FICHAMENTO ELEMENTOS DE TEORIA GERAL DO ESTADO

DALMO DE ABREU DALLARI

INTRODUO

Teoria Geral do Estado: Noo, Objeto e Mtodo Cincia Poltica

A grande revoluo nos estudos polticos, com o abandono dos fundamentos

teolgicos e a busca de generalizaes a partir da prpria realidade, ocorre com
Maquiavel, no incio do sculo XVI.
Poltica para Max Weber, o conjunto de esforos feitos com vista a participar do
poder ou influenciar a diviso do poder, seja entre Estados seja no interior de um
nico Estado.
O Estado universalmente reconhecido como pessoa jurdica, que expressa sua
vontade atravs de determinadas pessoas ou rgos.
Teoria Geral do Estado o estudo sob os aspectos, incluindo a origem, a
organizao, o funcionamento e as finalidades, compreendendo-se no seu mbito
tudo o que se considere existindo no Estado e influindo sobre ele.
Doutrinas do Estado:
a) Doutrina Sociolgica: estuda a gnese do Estado e sua evoluo;
b) Doutrina jurdica: se ocupa da organizao e personificao do Estado;
c) Doutrina justificativa: cuida dos fundamentos e dos fins do Estado.
Mtodos
a) Indutivo: a obteno de generalizaes a partir de fatos considerados
isoladamente;
b) Dedutivo: serve para explicao de fatos particulares ou para fixao de
perspectivas;
c) Analgico: para estudos comparativos.

CAPTULO I - DA SOCIEDADE

Origem da Sociedade: Origem Natural da Sociedade. O Contratualismo

Sociedade: o produto da conjugao de um simples impulso associativo natural e

da cooperao da vontade humana.
Para Aristteles, o homem um ser socivel por natureza de que o homem
naturalmente um animal poltico, que entre todos os animais, o nico que possui a
razo, o sentimento do bem e do mal, do justo e do injusto.

Para Ranelletti, o homem induzido fundamentalmente por uma necessidade

natural, porque o associar-se com outros seres humanos para ele condio
essencial para vida, assim s na convivncia e com a cooperao dos semelhantes
o ele absorve conhecimento e desenvolve todo seu potencial de aperfeioamento,
no campo intelectual, moral ou tcnico.
Para Santo Toms de Aquino, o homem , por natureza, animal social poltico,
vivendo em multido, ainda mais que todos os outros animais, o que se evidencia
pela natural necessidade. Afirmava ainda que a vida solitria exceo, que pode
ser enquadrada numa de trs hipteses: excellentia naturae, corruptio naturae e
mala fortuna.
a) Excellentia naturae: quando se tratar de individuo notavelmente virtuoso, que
vive em comunho com a prpria divindade. Ex: os santos eremitas;
b) Corruptio naturae: referente ao caso de anomalia mental;
c) Mala fortuna: quando s por acidente o indivduo passara a viver isolado. Ex:
em um naufrgio, ou perdido numa floresta.
Autores Contratualistas: Eles sustentam que a sociedade o produto de um
acordo de vontades, ou seja, de um contrato hipottico celebrado entre os homens.
Para Hobbes, o homem vive em estado de natureza, e o estado de natureza uma
permanente ameaa que pesa sobre a sociedade.
"Guerra de Todos contra Um" a expresso utilizada por Hobbes afirmando que
h esta guerra porque os homens, no estado de natureza, so egostas, vivendo
constante temerosos de que o outro venha lhe tomar os bens ou causar-lhe algum
mal, gerando assim um estado de desconfiana levando os homens a iniciativa de
agredir antes de serem agredidos.
E Hobbes formula, duas leis fundamentais da natureza:
1 Cada homem deve esforar-se pela paz enquanto tiver a esperana de
alcana-la, e quando no puder obt-la deve buscar e utilizar todas as ajudas
e vantagens da guerra;
2 Cada um deve consentir, se os demais tambm concordam, e enquanto se
considere necessrio para a paz e a defesa de si mesmo, em renunciar ao
seu direito de todas as coisas, e a satisfazer-se em relao aos demais
homens, com a mesma liberdade que lhe foi concedida com respeito a si
prprio.
E tornando conscientes dessas leis os homens celebram o contrato, que a mtua
transferncia de direitos, mas depende do poder visvel (Estado), que mantenha os
homens dentro dos limites e os obrigue a realizar seus compromissos.
Estado: uma pessoa de cujos atos se constitui em autora uma grande multido,
mediante pactos recprocos de seus membros, com o fim de que essa pessoa possa
empregar a fora e os meios de todos, como julgar conveniente, para assegurar a
paz e a defesa comuns.

Para Montesquieu existem leis naturais que levam o homem a viver em sociedade:
a)

o desejo de paz;

b)

o sentimento das necessidades;

c)

a atrao natural entre os sexos opostos;

d)

o desejo de viver em sociedade.

Para Rousseau a ordem social um direito sagrado que serve de base a todos os
demais, mas que esse direito no provm da natureza, encontrando seu fundamento
em convenes, portanto, vontade, no a natureza humana, o fundamento da
sociedade.
Sociedade: a resultante de uma necessidade natural do homem, sem excluir a
participao da conscincia e da vontade humana. inegvel, que o contratualismo
exerceu e exerce grande influncia prtica, devendo-se mesmo reconhecer sua
presena marcante na ideia contempornea de democracia.

A Sociedade e seus Elementos Caractersticos

Quais os trs elementos necessrios para que um agrupamento humano possa

ser reconhecido como uma sociedade? Esses elementos, so encontrados em
todas as sociedades:
1. Uma finalidade ou valor social;
2. A manifestao de conjunto ordenado;
3. Que o poder social.

Finalidade Social: O Determinismo. As Teorias Finalistas. O Bem Comum

Qual o fundamento em que se apoiam os deterministas? Que o homem est

submetido, a uma srie de leis naturais sujeitas ao princpio da causalidade. E de
que o homem tem a sua vida social condicionada por certo fator, no havendo a
possibilidade de se escolher um objetivo e de orientar para ele a vida social.
Para os deterministas, no h um objeto a atingir, havendo, pelo contrrio, uma
sucesso natural de fatos, que o homem no pode interromper.
Para os finalistas, h uma finalidade social, livremente escolhida pelo homem.
Qual seria o conceito de bem comum capaz de atender s aspiraes de todos,
sem efetuar excluses? Para Joo XXIII, o bem comum consiste no conjunto de
todas as condies de vida social que consintam e favoream o desenvolvimento
integral da personalidade humana.

Ordem Social e Ordem Jurdica: Direito, Moral e Convencionalismo

Sociais. A Realidade Social

Sociedade humana: a reunio de todos os homens, e deve objetivar o bem de

todos, a finalidade o bem comum.
Quais os requisitos para que as manifestaes de conjunto conduzam ao bem
comum? A reiterao, a ordem e a adequao.
Reiterao: a sociedade, por seus componentes, deve realizar, permanentemente,
manifestaes de conjunto visando conquista de sua finalidade.
Ordem: so as manifestaes de conjunto que se produzem numa ordem, para que
a sociedade possa atuar em funo do bem comum. A ordenao se faz atravs de
normas de conduta (leis e regras).
E segundo Kelsen, h uma ordem da natureza Mundo Fsico (princpio da
causalidade) abrangendo as leis da natureza, e uma ordem humana (princpio da
imputao) Mundo tico compreendendo as leis referentes ao agir humano, que
esto submetidas a princpios diferentes.
Adequao: Cada indivduo, cada grupo humano e a prpria sociedade no seu todo
devem sempre ter em conta as exigncias e as possibilidades da realidade social,
para que as aes no se desenvolvam em sentido diferente daquele que conduz
efetivamente ao bem comum, tendo em mente que deve haver um equilbrio em
todos setores sociais para de fato alcanar o bem comum, no privilegiando apenas
um desses.

O Poder Social: Caractersticas do Poder Social. Teorias Anarquistas.

Teorias do Poder Necessrio

Socialidade: o poder um fenmeno social, no podendo ser explicado pela

considerao de fatores individuais.
Bilateralidade: o poder sempre a correlao de duas ou mais vontades, havendo
uma que predomina.
Anarquistas: autores e teorias que negam a necessidade do poder social. Para
eles, deve-se viver de acordo com a natureza, sem a preocupao de obter bens,
respeitar convenes ou submeter-se s leis ou s instituies sociais.
Anarquismo de ctedra: se limita a negar, teoricamente, a necessidade e a
legitimidade do poder, admitindo-o apenas como um fato, mera expresso de
superioridade material.
Para Miguel Reale, o poder e o direito devem ser vistos como fenmenos
concomitantes, isto , em graus de juridicidade de poder, na medida em que ele
mais ou menos empenhado na realizao de fins do direito.

Qual o critrio para a aferio da legitimidade? Para Max Weber indica trs
hipteses de poder legtimo, que so:
a) Poder tradicional: caracterstico das monarquias, que independe da
legalidade formal;
b) Poder carismtico: aquele exercido pelos lderes autnticos, que
interpretam os sentimentos e as aspiraes do povo, muitas vezes contra o
direito vigente;
c) Poder racional: exercido pelas autoridades investidas pela lei, havendo
coincidncia necessria, apenas neste caso, entre legitimidade e legalidade.

As Sociedades Polticas: Diferenciao das Sociedades quanto aos Fins.

Sociedades de Fins Polticos

Qual o fator determinante dessa multiplicao de sociedades? Os homens que

buscam os mesmos fins tendem a agrupar-se para consegui-los mais facilmente.
Filipo Carli indicou a existncia de trs categorias de grupos sociais, segundo as
finalidades que os movem:
1. As sociedades que perseguem fins no-determinados e difusos. Ex: famlia,
Estado, cidade;
2. As sociedades que perseguem fins determinados e so voluntrias;
3. As sociedades que perseguem fins determinados e so involuntrias.
Existem duas espcies de sociedades, que so:
1. Sociedades de fins particulares: quando tm finalidade definida, escolhida por
seus membros;
2. Sociedades de fins gerais: cujo objetivo criar as condies necessrias para
que os indivduos e as demais sociedades que vivem nela consigam atingir
seus fins particulares.
Sociedade Poltica: so todas aquelas que, visando a criar condies para a
consecuo dos fins particulares de seus membros, ocupam-se da totalidade das
aes humanas, coordenando-as em funo de um fim comum. Determina todas as
aes humanas.