INTRODUCCIN

La revalorizacin de un barrio como el de San Felipe, exige una

participacin social amplia y generosa, involucrando las esferas
poltica, cultural y econmica. El ciudadano debe estar presente en
todas las manifestaciones. Lo ideal es que los modelos de intervencin
no slo se conformen con mantener la poblacin residente, sino que
adems atraigan nuevos ocupantes. Las intervenciones merecen
muchsima ms atencin cuando se trata del casco histrico, porque
ste no es un barrio ms de la ciudad. Es all donde la historia se
concentra para conferirle la preciada identidad. La natural tendencia es
defenderlo todo, conservar al mximo el ambiente urbano y, en todo
caso, aquellos edificios con cierto valor arquitectnico. Slo de ese
modo se protege la calidad de vida del hombre.

Un proyecto de regeneracin urbana que pretende ser socialmente

incluyente, haciendo de las comunidades de habitantes las
destinatarias prioritarias de las acciones, es a lo que se aspira. En
efecto, si reconocemos que una proporcin importante de la poblacin
residente se encuentra sumida en la pobreza, a veces en la indigencia,
parece utpico pensar que una revalorizacin de sus espacios pueda
llevarse a cabo en su beneficio, sin embargo es una tarea
imprescindible, para orientar el diseo de nuevas estrategias y la
elaboracin de nuevos instrumentos que permitan efectivamente hacer
ciudad.

En este trabajo se realiza un breve anlisis de las problemticas

generales ms apremiantes y que envuelven en s otros problemas
ms especficos.
Tratamos de realizar propuestas de intervencin buscando estrategias
que puedan de una forma sistemtica lograr un cambio significativo y
eficiente a las condiciones negativas actuales.

PROBLEMTICA Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN

Haciendo una evaluacin sobre los problemas ms relevantes en el
rea se San Felipe, podemos resumirlos en los puntos que se
exponen a continuacin:

- Falta de integracin del barrio al resto de la ciudad como

parte de un desarrollo urbano a escala.
Un Centro Histrico no puede estar cortado del resto de la
ciudad, se debe evitar que sea un elemento de segregacin
espacial o social.
La integracin al desarrollo urbano de la metrpoli panamea
obliga a evaluar el papel que se quiere juegue este espacio
estratgico.
PROPUESTA:
Para que San Felipe pueda ejercer esta funcin de centralidad
para la metrpoli habra que analizar el redefinir un Centro
Histrico con una mayor envergadura territorial, incorporando
otros barrios que encierran un riqueza patrimonial que no parece
haber sido suficientemente valorada por la sociedad, por ejemplo
(El Chorrillo y su arquitectura caribea de madera, producto de la
migracin de origen afro-caribea que construy el Canal, Santa
Ana y su patrimonio gastronmico, El Barrio Chino, La calle 13
Salsipuedes, El Mercado de Mariscos, etc.)
Es en este marco de la integracin a la ciudad que deben
entenderse la importancia por mejorar la infraestructura, los
equipamientos y los servicios urbanos del Casco Antiguo. Esto
implica una participacin activa de la Municipalidad, ms all de
la recoleccin de basura.

- Problemtica Habitacional.
Las casas condenadas o abandonadas, junto a la mayor
parte de las viviendas ocupadas pero sin haber sido
rehabilitadas son los aspectos ms agudos de la problemtica
habitacional, el ritmo de las restauraciones ha sido bajo con
respecto a la amplitud del deterioro.
PROPUESTA:
Promover un programa de viviendas de bajo costo para la
poblacin local. Restaurar edificios del Estado para la
habilitacin de unidades de vivienda de bajo costo para la
poblacin tradicional del Casco Antiguo.
Poner las propiedades del Estado a disposicin del sector
privado para la construccin de viviendas de bajo costo,
asesorndolo en el desarrollo de este tipo de proyectos.
Reactivar la vivienda (digna) de alquiler como opcin de
rehabilitacin de inmuebles y oferta de vivienda de bajo costo.
La mezcla social del hbitat no slo es deseable, sino tambin
factible. Se evita el desarraigo social y familiar de la poblacin
residente, se crea una ciudad socialmente diversa, y se facilita la
permanencia en el centro histrico de las actividades
econmicas de los sectores populares.
Creas a travs de la rehabilitacin habitacional, la mezcla de
funciones urbanas al mantener un uso comercial o de servicios
en los edificios restaurados. La proximidad espacial de la
vivienda con el trabajo es un factor estratgico de xito
socioeconmico para los hogares en situacin de pobreza.

- Desaprovechamiento del potencial de la zona como

mercado turstico.

Existe muy poca comunicacin entre las instituciones

encargadas del turismo y de la cultura, en ciertos casos el
turismo oblig a los residentes a irse, sus casas siendo
sustituidas por hoteles, boutiques o restaurantes. Debera haber
un balance que oriente las estrategias, falta una planeacin
turstica profesional.
La alternativa de un turismo cultural sustentable constituye
todava ms un desafo que una realidad.
PROPUESTA:
Fomentar y buscar posicionar al Casco Antiguo como un polo de
atraccin y articulador del desarrollo de las industrias culturales
en Panam, favoreciendo la integracin social dentro del mismo.
Incluir a los habitantes ms antiguos como digno recurso
humano, son la base de datos del lugar, hacerlos tiles mediante
la transmisin hablada y plticas sobre experiencias vividas en
aos pasados, ofrecer eso a los visitantes.
Capacitar a pobladores como guas de turismo, esto fomenta la
apropiacin social del patrimonio por parte de la poblacin
residente.

- Delincuencia producida en gran parte por el nivel de

desocupacin y falta de orientacin cultural.
Uno de los problemas que mayormente afecta a la poblacin es
el aumento de la poblacin infantil y juvenil en riesgo social
provocado por muchos factores negativos y falta de orientacin.

Los cambios sufridos por la estructura econmica adems de

provocar el abandono de muchos inmuebles, generaron una
prdida significativa de empleos, que piden su reemplazo por
nuevas actividades.
PROPUESTA:
Programas promotores de valores que incluyan a nios y
jvenes es fundamental para corregir los efectos que generan
los factores negativos propios de una zona conflictiva.
Promover programas de capacitacin para la futura expansin
de los servicios de hotelera, gastronoma y tursticos en general.
Para ello es importante primero lograr que la juventud logre
terminar un grado de educacin media mediante mdulos si se
complica asistir a un centro de estudio convencional, adems
facilitar el acceso a formaciones en instituciones como el
INADEH.

- Prdida de identidad de los residentes, al sentirse excluidos

del cambio que se est experimentando en el rea.
El rescate y conservacin del patrimonio arquitectnico y urbano
de un centro histrico plantea como desafo tal vez ms
importante la apropiacin social del mismo.

La conservacin del patrimonio implica que la ciudadana, y no

slo unos cuantos, reconozca que el patrimonio del centro
histrico forma parte de su cultura y de su historia.
El proceso creativo debe provenir de los propios ciudadanos, sin
esto su conservacin y proteccin tendr solo xitos puntuales.
Sin la inclusin directa de la poblacin, y en particular de la
poblacin residente, el uso y explotacin turstica del mismo
tiene el riesgo de convertirse en una accin colonizadora y
depredadora.
PROPUESTA:
Difusin del patrimonio cultural urbano entre la poblacin,
residente y no residente, con materiales de promocin y de
guas.
Programa de giras gratuitas para los medios de comunicacin,
los moradores y el pblico en general.
Como procedimiento clave se debe considerar fundamental la
opinin y criterios de los residentes del barrio de San Felipe que
son los que conocen a amplios rasgos la problemtica real, y
puede aportar datos muy valiosos para llevar a cabo un trabajo
satisfactorio.

CONCLUSIN
Tanto la escasez de recursos disponibles frente al tamao del
inventario habitacional a intervenir, como la urgencia de atender la
situacin de muy grave inhabitabilidad del Casco Antiguo, obligan a
revisar las estrategias empleadas.
La regeneracin integral de un centro histrico es una tarea de largo
plazo, pero ello no debe ser un pretexto para justificar que siga
permaneciendo por ms tiempo el grave deterioro y el alto riesgo que
padece, en detrimento de inmuebles patrimoniales y de familias.
Se recomienda seguir impulsando las actividades de la poblacin
residente vinculadas al patrimonio intangible del Centro Histrico,
como son la gastronoma, la msica, el baile, las guas tursticas y las
artesanas, amplindolas incluso a otros tipos de servicios personales
(como los bici-taxis), pero con la estrategia de consolidar
microempresas (capacitacin empresarial o cooperativista, anlisis de
mercado, acceso a microcrditos, etc.), todo con el objetivo comn de
lograr un cambio positivo.