Un impuesto para respirar aire limpio

en Venezuela?

Por Diego Daz Martn, Presidente de VITALIS y Jefe de Estudios Ambientales de la Universidad Metropolitana
@DDiazMartin / ddiazmartin@vitalis.net

La decisin de la Gobernacin de Vargas en Venezuela de cobrar un impuesto para la eliminacin

de contaminantes en el ambiente y la proteccin de la salud de los usuarios del principal terminal
areo del pas constituye un precedente singular en la historia de Venezuela y el mundo.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece en su artculo 127 que es una
obligacin fundamental del Estado, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre
de contaminacin, incluyendo de manera especfica el aire. Lo que no dice es que sean los
ciudadanos quienes asuman este costo, a menos, claro est, sean ellos quienes causen su deterioro,
para lo cual aplican diversos instrumentos normativos, aunque la figura del tributo ambiental
aeroportuario, no pareciera el apropiado.
Los tributos ambientales usualmente comprenden impuestos, tasas y contribuciones especiales.
Estos pueden ser establecidos por una autoridad competente por diversas razones, siendo las
principales como incentivos a la proteccin ambiental o a fin de compensar daos ocasionados al
ambiente por agentes o sujetos que producen o pueden producir un impacto ambiental negativo.
En el caso de los aeropuertos nacional e internacional Simn Bolvar, la teora tributaria ambiental y
la lgica tcnica no aplican, pues los usuarios del terminal no son causantes del supuesto deterioro
de la calidad del aire del aeropuerto, quienes deberan disfrutar de un ambiente sano, seguro y
ecolgicamente equilibrado como lo establece la Constitucin Nacional, para lo cual pagamos una
tasa aeroportuaria que debera incluir todos los servicios de esta instalacin.
Por lo general, los impuestos ambientales se utilizan en diversas partes del mundo para reducir o
impedir las emisiones que daen efectivamente el ambiente, siguiendo aquel principio de quien
contamina paga, dentro de la filosofa del dao permisible. Algunas bases jurdicas las
encontramos tanto en el Protocolo de Kioto como la Convencin Marco de Proteccin del Clima.
Ozono como desinfectante del aire?
El Ozono se ha usado con xito en la purificacin del agua. De hecho su utilizacin se ha
popularizado con los famosos ozonificadores de agua potable.
En la desinfeccin del aire, sin embargo, no son tan conocidos sus posibles efectos beneficiosos, a
menos que se utilice en espacios cerrados y en condiciones muy controladas. Una de sus ventajas
podra ser que como gas, su acceso a muchos rincones de una determinada instalacin sera ms
fcil, y como es inestable, se convertira fcilmente en oxgeno, sin ser perjudicial. Sin embargo, esto
no ha sido confirmado con estudios cientficos serios, al menos que yo conozca.

Para la descontaminacin del aire en lugares cerrados, es ms comn el uso de radiacin

ultravioleta que aniquila a las bateras y virus, aunque su efecto es limitado por su poca capacidad
de penetracin, y principal efecto en las cercanas de las lmparas.
Otro mtodo usado en la descontaminacin de espacios cerrados es por medio de filtros,
usualmente con medidas especficas para atrapar los microorganismos que pudieran estar
contaminando el ambiente. Estos filtros, usualmente de alrededor de 0,3 micras, son eficientes para
las bacterias pero no para los virus, cuyo tamao es muchsimo menor, ya que suelen estar entre 24
y 1400 milsimas de micrones.
Por qu el aire del aeropuerto est contaminado?
El boletn informativo publicado por la Agencia Venezolana de Noticias sugiere que el aire del
aeropuerto no es limpio. Si ello fuera cierto, es un tema delicado que debe aclararse a la brevedad.
No solo se trata de un derecho humano fundamental el respirar aire limpio. La misma Ley Orgnica
que regula las condiciones del medio de trabajo (en este caso aeroportuario), establece obligaciones
patronales, as como para con los usuarios del aeropuerto, los cuales deben ser investigadas y de ser
el caso, corregidas.
Cunto vale todo esto?
La verdad no tengo idea del costo de un sistema como el instalado, pero llama la atencin que con
seguridad, es uno de los ms costosos del mundo.
Solo para dar un ejemplo, en 4 das de Semana Santa las autoridades aeroportuarias reportaron una
movilizacin de 127.738 pasajeros, lo cual, tomando en cuenta que a la fecha de hoy la unidad
tributaria es de 127 bolvares, estaramos hablando de al menos 16 millones de Bolvares que
puedan ingresar a los fondos gubernamentales en tan corto perodo de tiempo.
Ejerciendo mi derecho constitucional a la contralora social me pregunto, Qu se va a hacer con el
dinero recaudado por esa tasa? Cul es el destino de los fondos?
Sin lugar a dudas, muchas preguntas surgen y surgirn con este impuesto por respirar, como lo
han denominado algunos.
En lo personal me alegra saber que el sistema de aire acondicionado haya sido recuperado, y parece
que repotenciado con criterios de bioseguridad. Sin embargo Por qu tan costoso? A dnde va la
tasa aeroportuaria ya existente? por qu lo tenemos que pagar los ciudadanos?