RELATORA

MAESTRA EN ADMINISTRACIN
JULIE VANESSA SALGAR PASTRAN

El Consenso de Washington: la instauracin de las polticas neoliberales en

Amrica Latina

Comprender el estado actual de Amrica Latina y su contexto relacional de las prcticas

econmicas que surgieron y desencadenaron hace ms de 70 aos a partir de la fecha en
que se dio el Consenso de Washington, demarcan la posicin geopoltica de las actuales
posturas de los lderes de la regin que ha pasado por comportamientos variables tanto
en avances en su crecimiento como estancamientos o crisis, aunque estos han estado a
la orden de la economa mundial heredadas de la recesin.
Las frmulas abarcaban polticas que defendian la estabilizacin macroeconmica, la
liberalizacin econmica con respecto tanto al comercio como a la inversin, la reduccin
del Estado, y la expansin de las fuerzas del mercado dentro de la economa domstica,
este est basado en un enfoque netamente del mercado.
Por qu los acuerdos emanados tanto en el acuerdo de Bretton Woods y el consenso de
Wsahington no fueron efectivos El objetivo principal de Bretton Woods era dar respuesta a
los problemas monetarios y financieros que planteaba la reconstruccin econmica, sin
embargo y pese a que se presentaron dos estrategias predominantes, una por la fuerza
britnica y la otra por la estadounidense finalmente la ltima logr figurar en la decisin y
la cual planteaba, termin por imponer su diseo y en los Acuerdos Bretton Woods se
estableci el dlar estadounidense como patrn de cambio debido a la fuerza poltica y
econmica que Estados Unidos haba adquirido al trmino de la Segunda Guerra Mundial,
tanto por levantarse como ganador indiscutible, poseedor de la bomba atmica y por ser
una de las naciones con menor dao en su aparato productivo y territorio. Adems, este
pas experiment una fuerte acumulacin de capital gracias a que se convirti en el
principal acreedor de los pases combatientes, por ello la moneda estadounidense se
convirti en la divisa fuerte de la posguerra. 1 El primer organismo que fue creado fue
1 Ver, El Consenso de Washington: la instauracin de las polticas neoliberales en Amrica Latina. Rub Martnez Rangel y Ernesto
Soto Reyes Garmendia. Pg. 37.

el(BIRF,

Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento despus conocido como

Banco Mundial, este tena la tarea prioritaria de realizar los prstamos para la
reconstruccin de los pases afectados por la Segunda Guerra Mundial, y ayuda al
desarrollo fomento de los pases subdesarrollados en donde este ltimo impactaba
directamente a la regin Latinoamericana.
El segundo organismo creado fue el Fondo Monetario Internacional que establece las
normas del sistema monetario internacional, presta atencin financiera en determinados
casos a los pases miembros, y acta como rgano consultivo con los Gobiernos.
Uno de los acuerdos ms representativos que se determinaron por Bretton Woods, fue el
Acuerdo General sobre Aranceles de Aduana y Comercio (in extenso GATT), emanado de
la llamada Carta de La Habana" 23 pases, todos ellos de economa de mercado
aceptaron la propuesta, posteriormente al acuerdo se adhirieron pocos pases
latinoamericanos, como Brasil, Cuba y Chile, con la creencia de que la apertura comercial
traera consigo beneficios sociales y econmicos.
Entre 1950 y 1980, la regin latinoamericana experiment un notable crecimiento
econmico, que se vio reflejado en el considerable crecimiento de la renta per cpita, por
ejemplo el incremento para Venezuela fue de 60%, mientras que para Brasil fue de 240%.
En promedio, la renta per cpita latinoamericana creci 5.492 dlares estadounidenses en
1966. En la dcada de 1960 y 1970, el crecimiento latinoamericano se caracteriz por las
facilidades del financiamiento externo y por el continuo aumento de las exportaciones. 2
evento que permiti ubicar econmicamente a la regin dentro del escenario activo y
financiero mundial.
La dcada de 1980 representa para Amrica Latina una poca caracterizada por el
estancamiento3 a causa de los elevados precios del petrleo y el aumento de los costos
de la deuda externa, originados en los altos niveles de los tipos de inters. Ante esta
problemtica, muchos pases latinoamericanos como Brasil, Mxico y Argentina, se vieron
2

Ver, El Consenso de Washington: la instauracin de las polticas neoliberales en Amrica Latina. Rub Martnez Rangel y Ernesto

Soto Reyes Garmendia. Pg. 39.

Los pases que registraron estancamiento en el producto interno bruto per cpita entre 1981 y 1989 fueron (las cifras estn expresadas
en porcentajes): Bolivia (-26.6), Mxico (-9.2), Jamaica (-5.8), Uruguay (-7.2), Guatemala (-18.2), Brasil (-0.4), Repblica Dominicana (2.0), Honduras (-12.0), Venezuela (-24.9), El Salvador (-17.4) y Ecuador (-1.1). No obstante, hubo pases que s registraron un
crecimiento positivo, stos fueron Chile (9.6), Costa Rica (6.1), Colombia (13.9), Barbados (8.1). Vase John Williamson, El cambio en
las polticas econmicas de Amrica Latina, Mxico, Gernika, 1991, p. 104

forzados a suspender el servicio de la deuda externa, lo cual oblig a los organismos

financieros internacionales a negar el refinanciamiento de sta.
Por lo anterior cada uno de los pases de la regin quien en principio vio como
oportunidad entrar a participar en la economa global lleg a incrementar su deuda a tales
instituciones al punto de que sus economas bajo la moneda de dominacin dlar llegara
a impactar a la regin en sus principales actividades econmicas, quedando los pases
latinoamericanos en el siguiente estado:
Evolucin de la deuda externa en Amrica Latina (millones de dlares)

Fuente: Datos de Eric Toussaint, La crisis de la deuda en Amrica Latina en los siglos XIX y XX, contribucin escrita para el
Seminario Internacional Amrica Latina y el Caribe: salir del impase de la deuda y del ajuste, Bruselas, 2003, p. 5

Lo que signific a finales de los aos 80 en una fuerte cada de los modelos de desarrollo
de la regin, pues en este escenario era evidentemente catico la relacin con la
deficiente gestin de los Estados pues esta se evidenciaba en los altos dficit pblicos,
mercados financieros reprimidos, mercados cambiarios artificialmente controlados,
mercados de bienes cerrados a la competencia mundial, restricciones a la inversin

extranjera, empresas estatales ineficientes, rgidas relaciones laborales y derechos de

propiedad mal definidos.
Si bien es cierto, era claro que el modelo del Consenso de Washington estaban basados
en una lgica de mercado caracterizada por la apertura y disciplina macroeconmica, las
apuestas de la regin no lograron fortalecerse en este tipo de escenarios. En 1989 se
reunieron los miembros de la regin y lderes de la economa mundial para abordar tales
efectos donde la apertura de nuevos mercados girara en apoyo a los pases de desarrollo
y 10 oportunidades claras sacaran a los Estados de la regin adelante en sus apuestas
econmicas y a su estabilidad financiera es aqu donde se fortalece el Consenso de
Washington el cual present otro programa de ajuste estructural, despus de Bretton
Woods, para remediar los problemas derivados de la crisis de la deuda.
En Amrica Latina, Chile aplic polticas similares a las del Consenso de Washington; sin
embargo, el modelo chileno no fue atractivo para los pases latinoamericanos, debido a
que el pas tena un rgimen de carcter dictatorial. No obstante, a partir de la dcada de
1980, Chile logr un auge econmico sostenido, 4por ello la existencia de un modelo local
de crecimiento econmico exitoso en Latinoamrica reforz poderosamente la aceptacin
del Consenso de Washington.
Hacia principios de 1990, la mayora de los pases de la regin, incluyendo muchas de las
economas ms pequeas de Amrica Central y el Caribe, abrieron su comercio al
exterior, recortaron el dficit presupuestario y vendieron activos del Estado, incluyendo
muchas empresas de servicios pblicos. Las privatizaciones y la reduccin de las tasas
de inters en los Estados Unidos entre 1990 y 1991 fomentaron una ola de inversiones en
cartera en los ms grandes mercados de valores de Amrica Latina. stos incrementaron
en promedio su valor en 25% cada ao entre 1989 y 1994. El crecimiento econmico
empez a darse. Para la regin en general estuvo en un promedio de 4.2% anual en el
periodo comprendido entre 1990 y 1995. Un contraste con relacin al crecimiento del
periodo 1982-1989, el cual apenas haba alcanzado el 1%. Los ingresos per cpita
empezaron a subir luego de una dcada de descenso, aunque el desempleo segua
siendo alto y los salarios reales se recuperaban lentamente. (Martinez & Soto, 2012)
luego entonces el Consenso de Washington present las 10 formas de lograr tal
activacin ellos fueron: La disciplina fiscal, la reordenacin de las prioridades del gasto
4

Pedro Pablo Kuczynski, Explicando el contexto, op. cit., pp. 48-49.

pblico, la reforma fiscal, la liberalizacin financiera, el tipo de cambio competitivo, la

liberalizacin del comercio, la liberalizacin de la inversin extranjera directa, las
privatizaciones, la desregulacin y los derechos de propiedad.
A pesar que en la regin la agenda del Consenso de Washington fue diseada para aliviar
los problemas econmicos en los que la regin se encontraba sumida, los resolutivos del
Consenso de Washington slo se presentaban como recomendaciones por parte de los
organismos internacionales y de los denominados think tanks (grupo de expertos). pero
sus promotores aseguraban que nunca se oblig a uxn pas a implementar este tipo de
polticas en sus economas lo que desdibuja responsabilidad directa del modelo
Latinoamericano como dependiente de tales decisiones.
Ahora bien, es cierto que no todas las polticas econmicas eran reformas sustanciales
para los Estados de la regin, cada pas presenta necesidades diferentes y
comportamientos distintos en sus contextos econmicos y por lo tanto cada uno requera
de diferentes polticas, segn sus condiciones econmicas, en ese sentido la autonoma
dependa directamente de sus lderes y principales representantes pues el modelo no era
una camisa de fuerza sino slo unas recomendaciones que apoyaban amplias dinmicas
socio econmicas y que cada impacto llegaba a un escenario de localizacin y sumaba o
restaba al de globalizacin.
Ante el fracaso de aquellas polticas neoliberales para asegurar un desarrollo econmico
socialmente equitativo y sustentable, el reto de Amrica Latina consiste en la unificacin
regional y en la bsqueda de polticas econmicas necesarias para impulsar el
crecimiento econmico de acuerdo con las caractersticas y necesidades de la regin,
aunque este finalmente no debe estar fijado por ninguna imposicin.

Martinez, R., & Soto, E. (2012). El Consenso de Washington:la instauracin de

las polticas neoliberales en Amrica Latina .