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LUANNA LOUYSE MARTINS RODRIGUES

Disputas Territoriais e Justia: um olhar sobre a violncia no

campo paraibano

ARACAJU-SE
2012

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE

LUANNA LOUYSE MARTINS RODRIGUES

Disputas Territoriais e Justia: um olhar sobre a violncia no campo paraibano

Dissertao de mestrado apresentada ao Ncleo de PsGraduao em Geografia da Universidade Federal de Sergipe

pela mestranda Luanna Louyse Martins Rodrigues como
requisito parcial obteno do ttulo de Mestre.
Orientador: Prof. Dr. Marco Antonio Mitidiero Junior.

ARACAJU-SE
2012

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LUANNA LOUYSE MARTINS RODRIGUES

Disputas Territoriais e Justia: um olhar sobre a violncia no campo paraibano

Dissertao aprovada como requisito parcial obteno do ttulo de Mestre em Geografia pela
Universidade Federal de Sergipe-UFS, pela seguinte banca examinadora:

______________________________________
Prof. Dr. Emlia de Rodat Fernandes Moreira
Universidade Federal da Paraba

__________________________________
Prof. Dr. Eraldo da Silva Ramos Filho
Universidade Federal de Sergipe

____________________________________________
Prof. Dr. Marco Antonio Mitidiero Junior (orientador)
Universidade Federal da Paraba

___________________________________
Prof. Dr. Josefa Lisboa (suplente)
Universidade Federal de Sergipe

Aracaju, 06 de Junho de 2012.

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Responsvel pela elaborao da Ficha Catalogrfica

Ilvnia Oliveira Silva CRB-5/1321

911.3:332
R696d

Rodrigues, Luanna Louyse Martins

Disputas territoriais e justia: um olhar sobre a violncia no
campo paraibano / Luanna Louyse Martins Rodrigues. Aracaju,
SE, 2012.
257 f.: il.
Orientador: Dr. Marco Antnio Mitidiero Jnior
Dissertao (Mestrado) Universidade Federal de
Sergipe, Ncleo de Ps-Graduao em Geografia, 2012.
1.Geografia - Economia territorial. 2. Reforma agrria.
3.Disputas territoriais - Paraba. I. Universidade Federal de
Sergipe. II. Mitidiero Jnior, Marco Antnio. III. Ttulo.
CDU : 911.3:332 21 ed.

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Em memria dos camponeses

e camponesas assassinados por lutar
pela posse da terra na Paraba e no Brasil.
E, ainda, queles que ao ver a vida de tantos companheiros
serem ceifadas pela fria do latifundirio no recuam
e no tm medo de lutar.

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AGRADECIMENTOS

A concretizao deste trabalho tornou-se possvel pela contribuio de inmeras

pessoas, tantas que seria impossvel nome-las uma a uma. Dessa maneira, inicio a lista
registrando minha gratido de maneira geral a todos que, de alguma forma, contriburam para
a sua construo.
Agradeo imensamente ao meu orientador, professor, amigo e confidente Marco
Antonio Mitidiero Junior. Como orientador, mostrou-se sempre comprometido e presente,
avaliando cuidadosamente os passos dados na minha caminhada. Seu entusiasmo em relao
temtica por mim pesquisada funcionou como fora motivadora para o desenvolvimento deste
trabalho. Como professor, foi sempre uma fonte de inspirao pela jovialidade, competncia e
sede de contribuir verdadeiramente para a formao de todos os seus alunos. Como amigo, foi
brao que acolhe e palavra que incentiva, sendo, talvez, uma das razes principais para o xito
dessa parceria. Obrigada Marco, por voc acreditar que eu era capaz quando eu desacreditei.
Obrigada pelas agradveis e indispensveis horas de distrao partilhadas. A voc, minha
admirao, amizade e gratido.
amiga, Emlia de Rodat Fernandes Moreira que, desde os longnquos anos de 2006,
contribui irrestritamente para a minha formao. Incansvel lutadora, se tornou exemplo de
coragem e generosidade. Com sua sensibilidade para as questes sociais e sua ousadia para a
luta, alimentou em mim a chama que faz crer que possvel a construo de um arranjo social
diferente, afastando a desesperana provocada pela violncia gratuita e pela perversidade que
caracteriza parte de nossa sociedade. Agradeo pelas valiosas contribuies dadas no parecer
de qualificao desta pesquisa. Agradeo ainda a Marcelo Gomes Justo pelas contribuies
dadas a esta pesquisa no parecer de qualificao, apontando deslizes e sugerindo caminhos
para uma melhoria qualitativa da pesquisa.
s professoras do Ncleo de Ps-graduao em Geografia (NPGEO), Alexandrina
Luz Conceio e Josefa Lisboa, pelo compromisso e dedicao com os alunos do Ncleo. A
seriedade com que realizam seus trabalhos certamente um diferencial em meio ausncia de
professores que faam jus s suas funes e que contribuam para a nossa formao enquanto
pesquisadores e futuros educadores.
Aos advogados que prestam assessoria jurdica Comisso Pastoral da Terra/Paraba,
Noaldo Meireles, Jnior e Diego, pela pacincia e gentileza com que sempre me receberam
nas inmeras vezes que os procurei em busca dos processos utilizados na pesquisa.

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Aos membros da Comisso Pastoral da Terra/Paraba, em especial ao Padre Joo

Maria e as Irms Tnia, Albertina, Marlene e Vernica, com os quais tive oportunidade de ir
campo, acompanhando diretamente o trabalho por eles desenvolvido junto aos posseiros da
Fazenda Quirino. Pessoas que inspiram por seus exemplos de vida e luta junto aos oprimidos
no campo paraibano.
Aos posseiros da Fazenda Quirino e da Fazenda Tanques de maneira geral, por me
receberem sempre de forma gentil e partilharem comigo suas experincias e histrias de vida,
ensinando-me muito sobre perseverana e mostrando-me os abusos cometidos contra os
camponeses paraibanos. De maneira especial, agradeo Crizante, Betinho, Joo Muniz, Z
Duda, Joo Lus, Silvinha, Belarmino e Sandro, sem os quais seria impossvel a realizao
deste trabalho.
Aos integrantes do grupo de extenso popular Flor de Mandacaru (NEP), pessoas que
admiro muito pelo belssimo trabalho desenvolvido junto s causas populares. Agradeo
muitssimo por me receberem no grupo e pelos momentos partilhados na construo de
nossos trabalhos. Aprendi demais com vocs.
Aos alunos de mestrado e doutorado da turma 2010.1 do NPGEO, com os quais cresci
academicamente atravs das discusses dentro e fora da sala de aula. Agradeo Benizrio,
Ricardo, Vanessa, Eliany, Jnior, Rosana, Marcelo, Hunaldo, entre tantos outros que
partilharam comigo angstias e alegrias desde os primeiros momentos dessa fase que agora se
encerra. Meu muito obrigada companheira Alceia Matos, por sua sensibilidade e prontido
em me amparar nos momentos difceis e ao meu parceiro Joo Ferreira, com o qual constru
uma relao de cumplicidade que espero manter ao longo da vida.
Aos integrantes do grupo Spartakus, do qual participei por um breve perodo, mas
contribuiu de forma decisiva para meu crescimento pessoal.
Juniela, Jnior, Danilo, Claudinha, Kelly, Simone Alves, Simone Benedita, Gil,
Robson e Alizete, com os quais partilhei os meus dias. O vnculo que constru com cada um
de vocs certamente a mais valiosa conquista que trago na minha bagagem. A vocs, o meu
amor sincero.
Dayse, Eliany e Nacelice, minhas companheiras de morada nos ltimos meses.
Mulheres inspiradoras e fortes que me proporcionaram boas risadas em conversas
descontradas e muito aprendizado nos nossos debates noturnos, vocs so muito queridas.
Aos amigos Jos Yure, pela elaborao dos mapas desta dissertao, que enriqueceram
muito o trabalho, Neila Coelho, que me emprestou sua inteligncia para a traduo do resumo

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para o espanhol, e Danilo Santana, pela arte da capa. Lenidas pelos mdulos do curso de
formao para juristas leigos, rica fonte bibliogrfica utilizada no trabalho.
tia Ivete que desde o processo seletivo mostrou-se solcita, acompanhando mesmo
que distante o desenvolvimento da pesquisa. Obrigada pela preocupao, interesse e pelos
materiais de pesquisa emprestados para realizao dos trabalhos de campo.
Aos amigos urea, Loic, Yure, Jorginho, Mara, Cleityane, Tssio, Noemi, Elton,
Kathleen, Geraldo, Lairton, Shauane, Thiago Arajo, Manoel Junior, entre tantos outros.
Pessoas que amo, pelas quais toro e que pretendo ter para sempre em meu convvio.
Por fim, agradeo queles que deixei na Paraba, mas que sempre se fizeram presentes
dando-me apoio incondicional e perdoando minhas ausncias, meus pais Ruy e Ivonete,
minha irm Betnia, meu cunhado Neto, minhas sobrinhas e meu companheiro de vida
Allysson. Saber que vocs vo estar sempre comigo mesmo que nada saia como planejado o
que realmente importa. Vocs me fazem uma pessoa muito melhor.

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Quem cala sobre teu corpo

Consente na tua morte
Talhada a ferro e fogo
Nas profundezas do corte
Que a bala riscou no peito
Quem cala morre contigo
Mais morto que ests agora
Relgio no cho da praa
Batendo, avisando a hora
Que a raiva traou no tempo
No incndio repetido
O brilho do teu cabelo
Quem grita vive contigo
(Menino, Milton Nascimento)

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RESUMO

O presente trabalho centra sua ateno nas disputas territoriais que vm sendo travadas no
campo paraibano, grifando a violncia cometida contra os camponeses nos conflitos, bem
como o posicionamento dos representantes do Poder Judicirio do Estado frente aos inmeros
casos de aes criminosas cometidas no campo. Partiremos da anlise de dois conflitos
desencadeados na Mesorregio do Agreste paraibano: o conflito na Fazenda Quirino,
localizada no municpio de Juarez Tvora-PB, e o conflito da Fazenda Tanques, situada no
municpio de Itabaiana-PB. Ambos resultaram em demandas judiciais, tanto nos processos
desapropriatrios quanto pela violncia cometida contra os camponeses ao longo do processo
de luta. Portanto, esta pesquisa tem como objetivo analisar o posicionamento dos
representantes do Poder Judicirio e das demais instituies que compem o Sistema de
Justia (Polcia Judiciria e Ministrio Pblico) frente s demandas judiciais resultantes dos
conflitos. Para a consecuo do trabalho, realizamos os seguintes procedimentos
metodolgicos: a) reviso bibliogrfica; b) levantamento e anlise de dados secundrios e
fontes documentais; c) trabalho de campo. Se, por definio, o Poder Judicirio no possui
uma funo de protagonista na gesto dos conflitos agrrios, funo que cabe ao Poder
Executivo, na implementao da poltica de reforma agrria, os processos de
judicializao/judiciarizao da questo agrria ampliam e intensificam o intervencionismo do
judicirio nas questes da terra. O conservadorismo predominante entre os magistrados faz
com que se mantenha inclume o direito de propriedade, mesmo em casos de
descumprimento da funo social da terra (Art. 186 da CF 1988). Igualmente, a violncia que
marca grande parte das disputas territoriais no campo amplia o entrelaamento entre questo
agrria e questo jurdica, visto que os camponeses tm reivindicado a interveno estatal
frente aos crimes sofridos por eles. Milcias privadas patrocinadas por grandes proprietrios
de terra atuam no campo paraibano cometendo assassinatos, agresses, torturas, entre outros
crimes, para frear a organizao camponesa. Tais crimes transformam as disputas
territoriais/judiciais em processos criminais e desvelam uma postura criminosa de parte do
Judicirio, que, por um lado, persegue e criminaliza os camponeses em luta e, por outro, que
confere proteo e impunidade aos mandantes e executores da violncia no campo. As
disputas nas fazendas Tanques e Quirino constituem casos emblemticos de violncia no
campo paraibano e fornecem ricas fontes para a anlise da relao entre questo agrria e
questo jurdica. Em ambos os casos, ao recorrer s autoridades pblicas para que as
instituies competentes tomassem providncias diante da violncia sofrida por eles, os
camponeses depararam-se com o descaso e, pior, com a participao de representantes do
Estado nos crimes cometidos contra eles; contradio esta que buscamos evidenciar nesta
pesquisa.

Palavras-chave: Disputa Territorial; Violncia; Poder Judicirio; Questo agrria.

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RESUMEN

El presente trabajo centraliza su atencin en las disputas territoriales que ocurren en el campo
paraibano, sealando la violencia cometida contra los campesinos en los conflictos, como
tambin el posicionamiento de los representantes del Poder Judiciario del Estado frente a los
inmeros casos de acciones criminosas cometidas en el campo. Partiremos del anlisis de dos
conflictos desencadenados en la regin mediana del Agreste paraibano, el conflicto en el sitio
Quirino, ubicado en la comarca de Juarez Tvora PB y el conflicto en el sitio Tanques,
ubicada en la comarca de Itabaiana PB. Los dos sitios resultaron en demandas judiciales,
tanto en los procesos de desapropiacin como por la violencia cometida contra los campesinos
a lo largo del proceso de lucha. La pesquisa tiene como objetivo analizar el posicionamiento
de los representantes del Poder Judiciario y de las dems instituciones que componen el
Sistema de Justicia (Polica Judiciaria y Ministerio Pblico) frente a las demandas judiciales
resultantes de los conflictos. Para la consecucin del trabajo realizamos los siguientes
procedimientos metodolgicos: a) revisin bibliogrfica; b) bsqueda y anlisis de dados
secundarios y fuentes documentales; c) trabajo de campo. Si, por definicin, el Poder
Judiciario no posee una funcin de protagonista en la gestin de conflictos agrarios, funcin
que cabe al Poder Ejecutivo en la implementacin de la poltica de reforma agraria, al otro
mbito, los procesos de judicializacin/ judiciarizacin de la cuestin agraria amplan e
intensifican el intervencionismo del judiciario en las cuestiones de la tierra. El
conservadorismo predominante entre los magistrados hace que se mantenga indemne el
derecho de propiedad, mismo en caso de no cumplimiento de la funcin social de la tierra
(Art. 186 da CF 1988). Igualmente, la violencia que seala grande parte de las disputas
territoriales en el campo ampla el enraizamiento entre cuestin agraria y cuestin judiciaria,
dado que los campesinos tienen reclamado la intervencin estatal frente a los crmenes
sufridos por ellos. Milicias privadas patrocinadas por grandes propietarios de tierra actan en
el campo paraibano cometiendo asesinatos, agresiones, torturas, etc., para frenar la
organizacin campesina. Tales crmenes transforman las disputas territoriales/judiciales en
procesos criminales desvelan una postura criminosa de parte del Judiciario que a la vez
persigue y criminaliza los campesinos en lucha y les confiere proteccin e impunidad a los
mandantes y ejecutores de la violencia en el campo. Las disputas en los sitios Tanque y
Quirino constituyen casos emblemticos de violencia en el campo paraibano y fornecen ricas
fuentes para el anlisis de la relacin entre cuestin agraria y cuestin jurdica. En los dos
casos, al recurrir a las autoridades pblicas para que las instituciones competentes buscase
providencias delante de la violencia sufrida por ellos, los campesinos encontraban el
desprecio, y peor, con la participacin de representantes del Estado en los crmenes cometidos
en contra ellos, contradiccin que buscamos evidenciar en esta pesquisa.

Palabras-clave: Disputa Territorial; Violencia; Poder Judiciario; Cuestin Agraria.

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SUMRIO

Introduo.................................................................................................................................13

Captulo 1
1. As disputas territoriais no campo: consideraes a partir da Geografia...............................31
1.1. A modernizao do campo brasileiro: o avano da agricultura capitalista e a resistncia
camponesa.................................................................................................................................40
1.2. O avano do capitalismo no campo: territorializao do capital monopolista,
monopolizao do territrio pelo capital e a sujeio da renda da terra...................................45
1.3. Territrio em disputa: a materializao da luta de classes.................................................48
1.4. Do Territrio campons ao Territrio de Esperana: questes conceituais.......................51
1.5. Rompendo a apatia: a luta camponesa e a represso violenta dos poderes pblico e
privado no campo......................................................................................................................60

Captulo 2
2. Estado democrtico de direito, ideologia e questo agrria..................................................72
2.1. Estado, Direito e Ideologia.................................................................................................73
2.2. A questo agrria e a ideologia jurdica ............................................................................79
2.2.1. A funo social da propriedade rural............................................................................81
2.3. Estado Democrtico e questo agrria: qual democracia? ...............................................84
2.4. Reforma Agrria: a lei que no se cumpre........................................................................87
2.4.1. O Estatuto da Terra (Lei 4.504/64).................................................................................89
2.4.2. A reforma agrria na Constituio Federal de 1988.......................................................92

Captulo 3
3. Disputas territoriais e Poder Judicirio: uma balana tendenciosa.....................................101
3.1. Judicializao da questo agrria, judiciarizao da questo agrria e judicirio
criminalizante/criminoso.........................................................................................................103
3.2.

Advocacia

popular:

uma

prxis

alternativa

do

Direito

nas

disputas

territoriais/judiciais.................................................................................................................112

25

Captulo 4
4. Disputas territoriais e violncia: o Estado no banco dos rus.............................................121
4.1.A violncia e os estreitos laos existentes entre os poderes privado e pblico no
campo................................................................................................................................121
4.2. As oligarquias rurais paraibanas: o poder dos donos da terra......................................127
4.3.Justia: os conflitos agrrios e a violncia no campo paraibano......................................136

Captulo 5
5. Disputas territoriais no agreste paraibano...........................................................................144
5.1. A disputa territorial da Fazenda Tanques........................................................................146
5.2. A disputa territorial da Fazenda Quirino.........................................................................167

Consideraes Finais..............................................................................................................211
Referncias Bibliogrficas......................................................................................................216
Anexos....................................................................................................................................224

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INTRODUO:

Diariamente, notcias sobre novos enfrentamentos no campo so veiculadas nos

jornais escritos e televisivos em nosso pas. Camponeses, movimentos sociais no campo e
latifundirios aparecem no cenrio nacional disputando no apenas o territrio, mas tambm a
interpretao, a seu favor, das leis que normatizam o territrio.
Os latifundirios recorrem ao Estado para exigir a garantia propriedade. Do outro
lado, os camponeses buscam o cumprimento do preceito constitucional que determina a
desapropriao de imvel rural que no cumprir a obrigatoriedade da funo social da terra.
Dessa forma, os embates acabam na esfera jurdica, levando ao Poder Judicirio o papel de
solucionar a questo.
Em muitos casos, tais conflitos so marcados pela violncia, ocorrendo diariamente
nos diversos estados brasileiros assassinatos, torturas, agresses etc. Na Paraba, essa
complexa e injusta realidade contabiliza o assassinato de 28 camponeses entre 1962 e 2011,
alm de diversos outros crimes que vm sendo cometidos por milcias privadas, a mando dos
fazendeiros, para reprimir a organizao dos camponeses em luta por seus direitos.
Outro trao caracterstico desses processos sociais a impunidade dos responsveis
pelos crimes, bem como a participao de representantes do Estado em favor das classes
dominantes. notrio o estreito relacionamento existente entre aqueles que detm o poder
poltico-econmico e os agentes estatais em nosso pas, permitindo a concretizao da
impunidade.
De acordo com informaes contidas no relatrio do Conselho Nacional de Justia
(CNJ) sobre a situao dos conflitos fundirios no Brasil, grande parte dos homicdios de
camponeses ocorridos em nosso pas sequer foi julgada. Dos 1.129 casos de conflitos com
mortes que ocorreram no perodo de 1985-2008, vitimando 1.521 pessoas, apenas 85 foram a
julgamento.
Ainda de acordo com o relatrio do CNJ, nesse perodo, ocorreram 20 casos de
conflitos com mortes na Paraba, vitimando 21 pessoas, dos quais apenas 4 casos foram
julgados e nenhum mandante foi condenado. Foram condenados apenas 2 executores e 3
outros foram absolvidos. Essa constatao da impunidade dos crimes cometidos no campo

27

leva a um crescente descrdito na instituio que tem a tarefa de garantir os direitos dos
cidados1.
Influenciados pela ortodoxia jurdica, os magistrados mostram-se avessos a qualquer
tentativa de modificao da estrutura fundiria concentrada e excludente que caracteriza o
campo brasileiro. Atuando de forma tendenciosa e discriminatria, so incapazes de
reconhecer os direitos reivindicados pelos camponeses e favorecem as classes dominantes a
partir de decises arbitrrias, decretando despejos das famlias acampadas, prises dos
trabalhadores em luta, absolvio dos assassinos dos camponeses, dentre outros.
Frente a essa realidade de disputa e violncia que caracteriza o espao agrrio
paraibano e brasileiro, destaca-se a importncia de analisar o posicionamento do Estado
atravs da atuao do Poder Judicirio e demais instituies que compem o Sistema de
Justia (Ministrio Pblico e Polcia Judiciria).
Partimos do pressuposto de que a reforma agrria uma poltica pblica e, portanto, a
responsabilidade do Poder Pblico diante dos efeitos perversos de sua no realizao no
pode ser minimizada. Alm disso, sendo o territrio questionado no conflito normatizado pelo
Estado, cabe aos seus representantes intermediar o embate.
Analisando a dinmica conflituosa do campo brasileiro, Mitidiero (2008) afirma que a
questo agrria tem se convertido em uma questo jurdica. Esse processo deve-se crescente
demanda gerada pelas disputas territoriais que leva aos tribunais o poder decisrio sobre os
embates entre as classes no campo. O poder do Judicirio de intervir nos processos
desapropriatrios decidindo sobre a legalidade da declarao da vistoria e do laudo
agronmico do INCRA, que declara o imvel como improdutivo e, portanto, passvel de ser
desapropriado para a implementao da poltica de reforma agrria, elevou o
intervencionismo dessa instituio nas disputas territoriais que agora tm seu desfecho nas
sentenas judiciais.
Igualmente, a possibilidade jurdica dos proprietrios de ingressarem no Judicirio
com aes de nulidade do processo administrativo de desapropriao e com mandados de
segurana, como forma de defender as propriedades da interveno do poder pblico, tem
diminudo o poder desapropriatrio da autarquia federal e aumentado significativamente o
nmero de aes que tramitam na justia, paralisando os processos de desapropriao de

No obstante, a Deusa Thmis, smbolo da Justia, estar com os olhos vendados e segurando a balana nas
mos para indicar imparcialidade, enfatizando que para a Justia no existe diferena entre as partes em litgio,
sejam ricos ou pobres, poderosos ou no, a realidade tem se mostrado de forma bem diferente.

28

terras para fins de reforma agrria, prolongando por anos esses processos e, por consequncia,
os conflitos.
Nos processos desapropriatrios que levam as questes da terra para os tribunais,
destaca-se o papel desempenhado pelos juzes que, em suas sentenas, do desfecho aos
embates. J a violncia, enquanto processo subjacente dos conflitos, nos leva necessariamente
anlise de outras instituies do Estado, quais sejam: o Ministrio Pblico e a Polcia
Judiciria. Compondo o chamado Sistema de Justia juntamente com o Judicirio, essas
instituies desempenham funes complementares na pretenso punitiva do Estado para
manter a ordem jurdica abalada pelos crimes cometidos. Dessa maneira, desde a fase
investigativa iniciada na abertura dos Inquritos Policiais, os representantes do Estado
intervm na realidade social, levantando indcios e levando-os apreciao do Ministrio
Pblico que, por sua vez, oferece denncia para que o Judicirio se posicione na tomada de
decises.
O objetivo geral da presente pesquisa o de analisar o papel do Poder Judicirio nas
demandas judiciais geradas pelas disputas territoriais desencadeadas nos conflitos fundirios
pela posse e uso da terra. Partiremos da anlise de dois conflitos desencadeados na
Mesorregio do Agreste paraibano: o conflito pela terra da Fazenda Tanques, situada no
municpio de Itabaiana PB, e o conflito na Fazenda Quirino, localizada em Juarez Tvora
PB (ver mapa 1).

Mapa 1. Localizao das reas de estudo

29

As duas disputas territoriais em questo resultaram em demandas judiciais, sobretudo

pela violncia cometida contra os camponeses durante os processos de luta. O entrelaamento
entre conflito de terra e Sistema de Justia nos permite avaliar as formas de atuao dos
representantes do Estado na busca de solucionar os litgios, a partir dos seguintes
questionamentos:

at que ponto as leis constitucionais vm sendo utilizadas visando a efetivao dos

fins sociais das leis e a garantia dos direitos dos cidados, como proposto pelos
princpios de sustentao do Estado Democrtico de Direito, formalizado em nosso
pas com a Constituio Federal de 1988?

de que forma a legislao vem sendo aplicada para garantir o absoluto direito
propriedade em detrimento da vida, ignorando a obrigatoriedade da funo social da
propriedade e negando aos camponeses a materializao dos seus direitos
fundamentais?

de que maneira a violncia no campo vem sendo cometida pelas instituies

responsveis por garantir a ordem, atravs de tendenciosas decises do Poder
Judicirio e da ao policial nos crimes?

como vem sendo atribudo cada vez mais o carter de ilegalidade luta dos
trabalhadores sem terra, apesar desta se constituir na busca pelo cumprimento da
legislao a partir do cumprimento da funo social da propriedade prevista na
Constituio Federal de 1988?

Para melhor desenvolver a investigao proposta pela presente pesquisa,

desenvolvemos os seguintes objetivos especficos:

Resgatar a histria dos conflitos desencadeados nas terras da Fazenda Tanques e da

Fazenda Quirino, a partir dos depoimentos dos trabalhadores envolvidos nas disputas e
da anlise dos processos judiciais;

Procurar saber quais as relaes de trabalho existentes nos imveis antes da ecloso
dos conflitos;

Entender como se davam as relaes entre os proprietrios dos imveis e os

trabalhadores antes da ecloso dos conflitos;

Caracterizar a forma de organizao dos territrios em disputa antes da ecloso das

lutas, buscando entender suas dinmicas;

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Analisar o papel do Estado, responsvel pela gesto do territrio, atravs das aes dos
que compem o aparelho judicirio, a Polcia Judiciria e o Ministrio Pblico, frente
s violncias e crimes cometidos contra os trabalhadores;

Confrontar as Leis que servem como instrumentos ao Poder Judicirio com a sua
materializao frente s demandas por terra.

O primeiro caso que nos propomos a estudar o conflito pelas terras da Fazenda
Tanques, que originou o Projeto de Assentamento (PA) Almir Muniz da Silva. A trajetria de
pesquisa nessa rea se iniciou em 2008 a partir da pesquisa desenvolvida na iniciao
cientfica que desembocou na construo do trabalho de concluso de curso sob a orientao
da Prof. Dr. Emlia Moreira 2. A pesquisa visava reconstruir a histria da luta pela terra na
Fazenda Tanques, enquanto parte integrante de uma pesquisa maior denominada
Territrio(s) de Esperana3.
O que motivou a direcionar nosso estudo para o conflito em questo foi o fato de que
ocorreu o desaparecimento de um dos trabalhadores durante o processo de luta pela conquista
da terra, o campons Almir Muniz da Silva.

Entretanto, ao longo das entrevistas, os

camponeses enfatizaram repetidas vezes a inoperncia das instituies estatais em garantir a

punio dos responsveis pelo desaparecimento de Almir. Esse spero tema se evidencia na
indignao de um dos companheiros de luta que, ao relatar sobre o desaparecimento, afirmou:
No horroroso a situao? E o que mais horrvel essa Justia da Paraba que droga
nenhuma faz pelo pequeno. Assim, colocou para ns a responsabilidade de questionar as
dimenses contrastantes do exerccio/efetividade da lei diante de uma evidente posio de
defesa da grande propriedade fundiria e de seus proprietrios. Deste modo, dando
continuidade pesquisa para a construo da dissertao de mestrado, direcionamos o nosso
olhar para o posicionamento das instituies estatais diante da violncia que marcou o
conflito.

RODRIGUES, L. L. M. A luta camponesa por terra na Paraba: em busca da construo de Territrio(s)

de Esperana. Monografia (Graduao) Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa: 2009.
3
A pesquisa Territrio(s) de Esperana surge no intuito de atualizar dados acerca da luta por terra na Paraba,
compilados num estudo realizado pela Prof. Dr. Emlia Moreira. Tal estudo resultou na publicao, em dois
volumes, pela Editora Universitria da Paraba, da obra Por um pedao de cho (1997), que tem servido de
suporte tanto para aes dos movimentos sociais, de ONGs e do INCRA, como para estudos e pesquisas que
abordam a questo agrria no Estado (MOREIRA, 2011). O livro apresenta o resgate de praticamente todos os
conflitos de terra eclodidos na Paraba no perodo compreendido entre 1970-1995. Atualmente, a pesquisa
encontra-se em andamento no intuito de dar continuidade obra a partir da atualizao desses dados.

31

Ao analisar o caso, constatamos o descaso dos representantes do Estado em relao

aos crimes cometidos no campo, tendo em vista que: a) o principal suspeito pelo
desaparecimento do trabalhador um policial civil chamado Srgio de Sousa Azevedo; b) o
referido policial foi designado para investigar o caso, em que ele prprio apontado como
principal suspeito, uma vez que o policial estava lotado na delegacia do municpio de
Itabaiana-PB, municpio onde ocorreu o desaparecimento4; c) mesmo aps anos do
desaparecimento, o processo ainda encontrava-se na comarca de Itabaiana sem nenhum
avano nas investigaes; d) o processo foi arquivado sem que ningum fosse julgado pelo
possvel crime.
O segundo caso escolhido foi o conflito pela terra da Fazenda Quirino, localizada no
municpio de Juarez Tvora-PB. A escolha deu-se devido constatao de que, assim como
no caso anterior, os trabalhadores do referido imvel reivindicaram providncias das
autoridades pblicas diante das inmeras violncias cometidas contra eles.
No dia 02 de setembro de 2009, quatro trabalhadores da rea entraram em greve de
fome na sede do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria-PB (INCRA-PB)
exigindo providncias das autoridades competentes uma vez que:

ocorreu a invaso da casa de um dos trabalhadores da rea por cerca de 10 homens

armados que espancaram sua famlia e destruram todos os seus pertences;

violentaram sexualmente a esposa do trabalhador, onde introduziram um cano de ferro

em sua vagina5;

os trabalhadores encontraram muita dificuldade por parte das autoridades para

conseguir registrar a queixa;

apesar do reconhecimento de alguns agressores, nenhum deles foi preso;

casas de trabalhadores foram destrudas;

as agresses foram comandadas pelo mesmo policial do caso supracitado, Srgio

Azevedo, que comanda uma milcia privada no campo paraibano, de acordo com
informaes contidas no relatrio final da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI)
sobre a violncia no campo paraibano realizada em 2001.
Consideramos importante ressaltar que a presente pesquisa no pretende se constituir

em uma denncia dos abusos cometidos contra os camponeses tanto pelas instituies estatais
quanto pelo poder privado. O esforo analtico proposto neste trabalho busca desvendar os
4

Informao fornecida pelos trabalhadores entrevistados, bem como pelo advogado da Comisso Pastoral da
Terra/PB que acompanha o caso.
5
Superintendncia Regional da Paraba (Incra/PB). Violncia no campo, s/d.

32

processos sociais desencadeados nos conflitos intraclasses pela posse e uso do territrio,
enfatizando as contradies existentes entre o que est previsto no ordenamento jurdico
brasileiro e sua materializao diante das demandas geradas por essas disputas em todo o pas.
Entretanto, concordamos com Moura (1986) quando afirma que tal desvelamento, trazendo a
olho nu mecanismos de dominao e explorao, exerce sua funo denunciadora junto ao
observador despido de neutralidade 6.
A realidade agrria brasileira, inqua e conflitiva, se caracteriza pela acentuada misria
de uma parcela significativa de sua populao negando o princpio da igualdade formal
perante a lei e comprometendo a efetividade dos direitos fundamentais. A violncia que marca
os conflitos e a constatada tendncia da impunidade dos mandantes e executores dos
assassinatos so desafiadoras da ordem democrtica, desvelando as contradies da Justia
brasileira. Diante desses eventos, a anlise proposta pela presente pesquisa se coloca como um
desafio, em particular, Justia brasileira e, de maneira geral, queles que almejam a
construo de uma sociedade genuinamente democrtica, uma vez que h uma limitao da
constituio plena do Estado Democrtico de Direito na atual conjuntura poltico-econmica
da nossa sociedade.
A dissertao est estruturada em cinco captulos. O primeiro captulo, intitulado
Disputas Territoriais no campo: consideraes a partir da Geografia, tem como
objetivo discutir o problema da concentrao da terra em nosso pas analisando os
mecanismos de explorao e dominao assentados no monoplio territorial. A categoria
Territrio, principal suporte analtico para compreender os conflitos agrrios, nos permitiu
vislumbrar quanto o domnio territorial, que permite a explorao do trabalho, se mostra
importante para a acumulao do capital. Esse processo reflexivo foi imprescindvel para
entendermos a ecloso das disputas territoriais no espao agrrio brasileiro e paraibano, tendo
em vista que, ao lutar por terra, os camponeses batalham contra a sua proletarizao gerada
pela expulso da terra e, ainda, contra os mecanismos de explorao do seu trabalho,
viabilizados pelo monoplio da terra por uma classe.
Sendo esse territrio disputado entre a classe dos proprietrios de terra e dos
camponeses, normatizado por um ordenamento jurdico e sujeito aos mecanismos de
administrao das instituies estatais, depreende-se da a responsabilidade dos agentes do
Estado de mediar essas disputas posicionando-se ainda frente violncia que marca os

Moura, Margarida Maria. Deserdados da terra. In: Introduo Crtica ao direito agrrio. Molina, Mnica
Castagna (Org.). Braslia, Universidade de Braslia. So Paulo: Imprensa oficial de apoio ao Estado, 2002. p.
135-144.

33

conflitos. Essas demandas pela interveno do Estado nos conflitos nos conduzem s
reflexes do segundo captulo: Estado Democrtico de Direito, ideologia e questo
agrria. O objetivo proposto para este captulo foi analisar as limitaes do regime
democrtico formalizado no Brasil pela Constituio Federal de 1988 em relao questo
agrria, bem como as dimenses contrastantes do exerccio/efetividade da legislao que trata
da reforma agrria.
A ideologia presente nos discursos institucionais e em todo o ordenamento jurdico
leva a crer que o Estado busca, atravs de suas instituies e das Leis, artigos, incisos, entre
outros, garantir a igualdade formal entre todos os cidados, assegurando-lhes a concretizao
dos direitos fundamentais. Na prtica, desvelam-se as contradies existentes entre os
discursos institucionais e as aes dos agentes estatais que, atravs de seu aparato, viabilizam
os mecanismos de controle e dominao de uma classe sobre todas as outras. Apesar da
poltica de reforma agrria estar prevista textualmente na Lei Maior do pas, esta nunca se
cumpre, mantendo absoluto o direto de propriedade mesmo em casos de descumprimento da
funo social da terra.
Ademais, o princpio da funo social da propriedade rural (Art. 186 da CF, 1988), por
conferir um discurso socializante ao sistema jurdico, tem operado como uma importante
ferramenta ideolgica fazendo crer que o Estado tem a inteno e a possibilidade, por meio
das normas jurdicas, de promover o bem-estar de todos os cidados. Tendo em vista a
centralidade da propriedade privada para a sustentao do modo capitalista de produo, essa
norma jurdica no se efetiva e a democratizao do acesso terra vem ocorrendo apenas pela
presso exercida pelos movimentos sociais junto ao Estado.
Nesse processo, a atuao dos que constituem o Poder Judicirio tem se constitudo
em grande obstculo para a desapropriao dos latifndios descumpridores de funo social,
tema que abordamos no terceiro captulo: Disputas Territoriais e Poder Judicirio: uma
balana tendenciosa. A viso proprietria e o conservadorismo que prevalece entre os
magistrados faz com que, em suas decises, os operadores do Direito se apresentem quase
sempre favorveis classe dos proprietrios de terra. Devido ao crescente processo de
judicializao da luta pela terra, essa instituio tem desempenhado um intervencionismo
cada vez maior nas questes que envolvem as disputas territoriais em nosso pas. Nesse
processo, as sentenas judiciais vm assumindo uma funo de inviabilizar a luta e as
conquistas da classe trabalhadora, decretando prises dos camponeses e militantes que os
apoiam; concedendo liminares de reintegrao de posse em favor dos proprietrios de maneira
irregular; absolvendo os mandantes e executores dos assassinatos de camponeses etc.

34

A violncia que marca tragicamente grande parte dessas disputas amplia a esfera de
atuao do Judicirio e demais instituies que compem o Sistema de Justia nas questes da
terra. Contemplamos essa discusso no quarto captulo, Disputas Territoriais e violncia: o
Estado no banco dos rus, enfatizando o posicionamento das autoridades pblicas diante
dos crimes que ocorrem ao longo dos processos de luta por terra. Alm da impunidade da
maioria, seno da totalidade, dos mandantes de assassinatos dos camponeses, a anlise dos
crimes cometidos no campo vem apontando para o crescimento de uma violncia institucional
cometida com a participao de agentes do Estado e organizada para frear o processo de
fragmentao da posse e uso da terra. Na Paraba, existem atualmente pelo menos seis
milcias privadas cometendo diversos crimes na represso luta por terra, contando com a
participao de agentes do Estado nesses crimes, tanto pela ao de policiais que integram
essas milcias utilizando os efetivos do Estado (armas e viaturas) para cometer os crimes,
como pela ao de delegados, juzes e promotores que agem de forma tendenciosa e
discriminatria em prejuzo dos camponeses.
O desenvolvimento dos captulos anteriores assegurou a anlise reflexiva proposta no
quinto e ltimo captulo, Disputas territoriais no Agreste Paraibano, no qual analisamos
a ecloso das disputas territoriais, a demanda pela interveno estatal gerada pelas disputas, a
judicializao/judiciarizao dessas disputas e a violncia decorrente dos conflitos a partir dos
estudos de caso realizados nas reas de conflito pelas terras das fazendas Tanques e Quirino.
A leitura apresentada permite compreender o entrelaamento entre questo agrria e questo
jurdica desnudando as contradies do Estado atravs do discurso e da prxis no que se refere
questo agrria, a partir da anlise do papel da sua instncia judicial nas disputas territoriais.
A presente pesquisa se fundamentou na metodologia da pesquisa participante
entendida como um processo pelo qual mantm-se a presena do observador numa situao
social com a finalidade de realizar uma investigao cientfica 7. Estando o pesquisador
inserido na realidade pesquisada, nessa metodologia suas atividades exercem um papel
fundamental na obteno dos dados. O observador est em relao face-a-face com os
observados e, ao participar da vida deles no seu cenrio natural, colhe dados. Assim, o
observador parte do contexto sob observao, ao mesmo tempo modificando de sendo
modificado por este contexto8.

CICOUREL, Aaron. Teoria e mtodo em pesquisa de campo. In: Desvendando mscaras sociais. (Org.) Alba
Zaluar Guimares. 2. ed. Rio de Janeiro, 1980. p. 87-121.
8
Idem. Ibidem.

35

Como explica Caldart (2004 apud Mitidiero, 2010, p. 17), a importncia da pesquisa
participante de estar participando diretamente dos acontecimentos e poder perceber certas
relaes que pesquisadores distantes, no tempo e na realidade, teriam mais dificuldade em
acessar. Esse posicionamento ficou prejudicado no primeiro ano de desenvolvimento do
mestrado, visto que estvamos residindo a cerca de seiscentos quilmetros de distncia das
reas de estudo a fim de cumprir os crditos obrigatrios para a concluso do mestrado no
Ncleo de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Federal de Sergipe. Dessa maneira,
apenas dez meses aps o incio do mestrado pudemos acompanhar mais de perto os processos
investigados.
As tcnicas de pesquisa utilizadas para a realizao do trabalho compreenderam
diversas etapas e privilegiaram os dados qualitativos:
1) O levantamento e fichamento de bibliografia sobre a temtica especfica da pesquisa, bem
como temas correlatos para melhor fundamentar o processo de construo da dissertao. O
dilogo com reas afins, sobretudo a sociologia rural e o direito agrrio foram fundamentais
para construo das reflexes acerca do entrelaamento entre disputa territorial, violncia e
questo jurdica.
2) A pesquisa documental que compreendeu os seguintes pontos: a anlise do relatrio de
vistoria para a desapropriao do imvel Fazenda Tanques; dos processos judiciais resultantes
dos conflitos analisados, tanto desapropriatrios quanto criminais; dos apanhados
taquigrficos da Assembleia Legislativa da Paraba, resultantes de denncias realizadas sobre
a violncia no campo; do relatrio final da CPI da violncia no campo instalada na Paraba em
2001; do relatrio sobre a situao dos direitos humanos na Paraba (2009); do relatrio sobre
violncia no campo da Superintendncia Regional da Paraba do INCRA/PB; do relatrio
preliminar lanado pelo Conselho Nacional de Justia sobre a situao dos conflitos
fundirios rurais no Brasil; do relatrio da sociedade civil sobre a independncia dos
juzes(as) e advogados(as) no Brasil (2004) 9; dos jornais locais que noticiaram os casos; das
publicaes e denncias elaboradas pelos movimentos sociais.
Essa rica fonte documental nos forneceu diversas anlises sobre a situao dos
conflitos agrrios no Estado da Paraba evidenciando a violncia institucional que se
intensifica nas aes da polcia e do judicirio no Estado. De acordo com o relatrio da
sociedade civil sobre a independncia dos juzes (as) e advogados (as) no Brasil (2004), o
setor de segurana pblica do Estado da Paraba sempre atuou como aliado dos proprietrios
9

Relatrio publicado pelo movimento nacional de direitos humanos, regional nordeste (MNDH-NE) e pelo
gabinete de assessoria jurdica s organizaes populares (GAJOP), Recife, 2004.

36

de terra, seja atravs da participao direta de seus membros em grupos de milcias privadas
ou da sua conivncia por meio de prticas que vo desde a colocao de obstculos no
registro de queixas e na apurao de fatos, at a realizao de prises arbitrrias contra
trabalhadores.
Alm disso, o Poder Judicirio vem atuando na criminalizao da luta a partir da
recluso dos trabalhadores rurais sob acusaes de formao de quadrilha, desobedincia,
ameaa autoridade, porte ilegal de arma, entre outros.

As reas de acampamentos tm sido palco de constantes conflitos, de

tenso, de violncia e de violao dos direitos dos trabalhadores e
trabalhadores: direito vida, direito segurana, direito alimentao,
direito moradia, direito a ir e vir, violao de domiclio, direito
integridade fsica e moral, direito igualdade de tratamento, direito ao
devido processo legal, direito a no serem torturados, direito a no serem
ameaados, ou seja, a viverem no estado de direito10.

3) O levantamento e anlise de dados secundrios coletados, sobretudo junto Comisso

Pastoral da Terra (CPT/PB), ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(INCRA/PB) e Assessoria Jurdica da CPT/PB. Obtivemos dados referentes : ecloso de
conflitos fundirios na Paraba, segundo as Mesorregies e municpios; criao de projetos de
assentamento no estado, tambm segundo as Mesorregies e municpios; violncia no campo
paraibano; impunidade dos crimes cometidos contra os camponeses. Levantamos, ainda,
dados junto aos integrantes do Ncleo de Extenso Popular Flor de Mandacaru (NEP) 11, que
nos forneceram parte das queixas-crime e processos resultantes do conflito da Fazenda
Quirino. Esse grupo formado por estudantes e professores do curso de Direito da
Universidade Federal da Paraba presta assessoria junto comunidade de posseiros que
lutaram pela desapropriao das terras da Fazenda Quirino 12. Grata foi a nossa surpresa ao
10

Idem. Ibidem, 2004, p. 26-27.

O NEP Ncleo de Extenso Popular Flor de Mandacaru um ncleo de Assessoria Jurdica Universitria
Popular (AJUP) que existe h cinco anos e que compe a Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria
(RENAJU). A principal caracterstica do ncleo, desde a origem, o de agrupar estudantes do curso de Direito
para que estes entrem em contato com a realidade de alguns grupos sociais que vivem margem e que se
organizam em torno dos direitos que lhes so, historicamente, negados. Para tanto, o grupo referencia seus
estudos em teorias crticas a fim de repensar o modelo de Direito que est posto e as possibilidades de atuar a
favor dos movimentos populares dentro da rea jurdica, apesar de seus limites e contradies. Nas comunidades
assessoradas, o NEP desenvolve atividades de educao popular como metodologia para trabalho de base,
atravs de prticas horizontais, coletivas e de valorizao do saber popular. O NEP, em sua organizao,
subdivide-se em trs eixos de luta por efetivao dos direitos, que so: o Quilombola, que trabalha com as
comunidades remanescentes de Paratibe e Gurugi (Paraba); o Urbano, que atua junto ao MTD - Movimento
dos(as) Trabalhadores(as) Desempregados(as); e o Agrrio, que assessora o atualmente Assentamento Novo
Horizonte (NEP, 2012).
12
O acompanhamento do Assentamento Novo Horizonte, poca Fazenda Quirino, surge a partir do contato
com o Relatrio de Violao de Direitos Humanos de 2009, do qual o "Caso Quirino", como chamado,
11

37

descobrir um grupo de estudantes de Direito engajados nas causas dos espoliados do campo e
da cidade que acompanham, entre outros casos, uma das reas de estudo abordadas em nossa
pesquisa. O contato com o grupo possibilitou, alm do levantamento de parte dos documentos
utilizados por ns, uma rica troca de experincias e uma facilitao no dilogo que nos
propusemos a fazer com a cincia jurdica. Tivemos a oportunidade de participar de reunies
do grupo, realizar visitas rea de estudo junto com eles e acompanhar algumas audincias
sobre o caso.
Ainda no levantamento de dados secundrios, consultamos os sites do Ncleo de
Estudos, Pesquisas e Projetos de Reforma Agrria (NERA), Movimento dos trabalhadores
Rurais Sem Terra (MST) e da Comisso Pastoral da Terra (CPT nacional) a procura de dados
sobre os conflitos fundirios e a violncia no campo em escala nacional, alm de artigos
abordando a temtica da pesquisa. A busca de artigos cientficos contemplou ainda produes
bibliogrficas da Rede Nacional dos Advogados Populares (Renap) e a Revista de Direito
Agrrio do Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento (NEAD), sendo fundamentais
para melhor compreender a linguagem jurdica na leitura dos processos.
4) A elaborao de mapas tanto para registrar a ecloso dos conflitos no Brasil e na Paraba e
dar visibilidade ao processo de espacializao da luta por terra, quanto para localizar as reas
de estudo bem como as reas de atuao das milcias privadas responsveis pela trgica
situao do conflitos de terra na Paraba.
5) O trabalho de campo se constituiu numa parte fundamental da pesquisa, tendo em vista que
Qualquer um que deseje conhecer um fenmeno s poder ter sucesso se entrar em contato
com ele, ou seja, viv-lo (pratic-lo) dentro do prprio meio deste fenmeno (MAO TSTUNG apud KAYSER, 1985).
O trabalho de campo compreendeu visitas aos imveis em questo, Projeto de
Assentamento Almir Muniz da Silva (antiga fazenda Tanques) e Fazenda Quirino, alm da
participao em audincias para acompanhar o desenrolar dos fatos nos processos judiciais. A
coleta de dados, por sua vez, se deu a partir de diferentes tcnicas de pesquisa, as quais
descreveremos a seguir.

constitui um caso emblemtico de violao. Este acompanhamento se d tanto no mbito processual - processo
ligado luta pela terra e os de criminalizao dos trabalhadores - quanto no campo poltico, atuando junto
comunidade no sentido de dar visibilidade situao dos trabalhadores e trabalhadoras, sobretudo perante
instituies diretamente ligadas resoluo dos conflitos ali existentes - Judicirio, INCRA etc. (NEP, 2012).

38

A realizao de entrevistas semiestruturadas se deu junto s lideranas dos

trabalhadores e parte dos camponeses envolvidos na disputa13, onde utilizamos um gravador
digital para o registro dos dados e o caderno de campo para as anotaes sobre as impresses
que tivemos sobre a dinmica dos lugares visitados e na observao da paisagem.
Esta etapa da pesquisa visou a identificao dos fatores responsveis pela ecloso dos
conflitos e a ao de seus mediadores. Buscamos compreender como se deu o desenrolar dos
conflitos, enfatizando o papel dos representantes do Poder Pblico, responsveis pela gesto
do territrio, frente s violncias e crimes cometidos contra os trabalhadores.
A histria oral foi uma tcnica de grande importncia para a coleta desses dados, uma
vez que procura, atravs da fala e da memria dos sujeitos, maior aproximao da verdade dos
fatos histricos. Por se tratar de processos recentes que estavam/esto acontecendo, houve a
facilitao da reconstruo das histrias. Os dados coletados nessa fase da pesquisa foram
posteriormente somados aos dados coletados por outras fontes.
As consultas aos processos judiciais e registros de queixas-crime nas delegacias
tornaram possvel confrontar as informaes fornecidas pelos entrevistados aos dados oficiais
das instituies estatais, possibilitando ainda analisar como procederam as autoridades
pblicas diante da violncia e crimes cometidos contra os camponeses, tanto no andamento
das investigaes como na aplicao da legislao frente aos casos julgados.
Utilizamos ainda o registro fotogrfico para uma melhor caracterizao das reas em
estudo e o registro das etapas da pesquisa.
Consideramos importante ressaltar que, devido ao fato de estarmos trabalhando com
processos sociais que estavam e ainda esto ocorrendo no presente momento, diversas foram
as dificuldades encontradas para realizar o trabalho de campo e analisar os fatos. De acordo
com Mitidiero (2010, p. 17),

A anlise de processos sociais imediatos, ou seja, a tentativa de compreenso

de movimentos sociais que esto em pleno movimento limita o olhar do
pesquisador no que diz respeito ao futuro dos processos observados; a
anlise feita aqui no a reflexo de eventos apenas do passado, mas
principalmente de eventos que esto acontecendo, o que impossibilita
trabalhar objetivamente com o que vai acontecer.

13

Em um primeiro momento, decidimos realizar entrevistas com os ex-proprietrios das fazendas para
contemplar na pesquisa os argumentos dos principais envolvidos na disputa. Porm, posteriormente, optou-se em
no realizar tais entrevistas devido gravidade das violncias ocorridas nos dois casos analisados. Ademais, nos
breves encontros que tivemos com os proprietrios fomos tratados de forma bastante hostil pelos mesmos, fato
que contribuiu para que desistssemos da realizao das entrevistas.

39

Buscamos acompanhar o desenrolar dos casos o mais de perto possvel, tendo em vista
que fatos novos podiam surgir. Vrios foram os cronogramas elaborados em vo para encerrar
o trabalho de campo com certa antecedncia no intuito de trabalhar com mais tempo os dados
coletados. Ainda no incio do corrente ano realizamos visitas s reas de estudo para
acompanhar momentos importantes do desfecho do processo desapropriatrio da Fazenda
Quirino e complementar informaes no caso da Fazenda Tanques.
No caso da Fazenda Tanques, a pesquisa iniciou em 2008 e exigiu menos visitas para
realizao de entrevistas. Pedimos a alguns assentados que lessem o material que j havamos
escrito sobre o processo de luta no intuito de retificar possveis equvocos e/ou preencher
lacunas. Com a histria de luta reconstruda, debruamo-nos sobre a parte processual do caso.
Na realizao dos primeiros trabalhos de campo, em ambas as reas estudadas,
encontramos dificuldades para o levantamento dos dados devido aos traumas gerados nos
entrevistados pelas violncias sofridas. As entrevistas direcionadas ao resgate das histrias
dos conflitos levaram os sujeitos a reviverem momentos de dor e angstia. Esses sentimentos
foram externados pelos camponeses nas falas cortadas pelo choro, pela tenso ou ainda na
resistncia em narrar os fatos, tornando mais difcil reconstruir a histria dos conflitos.
Tentamos preencher essa lacuna a partir dos depoimentos prestados pelos camponeses durante
as investigaes dos crimes por conterem maiores detalhes sobre as violncias sofridas.
Outra dificuldade da realizao do campo referiu-se problemtica abordada pela
pesquisa. Por tratar-se de conflitos agrrios violentos com a atuao de pistoleiros que,
ressalte-se, esto em liberdade e residindo nas proximidades das reas investigadas 14, diversos
cuidados precisaram ser tomados na ocasio dos levantamentos dos dados. No caso da
Fazenda Tanques, como j conhecamos a rea de estudo, a tenso foi menor. Em relao
Fazenda Quirino, o fato de desconhecermos a rea e de sabermos que os pistoleiros chegaram
a agredir e torturar um professor da Universidade Federal da Paraba que esteve na fazenda
participando de uma missa/celebrao, provocou certa apreenso. Aps os primeiros campos,
o receio diminuiu, entretanto, vivemos alguns episdios que merecem registro.
O primeiro fato diz respeito s audincias de desapropriao judicial da Fazenda
Quirino nas quais encontramo-nos com os proprietrios. Com a aproximao da exproprietria, Alcilene Vieira de Azevedo Bezerra15, para saber sobre o nosso interesse em
14

Na ocasio da primeira visita rea de conflito da Fazenda Quirino, soubemos que um dos pistoleiros que
conseguiu habeas corpus, aps decretao de sua priso preventiva, encontrava-se trabalhando em propriedade
vizinha fazenda.
15
Com a morte de Alcides Vieira de Azevedo, sua filha, Alcilene, e seus netos, Carlos Albrico e Alcides Neto,
tomaram frente na administrao da fazenda. Optamos por manter os nomes verdadeiros tanto dos proprietrios

40

participar da audincia tomamos o cuidado de no falar abertamente sobre o tema da pesquisa

para no atrapalhar o acompanhamento do caso e a coleta de dados que, certamente, seriam
omitidos caso soubessem claramente o tema do nosso trabalho. Contudo, apesar disso, a
proprietria nos tratou de forma bastante hostil durante as audincias, referindo-se
ironicamente a ns como amigos de Frei Anastcio16 e agiu de forma desrespeitosa com
provocaes como manda Frei Anastcio assentar esses sem terra nas terras da Igreja ou
ainda esses baderneiros querem s roubar o que dos outros. Apesar da hostilidade,
chegamos a ter conversas informais com Alcilene, Alcides Neto (seu filho) e um dos
advogados deles que tentaram nos convencer da injustia que estavam sofrendo por parte dos
posseiros que queriam tomar a terra de quem trabalha. Com relao s acusaes da
participao de Carlos Albrico, tambm filho de Alcilene, nas violncias perpetradas contra
os posseiros17, disseram apenas que no havia provas para fundamentar tais acusaes.
Outra situao desconfortvel ocorreu no dia da cerimnia de imisso de posse na
Fazenda Quirino. Ao chegar cidade de Juarez Tvora, de onde seguimos em carreata at
sede da Fazenda, soubemos que os posseiros que se colocaram ao lado dos proprietrios
durante o processo de luta estavam armados para impedir a realizao da festa. A apreenso
tomou conta de todos que estavam no local e o clima de tenso perdurou durante toda a
cerimnia de imisso de posse, sendo necessria a interveno policial para garantir a
realizao da festa de comemorao da to esperada desapropriao do imvel. Ao tratar do
caso da Fazenda Quirino, no quinto captulo, detalharemos melhor a situao de insegurana
que se instalou na rea devido ao conflito que pudemos acompanhar de perto durante a
trajetria de pesquisa.
Como se trata de uma pesquisa participante, o eu estava l (MITIDIERO, 2010) foi
fundamental para desenvolver as anlises propostas, sendo possvel vivenciar a situao de
quanto dos camponeses, pois utilizamos os processos como fonte da pesquisa. Os processos so pblicos e neles
constam os verdadeiros nomes dos envolvidos, ou seja, qualquer pessoa que consult-los ter acesso aos nomes
verdadeiros. Alm disso, os camponeses autorizaram a publicao de seus nomes na pesquisa.
16
Frei Anastcio um frade franciscano, natural de Esperana-PB, que h 36 anos atua na luta por reforma
agrria e em defesa dos mais humildes e excludos. Em sua trajetria de luta, Frei Anastcio combateu o abuso
do poder poltico, militar e dos grandes proprietrios de terra na Paraba. Devido sua militncia, Frei Anastcio
sempre sofreu perseguies, dentre as quais destacamos: ameaas de morte, priso, sequestro e agresso por
parte da polcia. Eleito deputado estadual pelo PT, o parlamentar foi responsvel pela realizao da CPI da
Violncia no campo paraibano realizada em 2001. Fonte: http://www.freianastacio.com.br. Acessado em:
23.03.2012.
17
Utilizamos a denominao de posseiro para nos referir aos camponeses por dois motivos principais:
primeiro porque eles se autodenominam posseiros; segundo porque nos processos, base de nosso trabalho, os
camponeses so tipificados enquanto posseiros. Entretanto, as relaes de trabalho que esses sujeitos mantinham
com os proprietrios antes da ecloso dos conflitos eram: arrendamento de terra no caso da Fazenda Tanques e
moradia de condio no caso da Fazenda Quirino, conforme ser detalhado posteriormente. Aps a ecloso dos
conflitos, em ambos os casos, foram suspensas as relaes de trabalho e os camponeses continuaram ocupando
as terras at a desapropriao dos imveis.

41

insegurana instalada nas reas de conflito estudadas, visualizar a hostilidade existente entre
posseiros e ex-proprietrios, e, ainda, entre os posseiros que lutaram pela desapropriao e
aqueles que se colocaram a favor dos proprietrios durante a luta na Fazenda Quirino. Estar
presente nas audincias nos possibilitou aprofundar a anlise sobre o posicionamento dos
agentes estatais diante das demandas dos camponeses a partir da instncia jurdica. As
anlises dos processos foram fundamentais, mas acompanhar o desenrolar destes dentro da
sala de audincia permitiu-nos ver a forma hostil e discriminatria com que o juiz se referiu
aos posseiros e agentes da Comisso Pastoral da Terra (CPT/PB).
Por fim, cabe ressaltar quais instncias do Poder judicirio foram focadas na pesquisa,
tendo em vista que o termo envolve uma ampla gama de significados e instncias. No caso da
disputa territorial/judicial da fazenda Quirino, as anlises abarcam trs instncias da Justia
Federal pelas quais o processo tramitou. Inicialmente, a 6 Vara da Justia Federal da Paraba
atravs da Ao Declaratria de Produtividade (proc. n 9901071518), movida pelo
proprietrio que suspendeu o decreto de desapropriao do imvel por fora de sentena
proferida pelo juiz federal responsvel pelo processo. Aps essa deciso, o INCRA recorreu,
encaminhando o processo segunda instncia da Justia Federal para que a deciso fosse
reavaliada. Ao subir ao Tribunal Regional Federal (TRF-5 Regio), a sentena foi
considerada procedente pelo Procurador Regional da Repblica e pelo Juiz Federal. Em sede
de recurso especial, a autarquia apelou novamente levando o processo apreciao dos
Ministros(as) do Superior Tribunal de Justia (STJ). Concomitantemente ao processo que
discutia a produtividade do imvel, existiam outros processos resultantes do conflito, a
exemplo da Ao de Reintegrao de Posse n 00.0017095-0 que at 16/08/2011 tramitava na
6 Vara da Justia Federal em Campina Grande-PB, alm dos processos criminais resultantes
da violncia contra os posseiros.
J o caso da fazenda Tanques, por sua vez, envolve muito mais as aes da Polcia
Judiciria e Ministrio Pblico do que o Judicirio. Isso se deve ao fato de que as
investigaes realizadas pelas autoridades policiais foram inconclusivas levando o Ministrio
Pblico a dar baixa nos autos. Apesar de se tratar de uma ao pblica incondicionada 18, ou
18

A Ao Penal Pblica Incondicionada (APPI) a mais comum. Todos os crimes previstos na legislao
brasileira sobre os quais o texto no explicite que cabvel outro tipo de ao considerada uma ao pblica
incondicionada (ex. furto, roubo, receptao, trfico de drogas, homicdio, aborto, peculato, estelionato etc.).
O titular deste tipo de ao o Ministrio Pblico, o qual decide se vai oferecer denncia, se vai pedir novas
diligncias ou se vai arquivar a ao (mas tudo depende de deciso do juiz). A ao nestes casos indisponvel,
ou seja, o promotor no pode de nenhuma forma desistir da ao (art. 42, CPP) ou de deixar de atuar durante o
processo. Fonte: http://oprocessopenal.blogspot.com/2008/04/ao-penal-pblica-incondicionada.html#ixzz1sm
GeHEsH. Acessado em: 20.04.2012.

42

seja, que no depende de manifestao de qualquer pessoa para ser iniciada, o processo
judicial no foi instaurado.
O Ministrio Pblico no ofereceu denncia para que se iniciasse o processo criminal
por considerar insuficientes os indcios de autoria levantados durante a fase investigativa do
caso. A Polcia Judiciria, atravs das autoridades policiais, no promoveu diligncias para
dar subsdio denncia, evidenciando o descaso do poder pblico com o possvel crime. A
anlise do Inqurito Policial mostra claramente a inao das autoridades pblicas e aponta um
representante do Estado como principal suspeito, o policial civil Srgio Azevedo. No
obstante haver diversas denncias contra o referido policial e ser de conhecimento das
autoridades responsveis pela segurana pblica na Paraba que a vtima, Almir Muniz da
Silva, vinha recebendo ameaas de morte por parte do policial, nada foi feito, nem no sentido
de impedir a prtica do crime (funo preventiva da polcia), tampouco no sentido de punir os
responsveis pelo desaparecimento forado e o possvel assassinato do campons (funes
investigativa e punitiva).

43

AS DISPUTAS TERRITORIAIS NO CAMPO: consideraes a partir da Geografia

A histria da sociedade at os nossos dias tem sido a histria da luta de classes.

(Karl Marx)

Horrorizai-vos porque queremos abolir a propriedade privada. Mas em vossa sociedade a

propriedade privada j est suprimida para nove dcimos de seus membros.
(Karl Marx)

44

CAP. 1 AS DISPUTAS TERRITORIAIS NO CAMPO: consideraes a partir da

Geografia

A concentrao fundiria um dos elementos responsveis pelo problema social que

caracteriza o campo brasileiro. Perpetuando-se desde o Brasil colnia, a injusta distribuio
de nossas terras vem mantendo um sem-nmero de famlias brasileiras privadas do acesso
terra. Como afirma Paulino (2006, p.37), as formas de alienao de terras pblicas adotadas
em nosso pas foram sempre elitistas e excludentes. Primeiro, atravs das capitanias
hereditrias, em seguida com a concesso de sesmarias e, por fim, com a Lei de Terras de
1850, as terras brasileiras foram concentradas nas mos de uns poucos detentores de prestgio
e poder econmico, fazendo com que a organizao fundiria no Brasil tenha na excluso de
significativa parcela da populao a sua marca histrica.
De fato, segundo dados do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD), no Brasil, atualmente, existem 16,2 milhes de pessoas vivendo em condies de
extrema pobreza, ou seja, que vivem com at R$ 70,00 mensais. Ainda de acordo com os
dados apresentados pelo PNUD, a maior parte dessa populao est localizada no Nordeste
(59%) e vive na zona rural (47%)19. Essa significativa parcela da populao no vive apenas
sem acesso terra, mas tambm educao, sade, moradia, alimentao etc.
A partir dos dados do censo agropecurio de 2006, realizado pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE), possvel analisar a concentrao das terras no pas.
Partindo dos dados disponibilizados neste censo, agrupamos os estabelecimentos em trs
classes de rea: pequenos (com menos de 200 hectares), mdios (de 200 a menos de 1000
hectares) e grandes (1000 hectares e mais) e contabilizamos a proporo da rea total dos
estabelecimentos que cada classe de rea detm. A anlise apenas dos extremos j nos d uma
noo da desigual distribuio fundiria, tendo em vista que as grandes propriedades, que
representam apenas 0,91% do total dos estabelecimentos rurais, detm 44,42% da rea total
dos estabelecimentos, enquanto as pequenas propriedades, que representam 90,23%, ocupam
uma rea equivalente a 30,33% do total (Grfico1).

19

Disponvel em: http://www.pnud.org.br/pobreza_desigualdade/reportagens/index.php. Acessado em: Set/2011.

45

Grfico 1. Estrutura Fundiria Brasil -2006

3,95%
0,91%

30,33%

rea dos
estabelecimentos

Nmero de
estabelecimentos

44,42%

90,23%
25,26%

Grandes

Mdias

Pequenas

Fonte: Censo agropecurio, IBGE 2006. Organizao: RODRIGUES, L.L.M.

Porm, sobretudo aps a redemocratizao do pas, a reivindicao por uma

distribuio mais equitativa das terras brasileiras vem ganhando fora e os embates entre
camponeses e grandes proprietrios de terra eclodem em vrios pontos do pas. So distintas
lgicas de reproduo que se enfrentam na disputa pelo territrio.

Em outras palavras, conflito de terra o fruto do choque de interesses entre

capital e trabalho representado, de um lado, pela necessidade de
subordinao da produo lei do lucro e, do outro, pelo direito de
permanecer na terra, de viver na terra e garantir a sobrevivncia da unidade
familiar de produo (MOREIRA e TARGINO, 1997: p. 296).

A propriedade e uso da terra condio necessria para que os camponeses sejam

detentores do produto do seu trabalho, produzindo os meios necessrios sua reproduo e
um excedente que comercializam. Os camponeses lutam pela posse/propriedade da terra, pois
esta representa para estes o fim da explorao direta do seu trabalho, a possibilidade de
controle da organizao da produo e do tempo de trabalho.
Por outro lado, a propriedade da terra representa para o capital a possibilidade de
subjugar o trabalho, sendo que o capital procura expropriar o lavrador, ou pelo menos

46

submeter o seu trabalho. Procura divorci-lo dos instrumentos de trabalho, da terra, para que
ao invs do lavrador trabalhar livremente para si mesmo, passe a trabalhar para ele, capital
(...) (MARTINS, 1980 apud OLIVEIRA, 1991, p.12). contra essa subjugao que os
camponeses resistem e lutam pela conquista da terra de vida e trabalho. Nesse processo, os
trabalhadores espacializam a sua luta atravs de diversas estratgias para alcanar os objetivos
que almejam. Buscando a transformao de suas realidades, eles constroem espaos polticos
de resistncia e reivindicao, registrando no espao geogrfico suas aes polticas. Em cada
conflito desencadeado, atravs dos acampamentos, marchas, ocupaes, bloqueios de estradas
etc., os trabalhadores esto espacializando a sua luta, uma vez que espacializar registrar no
espao social um processo de luta (FERNANDES, 1999 p.3).
A espacializao da luta pela terra, por melhores condies de trabalho e por uma vida
mais digna um processo generalizado em nosso pas, como podemos ver no mapa a seguir
(Mapa 2).
Mapa 2. Espacializao da luta pela terra Brasil (2003-2010)

Fonte: Banco de dados CPT Nacional.

47

Os Estados que apresentaram maiores ndices de conflitos no perodo analisado foram:

Par com 1.204 conflitos, So Paulo com 872 conflitos, Pernambuco que registrou 824 casos
e Bahia com 558 conflitos. J os Estados com menores ndices foram Acre, Rio Grande do
Norte e Sergipe que registraram 61, 62 e 69 casos de conflito, respectivamente. A Paraba
ocupa uma posio intermediria no ranking do nmero de conflitos registrados nos Estados
brasileiros com 262 ocorrncias de conflito no perodo de 2003 a 2010.
A luta empreendida por esses sujeitos representa o questionamento da histrica
concentrao das terras brasileiras e a busca por dias melhores. So inmeros homens e
mulheres lutando pelo fim da sua marginalizao na sociedade provocada pela expulso da
terra. Entretanto, por mais que venham se ampliando e adquirindo expressividade, os conflitos
por terra no tm apresentado fora suficiente para transformar a organizao econmicosocial vigente porque o Estado no tem interesse em democratizar o acesso terra. Ao invs
disso, viabiliza o avano do capital no campo atravs das polticas que desenvolve,
incentivando a explorao da agricultura nos moldes capitalistas (MOREIRA e TARGINO,
1997).
Esse avano do capitalismo no campo brasileiro, caracterizado, por exemplo, pela
supremacia alcanada pelo agronegcio em relao s polticas pblicas, agrava esta dinmica
social caracterizada pela disputa, uma vez que expropria os camponeses em diversas reas de
interesse para a expanso do capital. Alm das vastas extenses territoriais destinadas s
monoculturas de cana-de-acar, soja, plantaes de eucalipto, entre outros, e das pastagens
para as criaes, h ainda a expulso dos trabalhadores em reas de construo de barragens,
rodovias, reas de explorao de madeira ou extrao mineral, provocando a remoo de
famlias de posseiros, quilombolas, indgenas etc., que habitavam essas terras h muito tempo.
Diante desse processo de expropriao, historicamente marcado pela violncia, esses
sujeitos resistem, se organizam e lutam para permanecer nas suas terras em um processo
contnuo na busca da territorializao, ou seja, a conquista da terra sob seu domnio. a partir
da espacializao que a luta desses trabalhadores se territorializa. A territorializao, portanto,
ocorre com a conquista de fraes do territrio e na criao de assentamentos rurais, j que a
territorializao o processo de reproduo, recriao e multiplicao de fraes do
territrio (FERNANDES; MARTIN, s/d, p.7).
A partir da luta, os camponeses vm conquistando fraes do territrio em todo o pas.
Infelizmente, tais conquistas ainda no representam uma distribuio mais equitativa das
terras brasileiras, pois, mesmo com o nmero significativo de assentamentos rurais

48

conquistados, a concentrao das terras no tem sofrido grandes alteraes. A esse respeito
Girardi (2008, p. 203) salienta:

Em 2003 o ndice de Gini para o Brasil era 0,816, o que indica grande
concentrao, j que quanto mais prximo de um maior o grau de
concentrao da terra. A evoluo entre 1992 e 2003, de apenas -0,010
confirma que as polticas de reforma agrria no tocaram na concentrao
geral da estrutura fundiria brasileira.

Complementando o dado apresentado por Girardi (2008) sobre o ndice de Gini em

2003, Oliveira (2011)20 apresenta dados mais atualizados disponveis em seu trabalho, onde
constatamos uma modificao do ndice que indica o aumento da concentrao das terras
passando de 0,816 em 2003 para 0,820 em 2010. Alm de no resolver o problema da
concentrao fundiria, a poltica de assentamentos acaba se destinando a uma poltica de
contrarreforma agrria, na medida em que a sua precariedade [dos assentamentos] a
condio de seu funcionamento enquanto fonte de mo de obra barata a servio do capital
(PORTO-GONALVES e ALENTEJANO, 2011, p.113). Impossibilitados de produzir em
seus lotes devido falta de infraestrutura, muitos assentados continuam a assalariar-se nas
propriedades do agronegcio, s vezes migrando para outros estados ou at mesmo para as
periferias urbanas.
Porm, a conquista da terra garante uma vida menos precria para muitas famlias
assentadas, possibilitando-lhes condies de manter-se com os frutos do seu trabalho. Dessa
maneira, acreditamos no importante papel que a realizao de uma reforma agrria massiva
desempenharia na construo de uma sociedade mais justa. Como a democratizao da terra
no parte da iniciativa dos representantes do Estado, os camponeses vm conseguindo por
meio da presso dos conflitos fragmentar minimamente a posse da terra.
Na Paraba, o processo de luta camponesa por terra eclode em diversos pontos e o
espao agrrio paraibano torna-se uma arena de disputas do litoral ao serto (Mapa 3).

20

Exposio feita para o seminrio da ABRA, 25.08.2011.

49

Mapa 3 Espacializao da luta pela terra segundo os municpios paraibanos 1970-2008

Fonte: RODRIGUES, L.L.M., 2009.

A partir dos dados coletados em trabalho realizado por Moreira (1997), no qual a
autora apresenta o histrico dos conflitos de terra eclodidos na Paraba no perodo de 19701990 e dos dados sobre as reas de conflito no Estado atualizados at janeiro de 2008,
fornecidos pelo INCRA/PB, constatamos que registraram-se na Paraba um total de 283 reas
de conflito, no perodo compreendido entre 1970 e 2008. Os dados demonstram a maior
concentrao dos conflitos nas Mesorregies do Agreste e Mata paraibana com 132 e 94 reas
de conflito, respectivamente, seguidos pelo Serto que registrou 46 conflitos e, por ltimo, a
Mesorregio da Borborema com apenas 11 reas registradas (Grfico 2) (RODRIGUES,
2009).

50

Grfico 2. Espacializao da luta pela

terra segundo as mesorregies
paraibanas (1970-2008)
140
120
100
80
60
40
20
0

Conflitos

Agreste

Mata
Paraibana

Serto

Borborema

Fonte: Moreira, 1997; Incra, 2008. Organizao: RODRIGUES, L.L.M. (2009).

Do ponto de vista temporal, destaca-se o perodo compreendido entre 1981-1990 no

qual os conflitos alcanaram maior nmero (Grfico 3).

Fonte: Moreira, 1997; INCRA, 2008. Organizao: RODRIGUES, L.L.M. (2009).

*Conflitos sem informao do ano em que eclodiram.

De acordo com Mitidiero Jr. (2008, p. 272):

(...) o contexto que marcou os anos de 1985 a 1996 aponta para o

crescimento das mobilizaes sociais que reivindicavam a reestruturao
fundiria brasileira, com o lanamento do primeiro Plano Nacional de
Reforma Agrria, o que alarmou os grandes proprietrios rurais.

51

Ainda segundo este autor, temendo possveis conflitos em suas propriedades, os

fazendeiros passaram a expulsar os camponeses como estratgia para proteger suas terras de
possveis desapropriaes (MITIDIERO JR., 2008). Apesar da queda registrada entre 19912000, notvel o crescimento no nmero de conflitos nos ltimos anos.
Mitidiero (2008), Moreira e Targino (1997) apontam como as principais causas para a
ecloso desses conflitos no campo paraibano at o ano de 1988: o processo de resistncia dos
trabalhadores expulso da terra ou quebra de contratos21; a venda de propriedades sem
levar em conta os direitos dos moradores; a exigncia dos novos proprietrios de que os
moradores deixassem a terra; e, a modificao de contratos verbais em contratos escritos, os
quais diminuem os direitos dos trabalhadores.
Ainda segundo estes autores, na primeira metade da dcada de 1990, sobretudo devido
ao surgimento do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra na Paraba, aparece um
novo elemento na ecloso de conflitos agrrios: a ocupao de propriedades improdutivas
(MOREIRA e TARGINO, 1997; MITIDIERO JR., 2008). Essa estratgia de luta que
permanece at os dias atuais reflete a presso dos camponeses junto ao Estado e tem resultado
na criao de muitos assentamentos rurais na Paraba.
Nos primeiros anos do novo milnio, permanece a ecloso de conflitos devido
resistncia e s ocupaes de terra no Estado, porm, de acordo com Mitidiero (2008),
somam-se a esses outros fatores, quais sejam: o desenvolvimento da carcinicultura, com a
formao de fazendas de camaro gerando conflitos entre os fazendeiros e a populao
residente nas reas ribeirinhas onde se instalam as fazendas; a reativao do Prolcool que fez
com que reas que estavam improdutivas sendo reivindicadas pelos trabalhadores sem terra
voltassem a ser desejadas pelos fazendeiros para a expanso da monocultura de cana-deacar; e, o surgimento de trs novos grupos reivindicando terras no Estado: os atingidos por
barragens, os demandantes de territrios indgenas e os afrodescendentes em reas que
poderiam ser classificadas como remanescentes de quilombos (MITIDIERO JR., 2008).
A anlise dos conflitos no campo paraibano nos fornece ainda outra importante
constatao, qual seja: sem luta por terra no h reforma agrria. A criao dos assentamentos
regra geral, um resultado direto da luta pela terra organizada pelos trabalhadores. Se
analisarmos os dados sobre o nmero de reas em conflito e a criao de assentamentos
21

Os contratos firmados entre os trabalhadores e proprietrios de terra, muitas vezes de forma verbal, sofriam
alteraes passando a impor novas exigncias aos trabalhadores, a exemplo do aumento dos dias de trabalho
gratuito exigidos aos camponeses para receber uma rea na qual pudessem produzir. Os estudos de caso
abordados em nossa pesquisa exemplificam essa prtica da quebra ou alterao de contratos, sempre em prejuzo
dos trabalhadores.

52

teremos a compreenso de que a reforma agrria s acontece por meio das ocupaes de
terras (...) antes uma ao dos movimentos camponeses (FERNANDES, s/d, p. 78).
Segundo dados fornecidos pelo INCRA/PB, no perodo de 1986 a 2007, foram criados
na Paraba 247 Projetos de Assentamento (PAs). Como no poderia deixar de ser, as
Mesorregies que apresentam maior nmero de criao de assentamentos, so justamente
aquelas que registram maior nmero de conflitos por terra, o que vem confirmar a informao
de que os assentamentos rurais so produtos da luta e organizao dos trabalhadores e no
uma iniciativa do governo em democratizar a terra. Assim, as Mesorregies do Agreste e
Mata Paraibana que apresentaram o maior nmero de conflitos, aparecem agora como as
mesorregies onde mais foram criados Projetos de Assentamento, com 112 e 68
respectivamente.
Analisando a ecloso de conflitos e a criao de assentamentos segundo os municpios
paraibanos, novamente temos a confirmao da relao existente entre luta e conquista da
terra, tendo em vista que os municpios que apresentam maior nmero de reas de conflito so
os mesmos que se destacam pelo maior nmero de projetos de assentamento, entre eles
destacamos: Alagoa Grande com 14 conflitos e 12 assentamentos, Bananeiras com 10
conflitos e 8 assentamentos, Cruz do Esprito Santo

que registrou 8 conflitos e 8

assentamentos e Pedras de Fogo com 10 reas de conflito e 10 assentamentos (RODRIGUES,

2009).
Diante dessa dinmica conflituosa que caracteriza o espao agrrio, voltamos o nosso
olhar para as disputas territoriais entre camponeses e proprietrios de terra a partir de dois
estudos de caso realizados em reas de conflitos no agreste da Paraba. no bojo do processo
de industrializao da agricultura com o avano do capitalismo no campo que analisaremos
esses conflitos desencadeados entre as classes na disputa pelo territrio no campo paraibano e
brasileiro. Essa expanso do capitalismo no campo, viabilizada pelo Estado, se intensificou
desde meados da dcada de 1960, a partir da chamada modernizao do campo brasileiro.
Discutiremos sucintamente no tpico seguinte os reflexos desse processo para os camponeses,
diferenciando as lgicas de reproduo da agricultura camponesa e da agricultura capitalista
em conflito no espao agrrio nacional.

53

1.1.A modernizao do campo brasileiro: o avano da agricultura capitalista e a

resistncia camponesa

Desde a dcada de 1970 do sculo passado, se acelera o processo de modernizao do

campo brasileiro impondo uma agricultura desenvolvida nos moldes capitalistas, provocando
a expulso massiva dos camponeses. Com o apoio quase irrestrito do Estado, a agricultura
capitalista avana no espao agrrio brasileiro fazendo com que o nmero de expropriados
cresa dia-a-dia, gerando problemas no campo e na cidade. As famlias expulsas tem dois
destinos: permanecer no campo buscando alternativas que possibilitem o retorno terra
mesmo que atravs do acesso precrio a esta22 ou migrar para as cidades engrossando as
fileiras de desempregados que vivem marginalizados nas favelas das grandes cidades.
A partir da modernizao do campo, a indstria passou a exercer grande influncia
sobre o setor agrcola, cujo funcionamento passou a desenvolver-se com base nas projees e
necessidades da acumulao industrial. A atividade agropecuria passou a adotar um padro
de racionalidade baseado na utilizao cada vez maior de tecnologia para ampliar a produo
voltada para o mercado externo. Os recursos pblicos foram e continuam sendo destinados ao
setor agroindustrial em detrimento da produo camponesa de base familiar (PAULINO,
2006).
De acordo com Srgio Sauer (2008), o aumento do nmero de conflitos no campo
brasileiro est intimamente ligado essa expanso da explorao da agricultura nos moldes
capitalistas, haja vista que impe uma produo fundamentada no uso de tecnologias de ponta
em uma sociedade profundamente desigual em que milhes de trabalhadores sequer tiveram
acesso a um pedao de terra no qual possam produzir. Ainda segundo este autor, ao contrrio
do que afirmam os defensores incondicionais do agronegcio, a sua expanso no Brasil no
significa uma revoluo pacfica, mas o agravamento do problema agrrio e a manuteno
da violncia no meio rural23.
Isso porque, dentre outros fatores, a produo agrcola nos moldes capitalistas se
caracteriza pelo domnio territorial, ou seja, pelo monoplio das terras por uma classe

22

Para ingressar na terra e dela retirar seu sustento os camponeses submetem-se a diversas formas de explorao
do seu trabalho a exemplo do sistema de moradia no qual os camponeses trabalham gratuitamente para os
proprietrios em troca de um roado; ou do sistema de parceria no qual os camponeses do partes de sua
produo aos proprietrios da terra. Por fim h ainda o arrendamento da terra, no qual os camponeses pagam em
dinheiro pela utilizao da terra, muitas vezes ainda sendo obrigados a prestar servios gratuitos ao fazendeiro.
23
SAUER, Srgio. Conflitos agrrios no Brasil. 2008, p.239.

54

reproduzindo relaes de dominao e excluso, criando-se de um lado uma classe que possui
privilgios em detrimento de outra que permanece carente.
O latifndio associado ao modelo agropecurio adotado tem sido a base
histrica do poder poltico no Brasil, como instrumento de poder e
dominao que perpetua relaes de explorao e expropriao. O domnio
do espao, portanto, da propriedade da terra ou do territrio, uma fonte
importante e persuasiva de poder social sobre a vida cotidiana (SAUER,
2008, p. 239).

Ainda analisando a expanso do modelo de produo agropecurio nos moldes

capitalistas no Brasil, Sauer (2008) desnuda as perversidades que tal modelo acarreta para os
pobres do campo, demonstrando que a to propalada modernizao capaz de promover o
desenvolvimento tem como base oculta de sua expanso a explorao, a subjugao do
trabalho e a violncia.

A histria recente do campo brasileiro demonstra uma ntima relao entre

desenvolvimento e violncia. O processo de modernizao agropecuria
fundado em uma mudana na base tecnolgica da produo, com a
introduo massiva de mquinas e insumos modernos, financiada pelo
Estado atravs da concesso de subsdios e incentivos fiscais no alterou
significativamente as relaes de dominao (via propriedade da terra) e a
prtica, simblica e real, da violncia no meio rural (SAUER, 2008, p. 247).

Segundo este autor, esse modelo de produo a partir da modernizao da agricultura

vem sendo justificado, pois, por um lado, permitiu o avano na produo e na produtividade
do campo brasileiro, sendo apresentado por seus defensores como o nico caminho vivel
para o desenvolvimento da nao. Essa perspectiva desconsidera a comprovada superioridade
da produtividade das unidades camponesas em termos proporcionais, anteriormente atestada
por pesquisas realizadas por diversos intelectuais brasileiros, a exemplo dos trabalhos de
Ariovaldo Umbelino de Oliveira (1991; 1999). Alm disso, no se pode ignorar que:

esse avano do desenvolvimento capitalista (...) foi gerador de profundos

impactos ambientais (destruio de florestas, contaminao de rios e lagos,
etc.) e sociais (xodo rural, expropriao e pauperizao dos agricultores que
ficaram margem do processo de modernizao etc.). Essa modernizao foi
tambm geradora de violncia contra trabalhadores. (SAUER, 2008, p.247).

Os que levantam a bandeira do modelo de produo na agricultura segundo os moldes

capitalistas (o agronegcio) argumentam que a atividade responsvel pelo arranque nas
exportaes e a produo de alimentos se d em larga escala devido utilizao de tecnologia

55

de ponta. Esses elementos so constantemente reafirmados para que essa modernizao da

produo seja concebida como sinnimo de desenvolvimento e progresso, perdendo-se de
vista as condies de explorao e violncia a que so submetidos os trabalhadores nas
fazendas do agronegcio. Em diversos pontos do nosso pas, temos notcias de trabalhadores
mantidos nessas fazendas em condies anlogas a escravos ou submetidos s condies
precrias de trabalho 24.
Como demonstram os movimentos sociais, diversos intelectuais e um pequeno e
restrito setor da mdia, esse modelo de produo perpetua o modelo colonial reduzindo o pas
condio de exportador de matria-prima; ameaa a soberania do pas na medida em que as
sementes selecionadas que utilizam (transgnicas) so monopolizadas pelas empresas
multinacionais; e, no promove a gerao de empregos, j que a produo fortemente
mecanizada impedindo que milhes de brasileiros trabalhem na terra e produzam alimentos de
qualidade, proporcionando para suas famlias uma alimentao saudvel e diversificada.
Alm disso, a forma de cultivo intensivo provoca o desgaste do solo tornando-o
imprprio para produzir. A utilizao de fertilizantes qumicos e agrotxicos agride no s o
alimento como tambm as pessoas que vo ingerir tais alimentos e ainda os trabalhadores
assalariados das fazendas que os manuseiam sem o mnimo das condies de segurana, como
os Equipamentos de Proteo Individual (EPIs) exigidos por lei. Diversos so os registros de
mortes ou problemas de sade provocados pela contaminao dos venenos 25. Ademais,

as grandes propriedades so as que menos geram postos de trabalho, alm de

darem a menor contribuio, em termos proporcionais, para a produo
agrcola. Em outras palavras, via de regra, as mesmas esto aqum dos
desgnios da Constituio, que reza o cumprimento da funo social da terra
(PAULINO, 2006, p. 93).

No que diz respeito violncia, de acordo com os dados computados pela Comisso
Pastoral da Terra (CPT), os estados brasileiros onde o agronegcio desenvolveu-se mais,
elevando-os ao patamar de estados mais modernos e produtivos do pas, registram, no por
acaso, o maior nmero de aes violentas contra os trabalhadores.

O Centro Oeste, paraso do agronegcio, torna-se tambm o paraso da

violncia contra os trabalhadores. Os estados onde se d a expanso da
moderna agricultura empresarial, o agronegcio, so os que apresentam
24

A esse respeito ver banco de dados da CPT que disponibiliza dados de todo o Brasil: www.cptnacional.org.br.
Vale ressaltar que, atualmente, o Brasil figura como o maior consumidor de agrotxicos do mundo, totalizando
5,2 litros de veneno por habitante/ano, de acordo com a exposio de Larissa Mies Bombardi na Semana de
Geografia da UFPB, Joo Pessoa, 22.11.2011.
25

56

maior conflitividade, maior violncia privada e maior ao do Poder

Judicirio (CPT, 2004 apud SAUER, 2008, p.249).

Essa afirmao corroborada todos os anos a partir dos dados e anlises apresentadas
nos cadernos de conflitos publicados pela CPT 26. Porto-Gonalves e Alentejano (2010, p.109110), analisando os conflitos e a violncia no campo brasileiro no perodo compreendido entre
1985 e 2009, apontam o carter extremamente conflituoso e violento do modelo agrrioagrcola em desenvolvimento no Brasil. De acordo com os autores, os dados sobre a
violncia no campo demonstram que a mais alta modernidade se constri reproduzindo o
mesmo recurso violncia de sempre.
Diante da investida do capitalismo no campo, os camponeses lutam contra as mltiplas
formas de explorao de seu trabalho resistindo e lutando por terra e pela vida na terra. A
despeito das teses fortemente defendidas sobre o desaparecimento do campesinato a partir do
desenvolvimento das relaes capitalistas no campo, os camponeses desafiaram a teoria e a
histria para que compusessem, eles prprios, a fora de resistncia mais dinmica contra o
desenvolvimento capitalista em sua fase mais recente (VELTMEYER; PETRAS, 2008,
p.79).
Ao analisarem as reaes do campesinato expanso do capitalismo no campo dos
pases da Amrica Latina, Veltmeyer e Petras (2008) atribuem a intensificao da situao de
pobreza que assola a populao rural s polticas implementadas pelo Estado. Segundo os
autores, tais polticas:

prepararam a economia rural para o desenvolvimento capitalista e as foras

da globalizao neoliberal, incluindo a modernizao, a transformao
produtiva da agricultura em indstria, a urbanizao e a formao do
proletariado a converso de produtores diretos em assalariados e o
empobrecimento. (VELTMEYER; PETRAS, 2008, p.84).

Ainda segundo os autores, os camponeses resistem a esse avano do capitalismo,

sobretudo pela presso junto ao Estado a partir da sua organizao em movimentos sociais
que se mobilizam e efetivam as tticas de ao direta como, por exemplo, os bloqueios de
estradas e as ocupaes de terras. Esta indubitavelmente a trajetria de resistncia mais
expressiva e, tambm, conforme demonstrado pelos movimentos sociais da dcada passada, a
que possui as maiores possibilidades para uma mudana (VELTMEYER; PETRAS, 2008,
p.109).
26

Caderno Conflitos no Campo Brasil, publicado pela Comisso Pastoral da Terra anualmente.

57

Em oposio explorao da agricultura nos moldes capitalistas, a produo

camponesa caracteriza-se pela policultura alimentar, pelo trabalho familiar, pela utilizao de
sementes tradicionais (crioulas) e prticas produtivas que utilizam pouca mecanizao.
Representa uma forma de produo bem menos agressiva ao meio ambiente e tambm
aquela que d uma lio de produtividade, da qual no se abeiram os mdios e sequer
arranham os grandes proprietrios (PAULINO, 2006, p.97). A viabilizao dessa unidade de
produo camponesa representaria a possibilidade de uma vida mais digna para inmeras
famlias brasileiras que, expulsas do campo, teriam a oportunidade de reinsero a partir do
acesso a terra.
Dessa maneira, consideramos pertinente a indagao de Justo (2003) sobre o que
queremos das nossas terras?. Vivemos em um pas de dimenses continentais e, no entanto,
milhes de famlias brasileiras sem terra vivem em condies muito precrias, desnutridas,
produzindo nas margens das rodovias o alimento para sobreviver, o que Mitidiero (2010)
denomina de agricultura de beira de estrada. So idosos, jovens e crianas que vivem no
apenas s margens das rodovias e sim s margens da sociedade, ou melhor, includos de forma
perversa, enquanto fonte de mo-de-obra barata, sem acesso educao, moradia de
qualidade, alimentao, assistncia mdica, entre tantos outros direitos negados a essa
populao.
Diante da perversidade do modelo de produo vigente, da injusta organizao da
estrutura fundiria brasileira e da viabilizao das condies para a expanso da produo nos
moldes capitalistas em nosso pas, patrocinadas pelo Estado, a alternativa encontrada por
esses sujeitos resistir, se organizar, enfrentar o avano do capital no campo e lutar por terra e
pela construo de uma sociedade mais justa.
Abordaremos, a seguir, as formas por meio das quais o capitalismo vem se expandindo
no campo brasileiro, seja atravs do aumento da produo tipicamente capitalista, ou seja,
com base no trabalho assalariado, seja, contraditoriamente, extraindo riqueza das produes
no tipicamente capitalistas. A compreenso desses processos nos permite vislumbrar o
quanto o domnio do territrio, que garante a explorao do trabalho, se apresenta importante
para a acumulao do capital. Esse processo reflexivo imprescindvel para entender a
ecloso das disputas pelo territrio travadas entre as classes no campo uma vez que ao lutar
por terra os camponeses lutam tambm pelo fim da explorao direta de seu trabalho e contra
o avano das formas de produo capitalistas no campo.

58

1.2.O avano do capitalismo no campo: territorializao do capital monopolista,

monopolizao do territrio pelo capital e a sujeio da renda da terra

De acordo com Ariovaldo Umbelino de Oliveira (2003), o desenvolvimento do

capitalismo no campo se d atravs de dois mecanismos: a territorializao do capital
monopolista e a monopolizao do territrio pelo capital. No primeiro caso, o capital varre
do campo os trabalhadores, concentrando-os nas cidades, quer para ser trabalhadores para a
indstria, comrcio ou servios, quer para ser trabalhadores assalariados no campo (biasfrias) (OLIVEIRA, 2003, p.42). Dessa forma, o capital se territorializa expulsando da terra
os camponeses, para que estes despossudos de seus meios de produo vendam sua fora de
trabalho para sobreviver.
Esse processo de territorializao do capital o responsvel direto pela expropriao
massiva dos camponeses ao longo de toda a histria do nosso pas, pois privilegia as
exploraes agropecurias de larga escala voltadas para o mercado externo em detrimento das
produes camponesas que produzem os alimentos para o abastecimento do mercado interno.
J no processo de monopolizao do territrio, o capital no se territorializa, ou seja,
os camponeses continuam na terra produzindo a partir do trabalho familiar. Porm, o capital
cria as condies para se apropriar da riqueza produzida pela agricultura camponesa,
transformando os camponeses em fornecedores de matria-prima para as indstrias
capitalistas, onde, em alguns casos, tem-se um domnio cada vez maior do capital sobre o
processo produtivo. Como nos explica Oliveira (2003, p. 42-43) o capital desenvolve liames
de sujeio que funcionam como peias, como amarras ao campesinato, fazendo com que ele
s vezes produza exclusivamente para a indstria.
A esse respeito, Paulino (2006, p. 102) explica que na monopolizao do territrio a
produo propriamente dita se d no interior de relaes no tipicamente capitalistas, em que
os trabalhadores no esto despojados dos meios de produo, porm os capitalistas utilizam
diversas estratgias para se apropriar da riqueza, que gerada unicamente pelo trabalho,
atravs da sujeio da renda da terra.
O monoplio territorial possibilita que a reproduo ampliada do capital no sofra
restries, ou seja, ela se d no apenas atravs das relaes tipicamente capitalistas, pela
sujeio do trabalho, na extrao direta da mais-valia. O capital se expande mesmo que,
contraditoriamente, o faa atravs da apropriao da riqueza produzida nas relaes no
tipicamente capitalistas, atravs da metamorfose da renda da terra em capital.

59

A relao direta com o trabalhador para a extrao da mais-valia (trabalho

no pago) apenas uma das faces do processo de acumulao ampliada do
capital (...) nas formas no tipicamente capitalistas, especificamente na
agricultura camponesa, no o trabalho, mas o produto que o contm, que
ir compor a taxa de lucro dos capitalistas (PAULINO, 2006, p. 108).

Nesse caso, os camponeses que controlam o processo produtivo so detentores dos

meios de produo e da fora de trabalho, possuindo ao final do processo os frutos do seu
trabalho. no momento da comercializao da produo que ocorre a transferncia da riqueza
produzida pelo trabalho campons para os capitalistas, em que a renda da terra gerada pelo
trabalho da famlia est contida nos produtos que os camponeses colocam no mercado.
Paulino (2006, p. 110) explica como se d essa forma de apropriao da renda da terra pelos
capitalistas:

Sabendo-se que apenas o trabalho capaz de criar valor, os capitalistas dele

se apropriam, ao comprar a produo camponesa a um preo inferior ao
valor trabalho nela contido. A metamorfose da renda da terra em taxa de
lucro (mais-valia, portanto) para a indstria deriva exclusivamente da
quantia de trabalho no pago contido nas matrias-primas a serem
processadas.

Na monopolizao do territrio pelo capital, o produtor familiar (...) continua

proprietrio da terra e dos instrumentos que utiliza no seu trabalho. Ele no um assalariado
de ningum (MARTINS, 1981, p.174), dessa maneira, como a propriedade camponesa, no
ocorre a sujeio real e nem formal do trabalho ao capital. Segundo Martins (1981), as
relaes capitalistas de produo no se territorializam necessariamente em todos os setores
agrcolas, mas, principalmente, naqueles mais rentveis. Em suas palavras:

O capital tem se apropriado diretamente de grandes propriedades ou

promovido a sua formao em setores econmicos do campo em que a renda
da terra alta, como no caso da cana, da soja, da pecuria de corte. Onde a
renda baixa, como no caso dos setores de alimentos de consumo interno
generalizado, (...) o capital no se torna proprietrio da terra, mas cria
condies para extrair o excedente econmico, ou seja, especificamente
renda onde ela aparentemente no existe (MARTINS, 1981, p.175).

Nesse caso, a transferncia da riqueza produzida pelo trabalho campons para as mos
do capitalista ocorre atravs da insero do produto do seu trabalho no mercado e no
diretamente. Cabe ainda demonstrar que a transferncia da renda da terra ao capital industrial
no ocorre apenas na comercializao da matria-prima barata, mas tambm no consumo dos
produtos indutrializados pelos camponeses. Apesar de produzirem com menor mecanizao,

60

os camponeses no esto completamente excludos do processo de modernizao da

agricultura, algumas vezes utilizando tratores e outras mquinas e insumos para produzir.

justamente a incorporao de tecnologia que o obriga a pagar um pesado

tributo ao capital industrial e comercial (...). Isto pode nos dar uma dimenso
do quanto a modernizao da base tcnica da agricultura tem sido importante
para a acumulao do setor industrial (...) (PAULINO, 2006, p. 268).

Mesmo os camponeses que no possuem a terra, mas trabalham nela por meio do
acesso precrio atravs de relaes de parcecia, arrendamento ou como moradores de
condio27, pagam a renda da terra aos proprietrios atravs de produto, dinheiro e trabalho,
respectivamente. a chamada renda pr-capitalista da terra.

Nesses trs casos de renda pr-capitalista em trabalho, em espcie e em

dinheiro, o prrpio produtor entrega diretamente nas mos do proprietrio o
excedente que este reclama como pagamento pela utilizao da terra. Esse
pagamento tem o carter de um tributo pessoal de cada trabalhador ao senhor
de terras; ele claramente deduzido da produo do trabalhador. o
trabalhador quem paga a renda (MARTINS, 1981, p.163).

Impedidos de ter o acesso a esse meio de produo e de vida, os camponeses sujeitamse s diversas formas de explorao do seu trabalho para permanecer na terra, enquanto para
os proprietrios:

a utilizao dessas relaes de trabalho no-capitalistas poupa aos

capitalistas investimentos em mo-de-obra. Ao mesmo tempo, ele recebe
parte do fruto do trabalho desses parceiros e camponeses, que converte em
dinheiro. Assim, realizam a metamorfose da renda da terra em capital
(OLIVEIRA, 1991, p.18).

Essa forma de extrao da renda da terra caracterizava a explorao do trabalho

campons nas duas reas de estudo que aprofundamos nesta pesquisa. Utilizando-se das
propriedades para explorao do trabalho alheio, os proprietrios cediam roados aos
camponeses em troca do pagamento em dinheiro por hectare produzido e por unidade de
animal que criassem, alm da exigncia de dias de trabalho gratuito nos quais os camponeses
eram obrigados a cuidar das criaes dos proprietrios, consertar cercas da fazenda entre
outras atividades. A tentativa dos proprietrios de retirar dos camponeses o direito de
27

Tambm conhecida como cambo ou moradia de favor, essa relao de trabalho implica aos camponeses
o pagamento de dias de trabalho gratuito aos proprietrios para que estes lhes permitam produzir um roado nas
fazendas.

61

continuar trabalhando nessas terras, nas quais muitos nasceram e vivem h mais de quatro
dcadas, para expandir o plantio de cana-de-acar (no caso da Fazenda Tanques) e por
perseguio aos trabalhadores envolvidos com organizaes de luta pela reforma agrria (no
caso da Fazenda Quirino), desencadeou a resistncia destes e a ecloso das disputas
territoriais.
No o nosso objetivo esgotar essa discusso no presente trabalho, apenas pontuamos
para demonstrar quanto o domnio do territrio, que viabiliza a explorao do trabalho, se
apresenta importante para a acumulao do capital. A sujeio da renda da terra ao capital
o processo fundamental que rege a relao entre o pequeno lavrador campons e o capital.
Esse processo de extrema importncia para se compreender a estrutura e a dinmica do
campo brasileiro (OLIVEIRA, 1991, p. 104). contra esse monoplio da terra que
possibilita a explorao do seu trabalho que os camponeses lutam.
Tendo em vista que os conflitos por terra so entendidos por ns como disputas entre
as classes travadas no campo pela posse e uso do territrio, discutiremos a seguir a concepo
de Territrio na qual fundamentaremos nosso estudo, bem como a disputa territorial que vem
ocorrendo no campo brasileiro, que se trata da agricultura capitalista buscando expandir sua
territorializao, ou seja, aumentar as reas de terra sob seu monoplio, e da agricultura
camponesa que est resistindo/ocupando no intuito de assegurar a posse fragmentada da terra
que garante sua reproduo.

1.3.Territrio em disputa: a materializao da luta de classes

Concordamos com Almeida e Paulino (2010, p. 58), quando explicam que:

(...) a terra, em disputa, se transforma em territrio e continua

desempenhando um papel sui generis no capitalismo. um bem finito, no
pode ser reproduzvel vontade (...), portanto a terra continua sendo motivo
de disputas e mortes. De um lado, a classe daqueles que usam a terra para
extrair renda e lucro, e produzir dominao poltica; do outro, a classe dos
camponeses que da terra precisa para viver. O resultado tem sido um
territrio em disputa!

A luta pela terra, a disputa territorial ou ainda o conflito por terra28 expressa o
enfrentamento de classes no campo, onde duas lgicas de reproduo distintas se enfrentam
buscando a conquista de fraes do territrio para se reproduzir.
28

Utilizaremos esses termos como sinnimos ao longo do trabalho.

62

Sobre a conceituao de territrio, fundamentando-nos em Claude Raffestin (1993),

que traz para a anlise do conceito/categoria a ideia de poder. Este autor destaca em sua
anlise o carter poltico do territrio e as relaes de poder e dominao. De acordo com
Raffestin, o territrio resultante do poder exercido por pessoas ou grupos de pessoas que
dominam e exercem seu poder em determinada frao do espao. relevante ainda esclarecer
a diferenciao que o autor faz a respeito de espao e territrio, apontando que o territrio se
forma a partir do espao, assim, o espao anterior ao territrio. Em suas palavras:

Espao e territrio no so termos equivalentes (...) O espao , de certa

forma, dado como se fosse uma matria-prima (...) o territrio se apoia no
espao, mas no o espao. uma produo a partir do espao
(RAFFESTIN, 1993, p. 143-144).

Nessa perspectiva, o territrio construdo atravs da apropriao de uma frao do

espao que vai ser modificada pelos sujeitos sociais imprimindo-lhe o seu domnio. Sendo
assim, o territrio pode ser entendido como uma rea delimitada onde os sujeitos sociais vo
exercer seu poder.
No que diz respeito s disputas territoriais, este autor destaca em sua anlise que a
terra ou solo cultivvel constitui-se em um trunfo, sendo a propriedade da terra, por
excelncia, uma relao de poder. Por ter esse carter de trunfo, o solo cultivvel foi sempre
disputado desencadeando inmeros conflitos dos quais as lutas camponesas so quase
sempre um violento testemunho (RAFFESTIN, 1993, p.230).
Ainda nesta perspectiva que confere ao territrio o carter de elemento de disputa
entre os grupos sociais e o relaciona ao poder, trazemos as reflexes de Oliveira (2003) que
concebe o territrio enquanto resultante da luta de classes travada na sociedade capitalista, na
qual as classes se enfrentam com o intuito de produzir a sua existncia.

O territrio (...) efeito material da luta de classes travada pela sociedade na

produo de sua existncia (...) so as relaes sociais de produo e a lgica
contnua/contraditria de desenvolvimento das foras produtivas que do a
configurao histrica especfica ao territrio. Logo, o territrio no um
prius ou um a priori, mas a contnua luta da sociedade pela socializao
contnua da natureza (OLIVEIRA, 2003, p.40).

Em que pese a importncia das demais categorias de anlise geogrficas, o territrio

entendido na perspectiva acima mencionada nos permite analisar os conflitos em curso no
espao agrrio brasileiro e paraibano compreendendo o antagonismo existente entre
camponeses e proprietrios de terra na luta pelo domnio de fraes do territrio. De um lado,

63

os proprietrios de terra buscando ampliar as reas de terra sob seu monoplio para, a partir
dela, explorar o trabalho alheio. Do outro lado, a classe dos camponeses, ora resistindo
expulso da terra, ora ocupando terras improdutivas para fazer valer sua funo social.
Movidos pelo reconhecimento de que a terra de quem precisa dela para trabalhar, esses
sujeitos lutam contra a apropriao da terra para fins especulativos e pela garantia de sua
reproduo que viabilizada pela posse fragmentada desse meio de produo.
Como parte integrante da sociedade capitalista, os camponeses produzem o
territrio mediante relaes mais ou menos antagnicas com outras classes,
relaes estas que se manifestam, por vezes, em termos de conflito, de luta
de classes. O antagonismo subjacente a este processo pode ser observado em
alguns momentos bastante emblemticos: na luta camponesa para entrar na
terra (valendo-se do acampamento como forma de presso para que o
Estado faa a Reforma Agrria e reconhea a condio de assentado); na
luta para permanecer na terra (no caso dos posseiros que resistem
expropriao) e na luta camponesa pelos frutos do trabalho familiar, isto ,
pela apropriao do valor contido no produto de origem camponesa, na terra
(SANTOS, 2010, p. 55).

Os conflitos das fazendas Tanques e Quirino, abordados no presente trabalho,

exemplificam essa disputa territorial que vem ocorrendo entre a classe dos camponeses e dos
proprietrios de terra no campo. Tais conflitos territoriais foram desencadeados devido
tentativa de expulso dos camponeses de sua terra de trabalho. Motivados pela necessidade de
permanecer na terra, os camponeses resistiram expulso o que desencadeou a fria violenta
dos proprietrios, resultando em diversas aes criminosas que tramitam na Justia
atualmente. Analisaremos, em momento posterior, o papel das instituies estatais frente s
demandas resultantes dessas disputas.
As implicaes territoriais e sociais dessa luta pela posse e uso da terra organizada em
todo o pas tm sido debatidas entre diversos pesquisadores. Cientistas sociais, dentre os quais
destacaremos os gegrafos, tecem reflexes acerca das contradies que permeiam o longo
caminho entre a utopia construda no processo de luta (de transformao da realidade e
construo de outra forma de organizao social) e a materializao dessa luta a partir da
conquista da terra. Para alguns autores, o cerne do debate que envolve a compreenso desses
processos sociais, tendo como base o conceito de territrio, sobremaneira as anlises dos
desdobramentos da conquista da terra camponesa, no pode abstrair desse processo todos os
eventos que indicam a subordinao dessas famlias e dessa frao do territrio
conquistado/concedido a uma sociedade que a envolve, reprodutora de relaes econmicas,
sociais, polticas e culturais capitalistas (MITIDIERO, 2011, p.16).

64

Isso porque, em suas anlises sobre as disputas territoriais em curso no espao agrrio
brasileiro, alguns gegrafos, tais como Fernandes (2008), Fabrini (2008) e Paulino (2006;
2008; 2010) e Oliveira (1991; 1999; 2003), ora falam na existncia de diferentes propriedades
privadas, a propriedade privada camponesa e a propriedade privada capitalista, ora falam na
construo de territrios camponeses em oposio aos territrios capitalistas. Essa noo,
amide, significa que a conquista da terra territorializa a luta pela terra, gerando um novo
territrio distinto da situao anterior (latifndio), levando iluso de uma autonomia dos
camponeses - agora assentados - no controle do territrio conquistado pela luta (MITIDIERO,
2011, p.6). Em outras palavras, contesta-se a ideia de que, ao conquistar a terra a partir das
polticas de reforma agrria, os camponeses construam um territrio autnomo.
Tendo em vista que as disputas territoriais so o fundamento ltimo da nossa pesquisa,
a partir das quais buscamos compreender as aes das instituies pblicas que compem o
sistema de justia em nosso pas, consideramos importante apresentar as questes conceituais
pelas quais a cincia geogrfica busca analisar tais processos sociais e seus reflexos no
territrio. Vejamos algumas consideraes a seguir.

1.4. Do Territrio campons ao Territrio de Esperana: questes conceituais

Nas suas anlises sobre o territrio, alguns gegrafos abordam os conflitos resultantes
das disputas territoriais entre campesinato e agronegcio fazendo uma diferenciao entre a
existncia de um territrio campons e um territrio capitalista. Estes autores partem do
pressuposto de que, ao conquistar a terra29, os camponeses constroem um territrio que
representa uma resistncia lgica capitalista, a partir da forma de organizao da produo,
das relaes de trabalho, do modo de vida etc.
Nessa perspectiva, Fernandes (2008) chama a ateno para a formao de diferentes
territrios a partir da conflitualidade expressa pelas relaes de subalternidade e resistncia
do campesinato ao agronegcio (FERNANDES, 2008, p.274). Em sua anlise, o autor
diferencia dois nveis e escalas territoriais. O primeiro territrio seria formado pelos espaos
de governana em diferentes escalas: nacional, estadual, municipal, distrital, regional; o

29

Importante destacar que a conquista da terra atravs da luta sinaliza para os camponeses apenas a possibilidade
de serem proprietrios, desde que os mesmos paguem por ela. Mitidiero (2011) chama a ateno para esse fato
explicando que a luta possibilita apenas a concesso de uso da terra, ou seja, a terra concedida a ttulo de
Concesso real de uso para uma famlia assentada at que os assentados paguem pela terra e recebam o ttulo de
propriedade.

65

segundo, por sua vez, compreende as propriedades privadas que se constituem em uma frao
do primeiro territrio.
Ao colocar as propriedades privadas como territrios, Fernandes (2008) explicita a
existncia de diferentes territrios que se formam no espao de governana, exemplificando a
partir das propriedades camponesas e das propriedades capitalistas que, enquanto distintas
formas de propriedades privadas, disputam o territrio nacional para se expandir. O autor
explica que essas duas formas de propriedades privadas correspondem ao segundo territrio e
constituem o primeiro territrio, o espao de governana; logo, ambas possuem distintas
maneiras de desenvolvimento, encontrando-se em permanente conflitualidade.
O agronegcio possui uma lgica de desenvolvimento caracterizada pela monocultura
para exportao, pela pecuria intensiva conservando grandes extenses de terra, pelo
trabalho assalariado e pela elevada mecanizao do processo produtivo. J o campesinato est
baseado na produo de policultura, no trabalho familiar e utiliza pouca mecanizao na
produo. Esses dois modelos de desenvolvimento, que refletem sua diferenciao at mesmo
na paisagem, disputam o territrio para produzir propriedades particulares, ou, o segundo
territrio. (FERNANDES, 2008).
Nesta disputa territorial existente entre campesinato e agronegcio, Fernandes destaca
que o territrio dos camponeses vem se expandindo, sobretudo atravs da luta pela terra e das
polticas de reforma agrria e que o fechamento da fronteira agrcola acarretar o acirramento
da disputa, pois aumentar a apropriao dos territrios camponeses por parte do capital para
que este se expanda.
Enquanto Fernandes (2008) destaca em sua anlise a diferenciao na lgica
produtiva, Joo Edmilson Fabrini (2008) enfatiza no apenas a diferenciao na produo,
mas tambm as diferentes formas dos camponeses se organizarem no territrio, suas
tradies, seu diferente modo de vida, que, segundo o autor, representam uma resistncia ao
modo de produo capitalista. Para Fabrini, o territrio aparece como elemento central contra
a subordinao dos camponeses ao capital na medida em que a forma de organizao destes
no territrio ergue-se como um obstculo dominao capitalista onde ganha sentido uma
fora local sustentada no territrio campons como o acampamento sem-terra, assentamento,
comunidades, bairros e mesmo propriedades/lotes de pequenos agricultores (FABRINI,
2008, p.258).
O autor explica que a ao de resistncia dos camponeses ganha fora na base
territorial na qual se organizam segundo uma lgica diferenciada da lgica dominante. A
organizao do territrio campons tem como caractersticas o controle do processo

66

produtivo, a autonomia sobre o tempo de trabalho, a chamada agricultura de resistncia, as

relaes de vizinhana, entre outros elementos que a diferenciam da organizao capitalista.
Os camponeses, possuindo a terra e os instrumentos de trabalho, controlam a produo, que
determinada pelas necessidades de abastecimento familiar, adquirindo certa independncia,
por isso, uma grande parte dos camponeses despossudos da terra almeja alcan-la porque
v a uma possibilidade de independncia e autonomia (FABRINI, 2008, p.261).
De acordo com Fabrini (2008), essa capacidade dos camponeses de controlar o
processo produtivo proporciona uma autonomia perante o capitalismo, uma vez que produzem
os meios necessrios reproduo da famlia e um excedente que, apesar de ser
comercializado nos mercados capitalistas, tem como objetivo primordial o auto abastecimento
e no o lucro. Ainda segundo o autor, a forma de produo dos camponeses, a agricultura de
resistncia, se coloca tambm como resistncia ao capital na medida em que estes utilizam
mo-de-obra familiar, pouca mecanizao, muitos adotam o uso de defensivos e fertilizantes
naturais, de sementes crioulas e tecnologias sociais, enfim, alternativas que contrariam o
modelo de produo proposto pelo capitalismo baseado na tecnologia e insumos fornecidos
pelas empresas capitalistas.
Entretanto, como nos adverte Mitidiero (2011, p.7):

deve-se levar em considerao que o ex-sem terra um sujeito social

lanado livremente no mercado capitalista, e com este mercado que o
campons, recm assentado, trava embates a fim de garantir sua reproduo
social, sendo nestes embates que os mecanismos de subordinao tomam
vida. Portanto, a territorializao vista como formao de um novo territrio,
a partir de um territrio preexistente comandado pelo Estado e pelo mercado,
e ainda, a concepo de que parte ou frao deste territrio se desprende
formando um novo e pequeno territrio (o assentamento, a conquista da
terra) torna-se insuficiente na sua dimenso explicativa.

Por mais que a unidade camponesa de produo em alguns casos figure como uma
resistncia aos valores difundidos pela lgica capitalista, essa resistncia ocorre de forma
subordinada e no representa um empecilho reproduo ampliada do capital. Como vimos
anteriormente, o capital se expande mesmo que o faa atravs da apropriao da riqueza
gerada por relaes no tipicamente capitalistas. Em funo desses eventos, a frao do
territrio conquistada e transformada em assentamento rural pode ser vista como uma rea de
resistncia subordinada diretamente constituinte do territrio capitalista brasileiro
(MITIDIERO, 2011, p.7, grifos do autor).

67

Ademais, essa resistncia vai variar de forma e intensidade de um assentamento para

outro. O nvel de organizao social e poltica dos assentados, a presena dos movimentos
sociais e outras entidades ligadas luta pela reforma agrria do diferentes significaes a
esses assentamentos. Na Paraba, por exemplo, h assentamentos em que a maioria dos
assentados contra o cultivo de cana-de-acar por entender que o monocultivo em questo
representa a explorao do trabalho e a degradao ambiental, ao mesmo tempo em que no
comercializam o feijo por se constituir uma importante base da alimentao das famlias. Em
outros, existem parcelas de assentados completamente destinadas ao cultivo da cana-deacar, inclusive algumas delas arrendadas s usinas da regio. Dessa maneira, a frao de
territrio conquistada e construda atravs da luta dos camponeses ao invs de constituir-se
em uma resistncia lgica dominante passa a reproduzi-la atravs da produo da
monocultura pelo trabalho familiar, muitas vezes em prejuzo da produo policultora
alimentar. Esse processo vem ocorrendo em diversos assentamentos de reforma agrria na
Zona da Mata e Agreste paraibano, nos quais a produo de cana-de-acar difundiu-se30.
Cabe aqui destacar o papel desempenhado pelo Estado na tentativa de subordinar os
camponeses lgica capitalista atravs dos programas e polticas que desenvolve, a exemplo
do crdito rural. Ao receber o crdito, o campons incorpora um pacote onde foi previamente
estabelecida a forma de investimento do capital na compra de fertilizantes, agroqumicos,
animais, rao, sementes, mquinas etc. Desta forma, o campons submete-se ao capital
financeiro atravs do emprstimo feito ao banco e ao capital industrial, j que recorre s
indstrias para comprar os equipamentos e insumos no incio do processo produtivo e na
comercializao da produo ao final deste. Tais pacotes desconsideram ainda as
especificidades de solo e clima das reas de produo, fatores que, sabidamente, influenciam
a produo agrcola, provocando a perda da safra em muitos casos. Isso provoca o
endividamento dos camponeses que plantam produtos muitas vezes imprprios para a rea em
que vivem perdendo a produo. Dessa forma, no conseguem pagar o emprstimo feito ao
banco e acabam endividados.
importante pontuar o reflexo dessa monopolizao do capital sobre a produo
camponesa. Como nos adverte Conceio (2010) 31, esse processo acarreta a perda da
autonomia do processo produtivo j que os camponeses no mais definem a produo de
30

Segundo dados apresentados pela Prof. Dra. Emlia Moreira, dos 64 assentamentos rurais existentes na Zona
da Mata paraibana, 39 estava produzindo cana-de-acar em 2009. Informao fornecida na exposio feita pela
pesquisadora na ocasio da IX ENANPEGE realizada em Goinia - GO (outubro de 2011).
31
CONCEIO, Alexandrina Luz. Notas de aula, disciplina Teorias e Tcnicas em Geografia Agrria,
16.06.2010.

68

acordo com as necessidades da famlia e sim de acordo com a necessidade do mercado, como
no caso da produo previamente direcionada para indstrias. Diante desse contexto, a
propriedade camponesa no pode ser considerada territrio campons de resistncia, tendo em
vista que a soberania, a autonomia e o controle das decises so essenciais para que se
caracterize enquanto tal e, nesse caso, passam para o controle do capital.
Seguindo com as anlises sobre a diferena entre agricultura camponesa e capitalista,
apresentamos concepes de Oliveira (1991) que salienta a diferena entre a propriedade
camponesa e a propriedade capitalista pelo fato de que os camponeses no objetivam, com a
posse ou propriedade da terra, explorar o trabalho alheio e extrair mais-valia para acumular
riqueza. Nesse sentido Oliveira (1991, p.60-61, grifos do autor) enfatiza:

A propriedade familiar no propriedade de quem explora o trabalho

alheio. Estamos diante da propriedade direta de instrumentos de trabalho
que pertencem ao prprio trabalhador. pois, terra de trabalho. portanto,
propriedade do trabalhador, no fundamentalmente instrumento de
explorao.

Mesmo em pocas de aumento do trabalho, a exemplo da colheita, quando contratam

trabalhadores pagando-lhes pelo dia de trabalho, h uma diferena fundamental do
assalariamento capitalista, uma vez que, no caso da produo camponesa, o trabalhador
contratado apenas para auxiliar a grande demanda, trabalhando junto com a famlia que reside
na terra e no com o objetivo de extrair mais-valia ou trabalho no pago.
Ainda segundo Oliveira (1991), as propriedades camponesas representam a subverso
da propriedade capitalista por se organizarem de forma contrria logica desse modo de
produo, sem o intuito de explorar o trabalho de outrem, bem como por representarem uma
resistncia proletarizao provocada pela expanso capitalista. O que assistimos nos
ltimos decnios no uma expropriao e uma consequente proletarizao da totalidade dos
trabalhadores do campo, mas sim uma ocupao por parte dos expropriados, de novas reas
(...) (OLIVEIRA, 1991, p. 107). Nesse sentido, Oliveira (1991, p.112) afirma que o Brasil:

vive uma distinta oposio entre os diferentes regimes de propriedades.

Entre esses regimes encontramos o da propriedade capitalista que se
incumbe de levar os conflitos aos trabalhadores rurais e lavradores; e os
regimes de propriedade que tm sido atacados pelo capital, como o da
propriedade familiar, da propriedade comunitria e o da posse.

69

Essa oposio responsvel pela ecloso dos conflitos por terra que, segundo o autor,
tm um carter anticapitalista por representarem a luta dos camponeses contra a
propriedade capitalista da terra, a luta da terra de trabalho contra a terra de explorao, a luta
dos posseiros contra a expropriao da posse e a resistncia contra a expanso da apropriao
capitalista da terra (OLIVEIRA, 1991).
Em trabalho posterior, ao tratar das lutas travadas entre camponeses e proprietrios de
terra, Oliveira (1999) refere-se construo de territrios libertos a partir da conquista da
terra que propicia a esses sujeitos a sua autonomia diante da lgica capitalista que busca
mecanismos que possibilitem a explorao do trabalho campons. De acordo com a anlise do
autor, os registros das lutas camponesas demonstram a capacidade de resistncia desses
sujeitos na busca pela construo de seus territrios onde no impera a explorao do trabalho
alheio, onde o tempo descompromissado com o relgio capitalista (OLIVEIRA, 1999,
p.13).
De fato, a terra possibilita aos camponeses o fim da sujeio s condies de trabalho
degradantes do assalariamento, entretanto, preciso estar ciente de que apenas a
posse/propriedade da terra no liberta o campons do domnio do capital. A esse respeito
Paulo Roberto Alentejano (2007) afirma que:

As interpretaes tericas acerca dos movimentos sociais na geografia so

recentes. A principal tendncia centra-se na busca de uma
espacialidade/territorialidade dos movimentos sociais. O principal problema
dessa linha de interpretao est na construo da iluso da autonomia do
controle sobre o territrio por parte dos movimentos sociais (p. 103).
O que no se considera aqui que a conquista da terra de trabalho no
representa mais que a iluso da autonomia, pois a partir da passa a operar
outros mecanismos de subordinao. Afinal, as relaes de trabalho e o
regime de posse da terra so apenas parte das relaes sociais de produo e
no sua totalidade (p. 106 apud MITIDIERO, 2011, p.6).

Eliani Tomiasi Paulino (2008) tambm concebe diferenas na lgica organizativa da

produo capitalista e camponesa e diferencia a existncia de dois tipos de propriedades
privadas, a capitalista e a camponesa, explicando que ambas possuem seus campos de poder.
Utilizando-se da distino entre os termos apropriao e dominao elaborada por Lefebvre,
a autora diferencia a propriedade privada capitalista da propriedade privada camponesa:

A propriedade privada capitalista enquadraria-se na lgica da dominao de

que nos fala Lefebvre, pois trata-se de terra de negcios, tanto no sentido de
meio de produo equivalente de capital, que oportuniza a extrao da mais-

70

valia por meio da contratao da fora de trabalho que a coloca para

produzir, quando no sentido da manuteno especulativa, a espera de uma
valorizao que permita o saque da renda capitalizada. Por outro lado,
apropriao seria o melhor termo para analisar essa relao de propriedade
exercida pelos camponeses, por se tratar de terra cujo valor o de uso, tendo
centralidade a reproduo da famlia, que nela trabalha para garantir os
intercmbios materiais imprescindveis sua existncia (PAULINO, 2008, p.
206).

Assim, a autora aponta a diferena entre os dois tipos de propriedade privada a partir
da forma de explorao da terra, entendendo a relao existente entre o campesinato e a terra
e, por conseguinte, com a propriedade da terra, enquanto uma relao no capitalista. Para
Tomiasi (2008), ao se apropriar do territrio, o campesinato inscreve nele uma lgica
diferenciada do uso capitalista.
Em trabalho posterior Paulino (et al, 2010, p.53), afirma que considera a propriedade
familiar

camponesa

como

instrumento

de

vida

trabalho,

no

visando

acumulao/reproduo do capital, dessa forma:

a deteno da propriedade privada familiar da terra no figura como

representao mental da desigualdade entre os indivduos. Ao contrrio, tem
significado a possibilidade da identidade de interesses, no particulares, mas
coletivos, disso resultando o reencontro da classe camponesa e de sua lgica
organizativa fundamentada na trade famlia, trabalho e terra.

Em sua tese de doutoramento, intitulada Por uma Geografia dos camponeses (2006),
Paulino analisa o processo de territorializao camponesa, concebendo a existncia de fraes
camponesas do territrio capitalista ou, em outras palavras, fraes do territrio capitalista
dominadas pelo campesinato, controladas e organizadas segundo as prticas caractersticas da
agricultura camponesa. De acordo com a autora, a organizao dessas parcelas de territrio
dominadas pelo campesinato com o controle sobre o trabalho e os meios de produo permitelhes a capacidade de produzirem seus meios de vida e proporciona para esta classe certa
autonomia. Porm, ressalta que:

no se trata de uma autonomia absoluta, que tampouco sugere a

independncia a fatores externos, j que os camponeses afetam e so
afetados pelas condies circundantes. Antes deve-se pensar numa
autonomia que se manifesta na maneira com que os camponeses, agregados
em unidades familiares e comunitrias, controlam seu tempo e seu espao de
forma contrastante com a lgica dominante (PAULINO, 2006, p.21).

71

Segundo a autora, para reproduzirem-se enquanto camponeses livres e manterem o

controle sobre o seu trabalho, esses sujeitos prescindem do controle sobre essas fraes do
territrio, por isso permanecem nessa dura luta pela terra de trabalho. Uma das condies
inalienveis da recriao camponesa a existncia da posse fragmentada da terra
(PAULINO, 2006, p.92). Paulino afirma ainda que a lgica que caracteriza a frao
camponesa do territrio diferenciando-a da lgica capitalista a busca obstinada da
autonomia, da liberdade de dispor do seu tempo, espao e saber de acordo com os sonhos e
projetos construdos ao longo de suas prprias tradies (PAULINO, 2006, p. 38).
Dessa forma, consolidou-se na geografia a utilizao conceitual de territrio campons
para analisar o processo de territorializao da luta pela terra desdobrando-se na conquista e
domnio de partes ou fraes do territrio pela classe camponesa que representaria uma
oposio ao territrio capitalista32. A esse respeito Mitidiero (2011, p.6), enfatiza: na minha
posio, vejo com restries a adoo dessa conceituao, caso no leve em considerao os
dilemas e limites da materializao da luta pela terra em assentamentos rurais. Segundo o
autor, a territorializao da luta pela terra est longe de possibilitar a autonomia camponesa e
a construo de territrios organizados de forma a materializar as utopias gestadas no
processo de luta, rompendo com a forma de organizao socioeconmica posta. O
assentamento antes um produto das aes estatais, sujeito s aes administrativas do
Estado e inserido nas relaes capitalistas hegemnicas no territrio nacional.

No se pode esquecer que o ato de desapropriao do latifndio e o

assentamento das famlias uma atribuio do Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) ordenado pelo Presidente da
Repblica, em funo disto, tanto as famlias assentadas como o movimento
social como um todo depende, at certa medida, das aes pblico-estatais
(Mitidiero, 2002, p. 6).
Alm de todo o processo burocrtico e de deciso a cargo do Estado, um
assentamento ainda fica refm de outras normas definidas pelas instituies
pblicas, como por exemplo, a exigncia de associaes, a elaborao de
projetos de assentamento, a tendncia de construo das moradias em
agrovilas, a influncia diante de estratgias de gerao de renda, aos
programas de crdito e etc. claro que essas aes, na maioria das vezes,
nascem da presso social erguida/gerada pelo prprio movimento social que
lhe tributrio. Isso faz com que os assentados sejam um pblico
diferenciado na relao Estado x agropecuria, eles so, ao mesmo tempo,
produtos/produtores da luta organizada em movimentos sociais e
produto/produtores de aes institucionais (Mitidiero, 2002, p. 6-7).
32

Maria Franco Garcia, professora do Departamento de Geocincias da Universidade Federal da Paraba,

considera essa oposio conceitual de territrio campons e territrio capitalista uma anlise mecanicista, linear
e inverdica que apresenta limitaes explicativas do processo que se prope a elucidar. Discusso apresentada
durante a banca de qualificao da aluna Noemi Paes Freire, Universidade Federal da Paraba, Campus I, Joo
Pessoa. Data: 14.03.2012.

72

a partir dessa discusso que apresentamos as reflexes de Moreira (2006; 2011). A

autora, no intuito de contribuir com a discusso atual realizada no mbito da geografia sobre
territrio e pautada na preocupao de entender o significado das pores do espao ocupadas
pela agricultura camponesa das que so objeto de disputa entre proprietrios fundirios e
trabalhadores sem terra, das que so conquistadas na luta por terra e das que vivenciam a luta
camponesa pela sobrevivncia nas terras conquistadas pela luta ou por outras formas de
acesso cunhou o conceito de Territrio(s) de Esperana (MOREIRA, 2011).
Considerando que a conquista da terra a partir das polticas de reforma agrria no pe
fim luta camponesa, pois, ao serem assentados, esses sujeitos desenvolvem diversas
estratgias de luta no mais por terra e sim pela sobrevivncia na terra, a autora ressalta que
o Assentamento um territrio dinmico, inacabado e em constante transformao.

Embora seja fruto [o assentamento] de uma poltica pblica de reforma

agrria esta no consegue responder s verdadeiras necessidades de
transformao estrutural da realidade uma vez que esta realidade permanece
dominada pela lgica do capital. Da a luta pela consolidao desse territrio
necessitar ser permanente e sempre com um olhar no devir 33.

A maior amplitude deste conceito permite que se analise a conquista da terra

camponesa no como uma ruptura com a situao econmico-social anterior nem como uma
resistncia dominao do capital, mas como uma possibilidade de transformao a partir
dessa conquista e das singulares estratgias de luta que os assentados desenvolvem para
garantir a sobrevivncia na terra.

O Territrio de Esperana surge de dentro do territrio capitalista rompendo

com a sua lgica clssica, mas, simultaneamente, sendo um resultado do
prprio carter assumido pelo desenvolvimento contraditrio e combinado
do capital. No se trata, pois, de um territrio fruto de uma ruptura
promovida por um processo revolucionrio, mas pode se constituir numa
possibilidade transformadora. Por isto ele s pode ser entendido como parte
integrante de um processo. Da o Territrio de Esperana se constituir num
Territrio em movimento, vivo, que experiencia um processo contnuo de
(re) criao, (re)definio, (re)delimitao. Territrio inacabado, por
conseguinte, sujeito a contradies, avanos retrocessos, ganhos e perdas
(MOREIRA, 2006, p.4).
Territrio construdo com base na utopia e na esperana. Territrio de
Esperana, Territrio de Solidariedade e tambm, parafraseando Flix
Guattari, Territrio de Desejo, carregado de contradies, mas tambm de
sinalizaes de uma forma experienciada de organizao social diferente
33

MOREIRA, Emlia de Rodat Fenandes. Parecer de qualificao desta pesquisa, maio de 2011.

73

daquela marcada pela subordinao, pela dominao, pela bestialidade da

explorao. Uma forma experienciada de organizao social singular,
singularidade de ordem seja da sensibilidade pessoal ou da criao, da
inveno de um outro modo de relao social, de uma outra concepo do
trabalho social, da cultura, etc. (MOREIRA, 2011, p. 9-10).

Sendo ainda um conceito em construo que exige muita reflexo, consideramos

importante apresent-lo na presente pesquisa como forma de contribuir com o debate
conceitual acerca das conquistas camponesas que, sem dvida, apresentam grande
repercusso territorial e social nas reas onde so implantadas. Pensar as implicaes dessa
conquista para os sujeitos sociais diretamente envolvidos nela e para o conjunto da sociedade
e ainda pensar nas possibilidades de luta que podem ser empreendidas a partir dessa conquista
na busca da concretizao do projeto de uma nao mais igualitria que almejamos construir,
faz-se mister e a Geografia tem muito a contribuir nesse processo.
Cientes da inegvel e intransponvel subordinao da produo camponesa ao modo
de produo dominante na sociedade, a importncia e necessidade da luta coloca-se
exatamente porque a conquista da terra possibilita uma condio de vida menos precria e
uma explorao menos direta e perversa aos camponeses do que as condies nas quais se
encontram os proletarizados do campo e da cidade. Ademais, se as aes desses sujeitos
carregadas de sonhos e utopias ainda no resultam na construo de uma nova sociedade e de
um novo territrio, representando apenas a negao da situao posta, por outro lado
impulsionam a busca de conquistas motivadas pela esperana de transformao social radical,
pois lutam melhor os que tm belos sonhos. Dessa maneira, os camponeses vo enfrentando
o modelo agro-exportador baseado no latifndio, na explorao do trabalho e na violncia e,
atravs da luta por terra no Brasil, vo se tornando sujeitos histricos na busca da
transformao de suas realidades.
A seguir, apresentaremos dados sobre a disputa territorial em curso no campo
brasileiro analisando os processos subjacentes a esses enfrentamentos tanto do ponto de vista
espacial como do ponto de vista temporal, enfatizando os conflitos, a violncia e a
interveno estatal nesses processos nos primeiros anos do novo milnio.

1.5. Rompendo a apatia: a luta camponesa e a represso violenta dos poderes pblico e
privado no campo
Diversas pesquisas apresentam anlises sobre a dinmica conflituosa existente no
espao agrrio brasileiro, apontando as modificaes ocorridas nesses processos ao longo do

74

tempo. Porto-Gonalves e Alentejano (2010), analisando os conflitos e a violncia no campo

brasileiro no perodo compreendido entre 1985 e 2009, diferenciam cinco perodos indicando
as mudanas ocorridas em relao s aes dos movimentos sociais e violncia.
Os autores apontam para o predomnio da violncia do poder privado entre os anos de
1985 e 1990, com destaque para o nmero de trabalhadores assassinatos no campo . Sobre esse
perodo, Oliveira (1999) destaca a dcada de 1980 que apresentou o auge do nmero de
assassinatos no campo, ressaltando o ano de 1986 que atingiu a cifra de 302 assassinatos.

Este acirramento dos confrontos armados no campo estava em conexo

direta com o processo desencadeado pela elaborao e incio da
implementao do Plano Nacional de Reforma Agrria pelo Governo
Federal. Outra razo importante foi o surgimento da UDR Unio
Democrtica Ruralista liderada pelo latifundirio Ronaldo Caiado, que
passou a fazer a defesa intransigente dos latifundirios deste pas. Denncias
da participao da UDR nos processos de expulso e morte dos
trabalhadores no campo passaram a ser constantes (OLIVEIRA, 1999, p.4143).

Ainda segundo Oliveira (1999), o ano de 1988 revela uma nova face da violncia nos
conflitos em nosso pas que passa a ser seletiva, ou seja, direcionada principalmente s
lideranas no campo. Nesse ano, foram assassinados oito dirigentes sindicais, entre eles
Chico Mendes, presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Xapuri (AC). A
matana de lideranas sindicais continuou entre 1991 e 1994, quando cerca de 29 lideranas e
dirigentes sindicais foram mortos34 (OLIVEIRA, 1999, p.48).
Entre 1991 e 1995, Porto-Gonalves e Alentejano (2010) salientam a retomada das
aes dos movimentos sociais e, consequentemente, o aumento no nmero de ocupaes. Essa
intensificao das mobilizaes tem continuidade no perodo de 1996 a 2000, aumentando
significativamente o nmero de famlias envolvidas na luta pela terra no pas
concomitantemente represso empreendida pela violncia do poder pblico.
Os anos de 2001 e 2002 apresentam queda nos indicadores de conflitos e violncia
tanto do poder pblico, que apresentou queda 34,8% no nmero de prises e 38,7% no
nmero de despejos, quanto do poder privado, que teve queda de 46% na mdia anual de
famlias expulsas em relao ao perodo anterior. Destacou-se ainda nesse perodo a
34

A esse respeito leia-se OLIVEIRA FILHO, Moacyr de. Rio Maria: a terra da morte anunciada, Editora
Anita Garibaldi, 1991, So Paulo. Nessa obra, aborda-se o assassinato de trabalhadores rurais no municpio de
Rio Maria-PA, revelando que os alvos preferenciais do poder marginal do municpio so os sindicalistas e os
membros do PCdoB (...). Entre os mortos no municpio em questo esto Joo Canuto e Expedito Ribeiro de
Souza que foram presidentes do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Rio Maria. Um ms aps a morte de
Expedito, seu sucessor na presidncia no STR, Carlos Cabral Pereira, escapou de um atentado.

75

criminalizao dos movimentos sociais pelo governo Fernando Henrique Cardoso com a
edio da medida provisria n. 2318/2001 que criminaliza as ocupaes de terra (PORTOGONALVES e ALENTEJANO, 2010).
Por fim, analisando o perodo de 2003 a 2009, os autores apontam a maior
conflitividade dos 25 anos analisados (1985-2009), como podemos ver a seguir (Grfico 4).
Nesse perodo, cresce exponencialmente o nmero de famlias expulsas e a retomada dos
assassinatos. A violncia do poder pblico aumenta expressando-se no nmero de famlias
despejadas judicialmente (mdia de 22.000 famlias por ano), bem como no nmero de
prises (mdia de 380 pessoas presas por ano). Assim, o ltimo perodo no s o de maior
conflitividade

como

tambm

de

maior

violncia

(PORTO-GONALVES

ALENTEJANO, 2010, p.110).

Grfico 4. Mdia anual de Conflitos por

Terra por Perodo Brasil - 1985-2009
929
800,4
588,25
536,5
422,2

1985-1990

1991-1995

1996-2000

2001-2002

2003-2009

Fonte: Porto-Gonalves e Alentejano, 2010. Adaptao: RODRIGUES, L.L.M.

Diante do destaque apresentado pelos ltimos anos analisados acima, no intuito de

contribuir para a atualizao das pesquisas sobre o espao agrrio brasileiro, bem como sobre
os processos que caracterizam as disputas territoriais no campo, optamos por direcionar nossa
anlise para os anos de 2000 a 2010, de acordo com a disponibilidade de dados existentes a
esse respeito.
Os dados coletados pela Comisso Pastoral da Terra mostram a permanncia de
elevado nmero de conflitos ao longo da primeira dcada do novo milnio (Grfico 5),

76

confirmando a atualidade da questo agrria e a necessidade de realizao da reforma agrria.

Consideramos os dados referentes aos conflitos de terra, ocupaes e acampamentos, que
somados representam as ocorrncias de conflitos reivindicando o acesso terra no campo
brasileiro, excluindo-se da os conflitos por gua, trabalhistas, entre outros, classificados pela
CPT.
De acordo com o trabalho de Porto-Gonalves e Alentejano (2011), nesse perodo, os
poderes privado e pblico passam a ser os responsveis diretos pela maior parte dos conflitos
eclodidos atravs das expulses das famlias e aes de pistolagem bem como dos despejos e
prises expedidos. Por outro lado, a ao dos movimentos sociais cai ao seu mais baixo nvel
histrico (Porto-Gonalves e Alentejano, 2011, p.109). Especificamente no ano de 2010, de
acordo com Oliveira (2011), os posseiros foram os principais protagonistas da luta pela terra
no Brasil, ultrapassando as aes dos Sem-Terra.

Grfico 5. Conflitos por terra Brasil 2000-2010

1400
1200
1000
800
600
400

200
0
2000 2001

2002 2003
2004 2005
2006 2007
2008 2009
2010
Nmero de conflitos

Fonte: Comisso Pastoral da Terra. Organizao: RODRIGUES, L.L.M.

Mesmo com a queda nos ndices das aes dos movimentos sociais apontada por
Porto-Gonalves e Alentejano (2011), o fortalecimento da luta por terra e por reforma agrria
confirma-se atravs do aumento significativo da rea reivindicada pelos trabalhadores em
luta, que passa de pouco mais de 2 milhes, em 2001, e ultrapassa 15 milhes de hectares, em
2009 (Tabela1).

77

Tabela 1. rea Reivindicada para a Reforma Agrria Brasil 2000-2010

Ano
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010

rea Reivindicada (Hectares)

1.864.002
2.214.930
3.066.436
3.831.405
5.069.399
11.487.072
5.051.348
8.420.083
6.568.755
15.116.590
13.312.343

Fonte: Comisso Pastoral da Terra. Organizao: RODRIGUES, L.L.M.

Juntamente com a ecloso dos conflitos nos diversos pontos do pas, registram-se as
aes violentas acarretando a interveno cada vez maior do Sistema de Justia (Poder
Judicirio, Ministrio Pblico e Polcia Judiciria), que tem sido largamente acionado para
resoluo das demandas resultantes dos conflitos por terra em todo o Brasil. Os casos das
fazendas Tanques e Quirino so emblemticos a esse respeito, permitindo a anlise das
prticas de violncia utilizadas, como estratgia para desmobilizar os camponeses em luta, e
do papel desempenhado pelas instituies estatais frente a essas demandas geradas pela
disputa e pela violncia.
A violncia utilizada na represso de iniciativas de organizao dos trabalhadores em
nosso pas uma prtica presente ao longo de todo nosso processo histrico e advm tanto do
Poder Privado como do Poder Pblico. No primeiro caso, representa as estratgias dos
proprietrios de terra que, para no abrir mo dos privilgios que mantm durante sculos
assentados no monoplio da terra, reprimem toda e qualquer iniciativa de democratizao do
acesso terra atravs da mobilizao de capangas e/ou pistoleiros 35. Essa violncia
materializa-se nas expulses de famlias, assassinatos, aes de pistolagem, entre outros, que

35

Cabe ressaltar que existe uma diferena conceitual entre os termos jaguno e pistoleiro. O primeiro, regra
geral, homem de confiana do grande fazendeiro, trabalha na fazenda e entre as suas atribuies est a
obrigao de defender os interesses do patro, existindo laos de fidelidade entre eles. J o pistoleiro, uma
figura que corresponde a um matador de aluguel. Barreira (1992) define o pistoleiro como o autor material de um
homicdio em que h um autor intelectual que o contrata. O que caracteriza o crime de pistolagem justamente
esta estrutura em que um planeja e contrata aquele que executa. Isto implica um vnculo profissional e no
necessariamente pessoal entre os dois (apud JUSTO, 2002, p. 79).

78

ocorrem todos os anos nos diversos estados brasileiros. Os grficos 6, 7 e 8 demonstram a

ocorrncia da violncia do poder privado no campo brasileiro nos ltimos anos.
Destacamos, inicialmente, os dados referentes s aes de pistolagem que indicam a
forte presso exercida sobre os trabalhadores revelada pelo alto ndice de ocorrncias
registrado em todos os anos. Armados e em grupos, os pistoleiros praticam diversos crimes
contra os camponeses no intuito de amedront-los, indo desde ameaas agresses fsicas e
psicolgicas. Apesar da queda registrada em 2008, nota-se que os nmeros voltam a subir em
2009 e 2010 (Grfico 6).

Grfico 6. Violncia do Poder

Privado:Pistolagem
Brasil 2003-2010
25000
20000
15000
Pistolagem

10000
5000
0
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fonte: Comisso Pastoral da Terra. Organizao: RODRIGUES, L.L.M.

No Grfico 7, apresentamos os dados sobre os assassinatos, que constituem a maior

das violncias entre todas as outras possveis (MITIDIERO JR. 2008, p. 146). Novamente,
os dados refletem a catica situao dos conflitos no campo e a intransigncia, intolerncia e
crueldade dos proprietrios de terra que continuam assassinando impunemente, direta ou
indiretamente, os camponeses em nosso pas. queles que no queiram fugir aos fatos, os
fartos registros mostram a inacreditvel permanncia dessa prtica para desmobilizar a luta
por terra. No bastasse isso, verifica-se o aumento no nmero de mortes que passa de 25, em
2009, para 30, em 2010. Ressaltamos, mais uma vez, que consideramos o nmero de
assassinatos relacionados especificamente luta por terra, no sendo, assim, includos os
mortos em decorrncia de conflitos trabalhistas, por gua etc.

79

Grfico 7. Violncia do Poder Privado:

Assassinatos
Brasil 2000-2010
80
60
40

Assassinatos

20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Comisso Pastoral da Terra. Organizao: RODRIGUES, L.L.M.

A violncia do poder privado reflete-se ainda nas expulses das famlias que, sem ter a
terra para viver e trabalhar, padecem das mais diversas privaes nas margens das rodovias ou
marginalizados nas periferias urbanas. As expulses so responsveis pela ecloso de diversos
conflitos que encontram obstculo na resistncia dos trabalhadores, a qual os proprietrios e
seus capangas respondem com violncia (Grfico 8).

Grfico 8. Violncia do Poder Privado:

Expulses
Brasil 2003-2010
5000
4000

3000
Famlias expulsas

2000
1000
0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fonte: Comisso Pastoral da Terra. Organizao: RODRIGUES, L.L.M.

Entre os protagonistas da violncia do poder privado no campo em 2010, destacamos

fazendeiros, empresrios, grileiros e grandes arrendatrios. Mais de 96% dos casos de
violncia registrados nesse ano envolveram segmentos histricos do bloco de poder

80

dominante no pas. Essa violncia direcionada para posseiros, assentados, sem-terra,

pequenos proprietrios, bem como queles que os apoiam, tais como militantes, agentes
pastorais, advogados etc. (PORTO-GONALVES e ALENTEJANO, 2011).
Analisando a violncia do poder privado no Brasil do ponto de vista espacial, vemos
que os estados que registram maiores ndices de ocorrncias so: Par, Mato Grosso, Mato
Grosso do Sul e Pernambuco, destacando-se pelos mais altos ndices de expulso de famlias
entre 2003 e 2010. No que se refere pistolagem, o Par novamente se destaca dos demais
estados brasileiros por apresentar 30.861 casos registrados pela CPT entre 2003 e 2010,
seguido por Pernambuco, com 9.102 casos, Mato Grosso, que registrou 7.948 aes de
pistolagem, Maranho com 6.123 e Paran com 6.077 registros.
J a violncia do Poder Pblico ocorre quando as funes das instituies estatais so
deliberadamente utilizadas para reprimir e desmobilizar os trabalhadores. De acordo com
Oliveira (1999), as diversas instncias do Poder Pblico so responsveis pela situao de
barbrie que caracteriza os conflitos no campo da seguinte forma: o Governo Federal
responsvel pela inoperncia na realizao da reforma agrria; os governos estaduais, pela
violncia praticada por sua fora policial; o Poder Judicirio, pela decretao de ordens de
despejos e prises contra os camponeses, alm das demais autoridades responsveis pela
segurana pblica.

Enquanto so morosos e costumam ajudar como podem na criao de

empecilhos aos processos de desapropriao e democratizao da
propriedade da terra no Brasil, so rpidos ao expedirem liminares de
despejo contra os trabalhadores. Assim os juzes colaboram para a
manuteno da concentrao fundiria e do poder de latifundirios (...)
(Jornal dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra, n 151, set./95 apud
OLIVEIRA, 1999, p. 114).

Esse processo de interveno cada vez maior do Poder Judicirio nos conflitos de terra
o principal enfoque da pesquisa que nos propomos a realizar. Tendo em vista o aumento
significativo de processos judiciais decorrentes dos conflitos de terra, seja nos processos
desapropriatrios, seja nos processos criminais resultantes da violncia que marcam os
conflitos por terra em nosso pas, temos assistido as inmeras decises do judicirio
relacionadas s disputas territoriais entre as classes no campo. Essas decises, muitas vezes
tendenciosas em favor da classe dos proprietrios de terra, vm se constituindo em grande
obstculo e representando uma das faces da violncia do Poder Pblico na represso luta por
terra em nosso pas (Grficos 9 e 10).

81

Grfico 9. Violncia do Poder Pblico:

Prises Brasil 2003-2010
1000
800
600
Prises

400
200
0
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fonte: Comisso Pastoral da Terra. Organizao: RODRIGUES, L.L.M.

Grfico 10. Despejos Judiciais Brasil

2003-2010
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000

Famlias despejadas

15.000
10.000
5.000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Comisso Pastoral da Terra. Organizao: RODRIGUES, L.L.M.

As prises e os despejos judiciais refletem diretamente a ao do Poder Judicirio na

tentativa de frear as mobilizaes pela democratizao da terra no Brasil. No primeiro caso, as
principais vtimas so as lideranas dos trabalhadores e militantes, a exemplo dos agentes
pastorais da CPT ou dirigentes do MST, que so presos sob diversas acusaes, dentre as
quais destacamos: formao de quadrilha, desacato e incitao ao crime. J os despejos
afetam a totalidade das famlias em luta sendo realizados muitas vezes de maneira violenta
com a participao da polcia.

82

A diminuio da violncia do Poder Pblico, que pode ser visualizada na queda dos
ndices de prises decretadas e de despejos judiciais expedidos nos ltimos anos, explicada a
partir da diminuio das aes protagonizadas pelos movimentos sociais registrada em todas
as Unidades da Federao nesse perodo, sobretudo em 2010. Com a diminuio das aes de
luta, consequentemente, diminuem as formas de represso e o Poder Pblico passa a expedir
menor nmero de ordens de priso e despejos de famlias.

Ou seja, a ao do Poder Pblico tende a acompanhar mais de perto a ao

dos movimentos sociais do que as aes de violncia do Poder Privado,
reafirmando uma caracterstica histrica do padro de poder do latifndio no
Brasil e autorizando a tese de que h uma justia de classe no pas (PORTOGONALVES e ALENTEJANO, 2011, p.110).

Segundo Porto-Gonalves e Alentejano (2010), h uma mudana no padro da

violncia utilizada para barrar a organizao dos trabalhadores na luta pela democratizao da
terra. A anlise dos autores demonstra que nos perodos de menor mobilizao dos
movimentos sociais impera a violncia do poder privado, ou seja, dos coronis (fazendeiros,
latifundirios, empresrios do agronegcio) que mandam assassinar no apenas trabalhadores,
mas sindicalistas, advogados, agentes pastorais etc. Por outro lado, quando se fortalece a
mobilizao social, aumenta exponencialmente a represso estatal diante das estratgias de
luta dos trabalhadores.

Isto significa dizer que o estado brasileiro, atravs da conjugao de foras

dos poderes judicirio e executivo, toma cada vez mais para si a tarefa de
proteger a propriedade privada da terra, colocando-se a servio dos
interesses do latifndio, ideologicamente conhecido como agronegcio. (...)
Entretanto, nos ltimos anos temos visto tambm recrudescer a violncia do
poder privado, sobretudo atravs da expulso de famlias da terra, em
especial em reas de expanso do agronegcio (PORTO-GONALVES e
ALENTEJANO, 2009, p. 113).

Consideramos muito elucidativa a explicao a seguir sobre a contradio existente na

relao que os dados apontam entre o avano das mobilizaes por democracia e justia no
pas e a violncia do poder pblico objetivando enfraquec-las:

A ao tendenciosa dos representantes do Poder Pblico a favor dos

proprietrios de terra acaba provocando uma contradio interessante tendo
em vista que a resoluo dos conflitos a partir da interveno do poder
pblico deveria representar o avano da democracia, porm evidencia a
persistncia do carter patrimonialista do Estado Brasileiro, onde os
interesses da propriedade privada permanecem intocados, ao arrepio da

83

prpria ordem constitucional que prev a funo social da propriedade.

Sendo assim, a judiciarizao dos conflitos agrrios leva a chancela da
garantia do direito de propriedade que, no Brasil, significa chancelar o
direito do grande proprietrio, derivando da a intensidade dos conflitos que
marca a vida no campo e a evidncia persistente da questo agrria e, com
ela, da atualidade da Reforma agrria (PORTO-GONALVES e
ALENTEJANO, 2009, p.114).

A judiciarizao da luta pela terra da qual nos falam os autores a imposio de

obstculos luta por parte das instituies do Estado na tentativa de criminalizar os
camponeses e a luta. Os agentes do Estado se utilizam de suas prerrogativas e funes para
atribuir um carter criminoso s manifestaes e a partir da reprimir a luta acobertados pelo
discurso de manter a ordem e a democracia e pelo poder coercitivo que suas funes
estatais lhes garantem. Em seu discurso de posse para a presidncia do Supremo Tribunal
Federal, Gilmar Mendes deixa clara a perspectiva de criminalizao da luta dos movimentos
sociais e o carter repressor da poltica institucional do judicirio diante das mobilizaes
camponesas:

(...) ainda que alguns movimentos sociais de carter fortemente

reivindicatrio atuem, s vezes, na fronteira da legalidade. Nesses casos,
preciso que haja firmeza por parte das autoridades constitudas. (...) o
Judicirio tem grande responsabilidade no contexto dessas violaes e deve
atuar com o rigor que o regime democrtico impe36.

Esse posicionamento do Judicirio a favor dos proprietrios de terra nos litgios

resultantes das disputas territoriais fica evidenciado em diversas decises tomadas quase
sempre em prejuzo dos que buscam a democratizao do acesso terra. Com frequncia o
Poder judicirio tem exarado ordens de reintegrao de posse sobre terras, cujos ttulos no
resistiriam a uma anlise minimamente sria da cadeia dominial, revelando, mais uma vez, a
imbricao do Estado com o poder de fato do latifndio (Porto-Gonalves e Alentejano,
2011, p.112). No que se refere aos julgamentos dos mandantes e executores dos assassinatos
decorrentes da organizao e luta por terra essa realidade fica ainda mais clara.

No dia 29 de abril passado, a CPT entregou ao Ministro da Justia a relao

de 1.546 trabalhadores e seus aliados, assassinados em 1.162 ocorrncias de
conflitos no campo nos ltimos 25 anos, de 1985 a 2009. Destas ocorrncias,
apenas 88 foram a julgamento, tendo sido condenados somente 69
executores e 20 mandantes. Dos mandantes condenados somente um
encontra-se preso, Vitalmiro Bastos de Moura, um dos responsveis pelo
36

Ministro Gilmar Mendes, 24.05.2008 apud ESCRIVO FILHO e FRIGO, 2009, p. 125.

84

assassinato de Irm Dorothy. Regivaldo era o segundo que se encontrava

preso at o dia de ontem37.

Igualmente, outras instituies estatais operam na criminalizao da luta pela

democratizao da terra e efetivao de direitos encampada pelos movimentos sociais. A esse
respeito, Escrivo Filho e Frigo (2009, p.120) salientam que:

o domnio das foras conservadoras sobre os espaos do aparelho de Estado

permite que mecanismos variados sejam usados contra os movimentos
sociais, como prises, inquritos policiais, aes criminais, ameaas (...) e
isto se d em articulao com um processo de desmoralizao e satanizao
dos movimentos sociais, orquestrado por meios de comunicao, que
priorizam as falas criminalizatrias e manipulam informaes e fatores
referentes s manifestaes sociais, sem garantir-lhes um espao, ou mesmo
reconhecer-lhes como interlocutores da questo reportada.

Em captulo posterior, aprofundaremos a discusso sobre a violncia e o papel das

instituies estatais, sobretudo o Poder Judicirio, frente s demandas geradas pelas disputas
territoriais entre a agricultura camponesa e a agricultura capitalista. Essa atuao
discriminatria dos agentes do Estado em relao aos camponeses em luta pode ser
claramente visualizada a partir dos estudos de caso abordados nesta pesquisa.
No captulo seguinte, direcionaremos nossa discusso ao Estado que, enquanto
regulador do territrio, responsvel por mediar essas disputas territoriais travadas no campo,
posicionando-se ainda frente aos crimes que marcam esses conflitos. Analisaremos as
limitaes do regime democrtico formalizado no Brasil pela Constituio Federal de 1988
em relao questo agrria, bem como as dimenses contrastantes do exerccio/efetividade
da legislao que trata da reforma agrria que, atravs da ideologia, se mostra como aquilo
que no , ou seja, garantidora dos direitos de todos igualmente.

37

Judicirio: mais uma vergonha. Nota pblica do III Congresso Nacional da CPT em repdio ao Habeas
Corpus concedido Regivaldo Pereira Galvo, condenado como mandante do assassinato da Irm Dorothy
Stang. Regivaldo foi condenado, em 1 de maio de 2010, a 30 anos de priso. Na ocasio lhe foi negado o direito
de apelar em liberdade, fato que no impediu que dias depois da condenao a desembargadora Maria de Nazar
Silva Gouveia dos Santos, do Tribunal de Justia do Par, concedesse liminar pondo-o em liberdade. In:
Conflitos no campo Brasil 2010, Comisso Pastoral da Terra, 2011, p.150.

85

ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO, IDEOLOGIA E QUESTO AGRRIA

Uma sociedade s democrtica quando ningum for to rico que

possa comprar algum e ningum seja to pobre que tenha de se
vender a algum.
(Rousseau)

86

2.1. Estado, Direito e Ideologia

A crtica no retira as flores imaginrias que cobrem as algemas para que os homens as suportem sem
fantasias nem consolo, mas para que se libertem e colham a flor viva.
(Karl Marx)

indiscutvel a centralidade do Estado nas sociedades modernas. Nos dias atuais,

praticamente todos os setores da produo e do consumo so afetados, direta ou
indiretamente, por polticas do Estado (HARVEY, 2005). Dessa maneira, o controle das
instituies que constituem o Estado se torna imprescindvel para os grupos dominantes, na
medida em que atravs da apropriao destas que se torna possvel controlar e dominar as
relaes sociais e econmicas segundo seus objetivos.
Apropriando-se das instituies estatais, os grupos dominantes ficam acobertados pela
legitimidade que suas funes lhes garantem. O monoplio dos instrumentos de coero,
largamente utilizados em funo de seus interesses, realiza-se sob seu manto protetor de
forma que suas aes so tidas como legtimas. A apropriao dos recursos que so
direcionados a atender as suas ambies econmicas, acaba consolidando seu poder poltico.
Sendo assim, as instituies do Estado constituem um poderoso sistema de dominao e poder
que viabiliza o alcance dos interesses dos grupos que controlam esse aparato.
Na obra A origem da famlia, da propriedade privada e do Estado, Friedrich Engels
explica como se d esse controle:
Como o Estado nasceu da necessidade de conter o antagonismo das classes,
e como, ao mesmo tempo, nasceu em meio ao conflito delas, , por regra, o
Estado da classe mais poderosa, da classe economicamente dominante,
classe que, por intermdio dele, se converte tambm em classe politicamente
dominante e adquire novos meios para a represso e explorao da classe
oprimida. Assim, o Estado antigo foi, sobretudo, o Estado dos senhores de
escravos para manter os escravos subjugados; o Estado feudal foi o rgo de
que se valeu a nobreza para manter a sujeio dos servos e camponeses
dependentes; e o moderno Estado representativo o instrumento de que se
serve o capital para explorar o trabalho (...) (ENGELS, 2010, p. 216).

Entretanto, essa funo de instrumento de dominao de uma classe sobre todas as

outras no se revela de maneira clara. Atravs da ideologia, o Estado assume a aparncia de
conciliador e apaziguador dos interesses conflitantes. Para tanto, preciso que o Estado se
apresente como um poder separado da sociedade, acima das particularidades e dos interesses
de classe com a funo de ordenar e regular a sociedade visando o interesse geral. Seria o

87

rbitro neutro responsvel por manter a ordem tal qual defenderam Hobbes e Locke, ou a
unidade final que sintetiza a totalidade dos interesses individuais, familiares, sociais, privados
e pblicos como concebia o idealismo hegeliano 38. Entretanto, como nos explica Engels:

O Estado no pois, de modo algum, um poder que se imps sociedade de

fora pra dentro; (...) antes um produto da sociedade, quando esta chega a
um determinado grau de desenvolvimento; a confisso de que essa
sociedade se enredou numa irremedivel contradio com ela prpria e est
dividida por antagonismos irreconciliveis que no consegue conjurar. Mas
para que esses antagonismos, essas classes com interesses econmicos
colidentes no se devorem e no consumam a sociedade numa luta estril,
faz-se necessrio um poder colocado aparentemente por cima da sociedade,
chamado a amortecer o choque e a mant-lo dentro dos limites da ordem.
Este poder, nascido da sociedade, mas posto acima dela se distanciando cada
vez mais, o Estado (ENGELS, 2010, p.213).

O uso do aparato do Estado como instrumento de dominao de classe cria uma

contradio, pois a classe dominante precisa exercer seu poder visando os seus prprios
interesses de classe, porm apresentando suas aes como o interesse de todos (MARX;
ENGELS, 2009). Isso se torna possvel atravs de duas estratgias principais: a primeira
consiste em fazer com que as instituies que possibilitam esse domnio paream autnomas,
os funcionrios do Estado precisam se apresentar como rgo da sociedade, situados acima
da sociedade. Representantes de um poder que os aparta da sociedade (...) (HARVEY, 2005,
p. 81). A segunda estratgia transformar os interesses da classe dominante num interesse
geral ilusrio para que suas ideias sejam vistas como universais.
38

Entre os autores clssicos que defenderam as teorias da origem contratual do Estado destacam-se Hobbes e
Jonh Locke. Thomas Hobbes (1588-1679) foi o primeiro grande terico a defender a necessidade do Estado nas
sociedades, pois, no podendo viver na sangrenta anarquia do Estado de natureza, os homens tiveram que abrir
mo de seus direitos ilimitados e fundaram o Estado, o Leviat, onipotente, detentor do poder absoluto sobre
todos os homens. Aparece em Hobbes a ideia do Estado enquanto ausncia de liberdade, tendo em vista que era
preciso aos homens abrir mo de seus direitos ilimitados em detrimento de uma pessoa ou assembleia (o Estado)
que se colocaria acima de todas as classes para defender os interesses se todos. Atravs de um Pacto Social, o
Estado teria sido criado com poderes absolutos sobre os homens, poderes estes que no poderiam ser
questionados j que eram necessrios para o bem de todos. Porm, Hobbes no foi o nico defensor da teoria do
Estado enquanto necessrio e defensor dos interesses de todos. John Locke (1692) explicava o surgimento do
Estado a partir de um Contrato Social que seria resultante do consentimento de todos os homens. Por temerem
que o Estado de natureza em que viviam, com ampla liberdade e direitos ilimitados, descambasse em um Estado
de guerra, juntaram-se e se organizaram em uma sociedade poltica, normatizada e regida pelo Estado que seria
responsvel por regular as relaes de poder entre eles (CARNOY, 1988). Entretanto, diferindo de Hobbes, na
viso de Locke o poder do Estado no absoluto, estando condicionado ao consentimento dos membros da
sociedade civil que teriam o direito e o poder para dissolver o Estado caso este no cumprisse corretamente com
sua parte do contrato social. A naturalizao da necessidade do Estado aparece ainda nas formulaes de Hegel,
para quem o Estado seria a representao da coletividade social, acima dos interesses particulares e das classes,
assegurando a partir de suas aes a preservao dos interesses coletivos do todo social. A esse respeito leia-se:
AZAMBUJA, Darcy. Introduo cincia poltica. Globo, So Paulo: 2005; CARNOY, Martin. Estado e
teoria poltica. 2 Ed. Papirus, Campinas-SP: 1988; HOBBES, Thomas. Leviat, ou, Matria, forma e poder
de um Estado eclesistico e civil. Traduo Rosina DAngina. Martin Claret, So Paulo: 2009.

88

Marx e Engels (2009) explicam como ocorre esse processo mostrando que a classe que
detm os meios de produo material da sociedade tambm dispe dos meios para a produo
espiritual e das ideias que dominam na sociedade. Os indivduos da classe economicamente
dominante possuem meios para determinar todo o contedo de uma poca histrica,
evidente que o fazem em toda a sua extenso e, portanto, entre outras coisas dominam
tambm como pensadores como produtores de ideias, regulam a produo e a distribuio de
ideias do seu tempo (MARX; ENGELS, 2009, p.67).
Para que as ideias da classe dominante sejam aceitas pacificamente pelo outros
membros da sociedade, preciso que se apresentem no como interesse da classe que est no
poder, mas como interesse geral. Cada nova classe que se coloca no lugar de outra que
dominou antes dela obrigada (...) a dar s suas ideias a forma da universalidade, a apresentlas como as nicas racionais e universalmente vlidas (MARX, 2009, p. 69).
Atravs de conceitos consolidados no aparato jurdico, nas leis, artigos e incisos,
materializam-se interesses da classe dominante como um direito estendido a todos os cidados
igualmente. O caput do art. 5 da Constituio Federal de 1988 bastante elucidativo desse
processo ao estabelecer que: "Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Ou seja, todos os
cidados tm direito propriedade, mas podero t-la apenas aqueles que puderem pagar por
ela. Assim, cria-se a falsa ideia de igualdade entre desiguais.
Para tanto preciso que ocorra a separao entre as ideias dos dominantes e a
realidade que as engendrou, fazendo com que tais ideias no apaream relacionadas ao
contexto histrico e social que lhes deu origem, mas como independentes e neutras, atravs da
ideologia.
Um dos traos fundamentais da ideologia consiste, justamente, em tornar as
ideias como independentes da realidade histrica e social, de modo a fazer
com que tais ideias expliquem aquela realidade, quando na verdade essa
realidade que torna compreensveis as ideias elaboradas (CHAU, 1984,
p.10-11).

justamente a ideologia que possibilita que o Estado se apresente como conciliador

dos interesses de todos e no como instrumento que assegura e legitima os interesses da classe
dominante. O Estado aparece como a realizao do interesse geral, mas, na realidade, ele a
forma pela qual os interesses da classe mais forte e poderosa da sociedade (a classe dos
proprietrios) ganham a aparncia de interesses de toda a sociedade (CHAU, 1984, p.69).

89

Ele [o Estado] precisa aparecer como uma forma muito especial de

dominao: uma dominao impessoal e annima, a dominao exercida
atravs de um mecanismo impessoal que so as leis ou o Direito civil.
Graas s leis, o Estado aparece como um poder que no pertence a ningum
(CHAU, 1984, p.70).

Atravs do Estado, a classe economicamente dominante monta um aparelho de

coero e de represso social que lhe autoriza um poder sobre toda a sociedade, fazendo com
que todos se submetam s suas regras polticas (CHAU, 1984). Nesse processo, o Direito
aparece como importante instrumento ao estabelecer as leis que regulam as relaes sociais
em proveito dos dominantes. O papel do Direito fazer com que a dominao no seja tida
como uma violncia, mas como legal, e por ser legal e no violenta deve ser aceita (CHAU,
1984, p. 90). A ideologia opera essa funo demonstrando as leis como justas, boas e vlidas
para todos e o Estado como o defensor desse interesse geral.
A ideologia burguesa, atravs de seus intelectuais, ir produzir ideias (...)
fazendo com que os homens creiam que so desiguais por natureza e por
talento, ou que so desiguais por desejo prprio, isto , os que honestamente
trabalham enriquecem e os preguiosos, empobrecem. (...) faz com que os
homens creiam que so desiguais por natureza e pelas condies sociais, mas
que so iguais perante a lei e perante o Estado, escondendo que a lei foi feita
pelos dominantes e que o Estado instrumento dos dominantes (CHAU,
1984, p.79).

A respeito do papel das leis, Wolkmer (1995) explica que o sistema jurdico exprime,
atravs das normas as ideias, os objetivos e as necessidades das classes existentes.

Porm dominam no sistema jurdico, em cada Estado e em cada momento, as

ideias, as relaes sociais, os conceitos da classe dominante. Todo sistema
jurdico traz a marca de uma classe social dominante na sociedade. A
hegemonia da classe dominante (...) exercida atravs do aparelho do
Estado. Constituem o aparelho de Estado os tribunais, a polcia, o exrcito,
as escolas, etc.39.

A lei parte indispensvel dos mecanismos de represso e controle do Estado e

expressa formalmente as relaes de poder, segurana e dominao. atravs do sistema
jurdico que se garantem as condies de desenvolvimento do modo de produo vigente e se
legitimam os valores que sustentam tais relaes de produo. No h como se delinear a
neutralidade do ordenamento jurdico, pois o Direito, tanto na esfera da judicatura, quanto no
mbito legiferante, traduz a ideologia da fraco do bloco de poder dominante (WOLKMER,
39

A Questo da Constituinte apud WOLKMER, 1995, p.145-146.

90

1995, p.178). Ainda nesse sentido, Tigar e Levy (1978) afirmam: quando um grupo de fato
exerce o poder definido como controle efetivo sobre determinado territrio sua ideologia
nada mais do que a prpria lei40.
O Direito no pode ser definido puramente como um sistema de normas, tornando-se,
desse modo, imprescindvel observar suas causas e suas finalidades. As normas no so
isoladas da realidade em que surgem e desempenham uma funo muito especfica diante
dessa realidade, por isso fundamental considerar as etapas de elaborao tcnica das normas,
o contexto em que surgem e sua funcionalidade (WOLKMER, 1995).

Uma das funes sociais bsicas do Direito a arbitragem do jogo de foras

e reivindicaes em conflito, pois no dialtico impasse de vontades que
teologicamente o Direito realiza seu intento: a proteo de um interesse em
face da postergao de outro interesse e o reconhecimento da legitimidade de
dominao de um interesse sobre outro interesse (WOLKMER, 1995, p.163164).

por meio deste instrumento que os servidores do Estado cerceiam ou concedem

direitos aos cidados, intervindo diretamente na vida das pessoas. Dessa maneira, o Estado
e o Direito so importantes instrumentos para manter e legitimar a dominao de uma classe
sobre todas as outras. O Estado exprime na esfera poltica as relaes de explorao que
existem na esfera econmica (CHAU, 1984, p.70).
Na obra intitulada A produo capitalista do Espao, Harvey (2005) demonstra
como o Estado imprescindvel para o desenvolvimento do capitalismo, desempenhando
funes que viabilizam o fortalecimento e expanso deste, garantindo, atravs de seu aparato,
a explorao e dominao vitais para o modo capitalista de produo.
O autor explica que necessrio ao Estado capitalista garantir em seu sistema legal
conceitos como o de propriedade, indivduo, igualdade, liberdade e direito, pois so pilares
das relaes de troca capitalistas, servindo como importantes ferramentas ideolgicas. Para o
desenvolvimento do modo de produo capitalista, as suas relaes de produo e os
mecanismos de acumulao devem, necessariamente, ser fomentadas, amparadas e aplicadas
pelo uso do poder do Estado (HARVEY, 2005, p. 84).
Dessa maneira, atravs de suas instituies e do sistema legal, so garantidos os
pilares de sustentao do capitalismo, mostrando-se o Estado e o sistema jurdico como
indispensveis para a garantia das relaes capitalistas de produo. Fundamentando-se nas

40

Idem, ibidem.

91

formulaes de Marx e Engels, Harvey explica como a garantia de sustentao do capitalismo

se d atravs dos mecanismos de administrao estatal:
A garantia do direito de propriedade privada dos meios de produo e da
fora de trabalho, o cumprimento dos contratos, a proteo dos mecanismos
de acumulao, a eliminao das barreiras para a mobilidade do capital e do
trabalho e a estabilizao do sistema monetrio (via Banco Central, por
exemplo) esto todos dentro do campo de ao do Estado. Em todos esses
aspectos, o Estado capitalista se torna a forma de organizao que o
burgus necessariamente adota para propsitos internos e externos, para a
garantia mtua das suas propriedades e dos seus interesses (HARVEY,
2005, p.84).

Ao mesmo tempo, como mencionamos anteriormente, o Estado precisa manter a

aparncia de rbitro neutro, conciliador de todos os interesses. Para isso, de acordo com
Harvey (2005), indispensvel a diviso do Estado em diversas instituies e a separao dos
trs poderes (Legislativo, Executivo e Judicirio), na medida em que tal fragmentao
dificulta a apropriao e o controle desses instrumentos de dominao por um nico segmento
do capital. Essa estrutura fragmentada foi idealizada como um sistema de freios e equilbrios,
para impedir a concentrao do poder poltico nas mos de algum subgrupo. Tal estrutura
assegura que o Estado pode atuar como rbitro efetivo entre os diversos interesses
fracionrios dentro da classe capitalista (HARVEY, 2005, p.87).
Outra estratgia, como demonstra Harvey (2005), refere-se classe dirigente, que
exerce sua hegemonia sobre o Estado, dominando apenas de modo indireto e precisa fazer
concesses que no so de seu interesse econmico imediato para poder continuar no poder,
pois isso depende do consentimento da maioria dos dominados. Uma funo chave inclui
organizar e transferir determinados benefcios e garantias aos trabalhadores (padres mnimos
de vida e condies de trabalho, por exemplo), (...). Em troca, o Estado recebe a obedincia
genrica das classes subordinadas (HARVEY, 2005, p.87-88).
Entretanto, apesar da ideologia e demais estratgias presentes nos discursos
institucionais desempenharem sua funo de velar o carter classista dos aparatos do Estado,
podemos detectar contradies entre as ideologias institucionais e os resultados de sua
atuao que privilegiam objetivamente os interesses de determinadas classes sociais ou
alianas especficas de classe (MARANHO, 1982). assim que vemos o Legislativo
editando leis que beneficiam os latifundirios, madeireiros etc., em prejuzo das comunidades
tradicionais e da preservao ambiental. Vemos o Judicirio decretando decises arbitrrias

92

onde absolvem os assassinos dos trabalhadores e criminalizam a luta por terra, legitimando o
direito de propriedade sobre terras griladas, entre tantos outros abusos.
No intuito de analisar o papel do Poder Judicirio diante das demandas geradas pelos
conflitos de terra, tanto no que se refere aos processos desapropriatrios quanto s violncias
cometidas contra os camponeses em luta, discutiremos a seguir a ideologia jurdica. Apesar do
discurso de neutralidade, o judicirio vem, na prtica, atravs das decises que decreta,
desvelando seu carter conservador e dificultando o quanto pode a luta dos trabalhadores pela
democratizao das terras brasileiras. Nesse processo, a ideologia jurdica opera como
poderoso instrumento para mascarar essa realidade. O discurso socializante presente no
sistema jurdico constitui importante ferramenta ideolgica, fazendo crer que o Estado tem a
inteno e a possibilidade, atravs das normas jurdicas, de promover transformaes na
sociedade visando o bem-estar de todos os cidados. Discutiremos a seguir como o instituto
da funo social da propriedade rural vem desempenhando esse papel no que se refere
questo da reforma agrria.

2.2. A questo agrria e a ideologia jurdica

Tarso de Melo (2009), em sua obra intitulada Direito e ideologia, se debrua sobre
os aspectos ideolgicos presentes no discurso jurdico no que se refere ao papel transformador
do Direito sobre a realidade social. Sua anlise direciona-se aos conflitos por terra no Brasil e
o papel exercido pela funo social da propriedade rural.
O autor questiona o que se pode fazer por meio da Constituio, especificamente pela
exigncia do cumprimento da funo social da propriedade, para modificar a concentrao
fundiria que caracteriza o espao agrrio brasileiro desde o perodo colonial. Alm disso,
busca demonstrar as dimenses contrastantes do exerccio das leis no pas, considerando as
ideologias que permeiam a distncia existente entre o texto constitucional e a realidade, a
partir da indagao: Quando se colocam princpios e normas em face das situaes
concretas que se propem transformar o que se constata? (MELO, 2009, p.17, Grifo
nosso).
A ideologia jurdica faz com que o Direito aparea como um horizonte de esperana
para a resoluo das injustias que caracterizam a realidade. No que diz respeito questo
agrria, a Constituio promove textualmente a realizao da poltica de Reforma Agrria a
partir dos instrumentos convencionais do Direito. Existe uma legislao especfica que dispe
sobre a realizao da reforma agrria no pas. Entretanto, at que ponto o Direito capaz de

93

submeter o instituto da propriedade a interesses sociais (em oposio a interesses individuais),

considerada a sua importncia intrnseca para o funcionamento do capitalismo? (MELO,
2009, p. 18-19).
O questionamento do autor fundamenta-se na constatao de que, no Brasil, as normas
jurdicas no saem do papel, ou seja, no se efetivam. Menos ainda em casos como o da
Reforma Agrria que propem mudanas mais profundas na estrutura da sociedade e em
benefcio das classes mais baixas economicamente.
O que a realidade demonstra que:

a submisso das garantias particulares ao cumprimento da funo social

ainda uma tmida boa inteno (...) no obstante se reconhea que, por
vezes ela possibilite, somada coragem de alguns movimentos sociais e
fora de autoridades mais progressistas, resultados prticos que so de
grande importncia para os problemas prementes da sociedade (MELO,
2009, p.19).

De acordo com o autor, essencial para a manuteno do status quo, a presena do

discurso social nas legislaes que, como dito anteriormente, operam no sentido ideolgico de
fazer com que a populao acredite que a ordem jurdica busca a consolidao de uma
sociedade justa, livre e solidria. Contudo, no se alteram as relaes desiguais que so
estabelecidas em nveis muito mais profundos e complexos da vida social (MELO, 2009,
p.20).
A hiptese que norteia o trabalho do autor que o discurso socializante presente nas
leis, na jurisprudncia e na dogmtica fundamental contra a efetiva distribuio da riqueza.
A lei precisa garantir, por escrito e somente por escrito, o projeto de deixar a vida mais
suportvel uma promessa de redeno? justamente no momento em que o tecido social
esteja mais sujeito a rupturas (MELO, 2009, p.22).
Depreende-se da que a legislao especfica sobre a questo agrria, bem como toda a
Constituio apresentam princpios e concepes sociais apenas para mascarar os verdadeiros
interesses que defende.
Segundo Tarso de Melo (2009), a Constituio assume um papel ideolgico
fundamental para passar para a sociedade a (falsa) ideia de que o Estado ainda tem sob
controle atividades estratgicas para a realizao da sociedade livre, justa e solidria, que
est entre os objetivos da Repblica Federativa do Brasil em sua Constituio (Art. 3, I) 41.
41

MELO, Tarso de. Direito e Ideologia: um estudo a partir da funo social da propriedade rural. Expresso
Popular, So Paulo, 2009, p.43.

94

Existem diversos autores que defendem o importante papel das Constituies para a
manuteno do status quo. Ferdinand Lassalle (2004 apud Melo, 2009) afirma que a
Constituio no possui a capacidade de promover transformaes na realidade social,
justamente por ser um instrumento a servio das classes dominantes, defendendo seus
interesses. Atravs de concepes que, aparentemente, defendem interesses sociais visando
promover o bem-estar social, a Constituio mascara o seu verdadeiro objetivo, qual seja a
defesa dos interesses de determinada classe social.
Nesse mesmo sentido, a teoria da constituio simblica, defendida por Marcelo
Neves (1994 apud Melo, 2009), demonstra como a Constituio assume o papel ideolgico de
promessa para a resoluo dos problemas sociais, tendo como objetivo convencer a
populao das boas intenes do legislador. Ainda segundo este autor, para reforar o papel
do Estado enquanto defensor dos interesses gerais essencial que estejam previstos no texto
constitucional mecanismos que paream atender aos interesses dos diversos segmentos
sociais.
Esse o papel atribudo por diversos autores funo social da propriedade rural.
Conferindo um discurso socializante legislao agrria, esse preceito, que condiciona a
propriedade privada ao cumprimento de uma funo social, concebido como uma
importante ferramenta ideolgica e questionado em sua capacidade de efetivar uma melhor
distribuio das terras brasileiras.

2.2.2. A funo social da propriedade rural

Como nos ensina Melo (2009), o positivismo jurdico se consolidou sob o modo de
produo capitalista e, portanto, o Direito existe para garantir a propriedade, que o
fundamento desse modo de produo. Apesar de alguns autores defenderem a existncia de
um carter social do direito de propriedade, Melo (2009, p.62, grifo nosso) explica que, sendo
a propriedade dos meios de produo um dos pilares de sustentao do capitalismo, soa
excessivamente otimista (e pouco realista) tratar a propriedade como um encargo
social.
Justamente por essa conscincia da centralidade que a propriedade assume no modo de
produo capitalista, diversos autores desacreditam no papel que a funo social da
propriedade poder exercer no sentido de democratizar o acesso propriedade da terra.
Pode-se dizer, que a funo social da propriedade atacada, direita, por tocar no sagrado

95

direito de propriedade e, esquerda, por fingir tocar no sagrado direito de propriedade

(MELO, 2009, p.67).
De acordo com Varella (1998), a funo social da propriedade rural exerce um papel
ideolgico importante demonstrando que no ordenamento jurdico esto presentes concepes
que visam promover o desenvolvimento social. Para este autor, o direito de propriedade,
agora limitado pela necessidade do cumprimento da funo social, no uma fuga do
capitalismo moderno, do neocolonialismo, mas sim um meio, talvez o mais importante meio,
de continuar sustentando essas teorias (apud MELO, 2009, p.67).
Essa anlise sobre o papel ideolgico da funcionalizao da propriedade partilhada
tambm por Pasukanis (1989), afirmando que a funo social da propriedade aparece como
uma estratgia de sobrevivncia para o capitalismo. O autor explica que essa funo no altera
as relaes sociais fundadas no patrimnio e, para ele, a apresentao do direito de
propriedade burgus como uma obrigao social no passa de uma hipocrisia (PASUKANIS,
apud MELO, 2009, p.68). Ainda segundo o autor, a funo social da propriedade no
compromete em nada o direito de propriedade, pois a anttese da propriedade privada a
supresso desta e no a propriedade concebida com uma funo social. Os aspectos
antissociais da propriedade s podem ser paralisados de fato, ou seja, pelo desenvolvimento
da economia planificada socialista em detrimento da economia de mercado (PASUKANIS
apud MELO, 2009, p.69).
Comungando com as anlises de Pasukanis sobre a importncia da funcionalizao da
propriedade para a sobrevivncia do sistema capitalista, Orlando Gomes (1991) afirma:

Se no chega a ser uma mentira convencional, um conceito anciliar do

regime capitalista, por isso que, para os socialistas autnticos, a frmula
funo social, sobre ser uma concepo sociolgica e no um conceito
tcnico-jurdico, revela profunda hipocrisia pois mais no serve do que para
embelezar e esconder a substncia da propriedade capitalstica. que
legitima o lucro, ao configurar a atividade do produtor de riqueza, do
empresrio, do capitalista, como exerccio de uma profisso no interesse
geral. Seu contedo essencial permanece inatingvel, assim como seus
componentes estruturais. A propriedade continua privada, isto , exclusiva e
transmissvel livremente. Do fato de poder ser desapropriada com maior
facilidade e de poder ser nacionalizada com maior desenvoltura no resulta
que a substncia se estaria deteriorando. (GOMES, apud MELO, 2009, p.
70).

Concebendo a funo social da propriedade como uma forma de esconder os

verdadeiros interesses protegidos pela legislao, Gilberto Bercovici (1999) critica a norma
constitucional, sobretudo por estabelecer que desde que seja exercida dentro de certos

96

parmetros definidos por lei, a propriedade cumpre papel de interesse geral, legitimando a
atividade do produtor de riquezas. De acordo com este autor, a funo social da propriedade
no tem inspirao socialista, antes um conceito do prprio regime capitalista, que legitima
o lucro e a propriedade privada dos bens de produo (BERCOVICI, apud MELO, 2009,
p.76).

O princpio da funo social no subverte o sistema proprietrio, pois nele

mantido o primado da economia, ou seja, no h negao do mercado; ela
apenas possibilita a correo dos aspectos mais socialmente destrutivos do
mercado (MELO, 2009, p.106-107 Grifos do autor).

Todavia, no se pode negar que esse preceito constitucional tem-se apresentado como
uma estratgia para a luta por acesso terra em nosso pas. Respaldados pela exigncia do
cumprimento de tal funo, os camponeses organizados nos movimentos sociais ocupam os
imveis que descumprem essa obrigatoriedade e, em alguns casos, conseguem sua
desapropriao para fins de reforma agrria.
Na atual conjuntura poltica, por vivermos em uma sociedade normatizada que se
pretende constituir em um Estado de Direito, a luta dos movimentos sociais para
transformar essa injusta realidade do espao agrrio brasileiro tem se direcionado na busca
dessa mudana de acordo com as normas exigidas na Constituio vigente. A esse respeito,
Melo (2009, p.81) afirma:

Sem dvida, fundamental para os movimentos que lutam por reforma

agrria que a Constituio determine, mesmo imprecisa ou
contraditoriamente, o programa para sua realizao, relativizando, tambm,
o direito de propriedade com o princpio da funo social.

Contudo, vale ressaltar que a concretizao deste princpio se depara com a imposio
de muitos obstculos e apenas se efetiva pela presso dos camponeses apoiados por
profissionais da rea jurdica junto ao Estado confirmando que as mudanas na ordem
latifundiria no seguem exatamente da Constituio para a terra, mas antes em sentido
contrrio (MELO, 2009, p.80, Grifo nosso).
A seguir, discutiremos o regime democrtico formalizado em nosso pas e sua relao
com a questo agrria. Apesar do regime democrtico considerar legtimo o conflito, as
disputas territoriais e as estratgias de luta dos camponeses pela democratizao do acesso
terra so sistematicamente criminalizadas. O Poder Judicirio que buscamos analisar mais
detidamente neste trabalho, contribui grandemente com esse processo. Diante dessas

97

constataes, o aparato do Estado vai desvelando seu carter de instrumento de defesa de

certos interesses e distanciando-se cada vez mais da to propalada Repblica Democrtica
defendida pela Constituio ptria.
As demandas daqueles que reivindicam a concretizao da reforma agrria,
espacializados em todo o pas, desnudam a produo direta de um territrio anmalo onde as
garantias previstas textualmente na Lei Maior do pas so subvertidas para impedir a
democratizao da terra, trazendo tona as contradies existentes entre os discursos
socializantes que fundamentam e legitimam o regime democrtico e sua materializao frente
s demandas sociais.

2.3. Estado Democrtico e questo agrria: qual democracia?

A Constituio brasileira de l988 tida como marco da instaurao do Estado

Democrtico de Direito em nosso pas e da formao da nova repblica. Essa redefinio do
Estado, em tese, faz com que a ordem econmica se submeta aos princpios sociais.
O Estado Democrtico de Direito, tanto em sua configurao estrutural,
quanto em sua atuao concreta, da forma como previsto na Constituio
brasileira, tem como uma de suas mais fortes caractersticas o discurso de
defesa dos interesses pblicos, sociais, coletivos, em que se fundamenta, em
grande parte, a sua legitimidade social (MELO, 2009, p.42).

De acordo com Machado (2009), a CF de 1988 foi responsvel pela reestruturao do

ordenamento jurdico brasileiro, criando instrumentos para a efetiva consolidao de um
Estado Democrtico de Direito. Em suas palavras, a nova Carta:
Estabeleceu objetivos e definiu meios que pudessem levar realmente
construo daquele tipo de Estado e de uma sociedade justa, livre e solidria
(...) da o motivo pelo qual se fala num novo papel do jurista, comprometido
com a interpretao e aplicao democrtica do direito pela afirmao dos
valores constitucionais como a igualdade, a liberdade, a dignidade da pessoa
humana (...) (MACHADO, 2009, p. 176).

Ainda segundo este autor, a partir da reestruturao promovida pela CF 1988 para
atuar de acordo com os moldes de um Estado Democrtico de Direito, os juristas deveriam
buscar a garantia do respeito legalidade, da realizao dos fins sociais da lei e da
participao democrtica da sociedade com justia social, poltica e econmica (MACHADO,
2009).

98

Em sociedades sob essa forma de organizao poltica, o poder competitivo, difuso e

fragmentado, possibilitando que todos, atravs de grupos organizados, tenham algum poder,
impedindo o seu domnio completo por apenas um grupo. Por tratar-se de um sistema poltico
organizado por eleies livres e regulares, onde todos possuem direito palavra, associao e
oposio, garantindo que todos os grupos possam ser ouvidos, essa concepo considera
inadmissvel a ideia de que o Estado se constitui em uma instituio que defende interesses de
uma classe social especfica (MILIBAND, 1982).
Argumentam os defensores da Repblica Democrtica que a sociedade se organiza em
blocos polticos de interesses:

cuja competio que sancionada e garantida pelo prprio Estado assegura

que o poder seja difuso e equilibrado e que nenhum interesse particular
consiga pesar demasiadamente sobre o Estado. verdade que muitos
daqueles que sustentam tal ponto de vista concordam que h elites em
diferentes pirmides do poder: econmicas, sociais, polticas,
administrativas, profissionais e outras. Mas tais elites no possuem o grau de
coeso necessrio para transform-las em classes dominantes ou dirigentes.
De fato, o pluralismo de elite constitui, pela competio que acarreta entre
diferentes elites, uma garantia inicial de que o poder na sociedade ser difuso
e no concentrado (MILIBAND, 1982, p.14).

Assim, defendem que o Estado no pode ser concebido enquanto classista, pois seu
papel visto como o de acomodar e conciliar os interesses conflitantes sem demonstrar
tendncia a favor de qualquer grupo ou preconceito em relao a outro. Diante desses
elementos, os defensores do Estado Democrtico argumentam que no possvel criticar a
natureza do Estado, j que este democrtico, apenas sendo possvel fazer crticas s formas
de atuao dos governantes no sentido de melhor-las, pois embora elas (as sociedades)
possam ter muita coisa de errado, j so sociedades democrticas, e para elas a noo de
classe dominante ou elite do poder absurdamente irrelevante (MILIBAND, 1982,
p.15).
Entretanto, como nos explica Chau (2002, p. 333), em nossa sociedade a democracia
formal, no concreta. Apesar de garantir, em tese, direitos aos cidados que a integram,
esses direitos no se concretizaram para parcela expressiva da populao devido forma
como est estruturada a sociedade. Liberdade, igualdade e participao conduziram celebre
formulao da poltica democrtica como governo do povo, pelo povo e para o povo.
Entretanto, o povo da sociedade democrtica est dividido em classes sociais (CHAU, 2002,
p.336).

99

Apesar de declarado o direito igualdade, vivemos em uma nao que tem na

desigualdade um de seus traos mais marcantes. Mesmo que se afirme que todos so livres e
iguais, como esperar que se efetivem os princpios sociais que sustentam o regime
democrtico enquanto vivemos sob um modo de produo que tem como um de seus pilares a
explorao de uma classe social por outra?
De acordo com Chau (2002), a democracia se distingue de outros regimes polticos,
sobretudo por considerar o conflito legtimo e legal. No regime democrtico, a sociedade tem
o direito de organizar-se em grupos de interesses conflitantes que devem ser respeitados.
Alm disso, os cidados podem e devem lutar por seus direitos sempre que no estejam sendo
respeitados e garantidos, j que este o cerne da democracia. No entanto, a luta pela
efetivao de direitos promovida pelos movimentos sociais sistematicamente criminalizada,
como explica Gilmar Geraldo Mauro, um dos lderes do MST:

Acusam o MST de desobedecer s leis. A Constituio brasileira, nos

captulos sociais, diz o seguinte: todo cidado, cidad, neste pas tem direito
a trabalho, educao gratuita pelo menos at o segundo grau, sade, moradia,
lazer, alimentao e vida digna. Pergunto: cumprida a Constituio
brasileira? 50% do povo brasileiro passa fome; 50% so analfabetos ou
semi-analfabetos; 11 milhes de pessoas no tm moradia; quatro milhes de
trabalhadores sem terra no tm terra; 20% da populao est desempregada.
O Estado que garante isso para o seu povo est cumprindo a lei? Ns
estamos querendo que se cumpra a Constituio onde diz que toda terra que
no cumpre sua funo social deve ser desapropriada. A Constituio diz:
para cumprir a funo social preciso explorar racionalmente a propriedade,
respeitar a legislao trabalhista e respeitar a legislao ambiental. Quantas
fazendas so produtivas e no respeitam a legislao ambiental? Quanto
trabalho escravo existe no pas? Quanta gente que trabalha sem carteira
assinada por esse Brasil afora? Por que no desapropriam essas reas?
Quando o Estado no cumpre com a prpria Constituio, o que o povo deve
fazer? Ficar quieto? Deve fazer luta! O povo tem direito de lutar pelos seus
direitos. O nosso jeito de fazer greve so as nossas ocupaes (Apud
LAUREANO, 2007, p.).

Um ponto interessante da Constituio de 1988, a qual se atribui a instituio no Brasil

do Estado Democrtico de Direito, diz respeito ao fato de que algumas normas constitucionais
so de aplicao imediata e outras so normas programticas, ou seja, projetos a serem
implementados se o Estado dispuser de recursos.
No Brasil, os direitos sociais foram classificados nas tais normas programticas,
expectativas a serem implementadas gradualmente de acordo com o oramento do Estado.
alarmante constatar que entre essas normas relegadas em segundo plano encontram-se as que
dizem respeito sade, reforma agrria, educao para todos etc.: as prioridades so

100

sempre aquelas que no modificam o arranjo social existente (...) entretanto, as normas
garantidoras da propriedade e das liberdades burguesas permaneam como direitos absolutos
e de implementao imediata (LAUREANO, 2007, p.173-174, grifo nosso).
Dessa maneira, so incontestveis as limitaes para a efetivao de uma democracia
na atual organizao poltica e social do nosso pas. Uma anlise minimamente sria da forma
como so tratadas as questes da luta por terra pelas diversas instituies do Estado mostra
que a luta por direitos promovida pelos camponeses no considerada legtima sendo
fortemente criminalizada. Alm disso, as leis no vm sendo utilizadas visando seus fins
sociais como regem os princpios de sustentao ideolgica do regime democrtico.
A seguir, analisaremos os principais pontos da legislao vigente que tratam da
reforma agrria em nosso pas. Com o crescente intervencionismo do Judicirio nas questes
da terra, tais conflitos tm se convertido tambm em uma disputa pela interpretao das leis
nos tribunais: de um lado, os proprietrios buscando preservar o direito de propriedade e, do
outro lado, os camponeses lutando pela desapropriao das terras ociosas, descumpridoras da
funo social.

2.4. Reforma Agrria: a lei que no se cumpre

Apesar de estar prevista a realizao da Reforma Agrria na Constituio de 1988,
bem como no Estatuto da Terra (Lei 4.504) vigente desde 1964, e ser evidente a necessidade
de sua realizao, tendo em vista a situao catica que caracteriza o campo em nosso pas,
essa poltica no Brasil vem sendo reiteradamente ignorada pelos nossos governantes.
Ocorre que, no Brasil, os governantes utilizam diversas estratgias para minimizar os
impactos dos conflitos sociais no campo, resultantes da no resoluo da questo agrria, no
efetivando a poltica de reforma agrria nos moldes reivindicados pelos camponeses em luta.
A poltica de colonizao foi uma estratgia largamente utilizada como paliativo para
frear as lutas no campo, na qual os camponeses foram incentivados a migrarem das reas onde
viviam para as terras ainda no ocupadas. Na dcada de 1970, no governo de Emlio Mdici, a
migrao dos camponeses foi direcionada para a Amaznia sob seu lema vamos levar gente
sem terra para terra sem gente. Porm, essa estratgia no surtiu os efeitos desejados.

No governo Mdici foram iniciados projetos de colonizao oficial ao longo

da rodovia Transamaznica, com o objetivo de assentar 100.000 famlias
provenientes do RS, SC e Nordeste. No final foram assentadas apenas 6.200

101

famlias sendo que pelo menos 1.000 delas deixaram a rea por falta de uma
infra-estrutura adequada (SODERO, 1980 apud CAMARGO, 1994, p.8).

No entanto, esse no foi o maior fracasso apresentado pela poltica de colonizao na

Amaznia. Como nos lembra Laureano (2007), no mesmo perodo em que os trabalhadores
foram incentivados a migrar para a regio Norte do pas, o governo aprovou uma lei de
iseno fiscal para as grandes empresas que se instalassem naquela regio. Provocou-se,
assim, a expulso massiva dos posseiros e o enfrentamento entre camponeses e empresrios,
desencadeando muitos conflitos na regio.
Durante os governos de Ernesto Geisel e Joo Figueiredo, a principal estratgia
utilizada para minimizar os impactos dos conflitos no campo foi o assentamento de famlias
em reas de tenso social. A esse respeito, Stedile (2005, p.152) explica:

Inaugura-se ento a reforma agrria pontual, destinada a amainar os conflitos

sociais e evitar reaes mais vigorosas dos camponeses. Esse artifcio no
funcionou, e o que vimos no perodo de 1970-1983 foi a ecloso de muitas
lutas de posseiros na Amaznia e o ressurgimento da luta massiva pela
terra em praticamente todo o territrio nacional.

Nos dias atuais, a poltica de assentamento das famlias em reas de tenso social
continua sendo bastante utilizada. Delze dos Santos Laureano (2007, p. 128) afirma que tal
poltica no deve ser confundida com reforma agrria 42:

Fazer assentamento de diversas famlias sem-terra no significa que se est

fazendo reforma agrria se essa no resultar na modificao da estrutura
fundiria existente e se no for massiva. O que se est fazendo no Brasil, por
meio da presso nas reas de conflito, uma poltica de assentamentos e no
reforma agrria. Para Joo Pedro, a maior prova de essa poltica no resultar
em reforma agrria que, apesar de os movimentos terem conseguido o
assentamento de mais de 300 mil famlias, o processo de concentrao de
terra continuou aumentando conforme dados do Censo Agropecurio de
1995-1996.

Existem ainda outros mecanismos utilizados com o intuito de evitar a realizao da

reforma agrria massiva como, por exemplo, a chamada reforma agrria de mercado, a partir
da qual o Estado substitui a desapropriao por interesse social, prevista na Constituio, pela
compra de terras dos latifundirios aquecendo o mercado de terras. Por esses meios, a poltica
42

Sobre esse ponto, Moreira (2011) diverge. Para a autora, a poltica de assentamentos sim uma poltica de
reforma agrria, tpica de uma sociedade capitalista que no tem o menor interesse em democratizar o acesso
terra, mas apenas dirimir os conflitos onde a situao se mostre insustentvel. Dessa maneira, tal poltica no
atende as reivindicaes dos movimentos sociais e lamentavelmente ser incapaz de promover uma distribuio
mais equitativa da terra. Parecer de qualificao desta pesquisa, Joo Pessoa-PB, 2011.

102

de reforma agrria, to necessria na medida em que proporcionaria uma vida mais digna para
milhes de famlias brasileiras, fica apenas no papel, ou seja, nas legislaes que dispem
sobre a sua realizao.

2.4.1.

O Estatuto da Terra (Lei 4.504/64)

Promulgada no ano de 1964, a Lei 4.504 normatizou a interveno do Estado no

tocante s questes da terra, tendo como objetivo, expresso em seu Art. 1, regular os direitos
e obrigaes concernentes aos bens imveis rurais, para os fins de execuo da Reforma
Agrria e promoo da Poltica Agrcola. Tal lei instituiu a desapropriao de propriedades
mal aproveitadas do ponto de vista produtivo e determinou que o direito propriedade da
terra fosse relacionado utilizao social visando promoo da justia social, expresso em
seu Art. 2: assegurada a todos a oportunidade de acesso propriedade da terra,
condicionada pela sua funo social, na forma prevista nesta Lei. A funo social foi
caracterizada da seguinte forma:
1 - A propriedade da terra desempenha integralmente a sua funo social quando,
simultaneamente:
a) favorece o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores que nela labutam, assim como
de suas famlias;
b) mantm nveis satisfatrios de produtividade;
c) assegura a conservao dos recursos naturais;
d) observa as disposies legais que regulam as justas relaes de trabalho entre os que a
possuem e a cultivem.
Mais adiante, reafirma em seu Art. 12.: propriedade privada da terra cabe,
intrinsecamente, uma funo social e seu uso condicionado ao bem-estar coletivo previsto
na Constituio Federal (1946) e caracterizado nesta Lei. E, no artigo seguinte, determina
(Art. 13): o Poder Pblico promover a gradativa extino das formas de ocupao e de
explorao da terra que contrariem sua funo social, dando as diretrizes para a modificao
da estrutura fundiria injusta que caracteriza o campo brasileiro.
A desapropriao para fins de reforma agrria foi prevista em caso de tenso social
expressa em seu Art. 15: a implantao da Reforma Agrria em terras particulares ser feita
em carter prioritrio, quando se tratar de zonas crticas de tenso social.
A nova lei classificou as propriedades em:

103

a) minifndios, que seriam aquelas que por seu tamanho ou produo no fossem capazes de
suprir as necessidades da famlia;
b) empresas rurais, classificando as propriedades consideradas ideais nas quais, alm de suprir
a famlia, a produo geraria lucros;
c) latifndios, compreendendo as propriedades mal utilizadas.
Os latifndios foram ainda subdivididos em latifndios por explorao, caracterizados
por sua produo e produtividade, e latifndios por dimenso, englobando todas as
propriedades a partir de certo tamanho, independentemente do aproveitamento de suas terras.
De acordo com o Estatuto da Terra, seriam desapropriados todos os minifndios e
latifndios para fins de reforma agrria. Ao prever a desapropriao do latifndio por
dimenso, indiretamente o Estatuto da Terra estabeleceu uma rea mxima para a propriedade
rural. Essa lei estabelecia, ainda, o pagamento do Imposto Territorial Rural (ITR), que
objetivava, entre outros aspectos, desestimular o exerccio do direito de propriedade para fins
especulativos sem observncia do cumprimento da funo social, sendo os recursos
arrecadados destinados a financiar a poltica de reforma agrria.
Por fim, destacamos que o Estatuto da Terra, em seu Art. 93, trata das relaes de
trabalho vedando ao proprietrio da terra exigir do arrendatrio ou parceiro:
I prestao de servio gratuito (o cambo);
II exclusividade da venda da colheita;
III obrigatoriedade do beneficiamento da produo em seu estabelecimento;
IV obrigatoriedade da aquisio de gneros e utilidades em seus armazns ou barraces;
V aceitao de pagamento em ordens, vales, bors ou outras formas regionais
substitutivas da moeda.
Tais prticas vedadas pelo Estatuto da Terra infelizmente ainda so facilmente
constatadas em diversos pontos do pas nos dias atuais, inclusive nos estudos de casos
analisados por ns que trataremos em captulo posterior.
Como se pode constatar a partir dos elementos supracitados, o Estatuto da Terra
apresentava propostas progressistas apesar da lei:

(...) ter sido promulgada por um governo ditatorial militar que, desde o
incio, desencadeou uma implacvel perseguio a todos que defendiam a
reforma agrria. E, mais ainda, o brao da represso alcanou e praticamente
destruiu todos os movimentos camponeses existentes at ento, tais como as
Ligas Camponesas, Ultabs, Master, sindicatos e at mesmo alguns grupos
localizados, cujas lideranas pagaram com a prpria vida ou amargaram anos
e anos de exlio (STEDILE, 2005, p. 148-149).

104

A esse respeito, Melo (2009) explica que o Estatuto apresentava propostas

progressistas justamente por ter sido promulgado no perodo da ditadura militar quando j se
sabia que dificilmente sairia do papel. O momento histrico em que se editou, no Brasil, a
legislao mais favorvel reforma agrria foi justamente quando ela no tinha chances de
ocorrer o regime militar dos anos 1960-1980 (MELO, 2009, p.79). Ainda segundo o autor,
em nosso pas existe uma segurana jurdica devido previsibilidade de que as leis no se
concretizam.

A ditadura militar instalada ento assumiu e incorporou ao Estatuto da Terra

todas as bandeiras do trabalhador na luta pela Reforma Agrria. No
evidentemente para realiz-las, mas para, congelando-as numa lei que nunca
seria executada, imobilizar e desmobilizar a luta (BALDEZ, apud MELO,
2009, p.79).

Oliveira (1999, p.28) reafirma a previsibilidade da ineficcia do Estatuto da Terra: o

prprio Ministro do Planejamento, Roberto Campos, incumbiu-se de informar aos
parlamentares que o Estatuto jamais seria aplicado.
Aps a promulgao do Estatuto da Terra foi aprovada a Emenda Constitucional n
10/1964 que inscreveu pela primeira vez no ordenamento jurdico maior art. 147 da
Constituio da Repblica de 1946 a previso de desapropriao por interesse social para
fins de reforma agrria (LAUREANO, 2007, p.146-147), a partir de ento o direito de
propriedade na Constituio passa a ser condicionado ao cumprimento de uma funo social.
Faz-se importante destacar que essa modificao no texto constitucional (EC n
10/1964), que incorporou o Direito Agrrio, implementou ainda a indenizao das
desapropriaes em Ttulos da Dvida Agrria (TDAs) 43, que anteriormente eram realizadas
em dinheiro o que se constitua em um grande obstculo s desapropriaes devido falta de
recursos. A partir de ento j no se podia usar a desculpa da falta de verbas para a
consecuo do projeto de justa distribuio de terras no Brasil (MEIRA NETO, 2003, p. 48).
Posteriormente, com a promulgao de Constituio de 1988 ocorrem mudanas na
legislao que dispe sobre a reforma agrria. Vejamos a seguir alguns pontos.

43

A dificuldade representada pelo pagamento em dinheiro foi removida pela Emenda Constitucional (EC) n 10
de 10 de novembro de 1964, que diferenciou tambm a propriedade urbana da rural, permitindo que esta fosse
desapropriada em ttulos especiais da dvida pblica, porm com prvia e justa indenizao, com clusula de
exata correo monetria (GOMES DA SILVA, 1986 apud CAMARGO, 1994, p. 6).

105

2.4.2.

A reforma agrria na Constituio Federal de 1988

Com a nova Constituio de 1988 so elaboradas algumas modificaes na legislao

agrria, a exemplo da classificao das propriedades rurais que de minifndio, empresa rural e
latifndio passaram a ser classificadas em pequenas, mdias e grandes propriedades. Alm
disso, foram excludas de qualquer processo de desapropriao as pequenas, mdias ou
grandes propriedades produtivas, sem que esse conceito de produtiva seja muito claro
(STEDILE, 2005, p. 153).
O critrio utilizado para a desapropriao dessas reas passou a basear-se na
produtividade das mesmas, bem como no cumprimento de sua funo social.

Tal funo social dever ser aquilatada no apenas em relao aos aspectos
de produo e produtividade, mas tambm os relativos aos cuidados com o
meio ambiente e as relaes sociais existentes na propriedade. Enfim,
aspectos de ateno aos interesses da sociedade como um todo (STEDILE,
2005 p. 153-154).

Dando competncia Unio para desapropriar por interesse social as propriedades

descumpridoras da funo social, determina, em seu Art. 184, que a desapropriao se dar
mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de
preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de
sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei.
Laureano (2007) critica a exigncia da justa e prvia indenizao em TDAs com
clusula de preservao do valor real nas desapropriaes nos casos em que a terra no
cumpra a funo social, pois, assim, em vez de punir a propriedade improdutiva acabou por
premi-la (2007, p.161).
A esse respeito, Alberto da Silva Jones (2002) argumenta que, nesses processos,
imprescindvel confirmar a legitimidade dos ttulos de propriedade para decidir se as
desapropriaes so juridicamente cabveis e, consequentemente, se as indenizaes so
devidas. De acordo com esse autor, preciso atentar-se para o fato de que:
a alienao de terras pblicas no Brasil, das concesses portuguesas s
formas de apropriao e legitimao de posse que se seguiram da
Independncia at agora, fundaram-se sistematicamente no privilgio de
aquisio, na alienao e na ilegalidade quanto ocupao e registros. A
situao agravou-se no perodo militar (ps 64), a tal ponto que o Art. 51 das
Disposies Transitrias da Constituio de 1988 mandou rever doaes,
vendas e concesses de terras pblicas com rea superior a 3 mil hectares,

106

realizadas entre 1. de janeiro de 1962 e dezembro de 1987 (JONES, 2002,

p.124, Grifos do autor).

Diante disso, o autor defende que todo processo desapropriatrio deve partir da
verificao de legitimidade das propriedades que deve ter como parmetro de verificao a
regra jurdica de que (no Brasil) terra sem ttulo legtimo de propriedade particular, terra
pblica, pertence ipso facto ao patrimnio do Estado. Sobre terra pblica, por imperativo
legal, no cabem procedimentos de desapropriao, nem indenizaes (JONES, 2002,
p.125). Tendo em vista que de conhecimento pblico notrio a prtica de grilagem de terras
em nosso pas, bem como outras prticas inidneas de aquisio de terras que no observam
os preceitos legais, Jones (2002, p.125) afirma:
Considerando a realidade catica dos ttulos de propriedades rurais
existentes no Brasil, justifica-se que esses ttulos carecem de legitimidade,
no asseguram direitos de propriedade a seus detentores, j que legalmente
no a detm.

Manoel Castilho (2002) tambm considera inadequado o pagamento de indenizaes

em caso de imveis que descumprem sua funo social argumentando que, dessa maneira,
igualam-se injustamente os imveis improdutivos e as propriedades produtivas. Em suas
palavras:
Justa indenizao certamente conceito dos mais controversos e delicados
da temtica agrria. (...) Se se tem como correto que a desapropriao de
terras destinadas Reforma Agrria alcanar somente imveis
improdutivos, e se se aceita que os valores constitucionais explicitados no
texto maior condenam a falta de aproveitamento social da terra, a
indenizao em favor do proprietrio cujo imvel foi alcanado pelo ato
estatal, do ponto de vista da justia social (o que vale constitucionalmente)
ter de considerar tal circunstncia, sob pena de injustamente igualar
propriedade produtiva a imvel improdutivo. Assim, a indenizao ser justa
quando recompensar prejuzo efetivo (poder-se- valorizar benfeitorias, se
for o caso), e a perda da propriedade improdutiva no ser juridicamente
prejuzo, visto que para o Direito Constitucional s a propriedade produtiva
valor (CASTILHO, 2002, p.241).

Nesse mesmo sentido, consideramos importante ressaltar ainda a explicao de Eros

Roberto Grau, renomado jurista brasileiro e ministro aposentado do Supremo Tribunal
Federal, na defesa de que as propriedades que descumprem a funo social no podem ser
objeto de desapropriao e sim de perdimento do bem. Nesse caso, a indenizao seria
indevida, como podemos ver em sua argumentao:

107

Ainda no que tange propriedade, o tratamento conferido quela dotada de

funo social contraditrio.
Deveras, esta a propriedade dotada de funo social justifica-se, como
vimos, pelos seus fins, seus servios, sua funo; justamente sua funo
que a legitima.
Assim, se a partir desse ponto deixarmos fluir coerentemente o raciocnio,
forosamente concluiremos que a propriedade dotada de funo social, que
no esteja a cumpri-la, j no ser mais objeto de proteo jurdica. Ou seja,
no haver mais fundamento jurdico a atribuir direito de propriedade ao
titular do bem (propriedade) que no est a cumprir sua funo social. Em
outros termos: j no h mais, no caso, bem que possua, juridicamente, ser
objeto de direito de propriedade.
Logo sigo pelo caminho de raciocnio, coerentemente no h, na hiptese
de propriedade que no cumpre sua funo social, propriedade
desaproprivel. Pois evidente que s se pode desapropriar a propriedade;
onde ela no existe, no h o que desapropriar.
Em consequncia prossigo se, em caso como tal, o Estado desapropria
essa propriedade (que no cumpre sua funo social, repita-se),
indenizando o proprietrio, o pagamento dessa indenizao consubstancia
pagamento indevido, ao qual corresponder o enriquecimento sem causa do
proprietrio.
A hiptese, se um mnimo de coerncia nos for exigido, h de conduzir ao
perdimento do bem e no a essa estranha desapropriao 44.

Como os processos de desapropriao e indenizao so utilizados como argumentos

para impedir a realizao da Reforma Agrria sob o pretexto de que so demasiadamente
onerosos para o Estado, tornam-se ainda mais importantes as consideraes dos autores
supracitados na medida em que, se fossem adotadas, seria mais vivel a efetivao dessa
poltica a partir da diminuio dos gastos para tal.
No Art. 185, a CF de 1988 apresenta um recuo em relao ao Estatuto da Terra j que
neste o latifndio por extenso seria desapropriado independentemente de sua produtividade
enquanto aquela determina que:
So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria:
I a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que
seu proprietrio no possua outra;
II a propriedade produtiva;

E complementa em pargrafo nico que a propriedade produtiva ter tratamento

especial garantido pela lei que fixar normas para o cumprimento dos requisitos relativos
sua funo social.
Deve-se ter a clareza de que no bastam as propriedades cumprirem a exigncia de
produtividade para estarem de acordo com os moldes constitucionais. Alm disso, o
44

Eros Roberto Grau, A ordem econmica na Constituio de 1988, apud Melo, 2009, p.102.

108

impedimento da desapropriao de pequenas e mdias propriedades provocou a adoo da

ttica de simular a fragmentao de grandes latifndios, passando as reas ao domnio de
parentes, impedindo sua desapropriao.
Para evitar esse problema, a medida provisria 2.183-56/01 determinou que no ser
considerada nenhuma modificao quanto ao domnio, dimenso e s condies de uso do
imvel, introduzida ou ocorrida at seis meses aps a data da comunicao para levantamento
de dados e informaes pelo rgo federal responsvel pela desapropriao. Outro problema
que os ndices de produtividade utilizados como parmetro para a desapropriao esto
desatualizados permitindo que propriedades com baixa produtividade sejam consideradas
produtivas, portanto, no possam ser desapropriadas.
O impedimento de desapropriao das propriedades consideradas produtivas (Art.185)
acaba gerando uma contradio com o texto do artigo seguinte (Art. 186):

A funo social cumprida quando a propriedade rural atende,

simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em
lei, aos seguintes requisitos:
I aproveitamento racional e adequado;
II utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do
meio ambiente;
III observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
IV explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos
trabalhadores.

Existe a tendncia de interpretar a funo social da propriedade somente em vista da

produtividade e no mais se levando em conta outros fatores previstos em lei (...)
(LAUREANO, 2007, p.159). Dessa forma, assistimos o descumprimento dos preceitos
constitucionais justamente pelos responsveis de faz-los efetivos. Quantos latifndios ainda
mantm moradores, arrendatrios e meeiros descumprindo as exigncias da legislao
trabalhista? Quantos descumprem a legislao ambiental contaminando os solos, os cursos
dgua e at mesmo os trabalhadores com a m utilizao dos agrotxicos?
Alguns autores consideram que a Constituio Federal de 1988 apresenta recuos no
tocante legislao agrria. De acordo com Silva (1988), esta recuou, sobretudo nos seguintes
pontos:
a) na desapropriao por interesse social, que excluiu aquelas propriedades consideradas
produtivas;
b) na exigncia de pagamento prvio;

109

c) por no ter considerado o valor declarado para o pagamento do ITR como o valor limite a
ser pago pela desapropriao;
d) por baixar de 100 para 50 hectares o limite do instituto do usucapio 45;
e) por ter diminudo de forma insignificante o limite para alienao ou concesso de terras
pblicas, que passou de trs para dois mil e quinhentos hectares (SILVA, 1988 apud
CAMARGO, 1994, p. 14).
Porm, ainda analisando a nova Carta, Silva (1988 apud CAMARGO, 1994)
reconhece alguns avanos, tais como: a) o fato da reforma agrria ter sido tratada em um
captulo especfico, dando-lhe uma ateno diferenciada; b) ter explicitado no texto a funo
social; c) ter criado o Instituto da Perda Sumria para as reas onde fossem cultivadas plantas
psicotrpicas.
Sobre este ltimo ponto, vejamos o que diz o Art. 243:

As glebas de qualquer regio do pas onde forem localizadas culturas ilegais

de plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especialmente
destinadas ao assentamento de colonos, para o cultivo de produtos
alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrio e
sem prejuzo de outras sanes previstas em lei.

Apesar de ter o constituinte enfatizado a imediata transferncia de utilizao dessas

terras para o assentamento de colonos, a nao desconhece a efetivao deste artigo em nosso
pas (MEIRA NETO, 2003).
Nos anos seguintes aprovao da CF de 1988, poucas foram as mudanas ocorridas,
no tendo se concretizado transformaes significativas na estrutura agrria brasileira. Em
2004, foi formulado o II PNRA que tinha como objetivo assentar um total de 335.007
famlias, meta essa que no foi alcanada.

Em 1993, foi promulgada pelo Congresso

Nacional a Lei Agrria/93 (Lei n 8.629)46 que, de acordo com Stedile, no simplifica o
processo de desapropriao; ao contrrio, cria brechas jurdicas que facilitam a contestao
jurdica pelo latifundirio, evitando que os processos de desapropriao sejam rpidos e
eficazes (2005, p. 154).

45

Clvis, autor do Cdigo Civil de 1916, define o usucapio como a aquisio do domnio pela posse
prolongada (SCHAEFER s/d, p.1). Instituto assim definido no Art. 191 da CF de 1988: Aquele que, no sendo
proprietrio de imvel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposio, rea de
terra, em zona rural, no superior a cinquenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia
tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade.
46
Essa lei regulamenta os artigos da Constituio Federal de 1988 que dizem respeito reforma agrria.

110

Nesse mesmo ano, aprovou-se a Lei complementar n 7647, que dispe sobre o
procedimento contraditrio especial, de rito sumrio para o processo de desapropriao de
imvel rural por interesse social para fins de reforma agrria. A Lei determina o ritual
desapropriatrio de imveis rurais ociosos ou que no cumpram com sua funo social e
define o papel do Executivo e do Judicirio na reforma agrria (CAMARGO, 1994, p.15).
Apesar das vrias propostas efetuadas no intuito de modificar a forma de distribuio
das terras brasileiras, nada foi alterado. Como afirma Meira Neto (2003), no por falta de
legislao especfica que a reforma agrria no acontece e sim por falta de vontade poltica,
referendando uma interpretao iluminadora do socilogo Jos de Souza Martins (1981), o
qual afirmou que a questo agrria uma questo eminentemente poltica.
A esse respeito, no poderamos deixar de mencionar as aes da Unio Democrtica
Ruralista-UDR, organizao dos proprietrios de terra, criada na dcada de 1980 com o
objetivo de barrar as lutas dos camponeses pela democratizao das terras brasileiras. O atual
bloco ruralista existente no Congresso Nacional vem impedindo a edio de leis que facilitem
as desapropriaes de terras para a reforma agrria (LAUREANO, 2007, p. 150-151). O
tema ora em pauta, que serve de exemplo da atuao tendenciosa dessa bancada, refere-se s
aes que barram o debate sobre a atualizao dos ndices de produtividade calculados ainda
com base nos modelos de produo da dcada de 1970, o que possibilita que diversas
propriedades sejam consideradas produtivas mesmo com a produtividade baixa, no
cumprindo, assim, a exigncia do Art. 186 da Constituio.
A fora da bancada ruralista se torna muito evidente nos momentos em que a reforma
agrria ganha evidncia poltica, o grupo vota conjuntamente visando defender seus interesses
econmicos, sempre a favor do latifndio e do agronegcio. Exemplificamos, a seguir,
algumas aes de integrantes da bancada ruralista nos ltimos anos (Quadro 1).

47

essa lei que estabelece o ritmo das desapropriaes. Considerando a reforma agrria como uma interveno
delimitada no tempo e no espao, ela no pode estar sujeita a morosidade do processo de tomada de decises de
nosso Poder Judicirio. A lei deve determinar se cabe ao judicirio se pronunciar quanto ao uso da terra, ou seja,
quanto ao mrito da desapropriao (o que permitiria a interrupo do processo caso o proprietrio entrasse com
um recurso contestando o laudo de vistoria no qual se apoiou a desapropriao), ou apenas quanto ao valor da
indenizao (CAMARGO, 1994, p. 15). por meio dessa brecha jurdica que os proprietrios de terra vm
paralisando os processos e diminuindo o poder desapropriatrio do Instituto de Colonizao e Reforma agrria.

111

Quadro 1 Ruralistas contra a reforma agrria 48:

48

Benedito de Lira - PP (AL)

a) Votou contra a PEC do Trabalho

Escravo, a qual visa expropriar, para fins de
Reforma Agrria, propriedades rurais
envolvidas com explorao do trabalho
escravo.

Ronaldo Caiado - DEM (GO)

a) Defendeu, em 2008, o fim da tarifa de

importao do glifosato produzido na
China,
matria-prima
do
herbicida
Roundup, da Monsanto; b) protocolou,
juntamente com a senadora Ktia Abreu
(DEM-TO), pedido de instalao de CPMI
contra o MST como forma de retaliar as
iniciativas do Movimento em favor da
atualizao dos ndices de produtividade; c)
em 2010, a fiscalizao do Ministrio do
Trabalho encontrou 26 pessoas em
condies anlogas escravido na Fazenda
Santa Mnica, no municpio de Natividade
(TO), imvel rural pertencente a Emival
Ramos Caiado, primo de Ronaldo Caiado
(DEM-GO); d) votou contra a PEC do
trabalho escravo.

Informaes contidas em O dossi da bancada ruralista: o que estes parlamentares fazem? de autoria de
Charles Disponvel em: http://www.oreconcavo.com.br/2010/09/30/o-dossie-da-bancada-ruralista-o-que-estesparlamentares-fazem/; Acessado em: 25 de janeiro de 2011.

112

Leonardo Vilela PSDB - (GO)

Fonte:
fazem/

a) Com a Emenda 248, props que o grau

de utilizao da terra (GUT) que diz
respeito ao grau de ocupao de um imvel
rural no deveria ser considerado para
efeitos de cumprimento da funo social da
propriedade e que, por isso, no deveria
servir de parmetro a laudos que, apontando
como improdutiva uma propriedade,
justificassem sua desapropriao para fins
de reforma agrria; b) defendeu a suspenso
do artigo 55, do Decreto 6154/2008, que
institua multa ao proprietrio de terra que
deixasse averbar rea de reserva legal.

http://www.oreconcavo.com.br/2010/09/30/o-dossie-da-bancada-ruralista-o-que-estes-parlamentares-

Alm das aes de parlamentares contra a reforma agrria e as reivindicaes dos

movimentos sociais, existe ainda a barreira imposta contra tal luta pela atuao do Poder
Judicirio que, em suas decises, tem se apresentado quase sempre favorvel classe dos
proprietrios de terra. Devido ao crescente processo de judicializao da luta pela terra, essa
instituio tem desempenhado um intervencionismo cada vez maior nas questes que
envolvem as disputas territoriais em nosso pas. Nesse processo, as sentenas judiciais vm
assumindo uma funo de inviabilizar a luta e as conquistas da classe trabalhadora,
decretando prises dos camponeses e militantes que os apoiam; concedendo liminares de
reintegrao de posse em favor dos proprietrios de maneira irregular; e, absolvendo os
mandantes e executores dos assassinatos de camponeses. Discutiremos esse protagonismo do
Poder Judicirio nas disputas territoriais no captulo seguinte, buscando analisar seu
posicionamento frente s demandas resultantes desses conflitos agrrios.

113

DISPUTAS TERRITORIAIS E PODER JUDICIRIO: uma balana tendenciosa

Os funcionrios no funcionam.
Os polticos falam, mas no dizem.
Os votantes votam, mas no escolhem.
Os meios de informao desinformam.
Os centros de ensino ensinam a ignorar.
Os juzes condenam as vtimas.
Os militares esto em guerras contra seus compatriotas.
Os policiais no combatem os crimes, porque esto ocupados cometendo-os.
As bancarrotas so socializadas, os lucros so privatizados.
O dinheiro mais livre que as pessoas.
(O Sistema Eduardo Galeano)

114

Cap. 3. DISPUTAS TERRITORIAIS E PODER JUDICIRIO: uma balana

tendenciosa

Como visto anteriormente, existe uma resistncia implementao da poltica de

reforma agrria no Brasil, mantendo o campo sob uma dinmica social cada vez mais marcada
pelos conflitos desencadeados nas disputas territoriais entre as classes no campo. Essas
disputas frequentemente tm gerado demandas para os tribunais, tornando-se uma disputa
pela interpretao das leis e levando aos magistrados o poder de solucionar os litgios.
Os conflitos de terra, primeiramente, transformam-se em processos administrativos
que se iniciam com a solicitao da vistoria do imvel, porm medida que os proprietrios
de terra movem processos para impedir as desapropriaes esses conflitos transformam-se em
litgios jurdicos.
A Constituio Federal e a Lei Complementar 76/9349 estabeleceram um
papel fundamental para o poder judicirio nas questes relativas reforma
agrria, ao prever uma fase judicial para a mesma. Nesta fase, foi permitido
ao judicirio decidir sobre a legalidade da declarao da vistoria e do laudo
agronmico do INCRA que declara o imvel como improdutivo e, portanto,
passvel de ser desapropriado para a implementao da poltica de reforma
agrria. Apesar da possibilidade de se discutir juridicamente, na ao de
desapropriao, a produtividade ou no do imvel, diferente das demais
modalidades de desapropriao por utilidade pblica e por interesse social
genrico, os proprietrios de terra podem ingressar no judicirio com aes
de nulidade do processo administrativo de desapropriao e com mandados
de segurana como forma de defender as propriedades da interveno do
poder pblico (LOPES; QUINTANS, 2010, p.75).

Essa estratgia tem diminudo o poder desapropriatrio da autarquia diante do elevado

nmero de aes ajuizadas por proprietrios de terra buscando paralisar na justia os
processos administrativos de desapropriao. Nestes casos, os juzes concedem os pedidos de
liminares, interditos, entre outros, atrasando os processos desapropriatrios. A desapropriao
da Fazenda Quirino, uma de nossas reas de estudo, reflete claramente esse processo, tendo
em vista que, atravs de todos os recursos jurdicos possveis, os proprietrios conseguiram
impedir a desapropriao do imvel ao longo de quatorze anos.

49

A Lei Complementar (76/93), que regulamenta os trmites da ao desapropriatria, dispe em seu art. 9, 1,
sobre a possibilidade do juzo requerer a produo de prova pericial para a apreciao dos pontos impugnados do
laudo de vistoria administrativa realizado pelo INCRA. Entretanto, alm desta possibilidade nas aes de
desapropriao, os proprietrios vm ingressando com aes prprias (ainda durante o processo administrativo),
buscando impugnar os procedimentos desapropriatrios realizados pelo Executivo atravs de aes de nulidade
do laudo de vistoria ou do processo administrativo e de mandados de segurana (LOPES; QUINTANS, 2010).

115

Atualmente, as aes possessrias figuram como um dos principais instrumentos

jurdicos utilizados pelos proprietrios rurais descumpridores de funo social ou pelos
grileiros no combate s desapropriaes, gerando bastante demanda das questes da terra para
os tribunais. Igualmente, a violncia que marca grande parte dos casos acaba ampliando a
esfera de atuao do Judicirio em tais embates, transformando-os em processos criminais.
Esse processo muito comum nas disputas territoriais, onde a violncia recorrente
responsvel por levar muitos conflitos para a rea de atuao da Justia Penal.
Ao chegar esfera jurdica, diversos problemas se colocam para a resoluo dos
conflitos. O excesso de formalismo, de burocracia e a elitizao dos operadores do Direito
acabam por agravar o distanciamento existente entre os profissionais da rea jurdica e a
populao mais pobre que se intimida diante do linguajar, das vestimentas e dos ritos que
caracterizam as prticas jurdicas. Muitas vezes a populao sequer compreende o que se
passa nos tribunais, nos quais se est discutindo e decretando decises que dizem respeito s
suas vidas.
A falta de sensibilidade para as questes sociais tambm figura como grande
problema, uma vez que diversas decises dos magistrados so realizadas apenas com a
aplicao mecnica das normas jurdicas que, em sua generalidade, no predeterminam
completamente a sua aplicao. Ademais, ao desconsiderar o contexto dos conflitos sobre os
quais julgam, os profissionais da rea jurdica acabam por tomar posies consideradas
injustas pelas pessoas sobre as quais suas decises vo incidir. Antes da aplicao da lei,
imprescindvel considerar os aspectos sociais do caso, observando elementos como a
repercusso, a legitimidade e os interesses em tenso para no distanciar o litgio da realidade.
Por exemplo, no caso da Fazenda Quirino, o juiz concedeu a reintegrao de posse ao
proprietrio com base na verso apresentada pelos seus advogados de que havia uma invaso
de trabalhadores sem terra no imvel. Ao chegar fazenda para cumprir a reintegrao, o
oficial de justia tomou conhecimento de que no se tratava de uma invaso de terra e sim de
famlias de posseiros que viviam no local h mais de quatro dcadas, onde muitos deles
nasceram. Esse fato levou o juiz a rever sua deciso assegurando aos posseiros a permanncia
nas terras.
Cabe, ainda, mencionar fatores como a morosidade e superlotao do aparelho
judicirio fazendo com que processos se arrastem por dcadas provocando tenso, desgaste,
desencadeando aes de violncia e provocando revolta na populao, que espera pela
atuao do Estado na resoluo dos litgios. Outros elementos poderiam ser abordados para

116

explicitar a problemtica atuao do judicirio em nosso pas, entretanto, no presente trabalho,

objetivamos destacar um deles: a corrupo.
O favoritismo para com os detentores de poder poltico-econmico tem-se apresentado
de maneira evidente em muitas decises que envolvem a luta pela terra. Ao analisar a atuao
do Poder Judicirio nos conflitos de terra no Brasil, Oliveira (2003) fala na inverso total dos
princpios jurdicos diante da evidente discriminao em relao aos movimentos sociais,
bem como dos privilgios e defesa dos latifundirios. Como explica o autor, estamos diante
da subverso da lei para manter privilgios das classes dominantes, pois (...) via de regra, o
direito abandonado e a justia vai se tornando injustia. Aqueles que assassinam ou mandam
assassinar esto em liberdade. Aqueles que lutam por um direito que a Constituio lhes
garante esto sendo condenados, esto presos (OLIVEIRA, 2003, p. 63).
Diante do exposto, direcionamos nossa anlise para a atuao do Poder Judicirio
frente s disputas pelo territrio e aos crimes cometidos no campo. Alguns conceitos vm
sendo utilizados por gegrafos e outros estudiosos da questo agrria para analisar o
entrelaamento dos conflitos de terra com a atuao do Poder Judicirio, discutiremos
sucintamente a seguir.

3.1.

Judicializao da questo agrria, judiciarizao da questo agrria e judicirio

criminalizante/criminoso

Analisar as disputas territoriais desencadeadas nos conflitos de terra nos dias atuais
nos leva necessariamente a pensar sobre as dimenses contrastantes do exerccio/efetividade
da lei e sobre a atuao do Poder Judicirio.
Em primeiro lugar, porque, sendo o territrio normatizado, consequentemente, tais
disputas, de uma forma ou de outra, sempre acabam na esfera jurdica: de um lado, atravs da
ao dos fazendeiros que buscam a lei para garantir o direito propriedade e, do outro lado,
pelos camponeses que procuram a Justia para fazer cumprir a desapropriao das terras de
latifundirios que ignoram a obrigatoriedade da funo social da propriedade rural.
Esse processo que leva a deciso dos conflitos territoriais para o Poder Judicirio
devido ausncia de polticas pblicas destinadas resoluo da questo agrria
denominado por Chemeris (2002) de judicializao. Na medida em que a questo social no
solucionada por iniciativas do poder executivo que, atravs das polticas pblicas deveria
buscar resolver a questo, surgem os conflitos entre sem terra e proprietrios que resultam em

117

demandas judiciais, levando ao Poder Judicirio o papel de decidir e solucionar o embate.

Assim, o Poder Judicirio passou a entrar na esfera da economia e da poltica, colocando-se
dentro da realidade e participando da transformao ou manuteno dessa mesma realidade
(Chemeris apud Mitidiero, 2008, p.388).
Porm, essa no a nica via de entrada das questes da terra na esfera jurdica. Como
mencionado anteriormente, h ainda o fato de que muitas vezes a violncia e crueldade dos
fazendeiros acarretam a utilizao de milcias privadas para intimidar os camponeses e fazlos desistir da luta. Dessa forma, muitos conflitos acabam em agresses, torturas, humilhaes
e at mesmo assassinatos de camponeses, levando os conflitos de terra para a esfera criminal.
As disputas territoriais das fazendas Tanques e Quirino apresentam casos emblemticos de
violncia no campo paraibano e elucidam o processo de judicializao da luta por terra, tendo
em vista a grande demanda de aes jurdicas desencadeadas pelos conflitos em questo.
No entanto, a relao entre questo agrria e Poder Judicirio no se encerra por a.
Nos embates jurdicos entre proprietrios e trabalhadores sem terra ocorre ainda o processo de
imposio de obstculos atravs da utilizao do cdigo penal para impossibilitar as aes dos
movimentos e outras entidades que lutam pela terra. Tal processo, denominado judiciarizao
(conceito encontrado nos trabalhos Mitidiero 2008; Porto-Gonalves; Alentejano 2009, entre
outros), refere-se ao enquadramento daqueles que lutam por terra nos artigos do Cdigo
Penal, criminalizando as lideranas e militantes para desarticular as reivindicaes e o
movimento.
Uma das estratgias utilizadas na criminalizao da luta pela terra o enquadramento
dos camponeses na tipificao do crime de formao de quadrilha com o intuito de impedir a
associao destes. Porm, como explica a agrarista Delze Laureano dos Santos (2007, p.107),
a Constituio determina que as associaes no dependam de autorizao para serem
criadas, assim como as cooperativas na forma da lei, vedando-se a interferncia estatal em seu
funcionamento.
Outra acusao frequentemente utilizada contra os camponeses em luta quando
ocupam terras de latifndios a de esbulho possessrio 50. Apesar das ocupaes serem
sempre denominadas pela mdia de invases de terras, h uma diferena fundamental entre a

50

O esbulho possessrio conceituado como: 1) ato violento, em virtude do qual uma pessoa despojada ou
desapossada de um bem legtimo, caracterizando crime de usurpao; e, 2) crime contra o patrimnio consistente
em invadir terreno ou edifcio alheio, com o intuito de adquirir a posse. Disponvel em:
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/289462/esbulho-possessorio. Acessado em: 05/04/2012.

118

ocupao como forma de presso diante da inao do governo e invaso orquestrada com a
finalidade de turbar a propriedade (LAUREANO, 2007. p.117). Alm disso:

o bem jurdico propriedade s existe enquanto bem constitucionalmente

garantido um direito pblico subjetivo se cumprir sua funo social.
Tanto que no a cumprindo, fica autorizada sua negao mxima, a
desapropriao. Em tal situao conclui Nilo Batista -, ela, no supre as
exigncias que a Constituio formula, e portanto no constitui o bem
jurdico propriedade, o que teria o efeito tcnico de converter numa
espcie de crime impossvel (tentativa inidnea de esbulho possessrio) toda
ocupao de terras sob tais pressupostos (CINTRA JR. apud LAUREANO,
2007, p.117-18).

Por fim, h a chamada criminalizao do judicirio que, apesar de ser um conceito

novo, refere-se s prticas bastante conhecidas em nosso pas. Tal conceito cunhado por
Mitidiero (2008), em sua tese de doutorado, diz respeito atuao tendenciosa do Poder
Judicirio que, nos litgios referentes disputa territorial, age claramente em favor da classe
dos proprietrios rurais inocentando-os de graves acusaes, inclusive assassinatos;
criminalizando, por outro lado, as aes do movimento social. Essas aes discriminatrias e
tendenciosas incriminam parte do Judicirio, ou seja, parte dos magistrados age de forma
criminosa em suas decises para conceder privilgios aos detentores de prestgio e poder
poltico-econmico em detrimento dos camponeses que esto reivindicando direitos.
Referindo-se ao novo conceito, o autor explica que: o mesmo que afirmar que, na
atuao do judicirio, a balana da justia pesa sempre do lado dos mais fracos, o mesmo
que afirmar que o judicirio criminoso (MITIDIERO, 2008, p. 392). Por uma questo
semntica consideramos que o termo criminalizao do judicirio atribudo ao conceito no
reflete bem o processo analisado, uma vez que pode conduzir ao entendimento de que o
Judicirio est sendo criminalizado (no mesmo sentido utilizado no conceito de
criminalizao dos movimentos sociais) e no criminalizando. Dessa forma, o termo
Judicirio criminalizante (que criminaliza; criminalizador51) ou ainda, Judicirio Criminoso,
talvez possam expressar melhor o processo.
Na prtica, atravs de suas aes, esta instituio vem criando diversas barreiras luta
dos camponeses por terra em nosso pas. O Poder Judicirio muitas vezes no realiza as
desapropriaes de terras mesmo em casos de propriedades que no cumprem com a funo
social e busca criminalizar os movimentos sociais. Alm disso, garante privilgios e

51

Fonte: http://bemfalar.com/significado/criminalizante.html; Acessado em: 14/01/2012.

119

impunidade queles com poder poltico-econmico. Tal postura pode ser claramente
visualizada com a ilustrao a seguir.

Fig. 1. Judicirio criminalizante/criminoso

Fonte: Direito Agrrio e fundos de pasto, Maio de 2011.

Ao analisar essa realidade, Mitidiero explica:

O Brasil historicamente conhecido como um pas onde no se cumprem os

direitos sociais do cidado, um pas altamente concentrador de renda e de
terra, onde a possibilidade de concentrao de propriedades inabalvel,
mesmo que no esteja cumprindo a sua funo social. No campo, essa
possibilidade faz do Brasil um pas dos latifndios (...) h tambm as
artimanhas do judicirio para garantir a possibilidade de possuir
legalmente propriedade sem o cumprimento da funo social. Para isso, os
advogados dos proprietrios se utilizam do Cdigo Civil, que estabelece as
faculdades de usar, gozar e dispor de bens (art. 524), a plenitude da
propriedade (art. 525) e o seu carter exclusivo e ilimitado (art. 527).

Essas decises do Judicirio cerceiam os direitos fundamentais de parcela da

populao e protegem de forma desvelada aqueles que descumprem a lei cometendo diversos
crimes no campo. Tal postura criminosa do Poder Judicirio autoriza a tese de que h sim uma
Justia de classe no pas que funciona com dois pesos e duas medidas nas disputas
intraclasses. O crescente intervencionismo dessa instituio nas questes relativas reforma
agrria confirma ainda que a questo agrria tem se tornado cada vez mais uma questo
jurdica como enfatiza Mitidiero (2008).
As aspiraes de que o Poder Judicirio seja despolitizado, de forma que o processo
decisrio da magistratura seja restrito apenas aos procedimentos e regras estipulados em

120

cdigos de processo e de conduta dos juzes observando restritamente o que est estabelecido
na lei, ficam apenas no discurso, uma vez que o Poder Judicirio, como qualquer outro poder
poltico, estabelece deciso e, tambm como qualquer outro poder poltico, no est imune
aos interesses (FILGUEIRAS, 2012).
Em suas decises, os juzes fazem escolhas por quais leis aplicar e de que maneira
aplic-las52. Um juiz que decide por deferir uma reintegrao de posse em uma rea
descumpridora de funo social ocupada por famlias que carecem de moradia e trabalho est
tomando uma deciso poltica. Deciso esta que, gostemos ou no, ser cumprida mesmo que
seja preciso mobilizar o brao armado do Estado. O cumprimento de liminares de
reintegrao de posse com o uso da fora policial acirra e agrava os conflitos por terra,
constituindo-se em aes de extrema violncia que so cometidos com a justificativa do
cumprimento de ordem judicial, em nome da lei.
Sendo o Judicirio um poder praticamente fechado participao popular, no se pode
intervir sobre as decises decretadas pelos magistrados. Essa impotncia diante das decises
dos juzes no se restringe sociedade civil, os membros do Judicirio, por seus atos, so
inatingveis pelos demais poderes (...), Julgam-se a si mesmos e, quando as evidncias
impedem a impunidade, condenam o colega com o prmio da aposentadoria integral,
independentemente do tempo de ofcio 53.
Em relao questo agrria, esta instituio:

tem se mostrado como uma das estruturas mais conservadoras, ignorando

por completo a realidade social, e aplicando o Direito ao sabor de suas
influncias formais e legalistas, apesar de se esconder atrs da dita marca da
imparcialidade, muitas vezes utilizada como ferramenta de legitimao das
mais diversas prticas de opresso e violncia. E, por isso, decide sobre os
referidos temas criminalizando os movimentos populares, assumindo, diante
de conflitos sociais, posturas de defesa dos setores dominantes da nossa
sociedade (latifundirios, empresas nacionais e multinacionais etc.), e
negando direitos historicamente conquistados atravs das lutas sociais54.

Em tese, os rgos que exercem o poder poltico (poderes Legislativo e Executivo)

caracterizam-se pela funo criadora e reguladora, relegando-se por sua vez, ao rgo nopoltico (Judicirio) a mera funo de execuo e aplicao dos ditames dos poderes
polticos (Wolkmer, 1995, p. 169). Nessa perspectiva, o poder jurisdicional estaria subjugado
52

FILGUEIRAS, Fernando. O Judicirio, o CNJ e a opinio pblica. Disponvel em:

http://www.cartacapital.com.br/sociedade/o-judiciario-o-cnj-e-a-opiniao-publica/; Acessado em: 13.02.2012.
53
AMARAL, Roberto. A crise do Poder Judicirio. Disponvel em: http://www.cartacapital.
com.br/politica/democracia-versus-corporativismo-a-crise-do-poder-judiciario/; Acessado em: 28/12/2011
54
Curso de formao para juristas leigos: Estado, Direito e fundos de pasto. Mdulo I. Juazeiro-BA, 2011, p. 44.

121

aos parmetros estabelecidos pelo legislador restringindo a funo do magistrado aplicao

da letra fria da lei. Porm, entendemos que o juiz possui uma funo bem diversa sendo
plenamente soberano na esfera de ao em que atua, podendo, por si mesmo, determinar as
normas e as regras de aplicao necessrias (WOLKMER, 1995, p. 169).
O momento da interpretao das leis nas decises judiciais uma importante dimenso
desses processos, tendo em vista que a interpretao do juiz que d sentido norma. A
forma de sua aplicao na sentena judicial que determina se a norma jurdica ter ou no
efetividade. Ou seja, no basta estar prevista preciso sua correta aplicao para que efetive a
materializao do previsto pela norma e isso sofre influncia direta da viso de mundo do
juiz. A previso da obrigatoriedade da funo social da propriedade rural nos fornece um
claro exemplo de no efetividade das normas jurdicas, pois, por mais que esteja expresso no
texto constitucional a necessidade de cumprimento simultneo de diversos fatores previstos
em lei, a funo social vem sendo reduzida to somente produtividade do imvel. A no
observncia correta dessas exigncias deve-se ao fato de que prevalece no judicirio o olhar
proprietrio com o intuito de manter inclume o direito de propriedade em detrimento da
realizao da poltica de reforma agrria.
A atitude do juiz, em relao lei, no se caracteriza jamais pela passividade
(WOLKMER, 1995, p.169), sendo a lei apenas um entre tantos elementos considerados pelos
magistrados na formao de suas convices. Dessa maneira, o que prevalece nas decises
judiciais o posicionamento dos magistrados que, em suas sentenas, decidem ao lado de
quem o Estado vai ficar.
Interessante teoria desenvolvida por Donald Black (1980) demonstra que a lei muda de
comportamento de acordo com a diferena de status social existente entre as partes envolvidas
no litgio. Black explica que a estrutura social do caso determina a intensidade em que a lei
ser aplicada. Por exemplo, em um crime cometido por algum de status social superior
quele que sofreu a violncia, a posio superior na pirmide social ocupada pelo infrator,
determinar o comportamento da lei. Assim, nos casos de litgios resultantes de violncia
rural em que, regra geral, a violncia parte do fazendeiro contra o campons, de um
superior contra inferior, pouca lei ser aplicada.
Essa tendncia discriminatria na atuao das instituies estatais demonstra que no
h de fato a neutralidade que algumas terceiras partes pretendem ter. Por exemplo, a posio
do Juiz na sociedade moderna tem de escolher um lado do conflito em que o Estado vai
tomar (JUSTO, 2002). A posio do Juiz favorecer o lado mais forte, aquele que atrair

122

mais apoio. Em termos gerais, a estrutura social da reclamao prediz qual vai ser o lado
assumido pelo Estado (BLACK apud JUSTO, 2002, p.189).
Em pesquisa realizada recentemente pelo Centro de Referncia do Interesse Pblico
nas regies metropolitanas de Belo Horizonte, Porto Alegre, Goinia e Recife, constatou-se
que, para 60% dos cidados entrevistados, as leis no consideram os cidados igualmente e,
para 45% da amostra, o Judicirio no toma as suas decises sem ser influenciado por
polticos, empresrios ou outros interesses 55. Dessa maneira,

a reforma do Judicirio imprescindvel na construo de um Estado

democrtico, e inadivel, at por que, sem ela, no teremos reforma agrria
alguma. Pois um Judicirio conservador como o nosso no pode admitir o
processo de democratizao do campo, entendendo-o como necessidade
econmica e poltica, ou seja, como instrumento de justia social56.

De acordo com Tarso de Melo (2009), preciso politizar os profissionais da rea

jurdica, pois a ideologia jurdica a qual os estudantes de direito so submetido em seus cursos
um instrumento de dominao a servio das classes mais abastadas que precisa ser rompido
para que a atuao dos operadores do Direito se direcione para o engajamento social no
intuito de efetivar mudanas, mesmo que pequenas. O autor explica que existem brechas nas
normas jurdicas que precisam ser aproveitadas pelos operadores do Direito para promover
mudanas.

H uma margem, nos instrumentos jurdicos oficiais, para a reivindicao

progressista, pelo simples fato de que o Direito no pode se fechar como um
bloco dos interesses dominantes; nele devem conviver, ao menos
estrategicamente, as aspiraes sociais mais diversas, apontando para o bem
comum (MELO, 2009, p.37).

Tendo em vista que o texto escrito depende de interpretao, os magistrados com

orientao progressista podem fundamentar suas decises em interpretaes do texto
constitucional no sentido de promover uma melhoria social. Atravs de interpretaes das
normas constitucionais voltadas para o engajamento social possvel promover ganhos para a
classe trabalhadora, da a importncia de ocupar esses espaos com profissionais engajados
nas causas populares. Esse posicionamento acaba por frustrar a classe proprietria que aciona
constantemente a Justia no intuito de barrar o processo de democratizao da terra. Nessa
55

FILGUEIRAS, Fernando. O Judicirio, o CNJ e a opinio pblica. Disponvel em: http://www.cartacapital.

com.br/sociedade/o-judiciario-o-cnj-e-a-opiniao-publica/. Acessado em: 13.02.2012.
56
Idem, ibidem.

123

perspectiva, vale a longa citao a seguir que ilustra claramente o posicionamento daqueles
que no utilizam o aparelho judicirio como instrumento de ao poltica contra os que lutam
contra as desigualdades econmicas e sociais.
Vrias famlias (aproximadamente 300 fls.10) invadiram uma faixa de
domnio ao lado da rodovia BR 116, na altura do km 405,3, l construindo
barracos de plstico preto, alguns de adobe, e agora o DNER quer expulslos do local.
Os rus so indigentes, reconhece a autarquia, que pede reintegrao
liminar na posse do imvel.
E aqui estou eu, com o destino de centenas de miserveis nas mos. So os
excludos, de que nos fala a Campanha da Fraternidade deste ano.
(...)
Ora, muita inocncia do DNER se pensa que vou desalojar este pessoal,
com a ajuda da polcia, de seus moquios, em nome de uma mal arrevesada
segurana nas vias pblicas. O autor esclarece que quer proteger a vida dos
prprios invasores, sujeitos a atropelamento.
Grande opo! Livra-os da morte sob as rodas de uma carreta e arroja-os
para a morte sob o relento e as foras da natureza.
No seria pelo menos mais digno e menos falaz deixar que eles mesmos
escolhessem a maneira de morrer, j que no lhes foi dado optar pela forma
de vida?
(...)
Os invasores (propositadamente entre aspas) definitivamente no so
pessoas comuns, como no so milhares de outras que habitam as pontes,
viadutos, e at redes de esgoto de nossas cidades. So prias da sociedade
(hoje chamados excludos, ontem de descamisados), resultado do perverso
modelo econmico adotado pelo pas.
Contra este exrcito de excludos, o Estado (aqui, atravs do DNER) no
pode exigir a rigorosa aplicao da lei (no caso, reintegrao de posse),
enquanto ele prprio o Estado no se desincumbir, pelo menos
razoavelmente, da tarefa que lhe reservou a Lei Maior.
Ou seja, enquanto no construir ou pelo menos esboar uma sociedade
livre, justa e solidria (CF, artigo 3, I), erradicando a pobreza e a
marginalizao (n.III), (...) enquanto no fizer isso, elevando os
marginalizados condio de cidados comuns, pessoas normais, aptas a
exercerem sua cidadania, o Estado no tem autoridade para deles exigir
diretamente ou pelo brao da Justia o reto cumprimento da lei. (...) (Juiz
Antonio Francisco Pereira, 8 Vara Federal da Seo Judiciria de Minas
Gerais, apud MELO, 2009, p.139-141).

Tal postura mostra-se coerente ao reconhecer a legitimidade da ocupao na medida

em que os cidados que deveriam ser amparados e ter direitos garantidos pelo Estado
encontram-se margem da sociedade, sendo ao mesmo tempo chamados a cumprir a lei que o
prprio Estado no cumpre. Infelizmente, esse tipo de posicionamento parte de uma minoria
dos operadores do Direito.
Nadando contra a corrente da dogmtica jurdica que instrumentaliza o Direito
brasileiro, assentada em princpios liberais-individualistas, alguns profissionais da rea

124

jurdica defendem o entendimento de que o elemento de garantia da propriedade a

observncia de sua dimenso social. Apoiados nessa interpretao, vm garantindo alguns
poucos avanos e conquistas para a reforma agrria constitucionalmente prevista. Nesses
casos, a previso constitucional da reforma agrria fator determinante para que seja possvel
promover mudanas atravs da atuao dos operadores do Direito que buscam uma sociedade
menos desigual. Tendo em vista a forma de organizao jurdico-poltica da nossa sociedade,
sobremaneira importante que as reivindicaes por mudanas tenham ao menos uma
possibilidade legal, uma vez que no se alteram as caractersticas da sociedade ainda mais
um ponto to crucial de sua amarrao, como a propriedade privada sem conflitos, sem
enfrentar resistncia (MELO, 2009, p.103).
Esse o posicionamento dos que compem a Rede Nacional de Advogados e
Advogadas Populares (Renap), que presta importante apoio aos que lutam por uma sociedade
diferente. Contrapondo-se viso que enquadra as aes dos movimentos sociais como
crimes, esses profissionais compreendem a luta por terra e por reforma agrria como
manifestaes da democracia em perfeita sintonia com a Constituio Federal e, atravs de
seu trabalho, vm proporcionando algumas conquistas para os trabalhadores do campo.
Mesmo cientes de que tais mudanas sero pontuais pois, ao contrrio do que o
Estado nos faz crer atravs da promessa de construo de uma sociedade justa, livre e
solidria, os instrumentos do Direito, as leis etc., no so portadores dessa capacidade de
transformao social - vamos lutando, pois, como nos ensina Eduardo Galeano: a utopia est
l no horizonte. Me aproximo dois passos, ela se afasta dois passos. Caminho dez passos e o
horizonte corre dez passos. Por mais que eu caminhe, jamais alcanarei. Para que serve a
utopia? Serve para isso: para que eu no deixe de caminhar.

125

3.2.

Advocacia

popular:

uma

prxis

alternativa

do

Direito

nas

disputas

territoriais/judiciais
Quem tem conscincia para ter coragem
Quem tem a fora de saber que existe
E no centro da prpria engrenagem
Inventa a contra-mola que resiste
Quem no vacila mesmo derrotado
Quem j perdido nunca desespera
E envolto em tempestade decepado
Entre os dentes segura a primavera
(Secos & Molhados)

A Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares (Renap) se auto define como

uma articulao descentralizada e sem hierarquia, que tem por objetivo oferecer suporte
tcnico e prestar assessoria jurdica aos movimentos sociais. Atualmente organizada em nvel
nacional, originou-se devido ao crescente apoio da sociedade e de alguns membros do Poder
Judicirio em relao reforma agrria, bem como devido crescente represso estatal
dirigida ao movimento, inclusive por meio da violncia policial (KOPITTKE, 2011).
O trabalho desenvolvido por estes profissionais mostra-se demasiadamente
importante, sobretudo diante dos processos de judicializao e judiciarizao da luta pela terra
que, ao levar os conflitos de terra para a esfera jurdica, mesmo que de diferentes maneiras,
acabam tornando cada vez maior a necessidade de apoio jurdico para os camponeses e
aqueles que os apoiam57. Nos dias atuais, o Direito passou a ser utilizado pelos movimentos
sociais e entidades em luta por reforma agrria de duas maneiras principais: 1) como meio
para a reivindicao de direitos sociais garantidos constitucionalmente e negados na prtica; e,
2) como ferramenta de defesa dos integrantes desses movimentos.
A advocacia popular, surgida no Brasil no perodo da ditadura militar a partir da
atuao de advogados em defesa de presos polticos58, figura atualmente como um importante
instrumento diante do protagonismo do Poder Judicirio frente s demandas resultantes da
questo agrria, tanto que os movimentos sociais tm privilegiado a formao jurdica de
alguns dos integrantes dos seus quadros.
57

Essa defesa jurdica se faz necessria tanto para os camponeses diretamente envolvidos nas disputas
territoriais, quanto para os militantes, parlamentares e membros de movimentos sociais e outras entidades que,
assessorando os camponeses durante a luta, sofrem diversos processos judiciais, a exemplo das acusaes de
formao de quadrilha e desacato. Na Paraba, diversos membros da Comisso Pastoral da Terra
respondem/responderam processos judiciais por sua atuao junto queles que lutam por terra e reforma agrria.
58
JUNQUEIRA apud KOPITTKE, 2011, p.55.

126

Essa prtica jurdica, direcionada s classes economicamente excludas e aos grupos

sociais oprimidos, privilegia em sua atuao os casos de direitos sociais coletivos, atravs de
uma prtica de fortalecimento da conscincia desses grupos excludos e oprimidos a respeito
dos seus direitos, objetivando alcanar a transformao social com vista maior justia social
(KOPITTKE, 2011).
Os profissionais da advocacia popular, em sua carreira jurdica, buscam utilizar o
Direito como ferramenta para a transformao social em auxlio da classe economicamente
mais baixa. Para fundamentar tal prtica, Roberto Lyra Filho prope a constituio de uma
nova corrente de pensamento jurdico, chamada Nova Escola Jurdica Brasileira (Nair),
buscando uma nova prtica jurdica emancipatria em direo consolidao do Estado
Democrtico de Direito 59.
No nosso interesse aprofundar os fundamentos tericos dessa prxis jurdica no
presente trabalho, queremos apenas pontuar as bases da atuao desses profissionais que
acreditam ser o Direito uma ferramenta capaz de promover a transformao social, pois tal
crena no Direito acaba por criar um conflito ideolgico, tendo em vista que:

Sabendo que o Estado e o Direito viabilizam a dominao de uma classe por

outra caberia ao operador do Direito, que efetivamente fosse fiel seguidor da
doutrina marxista, cruzar os braos diante da demanda jurdica dos
espoliados. Sua tarefa deveria ficar restrita a explicar-lhes que o Direito
encontra-se na superestrutura da sociedade e, por este motivo, enquanto no
ocorrer a apropriao dos meios de produo pelo proletariado, no h nada
a ser feito juridicamente (KOPITTKE, 2011, p.36).

Nessa perspectiva, caberia ao profissional da rea jurdica abster-se de estar inserido

nos grandes movimentos reivindicativos dos oprimidos, pois sua atuao na busca por
avanos legislativos ou interpretativos se constituiria num auxlio ao Estado burgus em
manter a ideologia de conciliador dos interesses de todos, mascarando seu real objetivo de
defesa de uma determinada classe. Constituir-se-ia tal atuao no que Marx denominou de
socialismo burgus, defendendo apenas reformas sobre a base das relaes de produo
capitalistas (KOPITTKE, 2011).
De acordo com pesquisa realizada por Kopittke (2011), este dilema prtico-terico se
coloca diante dos advogados populares que, partindo da utilizao do Direito como meio de
59

Em sua proposta, Lyra defende a prtica jurdica norteada pela Teoria Dialtica do Direito pensando o
Direito como abrangedor das oposies jurdicas entre dominantes e dominados, estimulando os incessantes
avanos democratizadores no e por meio do Direito. Em outras palavras, permite perceber o Direito como uma
relevante ferramenta de construo da liberdade e, no apenas, como meio de opresso (KOPITTKE, 2011,
p.40).

127

promover a transformao social e garantia dos direitos dos oprimidos, acabam velando a
opresso da classe trabalhadora pelo Estado, encobrindo o seu carter classista. Essa spera
contradio tambm se coloca cotidianamente aos movimentos sociais que, em suas lutas
dirias, alimentam a utopia de transformao social radical, mas na prtica conquistam apenas
mudanas pontuais que ainda no concretizam o ideal emancipatrio da classe trabalhadora.
Para fundamentar essa viso do Direito enquanto ferramenta capaz de promover
transformao social, Lyra prope a construo de uma Teoria Dialtica do Direito, na qual
defende que o processo no qual o Direito se desenvolve formado por uma pluralidade de
fontes e, principalmente, pela contradio de interesses de classes e grupos, de maneira
dinmica, que realizam permanentes construes e desconstrues (LYRA FILHO, apud
KOPITTKE, 2011, p.41). Nesse sentido, de acordo com o idealizador dessa nova corrente
terica, os institutos jurdicos vo se modificando a partir da ao social na disputa pela
hegemonia, abrangendo oposies jurdicas que promovem avanos no sentido da
democracia. O Direito concebido como ferramenta capaz de promover essas transformaes
e no como instrumento de opresso ou de apaziguamento.
O idealizador dessa nova prtica jurdica defende que a presso jurdica dos
trabalhadores assessorados por profissionais que os orientam promovem ganhos para a classe
trabalhadora junto legalidade imposta pelo Estado. So conquistas graduais pelo exerccio
de presses libertadoras, enquanto no se alcana uma mudana estrutural de toda a ordem
que se mostra invivel atualmente (op. cit., 2011). Apesar de reconhecer que existe um
domnio dos interesses da classe dominante no Estado e no Direito, Lyra acredita que a luta da
classe oprimida promove conquistas que so absorvidas pelo ordenamento jurdico,
proporcionando avanos para os trabalhadores.
De acordo com o autor, no se pode ignorar as caractersticas dialticas do prprio
sistema jurdico capitalista, sendo o Direito passvel de modificaes qualitativas,
incorporando reivindicaes dos oprimidos, sendo construdo e reconstrudo ao longo do
processo histrico rumo Justia social. O autor cita como exemplo a funo social da
propriedade, que promove uma mudana no instituto da propriedade, fazendo com que esta
deixe de ser um instituto absoluto, passando a ser relativizado por meio do cumprimento da
funo social. Porm, como discutimos anteriormente, em nosso entendimento, a funo
social da propriedade rural nada mais do que uma importante estratgia para sustentar a
ideologia do Estado enquanto conciliador dos interesses de todos, tendo tal norma uma clara
limitao em ser efetivada diante da centralidade da propriedade privada no modo capitalista
de produo e do conservadorismo das instituies estatais.

128

Os profissionais da advocacia popular vinculam-se aos movimentos sociais e

organizaes da Igreja, tais como pastorais, critas60 ou dignitatis61. Atuando, sobretudo nas
reas do Direito Penal e Civil, vm prestando essencial apoio luta do campo, tendo em vista
a grande demanda gerada pela judicializao das questes da terra.
Movidos pelo desejo de direcionar a prtica da advocacia para as classes populares,
esses profissionais atuam na busca da garantia dos direitos dos oprimidos e acabam atraindo
os olhares raivosos da classe patronal, tornando-se vtimas da violncia seletiva. Dos
advogados entrevistados na pesquisa de KOPITTKE (2011), 43% relataram j ter sofrido
algum tipo de ameaa que ocorreram de diversas maneiras, dentre as quais destacamos:
ameaas orais, ataques s suas residncias, perseguies em estradas e ameaas de policiais.
Ainda segundo o estudo, apesar de utilizar o Direito como forma de promover melhorias
sociais, nenhum dos entrevistados apontou uma opinio positiva a respeito do Poder
Judicirio. Demonstrando total descrdito na imparcialidade da instituio, os advogados e
advogadas consideram o judicirio como vinculado manuteno de uma ordem injusta,
seletivo/parcial, positivista/formalista, ineficiente, corrupto e moroso.
No obstante, a conscincia de que a instituio mantm a ideologia proprietria e que
os ganhos provenientes de seu engajamento junto aos movimentos sociais e outras entidades
no so capazes de promover a transformao social e a garantia de direitos iguais para todos,
esses profissionais vm utilizando-se do direito positivo de maneira alternativa, explorando
suas contradies em proveito dos espoliados.
Na Paraba, a iniciativa de buscar por meios legais a defesa dos menos favorecidos
vem de longa data. Em 1976, foi fundado nesse Estado o primeiro Centro de Defesa dos
Direitos Humanos da Amrica Latina por iniciativa da Igreja Catlica, tendo frente o
Arcebispo Dom Jos Maria Pires, alm da atuao de advogados dos Sindicatos rurais, que
deram importante apoio s primeiras lutas no campo paraibano (MITIDIERO, Jr., 2008,
60

A Critas Brasileira uma entidade de promoo e atuao social que trabalha na defesa dos direitos
humanos, da segurana alimentar e do desenvolvimento sustentvel solidrio. Sua atuao junto aos excludos
e excludas em defesa da vida e na participao da construo solidria de uma sociedade justa, igualitria e
plural. Fundada no Brasil em 12 de novembro de 1956, a Critas Brasileira faz parte da Rede Critas
Internationalis, presente em 165 pases e territrios. Reconhecida como entidade de utilidade pblica federal, ela
tambm um organismo da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB). Atualmente a Critas Brasileira
conta com 176 entidades-membro espalhadas por todo pas e atua em 12 regionais: Rio Grande do Sul, Santa
Catarina, Paran, So Paulo, Minas Gerais, Esprito Santo, Norte II (Amap e Par), Maranho, Piau, Cear,
Nordeste II (Alagoas, Paraba, Pernambuco e Rio Grande do Norte) e Nordeste III (Bahia e Sergipe). Fonte:
http://caritas.org.br.
61
A DIGNITATIS (Assessoria Tcnica Popular) uma organizao civil sem fins lucrativos, pessoa jurdica de
direito privado, tem entre seus objetivos principais prestar assessoria tcnica popular aos movimentos sociais que
atuam no campo e na cidade, assim como facilitar e articular atividades de formao na rea de direitos humanos
e cidadania. Fonte: http://dignitatis-assessoria.blogspot.com/p/nossa-historia.html.

129

p.270). Dessa maneira, a assessoria jurdica para a luta dos camponeses na Paraba esteve
desde o princpio ligada Igreja. Na dcada de 1980, a assessoria jurdica se fortaleceu com a
criao da Sociedade de Apoio ao Movimento Popular e Sindical (Samops), tambm ligada
Arquidiocese da Paraba (MOREIRA; TARGINO, 1997).
Na presente pesquisa, o contato com advogados que atuam nas questes jurdicas em
defesa dos trabalhadores restringiu-se atuao dos advogados da Assessoria Jurdica da
Comisso Pastoral da Terra- Paraba, que acompanha os conflitos enfocados no estudo.
De acordo com pesquisa realizada por Mitidiero (2008), a Comisso Pastoral da Terra,
ainda na dcada de 1980, passou a se instrumentalizar melhor para a defesa do homem do
campo, adotando a postura de contratar advogados para intermediar juridicamente as lutas do
campo. Com a crescente demanda, essa estratgia j no bastava e apresentava diversos
problemas, tais como: o fato dos advogados contratados no serem especialistas em direito
agrrio; a diversidade de processos acompanhados pelos advogados que os deixava distante
dos conflitos e acarretava o prolongamento dos processos; e, a rotatividade de advogados
acompanhando o mesmo processo. Havia ainda a dificuldade financeira para garantir o
deslocamento dos advogados para o interior do Estado, onde os processos eram julgados.
Diante das dificuldades, iniciou-se, no ano de 1991, a articulao para montar um
escritrio de advocacia com atuao restrita nos conflitos acompanhados pela CPT/PB, que
foi efetivamente consolidado em 1995.

Esse escritrio, em tese, no est ligado Pastoral da Terra, e sim a uma

ONG chamada Dignitatis, mas, na prtica, toda a sua atuao de
assessoria aos litgios judiciais, nos quais esto envolvidos lavradores e
camponeses acompanhados pela CPT e ainda atuam em inmeros processos
judiciais de acusao que recaem sobre os agentes pastorais. Vale lembrar
que o contexto de formao dessa assessoria (1991 a 1995) marcava a
mudana de estratgias da CPT, que passava a recorrer ocupao de terras
como meio de luta, levando, consequentemente, multiplicao de
processos judiciais sob sua tutela (MITIDIERO Jr., 2008, p. 271).

O trabalho da assessoria direciona-se no sentido de lutar no campo jurdico, dentro da

legalidade do Estado, pela efetivao dos direitos previstos, mas no garantidos, aos
camponeses, alm de defend-los das violncias que sofrem. A importncia desses
profissionais no se restringe apenas defesa dos trabalhadores rurais envolvidos nas
questes agrrias, mas tambm queles que os apoiam que, em sua maioria, respondem ou
responderam a diversos processos.

130

Infelizmente, a assessoria jurdica da Comisso Pastoral da Terra na Paraba passa por

diversas dificuldades para levar adiante suas aes, sendo a falta de verbas um dos principais
problemas enfrentados atualmente. Segundo relatos dos advogados, a dificuldade financeira
tem exigido que eles trabalhem em outros processos alm dos casos acompanhados pela CPT
no intuito de complementar os rendimentos desses profissionais. Os cortes nas verbas foram
de tais propores que, atualmente, destinado ao escritrio cerca de 20% do valor que se
recebia na poca de sua criao.
Alm das dificuldades financeiras e das inmeras investidas dos proprietrios para
barrar o processo de democratizao da terra na Paraba atravs das aes judiciais, os
advogados da assessoria jurdica enfrentam outro obstculo que torna ainda mais complexo o
trabalho de, por meios legais, fazer valer o direito legtimo do pobre oprimido do campo,
qual seja: um judicirio extremamente conservador e discriminatrio em relao luta por
terra.

Nem a legalidade, que exige a desapropriao de latifndios improdutivos

nem a legitimidade divina [para a CPT, lutar pela terra que Deus fez para
todos e dela retirar os alimentos necessrios vida d legitimidade a essas
aes] considerada pelos juzes. Para um dos advogados do escritrio de
assessoria jurdica da CPT-PB, o que agrava tal tipo de atuao dos juzes
o fato de suas decises no estarem fundamentadas. Isso que dizer que as
decises de reintegrao de posse, denncias, acusaes e decretos de priso
preventiva contra os sem terra e suas lideranas carecem de explicaes dos
juzes. Em outras palavras, as decises so expedidas (contra os sem terra)
sem fundamentao e sem provas (MITIDIERO JR., 2010, p.275).

Alguns relatos fornecidos por advogados da Assessoria Jurdica da CPT exemplificam

essa atuao tendenciosa da instituio que tem na imparcialidade sua marca. Influncias
pessoais como relaes de parentesco, de amizade, reconhecimento social do poder da classe
proprietria e at suborno levam os operadores do direito, os homens da lei, a defender os
interesses de fazendeiros (Op. Cit., 2010). Vejamos a seguir:

(...) a justia trata desigualmente os casos em que os trabalhadores so

vtimas e quando eles so rus. Ento so casos que envolvem desde
denncias at o Ministrio Pblico. Por exemplo, o caso que aconteceu no
municpio de Itabaiana: o fazendeiro deu cinco tiros no trabalhador e
denunciado por leso corporal. Ento ele atira no trabalhador,
descarrega o revlver no trabalhador e no indiciado por tentativa de
homicdio, e esse trabalhador ficou sem poder trabalhar, teve intestino,
fgado perfurado. O promotor teve a coragem de acus-lo de leso
corporal e o juiz teve a coragem de aceitar. Num outro caso igual, o
trabalhador ficou em coma no hospital de Campina Grande, a quem atirou a

131

mando do fazendeiro, indiciado por leso corporal. A voc tem o

contrrio, voc tem um proprietrio de terra que chega numa delegacia e
entrega uma arma e diz que tomou essa arma dos sem terra e que sofreu uma
tentativa de homicdio por parte desse grupo e da os trabalhadores so
denunciados por tentativa de homicdio, da o juiz nunca analisa essa questo
e acata62.

Em alguns casos, essa discriminao em relao aos camponeses que lutam por terra
se d de forma desvelada, sem disfarces, como ocorreu em um dos processos acompanhados
pelos advogados da assessoria jurdica da CPT sobre o assassinato de um trabalhador rural:

Quando o juiz fazia as perguntas a um trabalhador rural que era testemunha

do assassinato e que tinha tomado um tiro no brao na hora do conflito, o
juiz disse o seguinte: Bem feito, quem manda invadir terra dos outros? E
ainda falava para o trabalhador: voc vai fazer isso de novo? E o trabalhador
dizia: no, no vou!63

Ao analisar essa realidade, Mitidiero (2010, p.281) conclui:

Diante desses eventos, ocorridos na instituio que deveria assegurar a

justia, podem-se inferir as seguintes constataes: atuao diferenciada
entre a defesa ou a acusao de fazendeiros (e seus subordinados) e os sem
terra/posseiros; decises no fundamentadas pelos juzes; decises que no
levam em considerao a lei mxima desse pas (Constituio Federal).
Atuaes tendenciosas de juzes e promotores mostram, em minha
interpretao, uma forma de atuao que criminaliza parte do judicirio; isto
quer dizer que muitos juzes e promotores atuam de forma criminosa em
defesa dos grandes proprietrios rurais nos litgios de terra.

Essas reflexes acerca do entrelaamento entre questo agrria, questo jurdica e as

constataes do comprometimento das instituies estatais com os detentores de poder
poltico-econmico tornam cada vez mais distante a utopia da concretizao de uma
sociedade genuinamente democrtica. Cientes de que nem o Estado tampouco o Direito
promovero a transformao do perverso arranjo social em que vivemos e, por outro lado,
estando inseridos nessa conjuntura jurdico-poltica, na qual o territrio normatizado pelo
Estado, regido por suas leis e organizado por suas instituies que garantem reiteradamente a
dominao de uma minoria sobre a massa dos trabalhadores marginalizados e excludos,
vamos caminhando na busca de avanos. Nessas condies, reafirmamos: demasiadamente
importante ocuparmos todos os espaos de deciso possveis com sujeitos motivados pelo
desejo de transformao social em busca da liberdade que s a luta poder conquistar.
62
63

MITIDIERO Jr., 2010, p. 278-279 entrevista conduzida pelo autor. Grifos do autor.
Idem. Ibidem, 2010, p. 280. Entrevista conduzida pelo autor.

132

No captulo seguinte continuaremos enfocando a atuao do Poder Judicirio, bem

como de outras instituies estatais nas disputas territoriais, ressaltando a violncia que marca
tais casos. Nos casos de violncia, se revela de forma ainda mais clara a atuao contraditria
do Judicirio, tendo em vista que a instituio demonstra uma perseguio judicial luta por
democracia em contraposio liberdade acintosa com que operam os grupos armados
de/por latifundirios (MELO, 2009).

133

DISPUTAS TERRITORIAIS E VIOLNCIA: o Estado no banco dos rus

A pior tragdia da democracia a convivncia com uma Justia que no julga, fonte de todas as
injustias, e a primeira delas negar ao cidado a proteo jurisdicional de seu direito. Uma Justia
assim promove a injustia e fabrica a impunidade, o vrus que protege o poderoso e contamina o tecido
social com a violncia.
(Roberto Amaral)

134

Cap. 4. DISPUTAS TERRITORIAIS E VIOLNCIA: o Estado no banco dos rus 64

A violncia caracteriza os conflitos no campo e est presente no cotidiano dos

camponeses em todo o Brasil. Diversos casos emblemticos que marcaram nossa histria com
o sangue desses homens e mulheres que lutam por uma sociedade mais justa tiveram bastante
repercusso, alguns inclusive, alcanaram o cenrio internacional. Entretanto, a maior parte
desses casos, silenciados pelo medo e pelas humilhaes, sequer chegaram a figurar nos
bancos de dados existentes a esse respeito.
Diante da persistncia dos casos de violncia no campo que perpassam toda a nossa
histria e da crescente ocorrncia destes casos no atual perodo histrico, consideramos
importante buscar entender as razes que fundamentam essa prtica em nosso pas, bem como
analisar o posicionamento das instituies do Estado perante tais casos a partir da realidade
paraibana.

4.4. A violncia e os estreitos laos existentes entre os poderes privado e pblico no

campo

Segundo dados fornecidos pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma

Agrria/Paraba (INCRA-PB), as diversas manifestaes da violncia no campo so
agrupadas em trs classificaes principais:

a violncia seletiva: aquela direcionada s pessoas que oferecem resistncia

psicolgica qualificada e com formao (INCRA/PB, s/d), por exemplo, as lideranas
sociais, os agentes pastorais, advogados, parlamentares etc.;

a violncia institucional: aquela praticada contra os camponeses usando a aparato do

Estado, sendo cometida por seus representantes.

64

O ttulo do captulo faz referncia ao Tribunal Popular da Terra: o Estado no banco dos rus, realizado no
dia 25 de outubro de 2011 em Joo Pessoa-PB. O evento promovido pela Comisso Pastoral da Terra realizou o
julgamento simblico de quatro casos emblemticos de violao dos direitos humanos decorrentes de aes e
omisses do Estado sobre a temtica da terra e territrio. O desaparecimento do trabalhador rural Almir Muniz
da Silva que abordamos na presente pesquisa estava entre os casos apresentados e julgados. O evento contou
com a participao de professores e estudantes da Universidade Federal da Paraba. Foram ainda convidados
para participar do evento, representantes das instituies estatais, a exemplo da Secretaria de Segurana Pblica,
Governo do Estado, INCRA, entre outros. Porm, apenas um representante do INCRA se fez presente. Em todos
os casos julgados, o Estado foi considerado culpado por unanimidade dos votos.

135

a violncia organizada: financiada pelos mentores intelectuais dos crimes (mandantes),

cometida para reprimir a luta por terra, realizada a partir da criao de associaes,
unio de ruralistas, empresas de segurana privada (de fachada) etc.65
Ainda de acordo com o INCRA/PB, os principais tipos de violncia que vm sendo

cometidas no campo brasileiro so: intimidao; invaso de domiclio; matana de animais;

humilhao; tortura; rapto; agresses fsicas e psicolgicas; escravizao de pessoas;
destruio de pertences e lavouras; super-explorao do trabalho; crimes ambientais; ameaas
de morte; assassinatos e tentativas de assassinatos.
Como vimos acima, a violncia no campo no se restringe apenas violncia fsica,
pois tal termo comporta diversos elementos e a violncia pode apresentar-se de muitas
formas. De acordo com Medeiros (2002, p.184-185), a violncia no meio rural brasileiro
possui diversas faces:

A categoria violncia tem sido muitas vezes usada para recobrir situaes
tais como o sistemtico descumprimento da legislao trabalhista; a falta de
condies mnimas de segurana nos locais de trabalho; os processos de
expulso de trabalhadores de reas por eles ocupadas, por vezes h geraes;
as condies adversas do trabalho feminino; a explorao do trabalho
infantil.

A primeira manifestao dessa violncia encontra-se na manuteno em permanente

estado de pobreza desse sem-nmero de pequenos proprietrios, meeiros e arrendatrios (...)
(LAUREANO, 2007, p.20). Diversos casos so englobados por essa categoria, porm nos
interessa enfocar no presente trabalho a violncia que caracteriza especificamente as disputas
territoriais entre as classes no campo.
Entendemos a violncia no campo no apenas como aquela cometida pelos
proprietrios de terra e seus capangas para desmobilizar os camponeses em luta, mas tambm
a violncia institucional, que aquela praticada, em nome da lei, usando o aparato da fora
do Estado (INCRA/PB, s/d).
Para Medeiros (2002), a iniciativa de organizao dos camponeses se constitui em
uma das principais razes para o desencadeamento da violncia no campo brasileiro, trata-se
do momento em que eles despontam na cena pblica demandando reconhecimento de direitos
e em diversas situaes, como o caso das ocupaes de terra, criando fatos polticos que
tornem visvel essa demanda (...) (MEDEIROS, 2002, p.186). A reao da classe proprietria
espacializao da luta dos camponeses tem sido, em sua maioria, no sentido de elimin-los,
65

Superintendncia Regional da Paraba, Violncia no campo. (Incra/PB, s/d).

136

descartando a possibilidade de dilogo mediado pelas instituies estatais responsveis,

recorrem resoluo das disputas a partir da contratao de milcias privadas, sob a forma de
segurana particular que agem no campo reprimindo violentamente qualquer iniciativa em
busca da democratizao das terras brasileiras.
De acordo com Arendt (1994), o exerccio da violncia um sinal de perda de poder
(apud MEDEIROS, 2002, p.188), por isso a alternativa utilizada pelos fazendeiros sempre
que os camponeses passam a questionar seus direitos. Como bem explica Medeiros (2002,
p.188):
A emergncia dos trabalhadores, apresentando reivindicaes (...) implica
que os proprietrios de terra tenham que aceitar um interlocutor onde antes
havia espao apenas para o controle. Significa ter de reconhecer um outro,
abrir espao para a negociao e colocar em risco os privilgios e a
capacidade de mando que se assentam sobre a propriedade de terra.

Assim, quando os camponeses passam a se fazer ouvir e exigir seus direitos

descortinando as contradies antes encobertas pela fidelidade pessoal (MEDEIROS,
2002), imperantes nas relaes de trabalho, entra em cena a intransigncia dos proprietrios,
provocando a dramtica situao dos conflitos no campo.
Um agravante desta situao a reiterada confirmao do comprometimento do poder
pblico com o poder privado diante dos crimes cometidos no campo que acabam levando a
populao a desacreditar nas instituies representantes do Estado responsveis por manter a
paz e a justia. Esse descrdito nas instituies estatais confirma-se nas palavras de Castilho
(2002, p. 240):

A informao do IBGE que quase metade dos interessados no se dirige ao

Judicirio (Pesquisa Nacional, 1998) nas disputas judiciais rurais, por no
confiarem em suas decises ou perceberem ser amplamente influenciadas
por operaes ideolgicas cujas expectativas os desanimam.

Uma pesquisa realizada por Marcelo Gomes Justo (2002) busca demonstrar que,
apesar do problema da violncia no campo ser tratado como uma necessidade de atuao do
Estado atravs do Poder Judicirio, a justia criminal no realiza a justia social. O autor
questiona a procura do Judicirio como instncia para a resoluo dos conflitos afirmando que
no se trata de haver a atuao do Judicirio para que cesse a violncia, preciso uma
politizao junto atuao deste poder que, em muitos casos, tem se mostrado
discriminatrio, inacessvel e tendencioso a favor das classes dominantes. De acordo com
Justo, na prtica h uma estrutura social no pas de tal modo desigual, que por mais que o

137

lado inferior consiga agregar apoio, o lado superior pesa mais sobre as instncias oficiais de
deciso (JUSTO, 2002, p. 189).
Em sua pesquisa, Justo aborda o caso dos assassinatos de dois camponeses envolvidos
em um conflito de terras ocorrido no municpio do Conde-PB, no qual se evidencia a falta de
confiana por parte dos camponeses nas instituies estatais diante da no resoluo dos casos
mesmo aps a questo chegar esfera jurdica. No contexto atual, o campons procura o
Judicirio, luta por justia e, no entanto, fazendeiros quase no figuram nos processos penais
(JUSTO, 2002, p. 161).
Ao analisar o caso, o autor constata diferentes concepes de justia existentes entre
os camponeses. Uma das entrevistadas pelo autor associa a concepo de justia punio
aplicada pelas instituies do Estado aos assassinos de seus companheiros de luta,
relacionando a permanncia da violncia impunidade dos criminosos:

Na minha opinio, o grande problema hoje esse (...) de todos os assassinos

dos trabalhadores, todos impunes. o de Margarida, o de Nego Fub, de
Z Silvino, de Paulo Gomes; todos esses assassinos impunes. A polcia, a
justia sabe quem so os verdadeiros criminosos, mas no faz nada. Ento,
essa pra mim a grande causa. Quando ns conseguirmos reverter esse
quadro; a sim, a gente pode dizer que as coisas mudaram. Mas enquanto no
conseguirmos reverter esse quadro, e a justia seja ao lado de quem tiver o
direito, ento, a gente no vai chegar a lugar nenhum, no. Eu sinto que a
luta no mais a mesma por conta disso. (...) esse que o grande problema.
Quando um dia a gente conseguir reverter esse quadro, ver, realmente, o
assassino do trabalhador atrs das grades, sendo punido; ento a as coisas
mudam. (Leila 66 apud JUSTO, 2002, p.98).

Outra entrevistada afirma que a justia seria feita se os assassinos de seus

companheiros tivessem o mesmo destino que eles, ou seja, a morte. Ela desacredita nas
instituies do Estado, pois v na ao destas a proteo daqueles que detm o poder. Em suas
palavras: as pessoas tem medo da justia porque no h justia para o criminoso (...) s h
para o trabalhador que quando luta por terra preso (Leonora apud JUSTO, 2002, p.99).
A entrevistada relata ter desconfiana e, o que pior, medo da instituio responsvel
por garantir a ordem fundamentando-se num tratamento discriminatrio em relao
populao das classes mais baixas economicamente. Fato bem conhecido do povo brasileiro e
tantas vezes reafirmado no ditado popular de que a Justia s existe para o pobre.

66

Entrevistas conduzidas pelo autor que optou por utilizar nomes fictcios para preservar a segurana dos
entrevistados. Em seu depoimento, Leila refere-se aos camponeses paraibanos assassinados em conflitos agrrios
(ver Tabela 1).

138

Uma terceira concepo de justia que tambm apresenta descrdito s instituies do

Estado aparece relacionando a concepo de tal termo justia privada, tendo em vista a
inao das autoridades pblicas. Nesse caso, os trabalhadores pressionaram as autoridades
exigindo a priso do assassino de um de seus companheiros, caso contrrio a comunidade
faria justia com as prprias mos.
Em outro momento, quando do julgamento do assassino de uma companheira de luta
da mesma comunidade, os camponeses afirmaram que Se ele fosse solto, a turma ia linch-lo
(...) tinha sido conversado, a gente ia linch-lo (Apud JUSTO, 2002, p.99).
Um ponto em comum existente nessas trs concepes de justia acima mencionadas
refere-se justia reivindicada pelos camponeses, restringindo-se justia pelos assassinatos,
ou seja, justia penal (criminal). Nenhum deles menciona a justia social (JUSTO, 2002). Nos
casos estudados por ns, a reivindicao dos camponeses pela interveno estatal se inicia na
luta pela desapropriao da terra. Tendo-se reconhecido enquanto portadores do direito de
permanecer na sua terra de trabalho, buscam a interveno do Estado. Posteriormente, passam
a lutar pela justia criminal, devido aos crimes decorrentes dos processos de luta.
No obstante, a procura do Judicirio para intervir nos conflitos, as demandas dos
camponeses por justia, raramente tm sido satisfeitas a partir das aes dessa instituio que
mostra forte discriminao em relao aos camponeses. De acordo com Castilho, o fato dos
juzes brasileiros serem predominantemente oriundos de classe mdia urbana, jovens e
brancos faz com que tenham valores provenientes da ideologia dessa classe intermediria, fato
que no pode ser minimizado para a compreenso de suas decises 67, tendo em vista que:

(...) vrios estudiosos pesquisaram a formao da convico do julgador, na

qual operam (conscientemente ou no) os critrios e paradigmas tcnicojurdicos da dogmtica, mas sobre a qual incontestavelmente e com a mesma
intensidade influem na expresso dos condicionamentos de sua classe social
ou profissional. (...) Nem preciso discutir a exata noo ou funo dessa
categoria ideolgica. Basta que se tenha como certa a sua influncia nessa
operao de julgamento. (CASTILHO, 2002, p.239)

67

A esse respeito, Moreira (1997, p.312) explica: a organizao e a estrutura dos cursos de Direito levam a um
processo de formao acrtico face ao aparato legal. (...) esses cursos estimulam uma formao desengajada
socialmente e voltada basicamente para o xito individual. Tal vis reforado, num momento de crise
econmica e de estrangulamento do mercado de trabalho como o que se tem vivenciado no pas. Os altos salrios
pagos aos magistrados, promotores e desembargadores, o sucesso obtido pelos escritrios de advocacia, pelos
assessores jurdicos de empresas privadas, do setor financeiro e do estado, tm transformado os cursos de Direito
nos mais concorridos para o ingresso formal nas universidades. O conservadorismo dos cursos soma-se corrida
ao xito individual, contribuindo para inibir a ampliao do nmero de advogados voltados para as causas
sociais.

139

Desta forma, mesmo nos casos em que a politizao da disputa leva o conflito
apreciao das instituies estatais:

a incapacidade em garantir efetiva proteo aos ameaados de morte, o

retardamento dos processos judiciais, a morosidade em prender os
executantes e mandantes dos crimes e as raras condenaes, revelaram
claramente para um pblico mais amplo os estreitos laos que uniam o
pblico com o privado no meio rural brasileiro (MEDEIROS, 2002, p.192).

Diante dessa constatao, Medeiros (2002) atribui a permanncia da violncia

impunidade dos responsveis por tal e conivncia e participao dos agentes do Estado nas
aes violentas, como podemos ver no fragmento a seguir:

Todas as notcias que nos chegam de situaes de violncia evidenciam as

interpenetraes entre o poder policial e as milcias privadas, entre os juzes
e o poder local, entre o Estado e a violncia. Isso significa dizer que a
impunidade dos responsveis constitutiva e alimentadora dessa situao. A
impunidade e a conscincia dessa impunidade estimulam, sem dvida, a
continuidade dessas prticas (MEDEIROS, 2002, p.193).

Apesar da falta de credibilidade em tais instituies, a violncia que caracteriza as

disputas territoriais desencadeadas nos conflitos de terra tem levado os camponeses a buscar a
mediao do Estado nos casos de ocorrncia de assassinatos e outros crimes contra
camponeses durante o processo de luta. Porm, como explica o antroplogo Alfredo Berno de
Almeida (2002, p.204), o problema se inicia a partir da omisso das ocorrncias delituosas,
que se desdobra nas poucas ocorrncias transformadas em inqurito e nas pouqussimas
transformadas em processos judiciais. Alm disso, aps a abertura do processo, a situao
no diversa, muitos processos so arquivados sem concluso e sem julgamento ou
condenao dos assassinos e seus mandantes.
O autor considera que os conflitos permanentes que se caracterizam pela utilizao de
ameaas, fora bruta e violncia so resultantes do sistema agrrio repressivo, que encontra
na violncia meio efetivo de controle e coero. Ressalta ainda a participao de agentes do
Estado na prtica dessas violncias, afirmando que a:

ao do aparato policial militar, envolvido em mltiplos homicdios para

parcialmente destruir um segmento social, dada a constncia pode ser lida
como ao deliberada dos aparatos de Estado, caracterizando ato intencional
que ameaa fisicamente a sobrevivncia de um segmento social e representa,
sobretudo, crime contra a humanidade (ALMEIDA, 2002, p.204).

140

justamente essa a realidade que caracteriza os casos que abordamos no presente

trabalho. Em ambos os casos, os camponeses foram vtimas da violncia decorrente dos
conflitos por terra, tendo buscado a interveno estatal para que as instituies competentes
tomassem providncias diante dos crimes cometidos contra eles. Ao recorrer s autoridades
pblicas, depararam-se com o descaso e, pior, com a participao de representantes do Estado
nos crimes cometidos contra eles. As milcias que atuaram na represso luta nos conflitos
das fazendas Tanques e Quirino eram comandadas por um mesmo policial civil, Srgio
Azevedo, que, apesar de ser acusado de diversos crimes e responder a inmeros processos
judiciais, nunca foi afastado de suas funes nos quadros do Estado. De acordo com os
depoimentos colhidos e documentos consultados, o referido policial acobertado por manter
estreitos laos com o ex-procurador geral de justia e ex-presidente do Tribunal de Justia da
Paraba, Jlio Paulo Neto. Dessa maneira, a impunidade dos mandantes e executores da
violncia no campo paraibano se concretiza, em parte, devido forte influncia exercida pelos
proprietrios de terra paraibanos junto aos servidores do Estado.

4.5. As oligarquias rurais paraibanas: o poder dos donos da terra

Na Paraba, assim como em todo Brasil, a propriedade da terra est diretamente ligada
ao poder poltico - ter terras significa ter poder e, dessa forma, o espao rural caracteriza-se
por relaes sociais onde o poder se mantm nas mos dos proprietrios de terra. Estes
exercem um monoplio territorial subordinando e expulsando os camponeses pobres e
reagindo de forma violenta a qualquer tentativa de desapropriao de latifndios
improdutivos.
Esses conflitos em sua maioria vm acompanhados pela violncia. Desde 1962,
registrou-se na Paraba o assassinato de 28 trabalhadores rurais (Tabela 2). Ao analisar alguns
dos diversos casos, constata-se que, no s nos assassinatos, mas em tantos outros crimes
cometidos contra os camponeses, se repetem diversos fatos, tais como:
a) a participao de policiais na execuo dos servios, cometendo diversas aes
criminosas contra os camponeses a mando dos fazendeiros, quando a funo destes seria a de
cumprir a lei e proteger a populao;
b) o envolvimento das oligarquias rurais paraibanas como mandantes de muitos
assassinatos;

141

c) a impunidade dos mandantes j que, mesmo ficando provada a participao deles,

nenhum foi condenado pelos crimes, o que demonstra claramente a conivncia do Estado
atravs da ao do Poder Judicirio e policial no campo;
Tabela 2 - Trabalhadores assassinados na luta pela terra na Paraba
1962-2011
Trabalhadores assassinados

Data da morte

Alfredo Pereira do Nascimento

14.03.1962

Joo Pedro Teixeira

02.04.1962

Antonio Galdino de Arajo

15.01.1964

Joo Alfredo Dias (Nego Fuba)

28.08.1964

Pedro Incio de Arajo (Pedro Fazendeiro)

28.08.1964

Jos Antonio da Silva (Z da Jaca)

21.11.1976

Jos Silvino

07.10.1981

Jos Severino da Silva

28.10.1981

Rafael Coube

1983

Margarida Maria Alves

12.08.1983

Anastcio Abreu e Lima

10.11.1984

Antnio Nunes da Silva

15.02.1984

Antnio Miguel de Brito

03.04.1984

Severino Moreira da Silva (Biu Moreira)

12.10.1986

Jos Francisco Avelino (Z de Lela)

29.12.1988

Severina Rodrigues da Silva (Bila)

30.03.1989

Jos Carlos Bezerra (Tarzan)

11.01.1991

Aurelino Joaquim da Silva

15.09.1984

Paulo Gomes do Nascimento

07.08.1995

Manoel Luiz da Silva

19.05.1997

Joaquim Antnio Teotnio

05.1999

Sandoval Alves de Lima

09.09.2000

Almir Muniz da Silva

29.06.2002

Antnio Chaves da Silva

04.06.2003

Antnio Carlos da Silva

19.01.2004

Odilon Bernardo da Silva Filho Joozinho

29.07.2009

Jorge Aleixo da Cunha

12.11.2010

Jos Gomes de Lima

25.11.2011

Fonte: Mitidiero Jr., 2008; Banco de dados CPT Nacional; Organizao: Luanna Rodrigues.

142

Em sua pesquisa de doutorado, Marco Mitidiero (2008) elaborou um mapa onde

registra a influncia das diversas oligarquias rurais no Estado da Paraba, a partir da memria
oral de Frei Anastcio (Mapa 4).

143

Mapa 4 rea de domnio territorial das famlias latifundirias da Paraba a partir da memria de Frei Anastcio - 1950.
REAS DE DOMNIO TERRITORIAL DAS FAMLIAS LATIFUNDIRIAS DA PARABA A PARTIR DA MEMRIA DE FREI ANASTCIO (A PARTIR DE 1950)
-38
Belm do Brejo do Cruz
So Jos do Brejo do Cruz
Catol do Rocha
Brejo do Cruz
Brejo dos Santos
Frei Martinho
Riacho dos Cavalos
So Bento
Picu
Santarm
Bom Sucesso
Nova Floresta
Riacho
Uirana
Santa Cruz
Jeric
Cuit
Araruna
Campo de Santana
Lastro
Mataraca
Mato Grosso
Lagoa
Jacara
Dona Ins
Triunfo
Vieirpolis
Barana
Paulista
Caiara
So
Francisco
Damio
Poo de Jos de Moura
Baa da Traio
Bananeiras
Nova Palmeira
So Joo do Rio do Peixe
Solnea
Belm
Mamanguape
Sossgo
Santa Helena
Pombal Vista Serrana
Sousa
Marcao
Barra de Santa Rosa
Aparecida
Pirpirituba
Vrzea So Jos do Sabugi
Pedra Lavrada
Itapororoca
So Jos de Espinharas
Casserengue Serraria
Marizpolis
Bom Jesus
Araagi
Rio
Tinto
So Bentinho
Algodo de Jandara Arara
Cubati
Piles Guarabira
Condado
Capim
Remgio
Cajazeiras
So Mamede
Junco do Serid
Lucena
Serid
Nazarezinho
Malta
Cuit
de
Mamanguape
Cajazeirinhas
Santa Luzia
Areia Alagoinha
Tenrio
Olivedos
Patos
Esperana
Mulungu
Carrapateira
Assuno
Coremas
Cabedelo
Mari Sap
Quixab
Alagoa NovaAlagoa Grande
Aguiar
Pocinhos
Juazeirinho Soledade
So Jos de Piranhas
Santa Teresinha
Emas
Santa Rita
Salgadinho
Caldas Brando
Cacimba de Areia
Catingueira
Lagoa Seca
Igaracy
Gurinhm
Sobrado
Joo Pessoa
Monte Horebe
Massaranduba
Pianc
Cruz do Esprito Santo
So Jos de Caiana
Tapero
Me d'gua Teixeira Cacimbas
Santo Andr Gurjo
Campina Grande
Itaporanga
Olho d'gua
Pilar
Boa Vista
Ing Mogeiro
Maturia
Conde
Bonito de Santa F
Desterro
Parari
Pedras de Fogo
Livramento
Itabaiana
Alhandra
Imaculada
Itatuba
Santana dos Garrotes
CaturitQueimadas
So Jos dos Cordeiros
Diamante
Pitimbu
Salgado de So Flix
Fagundes
So Joo do Cariri
Pedra Branca
gua Branca
Conceio
Boqueiro
Caapor
Juru
Ibiara
Cabaceiras
Serra Branca
Curral Velho
Amparo
Barra de Santana
Aroeiras Natuba
So Domingos do Cariri
Gado Bravo
Ouro Velho
Santana de Mangueira
Tavares
Coxixola
Riacho
de
Santo
Antnio
Sum
Princesa Isabel
Santa Ins
Umbuzeiro
Barra de So Miguel Alcantil
Prata
Manara
Santa Ceclia
Congo
So Jos de Princesa
Carabas
Poo Dantas

Monteiro

30

Camala

30

60 Km
Kilometers
-8

-8
Zabel

So Joo do Tigre

So Sebastio do Umbuzeiro
-38

Sistematizao dos dados: Marco Antonio Mitidieiro Junior

Elaborao do mapa temtico: Aline Barboza de Lima
Fonte: Entrevista com Frei Anastcio

Fonte: Mitidiero Jr., 2008.

Legenda: Famlias Latifundirias na Paraba

Borges
Carneiros / Pereira
Borges / Ribeiro
Coutinho

Cunha Lima
Fernandes
Guadncio / Cunha
Lima

Lundgren
Mota
Rolim / Gadelha

144

Essas famlias, detentoras de poder e prestgio, so responsveis por diversos crimes

cometidos no espao agrrio paraibano na tentativa de reprimir a organizao dos
trabalhadores e impedir a desapropriao de terras. A esse respeito, Moreira e Targino (1997,
p. 321-322) explicam:

Alm do poder econmico resultante do controle dos meios de produo, os

proprietrios rurais detm poder poltico e fora paramilitar. O poder poltico
(...) o poder de fazer as leis que protejam seus interesses. J o poder
paramilitar se expressa pela possibilidade que encontram de armar feitores e
vigias (por vezes at grupos mais amplos) para controlar os trabalhadores.
Essa fora largamente ampliada pelas ligaes com o aparato militar local
ou mesmo estadual e com o aparelho judicirio. O Estado o agente
garantidor da ordem democraticamente estabelecida, pelos donos, via
processo legislativo. Para tanto, coloca em funcionamento as instncias
militares e judiciais. Desse ponto de vista, o Estado se apresenta como aquilo
que : o avalizador do processo de acumulao. Como, porm, trata-se de
um Estado democrtico, ele por vezes tem de apresentar-se como aquilo que
ele no (o defensor do interesse de todos) a fim de legitimar ou de diluir as
tenses quando estas se mostram insuportveis. Os trabalhadores so os
pacientes da violncia legalizada que assegura a sua excluso do acesso aos
meios de produo.

Contando com a proteo dos detentores do poder do Estado, os assassinos intelectuais

(mentores) e os executores materiais dos camponeses permanecem em liberdade, reafirmando
a impunidade que ocorre em todo o pas. Este um dos elementos que alimenta essas prticas,
aumentando as dolorosas estatsticas sobre os crimes no campo 68.
De acordo com dados fornecidos pelo INCRA/PB, em 2007, registraram-se na Paraba
24 reas de conflito, envolvendo um total de 2.953 famlias. No que diz respeito violncia
contra as ocupaes de terra e posse nesse ano ocorreram 29 casos; foram realizados 217
despejos com destruio de 40 roas e 45 casas e ocorreram 23 aes de pistolagem com
capangas. Ainda nesse ano, 29 pessoas sofreram violncia, dentre as quais ocorreram duas
ameaas de morte, tortura de um trabalhador e agresso contra quatro outros.
Em 2008, foram registrados 26 casos de violncia contra ocupaes e posse
envolvendo 1.554 famlias. Quinze famlias foram expulsas, 34 despejadas, 49 roas e 34
casas destrudas. Nesse ano, ocorreram 374 casos de ocorrncia de pistolagem. Entre as
vtimas destas aes, encontramos 2 pessoas ameaadas de morte, um trabalhador torturado,

68

A liberdade concedida ao mandante do assassinato da Irm Dorothy Stang, denunciada pela CPT (ver nota 19),
confirma essa impunidade que caracteriza os crimes no campo em nosso pas. Nem a repercusso do caso foi
suficiente para garantir a punio do mandante, que tendo sito condenado a 30 anos de priso e impedido de
apelar em liberdade, recebeu indevidamente o habeas corpus.

145

um trabalhador preso e dois agredidos. Vejamos, a seguir, uma comparao dos dados sobre
os conflitos de terra na Paraba entre os anos 2005/2010 (Tabela 3):
Tabela 3 Resumo comparativo: Paraba (2005-2010)
Resumo comparativo
Conflitos por terra
Famlias envolvidas
rea (hectares)
Ameaas de morte
Casas destrudas
Roas destrudas
Despejos
Ocorrncia de
pistolagem

2005

2006

2007

2008

2009

2010

25
1613
13989
0
51
377
524

101
5646
50536
4
35
68
305

29
2953
22547
2
45
40
217

26
1554
7415
2
34
49
34

12
1360
300
3
162
90
106

16
1276
8030
2
63
20
0

349

95

23

374

280

197

Fonte: Banco de dados CPT nacional; Organizao: RODRIGUES, L.L.M.

Como podemos constatar atravs dos dados acima, houve uma queda no nmero de
conflitos, sobretudo nos dois ltimos anos analisados, no entanto a violncia permaneceu. O
aumento exponencial nos casos de ocorrncias de pistolagem, que passaram de 23 aes em
2007 para 374 casos em 2008, demonstra o fortalecimento da presso psicolgica e fsica
contra os trabalhadores como estratgia para reprimir a organizao destes em luta por seus
direitos. Esse alto ndice se mantm nos anos seguintes (2009 e 2010) apesar da queda
registrada no nmero de conflitos demonstrando que a diminuio da organizao dos
movimentos sociais acompanhada pelo fortalecimento da violncia do poder privado, ou
seja, dos proprietrios de terra e seus jagunos. O nmero de famlias envolvidas na luta e a
rea reivindicada pelos trabalhadores apresentaram queda, sobretudo a partir de 2008,
confirmando a diminuio das mobilizaes sociais por reforma agrria apontada por Carlos
Walter e Alentejano (2011).
Ao analisar os dados confrontando o nmero de conflitos e a violncia tanto pblica
quanto privada ao longo dos ltimos anos, percebe-se claramente que a represso luta por
terra na Paraba muito forte (Grfico 11).

146

Grfico 11. Represso luta por terra na Paraba (2003-2010)

700
600
500
400

Conflitos
Pistolagem

300

Despejos
200
100

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Banco de dados CPT. Organizao: Rodrigues, L.L.M.

Apesar de no ser to alto o nmero de conflitos, os ndices de despejos e aes de

pistolagem mantm-se bastante elevados ao longo do perodo compreendido entre 2003 e
2010. O aumento do nmero de conflitos nos anos de 2004 e 2006 foi acompanhado por altos
ndices de violncia, prioritariamente do poder pblico atravs dos despejos das famlias
acampadas reivindicando terras no estado. J a violncia do poder privado, a partir das aes
dos pistoleiros recrudesce quando a organizao dos movimentos sociais diminui. Os ndices
de pistolagem apresentam aumento vertiginoso de 2004 a 2005, quando o nmero de conflitos
decresce passando de 35 para 25. Entre 2007 e 2008, a pistolagem apresenta novamente um
aumento, acompanhando o enfraquecimento das mobilizaes sociais.
As ameaas de morte tambm so bastante utilizadas como forma de presso para
amedrontar os camponeses e faz-los abandonar a luta. Como se verifica no grfico a seguir,
essa estratgia vem sendo bastante utilizada ao longo dos ltimos anos (Grfico 12).

147

Grfico 12. Ameaas de morte

14
12
10
8
6

Ameaas de morte

4
2
0

Fonte: Banco de dados CPT. Organizao: Rodrigues, L. L. M.

O ano de 2002 destaca-se com o maior registro dessa forma de violncia na ltima
dcada, totalizando 13 pessoas ameaadas de morte. Dentre as vtimas dessa intimidao nos
ltimos 10 anos, destacamos alguns posseiros da fazenda Quirino e da fazenda Tanques,
lideranas dos trabalhadores, bem como agentes da Comisso Pastoral da Terra. Em 2002,
foram ameaados os seguintes posseiros da Fazenda Tanques: Almir Muniz da Silva
(liderana que desapareceu nesse mesmo ano e nunca foi encontrado); Francisco Moreira da
Silva, Francisco Moreira Filho, Genildo Alves, Moacir Muniz da Cruz, Pedro Muniz da Silva
e Severino Incio Ferreira da Silva. Alm destes, citamos tambm o Frei Anastcio Ribeiro e
o Pe. Luiz Couto, polticos engajados nas questes da terra na Paraba.
Em 2007, registraram-se ameaas contra os posseiros da Fazenda Quirino, a exemplo
de Severino Luiz da Silva e Jos Luiz da Silva. Alm das ameaas de morte, inmeras outras
violncias como agresses, prises, torturas, entre outros, so perpetradas contra os
camponeses para desmobilizar a luta (Grfico 13).

148

Grfico 13. Violncia contra a pessoa - Paraba (2002-2009)

40
35
30
25

20
15
10
5
0
Torturas

Prises

Agresses

Leses
Corporais

Fonte: Banco de dados CPT. Organizao: Rodrigues, L. L. M.

Os dados apresentados no grfico acima tratam da violncia contra a pessoa, tanto

resultante da ao do poder privado como torturas, agresses e leses, quanto da ao do
poder pblico, a exemplo das prises. Entre os anos de 2002 e 2009, foram registrados na
Paraba pela Comisso Pastoral da Terra o total de 12 pessoas torturadas, 39 presas, 13
agredidas e 27 feridas, violncias essas resultantes das disputas territoriais.
Diante desse quadro, concordamos com Mitidiero (2008) quando ele denomina de
tragdia social a situao em que se encontra o campo paraibano, tendo em vista a grande
explorao dos trabalhadores, as constantes expulses a que so submetidos, a injusta
distribuio das terras e a conivncia do Estado, atravs do judicirio, com a classe dos
proprietrios latifundirios que deixam impunes os crimes cometidos contra os trabalhadores.
Referindo-se ao domnio poltico-econmico exercido pelos grandes proprietrios no intuito
de garantir a atual estrutura de posse e uso das terras que mantm seus privilgios, este autor
denomina esse contexto de neocoronelismo (MITIDIERO JR, 2008).
Restando inconteste o poder de mando das oligarquias no campo paraibano, bem como
os crimes que cometeram historicamente no nosso estado, direcionamos nossa anlise no
tpico seguinte s aes dos agentes do Estado na Paraba a fim de analisar o posicionamento
dos detentores do Poder Pblico frente s demandas geradas pelos conflitos territoriais.

149

4.6. Justia: os conflitos agrrios e a violncia no campo paraibano

Como discutimos brevemente no captulo anterior, o Poder Judicirio tem contribudo

de maneira decisiva com esse quadro de injustias que caracteriza os conflitos de terra a partir
de suas aes atravs da concesso de liminares de despejo ou de reintegrao de posse,
muitas delas decretadas de maneira ilegal. A partir da criminalizao dos camponeses e
daqueles que os apoiam, que no raro tm sido condenados priso sob diversas acusaes,
ou, ainda, pela absolvio dos culpados pela tragdia que caracteriza o campo paraibano.
Moreira e Targino (1997, p.321-322), analisando essa realidade das disputas
territoriais na Paraba, afirmam:

Vrias lideranas perderam sua vida, vtimas da mo armada do latifndio

no nosso Estado. A grande maioria desses crimes alguns deles praticados
luz do dia e na presena de autoridades pblicas permanece na mais
completa impunidade: os mandantes e executores cujos nomes so de
conhecimento pblico no foram levados a julgamento e presos, o que
demonstrativo da omisso, quando no da cumplicidade do poder pblico.

No ano de 2001, instalou-se na Assembleia Legislativa, sob a presidncia do Deputado

Estadual Frei Anastcio, militante de longa data nas questes da terra na Paraba, uma
Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para apurar denncias sobre a violncia e a
formao de milcias privadas no campo paraibano. Como mencionamos anteriormente, as
milcias que atuam no campo paraibano contam com a participao policial em diversos
crimes, assim como com a proteo de importantes autoridades pblicas, a exemplo do exprocurador geral de justia da Paraba. Todas essas acusaes foram enfocadas na CPI,
durante a qual foram ouvidos os representantes das diversas partes envolvidas nos conflitos:
camponeses, fazendeiros, policiais e autoridades pblicas.
As investigaes tinham como objetivo descobrir as ocorrncias de violncia contra os
camponeses nos conflitos agrrios na Paraba e os agentes dessa violncia; investigar o
possvel envolvimento de policiais nas aes violentas e nas milcias privadas; caso se
confirmasse o envolvimento de policiais, qual seria a postura da Secretaria de Segurana
Pblica, do Comando da Polcia Militar, do Judicirio e do Ministrio Pblico diante das
denncias dos camponeses.
De acordo com anlise de Martins (2002), o relatrio final da CPI esquivou-se de
responder algumas questes sobre a postura das instituies estatais diante dos crimes

150

constatados no campo paraibano e das denncias dos camponeses. Porm, um voto em

separado apresentado por Frei Anastcio:

(...) identificou as violaes que vitimaram os agricultores e nomeou as

pessoas reconhecidas como capangas e mandantes das milcias,
recomendando ao Ministrio Pblico seu indiciamento nas respectivas
condutas delituosas, de acordo com o apurado na CPI (MARTINS, 2002,
p.46-47).

A partir das denncias feitas e das provas levantadas durante a CPI, concluiu-se pela
existncia de quatro focos de grave violncia na Paraba com formao de milcias para
cometer crimes contra trabalhadores rurais envolvidos em conflitos agrrios. Os municpios
de principal atuao dessas milcias so: Pilar e So Miguel de Taip, foco 1; Sobrado, Sap e
Cruz do Esprito Santo, foco 2; Itabaiana, Mogeiro, Juarez Tvora, foco 3, no qual se situam
os municpios onde ocorreram as disputas territoriais estudadas nesta pesquisa; Curral de
Cima e Jacara, foco 4 (Mapa 5).

151

Mapa 5. reas de atuao das milcias privadas segundo relatrio da CPI da violncia no campo paraibano (2001).

152

Nos depoimentos prestados durante a CPI, Dom Marcelo Pinto Carvalheira relata
diversos casos de violncia contra camponeses, alguns dos quais presenciados por ele,
frisando a participao da polcia e do judicirio nas violncias. A esse respeito, o religioso
afirma:

Vejam que paradoxo. Quem dever proteger, ou quem poderia proteger, dar
segurana aos mais humildes? Os mais expropriados do Poder so
contratados para as milcias dos proprietrios privados e, usando armas do
Estado, da CASERNA, praticam toda sorte de violncia contra trabalhadores
e trabalhadoras do campo e suas crianas que se tornam vtimas indefesas.
(Relatrio da CPI da Violncia no Campo, 2001, p.28).

Foram identificados seis grupos com atuao contnua, organizados com armamento
pesado, atuando nos municpios de Itabaiana, Mogeiro, Juarez Tvora, Sobrado, Sap, Cruz
do Esprito Santo, Joo Pessoa, Curral de Cima, Jacara, Pedras de Fogo e Pilar. A indignao
de Dom Marcelo diante da inoperncia das autoridades pblicas nas investigaes e punio
dos criminosos que assassinaram tantos trabalhadores rurais na Paraba evidencia-se no seu
depoimento no qual ele enfatiza que, mesmo tento sido descobertos os mandantes e
executores de vrios assassinatos, nenhum foi condenado pelos crimes cometidos. Como
possvel que se instale uma situao de desespero dos pobres, de falta de justia. Dizem que a
Justia no faz discriminao das pessoas. Aqui faz. (CPI da Violncia no Campo, 2001, p.
31).
Ao longo dos depoimentos da CPI, encontramos diversas vezes relatos sobre os casos
que aprofundamos na presente pesquisa, os conflitos das fazendas Tanques e Quirino. Apesar
das fartas denncias feitas pelos trabalhadores sobre a situao de insegurana e ameaa
vivenciadas nessas reas de conflito, nada foi feito no sentido de coibir as violncias
cometidas contra os camponeses, tampouco na investigao dos acusados, diversas vezes
citados na CPI. Um ano aps a realizao da CPI, o campons Almir Muniz desapareceu na
fazenda Tanques e, nos anos que se seguiram, diversos crimes foram cometidos contra os
posseiros da fazenda Quirino. Ainda que as autoridades responsveis pela segurana pblica
no Estado estivessem cientes que:
Em Itabaiana e Mogeiro, o grupo comandado pelo administrador da
Fazenda Tanques, o policial civil Srgio de Souza Azevedo, atuando nas
fazendas Covo e Mendona no municpio de Mogeiro, Tanques e na
comunidade de Mendona dos Moreira em Itabaiana, e na fazenda Quirino,
municpio de Juarez Tvora (Relatrio da CPI da Violncia no Campo, 2001,
p. 40).

153

Em outro depoimento prestado por um trabalhador rural possvel ter a dimenso da

violncia cometida reiteradamente contra os envolvidos nos conflitos agrrios na Paraba.
Esses crimes ocorrem atualmente de forma muito organizada com grupos fortemente
armados. So pistoleiros que dispem de armas de grosso calibre e so financiados e
protegidos pela classe patronal, diferentemente dos jagunos de outrora - homens de
confiana dos fazendeiros que mantinham relaes de fidelidade com o patro e, entre as suas
obrigaes, tinham a funo de defender os interesses do patro - esses novos agentes
correspondem a matadores de aluguel que atuam de maneira muito mais organizada em todo o
Estado.

E tenho acompanhado nos ltimos tempos junto com os trabalhadores, a luta

pela terra aqui na Paraba. E nesse aspecto, entendemos que a violncia aqui
no campo na Paraba no pode ser encarada apenas como conflito, at
porque conflito quando temos dois grupos em condies digamos assim
de igualdade. E diferente quando temos de um lado um grupo muito bem
armado muito bem preparado. Ento, no nosso entendimento aqui na Paraba
esse caso de violncia no campo tem que ser tratado como se fosse uma
formao de grupos muito bem preparado e muito bem articulado em todo o
Estado, ou seja, chegando a se comparar, como j tivemos no passado o
esquadro da morte (Relatrio da CPI da Violncia no Campo, 2001, p. 50).

O envolvimento dos policiais em diversas aes criminosas fortalece ainda mais os

grupos a partir da utilizao das armas e viaturas da polcia militar para realizao dos
servios. Em depoimentos prestados pelos policiais, coronis e sargentos durante a CPI,
confirma-se a utilizao dos efetivos do Estado na prestao de segurana particular para os
fazendeiros e usineiros. Alegando que se trata de bicos que fazem nos dias de folga, os
policiais vm atuando criminosamente na represso luta por terra na Paraba, utilizando
armas de calibre 12 e 38 com registro da PM e com o conhecimento da Secretaria de
Segurana Pblica. Ao pronunciarem-se na CPI a respeito das acusaes sobre o
envolvimento de policiais nas milcias, os depoentes confirmaram a prestao de servios de
segurana e afirmaram apenas que esta atividade de prestar segurana particular nos dias de
folga permitida aos policiais militares.
Mesmo com o conhecimento da Secretaria de Segurana Pblica sobre todas as
denncias, desconhecemos a existncia de qualquer processo administrativo para apurar as
acusaes sobre a atuao dos servidores do Estado nas disputas territoriais, tanto que o
policial Srgio Azevedo, apesar de ser acusado de diversos crimes e responder a inmeros
processos judiciais, continua exercendo suas funes como policial civil do Estado da

154

Paraba69. No relatrio paralelo elaborado aps a concluso da CPI, Frei Anastcio critica a
falta de compromisso do Secretrio de Segurana Pblica do Estado que, mesmo tendo sido
convidado diversas vezes para prestar esclarecimentos na CPI, no compareceu a nenhuma
das convocaes, demonstrando total desinteresse a respeito dos crimes e da questo da
segurana pblica no campo.
No trabalho intitulado A Violao de Direitos Civis de Trabalhadores Rurais
Envolvidos em Conflitos Agrrios na Comarca de Itabaiana PB, Cristiane Martins (2002)
apresenta uma anlise sobre alguns casos de conflitos agrrios, desnudando o envolvimento
dos agentes do Estado em crimes contra os camponeses na Paraba. De acordo com a autora,
os conflitos agrrios e a violncia cometida contra os camponeses na Paraba so gerados pela
concentrao de terras e pela violao dos direitos fundamentais dos trabalhadores rurais
por parte de milcias armadas de fazendeiros, Governo do Estado da Paraba, Ministrio
Pblico e Poder Judicirio (MARTINS, 2002, p.47).
Essa responsabilizao dos agentes do Estado pela situao de barbrie a que so
submetidos os camponeses fica evidenciada nas palavras de Frei Anastcio, no voto em
separado elaborado aps a concluso da CPI:

Alm dos crimes praticados contra a pessoa e contra a vida, as investigaes

concluram pela responsabilidade do Estado em grande parte dos casos
observados. (...) Tambm contribuem os rgos do Poder Executivo
estadual, principalmente ligados Secretaria de Segurana Pblica, ou seja:
Delegacias, Comandos da Polcia Militar e autoridades policiais, que
assumem clara tendncia em favor do latifndio, praticando prevaricao,
quando se apurou que h casos em que o trabalhador se dirige delegacia
para denunciar uma violncia sofrida, tratado com indiferena, encontra as
portas das delegacias fechadas ou o delegado viajando, ou quando
simplesmente a autoridade policial se recusa a registrar a queixa e a realizar
diligncias. A ao omissa e diferenciada dos rgos da Segurana Pblica
conferida aos proprietrios caracteriza a quebra do princpio de isonomia, a
prevaricao e o acolhimento de denncia caluniosa. Essa prtica tem
estimulado a violncia e tem desembocado num modus operandi das
milcias e dos milicianos, individualmente, que cometem violncia e se
dirigem s delegacias para prestar denncia caluniosa contra as verdadeiras
vtimas (...) o agredido sai do caso como agressor. 70

69

De acordo com documento constante no Inqurito Policial sobre o desaparecimento do Sr. Almir Muniz da
Silva, em abril de 2005, Srgio estava prestando servios junto Superintendncia Regional de Bayeux-PB,
onde reside.
70
Relatrio paralelo da CPI da Violncia no Campo, Frei Anastcio, 2001, p.4.

155

No relatrio oficial da CPI conclui-se que:

1 h acusaes de que os crimes praticados contra os trabalhadores rurais nessa luta pelo
domnio e posse das terras no estado da Paraba, so patrocinados por proprietrios rurais,
com a utilizao de capangas contratados, pistoleiros de aluguel e at policiais civis e
militares, que constituiriam milcias privadas dispostas a frear o movimento do MST ou de
outros grupos, apoiados ou no pela igreja, com o objetivo da reforma agrria;
2 acrescem essas acusaes s denncias de descaso do Poder Pblico Estadual face s
violncias sofridas pelos trabalhadores rurais;
3 poucos so os inquritos instalados por iniciativa policial e inexistem inquritos
administrativos disciplinares que apurem o envolvimento de policiais nas milcias e nas
violncias praticadas pelos mesmos e denunciadas pelos trabalhadores, entidades e advogados
ligados aos movimentos sociais 71.
Diante destes fatos, nos parece muito coerente o questionamento feito por Harvey
(2005, p.94): at que ponto os funcionrios do Estado podem agir como entes totalmente
neutros, ou mesmo rbitros autossuficientes, nos conflitos de classe e intraclasses?.
Tomemos mais esta indagao como norte para analisar os estudos de caso priorizados neste
trabalho e, concordando com o dizer popular de que contra fatos no h argumentos,
deixemos que os fatos falem por si.

71

Relatrio da CPI da Violncia no Campo, 2001, p. 165.

156

DISPUTAS TERRITORIAIS NO AGRESTE PARAIBANO

Senhores Bares da terra

Preparai vossa mortalha
Porque desfrutais da terra
E a terra de quem trabalha
Bem como os frutos que encerra
Senhores Bares da terra
Preparai vossa mortalha.
Chegado o tempo de guerra
No h santo que vos valha:
No h foice contra a espada
No o fogo contra a pedra
No o fuzil contra a enxada:
- Unio contra a granada
- Reforma contra metralha
(...)
Senhor Grileiro de terra
chegada a nossa vez
A voz que ouvis e que berra
o brado do campons
Clamando do seu calvrio
Contra a vossa mesquinhez.
O caf que vos deu o ouro
Com que encheis o vosso tesouro
A cana vos deu a prata
Que reluz em vosso armrio
O cacau vos deu o cobre
Que atirais no cho do pobre
O algodo que vos deu o chumbo
Com que matais o operrio:
chegada a nossa vez
Senhor latifundirio!
Em toda parte, nos campos
Junta-se nossa outra voz
Escutai, Senhor dos campos
Ns j no somos mais ss.
Queremos bonana e paz
Para cuidar da lavoura
Ceifar o capim que d
Colher o milho que doura,
Queremos que a terra possa
Ser to nossa quanto vossa
Porque a terra no tem dono
Senhores Donos da Terra.
Queremos plantar no outono
Para ter na primavera
Amor em vez de abandono
Fartura em vez de misria.
(Trechos de O homem da terra Vincius de Moraes)

157

Cap.5. DISPUTAS TERRITORIAIS NO AGRESTE PARAIBANO

Em sua monografia de especializao, Cristiane Martins (2002) analisa cinco conflitos

agrrios ocorridos na regio da Comarca de Itabaiana-PB apresentando de forma clara o poder
poltico-econmico da famlia Veloso Borges, tradicional proprietria de terras na regio, bem
como a presena inconteste da milcia privada reprimindo a luta por terra72.
Das cinco fazendas abordadas no estudo, quatro pertencem/pertenciam famlia
Borges. Com a Morte do fazendeiro Manuel Borges, dividiu-se o latifndio entre os filhos:
Henriqueta Veloso Borges (Fazenda Mendona), Claudino Csar Borges Filho (Fazenda
Tanques73), Joo Luiz Borges (Fazenda Covo) e Crdula Veloso Borges (Fazenda Barro
Alto).
O caso da Fazenda Barro Alto envolve a expulso violenta de famlias de posseiros
nascidos e criados no local. Segundo os dados levantados pela autora a ao teve o comando
72

At o comeo da dcada de 1990, havia um grupo de fazendeiros, formado pela famlia Ribeiro Coutinho
(dona da maior parte das usinas que se localizavam na Vrzea e no Litoral) e pela famlia Veloso Borges,
denominado Grupo da Vrzea, que dominava o poder poltico, econmico e policial de grande parte da
Paraba. A esse grupo, atribuda boa parte da represso que atingiu os camponeses durante a existncia das
Ligas camponesas e ps-ditadura militar nas manifestaes organizadas pelo MST e CPT (MITIDIERO, 2008,
p.265). A influncia poltico-econmica dos Veloso Borges permanece at os dias de hoje no cenrio estadual. O
neto do coronel Aguinaldo Veloso Borges que leva o seu nome, Aguinaldo Veloso Borges Ribeiro, esteve desde
cedo vinculado ao meio poltico na Paraba. Aguinaldinho, como conhecido em sua cidade natal, Campina
Grande-PB, ocupou uma srie de cargos pblicos como o de secretrio de Agricultura, Irrigao e
Abastecimento. Foi titular da Secretaria de Cincia e Tecnologia de Joo Pessoa e da Secretaria de Cincia e
Tecnologia, Recursos Hdricos e Meio Ambiente do Estado. Tambm foi eleito deputado estadual por trs
legislaturas consecutivas. Atualmente, ocupa o cargo de Ministro das Cidades, nomeado pela presidenta Dilma
Rousseff. Aguinaldo Ribeiro foi denunciado no dia 25/03/2012, em reportagem veiculada no Fantstico, pelo
desvio de dinheiro pblico destinado a um programa de internet sem fio que tornaria Joo Pessoa a primeira
capital digital do pas: monitorada por cmeras, com escolas informatizadas, alm de fornecer internet grtis e
sem fio a todos os moradores da cidade. No dia da inaugurao do audacioso projeto, em maro de 2010,
Aguinaldo afirmou: internet de graa pra toda galera de Joo Pessoa. Parabns. Entretanto, passados dois anos
da inaugurao oficial do Jampa Digital, o acesso gratuito internet na cidade inexistente. Alm disso, h
indcios de superfaturamento nos equipamentos comprados pela prefeitura para implementar o projeto. A
reportagem apontou ainda que um relatrio de inteligncia financeira, feito a partir de informaes repassadas
pelos bancos, aponta movimentaes classificadas como atpicas, ou seja, fora do normal, em contas bancrias
de Aguinaldo. Para verificar se houve crime ou no, o relatrio foi entregue aos procuradores e Polcia Federal.
Os rgos pblicos no se manifestam sobre apuraes desse tipo e que esto em andamento. O passado sombrio
de Aguinaldo, fiel representante da oligarquia rural, desvela-se ainda em acusaes de que o atual ministro teria
destinado um volume de R$ 780 mil em emendas parlamentares ao municpio de Campina Grande-PB, no qual
sua irm, Daniella Ribeiro, concorre ao cargo de prefeita. Outro fato envolvendo Aguinaldo e sua famlia foi
apontado por uma auditoria do Tribunal de Contas da Paraba que demonstrou que, em 2008 e 2009, Aguinaldo
Ribeiro e tambm uma irm e o pai dele receberam - juntos - quase 137 mil reais da Assembleia Legislativa.
Usaram o dinheiro pblico para tratamento no Hospital Srio-Libans, em So Paulo, um dos mais conceituados
do pas, em que pese os referidos no fazerem parte do rol de pessoas carentes para que o estado os financiasse.
Por todos esses fatos, a nomeao para Ministro das cidades de um representante do poder oligrquico paraibano
no deixa de ser um alerta para os rumos que o pas est trilhando. a manuteno do poder nas mos de uma
famlia que traz historicamente a marca do crime relacionada ao seu nome. a nomeao do neto do usineiro
apontado como mandante do assassinato de Joo Pedro Teixeira, lder das ligas camponesas de Sap-PB, que
completou seu cinquentenrio de morte no dia 02 de abril deste ano.
73
Abordaremos o conflito nessa Fazenda em tpico especfico mais adiante.

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do policial civil Srgio Azevedo e deu-se de maneira to brutal que as famlias abandonaram a
luta, de to traumatizadas desapareceram e sequer deixaram endereos para os familiares
(MARTINS, 2002, p.50). A luta da Fazenda Covo deu-se da mesma maneira, foi to
violentamente reprimida que as famlias no conseguiram resistir.
Na Fazenda Mendona o caso foi o mesmo, expulso das famlias posseiras nascidas e
criadas na rea. Nas represlias feitas para que os posseiros desistissem da luta, a proprietria
invadiu as casas dos trabalhadores acompanhada de capangas armados, fazendo ameaas de
morte caso eles no deixassem o local. Mesmo os posseiros estando respaldados pela
legislao brasileira com a garantia de proteo de seus direitos, o Poder Judicirio concedeu
liminar de reintegrao de posse proprietria decretando o despejo imediato das famlias. A
esse respeito, Cristiane Martins explica:

Esta deciso da Vara de Conflitos Agrrios revestiu-se de ilegalidade de

vez que a lei veda a concesso de liminar quando a posse dos requeridos de
mais de um ano e um dia. Ainda, em sede de ao de reintegrao de posse
discute-se a posse, que era dos agricultores, e no a propriedade, pelo que
no deveria ter sido concedida tal liminar. (Op. Cit., 2002, p.51, Grifo
nosso).

Por determinao do Cdigo Civil, uma das principais formas de proteo da posse
deve ser exercida atravs das to conhecidas Aes Possessrias, que so: Ao de
manuteno de posse, Ao de reintegrao de posse e Interdito proibitrio. No entanto,
apesar de serem destinadas defesa da posse, normalmente servem defesa da propriedade.
Essa prtica muito comum nos conflitos agrrios que se judicializam, ou seja, indo parar nas
mos do Judicirio (as disputas territoriais), quase sempre os fazendeiros conseguem
liminares de reintegrao de posse, quando, na verdade, essa liminar deveria ser dada aos
camponeses posseiros e no ao fazendeiro proprietrio. V-se, nesses casos, a utilizao
invertida de um instituto do ordenamento jurdico que deveria servir para garantir o direito
dos posseiros (discurso) e acaba direcionado defesa dos fazendeiros/proprietrios (prtica).
No ano de 1997, ocorreu o primeiro despejo judicial e as famlias montaram
acampamento em uma rea pblica prxima. A partir de ento, as famlias foram submetidas
perseguies por parte de pistoleiros e policiais. De acordo com o relato de um dos
posseiros, certo dia a polcia militar abordou-os e sem mandado judicial prendeu cinco deles,
algemando-os e agredindo-os. Aps peregrinarem por diversas delegacias, os posseiros foram
encaminhados ao Presdio de Segurana Mxima do Roger, em Joo Pessoa, sob as acusaes
de esbulho possessrio, formao de quadrilha, desacato autoridade e resistncia priso.

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Declarada improdutiva aps vistoria do INCRA, a fazenda foi decretada de interesse

social para fins de reforma agrria ainda em 1997, porm os proprietrios realizaram um
fracionamento da rea na tentativa de impedir a desapropriao. O INCRA recorreu e obteve a
anulao do fracionamento, que foi considerado fraudulento de acordo com o que determina a
medida provisria 2.183-56/01, como vimos anteriormente.

Tais fatos no impediram a Vara de Conflitos Agrrios e Meio Ambiente do

Estado da Paraba de insistir no despejo das famlias, tendo sido a liminar de
despejo concedida contra os moradores confirmada em sentena. Esses fatos
marcam o incio de uma srie de violncias que, desde ento, vitima os
agricultores da Fazenda Mendona, numa luta que se arrasta h seis anos.
(MARTINS, 2002, p.54).

A pesquisa da autora no apresenta mais informaes sobre o desfecho do conflito,

mas elucida uma face importante da disputa territorial, qual seja: o judicirio e sua defesa
inconteste aos proprietrios de terra e ao patrimonialismo. A seguir, abordaremos com maior
profundidade os conflitos desencadeados nas terras da Fazenda Tanques e na Fazenda
Quirino, objetos de nossa investigao.

5.3.A disputa territorial da Fazenda Tanques

Quem marcado pra viver por inteiro
E ocupa a vida como se fora posseiro
No deixa a morte invadir o seu terreiro
Nem teme o algoz que tombou um companheiro
Segue com seus pares
Arando os campos de algodo
E semeando os milhares
Hectares do corao
(Adeildo Vieira)

O Assentamento Almir Muniz da Silva, antiga fazenda Tanques, localiza-se no

municpio de Itabaiana, na microrregio de mesmo nome, situada no Agreste Paraibano e
estende-se por uma rea de 443 hectares. Os trabalhadores que hoje esto assentados j
trabalhavam h muito tempo nesta terra na condio de moradores ou trabalhadores
arrendatrios.

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O imvel, Fazenda Tanques, era propriedade da famlia Borges74, tradicional

proprietria de terras, com grande poder na regio de Itabaiana, bem como em outros
municpios paraibanos. Inicialmente, pertenceu a Manuel Pereira Borges, com sua morte ficou
como herana para seu filho Claudino Csar Borges Filho, conhecido como Colo. Aps o
falecimento de Claudino Borges, a sua esposa, Maria Alayde Toscano Borges, assumiu a
propriedade.
Na poca em que Manuel Pereira Borges estava frente da propriedade, os
arrendatrios e moradores eram obrigados a plantar algodo e vend-lo ao proprietrio pelo
preo que ele determinasse. Prtica esta muito comum na Paraba apesar de proibida pelo
disposto no artigo 93 do Estatuto da Terra.
A cotonicultura juntamente com a policultura alimentar, tradicional na regio, e a
pecuria foram as atividades que caracterizaram a regio do Agreste paraibano at a primeira
metade da dcada de 1970. Sobre a policultura alimentar na regio, Moreira e Targino
explicam:

Presente no Agreste desde os primrdios da organizao do espao agrrio

regional, a pequena produo de alimentos se constituiu sempre uma
atividade complementar. Sua expanso ou retrao encontrava-se na
dependncia do processo de expanso ou retrao das culturas de mercado
(1997, p.96).

Posteriormente, ocorreram mudanas significativas na estrutura produtiva da regio,

onde, de um lado, devido praga do Bicudo, a produo cotonicultora perdeu fora, e, por
outro lado, ocorreu a expanso da cultura de cana-de-acar para essa regio. Moreira e
Targino (1997) descrevem os espaos que foram abrangidos pela produo da cana-de-acar
na Paraba ao longo dos anos:

At 1970, as reas de maior concentrao da cana-de-acar no Estado

situavam-se no Litoral, abrangendo os municpios de Mamanguape, Sap,
Santa Rita, Cruz do Esprito Santo, So Miguel de Taipu, Jurupiranga,
Caapor e Pedras de Fogo, e, no Brejo, onde se distinguiam os municpios de
Borborema, Serraria, Piles, Cuitegi, Alagoinha, Areia, Alagoa Grande e
Alagoa Nova (1997, p. 105).

74

Em entrevista realizada com Frei Anastcio, ele relatou-nos sobre a grande influncia exercida por esta famlia
em Itabaiana e confirmou que os ex-proprietrios do referido imvel so da famlia do conhecido usineiro
Agnaldo Veloso Borges, porm no soube nos indicar ao certo o grau de parentesco.

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Com a criao do PROLCOOL, em 1975, houve uma forte poltica de incentivos

tanto para a produo industrial como para a produo agrcola da cana-de-acar,
expandindo-se, assim, a rea abrangida por este cultivo, que se espalhou pelo Agreste, como
demonstram Moreira e Targino:

Os estmulos fornecidos pelo governo Federal atravs do Prolcool

permitiram a expanso da cana no s sobre os tabuleiros costeiros e
encostas do Brejo, como sobre os municpios do Agreste Baixo, do Agreste
Ocidental e do Piemonte da Borborema (1997, p. 107).

Assim, a produo de cana chega ao municpio de Itabaiana, situado no Agreste Baixo,

e substitui o algodo anteriormente ali produzido. Na fazenda Tanques, a lgica no foi
diferente e quando Maria Alayde Toscano Borges assumiu a propriedade, o milho e cana-deacar eram os principais produtos cultivados. A produo era realizada pelos trabalhadores
arrendatrios e moradores de condio da propriedade. Em 1997, existiam na propriedade 57
arrendatrios e 6 moradores, destes apenas 1 arrendatrio produzia cana, entretanto, por tratarse de um grande arrendatrio, sua produo ocupava quase metade da rea total da fazenda,
aproximadamente 200 hectares. Os demais arrendatrios tinham reas que variavam de 0,5 a 6
hectares, nas quais cultivavam milho, batata doce, inhame, mandioca, fava, entre outros.
A maior parte dos trabalhadores arrendatrios vivia em uma propriedade vizinha de
100 hectares, chamada Mendona dos Moreira. L viviam cerca de noventa e trs famlias de
agricultores em sua maioria parentes que haviam recebido a terra como herana dos avs. Por
no ter espao suficiente para todas as famlias produzirem seu roado, esses trabalhadores
eram obrigados a arrendar terra de terceiros para complementar seu sustento. Cinco famlias
partilhavam a propriedade Mendona dos Moreira - as famlias Muniz, Moreira, Ferreira,
Niquelina e Mendes que, segundo relato dos assentados, foram os primeiros a chegar
regio ainda no sculo XIX.
Algumas dessas famlias comearam a arrendar terra na fazenda Tanques j na dcada
de 1960. O tamanho da terra arrendada variava de uma famlia para outra e dependia da rea
disponibilizada para arrendar e do nmero de arrendatrios. O contrato de arrendamento da
terra era feito atravs do administrador da fazenda, de forma verbal com durao de dois anos.
Os trabalhadores limpavam a rea e a cultivavam por dois anos, no ano seguinte pegavam
nova rea para limpar e, assim, abriam caminho para o pasto.

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O pagamento era realizado inicialmente ao final do ano em dinheiro, porm Maria

Alayde passou a exigir o pagamento antecipado no valor de R$ 40,00 (quarenta reais) por
hectare arrendado.
Alm dos arrendatrios, existiam na propriedade, como j foi mencionado, moradores
de condio. O contrato dos moradores de condio era feito diretamente com o
administrador. Esses tinham direito a plantar seu roado e morar na terra na condio de pagar
o cambo, ou seja, um dia de trabalho gratuito por semana proprietria. Os trabalhadores
produziam na fazenda cultivos de milho, feijo, inhame, batata doce, mandioca, amendoim
entre outras destinadas ao consumo. Quando a produo era suficiente comercializavam o
excedente com atravessadores da cidade de Itabaiana.
Segundo relatos dos assentados, a relao com a proprietria era mnima, o contato
deles era apenas com o administrador da fazenda. Apesar de, nessa poca, a relao existente
ser na maior parte do tempo pacfica, ocorreram episdios de desentendimentos devido
intolerncia do administrador que matou diversos animais dos trabalhadores, pois
atravessavam a cerca que separava a propriedade deles, a Mendona dos Moreira, e a fazenda
Tanques.
As disputas territoriais desencadeadas na fazenda Tanques so marcadas tragicamente
pelo assassinato de dois trabalhadores, Severino Moreira da Silva, em 1986, e Almir Muniz
da Silva, desaparecido e possivelmente assassinado em 2002.
O primeiro conflito desencadeou-se em 1986 quando o stio Mendona, onde viviam
os arrendatrios, localizado ao lado da Fazenda Tanques, passou a ser questionado pelo
proprietrio da fazenda, Claudino Csar Borges Filho, alegando que a rea pertencia sua
propriedade. Segundo Moreira (1997), o conflito iniciou-se devido invaso do stio
Mendona pelos empregados da Fazenda Tanques:

A entrada de empregados da Fazenda Tanques na rea deu-se sempre

acompanhada de aes de violncia. Alm de constantemente se
apresentarem armados com espingardas e revlveres, destruam as lavouras e
ameaavam de morte as famlias de agricultores. Costumavam arrancar as
lavouras alimentares para, em seu lugar, plantar cana. Indignados, os
trabalhadores arrancavam a cana e tornavam a plantar alimentos, acirrando o
conflito (MOREIRA, 1997, p.767-768).

Segundo relatos dos que atualmente esto assentados na terra, Claudino Borges
emprestava quantias em dinheiro a alguns arrendatrios e cobrava o pagamento em terras,
expandindo suas cercas para dentro da comunidade Mendona dos Moreira, o que gerava

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muitos conflitos por se tratar de uma terra coletiva partilhada entre diversas famlias. Com o
aumento da tenso na rea, o trabalhador Severino Moreira da Silva, de 43 anos, foi
assassinado no ano de 1986 por ter se destacado como liderana na luta para impedir o avano
sobre a comunidade.

Segundo consta da documentao utilizada, um vaqueiro da fazenda

Tanques, Lus Serafino, desferiu-lhe dois tiros de espingarda, s 6:30 horas,
da manh de domingo, 12 de outubro daquele ano. Os familiares da vtima,
alm de solicitarem garantias de vida, ao Secretrio Pedro Belmont,
acusaram o fazendeiro Claudino Csar Borges Filho, conhecido por Colo,
e Brulio Pessoa, como mandantes do crime. A morte de Severino Moreira
constitui mais um resultado das aes de violncia, com assassinato de
trabalhadores, impetradas pela famlia Veloso Borges, implicada nos crimes
de Joo Pedro Teixeira (1962) e Margarida Maria Alves (1983) (MOREIRA,
1997, p.768).

O desaparecimento forado e possvel assassinato de Almir Muniz da Silva, tambm

ocorrido nas terras da Fazenda Tanques, amplia a lista de assassinatos de trabalhadores
paraibanos envolvidos na luta pela terra atribudos aos Veloso Borges. Almir era muito visado
por sua militncia enquanto membro da direo da Associao dos Trabalhadores Rurais da
Terra Comunitria de Mendona e defensor dos direitos humanos. Cerca de dois anos antes de
seu desaparecimento, o campons j havia solicitado providncias da polcia, tendo em vista
que vinha sendo ameaado de morte pelo administrador da Fazenda Tanques, Srgio
Azevedo.
Ainda de acordo com a pesquisa realizada por Moreira (1997), o conflito com os
trabalhadores do Stio Mendona perdurou por alguns anos. Teve-se notcia, at a data de
encerramento do referido estudo, de que em 1989 ainda era grande a tenso na rea e os
trabalhadores viviam permanentemente sob a presso e as ameaas dos capangas da Fazenda
Tanques.
No ano de 1997, surge por motivo diverso um novo conflito no imvel. Como
mencionamos anteriormente, a pequena extenso do stio Mendona impossibilitava que os
trabalhadores produzissem o necessrio para viver. Dessa maneira, parte dos camponeses do
stio Mendona trabalhava na Fazenda Tanques na condio de arrendatrios com o objetivo
de complementar a produo necessria para a manuteno da famlia. Assim, o conflito teve
incio quando a proprietria, Maria Alayde Toscano Borges, proibiu que os trabalhadores
arrendatrios e moradores continuassem a cultivar na rea. Um contrato escrito (Contrato de
Comodato), elaborado com o apoio do Sindicato de Trabalhadores Rurais do municpio de
Itabaiana-PB, no ano de 1996, foi repassado pela proprietria aos trabalhadores que foram

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induzidos a assinar, justificando que o mesmo seria renovado a cada trs anos. Anteriormente,
o contrato era feito apenas de forma verbal. O Pe. Joo Maria Cauchi, membro da Comisso
Pastoral da Terra na Paraba, acompanhou a luta dos posseiros e explica como ocorreu a
alterao do contrato, levando os trabalhadores a perder seus direitos de permanncia na terra:

A proprietria comeou a querer tir-los, e chegou a fazer atravs do

sindicato assinar um contrato. Os trabalhadores, incentivados pelo sindicato
de Itabaiana, sem eles saber direitinho como era, em que consistia o contrato.
O contrato consistia que em trs anos eles podiam renovar, mas o fato que
ela no queria renovar. Ento o contrato terminava em trs anos. Depois de
trs anos eles tinham que desaparecer da terra, abandonar a terra. Acontece
que eles no podiam viver sem a terra, porque eles apesar que moravam na
terra vizinha a chamada Mendona dos Moreira. Eles moravam na
Mendona dos Moreira e trabalhavam na terra vizinha 75.

Os agricultores assinaram o contrato referente ao ano de 1995 que j haviam

trabalhado, o de 1996, que estava em curso e o do ano seguinte, 1997. Ao final do contrato, a
proprietria negou-se a realizar sua renovao argumentando que queria a terra para uso
prprio. Atravs de uma notificao judicial ela informou que queria retomar o imvel e,
assim, os trabalhadores foram obrigados a deixar a propriedade. Segundo relatos, os
trabalhadores fizeram a proposta de que o valor da renda fosse aumentado para R$ 50,00 por
hectare arrendado para que eles pudessem continuar na rea, porm a proprietria recusou-se.
Pouco tempo depois eles descobriram que a propriedade estava para ser vendida Carlos
Henrique Borba Cruz Gouveia, o grande arrendatrio que produzia cana-de-acar no imvel.
Segundo dados coletados no INCRA/PB, Carlos Henrique fornecia sua produo para a Usina
Central Olho DAgua S/A, situada no estado de Pernambuco, e, segundo relatos dos
assentados, possua propriedades na regio de Itabaiana e nos Estados do Piau e Maranho. A
partir da, eles comearam a se organizar para lutar pela terra:

Esse contrato ele determinava que em trs anos no tinha mais, a gente no
podia mais arrendar a terra. E a proprietria da se firmou dizendo que queria
a terra pra uso prprio. E realmente at a gente relaxou, entregou. Quando
descobriu que o nosso querido Carlos Henrique...era quem ia assumir isso
aqui, ento se pra quem j tem ento vamos dar pra quem no tem, o
INCRA compra! Ento foi quando a gente comeou a se organizar
(depoimento do Sr. Crizante Muniz Moreira Secretrio da Associao dos
Trabalhadores Rurais e Agente Comunitrio de Sade do Assentamento
Almir Muniz da Silva; PA Almir Muniz da Silva, Itabaiana/PB, 26/05/2008).

75

Entrevista realizada em Junho de 2008, Joo Pessoa-PB.

165

Inicialmente, as famlias buscaram a ajuda do INCRA e do Sindicato de Trabalhadores

Rurais de Itabaiana-PB, tendo o INCRA realizado a primeira vistoria no ano de 1998. Como a
vistoria feita com base no ano agrcola anterior, no caso 1997, a propriedade foi declarada
produtiva, uma vez que os prprios trabalhadores requerentes tinham produzido na fazenda
ainda como arrendatrios naquele ano. Aparece a uma contradio interessante, pois o
trabalho realizado pelos prprios arrendatrios impediu a desapropriao do imvel, tendo em
vista que a produo deles fez com que a propriedade fosse considerada produtiva. A partir
disso os trabalhadores se organizaram para ocupar a propriedade e, em janeiro de 1999, eles
entraram na terra apoiados pelo Sindicato de Trabalhadores Rurais de Itabaiana. Os
trabalhadores no chegaram a montar acampamento, eles ocupavam a terra durante o dia,
trabalhavam plantando roados e, noite, voltavam para a propriedade Mendona dos
Moreira.
O primeiro despejo judicial ocorreu no ms de abril do mesmo ano de forma nada
pacfica. Tratores destruram as plantaes e houve tiroteio, conforme o depoimento do Sr.
Noberto Muniz da Silva, Presidente da Associao de Trabalhadores Rurais do Assentamento
Almir Muniz da Silva:

Ento quando veio o despejo que a gente tava ocupando a rea o trator veio
devorar a lavoura aqui e a gente do outro lado esperando o presidente do
Sindicato que era da Federao de Joo Pessoa, FETAG. Ai a gente tava l
esperando ele chegar pra ver qual era a soluo, o nosso destino, vendo o
trator devorando as lavouras. A foi quando uma equipezinha dos
trabalhadores foi at na porteira e eles j estavam provocando pra fazer o
mal com a gente, e eu tinha ido dar gua a umas carneiras minhas. Quando
os meninos chegaram na porteira a o tratorista desceu do trator e disse: Passe pro lado de c mi de safado. E agente dentro da comunidade nossa,
Mendona dos Moreira. Ai ele pegou o revlver deu dois tiros pra cima, a a
turma correram e eles meteram bala de l. Foi muita sorte no ter acontecido
o pior naquele dia. Tem gente que correu uns 10 km com um galho de Ju no
p e no sentiu, do medo que teve (PA Almir Muniz da Silva, Itabaiana/PB,
26/05/2008).

Aps o primeiro despejo, o Presidente do STR comunicou aos trabalhadores que no

participaria mais da luta, justificando que esta tinha tomado rumos com os quais no
concordava. Foi ento que eles procuraram o apoio da Comisso Pastoral da Terra (CPTPB)76.
76

Sobre a atuao da CPT na Paraba leia-se: MITIDERO JR., Marco Antonio. A ao territorial de uma igreja
radical: teologia da libertao, luta pela terra e atuao da comisso pastoral da terra no Estado da Paraba. So
Paulo: USP, 2008. 500f. Ao analisar a atuao da pastoral da terra na Paraba, Mitidiero explica: no caso da
CPT da Paraba, notoriamente reconhecida pela CPT nacional como a secretaria mais aguerrida na luta pela

166

Uma boa parte das famlias tambm desistiu da luta aps o tiroteio por temer o que
estaria por vir. A resistncia dos que permaneceram na luta gerou um conflito de grande
proporo. As famlias foram submetidas violao de suas residncias, ameaas,
intimidao e humilhaes por parte dos jagunos da fazenda. O acesso cidade de Itabaiana
foi interrompido, obrigando os trabalhadores a passar por dentro da fazenda para chegar
cidade. Vrios foram os episdios em que os trabalhadores foram surpreendidos por jagunos
com armas em punho no meio da estrada e barrados procura de armas, sofrendo revistas de
forma agressiva.
A violncia e a represso contra os trabalhadores tornaram-se constantes, os jagunos
chegaram a entrar na comunidade onde eles residiam, a Mendona dos Moreira, violaram
residncias, agrediram os trabalhadores, mataram animais e quebraram vrios pertences dos
trabalhadores. De acordo com dados coletados na pesquisa realizada por Cristiane Martins
(2002), Srgio Souza Azevedo, juntamente com outros capangas, perseguiu e disparou tiros
contra dois trabalhadores que se abrigaram em uma casa, conforme depoimento do senhor
Noberto Muniz (Apud MARTINS, 2002, p.58):

Aps disparar contra os trabalhadores, o policial Srgio Azevedo arrombou a

porta da casa e bateu na dona da casa e em um rapaz com estribos, dando
tambm coronhadas. Fez ameaas de morte e feriu bala, um jumento e uma
cabra. Tambm dispararam contra o carro de Z Milton, quase atingindo as
pessoas que estavam l dentro. Aps esse fato, os capangas juntaram vrias
cpsulas deflagradas de bala, amontoaram todas embaixo de uma rvore e o
Srgio Azevedo ento ligou para o Delegado dizendo que ns que tava
armado e atirando contra eles. Ento, o Delegado junto com outros policiais
e o Srgio veio at nossas casas, eles revistaram a gente e o delegado disse:
Vocs esto atirando na polcia! Se vocs querem brigar com a polcia,
ento, pronto, estamos ns aqui agora. Nessa ocasio, fomos orientados por
um advogado a registrar uma queixa. Fizemos isso e a senhora e o rapaz, que
forma espancados, tambm fizeram exame de corpo delito. Entretanto, at
hoje nenhuma providncia foi tomada.

A segunda vistoria feita pelo INCRA declarou a propriedade improdutiva, porm a

proprietria recorreu alegando que a terra estava improdutiva devido falta de chuva na
terra, convencionou-se afirmar que a sua atuao junto aos trabalhadores do campo mais prxima (...) A
radicalidade da atuao dessa CPT fez com que o discurso (verbo) da Teologia da Libertao realizasse parte da
sua fundamentao, isto , a luta dos oprimidos como forma de transformao social no tempo presente. Nesse
movimento, a CPT local atuou e atua muito prxima aos oprimidos da terra, o que a faz, muitas vezes, ser tratada
como um movimento social (MITIDIERO JR., 2008 p. 253).

167

regio. O pedido foi acatado apesar dos trabalhadores terem organizado uma comisso para
demonstrar que existiam lavouras em vrias propriedades do entorno da fazenda. Nessa
poca, a tenso se agravou, os trabalhadores no andavam sozinhos pelas estradas, as ameaas
dos jagunos eram constantes, segundo relata o jovem assentado Joo Muniz da Cruz Filho:

Teve um dia que agente estudava noite l no Estadual em Itabaiana, a a

Kombi...chovendo muito n?! J era quase sete horas e agente tinha que
chegar cedo que era prova. A foi pela fazenda. A chegou em baixo muita
lama, o carro ia atolar. A tinha uns garrancho do lado que eles j tinha
colocado pra ningum passar. A agente tirou, o carro passou, quando
chegou na fazenda eu acho que tinha uns seis cara, tudo de 12 e gritando, e
falando palavra de baixo calo com o motorista, dizendo que ia atirar na
cabea dele. Tirou os alunos tudo pra fora...a mulher dele comeando a
chorar pedindo que no fizesse nada com o esposo, que ela tava at com uma
criana no colo...eles disse voc vai voltar, agente vai dar um tiro no pneu e
um tiro na sua cabea, apontava a arma pra cabea dele...at que se
convenceu que agente ia retornar, colocaria o garrancho de mato no lugar e
passaria dentro da lama...e assim agente fez...tinha que empurrar, entrava a
atolava de novo...(PA Almir Muniz da Silva, Itabaiana/PB, 26/05/2008).

Uma terceira vistoria foi solicitada ao INCRA no ms de maro de 2002 pelos

trabalhadores, tendo sido realizada no dia 19 de junho de 2002. Antes do resultado chegar, o
qual considerou a propriedade improdutiva novamente, ocorreu o desaparecimento do
trabalhador Almir Muniz da Silva, 40 anos, casado e pai de trs filhos, que at hoje no foi
encontrado.

Fig.2: Imagens do trator que o trabalhador dirigia quando do seu desaparecimento e dos animais mortos e feridos
77
durante o conflito. Fonte: Dignitatis; RENAP- Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares .
77

Dignitatis; RENAP- Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares. Memria fotogrfica dos
conflitos agrrios no Estado da Paraba - uma viso dos crimes praticados por latifundirios. Material de

168

Segundo relatos do Senhor Noberto, irmo do campons desaparecido, no dia 29 de

junho de 2002, ele teria ido rebocar um carro do cunhado que havia quebrado at a oficina da
cidade de Itabaiana e retornou sozinho por dentro da fazenda. Foi visto pela ltima vez por
volta das 08:00 horas da manh por moradores da comunidade Lagoa de Rancho, que fica na
entrada da fazenda, quando ali chegava direcionando-se pela estrada de canavial que leva
fazenda Tanques (figura 3). Outros moradores da comunidade viram o trator sair com trs
homens desconhecidos.

Fig. 3: Estrada de canavial que leva ao PA Almir Muniz da Silva, antiga Fazenda Tanques.
Fotografia: SILVA, A.R.O. (Itabaiana, 26/05/2008).

Por volta desse horrio, um dos filhos de Almir acompanhado por um primo
caminhava pela rea quando os jovens escutaram barulhos de tiros, porm em virtude de ser
dia da final da Copa do Mundo acharam que se tratava de fogos de artifcio, at porque ainda
no haviam dado pela falta de Almir Muniz da Silva. Posteriormente, ao saber do

divulgao de exposies fotogrficas realizadas durante o ano de 2006 visando divulgar os assassinatos contra
os trabalhadores rurais na Paraba a partir de casos emblemticos, dentre os quais consta o desaparecimento
forado do Sr. Almir Muniz da Silva.

169

desaparecimento, os rapazes relacionaram o barulho que tinham ouvido aos disparos que
supostamente foram deflagrados contra Almir. O trabalhador nunca retornou e o trator em que
estava foi encontrado na BR-PE-75, na divisa entre os estados de Pernambuco e Paraba, nas
proximidades do municpio de Itamb-PE, abandonado dentro de um canavial.
Segundo dados coletados em material fornecido por Noaldo Belo de Meireles,
advogado da CPT-PB e responsvel pelo caso, o trator foi localizado por um vereador que
informou a delegacia local no dia 01 de julho, porm a percia no veculo s foi realizada no
dia 03 desse ms. O trator encontrava-se em local de difcil acesso, todo sujo de lama, o que,
segundo os peritos, impossibilitava o levantamento de impresses digitais. Nada mais foi
averiguado, inclusive no h registro no inqurito policial do fato que o trator apresentava
vestgios de duas perfuraes de bala o que forneceria pistas sobre o assassinato do
trabalhador (Figura 4). Tambm no h registros no inqurito policial sobre tentativas de
encontrar testemunhas que tivessem visto o trator chegar ao local onde foi abandonado e no
foi averiguada a situao em que se encontrava o trator.

Fig. 4. As setas indicam as marcas dos projteis encontradas no trator. Foto: RODRIGUES, L.L.M.
Assentamento Almir Muniz da Silva, Itabaiana-PB, 24/03/2012.

Outra falha nas investigaes ocorreu em relao aos depoimentos das pessoas que
encontraram o trator. O vereador que encontrou o trator faleceu sem ter sido ouvido pela

170

polcia e o policial que esteve no local prestou declaraes apenas em outubro de 2002,
relatando que esteve no local e:

l chegando constatou que tratava-se de um trator de marca Masser

Fergusson de cor vermelha, o qual estava quase totalmente sujo de lama e
em local de difcil acesso; que ele declarante ainda esclarece que foram
feitas vrias buscas no local e nenhum vestgio de crime foram encontrado,
tendo retornado a esta DP., onde foi informado por policiais de ItabaianaPB, que o referido trator teria desaparecido juntamente com o tratorista
ALMIR MUNIZ DA SILVA, do stio Mendona dos Moreira, daquele
municpio78.

No dia do desaparecimento, Noberto Muniz da Silva e Valdir Luiz da Silva, irmo e

cunhado de Almir respectivamente, procuraram a delegacia para registrar a ocorrncia sem
obter xito devido s impossibilidades colocadas pela autoridade policial. No dia seguinte,
Noberto voltou delegacia para registrar a queixa, que foi feita no final da tarde. At ento
nenhuma providncia tinha sido tomada pela polcia, apesar de terem conhecimento do fato. O
requerimento verbal feito por Noberto demonstra que nenhuma informao sobre testemunhas
ou possveis suspeitos foi solicitada pela polcia, o que comprova o descaso das autoridades
do Estado (ANEXO A).
A esse fato soma-se um agravante, tendo em vista que a polcia tinha sua disposio
o depoimento da prpria vtima que, no dia 26 de dezembro de 2000, registrou uma queixa
contra o administrador da fazenda Tanques, Srgio Azevedo, devido s ameaas de morte que
vinha recebendo (ANEXO B). Almir relatou sentir-se ameaado e solicitou providncias da
polcia.
Em material disponibilizado pelo advogado, menciona-se que Almir tinha
testemunhado contra violaes dos direitos humanos e apresentado queixas junto s
autoridades em nome dos trabalhadores rurais. Alm disso, Almir fez denncias Comisso
Parlamentar de Investigao sobre a violncia rural e a atuao das milcias privadas na
Paraba, indicando um policial que estava envolvido na violncia contra trabalhadores rurais
na regio.
Durante a Sesso Especial sobre a Violncia no Campo, realizada na Assembleia
Legislativa da Paraba, em 09 de maio de 2001, Almir Muniz denunciou Srgio Azevedo com
as seguintes palavras:

78

Polcia Civil de Pernambuco. Termo de declaraes que presta: INALDO ANTNIO COUTINHO, conhecido
por COUTINHO. 31.10.2002. Inqurito Policial n 036/2002.

171

Estou aqui representando a Fazenda Tanques, que est composta pelo

policial civil Srgio Azevedo, quando ele usa l a palavra que est a mando
do Secretrio de Segurana e do Procurador-Geral de Justia, Jlio Paulo
Neto. Quando ele entrou l deu cerca de mais de cem tiros na gente e hoje
est registrado como foi ns que atiramos neles. Baleou burro, matou cabra,
carneiro e ainda por cima levam para a fazenda para comer. E o ltimo caso
agora que a estrada, quando caiu essas chuvas ningum podia desviar de
um buraco ou de uma poa de lama, que ele mandou encher de espinho de
ju (Apud MARTINS, 2002, p.69).

Desde o dia do desaparecimento, a famlia de Almir solicitou buscas na fazenda

Tanques devido forte suspeita do envolvimento de Srgio Azevedo. O delegado recusou-se
a fazer a busca inicialmente com o argumento de que no tinha permisso para entrar na
fazenda. Aps a famlia de Almir conseguir a permisso na fazenda, o delegado negou-se pela
segunda vez alegando no ter viatura disposio para efetuar a busca. Devido dificuldade
imposta para dar andamento s investigaes na delegacia de Itabaiana, o pai de Almir,
Vicente Muniz da Silva, dirigiu-se Joo Pessoa para abrir o Inqurito Policial (IP), em 02 de
julho de 2002.
O andamento das investigaes continua demonstrando a tendncia de descaso das
autoridades. Os familiares e amigos de Almir procuraram as autoridades para prestar seus
depoimentos fornecendo informaes muito importantes para guiar as investigaes.

Esta srie de depoimentos alertou a polcia de vrias pessoas que poderiam

ter envolvimento ou conhecimento sobre o desaparecimento do Almir,
apontando especialmente para o Srgio de Azevedo. Trs testemunhas
disseram ter ouvido um homem falar para outro, no dia aps o
desaparecimento, que o Srgio tinha matado uma pessoa com oito tiros e
passado por cima dele com um trator. Os familiares tambm apontaram para
testemunhas que tinham visto o Almir ou o trator dele naquela manh em
que ele desapareceu. Indicaram tambm ter ouvido tiros naquela manh por
volta de 8:30 e o barulho de um trator na rea da Fazenda Tanques (Ofcio
JG/RJ, s/d, p.10).

As investigaes policiais para apurar as declaraes das testemunhas no procederam

de forma adequada. Jos Fernandes da Silva, Francisco Simo de Brito Silva e Henrique
Herculano Rodrigues da Silva foram as testemunhas que declararam ter ouvido, um dia aps o
desaparecimento de Almir, o dilogo entre duas pessoas onde uma contava a outra que o
Srgio Azevedo tinha matado um homem com oito tiros e passado por cima dele com um
trator e que iria matar mais gente, pois tinha a proteo das autoridades do Estado.

172

(...) um dos homens o de idade mais nova, dizia para o outro que o SERGIO
AZEVEDO havia assassinado um cara com oito tiros e depois cortado esse
cara com um trator; que tambm ouviu um dos homens conversando e
dizendo que SRGIO AZEVEDO havia dito que iria matar mais gente pois
era acobertado pelo secretrio de Segurana desse estado, pelo Governador
desse estado e por JLIO PAULO NETO.
(...) Que naquela conversa todos puderam ouvir quando um dizia ao outro
que Srgio Azevedo tinha dito que tinha matado um Sem Terra com oito
tiros e tinha passado com o trator com a grade por cima da pessoa; que a
pessoa dizia ainda que Srgio tinha dito que ia matar muito mais, que tinha
cobertura do Secretrio de Segurana Pblica, cobertura do Dr. Jlio Paulo
Neto e do Governador da Paraba.
(...) Que os dois homens que conversavam no mencionaram o nome da
pessoa que o SERGIO AZEVEDO disse ter assassinado e cortado com o
trator79.

As duas pessoas que conversavam sobre o suposto assassinato foram identificadas

como Adones e seu filho Domdom. Apesar da importncia das declaraes para o andamento
das investigaes, apenas o Sr. Adones foi ouvido pela polcia, que negou as informaes,
disse que no lembrava ter visto o filho naquele dia e relatou ainda que no anda muito bem
da cabea. O mesmo procedimento se repetiu com as demais pessoas que foram apontadas
pela famlia e amigos de Almir como possveis testemunhas ou envolvidos no
desaparecimento, estes no foram intimados a depor ou no foi averiguada a veracidade dos
libis apresentados.
Como aparece no trecho acima, Jlio Paulo Neto80, ex-procurador geral de justia da
Paraba, apontado como garantidor da impunidade de Srgio Azevedo, comandante da
milcia. Alm disso, Jlio Paulo Neto constantemente citado nos depoimentos dos
trabalhadores por estar envolvido em aes para prejudicar aqueles que lutam por terra no
Estado. Segundo depoimentos do Senhor Crizante, assentado no Almir Muniz da Silva, Jlio

79

GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. Termos de depoimentos prestados por: Jos Fernandes da Silva,
Henrique Herculano Rodrigues da Silva e Francisco Simo de Brito Silva em 05 de julho de 2002. Inqurito
Policial n 036/2002.
80
Jlio Paulo Neto atuou como Promotor de Justia em vrias comarcas do Estado, entre elas: Patos, Pilar, Santa
Rita, Alagoa Nova, Esperana, Solnea, Esprito Santo, Rio Tinto, Mamanguape, Sap, Alhandra, Bayeux,
Cabedelo, Campina Grande e Joo Pessoa. Ascendeu ao cargo de Procurador de Justia em 1996, passando a
coordenar as Curadorias de Joo Pessoa. Um ano depois se tornou o primeiro Procurador-Geral de Justia da
Paraba, cargo no qual exerceu dois mandatos. Encerrado o segundo mandato, passou a desempenhar as funes
de Corregedor-Geral do Ministrio Pblico, cargo que ocupou at 2002. Exerceu tambm cargos no Poder
Executivo como Chefe de Gabinete da Secretaria de Segurana no Governo Ernani Styro. Em fevereiro de
2007, assumiu o cargo de Corregedor-Geral da Justia. Atualmente, Jlio Paulo Neto encontra-se aposentado. O
ex-presidente do Tribunal de Justia foi denunciado CPI da Violncia no Campo como incentivador de grupos
de extermnio na regio do municpio de Itabaiana em nosso Estado. Em diversas entrevistas com os camponeses
paraibanos seu nome constantemente citado como financiador das milcias privadas que atuam na represso da
luta pela terra. Fonte: http://www.tjpb.jus.br/portal/page/portal/portal_tjpb/instutucional/Curriculos/1.pdf.
Acessado em: 25/03/2011.

173

Paulo Neto esteve diretamente envolvido em aes para prejudicar a luta pela conquista da
terra da Fazenda Tanques:

O prefeito de So Jos dos Ramos, Antnio Caxias, ele tentou prejudicar (...)
junto com Jlio Paulo Neto... que proprietrio tambm e nunca foi a favor
do movimento, nunca vai ser. Um dia o diabo chama ele e eu vou assistir. E
ento o que ele fez, desapropriou 20 hectares, o prefeito na poca Antnio
Caxias de Lima comprou mais 5, fez 25. E tirou esses 16,5 hectares [referese a rea da Fazenda Tanques que em cartrio pertence a Srgio de Souza
Azevedo ANEXO C]. Ento faz 41,5, isso pra que no desse mdulo rural
para que a fazenda no fosse desapropriada. Mas, graas a Deus, Alayde tem
mais uma fazenda em Mogeiro chamada fazenda Camurim (...) e Srgio
ganhou as 16,5 hectares segundo o jornal bocal, que foi pelo
desaparecimento de Almir. Dando fim em Almir, ento nis desistiria da
luta e a proprietria ficaria com a fazenda 81. (PA Almir Muniz da Silva,
Itabaiana, 26/05/2008).

Outro depoimento colhido no assentamento Almir Muniz da Silva explicita as aes

das milcias no campo e o envolvimento destas com os fazendeiros da regio:

Pra voc ter uma ideia juntou Jlio Paulo Neto, Carlos Henrique das cana,
Clodoaldo, todos os fazendeiros da regio colocaram Srgio como o homem
que...o terror daqui da regio dessas fazendas, e foi designado Sergio de
Souza Azevedo pra cuidar do caso Almir, ele sendo responsvel...(Joo
Muniz da Cruz Filho, Itabaiana, 26/05/2008).

Os assentados relataram tambm sobre o acordo feito entre os fazendeiros da regio

para que Srgio de Souza Azevedo comande as aes das milcias contra os trabalhadores,
explicando que h um pagamento para que o policial fornea armas e munies aos jagunos
e ainda ocorrem reunies que tm como sede a casa de Jlio Paulo Neto, na Fazenda
Mendoncinha (Itabaiana, 26/05/2008).
Embora Srgio de Azevedo tenha sido apontado por diversas testemunhas como
principal suspeito, a polcia s o interrogou em 08 de agosto de 2002. Em sua declarao,
Srgio negou o envolvimento no desaparecimento de Almir alegando que estava dirigindo-se
para a fazenda Riacho Verde, municpio de Mogeiro-PB, na hora e data do desaparecimento,
local onde teria permanecido at s 14:00h. Em relao ao barulho do trator que foi ouvido
nas proximidades da Fazenda Tanques, Srgio declarou ter pedido um trator emprestado na
Fazenda Veneza para cortar um pedao de terra naquela manh. Em seu depoimento

81

O documento registra que houve a venda de uma rea da fazenda Tanques correspondente a 16,5 hectares ao
Sr. Srgio de Souza Azevedo, no dia 12 de novembro de 2004, ou seja, aps dois anos do desaparecimento de
Almir e prximo data de desapropriao do imvel.

174

possvel encontrar vrios trechos nos quais fica clara a animosidade existente entre Srgio e
os camponeses, sobretudo pelo envolvimento dos trabalhadores com a CPT. O policial afirma
que:

(...) no sabe o que possa ter acontecido com o referido agricultor; que este
declarante, como j disse reside naquela regio e procura to somente cuidar
da sua famlia e de seu patrimnio; que de fato vive constantemente
perturbado, no pelos verdadeiros trabalhadores rurais, ou aqueles que
realmente tm suas vidas voltadas para a famlia e o seu trabalho, mas, pelos
integrantes do MST, muitos deles que nem trabalhadores rurais so, mas se
envolvem e conseguem aliciar aquelas pessoas humildes e sem muita
formao, com o fim de tirarem proveitos polticos, tal como faz os
deputados Frei Anastcio e Luiz Couto; que, este declarante, vem sendo
acusado no s desse fato do desaparecimento do tratorista, mas de tantos
outros, e os que acusam so plenamente orientados pelos liderana do MST,
orientados pelos deputados j declinados, os quais com toda certeza fazem
desses trabalhadores pessoas humildes massa de manobra para seus fins
polticos. (Inqurito Policial n 036/2002).

As autoridades s procuraram comprovar o libi apresentado por Srgio no dia 23 de

agosto quando ouviram o depoimento de Crdula Veloso Borges Gomes, que, quase dois
meses depois do desaparecimento do trabalhador, declarou poder perfeitamente assegurar
que na data em que dizem que o tratorista desapareceu, Srgio Azevedo chegou na fazenda
desta declarante por volta das 08:00h (Ofcio JG/RJ, s/d, p.10). importante destacar que o
libi apresentado por Srgio, Crdula Veloso Borges, ningum menos do que a cunhada da
proprietria da fazenda Tanques, Maria Alayde Toscano Borges, e foi responsvel pela
violncia cometida contra os posseiros durante o conflito na Fazenda Barro Alto, j
mencionado anteriormente.
A morosidade da polcia foi ainda maior em relao investigao sobre a veracidade
da declarao no que diz respeito ao trator. Passaram-se sete meses aps o depoimento de
Srgio at que as autoridades tomassem alguma providncia. Em 14 de maro de 2003,
emitiu-se uma intimao para o tratorista da fazenda Veneza, que no se apresentou. Em 12
de maio, novamente foi intimado o tratorista, at ento de nome desconhecido, que
novamente no compareceu. Mais de dois anos depois, em 2005, renovou-se a intimao ao
tratorista identificado tardiamente como Francisco de Assis dos Santos. Este prestou
depoimento em 23 de dezembro de 2005, passados 3 anos e meio do desaparecimento, este
lembrava apenas ter feito um corte na Fazenda Tanques no perodo em que o Almir
desapareceu (Ofcio JG/RJ, s/d, p.11).

175

A famlia de Almir, inconformada com a inao da polcia, buscou obter informaes

sobre o desaparecimento. Localizaram outra testemunha, Maria dos Santos Silva que relatou
ter visto Almir passar no trator sozinho na estrada que cruza as fazendas Tanques e Veneza
por volta das 08:00 horas e ALMIR estava com uma camisa vermelha e estava sozinho; que
a casa desta depoente fica as margens da pista, esquina com a entrada de acesso a Fazenda
Tanques, estrada esta que usada para acesso tambm ao stio Mendona dos Moreira 82. O
esposo da depoente tambm declarou ter visto Almir passar no trator naquela manh de
sbado por volta das 08:00hs.
Outra testemunha, Joo Batista Alves Ferreira, prestou depoimento relatando ter visto
um trator vermelho (a cor do trator que Almir dirigia) passar e parar perto da sede da fazenda
Tanques por cinco minutos e retornar na mesma direo. Esta testemunha indicou outra
pessoa que tambm tinha visto o trator, o Sr. Genildo, que nunca foi intimado pelas
autoridades.

(...) naquele sbado pela manh, por volta das 08:00h estava na companhia
de seu amigo GENILDO, olhando seus bichos, uns carneiros e bodes que
estavam no cercado do Prefeito que fica situado a uns quinhentos (500)
metros de distncia da sede da Fazenda Tanques, e, dali percebeu quando um
trator de cor vermelha transitava pela estrada e chegando prximo da sede da
fazenda fez a volta retornando no sentido de onde vinha, ou seja, a pista;
que, no viu, ou melhor, no pde identificar quem estava no trator ou
quantas pessoas estavam no trator, apenas pde perceber que tratava-se de
um trator vermelho; que quando o trator se aproximou da sede da fazenda,
chegou a parar e passando cerca de 05 (cinco) minutos fez a volta de retorno;
que o colega deste depoente de nome GENILDO tambm avistou o trator
naquele instante83 (...)

O delegado Manoel Neto de Magalhes, alguns meses depois dos depoimentos, enviou
um Grupo Ttico Especial para proceder diligncias em Itabaiana e na regio, porm nada
foi encontrado. Em novembro de 2002, em um nico pargrafo, foi entregue o relatrio com
os resultados das buscas policiais:

(...) esclarecemos que durante o perodo determinado, percorremos vrios

municpios da regio, tal como Itabaiana, Mogeiro, So Jos dos Ramos,
Pedras de Fogo, todos paraibanos, e estivemos novamente no municpio de
82

Governo do Estado da Paraba. Secretaria de Segurana Pblica. 1 Superintendncia Regional de Polcia

Civil. Depoimento de Testemunha: Maria dos Santos Silva, Joo Pessoa, 09 de julho de 2002. Inqurito Policial
n 036/2002.
83
GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. SECRETARIA DA SEGURANA PBLICA. 1
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE POLCIA CIVIL. COORDENAO REGIONAL DE POLCIA
CIVIL. TERMO DE DEPOIMENTO: Joo Batista Alves Ferreira, Joo Pessoa, 09.07.2002. Inqurito Policial n
036/2002.

176

Itamb-PE, tudo na tentativa de buscar informaes que pudessem levar ao

encontro do agricultor e tratorista ALMIR MUNIZ DA SILVA, inclusive
voltamos a ter contatos com alguns familiares, e, infelizmente no obtivemos
quaisquer indcios onde possa o mesmo ser localizado. (Inqurito Policial n
036/2002).

Outras diligncias foram ainda realizadas, porm sem grandes avanos nas
investigaes. Apesar das informaes apontarem que o trator teria passado pela estrada e
parado na casa sede da Fazenda Tanques e o principal suspeito apontado em todos os
depoimentos dos parentes de Almir ser o administrador da Fazenda, Srgio Azevedo, as
investigaes no caminharam. As buscas na Fazenda Tanques detectaram apenas:

quase invisveis rastros de pneus de tratores na estrada, tipos de veculos que

comumente transitam por aquelas estradas, onde no meio de tantos rastros,
diziam eles [parentes e amigos de Almir que acompanharam as buscas] que
seriam alguns daqueles rastros feitos pelo pneu do trator de Almir, e, no
desprezamos tal hiptese, no que procuramos seguir estes possveis rastros,
os quais encerravam-se na sada da rodovia PB, pista asfaltada que liga a
rodovia BR Itabaiana-PB. (Inqurito Policial n 036/2002).

Aps muita presso dos movimentos sociais e dos trabalhadores rurais, a Secretaria
Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH/PR) e o Conselho de
Defesa dos Direitos da Pessoa Humana solicitaram a participao da Polcia Federal nas
investigaes (Ofcio JG/RJ, s/d, p. 13).
Passados dois anos do desaparecimento, o caso foi encaminhado para a delegacia de
Itabaiana-PB para dar prosseguimento s investigaes, que se encontravam estagnadas. O
delegado alegou escassez de recursos financeiros, material e pessoal, alm das dificuldades
enfrentadas pela administrao policial para justificar o no andamento do inqurito e
reconhece que encaminha os autos do inqurito policial sem nenhuma efetiva diligncia
realizada em torno dos fatos, e ressalto que esse no o meu perfil de trabalho, entretanto,
estou a merc dos problemas administrativos, e no me sinto responsvel por prejuzos das
investigaes84.
Ao longo desse tempo, diversas vezes foi solicitado ao Ministrio Pblico a dilatao
de prazo devoluo dos autos para concluso do Inqurito, apresentado os seguintes
argumentos para a no concluso das investigaes: estar o delegado envolvido em outros
procedimentos policiais urgentes; passagem de ano; mudana de governo; escassez de
84

GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. SECRETARIA DE SEGURANA PBLICA. 1

SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE POLCIA CIVIL. 6 DELEGACIA DE POLCIA SANTA RITAPB. Bel. Manoel Neto de Magalhes, delegado de polcia civil, maro de 2003.

177

pessoal; escassez de recursos materiais, viaturas, dirias e efetivo pessoal; acmulo de

servios; perodo de frias. No decorrer de trs anos, o inqurito foi devolvido para
continuidade das investigaes inmeras vezes, sendo: janeiro de 2003; maio de 2003; junho
de 2003; outubro de 2003; junho de 2004; maro de 2005; maio de 2005; junho de 2005;
agosto de 2005; e, dezembro de 2005.
Aps a dcima devoluo do inqurito, os responsveis pelas investigaes no
apresentaram resultados concretos sobre o paradeiro do trabalhador, nem tampouco
encontraram indcios suficientes para emitir concluses sobre o fato, havendo apenas
algumas informaes acusatrias especialmente ao Sr. Srgio de Souza Azevedo, que no
fornecem indcios suficientes de comprovao das acusaes 85. O Estado, por meio do
Sistema de Justia (Polcia Judiciria, Ministrio Pblico e Poder Judicirio), no foi capaz de
investigar o crime e exercer a pretenso punitiva do Estado, falhando no seu dever jurdico de
restaurar a ordem jurdica abalada com o crime.
Na poca do desaparecimento, o deputado Estadual Frei Anastcio preparou um dossi
sobre o caso, o qual alcanou bastante repercusso. Os assentados receberam a visita de
Jacqueline Kennedy, viva de Robert Kennedy, um poltico norte-americano assassinado em
1968. Jacqueline veio Paraba enquanto membro representante de uma organizao pelos
direitos humanos e fez uma visita especial a esposa de Almir. Os trabalhadores tambm
organizaram protestos para denunciar o desaparecimento, fizeram uma passeata na cidade de
Itabaiana e uma caminhada da comunidade Lagoa de Rancho at a sede da fazenda Tanques,
na qual reuniram mais de 1.000 pessoas. Porm, nem a repercusso do caso nem a presso
pblica impulsionaram as autoridades responsveis no sentido de priorizar o desvendamento
do provvel crime. Aproximando-se dos dez anos desde o desaparecimento de Almir, as
investigaes realizadas no foram capazes de solucionar o caso. O trabalhador no foi
encontrado, as causas no foram identificadas, nem os culpados foram julgados ou punidos.
Em entrevista com o advogado da CPT-PB e em consulta ao andamento do processo de n
038.2002.001.461-9, constatamos que o mesmo se encontra arquivado desde 2009.
No obstante, as informaes prestadas sobre o desaparecimento apontarem como
suspeito o administrador da Fazenda Tanques, Srgio Azevedo, fartamente citado em diversos
processos no Estado da Paraba como perseguidor dos trabalhadores rurais e acusado de
diversos crimes cometidos na represso luta por terra, as investigaes no caminharam.
Nesse caso, as instituies estatais no cumpriram com sua funo preventiva nem punitiva

85

Inqurito Policial 036/2002.

178

por no indiciar os responsveis por tamanha barbaridade que talvez possa ser dimensionada
pela longa reflexo a seguir:

Os assassinatos sistemticos desses sujeitos sociais, realizados ou

encomendados pelos portadores do capital e da modernidade, constituem a
maior das violncias entre todas as outras possveis. A violncia da misria e
da fome, a violncia da discriminao tnica contra o indgena e da
discriminao social contra o campons e trabalhador rural, a violncia da
falta de polticas pblicas, a violncia da ausncia ou omisso do judicirio
nos conflitos se tornam menores diante daquela violncia que tira a vida de
uma pessoa. verdade que os outros tipos de violncia causam,
paulatinamente, a morte social e fsica dos sujeitos, mas o ato de assassinar
imediatiza todas as injustias contra a vtima. A morte interrompe a
possibilidade da prxis transformadora dos indivduos organizados e em luta.
Assim, com a desterritorializao da pessoa, do corpo, significa a vitria
daqueles que se apoderam do territrio a seu prprio favor ou, como tambm
frequentemente acontece, a morte pode potencializar a luta daqueles que
caminhavam junto pessoa que deixa de existir (MITIDIERO, 2010, p.
146).

Um exemplo emblemtico de continuidade da luta foi dado por Elizabete Teixeira

quando covardemente ceifaram a vida de seu companheiro, lder das ligas camponesas na
Paraba, Joo Pedro Teixeira 86, assassinado em 1962, assim como fizeram os parentes e
amigos de Almir Muniz da Silva. Antes que sua morte social fosse declarada, fato que ocorreu
em 2005, a trajetria de luta e resistncia de parte dos trabalhadores da comunidade
Mendona dos Moreira levou desapropriao do imvel rural Fazenda Tanques, atravs de
decreto presidencial em 25 de maro de 2004, dando origem ao Projeto de Assentamento
Almir Muniz da Silva em homenagem ao trabalhador desaparecido durante a luta pela
conquista da terra.

5.4.A disputa territorial na Fazenda Quirino

A Fazenda Quirino localiza-se no municpio de Juarez Tvora-PB e a disputa por suas

terras, transformada em conflito jurdico, prolongou-se por quatorze anos. De acordo com o
relatrio do INCRA/PB, vrios acordos foram tentados para resolver o conflito, porm no
se chegou a nenhum consenso por intransigncia e falta de sensibilidade dos proprietrios da
Fazenda87.
86

A esse respeito leia-se: BANDEIRA, L.M.; SILVEIRA, R.M.G.; MIELE, N. (Orgs.). Eu marcharei na tua
luta: A vida de Elizabeth Teixeira. Joo Pessoa: editora universitria/UFPB, 1997.
87
Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos na Paraba, Dezembro de 2009, Joo Pessoa PB.

179

Um dos moradores mais antigos da fazenda Quirino, o Sr. Jos Luiz da Silva,
conhecido como Z Duda, explica que, desde a dcada de 1940, sua famlia j morava no
imvel. A fazenda pertenceu a vrios donos para os quais seus pais trabalharam na condio
de moradores at que Alcides Vieira de Azevedo assumiu a propriedade.
De acordo com Z Duda, a chegada do usineiro pernambucano, Alcides Vieira de
Azevedo, trouxe muitas mudanas nos contratos de trabalho dos moradores que viviam h
dcadas na propriedade, cerca de 30 famlias de posseiros, todos nascidos e criados na
fazenda. Alm do cambo - dia de trabalho gratuito que os moradores eram obrigados a
pagar ao proprietrio - passaram a pagar o foro - quantia em dinheiro por hectare produzido.
E, caso quisessem criar gado, pagariam ao proprietrio certa quantia por cada animal que
criassem.
Com os proprietrios anteriores, os moradores pagavam apenas o cambo, sendo
permitido que os moradores criassem animais, como um boi ou vaca mansa, sem que
pagassem nada pela utilizao do pasto e o foro tambm no era cobrado. O pai de Z Duda
no aceitou as novas condies impostas por Alcides e o proprietrio negou-se a dar-lhe o
roado novamente na Fazenda Quirino. Este partiu para So Paulo e Z Duda, na poca com
dezesseis anos, assumiu a casa e as obrigaes com o proprietrio.
Passados alguns anos, Z Duda casou-se e recebeu outra rea na Fazenda Quirino para
trabalhar com sua esposa, deixando sua me e irmos na rea que fora cedida a seu pai.
Porm, as novas exigncias do proprietrio para conceder a Z Duda uma nova moradia na
Fazenda Quirino, foram trs dias de cambo por semana, alm do pagamento do foro e pelos
animais. O morador negociou com o patro e acabou conseguindo reduzir os trs dias na
semana para um e, assim, continuou trabalhando para o proprietrio em troca de sua moradia
com a nova famlia.
De acordo com o entrevistado, no dia do cambo, os moradores plantavam cana-deacar na fazenda, faziam rao para os animais do proprietrio, consertavam cercas etc.
Apesar da relao com o patro ser distante, j que este no morava na fazenda, residindo em
Pernambuco, os moradores relatam que ele sempre foi muito duro, tendo chegado a agredir
fisicamente moradores. Alm disso, dava ordens ao administrador da fazenda que agia com
brutalidade, agredindo verbalmente os moradores.
No ano de 1988, um dos irmos de Z Duda, Joo Lus, conheceu integrantes da
Comisso Pastoral da Terra (CPT/PB) e passou a frequentar reunies com trabalhadores que
estavam lutando por terra na regio. Ao descobrir o envolvimento de Joo Lus com a CPT, o
proprietrio mandou seus capangas porta da casa onde este morava com sua me e irmos

180

para dar uma surra nele. Por sorte, Joo Lus no estava em casa e os capangas foram
embora, mas no antes de fazer diversas ameaas sua me. Aps esse episdio, Joo Lus
passou a morar na cidade de Juarez Tvora, temendo o que poderia acontecer-lhe se voltasse
para a Fazenda Quirino.
Fora da Fazenda Quirino, Joo Lus continuou a frequentar as reunies com os
trabalhadores de reas de conflito da regio. Outros moradores da fazenda Quirino que
participavam de reunies com o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) no
municpio de Alagoa Grande-PB, tambm sofreram perseguies, conforme relato a seguir:

Ns fazia parte do grupo do MST, do Margarida Maria Alves em Alagoa

Grande e junto com o sindicato. A era eu, Joo Lus, Antnio Z
Vermelho, era o grupo da gente que fazia parte. Uma vez por ms ns ia pra
Alagoa Grande pra conversar, brincar, cantar, um grupo de jovens. Era mais
jovens na poca. E quando seu Alcides soube do envolvimento da gente com
o MST a foi quando comeou o problema. Ele comeou a perseguio. Ns
ia pra casa de Joo Lus, irmo de Z Duda, pra casa da me dele, fazer
reunio de noite, ai comeou a perseguio. Em 1997 comeou
propriamente, ele se rebelou contra a gente e a gente contra ele
(Belarmino, Comunidade Quirino/ Novo Horizonte, Juarez Tvora,
25/02/2011).

Devido s perseguies que sofreram, os moradores citados no depoimento acima,

tambm foram embora da fazenda temendo por suas vidas, como confirma o relato a seguir:

Seu Alcides comeou a perseguir, Joo Lus ainda resistiu. Foi embora pra
Juarez e l ficou. O outro menino que trabalhava com a gente Antnio Z
Vermelho foi embora pra o Rio de Janeiro, e eu fui embora pra Joo
Pessoa. Intimidou todo mundo, cada um foi embora pra um canto. Ele botou
capanga pra correr atrs das pessoas daqui, dos morador. A gente mesmo, ele
queria a cabea da gente na ponta de uma estaca, a cabea numa estaca na
frente da fazenda. Com uma ameaa dessa quem vai ficar? Num vai se
rebelar contra o fazendeiro com meio mundo de capanga. Ele andava na
caminhoneta cheia de capanga. Eu voltei a morar de novo aqui foi em 2002.
Depois que fez um acordo na Justia em Campina e a gente teve o direito de
morar aqui (...) os meninos que ficaram aqui ficaram sendo perseguidos, a
no dormiam em casa com medo deles entrar e de uma hora pra outra querer
matar. (Belarmino, Comunidade Quirino/Novo Horizonte, Juarez Tvora,
25/02/2011).

No ano de 1997, o conflito acirrou-se novamente. Os moradores foram falar com o

proprietrio sobre o pagamento do foro daquele ano, pois a produo tinha sido muito
pequena devido falta de chuvas na regio. O proprietrio cobrava o valor de quatro sacas de
milho por hectare, poca era equivalente quantia de R$ 160,00. Os moradores levaram a

181

proposta de que pagassem 50% desse valor, pois a colheita tinha sido pequena, mas a proposta
no foi aceita pelo proprietrio, como explica Z Duda:

Quando ns chegou l, um grupo de morador, (...) j tava ele l sentado na

rede com o grupo de capangas, que ele sempre andou desse jeito. Quando
ns chegou l, que tentamos negociar, ele esculhambou a gente enquanto
pde. De filho da puta, de monte de corno (...) (Comunidade Quirino/Novo
Horizonte, Juarez Tvora PB, 25/02/2011).

Nessa ocasio, Joo Lus, que estava residindo na cidade de Juarez Tvora, entrou em
contato com o pessoal do INCRA/PB e informou-se do procedimento necessrio para
desapropriar a terra para os moradores da Fazenda Quirino. Ele foi orientado a preparar um
documento em nome de uma Associao de Trabalhadores e encaminh-lo ao INCRA/PB,
que, em seguida, viria fazer a vistoria no imvel. Assim foi feito: os moradores se reuniram e
criaram a Associao de Trabalhadores, prepararam o documento e enviaram ao INCRA/PB
ainda no ano de 1997.
Em novembro do mesmo ano, o INCRA/PB chegou propriedade para vistoriar a
rea. O proprietrio chamou a polcia para acompanhar o processo e os moradores relataram
que foi muito tenso o clima durante a vistoria. Na tentativa de impedir a realizao da vistoria
do imvel, o proprietrio entrou com uma Ao Cautelar pedindo uma liminar de suspenso
da vistoria alegando irregularidades em sua realizao. No documento, o proprietrio deixa
claro seu posicionamento negativo em relao ao envolvimento dos posseiros com grupos de
apoio reforma agrria que estariam, segundo ele, incentivando os moradores a solicitar a
desapropriao:

Em que pese as referidas propriedades cumprirem sua funo social (...)

ultimamente vinha sendo alvo de ao de provocadores identificados como
JOO LUS (conhecido pela alcunha de JOO GAISO) (...) e, ANTNIO
GOMES (conhecido pela alcunha de ANTNIO VERMELHO);
Que diligenciando ficaram sabedores de que a ao dos referidos
provocadores vinham sendo apoiadas pela PASTORAL DA TERRA,
frente o Frei Anastcio Ribeiro, e pelo SINDICATO DOS
TRABALHADORES RURAIS do Ing-PB, que tambm j vinham
pressionando a Autarquia requerida no sentido de promover a
desapropriao dos imveis objeto da questo (Ao cautelar N 97.107884).

Note-se que os trabalhadores citados no documento so os mesmos que foram

anteriormente mencionados pelos posseiros como vtimas da perseguio do proprietrio e
seus capangas. Ainda na Ao Cautelar o proprietrio pede deferimento para realizao de

182

uma percia judicial para auferir a produtividade dos imveis como produo antecipada de
provas, tendo em vista que a vistoria do INCRA estaria, segundo ele, sendo realizada de
forma irregular. No documento ele afirma:

Que vem observando uma grande parcialidade, expressa na forma irregular

como a vistoria vem sendo conduzida, e at em comentrios de tcnicos, no
local, de que as propriedades vo ser desapropriadas mesmo, e que a vistoria
apenas proforma.
Mesmo padecendo de graves vcios [a vistoria], instruir, com efeito, o
processo para obteno do decreto de desapropriao dos imveis (Ao
cautelar N 97.10788-4).

Apesar da tentativa de suspender a vistoria realizada pela Autarquia Federal, esta se

realizou e a propriedade foi declarada improdutiva e desapropriada para fins de Reforma
Agrria, em janeiro de 1998, atravs de decreto presidencial. Em 08 de janeiro de 1999, o
INCRA/PB recebeu a posse do imvel e criou o Projeto do Assentamento Novo Horizonte.
Pelo relatrio de vistoria apresentado pelo INCRA, a indenizao pela desapropriao do
imvel corresponderia quantia de R$ 333.600,00 (trezentos e trinta e trs mil e seiscentos
reais).
Entretanto, antes que se efetivasse qualquer ao de implementao do assentamento
no imvel, a exemplo da repartio dos lotes, do cadastramento das famlias beneficiadas etc.,
o proprietrio entrou com uma nova ao, desta vez para impedir a imisso de posse do
INCRA. Atravs de vistoria judicial88, o proprietrio conseguiu comprovar a produtividade na
fazenda e, ainda, suspender o decreto de desapropriao e a imisso de posse pelo INCRA,
alm de receber a liminar de reintegrao de posse em maio de 1999. O decreto de
desapropriao foi suspenso por deciso da 6 Vara da Justia Federal, devido ao
declaratria de produtividade movida pelo expropriando Alcides Vieira de Azevedo (proc.
N9901071518)89.
Como se pode observar, o processo de judicializao desse conflito foi desdobrando-se
em diversas aes uma aps a outra na tentativa dos proprietrios em impedir a
desapropriao do imvel (Figura 5).

88

A vistoria judicial solicitada pelo proprietrio como produo antecipada de prova para opor vistoria
realizada pelo INCRA foi deferida e realizada comprovando produtividade no imvel.
89
Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos na Paraba, dezembro de 2009, Joo Pessoa PB.

183

Figura 5. Judicializao da Disputa Territorial: Proprietrios X INCRA-PB

7. Declarao de
produtividade e
de
insuscetibilidade
de desapropriao
e reintegrao de
posse

6. Pedido de
suspenso da
Imisso de posse
do INCRA

1. Ao de
desapropriao
2. Vistoria do
INCRA

Disputa
Territorial

5. Vistoria judicial,
ao declaratria
de produtividade

3. Pedido de Suspeno da
vistoria e produo
antecipada de prova (nova
vistoria)

4. Declarao de
improdutividade do Imvel,
decreto de desapropriao
e imisso de posse do
INCRA

Fonte: Informaes obtidas nos processos/pesquisa de campo. Organizao: RODRIGUES, L. L. M.

No laudo atravs do qual o proprietrio conseguiu comprovar a produtividade do

imvel e suspender o decreto de desapropriao, o perito, nomeado pelo juiz, afirma existir na
propriedade vinte e sete famlias de moradores a residentes h umas trs...ou quatro dcadas
atrs, tirando seu sustento do cultivo das espcies de subsistncia 90, o que confirma a
condio de posseiros dos referidos camponeses e em tese deveria assegurar o direito destes
de permanecer na terra. Outra informao curiosa a afirmao feita pelo perito de que os
moradores so dispensados da cobrana de renda no caso da frustrao da safra 91, que
se contradiz com os relatos dos camponeses entrevistados que, inclusive, atribuem o estopim
do conflito e o incio do processo de desapropriao ao fato de que o proprietrio tentou
expuls-los da terra pela impossibilidade de pagamento do valor total do foro.
Igualmente, encontramos contradies no que diz respeito aos ndices apresentados
nos laudos de vistoria a respeito dos graus de utilizao da terra (GUT) e de eficincia na
explorao da terra (GEE) exigidos para comprovar a produtividade do imvel. A definio
90
91

Laudo Pericial, Ao Cautelar N 97.10788-4, p.6.

Idem, Ibidem.

184

de propriedade produtiva extrada da Lei n 8.629/93, art. 6, a qual dispe que

considerada produtiva a propriedade que explorada racionalmente, atinge, simultaneamente,
graus de utilizao da terra e de explorao segundo ndices fixados pelo rgo federal
competente. Tais ndices esto fixados no percentual mnimo de 80% para o Grau de
Utilizao da Terra e, 100% ou mais para o Grau de Eficincia de Explorao conforme o
item 3.3 da instruo Normativa n 08, de 03 de dezembro de 1993.
De

acordo

com

laudo

de

vistoria

do

INCRA,

imvel,

Fazenda

Quirino/Olindina/Caiara, apresentou um GUT de 32,95% e um GEE de 100%, sendo

considerado latifndio improdutivo e descumpridor da funo social. J o clculo apresentado
pelo perito nomeado na Ao Cautelar de Produo Antecipada de Prova, traz os valores de
85, 51% para o GUT e 169,52% para o GEE, concluindo pela produtividade da fazenda.
Apesar da incompatibilidade dos nmeros apresentados e da discusso sobre a
improdutividade da fazenda, a produtividade do imvel foi homologada em sentena e
confirmada pelo TRF 5 Regio. Vale ressaltar que, na sentena, o Juiz corrigiu os
percentuais apresentados pelo INCRA e pelo perito oficial fazendo novo clculo, entretanto
somente em relao ao GUT, que foi fixado em 97,68%, tendo desconsiderado
completamente o GEE, simultaneamente exigido por fora de lei para auferir a produtividade
ou no do imvel.

A alegada omisso da sentena quanto ao clculo do GEE merece uma

reflexo, pois, efetivamente, o douto juiz sentenciante sem ter procedido a
calculo algum para fixar o GEE, o considerou no percentual mnimo de
100% admitido pelo apelante (INCRA), apesar de ter elevado o percentual
pertinente ao GUT de 32,95%, segundo o clculo da autarquia apelante, ou
85,51%, segundo a vistoria judicial, para 97,68% na correo pelo juiz a quo
procedida na sentena 92.

De acordo com os documentos consultados, o Juiz considerou a produo dos

posseiros bem como as reas de vegetao espontnea como rea utilizada do imvel, dessa
maneira, contraditoriamente, a produo dos posseiros impede a desapropriao do imvel
por torn-lo produtivo.
Diante disso, o INCRA questionou o modus operandi do juiz a quo, que teria deixado
de cumprir o preceito contido no art. 6 da Lei 8.629/93, por no ter simultaneamente
calculado o GUT e o GEE, e apelou da deciso que considerou produtivo o imvel. Em seu

92

Ministrio Pblico Federal; Procuradoria Regional da Repblica 5 Regio; Parecer N 1.664/2006.

185

parecer que considerou improvido o apelo da autarquia, o Procurador Regional da Repblica,

Ivaldo Olmpio de Lima, concluiu:

Restou devidamente comprovada a produtividade do imvel, razo pela qual

merece ser mantida a sentena vergastada, que declarou a produtividade do
imvel aludido e reconheceu a inexistncia de um dos pressupostos para o
respectivo processo expropriatrio, de tal modo a tornar sem efeito o
decreto, de 03 de maro de 1998, que o declarou de interesse social para fins
da reforma agrria93.

Tendo conseguido comprovar a produtividade do imvel por sentena transitada em

julgado, o proprietrio entrou com uma Ao de Reintegrao de Posse contra o INCRA, na
qual novamente constatamos irregularidades, tendo em vista que se alegou a existncia de
uma invaso de sem-terra promovida pela Autarquia Federal no imvel. Com base nessa
distoro do caso, j que no se tratava de invaso e sim resistncia de posseiros nascidos e
criados no imvel a mais de 40 anos, o MM Juiz concedeu a medida liminar de reintegrao
de posse aos proprietrios Alcides Vieira de Azevedo e Terezinha Vieira de Azevedo.
Chegando ao imvel para cumprir o mandado de reintegrao, o Oficial de Justia
informou no haver no local qualquer quadro de invaso, porquanto no detectou ali a
presena de integrantes do MST, com suas bandeiras, armas e barracas, mas apenas
colonos, os quais afirmaram residir no local h mais de 20 anos (Ao de Reintegrao de
Posse Classe 24; Processo n 00.0017095-0). Com essa nova informao o Juiz reviu parte
de sua deciso e assegurou aos proprietrios apenas o normal ingresso no imvel, bem como o
desenvolvimento de sua explorao econmica, mantendo inclume o direito de posse dos
colonos que ali j residiam mansa e pacificamente, h bastante tempo.
Entretanto, as aes judiciais no foram a nica estratgia utilizada pelo fazendeiro
para impedir a desapropriao do imvel. Com a suspenso da desapropriao, o proprietrio
trouxe para morar na fazenda um grupo de capangas comandado por seu parente Srgio de
Sousa Azevedo, policial civil acusado de comandar diversas aes criminosas contra
camponeses envolvidos na luta por terra na Paraba. Nesse perodo, se intensificaram as
ameaas e agresses contra os moradores, como exemplifica Z Duda:

Eu como era irmo de Joo Lus, e era sempre de frente na luta, era um cara
muito visado, por essas horas assim no dia trs de maro, ajuntou-se dois. Eu
vinha na carroa com o boi e eles atravessaram em minha frente e me
agrediram. Fizeram eu voltar pra trs de arma na mo (...) eu vinha com o
93

Idem. Ibidem.

186

leite da minha menina pequena pra fazer mingau e no cheguei at a moradia

aqui. Voltei do caminho e quando eu cheguei de fora da rea eles disseram
que no era mais pra eu pisar dentro, que tinha ordem de matar, n?! De
bater e matar. (Comunidade Quirino, Juarez Tvora PB 25/02/2011).

A famlia registrou queixa na delegacia de Juarez Tvora e, durante o Frum dos

Assentamentos que ocorreu em Alagoa Grande-PB, a esposa de Z Duda denunciou a
situao dos moradores da fazenda Quirino. O Padre Luiz Agra, presente na ocasio, marcou
uma reunio com os moradores e o Secretrio de Segurana Pblica e garantiu que iria tomar
providncias para controlar a situao de tenso na rea. Aps a reunio, os moradores
marcaram uma missa de celebrao na fazenda que contou com a presena de outros
companheiros de luta do municpio de Mogeiro-PB e de outras pessoas que apoiavam a luta
dos moradores. O professor de Economia Rural da Universidade Federal da Paraba, Fernando
Garcia de Oliveira, participou da missa e, ao deixar a rea, foi espancado e torturado. Em nota
de repdio elaborada em solidariedade com os posseiros da fazenda Quirino, a Comisso
Pastoral da Terra denuncia o caso (ANEXO D):

No dia 13/03/2001, o Prof. Fernando Garca da UFPB, juntamente com onze

pessoas e o Presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de
Massaranduba foram participar de uma missa na Fazenda Quirino, em apoio
s famlias dos agricultores e quando voltavam seu carro foi pego e todos os
ocupantes do veculo presos e espancados. O Prof. Fernando Garca foi
barbaramente torturado no curral e em seguida levados e apresentados na
delegacia como rus94.

Em seu depoimento durante a CPI da Violncia no Campo, Fernando Garcia relata

que, quando chegou ao carro para sair da fazenda, encontrou os quatro pneus arriados e logo
se deu conta de que algo estava acontecendo. Assustado, direcionou-se caminhando para a
pista, porm foi forado a retornar fazenda por dois homens que o conduziram at a
cocheira, onde j estavam o motorista do carro que o levaria embora, quatro idosos (alguns
com mais de 70 anos) e um funcionrio do Sindicato de Massaranduba. L permaneceu
algemado ao motorista juntamente com as outras pessoas por longas horas, teve sua mquina
fotogrfica destruda e sofreu diversas ameaas. noite todos foram levados delegacia de
Ing onde foram detidos. De acordo com Fernando Garcia, o comandante da ao era o
policial Srgio Azevedo que os entregou aos policiais sob a acusao de descumprimento de
ordem judicial, por terem invadido propriedade particular que estava sob liminar de
reintegrao de posse (ANEXO E).
94

Comisso Pastoral da Terra. Nota de Repdio. Violncia na Fazenda Quirino. 26/12/2007.

187

Ele era o chefe e era ele quem comandava a situao. Isso inquestionvel.
(...) foi ele que quebrou violentamente a minha mquina fotogrfica. E
quando ele me algemou, ele disse que estava me algemando para minha
proteo. Confesso que no entendi (...) e fiquei com a mo dormente
durante semanas, pelas trs horas que fiquei. Fiquei com dormncia nas
mos em consequncia do tempo em que minha mo ficou algemada. E foi
ele que nos conduziu delegacia de Ing, foi ele que se apresentou ao
delegado de Ing como policial e foi ele que nos entregou aos policiais em
Ing. Ele era o responsvel por tudo. Foi ele quem tomou a iniciativa de
pegar uma moto e disse que iria at a fazenda do proprietrio para pegar
documentos (...) (Relatrio da CPI da Violncia no campo, 2001, p. 154).

Srgio queria apresentar a liminar de reintegrao de posse para manter as vtimas

detidas, ele disse que no estava de posse da liminar da Justia que havia concedido essa
liminar de posse ao proprietrio. Ento, se ele tivesse com esse documento, tnhamos ficado
presos. Na falta da liminar da Justia, o delegado liberou-os, entretanto, Fernando Garcia
relata sua insegurana diante da situao que, alm de submet-lo ao constrangimento ilegal,
entre outras violncias, gerou denncia do Ministrio Pblico contra ele e os outros
envolvidos.

Trata-se de termos circunstanciado ou lavrado em desfavor de Fernando

Garcia de Oliveira por ter cometido crime de desobedincia a ordem judicial,
artigo 330 do CPB cdigo penal brasileiro por invadir terras neste
municpio, fato ocorrido em 16 de maio do corrente. (...) existe uma
possibilidade de ao contra mim e essas seis pessoas. A violncia que se
abateu contra a gente uma violncia descriminada. Nem eu conhecia o
Srgio e nem Srgio me conhecia. Aquilo ali, teria sido quem quer que
tivesse passado ali teria sofrido os mesmos constrangimentos (Relatrio da
CPI da Violncia no campo, 2001, p. 154-155).

Essa prtica de denunciao caluniosa, onde as vtimas tornam-se rus, ocorre

frequentemente na Paraba. Atravs dos relatos, vemos que a violncia no se direciona
apenas aos posseiros, atingindo indiscriminadamente quem quer que os apoie. A partir de
ento, as violncias e as ameaas tomaram grandes propores:

E comeou o tirinete de novo, mais arrocho ainda. A que era arrocho. Eu

dormi muitas noites fora de casa, no tinha sossego. Todo dia chegava
quatro, cinco homens na minha porta, tudo armado. Essas minhas meninas
mais velhas no tinha...ficava atarantada, vendo a hora eu sair e no
voltar...(Jos Luiz da Silva, Z Duda, Comunidade Quirino/Novo
Horizonte, Juarez Tvora PB, 25/02/2011).

188

Enquanto isso, na esfera jurdica, os proprietrios empreendiam inmeras tentativas

para comprovar a existncia da invaso no imvel, sem conseguir despejar os posseiros.
Mediante as denncias das violncias ocorridas contra os posseiros, marcou-se uma audincia
de conciliao, realizada no dia 30 de maio de 2001, na qual se firmou um acordo de
convivncia entre posseiros e proprietrios estabelecendo-se 18 regras de comportamento
(ANEXO F). O acordo determinava que trezentos hectares da propriedade fossem
assegurados para a posse dos moradores, rea que o proprietrio no poderia intervir. Os
outros seiscentos e um hectares da propriedade ficavam com o fazendeiro at que fosse
solucionada a celeuma que discutia, desde 1998, a improdutividade do imvel na Justia, j
que este processo dependia ainda da resoluo da Ao Ordinria Declaratria de
Produtividade movida por Alcides.
Aps o recurso de apelao do INCRA ser improvido pelo TRF- 5 Regio, a ao foi
encaminhada ao Superior Tribunal de Justia (STJ) em sede de Recurso Especial. A ao
ordinria foi julgada procedente em 1 e 2 instancias estando pendente de apreciao pelo
STJ interposto pelo INCRA na tentativa de reverter a deciso de produtividade decretada sem
a anlise do GEE, alegando omisso no julgado violando o art. 535 do CPC, tendo em vista
que:

Viola o art. 535 do CPC o acrdo que se nega a enfrentar a matria

apontada em sede de embargos de declarao quando efetivamente existente
omisso, contradio ou obscuridade.

Em contraposio, os advogados dos proprietrios alegaram que:

(a) O Tribunal de origem enfrentou todas as questes deduzidas em juzo;

(b) O juzo monocrtico abordou todos os aspectos necessrios anlise dos
requisitos para caracterizao do imvel rural como imvel produtivo ou
no, se cumpridor ou no da legislao aplicvel e portanto, suscetvel
ou no de desapropriao para fins de reforma agrria;
(c) O Grau de Eficincia da Explorao da terra (GEE) j havia sido
considerado atingido, tanto pelo INCRA quanto pelo perito judicial;
motivo pelo qual no havia discordncia em relao a esse ndice, o qual
foi plenamente satisfeito no sentido de caracterizao da propriedade
imvel rural.

A esse respeito, pronunciou-se a Ministra Relatora do Superior Tribunal de Justia

explicando que:

189

o Tribunal de origem, devidamente provocado por intermdio de embargos

de declarao, permaneceu silente a respeito da alegao de que a sentena
alterou exclusivamente o GUT (grau de utilizao da terra), sem proceder
correspondente modificao do GEE (grau de eficincia na explorao).

Restando inconteste a contradio existente entre os ndices apresentados pelas partes

litigantes, bem como a omisso do julgador no clculo simultneo de tais ndices, imperativo
para se constatar a produtividade ou improdutividade do imvel, a deciso da produtividade
do imvel foi sendo contestada e o processo se prolongando por anos ao passo que crescia a
tenso social na fazenda.
No ano de 2004, o neto do proprietrio, Carlos Albrico, assumiu a fazenda e colocou
na funo de administrador Jos Clementino de S, conhecido como Seu Deda 95. A partir
da, as ameaas tomaram grandes propores e o acordo de composse firmado em 2001 foi
diversas vezes descumprido.
Uma das denncias de descumprimento do acordo refere-se invaso da rea onde
viviam os posseiros, ocorrida em 2007. Segundo dados coletados no relatrio do INCRA/PB,
participaram da ao Srgio Azevedo (policial civil e comandante da ao), Jos Clementino
de S (Deda, administrador), Carlos Albrico Bezerra Filho (neto do proprietrio), Severino
Honrio de Souza (vaqueiro) e outras quatro pessoas no identificadas (INCRA/PB, s/d). A
invaso do grupo objetivava destruir uma casa que estava sendo construda pelos posseiros.
Um dos filhos de Z Duda, Sandro Belarmino da Silva, que estava com casamento marcado,
decidiu construir uma casa dentro da rea destinada no acordo aos moradores e a comunidade
reuniu-se em mutiro para trabalhar na construo. No dia 25 de novembro de 2007, no
horrio do almoo, alguns dos moradores seguiram para suas casas para comer e ficaram no
local da construo oito pessoas. Repentinamente, foram abordados por vrios homens
armados, dentre eles o Srgio Azevedo e o Carlinhos (neto do proprietrio), que renderam
os moradores e destruram as fileiras de tijolos que j haviam sido levantadas, rasgaram sacas

95

Denncias no relatrio da CPI da Violncia no Campo incriminam Jos Clementino S como mandante de
agresses cometidas contra quatro trabalhadores na Fazenda Covo, municpio de Mogeiro PB em maro de
2001. Jos Clementino de S, que acompanhado de trs seguranas armados, ataram as mos dos
trabalhadores e os ataram em rvores. A violncia comeou quando o proprietrio da fazenda ficou na estrada
que liga as principais propriedades da regio e comeou a atirar contra os agricultores que passavam pelo local
mandando-os parar. O trabalhador Severino Ramos dos Santos foi atingido no rosto e nas mos. Impossibilitado
de correr, ele teve as mos atadas e amarrado a uma rvore. O agricultor Jos Carlos Rodrigues, 20 anos, foi
preso e amarrado junto com outro trabalhador em uma rvore. Dois jovens, os irmos Josivan Leandro de Sousa
e Joo Leandro de Sousa, que retornavam do colgio para o acampamento, sofreram a mesma agresso. (...)
Aps prenderem os agricultores, proprietrio e seus comandados forma buscar uma viatura da Polcia Militar e
levaram os trabalhadores para o Batalho da Polcia Militar, em Itabaiana (Relatrio da CPI da Violncia no
campo, 2001, p.8-9).

190

de cimento e jogaram gua em cima e ainda cortaram os pneus das motos que estavam no
local. O jovem relata o ocorrido:

Ai quando eu pensei em casar n?! Eu digo eu vou construir uma casa (...) ai
quando a gente comeou, isso no sbado. Trabalhamos a comunidade n,
ajudando. Eu comprei s o material e a comunidade se juntou pra construir a
casa. Isso foi no sbado, trabalhamos o sbado o dia todinho na paz. Quando
foi no domingo na hora de almoo, muita gente saiu pra casa pra almoar
que no tinha como a gente cozinhar pra todo mundo l. Isso por volta de
uma hora da tarde. Ai chega o Carlos Albrico l com Srgio Azevedo que
o policial civil, e mais uns seis capangas. Tudo armado e doze e revlver. E
a casa j ia alta, a parede j ia com seis fiadas de tijolo, tava alta j. Ai
renderam a gente l, botaram a gente na boca da doze mesmo. Trs
seguraram a gente com a arma, o Srgio Azevedo tambm, e o resto
comeou a quebrar. Meteu a chibata pra cima, quebraram tudo. O cimento
que tava l, oito sacas de cimento empilhada debaixo da rvore eles meteram
a faca, cortaram e jogaram gua. Esculhambaram a gente, chamaram de
safado, de forasteiro, de tudo que no prestava e ningum falou nada. Ai
quando saram, tinha as motos dos companheiros l, cortaram o pneu das
motos e foram embora (Sandro Belarmino da Silva, Comunidade
Quirino/Novo Horizonte, Juarez Tvora PB, 25/02/2011).

A esse respeito, os advogados dos proprietrios se pronunciam:

Os administradores da fazenda compareceram sim ao mutiro de construo

das casas (...) e l no calor da discusso houve rasgamento de saco de
cimento, quebra de tijolos, agresso verbal, mas apenas isso. Os relatos dos
rus de agresso, tortura, tentativa de estupro, furto, jamais. Em hiptese
alguma qualquer dos prepostos dos autores tem qualquer participao nesse
tipo de evento, cujas acusaes so infundadas, desprovidas de provas e
constituem verdadeira injria96.

Novamente, os moradores prestaram queixa na delegacia. A polcia esteve no local,

porm nenhum dos capangas foi detido. Oito dias depois os capangas retornaram ao local e os
moradores chamaram a polcia impedindo que eles tornassem a derrubar a casa que j estava
sendo reconstruda. Os capangas ainda ficaram rondando a rea por cerca de um ano, Sandro
explica que no dormia na casa durante esse perodo com medo, mas que no tentaram mais
nada contra ele. Infelizmente, a situao de ameaas e violncia contra os moradores no
cessou.
96

Silva & Guerra, Advogados Associados. Processo 00.0017095-0. Nesse documento encaminhado ao Juiz da 6
Vara Federal da Seo Judiciria da Paraba em 16 de janeiro de 2008 os advogados negam participao de seus
clientes em outras acusaes de crimes que veremos mais adiante. Alegam ainda que a ao dos
administradores da fazenda ao destruir a casa deve-se ao fato de que no acordo firmado em 2001 estava
proibida em uma das clusulas a construo de novas edificaes na fazenda at a sentena do processo.
Diversas clusulas do acordo limitavam fortemente o progresso econmico dos posseiros e devido ao
prolongamento do processo por muitos anos acabaram dificultando a sobrevivncia destes.

191

Fig. 6. Casa j reconstruda onde Sandro vive com sua esposa e filho. Comunidade Quirino/Novo Horizonte.
14.08.2011. Foto: RODRIGUES. L.L.M.

Em contrapartida, inmeras foram as queixas registradas nas quais os proprietrios

acusam os posseiros de descumprimento dos termos do acordo firmado desde 2001, exigindo
a execuo de multa diria por tal descumprimento e na tentativa de criminalizar os posseiros
judicialmente para faz-los desistir da luta. Em documento enviado pelos advogados do
proprietrio ao Juiz da 6 Vara Federal da Seo Judiciria da Paraba, fica explcita a
inteno criminalizar a luta dos posseiros. Transformando os posseiros em criminosos,
utilizam-se do discurso de manter a ordem e o respeito Justia para por fim
conclamar ao Judicirio que imponha a ordem e a supremacia das decises do Poder
Judicirio. Destacamos, a seguir, alguns trechos do referido documento que so bastante
elucidativos do processo de judiciarizao dessa disputa territorial, promovido pelos
proprietrios contra os posseiros:

Os rus acintosamente descumprem com o acordo judicial, em evidente

desprezo para com o poder judicirio;
Essa atitude da parte adversa esta forando os requerentes a impedirem essa
ao ilegal;
A situao est ficando por demais crtica na rea em comento, podendo, a
qualquer momento se desencadear um conflito entre as partes;

192

inarredavelmente necessria a interveno do Poder Judicirio para fazer

valer o poder jurisdicional do Estado. O poder conferido por todos os
cidados para que o Estado promova a Justia.
Os rus esto menosprezando a coercitividade das decises judiciais, esto
reiterada e deliberadamente descumprindo o dispositivo judicial de forma
ACINTOSA, DESRESPEITOSA, DEBOCHADA e infelizmente
IMPUNIMENTE.
No mais s o requerente que esta sendo achincalhado.
o Estado. o Poder Constitudo. o Poder Judicirio. a ordem jurdica.
toda a sociedade (Grifos do original, processo 00.0017095-0, 2007).

Apoiando-se no discurso de cumpridor da ordem, o proprietrio afirma ser do tempo

em que ORDEM JUDICIAL NO SE DISCUTE, SE CUMPRE e, enquanto cumpridor
das decises judiciais, exige ao Estado, ao Poder Judicirio, punio contra o descumprimento
debochado dos termos do acordo por parte dos posseiros. Dessa forma, ao passo que busca
tornar criminosas as aes dos posseiros, exige providncias punitivas dos detentores do
Poder Pblico contra os desordeiros.
No iremos nos aprofundar caso a caso, tendo em vista o grande nmero de inquritos
instaurados que se desdobraram ou no em processos judiciais a partir das denncias. A ttulo
de informao, registramos que as queixas versam sobre desmatamento, quebra de cercas,
incndio de plantaes, envenenamento de animais, entre outras. Das denncias feitas pelo
proprietrio contra os posseiros, resultaram inspees judiciais na fazenda a fim de averiguar
os fatos, ocorridas em 2005 e 2007.
As inspees judiciais revelam, novamente, irregularidades nas aes das autoridades
pblicas em prejuzo dos posseiros. Estes, em setembro de 2007, encaminharam um
documento ao advogado da Comisso Pastoral da Terra, que acompanhava o caso
informando-lhe que o Oficial de Justia que esteve na fazenda para realizar a inspeo sobre a
quebra de acordo o fez no carro do proprietrio que foi conduzido por seu neto, Carlos
Albrico, acompanhado por Jos Clementino S Deda e pelo advogado do proprietrio.

O que nos deixa preocupado e nos interrogamos , como um oficial de

Justia vem fazer uma inspeo dentro de um carro guiado por uma das
partes interessada no caso? Este fato foi visto por vrios posseiros como o
Senhor Marcilon Ferreira da Silva, Maria de Ftima Gonalves, Antnio
Ferreira da Silva, Maria das Neves Felinto e outros. Diante deste fato,
peamos que Vossa Senhoria informe a Justia Federal da 6 Vara para que a
mesma tome cincias dos fatos (Ofcio s/n 2007).

Dessa maneira, as informaes fornecidas para o Oficial de Justia, com base nas
quais formulou o laudo de averiguao, foram prestadas pelo neto do proprietrio (autor da

193

ao), portanto, sob suspeio para prestar tais esclarecimentos. Entretanto, essa no foi a
nica falha da inspeo. Em documento no qual se manifesta sobre o laudo, o INCRA
requereu a nulidade do mesmo alegando a ausncia de intimao dos rus (posseiros) para o
ato de verificao, cerceando-lhes o direito de defesa garantido constitucionalmente.
O advogado dos posseiros se pronuncia a respeito das acusaes:

Na verdade, os Promoventes, atravs de seu neto, Carlos Albrico Bezerra

Filho e dos capangas que sempre o acompanham, vm realizando e
simulando uma srie de atos para atribuir a responsabilidade desses atos
sobre os posseiros. Tal empreitada tem como objetivos, alm do exposto nas
peties, em alegar a quebra de acordo, tentar amenizar a situao das
violncias perpetradas contra os posseiros (...). O senhor Carlos Albrico
sempre anda armado e, por possuir porte de arma, se utiliza dessa arma para
aterrorizar os posseiros, junto com seus capangas (Processo n 00.00170950, junho/2009).

Enquanto buscava na Justia provar o descumprimento do acordo por parte dos

posseiros com intuito de conseguir a execuo de multa diria, por outro lado, o proprietrio e
seus capangas continuaram com seus desmandos cometendo verdadeiras atrocidades contra os
moradores na fazenda.
Ainda em 2007, a famlia de Z Duda tornou a ser vitimada pelas aes dos capangas.
Sua esposa, Severina dos Santos Silva, recebeu uma ligao de um homem fazendo muitas
ameaas, dizendo que ela comprasse um vestido preto, pois ficaria viva em pouco tempo. A
famlia comunicou aos outros moradores sobre a ameaa sofrida e todos ficaram apreensivos.
Z Duda relatou a ameaa sobre sua vida explicando: depois desse telefone me acabou a
alegria. Eu no acreditei, acreditando n?!
Na noite de 09 de dezembro de 2007, a casa da famlia foi invadida e eles foram
submetidos a diversos crimes, como consta no relato abaixo:

Quando foi a noite, que eu sempre me agasalho cedo n, eu encostei a moto

e fui assistir o programa do Gugu, terminou o programa ns foi se deitar. Ela
(a esposa) botava um telefone pra alarmar de meia-noite pra dar mingau a
menina. Quando foi de meia-noite o telefone alarmou. Quando ela levantou,
que me chamou, a gente ouviu quando um carro parou no terreiro. Ela foi e
disse: - Z Duda tem um carro ai na porta. Ser que a Saelpa? Mas, essas
horas...meia-noite em ponto. Ai eu fui pra brecha da porta e olhei. O
Carlinhos j tinha decido (...) Ai eu disse: - Severina, a vida da gente
acabou! o grupo do Srgio Azevedo com o Carlinhos. Acabou! Ai eu sei
que eu peguei ela, fui l onde tava os meninos pra acordar devagarzinho,
mas no deu tempo a gente acordar no. Eles quebraram tudo. Foi uns vinte
minutos que eu no gosto nem de lembrar...[emociona-se] eles pegaram eu,
arrancaram eu da mo da mulher e dos meus filhos. Arrancaram mesmo,

194

trouxeram pra sala e me amarraram. Bateram n?! Comearam a bater,

rasgaram a roupa da minha mulher. Pegaram meu filho (...) bateram nele pra
descobrir aonde tava a chave da moto, o documento e o dinheiro que a gente
tinha vendido um boi pra terminar a casa do menino. E eu amarrado (...)
quando eu tentava conhecer algum eles metiam o p no meu rosto (...) Eles
acabaram com tudo. Quem viu minha casa e a vida da gente, na segundafeira do dia dez de dezembro de 2007, parecia que tinha passado um furaco
dentro de casa (...) eu conheci bem o Srgio, o Carlinhos, isso ai minhas
filhas conheceram, minha mulher conheceu. E o Biu Galego que um
vaqueiro que existe aqui hoje, ainda t. A quando foram simbora, levaram
televiso, acabaram com geladeira, levaram dvd, som, mil e setecentos reais
em dinheiro, uma moto que eu tinha comprado por nove mil e duzentos
conto. E bateram na gente, fizeram tentao de estrupo com a mulher. Eu vi
quando disseram assim: estrupa essa...n?! O caba escuta tudo isso. Eu sei
quando foram simbora eu peguei minhas duas filhas no brao que a mulher
no tinha mais nervo... (Jos Lus da Silva, Z Duda, Comunidade
Quirino/Novo Horizonte, Juarez Tvora PB, 25/02/2011).

Nas visitas feitas famlia, j estvamos cientes dos crimes ocorridos, porm por se
tratar de fatos que fazem as vtimas (entrevistados) reviverem momentos de terror que lhes
causaram traumas, esta parte da coleta dos dados foi muito delicada. A senhora Severina dos
Santos Silva no conseguiu formalmente nos relatar o ocorrido. Decidimos no insistir na
entrevista em respeito sua limitao devido ao trauma gerado pelo crime e, dessa maneira, a
maioria das informaes que obtivemos com ela se deram atravs de conversas informais
durante as diversas visitas fazenda. Os demais entrevistados emocionaram-se por diversas
vezes durante os relatos, motivo pelo qual tivemos o cuidado de no aprofundar as questes
referentes s mincias do crime. Para suprir essa lacuna das entrevistas, nos valemos dos
depoimentos prestados na fase inquisitorial do processo que apresentam de maneira mais
detalhada os fatos, sobretudo no que diz respeito tentativa de estupro, como podemos ver a
seguir:

Que, adianta a declarante que no ltimo dia 09 de dezembro de 2007, por

volta das 00:00 horas, encontrava-se em sua residncia na companhia de seu
marido e filhos dormindo, quando em dado momento foram surpreendidos
com a chagada de dez pessoas do sexo masculino, vestidos a carter com
roupas camufladas da Polcia Militar ou do Exrcito, alm de estarem
usando botas tipo coturno; que, segundo a declarante dos dez indivduos,
dois estava encapuzados, enquanto que o restante estava de cara limpa; que,
afirma a declarante que dos dez elementos, seis invadiram sua casa e em
seguida iniciaram uma sesso de quebra tudo, isto , danificaram todos os
mveis e eletrodomsticos existentes no interior da casa; que, recorda-se a
declarante que um dos indivduos identificados como sendo de cor morena,
forte, rosto redondo, altura mediana, com barba e bigode raspados, aps

195

dominar sua pessoa amarrando suas mos para trs, tirou suas roupas e em
seguida introduziu em sua vagina um corpo estranho97.

Estavam em casa na ocasio do crime alm do Sr. Jos Lus e da Sra. Severina, dois
filhos do casal, ambos menores de idade, que tambm sofreram agresses. Alm da destruio
de pertences, das agresses fsicas e verbais e da tentativa de estupro98, os criminosos levaram
ainda vrios pertences das vtimas. De acordo com o depoimento do Sr. Jos Lus:

Que, em consequncia da violncia sofrida pelo declarante, o mesmo foi

agredido com a ponta dos ps na cabea, nas costas e quadris, inclusive por
ocasio deste termo de declarao, foi mostrado uma leso no rosto do
declarante, provocada por um chute, direcionado em seu rosto; que aps o
cometimento de toda esta atrocidade, o declarante teve retirado de sua casa,
uma moto de sua propriedade de marca Twist, ano 2007, de cor amarela,
alm de uma TV, de 14 polegadas de marca Philips, som de marca Sony e
um DVD de marca Toshiba e a quantia de R$700,00 (setecentos reais) em
espcie99;

Em todos os depoimentos prestados pelas vtimas, inclusive as crianas, as

informaes so harmnicas, no existindo incoerncias em relao aos fatos, sobretudo no
que diz respeito ao reconhecimento dos acusados. De acordo com as vtimas, quem dirigia o
carro na ocasio dos crimes era o neto do proprietrio, o Sr. Carlos Albrico. Os acusados
Severino Honrio Biu Galego e Jos Clementino S Deda estavam de cara limpa, ou
seja, no usavam capuz e foram facilmente reconhecidos pelas vtimas que os conhecem de
longa data. Por fim, o acusado Srgio Azevedo, que estava encapuzado, foi reconhecido pela
voz e porte fsico.
Um dos filhos do casal, que no estava presente na cena do crime, relata o momento
em que chegou e viu a situao em que se encontrava sua casa e sua famlia aps a ao dos
capangas:

A gente amanheceu o dia, todo mundo em pnico. A gente nunca tinha visto
uma coisa daquela (...) eu s posso contar quando eu cheguei e vi n?! Na
hora que eu cheguei tava l, da sala cozinha no tinha nada inteiro. Tava
tudo destrudo, acabado mesmo. Eu no gosto nem de imaginar...[emociona97

GOVERNO DO ESTADO DA PARABA, SECRETARIA DE SEGURANA PBLICA E DA DEFESA

SOCIAL, CORREGEDORIA DE POLCIA CIVIL. Termo de declaraes: que presta a Sra. Severina Dos
Santos Silva, na forma da Lei. 10/12/2007.
98
Pelo fato de Severina encontrar-se menstruada a conjuno carnal no foi efetivada. Os criminosos
introduziram um corpo estranho na vagina da vtima que, em alguns documentos consultados, foi identificado
como um vidro de perfume e, em outros, como um cano de ferro.
99
GOVERNO DO ESTADO DA PARABA, SECRETARIA DE SEGURANA PBLICA E DA DEFESA
SOCIAL, CORREGEDORIA DE POLCIA CIVIL. Termo de declaraes: Jos Lus da Silva. 10/12/2007.

196

se]. (Sandro Belarmino da Silva, Comunidade Quirino/Novo Horizonte,

Juarez Tvora PB, 25/02/2011).

Fig.7. Residncia onde vivia a famlia de Z Duda na poca da invaso. Comunidade

Quirino/Novo Horizonte, 14.08.2011. Foto: RODRIGUES, L.L.M.

Sandro acredita que a perseguio dos capangas maior contra sua famlia devido ao
destaque de seu pai na luta:

Pai, aqui na luta da comunidade, pai sempre foi de frente n?! Assim, at os
apoio que vem de Joo Pessoa, que nem Anastcio, que nem a CPT, esses
povo que apia a gente o foco s a casa de Jos Luis da Silva, a casa de
pai. A acho que eles pensaram que se fizesse isso ai pai ia embora. E acho
que se pai tivesse ido embora, acho que no tinha mais ningum aqui.
(Sandro Belarmino da Silva, Comunidade Quirino/Novo Horizonte, Juarez
Tvora PB, 25/02/2011).

O jovem que o atual presidente da Associao dos Trabalhadores Rurais de Novo

Horizonte, relata no se sentir seguro na comunidade, pois, mesmo tendo sido decretado por
Juiz Federal que a rea de trezentos hectares de posse dos moradores, o acordo foi diversas
vezes descumprido pelo proprietrio que colocou os capangas na rea.
Aps a agresso, a famlia buscou a CPT/PB para pedir apoio e denunciar os crimes,
tendo sido levados para Joo Pessoa no intuito de registrar a queixa na Secretaria de
Segurana Pblica. As autoridades policiais, inicialmente, se negaram a receber as vtimas,

197

alegando que a denncia deveria ser feita na delegacia de Alagoa Grande, municpio prximo
Juarez Tvora. Porm, por interveno dos advogados da Comisso Pastoral da Terra, foram
recebidos e encaminhados para o Instituto Mdico-Legal-IML para fazer o exame de corpo
delito. Os laudos constataram leses como equimoses de colorao arroxeada nos braos e
dorso, escoriaes nos braos, dorso e coxas (ANEXO G). Cabe ressaltar que no se
realizou o exame para constatar a tentativa de conjuno carnal na vtima, Severina dos
Santos Silva, ainda que esta tenha prestado queixa contra o crime de tentativa de estupro, pois
na ocasio ela encontrava-se menstruada. Entretanto, de acordo com seu depoimento, o
mdico perito perguntou-lhe quem tinha feito aquilo e, de acordo com o depoimento do Sr.
Jos Lus, por recomendao do mdico sua esposa passou quinze dias impedida da prtica
do ato sexual; que foi o prprio mdico do IML, que fez a recomendao da abstinncia
sexual por quinze dias.
De acordo com o Relatrio sobre a Situao dos Direitos Humanos na Paraba (2009)
e dos processos consultados, resultou da denncia da violncia sofrida pela famlia do Sr. Jos
Lus da Silva a decretao da priso preventiva dos indiciados em 20 de fevereiro de 2008. De
acordo com a deciso do Juiz: a anlise percuciente dos autos, nos permite divisar, numa
viso inicial do processo, que os indcios quanto autoria do delito so fortes e recaem sobre
as pessoas dos indiciados100. Ademais, prossegue explicando que, no caso em questo, a
priso preventiva dos indiciados se torna imperiosa para a garantia da ordem pblica e
continuao da instruo criminal, tendo em vista que:
Um dos indiciados SRGIO DE SOUZA AZEVEDO trata-se de um
Policial Civil, pessoa que pela funo que ocupa no Estado, tem o dever
legal de manter a ordem e fornecer segurana as pessoas. No entanto, pelo
que consta dos autos, foi o comandante da operao criminosa praticada
contra as vtimas, o que veio a aumentar o temor das vtimas at mesmo para
prestarem informaes na fase inquisitorial e, assim, a conivncia da
instruo do processo visando a real elucidao dos fatos encontra-se
ameaada 101.

O crime abalou no apenas as vtimas, mas toda a coletividade que tomou

conhecimento dos fatos dentro e fora da Fazenda Quirino. Por ter sido praticado durante a
madrugada, por um bando fortemente armado, com requintes de crueldade na presena de
crianas, causou um clamor pblico muito forte, o que contribuiu para o entendimento do Juiz

100

Estado da Paraba. Poder Judicirio. Justia comum de 1 Instncia, comarca de Alagoa Grande. Juiz: Dr.
Gutemberg Cardoso Pereira. Deciso, 2008, p.3.
101
Idem. Ibidem.

198

sobre a necessidade da priso preventiva dos indiciados: desse modo, entendo que a
segregao dos acusados necessria para garantir a ordem pblica (...) e ainda como meio
de proteger no s as vtimas, mas tambm as testemunhas que prestaro depoimentos
perante a autoridade policial e em Juzo102.
Outro fato que nos chama a ateno na deciso do Juiz a contextualizao que o
mesmo faz sobre o crime. Em diversos momentos de sua deciso, o magistrado relaciona a
prtica do crime ao conflito pela posse das terras, atribuindo a violncia ao proprietrio da
terra tentando expulsar os posseiros, usando a autotutela, o que vem a caracterizar a
violncia no CAMPO, questes frequentes em todo o territrio brasileiro.
Com a priso preventiva decretada, os acusados Jos Clementino de S Dda,
Severino Honrio de Souza e Carlos Albrico Bezerra Filho entraram com pedido de
revogao da priso preventiva, que foi indeferido em 13 de maro de 2008 pelo Ministrio
Pblico. Aps o indeferimento da priso preventiva, os acusados impetraram habeas corpus e,
em maio de 2008, o pedido foi deferido pelo Tribunal de Justia concedendo liberdade aos
acusados.
Os indiciados negaram participao nos crimes e apresentaram suas defesas alegando
falta de provas da presena dos mesmos no dia, hora e local do fato capaz de formar um
convencimento sobre a autoria dos crimes praticados103. Carlos Albrico informou que se
encontrava em Pernambuco, na cidade do Recife, juntamente com seus familiares; Severino
Honrio de Souza, por sua vez, informou que estava no velrio de seu cunhado, na cidade de
Ing, tendo passado a noite na companhia da viva (sua irm); j Jos Clementino S alega
que na data do fato encontrava-se na cidade de Lagoa Sca, transportando gado. Alm da falta
de indcios suficientes para autorizar a decretao da priso preventiva, considerada uma
medida extrema, os advogados enfatizaram a primariedade dos acusados, cidados com
residncia fixa, famlias constitudas e bons antecedentes104.

102

Esse entendimento reiterado pela jurisprudncia: A grande comoo que o delito causa a sociedade,
gerando expectativas de impunidade, motivo para a segregao cautelar. A forma de execuo do delito
gravssimo, revelando em princpio, periculosidade, serve de fundamento para a priso ad cautelam, ainda que o
agente seja primrio, de bons antecedentes, afora outras qualificaes normalmente elegveis (Superior tribunal
de Justia, 14.12.1998 apud Estado da Paraba. Poder Judicirio. Justia comum de 1 Instncia, comarca de
Alagoa Grande. Juiz: Dr. Gutemberg Cardoso Pereira. Deciso, 2008, p.5).
103
HABEAS CORPUS N 003.2008.000026-2/002, Comarca de Alagoa Grande, Maio/2008.
104
Desconhecemos condenaes envolvendo os acusados, mas como j mencionamos anteriormente existem
fartas informaes sobre o envolvimento dos acusados Jos Clementino S e Srgio Azevedo em diversos crimes
cometidos contra camponeses no Estado da Paraba, que, no entanto, so considerados cidados com bons
antecedentes. A esse respeito leia-se Relatrio da CPI da Violncia no Campo/ Paraba, 2001. Srgio Souza
Azevedo chegou a ser citado em um relatrio da Organizao das Naes Unidas (ONU) sob acusao de tortura
por ter espancado um preso em uma delegacia de Joo Pessoa levando-o morte (MITIDIERO, 2008).

199

O caso do policial civil Srgio Azevedo ainda mais inquietante. O referido acusado
pediu revogao da priso preventiva tendo sido deferida pelo juiz em 24 de maro de 2008.
Em sua defesa, Srgio alega, assim como os demais acusados, a falta de provas suficientes
para confirmar sua participao nos crimes, requerendo seu direito de permanecer em
liberdade, tendo em vista ser ru primrio e portador de bons antecedentes. O mesmo Juiz
que anteriormente havia alegado razes consistentes para decretar a priso do policial, trs
meses depois deferiu a revogao da deciso, argumentando que:

O crime retratado nos autos causou grande repercusso em toda a regio e

no possvel nessa fase se falar em culpado ou inocente. Entretanto,
sendo o ora postulante SRGIO DE SOUZA AZEVEDO, funcionrio
pblico estadual na condio de agente de polcia civil e por
consequncia tem endereo certo e definido, sendo tecnicamente primrio e
at o presente momento no h nos autos notcia ou informao de que
contrarie a primariedade do mesmo razovel o entendimento de lhe
conceder o direito de, em liberdade se defender 105.

Mesmo tendo anteriormente reconhecido que existiam fortes indcios de autoria

recaindo sobre os acusados, o Juiz afirma agora no poder falar em culpado ou inocente para
justificar a liberdade de Srgio. A comoo pblica gerada pelo crime, antes mencionada
como fator de contribuio para a necessidade da priso preventiva no sentido de manter a
ordem pbica, agora aparece com a funo contrria. Por fim, o fato do acusado ser policial
civil anteriormente apontado como impedimento para o bom andamento da instruo criminal
devido aos temores gerados nas vtimas e testemunhas apontado doravante como
pressuposto para a liberdade do Srgio. Assim, antes que fossem presos, receberam liberdade
e at o presente momento permanecem livres e impunes todos os acusados.
Em maio de 2008, o Ministrio Pblico Estadual ofereceu denncia Comarca de
Alagoa Grande, onde se instaurou processo contra Jos Clementino de S, Severino Honrio
de Souza, Carlos Albrico Bezerra Filho e Srgio de Souza Azevedo. Ainda em dezembro de
2007, foram realizados os interrogatrios de Jos Clementino S e Carlos Albrico, que
negaram participao nos crimes. Em 2008, foram interrogados Srgio Azevedo (em janeiro)
e Severino Honrio de Souza Biu Galego (julho). Srgio Azevedo declarou:

Que no se recorda onde estava no dia do fato por volta da 00:00h; que
no estava na cidade de Juarez Tvora e nem foi na Fazenda Quirino; que
faz anos que no vai a referida fazenda; que conhece Carlinhos neto do dono
da Fazenda, Dda, administrador da fazenda e Biu Galego, funcionrio da
105

Estado da Paraba, Poder Judicirio, comarca de Alagoa Grande. Deciso: maro/2008. Fls. 261,262.

200

fazenda; que h uns oito ou dez anos atrs tomava conta da fazenda como
administrador, que tomou conta da fazenda por dois anos e depois nunca
mais foi l. Que conhece tambm o proprietrio da fazenda, Alcides,
tendo seu pai um parentesco com o mesmo; que no sabe informar onde
estava no dia.

Biu Galego, em seu interrogatrio, afirmou que na condio de vaqueiro do

proprietrio Alcides Vieira, Fazenda Quirino, j teve vrios problemas com os moradores e
que inclusive j foi para a justia em trs oportunidades (...) em relao s vtimas Jos Lus
e Severina dos Santos Silva diz que h muito tempo intrigado do casal vitimado. Essa
declarao elucidativa tanto das difceis relaes existentes entre posseiros e proprietrios
bem como dos conflitos existentes na fazenda. Em sua defesa, alegou, como mencionado
anteriormente, que no dia do crime encontrava-se no velrio de seu cunhado.
Somente dois anos depois do ocorrido foram ouvidas as testemunhas de defesa
arroladas pelos acusados. Nos depoimentos prestados na defesa de Srgio Azevedo, constam
que este, no dia do crime, se encontrava em Bayeux-PB participando de uma festa de
despedida de uma amiga que estava com viagem marcada para o Rio de Janeiro, em que pese
o acusado ter declarado no se recordar onde estava no dia que ocorreu o fato delituoso.
Algumas contradies podem ser encontradas entre os depoimentos das trs testemunhas a
respeito de horrios e do dia da referida festa. Enquanto um depoente afirma que a festa
ocorreu no dia de sbado em outro depoimento constatamos que o dia da festa acima
referenciada foi um dia de domingo.
O mesmo ocorre nos depoimentos prestados pelas testemunhas de defesa de Jos
Clementino de S. Nesse caso, as contradies dizem respeito cidade na qual o acusado
supostamente estaria, na data do crime, fazendo transporte de gado. Uma das testemunhas
afirma em seu depoimento que no dia do fato, de seu conhecimento de que o segundo
acusado estava na propriedade pertencente ao depoente no municpio de Alagoa Nova e ali
fazia o transporte do gado, cujo fato se deu por volta das 21 s 22h aproximadamente. Ou
seja, o proprietrio da fazenda declara que o acusado estava em sua propriedade localizada no
municpio de Alagoa Nova para transportar o gado, enquanto que em seu interrogatrio o
acusado informou que o transporte do gado foi realizado no municpio de Alagoa Seca. Em
depoimento afirmou:

Que no domingo estava em Alagoa Seca carregando um gado da fazenda de

Joo Dias de Oliveira; que nesse dia carregou gado at s 19:00h levando os
animais para o abatedouro Afrisal na cidade de Santa Rita, prximo ao
cemitrio; que chegou em Santa Rita por volta das 22:00h e descarregou os

201

animais voltando para Mogeiro; que chegou em Mogeiro por volta das
23:00h; que foi na barraca de cachorro-quente comeu e foi para casa;
(Processo n 003.2008.000.026-2).

Vale ressaltar as contradies em relao ao horrio em que o transporte do gado teria

sido realizado, j que de acordo com o acusado este teria ocorrido s 19:00h enquanto o
proprietrio do imvel, onde supostamente teria ocorrido o transporte do gado, afirma que se
deu s 21:00h. O depoimento do motorista que teria feito o transporte dos animais apresenta
ainda mais informaes contraditrias. Este afirma que chegou com o acusado no matadouro
em Santa Rita-PB por volta das 23:00h, enquanto nas informaes prestadas pelo acusado
nesse horrio ele j estaria de volta Mogeiro, onde reside.
Depois de colhidos todos os depoimentos das testemunhas de defesa dos acusados, em
maro de 2010, o Ministrio Pblico apresentou suas alegaes finais na denncia oferecida
contra os acusados enfatizando que dvidas no restam quanto a participao dos acusados
Carlos Albrico Bezerra Filho, Jos Clementino de S, vulgo DEDA, Severino Honrio de
Souza, Vulgo BIU GALEGO e Srgio de Souza Azevedo, na prtica delitiva requerendo a
denncia e condenao destes pelas sanes cometidas 106.
Ainda de acordo com o documento a vtima:

Tanto na fase policial como na fase judicial, no deixa sombra de dvidas de

que, foram os acusados, os autores da prtica delituosa, ocorrida em sua
residncia. As vtimas do real contexto aos fatos, ficando claro que as
verses apresentadas pelos acusados, em seus interrogatrios, no condizem
com os depoimentos das vtimas, sendo clara a inteno dos mesmos, de
evitar uma condenao judicial, ficando seus atos impunes.

Diante de todos esses fatos, os advogados dos acusados fundamentam a frgil defesa
destes argumentando que a acusao teve fulcro em declaraes impertinentes e
desvinculadas da realidade. Que o processo pretende relatar a estria forjada e truncada de
um assalto que no aconteceu (...) baseado somente em ilaes de supostas vtimas. Ainda
que se tenha comprovado a materialidade do crime, atestada nos laudos traumatolgicos
realizados no IML, bem como atravs dos depoimentos prestados pelos vizinhos das vtimas
que constataram o crime (ANEXOS H). Os advogados alegam ainda que no se pode provar a
presena dos acusados na hora e local dos fatos, CASO EFETIVAMENTE TENHA
OCORRIDO, a no ser que as supostas vtimas estejam vendo alucinaes quando acusa os
pacientes, os quais provaram que estavam em locais distintos ao do evento criminoso
106

Processo-crime n 0032008000026-2.

202

(processo n 003.2008.0000262, Grifos nossos). Requerem, por fim, a absolvio dos

acusados desta acusao por ser a mais Justa e cristalina forma de se fazer Justia
(Processo n 003.2008.0000262).
Passados dois anos da apresentao das alegaes finais do Ministrio Pblico que
concluem pela denncia e condenao dos acusados, a pesquisa constatou que o caso ainda
no foi a julgamento.
Indagamos os moradores que sofreram a violncia no intuito de compreender o que
eles esperavam do Poder Pblico diante dos casos, se acreditavam que ocorreria a punio dos
criminosos. Nenhum deles acredita que a instituio estatal efetivar punio dos culpados,
como podemos constatar a seguir:

Eu no confio que vai ter punio no. Vai ficar s nisso mesmo. Ser
absolvido mesmo e ficar...eu foi quem perdi tudo, mas graas a Deus, s
agradecer em t vivo. Eu tenho que agradecer a Deus, mas que eu v
conseguir, o que eles levaram, o que eles fizeram, jamais. Principalmente
danos morais, o que eu passei n?! Mas minha filha e minha esposa
doente. Ela no pode pressentir nada que ela fica logo estressada. (...) Essa
pirrainha mesmo ai [refere-se filha de 6 anos], se ela ver um carro
diferente, se ela ver qualquer conversa que pressinta ao Srgio, ao Carlinhos,
de noite ela no dorme. (...) Pode chamar ela e perguntar que ela diz. Ns
tava na audincia l em Alagoa Grande, no Frum com o juiz e ela entrou
com a gente, a pirrainha. E o Carlos Albrico que neto do velho Alcides,
encostou assim perto dela enquanto o juiz tava conversando com os
advogados e os acessor, ele chegou bateu nela assim e disse: olha eu vou
quebrar tua casa de novo. E l mesmo ela disse a gente (...) A mais velha
antigamente pra dormir, ela s dormia colada com a gente. (Jos Lus da
Silva, Z Duda, Comunidade Quirino/Novo Horizonte, Juarez Tvora PB,
25/02/2011).

A mesma opinio partilhada pelo filho de Z Duda:

Eu acho que no. Se tivesse que punir, j so o que? Cinco anos, quatro
anos. T fazendo quatro anos se tivesse que punir j tinha punio. A Justia
decretou a priso, eles fugiram, passaram dois meses fora e voltaram e se
apresentaram...eu pra mim eles vo responder em liberdade. Pra mim a
Justia...tem justia quando tem dinheiro. Ou ento quando a mdia pega.
Eles fizeram alguma coisa porque a mdia pegou em cima n?! E passou em
televiso, a TV veio, filmou aqui, fez a simulao a foi pra mdia e ai a
Justia botou mais a mo por cima. Quando caiu na mdia, que veio os
apoios como o Deputado Federal Luiz Couto. Anastcio no era deputado na
poca, mas tem uma grande fora poltica, n?! Rodrigo Soares que era
Deputado Estadual tambm. Ai foi quando a Justia tentou fazer alguma
coisa, apaziguar alguma coisa (...) mas, diante da Justia acho que no vai
acontecer nada com eles no. Se acontecer, eu peo muito a Deus que
primeiramente a Justia do cu, que quem fez pague porque se a Justia no
resolver Jesus manda o castigo. Voc livrou o fragante pra Justia isso no

203

d nada no. Isso a gente v em televiso direto, diariamente a gente v no

jornal. Voc fez, livrou o fragante e tiver um dinheiro no bolso, voc
dificilmente vai pra cadeia. Se voc vai em Alagoa Grande um saco de
processo, vai pro Ing outro saco de processo. Vai pra Campina Grande
processo no rgo federal, e esto a pra cima e pra baixo. Andam a
livremente. (Sandro Belarmino da Silva, Comunidade Quirino/Novo
Horizonte, Juarez Tvora PB, 25/02/2011).

Como explicitou Z Duda, as violncias provocaram muitas sequelas na famlia. A

filha mais nova do casal que presenciou a violncia ficou muito abalada estando inclusive
registrado no termo de audincia na qual a menor deps que a declarante chora quase que
constantemente at o presente momento da audincia. Todos os vitimados pela violenta
ao dos capangas precisaram ter acompanhamento psicolgico por apresentarem sintomas de
sofrimento mental como insnia, angstia, ansiedade, entre outros problemas gerados pelo
trauma, atestado por parecer psicolgico (ANEXO I). A ineficincia da Justia na condenao
dos criminosos gerou uma situao de medo entre os moradores que alegam no sentir
segurana na rea at porque so vizinhos de um dos capangas responsveis pela invaso da
casa e sabem que os demais se encontram em liberdade. Z Duda afirma:

A gente no confia porque quem faz, nunca vai dizer que vai fazer n?! S
quer oportunidade. E o Srgio pelo conhecimento que eu tenho e eu vejo
falar dele no Estado da Paraba, ele s quer oportunidade.
At hoje eu no tive mais sossego no, num sabe?! Pra eu ficar aqui s com
esse povo a, porque pra eu ficar sozinho eu no quero ficar, eu no vou
ficar, eu sei que o alvo sou eu. Eu j no ando de noite, a promotora pediu
que eu no sasse de noite porque ela entendeu que eles tem eu como lder,
n?! E se eles fizeram na minha casa, provou e no deu nada na Justia, e se
fizer l fora? A que no vai dar nada mesmo n?! A ela pediu por isso que
eu evitasse essas coisas. Segurana, eu vejo pra pobre mesmo, muito pouca,
num sabe?!(...) Eles compram a Justia, engana seja l quem for...
(Comunidade Quirino/Novo Horizonte, Juarez Tvora PB, 25/02/2011).

A falta de resoluo da disputa territorial foi prolongando a tenso na rea e, em

novembro de 2008, os posseiros denunciaram o sequestro de um jovem da comunidade, de 17
anos, que teria ido acompanhar sua tia BR 230 e foi abordado por Carlos Albrico Bezerra
Filho (indiciado pela violncia cometida contra a famlia do Sr. Jos Lus da Silva) e outro
homem de nome desconhecido. Os homens estavam armados e levaram o adolescente para
destino ignorado107. Somente aps trs horas de desespero e angstia, a famlia foi avisada
de que o jovem estava na delegacia de Ing, onde estava preso acusado de roubo, queima de
107

Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos na Paraba, Dezembro de 2009, Joo Pessoa PB.

204

pastagem e matana de animais108. O caso do adolescente exemplifica mais uma vez a

prtica de denncia caluniosa apontada no relatrio paralelo da CPI da violncia no campo
denunciada por Frei Anastcio, na qual a vtima se torna culpada. O Jovem foi sequestrado,
agredido e levado para a delegacia sob acusaes de diversos crimes.
De acordo com relatos dos moradores, o caso do sequestro ocorreu da seguinte
maneira:

Botaram fogo numas cana a. Inclusive esse processo eu acho que ainda rola
em Alagoa Grande...em cima eles condenando dizendo que era Luan. A
quando foi umas cinco horas da tarde, ele veio l de Ing [refere-se Carlos
Albrico] com a polcia e investigou a cana. Luan foi levar a tia dele na pista
pra pegar o nibus, quando ele foi chegando l...ele vinha de volta com a
polcia e viu Luan, encostou o carro, e o cara que tava mais ele bota a arma
em cima de Luan, pega Luan joga em cima do carro e leva ele pro Ing. Pra
obrigar Luan a dizer que tinha sido ele que botou fogo na cana. Ai quando
ns fomos atrs de Luan, quem mandava na delegacia era ele [Carlos
Albrico]. Ele era o agente, era delegado, era tudo. Era o escrivo fazendo e
ele mandando. Por isso que eu digo que no existe segurana na Justia.
Depois que a gente telefonou pro advogado, pra Noaldo, chegou l a
trouxemos Luan pra casa (...). (Comunidade Quirino/Novo Horizonte, Juarez
Tvora PB, 25/02/2011).

Outro episdio envolvendo a famlia do adolescente ocorreu no ano seguinte.

Conforme relato dos moradores, o Sr. Antnio, pai de Luan (jovem sequestrado), era tratorista
do proprietrio e morava na Fazenda Quirino. Quando o proprietrio descobriu que o Sr.
Antnio mantinha relaes com os moradores que pediram a desapropriao do imvel
demitiu-o. O Sr. Antnio processou o fazendeiro para que este pagasse seus direitos
trabalhistas, que reagiu despejando-o da casa onde morava na Fazenda. De acordo com os
moradores, o despejo ocorreu em junho de 2009, em um dia bastante chuvoso: fizemos a
mudana debaixo de chuva, os mveis dele tudinho se acabando.

Agora em 2009 ele conseguiu um despejo pro pai de Luan que morava na
rea dele. Seu Antnio era tratorista, e ele botou seu Antnio pra fora. Seu
Antnio entrou com uma causa na justia e ganhou os direitos trabalhistas.
Ento quando seu Antnio ganhou a causa que morava na rea com ele, ele
conseguiu um despejo pra tirar seu Antnio da rea. Tirou ele e derrubou a
casa dele. (Jos Luiz da Silva, Z Duda, Comunidade Quirino/Novo
Horizonte, Juarez Tvora PB, 25/02/2011).

Assim, alm dos processos administrativos envolvendo a desapropriao do imvel, o

processo de judicializao do conflito ampliou-se a partir das aes criminais que resultaram
108

Idem, Ibidem.

205

da violenta disputa territorial entre posseiros e proprietrio, alm da judiciarizao originada

pelos intentos do proprietrio de incriminar os posseiros (Figura 8).

Figura 8. Judicializao e Judiciarizao da Disputa Territorial: Posseiros X

Proprietrios

Organizao: RODRIGUES, L. L. M. Fonte: informaes obtidas nos processos/pesquisa de campo.

Ao longo de todos esses anos de prolongamento do conflito e das aes judiciais

vrias foram as tentativas de pr fim disputa e situao de tenso e violncia na fazenda
empreendidas pelo INCRA/PB. Prova disso so as vrias propostas de compra da propriedade
encaminhadas aos proprietrios.

O interesse do INCRA/PB na aquisio do imvel tem como objetivo pr

fim ao clima de tenso social instalado h oito anos nessa rea destinando o
imvel aos trabalhadores rurais inscritos no programa de Reforma Agrria,
bem como extinguir as vrias aes judiciais que tramitam na Justia

206

Federal/PB relacionadas a esse mesmo imvel. (Processo n 001709510.1900.4.05.82010).

Foram encaminhadas propostas em 2006, 2007 e 2008 sem obter sucesso na compra
do imvel cujas terras estavam sendo disputadas j h uma dcada. A intransigncia dos
proprietrios, j fartamente demonstrada atravs das violncias perpetradas contra os
posseiros, mantinha-se na recusa das propostas de compra uma aps a outra, cujos valores de
indenizao subiam exorbitantemente passando de R$ 333. 600,00, na proposta inicial, para
R$ 596.243,29, em 2006; em seguida, para R$ 738.156,00 e alcanando a cifra de R$
1.600.000,00, em 2008. No obstante, o proprietrio negava-se a aceitar a soluo pacfica
do conflito atravs da compra, exigindo sempre valores maiores e o pagamento
exclusivamente em dinheiro e no em Ttulos da Dvida Agrria TDAs109.
Tivemos a oportunidade de participar de duas audincias para negociao da
desapropriao judicial do imvel j na fase final do processo. Na primeira audincia da qual
participamos, representantes do INCRA e proprietrios tentaram chegar a um termo comum
sobre os valores da compra da fazenda. Nesta oportunidade, pudemos constatar de perto o
clima fortemente hostil existente entre proprietrios e posseiros, bem como entre os posseiros
que lutavam pela desapropriao e os posseiros que, no processo de luta, se colocaram ao lado
dos proprietrios. Vrias acusaes foram feitas contra as famlias que lutavam pela terra. Tal
foi nossa surpresa ao ver o posicionamento do Juiz que, sem disfarces, tratou com
agressividade e arrogncia no s os posseiros como tambm os integrantes da Comisso
Pastoral da Terra CPT/PB, presentes na audincia.
Em determinado momento da audincia, os proprietrios, no intuito de convencer o
Juiz do descumprimento do acordo por parte dos posseiros, pediram autorizao para exibir
um vdeo que traziam em seu computador pessoal. Aps assistir o referido vdeo, que foi feito
sem autorizao judicial, portanto no poderia servir como prova, o Juiz levantou-se e
apontando o dedo na direo dos posseiros ameaou-os de retir-los fora da Fazenda
afirmando eu sou o Estado, eu tenho o poder de coero do Estado, vou retirar os
senhores e suas famlias nem que para isso tenha que chamar o Exrcito ou a Polcia

109

A situao estava de tal maneira insustentvel que o ouvidor agrrio nacional encaminhou um pedido de
preferncia na resoluo do processo que envolvia a desapropriao da fazenda para o Juiz da 6 Vara Federal da
Paraba. No documento o ouvidor ressalta que a desapropriao do imvel em questo tramitou por todas as
instncias do INCRA, Superintendncia, Procuradoria Regional e Procuradoria Geral da Repblica, obtendo
pareceres favorveis. Ouvido o Ministrio Pblico Federal, de igual modo, se pronunciou favoravelmente pela
desapropriao judicial do referido imvel, segundo informaes da Superintendncia Regional do Incra do
Estado da Paraba (Ministrio do desenvolvimento Agrrio; Ofcio/DOAMC/N 2061, 25 de novembro de
2008).

207

Federal, se comportem!. Aproveitando a ocasio, os proprietrios apontavam o dedo para

os posseiros e repetiam esto escutando?!.
Pelo que pudemos entender, j que o vdeo foi mostrado apenas ao Juiz, as imagens
mostravam os posseiros retirando madeira em uma rea na fazenda, ocasio na qual
danificaram uma cerca, pois uma rvore caiu por cima desta. Prosseguindo, o Juiz Francisco
Eduardo Guimares Farias comeou a indagar sobre quem arcaria com os custos para o reparo
da cerca. Os posseiros afirmaram no dispor de recursos para tal, ento o magistrado dirigiuse ao superintendente do INCRA que, por sua vez, afirmou que a Autarquia no iria pagar o
conserto. Em seguida, o Juiz ironicamente perguntou: onde esto os padres e as freirinhas
da Pastoral da Terra? Esto por ai? Uma das integrantes da pastoral se apresentou enquanto
membro da CPT e ento o Juiz perguntou se a CPT iria arcar com os custos para o conserto da
cerca. A Irm Tnia ento lhe respondeu que os recursos da CPT no eram destinados para
este tipo de situao e o Juiz retrucou com bastante desrespeito e discriminao: E para que
servem os recursos minha senhora? Para insuflar os trabalhadores a invadir propriedade
alheia?!.
Mesmo com todo o clima de hostilidade, os representantes do INCRA e os
proprietrios conseguiram chegar a um valor e foi marcada nova audincia para consumar a
desapropriao judicial caso houvesse disponibilidade de verba para o INCRA executar a
compra. Finalmente, em 16 de agosto de 2011, a ltima audincia de conciliao foi realizada
na 6 Vara da Justia Federal, em Campina Grande-PB, onde se encerrou a Ao de
Reintegrao de Posse n 00.0017095-0 por meio da compra do imvel pela bagatela de R$
2.600.000,00 (dois milhes e seiscentos mil reais).
Foi com esse valor que o Estado premiou o proprietrio por este ter descumprido a
funo social da propriedade rural e, mesmo assim, ter revertido a desapropriao do imvel.
Por ter prolongado durante 14 anos a disputa judicial pela posse da terra fazendo com que a
terra se valorizasse extraordinariamente e tornando longa e penosa a luta dos posseiros. E, por
fim, por ter se utilizado dos meios mais vis para desmobilizar a luta dos posseiros por sua
terra de vida e trabalho, na qual foram explorados durante toda uma vida atravs dos dias de
trabalho gratuito110 prestados ao proprietrio da terra que lhes pertencia.
Com esse desfecho, o Poder Judicirio enquanto instituio do Estado figura no
processo como solucionador do conflito social, comprometido com a soluo conciliatria e
pacfica do conflito. Em suas palavras, no encerramento da audincia, o Juiz Francisco

110

A prtica de cobrar dias de trabalho gratuito aos arrendatrios proibida por Lei. Art. 93 do Estatuto da Terra.

208

Eduardo Guimares Farias afirma que a sentena proferida a partir do acordo parece estar
pondo fim a um conflito que est se alongando h mais de uma dcada. Podemos visualizar
nessas palavras com bastante clareza a centralidade que toma o Poder Judicirio nessa disputa
territorial, caracterizando o processo de judicializao da luta pela terra no qual o Judicirio
tem o poder de deciso para manter ou transformar a realidade. De acordo com o Juiz, o
acordo de compra do imvel firmado entre as partes foi a soluo mais eficaz para por fim ao
conflito: Ns estamos colocando aqui hoje o fim ao conflito social. Por terem chegado
via conciliatria considera satisfeitas as aspiraes de ambas as partes e afirma no vislumbrar
outra soluo mais fcil e rpida para resolver o conflito.
Ao ler as belas palavras proferidas pelo Juiz, o observador desavisado pode considerar
essa sentena como a forma de promover Justia, entretanto, se fizer uma anlise atenta de
todo o processo despido de neutralidade ver que o direito de posse garantido s famlias foi
desrespeitado, pois os mesmos eram vtimas de explorao de seu trabalho, sofreram brutais
violncias por lutarem por um direito que o Estado deveria lhes garantir e, ao final, o Juiz
ainda agradece a pacincia dos proprietrios e lamenta o sofrimento causado famlia que
tem muita afeio quela terra pertencente famlia a mais de 80 anos.
Ao sair da audincia, os posseiros organizaram uma carreata de comemorao que
contou com a participao do advogado da Assessoria Jurdica da Comisso Pastoral da Terra,
Noaldo Meireles, que acompanhou o processo; do presidente do Sindicato dos Trabalhadores
Rurais de Juarez Tvora; de representantes do INCRA/PB; de integrantes da Comisso
Pastoral da Terra que acompanharam as famlias ao longo de todo o processo; do grupo de
alunos do curso de Direito da Universidade Federal da Paraba que participam do Ncleo de
Extenso Popular (NEP) Flor de Mandacaru, bem como do Professor do curso de Direito da
UFPB, Roberto Efrem, que coordena o grupo.

209

Fig. 9. Audincia de Conciliao. 16.08.2011. Campina Grande-PB. Foto: Rodrigues, L. L. M.

Fig. 10. Proprietrios, representantes do INCRA e posseiros na audincia de conciliao para a

desapropriao judicial da Fazenda Quirino. 16.08.2011. Campina Grande-PB. Foto: Rodrigues, L. L. M.

210

Fig. 11. Advogado dos posseiros e membros da CPT reunidos com as famlias aps a audincia.
16.08.2011, Campina Grande PB. Foto: Rodrigues, L. L. M.

Fig. 12. Advogado e posseiros aps a audincia de conciliao. 16.08.2011, Campina Grande PB.
Foto: Rodrigues, L. L. M.

211

Fig. 13. Carreata de comemorao. 16.08.2011, Juarez Tvora PB. Foto: RODRIGUES, L. L. M.

Fig. 14. Carreata de comemorao. 16.08.2011, Juarez Tvora PB. Foto: RODRIGUES, L. L. M.

212

Fig.15. Populao de Juarez Tvora assistindo a passagem da carreata de comemorao pela

desapropriao judicial da fazenda Quirino. 16.08.2011, Juarez Tvora PB. Foto: RODRIGUES, L. L. M.

Fig. 16. Membros do NEP e posseiros na comemorao da Desapropriao Judicial. 16.08.2011, Juarez
Tvora PB. Foto: RODRIGUES, L. L. M.

213

Fig. 17. Advogado dos posseiros na comemorao da Desapropriao Judicial. 16.08.2011, Juarez Tvora
PB. Foto: RODRIGUES, L. L. M.

Fig. 18. Feliz aquele que faz o sonho acontecer. Discurso dos posseiros na comemorao pela
conquista da terra de vida e trabalho. 16.08.2011, Juarez Tvora PB. Foto: RODRIGUES, L. L. M.

214

Passaram-se cinco meses entre a sentena que homologou a desapropriao judicial do

imvel e a cerimnia de Imisso de Posse, na qual se transferiu judicialmente a propriedade
do imvel ao Instituto de Colonizao e Reforma Agrria INCRA. Com grande alegria, as
famlias organizaram uma festa para comemorar a to esperada imisso de posse, conquistada
pela resistncia, perseverana e coragem de sujeitos que, ao longo de 14 anos, lutaram pela
transformao de suas realidades. A festa, simbolicamente realizada na rea externa da casa
grande, sede da Fazenda, no dia 24.01.2012, foi representativa de toda a violncia e
dificuldades que permearam essa luta. Mesmo no dia de festejo e alegria, os posseiros tiveram
que enfrentar ameaas e tenso, tendo em vista que os posseiros que se colocaram ao lado do
proprietrio reuniram-se armados de paus e foices para intimid-los. Um dos netos do exproprietrio, Alcides Azevedo Bezerra, que, aps as acusaes de crimes contra o seu irmo,
Carlos Albrico, tomou a frente na administrao da fazenda, esteve presente no imvel
provocando grande inquietao nos posseiros.
As famlias que prepararam a festa chamaram reforo policial para garantir a
realizao da cerimnia de imisso de posse e da comemorao. Aps muita conversa entre o
neto do ex-proprietrio, advogados, oficial de justia, delegado, agentes da polcia militar,
representantes do INCRA, posseiros de ambos os lados do conflito e membros da Comisso
Pastoral da Terra, oficializou-se o ato de Imisso e Posse e foi autorizada a realizao da festa
na casa grande. A tentativa de impedir que as famlias festejassem no terrao da casa grande
baseava-se no fato de que no interior da mesma ainda havia bens do ex-proprietrio e este
tinha judicialmente o prazo de 55 dias para retir-los, perodo no qual o Sr. Alcides (neto)
tentou impedir os posseiros de circular nas imediaes da casa causando tenso entre estes e
os posseiros que ficaram ao seu lado durante o conflito.
Com a autorizao da polcia, os posseiros, membros da CPT, representantes do
INCRA, policiais e diversos outros companheiros que vieram festejar junto com eles
seguiram em direo casa grande, mesmo debaixo de chuva, cantando, soltando fogos,
carregando faixas, celebrando a vitria dos trabalhadores.

215

Fig. 19. Posseiros aguardando a chegada do Oficial de Justia para entregar a imisso de posse.
24.01.2012. Fazenda Quirino/Olindina/Caiara, Juarez Tvora-PB. Foto: RODRIGUES, L. L. M.

Fig. 20. Fazenda Quirino: 13 anos de injustia, insegurana e medo. Agora Novo Horizonte.
Entrada da Fazenda Quirino/Olindina/Caiara, Juarez Tvora-PB. 24.01.2012. Foto: RODRIGUES, L.
L. M.

216

Fig.21. Membros da CPT, Tenente da Polcia Militar, integrantes do NEP e posseiros aguardando
a chegada do reforo policial e demais autoridades para realizao da cerimnia de imisso de
posse. Fazenda Quirino/Olindina/Caiara, Juarez Tvora-PB. 24.01.2012. Foto: RODRIGUES, L.
L. M.

Fig.22. Hoje a festa dos trabalhadores. Sr. Joo Luiz discursando sobre a to esperada
conquista da terra de trabalho. Fazenda Quirino/Olindina/Caiara, Juarez Tvora-PB.
24.01.2012. Foto: RODRIGUES, L. L. M.

217

Fig. 23. Posseiros caminhando em direo casa grande para a comemorao da imisso de posse.
Fazenda Quirino/Olindina/Caiara, Juarez Tvora-PB. 24.01.2012 Foto: RODRIGUES, L. L. M.

Fig. 24. Advogados e policiais conversando com o neto do ex-proprietrio que tentava impedir a
realizao da festa na rea externa da casa grande. Fazenda Quirino/Olindina/Caiara, Juarez
Tvora-PB. 24.01.2012 Foto: RODRIGUES, L. L. M.

218

Fig. 25. Posseiros que ficaram ao lado do ex-proprietrio e neto do ex-proprietrio fazendo acusaes
aos policiais contra os posseiros que lutaram pela desapropriao. Fazenda Quirino/Olindina/Caiara,
Juarez Tvora-PB. 24.01.2012 Foto: RODRIGUES, L. L. M.

Fig. 26. Cerimnia de Imisso de Posse. Fazenda Quirino/Olindina/Caiara, Juarez Tvora-PB.

24.01.2012 Foto: RODRIGUES, L. L. M.

219

Fig.27. Sejam todos e todas bem vindos e bem vindas ao Novo Horizonte. Chegada das famlias
casa grande para realizao da festa de comemorao da imisso de posse. Fazenda
Quirino/Olindina/Caiara, Juarez Tvora-PB. 24.01.2012 Foto: RODRIGUES, L. L. M.

Fig.28. Comemorao da imisso de posse. Fazenda Quirino/Olindina/Caiara, Juarez Tvora-PB.

24.01.2012 Foto: RODRIGUES, L. L. M.

220

Encerrada a disputa judicial pela posse da terra, continuam tramitando na justia

processos criminais resultantes das violncias que marcaram o conflito. Infelizmente, no
tivemos a oportunidade de participar de audincias sobre os crimes, nem de esperar o
desfecho dos casos tendo em vista que esses processos se prolongam muito e existe a
limitao de tempo para encerrar a pesquisa. As violncias cometidas contra os posseiros da
Fazenda Quirino vm sendo acompanhadas pela Dignitatis Assessoria Jurdica Popular e pela
Comisso Pastoral da Terra. Desde 2007, amplas denncias foram encaminhadas para a
Comisso de Direitos Humanos e Minorias (CDHM), que reenviou para a Ouvidoria Agrria
Nacional, para a Ouvidoria da Secretaria Especial de Direitos Humanos e ao Conselho de
Defesa dos Direitos da Pessoa Humana.
O INCRA/PB tambm encaminhou relatrio de denncia sobre o caso para o
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, para o presidente do INCRA, para o Ouvidor
Agrrio Nacional, para o Governador do Estado da Paraba, para o Secretrio de Segurana
Pblica, para o procurador do Ministrio Pblico Federal-PB e para a Superintendncia da
Polcia Federal. Alm disso, foram veiculadas vrias denncias sociedade civil atravs de emails, notas de repdio, alm de reportagens publicadas por alguns jornais locais (ANEXOS
J). Apesar das inmeras denncias sobre o caso at o presente momento, a pesquisa no
constatou julgamento ou punio dos envolvidos.
O Deputado Federal Luiz Couto escreveu ofcio sobre o caso denunciando as
gravssimas violaes e requerendo o empenho das autoridades na apurao da violncia,
identificao e responsabilizao dos culpados, alm de solicitar medidas concretas para a
garantia da integridade fsica dos trabalhadores e posseiros da Fazenda Quirino
Olindina111.
A Comisso da Cmara dos Deputados Federais realizou, em 22 de fevereiro de 2008,
uma Audincia Pblica na Assembleia Legislativa da Paraba, onde se realizou uma entrevista
coletiva com a imprensa e, posteriormente, uma visita fazenda para ouvir as vtimas e
lideranas locais. Esteve presente na audincia o Ouvidor da Secretria Especial de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica, Firmino Fecchio, que ouviu depoimentos dos
camponeses denunciando as violncias praticadas por policiais civis e militares no campo
paraibano.

De acordo com os depoimentos, os agentes do Estado fazem questo de

apontar em suas aes que so acobertados pelo Desembargador Jlio Paulo
111

Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos na Paraba, Dezembro de 2009, Joo Pessoa PB.

221

Neto, ento corregedor do Tribunal de Justia da Paraba. (...) O

superintendente do INCRA, Frei Anastcio, que presidiu a CPI da violncia
do campo no ano de 2001, reafirma que o policial civil Srgio Azevedo tem
guarida em uma das propriedades do Desembargador e que tais depoimentos
podem ser colhidos no relatrio final da CPI aprovado pela Assembleia
Legislativa do Estado da Paraba112.

Como j foi mencionado anteriormente quando tratamos do conflito da Fazenda

Tanques, o policial Srgio Azevedo, que comanda as aes criminosas de algumas milcias
que atuam no campo paraibano, acobertado por Jlio Paulo Neto. De acordo com pesquisa
realizada por Mitidiero (2008), o policial protegido por manter relaes estreitas com uma
pessoa to influente no Judicirio paraibano.

Jlio Paulo Neto ocupava (at 2006) o cargo mais importante do judicirio
paraibano, a presidncia do Tribunal de Justia da Paraba, e, em diversas
vezes, assumiu o cargo de governador desse Estado na ausncia do
governador e do vice, que se encontravam em campanha eleitoral. H relatos
da assessoria jurdica da CPT de que Jlio Paulo Neto j interveio
pessoalmente em processos judiciais encaminhados contra o policial, e que
informalmente criticou a atuao dos deputados estaduais Frei Anastcio e
Luiz Couto por levar adiante denncias contra o policial. No seu
depoimento, Srgio Souza nega integralmente todas as acusaes e declara
no conhecer Jlio Paulo Neto (MITIDIERO, 2008, p. 347).

Em fevereiro de 2009, membros do Conselho Estadual de Defesa dos Direito do

Homem e do Cidado CEDDHC, juntamente com membros da Comisso Pastoral da Terra
e um Procurador Federal do INCRA visitaram a fazenda Quirino.

Na visita foram ouvidos dos posseiros relatos das violncias cometidas na

rea, atribudas ao proprietrio da terra, e constatado o clima de insegurana
existente (...) em conversa com a famlia violentada, foi dito que esta hoje
necessita de acompanhamento psicolgico a fim de superar o trauma.
Alegaram que as violncias tm o intuito de intimidar os posseiros e faz-los
desistir de sua luta pela posse da terra e que, at hoje, os posseiros vivem em
constante apreenso, sendo que seus deslocamentos so seguidos por
capangas armados. As famlias posseiras revezam-se noite em viglia para
evitar a aproximao de estranhos113.

Foi elaborado um relatrio para cobrar dos rgos estatais providncias e apresentado
em audincia com o Secretrio de Segurana Pblica da Paraba, na qual se firmaram
compromissos com a Secretaria para proteger os posseiros, designar um delegado especial
112

Ibidem.
Idem, Ibidem. Constatamos em campo, a partir do depoimento dos moradores que o acompanhamento
psicolgico da famlia e a viglia no ocorrem mais. Estenderam-se durante seis meses aps a invaso da casa do
Sr. Jos Luiz e famlia.
113

222

para acompanhar o caso, garantir contato direto com o Secretrio e apoio psicolgico para a
famlia violentada. Porm, segundo as informaes que obtivemos nos documentos
consultados e confirmamos em campo, atualmente as entidades que acompanham o caso
reportaram que o contato com a Secretaria no teve continuidade, estando os posseiros na
mesma situao de insegurana por tanto tempo vivenciada 114. Em conversas informais com
alguns moradores na fase final do processo desapropriatrio, constatamos que muitos
posseiros estavam apreensivos temendo represlias devido proximidade do desfecho da
disputa. Em relao aos processos criminais, o caso o mesmo: permanecem em liberdade os
acusados e no h nenhuma medida de segurana para as vtimas e testemunhas.

114

Idem. Ibidem.

223

CONSIDERAES FINAIS

O conceito de justia tem a sua origem no termo latino Iustitia e refere-se a uma
constante e firme vontade de dar aos outros o que lhes devido. A justia aquilo que se deve
fazer de acordo com o direito, a razo e a equidade. Do ponto de vista da sua efetividade, a
justia refere-se ao ordenamento social e territorial de forma geral e ao Poder Judicirio (a
pena ou ao castigo pblico). Desta forma, quando a sociedade pede justia perante um
crime, o que faz pedir ao Estado que garanta que o crime seja julgado e castigado com a
pena merecida, de acordo com as leis vigentes. Dessa maneira, pode-se dizer que a justia tem
um fundamento cultural, baseado num consenso social sobre o bem e o mal, e um fundamento
formal, aquele que codificado em disposies escritas, aplicadas por juzes e pessoas
especialmente designadas115.
sobre a concepo formal de justia que as anlises desenvolvidas na presente
pesquisa se debruam, visto que entendemos que o Poder Judicirio do Estado no possui a
capacidade de promover a Justia Social com a garantia da igualdade entre seu povo. Ao
contrrio, as anlises demonstram que os tribunais vm reproduzindo na esfera poltica as
desigualdades econmicas que marcam nossa sociedade, dando tratamento desigual aos
proprietrios e camponeses que figuram nos processos judiciais resultantes das disputas
territoriais. Essa atuao tendenciosa em favor dos proprietrios de terra evidencia as
contradies que permeiam o discurso institucional da imparcialidade e sua prtica em geral
discriminatria em relao aos camponeses. Esse processo torna-se visvel quando se analisa a
forma de materializao do previsto pelas normas jurdicas frente aos casos resultantes das
disputas territoriais, onde quase sempre as leis so aplicadas visando manuteno da
propriedade mesmo em casos de descumprimento da funo social da terra.
Sabendo que os interesses econmicos, sociais e polticos que dominam na sociedade
capitalista so assegurados, protegidos e mantidos por formas articuladas e variadas de poder
(WOLKMER, 1995, p.185), v-se no ordenamento jurdico e nas aes dos agentes estatais a
garantia dos pilares de sustentao do capitalismo. Tendo em vista a centralidade da
propriedade privada para a sustentao do modo capitalista de produo, o instituto da funo
social da propriedade rural (art. 186 CF/1988) no tem sido efetivado, e a democratizao do
acesso terra vem ocorrendo apenas pela presso exercida pelos movimentos sociais junto ao
Estado.
115

Fonte: http://conceito.de/justica. Acessado em: 18/04/2012.

224

O olhar de defesa ao patrimonialismo, bem como o conservadorismo dos magistrados,

faz com que a instituio jurdica se torne o locus de garantia e manuteno do monoplio
territorial, no qual se assenta a possibilidade de explorao do trabalho e, consequentemente,
de aumento da acumulao do capital. Atravs de decises mal fundamentadas que, no raro
subvertem a prpria lei, os juzes permitem a possibilidade de manuteno de propriedades
aos proprietrios descumpridores da funo social da terra em detrimento da realizao da
poltica de reforma agrria prevista constitucionalmente. Entretanto, o discurso socializante
que a funo social da terra confere legislao agrria, no cessa a sua funo ideolgica de
fazer crer que o Estado tem a inteno e a possibilidade, atravs do aparato estatal, de
construir uma sociedade genuinamente democrtica nos moldes de um Estado de Direito e
promover gradativamente a democratizao do acesso terra.
A anlise do processo desapropriatrio da fazenda Quirino nos fornece um claro
exemplo da m aplicao das normas jurdicas no intuito de favorecer a classe dos
proprietrios de terra, tendo em vista que o doutor juiz desconsiderou a exigncia do clculo
simultneo do Grau de Eficincia na Explorao (GEE) e do Grau de Utilizao da Terra
(GUT) para auferir a produtividade do imvel. Dessa maneira, com base em uma omisso no
julgado, a sentena proferida pelo juiz suspendeu o decreto desapropriatrio do imvel por
declar-lo produtivo, instalando uma situao de tenso e violncia na rea em conflito
territorial/judicial. Aps prolongar-se por 14 anos, o processo desapropriatrio teve como
desfecho o pagamento de mais de dois milhes dos cofres pblicos ao proprietrio
descumpridor da funo social da terra que explorou de maneira ilegal durante dcadas o
trabalho dos posseiros visto que cobrava o pagamento do dia de trabalho gratuito s famlias,
prtica proibida por fora de Lei (art. 93 do Estatuto da Terra). Ademais, o proprietrio lanou
mo de toda sorte de violncias para desmobilizar a luta dos posseiros.
Aps o desfecho da luta pela desapropriao do imvel, os camponeses se deparam
com novos conflitos na rea tendo em vista que os posseiros que se colocaram ao lado dos
proprietrios durante o processo de desapropriao do imvel querem agora ser assentados na
rea desapropriada. Diversos enfrentamentos j ocorreram e a tenso na rea permanecer at
que o INCRA-PB realize o cadastramento das famlias a serem assentadas. A Comisso
Pastoral da Terra (CPT-PB) vem acompanhando o andamento do processo de criao do
assentamento Novo Horizonte.
No que diz respeito violncia, temos diversos exemplos da omisso/ao criminosa
de agentes estatais no intuito de manter impunes os crimes praticados contra camponeses na
Paraba e no Brasil. Casos emblemticos como os assassinatos de Joo Pedro Teixeira,

225

Margarida Maria Alves, Chico Mendes, Dorothy Stang, Z Claudio, entre outros, desvelam as
contradies da Justia brasileira que, por um lado, persegue os trabalhadores que lutam pela
democratizao da terra e materializao de direitos previstos constitucionalmente, ao passo
que fecham os olhos diante das violncias praticadas pelos fazendeiros e seus grupos
armados no espao agrrio estadual e nacional. Esses casos emblemticos de violncia no
campo demonstram ainda a participao de representantes das oligarquias rurais nos crimes e
a conivncia do poder pblico que lhes garante impunidade, apontando para a permanncia de
uma estrutura social de tal maneira desigual que deixa em liberdade o criminoso, perseguindo
e oprimindo os que lutam por direitos que o Estado deveria lhes garantir.
Tanto o caso do desaparecimento do campons Almir Muniz da Silva, como os
inmeros crimes cometidos contra os posseiros da fazenda Quirino elucidam prticas
criminosas dos agentes estatais, indicando o fortalecimento da violncia institucional
organizada para frear a luta por reforma agrria. O envolvimento de policiais nas aes
criminosas utilizando os efetivos do Estado (armas e viaturas), o no andamento das
investigaes e o tratamento discriminatrio dado por autoridades policiais e juzes aos
camponeses so demonstrativos da forma desigual com que so tratados trabalhadores e
proprietrios pelas instituies estatais, autorizando a tese de que h uma justia de classe em
nosso pas.
No obstante, as inmeras denncias sobre as violncias cometidas contra os posseiros
da fazenda Quirino e a existncia de fortes indcios de autoria que recaem sobre os acusados
nos processos, a pretenso punitiva do Estado no se concretiza mesmo aps dois anos da
emisso do parecer do Ministrio Pblico requerendo o julgamento e a condenao dos
indiciados pelas inmeras aes de violncia narradas nesta dissertao. Nenhum dos
suspeitos foi levado a julgamento por crimes praticados h mais de quatro anos e as
expectativas de que a punio ocorra so praticamente nulas, tendo em vista o transcurso de
tempo desde a ocorrncia dos crimes e a constatada proteo do principal acusado garantida
pelo ex-presidente do Tribunal de Justia da Paraba, Jlio Paulo Neto. A inexistncia de
processos administrativos contra o referido policial que figura at nos relatrios da ONU sob
acusao de prtica de tortura (MITIDIERO, 2010) mais que reveladora das fortes
influncias que ele exerce junto aos representantes do Estado, apontando o Poder Judicirio
como o local de garantia da impunidade.
No caso do desaparecimento do campons Almir Muniz da Silva, desvela-se a falta de
comprometimento das autoridades policiais nas investigaes, a inoperncia e a ineficincia
do Sistema de Justia do Estado que sequer chegou a instaurar uma ao judicial por falta de

226

indcios de autoria. Cabe ressaltar que um ano antes do desaparecimento do campons, na

ocasio da realizao da CPI da Violncia no Campo Paraibano, as autoridades responsveis
pela segurana pblica no estado foram fartamente informadas das ameaas existentes contra
Almir e da situao de tenso e insegurana por ele vivenciada. Alm disso, foi devidamente
comprovada pelas investigaes da CPI a existncia de milcias privadas atuando em diversos
municpios paraibanos tendo como principal comandante o j mencionado Srgio Azevedo.
Essa omisso do Estado torna-se ainda mais reprovvel devido existncia de uma queixacrime feita pela vtima dois anos antes de seu desaparecimento e possvel assassinato devido
s ameaas de morte que vinha recebendo.
Diante de todos esses eventos, vo sendo desnudadas as contradies de nossa
sociedade e de suas instituies, onde o discurso aponta para a construo de uma nao
democrtica que confere tratamento igual a todos os cidados, mas na prtica o que se
evidencia a reproduo das desigualdades pelo prprio aparato do Estado. Por mais que os
camponeses venham agregando apoio a partir da atuao dos movimentos sociais e da
assessoria jurdica popular, a correlao de foras muito desigual tendo em vista o poder de
mando dos que detm poder econmico e poltico em nosso pas.
preciso lograr a modificao da estrutura social vigente derrubando privilgios para
que se possa caminhar na direo da democracia. Entretanto, na atual conjuntura polticaeconmica-jurdica de nossa sociedade faz-se mister explorar as fissuras inerentes ao
ordenamento jurdico do Estado desentranhando nele os elementos favorveis prxis
progressista, a ocupao desses espaos de deciso viabiliza explorar as lacunas na lei
possibilitando a concretizao de vitrias para os menos favorecidos (WOLKMER, 1995, p.
348). Cabe aqui ressaltar o trabalho desenvolvido pela Comisso Pastoral da Terra, pelos
movimentos sociais e pela assessoria jurdica popular, que, no apoio luta por reforma
agrria, vm garantindo conquistas para os camponeses, mesmo que pontuais.
A falta de vontade poltica para a realizao de uma reforma agrria massiva nos
moldes reivindicados pelos movimentos sociais do campo continua mantendo inmeras
famlias brasileiras em condies muito precrias e desencadeando os conflitos que se
espacializam por todo o territrio nacional. Mesmo com a queda registrada nos ndices de
conflitos por terra nos ltimos anos, a atualidade da questo agrria confirmada pelo
aumento da rea reivindicada pelas famlias em luta e pela situao catica que caracteriza o
espao agrrio nacional. Entretanto, os governantes respondem a essas demandas apenas com
a poltica de criao de assentamentos que, embora tenha impactos positivos, ainda se mostra
insuficiente diante da forte concentrao das terras brasileiras.

227

Enquanto a reforma agrria no acontece, os camponeses seguem em suas lutas

dirias, criando estratgias de luta pela terra e pela sobrevivncia na terra. No obstante a
excluso social a que tm sido submetidos historicamente, esses homens e mulheres
continuam cultivando sementes e sonhos almejando colher dias melhores.

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Campo Brasil, 2009. CPT; Coordenao: Antonio Canuto, Cssia Regina da Silva Luz,
Isolete Wichinieski. So Paulo: Expresso Popular, 2010.

PORTO-GONALVES, Carlos Walter; ALENTEJANO, Paulo Roberto Raposo. A contraReforma Agrria na Lei ou na Marra. In. Conflitos no Campo Brasil 2010. CPT;
organizao e seleo: Antnio Canuto, Cssia Regina da Silva Luz, Isolete wichinieski
Goinia: CPT, 2011.

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RAFFESTIN, Claude. Por uma geografia do poder. 1 ed. tica, 1993. 269 p.

SAUER, Srgio. Conflitos agrrios no Brasil. In: Luta pela terra, reforma agrria e gesto
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UNICAMP, 2008. p.231-265.

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___________________ (Org.) A questo agrria no Brasil: o debate tradicional: 15001960/ 1. ed. So Paulo: Expresso Popular, 2005. 304 p.

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VELTMEYER, Henry; PETRAS, James. Camponeses numa era de globalizao neoliberal:

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dos Tribunais Ltda., 1995.

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Denncia contra Jos Clementino de S, Carlos Albrico Bezerra e outros. Processo n
0032008000027-0.

Inqurito Policial n 036/2002. GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. Termos de

depoimentos prestados por: Jos Fernandes da Silva, Henrique Herculano Rodrigues da Silva
e Francisco Simo de Brito Silva em 05 de julho de 2002.

_________________________. Governo do Estado da Paraba. Secretaria de Segurana

Pblica. 1 Superintendncia Regional de Polcia Civil. Depoimento de Testemunha: Maria
dos Santos Silva, Joo Pessoa, 09 de julho de 2002.

________________________. GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. SECRETARIA

DA SEGURANA PBLICA. 1 SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE POLCIA
CIVIL. COORDENAO REGIONAL DE POLCIA CIVIL. TERMO DE DEPOIMENTO:
Joo Batista Alves Ferreira, Joo Pessoa, 09.07.2002.

_________________________. GOVERNO DO ESTADO DA PARABA. SECRETARIA

DE SEGURANA PBLICA. 1 SUPERINTENDNCIA REGIONAL DE POLCIA
CIVIL. 6 DELEGACIA DE POLCIA SANTA RITA-PB. Bel. Manoel Neto de
Magalhes, delegado de polcia civil, maro de 2003.

236

Poder Judicirio. Justia Federal de Primeira Instncia. Seo Judiciria da Paraba. 6 Vara.
Laudo de verificao. Ao de Reintegrao de posse n 00.0017095-0.
Poder Judicirio. Justia Federal de primeira Instncia. Seo Judiciria da Paraba. Forum
Juiz Federal Ridalvo Costa. 2 Vara. Processo n 98.3542-7, classe 12000. Ao Cautelar.
Requerentes: Alcides Vieira de Azevedo e outros. Advogado: Victor Emanuel B. de Souza.
Requeridos: Instituto de Colonizao e Reforma Agrria.

Poder Judicirio. Justia Federal de primeira Instncia. Seo Judiciria da Paraba. Forum
Juiz Federal Ridalvo Costa. 2 Vara. Processo n 98.3542-7, classe 12000. Ao de Rito
ordinrio n 98.5789-7. Requerentes: Alcides Vieira de Azevedo e outros. Advogado: Victor
Emanuel B. de Souza. Requeridos: Instituto de Colonizao e Reforma Agrria. Visa a
declarao de produtividade e insuscetibilidade de desapropriao para fins de reforma agrria
do imvel rural denominado Fazenda Quirino/Olindina/Caiara.
Poder Judicirio. Justia Federal de primeira Instncia. Seo Judiciria da Paraba. Forum
Juiz Federal Ridalvo Costa. 2 Vara. Ao Cautelar n 9710788-4, Classe 12000. Laudo
Pericial. Novembro de 1998.
Ministrio Pblico Federal. Procuradoria Regional da Repblica 5 Regio. Parecer n
1.664/2006. Relator: Des. Fed. Marcelo Navarro Ribeiro Dantas. Processo n
2006.05.00.016207-7. Agosto de 2006.

Ministrio Pblico Federal. Procuradoria da Repblica no Municpio de Campina Grande-PB.

Processo n6531, Classe V. Ao de desapropriao. Requerente: Instituto de Colonizao e
Reforma Agrria. Requerido Alcides Vieira de Azevedo e outro. Junho de 1999.

Silva & Guerra, Advogados Associados. Processo 00.0017095-0. Ao de reintegrao de

posse. 16/janeiro/2008.
Seo Judiciria do Estado da Paraba. Ao cautelar inominada com pedido de liminar N
97.10788-4, dezembro/1997.
Relatrio preliminar lanado pelo Conselho Nacional de Justia sobre a situao dos conflitos
fundirios rurais no Brasil.

Relatrio da sociedade civil sobre a independncia dos juzes(as) e advogados(as) no Brasil,

publicado pelo movimento nacional de direitos humanos, regional nordeste (MNDH-NE) e
pelo gabinete de assessoria jurdica s organizaes populares (GAJOP), Recife, 2004.

237

ANEXOS

238

ANEXO A: Requerimento verbal feito por Noberto Muniz da Silva registrando o

desaparecimento de seu irmo, Almir Muniz da Silva.

239

ANEXO B: Queixa de Almir Muniz da Silva contra o policial Srgio de Souza Azevedo
pelas ameaas sofridas.

240

ANEXO C: Registro da rea da Fazenda Tanques pertencente a Srgio de Souza Azevedo.

241

ANEXO D: Nota de repdio elaborada pela Comisso Pastoral da Terra/Paraba elaborada

em solidariedade aos posseiros da Fazenda Quirino.

242

243

ANEXO E: Depoimento do professor Fernando Garca durante a realizao da CPI da

Violncia no Campo.

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247

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250

251

ANEXO F: Acordo judicial de posse compartilhada da Fazenda Quirino.

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255

ANEXO G: Laudos traumatolgicos de Severina dos Santos Silva, Evandro Belarmino da

Silva e Jos Luiz da Silva.

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258

ANEXO H: Depoimentos dos vizinhos de Jos Luiz da Silva que confirmaram a violncia
perpetrada contra a famlia deste.

259

260

ANEXO I: Parecer confirmando traumas gerados em Jos Luiz da Silva pelas violncias
sofridas.

261

ANEXOS J: Denncias sobre as violncias perpetradas contra os posseiros da Fazenda

Quirino.

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