PlanEstrategico Elcto

Plan Estratgico
2013-2017
Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017
INDICE
1.
ROL DE LA EMPRESA .................................................................................................................... 3
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
DATOS GENERALES ............................................................................................................................... 3

CONSTITUCIN E INSCRIPCIN ............................................................................................................. 3
OBJETO SOCIAL.................................................................................................................................. 3
RESEA HISTRICA DE ELECTROCENTRO S.A. ............................................................................. 3
2.
MISIN............................................................................................................................................. 6
3.
VISIN ............................................................................................................................................. 6
4.
VALORES Y PRINCIPIOS PARA LA ACCIN ............................................................................... 6
5.
OBJETIVOS Y MAPA ESTRATGICO............................................................................................ 8
5.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS ................................................................................................................ 8

5.2 M APA ESTRATGICO .......................................................................................................................... 9
5.3 OBJETIVOS ESPECFICOS DETALLADOS ............................................................................................. 10
5.4 ALINEAMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS A LOS OBJETIVOS DE FONAFE ............................. 11
5.5 ALINEAMIENTO A LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS .................... 14
6.
DIAGNSTICO GENERAL ........................................................................................................... 16
6.1 ANLISIS EXTERNO .......................................................................................................................... 16

6.1.1 FACTORES SOCIALES ...................................................................................................................... 16
6.1.1.1
6.1.1.2
6.1.1.3
6.1.1.4
6.1.1.5
Conflictos de carcter socioambiental .......................................................................... 16

Presin de la poblacin por cobertura elctrica y por tarifas justas .......................... 18
La disponibilidad de financiamientos externos por proyectos con mecanismos de
desarrollo limpio............................................................................................................. 19
Pobreza y exclusin social ........................................................................................... 21
Existencia de mecanismos de subsidio para sostener proyectos de electrificacin
rural ............................................................................................................................... 26
6.1.2 FACTORES DEMOGRFICOS ............................................................................................................. 31

6.1.3.
6.1.4.
Factores tecnolgicos ................................................................................................... 35

Factores macroeconmicos ......................................................................................... 42
6.2 OPORTUNIDADES Y AMENAZAS IDENTIFICADAS .................................................................................. 46

6.3 ANLISIS INTERNO .......................................................................................................................... 48
6.3.1.
Recursos y capacidades en recursos humanos ........................................................... 48
6.3.2.
Recursos y capacidades tcnico-operativos ................................................................ 49
6.3.3.
Recursos y capacidades financieras ............................................................................ 51
6.4 FORTALEZAS Y DEBILIDADES IDENTIFICADAS..................................................................................... 54
7.
PLANES DE ACCIN .................................................................................................................... 57
8.
ESTRATEGIA DE LA ORGANIZACIN........................................................................................ 57
9.
MATRIZ ESTRATEGICA DE ELECTRO CENTRO 2013 - 2017.........59

HKYGTF
1. ROL DE LA EMPRESA
1.1. Datos Generales
Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad del Centro S.A. "ELECTROCENTRO S.A." es la empresa encargada de brindar el servicio pblico de
electricidad dentro de su zona de concesin (Regin Centro del pas) mediante la
distribucin y comercializacin de energa elctrica adquirida a empresas generadoras.
ELECTROCENTRO S.A. se encuentra establecida de acuerdo a las leyes de la
Repblica del Per, y su domicilio legal es Jirn Amazonas No. 641, Huancayo,
Departamento de Junn. ELECTROCENTRO S.A. cuenta en la actualidad con seis (06)
unidades de negocio, trece (13) Centrales Hidroelctricas propias y tres (03) Centrales
administradas por ELECTROCENTRO S.A., propiedad de ADINELSA.
1.2. Constitucin e Inscripcin
ELECTROCENTRO S.A. fue autorizada a operar el 21 de diciembre de 1983,
mediante Resolucin Ministerial No. 319-83-EM/DGE del Ministerio de Energa y
Minas, en base a la fusin de la Empresa Sociedad Industrial de Huancayo del
Grupo OGEM S.A. y la Unidad Operativa Regin Centro de Electroper S.A., iniciando
sus operaciones el 01 de julio de 1984. Se encuentra registrado en el asiento N 01,
fojas 194 del tomo 26 de Sociedades Mercantiles.
1.3. Objeto Social
La actividad principal de ELECTROCENTRO S.A. es la distribucin y comercializacin
de energa elctrica dentro del rea de sus concesiones autorizadas comprendidas en:
Los departamentos de Junn y Pasco.
Las provincias de Huanta, Huamanga, La Mar, Cangallo y Vctor Fajardo del
departamento de Ayacucho.
Las provincias de Leoncio Prado, Huamales, Dos de Mayo, Hunuco,
Ambo, Pachitea y Puerto Inca del departamento de Hunuco.
Las provincias de Huancavelica, Angaraes, Acobamba, Tayacaja y
Castrovirreyna del departamento de Huancavelica.
Parte de las provincias de Yauyos y Huarochir del departamento de Lima.
En adicin y en menor medida, desarrolla actividades de generacin de energa
elctrica en centros aislados.
1.4.
Resea Histrica de ELECTROCENTRO S.A.
ELECTROCENTRO S.A. fue autorizada a operar el 21 de diciembre de 1983,

mediante Resolucin Ministerial No. 319-83-EM/DGE del Ministerio de Energa y
Minas, en base a la fusin de la Empresa Sociedad Industrial de Huancayo del
Grupo OGEM S.A. y la Unidad Operativa Regin Centro de Electroper S.A., iniciando
sus operaciones el 01 de julio de 1984. Se encuentra registrado en el asiento N 01,
3
fojas 194 del tomo 26 de Sociedades Mercantiles. Su domicilio legal es Jirn

Amazonas No. 641, Huancayo, Departamento de Junn.
Su actividad principal es la distribucin y comercializacin de energa elctrica dentro
del rea de sus concesiones autorizadas comprendidas en: los departamentos de Junn
y Pasco; las provincias de Huanta, Huamanga, La Mar, Cangallo y Vctor Fajardo del
departamento de Ayacucho; las provincias de Leoncio Prado, Huamales, Dos de
Mayo, Hunuco, Ambo, Pachitea y Puerto Inca del departamento de Hunuco; las
provincias de Huancavelica, Angaraes, Acobamba y Tayacaja del departamento de
Huancavelica; parte de las provincias de Yauyos y Huarochir del departamento de
Lima.
En adicin y en menor medida, desarrolla actividades de generacin de energa
elctrica en centros aislados.
A efectos de llevar a cabo el proceso de privatizacin, en 1998 las acciones del capital
social de la Compaa fueron clasificadas en acciones clase A por el 60% del capital,
acciones clase B por el 39.996% del capital y acciones clase C por el 0.004% del
capital.
En concordancia con el acuerdo COPRI-207-98 del 24 de julio de 1998 la Compaa, a
partir de la transferencia de las acciones mencionada en el prrafo anterior, est sujeta
al rgimen de la actividad privada. En consecuencia, ha dejado de pertenecer al mbito
de la actividad empresarial del Estado.
Con fecha 25 de noviembre de 1998, Jos Rodrguez Banda S.A. se adjudic el
Concurso Pblico Internacional para la privatizacin de la Compaa y con fecha 22 de
diciembre de 1998 se suscribi el contrato de transferencia de acciones del 30% del
capital, porcentaje que equivale al 50% de las acciones clase A. En dicha oportunidad
se acord que si al trmino de dicho perodo Jos Rodrguez Banda S.A. no ejerca su
opcin de compra, el Estado quedaba en libertad de vender las acciones no adquiridas
a terceros no accionistas al precio y condiciones que decida. Con fecha 6 de febrero
del 2001, se otorg a esta compaa una prrroga de 60 das para ejercer esta opcin
de compra. Asimismo, de acuerdo con el contrato de fideicomiso del 22 de diciembre
de 1998, la Corporacin Financiera de Desarrollo - COFIDE es designada como
fiduciaria del saldo de las acciones clase A. Entre otras funciones inherentes a su
nombramiento, COFIDE votar en Junta General de Accionistas en el sentido que vote
la empresa compradora en los casos sealados en el contrato referido, con el objetivo
de garantizar la gestin privada de la Compaa.
El 20 de diciembre del 2000 se suscribi el contrato de Cesin de Posicin Contractual
en virtud del cual Jos Rodrguez Banda S.A. transfiere las acciones clase A1 a
JORBSA Elctrica S.A.C., con la intervencin del FONAFE.
En el marco de la ejecucin del contrato de transferencia de acciones mencionado, se
suscitaron una serie de diferencias entre JORBSA Elctrica S.A.C. y FONAFE que han
tenido como consecuencia la apertura de diversos procesos judiciales y arbitrales.
4
Al respecto con la finalidad de arribar una solucin definitiva de las controversias

suscitadas, el 13 de diciembre del 2001 estas entidades suscribieron un contrato de
reconocimiento de obligacin, dacin de pago, transaccin, extincin de derechos y
obligaciones y pactos diversos, por el cual dejaron sin efecto cualquier demanda
judicial y arbitral en proceso, comprometindose JORBSA ELECTRICA S.A.C. a
entregar el 30% de las acciones adquiridas. Asimismo, se aprob la entrega de la
administracin y gestin de la Compaa por parte de JORBSA Elctrica S.A.C., a partir
del 15 de agosto del 2001.
De acuerdo con la Resolucin Suprema N 444-2001-EF del 14 de setiembre del 2001,
se constituy un Comit Especial de Promocin de la Inversin Privada en Activos,
Proyectos y empresas del Estado, a fin de encargarse de llevar adelante los procesos
de la Inversin Privada bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en el
decreto Legislativo N 674 y sus normas complementarias, habindose constituido a
dicha fecha el comit correspondiente para el proceso de promocin de las Empresas
regionales de Distribucin elctrica. Asimismo esta Resolucin da por concluidas las
funciones de CEPRI. De conformidad con lo establecido en la Ley N 27170 y su
reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 072-2000-EF, el FONAFE es la
persona jurdica de derecho pblico encargada de normar y dirigir la actividad
empresarial del Estado, estando bajo su mbito las empresas cuyo capital pertenece,
de manera directa o indirecta ntegramente al Estado y aquellas en las cuales el
Estado tiene participacin mayoritaria.
Habindose incluido las Empresas Elctricas en el proceso de promocin de la
inversin privada, de conformidad con el acuerdo COPRI ratificado por Resolucin
Suprema N 355-92-PCM, la comisin de Promocin de la Inversin Privada COPRI, mediante Acuerdo N 363-01-2001, publicado en el Diario Oficial "El
Peruano" el 16 de enero del 2002, dispuso que las empresas Elctricas continuarn
sujetas al rgimen de la actividad privada, sin ms limitaciones que las que disponga
FONAFE, y siempre que no se oponga a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 764,
normas complementarias y reglamentarias.
El acuerdo COPRI, en concordancia con lo establecido por el Decreto Legislativo N
674, Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del Estado, dispuso
que las Empresas Elctricas no se encuentran sujetas a las limitaciones que establece
FONAFE para las empresas de la Actividad Empresarial del Estado, salvo las que
establezca expresamente FONAFE y siempre y cuando no se contrapongan al proceso
de Promocin de la Inversin Privada. En este sentido, FONAFE mediante Oficio N
185-2002/DE-FONAFE ha puesto de conocimiento de las Empresas Elctricas el
Acuerdo de Directorio N 016-2001/020-FONAFE mediante el cual faculta a su
Direccin Ejecutiva a establecer las disposiciones de FONAFE que se aplicarn a
las Empresas Elctricas.
El 31 de diciembre del 2008, mediante de Acuerdo N261-01-2008-PROINVERSION,
se prorroga la entrada en vigencia de la inclusin en los alcances del D.L. 25604 del las
Empresas del Estado del subsector elctrico comprendidas en el proceso de
privatizacin de la inversin privada.
5
2. MISIN
MISIN
Satisfacer las necesidades de energa con calidad, contribuyendo al desarrollo
sostenible en nuestro mbito de responsabilidad, con tecnologa de vanguardia, y
talento humano comprometido, actuando con transparencia y aprovechando
sinergias corporativas para la mejora continua y generacin de valor a nuestros
clientes, colaboradores y accionistas.
3. VISIN
VISIN
Consolidarnos como una empresa modelo, eficiente, moderna y responsable.
4. VALORES Y PRINCIPIOS PARA LA ACCIN

VALOR
Responsabilidad
tica Empresarial y
Personal
Conciencia Social
Lealtad
DESCRIPCIN
Realizar nuestras actividades con eficiencia y eficacia,
cumpliendo estrictamente las normas y directivas
impartidas.
Actuar con respeto a las normas, con transparencia y
honestidad, en concordancia con los lineamientos de la
empresa. No transgredir las normas.
Estar constantemente relacionada con la comunidad,
buscando conciliar el crecimiento de la empresa con el
desarrollo de la sociedad a la cual servimos.
Actuar con fidelidad, honor y gratitud a la empresa y
sus directivos, respetando los derechos de nuestros
semejantes.
PRINCIPIO
DESCRIPCIN
Calidad del Servicio
Brindar un servicio continuo, confiable y oportuno
Reconocimiento del
Recurso Humano
Nuestros trabajadores son el activo ms importante de

la organizacin.
Seguridad
Trabajo en Equipo
Competencia
Orientacin al Logro
Asegurar que al final de cada jornada nuestros

trabajadores retornen a sus hogares sin lesiones.
Nuestras labores e instalaciones no deben generar
ningn tipo de riesgo.
La labor de nuestro personal debe estar orientada a
lograr objetivos comunes, dentro de un ambiente de
trabajo en el que prime el respeto, la tolerancia y la
buena comunicacin propiciando la utilizacin de las
competencias individuales.
Contar con trabajadores debidamente capacitados
para garantizar la eficiencia y eficacia del trabajo
realizado.
Actitud clara y accin eficiente focalizadas hacia los
objetivos establecidos, relacionados a la maximizacin
del valor de la empresa, y generar mayor bienestar
para sus trabajadores y la sociedad.
5. OBJETIVOS Y MAPA ESTRATGICO

5.1 Objetivos Estratgicos
Perspectiva
Financiera
Objetivos al 2013
OE1: Maximizar la creacin de valor econmico
OE2: Crear valor social en la empresa.

Clientes
OE3: Mejorar la imagen empresarial.
Procesos
internos
OE4: Mejorar los procesos de gestin interna y gobierno

corporativo.
Aprendizaje
crecimiento
OE5: Fortalecer la gestin del talento humano.
5.2 Mapa Estratgico
OE 1: Maximizar la
creacin de valor
econmico.
OE 2: Crear valor social en

la empresa
PROCESOS
OE 3: Mejorar la imagen
empresarial
OE 4: Mejorar los proceso de gestin interna y

Gobierno Corporativo
PERSONAS
CLIENTES Y GPS
INTERES
FINANCIERO
VISIN, MISIN DE ELECTROCENTRO
O5: Fortalecer la gestin del talento humano
5.3 Objetivos especficos detallados
VISIN, MISIN DE ELECTROCENTRO S.A.
CLIENTES Y GPS
INTERES
FINANCIERO
OE 1: Maximizar la creacin de valor econmico

Incrementar los
ingresos y
optimizar los
costos
Lograr rentabilidad
sostenida
OE 3: Mejorar la imagen
empresarial
OE 2: Crear valor social en la empresa

Fortalecer las
relaciones con los
grupos de inters y
el medio ambiente
Promover la
electrificacin rural,
el uso productivo de
la electricidad y
energas renovables
Garantizar la calidad
del suministro
elctrico y mejorar el
servicio de atencin al
cliente
Promover la
preservacin del
medio ambiente
PERSONAS
PROCESOS
OE 4: Mejorar los procesos de gestin interna y Gobierno Corporativo

Incorporar buenas
prcticas de gestin
corporativa
Fortalecer el control
de la gestin
empresarial
Ampliar y mejorar la
infraestructura
elctrica.
OE 5: Fortalecer la gestin del talento humano.

Fortalecer el
desarrollo del
personal
Lograr un ambiente de
trabajo que fomente la
productividad laboral
10
5.4 Alineamiento de los objetivos estratgicos a los objetivos de FONAFE
ELECTROCENTRO
Perspectiva
Objetivo
Estratgico
FONAFE
Objetivo
Especfico
Lograr una
rentabilidad
sostenida.
Financiera
Maximizar la
creacin
de
valor
econmico de
la empresa.
Incrementar los
ingresos y
optimizar los
costos de la
empresa.
Objetivo
Estratgico
Principio de Buen
al cual est alineado
Impulsar el
crecimiento
de las
empresas
para
contribuir al
desarrollo del
pas.
Contar con objetivos,

clara y
transparentemente
establecidos que le
permitan operar como
negocio exitoso
buscando el mayor
alcance posible de
acuerdo a la
naturaleza de su
actividad y que a la vez
propicien su
desempeo eficiente y
sostenible,
propiciando su
viabilidad financiera.
Impulsar la
creacin de
valor social.
Los derechos de todos

los grupos de inters
que interactan con la
EPE (Ejemplo:
accionistas,
trabajadores,
proveedores,
acreedores, clientes,
etc.) deben ser
debidamente
respetados. De esta
forma, la EPE debe
buscar atender a
cabalidad y
oportunamente las
obligaciones que se
deriven de su
condicin de productor
o vendedor de bienes y
servicios, as como de
empleador. Con
idnticos criterios debe
atender sus distintas
Fortalecer las
relaciones con los
grupos de inters y
el medio ambiente.
Clientes
Grupos
Inters
y Crear
valor
Promover la
de social en la
electrificacin rural,
empresa.
el uso productivo
de la electricidad y
las energas
renovables.
11
ELECTROCENTRO
Perspectiva
Objetivo
Estratgico
Mejorar la
imagen
empresarial.
FONAFE
Objetivo
Especfico
Objetivo
Estratgico
Garantizar la
calidad del
suministro elctrico
y mejorar el
servicio de
atencin al cliente
Promover la
preservacin del
medio ambiente
Incorporar buenas
prcticas de
gestin corporativa
Procesos
internos
Mejorar los
procesos de
gestin interna
y de gobierno
corporativo.
Fortalecer el
control de gestin
empresarial.
Ampliar y mejorar
la infraestructura
elctrica.
Aprendizaje
Fortalecer la
gestin del
talento
humano
Lograr un ambiente
de trabajo que
fomente la
productividad
laboral.
12
Principio de Buen
obligaciones
contractuales, as
como, mantener una
manifiesta actitud de
responsabilidad
social, particularmente
cuando sus
operaciones puedan
ocasionar daos a
terceros
Contar con objetivos,

clara y
transparentemente
establecidos que le
permitan operar como
negocio exitoso
Incrementar
buscando el mayor
la eficiencia a
alcance posible de
travs de la
acuerdo a la
excelencia
naturaleza de su
operacional.
actividad y que a la vez
propicien su
desempeo eficiente y
sostenible,
propiciando su
viabilidad financiera
Fortalecer el
talento
humano, la
organizacin
y el uso de
las TIC en la
corporacin.
El Directorio debe
definir y poner en
prctica un plan de
sucesin del personal
directivo, a
fin de asegurar la
continuidad del
ELECTROCENTRO
Perspectiva
Objetivo
Estratgico
FONAFE
Objetivo
Especfico
Fortalecer el
desarrollo del
personal.
13
Objetivo
Estratgico
Principio de Buen
negocio y as minimizar
el impacto de la
transicin.
Asimismo, es
recomendable que la
EPE cuente con un
plan de sucesin,
buscando con
ste el crecimiento
profesional de sus
colaboradores, de
modo que se permita
una
Adecuada
administracin y
retencin de talento
interno.
5.5 Alineamiento a los objetivos estratgicos del Ministerio de Energa y Minas

ELECTROCENTRO
Perspectiva
Financiera
MEM
Objetivo
Estratgico
Objetivo
Objetivo del Plan Estratgico del
Especfico
MEM al cual est alineado
Lograr
una Promover el desarrollo sostenible y
rentabilidad
competitivo del sector energtico,
sostenida.
priorizando la inversin privada y la
diversificacin de la matriz energtica;
Maximizar
la
a fin de asegurar el abastecimiento de
creacin de valor Incrementar los
los requerimientos de energa en forma
econmico de la ingresos
y
eficiente y eficaz para posibilitar el
empresa.
optimizar
los
desarrollo
de
las
actividades
costos de la
productivas y la mejora de las
empresa.
condiciones de vida de la poblacin
con inclusin social.
Fortalecer
las
relaciones con
los grupos de
inters
y
el
medio
ambiente.
Clientes y
Grupos de
Inters
Crear valor social

en la empresa.
Promover
la
electrificacin
rural, el uso
productivo de la
electricidad
y
las
energas
renovables.
Garantizar
calidad
suministro
elctrico
mejorar
Mejorar la imagen servicio
empresarial.
atencin
cliente
Promover
la
preservacin
y
conservacin del ambiente por parte
de las empresas del sector energa y
minas, en el desarrollo de las
diferentes
actividades
sectoriales
fomentando la inclusin social y las
relaciones armoniosas entre las
la
empresas del sector minero energtico
del
y la sociedad civil.
y
el
de
al
Promover
la
preservacin del
medio ambiente
14
ELECTROCENTRO
Perspectiva
Procesos
internos
Objetivo
Estratgico
Mejorar
los
procesos de gestin
interna
y
de
gobierno
corporativo.
Fortalecer
la
Aprendizaje gestin del talento
humano.
MEM
Objetivo
Especfico
Incorporar
buenas
prcticas de
gestin
corporativa
Fortalecer el
control de
gestin
empresarial.
Ampliar y
mejorar la
infraestructura
elctrica.
Lograr
un
ambiente
de
trabajo
que
fomente
la
productividad
laboral.
Fortalecer
desarrollo
personal.
15
Objetivo del Plan Estratgico del

MEM al cual est alineado
Contar con una organizacin moderna,

transparente,
eficiente,
eficaz y
descentralizada, que permita el
cumplimiento de su misin a travs de
procesos
sistematizados
e
informatizados, con personal motivado
y altamente calificado y con una cultura
de planeamiento y orientacin a un
servicio de calidad al usuario.
Contar con una organizacin moderna,

transparente,
eficiente,
eficaz y
descentralizada, que permita el
cumplimiento de su misin a travs de
procesos
sistematizados
e
informatizados, con personal motivado
el y altamente calificado y con una cultura
del de planeamiento y orientacin a un
servicio de calidad al usuario.
6. DIAGNSTICO GENERAL
6.1 Anlisis Externo
6.1.1 Factores sociales
Entre los factores sociales se han identificado cuatro que son particularmente
relevantes para Electrocentro:
Los conflictos de carcter socio ambiental.

La presin de la poblacin para contar con servicio elctrico y para la
fijacin de tarifas justas.
La disponibilidad de financiamientos externos por proyectos con
mecanismos de desarrollo limpio.
Pobreza y exclusin social.
Existencia de mecanismos de subsidio para sostener proyectos de
electrificacin rural.
6.1.1.1 Conflictos de carcter socioambiental

En su reporte 111 de conflictos sociales1, la Defensora del Pueblo informa que,
del total de conflictos activos a mayo 2013, el 66.2% (149 casos) son de carcter
socio ambiental, le siguen los conflictos por asunto de gobierno local, con 8.9%
(20 casos) y los conflictos por demarcacin territorial, con 62% (14) casos) tal y
como se aprecia en el grfico 6.1.
Grfico N 6.1: Conflictos sociales por tipo a Mayo 2013
Fuente: Defensora del Pueblo

En el mes de mayo de 2013, la mayor cantidad de conflictos sociales se ubica
1Defensora
del Pueblo. Reporte 111. Mayo 2013. Disponible en: http://www.defensoria.gob.pe/conflictossociales/home.php.
16
en los departamentos de ncash (31 casos), Apurmac (23) y Puno (19 casos); y
le siguen los departamentos de Piura (14 casos), Lima (13 casos), Cajamarca
(13 casos), Loreto (13 casos) y Junn (13 casos). De los 149 conflictos socio
ambientales activos y latentes registrados durante el 72.5% (108 casos)
corresponde a conflictos relacionados a la actividad minera; le siguen los
conflictos por actividades hidrocarburferas con 12.8% (19 casos). Los casos
relacionados a la energa ascienden a 8 casos.
Adems, dentro de los problemas que enfrenta la Empresa se encuentra el hurto
de la energa elctrica y las conexiones clandestinas.
En general se observa un incremento de delincuencia social; aumento de zonas
peligrosas; mayor nmero de bandas organizadas dedicadas al hurto de cables,
medidores, perfiles de torres de transmisin y casos ms frecuentes de
vandalismo a travs de la destruccin de accesorios e instalaciones elctricas;
que pueden generan cortes de servicios e interrupciones. Lo sealado se
evidencia en que las infracciones de mayor incidencia en el Per son contra el
patrimonio (40.2%), la vida, el cuerpo y la salud (19.5%). El Ministerio Pblico ha
registrado un total de 47,171 infracciones a la Ley Penal en 30 distritos
judiciales, entre el 1 de enero de 2008 y el 31 de diciembre de 2010. Esto
equivale a un total de 15,724 infracciones, 1,310 infracciones por mes y 44 por
da a nivel nacional. Ver Cuadro N 6.1. Esta situacin conlleva a destinar
mayores recursos en seguridad, como incremento de personal en las cuadrillas
o requerimientos de resguardo policial.
Cuadro N 6.1
Infracciones a la Ley Penal.
INFRACCIONES
2008
2009
2010
TOTAL
Patrimonio
5,374
6,550
7,057
18,981
40%
Libertad
La vida, el cuerpo y la
salud
4,381
4,703
4,819
13,903
29%
2,457
3,139
3,596
9,192
19%
Seguridad Pblica
812
1,170
1,285
3,267
7%
Familia
170
195
260
625
1%
98
91
107
296
1%
Otros
Total
13,537
16,208
17,426
47,171 100%
Fuente: Observatorio para la Criminalidad. Ministerio Pblico.
La inseguridad, pese a ser la principal preocupacin de los peruanos, no parece
17
ser un factor determinante cuando evaluamos la calidad de vida: la investigacin

de Per Econmico El despegue de las diez ciudades top del Per 2, publicada
el 23 de octubre, muestra las diez mejores ciudades para vivir. Entre ellas
notamos que las primeras cinco (Lima, Arequipa, Trujillo, Ilo y Chiclayo) se
encuentran entre las diez con tasas de delitos ms altas 3 al 2011 y entre las
primeras ocho con cifras de victimizacin mayores 4al 2012.
Tal como se puede apreciar en las ciudades: Lima, Arequipa, Trujillo, Ilo y
Chiclayo, en materia de delitos, todas menos Trujillo estn por encima del
promedio nacional correspondiente al 2011 (692). En cuanto a las faltas, todas lo
estn (709). En victimizacin el promedio es 43.2%, por lo que la mayora de
estas ciudades est por debajo del mismo, llamando la atencin el caso de
Chiclayo5. Ver Cuadro N 6.2.
Cuadro N 6.2.
Evolucin de delitos
Fuente: IDEELE.
Las prdidas producidas por el hurto de energa y las conexiones clandestinas
se encuentran incluidas dentro de las denominadas prdidas comerciales. Se
seala que ante el crecimiento de la demanda de electricidad, se puede producir
un incremento del hurto de energa, si no se tiene un control adecuado.
6.1.1.2 Presin de la poblacin por cobertura elctrica y por tarifas justas
De acuerdo a los Censos Nacionales, todava existe una importante falta de
cobertura del servicio elctrico. Esta situacin, unida a la desconfianza de la
poblacin hacia el Estado, genera potencial para que aquellos que no an no
disponen de electricidad ejerzan presiones cada vez mayores, con el riesgo de
derivar en conflictos sociales.
De otro lado, los precios al consumidor en el sector energa han mostrado, en
2
Diario La Repblica, 23 de octubre de 2012, p.2.

Fuentes: PNP, anuario estadstico 2011; INEI, Poblacin estimada al 30 de Junio por Regiones (2011).
4 Fuente: Costa, Gino y Carlos Romero. Segunda Encuesta Nacional Urbana de Victimizacin 2012. Ciudad Nuestra.
5 Berninzon, Fransisco. (2013). El Despegue de la Inseguridad. http://www.revistaideele.com/ideele/content/eldespegue-de-la-inseguridad
3
18
general, una tendencia creciente en los ltimos aos. En paralelo, una serie de
factores tales como la ausencia de una comunicacin clara y la falta (en algunos
casos aparente) de transparencia de parte del Gobierno y de los lderes de las
industrias en el sector energa han generado en la poblacin altos niveles de
desconfianza y, con ello, mayores presiones para que fijen tarifas que se
perciban justas.
Alquiler de Vivienda, Combustibles y Electricidad (-0,97%), fue el nico grupo
que mostr un resultado negativo, influenciado principalmente por la disminucin
de las tarifas de electricidad residencial con -3,7% (pliegos tarifarios con vigencia
el 1 y 4 de mayo). (ver Cuadro N 6.2).
Grfico N 6.2
IPC Energa Elctrica 2010 - 2013
IPC Energa Elctrica
Ao Base 2009
108
106
104
102
100
98
96
94
92
90
88
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
2013 103.14 105.46 106.32 106.37 102.43

2012 101.67 105.48 105.81 105.81 103.33 103.33 102.00 103.70 103.42 103.34 103.63 102.85
2011 100.90 98.12 97.88 99.41 96.57 96.60 97.49 99.06 100.18 100.75 100.62 100.65
2010 95.01 96.64 96.85 97.15 94.43 94.43 95.19 94.58 94.51 95.18 96.33 96.50
Fuente: INEI
6.1.1.3 La disponibilidad de financiamientos externos por proyectos con
mecanismos de desarrollo limpio.
En los prximos aos, segn el documento de la Nueva Matriz Energtica
Sostenible6 (NUMES), el consumo de energas renovables y del gas natural
crecer a expensas del petrleo y el carbn principalmente, no obstante estas
dos energas fsiles continuarn teniendo una importancia mayor en la matriz
6
Ministerio de Economa y Banco Interamericano de Desarrollo. (2012) Elaboracin de la Nueva Matriz Energtica
Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin.
19
energtica mundial. Asimismo, la NUMES recoge tambin que la

preocupacin en materia de la emisin de gases de invernadero seguir
presente en los foros internacionales. Se estima que si bien las emisiones de
CO2 crecern, lo harn a una tasa decreciente en comparacin con la ltima
dcada 1.9% anual en el perodo 1990-2010 y 1.2% en 2010-2030. Esto
como resultado del impulso de polticas de muchos gobiernos orientadas al
cambio en la composicin de la matriz energtica hacia energas renovables y
combustibles ms limpios como el gas natural y al impacto de las medidas de
eficiencia energtica.
En tal sentido en el Protocolo de Kyoto, que en su artculo 12 permite a los
gobiernos de los pases industrializados y a empresas suscribir convenios
para cumplir con metas de reduccin de gases de efecto invernadero (GEI). Se
tiene diseado el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) es un acuerdo,
que permite invertir en proyectos de reduccin de emisiones en pases en
pases en vas de desarrollo como una alternativa para adquirir reducciones
certificadas de emisiones (RCE) a menores costos que en sus mercados. El
MDL permite tambin la posibilidad de transferir tecnologas limpias a los
pases en desarrollo. Para obtener la certificacin de las emisiones las partes
interesadas (pas industrializado y pas en desarrollo receptor del proyecto)
debern demostrar una reduccin real, mensurable y prolongada en el tiempo
de emisiones.
Grfico N 6.3
Ranking de Pases Anfitriones MDL al 20107
Fuente: Point Carbon. 2010.

La situacin anteriormente descrita
se convierte en una oportunidad para las
Taller Regional de MDL / AND. El Mecanismo de Desarrollo Limpio: Progreso, barreras y oportunidades en
Amrica Latina y el Caribe. LaHabana Cuba 22 24 de Marzo 2011.
20
empresas del Grupo Distriluz, de obtener inversin externa para la ejecucin de

proyectos con MDL. Varias empresas nacionales ya vienen implementado este tipo
de mecanismo (MDL) por lo cual el FONAFE8 ha desarrollado una gua para la
elaboracin de estos proyectos. En el grfico N 6.4 se presenta el portafolio de
proyectos potenciales de carbono que se tienen en el Per al 2010.
Grfico N 6.4
Portafolio de Proyectos Potenciales de Carbono en el Per
Fuente: Point Carbn. 2010.
6.1.1.4 Pobreza y exclusin social

Si bien en aos recientes la economa peruana ha crecido y el sector pblico
ha destinado mayores recursos para solucionar los problemas de la agenda
social, persisten an asuntos relacionados a la pobreza y exclusin social
pendientes por resolver. De acuerdo a la definicin adoptada por el Ministerio
de Desarrollo e Inclusin Social del Per (MIDIS), se entiende por exclusin
8
FONAFE. Gua para el desarrollo de Proyectos MDL. 2010.
21
social a una situacin que impide a los ciudadanos ejercer sus derechos,
acceder a servicios pblicos de calidad, participar en la comunidad nacional y
aprovechar las oportunidades que genera el crecimiento econmico9.
De acuerdo a estadsticas oficiales10, se tiene que en el ao 2012, el 25.8%
de la poblacin total del pas, que equivale en cifras absolutas a 7 millones 775
mil habitantes, se encontraban en situacin de pobreza, es decir, uno de cada
cuatro peruanos tenan un nivel de gasto inferior al costo de la canasta bsica
de consumo compuesto por alimentos y no alimentos. Comparado con el nivel
obtenido en el ao 2011, la incidencia de la pobreza disminuy en 2.0 puntos
porcentuales; es decir, una reduccin del nmero de pobres de 509 mil
personas. Al analizar la incidencia de la pobreza por rea de residencia, se
observa que esta afecta ms a los residentes del rea rural. As mientras que
en el rea urbana la pobreza incidi en el 16.6% de su poblacin, en el caso
de los residentes del rea rural fue en el 53%, siendo 3.2 veces ms que en el
rea urbana. Entre los aos 2011 y 2012, la pobreza disminuy en 3.1 puntos
porcentuales en el rea rural del pas y en 1.4 puntos porcentuales en el rea
urbana. Ver Grfico N 6.4.
Grfico N 6.5
Per Evolucin de la Incidencia de la Pobreza Total: 2007 2012
(Porcentaje respecto al Total de la Poblacin)
Por ello, el MIDIS, tiene establecido como poltica la simultaneidad de las

intervenciones de alivio de la pobreza, y de desarrollo y apertura de
oportunidades. Ha considerado, en el eje de las acciones consideradas de
mediano plazo que es necesario ampliar las oportunidades econmicas para
9
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS). (2012) Lineamientos bsicos de la poltica de desarrollo e
Inclusin Social.
10 Instituto Nacional de Estadstica. (Mayo 2013). Informe Tcnico Evolucin de la Pobreza Monetaria 2007-2012.
22
las familias que habitan en territorios con alto grado de pobreza. Se trata de
lograr el desarrollo de capacidades de innovacin y asociacin, acceso a
servicios pblicos, autonoma creciente en la generacin de ingresos y
procesos de inclusin financiera. Su logro, implica una accin articulada con
los sectores relevantes del Estado y los gobiernos descentralizados, que
promueven el desarrollo de la produccin y la productividad, los intercambios,
los servicios pblicos, la conectividad y los mercados. En ese sentido la
provisin de energa elctrica en las zonas con mayores ndices de pobreza
resulta una herramienta importante para la superacin de la pobreza.
Para evaluar los avances logrados al respecto, considera los siguientes
indicadores en hogares ubicados en estas condiciones de exclusin, que ha
previsto el MIDIS:
II. Mejora de las capacidades para generar ingresos (mediano plazo)
1. La mejora en el acceso conjunto a servicios bsicos como instalaciones
mejoradas de agua y desage, electrificacin y telefona.
2. La reduccin sostenible de la pobreza extrema, medida segn el ingreso
generado por el propio hogar. 11
-
Ranking de pobreza por regiones

De acuerdo al INEI, se han establecido similitudes en los departamentos segn
sus niveles de pobreza, habindose identificado en el primer grupo con la tasa
de pobreza ms alta a 4 departamentos: Apurmac, Ayacucho, Cajamarca y
Huancavelica. En el Segundo grupo estn Amazonas, Hunuco, Loreto, Pasco,
Piura y Puno. El tercer grupo lo integran Ancash, Cusco, Junn, La Libertad,
Lambayeque y San Martn. El cuarto grupo est constituido por Arequipa, Lima y
Callao, Tacna, Tumbes y Ucayali, el quinto grupo lo conforman Ica y Moquegua;
y el sexto grupo lo integra el departamento de Madre de Dios.
11
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS). (Opc. Cit).
23
Grfico N 6.6
Per Grupos de Departamentos con niveles de Pobreza
estadsticamente semejantes 2012
Las poblaciones con altos niveles de pobreza y pobreza extrema tienen

poblaciones con bajo poder adquisitivo, por lo que las empresas de distribucin
elctrica tienen que adecuar sus tarifas a estos sectores de la poblacin, lo cual
supone un desafo para las empresas de FONAFE en la gestin de subsidios
directos o cruzados. Por otro lado, tambin se constituye en una oportunidad que
las empresas del FONAFE operen en las regiones ms pobres del pas ya que
sus empresas podran emplear su infraestructura para contribuir con los
servicios que brindan los programas sociales12.
12FONAFE.
Plan Estratgico Corporativo (PEC) 2013-2017 del FONAFE. (2012).
24
Nivel de Desigualdad
El grado de desigualdad en el pas medido por el coeficiente de Gini a nivel
nacional13 se ha mantenido entre los aos 2012 y 2011, siendo igual para el rea
urbana y rural (0.32). Sin embargo se observa una importante reduccin entre el
2004 y 2012, habiendo pasado de 0,41 a 0.36; explicado principalmente por el
descenso en el rea urbana (de 0.37 a 0.32.).
Acceso a Electricidad
La cobertura de energa elctrica en los hogares es diferenciada segn
condicin de pobreza. As, el 54.0% de los hogares pobres extremos acceden a
este servicio, siendo 41.4 puntos porcentuales menos que la cobertura que
tienen los hogares no pobres (95.4%). Comparado con el nivel obtenido con el
ao 2011, los hogares pobres con energa elctrica por red pblica se han
incrementado, tanto en los hogares pobres como en los pobres extremos, lo que
ha trado como consecuencia una disminucin en el uso de kerosene y velas.
Fondo de Inclusin Social Energtico-FISE

El FISE es un mecanismo de poltica de inclusin social del Estado creado
mediante la Ley N29852, destinado a expandir la frontera energtica en los
segmentos vulnerables de la poblacin, mediante:
La masificacin del uso del gas natural (residencial y vehicular) en los
sectores vulnerables.
El desarrollo de nuevos suministros en la frontera energtica focalizados en
las poblaciones ms vulnerables.
La promocin para el acceso al GLP de los sectores vulnerables tanto
urbanos como rurales.
En una primera etapa del proceso de implementacin del FISE, se prioriza la

promocin para el acceso al GLP dando aplicacin a la distribucin del Vale de
Descuento FISE y del Kit de Cocina en los sectores ms vulnerables de la
poblacin.
Asimismo, la aplicacin de este programa a los usuarios del servicio elctrico
residencial, permitir que aquellos pertenecientes a la poblacin de pobreza y
vulnerabilidad, reciban mensualmente un vale de Diecisis Nuevos Soles (S/.16,
00), que podrn hacer efectivo como descuento en la compra de su baln de gas.
Dentro de este marco normativo, a fines de 2012, se dio inicio al FISE y se han
identificado los siguientes beneficiarios. Ver Cuadro N 6.3.
13
El coeficiente de Gini, mide el grado de desigualdad de una distribucin. Si el ndice tiene el valor de 1, significa
que existe perfecta desigualdad; si asume el valor 0 significa que existe perfecta igualdad.
25
Cuadro N6.3
Implementacin FISE
EMPRESA
ELECTROCENTRO S.A
TOTAL
Al 27 diciembre 2012
POTENCIALES
BENEFICIARIOS
293,554
293,554
POTENCIALES
BENEFICIARIOS
CON GLP
139,487
139,487
VALES FISE
ENTREGADOS
60,780
60,780
6.1.1.5 Existencia de mecanismos de subsidio para sostener proyectos de

electrificacin rural
Se cuenta con los subsidios como el FOSE y el FONER.
En Julio del 2001, el Gobierno Nacional estableci la creacin mediante Ley el
Fondo de Compensacin Social Elctrica (FOSE), con la finalidad de
establecer mayor equidad entre los consumidores peruanos de electricidad.
Segn su diseo las empresas prestadoras de los servicios no veran
afectados sus ingresos. Desde diciembre del 2001, el nivel de subsidios se
bas en una reduccin del 25% en las tarifas por el consumo mensual de
hasta 30 KWh para los usuarios urbanos abastecidos por el sistema
interconectado, y de 62.5% para los usuarios rurales abastecidos por sistemas
aislados. As se estableci un subsidio cruzado en proporcin al consumo de
energa por encima de 100 KWh/mes para financiar el descuento del FOSE14.
En Mayo del 2005, mediante la R.M N 208-2005-MEM-DM, se cre la unidad
de Gerencia del Proyecto FONER para el mejoramiento de la electrificacin
rural mediante la aplicacin de fondos concursables. Como parte de sus lneas
de accin, el proyecto FONER otorga subsidios directos (hasta 90%) a los
costos de inversin en proyectos de electrificacin rural, con la participacin de
las empresas de distribucin, Gobiernos Regionales y Locales, y el sector
privado. Asimismo, tambin se elabor el Plan Nacional de Electrificacin
Rural para el 2006-2015, con el objetivo de aumentar el nivel de cobertura
nacional en electrificacin del 78% en 2006 al 93% en el 2015, a un costo total
de $929 millones.
La financiacin de los proyectos del FONER proviene de recursos del
Gobierno Central y una vez culminados estos se transferiran a las empresas
distribuidoras. Cuando estos activos se encontraban en zonas situados fuera
de los lmites geogrficos de las empresas elctricas regionales, sern
transferidos a ADINELSA, la empresa estatal creada para la administracin de
14
Soluciones Prcticas. Usos Productivos de la Electricidad. Experiencias y lecciones en el rea rural peruana.
(2013).
26
las instalaciones elctricas y contrata de las labores de operacin y

mantenimiento de las instalaciones con las empresas concesionarias o a las
municipalidades.
En el 2007 con el Decreto Supremo N 026-2007-EM de fecha 05 de Mayo de
2007, se dispuso la fusin de la DEP con el Proyecto de Mejoramiento de la
Electrificacin Rural, creando la Direccin General de Electrificacin Rural
(DGER-MEM) como rgano dependiente del Despacho del Viceministro de
Energa. A su vez, el Decreto Supremo N 031-2007-EM estableci que la
DGER-MEM, tiene la funcin de la ejecucin del Plan Nacional de
Electrificacin Rural enmarcado dentro de los lineamientos de poltica del
Sector Energa y Minas y de modo especfico, la ejecucin y/o coordinacin de
proyectos electromecnicos prioritariamente en el rea rural y zonas de
extrema pobreza.
Durante el 2011, mediante decreto Supremo N 042-2011-EM de fecha 19 de
julio del 2011 se efectu modificaciones al Reglamento de la Ley,
establecindose que la Direccin General de Electricidad (DGE) ser la que
califique los proyectos de electrificacin como Sistemas Elctricos Rurales
(SER).
As, se tiene como resultado que en 1993 los coeficientes de electrificacin
pasaron de ser en 1993 de 54.9% a nivel nacional y 7.7% en mbito rural, a
84.8% a nivel nacional y 63% Rural en el 201115. Con la finalidad de seguir
ampliando el coeficiente de electrificacin, el Ministerio de Energa y Minas
viene aplicando diversas opciones tcnicas aplicadas a la realidad rural, sobre
la base de una seleccin de fuentes de energa, las mismas que consideran en
primer trmino la extensin de redes del Sistema Elctrico Interconectado
Nacional (SEIN) y/o la de los Sistemas Aislados (SSAA), a partir de las cuales
se desarrollan los Sistemas Elctricos Rurales (SERs).
Estas leyes han contribuido a aumentar la cobertura elctrica en el Per,
principalmente en zonas rurales, como se observa en el grfico N 6.7
15
Ministerio de Energa y Minas. Plan Nacional de Electrificacin Rural 2013-2022.
27
Grfico N 6.7
Evolucin del Coeficiente de Electrificacin Nacional y Rural
Considerando los resultados del FONER I, el 09 de junio 2011, el Gobierno

Peruano aprob un prstamo con el BIRF por US$ 50 millones, destinado a
financiar parcialmente la continuacin de esta experiencia: FONER II. Adems
de este prstamo, el nuevo programa cuenta con la contrapartida local (GDP) y
el aporte de las concesionarias de distribucin (EEDD), totalizando un
presupuesto de US$ 82.7 millones16. Asimismo, se plantea como visin para
el ao 2022, alcanzar un coeficiente de electrificacin rural de 95,8%
contribuyendo a reducir la pobreza; as como mejorando el nivel y la calidad de
vida del poblador de hogares rurales, aislados y de zonas de frontera del pas
en proceso de inclusin 17. En el Cuadro N 6.4 se presentan los principales
beneficios de la electrificacin rural.
16
17
Ministerio de Energa y Minas. (Opc. Cit).

Ministerio de Energa y Minas. (Opc. Cit).
28
Cuadro N 6.4
Fuente: Ministerio de Energa y Minas. Plan Nacional de Electrificacin Rural 2013-2022.
La imposibilidad o inconveniencia tcnica y/o econmica de conectarse a los

grandes sistemas elctricos, determina priorizar el uso de fuentes de energa
hidrulica a travs de la construccin de Pequeas Centrales Hidroelctricas
(PCHs) y sus sistemas elctricos asociados, principalmente en las zonas
ubicadas desde los andes hacia las vertientes occidentales y orientales donde
existen recursos hidrulicos y cadas de agua; y en menor grado a la
instalacin de pequeos grupos electrgenos (de uso temporal y/o en casos de
emergencia). La inexistencia de recursos hdricos determina a la fuente de
energa solar como la tercera alternativa tecnolgica para la solucin de las
necesidades de electrificacin rural va la implementacin de los Sistemas
Fotovoltaicos (SF) de uso domestico o comunal, preferentemente en reas
geogrficas con potenciales solares como en la zona de selva.
Promocin de usos productivos de la electricidad rural

Hace algunos aos, se consideraba a la electrificacin rural como un proceso
previo, que debera servir de catalizador impulsor del desarrollo rural. Sin
embargo, hoy en da dicha percepcin ha cambiado, sobre todo cuando se
incorporan muchos de los factores limitantes, como es en el caso peruano: la
existencia de una geografa difcil y enormes distancias entre los centros
poblados, los cuales implican prdidas elctricas significativas, as como altos
29
costos de operacin y mantenimiento, y dificultades para su gestin.

Debido a estas limitaciones en el lado de la demanda, ocurre que contrariamente
a los supuestos predominantes, el aumento en el consumo de la electricidad en
el mbito rural no necesariamente se produce automticamente, partir de la
llegada de la electricidad en dichas zonas. La experiencia internacional, as
como la de varios proyectos ejecutados en el Per, indican claramente que la
provisin de electricidad en las zonas rurales, por s mismas, muy raras veces
genera efectos productivos de manera espontanea.
La espera pasiva de efectos positivos espontneos o progresivos en el
desarrollo social o econmico, a partir del acceso a la electricidad es una actitud
que contrasta bastante con los esfuerzos financieros que implica para las
empresas que deben operar luego los servicios de distribucin elctrica.
Esto resulta particularmente problemtico, desde un punto de vista del manejo
eficiente de los usualmente limitados recursos presupuestales del gobierno, sus
empresas estatales y organismos de cooperacin internacional. Si bien puede
haber algn efecto de goteo natural de parte de las enormes inversiones
requeridas para alcanzar un alto ndice de electrificacin rural, una accin ms
proactiva es necesaria para asegurar que la financiacin de la electrificacin
rural en realidad est financiando el desarrollo rural y no solo la expansin del
sector elctrico18.
As lo han mostrado estudios del Banco Mundial (2008), en los que los impactos
de la provisin de electricidad en la reduccin de la pobreza rural no siempre son
directos o se dan en corto plazo. Los resultados finales de su impacto en la vida
de los ms pobres dependen en gran medida de varios otros factores
relacionados con el diseo de las medidas complementarias del programa de
provisin del servicio, especialmente de medidas que buscan focalizar impactos
en los ms pobres (mediante sistemas de subsidio directo, acceso universal,
reduccin de costos de conexin, crditos para la adquisicin de artefactos etc.).
En el nivel actual de electrificacin rural en el Per, son precisamente estas
medidas complementarias las que deberan pasar a tener mayor peso y
prioridad en el diseo de las polticas futuras, tanto para aumentar el consumo
en general como para asegurar que los beneficios lleguen a los ms pobres. Es
claro que la promocin de usos productivos orientados a estimular el desarrollo
econmico rural debe ir de la mano con el uso de instrumentos legales o de otro
tipo para apoyar la creacin y /o desarrollo de las empresas rurales.
La promocin e implementacin de tales actividades no debera ser
responsabilidad solamente de las autoridades del sector elctrico, sino incluir
tambin a todos los dems interesados involucrados, sean pblicos o privados.
En diferentes partes del mundo se han venido implementando varias
modalidades de gestin y arreglos institucionales que podran aplicarse en el
Per en parte o en combinacin, dependiendo de la situacin y el tipo de servicio
18
ITDG. (Opc. Cit)
30
ofrecido, y que partan de una mayor articulacin intersectorial para

complementar y potenciar los beneficios que puede traer el acceso a la
electricidad en el mbito rural.
6.1.2 Factores demogrficos
De acuerdo al INEI, la poblacin actual del Per asciende a ms de 28 millones
de personas, con un incremento continuo de la poblacin aunque con una tasa
de crecimiento declinante observada a partir de la dcada de los 70 (Grfico N
6.8). De este total, cerca del 76% se ubica en el mbito urbano, con una
tendencia creciente.
Grfico N 6.8
Per: Poblacin Total y Tasa de Crecimiento
Promedio Anual 1940-2007
Segn informacin de las estimaciones y proyecciones de poblacin al 30 de

junio del ao 201219, se estima que en el pas viven 30 millones 135 mil 875
personas, lo que significa un aumento de 338 mil 181 habitantes respecto al ao
anterior. Durante el ao 2011, la poblacin se increment a una tasa de
crecimiento promedio anual de 1.13%. Provincias con mayor y menor poblacin.
Las provincias con mayor poblacin son Lima (8 481 415 habitantes), Callao
(969 170 habitantes), Arequipa (936 464 habitantes), Trujillo (914 036
habitantes) y Chiclayo (836 299).
19
INEI. Estado de la Poblacin Peruana 2012.
31
Grfico N 6.9
Per: Poblacin Censada por rea urbana y rural
1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007
Grfico N 6.10
Per: Poblacin Censada,
Segn departamento 2007 (En Miles)
32
Grfico N 6.11
Per: Densidad de la Poblacin (Hab/km2)
En el ao 2012, el 57.1% de los habitantes del Per se concentran en seis

departamentos: Lima, Piura, La Libertad, Cajamarca, Puno y Junn. La densidad
de poblacin en el pas es de 23.4 hab./km; siendo mucho mayor en la
Provincia Constitucional del Callao (6 593,9 hab./km) y en los departamentos
ubicados en la Costa del pas. Si se compara por departamentos, Lima presenta
una densidad de 265.9 hab./km, seguida de Lambayeque con 85.7 hab./km, La
Libertad 69.4 hab./km Piura con 49.7 hab./km. En el otro extremo, se
encuentran Madre de Dios, Loreto y Ucayali (ubicados en la Selva), donde la
densidad poblacional no llega a los 5 hab. /km (1,5, 2,7 y 4,6 respectivamente).
Ver grfico N 6.12.
En respuesta a dicho crecimiento, se observa un importante aumento de la
cobertura global de electricidad (Grfico N 6.12); sin embargo, a nivel de
viviendas existen importantes brechas sobre todo en departamentos con altos
ndices de pobreza (Grfico N 6.12), los cuales generalmente tienen mayor
poblacin viviendo en el mbito rural, a quienes es mucho ms difcil hacer llegar
los servicios de energa. As se tiene que de acuerdo con la Encuesta Nacional
33
de Hogares del primer trimestre de 2013 (INEI), el 92.4% de los hogares del
pas accedieron a la energa elctrica por red pblica. El acceso a este servicio
es alto, llegando casi a la totalidad de los hogares del rea urbana en 99.1%,
mientras que en el rea rural alcanz al 71.6% de los hogares.
Grfico N 6.12
Per: Hogares que cuentan con energa elctrica por red pblica
Ao: 2004 - 2012 y Trimestre: 2010 - 2013
(Porcentaje respecto del total de poblacin de cada rea de residencia)
34
Grfico N 6.13
Per: Viviendas con ocupantes presentes que no tienen alumbrado elctrico
conectado a red pblica, 2007 (porcentaje)
6.1.3. Factores tecnolgicos

Los factores tecnolgicos relevantes estn asociados al desarrollo e impulso
que se est dando al empleo de fuentes de energa renovables, eficientes y no
contaminantes. Las razones para dicho impulso son principalmente:
Las mayores exigencias de responsabilidad socio ambiental por parte de

los gobiernos y de la sociedad.
El riesgo de recorte de oferta y alza de precios del petrleo debido a

especulaciones financieras, condiciones geopolticas adversas y al control
ejercido por la OPEP.
Los indicios de escasez global de hidrocarburos en los prximos aos.
En ese sentido, la poltica del Estado Peruano es conformar una matriz

energtica en la que se reduzca la dependencia del petrleo y se aumente la
participacin de fuentes renovables para la generacin de energa elctrica
.Las empresas del Grupo Distriluz utilizan la generacin hidroelctrica, que
forma parte de las formas de produccin de energa renovables20.
Particularmente, el D.L. 1002 establece en su Art. 3 lo que se considera como recursos energticos renovables;
a saber: Fuentes provenientes de biomasa, entre los que destacan los biocombustibles, Fuentes elicas, Fuentes
20
35
Con el fin de lograr el objetivo de modificacin de matriz energtica se ha dictado

dos estrategias: Mejorar la eficiencia energtica y ampliar el uso de energas
renovables.
-
Mayor eficiencia energtica

Los siguientes son los principales hitos de la evolucin del tema eficiencia
energtica en el Per en los ltimos aos21:
Ley N 27345 (2000), Promocin del Uso Eficiente de la Energa.

Reglamento de la Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa
(2007) - Decreto Supremo DS.N 053-2007-EM.
Plan Referencial de Uso Eficiente de Energa 2009-2018.
El Plan Referencial para el Uso Eficiente de Energa 2009-2018 fue
elaborado en 2008 y se consider como una lnea de base a los efectos
de la preparacin del Plan de Eficiencia Energtica 2012-2040.
Decreto Supremo para creacin de la Direccin General de Eficiencia
Energtica DS-026-2010-EM (Mayo 2010).
No obstante la existencia de regulaciones adecuadas para promover la eficiencia

en el uso de la energa, no se ha logrado an un avance suficientemente
satisfactorio. En tal sentido, se han planteado los desafos o factores claves para
introducir con xito los programas de eficiencia energtica en el Per,
determinando como proyectos prioritarios del Plan de Eficiencia Energtica los
siguientes:
Sector del Transporte, con la finalidad de disminuir los consumos de

diesel.
Sector Residencial, Comercial y de Servicios, para disminuir el consumo
de electricidad, teniendo prioridad la reduccin de la generacin elctrica
de origen trmico con combustible fsil, no renovable.
Se espera as como objetivo del plan de eficiencia energtica, reducir el

consumo en un 15% hasta el ao 2040 en relacin a la demanda base
proyectada hasta ese ao, sin afectar la produccin o servicios de los diversos
sectores econmicos ni la calidad de vida en el sector residencial22.
Entre los programas sectoriales que se han establecido y que pueden tener
mayor impacto para las empresas del Grupo Distriluz se tienen:
solares, Fuentes geotrmicas, Fuentes mareomotrices, Fuentes hidrulicas (cuando la capacidad instalada no
sobrepase los 20 MW).
21 NUMES (Opc. Cit.)
22
NUMES (Opc. Cit.)

36
Cuadro 6.5
Programas de Eficiencia Energtica
Programa para el Sector
Residencial
-
Modernizacin
de
la iluminacin del sector.
Mejora de los hbitos de
consumo de energa de la poblacin.
Sustitucin
de
calentadores de agua
elctricos por sistemas de
calentadores de agua
solares.
Sustitucin de cocinas
tradicionales
por
mejoradas.
Refrigeradores eficientes.
Disminucin del consumo
en stand by.
Formacin de una cultura
de uso eficiente de la
energa.
Sustitucin
e
incorporacin
de
tecnologa eficiente.
Implementacin
de
medidas normativas y
reglamentarias.
Medicin de los resultados
Desarrollo
de
Indicadores.
Programas para el
Sector Servicios
Implementacin de
Sello
Verde
en
hotelera.
Evaluacin
de
potencial de ahorro
de energa y de
instalacin
de
cogeneracin
en
hospitales pblicos.
Evaluacin
del
potencial de ahorro
energtico
en
sistemas de bombeo
de agua potable.
Programas Alumbrado
Pblico
-
Programa de recambio
de luminarias estndar
por las de alta eficiencia.
Programas de gestin
del alumbrado pblico.
Edificios
Pblicos
gubernamentales,
escuelas, organismos de
seguridad.
Programa de recambio
de
lmparas
convencionales por las
de bajo consumo.
Optimizacin
de
sistemas
de
acondicionamiento
de
aire.
Programas
de
capacitacin al personal
de mantenimiento y
operadores de calderos.
Fuente: NUMES. Elaboracin Propia
Mayor uso de energas renovables

En materia de energas renovables, se han establecido una serie de normas,
entre las que destacan:
Mediante el Decreto Legislativo N 1002 (1 de mayo de 2008): Ley de

Promocin de la Inversin en Generacin de Electricidad con el uso de
Energas Renovables (2008).
37
Decreto Legislativo 1041 (25 de junio de 2008): Decreto legislativo que

modifica diversas normas del marco normativo elctrico.
Decreto Legislativo 1058 (27 de junio de 2008): Decreto legislativo que

promueve la inversin en la actividad de generacin elctrica con recursos
hdricos y con otros recursos renovables.
Asimismo, el Nuevo Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin en

Generacin de Electricidad, aprobado mediante el Decreto Supremo N 0122011-EM, el Per promueve el aprovechamiento en la generacin de
electricidad de los Recursos Energticos Renovables (RER) tales como:
biomasa, elico, solar, geotrmico, mareomotriz y la energa hidrulica,
cuando la capacidad instalada no sobrepasa de los 20 MW.
As tenemos, que el marco normativo existente (Ley N 1002 y su

correspondiente Reglamento - Decreto Supremo N 050-2008-EM) establece lo
siguiente:
A travs de subastas de energa a ser cubierta con RER, se le garantiza al

inversionista adjudicatario un precio firme (ofertado en la subasta) por la
energa que inyecta al sistema. Existen tambin incentivos tributarios, como
el beneficio de la depreciacin acelerada, hasta de 20% anual.
Se fija Porcentaje objetivo del 5% del consumo nacional de energa elctrica,

a ser cubierto con generacin elctrica a base de RER, no incluyndose a
las centrales mini hidroelctricas.
A la fecha, se han realizado 2 subastas RER, habindose obtenido los

siguientes resultados:
Cuadro N 6.6
Resumen de la Primera y Segunda Subasta RER
Fuente: NUMES.
El Plan de Desarrollo para las RER 2012 2040 se visualiza como un
instrumento dinmico de poltica cuyo objetivo es preparar al pas para que
avance de manera flexible y gradual hacia la incorporacin en su matriz
38
energtica de fuentes limpias, con el fin de reducir la vulnerabilidad del Sistema

Interconectado frente a impactos negativos del Cambio Climtico y fortalecer su
imagen de Pas Verde y de compromiso frente al Calentamiento Global, en el
contexto de las condiciones sociales, econmicas, tecnolgicas, ambientales, y
de poltica energtica y de desarrollo.
As las metas previstas para la capacidad de generacin RER, a ser instalado
en el SEIN al ao 2040 se estima en 4,321 MW, que representa el 17.3%
respecto a la potencia total instalada en dicho ao (Ver Cuadro N 6.7). Ello
representa un gran desafo para avanzar con un marco regulatorio y de poltica
fiscal que permita aprovechar al mximo la disponibilidad fsica de las fuentes de
RER existentes en el pas23.
Cuadro N 6.7
Potencia Instalable RER en el SEIN al 2040 (MW)
Fuente: NUMES.
A continuacin se presenta una sntesis de los principales aspectos del entorno
relacionados al desarrollo y uso de tecnologas que utilizan recursos energticos
renovables (RER) en el pas, empezando por la generacin hidrulica que
utilizan las empresas del Grupo Distriluz, para luego seguir con biocombustibles,
fuentes elicas, trmicas, entre otros.
a. Fuentes hidrulicas con clasificacin RER
En este rubro pueden distinguirse dos tipos de proyectos: (1) Proyectos
Integrados al Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN), y (2)
Proyectos orientados a satisfacer las necesidades de localidades que no se
integrarn an al SEIN en un lapso de 10 aos.
En el primer caso, existen ya varias concesiones definitivas (Grfico N 6.14);
en el segundo caso se ha propuesto 29 proyectos de mini / micro
hidroelctricas que se proponen construir, dentro del Plan Maestro de
Energas Renovables del MEM, en varias regiones del pas.
23
NUMES. (Opc. Cit)
39
Grfico N 6.14
Proyectos Hidroelctricos con concesin definitiva
de generacin con RER
Fuente: MEM
b. Biocombustibles
Los biocombustibles constituyen una fuente de energa de especial inters
ya que su desarrollo est ligado tambin a temas de poltica nacional
agrcola y de lucha contra las drogas: aspectos recogidos en el Art. 1 de la
Ley 28054 Ley de promocin del mercado de biocombustibles. Otras
normas vinculadas a esta fuente de energa son:
Decreto Supremo 0132005-EM: Reglamento de la Ley de Promocin del
Mercado de Biocombustibles.
Decreto Supremo 0212007EM: Reglamento de Comercializacin de
Biocombustibles.
Resolucin Ministerial 1652008MEMDM: Disposiciones relativas a la
calidad y mtodos de ensayo para medir las propiedades de los
combustibles Diesel B2, Diesel B5 y Diesel B20.
40
En el D.S. 0212007EM se establecen los porcentajes de mezcla de

biocombustibles con gasolina y con diesel, as como las fechas para el inicio
obligatorio de la comercializacin de gasohol (mezcla alcohol carburante gasolina) y de diesel BX (mezcla de biodiesel B100 diesel No. 2, donde la
X representa el porcentaje volumtrico de biodiesel B100 contenida en la
mezcla). Se seala tambin los requisitos y mecanismos de comercializacin,
los lugares de mezcla y la obligacin de informar al usuario acerca de los
combustibles ofrecidos.
c. Fuentes elicas
La mayora de proyectos de generacin elica en el Per estn localizados
en la regin costa. Se tratan fundamentalmente de parques de generacin
que agrupan varias turbinas, y cada proyecto constituye potencias instaladas
ubicadas en el rango de 50 a 300 MW (Grfico N 6.15).
Grfico N 6.15
Proyectos Elicos con concesin temporal
Fuente: MEM
41
d. Fuentes solares, geotrmicas y mareomotrices

Los principales esfuerzos para el aprovechamiento de fuentes solares estn
dirigidos a satisfacer las necesidades de electricidad de poblaciones aisladas
y an no integradas dentro del SEIN. En aos anteriores se dieron avances
en la instalacin de Sistemas Fotovoltaicos, en 168 localidades.
6.1.4.
Factores macroeconmicos
Los factores macroeconmicos particularmente relevantes para Electrocentro
son:
El crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) del Per y su relacin con el
crecimiento de la demanda de electricidad.
La crisis internacional, que impacta en las decisiones de inversin y la

demanda por energa.
a. Crecimiento del pas y su relacin con la demanda de electricidad

Se ha encontrado que existe una correlacin entre el crecimiento del PBI
nacional y el crecimiento de la demanda de electricidad: al ser sta un factor
de produccin de naturaleza complementaria. Sin embargo, en el Per,
existe una gran expansin de la demanda elctrica24 debido al crecimiento
general de la actividad econmica del pas. La demanda mxima del Sistema
Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) ascendi a 5.291 Megawatt hora en
diciembre de 2012, lo cual represent un incremento de 7% respecto al ao
anterior. En el 2012 la produccin de energa elctrica se ha incrementado
en un 15.08%, respecto al resultado del 2011, llegando a alcanzar los
30,864,705 Gigawatt hora. La explotacin del yacimiento de Camisea
permiti el desarrollo de centrales trmicas, de manera que en el 2012
representaron el 44% de la produccin de energa elctrica segn el COES.
Como resultado, se tiene que en el cuarto trimestre de 2012 25, el valor
agregado bruto de la actividad electricidad y agua, a precios constantes de
1994, registr un incremento de 4.6%, respecto al mismo perodo de 2011,
como consecuencia del mayor dinamismo del subsector electricidad que
creci en 5.1% en relacin al subsector agua que decreci en 1.5%. En el
ao 2012, la actividad electricidad y agua registr un crecimiento de 5.2%
respecto al mismo perodo de 2011; como resultado del comportamiento
positivo del subsector electricidad (5.7%) y agua (0.1%).
24
Proinversin.
http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaSectorHijo.aspx?ARE=0&PFL=0&JER=6029
25 INEI. Informe Tcnico PBI trimestral N I. Febrero 2013,
42
Grfico N 6.16
ELECTRICIDAD Y AGUA: VALOR AGREGADO BRUTO
(Variacin porcentual del ndice de volumen fsico respecto al mismo periodo del
ao anterior)
Valores a precios constantes de 1994
Fuente: INEI.
El Per26 es un pas con una amplia e interesante disponibilidad de recursos
hdricos y gas natural. Esto ha permitido atender el crecimiento de la demanda
elctrica local (que se increment en un 7% promedio anual en el perodo 20032012) y posibilitar adems la exportacin de energa a pases de la regin. A
esto se suman otras fuentes de energa renovables, tales como solar, elica y
biomasa. Existen unos 69,000 MW de potencial hdrico tcnicamente
aprovechables. A diciembre 2011, las reservas probadas de gas natural
ascendieron a 12.7 TCF. El Per ofrece un enorme potencial elico
aprovechable (ms de 22,000 MW) y solar (entre 6.0 y 6.5 kW.h/m2 de energa
incidente diaria), principalmente en sus zonas costeras.
As el Ministerio de Economa y Finanzas estima una tasa de crecimiento del PBI
superior al 6% anual para el sector electricidad y agua entre el 2014 y 2016. Ver
Cuadro N 6.8.
Cuadro N 6.8.
26
Proinversin. (Opc. Cit).
43
b. La crisis internacional
En el 2013, la economa mundial crecer alrededor de 3,2%, por debajo de lo
estimado en el MMM anterior (3.8%), principalmente ante el menor
crecimiento esperado para EE.UU. (1.7%) y la recesin en la Zona Euro (0.3%). Ante este panorama de menor crecimiento y problemas fiscales en los
pases desarrollados, el crecimiento mundial depender en buena cuenta de
los pases emergentes. Segn el FMI, en el 2013 la participacin de los
pases emergentes y en desarrollo en el PBI mundial (51%) superar por
primera vez la participacin de los pases avanzados (49%). Se espera que
las economas emergentes y en desarrollo crezcan 5.2% y las economas
avanzadas 1.2%. El crecimiento de nuestros socios comerciales ser de
2.9% (similar al registro del 2012).
Grfico N 6.17
Proyeccin del FMI: PBI Mundo 2013
(Variacin % anual)
Durante los aos 2014-2016 se espera que la economa global registre una
recuperacin gradual, con un crecimiento promedio de 4.0%, por encima del
promedio 2000-2011 (3.8%) y similar a la proyeccin del MMM previo. Las
economas avanzadas irn cerrando progresivamente sus brechas de
producto negativas y registrarn un crecimiento promedio en torno al 2.2%
(por encima del promedio 2000-2011 de 1.8%.
Los precios de exportacin descendern ms rpido en comparacin al
marco macroeconmico multianual (MMM) anterior, aunque se mantendrn
en niveles histricamente altos. Se espera una elevada volatilidad en los
precios de las materias primas y existe el riesgo de un descenso mayor que
el anticipado.
La crisis internacional muestra su impacto a travs del Riesgo de menor
inversin en el sector de energa, que constituye el 13.5% del stock de
inversin extranjera directa a diciembre 2012,27 siendo uno de los cinco
principales destinos de la inversin extranjera directa en nuestro pas.
(Cuadro N 6.9).
27
PROINVERSION. Estadsticas de Inversin Extranjera.

http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandardsinHijos.aspx?ARE=0&PFL=0&JER=1537
44
Cuadro N 6.9
Stock de Aportes al capital por sector de Destino
(Millones US$)
Esta situacin estara influida (entre otros factores) por nivel de riesgo pas
para el Per. Sin embargo el Per en este trimestre tiene el menor nivel de
riesgo pas en toda Amrica Latina, incluso por encima de Chile, Brasil,
Mxico y otros pases28,
El Banco Central de Reserva seal29 que en lo que va del ao ese
indicador ha bajado 127 puntos. El riesgo-pas es un indicador que relaciona
el Embig Per que incluye una canasta de bonos respecto al bono del
Tesoro de Estados Unidos. En el caso del Per es menos de la tercera parte
del promedio regional, que es de 346 puntos: hasta el 18 de octubre
Colombia tena 96 puntos, Chile 117, Brasil 133 y Mxico 139.
Grfico N 6.18
Indicadores de Riesgo Pas (Enero 2011 Marzo 2013)
Fuente: BCR
28
Ministro de Economa. Miguel Castilla. http://www.rpp.com.pe/2013-05-03-peru-reporta-el-menor-riesgo-pais-entoda-america-latina-noticia_591533.html

29 http://elcomercio.pe/economia/1486525/noticia-que-oportunidades-hay-luego-que-riesgo-pais-peru-alcanzara-suminimo-historico
45
6.2 Oportunidades y Amenazas identificadas

El diagnstico estratgico del entorno de la empresa desarrollado anteriormente, junto
con talleres de trabajo con funcionarios de la empresa, han permitido identificar las
principales oportunidades y amenazas que enfrenta, tal como se muestran en las dos
tablas siguientes.
6.2.1 Oportunidades
Orden de
Importancia
01.
02.
03.
04.
05.
06.
07.
08.
09.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Oportunidades
Financiamiento como cartera se puede obtener a bajo costo en forma
corporativa.
Predisposicin del Sector de Energa y Minas para invertir en
ampliaciones y reforzamientos de la infraestructura elctrica.
Implementacin del Libro Blanco del Marco Regulatorio de la
Distribucin Elctrica que permitira obtener tarifas reales por cada
Empresa.
Nuevos negocios en energa y/o servicios relacionados, que provechen
los recursos y capacidades disponibles de las empresas y atiendan
necesidades insatisfechas de la poblacin.
Incremento de la demanda por crecimiento econmico de las regiones.
Utilizacin de innovacin tecnolgica en los procesos tcnicos,
comerciales y administrativos.
Posicin competitiva del pas favorece las inversiones para el desarrollo
del sector electricidad.
Desarrollo de nuevos negocios y/o servicios que aprovechen los
recursos y capacidades de la empresa.
Mayor oferta de generacin elctrica por nuevos proyectos y
excedentes de auto productores.
Marco legal que apoya las oportunidades de inversin.
Incremento y mejora de la infraestructura vial reducira los costos
logsticos.
Existencia de mecanismos de subsidio para sostener proyectos de
electrificacin rural.
Disponibilidad de recursos hdricos para la generacin elctrica.
Aprovechar fuentes de energa no convencional para generar
electricidad con financiamiento externo.
Alianzas estratgicas con entidades del sector pblico y privado para
promover el desarrollo y ampliacin del servicio elctrico.
46
6.2.2 Amenazas
Orden de
Importancia
Amenazas
01.
Desabastecimiento por falta de generacin y congestin en la transmisin.
02.
Carencia de articulacin entre los diferentes entes pblicos y privados.
03.
04.
05.
06.
07.
08.
09.
10.
11.
12.
13.
Demanda para empresas del sub sector elctrico y otras actividades

productivas de tcnicos y profesionales especializados, que capta los
mejores recursos del mercado.
Algunos componentes relacionados a los costos de inversin, operacin y
mantenimiento del modelo tarifario no son reconocidos en su valor real
afectando la rentabilidad.
Insuficiente oferta de proveedores con calificaciones tcnicas y econmicas
financieras adecuadas
Cambios en la normatividad regulatoria y exigencias elevadas del regulador
y fiscalizador (siendo en algunos casos no tcnicas) generan mayores
costos.
Exigencia para proveer servicios en zonas rurales lejanas y dispersas sin el
financiamiento correspondiente, afectando la sostenibilidad de la empresa.
Mayor competencia con las generadoras, incremento de la autogeneracin
de clientes libres e ingreso de nuevas distribuidoras en la zona de influencia
provocaran una reduccin de las ventas.
Falta de planificacin municipal del crecimiento urbano incumpliendo con el
cdigo nacional y normatividad vigente (DMS, Servidumbres, etc.).
Tener que asumir la administracin de pequeos sistemas elctricos
ejecutados incompletos y con suministros que no cumplen las
especificaciones tcnicas normadas por el MEM, los gobiernos regionales,
municipales u otras instituciones.
Hurto de energa elctrica, conductores y equipos, e invasiones en reas de
servidumbre e instalaciones de la empresa afectando la rentabilidad y el
servicio al cliente.
Fenmenos naturales que afectan la operacin de la empresa y la oferta de
energa.
Intromisin de los gestores polticos en la gestin corporativa empresarial.
47
6.3 Anlisis Interno

6.3.1.
Recursos y capacidades en recursos humanos
La principal fortaleza que se deriva del anlisis de recursos y capacidades consiste en

la disponibilidad de personal comprometido y calificado; mientras que las principales
debilidades se vinculan a la limitada gestin de recursos humanos y al manejo de la
tercerizacin e intermediacin laboral.
Al trmino del Ejercicio 2012 la fuerza laboral de ELECTROCENTRO estuvo
conformada por 382 trabajadores, de los cuales 34% corresponden a actividades de
distribucin; 31% a actividades comerciales; 29% a labores administrativas y 6 % a
actividades de generacin y transmisin elctrica, como se muestra en el grfico 6.19.
Grfico 6.19
Composicin de la fuerza laboral
Fuente: Memoria Anual Electrocentro 2012

Se orient a intensificar el Programa de Capacitacin y Desarrollo de Personal, en los
grupos: Profesional y Tcnico Operativo, siendo el ndice per-cpita de capacitacin
38,06 horas/trabajador.
Se puso nfasis en cursos de Seguridad e Higiene Ocupacional, Gestin de Calidad y
Cursos de Formacin de Auditores. Las horas de capacitacin por grupo se muestran en
el grfico 6.20.
48
Grfico 6.20
Horas /Hombre de capacitacin

Por otro lado, en el I Trimestre del 2012, se realiz una Evaluacin de Desempeo
Laboral Multifuente 360, en base a las calificaciones de competencias generales y
especificas del puesto.
Participaron 318 trabajadores, de los cuales 66% obtuvo una calificacin superior, 21%
una calificacin promedio y 13% una calificacin sobresaliente, tal como se muestra en
la Cuadro 6.9.
Cuadro 6.9
Resultado de la Evaluacin de Desempeo a Nivel Empresa
Calificacin
Sobresaliente
Superior
Promedio
Inferior
Deficiente
Total
6.3.2.
Nmero
40
210
67
1
0
318
Porcentaje
13%
66%
21%
0%
0%
100%
Recursos y capacidades tcnico-operativos
Los principales recursos y capacidades tcnico-operativos que posee Electrocentro se

vinculan al sistema elctrico y al soporte de los sistemas de informacin y
comunicacin.
49
El sistema elctrico. La empresa cuenta con infraestructura propia de generacin

elctrica que otras distribuidoras no poseen. La operacin de generacin elctrica tiene un
gran potencial para la empresa dada su ubicacin en un mbito geogrfico amplio y con
recursos hdricos. Pero existen aspectos desfavorables para Electrocentro por el hecho de
poseer infraestructura elctrica y equipos con una antigedad mayor a 25 aos pendiente
de mejoras o renovacin, lo que mengua el desarrollo de las capacidades tcnico operativas de Electrocentro.
Electrocentro ha realizado inversiones para la remodelacin y ampliacin de redes MT Y
BT por S/. 29,408,794; inversiones para remodelacin y rehabilitacin de sus sistemas
elctricos por S/. 12,080,114; inversiones para remodelacin y rehabilitacin de sus
sistemas elctricos por S/. 1,233,644 e inversiones en electrificacin rural S/. 1,075,112
equivalentes al 67%, 28%, 3% y 2% del presupuesto ejecutado, respectivamente.
Grfico 6.21
Inversin ejecutada en proyectos 2012

Los sistemas de informacin y comunicacin.
Electrocentro ha realizado esfuerzos para desarrollar sistemas de informacin y
comunicacin sofisticados en comparacin con otras empresas distribuidoras estatales,
pese a ello, la mayor dinmica del negocio ha creado la necesidad de fortalecer la
plataforma tecnolgica y de desarrollar un sistema de gestin integral de las tecnologas
de informacin.
Electrocentro cuenta con el soporte de tecnologas de informacin especializadas,
como es el caso de:
50
Integracin SAP - Maximus para la generacin del activo fijo de los

elementos elctricos desde GIS.
Control de Concursos y Retroalimentacin a Clientela para la gestin de
encuestas.
Respecto a la infraestructura tecnolgica, se han implementado software y proyectos

para las diversas reas como:
Mejoramiento del hardware de servidores de la solucin Virtual Desktop

Infraestructure con el objetivo de optimizar el perfomance de las
computadoras virtuales en produccin.
Virtualizacin de doce servidores utilizando la plataforma VMWare, esta

solucin permite adems prescindir de equipos fsicos.
Adquisicin de switchs de comunicaciones de 10Gbps en Sede Huancayo

para el centro de datos.
En el tema de las comunicaciones se pueden observar TI como:
Integracin al sistema SCADA de ELECTROCENTRO S.A. de las

subestaciones de Puerto Bermdez mediante tendidos de Fibra ptica del
tipo OPGW, que nos permite realizar telemando y telecontrol de esta
subestacin.
Implementacin del sistema de comunicacin de datos para las oficinas de

atencin al cliente de San francisco en Ayacucho y Aucayacu en Tingo
Mara.
Comunicacin remota hacia los Recloser ENTEC, utilizando tecnologa

GPRS. (Quimina, Puerto Inca, Palcazu).
Telefona IP Gestionada (Servicio de implementacin de la red de voz, datos,

internet, telefona IP gestionada y telefona fija).
Adicionalmente, Electrocentro particip en el concurso Buenas Prcticas

Gubernamentales con el proyecto IMAP: Optimizacin de la Gestin Comercial con el
Uso de Informacin Grfica para Mejorar la Atencin al Cliente, el mismo que qued
certificado para la etapa final.
6.3.3.
Recursos y capacidades financieras
A continuacin se presenta un anlisis comparativo de cinco principales indicadores

financieros: rentabilidad neta, margen bruto, rentabilidad operativa, rentabilidad
patrimonial y rotacin de activos.
51
Rentabilidad Neta (Ganancia Neta/Ventas de energa) 2012-2011. La rentabilidad

neta de Electrocentro durante el 2012 ha sido de 13.2%, que refleja una ligera
disminucin respecto del obtenido durante el ao 2011 (13.9%). Sin embargo, este
indicador supera el obtenido por el Promedio y el Grupo Distriluz consolidado que
ascendi a 9.7% y 9.6% en el 2012 respectivamente.
Grfico 6.22
Rentabilidad Patrimonial (Utilidad/ Patrimonio)
Fuente: Distriluz.
Margen Bruto (Ganancia Bruta/Ingresos por Ventas) 2012-2011. Electrocentro ha
experimentado una reduccin del margen bruto entre 2011 y 2012, habiendo pasado de
57.8% a 55.5%. Sin embargo estos resultados superan el promedio y el indicador
consolidado de las empresas del Grupo Distriluz en ambos aos.
Grfico 6.23 Margen Bruto (Ganancia Bruta/Venta de energa)
Fuente: Distriluz.
52
Rentabilidad Operativa (Ganancia de Operacin / Ingresos operativos) 2011-2012.

Electrocentro, ha tenido una rentabilidad operativa de 19.1% y 17.7% entre el 2011 y
2012 respectivamente. Este indicador supera el indicador promedio y consolidado
obtenido en ambos aos a nivel del Grupo Distriluz.
Grfico 6.24
Rentabilidad Operativa (Ganancia de Operacin / Ingresos operativos)
Fuente: Distriluz.
Rentabilidad patrimonial (Utilidad/Patrimonio) 2012-2011. La rentabilidad de
Electrocentro durante el 2012 ha sido de 6.3%, que refleja una ligera disminucin
respecto del obtenido durante el ao 2011 (6.4%). Sin embargo, este indicador supera
el obtenido por el Grupo Distriluz consolidado que ascendi a 6.2% en el 2012.
Grfico 6.25
Rentabilidad Patrimonial (Utilidad/ Patrimonio)
Fuente: Distriluz.
53
Rotacin de Activos (Ventas/Activos) 2011-2012. Electrocentro, ha tenido un ratio de

0.71 y 0.74 entre el 2011 y 2012 respectivamente. Este indicador, presenta una
tendencia creciente. Sin embargo, este indicador se encuentra por debajo del indicador
promedio y consolidado obtenido en ambos aos a nivel del Grupo Distriluz.
Grfico 6.26
Rotacin de Activos (Ventas/Activos)
Fuente: Distriluz.
6.4 Fortalezas y Debilidades Identificadas

El diagnstico estratgico interno de la empresa desarrollado anteriormente, junto con
talleres de trabajo con funcionarios de la empresa, han permitido identificar las
principales fortalezas y debilidades que tiene, tal como se muestran en las dos tablas
siguientes.
54
6.4.1 Fortalezas
Orden de
Importancia
01.
02.
Fortalezas
La cobertura de Infraestructura, clientes y servicios desplegada
geogrficamente permite crear nuevas lneas y unidades de negocio
Buena imagen y posicionamiento de la empresa en las regiones donde
opera y entre las empresas pblicas de distribucin elctrica.
03.
Contar con generacin propia distribuida
04.
Contar con zonas de alto potencial econmico
05.
Disponibilidad de informacin (Base de datos tcnica y comercial)
06.
07.
08.
09.
10.
11.
12.
Las operaciones estn en un mbito geogrfico amplio y con recursos

hidrolgicos favorables.
Capacidad instalada disponible para atender demanda sin inversin
adicional.
La empresa tiene una posicin monoplica en el mercado regulado de su
zona de concesin, la que puede ser aprovechada a favor del crecimiento
de la empresa.
Proyectos con potencial para gestionarlos con economas de escala.
La mayor parte del personal est calificado y tiene amplia experiencia en
el negocio elctrico.
Se tiene una cultura de seguridad y cuidado del medio ambiente en los
trabajos elctricos.
Cartera de clientes amplia y diversificada.
55
6.4.2 Debilidades
Orden de
Importancia
Debilidades
01.
Limitacin en el acceso a fuentes de financiamiento de mediano y largo

plazo para desarrollar cartera de proyectos
02.
Obras recibidas (concesin y servidumbre) no se han saneado.
03.
Dbil relacionamiento y comunicacin con los clientes.
04.
Una parte de la infraestructura elctrica y equipos tiene una antigedad

mayor a 25 aos y est pendiente de mejoras o renovacin.
05.
Existe una limitada gestin de recursos humanos.
06.
Se requiere mejorar los procesos de gestin y control en las empresas.

Existen barreras legales a la capacidad que tienen las empresas para
financiar inversiones a largo plazo.
Falta de un rea regulatoria que permita hacer la gestin del modelo
regulatorio del negocio de distribucin elctrica.
Inadecuada aplicacin de tercerizacin e intermediacin laboral genera
problemas en las actividades de las empresas, adems de contingencias
laborales.
Cuadro de Asignacin de Personal - CAP de las empresas de la cartera
no est actualizado
Limitada accin en procesos de planeamiento, gestin y control de las
empresas.
Existencia de contingencias en las franjas de servidumbre.
Falta de lineamientos para la incorporacin de la responsabilidad social
en los proyectos de inversin
07.
08.
09.
10.
11.
12.
13.
14.
Sistema de Control Interno no est consolidado.
15
Ineficiencia en la cadena de abastecimiento de suministros, bienes y

servicios.
16
Estandarizacin de procesos incompleta.
56
7. PLANES DE ACCIN
Los planes de accin se encuentran contenidos en el Anexo.
8. ESTRATEGIA DE LA ORGANIZACIN
La estrategia corporativa se basa en el enfoque sistmico de la gestin, es decir sus
elementos de gestin, tales como resultados, componentes de los clientes, gestin de
procesos y gestin de recursos humanos, que se encuentran relacionados entre s y
alineados para asegurar un crecimiento sostenido con ventaja en costos, para ello se
han establecido cinco Objetivos Estratgicos:
1.
2.
3.
4.
5.
Maximizar la creacin de valor econmico

Crear valor social
Mejorar la imagen empresarial
Mejorar los procesos de gestin interna y gobierno corporativo
Fortalecer la gestin del talento humano
Estos objetivos estratgicos constituyen los pilares de la estrategia empresarial, cada

cual se lograr a travs de un conjunto de objetivos especficos y planes de accin
direccionadas al logro de resultados en la perspectiva financiera y perspectiva del
cliente del mapa estratgico de la empresa.
OE 1: Maximizar la creacin de valor econmico.
- Implementar un Programa de impulso la rentabilidad que incluye el
mejoramiento del proceso de compra de energa y la implementacin de un
programa de reduccin de prdidas y compensaciones.
OE 2: Crear valor social en la empresa.
- Implementar el programa de responsabilidad social de la empresa.
OE 3: Mejorar la imagen empresarial.
- Implementar un sistema de medicin de satisfaccin de los clientes.
- Desarrollar el Plan de comunicaciones para mejorar la percepcin que se tiene
de la empresa.
OE 4: Mejorar los procesos de gestin interna y gobierno corporativo
- Proceso de incorporacin de nuevos clientes y ampliacin de demanda.
- Plan de control y reduccin de prdidas no tcnicas.
- Implementar los principios de buen gobierno corporativo
- Implementar del sistema de control interno. (Metodologa COSO )
- Elaborar programas para reducir la frecuencia y duracin de interrupciones del
servicio.
57
OE5: Fortalecer la gestin del talento humano.

- Implementar un programa de mejoramiento de clima organizacional.
-
Implementar un plan de capacitacin basado en la mejora de las competencias

identificadas.
Implementar un proceso de gestin del talento humano.
58
9. MATRIZ ESTRATEGICA DE ELECTRO CENTRO 2013 - 2017

Visin Corporativa: "Consolidar el modelo de gestin corporativa para lograr mayor cobertura y productividad en los servicios que prestan nuestras empresas"
Visin de Electrocentro: "Consolidarnos como una empresa modelo, eficiente, moderna y responsable"
Perspectiva
Objetivo
Estratgico
FONAFE
Objetivo
Estratgico
Empresa
Objetivo Especfico
Empresa
2013
2014
2015
2016
2017
Porcentaje
4.90
4.79
4.73
4.93
5.02
Porcentaje
6.09
5.73
5.42
5.54
5.58
Porcentaje
10.00
9.44
8.90
8.92
8.94
Porcentaje
36.57
35.13
39.39
39.79
40.18
Porcentaje
7.20
7.69
7.95
8.74
9.69
Porcentaje
8.90
8.90
8.88
8.86
8.85
Porcentaje
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
(Nmero de actividades implementadas / Nmero de

actividades programadas) x 100
Porcentaje
26.00
26.00
30.00
34.00
40.00
Porcentaje de clientes con buena percepcin del

alcance de la misin social de la empresa en base a
encuesta.
Nmero
21,797
7,561
5,436
4,115
3,523
Nmero de usuarios incorporados por electrificacin

rural
ndice de satisfaccin de los usuarios con

Porcentaje
el servicio de energa elctrica
32.00
32.00
36.00
38.00
44.00
Porcentaje de clientes satisfechos y muy satisfechos

en base a encuesta.
Promover la preservacin
del medio ambiente
Descarte de presencia de Bifenilos

Policlorados - PCB
Porcentaje
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
Cantidad de transformadores analizados/cantidad de

transformadores programados x 100
Incorporar buenas
prcticas de gestin
corporativa
Implementacin del Cdigo de Buen

Porcentaje
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00

Implementacin del Sistema de Control

Interno
Porcentaje
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00

Duracin promedio de interrupciones del

sistema - SAIDI
Nmero
36.19
42.11
40.14
38.17
36.19
((Usuarios afectados X Duracin de la interrupcin

en horas) / Total Usuarios)
Veces
23.50
21.34
20.49
19.64
18.79
((Usuarios afectados X Nmero de interrupciones) /

Total Usuarios)
Porcentaje
53.50
60.00
65.00
Porcentaje de satisfaccin laboral en base a estudio

realizado
Porcentaje
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
(Cursos realizados para mejorar competencias /

Cursos programados) X 100
Rentabilidad patrimonial - ROE
Financiera
Lograr una rentabilidad

Rentabilidad operativa - ROA
Impulsar el
sostenida
crecimiento de
Maximizar la
Margen de ventas
las empresas
creacin de valor
para contribuir al
econmico
desarrollo del
Rotacin de activos
pas
Incrementar los ingresos y Incremento de la venta de energa a
optimizar los costos
clientes
Prdidas de energa totales
Crear valor
social
Clientes y
Grupos de
Inters
Impulsar la
creacin de valor
social
Mejorar la
imagen
empresarial
Procesos
Internos
Aprendizaje
Incrementar la
eficiencia a
travs de la
excelencia
operacional
Implementacin del Programa de

Fortalecer las relaciones
Responsabilidad Social Empresarial
con los grupos de inters y
Percepcin del alcance de la misin
el medio ambiente.
social de la empresa
Promover la electrificacin
rural, el uso productivo de
la electricidad y energas
renovables
Garantizar la calidad del
suministro elctrico y
mejorar el servicio de
atencin al cliente
Mejorar los
Fortalecer el control de la
procesos de
gestin interna y gestin empresarial
gobierno
corporativo
Ampliar y mejorar la
infraestructura elctrica
Fortalecer el
talento humano, Fortalecer la
la organizacin y gestin del
el uso de las TIC talento humano
en la corporacin
Meta
Unidad de
Medida
Indicador
Lograr un ambiente de
trabajo que fomente la
productividad laboral
Nmero de usuarios incorporados por

electrificacin rural
Frecuencia promedio de interrupciones

del sistema - SAIFI
Clima Laboral
Fortalecer el desarrollo del

Mejora de competencias
personal
59
Forma de Clculo
(Ganancia (Prdida) Neta del ejercicio / Total
Patrimonio al cierre del ejercicio anterior) x 100
(Ganancia o Prdida Operativa / Total Activo al cierre
del ao anterior) x 100
(Ganancia (Prdida) Neta del ejercicio / Total de
Ingresos de Actividades Ordinarias del ejercicio) x
100
(Total de Ingresos de Actividades Ordinarias del
ejercicio / Total Activos del ejercicio) x 100
(Venta de energa en MWh del ejercicio / Venta de
energa en MWh del ejercicio anterior - 1 ) x 100
((Energa total entregada - Energa vendida) / (Energa
total entregada))x100

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Plan Estratgico

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017

ROL DE LA EMPRESA .................................................................................................................... 3

DATOS GENERALES ............................................................................................................................... 3

VALORES Y PRINCIPIOS PARA LA ACCIN ............................................................................... 6

OBJETIVOS Y MAPA ESTRATGICO............................................................................................ 8

5.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS ................................................................................................................ 8

DIAGNSTICO GENERAL ........................................................................................................... 16

6.1 ANLISIS EXTERNO .......................................................................................................................... 16

Conflictos de carcter socioambiental .......................................................................... 16

6.1.2 FACTORES DEMOGRFICOS ............................................................................................................. 31

Factores tecnolgicos ................................................................................................... 35

6.2 OPORTUNIDADES Y AMENAZAS IDENTIFICADAS .................................................................................. 46

PLANES DE ACCIN .................................................................................................................... 57

MATRIZ ESTRATEGICA DE ELECTRO CENTRO 2013 - 2017.........59

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017

Resea Histrica de ELECTROCENTRO S.A.

ELECTROCENTRO S.A. fue autorizada a operar el 21 de diciembre de 1983,

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017

fojas 194 del tomo 26 de Sociedades Mercantiles. Su domicilio legal es Jirn

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017

Al respecto con la finalidad de arribar una solucin definitiva de las controversias

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017

4. VALORES Y PRINCIPIOS PARA LA ACCIN

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017

Calidad del Servicio

Brindar un servicio continuo, confiable y oportuno

Nuestros trabajadores son el activo ms importante de

Asegurar que al final de cada jornada nuestros

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017

5. OBJETIVOS Y MAPA ESTRATGICO

OE1: Maximizar la creacin de valor econmico

OE2: Crear valor social en la empresa.

OE4: Mejorar los procesos de gestin interna y gobierno

OE5: Fortalecer la gestin del talento humano.

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017

5.2 Mapa Estratgico

OE 2: Crear valor social en

OE 4: Mejorar los proceso de gestin interna y

VISIN, MISIN DE ELECTROCENTRO

O5: Fortalecer la gestin del talento humano

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017

5.3 Objetivos especficos detallados

VISIN, MISIN DE ELECTROCENTRO S.A.

OE 1: Maximizar la creacin de valor econmico

OE 2: Crear valor social en la empresa

OE 4: Mejorar los procesos de gestin interna y Gobierno Corporativo

OE 5: Fortalecer la gestin del talento humano.

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017

5.4 Alineamiento de los objetivos estratgicos a los objetivos de FONAFE

Contar con objetivos,

Los derechos de todos

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017

Contar con objetivos,

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017

5.5 Alineamiento a los objetivos estratgicos del Ministerio de Energa y Minas

Crear valor social

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017

Objetivo del Plan Estratgico del

Contar con una organizacin moderna,

Contar con una organizacin moderna,

Plan Estratgico de ELECTROCENTRO 2013-2017