Compendio I

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Siempre los primeros, dejando huella
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TTULO DE LA OBRA
Educacin Cvica - Compendio

Acadmico I
PRIMERA EDICIN 2006
Derechos Reservados
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Plaza San Francisco N 138. Telefax: (084) 247458
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Educacin Cvica - Compendio

Acadmico I
COMPOSICIN
NAPOLEN EDGARD LLANOS C.

HERNN VALENZUELA CHIRINOS
REVISIN
TOMS RAMREZ BENGOA
DIAGRAMACIN Y ARTE
CENTRO DE CMPUTO ACADEMIA RAIMONDI
*
*
*
Edith Cusicuna Huarhua

Alejandro Arenas Or
Franklin Flores Guisado
E-mail:
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edithcushu@hotmail.com
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Pgina
LA GEOGRAFA......................... 9
PLANETA TIERRA.......................
48
TERRITORIO PERUANO..................
90
HIDROGRAFA DEL PER................ 105
EL MAR PERUANO......................
113
LA ATMSFERA........................
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BALOTA N 01
Sociedad, Estado Y Nacin

1. SOCIEDAD
Los seres humanos son criaturas sociales y no admiten aislados. El
hombre difcilmente pude sobrevivir completamente aislado. A diferencia
de las restantes especies animales, el hombre no posee las pautas,
tendencias e instintos naturales heredadas que le permitan sobrevivir en
un medio hostil como es la naturaleza. Su comportamiento es resultado,
en gran medida del aprendizaje y la experiencia, incluido el lenguaje
caracterstica peculiar y bsica del ser humano.
Se puede definir a la sociedad como la agrupacin de personas o al
conjunto de familias con un nexo comn, as sea tan solo el trato. Tambin
es definida como la agrupacin natural o convencional de personas, con
unidad distinta y superior a la de sus miembros individuales que cumple
con la cooperacin de sus integrantes, un fin general de utilidad comn.
2. NACIN
Las familias y las sociedades se integran generalmente en unidades
ms amplias de personas que poseen ciertos lazos en comn, participan
de los mismos propsitos y afrontan las mismas dificultades. Los hombres
se identifican como miembros de una Nacin, en su respuesta al reto del
medio geogrfico, en la manera cmo organizan su vida y logran
satisfacer sus deseos de una vida mejor, y por efecto de una personalidad
colectiva. Se reconocen como miembros de una misma Nacin, por el
pasado que comparten, por el modo de reaccionar y por la vida que llevan
en el presente, as como por las perspectivas que avizoran en el futuro.
La Nacin se define como la agrupacin de personas que tienen una
tradicin, una conciencia e ideales comunes. Para Renn, es una gran
solidaridad, constituida por el sentimiento de los sacrificios realizados y los
que se realizarn en caso necesario, lo que presupone un pasado y se
resume en el presente por un hecho tangible: el consentimiento, el deseo
claramente manifestado de continuar la vida en comn.
2.1. Elementos Esenciales:
- La tradicin, la continuidad cultural en el pasado.
- La conciencia colectiva, la unidad en el presente.
- Los ideales compartidos, la convergencia hacia el futuro.
2.2. Elementos Accesorios:
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- El territorio propio, que no existe en las naciones exiladas, dispersas o
colonizadas.
- La unidad de raza, pues hay naciones con composicin tnica diversa.
-
La unidad de idioma, ya que la misma Nacin puede emplear diversas

lenguas y diversas naciones, emplear el mismo idioma.
3. ESTADO
Existe varias definiciones de Estado, Kant, a quien se le atribuye haber
iniciado el concepto de Estado de Derecho, define el Estado como la
reunin de un nmero mayor o menor de hombres bajo leyes de derecho.
Mantilla Pineda dice que el Estado es una agrupacin social, poltico
jurdica, radicada en un territorio determinado y dotado de jurisdiccin
soberana, agrega que el Estado moderno y contemporneo que nos
interesa es el Estado Nacional, generalmente integrado como un factor
humano que constituye sociolgicamente una Nacin. La comunidad
Estado es, pues, la comunidad soberana con poderes psicolgicos sociales,
y que se ejercen mediante una organizacin burocrtica y permanente,
civil y militar, sobre un territorio propio que abarca diversas divisiones
polticas internas y una poblacin sujeta ha dicho orden jurdico.
Posada sostiene que el Estado es una organizacin social constituida en
un territorio propio, con fuerza para mantenerse en l e imponer dentro de
l un poder supremo de ordenacin y de imperio, poder ejercido por aquel
elemento social que en cada momento asume la mayor fuerza poltica.
Capitant lo considera como el grupo de individuos establecido sobre un
territorio determinado y sujetos a la autoridad de un mismo gobierno.
En sentido amplio es la Nacin jurdicamente organizada. En sentido ms
restringido es el conjunto de organismos que ejercen el poder de una
Nacin y que tienen a su cargo la conduccin de los asuntos de sta.
3.1. Elementos Esenciales:
a. El territorio jurisdiccional.- No hay Estado si no puede ejercer su
poder y su autoridad en un lugar determinado. El territorio comprende: El
suelo que es su territorio firme y est delimitado por las fronteras. El
subsuelo, que se representa como una figura cnica que va desde la
superficie del suelo hasta el centro de la tierra. El espacio areo, es la
columna de aire que cubre el territorio. El mar territorial, la zona de agua
prxima a la costa que por razones polticas, fiscales y econmicas, est
sometida a la ley del Estado ribereo.
b. El pueblo.- Es decir, los habitantes que se organizan polticamente.
Sin ellos el Estado, por decirlo as, no tendra cuerpo. El pueblo, es el
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grupo humano en el cual los individuos se sienten unidos por vnculos
materiales y espirituales que le dan conciencia de ser distintos a los
dems grupos nacionales.
c. La organizacin jurdica.- O sea el sistema normativo que enmarca
a la Nacin. Sin ella, el Estado no tendra forma. El sistema normativo est
conformado por la Constitucin, las leyes y los reglamentos
administrativos.
d. La autoridad o la soberana.- O sea, la capacidad de mandar y ser
obedecido dentro de un territorio y de conducir los intereses de la Nacin.
El concepto de soberana, en muchos aspectos, hace nico al Estado
convirtindolo en un ente privilegiado.
4. LA IDENTIDAD NACIONAL
La Nacin es el conjunto de personas unidas por tradiciones histricas,
que tienen conciencia colectiva de ello y comparten ideales de superacin;
lo que origina el nacionalismo que se materializa en el amor y trabajo que
realizan los nacionales de un pas para lograr su progreso, situacin que
conlleva a la formacin de una conciencia nacional que implica la
valoracin de lo propio y de lo que se es, construyendo de esta manera
una identidad nacional cuyos caracteres nos distinguen de los dems.
La identidad nacional, es pues, el conjunto de elementos, de
manifestaciones
materiales
y espirituales,
que
nos
llevan
a
compenetrarnos con lo nuestro, a tomar conciencia de lo que somos como
patria, como Estado, como Nacin. Es todo aquello que nos individualiza,
distingue y caracteriza frente a los dems pases.
4.1. Elementos:
a. La historia.- Es el elemento que nos vincula con nuestros
antepasados (incas, conquistadores.
b. El idioma.- Es el elemento comunicante con que hoy nos
expresamos (espaol, quechua).
c. El folklore.- Representado por nuestras costumbres y tradiciones
populares, expresados en la msica, el baile, vestidos, comidas (Feria del
Seor de los Milagros, Corpus Cristo, etc).
d. Las ciudades.- Los asentamientos humanos en determinadas zonas
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geogrficas, desde las ms antiguas (Chan Chan, Machu Pichu) hasta las
ms modernas, las que representan el nervio de la vida nacional.
4.2. Otros:
Las tcnicas en la agricultura como el sistema de andenes y la
construccin de grandes reservorios y acueductos.
5. FORMAS DE ORGANIZACIN DEL ESTADO Y FORMAS DE
GOBIERNO
El Estado puede organizarse mediante diferentes formas as, tomando
en consideracin; la forma de gobierno puede ser:
5.1. Por el Ejercicio del Poder:
a. Monrquico Absoluto.- En el que existe un rey o prncipe que
gobierna por derecho hereditario y sin restriccin de ninguna clase, como
por ejemplo el reino de Arabia Saudita y la sultana de Omn.
b. Monrquico Constitucional.- En el que existe un monarca y
adems un jefe de gobierno elegido, el mismo que es sujeto al control
popular, como por ejemplo el Reino Unido y el Reino de Espaa.
c. Republicano.- En el que los gobernantes son elegidos y sujetos a
control popular, la Repblica puede ser presidencialista cuando es dirigida
por un presidente como el Per o Estados Unidos, o parlamentaria, cuando
es dirigida por un parlamento, como en Alemania y Suiza.
d. Dictatorial.- En el que el gobernante sin ser elegido ni provenir de
eleccin, gobierna sin control popular y sin restricciones. Se trata de los
gobiernos de facto (generalmente provenientes de los golpes de Estado).
El Estado tambin puede organizarse tomando en cuenta su
estructura poltica, en este caso tenemos las siguientes formas:
5.2. Por el Origen del Poder
a. Teocrtico.- Cuando la fuente de poder la encontramos en lo
sobrenatural, en Dios, como las antiguas monarqua europeas.
b. Aristocrtico.- Cuando la soberana reside en una clase social noble
o en una estirpe familiar, como por ejemplo el gobierno de la antigua
Esparta o de los reinos feudales.
c. Plutocrtico.- Cuando se reconoce el derecho soberano a quienes
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poseen el poder econmico, como por ejemplo los gobiernos oligrquicos
del Per.
d. Democrtico.- Cuando se reconoce la soberana del pueblo que
elige a sus representantes directa o indirectamente, como en la antigua
Atenas o la Francia.
La forma de Estado puede ser:
a. Unitario.- Cuando existe una organizacin poltica centralizada y
nica, como el estado peruano o chileno.
b. federado.- Cuando existen varios estados con relativa autonoma
poltica, como por ejemplo los Estados Unidos y la Argentina.
c. Confederado y Comunitario.- Cuando existe una agrupacin de
naciones, cuya unidad poltica es muy limitada, como por ejemplo la
Comunidad Britnica.
BALOTA N 02
Estado Peruano
1. EL ESTADO PERUANO
El artculo 43 de nuestra Constitucin define al Estado Peruano como
una Repblica democrtica, social, independiente y soberana; democrtica
porque el sistema poltico imperante es la democracia representativa,
permitindose incluso la participacin ciudadana en forma directa, es
social porque este es el principal inters que tiene el Estado ya que no
est al servicio de los individuos sino de la sociedad entera; independiente
porque no est sujeto a ninguna potencia y soberana porque nadie
interfiere en su poder, no existe otro poder dentro de la sociedad que el
que tiene el Estado.
De la caracterizacin anterior debemos resaltar que el Per es un
Estado democrtico de derecho. Se sostiene que un Estado es democrtico
cuando el pueblo participa directa o indirectamente en la legislacin y el
gobierno. La democracia designa el ideal de un gobierno ejercido por el
pueblo mismo, con la intervencin y representacin de los gobernados de
acuerdo con ciertas reglas que permiten a las diversas fuerzas polticas
competir por el acceso del poder.
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Se dice que un Estado es de derecho cuando organiza jurdicamente el
ejercicio del poder poltico de manera que los individuos se encuentran
protegidos previamente por la existencia de normas e instituciones
jurdicas garantizadoras de sus derechos y libertades, en l la actividad
estatal se somete a normas e instituciones jurdicas sin ms excepciones
que las exigidas por el bien comn lo verdaderamente valioso en el
Estado de derecho es la superioridad del Derecho sobre el Estado,
entendiendo el Derecho no solo por la ley positiva sino un ideal de
justicia. Son elementos del Estado de derecho: La primaca de la ley, la
jerarqua del ordenamiento jurdico, la legalidad de la administracin de
justicia, la separacin de poderes, el respeto de los derechos humanos y la
existencia de un Tribunal Constitucional.
Asimismo dicho artculo precisa que el Estado peruano es uno e
indivisible lo que significa que es ntegro en su totalidad y en sus partes,
vale decir una unidad absoluta.
Finalmente, establece que su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se origina segn el principio de la separacin de
poderes. Al respecto, Enrique Bernales sostiene que es unitario, porque
hay una dimensin gubernativa del Estado que tiene alcance nacional
(Gobierno Central: Poderes pblicos y organismos descentralizados).
Representativo, porque los gobernantes de todos los niveles tienen
respaldo directo o indirecto en la eleccin popular y por ello representan al
pueblo en las decisiones que adoptan. Descentralizado, porque aparte del
Gobierno Central existen gobiernos intermedios (regionales o locales) que
tienen competencias propias y exclusivas, que ejercen sin consultar al
Gobierno Central, y sin que ste pueda intervenir en ellas. Finalmente
debemos sealar que el principio de separacin de poderes tiene como
postulado fundamental que el poder pblico de un determinado nivel o
mbito territorial no recaiga en manos de una o de pocas personas, sino
que sea distribuido entre rganos, de manera que cada uno de stos tenga
una cuota de poder esto es, de ejercer competencia y al propio tiempo la
posibilidad de controlar efectivamente a los otros poderes.
2. LOS DEBERES DEL ESTADO
El artculo 44 de la Constitucin precisa que los deberes del Estado
son:
a. Defensa de la soberana nacional.- Que corresponde a un fin
potencial, por cuanto le corresponde ejercer funcin de defensa nacional,
frente a posibles agresiones extranjeras.
b. Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.- Que se
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constituye en un fin jurdico ya que garantiza el respeto de la dignidad de
todos los residentes en el territorio nacional, sean nacionales o
extranjeros.
c. Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad.Tambin es un fin potencial, por cuanto el Estado debe estar alerta a
cualquier amenaza que atente contra la poblacin civil, brindando
seguridad interna y evitar se repitan experiencias como la que vivimos
ltimamente como consecuencia del terrorismo.
d. Promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.- Que
se constituye en un fin social, cultural y econmico, por cuanto el Estado
est obligado a elevar el nivel de vida de la poblacin y crear nuevas
fuentes de trabajo, as como mantener la estabilidad econmica para
lograr el desarrollo del pas, sin descuidar la educacin del pueblo y la
difusin de la cultura.
e. Establecer una poltica de fronteras y promover la
integracin.- Que se constituye en un fin integracionista, ya que es
necesario solucionar posibles problemas limtrofes por la va pacfica
buscando ms bien la integracin con los pases vecinos para competir en
mejores condiciones con otros bloques econmico-polticos.
3. ORIGEN DEL PODER POLTICO
El origen del poder supremo de mando o de autoridad no siempre ha
merecido la misma explicacin, por eso es que se conoce diversas
doctrinas:
a. Doctrina Teocrtica.- La ms antigua doctrina relativa al origen o
fundamento del poder est ligada a aspectos religiosos del poder poltico,
es la teora del derecho divino; los gobernantes tienen de Dios el poder y
el derecho de mandar. Esta concepcin ofrece una evolucin: a) en una
tesis se afirma que los propios gobernantes participan de la naturaleza
divina, son propiamente dioses (faraones, emperadores del Japn, de
Roma); b) luego, con la aparicin del cristianismo, los gobernantes son
simplemente hombres, pero designados por Dios, beneficindose de una
investidura divina; c) a partir de Edad Media, esta investidura divina toma
la forma de una investidura providencial, en la que la divinidad no
interviene directamente en la seleccin del gobernante, que es una tarea
humana.
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Las dos primeras concepciones excluyen toda intervencin de los
gobernados, fundando un rgimen evidentemente autocrtico. La tercera,
al contrario, permite considerar como legtimo todo poder asentado sobre
el mecanismo de las leyes sociolgicas establecidas por la providencia.
b. Doctrinas Democrticas.- A partir del siglo XV diversos autores
elaboran teoras pactistas (pactos) para explicar el origen del Estado y
consiguientemente su carcter soberano y el poder que implica ello,
fundamentando que el poder soberano, directa o indirectamente radica en
el pueblo; as tenemos las siguientes teoras: a) La soberana popular:
Desarrollada por Rousseau, considera que el poder del Estado se
encuentra en todos y cada uno de los ciudadanos, dndonos la imagen de
una soberana fraccionada porque los ciudadanos participan en la eleccin
de sus gobernantes, surgiendo as los conceptos de democracia y de
sufragio universal. Esta concepcin es tpica de la democracia directa. b)
La soberana nacional: Fue enunciada durante la Revolucin Francesa
proponiendo que el titular del poder es la Nacin, que es una persona
moral distinta de los individuos que la componen. La Nacin se expresa
por sus representantes, elegidos segn reglas prefijadas anteladamente
en la ley. Esta concepcin es tpica de la democracia representativa. c) La
soberana proletaria: Introducida por concepciones marxistas, sostiene que
el poder se encuentra en una clase social considerada como la nica digna
de conducir un proceso revolucionario: la proletaria. Las otras clases, la
burguesa, la de los explotadores en general deben desaparecer. Fue propia
de las democracias populares antes de la desintegracin de la Unin
Sovitica.
De acuerdo con lo preceptuado n el Art. 45 de nuestra Constitucin, el
poder del Estado emana del pueblo, lo que significa que nuestro pas
adopt la teora de la soberana nacional. En dicho artculo se estipula que
el poder del Estado emana del pueblo y quienes los ejercen (Presidente de
la Repblica, Congresistas, Ministros de Estado, Presidentes Regionales,
Alcaldes, Prefectos, etc.) lo hacen con las limitaciones y responsabilidades
establecidas por ley.
Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o
sector de la poblacin pueden arrogarse el ejercicio de ese poder, porque
de lo contrario estaran cometiendo rebelin o sedicin.
4. EL TERRITORIO DEL ESTADO
El territorio es el espacio geogrfico en el cual el Estado ejerce
soberana. Es importante porque sirve de medida y lmite de la autoridad
del gobierno pues es una base para la accin de poder. Adems en la
historia de la humanidad la fijacin de las poblaciones en un territorio
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determinado ha sido un acontecimiento enorme que ha permitido con el
tiempo la formacin del nexo nacional y con l, la Nacin y luego los
Estados.
El territorio comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el
espacio areo que los cubre. El suelo es el territorio firme del Estado
delimitado por las fronteras. En l distinguimos el dominio privado y el
dominio pblico; ste ltimo comprende una serie de bienes definidos por
la Constitucin o por la ley (los bienes de uso pblico, playas, ros,
monumentos pblicos e histricos, rentas nacionales, etc). El subsuelo, es
el territorio del Estado que abarca una figura cnica que va desde la
superficie del suelo hasta el centro de la tierra, as el Estado posee
derecho sobre las sustancias minerales orgnica e inorgnicas contenidas
en las entraas de la tierra.
El dominio martimo es la zona de agua prxima a la costa y en nuestro
pas se extiende hasta las doscientas millas marinas. La distancia de esta
zona ha variado en el tiempo, de 3 millas a 12 millas y posteriormente a
200 millas. La Convencin del Mar, suscrita por el Per en 1982, precisa
cinco zonas martimas: la primera un rea de 12 millas como mar
territorial, que comporta una soberana plena y absoluta para todos los
Estados ribereos. La segunda formada por una zona econmica exclusiva
hasta 200 millas, donde se admite derechos de pesca, preservacin y otros
para el Estado ribereo, sin afectar la libertad de navegacin area y
martima. La tercera, es la plataforma continental que llega tambin a las
200 millas y corresponde a las jurisdicciones nacionales. La cuarta zona,
es la alta mar libre para todos. La quinta est constituida por los fondos
marinos internacionales declarados patrimonio comn de todos los
pueblos.
De acuerdo con el artculo 54 de la Constitucin el dominio martimo
del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y
subsuelo, hasta la distancia de 200 millas marinas. Esta su soberana y
jurisdiccin no interfiere con las libertades de comunicacin internacional
de acuerdo con la ley y los tratados internacionales.
El espacio areo, es la columna de aire que cubre el territorio. De
conformidad a la Convencin Internacional de Pars de 1919 y la
Convencin Civil de Aviacin (Chicago), de 1944, suscritas y ratificadas por
el Per, cada Estado ejerce soberana completa y exclusiva sobre una
columna de aire que cubre su territorio. En teora la soberana del Estado
sobre su espacio areo se extiende ilimitadamente, hasta la estratosfera,
ms all de la atmsfera. En la prctica debe extenderse hasta donde
llegue efectivamente la capacidad del Estado para ejercer sus derechos
soberanos, asevera Chirinos Soto. Segn la doctrina moderna, el espacio
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areo comprende solo a la atmsfera, pero existen divergencias entre los
tratadistas sobre la extensin y el espacio atmosfrico, que puede
extenderse a una altura de 50 millas.
El espacio areo debe comprender aquel en que las aeronaves puedan
volar y sea necesario el control y a supervisin de dichos vuelos por parte
del Estado; ms all est el espacio sideral, que debe estar sujeto a
jurisdiccin internacional, por ser patrimonio de la humanidad.
La Constitucin Poltica, establece en su artculo 54 que la soberana y
jurisdiccin del Estado se ejerce sobre el espacio areo que cubre el
territorio peruano y el mar adyacente hasta el lmite de las doscientas
millas, sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional.
Caracteres:
De conformidad con lo estipulado en el artculo 54 de la Constitucin,
el territorio peruano es inalienable e inviolable. Inalienable, es decir que
no se puede alinear, vender, ceder; est fuera del comercio humano.
Inviolable, porque no se lo puede violar y en caso de que as fuera debe
responderse al agresor defendiendo su soberana.
5. LA NACIONALIDAD PERUANA
Es un vnculo especfico que une a una persona con un Estado. Este
vnculo, que determina su pertenencia ha dicho Estado, le da derecho a
reclamar la proteccin del mismo, pero la somete tambin a las
obligaciones impuestas por sus leyes.
Tambin se puede decir que es el vnculo jurdico en virtud del cual una
persona se convierte en miembro de la comunidad poltica de un Estado
determinado, aceptando, en consecuencia, sus normas, tanto de derecho
interno como de derecho internacional.
a. Adquisicin de la nacionalidad.- De conformidad con la
Constitucin Poltica y la Ley 26574, la nacionalidad peruana se puede
adquirir por nacimiento, por naturalizacin y por opcin.
b. Son peruanos por nacimiento.- Las personas nacidas en el
territorio de la Repblica. Los menores de edad en estado de abandono,
que residen en el territorio de la Repblica, hijos de padres desconocidos.
Las personas nacidas en territorio extranjero, hijos de padre o madre
peruanos de nacimiento, que sean inscritos durante su minora de edad en
el respeto Registro del Estado Civil, Seccin Nacimientos, de la Oficina
Consular del Per. Este derecho alcanza slo a los descendientes hasta la
tercera generacin.
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c. Son peruanos por naturalizacin.- Las personas extranjeras que
expresan su voluntad de serlo, las que deben cumplir los siguientes
requisitos: a) Residir en el territorio de la Repblica por lo menos dos aos
consecutivos, b) ejercer regularmente profesin, arte, oficio o actividad
empresarial; y, c) carecer de antecedentes penales, tercera buena
conducta y solvencia moral.
Las personas extranjeras residentes en el territorio de la Repblica a las
que, por servicios distinguidos a la Nacin peruana, a propuesta del Poder
Ejecutivo, el Congreso de la Repblica les confiere este honor mediante
Resolucin Legislativa.
d. Son peruanos por opcin.- Las personas nacidas fuera del
territorio de la Repblica, hijos de padres extranjeros, que residen en el
Per desde los cinco aos y que al momento de alcanzar la mayora de
edad, segn las leyes peruanas, manifiestan su voluntad de serlo ante la
autoridad competente.
La persona extranjera unida en matrimonio con peruano o peruana y
residente, en esta condicin, en el territorio de la Repblica por lo menos
dos aos, que expresa su voluntad de serlo ante la autoridad competente.
El cnyuge naturalizado por matrimonio no pierde la nacionalidad peruana
en caso de divorcio o fallecimiento del cnyuge.
Las personas nacida en el territorio extranjero, hijos de padre o madre
peruanos, que a partir de su mayora de edad, manifiestan su voluntad de
serlo ante autoridad competente.
e. Renuncia de la nacionalidad.- La nacionalidad peruana
nicamente se pierde por renuncia expresa ante autoridad competente;
sin embargo, los peruanos de nacimiento pueden recuperarla cumpliendo
determinados requisitos. La renuncia, es voluntaria y se tramita
administrativamente ante la Direccin General de Migraciones y en caso
de residir, el renunciante, en el extranjero, ante las Oficinas Consulares del
Per.
f. Doble nacionalidad.- Nuestra legislacin tambin prev la doble
nacionalidad, en este caso el ciudadano peruano que tiene tal condicin
ejercita los derechos y obligaciones de la nacionalidad del pas donde
reside. Los extranjeros que se naturalicen peruanos y tengan doble
nacionalidad, no adquieren el derecho que les corresponde a los peruanos
de nacimiento.
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BALOTA Nro 3:
Derecho Ley y Moral
EL DERECHO
Aristteles ya nos haca saber que el hombre es un animal poltico, un
animal de polis, es decir un ser de ciudad, que requiere de otras personas
para poder desarrollarse y esto es tan cierto que el mismo filsofo
predicaba que el hombre no se pertenece a s mismo sino a la ciudad, se
debe a la ciudad, a la vida organizada, porque gracias a ella potencia sus
facultades y mejora sus habilidades. El hombre para desenvolverse en
comunidad, para no agredirse mutuamente y vivir en armona, requiere de
normas que regulen su conducta, estas normas las proporcionan: la
religin, la moral, la etiqueta y el derecho. En un principio las normas del
derecho, a las que se les denominan jurdicas, no se diferenciaban de las
religiosas, morales y de etiqueta. Las normas religiosas son aquellas que
regulan nuestras relaciones con la divinidad, en nuestra religin se
encuentran en los Diez Mandamientos, en general en la Biblia y en las
disposiciones que emite la Iglesia Catlica. Las normas morales regulan
nuestras relaciones interpersonales pero en lo que respecta al bien y el
mal, se encuentran en los cdigos de tica y en la conciencia colectiva.
Las normas de etiqueta regulan nuestro comportamiento relacionado con
las buenas costumbres y nos permiten convivir con nuestros semejantes
dentro de los reglas del trato social, se encuentran en las normas de
urbanidad. Las normas de derecho regulan las relaciones intersubjetivas
de relevancia jurdica, se encuentran en los cdigos, en la Constitucin
Poltica, en las leyes, etc.
El trmino derecho es polismico porque denota varios significados, de
stos los que nos interesan son: el derecho como norma o sistema de
normas (derecho objetivo) y derecho como pretensin (derecho subjetivo).
DERECHO OBJETIVO
Es el conjunto de normas y principios jurdicos que regulan la vida de
los hombres en sociedad. Estn contenidos en la Constitucin Poltica del
Estado, en los Cdigos (civil, procesal civil, penal, procesal penal, etc.) y en
las dems leyes. Al derecho objetivo tambin se le denomina derecho
positivo, o derecho puesto por el hombre. Este derecho es independiente
de los sujetos sobre los cuales recae. Ejemplo: Derecho Civil, Derecho
penal.
DERECHO SUBJETIVO
Es la facultad o poder jurdico que tiene una persona de realizar
determinados actos libremente y con exclusin de los dems. En este caso
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al sujeto, le corresponden deberes de otro o varios sujetos. Ejemplo,
derecho a la vida, derecho a la libertad. En esta virtud, tres, son los
elementos del derecho subjetivo: Una persona titular de ese derecho
(sujeto activo); una persona (o varias) sobre la cual recae un deber
correlativo (sujeto pasivo) y, el objeto del derecho (cosa o accin).
FUENTES DEL DERECHO
Etimolgicamente, la pa labra fuente da idea de origen, causa o motor
de algo. Referida al derecho, existen varias acepciones: historia, fuerza
creadora, acto creador, fundamento de validez o forma de manifestarse el
derecho. De estas, las dos ms importantes, sirven de fundamento a la
tradicin la diferenciacin entre fuentes formales y fuentes reales o
materiales.
CLASES DE FUENTES DEL DERECHO
Las fuentes formales son la forma de manifestarse el derecho; esto
es, normas aplicables a un caso concreto. Las fuentes reales hacen
referencia a los orgenes mediatos de la norma jurdica, es decir, a los
diversos factores tenidos en cuenta por el legislador para adoptar una ley
determinada y de los cuales depende la autenticidad de un sistema
legislativo y, en consecuencia, que el orden jurdico asegure la paz y el
progreso de la sociedad.
FUENTES FORMALES
Son las diversas formas de cmo puede nacer la norma jurdica, o sea,
el origen inmediato de la norma jurdica. Estas fuentes, segn la
clasificacin ms generalizada, son: la ley, la costumbre, la jurisprudencia,
los principios generales del derecho, la doctrina.
a. La ley.- Es toda norma jurdica emanada del poder pblico,
destinada a regular la conducta externa de los miembros de la comunidad
o la organizacin de la institucin es que hagan posible la vida en relacin.
Se la puede definir tambin como la norma destinada a regular las
relaciones intersubjetivas de relevancia jurdica.
b. La costumbre.- Est constituida por hbitos emanados lentamente
de la sociedad, que con el tiempo llegan a considerarse imperativos y
obligatorios, convirtindose as en reglas de derecho. Comparada con la
ley, la costumbre tiene la ventaja de ser elstica y cambiante; pero, la
desventaja de ser imprecisa y, por tanto, de no ofrecer mayores garantas
de seguridad en las relaciones jurdicas. El fundamento de la fuerza de la
costumbre es la conviccin que se va formando paulatinamente en la
sociedad, de que esa regla es obligatoria y la aceptacin de esa regla por
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la sociedad.
En la costumbre, la repeticin uniforme y reiterada de los hechos
constituye su elemento material y la conviccin de su obligatoriedad o la
opinio necessitatis viene a ser su elemento psicolgico.
Fuerza de la costumbre.- Nuestro sistema jurdico otorga fuerza legal
a la norma consuetudinaria, a condicin de que no ria con la ley, con la
moral ni las buenas costumbres. En otras pa labras, la funcin de la
costumbre consiste en colmar las lagunas de la ley y en ningn caso en
derogar la ley.
c. Los principios generales del derecho.- Los principios generales
de derecho constituyen la base del sistema jurdico, es decir, los grandes
pilares sobre en que se basa o estructura un ordenamiento jurdico.
Segn el origen de los principios generales del derecho, Jean Boulanger
distingue los siguientes grupos:
1. Principios derivados del orden poltico. Por ejemplo, la libertad
individual, la igualdad civil;
2. Principios derivados del orden econmico. Por ejemplo, la libertad
econmica (libre comercio, libertad contractual;
3. Derivados de la seguridad jurdica. Ejemplos: la ignorancia de la ley no
sirve de excusa, la cosa juzgada;
4. Derivados de la moral cristiana. Ejemplos: todo dao debe ser reparado,
nadie puede enriquecerse a expensas de otro sin causa jurdica;
5. Derivados de la tcnica jurdica. Por ejemplo, toda relacin jurdica debe
tener un titular actual;
6. Derivados de la razn. Por ejemplo, nadie puede transferir ms de lo
que tiene;
7. Derivados de la equidad. Por ejemplo, nadie est obligado a cumplir si
la otra parte no cumple o no se allana a cumplir.
d. La jurisprudencia.- Es el conjunto de decisiones de los jueces sobre
una cuestin determinada. La jurisprudencia cumple una funcin creadora
de derecho, variable segn la poca y el pas, pero indiscutible. Dado el
envejecimiento de los cdigos, la creacin jurisprudencial se convierte en
fuente formal del derecho. Las creaciones jurisprudenciales obedecen a
que la ley necesita ser interpretada, completada y adaptada al momento
de su aplicacin.
e. La doctrina.- La doctrina est constituida por las opiniones de los
ms autorizados tratadistas del derecho. Si bien tiene gran influencia en la
formacin de las normas jurdicas y de la propia jurisprudencia, carece de
fuerza legal obligatoria y, por tanto, constituye ms una fuente real que
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formal del derecho.

CONCEPTO Y CARACTERES DE LA LEY
La ley es toda norma jurdica emanada del poder pblico, destinada a
regular la conducta externa de los miembros de la comunidad. A partir del
siglo XX, en la mayor parte de los pases civilizados del mundo, en
importancia, la ley ha desplazado a la costumbre y se ha convertido en la
fuente principal del derecho.
En sentido amplio, es toda norma jurdica reguladora de los actos y de
las relaciones humanas, aplicables en determinado tiempo y lugar. Dentro
de esta idea, sera ley todo precepto dictado por autoridad competente,
mandando o prohibiendo una cosa en consonancia con la justicia y para el
bien de los gobernados. As entraran dentro del concepto no solo la ley en
sentido restringido o propio, como norma jurdica elaborada por los
rganos estatales con potestad legislativa (que en los regmenes
constitucionales son el Congreso que la sanciona y el Jefe de Estado que la
promulga), sino tambin los reglamentos, las ordenanzas, las resoluciones,
los decretos, etc., dictados por una autoridad en ejercicio de sus funciones.
La ley, tanto en su sentido amplio como en su sentido estricto, es
necesaria para la convivencia humana, ya que no se concibe la
subsistencia de una sociedad organizada carente de norma jurdica,
cualquiera sea la institucin que la establezca, si bien sera discutible
hasta qu punto podra ser denominada ley la mera imposicin por la
violencia de una conducta determinada por la voluntad de quienes
ostentan la fuerza y en contra de la de quienes la padecen.
CARACTERES
Entre los caracteres de la ley tenemos la generalidad, la obligatoriedad
y la coercibilidad.
Generalidad.- La ley es de carcter general, es decir, no se dicta para
individuos determinados sino para todos ellos, ello no restringe el hecho
que por excepcin y atendiendo a la naturaleza de las cosas se dicten
leyes para determinados sectores (Universidad, Fuerzas Policiales) o para
determinados habitantes (Ley de emergencia).
Obligatoriedad.- La ley es norma de carcter obligatorio, es decir, que
ni los jueces ni otros funcionarios pueden dejar de aplicarla, ni los
particulares dispensarse de observarla.
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Coercibilidad.- La ley es coercible, es decir, que est investida de la

fuerza legtima del Estado (amenaza de sancin) que la hace exigible.
CONCEPTO DE MORAL
La moral es aquello que no cae bajo la jurisdiccin de los sentidos por
ser de la apreciacin del entendimiento o de la conciencia; concierne al
fuero interno o al respeto humano. Es la ciencia que trata el bien en
general, y de las acciones humanas en orden a su bondad o malicia.
Moral, etimolgicamente proviene del latn mores que significa
costumbre, por eso los romanos se referan a las mores maiorum
(costumbres de los antepasados), que constitua la base de su derecho.
tica, proviene del griego ethos que tambin significa costumbre, pero hoy
en da, los autores diferencian estos dos conceptos, significando que la
tica es la disciplina que trata la moral y sta viene a ser la prctica de la
tica.
DIFERENCIAS ENTRE EL DERECHO Y LA MORAL
a. Por el campo de accin: el de la moral es mucho ms amplio
porque no solo impone deberes para con los semejantes, sino para consigo
mismo e inclusive, tratndose de la moral religiosa, para con Dios. Incluso
donde el campo de accin es semejante, el campo de accin del Derecho
resulta ms limitado que el de la moral.
b. Por sus efectos: la regla moral es unilateral como que impone
deberes; a todo deber moral no corresponde un correlativo derecho, no
hay conflicto. La jurdica es bilateral (carcter de alteridad), pues establece
deberes al mismo tiempo que derechos correlativos a esos deberes, esto
es, establece al mismo tiempo un derecho para un sujeto y un deber para
otro sujeto.
c. Por su precisin: el derecho es ms preciso que la moral. Si bien
uno y otro parten de principios generales, el derecho llega a reglas
extremadamente detalladas, pues las necesidades de la vida social exigen
seguridad.
d. Por su origen: las reglas de orden moral son autnomas y las del
derecho heternomas. La norma moral es de conciencia, es impuesta por
el sujeto a s mismo en ejercicio de su razn y libertad; en cambio la
norma jurdica es impuesta al sujeto desde afuera, proviene de un poder
extrao al propio sujeto, es impuesta por el Estado y debe cumplirse
independientemente que se estimen buenas o malas.
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e. Por su fuerza: la moral no es coactiva, es decir es incoercible,
cumplimiento no puede imponerse por la fuerza porque en caso
incumplimiento surge el remordimiento, la frustracin o el sentimiento
culpa. La norma jurdica es esencialmente coactiva ya que en caso
incumplimiento se hace uso de la fuerza que impone el poder pblico.
su
de
de
de
f. Por su mbito: La moral regula la vida interna, busca la perfeccin

individual. El derecho regula la conducta externa, persigue una sociedad
con paz y justicia.
BALOTA N 04
Valores y Virtudes Sociales

Los valores son vivencias que aprendemos de nuestras experiencias
formativas y cuya concrecin es un anhelo permanente a lo largo de
nuestras vidas. Los valores orientan nuestros actos en beneficio propio y
de la colectividad y nos llevan hacia la superacin personal. Sentimos
conciente y libremente, que los valores representan lo mejor que la vida
humana puede ofrecer, lo mejor que hay en todos los hombres y en cada
ser humano.
Las virtudes son la encarnacin de los valores en determinados
comportamientos concretos e individuales. Cuando ms nos acercamos a
los valores, ms nos encontramos en posesin de las virtudes.
Cuando nos referimos a los valores y virtudes cvicos sociales, hacemos
referencia a aquellos que permiten al hombre integrarse con
responsabilidad y madurez dentro de la colectividad, a fin de lograr y
propiciar una convivencia pacfica y civilizada y as mantener el orden
social, indispensable para la vida en comn.
LA HONESTIDAD
La honestidad es sinnimo de compostura y decencia; ser honesto
significa tambin actuar con recato, pudor y decoro. Dentro del lenguaje
forense, la honestidad es considerada como una condicin que no se
opone a las buenas costumbres. En consecuencia, la honestidad es el
respeto a las buenas costumbres, es el actuar humano basado en la buena
fe, o lo que es lo mismo, confiando en los dems y mereciendo la
confianza de los dems.
Refirindose a la conducta del hombre, Christiam Thomasius, todava en
el siglo XVIII, expresaba que las normas del obrar son tres: la tica, que es
la conciencia del sujeto y se basa en el principio de honestidad; la
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jurisprudencia, que regula las relaciones con los dems y se basa en el
principio de justicia y; la poltica, referente a los usos y costumbres
sociales, que tiene como principio al decoro.
La tica se ocupa de las costumbres morales de los hombres
valorndolas en funcin de una escala de valores previamente
establecida, y con pretensin de alcanzar el fin supremo del hombre. En
consecuencia la moral viene a ser la prctica humana de actos honestos.
Pero la honestidad tambin es decoro y ste es principio de las buenas
costumbres, por lo que, tanto la moral como las buenas costumbres estn
basadas en la honestidad.
LA MORAL PBLICA
La moral es la ciencia que trata de las acciones humanas en orden a su
bondad o malicia, pero referido al comportamiento de los hombres en
determinadas circunstancias. Cuando nos estamos refiriendo a cada
hombre estaramos haciendo alusin a la moral individual, sin embargo, si
nos referimos al comportamiento de determinada colectividad entramos
en el campo de la moral pblica.
Al respecto L. Alcal Zamora nos hace conocer que la moral pblica
suele entenderse como la opinin dominante en materia de honestidad, en
las relaciones sexuales, en la presentacin y comportamiento en distintas
situaciones sociales, sobre el mantenimiento de las promesas y de las
actitudes, en cuanto al rigor o consideracin de las potestades familiares y
otros aspectos de las relaciones humanas en esferas que no han sido
objeto de preceptos en el ordenamiento jurdico.
La moral pblica es la conciencia colectiva creada por los usos y
costumbres, por los valores practicados por la sociedad. Es promovida por
la opinin pblica a travs de los medios de comunicacin masiva y por el
ejemplo
de
sus
gobernantes,
dirigentes
y
autoridades
ms
representativas.
Se atenta contra la moral pblica cuando se alienta determinados
comportamientos como el deseo exagerado de poseer bienes o tomar
determinados servicios, incitados por quienes producen, comercializan u
ofrecen dichos bienes y servicios como ocurre en este mundo globalizado
a travs de lo que denominamos consumismo. Es nocivo tambin alentar
aficiones desordenadas al placer, la ausencia de pudor, la exaltacin del
sexo, la pornografa (encubierta a veces en el teatro, la televisin, el cine,
obras literarias).
LA TOLERANCIA
La tolerancia es el respeto y consideracin hacia las opiniones o
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prcticas ajenas, aun contrarias a las propias. La libertad de conciencia
exigida como derecho humano se logr gracias a al tolerancia religiosa.
Gramaticalmente tolerar significa soportar, llevar con paciencia.
Filosficamente soportar se distingue de tolerar, porque en el primer caso
existe una carga de fastidio mientras que en el segundo esta caracterstica
est ausente.
La tolerancia como virtud hace que el hombre conviva con sus
semejantes en armona, porque implica el respeto de la libertad que tiene
todo ser humano para optar por ideologas polticas y religiosas, o por la
prctica de costumbres y tradiciones e incluso por preferencias, como lo
sexual.
Es tolerante quien respeta y acepta a su semejante tal como es, con sus
virtudes y sus defectos, siempre que estos ltimos no afecten
grandemente el inters y bienestar comunes, no erosionen los principios y
valores en los que se sustenta una determina sociedad.
Tener tolerancia social implica aceptar las costumbres sociales de los
dems, ejemplo: las festividades del Cruz Velacuy; tiene tolerancia poltica
quien respeta las opiniones y opciones polticas de sus semejantes por
muy diferentes que sean de las suyas; quien respeta las creencias
religiosas de los dems, sin tratar de imponer la suya, tambin es
tolerante; asimismo se es tolerante respetando en general la ideologa
ajena. Quien acta con tolerancia tiene un comportamiento digno para con
sus semejantes y ello es esencial para la vida en comn. Dentro de un
sistema democrtico, en el que se busca la participacin de todos los
ciudadanos en los asuntos pblicos y teniendo en cuenta que la
ciudadana es heterognea, la tolerancia se convierte en su fundamento
ya que el desarrollo de la sociedad civil requiere del respeto mutuo.
LA SOLIDARIDAD
La solidaridad es una virtud que consiste en sentir sinceramente que
todos los seres humanos tenemos la misma naturaleza, y comprender que
los dems son personas que tambin como nosotros tienen necesidades,
sufrimientos y aspiraciones que deben unirnos en una comunidad de
ayuda mutua para una vida mejor. En el fondo de la solidaridad palpita el
sentimiento del amor al prjimo, que busca la paz y la felicidad de la
sociedad humana.
En resumen la solidaridad es la identificacin personal con una causa o
con alguien, ya para compartir sus aspiraciones, ya por lamentar como
propia la adversidad ajena o colectiva. Sociolgicamente, puede ser
entendida como la caracterstica de la sociabilidad que inclina al hombre a
sentirse unido a sus semejantes y a cooperar con ellos.
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Lo opuesto a la solidaridad es el egosmo. Los egostas solo ven sus
propios intereses, sin hacer algo en provecho de los dems o, inclusive, sin
importarles hacer dao. La solidaridad como valor orienta al hombre en su
propsito de lograr su desarrollo, por cuanto es natural la convivencia y
solo con los otros puede ser uno mismo y darse a los dems.
LA LIBERTAD
La libertad es el estado de existencia del ser humano en el cual ste
puede determinarse concientemente en este u otro sin sujecin a ninguna
coaccin interior o exterior, est considerada tambin como una facultad
natural que tiene el hombre de obrar de una manera o de otra o de no
obrar. La libertad humana puede o no estar protegida por el derecho,
cuando lo est es jurdica. La libertad jurdica est garantizada (por medio
de la coaccin) contra eventuales obstculos por parte de terceros o el
mismo Estado. La libertad es reconocida en el mismo momento en que se
impone a los terceros la obligacin jurdica de no impedir su ejercicio. El
mbito de lo permitido a una persona est siempre ligado al mbito de lo
obligatorio en otra persona o en todas las dems personas.
J.C. Smith, sostiene que la libertad es el estado existencial del hombre
en el cual ste es dueo de sus actos y puede autodeterminarse
conscientemente sin sujecin a ninguna fuerza o coaccin psicofsica
interior o exterior.
LA JUSTICIA
Para Platn, la justicia es una virtud superior y ordenadora de las dems
virtudes estableciendo entre ellas una relacin armnica. Aristteles, dice
que lo justo es lo igual y puesto que lo igual es un medio, la justicia ser el
justo medio. Ulpiano sostiene que la justicia es la constante y perpetua
voluntad de dar a cada uno lo suyo. Para Santo Toms, es el hbito por el
cual, con perpetua y constante voluntad es dado a cada cual su derecho.
La justicia puede definirse como proporcin, conformidad y adecuacin
en el obrar que hace relacin a otro; es la conducta civil ajustada a
determinado orden jurdico, de ah que la justicia sea un concepto
histrico, relativo al orden social y al sistema jurdico-normativo del que
surge, y que cada sociedad, cada grupo y persona tengan su idea de
justicia.
CLASES DE JUSTICIA
- Justicia general.- Se busca el bien de la sociedad entera. Dar a la
sociedad lo que corresponde (pagar impuestos)
- Justicia Particular.- Delimita y armoniza los intereses individuales en
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la vida social de la comunidad, regula las relaciones de los individuos
entre si y las de la sociedad con ellos.
Justicia Conmutativa.- Tiene objeto de que exista igualdad entre lo
debido y lo que se da.
Justicia Distributiva.- Reparticin proporcional de las cargas y bienes
de la comunidad entre sus miembros, en base a los mritos,
necesidades y posibilidades de cada uno.
Justicia Social.- Tiene por objeto realizar acciones que beneficien a las
clases ms necesidades y una mejor distribucin de la riqueza que
produce un pas para asegurar mejores condiciones de vida.
Justicia Judicial.- Cuando se aplica a los casos judiciales, el juez da
solucin a un caso concreto.
BALOTA N 05
Constitucin Poltica del Estado

CONCEPTO
Es el conjunto de normas y principios que organizan los poderes
pblicos y aseguran el ejercicio de los derechos polticos y civiles. Por una
parte segua las funciones del Estado y, por otra, es ley fundamental de
garantas y respecto de los derechos humanos.
Gramticamente tiene 2 acepciones:
a) Como forma o sistema de gobierno que tiene cada Estado. En
este caso se parte del supuesto de que toda sociedad humana ha de
estar constituida mediante normas legales o consuetudinarias
encaminadas a establecer un orden de gobierno, aunque sea
autocrtico; por cuanto, sin la existencia de esas normas incluso si
tienen su origen en un hecho de mera fuerza, no podra subsistir una
vida en comunidad.
b) Como ley fundamental de la organizacin de un Estado. En este
caso es la ley o conjunto de reglas fundamentales que rigen la
organizacin de un Estado, y que tienen que ser establecidas por la
Nacin misma; ya sea por votacin, o por aplicacin indiscutida y
respetada de la costumbre. Dichas leyes o reglas fundamentales tienen
por finalidad fijar y limitar las facultades que el pueblo impone a los
gobernantes que elige.
CARACTERES
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Los caracteres ms saltantes de la Constitucin son:
1) Es un orden jurdico fundamental, porque establece la supremaca de
unos valores dentro de determinado orden, determina la estructura
esencial de ese orden y se constituye en la base sobre la que descansa
el resto del ordenamiento jurdico.
2) Es un proyecto de futuro que se autoasigna la comunidad nacional y
cuya realizacin se encomienda en gran parte al Estado.
3) Es una limitacin al poder pblico.
4) Es una garanta de los derechos y libertades fundamentales de la
persona humana.
5) Sus normas son superiores sobre las que contienen las leyes ordinarias.
La constitucin peruana de 1993 se caracteriza por ser de corte liberal,
ser rgida, reformable y dar prevalencia a la parte dogmtica respecto de
la orgnica.
CLASES
Atendiendo al mayor o menor grado de dificultad para su reforma, las
constituciones pueden ser rgidas o flexibles.
Las constituciones rgidas, son las que solo pueden modificarse por
procedimientos especiales, distintos de los que se aplican para reformar
las leyes ordinarias, por eso la modificacin de una Constitucin rgida,
requiere de una Asamblea Constituyente. En los sistemas de adoptan la
Constitucin rgida, se aplica el principio de jerarqua de normas, en este
caso la norma constitucional prevalece sobre la ordinaria. Como ejemplos
tenemos las Constituciones del Per y de Estados Unidos. No se
consideran como rgidas a las constituciones ptreas (inmodificables),
porque siendo la realidad cambiante, dichas constituciones no existen.
Las Constituciones flexibles, son las que admiten enmiendas por el
mismo procedimiento que cualquier ley ordinaria, por eso su modificacin
lo efecta el Congreso. En los pases que adoptan este tipo de
Constitucin, no existe jerarqua en su sistema normativo. Como ejemplo
tenemos la Constitucin de Gran Bretaa.
Existen tambin otras clasificaciones como la que las divide en escritas
o en consuetudinarias, segn sean formadas por ley o por la costumbre; la
que las distingue en absolutas y liberales, segn prime el derecho del
Estado o de los ciudadanos, respectivamente; la que las diferencia en
pragmticas o declarativas, segn sean ms importantes las normas de
organizacin de la estructura estatal o primen aquellas meramente
enunciativas o declarativas de derechos fundamentales, la que las
clasifica en breves o extensas, segn la amplitud de su articulado.
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SU IMPORTANCIA
Es importante porque se constituye en la columna vertebral de la
estructura jurdica y poltica de un Estado. La comunidad no solo requiere
regular las relaciones interindividuales y sus relaciones con los poderes
pblicos, sino tambin regular el poder y determinar su estructura
organizativa en el marco de los derechos humanos.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN VIGENTE
Las
modernas
constituciones
contienen
un
prembulo
y
fundamentalmente dos partes: una dogmtica o material, en la que se
reconocen los derechos individuales y de la ciudadana; y otra orgnica o
formal, dedicada a determinar la organizacin del Estado. Nuestra actual
Constitucin tiene la siguiente estructura:
TTULO
TTULO
TTULO
TTULO
TTULO
TTULO
UN PREMBULO
CUERPO (DISTRIBUIDOS EN 206 ARTICULOS)
I: DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
II: DEL ESTADO Y LA NACIN
III: DEL RGIMEN ECONMICO
IV: DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
V: DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
VI: DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN
DIECISEIS DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
DOS DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES
UNA DECLARACIN
SU PREVALENCIA CON RELACIN A LAS DEMS NORMAS JURDICAS

En nuestro ordenamiento jurdico no todas las normas tienen la misma
jerarqua, garantizando de este modo su necesaria armona evitando el
caos y la anarqua. De conformidad con el artculo 51 de nuestra Carta
Fundamental, la Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley,
sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente.
En este sentido, podemos expresar que jerrquicamente la Constitucin
como norma del sistema jurdico se encuentra en la cspide; en segundo
orden se encuentra la ley.
El artculo 55 de la Constitucin prev que los tratados celebrados por
el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional. Al no precisarse su
jerarqua, debemos entender que se encuentran por debajo de la
Constitucin; sin embargo, de una interpretacin sistemtica de nuestra
Carta Magna se desprende que los Tratados Sobre Derechos Humanos
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deben estar en el mismo nivel de la Constitucin.
Respecto a la ley podemos distinguir entre la ley orgnica y la ley
ordinaria, y teniendo en cuenta que para la aprobacin de una ley
orgnica se requiere mayora absoluta (Art. 105 de la C.), consideramos
que est por encima de la ley ordinaria o comn, que para su aprobacin
requiere nicamente mayora relativa.
El ejecutivo tambin puede legislar mediante decretos legislativos, por
delegacin del Legislativo, tal como lo establece el Art. 104 de la
Constitucin. Si el Presidente de la Repblica no promulga una ley
aprobada por el congreso, es el Presidente del Congreso quien lo hace,
mediante Resolucin Legislativa, tal como lo prev el Art. 108 de la
Constitucin. Asimismo, los tratados y el Reglamento del Congreso son
aprobados por resolucin legislativa.
En situaciones de necesidad imperiosa como producto de calamidades
pblicas o acontecimientos extraordinarios, el Presidente de la Repblica,
est facultado para emitir Decretos de Urgencia (Art. 118, 19), que tienen
fuerza de ley.
Cuando se producen hechos de anormalidad constitucional (golpes de
Estado), los gobiernos de facto en vez de leyes emiten decretos leyes,
pero una vez terminada dicha situacin de hecho, es el Congreso quien
debe revisar dicha normatividad para aprobarlos o en su defecto
derogarlos cuando considere incompatibles con la constitucionalidad.
En los mbitos regional y local tienen equivalencia de ley en sus
correspondientes jurisdicciones, las ordenanzas regionales y las
ordenanzas municipales, respectivamente.
En definitiva, en el segundo nivel tenemos a los tratados y convenios
internacionales que no se refieren a Derechos Humanos, las leyes
orgnicas, las leyes ordinarias y comunes, las resoluciones legislativas, los
decretos legislativos, los decretos de urgencia, los decretos leyes, las
ordenanzas regionales, las ordenanzas municipales e inclusive el
Reglamento del Congreso que tiene fuerza de ley, a tenor de lo
preceptuado por el Art. 94 de la Constitucin.
En el tercer nivel se encuentran los reglamentos: a nivel de Gobierno
Central, el Decreto Supremo, la Resolucin Suprema, la Resolucin
Ministerial, la Resolucin Directoral, la Resolucin Sub.Directoral, la
Resolucin Jefatural, etc. A nivel de Gobierno Regional, el Decreto de
Presidencia Regional, la Resolucin de Direccin Regional, etc. A nivel de
Gobierno Local, el Decreto de Alcalda, la Resolucin de Direccin
Municipal, etc.
DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL
El orden constitucional es el establecido por la Constitucin, pero
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lamentablemente en muchos pases, principalmente en aquellos como el
nuestro, en los que no existe sociedad civil organizada, en los que la
madurez poltica est por alcanzarse y constantemente estamos
enfrentndonos con problemas socio econmicos crticos, la democracia es
frgil y los sectores militares estuvieron permanentemente tentados a
tomar el poder mediante los llamados goles de Estado. Para disminuir la
posibilidad de que ocurran estos golpes, en las propias Constituciones se
han previsto mecanismos que desalienten la ruptura del orden
constitucional, as encontramos que a nuestra constitucin de 1993, en su
artculo 46 prev que nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni
a quienes asumen funciones pblicas en violacin de la Constitucin y de
las leyes; acota el constituyente que la poblacin civil tiene el derecho de
insurgencia en defensa del orden constitucional, para finalizar
sentenciando, que son nulos los actos de quienes usurpan funciones
pblicas.
Como podemos apreciar este es un obstculo jurdico para quienes
quieren violentar no solo la constitucin sino tambin las leyes,
autorizando la desobediencia as que fue utilizada con efectos positivos
por Mahatma Ghandi en la independencia de la India. La desobediencia
tambin fue recomendada por Len XIII en la Encclica Libertas, al
precisar que cuando falta del derecho de mandar, o se mande algo contra
la razn, contra la ley eterna, o los mandamientos divinos, es justo no
obedecer a los hombres, se entiende para obedecer a Dios.
Pero la Constitucin va ms all de autorizar la simple desobediencia,
porque tambin faculta al pueblo a insurgir en defensa del orden
constitucional, es decir legitima el uso de la violencia para expulsar del
poder al gobierno usurpador.
REFORMA DE LA CONSTITUCIN
La reforma de las constituciones rgidas, como la nuestra, requieren de
mecanismos complicados, constituyndose este requisito en una garanta
de su estabilidad y continuidad en el tiempo. Una constitucin no puede
estar sujeta a los cambios de orientacin poltica y econmica que puedan
adoptar los gobiernos de turno, por el contrario, stos deben respetar los
principios y valores que fueron consagrados, deben respetar su espritu. La
Constitucin tampoco puede estar sujeta a los vaivenes econmicos,
sociales y polticos que se presentan en la realidad, porque muchos
cambios son bruscos y eventuales, requirindose por eso de una decisin
reflexiva y meditada, requisitos que solo lo puede dar el transcurso del
tiempo.
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Al respecto, el Art. 206 de la Constitucin de 1993, establece que toda
reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayora
absoluta del nmero legal de sus miembros (61 votos) y ratificada
mediante referndum. Puede omitirse el referndum cuando el acuerdo del
Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas con una
votacin favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del nmero
legal de congresistas (ms de 80 votos). La ley de reforma constitucional
no puede ser observada por el Presidente de la Repblica. Finalmente, es
necesario precisar que la primera legislatura se inicia el 27 de julio y
concluye el 15 de diciembre y la segunda legislatura, se inicia el 1 de
marzo y concluye el 15 de junio; en el periodo restante el Congreso entra
en receso salvo que se convoque a legislatura extraordinaria; en todo
caso, en el periodo de receso funciona la Comisin Permanente del
Congreso.
Tienen iniciativa de reforma constitucional el Presidente de la Repblica,
con aprobacin del Consejo de Ministros; los congresistas y un nmero de
ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%) de la
poblacin electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral.
PODER CONSTITUYENTE Y PODER CONSTITUIDO
El poder constituyente es la potencia creadora del orden jurdico y
poltico de un pas. Es la suprema expresin de la voluntad nacional en el
rea de las decisiones, con idoneidad creadora de un orden jurdico nuevo;
que tiene a fijar el contenido de la Constitucin considerada como Derecho
fundamental de organizacin.
El titular del poder constituyente es el pueblo y se caracteriza por ser
un poder superior, creador, originario y preexistente con referencia a los
otros poderes: legislativo, ejecutivo y judicial (constituidos). Su objeto es
elaborar la Constitucin que establezca la estructura jurdica del Estado.
Este poder constituyente puede ser originario (cuando se crea un nuevo
orden o Constitucin Poltica) y derivativo (cuando existe un poder poltico
existente con anterioridad, como en el caso de una reforma
constitucional).
El poder constituido es el que ejerce el gobierno dentro de una nacin,
configurando en ella la representacin del Estado. Su origen ha de ser
legtimo y emanar de la Constitucin. En consecuencia, el poder
constituido ser ilegtimo cuando no emana de la Constitucin o el Poder
Constituyente, cual sucede cuando surge de un golpe de Estado.
Las Garantas Constitucionales y el

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Rgimen de Excepcin
LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
Cabanellas nos hace conocer que son el conjunto de declaraciones,
medios y recursos con que los textos constitucionales aseguran a todos los
ciudadanos el disfrute y ejercicio de los derechos pblicos y privados que
se les reconoce. Tambin se puede afirmar que es la proteccin que ofrece
la Constitucin respecto al cumplimiento y respeto de los derechos que
consagra.
El Art. 200 de nuestra Constitucin consagra como garantas
constitucionales, las acciones de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data, de
la Inconstitucionalidad, Popular y de Cumplimiento.
La Accin de Hbeas Corpus protege la libertad fsica de las personas y
los derechos constitucionales conexos que se encuentran vinculados con
este derecho como la libertad de trnsito o la libertad de conciencia. Esta
accin se hace valer ante el juez penal.
La Accin de Amparo cautela los dems derechos reconocidos por la
Constitucin y procede el hecho u omisin de cualquier autoridad,
funcionario o persona que vulnere o amenace vulnerar dichos derechos a
excepcin de aquellos protegidos por el Hbeas Data. Esta accin se hace
valer ante el juez civil.
La Accin de Hbeas Data protege los derechos que hace referencia el
Art. 2 numerales 5 y 6 de la Constitucin, es decir, el derecho a solicitar y
recibir informacin de las instituciones pblicas, salvo las que afecten la
intimidad de las personas y las que estn expresamente excluidas por ley;
asimismo el derecho a que los servicios informticos, computarizados o
no, pblicos o privados no suministren informaciones que afecten a la
intimidad personal y familiar. Se hace valer ante el juez civil.
La Accin de Inconstitucionalidad protege los derechos, la
constitucionalidad o legalidad que sean vulnerados por leyes o por normas
que tengan su rango (decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
reglamentos del Congreso, ordenanzas regionales y ordenanzas
municipales). Se hace valer ante el Tribunal Constitucional. nicamente
pueden interponerlo el Presidente de la Repblica, el fiscal de la Nacin, el
Defensor del Pueblo, el 25% del nmero legal de congresistas, cinco mil
ciudadanos, los presidentes de Regin y los alcaldes provinciales con
acuerdo de sus respectivos consejos en materias de su competencia y, los
colegios profesionales en materias de su especialidad.
La Accin Popular cautela los derechos, la constitucionalidad o legalidad
que sean vulnerados por reglamentos, normas administrativas y
resoluciones, decretos de naturaleza general (Decretos Supremos,
Resoluciones Supremas, Resoluciones Ministeriales, Decretos de Alcalda,
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etc.). Se hace valer ante el Juez Civil.
La Accin de Cumplimiento que se plantea contra cualquier autoridad o
funcionario que no acate una norma legal o un acto administrativo y con
ello vulnere derechos o atente contra la constitucionalidad o la legalidad.
Se plantea ante el Juez Civil.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Es el rgano de control de la Constitucin con plena autonoma e
independencia. Su antecedente en nuestro pas fue el Tribunal de
Garantas Constitucionales introducida como institucin de control
constitucional en la Constitucin de 1979. Es autnomo porque se
organiza de acuerdo a su ley e independiente porque no est sujeto a
ningn poder.
Composicin del Tribunal constitucional: Este rgano est
compuesto por siete miembros elegidos por el Congreso con el voto
favorable de los dos tercios del nmero legal de miembros (80 votos). Su
periodo dura cinco aos y no pueden ser reelegidos inmediatamente. Para
ser elegido como miembro del Tribunal Constitucional es necesario reunir
los mismos requisitos exigidos para ser vocal de la Corte Suprema de la
Repblica.
Competencias: De acuerdo a lo precisado en el Art. 202 corresponde
al Tribunal Constitucional:
1) Conocer, en instancia nica la accin de inconstitucionalidad;
2) Conocer, en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatoria
de hbeas corpus, amparo, hbeas data, y accin de incumplimiento y
3) Conocer los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas por
la Constitucin.
EL RGIMEN DE EXCEPCIN
Como sostiene Enrique Bernales, en el desarrollo dinmico de la
realidad sociopoltica se suelen presentar situaciones excepcionales, de
extrema gravedad, que amenazan la continuidad del Estado y de la
sociedad. dada su naturaleza extraordinaria, estos acontecimientos deben
ser regulados por la Constitucin a travs de determinadas disposiciones
que no son precisamente las que se aplican para las situaciones de
normalidad. En estos casos el gobierno asume competencias mayores y
puede decretar la suspensin o restriccin del ejercicio de determinados
derechos fundamentales por parte de los ciudadanos.
Los estados de excepcin (de emergencia y de sitio) son decretados por
el Presidente de la Repblica con acuerdo del Consejo de Ministros, dando
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COMPENDIO ACADMICO
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cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente y rigen en todo el territorio
nacional o parte de l, durante el plazo establecido en la propia
disposicin.
El estado de emergencia.- Es una situacin de excepcin que se
acuerda en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, catstrofe o
de graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin, por un plazo
que no exceder de sesenta das, pudiendo prorrogarse mediante nuevo
decreto. Durante la vigencia del estado de emergencia, pueden
restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales
elativos a la libertad y la seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio,
y la libertad de reunin y de trnsito en el territorio comprendidos en los
incisos 9, 11 y 12 del Art. 2 y en el inciso 24, apartado del mismo artculo
de la Constitucin. En todo caso, bajo ninguna circunstancia se puede
desterrar a nadie.
Durante el estado de emergencia las Fuerzas Armadas sumen el control
del orden interno si as lo dispone el Presidente de la Repblica.
El estado de sitio.- Es el estado de excepcin que se acuerda en
casos de invasin, de guerra exterior, guerra civil o peligro inminente de
que se produzcan, debiendo mencionarse expresamente los derechos
fundamentales cuyo ejercicio se suspende o se restringe. El plazo de
duracin que se acuerde para este estado no excede de cuarenta y cinco
das y puede ser prorrogado previa aprobacin del Congreso. Durante el
estado de sitio, el Congreso se rene de pleno derecho.
BALOTA N 06
Derechos Humanos
CONCEPTO
Son aquellos derechos fundamentales que el hombre posee por el
hecho de ser hombre, por su propia naturaleza, por su propia naturaleza,
por su dignidad, la que consiste en el merecimiento que tiene toda
persona del respeto y consideracin de sus semejantes. Estos derechos,
que le son inherentes, lejos de nacer de una concesin de la sociedad
poltica, han de ser por sta reconocidos, consagrados, protegidos,
promovidos y garantizados.
Los derechos humanos suelen ser entendidos como un conjunto de
facultades e instituciones que en cada momento histrico concretan las
existencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humana, las cuales
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deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a
nivel nacional e internacional.
Los derechos humanos son universales, de otro modo, slo podrn ser
derechos de grupos, de entidades o de determinadas personas, pero no
derechos que se atribuyan a la humanidad en su conjunto. La exigencia de
universalidad, en definitiva, es una condicin necesaria e indispensable
para el reconocimiento de unos derechos inherentes a todos los seres
humanos, ms all de cualquier exclusin y ms all de cualquier
discriminacin.
EVOLUCIN
En la antigedad, la condicin humana como tal no confera derecho
alguno. En la Roma Antigua los derechos existan en cuanto ciudadano y
no en cuanto hombre; la condicin de ciudadano supona el deber de
entrega total al Estado. La idea de condicin humana que tiene su propio
valor da un paso importante con el cristianismo, el cual proclama la
identidad sustancial de todos los hombres en cuanto todos tienen alma
que salvar y al consagrar la existencia de una conciencia personal, de
modo que reivindica la dignidad de igual de la persona humana.
Solo tras larga y denodada lucha, terminan reconocindose aun dentro
de ciertos lmites, algunos derechos: en Inglaterra primero (libertad de
conciencia), en los Estados Unidos de Norteamrica despus a travs de
su declaracin de independencia (1776).
La ms famosa formulacin se produce con el triunfo de la Revolucin
Francesa. En efecto, la declaracin de los derechos del hombre y del
ciudadano (26 de agosto de 1789) proclama: todos los pueblos son iguales
por naturales y por ley. La finalidad de toda asociacin poltica es la
conservacin de los derechos naturales e inalienables del hombre. Estos
derechos son la libertad, la propiedad y la resistencia a la opresin. Todo
gobierno es constituido para asegurar al hombre el goce de sus derechos
naturales e imprescriptibles. La sumisin a la ley se explica porque sta es
la manifestacin de la voluntad general (y, por tanto, el sometimiento, en
ltimo trmino, es voluntario).
CLASIFICACIN
La doctrina moderna agrupa a los derechos humanos por generaciones,
es decir tomando en cuenta el orden en que fueron reivindicndose. As
tenemos los derechos de primera generacin, referente a los derechos
individuales en los que el Estado acta abstenindose en su disfrute,
conocidos tambin por eso, como derechos negativos, como por ejemplo:
la vida, la libertad, la igualdad. Los de segunda generacin, llamados
tambin derechos sociales y econmicos caso en los que el Estado debe
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EDUCACIN CVICA
COMPENDIO ACADMICO
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tener una participacin activa para su consolidacin, porque la ciudadana
le exige actuar, en consecuencia tener ingerencia en su goce, llamados
por eso tambin como derechos positivos, como por ejemplo: la
educacin, la salud, el trabajo. Los derechos humanos de tercera
generacin denominados tambin difusos, porque son inherentes a la
persona en tanto individuo y en cuanto ser social (derecho al medio
ambiente, al patrimonio cultural, proteccin al consumidor). Estos
derechos tambin se llaman nuevos derechos o derechos de la solidaridad
(derecho a la paz, al desarrollo, a la libre determinacin). Algunos autores
han identificado una cuarta generacin, que podran agruparse, por un
lado, en aquellos derechos universales que todava no han sido
reconocidos ni por el derecho internacional como el derecho a gozar
efectivamente de los avances cientficos y tecnolgicos; y de otro lado,
aquellos que significan el derecho a ser uno mismo, como el derecho a
disposicin del cuerpo o el de opcin sexual.
IMPORTANCIA
Los derechos humanos tienen importancia por ser la base y fundamento
de todo sistema jurdico y poltico, ya que representan contienen valores,
as pues, los derechos humanos se convierten en un elemento bsico de la
ordenacin jurdico poltica de las relaciones del hombre en comunidad.
Por otra parte, estos derechos son una limitacin al poder del Estado,
porque ste debe respetarlos, reconocerlos y ampararlos, permitiendo que
el ser humano se desarrolle dignamente en un ambiente de libertad e
igualdad.
Finalmente, son importantes porque se constituyen en el soporte de los
estados derecho, que se caracterizan porque dentro de ellos, el resto y
observancia del sistema jurdico no solo compete a los ciudadanos sino
tambin al propio Estado.
PRINCIPALES
INSTRUMENTOS
SOBRE
APROBADOS POR LA ONU Y LA OEA
Entre estos tenemos a los siguientes:
DERECHOS
HUMANOS
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, luego de la

Segunda Guerra Mundial y teniendo en consideracin las atrocidades que
cometieron los nazis contra los judos, la humanidad entera horrorizada
consider conveniente evitar o por lo menos disminuir ostensiblemente la
posibilidad que en el futuro se suscitaran nuevos atentados de esa
humanidad, por lo que junto con las principales potencias, los pases
agrupados en la organizacin de las Naciones Unidas, suscribieron y
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proclamaron en Pars, el 10 de diciembre de 1948, la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, el documento fue sancionado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas, por resolucin N 217. En el Per fue
aprobada por Resolucin Legislativa N 13282 de 15 de diciembre de
1959. Cuenta con prembulo y 30 artculos. Se funda en la dignidad y el
valor de la persona humana, y en su virtud, consagra los derechos ms
importantes de sta.
La Declaracin de los Derechos del Nio, proclamada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959
(Resolucin 1386 (XIX)); suscrita por nuestro pas el 26 de enero de 1990 y
aprobada por Resolucin Legislativa N 25278 de 3 de agosto de 1990.
Cuenta con prembulo y 10 principios.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, adoptado y
abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Organizacin de las
Naciones Unidas mediante Resolucin N 2200 A(XXI), de 16 de diciembre
de 1966. Aprobado por el Gobierno Peruano mediante Decreto Ley N
22128, de 28 de marzo de 1978; instrumento de adhesin, 12 de abril de
1978, depositado el 28 de abril de 1978. Se deja constancia que el
instrumento de adhesin fue aceptado como ratificacin por las Naciones
Unidas por ser signatario el Per. Consta de prembulo y 53 artculos.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, adoptado y abierto a firma, ratificacin y adhesin por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin 2200 A (XXI) de
16 de diciembre de 1966. Aprobado en nuestro pas por Decreto ley N
22129 de 28 de marzo de 1978; instrumento de adhesin el 12 de abril de
1978, depositado el 28 de abril de 1978. Se aclara que el instrumento de
adhesin fue aceptado como ratificacin por la Organizacin de las
Naciones Unidas por ser signatario del Per. Cuenta con prembulo y 31
artculos.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de
San Jos de Costa Rica), suscrita en San Jos de Costa Rica el 22 de
noviembre de 1969 en la Conferencia Interamericana sobre Derechos
Humanos; suscrita por el Per el 27 de julio de 1977, aprobada por Decreto
Ley N 22231 de 11 de julio de 1978 y ratificada por el Dcimo Sexta
Disposicin Transitoria de la Constitucin Poltica de 1979. El pacto entr
en vigor el 18 de junio de 1978, conforme a lo prescrito en el artculo 74, 2
de la Convencin. En nuestro pas es vigente desde 1981. Consta de
prembulo y 82 artculos.
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COMPENDIO ACADMICO
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LOS DERECHOS HUMANOS Y LA CONSTITUCIN DEL ESTADO
Despus de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la
Organizacin de las Naciones recomend a sus miembros incorporar
progresivamente
en
sus
correspondientes
derechos
positivos
(Constituciones y leyes) los derechos humanos. Por eso es que las
modernas constituciones se convierten en receptores de los Derechos
Humanos a fin de que el Estado pueda garantizarlos y protegerlos. Nuestra
Constitucin de 1993 siguiendo la misma orientacin de 1979 dedica su
primer ttulo a la persona humana por cuanto dentro de toda organizacin
poltica lo ms importante y lo ms valioso es el hombre. Toda
organizacin poltica y entre ellos el Estado se debe al hombre, por eso, en
la Constitucin de 1979 se declaraban que la persona humana es el fin
supremo de la sociedad, considerndose anterior y superior al Estado. La
frmula de la actual Constitucin tambin est dentro de esta concepcin,
al precisar que, la defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado.
Sin embargo es necesario distinguir entre derechos fundamentales y
derechos constitucionales; por cuanto, el primer concepto es mucho ms
amplio que los dems; el segundo se refiere a los derechos fundantes del
sistema jurdico poltico y adems se encuentran delimitados en
determinado mbito espacial y temporal; en cambio, el tercer concepto se
refiere a aquellos positivizados en la Constitucin.
La Constitucin de 1993 en su artculo 2, el mismo que consta de 24
numerales, establece taxativamente cules son los derechos individuales
de la persona humana. Sin embargo, en su artculo 3, expresamente sea
la que los mencionados, no son los nicos derechos individuales, sino
garantiza tambin otros de naturaleza anloga o que se funden en la
dignidad del hombre o en los principios de soberana del pueblo, del
Estado democrtico de derecho y en la forma republicana de gobierno. Sus
artculos siguientes los dedica a los derechos sociales, econmicos y
culturales.
BALOTA N 07
Derechos Polticos
La palabra poltica proviene del griego polis que significa ciudad.
Cuando Aristteles se refera a que el hombre es un animal poltico
significaba que ste es un ser de ciudad, un ser social que se desenvuelve
dentro de la sociedad organizada, que se realiza en el plano ms elevado:
la poltica.
Carlos Ollero nos informa que la poltica es la actividad que se propone
la realizacin, mediante el poder, de un orden de convivencia libre y
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voluntariamente admitido. De ello podemos deducir que el eje de la
poltica es el poder, por eso se dice que sta estudia el arte de gobernar y
ser gobernado.
Los derechos polticos son entonces aquellos que le permiten al
ciudadano participar, directa o indirectamente en la vida poltica del pas.
EL DERECHO A LA CIUDADANA SEGN LA CONSTITUCIN
La ciudadana para Estrada, es la condicin jurdica en cuya virtud los
individuos intervienen en el ejercicio de la potestad poltica de una
sociedad determinada. Snchez Viamonte nos hace saber que es una
institucin que habilita para el ejercicio de todos los derechos polticos y
comporta deberes y responsabilidades correlativos respecto del Estado.
Son ciudadanos los mayores de 18 aos que son peruanos por
nacimiento, por opcin, por naturalizacin, por matrimonio, por tener
doble nacionalidad. Como se puede advertir la ciudadana est
ntimamente ligada a la institucin de la nacionalidad, que no es sino el
vnculo especfico que une a una persona con un Estado.
De acuerdo a nuestra Constitucin para tener ciudadana se requiere
ser peruano mayor de dieciocho aos y para ejercer el derecho ciudadano,
es necesario inscribirse en el Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil (RENIEC), con lo que se obtiene el documento nacional de identidad
(DNI), que no solo identifica al ciudadano sino que es imprescindible para
participar en todo acto civil (contraer matrimonio, celebrar contratos, etc.)
y poltico (participar como sufragante en elecciones, en referndum, etc.)
El ejercicio de la ciudadana resuspende por:
Resolucin judicial de interdiccin: La interdiccin es la situacin en la
que encuentran las persona que han sido incapacitados para la realizacin
de todos o algunos actos de la vida civil: dementes, prdigos, quebrados y
condenados a ciertas penas.
Sentencia con pena privativa de la libertad: La pena privativa de la
libertad es aquella que recluye a una persona que ha recibido sentencia
condenatoria, en un centro penitenciario, dentro del cual se somete a un
rgimen especial.
Sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos: la inhabilitacin
consiste en la provisin para desempear determinados empleo y
funciones, Ali como para ejercitar ciertos derechos, esta sancin penal
puede ser principal o accesoria.
LA PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS EN LOS ASUNTOS
PBLICOS
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos, la
forma corriente de esta participacin se manifiesta mediante el voto pero
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COMPENDIO ACADMICO
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tanto la constitucin como la ley 26300, ley de los derechos y participacin
y control de los ciudadanos establecen otros tipos de participacin de los
que se pueden materializar mediante iniciativa de reforma constitucional,
la iniciativa en la formacin de las leyes referndum, iniciativa en la
formacin de dispositivos municipales y regionales y otros mecanismos de
participacin as mismo los ciudadanos tienen derecho a participar en la
remocin o revocacin de autoridades y peticionando rendicin de
cuentas, lo que mas que participacin constituye un mecanismo de control
ciudadano.
Derecho al voto.- Se hace voto al momento de sufragar que es el acto
por el cual el ciudadano ejerce todos sus derechos y deberes polticos
dando origen ana vinculacin jurdica entre el poder publico y el
ciudadano, quien practica la funcin electoral, por eso se dice que el voto
tiene como caracterstica ser obligatorio, irrenunciable, personal,
universal, secreto e igual para todos. En nuestro pas el voto es obligatorio
hasta los setenta aos y facultativo despus de dicha edad.
A la mujer se le reconoci el derecho del voto en elecciones municipales
todava por la constitucin de 1933 efectivizndose el mismo por primera
vez n en las elecciones de 1955, en 1962 participo por primera vez en las
elecciones presidenciales y congresales los analfabetos accedieron a este
derecho con la dacin de la Constitucin de1979.
El sufragio es un sistema electoral que se emplea para la designacin
de las personas que han de ocupar cargos y que se manifiesta por la
emisin del voto de los sufragantes.
De acuerdo con nuestra legislacin tienen derecho al voto los
ciudadanos con capacidad civil sin embargo debe tenerse presente que los
miembro de las fuerzas armadas y de la Polica Nacional no pueden elegir
ni pueden ser elegidos.
Derecho a referndum: Es el derecho de los ciudadanos para
pronunciarse sobre asuntos que se le consulte (va consultiva) o para
deliberar sobre procesos decisionales (va liberativa). El referndum es una
forma de participacin directa del pueblo para que mediante sufragio
intervenga en la adopcin definida de las leyes ejercitando y una especie
de prerrogativa de voto y de sancin.
El referndum puede utilizarse para la reforma total o parcial de la
constitucin (referndum, constitucional) legislativos y decretos de
urgencia (referndum legal), y para materias relativas al proceso de
descentralizacin, en el proceso de formacin de regiones en ningn se
puede utilizar para la supresin y disminucin de los derechos
fundamentales de la persona. Para que proceda debe solicitarlo por no
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menos el 10% del electorado nacional y una vez que la norma haya sido
aprobado por referndum, no puede ser modificado sino dos aos de su
vigencia salvo nuevo referndum o acuerdo del congreso en dos
legislaturas con votacin de dos tercios del numero legal de sus miembros.
El referndum no debe confundirse con el plebiscito porque el primero
es la ratificacin o rechazo de una ley que ha sido aprobada por el
congreso en cambio en el plebiscito el pueblo, mediante la votacin
directa adopta decisiones y asume resoluciones o confiere poderes
excepcinales.
Derecho a revocatoria y remocin de autoridades: la revocatoria es el
derecho que tiene la ciudadana para destituir alcaldes y regidores, as
como autoridades regionales y magistrados cuyo mandato provenga de
eleccin popular para pedir la consulta se requiere que lo solicite el 25%
de los electores de la respectiva circunscripcin electoral con una mxima
de 400.000firmas y para que proceda la revocatoria.
LAS ORGANIZACIONES POLTICAS
Son todas aquellas organizaciones que apoyo de la opinin publica a fin
de conquistar el poder poltico. De acuerdo con la ley orgnica de
elecciones pueden participar en las agrupaciones polticas, los partidos
polticos (APRA, hacino popular, partido popular cristiano, partido Per
posible,
FREPAP)
las
agrupaciones
independientes
(movimiento
independiente, todos por la victoria, movimiento independiente somos
Per, electoral izquierda unida) pero los mas importantes de estas
agrupaciones son los partidos polticos, pero lamentablemente aun no
cuentan con una ley que los regule.
El artculo 35 de nuestra constitucin, establece que las organizaciones
polticas concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular
precisando que su inscripcin en el registro de organizaciones polticas a
cargo del Jurado Nacional de elecciones le concede personalidad jurdica.
La constitucin remite a la ley de partidos polticos, que liberalmente
hasta la fecha no se ha dado:
a) La regulacin de su funcionamiento democrtico, es decir a resisar
quienes tienen derecho a las decisiones dentro de las organizaciones
polticas y como garantizar que lideres y representantes sean
nominados democrticamente;
b) La transparencia en cuanto al origen de sus recursos gratuitos, es decir
normas referidas a la eticidad econmica;
c) El acceso gratuito a los medios de comunicacin de propiedad del
Estado, tanto radiales, televisin, impresos y otros.
IMPORTANCIA EN LA VIDA POLITICA DEL PAIS
De los partidos polticos podemos decir que son organizaciones
duraderas, dotadas de una estructura organizativa a nivel y nacional, cuyo
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objetivo es tomar y ejercer el poder de acuerdo con una ideologa y un
programa determinados para cuyo fin buscaran el sostn popular agraves
de las elecciones o de cualquier otro medio (movilizaciones de masas,
etc.) tericamente al menos cumplen una serie de funciones dentro del
sistema poltico liberal democrtico que pueden sistematizarse como
sigue:
- Contribuyen el encuadramiento temtico, doctrinal e ideolgico de los
electores y de la poblacin en general.
- Aseguran de la participacin de la poblacin de las tareas pblicas ya
sea mediante su participacin en los comicios electorales, o bien
mediante movilizaciones y acciones polticas dirigidas al logro al
determinado objetivos.
- Constituyen nexos de comunicacin entre la sociedad civil y la sociedad
poltica (Estado).
- Efectan tareas de reclutamiento del personal o clase poltica y
contribuyen a la reproduccin del sistema poltico mediante la creacin
de nuevas elites polticas.
- Legitiman el sistema eoltico contribuyendo a la estabilidad del mismo.
- Los partidos en el poder desempean la direccin de las acciones del
gobierno.
- Los partidos en la oposicin cumple la funcin recontrol de la accin del
gobierno agraves de la critica parlamentaria, ideolgica y publicista y
tambin atraes de la movilizacin de las masas.
El Art. 35 de la constitucin reconoce a las agrupaciones polticas, las
siguientes funciones:
a) Reunir a los ciudadanos organizadamente para expresar posiciones
polticas colectivamente.
b) Comunicar posiciones polticas a la sociedad para atraerla a los
planteamientos propios y.
c) Participar en los distintos tipos de votaciones.
BALOTA N 08
Derechos Sociales y Econmicos

Los derechos sociales y econmicos, que conjuntamente que los
derechos culturales, forman los denominados derechos de segunda
generacin o positivos, por cuanto los ciudadanos exigen al estado su
activa participacin para que sean satisfechos; se reivindica como
consecuencia del tratamiento inhumando propiciado por el individualismo
extremo que implanto el liberalismo en el siglo XlX. Entre estos tenemos el
derecho al trabaj0o, a la salud, a la educacin a la vivienda a la seguridad
social, etc. Tiene su fuente ideolgica en el marxismo que pregona que el
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hombre no slo necesita declaraciones de libertad e igualdad sino gozar
plenamente de estos derechos, lo cul es imposible dentro de una
sociedad de clases en la que los poderosos econmicamente siempre han
de resultar favorecidos, criticando al mismo tiempo que los derechos
individuales reivindicados por la revolucin Francesa y positivisados en la
constitucin de 1791 y luego en el cdigo civil Francs de 1804
nicamente se convirtieron en derechos formales, por lo que, para mejorar
esta situacin, primero debera buscarse la libertad y la igualdad social; y
as se sostiene de un formalismo jurdico a una realidad socio jurdica,
habiendo crearse para ello las condiciones econmicas, polticas, y
sociales aparentes..
EL ESTADO Y LA PROTECCION DELA SALUD
Gramaticalmente salud es un estado normal del ser orgnico, sin
embargo el termino normal es muy amplio e impreciso; por ello preferimos
definirlas como una sensacin de bienestar fsico y psicolgico,
consiguientemente la salud no esta en el mayor deterioro de los
componentes de un sistema biolgico o psicolgico, sino en la sensacin
del sujeto respecto a su funcionamiento, que puede o no estar
directamente relacionado con la funcin de tales elementos.
De acuerdo con nuestra constitucin los ciudadanos tenemos derecho a
exigir del restado la atencin no solo de nuestra salud individual sino
tambin de la salud publica, en ese entender, el estado atreves del
ejecutivo determinara su poltica nacional de salud, es decir los
lineamientos bsicos y generales que tiene que ejecutar para satisfacer
mediante el servicio publico, la atencin de la salud. Corresponde atender
este servicio al ministerio de salud. sin embargo en la en la atencin de
este servicio tambin podrn participar las instituciones privadas y mixtas
como es el caso de centros de atencin particulares y las entidades
prestadoras de salud privadas y publicas, como Es Salud.
Una medida especifica en el cuidado de la salud publica es la
reprensin al trafico ilcito de drogas, considerado delito y reprimido
drsticamente por el cdigo penal que persigue penalmente tanto la
produccin, la elaboracin y el comercio de productos considerados
drogas. Debe precisarse qu el consumo de drogas no esta penado, por
cuanto el drogadicto merece tratamiento medico y no sancin penal; pero
quien favorece o facilita el consumo ilegal de drogas toxicas comete delito.
De otra parte consideramos que si se quiere implementar una poltico de
mejoramiento de la salud respecto a los llamados txicos sociales (bebidas
alcohlicos, cigarrillos, etc.) el estado no solamente debera regularlos sino
propiciar la disminucin de su consumo con campaas agresivas, por que
restringir su rol a la mera regulacin implicara cierta complicidad.
DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL
El derecho de salud debe complementarse con el de seguridad social,
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que implica la proteccin de loas personas respecto determinadas
contingencias naturales o imprevistas, como la edad avanzada, la muerte,
la enfermedad, la incapacidad, etc. originando las denominadas pensiones
de cesanta, de jubilacin, de viudez, orfandad, invalidez y otros beneficios
la seguridad social implica la atencin de estas contingencias tanto por
parte del Estado como de los particulares; en los que respecta a
pensiones, el Estado lo hace a travs del oficina de la normalizacin
provisional (ONP) que se encarga de administrar los regimenes de
pensiones regulados de los decretos leyes 19990 y 20530; y los
particulares mediante las administradoras de fondos de pensiones (AFP).
LA EDUCACIN Y EL ROL DEL ESTADO
La educacin es un proceso destinado al desarrollo integral de la
persona humana y no debe confundirse con la mera instruccin ya que
esta nicamente se refiere a la adquisicin de conocimientos tanto
tericos como prcticos; en cambio la educacin a mas de proporcionar
conocimientos debe procurar la adquisicin de actitudes (valores) y
habilidades tanto intelectuales como motoras.
De acuerdo a la constitucin, la educacin comprende tanto el
conocimiento, el aprendizaje y la prctica de las humanidades, la ciencia,
la tcnica, el arte, la educacin fsica y el deporte preparando el educando
para la vida y el trabajo, dentro de un marco de respeto a su identidad y
un ambiente de un buen trato fsico y psicolgico.
El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza promoviendo el
desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. El servicio educativo es
atendido tanto del estado como de los particulares, estableciendo que
tanto el sistema como el rgimen educativo son descentralizados,
encargndose el Estado de coordinar la poltica educativa, formular los
lineamientos de los planes de estudio y los requisitos mnimos de la
organizacin de centros educativos, asimismo se propicia que los
particulares coadyuven con el Estado en la prestacin de servicios, a fin de
atender una mayor cantidad de alumnos, inclusive de aquellos que no
niegan medios de sufragar su educacin; por eso, la ley fija el modo de
subvencionar dicha educacin privada en cualquiera de sus modalidades
incluyendo la comunal y la cooperativa.
Nuestra carta poltica prev que el Estado tambin vele por que tengan
acceso a la educacin sin discriminacin de ninguna ndole, menos por
razones econmicos o limitaciones fsica o mentales supervisando en todo
momento la calidad de la educacin. Es mas, todas las instituciones
educativas de cualquier nivel gozan de in afectacin de todo impuesto
directo o indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de
su de su finalidad educativa y cultural.
Tambin es mandato constitucional
que el Estado asigne
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prioritariamente recursos ordinarios del presupuesto de la republica, para
atender el servicio educativo, sin embargo los gobiernos se interesan poco
por atender este derecho, ya que los recursos asignados anualmente son
insuficientes para mejorar la calidad de la enseanza en todo sus niveles.
El Estado garantiza la erradicacin del analfabetismo, adems
promueve la creacin de centros educativos donde la poblacin lo requiere
de mismo modo lo fomenta la educacin bilinge e intercultural, segn las
caractersticas de cada zona, as dictan eolticas para preservar las
manifestaciones culturales y lingsticas del pas, promoviendo, adems,
la integracin nacional.
La educacin inicial, primaria y secundaria es obligatorio
establecindose que en los centros educativos estatales es gratuita en las
universidades pueden educarse gratuitamente los alumnos que
mantengan rendimiento satisfactoria y no cuenten con recursos
econmicos suficientes. La educacin Universitaria que puede ser publica
o privada, tiene como fines la formacin profesional, la difusin cultural, la
creacin intelectual y artstica y la investigacin cientfica psicolgica
dentro la universidad, el Estado garantiza libertad de ctedra y rechaza la
intolerancia.
Finalmente, debemos hacer mencin que la constitucin considera al
profesorado como carrera publica.
DERECHO AL TRABAJO
El trabajo es una actividad humana destinada a producir bienes que
procuren la satisfaccin de necesidades. La constitucin establece que el
trabajo no solamente es un derecho sino tambin es un deber, por cuanto
el trabajo dignifica al hombre y permite su integracin dentro de la
sociedad. El trabajo se caracteriza por ser una actividad consciente del
hombre, por ser obligatorio y dignificante para la persona humana,
adems es lcita y persigue un fin econmico.
El trabajo como derecho faculta a as personas exigir su atencin al
estado y como deber, implica la coadyuvar con la produccin nacional, por
eso, la constitucin establece que el trabajo base del bienestar social y
medio para la realizacin de a persona. Es menester resaltar que dentro de
las polticas del Estado, el trabajo merece la atencin prioritaria y, dentro
de la relacin laboral tiene proteccin especial la madre, el menor y los
discapacitados por eso es que por ejemplo se acuerda a favor de los nios
la hora de lactancia a favor de las madres y nios los descansos pre y post
natal, periodos estos que pueden acumularse para antes o despus del
parto, establecindose tambin beneficios de para las empresas que
tomen los servicios de las personas discapacitadas.
El trabajo es una actividad voluntaria y remunerada se dice que es
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voluntaria por que nadie puede ser obligado a trabajar sin su
consentimiento, lo contrario significa servidumbre y un atentado contra la
libertad en lo que respecta a la remuneracin, esto debe ser digna del ser
humano, es decir en una cantidad suficiente para que el trabajador
satisfaga las necesidades tanto materiales como espirituales de el y de su
familia ; sin embargo es preciso reflexionar que en nuestra sociedad, tal
principio queda solo en una aspiracin , ya que la mayora de la poblacin
econmicamente activa, esta desempleada o subempleada, percibiendo
remuneraciones incluso por debajo del mnimo legal.
La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias y cuarenta y
ocho semanas como mximo esta jornada es aplicada tanto a varones s
como a mujeres en cambio los trabajadores de dieciocho aos y mayores
de catorce, tienen una jornada menor los trabajadores tienen derecho a un
da de descanso semanal que generalmente es el es el domingo, y al
treinta da de descanso anual como vacaciones.
La constitucin de 1979 consagra el derecho al a estabilidad laboral,
que implica el derecho que tiene el trabajador para mantenerse en su
trabajo siempre que no cometa falta grave. La actual constitucin
nicamente protege al trabajador contra el despido arbitrario, acordando
la ley a favor del trabajador en caso en que este despido ocurra, una
indemnizacin de una remuneracin y media, por cada ao de servicios
asta un mximo de doce remuneraciones.
Finalmente la constitucin de 1993, consagra como principios que
regulan la relacin laboral: La igualdad de oportunidades para acceder a
empleo y dentro del empleo; irrenunciable de los derechos del trabajador
consagrados con la ley como en la constitucin; y el derecho que tiene el
trabajador para que en caso de duda insalvable en la interpretacin de
una norma, esta se interprete en su favor (incluido por laboro).
DERECHO A LA SINDICALIZACION
La sindicalizacin es el derecho que tienen los trabajadores para
agruparse por centro laboral o por actividad para defender sus derechos y
lograr mejores condiciones de trabajo.
Desde el siglo XlX se concepta que el empleador, en la relacin laboral,
se encuentra en una situacin de ventaja frente al trabajador, tanto por
que tiene el poder econmico como por que laboralmente, este se somete
a la voluntad de aquel, por eso, es que el Estado a travs de la legislacin,
busca desminuir esta posicin desigual protegiendo al trabajador y
otorgndole a este, los mecanismos que le permitan mantener una
relacin equivalente.
Uno de estos mecanismos es el derecho a sindicacion, porque de esta
manera el trabajador rene la fuerza necesaria para tratar en igualdad de
condiciones con su patronal ocurriendo el precisamente, a travs de la
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negociacin colectiva, que es un procedimiento que los trabajadores
emplea para hacer conocer a su empleador sus demandas para luego
discutirlas y llegar a un acuerdo. En caso de ponerse de acuerdo, la
solucin puede someterse a la decisin de un rbitro o si los trabajadores
no estn de acuerdo, estos tienen derecho a sumir medidas de fuerza que
implican la paralizacin de labores, la que se materializa a travs de la
huelga. La huelga es legal si los trabajadores lo adoptan previo A los
requisitos exigidos por la ley, sino es Ali es declarada ilegal por el
ministerio de trabajo.
BALOTA N 09
Poder Legislativo
La teora de la divisin de poderes fue elaborada todava en el siglo XVII

siendo John Locke quien propone que el poder deba dividirse en
legislativo, que sanciona las leyes; ejecutivo para ejecutar las leyes y
administra justicia y; federativo, encargado de las relaciones
internacionales. Posteriormente Montesquieu propone que la funcin
judicial deba ser encargada a un poder autnomo, consolidndose la
divisin hoy conocida: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial.
El Poder Legislativo tiene como principales funciones la de legislar y
fiscalizar los dems poderes. Constituye la expresin ms caracterstica de
la soberana popular, de ah su funcin fiscalizadora y por qu es
considerado el primer poder del Estado. El rgano que representa el Poder
Legislativo se denomina Parlamento, que est integrado por una o dos
cmaras. En nuestro pas, al igual que Argentina, Brasil, Colombia, Chile,
Ecuador, Estados Unidos, Mxico y Venezuela, al conjunto de rganos que
integran el Poder Legislativo, se le denomina Congreso.
1. SU COMPOSICIN
El Poder Legislativo puede estar conformada por una o dos cmaras; la
Constitucin de 1993 adopt el sistema unicameral, tal como est
consagrado en el artculo 90 de la Constitucin, al sealar que el Poder
Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cmara nica.
El Congreso de la Repblica est conformado por 120 congresistas
elegidos mediante sufragio directo, quienes desempean su labor a
tiempo completo, la misma que es incompatible con cualquier otra funcin
pblica, salvo la de Ministro de Estado. Los congresistas representan a la
Nacin y no estn sujetos a mandato imperativo (no deben obediencia a
sus electores) ni a la interpelacin (no pueden ser requeridos para que
contesten acerca de sus actos), y no son responsables ante autoridad
alguna por las opiniones y votos que emiten.
El Congreso de la Repblica est conformado por el Pleno del Congreso
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(total de Congresistas); el Consejo Directivo (miembros de la Mesa
Directiva y representante de los Grupos Parlamentarios); la Presidencia
(Presidente del Congreso); la Mesa Directiva (Presidente y Vicepresidente);
las Comisiones que pueden ser ordinarias (Descentralizacin, Economa,
Presupuesto, Trabajo y Seguridad Social, Relaciones Exteriores, etc.), de
investigacin (estudia, investiga y dictamina asuntos que se le encargue),
y especiales (para fines protocolares, ceremoniales o cualquier otro asunto
especial); los Grupos Parlamentarios (conjunto de congresistas que
comparte ideas o intereses comunes o afines). El congreso elige a los
miembros de la Comisin Permanente, que como su nombre lo indica, no
deja de funcionar, y est constituida por un nmero no mayor del 25% del
nmero total de congresistas, en proporcin al de los representantes de
cada grupo.
2. ELECCIN DE LOS CONGRESISTAS
Los ciento veinte congresistas son elegidos por sufragio directo, secreto
y obligatorio por un periodo de cinco aos y su cargo no es revocable. Para
ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber
cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio.
La eleccin de congresistas se realiza mediante el sistema del Distrito
Electoral Mltiple, aplicando el mtodo de la cifra repartidora, con doble
voto preferencial opcional, excepto en los distritos electorales donde se
elige menos de dos congresistas, en cuyo caso hay un solo voto
preferencial opcional.
Los congresistas son elegidos en los veinticinco Distritos Electorales de
la Repblica (uno por departamento ms la Provincia Constitucional del
Callao), para tal efecto el Jurado Nacional de Elecciones asigna a cada
distrito un escao, adicionndose lo que corresponda proporcionalmente al
nmero de electores.
Las listas de candidatos al Congreso en cada distrito electoral deben
incluir un nmero no menor de 30% de mujeres o de varones.
El artculo 91 de nuestra Constitucin establece que no pueden ser
elegidos congresistas, sino han dejado el cargo seis meses antes de la
eleccin:1) Los ministros, viceministros, el Contralor General y las
autoridades regionales; 2) Los miembros del Tribunal Constitucional, del
Consejo Nacional de la Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio
Pblico, del Jurado Nacional de Elecciones, ni el Defensor del Pueblo; 3) El
Presidente del Banco Central de Reserva, el Superintendente de Banca y
Seguros,
el
Superintendente
de
Administracin
Tributaria,
el
Superintendente Nacional de Aduanas y el Superintendente de
Administradoras de Fondos Privados de Pensiones; y 4) Los miembros de
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en actividad.
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3. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO

Las atribuciones de la Comisin Permanente del Congreso son:
- Designar al Contralor General, a propuesta del Presidente de la
Repblica.
- Ratificar la designacin del Presidente del Banco Central de Reserva y
del Superintendente de Banca y Seguros.
- Aprobar los crditos suplementarios y las transferencias y
habilitaciones del presupuesto, durante el receso parlamentario.
- Ejercitar la delegacin de facultades legislativas que el Congreso le
otorgue. No pueden delegarse a la Comisin Permanente materias
relativas a reforma constitucional, ni a la aprobacin de tratados
internacional, leyes orgnicas, Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta
General de la Repblica.
- Las dems que le asigna la Constitucin y las que le seala el
Reglamento del Congreso.
Las atribuciones del congreso son:
- Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o
derogar las existentes.
-
Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo

conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.
Ejercer el derecho de amnista.
Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el
territorio de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la
soberana nacional.
Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.
Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que
son propias de la funcin legislativa.
4. LA FORMACIN DE LEYES
Una de las principales atribuciones del Congreso es dar leyes. La
formacin de leyes es el proceso constitucional mediante el cual se
aprueban las leyes y comprende desde su iniciativa hasta su aprobacin.
Luego de aprobada la debe ser promulgada y publicada para tener
vigencia.
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EDUCACIN CVICA
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a. Iniciativa Legislativa.- La iniciativa es el acto mediante el cual se
da origen al proceso de elaboracin de una ley. La iniciativa se ejerce de
manera ilimitada, es decir que puede referirse a una nueva ley, a la
modificacin de una ley vigente, a su derogacin, su interpretacin e
inclusive a la reforma constitucional.
De conformidad con el artculo 107 de la Constitucin tienen iniciativa
en la formacin de las leyes:
1. Sin limitacin en cuanto a las materias.- El Presidente de la
Repblica, los congresistas y los ciudadanos siempre que renan el cero
punto tres por ciento (0.3%) de firmas de la poblacin electoral nacional.
2. En las materias que le son propias.- Los otros poderes del Estado
(Poder Judicial), las instituciones pblicas autnomas (Ministerio Pblico,
Defensora del Pueblo, Consejo Nacional de la Magistratura, Banco Central
de Reserva, Contralora General de la Repblica, Universidades Pblicas,
etc.), los municipios (metropolitano, provinciales, distritales, de
poblaciones menores), y los colegios profesionales (de abogados, de
ingenieros, de mdicos, etc.)
b. Debate de las leyes.- Los proyectos de ley que se originan en el
Congreso o que le son enviados son remitidos a las respectivas comisiones
dictaminadoras (Constitucin, Justicia, Economa, Trabajo, etc.), salvo las
excepciones sealadas en el Reglamento del Congreso, para su
correspondiente dictamen. El Congreso atender preferentemente los
proyectos enviados por el Poder Ejecutivo con carcter de urgencia y por
los ciudadanos haciendo uso de su iniciativa.
c. Aprobacin.- Para ser aprobada, modificada o derogada una ley se
requiere de mayora simple, es decir el voto de la mitad ms uno de los
congresistas asistentes a la reunin, siempre que hagan qurum (hacen
qurum 61 congresistas). Si se trata de leyes orgnicas, se requiere el voto
de mas de la mitad del nmero legal de miembros del congreso (mnimo
61 votos).
d. Promulgacin.- Las leyes son promulgadas por el Presidente de la
Repblica dentro de un plazo de quince das de remitido por el Congreso la
ley aprobada. En caso de que no lo haga en este lapso, la promulga el
Presidente del Congreso o el de la Comisin Permanente, segn
corresponda.
Si el Presidente de la Repblica observa en todo o en parte una ley
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aprobada por el Congreso y remitida para su promulgacin, la devuelve al
Legislativo dentro del trmino de quince das. Reconsiderada la ley por el
Congreso, su Presidente la promulga, con el voto de ms de sesenta
congresistas.
e. Publicacin y Vigencia.- La ley promulgada es vigente desde el da
siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria
de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte.
BALOTA N 10
Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo est encargado de ejecutar las leyes sancionadas por
el Congreso y cumple sus funciones a travs de las diferentes carteras
ministeriales bajo la conduccin del Presidente de la Repblica.
1. ELECCIN DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
De conformidad con lo preceptuado en el artculo 111 de nuestra Carta
Magna, el Presidente de la Repblica es elegido por cinco aos, mediante
sufragio directo y por mayora absoluta, es decir, con ms de la mitad de
los votos vlidamente emitidos (no se consideran los votos nulos, blancos
y viciados).
En el caso de que ninguno de los candidatos alcanzara dicha votacin
se proceder a una segunda eleccin dentro de los treinta das siguientes
a la proclamacin de los cmputos oficiales, entre los dos candidatos que
hayan obtenido las ms altas mayoras relativas.
El Presidente puede ser reelegido de inmediato por un periodo
adicional, es decir, por otros cinco aos. No procede una segunda
reeleccin inmediata, pero despus de transcurrido un periodo presidencia
sin cumplir funciones de Presidente de la Repblica, puede participar
nuevamente como candidato a la presidencia y si es elegido nuevamente,
no tendr impedimento alguno de asumir por tercera vez la primera
magistratura.
2. VACANCIA
3. SUSPENSIN
4. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Estn expresamente sealadas en el artculo 118 de la Constitucin
son:
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Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems
disposiciones legales.
Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica.
Dirigir la poltica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para
representantes a Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems
funcionarios que seala la ley.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese
caso, el decreto de convocatoria.
Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en
forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura
ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la exposicin detallada
de la situacin de la Repblica y las mejoras y reformas que el
presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideracin por
el Congreso. Los mensajes del Presidente de la Repblica, salvo el
primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros.
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizadas; y, dentro de tales lmites dictar decretos y
resoluciones.
Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos
jurisdiccionales.
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones.
Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y
ratificar tratados.
Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin
del Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
Recibir a los agentes diplomticos extranjeros, y autorizar a los
cnsules el ejercicio de sus funciones.
Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y
disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la
integridad del territorio y del a soberana del Estado.
Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso.
Administrar la hacienda pblica.
Negociar los emprstitos.
Dictar las medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con
fuerza de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere
el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso
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puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.
- Regular las tarifas arancelarias.
- Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en
beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin
haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria.
- Conferir condecoraciones en nombre de la Naci, con acuerdo del
Consejo de Ministros.
- Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero, y
- Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la
Constitucin y las leyes le encomiendan.
5. EL CONSEJO DE MINISTROS
Es el rgano encargado de la direccin y gestin de los servicios
pblicos a travs de los diferentes ministerios (quince actualmente).
5.1. Conformacin del Consejo de Ministros
a. Presidencia del Consejo de Ministros.- Est conformado por el
Presidente del Consejo de Ministros y por los Ministros de las diferentes
carteras. Las reuniones del Consejo son presididas por su presidente, que
puede o no tener cartera ministerial; tambin puede ser presidido por el
Presidente de la Repblica cuando ste lo convoca o cuando asiste a sus
sesiones.
El presidente del Consejo de Ministros es nombrado por el Presidente de
la Repblica y tiene como atribuciones las siguientes:
- Ser despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado por
el gobierno.
- Coordinar las funciones de los dems ministros.
- Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los
dems decretos y resoluciones que sealan la Constitucin y la ley.
b. Ministerios:
1. Ministerio de Relaciones Exteriores.- Corresponde al Ministerio
de Relaciones Exteriores, de conformidad con las directivas del Presidente
de la Repblica, formular, conducir y evaluar la poltica exterior; ejercer a
hidrobiolgicos, as como la de los servicios de infraestructura pesquera y
de apoyo a la actividad artesanal y supervisar su cumplimiento.
2. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.- Corresponde a este
Ministerios, formular y evaluar las polticas de alcance nacional en materia
de produccin, normalizacin y comercializacin interna industrial y
artesanal, as como la de promocin del turismo, y supervisar su
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cumplimiento. En el plano internacional, coordina las acciones de
integracin regional y subregional con el Ministerio de Relaciones
Exteriores y de Economa y Finanzas. Asimismo, es responsable de las
negociaciones comerciales bilaterales, multilaterales, regionales y
subregionales, formulando los planes y programas en materia de su
competencia.
3. Ministerio de la Presidencia.- Corresponde al Ministerio de la
Presidencia, dentro del plazo establecido por Ley, concluir el proceso de
transferencia de los proyectos especiales, instituciones pblicas
descentralizadas, empresas de Estado, funciones y recursos, que
expresamente se enumeran en las leyes orgnicas de creacin de las
regiones existentes y en la Ley de Bases de la Regionalizacin, a los
Gobiernos Regionales.
4. Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo
Humano.- Corresponde al Ministerio de Promocin de la Mujer y del
Desarrollo Humano, formular, aprobar y evaluar las polticas del mbito de
su competencia; formular, coordinar, aprobar y supervisar el cumplimiento
de la normalidad relativa a la promocin de la poblacin bajo su mbito de
competencia; ejecutar programas y proyectos directamente o a travs de
instituciones autorizadas por Resolucin Ministerial y; velar por el
cumplimiento de los programas y plataformas de accin suscritos por el
Per en las Conferencias Mundiales relativas al desarrollo humano y
proponer la suscripcin de nuevos convenios.
5. Ministerio del Interior.- El Ministerio del Interior tiene a su cargo
las actividades relativas a gobierno interior, seguridad interna, orden
pblico y movimiento migratorio. Su accin se ejercita mediante la Polica
Nacional y dems rganos que lo constituyen, cuyo funcionamiento dirige,
supervigila y controla. La Polica Nacional y la Sanidad de las Fuerzas
Policiales se rigen, adems por sus leyes de organizacin.
6. Ministerio de Justicia.- El Ministerio de Justicia promueve una
eficiente y pronta administracin de justicia, constituyendo el nexo entre el
Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, el Tribunal de Garantas
Constitucionales, el Consejo Nacional de la Magistratura y el Ministerio
Pblico. Asegura una adecuada poltica de readaptacin social en los
establecimientos penitenciarios.
7. Ministerio de Defensa.- Corresponde al Ministerio de Defensa
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desempearse como organismo de planeamiento y coordinacin del
Sistema de Defensa Nacional; formular, ejecutar y supervisar la poltica de
Defensa Nacional en el Campo Militar; y asegurar la participacin de las
Fuerzas Armadas en el desarrollo econmico y social y en la defensa civil.
8. Ministerio de Economa y Finanzas.- Corresponde al Ministerio de
Economa y Finanzas plantear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la
poltica fiscal, financiacin, endeudamiento, presupuesto, tesorera,
contabilidad, comercio exterior y las polticas de la actividad empresarial
financiera del Estado; as como armonizar la actividad econmica.
Asimismo, a travs de los rganos u organismos correspondientes,
administra la ejecucin de polticas aduanera y de tributacin nacional.
9. Ministerio de Educacin.- El Ministerio de Educacin formula y
evala las polticas de alcance nacional en materia de educacin, cultura,
recreacin y deportes y supervisa su cumplimiento. En coordinacin con
los Gobiernos Regionales, formula los planes y programas que le
corresponde en las materias de su competencia.
10. Ministerio de Salud.- Corresponde al Ministerio de Salud formular
y evaluar las polticas de alcance nacional en materia de salud y supervisa
su cumplimiento. Norman las actividades de promocin, proteccin y
recuperacin de la salud y de rehabilitacin y ejecuta las correspondientes
al cuarto nivel de atencin.
11. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.- Corresponde
al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, formular y evaluar las
polticas de alcance nacional en materia de relaciones laborales, empleo y
formacin profesional, cooperativas y autogestin, as como inspeccin del
trabajo, de higiene y seguridad ocupacional, remuneraciones,
productividad y supervisar su cumplimiento. Asimismo, formula y evala la
poltica de promocin del empleo en el rea de su competencia.
12. Ministerio de Agricultura.- Corresponde al Ministerio de
Agricultura formular y evaluar las polticas de alcance nacional en materia
de reforma agraria; de incremento del rea de uso agropecuario y forestal;
de conservacin y racional utilizacin de los recursos aguas, suelos,
forestales y de fauna silvestre, de produccin y comercializacin de
productos agrcolas pecuarios, forestales y de fauna silvestre, y de
desarrollo agroindustrial y supervisar su cumplimiento.
13. Ministerio de Vivienda y Construccin, Transportes y
Comunicaciones.- Corresponde a este ministerio en lo que respecta a
vivienda y construccin formular, evaluar y supervisar las polticas de
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alcance nacional en materia de normalizacin, investigacin, desarrollo
urbano y edificacin. Igualmente formula normas sobre proteccin del
medio ambiente y el patrimonio pblico de la Nacin. Conduce el Registro
Nacional de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas.
En lo que respecta a Transportes y Comunicaciones, formular y evaluar
las polticas de alcance nacional en materia de construccin, conservacin,
mejoramiento y empleo de la infraestructura de vas de transporte y sus
instalaciones, as como las de desarrollo y regulacin de la circulacin a
travs de las vas y medios de transportes nacional o internacional, de la
comunicacin postal y de telecomunicaciones, y supervisar su
cumplimiento.
14. Ministerio de Energa y Minas.- Corresponde al Ministerio de
Energa y Minas formular y evaluar las polticas de alcance nacional en
materia energtica, minera y de preservacin del ambiente y control de la
contaminacin como efecto del desarrollo de estas actividades, y
supervisar su cumplimiento.
15. Ministerio de Pesquera.- Corresponde al Ministerio de Pesquera
formular y evaluar las polticas de alcance nacional en materia de
conservacin, extraccin, transformacin y comercializacin de los
recursos.
De acuerdo con lo preceptuado en el artculo 131 de la Constitucin,
tanto el Consejo de Ministros como individualmente los ministros pueden
ser interpelados, para ello se requiere que la interpelacin sea formulada
por escrito con la firma de por lo menos el quince por ciento del nmero
legal de congresistas (dieciocho congresistas), acompaando el respectivo
pliego interpelatorio. Para la admisin de la interpelacin se requiere el
voto del tercio del nmero de representantes hbiles (si todos los
congresistas estuvieran hbiles, se requera cuarenta votos). Luego de la
interpelacin los congresistas pueden plantear mocin de censura.
5.2. Atribuciones del Consejo de Ministros
En Consejo de Ministros tiene como atribuciones las siguientes:
- Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete
al Congreso.
- Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el
Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos
y resoluciones que dispone la ley.
- Deliberar sobre asuntos de inters pblico, y
- Las dems que le otorgan la Constitucin y la ley.
5.3. Responsabilidad de los Ministros
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Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y
por los actos presidenciales que refrendan (tanto los decretos supremos
como las resoluciones supremas son firmadas por el Presidente de la
Repblica y por los ministros del ramo respectivo; las resoluciones
ministeriales las suscriben los ministros).
El artculo 128 de la Constitucin agrega que todos los ministros son
solidariamente responsables por los actos delictivos o violatorios de la
Constitucin o de las leyes en que incurra el Presidente de la Repblica o
que se acuerde en Consejo de Ministros, aunque salven su voto, a no ser
que renuncien inmediatamente.
5.4. Relaciones con el Poder Legislativo
Las relaciones entre los poderes Ejecutivo y Legislativo en nuestro
ordenamiento jurdico, se manifiesta en:
Investidura del Consejo de Ministros.- Cuando el Gabinete
Ministerial en pleno concurre al congreso, dentro de los treinta das de
haber asumido sus funciones a fin de exponer y debatir la polica general
del gobierno y las principales medidas que requiere su gestin. Al finalizar
el debate el Presidente del Consejo de Ministros solicitar voto de
confianza, si el Pleno negara su confianza, renuncia todo el Gabinete
Ministerial.
5.5. Interpelacin
La interpelacin es una facultad que tiene el Congreso para requerir a
un ministro que informe acerca de ciertos actos de gobierno o para que
aclare aspectos de la poltica en general. Es una de las formas de control
que cuenta el Legislativo sobre el Ejecutivo.
A travs de su Servicio Exterior, las actividades inherentes a la funcin
diplomtica; acta como rgano de gestin del Estado en asuntos
internacionales; y negociar y suscribir tratados internacionales.
- La interpelacin no procede contra el Presidente de la Repblica.
- Invitacin a los miembros del Consejo de Ministros para Informar:
Mediante oficio, se puede invitar a uno de los ministros, tanto al Pleno
como a Comisiones.
a. Voto de censura.- Luego de la interpelacin, de la concurrencia de
los ministros para informar, o debido a su resistencia para acudir en este
ltimo supuesto o luego del debate en que intervenga el Ministro por su
propia voluntad, el Congreso puede hacer efectiva la responsabilidad
poltica del Consejo de Ministros, o de los ministros por separado,
mediante el voto de censura o el rechazo de la cuestin de confianza
solicitada por iniciativa ministerial.
La mocin de censura la presenta no menos del 25% del nmero legal de
miembros del Congreso (treinta congresistas), y para ser aprobada
requiere el voto de ms de la mitad del nmero legal de miembros (61
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votos).
El Consejo de Ministros, o el ministro censurado, debe renunciar, la
misma que debe ser aceptada por el Presidente de la Repblica dentro de
las 72 horas siguientes.
b. Acusacin Constitucional.- El congreso puede acusar, entre otros
altos funcionarios, al Presidente de la Repblica y a los Ministros, en estos
casos procede el antejuicio poltico.
c. Disolucin del Congreso.- El Presidente de la Repblica puede
disolver el Congreso cuando ste ha censurado o negado su confianza a
dos Consejos de Ministros. El decreto de disolucin debe contener la
convocatoria a elecciones de un nuevo Congreso, a llevarse a efecto
dentro de los cuatro meses de la fecha de su disolucin. Al disolverse el
Congreso contina en sus funciones la Comisin Permanente. No se puede
disolver el Congreso en el ltimo ao de su mandato y bajo estado de sitio.
BALOTA N 11
Poder Judicial y Otros Organismos

Autnomos
Corresponde al Poder Judicial velar por el Imperio de la Constitucin, el
restablecimiento del orden jurdico cuando es perturbado, la reparacin
del derecho individual desconocido y la represin de los delitos que
alteran ese orden. Conforme precepta el Art. 138 de la Constitucin, la
potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce a travs de
sus rganos jerrquicos, los que son los juzgados y tribunales
jurisdiccionales.
No puede instituirse jurisdiccin independiente del Poder Judicial, con
excepcin de la arbitral y militar. La jurisdiccin arbitral es la que compete
a los rbitros y tribunales arbitrales, a los que los particulares,
generalmente en los contratos que suscriben, acuerdan someterse en caso
de diferendos. El fuero militar es el que corresponde a los miembros de las
fuerzas armadas y policiales que infringen sus obligaciones como tales, es
decir cometen delitos o infracciones en el ejercicio de sus actividades. Sin
embargo, cabe precisar que los laudos arbitrales y las sentencias emitidas
por los tribunales militares no son definitivos, por cuanto pueden revisar
ante el Poder Judicial, que como mencionamos, es el nico rgano que
tiene facultad para administrar justicia.
El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autnomo en lo poltico,
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administrativo, econmico, disciplinario e independiente en los
jurisdiccional.
Las funciones del Poder Judicial son fundamentalmente: a) la
jurisdiccional o contenciosa, que es su funcin ms antigua y la principal,
consiste en la declaracin de un derecho controvertido o de reintegracin
de un derecho violado en los casos civiles y criminales respectivamente; b)
la de tutela o jurisdiccin voluntaria o no contenciosa, que se ejerce entre
personas que estn de acuerdo pero que la ley exige la observancia de
frmulas solemnes, como cuando se trata de declaratorias de herederos o
de ttulos supletorios, es una funcin ms administrativa que judicial y; c)
la constitucional, que se refiere al control constitucional difuso, es decir
inaplicar una ley que se considera inconstitucional.
SU ORGANIZACIN
De acuerdo con el artculo 26 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, son
rganos jurisdiccionales del Poder Judicial:
- La Corte Suprema de Justicia de la Repblica;
- Las Cortes Superiores de Justicia, en os respectivos Distritos Judiciales;
- Los Juzgados Especializados y Mixtos, en las provincias respectivas;
- Los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o poblacin de su sede; y,
- Los Juzgados de Paz.
La Corte Suprema de Justicia de la Repblica.- La competencia
territorial de la Corte Suprema se extiende en todo el territorio de la
Repblica y su sede est en la ciudad de Lima. Est integrada por
dieciocho vocales supremos, de los cuales uno es su Presidente, otro Jefe
de la Oficina de Control de la Magistratura, otro integrante del Consejo
Ejecutivo y los dems integrantes de las Salas Jurisdiccionales.
Las Salas Jurisdiccionales son especializadas y estn integradas por
cinco vocales cada una, presididas por el de mayor antigedad y est
especializadas en materia civil, penal y derecho constitucional y social.
Son competentes para conocer los procesos en va de casacin.
Las Cortes Superiores de Justicia.- Tienen su sede en la ciudad
sealada por ley y su competencia territorial se extiende al Distrito Judicial
Correspondiente y cada Corte est integrada y por un Presidente y tres
vocales por cada sala. Cuenta con salas especializadas (civil, penal,
laboral) o salas mixtas.
Las cortes conocen en segunda y ltima instancia los casos de su
competencia (recursos de apelacin, quejas de derecho, contiendas de
competencias, etc.)
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Los Juzgados Especializados y Mixtos.- En cada provincia hay por lo
menos un Juzgado Especializado o Mixto y su sede es la capital de la
provincia y su competencia territorial es provincial.
Los juzgados especializados pueden ser civiles, penales, de trabajo,
agrarios y de familia, pudiendo ser creados otros de distinta especialidad.
Conocen los asuntos materia de su competencia y en apelacin los
casos resueltos por los juzgados de paz letrados.
Los Juzgados de Paz Letrados.- Hay juzgados de paz letrados para
conocer asuntos civiles, penales y laborales en los distritos que solos o
unidos a otros alcancen los volmenes rurales y urbanos establecidos
previamente por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
Son competentes para conocer los asuntos que establece la ley as
como tambin cumplen funciones notariales que se encuentren a ms de
diez kilmetros de distancia del lugar de residencia de un Notario Pblico,
o donde por vacancia, no lo hubiera.
Los Juzgados de Paz.- Se establecen en lugares o centros poblados
que alcancen el volumen demogrfico rural y urbano que establezca el
consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Su funcin es esencialmente
conciliatoria, proponiendo a las partes alternativas de solucin para su
diferencia a fin de que stas puedan conciliar, pero en ningn caso podr
imponer un acuerdo.
En los casos en que no se lograse la conciliacin atender los asuntos
que la ley le faculte, en funcin, esencialmente de la cuanta. Tambin
tiene las mismas funciones notariales de los jueces de paz letrados.
PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL
Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:
1. La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional: No existe ni puede
establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la
militar y la arbitral.
No hay proceso judicial por comisin o delegacin.
2. La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional: Ninguna
autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano
jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco
puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de
cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trmite, ni modificar
sentencias ni retardar su ejecucin. Estas disposiciones no afectan el
derecho de gracia ni la facultad de Investigacin del Congreso, cuyo
ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento
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jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.
3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional: Ninguna
persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la
ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente
establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni
por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
denominacin.
4. La publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria de la ley: Los
procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios pblicos, y por
los delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a
derechos fundamentales garantizados por la Constitucin, son siempre
pblicos.
5. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las
instancias, excepto los derechos de mero trmite, con mencin expresa
de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan.
6. La pluralidad de la instancia.
7. La indemnizacin, en la forma que determine la ley, por los errores
judiciales en los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin
perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar.
8. El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de
la ley.
9. El principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las
normas que restrinjan derechos.
10. El principio de no ser penado sin proceso judicial.
11. La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o
de conflicto entre leyes penales.
12. El principio de no ser condenado en ausencia.
13. La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin
ejecutoriada: La amnista, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la
prescripcin producen los efectos de cosa juzgada.
14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn
estado del proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por
escrito de la causa o las razones de su detencin. Tiene derecho a
comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a ser
asesorada por ste desde que es citada o detenida por cualquier
autoridad.
15. El principio de que toda persona debe ser informada,
inmediatamente y por escrito, de las causas o razones de su detencin.
16. El principio de la gratuidad de la administracin de justicia y de la
defensa gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos,
en los casos que la ley seala.
17. La participacin popular en el nombramiento y en la revocacin de
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magistrados, conforme a ley.
18. La obligacin del Poder Ejecutivo de prestar la colaboracin que en
los procesos le sea requerida.
19. La prohibicin de ejercer funcin judicial por quien no ha sido
nombrado en la forma prevista por la constitucin o la ley. Los rganos
jurisdiccionales no pueden darle posesin del cargo, bajo
responsabilidad.
20. El principio del derecho de toda persona de formular anlisis y
crticas de las resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones
de ley.
21. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar
establecimientos adecuados.
22. El principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la
reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.
EL MINISTERIO PBLICO
El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene
como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos
ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la sociedad en
juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces
y el inters social, as como para velar por la moral pblica; la persecucin
del delito y la reparacin civil. Tambin velar por la prevencin del delito
dentro de las limitaciones que resultan de la ley y por la independencia de
los rganos judiciales y la recta administracin de justicia y las dems que
le sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la
Nacin.
Organizacin del Ministerio Pblico:
1. El Fiscal de la Nacin
2. Los Fiscales Supremos
3. Los Fiscales Superiores
4. Los Fiscales Provinciales
Tambin lo son:
1. Los Fiscales Adjuntos
2. Las Juntas de Fiscales
Competencias del Ministerio Pblico:
1. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa
de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de justicia.
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3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la
Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio
Pblico en el mbito de su funcin.
5. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la
ley contempla.
7. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso
o al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la
legislacin.
EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
El Consejo Nacional de la Magistratura es un organismo autnomo e
independiente de los dems rganos constitucionales y se encuentra
sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica.
Compete al Consejo Nacional de la Magistratura la seleccin,
nombramiento, ratificacin y destitucin de los jueces y fiscales de todos
los niveles, salvo cuando stos provengan de eleccin popular, en cuyo
caso slo est facultado para extender el ttulo y aplicar la sancin de
destitucin cuando corresponda conforme a ley.
No son revisables en sede judicial las decisiones sobre las materias a
que se refiere el prrafo anterior. Sus decisiones son impugnables.
Conformacin del Consejo Nacional de la Magistratura:
Est integrado por siete miembros:
- Uno elegido por la Corte Suprema, en votacin secreta en Sala Plena,
- Uno elegido, en votacin secreta, por la Junta de Fiscales Supremos,
- Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del pas, en
votacin secreta,
- Dos elegidos, en votacin secreta, por los miembros de los dems
Colegios Profesionales del pas, conforme a ley,
- Uno elegido, en votacin secreta, por los rectores de las universidades
nacionales y,
- Uno elegido, en votacin secreta, por los rectores de las universidades
particulares.
El nmero de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura puede
ser ampliado por ste a nueve, con dos miembros adicionales elegidos en
votacin secreta por el mismo Consejo, entre sendas listas propuestas por
las instituciones representativas del sector laboral y del empresarial.
Los miembros titulares del Consejo Nacional de la Magistratura son
elegidos, conjuntamente con los suplentes, por un periodo de cinco aos.
Funciones del Consejo Nacional de la Magistratura:
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1. Nombrar previo concurso pblico de mritos y evaluacin personal, a
los jueces y fiscales de todos los niveles. Dichos nombramientos
requieren el voto conforme de los dos tercios del nmero legal de sus
miembros.
2. Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete aos. Los
no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio
Pblico. El proceso de ratificacin es independiente de las medidas
disciplinarias.
3. Aplicacin la sancin de destitucin a los Vocales de la Corte Suprema y
Fiscales Supremos y, a solicitud de la Corte Suprema o de la Junta de
Fiscales Supremos, respectivamente, a los jueces y fiscales de todas las
instancias. La resolucin fina motivada y con previa audiencia del
interesado, es inimpugnable
4. Extender a los jueces y fiscales el ttulo oficial que los acredita.
LA DEFENSORA DEL PUEBLO
La institucin jurdica constitucional del Defensor del Pueblo ha sido
plasmada por primera vez en nuestra Constitucin con el objetivo de
proteger a los ciudadanos afectados por la corrupcin y deficiencia de la
administracin pblica y de los atropellos que pudieran cometer los
funcionarios pblicos.
El antecedente de la Defensora del Pueblo lo encontramos en el
derecho comparado, especficamente en la figura del Ombusdman o
Comisionado Parlamentario que se origin en los pases escandinavos
especialmente en Suecia, constituyndose en un mediador entre el
ciudadano y la administracin pblica. Se sostiene que el Ombudsman
aparece frente a los avances de un poder administrador cada vez ms
extenso, confindose a un titular imparcial la proteccin de los derechos
individuales, sobre todo para evitar la corrupcin, la demora en los
trmites y el abuso. La fiscalizacin as ejercida previene contra la
extensin de la arbitrariedad o de la negligencia.
Organizacin.- De acuerdo a nuestra Carta Magna la Defensora del
Pueblo es autnoma y est a cargo de un Defensor del Pueblo, elegido por
el Congreso con el voto de los dos tercios de su nmero legal. La
Defensora est conformada por el Defensor del Pueblo, un Primer
Defensor Adjunto un Gerente General y un Gabinete de Apoyo del
Defensor
del
Pueblo
y
como
rganos
desconcentrados,
las
representaciones y oficinas defensoriales desconcentradas.
Funciones.- Tiene como sus atribuciones:
1. Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona
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y de la comunidad.
2. Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal
y la adecuada prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.
EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PER
Es una persona jurdica de derecho pblico, encargada de la emisin de
billetes y monedas, la que conforme a la Constitucin es facultad exclusiva
del Estado y que tiene autonoma dentro del marco de su Ley Orgnica, la
misma que es de carcter econmico y administrativo.
Est gobernado por un Directorio integrado de siete miembros, a cuatro
de los cuales designa el Poder Ejecutivo, siendo uno de ellos el Presidente,
por su parte el Congreso elige a los otros tres y ratifica la designacin del
Presidente, con mayora absoluta del nmero legal de sus miembros, le
compete tambin removerlos por falta grave, en este caso, los nuevos
directores completan el periodo constitucional correspondiente, ya que los
miembros del Directorio son nombrados por el periodo constitucional que
corresponde al Presidente de la Repblica. No representan a entidad ni
inters particular alguno.
Su finalidad es preservar la estabilidad monetaria. Entre las funciones
que le asigna la Constitucin, se hallan:
1. Regular la moneda y el crdito del sistema financiero;
2. Administrar las reservas internacionales a su cargo; y,
3. Las dems funciones que seala su Ley Orgnica.
Tambin le corresponde informar al pas peridicamente y con exactitud
sobre el estado de las finanzas nacionales, bajo responsabilidad de su
Directorio.
Puede efectuar operaciones y celebrar convenios de crdito para cubrir
desequilibrios transitorios en la posicin de las reservas internacionales.
Requiere autorizacin legal en caso que el monto de las mencionadas
operaciones o convenios de superior al lmite fijado por el Presupuesto
Pblico, con cargo de dar cuenta al Congreso.
Finalmente, se halla prohibido de conceder financiamiento al erario,
salvo la compra, en el mercado secundario, de valores emitidos por el
Tesoro Pblico, dentro del lmite sealado en su Ley Orgnica.
INDECOPI
EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE
LA PROTECCIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual INDECOPI, fue creado en noviembre de 1992,
mediante Decreto Ley 25368, norma modificada por el D. Leg. 807, tiene
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personera jurdica de derecho pblico y goza de autonoma tcnica,
econmica, presupuestal y administrativa. Se halla encargado de
promover en la economa peruana una cultura de competencia leal y
honesta en el mercado y para proteger todas las formas de propiedad
intelectual; desde los signos distintivos y los derechos de autor hasta las
patentes y la biotecnologa. Ostenta una marcada preocupacin por
fomentar una cultura de calidad para lograr la plena satisfaccin de sus
clientes: la ciudadana, el empresariado y el Estado. Es un ente encargado
de plasmar los Arts. 61 y 65 de la Constitucin, en tanto stos declaran
que el Estado facilita y vigila la libre competencia, combate las prcticas
que la limiten y el abuso de posiciones dominantes o monoplicas, as
como defiende el inters de los consumidores y usuarios, garantizando el
derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a
su disposicin en el mercado.
En particular, se halla encargado de la aplicacin de las normas legales
con el objeto de proteger:
1. El mercado de las prcticas monoplicas que resulten controlistas y
restrictivas de la competencia en la produccin y comercializacin de
bienes y en la prestacin de servicios, as como de las prcticas que
generan competencia desleal y de aquellas que afectan a los agentes
del mercado y a los consumidores;
2. Los derechos de propiedad intelectual en todas sus manifestaciones.
LA CALIDAD DE LOS PRODUCTOS; Y OTROS QUE SE LE ASIGNEN
Conforman su estructura organizativa, rganos encargados de aplicar
normas especficas y que cuentan con autonoma funcional; dentro de ella
es posible distinguir entre cuatro estamentos fundamentales: el Directorio,
los rganos Funcionales, Econmicos y la Administracin.
1. El Directorio es el rgano mximo de la administracin, compuesto por
tres miembros, cuyo Presidente ejerce la representacin institucional
del Indecopi. Su labor consiste en establecer las polticas generales,
administrar la imagen de la institucin y liderar la labor de difusin y
comunicacin, cuenta con el apoyo de un Consejo Consultivo integrado
por destacados y prestigiosos miembros, de reconocida trayectoria y
experiencia de los diversos sectores del mbito pblico y privado
vinculado con el rol del Indecopi.
2. Entre los rganos Funcionales, tenemos: El Tribunal de Defensa de la
Competencia y de la Propiedad Intelectual, constituido por dos Salas: la
Sala de Defensa de la Competencia, que conocer de las apelaciones
interpuestas contra las resoluciones de las Comisiones del Indecopi y la
Sala de la Propiedad Intelectual, que conocer de las apelaciones
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interpuestas contra las resoluciones de las oficinas del Indecopi y la
Sala Concursal, que conoce de las apelaciones en los procedimientos
concursales (concurso de acreedores).
El Indecopi tiene siete Comisiones destinadas a la proteccin de la
competencia y de los derechos de los consumidores, as como a facilitar
a los agentes econmicos el acceso, permanencia y salida del mercado,
que son las siguientes:
a) Comisin de Libre Competencia;
b) Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios;
c) Comisin de Proteccin al Consumidor;
d) Comisin de Represin de la Competencia Desleal;
e) Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales;
f) Comisin de Salida del Mercado; y
g) Comisin de Acceso al Mercado.
Tiene tres oficinas destinadas a la proteccin de los derechos de la
propiedad intelectual en todas sus manifestaciones, que son las
siguientes:
a) La Oficina de Signos Distintivos;
b) La Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas; y
c) La Oficina de Derechos de Autor.
3. La Administracin, es la encargada de administrar los recursos
presupuestales, y est conformada por una Gerencial General y por una
serie de Gerencias sectoriales, asimismo.
4. Cuenta con un rgano de Control Interno, encargado de supervisar la
gestin econmica y financiera de la Institucin, as como la conducta
funcional de sus funciones.
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