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Toute rflexion me-ne travers l'interprtation du systme fiscal local marocain, en vue de le
rformer, est une tche trs difficile. La complexit touche tous les partenaires, que l'on se
situe du ct des contribuables, des collectivits locales ou de l'Etat.Devant la masse
croissante des impts perus par les collectivits locales (une srie de 41 impts, taxes, droits
et redevances locaux avec un rendement nettement infrieur), l'Etat demeure con-traint de
supporter les dpenses accrues des collectivits locales travers les transferts fiscaux (taxe
urbaine, taxe d'dilit, patente, TVA). Cette prise en charge de l'Etat est devenue le noyau dur
des rapports financiers Etat-collectivits locales.Cet tat de fait exprime sans nul doute
l'accent mis par Sa Majest le Roi que Dieu l'assiste, dans son discours prononc Jorf
Lasfar, sur l'importance de la fiscalit locale en matire de dveloppement conomique o
plusieurs dfis financiers au niveau local pourraient ainsi pargner la Nation des dsquilibres
conomiques et sociaux. Il exprime galement la ncessit, le besoin pressant et la ferme
dtermination pour rformer la fiscalit.La rforme entreprendre a pour objectif idal la
cration d'espaces harmonieux de dveloppement et l'institution d'une fiscalit locale
incitative l'investissement, empreinte de transparence et de rationalit et la rduction au
maximum du nombre lev et impts de taxes locaux, dans le cadre d'une parfaite harmonie
entre la fiscalit locale et nationale afin d'en faire des outils essentiels pour encourager
l'investissement productif et runir les ressources ncessaires pour le financement du
dveloppement local et des oprations d'intrt gnral.La rforme de la fiscalit locale
permettra incontestablement d'chapper la longue liste des taxes et impts locaux susvise
(dont la rduction s'imposerait pour celles qui ont la mme assiette) l'intercommunalit
fiscale au profit d'une fiscalit territoriale ainsi qu'aux dsquilibres territoriaux, source de
cots excessifs.La rforme de la fiscalit locale au Maroc est un thme li en permanence au
comportement de l'Etat, en matire de politique de dcentralisation.Face aux mutations
conomiques, sociales et culturelles, l'Etat se doit de trouver aujourd'hui des solutions au
financement dcentralis, tenant compte des disparits locales, de la diversit des territoires,
des impratifs du dveloppement et des options stratgiques d'ensemble.Force est d'admettre
que les solutions sont plus complexes qu'on ne peut l'imaginer; elles dpassent d'ailleurs le
cadre local.Le rle de la fiscalit locale est examiner dans le cadre d'un double dilemme:
dilemme libert-galit et dilemme quit-efficacit. Si ce cadre est porteur d'un enjeu
dcisionnel contradictoire, il a le grand mrite d'largir le champ de rflexion relatif la
rforme des prlvements fiscaux locaux.Toutefois, l'impt local ne constitue pas seulement
un instrument d'accroissement des ressources des collectivits locales, mais un dtour pour
faire asseoir au sein des territoires dcentraliss quits fiscale, efficacits conomique et
stratgie globale du pays est fonde sur le dveloppement des campagnes. Cette contradiction
entre dveloppement local et dveloppement national n'entrane que dsquilibre rgional et
absence d'quit fiscale.Le systme fiscal dcentralis est accompagn d'une prquation
financire locale qui s'effectue travers des impts dont l'Etat possde l'appropriation et la
gestion. Il s'agit de la taxe urbaine, la taxe sur la valeur ajoute et patente. L'originalit du
systme financier local marocain rside dans l'importance des ressources transfres sous
forme d'impts et de tarifs. La perte d'autonomie des collectivits locales serait de plus en plus
importante avec l'accroissement des dotations en provenance de l'Etat. L'ac-croissement des
rentres fiscales des collectivits locales ne rsulte pas d'une amlioration de la productivit
des impts locaux mais principalement de l'augmentation des transferts fiscaux par l'Etat au
bnfice des collectivits. D'autre part, l'entre en vigueur de la fiscalit d'Etat compose de la
TVA, IS et IGR a caus une chute des impts destins aux collectivits locales.(*) Docteur en
droit priv et sciences criminelles, inspecteur divisionnaire des Douanes et Impts indirects et
Amina Hamdane, cadre au Ministre de l'Intrieur(1) Cf. Revue marocaine d'administration
locale et dveloppement la rgion au Maroc n16 p.116.
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