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Direccin Tcnico Normativa

Opinin

T.D.: 8067702

OPININ N 046-2016/DTN

Entidad:

Banco de la Nacin

Asunto:

Obligatoriedad de la Inscripcin en el Registro Nacional de

Proveedores para los locadores de servicios

Referencia:

Carta EF/92.2660 N 04-2016-BN

1.

ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, la Subgerente de Compras encargada del Banco

de la Nacin, consulta sobre la Obligatoriedad de la Inscripcin en el Registro Nacional de
Proveedores para los locadores de servicios.
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genricos y vinculados
entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de conformidad con lo
dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N
30225 y la Tercera Disposicin Complementaria Final de su reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF.
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas
necesariamente a situacin particular alguna.
2.

CONSULTA Y ANLISIS

La consulta formulada es la siguiente:

() pronunciamiento respecto al alcance de la normativa de contrataciones para los
locadores de servicios respecto a que debern estar inscritos en el Registro Nacional de
Proveedores (sic).
2.1. En primer lugar, debe indicarse que la normativa de contrataciones del Estado 1
permite que toda persona, natural o jurdica, que cumpla con los requisitos previstos
en esta, pueda ser participante, postor y/o contratista en las contrataciones que las
Entidades llevan a cabo para abastecerse de bienes, servicios y obras necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.

La normativa de contrataciones del Estado est compuesta por la Ley, su Reglamento y las dems normas
reglamentarias emitidas por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

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2

Al respecto, el numeral 46.1 del artculo 46 de la Ley, se establece que: Para ser
participante 2 , postor 3 y/o contratista 4 se requiere estar inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP).
Por su parte, el penltimo prrafo del artculo 234 del Reglamento precisa que: Los
proveedores son responsables de que su inscripcin en el RNP se encuentre vigente,
as como no estar inhabilitado o suspendido al registrarse como participante, en la
presentacin de ofertas, en el otorgamiento de la buena pro y en el perfeccionamiento
del contrato. Las Entidades son responsables de verificar la vigencia de la inscripcin
en el RNP en dichos momentos.
De las disposiciones citadas, se desprende que para ser participante, postor y/o
contratista, es necesario estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP),
siendo responsabilidad del proveedor mantener vigente su inscripcin al registrarse
como participante, en la presentacin de ofertas, en el otorgamiento de la buena pro y
en el perfeccionamiento del contrato. Para tal efecto, es obligacin de la Entidad
verificar que la inscripcin de los proveedores en el RNP se encuentre vigente en los
momentos antes indicados.
2.2. Dicho lo anterior, debe indicarse que el artculo 3 de la Ley delimita el mbito de
aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, teniendo en consideracin dos
criterios: uno subjetivo, referido a los sujetos que deben adecuar sus actuaciones a las
disposiciones de dicha normativa; y, otro objetivo, referido a las actuaciones que se
encuentran bajo su mbito.
As, el numeral 3.1 del artculo 3 establece un listado de rganos y organismos de la
Administracin Pblica, bajo el trmino genrico de Entidades, que se encuentran
en la obligacin de aplicar la normativa de contrataciones del Estado.
Adicionalmente, el numeral 3.3 del artculo 3 seala que la citada normativa se aplica
a las contrataciones que realicen las Entidades para proveerse de los bienes, servicios u
obras, asumiendo el pago con cargo a fondos pblicos5.

El proveedor que ha realizado sus registro para intervenir en el proceso. Anexo nico del Reglamento
Anexo de Definiciones.
3

La persona natural o jurdica que participa en un procedimiento de seleccin, desde el momento en que
presenta su oferta. Anexo nico del Reglamento Anexo de Definiciones.

El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley y
el Reglamento. Anexo nico del Reglamento Anexo de Definiciones.

Segn el artculo 15 de la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico,
son fondos pblicos los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para
financiar todos los gastos del Presupuesto del Sector Pblico. De manera complementaria, el Anexo Glosario de Definiciones de la Ley N 28112, precisa que fondos pblicos son los recursos financieros del
Sector Pblico que comprende a las entidades, organismos, instituciones y empresas. Finalmente, el artculo
10 del Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
aprobado por Decreto Supremo N 304-2012-EF, seala que los fondos pblicos se orientan a la atencin de
los gastos que genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de
donde provengan.

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3

Por tanto, las contrataciones que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la

normativa de contrataciones del Estado son aquellas que realizan las Entidades
sealadas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, para proveerse de los bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago con cargo a fondos pblicos.
2.3. Ahora bien, corresponde sealar que los artculos 4 y 5 de la Ley establecen los
supuestos excluidos de su aplicacin -con y sin supervisin del OSCE- pese a
converger en dichos supuestos los aspectos subjetivo y objetivo para la aplicacin de
la normativa de contrataciones del Estado.
Entre los supuestos excluidos con supervisin se encuentra el establecido en el literal
a) del artculo 5 de la Ley: "Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores
a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias vigentes al momento de la transaccin.
Lo sealado en el presente literal no es aplicable a las contrataciones de bienes y
servicios incluidos en el Catlogo Electrnico de Acuerdo Marco.
Como puede advertirse, el supuesto de exclusin citado est dado en funcin del
monto de la contratacin; es decir, sin importar el objeto de la contratacin esto
incluye los contratos de servicios- si el monto de la misma es igual o inferior a ocho
(8) Unidades impositivas Tributarias (UIT), dicha contratacin se encuentra fuera del
mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, pero bajo la
supervisin del OSCE nicamente en los aspectos referidos a la configuracin del
supuesto excluido de mbito de aplicacin6.
2.4. Efectuadas las precisiones anteriores, cabe indicar que la Segunda disposicin
complementaria final del Reglamento seala lo siguiente: () las contrataciones que
se realicen bajo el supuesto del literal a) del artculo 5 de la Ley, les aplica la
obligacin de contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores,
en el registro que corresponda, salvo en aquellas contrataciones con monto iguales o
menores a aquellas contrataciones con montos iguales o menores a una Unidad
impositiva tributaria (1 UIT)
En tal sentido, las contrataciones iguales o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) lo cual incluye los contratos de servicios- estn fuera de mbito de
la aplicacin de la normativa de Contrataciones del Estado, pero bajo la supervisin
del OSCE, estando obligados los proveedores que realizarn dichas
contrataciones a estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP),
salvo que los montos de las mismas sean iguales o menores a una Unidad
Impositiva tributaria (1 UIT).
3.

CONCLUSIONES

3.1. Para ser participante, postor y/o contratista, es necesario estar inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP), siendo responsabilidad del proveedor mantener
vigente su inscripcin al registrarse como participante, en la presentacin de ofertas,
en el otorgamiento de la buena pro y en el perfeccionamiento del contrato. Ahora bien,
es obligacin de la Entidad verificar que la inscripcin de los proveedores en el RNP
se encuentra vigente en los momentos antes indicados.
6

Numeral 8.5 de la Directiva N 009-2016-OSCE/CD.

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4

3.2. Las contrataciones iguales o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias
(UIT) lo cual incluye los contratos de servicios- estn fuera de mbito de la
aplicacin de la normativa de Contrataciones del Estado, pero bajo la supervisin del
OSCE, estando obligados los proveedores que realizarn dichas contrataciones a estar
inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), salvo que los montos de las
mismas sean iguales o menores a una Unidad Impositiva tributaria (1 UIT).

Jess Mara, 21 de marzo de 2016

SANDRO HERNNDEZ DIEZ

Director Tcnico Normativo

JCF.

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