Libro Blanco Cromatos PDF

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El presente Libro Blanco describe de manera cronolgica las acciones conceptuales, legales, presupuestarias,
DGPLQLVWUDWLYDV RSHUDULDV \ GH VHJXLPLHQWR GHO SUR\HFWR 6HJXLPLHQWR D OD *HVWLyQ GHO FDVR H[LWRVR GH ODV $FFLRQHV GH
Contencin del Riesgo, Preparacin del sitio y la Remediacin del predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30,
&RORQLD/HFKHUtD7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFRH[IiEULFDGH&URPDWRVGH0p[LFR!
ndice
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I. PRESENTACIN
Pgina!
1
I.1.- Nombre del Programa
I.2.- Perodo de vigencia que se documenta
I.3.- Ubicacin Geogrfica
I.4.- Principales caractersticas tcnicas
I.5.- Unidad Administrativa
11
II. FUNDAMENTACIN LEGAL Y OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO
11
II.1.- Fundamentacin legal
11
II.2.- Objetivo del Libro Blanco
11
III. ANTECEDENTES
11
IV.
MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS

DURANTE LA EJECUCIN DEL PROGRAMA
23
IV.1.- Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y

Recursos Naturales
23
IV.2.- Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos

(LGPGIR)
24
IV.3.- Reglamento de la LGPGIR
25
IV.4.- DECRETO de Ocupacin Temporal
27
IV.5.- DECRETO por el que se Expropia
27
V. VINCULACIN DEL PROGRAMA CON EL PND (2007-2012) Y

PSMAYRN (2007-2012)
27
V.1.- Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012)
27
V.2.- Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(2007-2012)
28
VI. SNTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA
28
VII. ACCIONES REALIZADAS
32
VII.1.- Programa de Trabajo
32
VII.2.- Presupuesto y calendario de gasto autorizado
33
VII.3.- Integracin de proyectos ejecutivos
35
VII.3.1.- 3UR\HFWRHMHFXWLYRSDUDODV$FFLRQHVSDUDOD&RQWHQFLyQ
del riesgo y Preparacin del sitio para la realizacin de las Obras
de Remediacin que resulten imprescindibles para reducir los
riesgos a la salud humana y al medio ambiente, en la ex fbrica
de Cromatos de Mxico, ubicada en el Municipio de Tultitln,
(VWDGRGH0p[LFR
35
VII.3.2.- 3UR\HFWRHMHFXWLYRSDUDODV$FFLRQHVGHFRQWHQFLyQGHO
riesgo y preparacin del sitio en las obras de demolicin de la
celda C1 y parte de la celda C2, del predio de la ex fbrica de
Cromatos de Mxico de la Colonia Lechera, en el Municipio de
7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFR
37
VII.3.3.- 3UR\HFWRHMHFXWLYRSDUDODV$FFLRQHVSDUDOD&RQWHQFLyQ
del Riesgo y Preparacin del Sitio de Cromatos para su
Remediacin. Obras Complementarias en el Predio y en la parte
UHPDQHQWHGHODFHOGD&
39
VII.3.4.- 3UR\HFWRHMHFXWLYRSDUDODV2EUDVGH,QJHQLHUtDSDUDOD
Remediacin del suelo contaminado en el predio ubicado en la
calle Francisco I. Madero No. 30, en la Colonia Lechera,
41
VII.3.5.- 3UR\HFWR HMHFXWLYR 3HUIRUDFLyQ GH SR]RV

exploratorios y de extraccin para la remediacin del acufero
Cuautitln-Pachuca localmente Contaminado por cromo, Tultitln,
(VWDGRGH0p[LFR
45
VII.3.6.- 7pUPLQRV GH UHIHUHQFLD 7UDEDMRV GH PXHVWreo para

actualizar la magnitud de la contaminacin del predio ubicado en
la calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera, Tultitln,
(VWDGRGH0p[LFRFRQXQDVXSHUILFLHGHP2
48
VII.3.7.- 7pUPLQRV GH UHIHUHQFLD (ODERUDFLyQ GH XQ HVWXGio de

Evaluacin del Riesgo Ambiental (ERA) del predio ubicado en la
calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera, Tutitln,
(VWDGRGH0p[LFR
49
VII.3.8.- 7pUPLQRVGHUHIHUHQFLD3UR\HFWRHMHFXWLYRGHODVREUDV
para la remediacin del suelo contaminado en el predio ubicado
en la calle Francisco I. Madero No. 30 Colonia Lechera, Tutltiln,
(VWDGRGH0p[LFR
50
VII.3.9.- 7pUPLQRV GH UHIHUHQFLD (valuacin Tcnica-Econmica

de Tecnologas de Remocin de Cromo para remediacin del
Acufero Cuautitln-3DFKXFD
52
VII.3.10.- $QH[R 7pFQLFR 3URWHFFLyQ GH FXDWUR SR]RV

exploratorios-extraccin para la remediacin del Acufero
Cuautitln-Pachuca localmente contaminado por cromo;
demolicin-construccin de banquetas perimetrales en el predio
ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30 Colonia Lechera,
Tultitln, Estado de Mxico y elaboracin de sealamientos.
53
VII.4.- Documentacin soporte de la aplicacin de los recursos
55
VII.4.1.- Carteras de inversin autorizadas por la SHCP y

suficiencia presupuestaria
55
VII.4.2.- Licitaciones pblicas
57
VII.4.3.- Convenios y/o contratos celebrados
61
VII.4.4.- Registros de los ejercicios presupuestarios realizados
68
VII.4.5.- Oficios de Liberacin de Inversin
72
VII.4.6.- Cuadro comparativo del presupuesto total autorizado vs

presupuesto ejercido
73
VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL

VIII.1.- Informes institucionales
VIII.2.- Resolucin al proceso de Inconformidad No. I-04/2009,
correspondiente a la Licitacin Pblica Nacional No. 00016057005-$FFLRQHVSDUD&RQWHQFLyQGHO5LHVJR\3UHSDUDFLyQGHO
Sitio de Cromatos para su Remediacin Etapa 3: Obras para la
SDUWHUHPDQHQWHGHOD&HOGD&
VIII.3.- Visita de inspeccin a la ejecucin de los trabajos de la Licitacin
Pblica Nacional 00016057-002- 3HUIRUDFLyQ GH SR]RV
Cuautiln-Pachuca localmente contaminado por cromo, Estado
GH 7XOWLWOiQ \ /LFLWDFLyQ 3~EOLFD 1DFLRQDO -003-11
7UDEDMRV GH VXSHUvisin para la perforacin de 12 pozos
Cuautitln-Pachuca localmente contaminado por cromo, Estado
GH7XOWLWOiQ
77
77
81
82
VIII.4.- Atencin a observaciones
84
VIII.5.- Acciones realizadas para corregir o mejorar su ejecucin
88
IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS
92
IX.1.- Cumplimiento de los objetivos y metas del Programa
92
IX.2.- Resultados obtenidos y beneficios proporcionados a la poblacin

objetivo, en cuanto a las obras ejecutadas
93
X. INFORME FINAL DEL TITULAR DE LA DGGIMAR

Glosario de Trminos
95
100
Memoria Fotogrfica
Memoria Fotogrfica 1.
Antes de las acciones de contencin del riesgo, preparacin del sitio y
remediacin del predio
102
Ejecucin de las acciones de contencin del riesgo y preparacin del
sitio del predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia
Lechera, Tultitln, Estado de Mxico (ex fbrica de Cromatos)
121
Acciones de remediacin del predio ubicado en la calle Francisco I.
Madero No. 30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico (ex
fbrica de Cromatos de Mxico)
151
ANEXO 1
Copias de la Documentacin Administrativa de Soporte
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Cuadros y Figuras*
Pgina*
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Cuadro GH&RQVWUXFFLyQGHOiUHD$
Cuadro GH&RQVWUXFFLyQiUHD%
Cuadro GH&RQVWUXFFLyQiUHD&
Cuadro GH&RQVWUXFFLyQiUHD(VSDFLRVHQWUHFHOGDV\SUHGLRVDOHGDxRV
Cuadro GH&RQVWUXFFLyQGHOSUHGLR
Figura 1. Polgonos del predio de la ex fbrica de Cromatos de Mxico
Figura 2. Estructura y miembros del Comit Tcnico de Trabajo
91
Figura 3. Presupuesto total ejercido del perodo de 2007-2012
96
Figura 4. Resultados obtenidos durante el perodo de 2007-2012

!
97
!
!
!
!
!
Tabla*
Pgina*
Tabla 1. Estudios (E) y Proyectos (P) realizados en el perodo de 2007-2012
30
Tabla 2. Alineacin con el programa Sectorial
32
Tabla 3. Meta e indicadores del PSMAyRN (2007-2012)
32
Tabla 4. Presupuesto Anual Autorizado
33
Tabla 5. Carteras de inversin autorizadas
55
Tabla 6. Oficios de suficiencia presupuestaria de la CONABIO
56
Tabla 7. Oficios de suficiencia presupuestaria por parte de Gobierno del

Estado de Mxico
56
Tabla 8. Suficiencia SUHVXSXHVWDULDSDUDODSDUWLGD Estudios y

DVHVRUtDV
57
Tabla 9. Programa de eventos de las Licitaciones Pblicas Nacionales para el

primer proyecto
57

segundo proyecto
59
Tabla 11. Programa de eventos de las Licitaciones Pblicas Nacionales para

los pozos de monitoreo
60

segundo proyecto.
61
Tabla 13. Registro de pagos del ejercicio presupuestario realizados a travs

del PEF
68
Tabla 14. Registro de pagos del ejercicio presupuestario realizados a travs de

la CONABIO
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71
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I.- PRESENTACIN
El presente Libro Blanco es un documento pblico gubernamental mediante el cual la
Direccin General de Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas (DGGIMAR)
perteneciente a la Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental de la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, deja constancia sobre las acciones emprendidas y los
resultados obtenidos del seguimiento a la gestin del caso exitoso de las acciones de
contencin del riesgo, preparacin del sitio y la remediacin del predio ubicado en la calle
Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico (ex fbrica de
Cromatos de Mxico).
El Libro Blanco fue autorizado, mediante oficio No. UCGP/209/058/2012, del 23 de enero de
2012, signado por el Titular de la Unidad de Control de la Gestin Pblica de la Secretara de
la Funcin Pblica y hecho de conocimiento a la DGGIMAR por parte de la Oficiala Mayor,
mediante el oficio No. OM/500/0459, de fecha 22 de Febrero de 2012, en cumplimiento al
numeral CUARTO de los /LQHDPLHQWRV SDUD OD HODERUDFLyQ H LQWHJUDFLyQ GH ORV /LEURV
%ODQFRV\0HPRULDV'RFXPHQWDOHVSXEOLFDGRVHOGHRFWXEUHGHHQHO'LDULR2ILFLDO
de la Federacin.
El sitio conocido como Cromatos de Mxico, represent un problema de contaminacin
ambiental y de daos a la salud con residuos de cromo hexavalente a los habitantes de la
Colonia Lechera y del municipio de Tultitln, Estado de Mxico por ms de cuatro dcadas. El
cromo hexavalente es una sustancia txica para la poblacin cuando se encuentran expuestos
por las vas de inhalacin, contacto drmico o ingesta, sus efectos txicos crnicos por
inhalacin son irritacin, ulceras y perforacin del tabique nasal; por contacto drmico son
reacciones en la piel, tales como las erupciones, picazn y enrojecimiento. Los efectos
cancergenos que ocasionan el cromo hexavalente con el tiempo y la exposicin repetida
pueden resultar en el desarrollo de cncer de pulmn.
Durante estas cuatro dcadas existieron una gran diversidad de estudios por diferentes
instituciones acadmicas, organismos internacionales y centros de investigacin que
propusieron a las autoridades competentes, soluciones parciales a la problemtica de
&URPDWRVGH0p[LFRVLQTXHVHUHVROYLHUDGHPDQHUDGHILQLWLYD.
Una de las alternativas de solucin desarrolladas fue la construccin de dos celdas de
confinamiento que contenan los residuos txicos, las cuales despus de un par de aos
sufrieron fracturas y hundimientos ocasionando que nuevamente el residuo txico quedara
expuesto, ocasionando contaminacin por los efectos de lixiviacin al suelo y acufero y
Libro Blanco Seguimiento a las acciones de contencin del riesgo, preparacin del sitio y la remediacin del predio ubicado en la calle
Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico (ex fbrica de Cromatos de Mxico)
resurgiendo los daos a la salud de la poblacin, dando como resultado el reclamo y la

presin de la sociedad a que el problema persista y se resolviera de manera total y definitiva.
Al inicio de esta Administracin, la Secretara desarroll a travs del Programa Sectorial de
Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012, una estrategia de solucin a los pasivos
ambientales crticos en Mxico, en la que se incluy el sitio de Cromatos de Mxico, a partir
de este momento, se inici un programa maestro para la solucin del problema con la
participacin y coordinacin de las autoridades federales, estatales y municipales competentes
en la materia y una tarea ardua de gestin administrativa para la asignacin de los recursos
financieros con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Fue necesaria la emisin de los
instrumentos jurdicos basados en la Ley de Expropiacin para hacer una realidad la solucin
definitiva al problema de Cromatos de Mxico, en beneficio de la poblacin que haba sido
afectada durante varias dcadas.
La elaboracin de este Libro Blanco integra y describe de una manera cronolgica las
acciones conceptuales, legales, presupuestarias, administrativas, operarias y de seguimiento
de los resultados obtenidos durante el perodo del 2007 al 2012 en sus diferentes etapas
actividades de contencin del riesgo, preparacin del sitio y de remediacin del predio
Cromatos de Mxico para que la sociedad se encuentre informada como parte de la
obligacin que tiene la SEMARNAT en materia de rendicin de cuentas.
Los programas y proyectos de inversin que se describen en el presente Libro Blanco para la
gestin del caso exitoso de las acciones de contencin del riesgo, preparacin del sitio y la
remediacin del predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera,
Tultitln, Estado de Mxico (ex fbrica de Cromatos de Mxico), fueron realizados bajos los
criterios de la transparencia, la honestidad, la claridad, la eficiencia y el manejo adecuado de
los recursos pblicos.
Ing. Eduardo Enrique Gonzlez Hernndez

Director General de Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas
Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
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I.1.- NOMBRE DEL PROGRAMA
6HJXLPLHQWR D la gestin del caso exitoso de las Acciones de Contencin del riesgo,
preparacin del sitio y la remediacin del predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No.
&RORQLD/HFKHUtD7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFRH[IiEULFDGH&URPDWRVGH0p[LFR
I.2.- PERODO DE VIGENCIA QUE SE DOCUMENTA

1 de enero de 2007 al 31 de octubre de 2012.
I.3.- UBICACCIN GEOGRFICA

El proyecto se ubica en el predio de la calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera,
7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFRFRQRFLGRFRPR&URPDWRVGH0p[LFR en una superficie total de
35,344.13 m2, cuyos polgonos y colindancias se muestran en la figura 1 y se describen a
continuacin:
&XDGURGHFRQVWUXFFLyQGHOiUHD$
RUMBO
DISTANCIA
COLINDANCIAS
7158'49.87"
106.63
Calle Morelos
1622'28.38"
57.23
Calle Reforma
7205'39.17"
110.25
rea B
1244'41.24"
57.23
Calle Francisco. I. Madero
Superficie "rea A"
6,192.50 m2
Fuente: Decreto de ocupacin temporal, 30 de noviembre de 2006. Diario Oficial.
&XDGURGHFRQVWUXFFLyQiUHD%
RUMBO
DISTANCIA
COLINDANCIAS
7205'39.17"
110.25
rea A
1622'28.38"
96.59
Calle Reforma
1622'28.38"
5.61
rea 3
7508'12.15"
7.60
rea C
1759'55.09"
15.76
rea C
7130'45.65"
8.55
rea C
1641'34.76"
4.35
rea C
7209'54.36"
21.30
rea C
1836'53.00"
2.17
rea C
7253'28.32"
80.26
rea 1
1146'21.29"
33.65
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!
!!!
RUMBO
DISTANCIA
COLINDANCIAS
1133'22.32"
27.76
0636'34.93"
17.71
Superficie "rea B"
9,377.27 m2
&XDGURGHFRQVWUXFFLyQiUHD&
RUMBO
DISTANCIA
COLINDANCIAS
7209'54.36"
21.30
rea B
1641'34.76"
4.35
rea B
7130'45.65"
8.55
rea B
1759'55.09"
15.76
rea B
7508'12.15"
7.60
rea B
7556'38.54"
102.98
rea 3
1326'55.22"
18.42
rea D
1319'25.54"
50.84
rea D
7613'33.97"
14.98
rea D
0805'39.91"
53.17
rea 1
7624'28.86"
110.04
rea 1
1454'18.31"
69.20
rea 1
7502'21.21"
44.77
rea 1
1415'09.38"
61.28
rea 1
7506'51.29"
5.72
rea 1
1343'24.85"
9.37
rea 1
Superficie "rea C"
15,948.93 m2
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&XDGURGHFRQVWUXFFLyQiUHD. Espacios entre celdas y predios aledaos.
RUMBO
DISTANCIA
COLINDANCIAS
7253'28.32"
80.26
rea B
1438'36.12"
11.54
rea B y C
7506'51.29"
5.72
rea 3b
1415'09.38"
61.28
rea C
7502'21.21"
44.77
rea C
1454'18.31"
69.20
rea C
7624'28.86"
110.04
rea C
0805'39.91"
53.17
rea C
7940'51.72"
4.51
rea D
0812'41.27"
58.30
propiedad privada
7511'41.08"
63.86
propiedad privada
1444'06.82"
2.19
propiedad privada
7825'14.52"
55.77
propiedad privada
1456'24.83"
65.98
propiedad privada
7556'48.90"
44.35
propiedad privada
1444'12.06"
72.19
propiedad privada
7253'28.32"
69.15
propiedad privada
1146'21.29"
5.17
propiedad privada
Superficie "rea 1"
2,260.32 m2
&XDGURGH&RQVWUXFFLyQGHOSUHGLR.
RUMBO
DISTANCIA
COLINDANCIAS
7153'12.02"
25.95
Calle Morelos
1226'54.39"
67.57
propiedad privada
7141'44.43"
20.59
propiedad privada
1659'38.31"
67.32
Calle Reforma
Superficie "predio 3"
1,565.11 m2
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Figura 1.- Polgonos del predio de la ex fbrica de Cromatos de Mxico.!!
I.4.- PRINCIPALES CARACTERSTICAS TCNICAS

3DUDOOHYDUDFDERODVDFFLRQHVGHOSUR\HFWRSeguimiento a la Gestin del caso exitoso de las
Acciones de Contencin del Riesgo, Preparacin del sitio y la Remediacin del predio ubicado
en la calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico (ex
IiEULFD GH &URPDWRV GH 0p[LFR, la SEMARNAT a travs de la Unidad Coordinadora de
Asuntos Jurdicos se procedi a realizar un anlisis jurdico exhaustivo para elaborar el
instrumento jurdico que le permitiera realizar las acciones de remediacin necesarias para
reducir los riesgos a la salud y al medio ambiente, dado que era un sitio que contaba con
propietarios, sin embargo stos no fueron los causantes de la contaminacin existente, motivo
por el cual no podran ser los responsables del retiro de los residuos peligrosos y la
remediacin del predio.
Por lo que, con fundamento en lo sealado en el artculo 73 tercer prrafo de la Ley General
para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y 153 de su Reglamento, el caso de
contaminacin de Cromatos de Mxico, ameritaba la intervencin de la Federacin y por
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!!!
consecuencia deba de expedirse la declaratoria de remediacin del predio a travs de los
instrumentos sealados en la Ley de Expropiacin a travs de los Decretos correspondientes
publicados en el Diario Oficial de la Federacin, primero el de Ocupacin Temporal el 30 de
noviembre de 2006 y posteriormente el Decreto de Expropiacin el 17 de diciembre de 2011.
De conformidad a lo sealado, la remediacin del predio de Cromatos de Mxico fue causa de
utilidad pblica de conformidad a lo sealado en el artculo 1, fracciones V, VII, X y XII. La
causa de utilidad pblica se acredit con base en los estudios realizados, los cuales
demostraron que la gravedad de la contaminacin del sitio generaba una emergencia
ambiental en funcin de mltiples factores, entre ellos, la toxicidad del material o residuo
peligroso involucrado; el peligro inminente de daos irreversibles e inmediatos al entorno
ambiental; el volumen de contaminantes involucrados; la extensin daada por el
contaminante y los receptores de los contaminantes que fueron recursos naturales biolgicos
(especies protegidas, ecosistemas) o no biolgicos (suelo y agua), e incluso seres humanos.
En el predio se estim que se confinaron aproximadamente setenta y cinco mil toneladas de
residuos contaminados con cromo, procedentes de la actividad de la citada empresa, cuyas
propiedades qumicas, la deficiencia en su compactado, y confinamiento hicieron que el cromo
aflorara a la superficie a causa de fisuras y hundimientos, dispersndose nuevamente al
medio ambiente y lixivindose a estratos profundos del suelo, subsuelo y provocando la
contaminacin de pozos de agua cercanos a la planta. Al respecto, se estim que
aproximadamente cinco toneladas de cromo hexavalente lixiviaban anualmente.
El programa de!Seguimiento a la Gestin del caso exitoso de las Acciones de Contencin del
Riesgo, Preparacin del sitio y la Remediacin del predio ubicado en la calle Francisco I.
Madero No. 30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico (ex fbrica de Cromatos de
0p[LFR VH HVWUXFWXUy FRQ EDVH HQ! los estudios histricos del predio en el ao 20043! tales
como: estudios de caracterizacin, de riesgo ambiental y de carcter geofsico o geohidrolgico que fueron contratados de manera conjunta entre la SEMARNAT y la Agencia
Alemana de Cooperacin la Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ),
cuyos estudios fueron realizados por el consorcio Rietzler & Heidrich GmbH (R&H)/GEO4
GmbH (GEO4) de Oberbrunn del Ministerio Bvaro de Medio Ambiente, los estudios revelaron
que en el predio existi cromo hexavalente, considerado como altamente txico, en una
cantidad aproximada de cien mil metros cbicos y un radio de afectacin probable de treinta y
cuatro mil metros cuadrados.
Por lo anterior, fue necesario desarrollar el primer proyecto del Programa en el ao de 2007,
cuyo nombre estuvo al amparo del Acuerdo de Ocupacin temporal $FFLRQHV SDUD OD
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contencin del riesgo y preparacin del sitio para la realizacin de las obras de remediacin
que resulten imprescindibles para reducir los riesgos a la salud humana y al medio ambiente,
en la ex fbrica de Cromatos de Mxico, ubicada en el Municipio de Tultitln, Estado de
Mxico! 'HPROLFLyQ \ GLVSRVLFLyQ ILQDO GH ODV UXLQDV GH OD H[ IiEULFD El cual consista en
desalojo de residuos slidos remanentes; anlisis qumicos de los residuos slidos
remanentes del sitio; demolicin de estructuras, excavacin, carga, transporte, tratamiento de
residuos peligrosos y servicios de disposicin final de las reas A y B a un confinamiento de
residuos peligrosos autorizado fuera del Estado de Mxico.
Posteriormente se procedi en el ao de 2008, el segundo proyecto denominado $FFLRQHVGH
contencin del riesgo y preparacin del sitio en las obras de demolicin de la Celda C1 y parte
de la celda C2, del predio de la ex fbrica de Cromatos de Mxico de la colonia Lechera, en el
0XQLFLSLRGH7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFR, el cual consista en la demolicin del muro perimetral
de celda C1 y parcial de C2, excavacin, carga, transporte, tratamiento y disposicin final de
residuos txicos hasta por un total de 22,000 toneladas, as como un sistema de proteccin
temporal de superficie descubierta.
En el ao de 2010 se procedi al tercer proyecto denominado $FFLRQHVSDUDFRQWHQFLyQGHO
riesgo y preparacin del sitio de Cromatos para su remediacin: obras complementarias en el
predio y en la parte remaQHQWH GH OD FHOGD&, el cual consista en demolicin de concreto
armado de los muros perimetrales; excavacin para desalojo de material contenido en la celda
C2; adquisicin, suministro, habilitado, mantenimiento, colocacin de lona de 1.0 mm de
espesor, para cubrir superficie descubierta despus de la excavacin, relleno y compactacin
de las reas excavadas, carga, transporte y disposicin final de residuos peligrosos en un
confinamiento autorizado por la SEMARNAT.
Al trmino de estos tres proyectos de inversin, fue necesario actualizar los estudios de
caracterizacin y evaluacin del riesgo ambiental en el predio, con la finalidad de conocer el
grado de contaminacin en el suelo y subsuelo, despus de las acciones de contencin del
riesgo y contar con los elementos tcnicos-cientficos necesarios para elaborar el proyecto
ejecutivo de las Obras de ingeniera para las acciones de remediacin correspondientes.
Estos programas de pre-inversin desarrollados fueron:
x 7UDEDMRV GH PXHVWUHR SDUD actualizar la magnitud de la contaminacin del predio
ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de
Mxico con una superficie de 35,344.13 m2
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x (ODERUDFLyQ GH XQ HVWXGLR GH (YDOXDFLyQ GHO 5LHVJR $PELHQWDO (5$ del predio
0p[LFR
x 3UR\HFWR HMHFXWLYR GH ODV REUDV GH LQJHQLHUtD SDUD OD UHPHGLDFLyQ GHO VXHOR
contaminado en el predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30 Colonia
/HFKHUtD7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFR
El resultado de estos estudios dio origen a los tres ltimos proyectos de inversin para el
perodo 2011-2012, el cuarto proyecto denominado 2EUDVGH,QJHQLHUtDSDUDODUHPHGLDFLyQ
del suelo contaminado en el predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia
/HFKHUtD 7XOWLWOiQ (VWDGR GH 0p[LFR HO cual consista en la demolicin de elementos de
concreto; excavacin, carga, transporte y disposicin final del suelo contaminado con cromo
hexavalente; relleno y compactacin de material limpio en reas excavadas; suministro y
formacin de capa hidrulica; riego de impregnacin a base de emulsin asfltica en las reas
excavadas; fabricacin de pavimento de asfalto flexible emulsionado; suministro y colocacin
de block hueco; fabricacin de castillos con acabo aparente en el rea perimetral del todo el
predio; fabricacin de dalas de desplante y cadenas de cerramiento en el rea perimetral del
todo el predio; suministro y fabricacin de zapata de cimentacin para el muro perimetral del
predio y, suministro y colocacin de puertas de herrera.
El quinto proyecto denominado OD3HUIRUDFLyQGH12 pozos exploratorios y extraccin para la
remediacin del acufero Cuautitln-Pachuca, localmente contaminado por cromo, en Tultitln,
(VWDGRGH0p[LFRpara este proyecto cabe aclarar, que se modific su alcance original de
12 a 9 pozos. El proyecto ejecutivo para los 12 pozos de perforacin fue diseado
tcnicamente por personal especializado de la CONAGUA basado en un modelo geolgico
que se construy con la informacin litolgica de la regin PachucaCuautitln en estudios
existentes en la bibliografa a nivel nacional e internacional, as como en la informacin
obtenida de la perforacin de pozos de agua potable de los aos 60cs, 70c y 80cs, por lo que
fue un modelo geolgico preliminar para desarrollar los volmenes de obra necesarios para la
elaboracin de las bases de licitacin.
As mismo, se sealo en las bases de licitacin que el diseo final de los pozos quedara
determinado por los resultados de la barrenacin de cuatro puntos en sitios diferentes para
determinar la litologa y geologa correcta de los pozos de perforacin. Los resultados
mostraron un modelo geolgico muy diferente al proyectado al original por la CONAGUA, con
la zona de rocas fracturada hasta un 90% de las longitudes proyectadas, lo que originara
prdidas de fluidos de lodos de perforacin desde las primeras capas litolgicas.
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Este nuevo escenario, implic recalcular los trabajos en la longitud y ampliacin de perforacin
de los pozos y espesores de tubera de contra ademe de conformidad a las diferentes zonas
morfolgicas y litolgicas del subsuelo encontrado para evitar que la tubera colapsara debido
a las presiones ejercidas.
Dada la necesidad de la propia obra y su funcionalidad era necesario reducir el alcance de la
construccin de pozos originalmente planificada, en el entendido, que la cantidad total de
pozos y su costo estara en funcin del diseo final determinado por la propia geologa y
litologa de cada sitio definido, en donde se realiz los ajustes financieros conducentes a
lograr el cumplimiento del objetivo enfocada a la infraestructura necesaria para la remediacin
del acufero.
Con base en las situaciones antes mencionadas, el proyecto concluy en la construccin de 9
pozos exploratorios y de extraccin en cuatro sitios, 3 de 300 metros, 2 de 160 metros, 2 de
200 metros y 2 de 105 metros. Se realiz la nucleacin de cada sitio determinndose la
geologa y caracterizacin litolgica y el comportamiento y concentracin del cromo
hexavalente en el suelo, subsuelo, la zona intermedia entre suelo y acufero denominada
zona vadosa1 y el acufero. Se aforaron los pozos para determinar los parmetros de la
dinmica hidrulica del acufero y las concentraciones de cromo hexavalente. Se realizaron
registros geofsicos y modelacin de los resultados de los aforos.
El sexto y ltimo proyecto denominado Proteccin de cuatro pozos exploratorios-extraccin
para la remediacin del Acufero Cuautitln-Pachuca localmente contaminado por cromo;
demolicin-construccin de banquetas contaminado en el predio ubicado en la calle Francisco
I. Madero No. 30 Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico perimetrales y elaboracin de
sealamientos.
En resumen en el Programa de seguimiento a las acciones de contencin del riesgo,
30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico (ex fbrica de Cromatos de Mxico), se
ejecutaron seis proyectos de inversin y tres programas de pre-inversin en materia de Obra
Pblica, para solucionar un problema de ms de cuatro dcadas de un pasivo ambiental
contaminado con cromo hexavalente, que ocasion graves daos a la salud y al medio
ambiente.
Complementario al proyecto de perforacin de pozos de monitoreo, se solicit una asesora a
travs de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico (LAASSP),
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D
!Zona Vadosa.- Es la que se encuentra entre la superficie del suelo o subsuelo y el acufero, en la cual el espacio de poros
est solo parcialmente lleno con agua y circulando horizontalmente.
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para la evaluacin tcnica-econmica de tecnologas de remocin de Cromo para la
remediacin del acufero Cuautitln-Pachuca, localmente contaminado.
Con base en la evaluacin tcnica-econmica realizada a partir de estudios a escala piloto y
laboratorio para seleccionar la mejor tecnologa o tren de tratamiento para la remocin de
cromo como mtodo de remediacin del acufero Cuautitln-Pachuca, complementndose
con el proyecto ejecutivo de una planta de tratamiento a escala real.
I.5.- UNIDAD ADMINISTRATIVA

La Unidad Administrativa encargada del programa fue la Direccin General de Gestin Integral
de Materiales y Actividades Riesgosas perteneciente a la Subsecretara de Gestin para la
Proteccin Ambiental de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
II.- FUNDAMENTACIN LEGAL Y OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO

II.1.- FUNDAMENTACIN LEGAL
Lineamientos para la elaboracin e integracin de Libros Blancos y Memorias Documentales,
publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de octubre de 2011.
II.2.- OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO

Dejar constancia documental pblica sobre las acciones emprendidas y los resultados
obtenidos de la gestin del caso exitoso de las acciones de contencin del riesgo, preparacin
del sitio y la remediacin del predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia
Lechera, Tultitln, Estado de Mxico (ex fbrica de Cromatos de Mxico), describiendo de
manera cronolgica las acciones conceptuales, legales, presupuestarias, administrativas,
operativas y de seguimiento, as como los resultados obtenidos por el programa en el periodo
del 1 de enero de 2007 al 31 de octubre de 2012.
III.- ANTECEDENTES
La empresa Cromatos de Mxico, se instal en el ao de 1958 y oper hasta el 20 de
septiembre de 19782, 20 aos de operacin y de contaminacin al are, suelo y agua, dado el
modelo econmico prevaleciente GH ORV DxRV V V \ V fue beneficiada de los
mecanismos de la promocin del desarrollo industrial, como se demuestra en la Declaratoria
particular que exime de impuestos a Cromatos de Mxico, S.A. de C.V. en la fabricacin de
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E
!Informe Tcnico del Estudio Histrico del sitio de la ex fbrica de Cromatos de Mxico S.A. de C.V., pg. 2 Rocha Jimnez
Mara, GTZ-SEMARNAT.!!!
11
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bicromato de sodio decretada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 8 de octubre de 1970.
El modelo econmico de crecimiento prevaleciente durante los aos 50s a 70s, no contempl
que esta industrializacin tendra afectaciones a largo plazo por los subproductos y generacin
de contaminantes no deseados en los procesos industriales, lo que origin que stos fueran
emitidos al aire, suelo y agua, as como los residuos generados abandonados o depositados
sin la menor conciencia de los impactos negativos en el entorno.
Para lo que, en el ao de 1975 el municipio de Tultitln ya contaba con aproximadamente 93
plantas industriales3 en la parte norte y poniente del municipio y con un crecimiento de la
mancha urbana en la parte sur y al oriente. Para ese tiempo la empresa Cromatos de Mxico,
S.A de C.V., en la colonia Lechera ya contaba con un gran pasivo ambiental de generacin de
residuos peligrosos con cromo hexavalente (aproximadamente 75,000 toneladas4) y diversas
afectaciones a la salud de la poblacin de la Colonia por la exposicin por inhalacin de
partculas de cromo hexavalente, contaminacin al suelo y acufero por descarga y lixiviados
de contaminantes provenientes del proceso productivo.
La empresa Cromatos de Mxico, produca bicromato de sodio (Na2Cr2O72H2O) para uso de
teneras y curtido de pieles, as como bicromato de potasio (K2CrO4) para la industria cerillera.
De la misma manera generaba subproductos, tales como Sulfato de Sodio (Na2SO4), Sulfato
de aluminio (Al2(SO4)3) e Hidrxido de aluminio
Al(OH)3, as como tambin emisin de
contaminantes a la atmsfera provenientes de los hornos de calcinacin, descarga de aguas

residuales provenientes de las tinas de sedimentacin del licor de cromato y residuos
provenientes de los hornos denominados escorias o pellets y residuos de sales de cromo
(hexavalente) de los procesos de sedimentacin del licor crudo de cromato.
Los procesos de produccin de la empresa Cromatos de Mxico eran ineficientes y con
rendimientos en algunas etapas muy pobres, dada la forma de producir y la tecnologa de los
equipos empleados, lo que originaba impactos negativos al ambiente a travs de la
generacin de emisiones contaminantes a la atmsfera provenientes de sus equipos de
combustin, descarga de aguas residuales a los cuerpos de agua e infiltracin al suelo por un
lapso de 16 aos, a travs de los pozos de absorcin5 y generacin de residuos peligroso de
cromo hexavalente de aproximadamente 85,000 m3 que se enviaban a los patios de la planta
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1
!$DxRVGHOFLHUUHGH&URPDWRVGH0p[LFRPLOWRQHODGDVGHUHVLGXRVD~QQRVHQYHQHQDQVS&DVWUR'tD]-RVpHQ
la Jornada Ecolgica, UNAM.!
F
!Cromatos de Mxico tumba txica, s/p Ma. Eugenia Prez, diav.com.mx/archivo/2006/octubre/htm/cromatos_mexico.htm-!!!
G
! Confinamiento in-situ de los residuos slidos txicos de la ex empresa Cromatos de Mxico, pg. 2, Secretara de
Salubridad y Asistencia, Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente/Subdireccin de Ingeniera, 1982-!
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para su almacenamiento y disposicin sobre el suelo en un rea de 16,574 m 2 sin ningn tipo
de medida de seguridad6, dando como resultado un manejo inadecuado, que por lixiviacin
contaminaban de manera importante el subsuelo y acuferos superficiales y/o subterrneos.
Tambin se tena conocimiento mediante investigaciones histricas, que una gran cantidad de
residuos con cromo o escorias de fundicin se emplearon como relleno en mltiples calles y
depresiones7.
Este panorama depredador y de genocidio ecolgico y de daos a la salud de la poblacin fue
detonador social para que a travs de la escuela "La Reforma" en el ao de 1972, se iniciaran
ORVUHFODPRVSRUSDUWHGHODVRFLHGDGGHSDGUHVGHIDPLOLDGHODHVFXHOD/D5HIRUPDTXH
era presidida por la Sra. Manuela Ros de Salmern y Sonia F. Rojas de Oceguera, temerosos
de los riesgos y daos que ocasionaban el manejo inadecuado y la disposicin cercana de los
residuos de cromo hexavalente a las paredes de la escuela La Reforma, enviando la primera
denuncia oficial a la Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente de la Secretara de
Salubridad y Asistencia relacionada por la contaminacin de la empresa Cromatos de Mxico.
Este inicio de ODVRFLHGDGGHSDGUHVGHIDPLOLDGHODHVFXHOD/D5HIRUPDabandero el caso
de Cromatos de Mxico como su lucha social, toda vez, que su poblacin estudiantil fue la que
sufri durante dcadas los daos a la salud ocasionados por los impactos negativos de la
empresa Cromatos de Mxico provenientes de las emisiones contaminantes de la empresa,
tanto a la atmsfera, como por la descarga de aguas con cromo a los canales y superficies
aledaas y generacin de polvos de cromo a partir de los residuos producidos.
A partir de la denuncia la Secretara de Salubridad y Asistencia interviene para fijar
lineamientos y evitar que siguiera contaminando los acuferos y suelo, as como tratar de
emplear medidas de seguridad para los residuos slidos txicos descubiertos que
representaban un peligro de salud pblica. La preocupacin de la comunidad social aument,
ya que observaban que los animales domsticos al beber agua amarrilla que se concentraba
en charcos despus de un tiempo moran.
En el ao de 1975, nuevamente la sociedad de padres GHIDPLOLDGHODHVFXHOD/D5HIRUPD
retoma el caso de contaminacin y daos a la salud solicitndole a los Servicios Coordinados
de Salud en el Estado de Mxico de la Secretara de Salubridad y Asistencia, la cual realiz
una visita de inspeccin verificando la existencia de contaminacin por cromo en paredes de
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H
! Confinamiento in-situ de los residuos slidos txicos de la ex empresa Cromatos de Mxico, pg. 2, Secretara de
Salubridad y Asistencia, Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente/Subdireccin de Ingeniera, 1982-!
I
!Informe Tcnico del Estudio Histrico del sitio de la ex fbrica de Cromatos de Mxico S.A. de C.V., pg. 9 Rocha Jimnez
Mara, GTZ-SEMARNAT-!
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la construccin, en la calle y la existencia de charcos de color amarillo colindantes a la planta
de Cromatos de Mxico.
Con base en HOGLFWDPHQDQWHULRUODVRFLHGDGGHSDGUHVGHIDPLOLDGHODHVFXHOD/D5HIRUPD
insisti presentando un nuevo escrito al Gobernador del Estado de Mxico en funciones Dr.
Jorge Jimenez Cant para que girara las instrucciones correspondientes y se le diera solucin
a la problemtica de contaminacin y daos a la salud de la poblacin, cuyo asunto fue
turnado al Dr. Gustavo Baz Daz Lombardo, Jefe de los Servicios Coordinados de Salud
Pblica, el cual instruye una serie de ordenamientos a la empresa para abatir la contaminacin
que provocaba al aire, agua y suelo.
Por otro lado, en el DxRGHODVRFLHGDGGHSDGUHVGHIDPLOLDGHODHVFXHOD/D5HIRUPD
se enfoca a sustentar cientficamente los daos a la salud por la empresa, Cromatos de
Mxico debido a la emisin y manejo inadecuado del polvo amarillo que se encontraba
contaminando la escuela, solicit a Laboratorios Nacionales de Fomento Industrial (LANFI),
anlisis sobre los polvos amarillos presentes en la escuela y sus alrededores. LANFI seala
en su informe No. 76-GHQRPLQDGR,QIRUPH7pFQLFRVREUHORVWUDEDMRVHIHFWXDGRVSDUD
determinar la toxicidad del polvo amarillo con el que se encuentra contaminada la escuela
XUEDQD IHGHUDO /D 5HIRUPD HQ OD FRORQLD /HFKHUtD 7XOWLWOiQ (VWDGR GH 0p[LFR TXH FRPR
resultado de sus anlisis existe la presencia de contaminacin por cromo en aguas y suelos,
sealando publicaciones especializadas de la gran toxicidad de los compuestos de cromo, en
especial el cromo en forma de cromatos, di-cromatos y cido crmico, en la mayora de los
artculos publicados en ese perodo sealan una gran incidencia de cncer en las personas
expuestas en la absorcin de cromo y cromatos por el tracto alimentario y/o pulmones. El
cncer se localizaba en pulmones, hgado y riones, adicionalmente se producen efectos
txicos agudos tales como, ulceraciones en piel, faringitis, bronquitis y en caso de absorcin
prolongada y continua por la nariz se seala que perfora el tabique nasal.
/$1),WHUPLQDFRQFOX\HQGRTXHHOSUREOHPDGHFRQWDPLQDFLyQSRUFURPDWRVHQODHVFXHOD/D
5HIRUPDVHFRQVLGHUDGHJUDYHVDOFDQFHVSRUORTXHVHGHEHEXVFDUXQDLQPHGLDWDVROXFLyQ
As mismo recomienda investigar el grado de contaminacin existente en toda la regin de
influencia de la fbrica de Cromatos de Mxico, a efecto de tomar en su caso, las medidas
adecuadas tendientes a proteger la salud de todos los habitantes de dicha regin.
En paralelo al informe emitido por LANFI, la Sociedad de Padres de )DPLOLDGHODHVFXHOD/D
5HIRUPD MXOLR GH REWLHQH XQ FHUWLILFDGR GHO 'U -RVp Medina Santana, mdico
cirujano, el cual declara los daos a los trabajadores de la planta de Cromatos de Mxico que
estuvo atendiendo durante 6 aos, entre la sintomatologa encontrada se identificaron
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perforacin del tabique nasal, perforaciones de tipo ulcerosas donde algunas llegaban hasta
topar con el sistema seo, presentando un intenso dolor y fiebre. Referente a problemas
respiratorios, se identificaron: laringitis, faringitis, amigdalitis y hasta bronquitis. En el
certificado mdico anterior, se concluye que debe de hacerse un estudio ms a fondo, ya que
los polvos amarillos o sustancias emitidas por Cromatos de Mxico, no slo lesionan al
organismo, sino tambin la vida orgnica en general, ya que no existe crecimiento de
vegetales en toda la localidad afectada.
En ese mismo ao de 1976, las quejas realizadas empiezan aparecer en los diarios de mayor
circulacin, dndole gran cobertura a la problemtica presente de la contaminacin de la
empresa Cromatos de Mxico mediante caricaturas y artculos de denuncia.
En 1977, con toda la presin social por parte de la sociedad de padres de familia de la escuela
/D 5HIRUPD \ OD SUHQVD FXHVWLRQDQGR OD DFWXDFLyQ Ge las autoridades competentes, la
Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente de la Secretara de Salubridad y Asistencia
(SSA), realiza una inspeccin a la planta de Cromatos de Mxico, la cual coincide con la
clausura temporal que le impone los Servicios Coordinados de Salud del Estado de Mxico
por incumplimiento a los ordenamientos instaurados en las visitas realizadas en el ao de
1976, ambas instituciones de manera conjunta determinan las violaciones recurrentes de la
empresa sobre contaminacin ambiental y sin que medie alguna propuesta de cumplimiento y
control de la contaminacin por parte de la empresa de Cromatos de Mxico.
Durante ese mismo ao, se contina con los estudios e investigaciones toxicolgicas y ecotoxicolgicas sobre la contaminacin del cromo en la poblacin y la vegetacin de la zona de
influencia afectada en la Colonia Lechera, por parte del Dr. Rafael Villalobos Pietrini, la Dra.
Irma Rosas y colaboradores miembros de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
81$0 FRQ WUHV WUDEDMRV LPSRUWDQWHV GHQRPLQDGRV (IHFWRV %LROyJLFRV GHO &URPR
&XDQWLILFDFLyQGHFURPRHQVXHOR\YHJHWDOHVGHXQD]RQDFRQWDPLQDGDSRUFURPRUHVLGXDO
de RULJHQ LQGXVWULDO \ 'HWHUPLQDFLyQ GH FURPR HQ GRV SREODFLRQHV KXPDQDV QR
RFXSDFLRQDOPHQWH H[SXHVWDV. Los resultados de estos estudios determinaron que la
poblacin de la colonia Lechera haba sido expuesta y afectada por la contaminacin por
cromo residual y en vegetales se detect la mxima concentracin en las hojas debido a la
contaminacin del aire.
Cabe destacar que la prensa sigui de cerca los estudios realizados por la UNAM
potencializando el problema social y de salud a la poblacin. Durante los siguientes meses
continuaron las visitas de inspeccin por parte de los Servicios Coordinados de Salud del
Estado de Mxico para el seguimiento de los ordenamientos instaurados en los
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procedimientos administrativos de las visitas anteriores a la empresa de Cromatos de Mxico,
sin que se obtuviera ningn avance sobre la disposicin final de los residuos con cromo
depositados en los patios y terrenos aledaos a la empresa, y sin mucho avance para
implementar equipos de control de emisiones a la atmsfera.
En junio de 1978, ante los nuevos estudios realizados por la UNAM y las acciones de los
Servicios Coordinados de Salud del Estado de Mxico y la reapertura de operaciones de la
fbrica de Cromatos de Mxico, la sociedad de padres de familia de la escuela /D5HIRUPD
envi nuevamente un escrito a la Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente (SMA),
mediante el cual solicita la intervencin de la SMA para resolver de manera definitiva la
problemtica de la contaminacin ambiental, dado que la empresa Cromatos de Mxico
reinici operaciones, empeorando la situacin de los habitantes de la colonia Lechera, ya que
se volvieron a diseminar los polvos y continuaron las hemorragias nasales en habitantes de la
colonia, tal como lo demostraron los estudios realizados por la UNAM.
De la misma manera se continu con la presin de la prensa sobre el caso, denunciando que
la empresa haba iniciado un despido de empleados incurables, es hasta septiembre de 1978,
cuando se declara la clausura definitiva de la planta de Cromatos de Mxico, por parte de los
Servicios Coordinados de Salud del Estado de Mxico por incumplimiento reiterado a las
medidas establecidas para controlar la contaminacin ocasionada al aire, agua y suelo y
manejo inadecuado de residuos slidos txicos con cromo.
A finales de 1978, la empresa Cromatos de Mxico se declara en quiebra, en acuerdo de la
Junta Especial de la junta Local de Conciliacin y Arbitraje, se ordena el embargo precautorio
de los bienes y se inscriben en el Registro Pblico de la Propiedad.
Para inicios de 1979, La junta ordenaba el desmantelamiento y embargo definitivo de los
bienes de la empresa Cromatos de Mxico, S. A. y se realizaba la subasta pblica de los
terrenos. La subasta pblica dej el ms grande pasivo ambiental de la historia sin
responsable de su remediacin, a lo cual los Servicios Coordinados de Salud Pblica del
Estado de Mxico presentaron varias opciones el 31 de enero de 1979, las cuales fueron
descartadas por diversas razones no documentadas, dejando un gran pasivo ambiental que se
conocera como uno de los captulos negros de Mxico en materia de contaminacin de sitios
contaminados.
Una vez decretado el cierre definitivo de la empresa y subastados los bienes de la empresa
Cromatos de Mxico, en el ao de 1979, el problema persista y el asunto se converta en un
gran pasivo ambiental de los residuos abandonados y el inmueble en posesin de un
particular que adquiri por remate, rechazando por la va legal responsabilidad en el asunto.
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La prensa segua muy de cerca el abandono y el riesgo que representaban los residuos de
cromo.
En 1981, la Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente, la Direccin de Promocin Social de

la Secretara de Educacin, Cultura y Bienestar Social del Estado Mxico y la Secretara de
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Estado de Mxico se coordinan con las dems
dependencias para resolver la situacin de la problemtica de los residuos abandonados8.
El resultado de este trabajo estableci el alcance del problema determinando que el depsito
inadecuado de los residuos de cromo se encontraba en un rea de 16,574 m2 con un volumen
de 85,000 m3 de residuos de cromo que representaban un peso de 120,000 toneladas9.
Definido el problema se plantean tres alternativas de solucin10, de las cuales la ms aceptada
fue el Confinamiento in situ, debido a que present las mayores ventajas y fue la ms
econmica en relacin con las otras propuestas. El costo de inversin de la obra era de
$35,000,000.00, los residuos de cromo quedaran aislados del accin del viento y de la lluvia y
al trmino de la obra se podra disponer de una superficie de 16,574 m2, la cual el gobierno del
Estado determinara su uso.
Se establecieron acuerdos de participacin de organismos del gobierno para la construccin
de la obra, en la cual la Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente asume la
responsabilidad tcnica y aportara la cantidad de $12 millones de pesos para la ejecucin de
la obra, la Direccin General de Obras Pblicas del Gobierno del Estado de Mxico, llevara la
responsabilidad tcnica de la ejecucin de la obra proporcionando el personal y equipos
necesarios. El suministro de arcilla lo proporcion el municipio de Tultitln y el suministro de
concreto asfltico el Gobierno del Distrito Federal11.
En 1983, se informa que el muro perimetral, la extensin de los residuos, la compactacin y el
recubrimiento final han quedado concluidos, por lo que la Subsecretaria de Ecologa Alicia
Brcenas, da por terminado los trabajos y declara la solucin del problema de manera
definitiva.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
J
! Estudio de Monitoreo y Evaluacin del cementerio industrial de Cromatos de Mxico en Tultitln, Estado de Mxico, pg.
78, Instituto de Geografa-Facultad de Qumica de la UNAM, 1985.!!!
K
! Confinamiento in-situ de los residuos slidos txicos de la ex empresa Cromatos de Mxico, pg. 4, Subsecretara de
Mejoramiento del Ambiente/Direccin General de Saneamiento del Agua/Subdireccin de Ingeniera, 1982. !!!
D2
Mejoramiento del Ambiente/Direccin General de Saneamiento del Agua/Subdireccin de Ingeniera, 1982!
DD
Mejoramiento del Ambiente/Direccin General de Saneamiento del Agua/Subdireccin de Ingeniera, 1982!
17
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!
!!!
Un mes despus de la inauguracin del confinamiento, ste ya presentaba agrietamientos y
fisuras, por lo que el Centro de Investigacin Aplicada para el Desarrollo Industrial (CINADI),
realiza una serie de estudios que incluyen topografa, mecnica de suelos, volmenes de
residuos, anlisis de estabilidad y resistencia del confinamiento, anlisis qumicos de residuos
y suelo bajo el confinamiento, y anlisis de flujo de agua y contaminantes debajo del
confinamiento.
En el ao de 1985, la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), contrat a la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico para que de manera coordinada el Instituto de
Geografa y la Facultad de Qumica realizaran un Estudio de Monitoreo y Evaluacin del
cementerio industrial de Cromatos de Mxico en Tultitln, Estado de Mxico, el cual fue
liderado por la M. en C. Margarita Gutirrez Ruz y colaboradores. Este estudio consisti en
toma de muestras en suelo, agua y un monitoreo geofsico, el cual concluy en el ao de
1986.
Durante el perodo de 1986 hasta el ao de 1990, el confinamiento de los residuos de cromo
recibi mantenimiento a las fracturas y fisuras, as como reasfaltado a las deformaciones en la
superficie por los asentamientos que an presentaba, por parte de Gobierno del Estado de
Mxico, posterior a esta fecha se dej al abandono por parte de las autoridades competentes
de su seguimiento y mantenimiento.
El siguiente estudio por autoridades ambientales se realiz en el ao de 1999, despus de
casi diez aos de abandono del casco industrial de la empresa y del confinamiento de los
residuos de cromo.
El cromo suba hacia la superficie hacindose evidente y dispersndose por las fisuras o
grietas y las deformaciones de la superficie del confinamiento incrementando el riesgo a la
exposicin del txico y al mismo tiempo lixivindose hacia el suelo y subsuelo, por otro lado, el
cromo empezaba a daar las estructuras de concreto de las ruinas del casco de lo que fue la
planta de proceso.
Por lo anterior, la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) en el marco
del Programa Nacional de Sitios Contaminados con Residuos Peligrosos contrat un estudio
GH &DUDFWHUL]DFLyQ GHO 6LWLR GH &URPDWRV GH 0p[LFR ORFDOL]DGRV HQ 7XOWLWOiQ Estado de
Mxico a travs de la empresa Especialistas Ambientales, S.A. de C.V., el estudio se enfoc al
muestreo de suelo y agua, se analizndose cromo hexavalente y cromo total en diferentes
zonas.
18
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!
!!!
Los resultados mostraron que en los alrededores se encontraron altas concentraciones de
cromo hexavalente que van desde 469.5 hasta 1950 mg/kg, al interior de la planta y en el
terreno anexo de 599 hasta 63,400 mg/kg; en el canal de aguas negras ubicado a 200 metros
del predio las concentraciones encontradas en suelo de esta zona para cromo hexavalente
fueron de 0.757 hasta 16.9 mg/Kg.
Los lixiviados se estn moviendo en direccin sur a norte y se concentran hacia el lmite este
de las celdas de confinamiento. Los lixiviados se encuentran estancados en la parte superior
del suelo, ya que la impermeabilidad de las celdas no ha permitido su migracin a estratos
ms profundos, las concentraciones de cromo hexavalente encontradas fueron de 147 hasta
246 mg/Kg.
Con base a los resultados obtenidos del estudio, en el ao 2000, la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente (PROFEPA), tom la decisin de declarar a los terrenos de la
GHVDSDUHFLGDHPSUHVDGH&URPDWRVGH0p[LFRFRPR]RQDGHFRQWLQJHQFLDDPELHQWDO12
El 15 de mayo del 2002, en un comunicado conjunto de la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT) y del Ministerio Estatal Bvaro de Medio Ambiente, Salud y
Proteccin al Consumidor, acuerdan las dos autoridades una mutua colaboracin en asuntos
ambientales a travs de la Agencia de Cooperacin Alemana GTZ.
Para el ao 2003, la Seora Manuela Ros de Salmern en coordinacin con el Diputado
profesor Santiago Corts Sandoval realizaron un foro taller sobre la problemtica de
contaminacin de la empresa Cromatos de Mxico, con la finalidad de que se expusiera y
analizaran planteamientos y alternativas que permitieran la elaboracin de estrategias para
resolver las causas, efectos y reacciones que afecten a la salud humana en la regin de
Lechera13.
Para febrero del ao 2004, se instal la Mesa de Coordinacin Tcnica integrada por
autoridades de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Comisin
Nacional del Agua, de la Secretara de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Mxico,
complementada con investigadores de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y
miembros de la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) y de otras instituciones
pblicas y privadas.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
DE
! Cromatos de Mxico tumba txica, diav.com.mx/archivo/2006/octubre/htm/cromatos_mexico.htm, Mara Eugenia Prez,

2006.!
D1
!Informe Cementerio txico de Cromatos de Mxico Regin de Lechera, Municipio de Tultitln, Estado de Mxico/ 45
aos de daos al Ambiente, pg. 23, Diputado Federal Profesor Santiago Corts Sandoval, 2004-!!
19
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!
!!!
Uno de los resultados de esta mesa de coordinacin fue la elaboracin de un Plan Maestro de
Remediacin, que inclua sondeos geo-elctricos, geolgicos y geofsicos, el levantamiento
topogrfico de un mapa para determinar los pozos existentes en un permetro de cinco
hectreas14.
La concepcin total de la investigacin para el plan maestro de remediacin elaborada en
junio del 2002 de manera conjunta por la SEMARNAT y la Agencia de Cooperacin Tcnica
Alemana (GTZ), se concreta con una solicitud de fomento del consorcio Rietzler & Heidrich
GmbH (R&H)/GEO4 GmbH (GEO4), dirigido al Ministerio Bvaro de Medio Ambiente en abril
del ao 2004.
El concepto comprenda 4 fases o etapas:
/DSULPHUDIDVH(WDSD,FRQVLVWLyHQXQHVWXGLRKLVWyULFRDIRQGRGHOVLWLRel cual se llev a
cabo entre agosto y setiembre del 2004 por parte de la SEMARNAT a cargo de la M. en I.
Mara Rocha Jimenez e Ing. Wilberth Ral Alfaro Rejn coordinado por la la Agencia de
Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ). El 15 de noviembre del 2004, los resultados completos
fueron presentados al consorcio bvaro (ARGE R&H/GEO 4) por parte de la SEMARNAT.
Como segundo paso, entre noviembre y diciembre del 2004, la ARGE R&H/GEO 4 llev a
FDERXQDLQYHVWLJDFLyQRULHQWDGRUDGHOVLWLR(WDSD,,$HPSOHDQGRHQWUHRWURVPpWRGRVGH
anlisis del suelo por reas, llegando a profundidades de hasta 10 metros bajo nivel del
terreno (m.b.n.t.), investigaciones geofsicas con sondas de perforaciones y muestreos de
aguas subterrneas en pozos cercanos de agua potable y multiuso. Los resultados de esta
IDVH ,,$ IXHURQ UHVXPLGRV \ HYDOXDGRV HQ XQ LQIRUPH LQWHUPHGLR Como consecuencia de
este informe, se establecen adaptaciones en el concepto y medidas de investigacin a realizar
en las siguientes etapas.
A partir de agosto del 2004, dentro del marco de un primer proyecto conjunto, la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y el Estado Libre de Baviera a travs del
SUR\HFWR 7UDQVIHUHQFLD GH 7HFQRORJtDV GHO $JXD 77: IRPHQWDURQ OD LQYHVWLJDFLyQ \ OD
elaboracin de un concepto integral de saneamiento del sitio contaminado CROMATOS.
El tercer paso ((WDSD ,,% FRQVLVWHQWH HQ XQD LQYHVWLJDFLyQ HQ GHWDOOH GHO VXHORV \ DJXDV
subterrneas, se realiz entre marzo y noviembre del 2005 por parte del consorcio (ARGE
R&H/GEO 4) coordinado por la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ). En el
transcurso de esta etapa, R & H ejecutaron tanto anlisis del suelo hasta 35 metros de
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
DF
!Informe Cementerio txico de Cromatos de Mxico Regin de Lechera, Municipio de Tultitln, Estado de Mxico/ 45
aos de daos al Ambiente, pg. 23, Diputado Federal Profesor Santiago Corts Sandoval, 2004.!
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!
!!!
profundidad, como la exploracin de probables acuferos colgados. La empresa GEO 4 realiz
adicionalmente mediciones complementarias de las perforaciones y aguas subterrneas.
/RV UHVXOWDGRV GHPRVWUDURQ TXH HO iUHD & VLWLR GRQGH VH HQFXHQWUDban las celdas de
confinamiento, fueron las que mayores concentraciones de cromo hexavalente se encontraron
con SURIXQGLGDGHV GH KDVWD PHWURV HO iUHD % SUHVHQWDba problemas de alta
coQFHQWUDFLyQ GH FURPR KH[DYDOHQWH KDVWD SURIXQGLGDGHV GH PHWURV \ HO iUHD & OD
contaminacin presente de cromo hexavalente era superficial hasta 0.3 metros.
/DV iUHDV PRQLWRUHDGDV IXHUD GHO SUHGLR GH &URPDWRV GH 0p[LFR FRPR OD HVFXHOD /D
5HIRUPD \ FDlles aledaas a la Colonia Lechera, no presentaron ningn tipo de
contaminacin de cromo hexavalente.
Por su parte, la SEMARNAT, en abril del 2006 ejecuta en el contorno de la macro-celda,
perforaciones complementarias hasta 30 metros de profundidad15. Estas perforaciones fueron
realizadas con el objetivo de levantar datos del terreno de construccin para poder planificar
medidas de aseguramiento, estabilizacin y reapertura de la macro-celda de confinamiento.
Como un ltimo paso, entre noviembre del 2005 y marzo del 2006, se llevaron a cabo varias
pruebas y ensayos de saneamiento por inmovilizacin de los contaminantes dentro del suelo.
&RQ ORV UHVXOWDGRV GH WRGDV ODV LQYHVWLJDFLRQHV \ HQ HO PDUFR GHO HVWXGLR GH DOWHUQDWLYDV
(preparativo a la Etapa III), la empresa R&H concreta y desarrolla el concepto integral para el
DLVODPLHQWR\VDQHDPLHQWRGHOVLWLR&520$726GHQRPLQDGR&DVRGHODUHPHGLDFLyQGHO
pasivo ambiental Cromatos de Mxico en Tultitln Estado de Mxico, Caracterizacin de
orientacin y de GHWDOOH\(VWXGLRVGH$OWHUQDWLYDV
Recomendndose, con esta base el pronto inicio de la planificacin y ejecucin del
saneamiento sustentable del sitio contaminado.
En noviembre del 2007, la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados del honorable Congreso
de la Unin, emiti el oficio nmero DGPL 60-II-5-1152, signado por los diputados Ruth
Zavaleta Salgado y Antonio Xavier Lpez Adame, Presidenta y Secretario, respectivamente,
mediante el cual comunicaron al
Licenciado Francisco Ramrez Acua, Secretario de
Gobernacin, sobre el punto de acuerdo aprobado en la sesin celebrada el 6 de noviembre

del ao en curso, mediante el cual la Cmara de Diputados exhorta respetuosamente a la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico del Poder Ejecutivo federal para que, en el mbito
de sus atribuciones y en coordinacin con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, asigne los recursos presupuestarios federales necesarios para sanear de manera
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DG
!En sustitucin de construir un pozo profundo de monitoreo.!
21
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integral la zona donde se ubicaba la empresa Cromatos de Mxico, S.A., en el municipio de
Tultitln, Estado de Mxico, considerada como uno de los sitios en el pas con mayor grado de
contaminacin por residuos peligrosos.
En el mismo documento, tambin la Cmara de Diputados hace un respetuoso exhorto para
que la Comisin Nacional del Agua, con base en las atribuciones que la ley le confiere,
proceda a sanear, con carcter prioritario, los mantos freticos de la zona donde se ubic la
empresa Cromatos de Mxico, en Tultitln, Estado de Mxico, de acuerdo con los
lineamientos tcnicos y presupuestarios que esa misma entidad determine.
El 19 de diciembre de 2007, la SEMARNAT, dio respuesta al punto de acuerdo anterior al
Licenciado Armando Salinas Torre, Subsecretario de Enlace Legislativo Secretara de
Gobernacin, a lo cual se presenta un resumen:
Esta Secretara est en plena disposicin de coordinarse con la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico para que, una vez asignados los recursos presupuestarios federales
necesarios se inviertan en el saneamiento integral del sitio, en seguimiento del plan maestro
de remediacin, el cual consiste en el tratamiento y disposicin final de los residuos y solucin
definitiva del caso. Para ello como una primera accin se ha establecido un comit tcnico de
trabajo integrado por personal de las diferentes instancias de esta Secretara con atribucin en
la materia para analizar las diferentes alternativas para el tratamiento y solucin integral del
sitio, a efecto de seleccionar la alternativa ms viable para llevarla a cabo.
Tambin la SEMARNAT manifiesta, que de los recursos presupuestales autorizados a este
sector anualmente, ha reasignado y destinado, conforme a la normatividad aplicable, la mayor
cantidad posible para la remediacin de este sitio. Durante la primera fase de la remediacin
de este lugar en el ao 2007, la federacin ha invertido 14 millones de pesos para llevar a
cabo las obras de demolicin y disposicin final de las edificaciones y estructuras que
formaron parte de la ex fbrica.
No obstante, la SEMARNAT ha gestionado continuamente con la SHCP la autorizacin de esa
dependencia para que, en el ejercicio fiscal 2008 se realice una ampliacin presupuestal para
la Direccin General de Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas de esta
Secretara contine con el saneamiento integral del sitio en comento, de acuerdo con el
proyecto que esa rea est elaborando. En respuesta, la SHCP confirm a la SEMARNAT su
disposicin para apoyar presupuestariamente la asignacin de recursos adicionales para este
proyecto hasta por la cantidad y condiciones que se requiera.
22
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!
!!!
La SEMARNAT, a travs de la Oficiala Mayor, la Subsecretara de Gestin para la Proteccin
Ambiental y la SHCP, disearon el mecanismo presupuestal y jurdico ms conveniente para
el desarrollo del proyecto de remediacin ambiental integral del sitio, en el entendido de que
ser un proyecto de inversin de mediano plazo a largo plazo que se deber supervisar por lo
menos durante 3 y hasta 10 aos.
Una vez que se concluy el diseo del proyecto de remediacin integral del sitio, lo cual
ocurri en el primer trimestre de 2008, y se iniciaron las gestiones ante la SHCP para la
ampliacin presupuestal para la remediacin del predio que ocup Cromatos de Mxico,
durante los aos 2008, 2009, 2010, 2011 y 2012.
IV.- MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS DURANTE

LA EJECUCIN DEL PROGRAMA
IV.1.- Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
De conformidad al Artculo 28, La Direccin General de Gestin Integral de Materiales y
Actividades Riesgosas tiene las siguientes atribuciones en materia de remediacin de suelos y
sitios contaminados de conformidad a las fracciones I, III, IV, VII, VIII, XXI XXV y XXVI:
I.-
Aplicar la poltica general sobre materiales, sustancias y residuos peligrosos, la

remediacin de sitios contaminados por los mismos y actividades altamente
riesgosas, as como participar en su formulacin con las unidades administrativas
competentes de la Secretara;
III.-
Coordinarse con las entidades federativas y los municipios para formular y ejecutar
programas de remediacin en sitios contaminados con residuos peligrosos que se
encuentren abandonados o que se desconozca su propietario o poseedor de
conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables;
IV.-
Coadyuvar
con
las
unidades
administrativas
rganos
desconcentrados
competentes de la Secretara, en la promocin ante los gobiernos de las entidades

federativas y municipales, del fortalecimiento institucional local en materia de
evaluacin de riesgo ambiental generado por el manejo de residuos peligrosos y su
reduccin en la fuente, as como para la atencin de sitios contaminados y la
realizacin de actividades riesgosas a nivel local;
VII.-
Desarrollar los criterios tcnicos para la prevencin y control de la contaminacin del
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suelo por materiales y residuos peligrosos;
VIII.-
Proponer a la Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental, los proyectos

de declaratoria de remediacin de sitios contaminados en aquellos casos en que
amerite la intervencin de la Federacin, as como los estudios justificativos
correspondientes;
XXI.-
Evaluar las acciones para la remediacin de sitios contaminados que se propongan

en los programas respectivos, y determinar las acciones de remediacin que
procedan;
XXV.-
Participar con las unidades administrativas competentes en la elaboracin y

aplicacin del Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos y el de Remediacin de Sitios Contaminados;
XXVI.-
Elaborar,
en
coordinacin
con
las
unidades
administrativas
rganos
desconcentrados, los inventarios de residuos peligrosos y de sitios contaminados con

stos;
IV.2.- Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR)
Ttulo Segundo, Distribucin de competencias y coordinacin, atribuciones de los tres rdenes
de gobierno y coordinacin entre dependencias.
Artculo 7.- Facultades de la Federacin:
I.-
Formular, conducir y evaluar la poltica nacional en materia de residuos as como

elaborar el Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
y el de Remediacin de Sitios Contaminados con stos, en el marco del Sistema
Nacional de Planeacin Democrtica, establecido en el artculo 25 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
XX.-
Disear y promover mecanismos y acciones voluntarias tendientes a prevenir y

minimizar la generacin de residuos, as como la contaminacin de sitios;
Ttulo Quinto, Manejo integral de residuos peligrosos, &DSLWXOR95HVSRQVDELOLGDGDFHUFDGH

ODFRQWDPLQDFLyQ\UHPHGLDFLyQGHVLWLRV.
Artculo 72.- Tratndose de contaminacin de sitios con materiales o residuos peligrosos, por
caso fortuito o fuerza mayor, las autoridades competentes impondrn las medidas de
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emergencia necesarias para hacer frente a la contingencia, a efecto de no poner en riesgo la
salud o el medio ambiente.
Artculo 73.- En el caso de abandono de sitios contaminados con residuos peligrosos o que
se desconozca el propietario o poseedor del inmueble, la Secretara, en coordinacin con las
entidades federativas y los municipios, podr formular y ejecutar programas de remediacin,
con el propsito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para su recuperacin y
restablecimiento y, de ser posible, su incorporacin a procesos productivos.
La Secretara estar facultada para hacer efectivas las garantas que hubieren sido otorgadas
por los responsables que hayan abandonado el sitio. En aquellos casos en que la
contaminacin del sitio amerite la intervencin de la Federacin, el titular del Ejecutivo Federal
podr expedir la declaratoria de remediacin de sitios contaminados. Para tal efecto, elaborar
previamente los estudios que los justifiquen.
Las declaratorias debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y sern inscritas en
el Registro Pblico de la Propiedad correspondiente y expresarn:
x
La delimitacin del sitio que se sujeta a remediacin, precisando superficie,

ubicacin y deslinde;
Las acciones necesarias para remediar el sitio, de conformidad con lo que se

establece en esta Ley;
Las condicionantes y restricciones a que se sujetar el sitio, los usos del suelo, el
aprovechamiento, as como la realizacin de cualquier obra o actividad;
Los lineamientos para la elaboracin y ejecucin del programa de remediacin

correspondiente, as como la participacin en dichas actividades de propietarios,
poseedores, organizaciones sociales, privadas, gobiernos locales y dems
personas interesadas, y
Los plazos para la ejecucin del programa de remediacin respectivo.
Una vez concluido el programa de remediacin del sitio contaminado se cancelar la

anotacin correspondiente en el Registro Pblico de la Propiedad.
IV.3.- Reglamento de la LGPGIR

Captulo II, Programas de Remediacin.
Artculo 132.- Los programas de remediacin se formularn cuando se contamine un sitio
derivado de una emergencia o cuando exista un pasivo ambiental.
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!
!!!
Existe emergencia, para efectos del presente Captulo, cuando la contaminacin del sitio
derive de una circunstancia o evento, indeseado o inesperado, que ocurra repentinamente y
que traiga como resultado la liberacin no controlada, incendio o explosin de uno o varios
materiales peligrosos o residuos peligrosos que afecten la salud humana o el medio ambiente,
de manera inmediata.
Se considera pasivo ambiental a aquellos sitios contaminados por la liberacin de materiales o
residuos peligrosos, que no fueron remediados oportunamente para impedir la dispersin de
contaminantes, pero que implican una obligacin de remediacin.
En esta definicin se incluye la contaminacin generada por una emergencia que tenga
efectos sobre el medio ambiente.
Artculo 133.- En la elaboracin del programa de remediacin el interesado podr determinar
las acciones de remediacin que se integrarn a la propuesta correspondiente, tomando como
base lo establecido en las normas oficiales mexicanas aplicables o, en caso de no existir
stas, los niveles de remediacin que se determinen con base en el estudio de evaluacin de
riesgo ambiental que se realice.
Artculo 134.- Los programas de remediacin, segn corresponda, se integran con:
I.
Estudios de caracterizacin;
II.
Estudios de evaluacin del riesgo ambiental;
III.
Investigaciones histricas, y
IV.
Las propuestas de remediacin.
Los programas de remediacin se elaborarn con base en el estudio de caracterizacin y, en

su caso, en el de evaluacin de riesgo ambiental. En la elaboracin de los programas de
remediacin para pasivos ambientales tambin se considerarn las investigaciones histricas.
Estas investigaciones tendrn como finalidad establecer las actividades causantes de los
daos ambientales realizadas en el sitio contaminado, los sucesos que condujeron a la
contaminacin del suelo, el subsuelo y los mantos acuferos, las condiciones geohidrolgicas
que prevalecieron en el sitio, con base en informaciones documentales, as como la relacin
de quienes hubieren sido poseedores y de los usos que haya tenido el predio o predios en los
cuales se localice el sitio contaminado.
CAPTULO IV, Declaratorias de Remediacin
26
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!
!!!
Artculo 152.- La formulacin y ejecucin de los programas de remediacin sealados en el
artculo 73 de la Ley podrn hacerse coordinadamente por la Secretara y las autoridades
locales competentes.
La coordinacin a que se refiere el prrafo anterior se podr realizar mediante convenios en
los cuales se defina la participacin de cada una de las autoridades de los tres rdenes de
gobierno y los recursos humanos, financieros y materiales que cada uno de ellos aportar.
El programa de remediacin se anexar al convenio de coordinacin y se inscribir por parte
de las autoridades locales en el registro pblico de la propiedad correspondiente.
Artculo 153.- En los casos en que a juicio de la Secretara resulte necesaria la intervencin
de la Federacin en la remediacin de un sitio abandonado contaminado con residuos
peligrosos y previo el estudio justificativo correspondiente, elaborar y propondr al Titular del
Ejecutivo Federal la declaratoria a que se refiere el artculo 73 de la Ley.
Cuando las autoridades estatales o municipales soliciten la expedicin de la declaratoria de
remediacin elaborarn a su costa los estudios tcnicos justificativos respectivos y los
presentarn ante la Secretara para su evaluacin.
IV.4.- DECRETO de Ocupacin Temporal de una superficie de 35,344.13 metros cuadrados

ubicada en la calle Francisco I. Madero nmero 30, Colonia Lechera, en el Municipio de
Tultitln, Estado de Mxico, publicados en el Diario Oficial de la Federacin, el 30 de
noviembre de 2006 y 1 de febrero de 2007.
IV.5.- DECRETO por el que se Expropia la superficie de 35,344.13 m!, ubicada en la calle
Francisco I. Madero nmero 30, colonia Lechera, en el Municipio de Tultitln, Estado de
Mxico, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 17 de diciembre de 2010.
V.- VINCULACIN DEL PROGRAMA CON EL PND (2007-2012) Y PSMAYRN (20072012)

V.1.- Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012)
El programa 6HJXLPLHQWRDODVDFFLRQHVGHFRQWHQFLyQGHOULHVJRSUHSDUDFLyQGHOVLWLR\OD
7XOWLWOiQ (VWDGR GH 0p[LFR H[ IiEULFD GH &URPDWRV GH 0p[LFR se vincula con el Plan
Nacional de Desarrollo (2007- D WUDYpV GHO HMH UHFWRU GH -XVWLFLD $PELHQWDO HQ VX
objetivo 12. Reducir el impacto ambiental de los residuos y en su Estrategia 12.4 Promover la
remediacin de suelos en sitios contaminados.
27
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!!!
Para la efectiva remediacin de los sitios contaminados ser necesario desarrollar el
inventario nacional de sitios contaminados y realizar acciones para su remediacin, para as
prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente utilizando las mejores tecnologas
disponibles. Debern gestionarse los recursos necesarios para un trabajo coordinado con los
estados y municipios.
V.2.- Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2007-2012)

El programa 6HJXLPLHQWRDODVDFFLRQHVGHFRQWHQFLyQGHOULHVJRSUHSDUDFLyQGHOVLWLR\OD
Tultitln, EVWDGRGH0p[LFRH[IiEULFDGH&URPDWRVGH0p[LFR se vincula con el Programa
Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2007-2012), a travs del eje de la
Prevencin y Control de la Contaminacin, en Objetivo 3. Consolidar el marco regulatorio y
aplicar polticas para prevenir, reducir y controlar la contaminacin, hacer una gestin integral
de los residuos y remediar sitios contaminados para garantizar una adecuada calidad del aire,
agua y suelo; la Estrategia 3. Contar con una gestin integral y transversal que sea eficiente
y eficaz para la remediacin de sitios contaminados
Lneas de accin:
x
Desarrollar el Sistema de Informacin Sistematizada sobre el Inventario de Sitios

Contaminados en el pas (SISCO).
Elaborar el Programa Nacional de Remediacin de Sitios Contaminados.
Desarrollar programas de capacitacin y gestin en materia de remediacin de sitios

contaminados para aumentar la capacidad de respuesta a los problemas nacionales,
junto con la eficiencia y eficacia, y establecer sistemas de consulta ciudadana y
sectorial para asegurar la toma de decisiones.
Consolidar el marco jurdico para que se establezcan los instrumentos necesarios para
la prevencin, gestin, remediacin y reutilizacin de sitios contaminados y que
permita el uso de los instrumentos econmicos pertinentes para prevenir la
contaminacin e impulsar su remediacin.
VI.- SNTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA

Los antecedentes al SURJUDPD 6HJXLPLHQWR D ODV DFFLRQHV GH FRQWHQFLyQ GHO ULHVJR
&RORQLD /HFKHUtD 7XOWLWOiQ (VWDGR GH 0p[LFR H[ IiEULFD GH &URPDWRV GH 0p[LFR,
provienen de los trabajos realizados de la mesa de Coordinacin Tcnica que reuni a todas
28
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las autoridades interesadas de los tres rdenes de gobierno (Municipio, Estado y Federacin),
integrada por la Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental y la Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente, de la SEMARNAT; la Secretara de Ecologa del Gobierno
del Estado de Mxico, el Ayuntamiento de Tultitln, la Delegacin de la SEMARNAT en el
Estado de Mxico, el Colegio de Ingenieros Gelogos de Mxico, la Secretara General de
Gobierno y la de Salud del Estado de Mxico, y la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica
(GTZ).
(OSURJUDPD6HJXLPLHQWRDODVDFFLRQHVGHFRQWHQFLyQGHOULHVJRSUHSDUDFLyQGHOVLWLR\OD
Tultitln, Estado de Mxico (ex fbrica de Cromatos GH 0p[LFR, continu sus trabajos de
manera coordinada entre la SEMARNAT y la Agencia de Cooperacin Alemana GIZ en el
perodo de 2004-2006, quienes a travs de las consultoras de ingeniera bvaras Dr. Rietzler
& Heidrich GmbH (R&H) de Nuremberg y GEO4 GmbH (GEO4) de Oberbrunn, se desarroll el
FRQFHSWRLQWHJUDOSDUDHODLVODPLHQWR\VDQHDPLHQWRGHOVLWLR&520$726SUHVHQWDQGRORV
UHVXOWDGRV HQ HO LQIRUPH GHQRPLQDGR CROMATOS de Mxico S.A. de C.V. en Tultitln,
Estado de Mxico, Caracterizacin de RULHQWDFLyQ\GHGHWDOOH(VWXGLRGH$OWHUQDWLYDV
ante el personal de la SEMARNAT, del Gobierno del Estado de Mxico, del Municipio de
Tultitln. El monto de la inversin total del proyecto fue de 260 mil euros, el financiamiento se
distribuy de la siguiente manera:
x
Fomento del BStMUGV (Estado de Baviera): 60 % (156 mil euros)
Contribucin de la SEMARNAT (Mxico): 25 % (65 mil euros)
Contribucin de R&H/GEO4 (Estado de Baviera): 15 % (39 mil euros)
El informe del Dr. Rietzler & Heidrich GmbH (R&H), fue la base inicial para la planeacin de
los proyectos en los aos 2007 al 2010 al amparo del Decreto de Ocupacin Temporal y
posteriormente se actualizaron estudios en el perodo 2011, para la planeacin y ejecucin de
las obras de remediacin del suelo y subsuelo que se realizaron durante el perodo de 20112012 al amparo del Decreto de Expropiacin.
Cabe sealar que para el primer proyecto que se realiz en el ao 2007-2008, se ejecut bajo
el amparo del Convenio General de Colaboracin entre el Gobierno del Estado de Mxico y la
SEMARNAT suscrito el 21 de diciembre del 2001 y modificado el 30 de enero del 2004.
29
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Tabla 1. Estudios (E) y Proyectos (P) realizados en el perodo de 2007-2012.
Tipo
Nombre del Proyecto o Estudio
Descripcin
Ao
$FFLRQHV SDUD OD FRQWHQFLyQ GHO ULHVJR \

preparacin del sitio para la realizacin de las obras
de remediacin que resulten imprescindibles para
reducir los riesgos a la salud humana y al medio
ambiente, en la ex-fbrica de Cromatos de Mxico,
ubicada en el Municipio de Tultitln, Estado de
Mxico (Demolicin y disposicin final de las ruinas
GHODH[IiEULFD
Desalojo de residuos remanentes; anlisis

qumico; demolicin de las estructuras del
casco industrial en ruinas y estructuras de
concreto del predio; desmontaje de herreras;
excavacin
de
reas
contaminadas;
tratamiento del material demolido y parte del
suelo contaminado, as como su disposicin
final en confinamiento autorizado por la
SEMARNAT.
2007-2008
$FFLRQHVGHFRQWHQFLyQGHOULHVJR\SUHSDUDFLyQGHO
sitio en las obras de demolicin de la Celda C1 y
parte de la celda C2, del predio de la ex fbrica de
Cromatos de Mxico de la colonia Lechera, en el
MuniciSLRGH7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFR
Demolicin de concreto armado de los muros

perimetrales; extraccin para desalojo de
material contenido en la celda C1; colocacin
de lona de 1 mm de espesor para cubrir
superficie descubierta; relleno y compactacin
de reas descubiertas con material limpio de
calidad subrasante y carga, transporte y
disposicin final en sitio autorizado.
2008
$FFLRQHV SDUD FRQWHQFLyQ GHO ULHVJR \ SUHSDUDFLyQ

del sitio de Cromatos para su remediacin: obras
complementarias en el predio y en la parte
UHPDQHQWHGHODFHOGD&
Demolicin de concreto armado de los muros

perimetrales; extraccin para desalojo de
material contenido en la celda C2; colocacin
de lona de 1 mm de espesor para cubrir
superficie descubierta; relleno y compactacin
de reas descubiertas con material limpio de
calidad subrasante; colocacin malla ciclnica
y carga, transporte y disposicin final en sitio
autorizado.
2010
Trabajos de caracterizacin complementaria

(muestreo y anlisis), para la toma de 123
muestras (11 superficiales y 112 de pozos
verticales), anlisis del parmetro cromo
hexavalente, elaboracin planos del modelaje
tridimensional
de concentracin
en
perspectiva horizontal y vertical con el fin de
obtener la actualizacin del rea y volumen de
suelo y subsuelo contaminado hasta 20
metros de profundidad que permitan analizar
el grado de avance o migracin del
contaminante en el suelo.
2011
(ODERUDFLyQGHXQHVWXGLRGH(YDOXDFLyQGHO5LHVJR
Ambiental (ERA) del predio ubicado en la calle
Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera,
Identificar los riesgos a la salud y al medio

ambiente proveniente de la contaminacin del
suelo y subsuelo, una vez que fueron
concluidos los trabajos de contencin del
riesgo; as como la propuesta de criterios para
su limpieza y tecnologas viables en funcin
del riesgo aceptable.
2011
3UR\HFWRHMHFXWLYRGHODVREUDVSDUDODUHPHGLDFLyQ
del suelo contaminado en el predio ubicado en la
calle Francisco I. Madero No. 30 Colonia Lechera,
Tultitln, Estado de 0p[LFR
En funcin de los resultados obtenidos de los

proyectos de Caracterizacin y Estudio de
Riesgo Ambiental, desarrollar el conjunto de
planos y documentos que conforman los
proyectos de ingeniera, el catlogo de
conceptos, as como las descripciones e
informacin suficiente para ejecutar las obras
de ingeniera para la remediacin del suelo y
subsuelo.
2011
Realizar la evaluacin tcnica y econmica a
2011
7UDEDMRV GH PXHVWUHR SDUD DFWXDOL]DU OD PDJQLWXG

de la contaminacin del predio ubicado en la calle
Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera,
Tultitln, Estado de Mxico" con una superficie de
P
E
(YDOXDFLyQ 7pFQLFD-Econmica de Tecnologas de
30
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!!!
Tipo
Descripcin
Remocin de Cromo para remediacin del Acufero

Cuautitln-3DFKXFD
partir de estudios a escala piloto en el sitio y

en laboratorio para seleccionar la mejor
tecnologa o tren de tratamiento para
remocin de cromo como mtodo de
remediacin del acufero Cuautitln-Pachuca.
Desarrollar el proyecto ejecutivo de una planta
de tratamiento de 10 L/s para remover cromo
del agua del acufero Cuautitln-Pachuca y
determinar los parmetros de transporte de
cromo en el subsuelo que sirvan como datos
de entrada de un modelo matemtico
hidrolgico para la simulacin de diversos
escenarios de remediacin.
Perforacin de 9 pozos exploratorios y extraccin

para la remediacin del acufero CuautitlnPachuca, localmente contaminado por cromo, en
Tultitln, Estado de Mxico.
Construir
nueve
pozos
de
exploracin/extraccin a fin de iniciar los
preparativos de la instrumentacin de un
sistema de bombeo-tratamiento necesaria
para remediar el acufero Cuautitln-Pachuca,
localmente contaminado en la zona de
Lechera, municipio de Tultitln, Estado de
Mxico. Los pozos tienen el propsito de
obtener un conocimiento ms certero sobre la
extensin de la mancha contaminante en los
planos horizontal y vertical; particularmente se
desea saber si el contaminante ha migrado a
profundidades mayores a los 200 m. Los
pozos ayudarn a definir la estratigrafa del
subsuelo, las propiedades hidrulicas del
acufero a esas profundidades y el sistema de
flujo de agua subterrnea. Resultado de este
proyecto se identificarn los horizontes ms
contaminados.
2011-2012
Realizar las obras de ingeniera para la

remediacin del sitio, mediante la excavacin,
carga, transporte y disposicin final del suelo
contaminado con cromo hexavalente; el
relleno y compactacin de las reas
excavadas con material; colocacin de geomembrana en las reas excavadas;
colocacin de carpeta asfltica en el rea total
del sitio, la construccin de cimientos y
zapatas para colocacin del muro perimetral y
puertas de acero tubular.
2011-2012
2EUDV GH LQJHQLHUtD SDUD OD UHPHGLDFLyQ GHO VXHOR

contaminado en el predio ubicado en la calle
Francisco I. Madero No. 30, en al Colonia Lechera,
P
3URWHFFLyQGHFXDWURSR]RVH[SORUDWRULRV-extraccin
para la remediacin
del Acufero CuautitlnPachuca localmente contaminado por cromo;
demolicin-construccin de banquetas contaminado
en el predio ubicado en la calle Francisco I. Madero
No. 30 Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico
SHULPHWUDOHV\HODERUDFLyQGHVHxDODPLHQWRV
Construccin de 4 cajas protectoras en 4

pozos exploratorios/extraccin; demolicin de
las banquetas con un volumen estimado de
55 m3 de concreto de las reas perimetrales
externas a los muros delimitantes del predio;
Realizacin del servicio de transporte en
camiones de carga, de un volumen
aproximado de 55 m3 de escombro medido en
banco; como producto de la demolicin de las
banquetas, al sitio autorizado por el municipio;
Construccin y restauracin de banquetas en
un rea estimada de 520 m 2, con concreto a
utilizar, ubicadas en las reas perimetrales
externas a los muros delimitantes del predio
referido y diseo final, elaboracin y
colocacin de 5 sealamientos verticales de
1m ancho x 1.50m de altura de lmina
galvanizada
con
letreros
restrictivos,
preventivos e informativos.
Ao
2012
31
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!!!
VII.- ACCIONES REALIZADAS
VII.1.- Programa de trabajo
El proyecto 6HJXLPLHQWR D ODV DFFLRQHV GH FRQWHQFLyQ GHO ULHVJR SUHSDUDFin del sitio y la
7XOWLWOiQ (VWDGR GH 0p[LFR H[ IiEULFD GH &URPDWRV GH 0p[LFR, desde el inicio de sus
actividades en el ao 2007, fue parte de uno de los componentes del Programa Anual de
Trabajo del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales durante el perodo de 2007 a 2012,
el cual ha sido parte del seguimiento y evaluacin a las metas e indicadores establecidas en el
Programa Sectorial en comento. La meta especfica a la cual se reporta el proyecto es la
nmero 34.
Tabla 2. Alineacin con el programa Sectorial.
ESTRATEGIA 3
LNEA DE ACCIN
CONTAR CON UNA GESTIN INTEGRAL Y TRANSVERSAL QUE SEA EFICIENTE Y EFICAZ
PARA LA REMEDIACIN DE SITIOS CONTAMINADOS
DESARROLLAR PROGRAMAS DE CAPACITACIN Y GESTIN EN MATERIA DE
REMEDIACIN DE SITIOS CONTAMINADOS PARA AUMENTAR LA CAPACIDAD DE
RESPUESTA A LOS PROBLEMAS NACIONALES, JUNTO CON LA EFICIENCIA Y EFICACIA, Y
ESTABLECER SISTEMAS DE CONSULTA CIUDADANA Y SECTORIAL PARA ASEGURAR LA
TOMA DE DECISIONES
Tabla 3. Meta e indicadores del PSMAyRN (2007-2012).

META 34
RESPONSABLE
APOYAR LA GESTIN Y REALIZAR EL SEGUIMIENTO A LAS ACCIONES DE REMEDIACIN DE

SIETE SITIOS CONTAMINADOS CONSIDERADOS COMO PASIVOS AMBIENTALES
SUBSECRETARA DE GESTIN PARA LA PROTECCIN AMBIENTAL/DIRECCIN GENERAL DE
GESTIN INTEGRAL DE MATERIALES Y ACTIVIDADES RIESGOSAS.
Cabe sealar, que el proyecto 6HJXLPLHQWR D ODV DFFLRQHV GH FRQWHQFLyQ GHO ULHVJR
&RORQLD /HFKHUtD 7XOWLWOiQ (VWDGR GH 0p[LFR H[ IiEULFD GH &URPDWRV GH 0p[LFR fue
considerado como un sitio crtico y foco rojo por la afectacin al ambiente y a la salud, cuya
complejidad y magnitud demandaron un esfuerzo de trabajo multianual.
Las principales actividades fueron:
x
Apoyo a la gestin administrativa y financiera.
Apoyo y seguimiento a los procesos de adjudicacin de los proyectos y estudios

realizados.
32
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!!!
Seguimiento y supervisin a las acciones de remediacin.
VII.2.- Presupuesto y calendario de gasto autorizado

Para el proyecto 6HJXLPLHQWRDODVDFFLRQHVGHFRQWHQFLyQGHOULHVJRSUHSDUDFin del sitio y
la remediacin del predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera,
7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFRH[IiEULFDGH&URPDWRVGH0p[LFR, se utilizaron los mecanismos
financieros existentes en el marco jurdico desde la formalizacin de convenios de
coordinacin con el Gobierno del Estado de Mxico, la accesibilidad de recursos a travs del
Fondo para la Biodiversidad en el concepto de Remediaciones Ambientales de la Comisin
Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) y presupuesto
autorizado a la propia SEMARNAT en el concepto de remediaciones de sitios contaminados.
Tabla 4. Presupuesto Anual Autorizado.
Tipo
Instrumento utilizado
$FFLRQHV SDUD OD FRQWHQFLyQ GHO ULHVJR \

preparacin del sitio para la realizacin de las
obras
de
remediacin
que
resulten
imprescindibles para reducir los riesgos a la
salud humana y al medio ambiente, en la exfbrica de Cromatos de Mxico, ubicada en el
Municipio de Tultitln, Estado de Mxico
(Demolicin y disposicin final de las ruinas
de la e[IiEULFD
Convenio
General
de
Colaboracin entre el Gobierno
del Estado de Mxico y la
SEMARNAT suscrito el 21 de
diciembre del 2001 y modificado
el 30 de enero del 2004.
Presupuesto de Egresos de la
Federacin.
$FFLRQHV GH FRQWHQFLyQ GHO ULHVJR \

preparacin del sitio en las obras de
demolicin de la Celda C1 y parte de la celda
C2, del predio de la ex fbrica de Cromatos
de Mxico de la colonia Lechera, en el
0XQLFLSLRGH7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFR
Federacin
$FFLRQHV SDUD FRQWHQFLyQ GHO ULHVJR \

preparacin del sitio de Cromatos para su
remediacin: obras complementarias en el
predio y en la parte remanente de la celda
&
Federacin
$FFLRQHV SDUD contencin del riesgo y

preparacin del sitio de Cromatos para su
remediacin: obras complementarias en el
predio y en la parte remanente de la celda
&
7UDEDMRV GH PXHVWUHR SDUD DFWXDOL]DU la

magnitud de la contaminacin del predio
Recursos del Fondo para la

Biodiversidad para el concepto
Ao
2007
Presupuesto
Autorizado
$25,000,000.0016
2008
$ 92,900,000.00
2009
$192,898,331.00
2010
$115,870,615.00
2011
$1,500,000.00
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DH
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!!!
Tipo
Instrumento utilizado
ubicado en la calle Francisco I. Madero No.

30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de
0p[LFRFRQXQDVXSHUILFLHGHP
de Remediaciones Ambientales
de la Comisin.
(ODERUDFLyQGHXQHVWXGLRGH(YDOXDFLyQGHO
Riesgo Ambiental (ERA) del predio ubicado
en la calle Francisco I. Madero No. 30,
Colonia Lechera, Tultitln, Estado de
0p[LFR

de la Comisin.
3UR\HFWR HMHFXWLYR GH ODV REUDV SDUD OD

remediacin del suelo contaminado en el
predio ubicado en la calle Francisco I. Madero
No. 30 Colonia Lechera, Tultitln, Estado de
0p[LFR

de la Comisin.
(YDOXDFLyQ
7pFQLFD-Econmica
de
Tecnologas de Remocin de Cromo para
remediacin
del
Acufero
Cuautitln3DFKXFD
Federacin
Perforacin de 12 pozos exploratorios y

extraccin para la remediacin del acufero
Cuautitln-Pachuca, localmente contaminado
por cromo, en Tultitln, Estado de Mxico.
Federacin
Federacin
2EUDV GH LQJHQLHUtD SDUD OD UHPHGLDFLyQ GHO

suelo contaminado en el predio ubicado en la
calle Francisco I. Madero No. 30, en al
0p[LFR
Federacin
2EUDV GH LQJHQLHUtD SDUD OD UHPHGLDFLyQ GHO

suelo contaminado en el predio ubicado en la
calle Francisco I. Madero No. 30, en al
0p[LFR
3URWHFFLyQ GH FXDWUR SR]RV H[SORUDWRULRVextraccin para la remediacin del Acufero

Cuautitln-Pachuca localmente contaminado
por cromo; demolicin-construccin de
banquetas contaminado en el predio ubicado
en la calle Francisco I. Madero No. 30 Colonia
Lechera, Tultitln, Estado de Mxico
SHULPHWUDOHV\HODERUDFLyQGHVHxDODPLHQWRV

de la Comisin.
Ao
Presupuesto
Autorizado
2011
$1,400,000.00
2011
$600,000.00
2011
$6,000,000.00
2011
$40,000,000.00
2011
$85,774,975.34
2012
$85,408,443.46
2012
$300,000.00
34
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!!!
VII.3.- Integracin de proyectos ejecutivos
VII.3.1.- 3UR\HFWR HMHFXWLYR SDUD ODV Acciones para la Contencin del Riesgo y
Preparacin del sitio para la realizacin de las Obras de Remediacin que
resulten imprescindibles para reducir los riesgos a la salud humana y al
medio ambiente, en la ex-fbrica de Cromatos de Mxico, ubicada en el
0XQLFLSLRGH7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFR.
El objetivo del proyecto.- Acciones para la contencin del riesgo y preparacin del sitio para la
realizacin de las obras de remediacin que resulten imprescindibles para reducir los riesgos a
la salud humana y al medio ambiente en la ex fbrica Cromatos de Mxico, para lo cual se
requiere la demolicin de los edificios e instalaciones de la ex - fbrica, excavacin de suelos
contaminados que representan un riesgo de exposicin para la poblacin, su transporte,
tratamiento y disposicin final en un confinamiento de residuos peligrosos autorizado y la
preparacin del sitio para la realizacin de las acciones de remediacin en la ex fbrica
&URPDWRVGH0p[LFRXELFDGRHQHOPXQLFLSLRGH7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFR7RGRORDQWHULRU
con las medidas estrictas de seguridad industrial y de proteccin ambiental.
Trabajos a ejecutar:
x Demoler el casco de la ex - IiEULFD &URPDWRV GH 0p[LFR ORVDV HGLILFLRV PXURV
paredes, cisternas, etc.) y excavar los suelos contaminados, con medidas estrictas
de seguridad industrial y de proteccin ambiental a fin de prevenir la emisin de
polvos y partculas y la dispersin de contaminantes, garantizando la salud y la
seguridad de la poblacin, de los trabajadores y la proteccin del medio ambiente,
x Transportar todos los productos de la demolicin y de la excavacin contaminados a
un Confinamiento Controlado de Residuos Peligrosos Autorizado.
x Tratamiento de los residuos peligrosos para reducir el Cr(VI) a Cr(III), y Disposicin
en celda de confinamiento controlado de residuos tratados.
35
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!!!
El proyecto ejecutivo se integr de la siguiente manera:
No.
1
Documento
Especificaciones Generales y Particulares del Proyecto
1.1
Descripcin general
contaminados
de
la
demolicin
excavacin
1.2
Desalojo de residuos slidos remanentes
1.3
Anlisis qumicos de los residuos slidos remanentes en el sitio
1.4
Trazo, deslinde y referenciacin
1.5
Desmontaje de herrera y otros
1.6
Desmantelamiento de malla ciclnica en el permetro del predio, su

almacenamiento y posterior reinstalacin
1.7
Sistema integral cerrado de control y

contaminantes, operacin y mantenimiento
1.8
Extractor con retencin y coleccin de polvos integrado
1.9
Sistema de almacenamiento de polvo
1.10
Montaje y desmontaje del sistema integral cerrado de polvos en reas

distintas al montaje original
1.11
Suministro, instalacin y operacin del sistema de aspersin de agua
1.12
Demolicin de estructuras
1.13
Excavacin de suelos contaminados
1.14
Suministro, colocacin, relleno, conformacin y compactacin de material

limpio para relleno en el rea A
1.15
Habilitacin del rea de carga y descarga de residuos
1.16
Proteccin de material producto de la demolicin y excavacin
1.17
Equipo de proteccin personal
1.18
Relleno de cisternas y crcamos
1.19
Muestreo y anlisis de suelos de los socavones de excavacin del rea A
1.20
Tratamiento de residuos peligrosos
1.21
Servicio de disposicin final en confinamiento autorizado controlado
1.22
Reparacin de calles y restitucin de servicios en caso necesario
recuperacin
de
de
suelos
polvos
36
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
No.
Documento
1.23
Capacitacin del personal
1.24
Limpieza del sitio una vez realizados los trabajos
1.25
Reparacin de calles y restitucin de servicios en caso necesario
Catlogo de conceptos
Planos del Proyecto ejecutivo
V$%#+!0+-!D
Planta general, delimitacin de reas
V$%#+!0+-!E
Secuencia de excavacin de residuos txicos
V$%#+!0+-!1
Secuencia de demolicin de muros
V$%#+!0+-!F
Cerca de malla ciclnica.
V$%#+!0+-!F(
Plano de rellenos SUHGLR$\GHPROLFLyQGHSLVRSUHGLR%
Plan de contingencias, de seguridad industrial y de proteccin

ambiental
VII.3.2.- Proyecto ejecutivo para las $FFLRQHV GH FRQWHQFLyQ GHO ULHVJR \
preparacin del sitio en las obras de demolicin de la celda C1 y parte de la
celda C2, del predio de la ex fbrica de Cromatos de Mxico de la Colonia
/HFKHUtDHQHO0XQLFLSLRGH7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFR.
El objetivo del proyecto.-! Llevar a cabo la demolicin de los muros de la celda C1 (4.2 m
altura) y parte de la celda C2 (3.0 m de altura) del rea de confinamiento, extraccin del
residuo txico que existe en el confinamiento incluye la extraccin, transporte y tratamiento de
los residuos peligrosos, as como su disposicin final en un confinamiento controlado
autorizado por la cantidad de 22,000 toneladas. Todas estas acciones se realizarn
empleando un alto estndar de seguridad a fin de prevenir la dispersin de contaminantes,
garantizando la salud y la seguridad de los trabajadores, de la poblacin y la proteccin del
medio ambiente, mediante sistemas adecuados.
Trabajos a ejecutar: Demolicin de C1 y extraccin de los residuos peligrosos y parte de C2
por la cantidad de 22,000 toneladas.
x
Trazo y nivelacin de celda C1 y parte de la Celda C2 para cuantificar volmenes.
37
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
Demolicin de muro de contencin perimetral construido por concreto hidrulico
reforzado.
Extraccin del residuo de la celda.
Transporte de 22,000 toneladas los productos de la demolicin y de la extraccin

contaminados a un Confinamiento Controlado de Residuos Peligrosos Autorizado.
Tratamiento de los residuos peligrosos para reducir el Cr(VI) a Cr(III).
Disposicin en celda de confinamiento controlado de residuos tratados.
Desalojo de residuos slidos generados por los trabajadores durante el desarrollo

de los trabajos.
Proteccin temporal de superficie descubierta.

No.
1
Documento
EP-01
Trazo y nivelacin para la demolicin de la celda C1 y parte de celda C2
EP-02
Demolicin de concreto armado de los muros perimetrales con una altura

mxima de 4.5 metros a partir del terreno natural, ancho variable,
seccionando o fragmentando en secciones manejables para efectuar su
retiro y posterior acarreo
EP-03
Extraccin para desalojo de material contenido en la celda C1 o C2 en

cualquier tipo de material y consistencia, a cualquier altura.
EP-04
Adquisicin, suministro, habilitado, mantenimiento, colocacin y

transporte dentro de la obra de lona de 1 mm de espesor, para cubrir
superficie descubierta despus de la excavacin
EP-05
Capa de proteccin de 30 cm de espesor promedio, construida con

material de banco calidad de sub-rasante, compactado a un mnimo del
80 % de acuerdo a la prueba AASHTO estndar
EP-06
Carga en camin del material producto de la demolicin y/o extraccin

contaminado con cromo vi del rea de trabajo
EP-07
Transporte en camin de material producto de la demolicin y/o

extraccin contaminado con cromo VI del rea de trabajo el sitio de
tratamiento
EP-08
Tratamiento de residuos peligrosos de material producto de la demolicin

y/o extraccin contaminado con cromo VI del rea de trabajo
EP-08
Servicio de disposicin final en confinamiento autorizado controlado
38
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
No.
Documento
EP-09
Construccin de base hidrulica de 30 cm de espesor compacto, por

unidad de obra terminada
EP-10
Recuperacin del pavimento existente en un espesor de 25 cm, carga,

WUDQVSRUWH\GHVFDUJDHQSUHGLR$GH&URPDWRV
EP-11
Construccin de base hidrulica de 30 cm de espesor compacto
EP-12
Suministro y tendido de mezcla asfltica en caliente T.M.A. 3/4, espesor

10.00 cm,
EP-13
Suministro y colocacin de malla ciclnica recubierta de PVC de 2.5 m. de

altura total, con poste de tubo calibre 16 galvanizado de 2 1/2" de
dimetro y travesaos de tubo calibre 16 galvanizado de 1 1/2" de
dimetro con remate superior (espada) a travs de alambre de pas
V$%#+!0+-!D
V$%#+!0+-!E
V$%#+!0+-!1
V$%#+!0+-!F
Cerca de malla ciclnica.
V$%#+!0+-!F(
3ODQRGHUHOOHQRVSUHGLR$\GHPROLFLyQGHSLVRSUHGLR%
Plan de contingencias, de seguridad industrial y de proteccin

ambiental
VII.3.3.- Proyecto ejecutivo para las $FFLRQHV SDUD &RQWHQFLyQ GHO 5LHVJR \
Preparacin
del
Sitio
de
Cromatos
para
su
Remediacin.
Obras
&RPSOHPHQWDULDVHQHO3UHGLR\HQODSDUWHUHPDQHQWHGHODFHOGD&.
El objetivo del proyecto.- Llevar a cabo la demolicin de los muros remanentes del permetro
de la celda C2 (3.0 m de altura) del rea de confinamiento, excavacin del residuo peligroso
(txico) que existe en el interior de la celda, demolicin de piso en pUHGLR%\H[FDYDFLyQ
hasta una profundidad variable en la zona de demolicin de piso, extraccin del material,
proteccin de la superficie descubierta con lona de espesor de 1.0 mm y una capa de 30 cm
GHPDWHULDOOLPRDUFLOORVR\UHOOHQRGHOSUHGLR$transporte y disposicin final de los residuos
peligrosos. Todas estas acciones se realizarn empleando un alto estndar de seguridad a fin
de prevenir la dispersin de contaminantes, garantizando la salud y la seguridad de los
39
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
trabajadores, de la poblacin y la proteccin del medio ambiente, mediante sistemas
adecuados.
a) Trazo y nivelacin en la celda C2 para cuantificar volmenes.
b) Demolicin de muro de contencin perimetral constituido por concreto hidrulico
reforzado.
c) Excavacin del residuo de produccin de celda.
d) 5HOOHQRGHSUHGLR$
e) 'HPROLFLyQGHSLVRHQ3UHGLR%.
f) Descarga en rea de almacenamiento temporal o en vehculo para su transporte.
g) Proteccin temporal de superficie descubierta.
h) Transporte y disposicin final de los residuos peligrosos demolidos y excavados, el
cual puede ser subcontratado con una o ms empresas autorizadas.
No.
1
Documento
EP-01
Trazo y Nivelacin
EP-02
Demolicin de muros de contencin
EP-03
Excavaciones de material contenido en la celda y terreno natural
EP-04
Proteccin de superficie descubierta
EP-05
Carga a vehculos para el transporte de los residuos
EP-06
Colocacin de malla ciclnica
EP-07
Carga y traslado a confinamiento autorizado
EP-08
Servicio de disposicin final en confinamiento controlado autorizado
Memorias de clculo
2.1
7UD]R\QLYHODFLyQSDUDODGHPROLFLyQGHODFHOGD&
2.2
Demolicin de concreto armado de los muros perimetrales con un altura

Pi[LPDGHPHWURVHQSLVRGHFHOGD&
2.3
([FDYDFLyQSDUDGHVDORMRGHPDWHULDOFRQWHQLGRHQODFHOGD&
2.4
Colocacin de lona de 1 mm de espesor en las reas descubiertas
40
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
No.
Documento
2.5
Relleno de 30 cm de espesor
2.6
Carga del material excavado de cromo hexavalente en camin.
2.7
Colocacin de malla ciclnica
2.8
7UD]R\QLYHODFLyQSUHGLR$
2.9
Relleno de excavacin con material de banco calidad sub-rasante
2.10
Demolicin de concreto armado de losa de piso HQ&
2.11
Transporte en camin de cromo hexavalente
2.12
Servicio de disposicin final en confinamiento autorizado
V$%#+!0+-!D
V$%#+!0+-!E
V$%#+!0+-!1
V$%#+!0+-!F
Cerca de malla ciclnica
V$%#+!0+-!F(
3ODQRGHUHOOHQRVSUHGLR$\GHPROLFLyQGHSLVRSUHGLR%
Lineamientos para el Plan de Contingencias
Lineamientos para el Plan de Seguridad Industrial
VII.3.4.- 3UR\HFWR HMHFXWLYR SDUD ODV Obras de Ingeniera para la Remediacin del
suelo contaminado en el predio ubicado en la calle Francisco I Madero No.
30, en la Colonia Lechera, TultitlQ(VWDGRGH0p[LFR
El objetivo del proyecto.- Llevar a cabo las obras de ingeniera para la remediacin del sitio
con el fin de clausurar o impedir las vas de exposicin por inhalacin, contacto drmico e
ingestin por el suelo contaminado con cromo hexavalente a los receptores vulnerables del
rea influencia del predio ubicado en la calle Francisco I Madero No. 30, en la Colonia
Lechera, Tultitln, Estado de Mxico. As como impedir la lixiviacin del cromo hexavalente en
la zona saturada del suelo hacia el acufero.
41
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
a) 7UD]R \ QLYHODFLyQ GH ODV iUHDV GH WUDEDMR % & & \ 3UHGLR HVWDEOHFLHQGR
ejes y referencias.
b) 'HPROLFLyQ GH HOHPHQWRV GH FRQFUHWR DUPDGR HQ ODV iUHDV % & \ & GH
FRQIRUPLGDGDORVHxDODGRHQHO3ODQRGHGHPROLFLRQHVGHFRQFUHWR.
c) Excavacin para desalojo de material contaminado con cromo hexavalente en las
iUHDV % & \ & GH FRQIRUPLGDG D OR VHxDODGR HQ HO 3ODQR *HQHUDO GH
H[FDYDFLRQHV.
d) ([FDYDFLyQGHPDWHULDOHQHOiUHD&KDVWDXQDSURIXQGLGDGGHcentmetros para
compensar el relleno en otras reas del mismo predio.
e) Carga y acarreo del material proveniente de la demolicin y/o excavacin del material
contaminado con cromo hexavalente de las reas %&\& a un sitio autorizado
de disposicin final de residuos peligrosos.
f)
&DUJD \ DFDUUHR GHO PDWHULDO GH HVFRPEUR GHO SUHGLR GHQRPLQDGR KDFLD XQ VLWLR
autorizado del municipio.
g) Disposicin final del material o suelo contaminado con cromo hexavalente en un sitio
autorizado de residuos peligrosos.
h) Colocacin de geo-membrana de polietileno en las reas excavadas %&\&
i)
5HOOHQR \ FRPSDFWDFLyQ FRQ PDWHULDO GH EDQFR HQ ODV iUHDV H[FDYDGDV % & \
&.
j)
Suministro y formacin de capa de base hidrulica en las reas excavadas %&\

&
k) Riego de impregnacin a base de emulsin asfltica en las reas excavadas %&

\&
l)
Fabricacin de pavimento de asfalto flexible emulsionado en las reas excavadas %

&\&
m) Desmantelamiento de malla tipo ciclnica del predio ubicado en la calle Francisco I

Madero No. 30, en la Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico.
n) Suministro y colocacin de block hueco de seccin 20x20x40 centmetros en el rea
perimetral del todo el predio ubicado en la calle Francisco I Madero No. 30, en la
Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico.
o) Fabricacin de castillos con acabo aparente en el rea perimetral de todo el predio
ubicado en la calle Francisco I Madero No. 30, en la Colonia Lechera, Tultitln, Estado
de Mxico.
42
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
p) Fabricacin de dalas de desplante y cadenas de cerramiento en el rea perimetral del
todo el predio ubicado en la calle Francisco I Madero No. 30, en la Colonia Lechera,
q) Suministro y fabricacin de zapata de cimentacin para el muro perimetral del predio
de Mxico.
r)
Suministro y colocacin de puertas de herrera en el predio ubicado en la calle

Francisco I Madero No. 30, en la Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico.

No.
1
Documento
EP-01
Trazo y Nivelacin
EP-02
Demolicin de Elementos de Concreto
EP-03
Excavaciones
EP-04
Carga y Acarreo
EP-05
Geo-membrana
EP-06
Material de Rellenos y Compactaciones
EP-07
Transporte a Confinamiento Autorizado
EP-08
Disposicin Final a Confinamiento
EP-09
Muro de Block Hueco de Concreto
EP-10
Puertas y Herrera
EP-11
Carpeta Asfltica
EP-12
Cadenas y Castillos
EP-13
Material de Estructura de Pavimento
Hojas Generadoras de volmenes de obra
2.1
Trazo y NivelaciniUHD%&\&
2.2
'HPROLFLyQGHHOHPHQWRVDUPDGRHQiUHD%&\&
2.3
([FDYDFLRQHVHQiUHD%&\&
2.4
&DUJDGHFDPLyQHQiUHD%&\&
43
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
No.
Documento
2.5
Geo-PHPEUDQDHQiUHD%&\&
2.6
5HOOHQRGHPDWHULDOHQiUHD%&\&
2.7
Suministro y colocacin de block en todo el permetro del predio
2.8
+HUUHUtDHQiUHD$%&\SUHGLR
2.9
Castillos en toda la periferia del predio
2.10
Dalas en toda la periferia del predio
2.11
Zapata en toda la periferia del predio
2.12
'HVPDQWHODPLHQWRGHPDOODiUHD$%\&
2.13
&DSDGHEDVHKLGUiXOLFDHQiUHD$%&\SUHGLR
2.15
5LHJRGHLPSUHJQDFLyQHQiUHD$%&\SUHGLR
2.16
Pavimento de asfalto
2.17
([FDYDFLyQFRQUHFXSHUDFLyQGHPDWHULDOHQ&
2.18
&DUJD\DFDUUHRHQSUHGLR
2.19
5HOOHQRHQSUHGLR
2.20
Transporte de residuos peligrosos
2.21
Disposicin final de residuos peligrosos
Topogrfico-01
reas-02
Demolicin-03
Herrera-04
Malla-05
Plano topogrfico con curvas de nivel

Plano general de reas
Plano demoliciones de concreto
Plano Herrera
Plano malla cicln
Est-Muros-06
Planos estructurales de cimentacin y muros
Detalles Muro-07
Muros-08
Muros-09
44
>^!"#!$%!&%$$"!
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!
!!!
No.
Documento
Muros-10
Muros-11
Muros-12
Excavacin-13
Plano general de excavacin
Relleno P3-14
Plano general predio 3
Excavacin C1/1-15
Plano general rea C1
Pavimento-28
Plano de pavimentos
Lineamientos para el Plan de Contingencias
Lineamientos para el Plan de Seguridad Industrial
VII.3.5.- 3UR\HFWRHMHFXWLYRPerforacin de 12! DIpozos exploratorios y de extraccin

para
la
remediacin
del
acufero
Cuautitln-Pachuca
localmente
&RQWDPLQDGRSRUFURPR7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFR.
El objetivo del proyecto.- Iniciar la remediacin del acufero Cuautitln-Pachuca localmente
contaminado en la zona de Lechera, municipio de Tultitln, Estado de Mxico en su fase 1,
consistente en el acondicionamiento de un sistema de bombeo-tratamiento (SBT) a travs de
la construccin de doce pozos de exploracin/extraccin.
Trabajos a ejecutar: Se construirn 12 pozos de exploracin/extraccin en cuatro diferentes
sitios. En cada sitio se ubicarn tres pozos a distintas profundidades: ~130, ~200 y ~300 m. El
orden de perforacin en cada uno de los sitios es: primero el pozo de ~130 m de profundidad,
en segundo trmino el pozo de ~200 m de profundidad y, por ltimo, el pozo de ~300 m de
profundidad. De esta forma se perforarn 4 pozos con profundidades del orden de 130 m, 4
pozos de 200 m y 4 pozos de 300 m., con una longitud total de perforacin de 2,520 m,
DSUR[LPDGDPHQWH&DGDSR]RVHSHUIRUDUiDGLiPHWURH[SORUDWRULRGHFPFRQ
DPSOLDFLRQHV D GLiPHWUR GH FP D FP \ GH FP D
FPFRQUHFXSHUDFLyQGHQ~FOHRVDGLiPHWURGHFPRVLPLODU
FRORFDQGRWXEHUtDVSDUDDGHPHGHFP\FP$VLPLVPRORVSR]RVVH
DIRUDUiQXWLOL]DQGRXQDERPEDGHFP
x
4 pozos del orden de 130 m de profundidad.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
DI
! W9(%#:"! $%! "X"&9&)Q#! /"! $%*! +A(%*3! "$! %$&%#&"! @9"! /"! K! M+Y+*3! /"A)/+! %$! &%BA)+! /"$! B+/"$+! Z"+$QZ)&+! "#&+#:(%/+3! :"#)"#/+! [9"!
%X9*:%(*"!"$!M("*9M9"*:+!%$!%9:+()Y%/+-!
45
>^!"#!$%!&%$$"!
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!
!!!
En cada pozo se cortar y se recuperar ncleo convencional.

No.
1
Documento
Especificaciones Tcnicas generales y particulares
EP-01
Movimiento del equipo de perforacin hasta una distancia de 15 km
EP-02
Instalacin y desmantelamiento del equipo de perforacin
EP-03
Equipo de perforacin trabajando en operaciones ordenadas
EP-04
Excavacin y relleno de fosas para lodos
EP-05
Conductor para pozos de exploracin
EP-06
Lodo de perforacin y transporte y disposicin de lodos y material de

recorte
EP-07
Acarreo de agua en camiones tanque pipa primer kilmetro y en

kilmetros subsecuentes al primero
EP-08
Perforacin de pozos
EP-09
Registros geofsicos de pozos
EP-10
Ampliacin de perforacin
EP-11
Corte y recuperacin de ncleo continuo
EP-12
Colocacin de tubera de acero para ademe
EP-13
Colocacin de tubera de PVC
EP-14
Cementacin de tubera con equipo de perforacin
EP-15
Colocacin de filtro de grava para pozo
EP-16
Tratamiento de pozo con dispersor de arcillas
EP-17
Movimiento de unidades neumticas
EP-18
Acarreo de cemento, bentonita, biodegradable y similares
EP-19
Desarrollo y aforo o prueba de bombeo
EP-20
Tapn de cemento
46
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
No.
Documento
EP-21
Caja protectora
EP-22
Videograbacin de pozo
EP-23
Nivelacin de brocales
EP-24
Traslado de ncleo e interpretacin de anlisis
EP-25
Muestreo y anlisis qumicos del agua subterrnea
EP-26
Elaboracin y entrega de informe final
Memorias de clculo
2.1
Movimiento del equipo de perforacin hasta una distancia de 15 km, con

capacidad de hasta 450 metros de profundidad, instalacin y
desmantelamiento
2.2
Excavacin y relleno de fosas para lodos, usando como fluidos de

perforacin lodo bentnico o lodo biodegradable o aire, agua y espumante
2.3
Perforacin de pozos y ampliaciones
2.4
Corte y recuperacin de ncleo convencional
2.5
Registros elctricos
2.6
Cementacin de tubera con equipo de perforacin
2.7
Colocacin de filtro de grava para pozo
2.8
'HVDUUROOR\DIRURRSUXHEDGHERPEHRFRQERPEDGHGHGLiPHWUR
2.9
Colocacin de tubera
2.10
Videograbacin de pozo
2.11
Croquis de terminacin de propuesta de cada pozo
Plano-01
Plano de Croquis de terminacin de propuesta de cada pozo
47
>^!"#!$%!&%$$"!
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!
!!!
VII.3.6.- Trminos de referencia 7UDEDMRV GH PXHVWUHRSDUD DFWXDOL]DU ODPDJQLWXG
de la contaminacin del predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No.
30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico" con una superficie de
35,344.13 m2
Objetivo del estudio.- Desarrollar los trabajos de caracterizacin complementaria (muestreo y
anlisis) del predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera, Tultitln,
Estado de Mxico, para actualizar el rea y volumen de suelo y subsuelo contaminado, una
vez que fueron concluidos los trabajos de contencin del riesgo y preparacin del sitio para su
remediacin consistentes en el
retiro de la fuente principal de contaminacin ( los residuos
peligrosos con Cromo hexavalente en las celdas C1 y C2 y las ruinas de la ex fbrica).

x
Revisin, evaluacin y sistematizacin de toda la informacin existente en la

Direccin General de Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas
(DGGIMAR) de los muestreos y estudios ambientales realizados previamente.
Actividades de Muestreo en predio A, B y C.
Determinaciones analticas del Cromo hexavalente.
Construccin de un modelo de informacin para estimar la magnitud de la

contaminacin.
Elaboracin de planos de iso-concentracin de Cromo Hexavalente.
Dimensin del rea y volumen contaminado del suelo y subsuelo.
Integracin del Informe final de Caracterizacin.
Los trminos de referencia se integraron de la siguiente manera:

No.
1
Documento
Especificaciones Tcnicas
1.1
Revisin y evaluacin de informacin de muestreos y estudios

ambientales existentes
1.2
Actividades de muestreo en predio A, B y C
1.3
Determinaciones analticas de los contaminantes
1.4
Elaboracin de planos de iso-concentracin de cromo hexavalente
48
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
No.
Documento
1.5
Dimensin del rea y volumen contaminado del suelo y subsuelo
1.6
Integracin del informe final de caracterizacin
Formas de medicin de los conceptos del estudio para fines de pago
Descripcin del procedimiento y programa de la ejecucin de los

servicios
Equipo de proteccin personal.
Cronograma de trabajo
Productos esperados
VII.3.7.- Trminos de referencia (ODERUDFLyQ GH XQ estudio de Evaluacin del

Riesgo Ambiental (ERA) del predio ubicado en la calle Francisco I. Madero
1R&RORQLD/HFKHUtD7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFR
Objetivo del estudio.- Identificar los riesgos a la salud y al medio ambiente provenientes de la
contaminacin del suelo, subsuelo y acufero del predio ubicado en la calle Francisco I.
Madero No. 30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico, una vez que fueron concluidos
los trabajos de contencin del riesgo; as como la propuesta de criterios para su limpieza y
tecnologas viables en funcin del riesgo aceptable.
x
Recopilacin y sistematizacin de toda la informacin existente en la Direccin

General de Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas (DGGIMAR) de
los muestreos y estudios ambientales.
Toxicometra de los contaminantes (Cromo hexavalente).
Evaluacin de la exposicin.
Estimacin del riesgo al medio ambiente y a la salud.
Criterios de limpieza en funcin del riesgo aceptable.
Tecnologas viables de remediacin en funcin del riesgo aceptable.
Integracin de la serie documental.
49
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!
!!!
No.
1
Documento
1.1
Recopilacin de informacin de muestreos y estudios ambientales

existentes
1.2
Toxicometria de los contaminantes prioritarios
1.3
Evaluacin de la exposicin
1.4
Estimacin del riesgo al medio ambiente y a la salud
1.5
Criterios de limpieza con base en los riesgos asociados
1.6
Tecnologas viables en base a riesgos asociados
1.7
Integracin de la serie documental

servicios.
Productos esperados
Catalogo de conceptos
VII.3.8.- Trminos de referencia 3UR\HFWR HMHFXWLYR GH ODV REUDV SDUD OD
remediacin del suelo contaminado
en el predio ubicado en la calle
)UDQFLVFR,0DGHUR1R&RORQLD/HFKHUtD7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFR
Objetivo del estudio.- Realizar el Proyecto Ejecutivo para la demolicin de losas y cisternas de
concreto armado de los predios B y C, excavacin de los suelos contaminados con cromo
hexavalente de los predios B y C, transporte (de los suelos contaminados y las losas de
concreto) fuera del sitio para su disposicin final en confinamiento controlado. El proyecto
incluye el relleno de las reas excavadas con un sistema multi-barreras consistentes en :
barrera capilar con el fin de romper la capilaridad que por efectos de la humedad permitira el
ascenso de cromo hexavalente disuelto hacia la superficie, una malla de geo-textil para evitar
que el material de relleno de calidad emigre hacia la barrera capilar y pudiese abrir venas
para el ascenso del cromo disuelto, relleno con material limpio
de calidad, un riego de
emulsin asfltica como barrera secundaria de migracin vertical, y a nivel superficial una
barrera de concreto asfltico para sellar el terreno; en bordos y taludes deber considerarse
una geo-membrana de aislamiento. Todas estas acciones se debern realizar empleando un
50
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!
!!!
alto estndar de seguridad a fin de prevenir la dispersin de contaminantes, garantizando la
salud y la seguridad de los trabajadores, de la poblacin y la proteccin del medio ambiente,
mediante sistemas adecuados de minimizacin de generacin de polvos.
x
Levantamiento Topogrfico del rea B y C1.
Diseo e ingeniera de detalle de la demolicin de las losas de concreto y cisternas

enterradas en los predios B y C.
Diseo e ingeniera de detalle de la excavacin
del suelo contaminado de los
predios B y C a partir del nivel del terreno natural (NTN) hasta una profundidad de
2.0 m en predio B y 2.5 en predio C, incluye el relleno con el sistema multi-barreras.
x
Diseo e ingeniera de detalle de la construccin de la barda perimetral.
Especificaciones para el transporte y disposicin final de suelos contaminados y

productos de la demolicin.
Determinacin de los volmenes de obra de los conceptos incluidos.
Catlogo de conceptos de obra.
Presupuesto de obra.
Programa de trabajo.

No.
1
Documento
1.1
Levantamiento topogrfico rea B y C1
1.2
Memoria de clculo e ingeniera de detalle de la demolicin de las

losas de concreto y cisternas enterradas en los predios B y C
1.3
Memoria de clculo e ingeniera de detalle de la excavacin del

suelo contaminado de los predios B y C a partir del nivel del
terreno natural (NTN) hasta una profundidad de 2.0 m en predio B
y 2.5 en predio C, incluye el relleno con el sistema multi-barreras.
1.4
Memoria de clculo e ingeniera de detalle de la construccin de

barda perimetral en el predio A, predio 3 y parte de los predios B y
C.
1.5
Especificaciones para el transporte y disposicin final de suelos
51
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!
!!!
No.
Documento
contaminados y productos de la demolicin

1.6
Catlogo de conceptos de obra
1.7
Presupuesto de obra
1.8
Programa de trabajo
Formas de medicin de los conceptos del servicio para fines de

pago

servicios
Productos esperados
VII.3.9.- Trminos de referencia (YDOXDFLyQ7pFQLFD-Econmica de Tecnologas de

Remocin de Cromo para remediacin del Acufero Cuautitln-3DFKXFD
Objetivo del estudio.- Con base en la evaluacin tcnica y econmica realizada a partir de
estudios a escala piloto y laboratorio, seleccionar la mejor tecnologa o tren de tratamiento
para remocin de cromo como mtodo de remediacin del acufero Cuautitln-Pachuca
ubicado en Tultitln, Estado de Mxico. As como desarrollar el proyecto ejecutivo de una
planta de tratamiento a escala real para remover cromo del agua del acufero CuautitlnPachuca.
x
Anlisis de la calidad del agua del pozo de prueba y de dos pozos aledaos para
determinar los parmetros que marca la NOM-127-SSA1 y otros parmetros de
importancia para el tratamiento.
Evaluacin de la efectividad de cuatro procesos para remocin de cromo a escala

laboratorio y obtencin de las condiciones ptimas del tratamiento de los mismos.
Evaluacin tcnica y econmica de dos tecnologas o trenes de tratamiento estudiados

a escala piloto en el sitio, y seleccin de la opcin ms adecuada para el tratamiento a
escala real.
52
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!
!!!
Proyecto ejecutivo de una planta de remocin de cromo para un caudal de 10 L/s que
trate el agua del acufero Cuautitln-Pachuca.

No.
1
Documento
Metodologa
1.1
Caracterizacin de agua del acufero
1.2
Seleccin de tecnologas para su estudio en laboratorio
1.3
Pruebas a escala laboratorio
1.4
Seleccin de tecnologas para su estudio a escala piloto
1.5
Estudios piloto
1.6
Anlisis tcnico econmico de las tecnologas estudiadas a escala piloto
1.7
Diseo ejecutivo de una planta para remocin de cromo a escala real
1.8
Informe final
Calendario de ejecucin de actividades o acciones

servicios
Productos esperados
Calendario de pagos
VII.3.10.- Anexo Tcnico 3URWHFFLyQGHFXDWURSR]RVH[SORUDWRULRV-extraccin para

la remediacin del Acufero Cuautitln-Pachuca localmente contaminado
por cromo; demolicin-construccin de banquetas en el predio ubicado en
la calle Francisco I. Madero No. 30 Colonia Lechera, Tultitln, Estado de
0p[LFRSHULPHWUDOHV\HODERUDFLyQGHVHxDODPLHQWRV
Objetivo.- Concluir las obras de terminado final de 4 pozos de exploracin/extraccin ubicados
en el predio C-2 de la Calle Francisco I Madero No. 30, en la Colonia Lechera, Tultitln,
Estado de Mxico, para remediar el acufero Cuautitln-Pachuca, localmente contaminado en
la zona de Lechera, as como la ejecucin de acciones de armonizacin urbana y
restauracin esttica a travs de la construccin y restitucin de guarniciones y banquetas
perimetrales al sitio referido, coadyuvando a la delimitacin de la propiedad, a la seguridad y
53
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!
!!!
salud de los peatones circundantes y contribuyendo as a la conclusin de las acciones de
contencin de riesgo y remediacin del sitio de la Ex Fbrica Cromatos de Mxico.
x
Construccin de 4 cajas protectoras en 4 pozos exploratorios/extraccin ubicados en

el predio C-2 de la Calle Francisco I Madero No. 30, en la Colonia Lechera, Tultitln,
Estado de Mxico, para la remediacin del acufero Cuautitln-Pachuca localmente
contaminado.
Llevar a cabo la demolicin de las banquetas con un volumen estimado de 55 m3 de

concreto
de las reas perimetrales externas a los muros delimitantes del predio
de Mxico y del predio No. 3 contiguo al referido.
x
Realizacin del servicio de transporte en camiones de carga, de un volumen

aproximado de 55 m3 de escombro medido en banco; como producto de la demolicin
de las banquetas, al sitio autorizado por el municipio.
Construccin y restauracin de banquetas en un rea estimada de 520 m2, con

concreto a utilizar, ubicadas en las reas perimetrales externas a los muros
delimitantes del predio de la calle Francisco I Madero No. 30, en la Colonia Lechera,
Tultitln, Estado de Mxico y del predio No. 3 contiguo al referido.
Diseo final, elaboracin y colocacin de 5 sealamientos verticales de 1m ancho x

1.50m de altura de lmina galvanizada con letreros restrictivos, preventivos e
informativos para ser instalados en las 5 puertas de acceso del predio de la calle
Francisco I Madero No. 30, en la Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico y del
predio No. 3 contiguo al referido.
El anexo tcnico se integr de la siguiente manera:

No.
1
Documento
Especificaciones generales y particulares
1.1
Proteccin del pozo
1.2
Demolicin de elementos de concreto simple de banquetas
1.3
Carga, transporte en camin, descarga y servicio en sitio autorizado por el

municipio
1.4
Trabajos de Construccin de banquetas perimetrales
54
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!
!!!
No.
1.5
Documento
Construccin de Sealamientos
Cronograma de Trabajo
Plano general de localizacin de banquetas a demoler y construir
VII.4.- Documentacin soporte de la aplicacin de los Recursos

VII.4.1.- Carteras de inversin autorizadas por la SHCP y suficiencia presupuestaria
La ejecucin de los proyectos del programa 6HJXLPLHQWR D ODV DFFLRQHV GH FRQWHQFLyQ GHO
riesgo, preparacin del sitio y la remediacin del predio ubicado en la calle Francisco I.
0p[LFR, se realizaron de conformidad a lo establecido en al Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, autorizndose las carteras de inversin por parte de
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, cuando los recursos provenan del Presupuesto
de Egresos de la Federacin.
Tabla 5. Carteras de inversin autorizadas
Clave de la
Cartera
Nombre
Tipo de PPI
Vigencia
Monto de inversin
08167100001
$FFLRQHV GH FRQWHQFLyQ GHO ULHVJR

y preparacin del sitio en las obras
de demolicin de la Celda C1 y
parte de la celda C2, del predio de
la ex fbrica de Cromatos de
Mxico de la colonia Lechera, en el
Municipio de Tultitln Estado de
0p[LFR
Otros
proyectos de
Inversin
Octubre 2008diciembre 2009
$ 92,900,000.00
08167100001
$FFLRQHV SDUD FRQWHQFLyQ GHO

riesgo y preparacin del sitio de
Cromatos para su remediacin:
obras complementarias en el predio
y en la parte remanente de la celda
&
Proyecto de
Inversin de
Infraestructura
Social
Enero-diciembre de
2009
$192,898,331.00
!
!
!
55
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!
!!!
Clave de la
Cartera
Nombre
Tipo de PPI
08167100001
$FFLRQHV SDUD FRQWHQFLyQ GHO

riesgo y preparacin del sitio de
Cromatos para su remediacin:
obras complementarias en el predio
y en la parte remanente de la celda
&
Otros
proyectos de
inversin
1116710001
Obras para la remediacin del

suelo contaminado e infraestructura
de pozos de monitoreo/extraccin
para la remediacin del acufero
subyacente en el predio ubicado en
la calle Francisco I. Madero No. 30,
Colonia Lechera, Tultitln, Estado
de Mxico.
Otros
proyectos de
inversin
Vigencia
Monto de inversin
Octubre 2008diciembre 2010

$115,870,615.00
2011: $125,774,475.00
Octubre de 2011 a
julio de 2012.
2012: $85,408,443.00
Total: $211,183,418.00
Tabla 6. Oficios de suficiencia presupuestaria de la CONABIO

Oficio No.
Nombre
Monto de inversin
CA.of150/2006 de
fecha 4 de julio de
2006
$FFLRQHV SDUD OD FRQWHQFLyQ GHOULHVJR \ SUHSDUDFLyQ GHO VLWLR SDUD OD
realizacin de las obras de remediacin que resulten imprescindibles
para reducir los riesgos a la salud humana y al medio ambiente, en la
ex-fbrica de Cromatos de Mxico, ubicada en el Municipio de Tultitln,
Estado de Mxico (Demolicin y disposicin final de las ruinas de la ex
IiEULFD
$14,000,000.00
7UDEDMRVGHPXHVWUHRSDUDDFWXDOL]DUODPDJQLWXGGHODcontaminacin
del predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia
Lechera, Tultitln, Estado de Mxico" con una superficie de 35,344.13
P
CA-Of.050/2011 de
fecha 9 de febrero de
2011.
(ODERUDFLyQGHXQHVWXGLRGH(YDOXDFLyQGHO5LHVJR$PELHQWDO(5$
del predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia
/HFKHUtD7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFR
$3,500,000.00
3UR\HFWR HMHFXWLYR GH ODV REUDV SDUD OD UHPHGLDFLyQ GHO VXHOR
contaminado en el predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No.
30 Colonia Lechera, TulWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFR
CA.Of.192/2012 de
fecha 7 de junio de
2012
Proteccin de cuatro pozos exploratorios-extraccin para la

remediacin del Acufero Cuautitln-Pachuca localmente contaminado
por cromo; demolicin-construccin de banquetas contaminado en el
predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30 Colonia Lechera,
Tultitln, Estado de Mxico perimetrales y elaboracin de
VHxDODPLHQWRV
$300,000.00
Tabla 7. Oficios de suficiencia presupuestaria por parte de Gobierno del Estado de Mxico
Oficio No.
Nombre
Monto de inversin
212AA00000/176/2007
de fecha 4 de junio de
2007
$FFLRQHVSDUDODFRQWHQFLyQGHOULHVJR\SUHSDUDFLyQGHOVLWLRSDUDOD
realizacin de las obras de remediacin que resulten imprescindibles
para reducir los riesgos a la salud humana y al medio ambiente, en la
ex-fbrica de Cromatos de Mxico, ubicada en el Municipio de
Tultitln, Estado de Mxico (Demolicin y disposicin final de las
UXLQDVGHODH[IiEULFD
$11,000,000.00
56
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!
!!!
Tabla 8. Suficiencia presupuesWDULDSDUDODSDUWLGD(VWXGLRV\DVHVRUtDV
Oficio No.
Nombre
Monto de inversin
511.2/1137
fecha 12 de
mayo de 2012
(YDOXDFLyQ 7pFQLFD-Econmica de Tecnologas de Remocin de Cromo

para remediacin del Acufero Cuautitln-3DFKXFD
$6,000,000.00
VII.4.2- Licitaciones pblicas

El 18 de septiembre del 2007, se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin a travs del
Sistema Compra-net de la Secretara de la Funcin Pblica las bases de las convocatorias
para las Licitaciones Pblicas Nacionales Nos. 00016057-033-07 $FFLRQHV SDUD OD
Contencin del Riesgo y Preparacin del sitio para la realizacin de las Obras de
Remediacin que resulten imprescindibles para reducir los riesgos a la salud humana y
al medio ambiente, en la ex-fbrica de Cromatos de Mxico, ubicada en el Municipio de
7XOWLWOiQ (VWDGR GH 0p[LFR y; 00016057-032-07 6XSHUYLVLyQ GH ODV $FFLRQHV SDUD OD
Contencin del Riesgo y Preparacin del sitio para la realizacin de las Obras de
Remediacin que resulten imprescindibles para reducir los riesgos a la salud humana y
al medio ambiente, en la ex-fbrica de Cromatos de Mxico, ubicada en el Municipio de
7XOWLWOiQ(VWDGRGH0p[LFR. El programa de eventos de las licitaciones antes mencionadas,
se muestra en la tabla 9.
Tabla 9. Programa de eventos de las Licitaciones Pblicas Nacionales para el primer
proyecto.
Evento
Licitacin Pblica Nacional
00016057-032-07
00016057-033-07
25-09-2007
25-09-2007
Junta de aclaraciones
26-09-2007
27-09-2007
Presentacin de las
propuestas
03-09-2007
04-09-2007
Acto de Fallo
18-09-2007
18-09-2007
Visita al lugar de los

trabajos
Para el proyecto $FFLRQHVGHFRQWHQFLyQGHOULHVJR\SUHSDUDFLyQGHOVLWLRHQODVREUDV

de demolicin de la celda C1 y parte de la celda C2, del predio de la ex fbrica de
Cromatos de Mxico de la Colonia Lechera, en el Municipio de Tultitln, Estado de
0p[LFR. Se otorg mediante el procedimiento de excepcin a la licitacin pblica, a travs
57
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!
!!!
del procedimiento de adjudicacin directa, con fundamento en los artculos 4, fraccin II, 27
fraccin III, 41 y 42 fracciones I y II de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas, y aprobado en la primera Sesin Extraordinaria del Comit de Obras de la
SEMARNAT, celebrada el 29 de octubre de 2008.
El 10 de marzo de 2009, se publica en el Diario Oficial de la Federacin la convocatoria para
la Licitacin Pblica Nacional No. 0016057-002-09 para las obras $FFLRQHV SDUD
contencin del riesgo y preparacin del sitio de Cromatos para su remediacin: obras
FRPSOHPHQWDULDVHQHOSUHGLR\HQODSDUWHUHPDQHQWHGHODFHOGD&, desde la junta de
aclaraciones se vislumbraba que el proceso no sera fcil, ya que solicit la respuesta de 103
preguntas de los licitantes (de carcter tcnico en su mayora, as como de carcter legal y
administrativo), habindose respondido todas.
El 15 de julio de 2009, el rgano Interno de Control (OIC) de la SEMARNAT, emite la
resolucin a los actos de inconformidad presentados por la empresa SDS, el cual resuelve la
nulidad de las bases de licitacin No. 0016057-002-09 con fundamento en el artculo 87,
fraccin I de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, debido a que
se encuentran viciadas porque dejan en incertidumbre a los licitantes respecto al plazo real
para ejecutar la totalidad de las obras y como consecuencia para conformar sus propuestas.
El 3 de junio de 2010, se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin a travs del Sistema
Compra-net de la Secretara de la Funcin Pblica las bases de las convocatorias para las
Licitaciones Pblicas Nacionales Nos. 00016057-03-10 $FFLRQHV SDUD &RQWHQFLyQ GHO
Riesgo
Preparacin
del
Sitio
de
Cromatos
para
su
Remediacin.
Obras
Complementarias en el Predio y en la parWHUHPDQHQWHGHODFHOGD& y 00016057-00410 6HUYLFLRVGH6XSHUYLVLyQGHODV$FFLRQHVSDUD&RQWHQFLyQGHO5LHVJR\3UHSDUDFLyQ

del Sitio de Cromatos para su Remediacin: Obras Complementarias en el Predio y en
OD SDUWH UHPDQHQWH GH OD FHOGD &. El programa de eventos de las licitaciones antes
mencionadas, se muestra en la tabla 10.
58
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!
!!!
Tabla 10. Programa de eventos de las Licitaciones Pblicas Nacionales para el segundo
proyecto.*
Evento
Licitacin Pblica Nacional 00016057-
003-10
00016057-004-10
11-06-2010
11-06-2010
Junta de aclaraciones.
14-06-2010
14-06-2010
Presentacin de las
propuestas.
22-06-2010
22-06-2010
Acto de Fallo.
29-06-2010
29-06-2010

trabajos.
!
El 28 de junio de 2011, se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin a travs del
para las Licitaciones Pblicas Nacionales Nos. 00016057-002-Perforacin de 12 pozos
exploratorios y de extraccin para la remediacin del acufero Cuautitln-Pachuca
ORFDOPHQWH &RQWDPLQDGR SRU FURPR 7XOWLWOiQ (VWDGR GH 0p[LFR y 00016057-003-11
Servicios de supervisin para la Perforacin de 12 pozos exploratorios y de extraccin
para la remediacin del acufero Cuautitln-Pachuca localmente Contaminado por
FURPR 7XOWLWOiQ (VWDGR GH 0p[LFR El programa de eventos de las licitaciones antes
mencionadas, se muestra en la tabla 11.
59
>^!"#!$%!&%$$"!
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!
!!!
Tabla 11. Programa de eventos de las Licitaciones Pblicas Nacionales para los pozos de
monitoreo.*
Evento
Licitacin Pblica Nacional LO-
Licitacin Pblica Nacional LO-
016000997-N13-2011
016000997-N14-2011
04-07-2011
04-07-2011
05-07-2011
05-07-2011
Segunda Junta de
07-07-201

trabajos.
aclaraciones
Presentacin de las
propuestas.
15-07-2011
15-07-2011
Primer Diferimiento de
acto de fallo
22-07-2011
18-07-2011
Segundo Diferimiento de
acto de fallo
Acto de Fallo.
22-07-2011
26-07-2011
26-07-2011
!
El 27 de septiembre de 2011, se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin a travs del
para las Licitaciones Pblicas Nacionales Nos. LO-016000997-N13-2011,2EUDV GH
Ingeniera para la Remediacin del suelo contaminado en el predio ubicado en la calle
Francisco I Madero No. 30, en la Colonia Lechera, Tultitln, Estado GH 0p[LFR y LO016000997-N14-2011, 6HUYLFLRV GH VXServisin de las obras de Ingeniera para la
remediacin del suelo contaminado en el predio ubicado en la calle Francisco I. Madero
1R &RORQLD /HFKHUtD 7XOWLWOiQ (VWDGR GH 0p[LFR. El programa de eventos de las
licitaciones antes mencionadas, se muestra en la tabla 12.
60
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!
!!!
Tabla 12. Programa de eventos de las Licitaciones Pblicas Nacionales para el segundo
proyecto.*
Evento
Licitacin Pblica Nacional LO-016000997N13-2011
Licitacin Pblica Nacional LO016000997-N14-2011
03-10-2011
03-10-2011
04-10-2011
04-10-2011
Presentacin de las
propuestas.
12-10-2011
12-10-2011
Acto de Fallo.
14-10-2011
14-10-2011
Visita al
trabajos.
lugar
de
los
!
VII.4.3.- Convenios y/o contratos celebrados
Los contratos celebrados para el proyecto 6HJXLPLHQWRDODVDFFLRQHVGHFRQWHQFLyQGHO
riesgo, preparacin del sitio y la remediacin del predio ubicado en la calle Francisco I.
0p[LFRse realizaron de conformidad a los procedimientos sealados en el artculo 27 de la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, as como a lo establecido en
el artculo 1 de la Ley Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Administracin Pblica
Federal .
61
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!
!
Proceso de Adjudicacin
No. de Contrato
y vigencia
Nombre del Proyecto

No.00016057-033-07
DGRMISDAC-OP022/07
$FFLRQHV
SDUD
OD
Contencin del Riesgo y
Preparacin del sitio para
la realizacin de las
Obras de Remediacin
que
resulten
imprescindibles
para
reducir los riesgos a la
salud humana y al medio
ambiente, en la ex-fbrica
de Cromatos de Mxico,
ubicada en el Municipio
de Tultitln, Estado de
0p[LFR
x
x
x
x
x
x
Vigencia del
29 de
noviembre de
2007 al 30 de
agosto de
2008.

00016057-032-07
DGRMISDAC-OP023/07
Vigencia del
31 de agosto
de 2007 al 15
de septiembre
de 2008.
Adjudicacin Directa
DGRMISDACDGGIMAROP-015/08
Vigencia del 3
de noviembre
al 31 de
diciembre de
2008.
Descripcin
Fechas de Convenios
modificatorios
Empresa Adjudicada
Monto del contrato

(IVA incluido)
Desalojo de Residuos Slidos Remanentes.

Anlisis qumicos de los residuos existentes en el sitio.
Trazo, deslinde y referenciacin.
Demolicin de Estructuras.
Excavaciones.
Suministro,
colocacin,
relleno,
conformacin
y
compactacin de material limpio para relleno en el rea
$
x Muestreo y anlisis de suelos de los socavones de
excavacin del rea y proteccin de material de
H[FDYDFLyQHQHOiUHD$
x Carga y traslado a confinamiento autorizado.
Convenio modificatorio
por tiempo de fecha 13
de enero de 2008.
Residuos Industriales
Multiquim, S.A. de
C.V.
$ 23,242,650.01
6XSHUYLVLyQ
GH
ODV
Acciones
para
la
Preparacin del sitio para
la realizacin de las
Obras de Remediacin
que
resulten
imprescindibles
para
reducir los riesgos a la
salud humana y al medio
ambiente, en la ex-fbrica
de Cromatos de Mxico,
ubicada en el Municipio
de Tultitln, Estado de
0p[LFR
x Control y verificacin de materiales, equipos e

instalaciones.
x Control y verificacin de medidas de seguridad,
capacitacin y proteccin a los trabajadores.
x Control y verificacin del avance de obras y actividades
colaterales.
x Seguimiento y registro impreso y electrnico de los
programas de obras en diagramas de Grant.
x Firmar y validar las actividades en la bitcora de obra
cuando se cumplan cada una de las especificaciones.
x Ser el enlace tcnico entre la empresa adjudicada y las
dems dependencias involucradas y autorizadas.
de mayo de 2008.
Fuerte Ingenieros
Consultores, S.A. de
C.V.
$ 1,827,00.65
$FFLRQHV GH FRQWHQFLyQ

del riesgo y preparacin
del sitio en las obras de
demolicin de la celda C1
y parte de la celda C2, del
predio de la ex fbrica de
Cromatos de Mxico de la
colonia Lechera, en el
Municipio de Tultitln
(VWDGRGH0p[LFR
x Demolicin de muro perimetral de Celda C1 y parcial de

celda C2.
x Excavacin, carga, transporte, tratamiento y disposicin
de residuos txicos, hasta por un total de 22,000
toneladas.
x Proteccin temporal de superficie descubierta.
No se realizaron
Multiquim, S.A. de
C.V.
$ 66,414,809.69
de junio de 2008.
Convenio adicional por
tiempo de fecha 8 de
julio de 2008.
de tiempo de fecha 29
de julio de 2008.
Convenio adicional por
monto y tiempo de
fecha 29 de julio de
2008.
!
!
62
>^!"#!$%!&%$$"!'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!
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!
!!!
No. de Contrato
y vigencia
Nombre del Proyecto
Invitacin a cuando menos

tres personas
6XSHUYLVLyQ
GH
ODV
Acciones de contencin
del riesgo y preparacin
del sitio en las obras de
demolicin de la celda C1
y parte de la celda C2, del
predio de la ex fbrica de
Cromatos de Mxico de la
colonia Lechera, en el
Municipio de Tultitln
Estado de 0p[LFR
x
x
x
x
x
$FFLRQHV
SDUD
Preparacin del Sitio de
Cromatos
para
su
Remediacin.
Obras
Complementarias en el
Predio y en la parte
remanente de la celda
&
x Demolicin de los muros remanentes del permetro de la

celda C2 del rea de confinamiento.
x Excavacin del residuo peligroso que existe en el interior
de la celda.
x 'HPROLFLyQ GH SLVR HQ SUHGLR % \ H[FDYDFLyQ KDVWD XQD
profundidad variable en la zona de demolicin de piso.
x Extraccin del material, proteccin de la superficie
descubierta con lona y una capa de material arcilloso.
x 5HOOHQRGHOSUHGLR$
x Transporte y disposicin de los residuos peligrosos
6HUYLFLRV GH 6XSHUYLVLyQ

de las Acciones para
Preparacin del Sitio de
Cromatos
para
su
Remediacin:
Obras
Complementarias en el
Predio y en la parte
remanente de la celda
&
x
x
x
x
x
7UDEDMRV GH PXHVWUHR

para
actualizar
la
magnitud
de
la
contaminacin del predio
ubicado en la calle
Francisco I. Madero No.
30, Colonia Lechera,
Estado de Mxico, con
una superficie de 35,
344.13 m2
x Recopilacin y anlisis de la informacin de muestreos y

estudios ambientales existentes.
x Actividades de muestreo en predio A, B y C.
x Determinaciones analticas de los contaminantes.
x Elaboracin de planos de iso-concentracin de cromo
hexavalente.
x Dimensin del rea y volumen del suelo y subsuelo
contaminado.
x Informe final del muestreo.
Vigencia del 6
de noviembre
al 31 de
diciembre de
2008.

00016057-03-10
Vigencia del
1 de julio al
25 de
diciembre de
2010.

00016057-004-10
Vigencia del
1 de julio al
25 de
diciembre de
2010.

tres personas
SEMARNAT-DAC-OP002/2011
DGRMISDACDGGIMAR0016/2011
Vigencia del
28 de mayo al
15 de agosto
de 2011.
Descripcin
Control de Obra.
Control de costos y presupuestos.
Control de tiempo.
Control de calidad.
Informacin y plazo de ejecucin.
Control de Obra.
Control de tiempo.
Control de calidad.
Fechas de Convenios
modificatorios
Empresa Adjudicada
Monto del contrato

(IVA incluido)
Fuerte Ingenieros
C.V.
$ 757,502.59
Convenio modificatorio por

monto del 23.22% de fecha
7 de septiembre de 2010.
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
$ 110,294,760.02
No se realizaron
Asesora Integral
Martima, S.A. de
C.V.
$ 3,615,162.15
No se realizaron
Universidad
Autnoma de Nuevo
Len
$ 1,448,435.50
No se realizaron
63
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!
!!!
!
No. de Contrato
y vigencia
Nombre del Proyecto
Descripcin
Fechas de Convenios
modificatorios
Empresa Adjudicada
Monto del contrato

(IVA incluido)

tres personas
(VWXGLR GH (YDOXDFLyQ

del Riesgo Ambiental del
predio ubicado en la calle
Estado de Mxico.
x Recopilacin y sistematizacin de toda la informacin

existente de los muestreos y estudios ambientales.
x Toxicometra de los contaminantes (Cromo hexavalente).
x Evaluacin de la exposicin.
x Estimacin del riesgo al medio ambiente y a la salud.
x Criterios de limpieza en base a los riesgos asociados.
x Tecnologas viables en base a los riesgos asociados.
x Integracin del informe final
No se realizaron
Universidad
Autnoma de
Coahuila
$1,366,995.75
3UR\HFWRHMHFXWLYRGHODV
obras para la remediacin
del suelo contaminado del
Estado de Mxico.
x Levantamiento Topogrfico del rea B y C1.

x Diseo e ingeniera de detalle de la demolicin de las
losas de concreto y cisternas enterradas en los predio B y
C.
x Diseo e ingeniera de detalle de la excavacin del suelo
contaminado de los predios B y C a partir del nivel del
terreno natural (NTN) hasta una profundidad de 2.0 m en
predio B y 2.5 en predio C, incluye el relleno con el
sistema multi-barreras
x Diseo e ingeniera de detalle de la construccin de la
barda perimetral
x Especificaciones para el transporte y disposicin final de
suelos contaminados y productos de la demolicin.
x Determinacin de los volmenes de obra de los conceptos
incluidos.
x Catlogo de conceptos de obra.
x Presupuesto de obra.
x Programa de trabajo
No se realizaron
Asesora Integral
Martima, S.A. de
C.V.
$573,048.12
(YDOXDFLyQ7pFQLFREconmica de
Tecnologas de remocin
de cromo para
remediacin del acufero
Cuautitln-3DFKXFD
x Anlisis de la calidad del agua del pozo de prueba y de

dos pozos aledaos conforme a la Modificacin del ao
2000 de la NOM 127 SSA1-1994 y otros parmetros
importantes para el tratamiento.x Seleccin de tecnologas para su estudio en laboratorio.
x Pruebas a escala laboratorio.
x Estudio piloto en el sitio, dos tecnologas.
x Evaluacin tcnica y econmica de las dos tecnologas.
x Elaboracin del proyecto ejecutivo.
x Determinacin de parmetros de transporte.
x Informe final.
No se realizaron
Instituto Mexicano de
Tecnologa del
Agua/SEMARNAT
$6,000.000.00
Vigencia del
28 de mayo al
15 de agosto
de 2011.
tres personas
Vigencia del
28 de junio al
15 de agosto
de 2011.
Artculo 1, prrafo cuarto

de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios
de la Administracin Pblica
Federal
DGRMISDACDGGIMARNo.015/2011
Vigencia del
1 de junio al
31 de
diciembre de
2011.
!
!
64
>^!"#!$%!&%$$"!'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!
/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
!
!
No. de Contrato
y vigencia
Nombre del Proyecto
Descripcin
Fechas de Convenios
modificatorios
Empresa Adjudicada
Monto del contrato

(IVA incluido)

00016057-002-11
3HUIRUDFLyQGHSR]RV
exploratorios y de
extraccin para la
Cuautitln-Pachuca
localmente contaminado
por cromo, Estado de
Mxico.
Construccin de 12 pozos de exploracin/extraccin en

cuatro diferentes sitios. En cada sitio se ubicarn tres pozos
a distintas profundidades: ~130, ~200 y ~300 m. El orden de
perforacin en cada uno de los sitios es: primero el pozo de
~130 m de profundidad, en segundo trmino el pozo de ~200
m de profundidad y, por ltimo, el pozo de ~300 m de
profundidad. De esta forma se perforarn 4 pozos con
profundidades del orden de 130 m, 4 pozos de 200 m y 4
pozos de 300 m., con una longitud total de perforacin de
2,520 m, aproximadamente. Cada pozo se perforar a
GLiPHWURH[SORUDWRULRGHFPFRQDPSOLDFLRQHV
DGLiPHWURGHFPDFP\GH
FPDFPFRQUHFXSHUDFLyQGH
Q~FOHRVDGLiPHWURGHFP o similar,
FRORFDQGRWXEHUtDVSDUDDGHPHGHFP\
FP$VLPLVPRORVSR]RVVHDIRUDUiQXWLOL]DQGRXQD
ERPEDGHFP
x Convenio
modificatorio por
plazo de fecha 9 de
diciembre de 2011.
x Convenio
modificatorio por
monto del 2.98% de
fecha 28 de enero de
2012.
SEGEOMEX
EXPLORACIN Y
LABORATORIOS S.
DE R.L. DE
C.V./ING. ALFONSO
GONZALEZ
AGUILERA
$37,567,340.81
7UDEDMRVGHVXSHUYLVLyQ
para la Perforacin de 12
pozos exploratorios y de
extraccin para la
Cuautitln-Pachuca
por cromo, Estado de
Tultitln.
x
x
x
x
x
CONSTRUCCIN Y
SUPERVISIN DE
SAN LUIS, S.A. DE
C.V.
$ 1,888,175.55
Vigencia del
1 de agosto
de 2011 al 28
de enero de
2012.

00016057-003-11
Vigencia del
1 de agosto
de 2011 al 28
de enero de
2012.
Control de Obra.
Control de tiempo.
Control de calidad.
x Convenio
modificatorio por
plazo de fecha 9 de
diciembre de 2011.
!
!
!
!
!
65
>^!"#!$%!&%$$"!'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!
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!
!!!
No. de Contrato
y vigencia
Nombre del Proyecto
Descripcin

N LO-016000997-N132011
2EUDVGH,QJHQLHUtDSDUD
la Remediacin del suelo
contaminado en el predio
ubicado en la calle
30 en la colonia Lechera,
Tultitln, Edo. De 0p[LFR
x 7UD]R\QLYHODFLyQGHODViUHDVGHWUDEDMR%&&\3UHGLR
estableciendo ejes y referencias.
x 'HPROLFLyQGHHOHPHQWRVGHFRQFUHWRDUPDGRHQODViUHDV%&
\&GHFRQIRUPLGDGDORVHxDODGRHQHO3ODQRGHGHPROLFLRQHVGH
FRQFUHWR
x Excavacin para desalojo de material contaminado con cromo
KH[DYDOHQWH HQ ODV iUHDV % & \ & GH FRQIRUPLGDG D OR
VHxDODGRHQHO3ODQR*HQHUDOGHH[FDYDFLRQHV
x ([FDYDFLyQGHPDWHULDOHQHOiUHD&KDVWDXQDSURIXQGLGDGGH
centmetros para compensar el relleno en otras reas del mismo
predio.
x Carga y acarreo del material proveniente de la demolicin y/o
excavacin del material contaminado con cromo hexavalente de las
iUHDV % &\ & D XQ VLWLR DXWRUL]DGR GH GLVSRVLFLyQ ILQDO GH
residuos peligrosos.
x &DUJD\DFDUUHRGHOPDWHULDOGHHVFRPEURGHOSUHGLRGHQRPLQDGR
hacia un sitio autorizado del municipio.
x Disposicin final del material o suelo contaminado con cromo
hexavalente en un sitio autorizado de residuos peligrosos.
x Colocacin de geo-membrana de polietileno en las reas excavadas
%&\&
x Relleno y compactacin con material de banco en las reas
H[FDYDGDV%&\&
x Suministro y formacin de capa de base hidrulica en las reas
H[FDYDGDV%&\&
x Riego de impregnacin a base de emulsin asfltica en las reas
H[FDYDGDV%&\&
x Fabricacin de pavimento de asfalto flexible emulsionado en las
iUHDVH[FDYDGDV%&\&
x Desmantelamiento de malla tipo ciclnica del predio ubicado en la
calle Francisco I Madero No. 30, en la Colonia Lechera, Tultitln,
Estado de Mxico.
x Suministro y colocacin de block hueco de seccin 20x20x40
centmetros en el rea perimetral del todo el predio ubicado en la
calle Francisco I Madero No. 30, en la Colonia Lechera, Tultitln,
Estado de Mxico.
x Fabricacin de castillos con acabo aparente en el rea perimetral
del todo el predio ubicado en la calle Francisco I Madero No. 30, en
la Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico.
x Fabricacin de dalas de desplante y cadenas de cerramiento en el
rea perimetral del todo el predio ubicado en la calle Francisco I
Madero No. 30, en la Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico.
x Suministro y fabricacin de zapata de cimentacin para el muro
perimetral del predio ubicado en la calle Francisco I Madero No. 30,
en la Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico.
x Suministro y colocacin de puertas de herrera en el predio ubicado
en la calle Francisco I Madero No. 30, en la Colonia Lechera,
Vigencia del
14 de octubre
de 2011 al 15
de junio de
2012.
Fechas de Convenios
modificatorios
x Ademdum Del
Contrato No.
DGRMIS-DACDGGIMAR-OP003/2011, de fecha 4
de noviembre de
2011.
x Ademdum Del
Contrato No.
DGRMIS-DACDGGIMAR-OP003/2011, de fecha
14 de noviembre de
2011.
x Convenio
modificatorio por
monto del 24.24% de
14 de diciembre de
2011.
Empresa Adjudicada
Monto del contrato

(IVA incluido)
CONSTRUCTORA Y
SERVICIOS
PRISMA, S.A. DE
C.V.
$157,704,232.10
66
>^!"#!$%!&%$$"!'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!
/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
No. de
Contrato y
vigencia
Nombre del Proyecto

N LO-016000997-N142011
6XSHUYLVLyQGHOD2EUDV
de Ingeniera para la
Remediacin del suelo
ubicado en la calle
30 en la colonia Lechera,
7XOWLWOiQ(GR'H0p[LFR
x
x
x
x
x
3URWHFFLyQGHFXDWUR
pozos exploratoriosextraccin para la
remediacin del Acufero
Cuautitln-Pachuca
por cromo; demolicinconstruccin de
banquetas contaminado
en el predio ubicado en la
calle Francisco I. Madero
No. 30 Colonia Lechera,
Tultitln, Estado de
Mxico perimetrales y
elaboracin de
seaODPLHQWRV
x Construccin de 4 cajas protectoras en 4 pozos exploratorios/extraccin

ubicados en el predio C-2 de la Calle Francisco I Madero No. 30, en la
Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico, para la remediacin del
acufero Cuautitln-Pachuca localmente contaminado.
Vigencia del
14 de octubre
de 2011 al 28
de Julio de
2012
Adjudicacin Directa
Contrato
Vigencia del
13 de julio al 2
de agosto de
2012
Descripcin
Control de Obra.
Control de tiempo.
Control de calidad.
Fecha de convenios
modificatorios
x Adendum Del
Contrato No.
DGRMIS-DACDGGIMAR-OP003/2011, de fecha 4
de noviembre de
2011.
x Ademdum Del
Contrato No.
DGRMIS-DACDGGIMAR-OP003/2011, de fecha
14 de noviembre de
2011.
x Convenio
modificatorio por
monto y tiempo del
16.6 y 16.4%
respectivamente de
10 de mayo de 2012.
x No se realizaron
Empresa
Adjudicada
Monto del
Contrato (IVA
incluido)
ASESORA
INTEGRAL
MARITIMA, S.A. DE
C.V.
$4,302,106.94
CONSTRUCTORA Y
SERVICIOS
PRISMA, S.A. DE
C.V.
$242,385.89
x Llevar a cabo la demolicin de las banquetas con un volumen estimado

de 55 m3 de concreto de las reas perimetrales externas a los muros
delimitantes del predio ubicado en la calle Francisco I Madero No. 30, en
la Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico y del predio No. 3
contiguo al referido.
x Realizacin del servicio de transporte en camiones de carga, de un
volumen aproximado de 55 m3 de escombro medido en banco; como
producto de la demolicin de las banquetas, al sitio autorizado por el
municipio.
x Construccin y restauracin de banquetas en un rea estimada de 520
m2, con concreto a utilizar, ubicadas en las reas perimetrales externas
a los muros delimitantes del predio de la calle Francisco I Madero No.
30, en la Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico y del predio No.
3 contiguo al referido.
x Diseo final, elaboracin y colocacin de 5 sealamientos verticales de
1m ancho x 1.50m de altura de lmina galvanizada con letreros
restrictivos, preventivos e informativos para ser instalados en las 5
puertas de acceso del predio de la calle Francisco I Madero No. 30, en
la Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico y del predio No. 3
contiguo al referido.
67
>^!*):)+!R!$%!("B"/)%&)Q#!!/"$!M("/)+!9A)&%/+!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!
VII.4.4.- Registros de los ejercicios presupuestarios realizados.
Los presentes registros sobre el ejercicio presupuestal del proyecto 6HJXLPLHQWR D ODV
acciones de contencin del riesgo, preparacin del sitio y la remediacin del predio
0p[LFR H[ IiEULFD GH &URPDWRV GH 0p[LFR se realizaron de conformidad a los
procedimientos sealados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como lo
sealado en la Ley del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, cuyos datos fueron
obtenidos a travs del Sistema DOF-intranet de la Direccin de Operacin Financiera de la
Direccin General de Programacin y Presupuesto de la Oficiala Mayor de la SEMARNAT,
as mismo se indican los registros de pago a travs del presupuesto autorizado de la
CONABIO.
Tabla 13. Registro de pagos del ejercicio presupuestario realizados a travs del PEF
Folio
CLC
11891
10285
12269
Clave Beneficiario
Nombre del
Beneficiario
Clave presupuestaria
Importe
Fecha de Pago
RIM850614LJ2
Multiquim, S.A. de
C.V.
2008 16 710 3902 0 007 R012 6108 3 1
$19,924,442.91
4 de diciembre
de 2008.
10733
FIC030822JM7
Fuerte Ingenieros
C.V.
2008 16 710 3902 0 007 R012 6107 3 1
$227,250.77
11 de diciembre
de 2008.
13996
12066
RIM850614LJ2
Multiquim, S.A. de
C.V.
2008 16 710 3902 0 007 R012 6108 3 1
$23,199,535.09
13 de enero de
2009.
14051
12186
RIM850614LJ2
Multiquim, S.A. de
C.V.
2008 16 710 3902 0 007 R012 6108 3 1
$23,001,919.79
13 de enero de
2009.
14049
12209
FIC030822JM7
Fuerte Ingenieros
C.V.
2008 16 710 3902 0 007 R012 6107 3 1
$236,479.15
29 de enero de
2009.
14050
12212
FIC030822JM7
Fuerte Ingenieros
C.V.
2008 16 710 3902 0 007 R012 6107 3 1
$131,739.60
29 de enero de
2009.
14220
12338
FIC030822JM7
Fuerte Ingenieros
C.V.
2008 16 710 3902 0 007 R012 6107 3 1
$131,739.57
29 de enero de
2009.
5014
4215
CSP8905022S2
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
2010 0 710 3902 0 007 K026 6108 3 1
$17,901,995.92
21 de julio de
2010.
7037
5949
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2010 0 710 3902 0 007 K026 6107 3 1
$620,616.82
20 de
septiembre de
2010.
7035
5948
CSP8905022S2
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
2010 0 710 3902 0 007 K026 6108 3 1
$21,573,212.23
20 de
septiembre de
2010.
68
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
Folio
CLC
Clave Beneficiario
Nombre del
Beneficiario
Importe
Fecha de Pago
7489
6259
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2010 0 710 3902 0 007 K026 6107 3 1
$620,616.82
29 de
septiembre de
2010.
8105
7045
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2010 0 710 3902 0 007 K026 6107 3 1
$620,616.82
25 de octubre
de 2010.
8107
7046
CSP8905022S2
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
2010 0 710 3902 0 007 K026 6108 3 1
$26,900,109.62
25 de octubre
de 2010.
9143
7832
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2010 0 710 3902 0 007 K026 6107 3 1
$620,616.82
18 de noviembre
de 2010.
9378
8083
CSP8905022S2
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
2010 0 710 3902 0 007 K026 6108 3 1
$29,469,886.84
24 de noviembre
de 2010.
10943
9336
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2010 0 710 3902 0 007 K026 6107 3 1
$620,616.82
9 de diciembre
de 2010.
10942
9481
CSP8905022S2
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
2010 0 710 3902 0 007 K026 6108 3 1
$13,970,594.26
31 de enero de
2011.
31901
113
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2011 16 710 3920 0 7 K13 62903 3 1
$496,494.05
25 de mayo de
2011.
91628
278
SEL090523I55
Segeomex
Exploracin y
Laboratorios S de R.
L. de C.V.
2011 16 710 3920 7 K13 62401 3 1
$7,295,557.27
31 de agosto de
2011
91631
277
CSS831105EP6
Construccin y
Supervisin de San
Luis, S.A. de C.V.
2011 16 710 3920 0 7 K13 62903 3 1
$438,056.71
31 de agosto de
2011
102275
316
IMT01031BB3
Tecnologa del Agua
20011 16 710 3920 7G3 33104
$1,165,800.00
27 de
septiembre de
2011
111081
322
CSS831105EP6
Construccin y
Supervisin de San
Luis, S.A. de C.V.
2011 16 710 3920 0 7 K13 62903 3 1
$348,557.21
30 de
septiembre de
2011
122723
351
SEL090523I55
Segeomex
Exploracin y
L. de C.V.
2011 16 710 3920 7 K13 62401 3 1
$1,317,662.30
21 de octubre
de 2011
129433
363
SEL090523I55
Segeomex
Exploracin y
L. de C.V.
2011 16 710 3920 7 K13 62401 3 1
$6,411,195.76
28 de octubre
de 2011
129437
362
CSS831105EP6
Construccin y
Supervisin de San
Luis, S.A. de C.V.
2011 16 710 3920 0 7 K13 62903 3 1
$348,557.21
28 de octubre
de 2011
143679
390
SEL090523I55
Segeomex
Exploracin y
2011 16 710 3920 7 K13 62401 3 1
$6,560,969.00
23 de noviembre
de 2011
69
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
Folio
CLC
Clave Beneficiario
Nombre del
Beneficiario
Importe
Fecha de Pago
L. de C.V.
143615
389
CSS831105EP6
Construccin y
Supervisin de San
Luis, S.A. de C.V.
2011 16 710 3920 0 7 K13 62903 3 1
$348,557.21
23 de noviembre
de 2011
142647
392
CSP8905022S2
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
2011 16 710 3920 7 K13 62401 3 1
$38,081,373.41
25 de noviembre
de 2011.
142919
393
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2011 16 710 3920 0 7 K13 62903 3 1
$1,106,651.30
25 de noviembre
de 2011.
153565
440
IMT011031BB3
Tecnologa del Agua
2011 16 710 3920 7G3 33104
$4,834,200.00
5 de diciembre
de 2011
154411
442
CSP8905022S2
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
2011 16 710 3920 7 K13 62401 3 1
$16,956,773.97
6 de diciembre
de 2011.
153361
441
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2011 16 710 3920 0 7 K13 62903 3 1
$320,785.77
6 de diciembre
de 2011.
161998
469
SEL090523I55
Segeomex
Exploracin y
L. de C.V.
2011 16 710 3920 7 K13 62401 3 1
$13,103,005.15
14 de diciembre
de 2011
167522
492
CSP8905022S2
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
2011 16 710 3920 7 K13 62401 3 1
$27,834,517.80
22 de diciembre
de 2011.
161993
468
CSS831105EP6
Construccin y
Supervisin de San
Luis, S.A. de C.V.
2011 16 710 3920 7 K13 62903 3 1
$348,557.21
14 de diciembre
de 2011.
170729
510
SEL090523I55
Segeomex
Exploracin y
L. de C.V.
2011 16 710 3920 7 K13 62401 3 1
$1,399,399.94
30 de enero de
2012
170787
511
CSS831105EP6
Construccin y
Supervisin de San
Luis, S.A. de C.V.
2011 16 710 3920 7 K13 62903 3 1
$348,557.21
31 de enero de
2011.
11096
29
CSP8905022S2
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
2012 16 710 2160 7 K13 62401 3 1
$20,106,747.90
12 de marzo de
2012.
11097
30
CSP8905022S2
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
2012 16 710 2160 7 K13 62401 3 1
$20,125,675.30
12 de marzo de
2012.
11167
31
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2012 16 710 3920 0 7 K13 62903 3 1
$641,571.54
12 de marzo de
2012.
18769
41
CSP8905022S2
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
2012 16 710 2160 7 K13 62401 3 1
$5,587,448.79
29 de marzo de
2012.
18339
40
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2012 16 710 3920 0 7 K13 62903 3 1
$320,785.77
29 de marzo de
2012.
70
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
Folio
CLC
Clave Beneficiario
Nombre del
Beneficiario
Importe
Fecha de Pago
29103
85
CSP8905022S2
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
2012 16 710 2160 7 K13 62401 3 1
$7,385,467.00
27 de abril de
2012.
29875
88
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2012 16 710 3920 0 7 K13 62903 3 1
$320,785.77
27 de abril de
2012.
44367
114
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2012 16 710 3920 0 7 K13 62903 3 1
$320,785.77
30 de mayo de
2012
44369
115
CSP8905022S2
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
2012 16 710 2160 7 K13 62401 3 1
$7,459,477.96
30 de mayo de
2012
57155
134
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2012 16 710 3920 0 7 K13 62903 3 1
$320,785.77
29 de junio de
2012
61149
140
CSP8905022S2
Constructora y
Servicios Prisma,
S.A. de C.V.
2012 16 710 2160 7 K13 62401 3 1
$13,450,090.40
10 de julio de
2012
71687
162
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2012 16 710 3920 0 7 K13 62903 3 1
$459,117.19
27 de julio de
2012
78934
209
AIM0604056X2
Asesora Integral
Martima, S.A. DE
C.V.
2012 16 710 3920 0 7 K13 62903 3 1
$151,508.67
15 de agosto de
2012
Tabla 14. Registro de pagos del ejercicio presupuestario realizados a travs de la CONABIO
Oficio No.
Nombre del beneficiario
Nombre del proyecto
Monto
Fecha
Asesora Integral Martima,

S.A. de C.V.
obras para la remediacin del
suelo contaminado en el
Francisco I. Madero No. 30
Colonia Lechera, Tultitln,
(VWDGRGH0p[LFR
$285,091.44
27 de julio
de 2011
Universidad Autnoma de
Coahuila
(ODERUDFLyQGHXQHVWXGLRde
Evaluacin del Riesgo
Ambiental (ERA) del predio
ubicado en la calle Francisco
I. Madero No. 30, Colonia
Lechera, Tultitln, Estado de
0p[LFR
$1,093,596.59
15 de
agosto de
2011
DGGIMAR.710/005451
Nuevo Len
7UDEDMRVGHPXHstreo para
actualizar la magnitud de la
Mxico" con una superficie de
P
$1,249,087.79
15 de
agosto de
2011
DGGIMAR.710/005839
(ODERUDFLyQGHXQHVWXGLRGH
Evaluacin del Riesgo
$273,399.17
30 de
agosto de
DGGIMAR.710/005883
DGGIMAR.710/005450
71
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!
!!!
Oficio No.
Nombre del beneficiario

Coahuila
DGGIMAR.710/005840
DGGIMAR.710/005940
DGGIMAR.710/006151
Nombre del proyecto
Monto
Fecha
Ambiental (ERA) del predio

0p[LFR
2011
Asesora Integral Martima,

S.A. de C.V.
obras para la remediacin del
suelo contaminado en el
Francisco I. Madero No. 30
Colonia Lechera, Tultitln,
(VWDGRGH0p[LFR
$285,091.44
30 de
agosto de
2011
Nuevo Len
7UDEDMRVGHPXHVWUHRSDUD
actualizar la magnitud de la
Mxico" con una superficie de
P
$199,347.71
1 de
septiembre
de 2011
Constructora y Servicios
Prisma, S.A. de C.V.
3URWHFFLyQGHFXDWURSR]RV
exploratorios-extraccin para
la remediacin del Acufero
Cuautitln-Pachuca
localmente contaminado por
cromo; demolicinconstruccin de banquetas
I. Madero No. 30 Colonia
Mxico perimetrales y
HODERUDFLyQGHVHxDODPLHQWRV
$242,385.89
23 de
agosto de
2012
VII.4.5.- Oficios de Liberacin de inversin.

Con fundamento en los artculos 48 de la Ley Federal de Presupuesto y responsabilidad
Hacendaria (Ley); 156, fraccin II, 156 A 157 del Reglamento de la Ley; as como el 34,
fraccin III del Reglamento Interior de la SEMARNAT, la Direccin General de Programacin y
Presupuesto, emiti los Oficios de Liberacin de Inversin (OLI) correspondientes para los
proyectos de inversiones para los perodos 2008-2012:
Autorizacin OLI y fecha
Monto (pesos)
Clave de cartera
511.1/1853 del 10 de octubre de 2008
$92,900,000.00
08167100001
511.1/0289 del 2 de marzo de 2009
$192,898,330.58
08167100001
511.1/01604 del 18 de mayo de 2010
$115,870,615.00
08167100001
511.1/2454 del 26 de agosto de 2011
$125,774,975.00
11167100001
511.1/0613 del 28 del febrero de 2012
$88,396,924.00
11167100001
72
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
VII.4.6.- Cuadro comparativo del presupuesto total autorizado vs presupuesto
ejercido.
Como se ha mencionado en hojas anteriores, la fuente de financiamiento para la ejecucin de
los proyectos y estudios para el 6HJXLPLHQWR D ODV DFFLRQHV GH FRQWHQFLyQ GHO ULHVJR
&RORQLD /HFKHUtD 7XOWLWOiQ (VWDGR GH 0p[LFR H[ IiEULFD GH &URPDWRV GH 0p[LFR,
proviene del Presupuesto de Egresos de la Federacin y de Recursos del Fondo para la
Biodiversidad para el concepto de Remediaciones Ambientales de la Comisin.
Cuadro comparativo del presupuesto total autorizado vs presupuesto ejercido en la

partida de Obra Pblica con recursos del PEF
2008
Presupuesto
Autorizado*
Presupuesto
Ejercido
Recursos no
ejercidos
% Ejercido
2009
2010
2011
2012
$92,900,000.00 $192,898,331.00 $115,870,615.00 $125,774,475.00 $85,408,443.00

$67,172,312.28
0 $113,909,922.17 $123,706,800.02 $75,652,891.23
$25,727,687.72 $192,898,331.00
72.31
0.00
$1,960,692.83
$2,067,674.98
$8,755,551.77
98.31
98.36
88.57
73
>^!"#!$%!&%$$"!
'(%#&)*&+!,-!.%/"(+!0+-!123!4+$+#)%!5"&6"(7%3!89$:):$;#3!<*:%/+!/"!.=>)&+!?">!@;A()&%!/"!4(+B%:+*!/"!.=>)&+C!
!
!!!
(RSTL*QR*#IJKL*+MKLNOPIQL*SLUVLNWR*IX*2NRJMYMRJKL*
QR*"ZNRJLJ*QR*XI*5RQRNISO[U*>2"5?
2NRJMYMRJKL*+MKLNOPIQL*@!*2NRJMYMRJKL*"\RNSOQL
EC8818881888688
EAH818881888688
#IJKL*+MKLNOPIQL
EAG818881888688
EAF818881888688
EAC818881888688
EA8818881888688
EH818881888688
EG818881888688
EF818881888688
EC818881888688
E8688
E22J
E22K
E2D2
E2DD
E2DE
V("*9M9"*:+!P9:+()Y%/+] UKE3K223222-22 UDKE3JKJ311D-2 UDDG3JI23HDG-2 UDEG3IIF3FIG-2 UJG3F2J3FF1-22
V("*9M9"*:+!<X"(&)/+
UHI3DIE31DE-EJ
L"&9(*+*!#+!"X"(&)/+*
UEG3IEI3HJI-IE UDKE3JKJ311D-2 UD3KH23HKE-J1 UE32HI3HIF-KJ UJ3IGG3GGD-II
UDD13K2K3KEE-D UDE13I2H3J22-2 UIH3HGE3JKD-E1
Cuadro comparativo del presupuesto total autorizado vs presupuesto ejercido con

recursos de CONABIO
**
C88D*
C8AC*
C8AA*
V("*9M9"*:+!P9:+()Y%/+!
UEG32223222-22!
U13G223222-22!
U1223222-22!
V("*9M9"*:+!<X"(&)/+!
UEF3IFJ3EEG-FD!
U131JJ3FIK-1I!
UEFE31JG-JK!
L"&9(*+*!#+!"X"(&)/+*!
UEGD3IIF-GK!
UDDD3G2E-H1!
UGI3HDF-DD!
KJ-KK!
KH-JD!
J2-J2!
\!<X"(&)/+!
74
>^!"#!$%!&%$$"!
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0RSMNJLJ*QRX*5LUQL*YINI*XI*4OLQO]RNJOQIQ*YINI*RX*SLUSRYKL*QR*
0RWRQOISOLURJ*+WÔRUKIXRJ*QR*XI*-)'+4%)
2NRJMYMRJKL*IMKLNOPIQL*@J*2NRJMYMRJKL*"\RNSOQL*
#IJKL*IMKLNOPIQL
UEG32223222-22
UE232223222-22
UDG32223222-22
UD232223222-22
UG32223222-22
U2-22
V("*9M9"*:+!P9:+()Y%/+
E22I
UEG32223222-22
E2DD
U13G223222-22
E2DE
U1223222-22
V("*9M9"*:+!<X"(&)/+
UEF3IFJ3EEG-FD
U131JJ3FIK-1I
UEFE31JG-JK
L"&9(*+*!#+!"X"(&)/+*
UEGD3IIF-GK
UDDD3G2E-H1
UGI3HDF-DD
Cuadro comparativo del presupuesto total autorizado vs presupuesto ejercido con

recursos de PEF en rubro de Estudios y Asesoras
**
V("*9M9"*:+!P9:+()Y%/+!
V("*9M9"*:+!<X"(&)/+!
L"&9(*+*!#+!"X"(&)/+*!
\!<X"(&)/+!
C8AA*
UH32223222-22!
UH32223222-22!
U2-22!
D22!
75
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2NRJMYMRJKL*+MKLNOPIQL*@!*2NRJMYMRJKL*"\RNSOQL
#IJKL*IMKLNOPIQL
EG18881888688
E_18881888688
EF18881888688
E718881888688
EC18881888688
EA18881888688
E8688
V("*9M9"*:+!P9:+()Y%/+
E2DD
UH32223222-22
V("*9M9"*:+!<X"(&)/+
UH32223222-22
L"&9(*+*!#+!"X"(&)/+*
U2-22
76
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VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL
VIII.1.- Informes Institucionales.
Los Informes de Labores de la SEMARNAT registran las actividades realizadas por la
Dependencia en apoyo al trnsito hacia el Desarrollo Humano Sustentable, comprometido en
las directrices del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Sectorial de Medio
Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012 y los programas institucionales y especiales del
sector. El documento da cuenta de los principales resultados alcanzados, particularmente de
las metas contenidas en el Programa Anual de Trabajo del Sector durante el perodo 20072012.
Informe Institucional
El proyecto de 6HJXLPLHQWRDODVDFFLRQHVGHFRQWHQFLyQ
del riesgo, preparacin del sitio y la remediacin del predio
ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia
Lechera, Tultitln, Estado de Mxico (ex fbrica de
&URPDWRV GH 0p[LFR, se report en el punto 5.4.2 Sitios
&RQWDPLQDGRV GHO UXEUR 5HVLGXRV \ 4XtPLFRV
Peligrosos y Actividades Altamente Riesgosas de la
VHFFLyQGHO,QIRUPH$JHQGD*ULV0RQLWRUHR3UHYHQFLyQ
y RemediaFLyQGHOD&RQWDPLQDFLyQ$PELHQWDO
Primer Informe 2007
77
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&URPDWRV GH 0p[LFR, se report en el punto 2.4.1
5HPHGLDFLyQGH6LWLRV&RQWDPLQDGRVGHOUXEUR&RQWDU
con una gestin integral y Transversal que sea eficiente y
eficaz para la remediacin de sitios contaminaGRV GH OD
VHFFLyQ GHO ,QIRUPH $JHQGD *ULV 3UHYHQFLyQ \ &RQWURO
!
GHOD&RQWDPLQDFLyQ..
Segundo Informe 2008!
5HPHGLDFLyQGH6LWLRV&RQWDPLQDGRVGHOUXEUR&RQWDU
con una gestin integral y Transversal que sea eficiente y
HILFD] SDUD OD UHPHGLDFLyQ GH VLWLRV FRQWDPLQDGRV GH OD
VHFFLyQ GHO ,QIRUPH $JHQGD *ULV 3UHYHQFLyQ \ &RQWURO
!
GHOD&RQWDPLQDFLyQ
Tercer Informe 2009!
78
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Remediacin
de
Sitios
Contaminados
Pasivos
$PELHQWDOHVGHOUXEURContar con una gestin integral

y Transversal que sea eficiente y eficaz para la
UHPHGLDFLyQ GH VLWLRV FRQWDPLQDGRV GH OD VHFFLyQ GHO
!
,QIRUPH $JHQGD *ULV 3UHYHQFLyQ \ &RQWURO GH OD

&RQWDPLQDFLyQ
Cuarto Informe 2010!
El proyecto de 6HJXLPLHQWRDODs acciones de contencin

Remediacin
de
Sitios
Contaminados
Pasivos
$PELHQWDOHVGHOUXEUR&RQWDUFRQXQDJHVWLyQLQWHJUDO
UHPHGLDFLyQ GH VLWLRV FRQWDPLQDGRV GH OD VHFFLyQ GHO
!

ContamLQDFLyQ
Quinto Informe 2011!
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!
!
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79
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Remediacin
de
Sitios
Contaminados
Pasivos
$PELHQWDOHVGHOUXEUR&RQWDUFRQXQDJHVWLyQLQWHJUDO
remediacin de sitioV FRQWDPLQDGRV GH OD VHFFLyQ GHO
!
&RQWDPLQDFLyQ.
Sexto Informe 2012!
80
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VIII.2.- Resolucin al proceso de Inconformidad No. I-04/2009, correspondiente a la
Licitacin Pblica Nacional No. 00016057-005- $FFLRQHV SDUD &RQWHQFLyQ GHO
Riesgo y Preparacin del Sitio de Cromatos para su Remediacin Etapa 3: Obras
SDUDODSDUWHUHPDQHQWHGHOD&HOGD&
El 13 de abril de 2009, el C. Juan Ramn Barcala Nez, en su carcter de representante
legal de la empresa Sistemas de Desarrollo Sustentable, S.A. de C.V., promovi la
inconformidad en contra de actos derivados de la segunda junta de aclaraciones de las bases
de Licitacin Pblica Nacional No. 00016057-005-$FFLRQHVSDUD&RQWHQFLyQGHO5LHsgo y
Preparacin del Sitio de Cromatos para su Remediacin Etapa 3: Obras para la parte
UHPDQHQWH GH OD &HOGD &, la cual fue admitida por el rgano Interno de Control en la
SEMARNAT.
La inconformidad presentada manifiesta esencialmente que la Convocante modific la
modalidad de pago del contrato licitado, pues admiti que la Administracin pague por
adelantado la ejecucin de las obras, permitiendo con ello que financie al contratista, por lo
que resultan ilegales las bases de licitacin pblica en comento. Asimismo seala que la
inconsistencia en la bases produce confusin e incertidumbre a los concursantes respecto al
plazo de ejecucin de los trabajos , debido a que en la junta de aclaraciones oscureci su
contenido, al interpretarse un plazo adicional al de ejecucin inicialmente sealado en las
bases de licitacin, afectando la propuesta econmica.
El 15 de julio de 2009, el rgano Interno de Control en la SEMARNAT, emite la resolucin al
expediente de inconformidad I-04/2009, el cual seala en su resuelve primero:
Con fundamento en el articulo 87, fraccin I de la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, SE DECLARA LA NULIDAD DE
/$6 %$6(6 $&&,21(6 3$5$ &217(1&,1 '(/ 5,(6*2 <
PREPARACIN DEL SITIO DE CROMATOS PARA SU REMEDIACIN
(7$3$2%5$63$5$/$3$57(5(0$1(17('(/$&(/'$&, y
por ende el proceso licitatorio en atencin a lo sealado en el Considerando
Cuarto de la presente resolucin, por lo que la convocante deber de remitir
en el trmino de 10 das hbiles a partir de que surta efectos la notificacin
de la presente resolucin, las documentales correspondientes con las que se
acredite de manera fehaciente haber dado cumplimiento a la presente
resolucin.
81
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!
!!!
El Considerando Cuarto de la Resolucin en comento seala:
Con base en lo sealado en el considerando que antecede esta autoridad
advierte que las bases para la Licitacin Pblica Nacional No. 00016057-00509 $FFLRQHV SDUD &RQWHQFLyQ GHO 5LHVJR \ 3UHSDUDFLyQ GHO 6LWLR GH
Cromatos para su Remediacin Etapa 3: Obras para la parte remanente de
OD&HOGD&, tal y como lo seala la inconforme, se encuentran viciadas, ello
en atencin a que dejan en un estado de incertidumbre a los licitantes
respecto al plazo real para ejecutar la totalidad de los trabajos y como
consecuencia para conformar sus propuestas.
VIII.3.- Visita de Inspeccin a la ejecucin de los trabajos de la Licitacin Pblica

Nacional 00016057-002-11 Perforacin de 9 pozos exploratorios y de extraccin
para la remediacin del acufero Cuautitln-Pachuca localmente contaminado por
cromo, Estado de Tultitln \ Licitacin Pblica Nacional 00016057-003-11
Trabajos de supervisin para la perforacin de 9 pozos exploratorios y de
extraccin para la remediacin del acufero Cuautitln-Pachuca localmente
contaminado por cromo, Estado de Tultitln.
Mediante Oficio No. 19/113/AI/CI-1066/2011 de fecha 6 de octubre de 2011, el Titular del
rgano Interno de Control (OIC) en la SEMARNAT, Notifica al Titular de la Direccin General
de Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas (DGGIMAR), que se llevar a cabo
visita de inspeccin con el objeto de verificar las acciones llevadas en los procesos de
licitacin, ejHFXFLyQFRQWUROVXSHUYLVLyQ\SDJRGHODREUDS~EOLFDUHIHUHQWHDODPerforacin
de 9 pozos exploratorios y de extraccin para la remediacin del acufero Cuautitln3DFKXFDORFDOPHQWHFRQWDPLQDGRSRUFURPR(VWDGRGH7XOWLWOiQ\JDVWRVLQKHUHQWHVSRU

el ejercicio 2011. Para lo cual design a los CC. Luis Ocaris Sosa, Subdirector de
Auditoria de Obra Pblica; Roberto Rodriguez Rodriguez, Auditor Jr. y Sergio Garcia
Terrazas, Auditor Jr.
El 11 de octubre de 2011, mediante oficio No. 16/AI-165/2011, el C. Luis Ocaris Sosa,
solicita al Titular de la DGGIMAR, los documentos de soporte tcnico que fundamenten la
adjudicacin que ampara los trabajos de la Licitacin Pblica Nacional 00016057-002-11
Perforacin de 9 pozos exploratorios y de extraccin para la remediacin del acufero
Cuautitln-3DFKXFDORFDOPHQWHFRQWDPLQDGRSRUFURPR(VWDGRGH7XOWLWOiQ As como el
contrato, catlogo de conceptos, programas de obra, avance fsico-financiero, bitcora de
obra y relacin de estimaciones pagadas al amparo del contrato, incluyendo los
82
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!
!!!
volmenes excedentes y extraordinarios y la autorizacin a los mismos de acuerdo al
artculo 59 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
La DGGIMAR, mediante oficios Nos. DGGIMAR.710/007124 y DGGIMAR.710/007125 de
fecha 17 de octubre de 2011, da cumplimiento a la informacin solicitada en el oficio de
notificacin de la visita de inspeccin y a la informacin del oficio No. 16/AI-165/2011.
El 26 de octubre de 2011, la DGGIMAR enva oficio No. DGGIMAR.710/007377, al C. Luis
Ocaris Sosa, Subdirector de Auditoria de Obra Pblica del OIC en la SEMARNAT, el
convenio modificatorio del Contrato de Obra Pblica DGRMIS-DAC-DGGIMAR-OP001/2011.
El 18 de enero de 2012, mediante Oficio No. 16/AI-018/2012, el titular del rea de
Auditora Interna del OIC en la SEMARNAT, solicita informacin complementaria,
consistente en las fianzas o garantas otorgadas a los contratista de obra y supervisin;
documentacin soporte de estimaciones del contratista Segeomex Exploracin y
Laboratorio, S.A. de C.V.; copia del contrato de la Licitacin Pblica Nacional 00016057003- 7UDEDMRV GH VXSHUYLVLyQ SDUD OD SHUIRUDFLyQ GH 9 pozos exploratorios y de
extraccin para la remediacin del acufero Cuautitln-Pachuca localmente contaminado
SRU FURPR (VWDGR GH 7XOWLWOiQ; estimaciones presentadas y documentacin de soporte
por el contratista Construccin y Supervisin San Luis, S.A. de C.V., Bitcora de obra,
actualizacin de los avances fsico-financiero de la obra y supervisin y acuerdos o
convenios suscritos para la modificacin de la fecha de terminacin de la obra y programa
de obra modificado. El 26 de enero de 2012, la DGGIMAR emiti el oficio No. 710/00752,
mediante el cual solventa la solicitud de informacin mencionada en el prrafo anterior.
El 7 de febrero de 2012, mediante Oficio No. 16/AI-032/2012, el titular del rea de
Auditora Interna del OIC en la SEMARNAT, solicita informacin para continuar con el
proceso de la visita de inspeccin, consistente en Fianzas o garantas otorgadas por el
contratista Construccin y Supervisin de San Luis, S.A. de C.V.; documentacin soporte
de las estimaciones presentadas con fecha posterior al mismo de la contratista
Construccin y Supervisin de San Luis, S.A. de C.V. Mediante Oficio No.
DGGIMAR.710/001123 de fecha 13 de febrero de 2012, se solvent el requerimiento de
informacin.
83
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!
!!!
El 13 de marzo de 2012, el titular del rea de Auditora Interna del OIC en la SEMARNAT,
solicita informacin para concluir la visita de inspeccin iniciada mediante oficio No.
19/113/AI/CI-1066/201, de forma certificada correspondiente del cierre de obra, actas de
entrega-recepcin de los trabajos, actualizacin del avance fsico-financiero, relacin de
conceptos ejecutados, no ejecutados y extraordinarios, as como el finiquito de la obra en
comento. Mediante Oficio No. DGGIMAR.710/002369 de fecha 23 de Marzo de 2012, se
solvent el requerimiento de informacin.

El 4 de septiembre de 2012, el Titular del rgano Interno de Control, solicit a esta
Direccin General informacin relativa a la ltima estimacin pagada, as como el pago
de finiquito de los trabajos, actualizacin de los avances fsico-financieros de los contratos
Nos. DGRMIS-DAC-DGGIMAR-OP-001/2011 y DGRMIS-DAC-DGGIMAR-OP-002/2011,
as como la documentacin de soporte de los trmites administrativos realizados para el
adefamiento de los recursos para cubrir el ltimo pago y finiquito del contrato DGRMISDAC-DGGIMAR-OP-001/2011. Mediante oficio No. DGGIMAR.710/006611 de fecha 7 de
septiembre de 2012, se solvent la informacin solicitada.
VIII.4.- Atencin a observaciones.
Del proceso de la Resolucin de la Inconformidad No. I-04/2009, se motivaron y
fundamentaron los siguientes hechos:
Hecho
Cumplimiento
Medidas adoptadas
Accin correctiva.- Se notific la

resolucin a las empresas: Sistemas
de Desarrollo Sustentable, S.A. de
C.V., Constructora y Servicios Prisma,
S.A. de C.V. y a la empresa Residuos
Industriales Multiquim, S.A de C.V
Realizar un nuevo proceso de

OLFLWDFLyQ SDUD HO SUR\HFWR $FFLRQHV
para Contencin del Riesgo y
Preparacin del Sitio de Cromatos
para su Remediacin Etapa 3: Obras
para la parte remanente de la Celda
&SDUDHODxR corrigiendo los
vicios sealados en la resolucin
emitida.
Resuelve Primero
Notificar a los interesados la nulidad
de las bases de Licitacin Pblica
Nacional
No.
00016057-005-09
$FFLRQHVSDUD&RQWHQFLyQGHO5LHVJR
y Preparacin del Sitio de Cromatos
&\SRUHQGHHOSURFHVROLFLWDWRULR
Accin Preventiva.- Revisin de las

bases de licitacin a travs del
Subcomit de Obra Pblica, el cual
est conformado por el rea
responsable de la obra y el rea
encargada
del
proceso
de
adjudicacin, como asesores el rea
jurdica de la SEMARNAT y el rgano
Interno de Control.
Considerando Cuarto
Las bases de Licitacin Pblica
Nacional
No.
00016057-005-09
Accin Correctiva.- Se analizaron

cada uno de los conceptos de obra a
ser ejecutados en concordancia con
sus especificaciones
particulares,
definindose de conformidad al marco
Correccin a los conceptos de obra en

el Catlogo de conceptos, en las
especificaciones particulares y en el
programa de ejecucin de los trabajos,
elementos que conforman el proyecto
84
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!
!!!
Hecho
Cumplimiento
Medidas adoptadas

& VH HQFXHQWUDQ YLFLDGDV HOOR HQ
atencin a que dejan en un estado de
incertidumbre a los licitantes respecto
al plazo real para ejecutar la totalidad
de los trabajos y como consecuencia
para conformar sus propuestas.
jurdico vigente en materia de residuos

peligrosos, que no era necesario el
concepto de tratamiento de residuos
de cromo hexavalente, ya que de
conformidad a lo sealado en el
artculo 67 fraccin II de la Ley
General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos, solo los
residuos lquidos y semislidos sern
sometidos a tratamiento para eliminar
la
humedad,
neutralizarlos
o
estabilizarlos y lograr su solidificacin.
ejecutivo para la conformacin de las

nuevas bases de convocatoria para
garantizar un solo
tiempo de
ejecucin de los trabajos, de
conformidad al artculo 45 fraccin X
del Reglamento de la Ley Obras y
Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas.
Asimismo, la NOM-052-SEMARNAT HQ OD WDEOD /tPLWHV 0i[LPRV

para los constituyentes txicos del
H[WUDFWR 3(& HVWDEOHFH FRPR
constituyente inorgnico txico al
cromo total sin diferenciar de sus
especies qumicas (trivalente y
hexavalente),
por
lo
que
tcnicamente
el
proceso
de
tratamiento no era viable debido a que
persista
la
caracterstica
de
peligrosidad txica del residuo.
Accin Preventiva.- Revisin de cada
uno de los conceptos ejecutados de
conformidad
al
cronograma
de
ejecucin de los trabajos y las
especificaciones particulares, para
corroborar que las unidades de
medida corresponden a trabajos
terminados y se cumple el tiempo total
de la ejecucin de los trabajos de la
obra.
Elementos importantes tcnicos-jurdicos que sustentan los hechos de la inconformidad y

que afectan las bases de convocatoria.
Nacional
No.
00016057-005-09
$FFLRQHVSDUD&RQWHQFLyQ del Riesgo
& FDUHFHQ GH SURFHGLPLHQWRV \
criterios claros y detallados para
determinar la solvencia de las
proposiciones de las empresas
participantes, debido a que no se
sealo el mecanismo de puntos y
porcentajes de conformidad a lo
sealado en el artculo 38 de la Ley de
Obras
Pblicas
y
Servicios
Relacionados con las Mismas.
Accin
Correctiva.Dada
las
caractersticas,
magnitud
y
complejidad de los trabajos se incluy
en las bases de convocatoria dos
secciones:
La
primera
de
criterios
de
evaluacin de las propuestas de
acuerdo con lo establecido en el
artculo 38 de la Ley de Obras
Pblicas y Servicios relacionados con
las mismas (LOPSRM), 36 y 37 del
Reglamento de la LOPSRM vigente en
el ao 2010. La evaluacin para
determinar la solvencia tcnica de la
propuesta, ser aquella que cumpla
con el total de los requisitos de la
presente convocatoria y que del
resultado de puntos y porcentajes se
obtenga un resultado mnimo de
aceptacin de 128 puntos del total de
los rubros.
A las bases de convocatoria, se

incorporaron
en
la
Seccin:
Informacin General del Proyecto, el
DQH[R3&(&ULWHULRVGH(YDOXDFLyQGH
ODV 3URSXHVWDV \ HO DQH[R 3&$
&ULWHULRV GH $GMXGLFDFLyQ 'H
conformidad a los sealado en los
artculo 38 de la Ley de Obras
las Mismas; 36, 37 y 37A
del
Reglamento de la LOPSRM vigente en
el ao 2010.
La
evaluacin
econmica
ser
conforme a una evaluacin binaria de
que si cumple o no cumple de
conformidad a los requisitos sealados
85
>^!"#!$%!&%$$"!
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!
!!!
Hecho
Cumplimiento
Medidas adoptadas
en el artculo 37 del Reglamento de la

LOPSRM vigente al ao 2010.
La
segunda
de
criterios
de
adjudicacin con fundamento en el
Artculo 37 A. del RLOPSRM vigente
al ao 2010, con base en los
siguientes trminos:
x
x
x
x
x
Criterio relativo al Precio.

Criterio relativo a la Calidad.
Criterio relativo al Financiamiento.
Criterio relativo a la Oportunidad.
Criterio relativo al Contenido
Nacional.
Accin Preventiva.- De conformidad

a los artculos transitorios sexto y
sptimo de la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las
Mismas, en el cual establece que los
lineamientos para la evaluacin de
puntos y porcentajes sern publicados
por la Secretara de la Funcin Pblica
y que los procedimientos de
contratacin, que se encuentren en
trmite al decreto de modificaciones
de
la
LOPSRM,
continuarn
tramitndose hasta su conclusin
conforme a las disposiciones de la
LOPSRM, segn corresponda vigentes
al momento de su inicio.
Debido a que en junio de 2010, no
haban
sido
publicados
dichos
lineamientos, se solicit la asesora y
apoyo al Titular de la Unidad de
Control y Auditora a Obra Pblica de
la Secretara de la Funcin Pblica,
para darle certeza administrativa y
jurdica los criterios de evaluacin y
adjudicacin de las propuestas.
Nacional
No.
00016057-005-09
&HQORVIRUPDWRVHVWDEOHFLGRVSDUD
preparar la propuesta econmica
complejos en su estructura y llenado,
originando que se obtenga certeza
sobre el costo total de la propuesta
econmica.
Accin Correctiva.- Se revisaron y

corrigieron formatos y en su caso, se
elaboraron nuevos formatos para la
parte GH OD 6HFFLyQ ,,, 5HTXLVLWRV GH
OD 3URSRVLFLyQ HQ OD 3DUWH ,,, 3DUWH
(FRQyPLFD GH ODV EDVHV GH
convocatoria.
Accin Preventiva.- Se revisaron y
consultaron formatos de la parte
econmica
utilizados
por
otras
dependencias de la administracin
pblica
federal
que
realizan
licitaciones de obra pblica.
A las bases de convocatoria, se

incorporaron en la Seccin III
5HTXLVLWRV GH OD 3URSRVLFLyQ HQ OD
3DUWH ,,, 3DUWH (FRQyPLFD ORV
formatos adecuados, modificados o los
elaborados
para
cumplir
de
conformidad a lo sealado en el 37 del
Reglamento de la LOPSRM vigente al
ao 2010.
86
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Del proceso de la visita de Inspeccin No. 16/113/AI/CI-1066/2011, el informe de resultados
fue presentado ante la Direccin General de Gestin Integral de Materiales y Actividades
Riesgosas, el 5 de octubre de 2012, se determinaron cuatro observaciones con sus
respectivas medidas correctivas y preventivas:
Hecho
Cumplimiento
Medidas adoptadas
Accin correctiva.- La DGGIMAR

deber informar las razones por las
que suscribi el convenio de fecha 28
de enero de 2012, que carece de
motivacin y fundamentacin toda vez
que de los siete conceptos solamente
uno en realidad present aumento de
volumen de obra, adems deber
hacer las gestiones necesarias que
permitan la devolucin del importe de
los pagos en exceso, as como los
costos financieros que se generen
hasta la fecha de su devolucin por
parte de la contratista, remitiendo a
esta
instancia
de
control
la
documentacin
que
acredite
la
recuperacin el pago en exceso.
Se encuentra en proceso de atencin,

ya que se cuentan 45 das naturales a
partir de la fecha de notificacin.
Observacin No. 01
Del anlisis a las estimaciones
pagadas y sus nmeros generadores,
se determin que existieron pagos en
exceso por un monto de $939,287.60
pesos, ya que los conceptos ordinarios
en el convenio modificatorio suscrito el
28 de enero de 2012, consideraron
volmenes mayores a los realmente
ejecutados.
Accin Preventiva.- En un futuro la

DGGIMAR deber suscribir los
convenios modificatorios solo en los
casos en que se acrediten los
supuestos establecidos en el primer
prrafo del artculo 99 de la Ley de
Obras
Pblicas
y
Servicios
Relacionados con las Mismas.
Observacin No. 02
Del anlisis a la documentacin
proporcionada por el Director General
de Gestin Integral y Actividades
Riesgosas, en respuesta a la solicitud
de informacin nmero 16/113/AI/CI974/2012 de fecha 4 de septiembre de
2012, se determin que existe un
DGHXGRGHLQFOX\HQGR
IVA que corresponde al importe de la
HVWLPDFLyQ ILQLTXLWR GH ORVWUDEDMRV
UHODFLRQDGRVFRQOD3HUIRUDFLyQGH
pozos exploratorios y de extraccin
Cuautitln-Pachuca
localmente
contaminado por cromo, Tultitln,
(VWDGR GH 0p[LFR DGHXGR VRSRrtado
con la factura nmero 0384 de fecha
28 de febrero de 2012, de la cual a la
fecha han transcurrido 154 das sin
que dicho importe haya sido cubierto a
la empresa constructora .
Accin
Correctiva.Que
la
DGGIMAR deber proporcionar a la
brevedad las justificaciones por las
FXDOHV QR VH DGHIy
importe pendiente de pago al 31 de
diciembre de 2011 correspondiente a
la sexta estimacin (finiquito) del
contrato
DGRMIS-DAC-DGGIMAROP-001/2011, a fin de que esta
instancia de control cuente con los
elementos que le permitan constatar la
imposibilidad de cumplir con lo
sealado en los artculos 53, 54 de la
ley Federal de presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria y 120 de
su Reglamento, y en su caso turnar el
asunto al rea de responsabilidades
para los fines legales que procedan.

Accin Preventiva.- Que en un futuro

se lleven a cabo las acciones
necesarias
que
permitan
dar
cumplimiento a las disposiciones que
regulan el registro de los pasivos
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Hecho
Cumplimiento
Medidas adoptadas
financieros
derivados
de
las
obligaciones de pago contradas por
concepto de obras pblicas que al 31
de diciembre de cada ejercicio se
encuentren
debidamente
contabilizadas,
devengadas
y
pendientes de pago, a fin de evitar la
recurrencia
de
la
presente
observacin.
Observacin No. 03
Incumplimiento a lo dispuesto en el
artculo
166
fraccin
III
del
Reglamento de la Ley de Obras
las Mismas.
Accin Correctiva.- La DGGIMAR

deber entregar la justificacin por
parte de la Residencia de la Obra, la
Supervisora de Obra y la Contratista
del por qu se realizaron Actas de
Entrega-Recepcin de la Obra y Actas
de Finiquito de los trabajos que no
corresponden en su totalidad a los
elementos que se estn recibiendo.

Accin Preventiva.- En un futuro la

DGGIMAR deber asegurarse de que
la informacin plasmada en las actas
corresponden a los elementos que
recibe.
Observacin No. 04
Del anlisis efectuado a los pagos
realizados de las seis estimaciones
generadas
por
la
empresa
Construccin y Supervisin de San
Luis, S.A. de C.V., al amparo del
contrato
DGRMIS-DAC-DGGIMAR FRQ REMHWR GH 6XSHUYLVLyQ
de los trabajos de perforacin de 12
pozos exploratorios y de extraccin
Cuautitln-Pachuca
localmente
contaminado por cromo, Tultitln,
(VWDGR GH 0p[LFR VH GHWHUPLQy TXe
stas no se encuentran debidamente
justificadas y comprobadas toda vez
que los entregables que soportan los
reportes de informacin general,
control de estimaciones, reporte fsico
financiero de la obra, reporte grfico
financiero de la obra, reporte
fotogrfico y reporte de actividades
carecen de validez ya que no se
encuentran suscritos por el personal
acreditado para dichos efectos.
Accin
Correctiva.Que
la
DGGIMAR deber de proporcionar a la
brevedad
mediante
documental
soporte que acredite las razones por
las cuales se recibieron los reportes
uno al doce y se dio trmite como el
soporte
de
las
estimaciones
presentadas para su pago, an sin
contar
con
la firma
de los
responsables de su emisin en
incumplimiento con lo establecido por
la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.

Accin Preventiva.- Que en un futuro

las estimaciones que se autoricen para
pago, debern estar soportadas con
los reportes debidamente requisitados.
VIII.5.- Acciones realizadas para corregir o mejorar su ejecucin.

En noviembre del 2007, la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados del Honorable Congreso
de la Unin, emiti el oficio nmero DGPL 60-II-5-1152, signado por los diputados Ruth
Zavaleta Salgado y Antonio Xavier Lpez Adame, Presidenta y Secretario, respectivamente,
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mediante el cual comunicaron al Licenciado Francisco Ramrez Acua, Secretario de
Gobernacin, sobre el punto de acuerdo aprobado en la sesin celebrada el 6 de noviembre
del ao 2007, que a la letra dice:
Primero. La Cmara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico del Poder Ejecutivo federal para que, en el mbito de sus atribuciones y en
coordinacin con la Secretara de Medio Ambiente Recursos Naturales, asigne los recursos
presupuestarios federales necesarios para sanear de manera integral la zona donde se
ubicaba la empresa Cromatos de Mxico, S.A., en el municipio de Tultitln, Estado de Mxico,
considerada como uno de los sitios en el pas con mayor grado de contaminacin por residuos
peligrosos.
Segundo. La Cmara de Diputados hace un respetuoso exhorto para que la Comisin
Nacional del Agua, con base en las atribuciones que la ley le confiere, proceda a sanear, con
carcter prioritario, los mantos freticos de la zona donde se ubic la empresa Cromatos de
Mxico, en Tultitln, estado de Mxico, de acuerdo con los
lineamientos tcnicos y
presupuestarios que esa misma entidad determine.

El 19 de diciembre de 2007, mediante oficio No. 01332, expedido por la Oficiala Mayor de la
SEMARNAT, dio respuesta al punto de acuerdo anterior al Licenciado Armando Salinas Torre,
Subsecretario de Enlace Legislativo Secretara de Gobernacin, sealndose lo siguiente:
Esta Secretara est en plena disposicin de coordinarse con la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico para que, una vez asignados los recursos
presupuestarios federales necesarios se inviertan en el saneamiento integral
del sitio, en seguimiento del plan maestro de remediacin, el cual consiste en
el tratamiento de los residuos y solucin definitiva del caso. Para ello como
una primera accin se ha establecido un grupo trabajo entre las diferentes
instancias de esta Secretara con atribucin en la materia para analizar
las diferentes alternativas para el tratamiento y solucin integral este sitio, a
efecto de seleccionar la alternativa ms viable para llevarla a cabo.
Con base en lo anterior la SEMARNAT, formaliz el *UXSR tcnico de trabajo para
determinar las acciones a desarrollar para la remediacin del suelo y del acufero del
predio de Cromatos, con su primera sesin en enero de 2008, cuya presidencia estaba a
cargo del Titular de la Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental y se integraba
por personal profesional experto en materia administrativa, tcnica, financiera, jurdica, de
control y seguimiento, de las Unidades Administrativas de la SEMARNAT, de sus rganos
Desconcentrados e Instituciones Acadmicas. El grupo de trabajo sesionaba una vez al mes,
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para revisar los avances a los proyectos de contencin del riesgo, remediacin del suelo y
subsuelo y remediacin del acufero, con la finalidad de corregir a la brevedad las
desviaciones tcnicas, administrativas-financieras y jurdicas, o en su caso, consensuar la
toma de decisiones para la mejora de los proyectos de inversin para la remediacin del suelo
y acufero del predio de Cromatos, su estructura estaba conformada de la siguiente manera:
Presidencia
Titular de la Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental (SGPA).

Suplencia de la presidencia por el Titular de la Direccin General de Gestin
Integral de Materiales y Actividades Riesgosas.
reas Administrativa-Financiera
Oficiala Mayor de la SEMARNAT.
Direccin General de Recursos Materiales, Inmuebles y Servicios (DGRMIS).
Direccin General de Programacin y Presupuesto.
Direccin General Adjunto de Estrategias Institucionales de la Oficiala Mayor.
reas Tcnicas
Direccin General de Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas de la
SGPA.
Direccin General del Centro Nacional de Investigacin y Capacitacin Ambiental del
Instituto Nacional de Ecologa (INE).
Gerencia de Aguas Subterrneas de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA).
Residencia General PAI Zona Norte, de la CONAGUA.
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA) de la SEMARNAT.
rea Jurdica
Unidad Coordinadora de Asuntos Jurdicos (UCAJ) de la SEMARNAT.
reas de Control y seguimiento
rgano Interno de Control en la SEMARNAT.
Comisario de la Secretara de la Funcin Pblica.
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Instituciones Acadmicas y de Cooperacin Internacional invitadas
Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) del Gobierno Federal
de Alemania.
Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL).
Para las acciones de contencin del riesgo y la remediacin del suelo y subsuelo, el grupo
de trabajo, realiz 56 sesiones de trabajo, siendo la ltima sesin para estas actividades
el 15 de agosto de 2012, declarndose concluida la remediacin del sitio, la presidencia
queda a cargo de la CONAGUA para que contine con las acciones de remediacin del
acufero Pachuca-Cuautitln, localmente contaminado en al Colonia de Lechera.
Figura 2. Estructura y miembros del Comit de Trabajo
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IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS
IX.1.- Cumplimiento de los objetivos y metas del Programa
(O SUR\HFWR 6HJXLPLHQWR D ODV DFFLRQHV GH FRQWHQFLyQ GHO ULHVJR SUHSDUDFLyQ GHO VLWLR \ OD
Tultitln, Estado de Mxico (ex fbrica de Cromatos de Mxico), fue uno de los siete sitios
comprometidos en la meta 34 (Apoyar la gestin y realizar el seguimiento a las acciones de
UHPHGLDFLyQ GH VLHWH VLWLRV FRQWDPLQDGRV FRQVLGHUDGRV FRPR SDVLYRV DPELHQWDOHV del
PSMAyRN 2007-2012.
Asimismo el programa cumpli de manera eficaz con los ordenamientos sealados en el
Acuerdo de Ocupacin Temporal, que fue la realizacin de las acciones, hasta su
conclusin de la preparacin del sitio y contencin del riesgo del predio ubicado en la calle
Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico (ex fbrica de
Cromatos de Mxico), que resulten imprescindibles para reducir los riesgos a la salud humana
y al medio ambiente. Para posteriormente formular el Programa de Remediacin de
conformidad con las disposiciones legales aplicables, conteniendo entre sus elementos
principales, Estudios de Caracterizacin, Estudios de Evaluacin del Riesgo Ambiental,
Investigaciones Histricas y la Propuesta de Remediacin.
Por ltimo, cumpli con lo ordenado en el Acuerdo de Expropiacin, tomando posesin del
predio, con el objeto de llevar a cabo las medidas necesarias para evitar el deterioro o
destruccin de los elementos naturales y evitar el dao a la salud de la poblacin, mediante la
ejecucin de obras destinadas a la prevencin, conservacin, proteccin del medio ambiente y
remediacin de dicha superficie, por ser imprescindibles para reducir riesgos a la salud. La
remediacin del predio se realiz para el suelo y subsuelo e iniciando en la zona vadosa los
estudios e infraestructura (pozos de monitoreo) necesarios con el objeto de que sean un
insumo para la CONAGUA en las actividades de remediacin del acufero.
Asimismo, cabe sealar que cada uno de los proyectos, estudios o asesoras establecidos en
el Programa de Trabajo, cumplieron con lo sealado las leyes aplicables, tales como la Ley
General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y su Reglamento, la Ley de
Obra Pblica y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento y la Ley de
Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y su Reglamento.
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IX.2.- Resultados obtenidos y beneficios proporcionados a la poblacin objetivo, en
cuanto a las obras ejecutadas.
Segn datos obtenidos del XII Censo general de Poblacin y Vivienda de 2005 realizado por
INEGI, la poblacin total del Municipio de Tultitln era de 472,867 personas, lo que hace que
el municipio se encuentre entre los diez municipios ms poblados del Estado de Mxico,
representando el 3.4% de la poblacin total del Estado de Mxico.
La divisin de la poblacin por grupos de edad en el municipio, al 2005 se compona de la
siguiente manera: de 0 a 4 aos 43,968 habitantes; de 5 a 14 aos, 89,519 habitantes; 15 a
24 aos, 89,036 habitantes; de 25 a 59 aos, 205,021 habitantes; de 60 en adelante 45,323
habitantes. Cabe mencionar que el rea de lechera es una zona con un flujo alto migratorio
procedente de pases centroamericanos y entidades federativas del sur de Mxico.
Desde el ao 1958, la empresa Cromatos de Mxico se instal en la colonia Lechera,
municipio de Tultitln y fue dos dcadas, despus de 1970 a 1975, cuando se manifestaron
los daos causados a la poblacin y los trabajadores por los niveles de contaminacin por
cromo.
La sintomatologa de daos a la salud que presentaron durante muchos aos los empleados y
personas expuestas al cromo hexavalente fue la perforacin del tabique nasal, perforaciones
tipo ulcerosas que las llegan hasta topar con el sistema seo, presentando un intenso dolor y
algunos con fiebre, adicionalmente presentaban problemas respiratorios tales como: laringitis,
faringitis, amigdalitis y unos hasta bronquitis, que en ese momento lo asociaban a la
exposicin del polvo amarillo que emita a la atmsfera y concentraba en forma de residuos
en su patios aledaos la empresa Cromatos de Mxico y a XQODGRGHODHVFXHOD/DUHIRUPD,
por otro lado, se desconocan sus efectos cancergenos del cromo, los cuales no se
encontraban claramente documentados en la bibliografa toxicolgica internacional.
Este sitio fue el ms estudiado a nivel nacional, cuyos resultados soportaron la toma de
decisiones acertada por el gobierno para su clausura definitiva en el ao de 1978, asimismo
los resultados de estos estudios determinaron que la poblacin de colonia Lechera haba sido
expuesta y afectada por la contaminacin por cromo en agua y suelo, determinndose que el
cromo en forma de cromatos, di-cromatos y cido crmico tiene una gran toxicidad con
incidencia de cncer en las personas expuestas en la absorcin de cromo y cromatos por el
tracto alimentario y/o pulmones localizado en pulmones, hgado y riones, adicionalmente
producen efectos txicos agudos tales como, ulceraciones en piel, faringitis, bronquitis y en
caso de absorcin prolongada y contina por la nariz, se perfora el tabique nasal.
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Las autoridades de gobierno continuaron trabajando para darle una solucin al problema, en
1982, La Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente a travs de la Direccin General de
Saneamiento del Agua de la Subdireccin de Ingeniera elabor el proyecto de la alternativa
de confinamiento in situ de los residuos de cromo hexavalente, con una inversin de $12
millones de pesos para la ejecucin de la obra mediante un trabajo de coordinacin conjunta
entre los tres rdenes de gobierno.
La disposicin in situ de los residuos de cromo hexavalente, no fue una solucin definitiva,
sino un paliativo a la problemtica ambiental y de salud de la colonia Lechera, ya que con el
paso del tiempo los confinamientos presentaban agrietamientos y fisuras, por lo que el Centro
de Investigacin Aplicada para el Desarrollo Industrial (CINADI), realiz una serie de estudios
que incluyen topografa, mecnica de suelos volmenes de residuos, anlisis de estabilidad y
resistencia del confinamiento, anlisis qumicos de residuos y suelo bajo el confinamiento, y
anlisis de flujo de agua y contaminantes debajo de confinamiento. Los resultados
demostraron que el confinamiento continuar lixiviando indefinidamente debido a la formacin
de baches, fisuras y a la alta permeabilidad del pavimento que lo cubre.
Despus de ms de 25 aos de haber sido cerrada la planta y abandonado el sitio de
confinamiento de residuos peligrosos con cromo hexavalente, la presin social creca debido a
que el cromo suba hacia la superficie hacindose evidente y dispersndose por las fisuras o
grietas y las deformaciones de la superficie del confinamiento ocasionando y al mismo tiempo
lixivindose hacia el suelo y subsuelo, por otro lado, el cromo empezaba a daar las
estructuras de concreto de las ruinas del casco de lo que fue la planta de proceso.
La poblacin exiga se analizaran planteamientos y alternativas que permitieran la elaboracin
de estrategias para resolver las causas, efectos y reacciones que afecten a la salud humana
en la regin de Lechera, ya que histricamente se haba documentado la afectacin a 68
vecinos y 22 muertos a causa del polvo txico. Por otro lado, el poder legislativo ejerca
presin en la solucin de la problemtica ambiental y mediante la aprobacin de un punto de
acuerdo en el ao 2008, exhortaron a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
a dar solucin a la problemtica mediante la coordinacin con la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico para gestionar los recursos necesarios para la remediacin del suelo y
subsuelo y a la CONAGUA para al remediacin del acufero.
Que la gravedad de la contaminacin del sitio gener una emergencia ambiental en funcin de
mltiples factores, entre ellos, la toxicidad del material o residuo peligroso involucrado; el
peligro inminente de daos irreversibles e inmediatos al entorno ambiental; el volumen de
contaminantes involucrados, la extensin daada por el contaminante, y los receptores de los
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contaminantes que pueden ser recursos naturales biolgicos (especies protegidas y
ecosistemas) o no biolgicos (suelo y agua), e incluso seres humanos.
Por lo antes sealado el SUR\HFWR 6HJXLPLento a las acciones de contencin del riesgo,
30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico (ex fbrica de Cromatos de Mxico),
cumpli satisfactoriamente con las acciones de preparacin del sitio y contencin del
riesgo, que resultaron imprescindibles para reducir los riesgos a la salud humana y al
medio ambiente, y posteriormente con las acciones de remediacin del suelo y
subsuelo, con el objeto de retirar la fuente de contaminacin de cromo hexavalente y eliminar
de manera definitiva las vas de exposicin por inhalacin, contacto drmico e ingesta a
receptores vulnerables, reduciendo el ndice de riesgo a un nivel aceptable que no ocasiona
efectos adversos a la salud humana y los elementos naturales existentes en la zona de la
Colonia Lechera.
Con estas acciones fueron beneficiadas aproximadamente 472,867 habitantes del municipio
de Tultitln, cuyos receptores vulnerables, tales como nios, mujeres embarazadas y adultos
mayores representan aproximadamente el 70% de la poblacin presente. Para lograr este
beneficio fue necesario:
1. Demolicin de 6,105.59 m3 de estructuras de concreto,
2. Excavacin de 199,782.34 m3 de residuos cromo y suelo contaminado,
3. Relleno de 68,745.45 m3 de material de banco limpio,
4. Retiro de 225 toneladas de agua contaminada,
5. Retiro de 228,300.55 toneladas de residuos de cromo y suelo contaminado confinados
en dos sitios autorizados (Ramos Arizpe, Coahuila y Mina, Nuevo Len),
6. Colocacin de 35,302.18 m2 de concreto asfltico,
7. Construccin de cimientos, dalas y bardas perimetrales de 2,251.76 m2,
8. Construccin de 9 pozos de monitoreo/extraccin para la remediacin del acufero
localmente contaminado con cromo.
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X.- INFORME FINAL DEL TITULAR DE LA DGGIMAR
(O SUR\HFWR 6HJXLPLHQWR D ODV DFFLRQHV GH FRQWHQFLyQ GHO ULHVJR SUHSDUDFLyQ GHO VLWLR \ OD
Tultitln, (VWDGR GH 0p[LFR H[ IiEULFD GH &URPDWRV GH 0p[LFR SDUD ORJUDU OD UHPHGLDFLyQ
del sitio se integr de 3 proyectos de inversin al amparo del Acuerdo de Ocupacin temporal,
3 programas de pre-inversin, 3 proyectos de inversin y un estudio de asesora tcnica al
amparo del Decreto de Expropiacin, el costo total de la inversin fue de $ 415,578,630.48
durante el perodo de 2007-2012, los gastos erogados se desglosan en el cuadro de la Figura
3.
Figura 3. Presupuesto total ejercido del perodo de 2007-2012
2NRJMYMRJKL*(LKIX*"\RNSOQL*C88DcC8AC
!RZMOWORUKL*I*XIJ*ISSOLURJ*QR*SLUKRUSO[U*QRX*NORJZL1*YNRYINISO[U*QRX*JOKOL*a*NRWRQOISO[U*QRX*YNRQOL*RU*XI*SIXXR*
5NIUSOJSL*%6*&IQRNL*'L6*781*-LXLUOI*,RSTRNbI1*(MXKOKXdU1*"JKIQL*QR*&efOSL*>Rf*Vd^NOSI*QR*-NLWIKLJ*QR*&efOSL
UFDG3GIJ3H12-FJ
UFG232223222-22
UF2232223222-22
U1G232223222-22
U12232223222-22
UEG232223222-22
UH32223222-22
UE2232223222-22
U131JJ3FIK-1I
UDE13I2H3J22-2E
UDD13K2K3KEE-DI
UDG232223222-22
UIH3HGE3JKD-E1
UHI3DIE31DE-EJ
UD2232223222-22
UEF3IFJ3EEG-FD
UG232223222-22
U2-22
E22I
E22J
E22K
E2D2
E2DD
E2DE
4+*:+!:+:%$
<*:9/)+*!/"!<N%$9%&)Q#!:=&#)&%
UH32223222-22
<*:9/)+*!/"!M("^)#N"(*)Q#
V(+R"&:+*!/"!)#N"(*)Q#
E22IÊ2DE
UFDG3GIJ3H12-FJ
U131JJ3FIK-1I
UEF3IFJ3EEG-FD
UHI3DIE31DE-EJ
UDD13K2K3KEE-DI
UDE13I2H3J22-2E
UIH3HGE3JKD-E1
96
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En cuanto al volumen de obra ejecutado, se enviaron a confinamiento la cantidad de
228,300.55 toneladas de residuos y suelos contaminados con cromo hexavalente a dos sitios
autorizados por la SEMARNAT, ubicados en Mina, Nuevo Len y Ramos Arizpe, Coahuila; se
construyeron nueve pozos de monitoreo, entre otros, los resultados a detalle se muestran en
la Figura 4, durante el perodo de 2007-2012.
Figura 4. Resultados obtenidos durante el perodo de 2007-2012
0RJMXKIQLJ*L^KRUOQLJ*QRX*`!RZMOWORUKL*I*XIJ*ISSOLURJ*QR*SLUKRUSO[U*QRX*NORJZL1*YNRYINISO[U*
QRX*JOKOL*a*NRWRQOISO[U*QRX*YNRQOL*MÔSIQL*RU*XI*SIXXR*5NIUSOJSL*%6*&IQRNL*'L6*781*-LXLUOI*
,RSTRNbI1*(MXKOKXdU1*"JKIQL*QR*&efOSL`
EG23222-22
CCH17886__
-IUKOQIQRJ*R\RSMKIQIJ
E223222-22
DG23222-22
AAg1DHC67F
D223222-22
GH1DF_6F_
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2-22
2-22
2-22
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K-22
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97
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El sitio en lo relativo a la contaminacin del suelo en donde se ubicaron las celdas de
confinamiento conocido como el rea C1 y C2, ha quedado saneado con restricciones de uso
en dichas reas, ya que se han cancelado las rutas y vas de exposicin (por inhalacin,
ingestin y contacto drmico) por lo que:
x
La poblacin circundante ya no est en posibilidad de inhalar polvos de cromo debido

a que las obras ejecutadas impiden que el suelo que an permanece contaminado con
cromo por debajo de los 6 metros de profundidad, sea arrastrado por el viento hacia la
poblacin y el entorno de la colonia.
La poblacin ya no est en posibilidad de entrar en contacto drmico con los suelos

contaminados con cromo, porque a nivel superficial se elimin cualquier depsito
inadecuado en el predio de residuos de cromo, que fueron enviados a un sitio
autorizado por la SEMARNAT.
La poblacin no podr ingerir residuos o polvos de cromo, debido a que las obras de
ingeniera mediante un sistema de barreras multicapas no permiten que el cromo que
se encuentra a profundidades mayores de 6 metros, suba a la superficie por efecto de
capilaridad, ya que se coloc una geo-membrana de alta densidad al nivel de los tres
metros de profundidad y posteriormente dos capas de arcilla compactadas al 95% de
la prueba Proctor y por ltimo una sub base y capa de concreto asfltico en la
superficie, aunado a que las fuentes de abastecimiento de agua a la poblacin estn
alejadas del acufero localmente contaminado.
Estas acciones de saneamiento estn concatenados con la definicin de remediacin que

establece la LGPGIR como un conjunto de medidas a las que se someten los sitios
contaminados para eliminar o reducir los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y
el ambiente o prevenir su dispersin en el ambiente sin modificarlos.
Las dems reas del predio, tales como B, A y 3 se encuentran con concentraciones menores
a 100 mg/kg de Cromo Hexavalente, lo que las ubica a un tipo de uso residencial o como
reas verdes o de recreacin segn se decida la reutilizacin del predio.
Con relacin a los contratos ejecutados mencionados anteriormente, se encuentran cerrados
administrativamente a excepcin del contrato No. DGRMIS-DAC-DGGIMAR-OP-001/2011,
3HUIRUDFLyQ GH 9 pozos exploratorios y de extraccin para la remediacin del acufero
Cuautitln-3DFKXFD ORFDOPHQWH FRQWDPLQDGR SRU FURPR (VWDGR GH 0p[LFR \D TXH VH
encuentra pendiente de pago del finiquito por la cantidad de $1,317,624.05 con IVA incluido,
para lo cual el asunto se encuentra en atencin para buscar el mecanismo de pago
correspondiente e indicado por la Direccin General de Programacin y Presupuesto.
98
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En lo relativo, a la atencin de las cuatro observaciones determinadas en el informe y cdulas
de hallazgos de la visita de inspeccin 16/113/AI/CI-1066/2011 practicada, se encuentran en
proceso de atencin y sern enviadas al OIC para ser solventadas, ya que el informe del
mismo fue notificado a esta Direccin General el 5 de octubre del 2012, cuya fecha
compromiso de atencin es de 45 das naturales a partir de su notificacin.
Una vez saneado el sitio en lo relativo al suelo y subsuelo, se debe iniciar el proceso de la
transferencia del predio y llaves de acceso entre esta Direccin General y la Direccin General
de Recursos Materiales, Inmuebles y Servicios de la SEMARNAT responsable directa de los
resguardos inmuebles.
Por ltimo, cabe mencionar que con la conclusin de esta importante etapa de saneamiento
del suelo y subsuelo del predio, se cumple la primera fase del objetivo del Acuerdo de
Expropiacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 17 de diciembre de 2010, bajo
un modelo de gestin administrativa pblica diseado ad hoc a la complejidad y naturaleza del
sitio, las condiciones sociales, el entorno urbano, la gestin administrativa de los recursos, la
concurrencia de recursos humanos expertos en la materia y los contaminantes presentes.
ING. EDUARDO ENRIQUE GONZLEZ HERNNDEZ

DIRECTOR GENERAL DE GESTIN INTEGRAL DE MATERIALES Y ACTIVIDADES
RIESGOSAS
99
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GLOSARIO DE TRMINOS
C1.- Celda de confinamiento 1
C2.- Celda de confinamiento 2
CINADI.- Centro de Investigacin Aplicada para el Desarrollo Industrial
CONABIO.- Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
CONAGUA.- Comisin Nacional del Agua
DGGIMAR.- Direccin General de Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas
DGPP.- Direccin General de Programacin y Presupuesto
DGRMIS.- Direccin General de Materiales, Inmuebles y Servicios
DOF.- Diario Oficial de la Federacin
GTZ/GIZ.- Gesellschaft fr Internationale Zusammearbeit (Agencia Alemana de Cooperacin)
IMTA.- Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua
INE.- Instituto Nacional de Ecologa
LAASSP.- Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico
LANFI.- Laboratorios Nacionales de Fomento Industrial
LFPRH.- Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendara
LGPGIR.- Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
LOPSRM.- Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
NTN.- Nivel de Terreno Natural
OIC.- rgano Interno de Control
OLI.- Oficio de Liberacin de Inversin
OM.- Oficiala Mayor
PCA.- Criterios de Adjudicacin de las Propuestas
PCE.- Criterios de Evaluacin de las Propuestas
PEF.- Presupuesto de Egresos de la Federacin
PND.- Plan Nacional de Desarrollo
PROFEPA.- Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
PSMAYRN.- Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales
100
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R&H. - Rietzler & Heidrich GmbH
RLOPSRM. - Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas
SEDUE.- Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa
SEMARNAT.- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SHCP.- Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
SBT.- Sistema-Bombeo-Tratamiento
SISCO.- Sistema de Informacin Sistematizada sobre el Inventario de Sitios Contaminados
SGPA.- Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental
SMA.- Subsecretara de Mejoramiento del Ambiente
SSA.- Secretara de Salubridad y Asistencia
UANL.- Universidad Autnoma de Nuevo Len
UCAJ.- Unidad Coordinadora de Asuntos Jurdicos
UNAM.- Universidad Nacional Autnoma de Mxico
101
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El presente documento es una Memoria Fotogrfica que muestra la situacin del predio ubicado en la
calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico (Ex Fbrica de
Cromatos de Mxico) GXUDQWHVXRSHUDFLyQHQORVDxRV\antes de las ejecucin de los proyectos
del seguimiento a las acciones de contencin del riesgo, preparacin del sitio y remediacin del
predio, para conocer el estado de deterioro y grado de contaminacin ambiental que estaban
causando un impacto a la salud de la poblacin y al ambiente.
102
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Foto de Cromatos GH0p[LFRGXUDQWHVXRSHUDFLyQHQORVDxRVV-vista desde la escuela
Reforma
103
Foto de Cromatos GH0p[LFRGXUDQWHVXRSHUDFLyQHQORVDxRVV-depositacin residuos de

cromo hexavalente
!
Foto de Cromatos GH0p[LFRGXUDQWHVXRSHUDFLyQHQORVDxRVV-efectaccin a la escuela
Reforma con residuos de cromo hexavalente
104
Foto de Cromatos GH0p[LFRGXUDQWHVXRSHUDFLyQHQORVDxRVV-vista desde la escuela

Reforma
Foto de Cromatos GH0p[LFRGXUDQWHVXRSHUDFLyQHQORVDxRVV-impacto ambiental al suelo y

agua
!
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105
Foto de Cromatos GH0p[LFRGXUDQWHVXRSHUDFLyQHQORVDxRVV-impacto ambiental al suelo y

agua
!
Foto de Cromatos GH0p[LFRGXUDQWHVXRSHUDFLyQHQORVDxRVV-depositacin inadecuada
residuos de cromo hexavalente
106
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Acceso principal al terreno de Cromatos
!
!
107
7HUUHQREDOGtRUHD$YLVWDKDFLDVXUHVWH
!
7HUUHQREDOGtRUHDBYLVWDdel estado fsico del casco industrial
108
7HUUHQREDOGtRUHDBYLVWDdel estado fsico del casco industrial
!
7HUUHQREDOGtRUHD%YLVWDKDFLDVXUHVWH
!
!
109
UHDBYLVWD panormica del casco industrial hacia el sur
!
UHDBCasco de la antigua fbrica-vista hacia el norte
!
110
!
7HUUHQREDOGtRUHD%&DVFRGHODDQWLJXDIiEULFD-vista hacia el sur
!
UHD%+RUQRVGHIXQGLFLyQ-vista hacia el oeste
111
!
UHD%+RUQRVGHIXQGLFLyQ-vista hacia el este
!
UHD%+RUQRVGHIXQGLFLyQ-muros con cromo hexavalente
!
112
UHD%grado de contaminacin en el casco industrial con cromo hexavalente
!
!
UHD%Plantas de filtracin-vista hacia el noroeste
113
UHD%Muros de soporte de tinas de separacin y suelo contaminado con Cromo.
!
UHD%Cobertura del cementerio pequeo y vista lateral desde el rea B. .
114
!
UHD%DOPDFpQ-vista hacia el oeste
!
!
UHD%&DVFRGHODH[IDEULFD- vista hacia norte
115
UHD%$FFHVRDODFHOGDGHFRQILQDPLHQWR&-vista hacia el noroeste
!
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UHDC2celda de FRQILQDPLHQWR&-vista de la parte norte
!
116
!
6XSHUILFLHGHOD&HOGD&&RQILQDPLHQWRGH&URPRKH[DYDOHQWH-vista hacia el suroeste
!
!
Superficie de OD&HOGD&&RQILQDPLHQWRGH&URPRKH[DYDOHQWH-vista hacia el noroeste
117
Muro del confinamiento, lado oriental y esquina noroccidental
!
6XSHUILFLHGHOD&HOGD&&RQILQDPLHQWRGH&URPRKH[DYDOHQWH-vista hacia el sureste
118
6XSHUILFLHGHOD&HOGD&\&PDQWHQLPLHQWRDhundimiento y fracturas-vista hacia noroeste
!
!
UHD$&RQWDPLQDFLyQsuperficial por esparcimiento de Cromo hexavalente por fisuras y grietas
de las celdas de confinamiento-vista hacia el este
119
6XSHUILFLHGHOD&HOGD&LGHQWLILFDFLyQ\FDUDFWHUL]DFLyQGHORVUHVLGXRVFRQILQDGRV-vista hacia el
noroeste
Superficie GHOD&HOGD&LGHQWLILFDFLyQ\FDUDFWHUL]DFLyQGHORVUHVLGXRVFRQILQDGRV-vista hacia el

sur
120
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!
El presente documento es una Memoria Fotogrfica que muestra la realizacin de los diferentes
proyectos que se ejecutaron como parte de las acciones de contencin del riesgo y preparacin del
predio ubicado en la calle Francisco I. Madero No. 30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico
(Ex Fbrica de Cromatos de Mxico) para continuar con los estudios preparativos para lograr la
limpieza del sitio de conformidad a lo sealado en el marco legal vigente. !
121
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Foto de Cromatos de Mxico durante inicio de los trabajos de la demolicin de ruinas del casco
industrial
122
Foto de Cromatos de Mxico instalacin de maquinara y equipo para la demolicin de ruinas del
casco industrial
!
Foto de Cromatos de Mxico instalacin de maquinara, equipo y carpas de proteccin de polvos
para la demolicin de ruinas del casco industrial
123

!
Foto de Cromatos de Mxico instalacin de maquinara y equipo para la demolicin de ruinas del
casco industrial
124

!
Foto de Cromatos de Mxico instalacin y armado de equipo de control de polvos en carpas para
la demolicin de ruinas del casco industrial
125
Foto de Cromatos de Mxico Demolicin de ruinas del casco industrial
!
126
!
Foto de Cromatos de Mxico Carga a disposicin final de escombros
127
!
128
Foto de Cromatos de Mxico trminos e las obras del proyecto No. 1
!
129
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Foto de Cromatos de Mxico durante inicLRGHORVWUDEDMRVGHODGHPROLFLyQGHOD&HOGD&\
SDUWHGHOD&
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Foto de Cromatos de Mxico Carga de los residuos de cromo hexavalente depositados en la celda
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Foto de Cromatos GH0p[LFR&DUJDGHORVUHVLGXRVGHFURPRKH[DYDOHQWHGHSRVLWDGRVHQODFHOGD&
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Foto de Cromatos GH0p[LFR&DUJDGHORVUHVLGXRVGHFURPRKH[DYDOHQWHGHSRVLWDGRVHQODFHOGD&
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Foto de Cromatos de Mxico Cubierta temporal de los residuos de cromo hexavalente de la parte
UHPDQHQWHGHODFHOGD&
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Foto de Cromatos de Mxico Cubierta temporal de los residuos de cromo hexavalente de la parte
UHPDQHQWHGHODFHOGD&
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Foto de Cromatos de Mxico durante inicio de los trabajos de Las obras complementarias del
SUHGLR\SDUWHUHPDQHQWHGHOD&
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Foto de Cromatos de Mxico retiro de los residuos de cromo hexavalente depositados en la celda
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Foto de Cromatos de Mxico retiro de los residuos de cromo hexavalente depositados en la

FHOGD&
138
Foto de Cromatos GH0p[LFR'HPROLFLyQGHPXURVGHODFHOGD&
139
Foto de Cromatos GH0p[LFR'HPROLFLyQGHPXURVGHODFHOGD&
140
Foto de Cromatos GH0p[LFR5HFXELHUWDGHSURWHFFLyQWHPSRUDOGHODFHOGD&
!
!
141
Foto de Cromatos GH0p[LFR5HFXELHUWDGHSURWHFFLyQWHPSRUDOGHODFHOGD&
142
Foto de Cromatos de Mxico Trabajos en Celda C1 (Demolicin de losa de concreto, carga,

transporte y disposicin final)
143
Foto de Cromatos de Mxico Trabajos en predio A (relleno con material limpio)
!
!
144
Foto de Cromatos GH0p[LFRUHDC2DOWpUPLQRGHODVDFFLRQHVGHFRQWHQFLyQGHOULHVJR\

preparacin del sitio
!
!
145
Foto de Cromatos GH0p[LFRUHD&DOWpUPLQRGHODVDFFLRQHVGHFRQWHQFLyQGHOULHVJR\

!
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146
Foto de Cromatos GH0p[LFRUHD%DOWpUPLQRGHODVDFFLRQHVGHFRQWHQFLyQGHOULHVJR\

147
Foto de Cromatos GH0p[LFRUHD$DOWpUPLQRGHODVDFFLRQHVGHFRQWHQFLyQGHOULHVJR\

148
Foto de Cromatos de Mxico Visita del Secretario Juan Rafael Elvira Quezada a la ex Fabrica de
Cromatos durante la ejecucin de los trabajos
149
Foto de Cromatos de Mxico Visita del Secretario Juan Rafael Elvira Quezada a la ex Fabrica de
Cromatos durante la ejecucin de los trabajos
!
150
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El presente documento es una Memoria Fotogrfica muestra la realizacin de los diferentes proyectos
que se ejecutaron como parte de las acciones de remediacin del predio ubicado en la calle Francisco
I. Madero No. 30, Colonia Lechera, Tultitln, Estado de Mxico (Ex Fbrica de Cromatos de Mxico)
con la finalidad de reutilizar el sitio de acuerdo a la utilidad pblica que decida la SEMARNAT. !
151
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Foto de Cromatos de Mxico Trabajos de muestreo para actualizar la magnitud de la
contaminacin una vez concluidos las acciones de contencin del riesgo
152
Foto de Cromatos de Mxico Trabajos de muestreo toma de muestras
!
!
Foto de Cromatos de Mxico Trabajos de muestreoPerfil geofsico del suelo en el punto de
muestreo
!
!
153
Foto de Cromatos de Mxico Trabajos de muestreo identificacin y etiquetado de muestras
!
!
Foto de Cromatos de Mxico Trabajos de muestreo elaboracin de cadenas de custodia
!
!
154
Foto de Cromatos de Mxico Trabajos de muestreo conservacin de muestras
!
!
Foto Cromatos- Concentraciones de Cromo hexavalente nivel superficical!
!
!
155
Foto Cromatos- Concentraciones de Cromo hexavalente a 0.3 metros de profundidad!
!
!
156
!
!
157
!
!
158
!
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Foto Cromatos- Pluma de concentracin de cromo hexavalente!
159
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160
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Foto de Cromatos de Mxico- Tecnologas de Remocin de Cromo para Remediacin del Acufero
Cuautitln-Pachuca
163
Tecnologas de Remocin de Cromo para Remediacin del Acufero Cuautitln-Pachuca

Determinacin de parmetros fisicoqumicos y muestreo de agua contaminada
!
Tecnologas de Remocin de Cromo para Remediacin del Acufero Cuautitln-Pachuca Pruebas
en plantas semipiloto en laboratorio
!
164

piloto en sitio
!
piloto en sitio
165
Tecnologas de Remocin de Cromo para Remediacin del Acufero Cuautitln-Pachuca

Disposicin final de los lodos de las Pruebas piloto en sitio
!
!
!
!
!
!
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166
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Foto de Cromatos de Mxico- Pozos de perforacin de monitireo
167
Perforacin de pozos_Ubicacin del sitio para perforacin de pozos
!
Perforacin de pozos_barrenos nucleadores
168
Perforacin de pozos_barrenos nucleadores
!
Perforacin de pozos recuperacin y clasificacin de muestras
169
170
!
171
3HUIRUDFLyQGHSR]RVHQODSDUWHQRURHVWHGHOD&
172
3HUIRUDFLyQGHSR]RVHQODSDUWHVXUGHOSUHGLR$
173
3HUIRUDFLyQGHSR]RVHQHOMDUGtQ\SUHGLR
!
Perforacin de pozos soldadura de tubera de ademe y contrademe y ranurada
174
Perforacin de pozos registros geo-fsicos y geo-posicionamiento de los pozos
!
Perforacin de pozos disposicin de lodos y descontaminacin de equipo
175
Perforacin de pozos recuperacin de cortes geolgicos
!
Aforo de Pozos $
176
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Foto de Cromatos de Mxico- Obras para la remediacin del suelo y subsuelo
181
Excavacin a una profundidad de 2 metros
!
Trabajos de retiro de eVFRPEURV\OLPSLH]DHQSUHGLR
182
Excavacin hasta una profundidad de 3 metros
!
!
!
183
7UDEDMRVGHUHOOHQR\FRPSDFWDFLyQ3UHGLR
!
184
!
!
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185
Compactacin a profundidad de 6 metros
!
Colocacin de Geo-membrana a profundidad de 6 metros
!
!
186
!
Relleno a nivel de 6 metros
!
Compactacin a nivel de 3 metros
187
!
Relleno y compactacin a nivel de terreno natural
!
Riego e impregnacin de asfalto
188
!
Riego e impregnacin de asfalto
!
Riego e impregnacin de concreto
189
Construccin de Bardas
Construccin de Bardas
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190
Fotos de la terminacin de la remediacin
!
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191
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192
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194
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Demolicin de Banquetas
Construccin de Banquetas
195
Construccin de Proteccin de pozos del predio C2
!
Elaboracin y colocacin de sealamientos
!
!
196

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I.1.- Nombre del Programa

I.2.- Perodo de vigencia que se documenta

I.3.- Ubicacin Geogrfica

I.4.- Principales caractersticas tcnicas

I.5.- Unidad Administrativa

II. FUNDAMENTACIN LEGAL Y OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO

II.1.- Fundamentacin legal

II.2.- Objetivo del Libro Blanco

MARCO NORMATIVO APLICABLE A LAS ACCIONES REALIZADAS

IV.1.- Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y

IV.2.- Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos

IV.3.- Reglamento de la LGPGIR

IV.4.- DECRETO de Ocupacin Temporal

IV.5.- DECRETO por el que se Expropia

V. VINCULACIN DEL PROGRAMA CON EL PND (2007-2012) Y

V.1.- Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012)

V.2.- Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales

VI. SNTESIS EJECUTIVA DEL PROGRAMA

VII. ACCIONES REALIZADAS

VII.1.- Programa de Trabajo

VII.2.- Presupuesto y calendario de gasto autorizado

VII.3.- Integracin de proyectos ejecutivos

VII.3.5.- 3UR\HFWR HMHFXWLYR 3HUIRUDFLyQ GH  SR]RV

VII.3.6.- 7pUPLQRV GH UHIHUHQFLD 7UDEDMRV GH PXHVWreo para

VII.3.7.- 7pUPLQRV GH UHIHUHQFLD (ODERUDFLyQ GH XQ HVWXGio de

VII.3.9.- 7pUPLQRV GH UHIHUHQFLD (valuacin Tcnica-Econmica

VII.3.10.- $QH[R 7pFQLFR 3URWHFFLyQ GH FXDWUR SR]RV

VII.4.- Documentacin soporte de la aplicacin de los recursos

VII.4.1.- Carteras de inversin autorizadas por la SHCP y

VII.4.2.- Licitaciones pblicas

VII.4.3.- Convenios y/o contratos celebrados

VII.4.4.- Registros de los ejercicios presupuestarios realizados

VII.4.5.- Oficios de Liberacin de Inversin

VII.4.6.- Cuadro comparativo del presupuesto total autorizado vs

VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL

VIII.4.- Atencin a observaciones

VIII.5.- Acciones realizadas para corregir o mejorar su ejecucin

IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS

IX.1.- Cumplimiento de los objetivos y metas del Programa

IX.2.- Resultados obtenidos y beneficios proporcionados a la poblacin

X. INFORME FINAL DEL TITULAR DE LA DGGIMAR

Figura 1. Polgonos del predio de la ex fbrica de Cromatos de Mxico

Figura 2. Estructura y miembros del Comit Tcnico de Trabajo

Figura 3. Presupuesto total ejercido del perodo de 2007-2012

Figura 4. Resultados obtenidos durante el perodo de 2007-2012

Tabla 1. Estudios (E) y Proyectos (P) realizados en el perodo de 2007-2012

Tabla 2. Alineacin con el programa Sectorial

Tabla 3. Meta e indicadores del PSMAyRN (2007-2012)

Tabla 4. Presupuesto Anual Autorizado

Tabla 5. Carteras de inversin autorizadas

Tabla 6. Oficios de suficiencia presupuestaria de la CONABIO

Tabla 7. Oficios de suficiencia presupuestaria por parte de Gobierno del

Tabla 8. Suficiencia SUHVXSXHVWDULDSDUDODSDUWLGD Estudios y

Tabla 9. Programa de eventos de las Licitaciones Pblicas Nacionales para el

Tabla 10. Programa de eventos de las Licitaciones Pblicas Nacionales para el

Tabla 11. Programa de eventos de las Licitaciones Pblicas Nacionales para

Tabla 12. Programa de eventos de las Licitaciones Pblicas Nacionales para el

Tabla 13. Registro de pagos del ejercicio presupuestario realizados a travs

Tabla 14. Registro de pagos del ejercicio presupuestario realizados a travs de

resurgiendo los daos a la salud de la poblacin, dando como resultado el reclamo y la

Ing. Eduardo Enrique Gonzlez Hernndez

I.2.- PERODO DE VIGENCIA QUE SE DOCUMENTA

VII.3.5.- 3UR\HFWR HMHFXWLYR 3HUIRUDFLyQ GH SR]RV

Tabla 8. Suficiencia SUHVXSXHVWDULDSDUDODSDUWLGD Estudios y