Plan Desarrollo

Maria Antonia Meja Caballero
Alcalde Municipal
Santo Toms Un Hogar de Prosperidad
REPUBLICA DE COLOMBIA
Departamento del Atlntico
Municipio de Santo Toms
Plan de Desarrollo
Santo Tomas UN HOGAR DE PROSPERIDAD!
2008 2011
Plan de Desarrollo 2008-2011
MUNICIPIO DE SANTO TOMS

PLAN DE DESARROLLO 2008 -2011
SANTO TOMS UN HOGAR DE PROSPERIDAD
CONSEJO DE GOBIERNO
MARIA ANTONIA MEJIA CABALLERO

ALCALDE MUNICIPAL
WILSON ADARRAGA G.
Secretario de Hacienda
ALEXANDER MANGA ESCORCIA
WILSON BORJA POLO
YARELIS PIZARRO SALCEDO
Secretario de Planeacin
Secretaria de Salud
HELNA PEREZ MARTNEZ
JOS RAMN MEJIA
Directora de Ncleo
Asesor Financiero
TERESA ESCORCIA F.
SILVIA MARN CABARCAS
Coord. Banco de Proyectos
Comisaria de Familia
NANCY BOCANEGRA
Coord. SISBEN
WILBER YEPES
Control Interno
RAFAEL SARMIENTO
Inspector de Polica
CARLOS MALDONADO
Apoyo Tcnico Plan de Desarrollo
Secretario de Gobierno
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
NGELA FRUTO MALDONADO

Presidente
EDGAR MANGA GARIZABALO
MARLYS FONTALVO
Primer Vicepresidente
Segundo Vicepresidente
JOS LEN BARANDICA ACOSTA
PAULA HUM BADILLO
MILAGROS SARMIENTO ORTIZ
CARLOS FERNNDEZ NEZ
CESAR BROCHERO DE LA HOZ
MARCOS PEREZ ROCA
JUAN DE LA ZERDA CASIANO
EPIMELIO MANGA CHARRIS
DIEGO HERRERA SARMIENTO
FROILAN CHARRIS FONTALVO
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
JORGE MARIN CABALLERO

(SECTOR SOCIAL)
GERARDO MOLINA FRUTO

(SECTOR SALUD)
JORGE CHARRIS FONTALVO

(SECTOR SOCIAL)
GREDSE MORA GARCIA

(SECTOR AMBIENTAL )
ERCILIA FONTALVO LABARRERA

(SECTOR EDUCATIVO)
PEDRO FONTALVO MURIEL

(SECTOR CULTURA)
GERARDO CATAO GIRALDO

(SECTOR PRODUCTIVO)
FABIO DE LA HOZ PERTUZ

(SECTOR DE SERVICIOS PBLICOS)
VICTOR CANTILLO SILVERA

(SECTOR COMUNITARIO)
JORGE FONTALVO GRANADO

(SECTOR RURAL)
MARIO CABALLERO PIZARRO

(SECTOR DEPORTES)
FRANCISCO PADILLA BARANDICA

(SECTOR DE JUVENTUDES)
LUIS BARRIOS
(SECTOR SOCIAL)
ZULMA PADILLA
(SECTOR COMUNITARIO)
ARNALDO JOAQUIN CARO

Personero Municipal
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS PARTICIPANTES EN LA

FORMULACIN DEL PLAN
MADRES COMUNITARIAS
ASOCIACIN DE PERIODISTAS
ASOCIACIN DE PESCADORES
ASOCIACIN DE DESPLAZADOS
JUNTA DEL ADULTO MAYOR
JUNTAS DE ACCIONES
COMUNALES
FUNDACIN PASIN CARIBE
FUNDACIN REFUGIO DIVINO

FUNDACIN A.C. BORYI
ESCRITORES
COOPERATIVA DE COMERCIANTES
GESTORES AMBIENTALES
CORPORACIN MARIO
MORENO
AGREMIACIN DE MSICOS
TOMASINOS
ASOCIACIN DE CAMPESINOS
ANUC
CONSEJO DE JUVENTUDES
FUNDACION PENSAMIENTO Y
LIBERTAD
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE SANTO TOMS

2008 -2011
SANTO TOMS UN HOGAR DE PROSPERIDAD
COMPONENTE 1: PARTE GENERAL ESTRATGICA

Pgina
PRESENTACIN
CAPTULO I: ENFOQUE FILOSFICO DEL PLAN

1. MARCO CONCEPTUAL
1.1
1.2
1.3
1.4
1.4.1
1.5
UN HOGAR DE PROSPERIDAD
EL DESARROLLO LOCAL EN EL MARCO DEPARTAMENTAL
LA PLANEACIN PARTICIPATIVA
LA EFICIENCIA Y LA EFICACIA EN LA ADMINISTRACIN 10
NDICE DE DESEMPEO MUNICIPAL
LA CONSTRUCCIN DE CONFIANZA Y GOBERNABILIDAD
9
9
10
10
11
2. MARCO INSTITUCIONAL
2.1
2.2
2.3
2.4
FUNDAMENTOS LEGALES
EL PROGRAMA DE GOBIERNO
EL MODELO DE GESTIN PARA UN HOGAR DE PROSPERIDAD
ARTICULACIN CON EL PLAN DE DESARROLLO
DEPARTAMENTAL Y NACIONAL
11
13
21
23
3.1
3.1.1
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6
3.2.7
3.2.8
3.2.9
3.2.10
3.2.11
3.2.12
3.2.13
3.2.14
3.2.15
3.2.16
3.2.17
3.2.18
CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO DE SANTO TOMS

25
LNEA DE POBREZA
27
DIAGNSTICO INTEGRADO URBANO Y RURAL
27
NIEZ Y JUVENTUD
30
MUJER
36
ADULTO MAYOR
36
DISCAPACITADOS
38
DESPLAZADOS
39
SALUD
40
FINANZAS PUBLICAS
44
SECTOR INSTITUCIONAL
44
PARTICIPACIN Y CULTURA CIUDADANA CON EXCELENCIA 45
SEGURIDAD PUBLICA
45
INFRAESTRUCTURA VIAL
46
SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS
46
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
48
VIVIENDA
49
TRANSPORTE
50
CULTURA
50
EDUCACIN
52
RECREACIN Y DEPORTES
54
3. MARCO TERRITORIAL - DIAGNSTICO
3.2.19 SECTOR ECONOMICO Y FORTALECIMIENTO DEL AGRO

3.2.20 MEDIO AMBIENTE
55
57
CAPTULO II: MARCO ESTRATGICO DEL PLAN DE

DESARROLLO SANTO TOMS UN HOGAR DE PROSPERIDAD
4. MARCO ESTRATGICO
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
MISIN
VISIN
VALORES
POLTICAS
OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO
EJES PROGRAMATICOS
PROGRAMAS PROYECTOS METAS INDICADORES
59
59
60
61
62
63
63
COMPONENTE 2: PLAN DE INVERSIONES
DE
LOS
RECURSOS
5. ESCENARIO FINANCIERO
PROYECCIN DE LOS INGRESOS 2008 2011
PROYECCIN DE LOS GASTOS GENERALES Y DE
FUNCIONAMIENTO 2008 -2011
PROYECCIN DEL PAGO DE LA DEUDA 2008 -2011
SNTESIS DE LOS INGRESOS Y GASTOS 2008 -2011
108
CAPTULO IV: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

6. MECANISMOS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN
7. CUADRO GENERAL DE PROGRAMAS, PROYECTOS,
112
METAS Y VALORES
8. CUADRO GENERAL DE VALORES SEGN FUENTES

DE FINANCIACIN
ANEXOS:
1. METODOLOGA UTILIZADA EN LA CONSTRUCCIN
DEL PLAN DE DESARROLLO.
2. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO
113
116
CAPTULO III: PROYECCIN

FINANCIEROS DISPONIBLES
NDICE DE CUADROS
NDICE DE MAPAS
NDICE DE GRFICOS
PRESENTACIN
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

PLAN DE DESARROLLO 2008 2011

HIMNO DEL MUNICIPIO DE SANTO TOMS
I
Santo Toms pueblo querido
Santo Toms es tu patrono
lugar hermoso, donde nac
Obispo sabio que Dios mand
hoy te cantamos somos tus hijos
para que cuide de nuestro pueblo
eres orgullo de este Pas
y sea un ejemplo de admiracin
(y en el Atlntico eres bandera
(para los nios, para los viejos
de su cultura de su sentir) Bis
que compartiendo, vives mejor) Bis
II
IV
Tu gente es noble sencilla y buena
Tu misma gente te dio las fiestas
que siempre lleva en el corazn
y el gran Reinado Intermunicipal
un gran orgullo de ser Tomasino
y en todo acto eres figura
y de servirle a esta Regin
de la cultura tradicional
(y por sus venas llevan el arte
(como tu gente no hay ninguna
sabidura y educacin) Bis
y como t no hay otro igual) Bis
CORO
Autor: Lus Miguel Castro Fontalvo
Santo Toms pueblo nico en el

Mundo Santo Toms como t no hay
Igual Santo Toms te llevo en lo
profundo Santo Toms figura
III
Universal
BANDERA Y ESCUDO DEL MUNICIPIO DE SANTO TOMS
La Bandera y Escudo oficiales del municipio de Santo Toms fueron adoptados

mediante decreto 071 del 30 de Diciembre del 2000. Los colores de la Bandera
estn colocados de forma vertical para significar la altivez de los Tomasinos, el
escudo en el centro es equivalente al corazn fuerte, luminoso y trabajador del
Tomasino. La creacin del Escudo y la Bandera fue diseada por el publicista
Adolfo Toms Pizarro Sarmiento
CAPTULO I: ENFOQUE FILOSFICO DEL PLAN
MARCO CONCEPTUAL
1.1
UN HOGAR DE PROSPERIDAD
Un hogar de prosperidad constryelo con tu decisin consciente! es un mecanismo de

compromiso social que pretende garantizar la participacin de todas las diferentes
organizaciones cvicas, sociales, con la sociedad civil y con las diferentes entidades del
orden local de la comunidad Tomasina, teniendo como principios la igualdad, la unidad, el
respeto y la transparencia. Con base en las premisas anteriores, con el diagnostico actual,
las demandas de la ciudadana y las posibilidades de respuesta de la administracin
municipal, se presentan un conjunto de propuestas bsicas sobre las cuales se centrara la
gestin de la administracin, las cuales son consecuentes con nuestro lema.
1.2
EL DESARROLLO LOCAL EN EL MARCO DEPARTAMENTAL
subregin oriente.
El Plan de Desarrollo Departamental tendr para esta subregin las siguientes metas:
Consolidar en un 20% el corredor industrial en la subregin.
Aumentar la cobertura de los servicios pblicos domiciliarios (acueducto, energa y
gas en un 100%).
Construccin, ampliacin y mejoramiento de la infraestructura educativa en un 40%
en bsica primaria y secundaria en el corredor suroriental, con carcter tecnolgico.
Adecuar un 40% del Hospital de II nivel de atencin.
1.3
Santo Toms en el marco del desarrollo departamental, estar ubicado dentro de la
PLANEACION PARTICIPATIVA
Se dar importancia a la participacin de la comunidad tomasina, se utilizar una

metodologa eminentemente participativa, con la vinculacin de las organizaciones de
base del municipio, de manera que se logre conformar con representatividad el consejo
territorial de planeacin.
Metodolgicamente y teniendo en cuenta la importancia del componente social, el plan de
de desarrollo del municipio de Santo Toms, se va a formular y elaborar con las siguientes
acciones:
Se va a tener en cuenta en el proceso de elaboracin del plan a los sectores
vulnerables.
Se orientaran polticas estructurales y tecnolgicas hacia el empleo.
Se plantearn reformas educativas para fortalecer la educacin primaria, adaptar la
educacin secundaria y superior, a las necesidades de desarrollo y organizar la
educacin de adultos.
1.4
LA EFICIENCIA Y LA EFICACIA EN LA ADMINISTRACIN
1.4.1
NDICE DE DESEMPEO MUNICIPAL
El desempeo municipal se determina segn el resultado de las evaluaciones de eficacia,

eficiencia, capacidad administrativa, y cumplimiento de requisitos legales del 2006.
MUNUCIPIO
NDICE DE
EFICACIA
NDICE DE
EFICIENCIA
NDICE DE
GESTIN
NDICE DE
CUMPLIMIE
NTO
NIVEL DE
CUMPLIMIE
NTO
SANTO
TOMS
90.45
69.18
61.89
63
MUY ALTO
FUENTE: SECRETARIA DE PLANEACION DEPARTAMENTAL
1.5
Construccin del pensamiento de la equidad social en el Municipio.
LA CONSTRUCCIN DE CONFIANZA Y GOBERNABILIDAD
10
Uno de los elementos que determina la confianza en las autoridades y en las instituciones es
el conocimiento que se tenga de esta y de sus funciones.
Es preciso sealar que la confianza no solo se refiere a la actitud de los ciudadanos, sino
que depende en gran medida de la eficacia real en dichas instituciones.
Yo, Maria Antonia Meja Caballero en calidad de Alcalde del Municipio de Santo Toms
me comprometo a gestionar durante el periodo de Gobierno 2008 - 2011 el Plan de
Desarrollo, que ha sido extrado del sentir de la comunidad, expresado en las diferentes
convocatorias populares. Este ha sido coordinado y fundamentado por las directrices y
objetivos que expresa el plan de desarrollo departamental y lo contemplado en las polticas
de desarrollo nacional, este Plan de Desarrollo ser garanta para el progreso econmico de
la poblacin y la construccin de un hogar de prosperidad.
Los niveles de confianza de los ciudadanos en la Administracin Municipal es del 31.32%,
cifra que reconoce el apoyo de las familias, amigos, vecinos y seguidores a nuestra
gobernante y que tendr como reto en este cuatrienio aumentar el nivel de confianza en la
permanente de la comunidad para el seguimiento y solucin de las diferentes problemticas
de los habitantes.
2.
MARCO INSTITUCIONAL
2.1
FUNDAMENTOS LEGALES
Colombia es un estado social de derecho en el cual los ciudadanos y las ciudadanas de un

municipio son sujetos de los derechos y libertades universales reconocidas en las
dimensiones ambientales, econmicas, sociales, culturales, civiles y polticas. El marco de
derecho exige que la planeacin del desarrollo este centrada en el bienestar de la gente
gestin municipio en un 80%, es por eso que una de sus estrategias apunta a la atencin
como portador y titular de derechos y obligaciones; que no discrimine, que priorice aquella
poblacin en situacin de exclusin o vulnerabilidad, y que considere la realizacin de los
derechos como un imperativo legal.
11
En este sentido el articulo 1 de la ley 139 de 1994 establece que el bienestar y

mejoramiento de la calidad de la poblacin constituye la finalidad del municipio como
entidad territorial fundamental de la divisin poltico administrativa del estado colombiano.
Las atribuciones legales del municipio como garante de derecho, deben ser vistas ms all
de la provisin de servicios desde la generacin de condiciones y oportunidades para
convertir a los ciudadanos y las ciudadanas en actores de su propio desarrollo. Es as como
el plan de desarrollo se convierte en el cerebro sobre la cual gravita todo el accionar de un
gobierno que desea contribuir o mejorar la calidad de vida de su gente y se orienta dentro
de los lineamientos de la carta constitucional y de las leyes del estado colombiano que se
regulan y se articule con los principios normativos de los cuales se mencionan a
continuacin los aspectos ms sobresalientes del proceso de planificacin que a
continuacin se mencionan:
1. Lineamientos legales de orden especial
a. Constitucin Nacional
b. Ley 819 de 2003, seala norma sobre el marco fiscal del mediano plazo
d. Ley 152 de 1994, normativa de la planeacin del desarrollo
e. Ley 99 de 1993, establece el sistema nacional ambiental S.N.A
2. Lineamientos legales del orden sectorial
a. Ley 100 de 1993, sobre seguridad social
b. Ley 142 de 1993, sobre servicios pblicos
c. Ley 115 de 1994, de educacin y 715 / 2001
d. Ley 181 de 1995, de deporte
e. Ley 388, de 1997, de ordenamiento territorial
f. Ley 397 de 1997, ley general de cultura
g. Ley 375 del 04 de julio de 1997, sobre la juventud
c. Ley 715 de 2001, define competencia de los entes territoriales
h. Ley 9 de 1989, sobre vivienda

i. Ley 12 de 1991, consagra el acuerdo mundial en torno a la consideracin de
los nios como sujeto pleno de derecho.
j. Ley 07 de 1979, sobre el establecimiento del sistema de bienestar familiar.
12
k. Ley 762 de 2002, sobre discapacidad.

l. Ley 617 de 2000, sobre saneamiento fiscal.
m. Ley 823 de 2003, igualdad de oportunidades para la mujer.
n. Ley 1098 de 2006, por el cual se expide el cdigo de la infancia y la
adolescencia.
o. Ley 387 de 1997, para prevenir y proteger la poblacin desplazada.
2.2
PROGRAMA DE GOBIERNO
El Programa de Gobierno SANTO TOMAS, UN HOGAR DE PROSPERIDAD

CONSTRYELO CON TU DESICIN CONSCIENTE! pretende garantizar
la
participacin de todos los actores de la comunidad tomasina teniendo como principios la

igualdad, la equidad, el respeto y la transparencia.
A. Estrategia de mejoramiento de las finanzas publicas.
El pasivo del Municipio de Santo Toms con corte a 31 de Diciembre de 2.006, asciende a
aos.
El presupuesto para la vigencia fiscal ao 2.007 era de 5024.986.439 pesos m/l. es
evidente que nuestra municipalidad atraviesa por la ms aguda crisis financiera de los
ltimos 10 aos.
B.1. Programa de saneamiento fiscal.
Gestionar la Despignorizacin de los recursos de la sobre tasa a la gasolina
Gestionar ante el fondo pensional territorial (Fonpet) cubriendo los pasivos pensinales
del municipio de Santo Toms.
Depositar en un fondo de cesantas a que tienen derecho los trabajadores de nomina del
Municipio.
la suma 7668.389.000oo producto de los dficit presupustales de los ltimos ocho (8)
Crear una poltica de recaudo de impuestos.

Ejercer un control mensual de los gastos de funcionamiento.
C. Estrategia de mejoramiento de salubridad infantil y discapacidad.
13
C.1. Programa Aplicado de Educacin familiar en Salubridad infantil. Se adelantaran

acciones de educacin a la familia sobre aspectos bsicos en materia de salubridad infantil
Implementaremos la red del menor maltratado y abusado sexual que sirva de apoyo a las
instituciones en el tratamiento y en la prevencin.
C.2. Programa de Nutricin Infantil. Desarrollar acciones relacionadas con la seguridad
alimentara, el control de la calidad de los alimentos y la promocin y proyeccin a la
lactancia, materna. De igual forma se adelantaran acciones mixtas, entre la administracin
municipal y el sector privado para proporcionar alimentacin balanceada a la poblacin
infantil de menores recursos con la participacin de las madres comunitarias del municipio.
C.3. Grupos de poblacin vulnerables
Realizar un estudio socio-econmico para identificar la poblacin vulnerable, que requieran
ayuda del estado para satisfacer sus necesidades bsicas.
C.4. Programas dirigidos a la poblacin vulnerable.
Actualizar el censo del DANE en materia de los diferentes rangos de discapacidad.
Gestionar la implementacin de hogares de Bienestar Familiar para nios discapacitados.
Promover campaas de Registro Civil, Tarjeta de Identidad, cedulacin y Libreta Militar.
SENA y las entidades de Financiamiento.
Gestionar la inclusin a la poblacin discapacitada que lo amerite su vinculacin al rgimen
subsidiado y carnetizacin.
D. Estrategia de ms agua potable para todos.
D.1. Programa de revisin las actuales concesiones. Revisar las concesiones de
alumbrado pblico, aseo, Sobretasa a la gasolina.
D.2. Programa de Potabilizacin del Agua. A Travs de este se busca alcanzar un nivel
adecuado en el grado de potabilizacion de acuerdo a lo estndares de calidad que se le debe
Gestionar la formacin de empresas auto sostenible en convenio con la gobernacin y el
exigir al operador.
D.3. Programa de Subsidios para los grupos de Menores Ingresos. Un proyecto de de
revisin de la estratificacin con el fin de hacer ms equitativo el otorgamiento de
subsidios, de acuerdo con el rgimen tarifario.
14
D.4. Programa de Adecuacin Institucional de la Administracin del Sector. Es

necesario exigir al operador modernizar su aparato administrativo.
D.5. Programa de pagos de pasivos exigibles. Realizar el saneamiento de los pasivos de
este sector.
D.6. Programa de ampliacin de la cobertura. Ampliar la cobertura a ms unidades
familiares con el apoyo del gobierno departamental y nacional.
E. Estrategia de Salud y Seguridad Social.
E.1. Programa de Seguridad Social para ms familias. Ampliar el nmero de familias
afiliadas al sistema de seguridad social en salud, ya sea al rgimen subsidiado o los
vinculados al sistema.
E.2. Programa de Fortalecimiento de Puestos de Salud.
Gestionar la construccin y dotacin de centros de salud en los diferentes sectores (Sector
sur oriental: Barrios Villa Catalina, Palo Negro, Doral y Nuevo Horizonte; Sector sur
Occidental: Barrios Primero de Mayo, 20 de Julio, 7 de Agosto y la florida) para buscar
una prestacin ms eficiente y que responda con agilidad, a las urgencias en materia de
E.3. Programa de Fortalecimiento de la ESE Hospital de Santo Toms.
Gestionar en asocio con la ESE Hospital de Santo Toms la compra de medicamentos
genricos e insumos Hospitalarios a macro escala en articulacin con las dems ESE del
Departamento. Programa que ser administrado por Comit de participacin Comunitaria
CPC.
Apoyar conjuntamente con el gerente de la ESE los programas de Promocin y prevencin
en Salud Oral.
Comprometeremos a las IPS y ARS para realizar campaas de prevencin y promocin, en
especial aquellas que tengan que ver con los sectores ms vulnerables y programas de
prevencin de enfermedades de transmisin sexual, campaas de vacunacin y brigadas de
salud bsica y emergencias.
salud.
E.4. Programa de Fortalecimiento Financiero e institucional de la ESE Hospital de
Santo Toms.
15
Gestionar los Recursos necesarios para poner en marcha el proceso de reestructuracin

administrativa e institucional.
E.5. Programa de Fortalecimiento de Urgencias.
Gestionar la consecucin de de una Unidad Odontolgica Porttil para realizar profilaxis en
el sector rural.
Gestionar la optimizacin de los servicios de imgenes Diagnosticas y laboratorio Clnico
de la ESE en convenios nter administrativos con instituciones publicas y privadas.
Gestionar ante las instituciones educativas del municipio del segundo nivel bsico con el
fin de prestarles el servicio de urgencias.
Gestionar convenios con las EPS del Rgimen Contributivo para brindarles el servicio de
urgencias.
Gestionar recursos ante el Ministerio de la Proteccin Social para la consecucin de
ambulancias.
E.6. Programa de certificacin buscando el manejo de los recursos de la prestacin
del servicio.
Atencin de los vinculados al sistema, y as fortalecer a la empresa social del estado.
Gestionar la Conversin de la casa peditrica Heberto Arroyo Pertuz, en un Centro Zonal
de Discapacidad y salud mental.
F. Estrategia de Educacin y Empleo.
F.1. Programa de Retencin Escolar y mejoramiento de la calidad de la educacin
Buscar que los centros educativos trabajen conjuntamente con las familias en la
identificacin de causas y propuestas para reducir los preocupantes niveles de desercin,
fortaleciendo el programa familias en accin.
Pondr en practica la investigacin de la ctedra conozcamos nuestro municipio.
F.2. Programa de Reduccin del Analfabetismo.
E.7. Programa de Fortalecimiento de Casa Peditrica Heberto Arroyo Pertuz.
Reducir el analfabetismo al 5%, en los distintos grupos de edad. Gestionando la ampliacin

de cupos con base en el proyecto del MEN, Alfabetizacin y educacin para jvenes y
adultos iletrados.
16
F.3. Programa para establecer convenios educativos con otras entidades del orden
departamental y nacional.
Fortalecer los convenios con (SENA, ITSA Y
UNIATLANTICO) y as mejorar la perspectiva de vida del tomasino.

Disearemos un plan de Mejoramiento de la calidad de la Educacin en el municipio.
Promoveremos programas de estmulos a estudiantes sobresalientes y profesores
innovadores.
Gestionar recursos para el mejoramiento de los planteles educativos urbanos y rurales, tanto
en su planta fsica como en dotacin de equipos de formacin.
Realizar talleres de orientacin a padres, educandos y maestros para lograr una formacin
integral.
Incentivar el civismo y el sentido de pertenencia por nuestro municipio.
Se fortalecern los restaurantes escolares e igualmente se har con el desayuno y almuerzo
al escolar.
Procurar la capacitacin de los bachilleres egresados de los colegios del municipio a travs
de alianzas establecidas con el SENA, en oficios que requiera el sector productivo de Santo
Tomas y del Departamento del Atlntico.
Celebrar convenios con el SENA para que los tomasinos accedan a sus cursos virtuales.
Implementar previo convenio con el SENA una oficina satlite del SERVICIO PUBLICO
DE EMPLEO, lo que permitir a los tomasinos, inscribir su hoja de vida a travs de su
pgina http://colombianostrabajando.sena.edu.co
Formalizar alianzas con el SENA para llevar el programa de JVENES RURALES a
Santo Toms.
G. Estrategia econmica de fortalecimiento del agro
G.1. Programa de Asistencia Tcnica Agropecuaria. Fortalecer la Unidad Municipal de
Asistencia Tcnica Agropecuaria UMATA
Implementacin de un saln dotado con computadores con conexin a Internet.
G.2. Programa de Infraestructura para la Comercializacin. Para aumentar las

posibilidades de comercializacin del pequeo productor es necesario construir un centro
de acopio con el apoyo del sector privado y una plaza de mercado con la participacin de la
17
comunidad en su construccin, aseo y mantenimiento. Con estas acciones se aumentarn las

posibilidades en empleo, as como el incremento de los ingresos econmicos.
G.3. Programa de ms y mejores vas. Para facilitar los procesos productivos y de
comercializacin es necesario superar las limitaciones de comunicacin terrestre para el
transporte de insumos y productos. Con este objeto se mejoraran las vas terciarias que
conducen al casco urbano.
G.4. Programa red vial.
Gestionar la culminacin de la red vial en el casco urbano del municipio.
H. Estrategia para el fortalecimiento de la educacin fsica, recreacin el deporte
y la cultura.
Buscar alianzas estratgicas a nivel nacional e internacional para la implementacin
de Escuelas de formacin Deportivas.
Fomento y apoyo a los eventos deportivos tales como juegos escolares, nter
colegiado, juegos campesinos y eventos municipales.
Reafirmar y fomentar la importancia del deporte y la recreacin con la ampliacin
Organizar y mejorar los parques del Municipio.
Organizacin de los ciclopaseos y aerbicos.
Recuperar mediante la promocin, motivacin y apoyo econmico a las

organizaciones comunales y establecimientos educativos existentes.
Apoyar la formulacin y puesta en marcha de los Planes Municipales de Cultura y

los Consejos Municipales de Cultura.
Desarrollar currculos pertinentes a las necesidades culturales del municipio.
Buscar el apoyo de entidades a nivel nacional para desarrollar aptitudes artsticas

en los discapacitados.
Se fortalecern los programas de formacin en danza, msica, teatro, artes plsticas,
de los espacios perdidos en la recreacin en lo ltimos aos.
literatura y artesanas, todo en asocio con la casa de la cultura.
Apoyar el funcionamiento del proyecto BANDA ESCUELA, con los niveles

BANDA JUVENIL, MAYORES Y EXALUNNOS.
18
Gestionar la vinculacin del municipio a los programas de coros y msica

tradicional de PNMC.
Garantizar a los grupos culturales y agrupaciones municipales su participacin en

todos los eventos pblicos realizados en Santo Toms, as como su asociacin,
agremiacin y capacitacin.
Gestionar la fase final del proyecto por medio del cual se adoptan los smbolos del
Municipio, Himno (grabacin), Bandera y escudo (Elaboracin).
Gestionar recursos ante Organismos del Orden Nacional y Departamental para la

construccin, mantenimiento y dotacin de escenarios para las diferentes
manifestaciones culturales.
Se recuperar el Instituto Municipal de Recreacin y Deporte, para desarrollar

programas de formacin deportivas en los cuales se beneficiarn un significativo
numero de nios, jvenes y adultos en los estratos uno y dos.
Apoyar el carnaval Intermunicipal y su Batalla de Flores para que siga siendo uno
de los eventos mas destacados del Departamento, involucrando al Ministerio de
I. Estrategia para fortalecer la democracia participativa.

I.1. Programa para generar procesos de formacin y capacitacin a lderes
comunitarios. Tales como:
Juntas Comunales, Asociacin de Usuarios Campesinos, Asociacin de Profesionales,
Cooperativas, Grupos Juveniles, Asociacin de Pensionados, Comits cvicos y Comits de
Veeduras dotndolos de herramientas que permitan ejercer control sobre la gestin poltica
y administrativa.
Implementaremos la creacin de los CONSEJOS DE GOBIERNO COMUNALES
BARRIALES.
Gestionaremos
la
Conformacin
reactivacin
de
LA
FUNDACIN
DE
Cultura y a la Empresa Privada.
PROFESIONALES Y AMIGOS DE SANTO TOMAS.
J. Estrategia para fortalecer la intervencin de la mujer.
19
J.1. Programa para coordinar y gestionar la generacin de empleo para la mujer. Se

dirigir la formacin y organizacin de micro empresas PYMES, y ESQUEMAS
COOPERATIVOS- con la participacin de la federacin Nacional de ComerciantesFENALCO-.
J.2. Programa para coordinar acciones con otras instituciones.
Coordinar acciones interinstitucionales a favor de la mujer en programas relacionados con
la salud sexual reproductiva y la participacin de la mujer.
K. Estrategia para fortalecimiento de una vivienda de inters social digna.
Generar estrategias encaminadas a elaborar e implementar proyectos que conduzcan a la
creacin de un subsidio, consistente en materiales para las familias beneficiarias.
L. Estrategia para garantizar la seguridad y la tranquilidad.
L.1. Programa para mejorar la respuesta institucional en la prevencin y el combate
a la delincuencia.
Impulsar y ampliar la cobertura de los frentes de seguridad en los puntos vulnerables del
Gestionaremos recursos para la implementacin del programa el Polica de la manzana.
Coordinaremos con las autoridades de polica y del ejrcito nacional.
Reactivacin del comit de atencin de desastres.
L.2. Programa de Impulso de la Cultura Ciudadana para la Convivencia Pacifica.
Creacin de los comits de vigilancia para la prevencin del delito.
Gestionaremos ante la autoridad competente la devolucin del sexto Distrito de Polica para
Santo Tomas.
L.3. Programa de desplazados.
Gestionar ante los organismos competentes programas que eleven la calidad de vida y el
municipio.
acceso la educacin y salud sin discriminacin alguna, previo censo a la poblacin

desplazada.
M. Estrategia para Mejoramiento de la Gestin en Santo Toms.
20
Para mejorar la gestin del Municipio, se identificaran las condiciones institucionales,

polticas y fiscales que se requieren para que la administracin de Santo Toms de
Villanueva, con el concurso de sus comunidades y grupos polticos, pueda llevar a cabo las
estrategias de desarrollo, tales como realizar un programa de saneamiento fiscal con el cual
se pueda cancelar los pasivos tanto del nivel central como de cada una de las secciones del
presupuesto (concejo y personera).
Este trabajo se materializar con los planes de accin que adelantar cada dependencia, as
como en el Plan Financiero del Municipio.
Como complemento a estas estrategias, el Alcalde se compromete a modernizar la gestin
de su municipio para orientarla a la presentacin sistemtica y peridica de resultados,
sobre la base de lo planeado.
SANTO TOMAS, UN HOGAR DE PROSPERIDAD CONSTRYELO CON TU
2.3
EL MODELO DE GESTIN PARA UN HOGAR DE PROSPERIDAD
El Programa de Gobierno Un Hogar de Prosperidad y teniendo en cuenta las posibilidades

presupustales y de inversin sectorial, considerando tambin la vocacin, potencialidades
productivas y culturales para propender por el mejoramiento de las condiciones de vida de
los habitantes del Municipio de Santo Toms, mediante la proyeccin de una cobertura
mxima en cuanto a las necesidades bsicas insatisfechas.
DECISIN CONSCIENTE!
El plan de desarrollo se ha estructurado alrededor de cinco ejes estratgicos coordinados

con el programa de gobierno los cuales son:
I Eje estratgico: Santo Toms con Bienestar, Salud y Seguridad Social
21
Sector Salud
Sector del Adulto Mayor
Sector Niez y Juventud
Intervencin de la Mujer
Sector de Discapacitados
Sector de Desplazados
II Eje estratgico: Santo Toms Fortalecido en la Gestin Municipal
Mejoramiento de las Finanzas Pblicas
Sector Institucional
Participacin y Cultura Ciudadana con Excelencia
Sector de Seguridad Pblica
Infraestructura Vial
Servicios Pblicos Domiciliarios
Ordenamiento Territorial
Sector Vivienda
Sector Transporte
IV Eje estratgico: Santo Toms Hogar de Progreso Social e Integral
Sector Cultura
III Eje estratgico: Infraestructura Vial y Servicios Pblicos con Excelencia
Sector Educacin
Sector Recreacin y Deportes
V Eje estratgico: Santo Toms Territorio Viable y Sostenible
22
Sector Econmico y Fortalecimiento del Agro

Sector Medio Ambiente
PLAN DE DESARROLLO
Santo Toms con Bienestar, Salud

Infraestructura Vial y
y Seguridad Social
Santo Tom Fortalecido Servicios Plicos con
Calidad
en la Gesti Municipal
Santo Tom Hogar de Santo Toms Territorio Viable

y Sostenible
Progreso Social Integral
2.4 ARTICULACIN CON EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Y NACIONAL
Es necesario que el Plan de Desarrollo Municipal este inmerso bajo el amparo del plan de
desarrollo nacional HACIA UN ESTADO COMUNITARIO 2006 - 2010, este tendr
como orientacin bsica consolidar y continuar las directrices del Plan 2002 2006 pero
con particular nfasis y prioridad en dos objetivos fundamentales, mantener el crecimiento
econmico alcanzado recientemente y complementarlo con una nocin mas amplia de
desarrollo.
Igualdad, Respeto, Transparencia y Equidad Social.
De igual manera el Plan de Desarrollo Municipal es articulado de acuerdo a lo establecido

en el Plan Nacional, para la consecucin de nuestras metas es relevante el enlace con las
diferentes estrategias: Plan Nacional de Desarrollo, las siete herramientas de equidad,
23
Visin Colombia II Centenario 2019, y la estrategia del Sistema Nacional de Cooperacin

Internacional.
Como criterios relevantes y decisivos la equidad, la reduccin de la pobreza, la
sostenibilidad ambiental y la descentralizacin, de este plan de desarrollo se tendrn en
cuenta aplicar los aspectos fundamentales:
Brindar seguridad ciudadana y defensa democrtica
Reduccin de la pobreza y promocin del empleo y la equidad
Incrementar la transparencia y la eficiencia del estado
Impulsar el crecimiento econmico sostenible
En estos cuatro aspectos que son objetivos claves del plan desarrollo nacional se enlaza y
tienen coincidencia con las necesidades de nuestra comunidad y el programa de gobierno
Un Hogar de Prosperidad.
departamental, permitiendo hacer una triloga unificada para trabajar en coordinacin y

lograr sacar adelante las necesidades insatisfechas de la comunidad y el desarrollo del
municipio de Santo Toms por la va del bienestar social y la convivencia pacifica.
Es conveniente destacar que estas polticas ecunimes han sido retomadas por el gobierno
24
MARCO TERRITORIAL DIAGNSTICO
3.1
Caracterizacin del Municipio de Santo Toms
Este interesante Municipio de la Zona Oriental del Departamento est ubicado en una
extensa llanura del oriente Atlanticense, bordeado por la cinega Grande de la Magdalena,
es nombrado por muchos como el municipio verde del Atlntico, singular nombre que se
gana por su extensa vegetacin y mirado desde las alturas se admira el verde fresco de la
naturaleza. Latitud 1046'N, Longitud 7455'O, Altura sobre el nivel del mar 8 mts,
Temperatura 28C, Ereccin en Municipio 1857.
Comprende un rea de 66 km2, que incluye el Corregimiento El Uvito y los caseros de las
Mercedes, Arroyo Grande y el Mapuro, tiene dos lmites naturales, el Ro Magdalena, el
cual baa su parte Este, a travs de su Cinaga y los convencionales: al Norte con el
Municipio de Sabanagrande; al Sur con el Municipio de Palmar de Varela y por el Oeste
con el Municipio de Polonuevo.
El rea, en el que se enmarca Santo Tomas tiene dos lmites, el natural constituido por el
Norte con el Municipio de Sabanagrande; al Sur con el Municipio de Palmar de Varela y
por el Oeste con el Municipio de Polonuevo.
Segn el Acuerdo Municipal nmero 10 de 1991, el rea urbana del municipio de Santo
Toms se encuentra dividido en (23) barrios.
El entorno Oriental del Departamento del Atlntico lo enmarca la va de igual
denominacin que atraviesa todos estos municipios de forma casi paralela a la lnea de
surco del Ri Magdalena.
Esta va se inicia desde el municipio de Soledad, que funge como municipio prestador de
Ro Magdalena, el cual baa su parte Este, a travs de su Cinaga y los convencionales: al
servicios metropolitanos y regionales como el Aeropuerto, el Terminal transporte y la

central de Abastos; Malambo, aporta su potencial Agroindustrial y su alternativa de
localizacin Industrial; Sabanagrande desde el lmite norte destaca su nfasis avcola y
pecuario, Palmar de Varela como espacio de mayor contacto territorial con el ro
25
Magdalena y finalmente Polonuevo contrario a los otros este es un municipio desrtico, sin
limites con el ro magdalena define su sustento de expresiones pecuaria y avcola.
Santo Toms, en el centro de esta dinmica expuesta contribuye con su patrimonio
histrico-cultural y su oferta ambiental.
El Municipio de Santo Toms cuenta con una poblacin de 24.335.
0 - 4 ao
5 - 9 aos
10 - 14 aos
15 - 19 aos
20 - 24 aos
25 - 29 aos
30 - 34 aos
35 - 39 aos
40 - 44 aos
45 - 49 aos
50 - 54 aos
55 - 59 aos
60 - 64 aos
65 - 69 aos
70 - 74 aos
75 - 79 aos
80 y ms
Total
TOTAL
Total
2.267
2.461
2.353
2.333
2.178
1.943
1.629
1.739
1.717
1.419
1.116
816
635
558
411
376
385
24.335
Hombres
1.153
1.258
1.161
1.187
1.088
1.009
780
881
818
716
564
397
299
242
191
167
165
12.074
Cabecera
Mujeres
1.113
1.203
1.192
1.146
1.089
934
849
858
899
703
552
420
336
316
220
209
220
12.261
Total
2.120
2.314
2.202
2.219
2.103
1.849
1.554
1.645
1.654
1.363
1.068
771
608
538
395
360
375
23.138
Hombres
1.083
1.174
1.088
1.122
1.051
959
736
827
779
679
528
367
278
226
176
156
155
11.385
Rural disperso
Mujeres
Total
Hom Muje
bres res
1.037
1.140
1.113
1.097
1.053
890
819
818
875
684
540
404
330
313
218
204
219
11.753
147
147
151
114
75
93
75
94
63
56
47
45
27
20
17
16
10
1.197
70
84
72
65
38
49
44
54
39
37
36
29
21
17
15
10
9
689
77
63
79
49
37
44
30
41
24
19
12
16
6
3
2
5
1
508
Fuente: DANE 2008, proyeccin de la distribucin por grupo etreo de la poblacin del 2005 a 2008.
En la tabla se observa la disminucin de la poblacin total a medida que aumenta las

edades, es notorio el decrecimiento de la poblacin de 20 a 44 aos teniendo en cuenta que
esta es la edad de inicio de la actividad laboral, y que por falta de oportunidad de empleo en
el municipio se origina el desplazamiento, el mayor numero de poblacin se encuentra
registrado en el grupo de 5 9 aos, se nota el decrecimiento de la poblacin de 0 a 4 aos
Edad
con respecto al rango anterior en respuesta a las actividades de promocin sobre control de
la natalidad, tambin se nota el decrecimiento de la poblacin de 60 y ms aos.
3.1.1 LNEA DE POBREZA
26
La lnea de pobreza en el municipio de Santo Toms es de 33.88% de necesidades bsicas

insatisfechas, a travs de la estrategia presidencial JUNTOS se pretende promover la
incorporacin efectiva de los hogares ms pobres a las redes sociales del estado y disminuir
as el ndice de Pobreza y Desigualdad, contribuyendo al cumplimiento de los objetivos del
milenio y de las metas planteadas en la Visin Colombia 2019.
El Gobierno Nacional se ha comprometido con un conjunto de metas, entre las que se
destaca que todos los Colombianos tengan igualdad de oportunidades en el acceso y en la
calidad de un conjunto bsico en servicios como educacin, salud y seguridad social, lo
cual contribuir a reducir la pobreza y en particular la pobreza extrema.
3.2 DIAGNSTICO INTEGRADO URBANO Y RURAL
El Municipio de Santo Toms se encuentra localizado en la zona nororiental del
Departamento del Atlntico, a una altura de 8 mts sobre el nivel de mar. Dista de
Barranquilla en 25 kilmetros. La conformacin poltica del Municipio est estructurada
Mercedes, Palotal, La Mara, Conejo, Mundo Nuevo, La Envidia y Cinaga Vieja.
El Uvito sector territorial perteneciente al municipio de SANTO TOMAS dista de Santo
Toms 17 Km., y tiene 154 habitantes lo que representa el 0.6% de la poblacin del
municipio.
Segn el Acuerdo Municipal nmero 10 de 1991, el rea urbana del municipio de Santo
Toms se encuentra dividido en (23) barrios.
El aumento poblacional registrado hasta el da de hoy, se debe entre otros factores a la
por una cabecera municipal (casco urbano) el sector del Uvito y las veredas de las
inmigracin de grupos provenientes del campo, veredas o municipios vecinos, as como a

factores de violencia en Colombia; factores que viven muchas regiones de la Costa como
son el Cesar, Magdalena, Crdoba, Sucre y el sur de Bolvar, este fenmeno ha
incrementado la poblacin, y con ello se hace ms pattica la falta de viviendas,
27
producindose el hacinamiento como resultado de este fenmeno migratorio, construyendo

verdaderos tugurios asentados en las zonas de alto riesgo. Estos grupos migratorios se
encuentran ubicados en la zona oriental cercana a la laguna. Las invasiones en referencia
se realizaron a partir del ao de 1972, ubicndose detrs de la cinaga, asentamiento
llamado Las Tablitas
El Municipio de Santo Toms no tiene una vocacin definida ni un desarrollo industrial,
motivo por el cual se han generado muy pocos empleos.
El desarrollo del rea urbana ha mantenido un patrn de crecimiento constante. Este
desarrollo urbano se ha concentrado especialmente a lo largo de la carretera Oriental, va
esta que comunica a los municipios de Palmar, Sabana grande, Malambo, Soledad y
Barranquilla, este ltimo principal centro de comercio de sus productos y centro laboral y
estudiantil de la mayora de la poblacin del Departamento.
Topogrficamente su superficie es plana siendo que su mxima elevacin alcanza los 13
metros sobre el nivel del mar. Las pendientes de este territorio oscilan entre 1 y 3%.
Barranquilla por medio de la carretera Oriental, facilito la movilizacin de productos en
ambos sentidos.
Esta comunicacin ha marcado una gran dependencia con la capital del Departamento, no
solo en el aspecto econmico sino tambin en lo educativo y laboral.
El Municipio de Santo Toms, se caracteriza por poseer una alta provisin hidrulica,
producto de los cuerpos de agua de sus cinagas y del ro Magdalena, la ms importante
arteria fluvial del Departamento y de Colombia, as como de arroyos en poca invernales.
La red hidrogrfica de Santo Toms est comprendida por la cuenca del ro, la microcuencas de los arroyos transitorios de Caafstulas, San Nicols y el Grande y tiene como
Su situacin geogrfica a orillas del ro Magdalena, y su comunicacin fcil con
base fundamental del recurso tiene el complejo de cinagas de Santo Toms, la Vieja y la
Cinaga Turstica.
Estos recursos hidrulicos son aprovechados para explotar la pesca e igualmente para
activar sistemas de riesgo para cultivos y ganadera y tambin como medio de transporte.
28
El servicio de acueducto y alcantarillado tiene un cubrimiento del 70% en el permetro

urbano y 33% en el sector rural y es prestado por un operador privado llamado Triple A, el
cual tomo la operacin que venia prestando el operador denominado ASOSASA, el cual
nace de la unin de los municipio de Santo Tomas y Sabana grande.
El servicio de energa elctrica es prestado por la Empresa ELECTRICARIBE S.A. en el
municipio de Santo Toms. En alumbrado residencial alcanza una cobertura del 90%; un
poco menos el alumbrado pblico con un 80%. El servicio de gas se presta actualmente a
unas 2.704 viviendas sobre un total de 3.647 viviendas en el municipio, lo que representa
un 74.14%.
Existen vas pavimentadas en un 55% y sin pavimentar el 45%, La poblacin
econmicamente activa en el municipio de Santo Toms es del orden de 12.471 habitantes,
lo que en trminos porcentuales equivale al 52.18% del total de la poblacin, de este total,
solamente 5451 estn laborando lo que equivale al 22.81%. Es decir, se encuentran sin
empleo 7020 personas, lo que porcentualmente equivale al 29.37%.
Toms E.S.E. Los principales problemas identificados que afectan la salud de la poblacin
en sus primeros aos de vida son en su orden el asma, bronquitis, IRA, EDA y
enfermedades dentaras.
En el adulto la aparicin de enfermedades como infeccin de vas urinarias-IVU, asma,
bronquitis, gastritis, enfermedades de los dientes, IRA enfermedades de la piel
enfermedades hipertensivas, constituyen las principales causas de morbilidad. As mismo
las primeras causas de muerte son: Infarto Agudo del miocardio, Septicemia, Enfermedad
Cerebro vascular, insuficiencia Cardiaca e insuficiencia Respiratoria.
Del total de la poblacin escolar en el municipio de Santo Toms el 80% asiste al sector
En Santo Toms la prestacin de servicios de Salud se hace a travs del Hospital de Santo
pblico y el 20% al sector privado y un 24% no asiste a instituciones educativas ubicadas

en el municipio o no estn escolarizados. De igual forma podemos sealar que en el
municipio existe un analfabetismo del 24% del total de la poblacin.
29
En la actualidad la estratificacin del Municipio se promedia entre los estratos 1, 2, y 3.

Las actividades de mayor desarrollo en el municipio de Santo Toms son en su orden: la
agricultura, la ganadera y el comercio, sin embargo puede decirse que la agricultura es el
rengln ms importante de la economa. Del total de 4.600 hectreas con que cuenta la zona
rural de Santo Toms, unas 1.200 hectreas se dedican a la agricultura, lo que representa el
26% del total del rea rural. La ganadera dedica 1.600 hectreas para un 35% del total.
Las reas cultivables tienen 1.750 hectreas, lo que representa un 38%. Por ltimo otras
actividades como avicultura, porcicultura, cunicultura y piscicultura ocupan unas 50
hectreas, lo que representa el 1% del total del rural.
3.2.1
NIEZ Y JUVENTUD
En el municipio de Santo Toms a travs de la comisara de familia se trabaja para

garantizar a los nios, nias y adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que
crezcan en el seno de la familia y la comunidad, proporcionndole un ambiente armonioso
Nuestra poblacin infantil es la siguiente, segn fuente del DANE

Grupo de
Edad
Menores de 1
ao
0 a 4 aos
5 a 9 aos
10 a 14 aos
15 a 19 aos
Total
Hombre
s
Mujeres
106
55
51
2111
2329
2371
2322
1062
1180
1205
1185
1049
1149
1166
1137
En el municipio por parte de la Comisara de Familia encontramos que el fenmeno de la

violencia intrafamiliar y el maltrato dentro del mbito intrafamiliar no es un problema
donde prevalezca el reconocimiento a la igualdad y la dignidad humana.
reciente, ha sido una caracterstica de la vida familiar tolerada, aceptada desde tiempos
remotos. El anlisis histrico de este grave problema social revela que se trata de un
comportamiento aprendido que se transmite de generacin en generacin a travs de los
espacios habituales como la familia, el juego, las instituciones educativas y ltimamente
30
con la poderosa ola de los medios masivos de comunicacin. Por esto se considerado
prioritaria la reconvencin de los resultados humanos para el trabajo en el campo de la
violencia intrafamiliar.
Se reportaron durante la vigencia del 2007, 101 casos de Maltratos Infantiles
correspondiendo esto al 1.43% de la poblacin infantil. Dentro de las problemticas que
maneja la comisara de familia se encuentran: Amenazas, Acoso sexual, Alimentos para
mayores, Custodia provincial, Cuota alimentaria, Cesacin de sociedad conyugal, Intento
de suicidio, Inasistencia alimentaria, Maltrato fsico, Maltrato verbal, Maltrato infantil,
Ofrecimiento de alimentos, Presunto abuso sexual, Regulacin de visitas, Registro civil,
Vulneracin de derechos, Regulacin de alimentos, Separacin, Violencia intrafamiliar,
Nios con hogar sustituto, abandono de hogar, convivencia pacfica, exoneracin de
alimento, explotacin laboral infantil, inasistencia del adulto mayor, intento de violacin,
infidelidad, maltrato de adulto mayor, maltrato sicolgico, mal comportamiento, menor
embarazada, menor infractor, menores en sitios pblicos, rescate de menores, respeto a la
integridad, salud, acoso sexual a menor.
56 casos, regulacin de alimentos con 45 casos, maltrato verbal con 36 casos, separaciones
con 24 casos, custodia provisional con 18 casos.
En el 2007 los casos de mayor incidencia a diciembre fueron: regulacin de alimentos con
58 casos, maltrato verbal con 49 casos, inasistencia alimentaria con 49 casos, maltrato
fsico con 43 casos, custodia provisional con 33 casos.
Teniendo mayor incidencia para la vigencia febrero del 2008: 10 casos de Inasistencia
alimentaria, 9 casos de regulacin de alimentos, 7 casos de maltrato verbal, 6 casos de
maltrato fsico, 6 casos de custodia provincial, 5 casos de separacin y es de anotar 2 casos
En el 2006 los casos de mayor incidencia a diciembre fueron: inasistencia alimentaria con
de adolescentes infractores de la ley penal, uno de los casos es reincidente, 4 casos de

desnutricin severa. Segn datos de la fiscala en el Municipio se reportaron 2 casos por
abuso sexual y 2 casos de integridad y explotacin sexual a menores en el 2008 y a travs
de la comisaria 1 caso conocido, de igual forma hay 1 adolescente por alteraciones
31
conductuales depresivos e intento suicida, adems se conocen 8 casos de menores

trabajadores.
En el 2008 se conocen 147 casos de desnutricin en la ESE Hospital y 60 casos que se les
hace seguimiento por el ICBF.
No se conocen casos por mortalidad materna en la ESE Hospital, se conocen 260 casos de
atencin prenatal a vigencia 2007 y durante el parto se atendieron 47. En el 2006 se
conoci 2 casos por mortalidad infantil un caso por deshidratacin severa, EDA,
desnutricin secundaria severa (maltrato infantil) y otro por accidente de transito. Para el
ao 2007 se conocieron 3 casos de mortalidad infantil, y en el 2008 un caso.
Hospital).
(Fuente: ESE
En la ESE Hospital se registran a la vigencia 2008 34 lactantes atendidas.
La poblacin ms vulnerable de nios, nias y adolescentes en el municipio de Santo

Toms es de 3626 en nivel 1 y 2, segn fuente del Sisben.
La comisara de familia actualmente no cuenta con el personal especializado necesario para
desarrollar actividades con el fin de mejorar la calidad de vida de los infantes y
adolescentes.
promedios de 56.61% en nios y nias menores de un ao y un ao.
La poblacin afiliada en el rgimen subsidiado es de 13342, clasificada de la siguiente
manera:
Edad
Menores de 1 ao
De 1 a 4 aos
De 5 a 14 aos
De 15 a 44 aos
De 45 a 64 aos
De 65 y mas aos
Hombres
46
437
1390
2029
1863
931
Mujeres
49
435
1269
2115
1694
814
Total
95
872
2659
4144
3827
1745
FUENTE: SECRETARIA DE PLANEACION - OFICINA DEL SISBEN
Las coberturas tiles en el plan ampliado de inmunizacin PAI actualmente tienen un
PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA PARA LAS EDADES MENORES DE 1 AO
A 14 AOS EN LA VIGENCIA 2007.
32
PATOLOGIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
IRA
EDA
Anemia
Parasitosis
Enfermedades de la piel
Urinaria
Enfermedades de los dientes
Migraa
Mental
Cardiopatas congnitas
TOTAL
Fuente: Plan Local de Salud Municipal 2008.
Menores de 1 A
14
2066
1317
1223
1131
697
361
262
132
30
20
7239
%
28,54%
18,19%
16,89%
15,62%
9,63%
4,99%
3,62%
1,82%
0,41%
0,28%
100,00%
En el Municipio se maneja el programa de FAMILIAS EN ACCIN que en la actualidad

tiene una cobertura de 1263 familias nivel 1 Sisben, de las cuales 127, son familias
desplazadas y 1116, son familias vulnerables, Estn sin estos beneficios 658 familias.
Tambin hay 739 nios que se benefician en el Programa de Desayunos infantiles que se
desarrolla en el Centro de Vida del Municipio, en los hogares comunitarios estn
garantizados 624 meriendas y almuerzos diarios y 1667 raciones de desayunos, meriendas
El municipio de Santo Toms cuenta con sesenta y nueve (69) hogares comunitarios,
conformado cada uno con trece nios, divididos en; Veinte (21) hogares Fami, creado bajo
acuerdo 039 de 1996 (Programa del Gobierno Nacional dirigido a madres gestantes y
lactantes entre cero y dos aos) y cuarenta y siete (48) madres comunitarias de hogares
tradicionales, creado bajo acuerdo 04 del 9 de febrero de 1988, entran en funcionamiento en
1989 en el Municipio (Programa del gobierno dirigido a nios y nias de dos a cuatro aos
y familias de escasos recursos econmicos).
En la parte Organizacional el municipio de Santo Toms cuenta con tres asociaciones de
y almuerzos diarios en las Instituciones Educativas del Municipio y en el rea rural.
madres comunitarias legalmente constituidas, identificadas de la siguiente manera:

asociacin Florida (24 madres comunitarias), asociacin Integracin (24 madres
comunitarias) y asociacin Villa Catalina (21 madres comunitarias).
33
La asistencia escolar es de un 60.7% en la poblacin de 3 a 5 aos que asisten a un

establecimiento educativo formal; el 94.2% de la poblacin de 6 a 10 aos y el 88.0% de la
poblacin de 11 a 17 aos, segn DANE 2005. Para un total de 6387 discriminados de la
siguiente manera de 4 a 5 aos es de 1341, de 6 a 10 aos es de 2325 y de 11 a 16 aos es
de 2474.
En el Municipio de Santo Toms hay 5699 jvenes entre 14 y 26 aos, de ellos 2811 son
hombres y 2888 son mujeres. Hay 3864 jvenes que tienen cedula, 1142 tienen tarjeta de
identidad, 20 tienen registro civil, 3 tienen otro documento, hay 670 que no poseen
documento de identidad. (Fuente: Sisben)
Hay 802 jvenes que viven en unin libre, 298 estn casados, 7 viudos, 246 separados,
4346 solteros.
La participacin de los jvenes en el municipio de Santo Toms se hace a travs del
consejo de juventud, esta eleccin se hace a travs del voto popular, donde tienen
participacin las instituciones educativas, los grupos juveniles y la poblacin juvenil en
En la ESE Hospital se maneja el programa de prevencin en servicios de salud sexual,

embarazos adolescentes, prevencin del VIH y otras ETS, a travs de la implementacin de
charlas pedaggicas y ldicas en los temas antes relacionados.
En el municipio existen 30 organizaciones en la que participan de forma activa los jvenes
de nuestro municipio, esta consiste en involucrarse en los eventos religiosos, deportivos,
culturales, sociales y polticos.
La formacin de nuestros jvenes se hace a travs de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, dentro de las instituciones gubernamentales se encuentran el SENA, La
Umata. El ICBF, y las no gubernamentales se encuentran en cultura: La Casa de la Cultura,
Corporacin Mario Moreno, Fundacin Artstica Boryi, Academia Imagen, Academia
general.
Talento Caribe, Grupo de Teatro Agora, donde hay aproximadamente 350 jvenes
involucrados. En organizaciones religiosas existen 4 grupos juveniles: Misioneros de Jess,
Juventud Franciscano, Legionarios de Mara, Shaday. En recreacin y deporte hay 1750
jvenes aproximadamente, en las siguientes escuelas, Escuela de ftbol Alex Acosta,
34
Escuela Talento (Club y Deporte), Escuela de Softbol de Santo Toms, Escuela de Taich,
todos los grupos culturales, religiosos y deportivos son conocidos en nuestro municipio, su
expresiones culturales son danza, teatro, artesanas, deporte en varias modalidades como
ftbol, basquetbol, Taich, softbol, voleibol. (Fuente: Poltica Pblica de Juventudes)
Los espacios con mayor concurrencia de jvenes son los siguientes son: Casa de la Cultura,
Cancha de Ftbol (Gabriel Cuesta, Peldar, Centenario, Oriental, La Frontera), Cancha de
Softbol (Peldar) los Parques (El Recuerdo, La Plaza, El Lucero). Estaderos, Billares,
Heladeras, Sitios de comida rpida e iglesias.
La problemtica en el sector de juventud en el municipio de Santo Toms es:
Alto consumo de alcohol y drogas, un 60% de los jvenes hasta los 18 aos
consume alcohol, por lo regular todos los fines de semana, un 10% consume
sustancias psicoactivas (Segn fuente Consejo de Juventud).
Un 9% de las mujeres de edades entre 14 y 18 aos quedan en estado de embarazo.
Poco inters por participar en actos polticos

El sedentarismo y altos consumos de comidas rpidas.
Falta de aprovechamiento de los espacios ldicos (Biblioteca) y recreativos
Lugares no acondicionados para la recreacin y el esparcimiento de los jvenes.
Carencia de espacios recreativos y deportivos
Falta de apoyo y capacitacin a los lderes juveniles (consejo de juventud,
personeros, consejos estudiantiles y grupos juveniles).
Alto porcentaje de las organizaciones juveniles del municipio no estn legalizadas.
No existencia de un centro de informacin juvenil (CIJ).
3.2.2
Falta de cultura ciudadana y desinters por los bienes pblicos
MUJER
35
De acuerdo a la informacin del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica

DANE la poblacin femenina del municipio de Santo Toms es del 50,38%.
Edad
Mujer
0 - 4 ao
5 - 9 aos
10 - 14 aos
15 - 19 aos
20 - 24 aos
25 - 29 aos
30 - 34 aos
35 - 39 aos
40 - 44 aos
45 - 49 aos
50 - 54 aos
55 - 59 aos
60 - 64 aos
65 - 69 aos
70 - 74 aos
75 - 79 aos
80 y ms
Total
4,58%
4,94%
4,90%
4,71%
4,48%
3,84%
3,49%
3,53%
3,70%
2,89%
2,27%
1,73%
1,38%
1,30%
0,91%
0,86%
0,91%
50,38%
FUENTE: DANE 2005
En el Municipio de Santo Toms contamos con un centro de vida en el cual se desarrolla el

programa del Adulto Mayor y en la actualidad se benefician 580 ancianos, a travs del
ICBF se vienen manejando 4 programas que se mencionan a continuacin:
Programa de Proteccin Social al Adulto Mayor (PPSAM) a travs del Consorcio
Prosperar, con un nmero de beneficiarios es 329
Programa de los Almuerzos Calientes, el cual favorece a 201 adultos y 1062
inscritos esperando la ampliacin del programa, esto se hace a travs de la
Cooperativa Cooprosperar.
3.2.3 ADULTO MAYOR
Programa Entrega Racin para Preparar, esto significa la dotacin de un mercado

dirigido a 4 Adultos mayores de la zona rural.
Programa Entrega de un Kilo de Bienestarina, esto se entrega mensualmente a 201
adultos mayores que almuerzan en el centro de vida.
36
Programa de desayunos infantiles, Esta poblacin es diferente de la escolar que

recibe desayunos y almuerzos en convenio con el municipio, el departamento y el
ICBF.
El Centro de Vida cuenta con: una bodega de almacenamiento, una oficina de enfermera,
una oficina del director, una oficina de la secretaria, cuatro baos, un puesto de salud, un
saln de actos, una cocina comunitaria.
En cuanto a la formacin de los adultos mayores se dictan talleres de alfabetizacin y
profundizacin del aprendizaje a travs de entidades como el SENA, el Colegio
Diversificado Oriental, taller Ocio-productivos se dictan cada seis meses, taller de teatro
tambin dictado por el gestores de cultura y se realiza cada dos meses, talleres de danza
mensuales.
El Municipio participa en los encuentros culturales y recreativos del adulto mayor,
programa Nuevo Comienzo Otro motivo para vivir que realiza la Primera Dama
Culturalmente el Municipio de Santo Toms es sede del Reinado Intermunicipal del Adulto
Mayor este evento recoge a todos los municipios y sus tradiciones, su idiosincrasia, en una
muestra folklrica y cultural que se desborda en nuestras calles, se ha convertido en parte
fundamental de nuestro carnaval, estos 6 aos de reinado ha significado para nuestros
abuelos la posibilidad de expresar y de trascender culturalmente de tradicin de generacin
en generacin. En la parte de recreacin en el Centro de Vida existen espacios para el
esparcimiento y prctica diaria de los juegos de mesa.
Para el programa de subsidios al adulto mayor existe una cobertura actual de 329 subsidios
Departamental.
a igual nmero de adultos mayores, Hay inscritos esperando ampliacin de cobertura 1062
adultos mayores.
En este municipio hay una poblacin de adultos mayores, para efectos de aspirar a los
subsidios, debe ser igual o mayor a sesenta aos, el nmero de afiliados desplazados es de
37
166 personas y el nmero de afiliados discapacitados es de 387 personas y 33 no poseen

afiliacin.
La problemtica que se encuentra en el Centro de Vida del sector del Adulto Mayor es la
siguiente:
Iluminacin deficiente en las oficinas de enfermera
No existe iluminacin al frente del Centro de Vida
El Centro de Vida no cuenta con el sistema de alcantarillado
La proliferacin de murcilagos por existir demasiada separacin de la cubierta y
los muros de carga
La cocina no cuenta con la suficiente ventilacin, iluminacin y espacio para el uso
adecuado de sta.
Un nmero alto de adultos mayores carece de ndice (cdigo para acceder a los
subsidios otorgado por el ICBF).
3.2.4 DISCAPACITADOS
El Municipio de Santo Toms cuenta con 1093 personas en situacin con discapacidad
segn datos arrojados por el Censo DANE 2005, y solo hay 444 discapacitados
sisbenizados.
Otra de las informaciones son las aplicadas por el Registro de Discapacidad Dane, del cual
Santo Toms fue escogido en el ao 2002, como municipio piloto el cual se realiz por
convocatoria
y aplicado este registro por personal de la Administracin Municipal,
Secretaria de Salud y Educacin; el cual recibi capacitacin por parte de la persona que el
Falta de cobertura en los programas de cultura, salud, deporte.
Municipio escogi y se capacit directamente en el Dane a nivel nacional en la ciudad de

Bogot.
38
Este registro un nmero de 424 personas en situacin de discapacidad de los cuales 330
habitan en la cabecera municipal, 42 en el centro poblado y 52 en rural disperso, de estos
210 son del sexo masculino y 214 del sexo femenino.
19 personas oscilan entre 0-4 aos
38 entre 5-9 aos
28 entre 10-14 aos
158 entre 15-44 aos
48 entre 45-59 aos
133 entre 60 aos y ms
De acuerdo a su estrato Socioeconmico:
169 pertenecen al estrato1
168 al estrato 2
14 sin informacin
Segn este registro la discapacidad que mas prevalece en nuestro Municipio es la que tiene
que ver con el Sistema Nervioso, siguiendo en su orden la del Movimiento del Cuerpo,
Existe una Asociacin en el Municipio de personas en situacin de Discapacidad llamada
PARA VIVIR MEJOR
3.2.5 DESPLAZADOS
En el municipio de Santo Toms se encuentran dos asociaciones: Alfa y Un Nuevo Futuro,
Segn los datos suministrados por el Sistema nico de Informacin de poblacin
desplazada se encuentran 288 familias para un total de 1185 personas. El momento ms
crtico de esta problemtica se present entre 2000 y 2002. En ese lapso, el desplazamiento
creci en promedio de 40% anual y afect a 900 municipios del pas. En contraste con la
dinmica que se vena presentando, a partir del 2003 el desplazamiento cay un promedio
Manos, Brazos, Piernas Etc.
anual del 41%.

Las familias desplazadas del municipio de Santo Toms generalmente vienen del
Magdalena, Sucre, Bolvar, Antioquia, siendo el mayor impacto el departamento del
39
Magdalena, cabe anotar que los ingresos econmicos de la mayora de estas familias
dependan de la agricultura, economa informal, de lo que producan sus tierras.
3.2.6 SALUD
El Municipio de Santo Toms cuenta con una poblacin de 24.335 habitantes de los cuales
en el SISBEN se encuentran registrados 10.077 afiliados en el Nivel 1 y 9.983 en el Nivel
2, para un total de 20.060 personas en estos dos niveles de los cuales 13.342 personas son
beneficiarios del rgimen subsidiado en salud y 4275 personas pertenecientes al rgimen
contributivo, haciendo falta 6.718 personas por carnetizar.
El Municipio de Santo Toms cuenta con una cobertura del 66.51% del rgimen subsidiado,
para alcanzar la cobertura plena en el rgimen subsidiado es necesario afiliar
adicionalmente 1680 personas por ao al rgimen subsidiado correspondiendo an 8.37%
de la poblacin no cubierta por ao.
En este momento en el Municipio hacen presencia cuatro (4) entidades prestadoras de
Caprecom.
La distribucin porcentual se encuentran distribuida de la siguiente manera: Barrios Unidos
de Quibd en un 27.36%, Coosalud en un 26.59%, Cafaba 10.75% y Caprecom en un
1.81% de la poblacin afiliada, Vinculados 33.49%.
La IPS pblica es la ESE HOSPITAL Local de Santo Toms, la cual se encarga del manejo
de todos los programas del rgimen subsidiado, tambin ofrece los servicios de Promocin
y Prevencin del POS en la zona Urbana y Rural, estas actividades realizadas deben ser
enviadas a la secretaria de salud Municipal para sus respectivas interventoras con el fin de
Salud Subsidiadas EPS-S como son: Barrios Unidos de Quibd, Coosalud, Cafaba y
emitir conceptos que mejoren estas actividades.

La ESE Hospital es un ente descentralizado y se encuentra ubicado en la carrera 12 entre
calles 11 y 12, su planta fsica cuenta con: sala de ciruga, hospitalizacin y urgencias.
40
Los SERVICIOS HOSPITALARIOS; cuenta con Urgencias las 24 Horas, hospitalizacin,

pequeas cirugas, laboratorio clnico las 24 horas, Rx.
En cuantos a los SERVICIOS AMBULATORIOS: cuenta con Odontologa, terapia
respiratoria, hospitalizacin, aunque los servicios de laboratorio clnicos y de RX,
odontologas han mejorados en la prestacin de los servicios.
La ESE Hospital atiende actualmente a todos los pacientes de primer nivel en los servicios
de urgencias, odontologa, promocin y prevencin, servicios de radiologa, servicio de
laboratorio, consulta externa, nutricin.
En la parte de salud pblica los recursos del orden nacional llegan al municipio a travs de
la Secretara de Salud, la cual cuenta con un convenio interadministrativo entre la Alcalda
y la ESE Hospital para la atencin del plan de salud pblica de intervenciones colectivas
(PAB) con la contratacin del 100% de todas las actividades de PSP en las cuales la
El numero de Nacidos vivos en el Municipio de Santo Toms hasta el 2007 es de 91, y para
vigencia 2008 hasta el mes de mayo es de 47 nios, segn la oficina de estadstica de la
ESE Hospital local de Santo Toms.
Secretara de Salud acta como interventora de los programas.
41
DESCRIPCIN Y PRIORIZACIN DE LOS PROBLEMAS Y NECESIDADES

IDENTIFICADAS
LAS DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA
AO 2007.
Menores de 1
De 1 a 4
De 5 a 14
De 15 a 44
De 45 a 60
Mayores de 60
Total
Patologa
%
F
T
4592
1 URINARIA
15
21
36
73
40
113
130
82
212
1249
350
1599
276
111
387
156
103
259
2 ANEMIA
17
11
28
140
164
304
485
406
891
934
326
1260
153
70
223
27
57
84
3 EDA
65
93
158
345
440
785
153
221
374
551
205
756
189
118
307
158
117
275
4 IRA
154
180
334
508
541
1049
325
358
683
398
156
554
101
62
163
120
57
177
10
76
40
116
1204
101
1305
105
29
134
42
16
58
25
27
52
107
111
218
184
243
427
602
283
885
123
64
187
50
38
88
103
113
216
238
263
501
204
210
414
147
55
202
33
39
23
31
5 MIGRAA
6
ENFERMEDADE
S DE LA PIEL
7 PARASITOSIS
ENFERMEDADE
8 S DE LOS
DIENTES
CARDIO PATIAS
9
CONGENITAS
10 MENTAL
TOTAL
4273
3718
3677
3068
2929
1644
17,24
%
16,04
%
13,96
%
13,80
%
11,52
%
10,99
%
6,17%
1255
0
44
45
89
87
84
171
284
126
410
51
23
74
16
25
10
13
128
32
160
180
62
242
243
104
347
2
383
0
451
2
834
7
1472
6
1617
13
3089
13
1667
2
1649
15
3316
60
5557
47
1681
107
7238
25
1236
5
550
30
1786
3
831
8
524
11
1355
Fuente: Secretaria de Salud Municipal de Santo Toms, consolidado de las instituciones prestadoras de servicios de salud.
1171
315
26642
En el municipio de Santo Toms de acuerdo al anlisis encontrado por la Secretara de

Salud las principales causas de morbilidad por Infeccin Respiratoria Aguda (IRA) en las
42
4,71%
4,40%
1,18%
100%
edades menores de 1 ao a 14 aos, se presenta principalmente por infeccin respiratoria

neumnica y Sepsis, como principal causa: el hacinamiento, desnutricin, inadecuado aseo
domiciliario y falta de lactancia. El hacinamiento en el barrio 7 de agosto es crtico ya que
en una casa habitan 3 familias en promedio con 15 personas. Las casas son de madera y
plsticos, algunas realizadas con material. Las viviendas cuentan con una o dos
habitaciones. El nmero de personas afectadas es de 3345 habitando en 223 viviendas. Es
pertinente sealar que este barrio debe ser priorizado para reubicacin ya que las
condiciones sanitarias son inadecuadas y los riesgos ambientales son altos los que redundan
en una mayor morbilidad por IRA.
De igual forma las principales causas de morbilidad por Enfermedad Diarreica Aguda
(EDA) en las edades menores de 1 ao a 14 aos, se da por deshidratacin grave y
desequilibrio hidroelectrolitico y por causa de consumo de alimentos contaminados,
consumo de agua contaminada, presencia de desnutricin y por ultimo ausencia de
lactancia materna.
Otra importante causa de morbilidad por Anemia en las edades menores de 1 ao a 14 aos,
se da por insuficiencia cardiaca e insuficiencia respiratoria y por causa de parasitosis,
Por ultimo otra causa de morbilidad por Infeccin de las vas urinarias en las edades de 0 a
mayores de 60 aos, se da por sepsis, pielonefritis, y por causa de desaseo, promiscuidad,
falta de acceso a los servicios de salud y falta de conocimiento.
La Secretara de Salud maneja el Programa de Rgimen Subsidiado
En el municipio de Santo Toms tenemos a 2581 personas de los niveles 1 y 2 del sisben
tienen carnet de rgimen contributivo, 2010 personas nivel 3 tienen rgimen contributivo, y
las personas nivel 3 tienen carnet de rgimen subsidiado
La poblacin sin carnet de salud en nuestro municipio es la siguiente:
Edad
0 a 1 aos
1 a 4 aos
Total
928
854
a 14 aos
1396
15 a 44 aos
4305
45 a 64 aos
872
desnutricin proteica, infecciones diversas y enfermedades crnicas.
43
65 en adelantes
292
FUENTE: SECRETARIA DE PLANEACION - OFICINA DEL SISBEN
3.2.7 FINANZAS PBLICAS

El Municipio de Santo Toms se encuentra en una etapa crtica financieramente, en cuanto
a las demandas que atraviesa el Municipio laboralmente asciende a la suma de
1.200.000.000 millones de pesos, tambin las prestaciones sociales se han dejado de pagar
en los ltimos aos, es por eso que el dficit que atraviesa el Municipio en estos tres
ltimos aos es de 9.000.000.000 millones de pesos.
3.2.8 SECTOR INSTITUCIONAL
La estructura administrativa del Municipio de Santo Toms est compuesta de la siguiente
manera:
01
01
01
03
01
01
01
01
01
01
01
04
01
02
01
02
01
Carrera
administrativa
Libre
Nivel de estudio
nombramiento y
remocin
DESPACHO DEL ALCALDE FINANCIACIN ICLD
Alcalde Municipal
No
No
Profesional
Secretara Ejecutiva
Si
No
Profesional
Conductor
Si
No
Tcnico
PLANTA GLOBAL FINANCIACIN ICLD
Secretario de Despacho No
Si
Directivo
Secretario de Salud
No
Si
Directivo
Asesor Control Interno
No
Si
Asesor
Jefe de contabilidad
No
Si
Profesional
Jefe de Presupuesto
Si
No
Tcnico
Tcnico administrativo Si
No
Tcnico
en sistemas
Coordinador
Banco Si
No
Profesional
proyecto
Tcnico rea de Salud
Si
No
Tcnico
Auxiliar Administrativo Si
No
Tcnico
Auxiliar
servicio Si
No
Bachiller
general
Ayudante
Si
No
Bachiller
Celador cementerio
Si
No
Bachiller
Agente de transito
Si
No
Tcnico
Coordinador de Cultura Si
No
Tcnico
No de Dependencia y cargo
Empleo
44
01
01
01
PLANTA GLOBAL FINANCIACIN INVERSIN SOCIAL

Tcnico Operativo
Si
No
Tcnico
Comisara de Familia
Si
No
Profesional
Inspector de Polica
Si
No
Profesional
FUENTE: SECRETARIA DE GOBIERNO
3.2.9 PARTICIPACIN Y CULTURA CIUDADANA CON EXCELENCIA

En el Municipio de Santo Toms se encuentran reactivado los consejos de participacin
comunitaria entre los cuales tenemos: Consejo de Poltica Social, Junta Directiva del
Hospital, Consejo Territorial de Planeacin, Consejo Local de Prevencin y Atencin de
Desastres, Consejo Municipal en Seguridad Social en Salud, Consejo de Desarrollo Rural,
Consejo de Juventudes, Reactivacin del Comit de Estratificacin, Juntas de acciones
comunales, Consejos Barriales.
3.2.10 SEGURIDAD PBLICA

En materia de seguridad pblica contamos con una estacin de Polica, la cual est
camioneta, tres motocicletas, equipos de comunicaciones adems contamos con el
armamento necesario desempear las funciones de la entidad.
Dentro de los programas que adelanta la polica nacional en nuestro Municipio se
encuentran los preventivos (Frentes de Seguridad, escuelas comunitarias entre otros) y los
reactivos (plan antipiratera, control de establecimientos, plan motocicleta, plan candado,
control abigeato, entre otros), todo esto contemplado bajo el nuevo modelo VICOM
(Vigilancia Comunitaria).
Dentro de la problemticas sociales ms preocupantes en el Municipio estn: venta y
expendio de estupefacientes, Contravenciones (entre las ms comunes esta el maltrato
conformada por 17 policiales, dentro del equipamiento de dicha estacin se cuenta con una
intrafamiliar).
3.2.11 INFRAESTRUCTURA VIAL
45
La situacin del Municipio en cuanto a la red vial terciaria (vas intermunicipales) y

algunas vas terciarias se encuentran en reparacin (Uvito Conejo Las Mercedes). Las
vas urbanas se encuentran construidas aproximadamente en un 40% en pavimento de
concreto rgido, cabe resaltar que estas vas requieren de un mantenimiento permanente y
en algunos casos se hace necesaria la construccin de los bordillos en los cuales no se
cuenta con ellos. Algunos sectores se encuentran en alto grado de deterioro, como lo son:
Calle 5 con Carrera 7, Carrera 13 Calle 4, Calle 8A desde la Carrera 15 hasta la interseccin
con la carretera Oriental, Carrera 11 Calle 6, Calle 8A entre Carreras 11 y 12, Calle 5 entre
Carreras 7 y 8, Calle 4 entre Carreras 12 y 12A. En la actualidad se encuentra en
construccin por parte del concesionario de la malla vial del municipio la carrera 8A, el
60% restante est an sin pavimentar.
Cormagdalena se encuentra realizando trabajos de realce del muro de contencin del
Municipio, de igual se ubicar dos plantas de rebombeo, las cuales le permitir al
Municipio evacuar las aguas lluvias represadas en los humedales hasta la cinaga, evitando
invernal.
3.2.12 SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

Servicio de Acueducto y Alcantarillado
El servicio de acueducto tiene un cubrimiento del 83% en el permetro urbano y es
prestado por un operador privado llamado Triple A, el cual tomo la operacin que venia
prestando el operador denominado ASOSASA, el cual naci de la unin de los municipio
de Santo Tomas y Sabanagrande, el servicio de agua potable proviene de la planta de
de esta manera las inundaciones en los barrios que ao tras ao son afectados por la ola
procesamiento ubicada en el municipio de Sabanagrande y llega a un tanque subterrneo

de almacenamiento ubicado en la entrada del Municipio de Santo Toms, donde el agua es
re bombeada a la poblacin y actualmente se considera como un buen servicio de calidad
46
teniendo en cuenta los reportes del Laboratorio Departamental acerca de la calidad del
agua.
En cuanto al alcantarillado actualmente el municipio de Santo Toms cuenta con un sistema
de red colectiva en operacin, con una cobertura de un 73%; el cuerpo recolector vierte las
aguas negras en la laguna de oxidacin, que cuenta con un sistema de lagunas anaerbicas,
estas 4 lagunas operan por medio de unos vertederos rectangulares, en cuanto a las aguas
residuales del sistema de alcantarillado no cumple con los procesos y las aguas son vertidas
directamente a la cinaga en pocas invernal las lagunas quedan sumergidas en la cinaga
no, cumpliendo los estndares de calidad exigidos por las normas sanitarias y la finalidad
por la que fue construidos, cuando al final las aguas negras salen de la ultima laguna
anaerbica al cuerpo de agua sale ya tratada. La unidad de tratamiento no opera en la
actualidad.
Servicio de Aseo
La entrada en funcionamiento del relleno sanitario se da a partir de una concesin en
Municipio.
La prestacin del servicio de recoleccin de basuras por parte de la empresa Aseo general,
sin duda llega a mejorar las condiciones ambientales del Municipio sin embargo cabe
anotar que la necesidad de mejorar por parte de la mencionada empresa la frecuencia de
barridos de las vas y de los lugares pblicos como los parques, algunos de los sitios en los
cuales pone al descubierto esta falencia esta la calle 5 entre carreras 7 y 8, parque el
recuerdo, parque las caretas entre otros.
La situacin se agrava cuando la comunidad quema las basuras en cielo abierto causando
contaminacin al entorno por las cenizas, el humo y las toxinas que liberan las basuras,
afectando la salud principalmente de los nios.
diciembre del 2005, este esta ubicado a 8 KM de distancia y a 6 Km del casco urbano del
La cobertura en aseo es del 98%, la recoleccin por parte de la empresa se hace interdiaria
es decir cada 3 veces a la semana, actualmente cuenta con 5 vehculos a motor tipo
volqueta Para el ejercicio de sus labores.
47
Servicio de Energa
El servicio de energa elctrica es prestado por la Empresa ELECTRICARIBE S.A. en el
municipio de Santo Toms. En alumbrado residencial alcanza una cobertura del 90%; cabe
anotar que el alumbrado pblico es prestado por DOLMEN S.A con una cobertura del 80%.
Servicio de Gas
El servicio de gas se presta a travs de la empresa gases del Caribe actualmente cubre a
unas 3763 viviendas, lo que representa un 91.51%. La proyeccin para el ao 2008 en
ampliacin de cobertura para los barrios Villa Catalina, Pastoral social y Villa Ledys.
Servicio de Telefona
En el municipio de Santo Toms el servicio telefnico lo brinda Telecom tanto a nivel
urbano como a nivel de larga distancia nacional e internacional, Telecom cuenta con una
moderna sede ubicada en la calle 3 carrera 12A en el centro de la poblacin, en donde
funciona la central telefnica con tecnologa digital, la cual cuenta con una capacidad para
5000 lneas de esta se encuentran instaladas 1200 y ocupadas 1100, 24 lneas comerciales y
Por otro lado se encuentran instaladas dos estaciones base celular dentro de la zona
residencial.
3.2.13 ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Sin embargo mediante censo realizado por el grupo del PBOT de Santo Toms en el ao
1.999, y sus proyecciones de la poblacin Actual del municipio, ser de 27.980 habitantes,
de los cuales 1.237 se encuentran solamente en la zona rural equivalentes al 4.42%.
En Santo Toms es evidente la desproporcin tan grande entre la poblacin rural y la del
14 lneas para oficina. En la zona urbana no existe el servicio telefnico.
casco urbano, basta con observar el censo realizado por el PBOT de Santo Toms en donde
se puede apreciar a como a travs de los aos disminuye el crecimiento de la poblacin
campesina en este municipio en los ltimos aos.
48
La informacin en cunto a la estratificacin vigente se encuentra consignada de manera

magntica en la carpeta de estratificacin en el computador de la Secretara de Planeacin
Municipal. El decreto por medio de cual fue adoptada la misma es el N 060 de Agosto 10
de 1996.
Actualmente existen tres estratos 1, 2, y 3. Presentndose el estrato 4 por atipicidad en el
estrato 3.
FUENTE: DANE 2005
La administracin municipal no cuenta con el software de estratificacin convirtindose

esto en el mayor inconveniente para resolver las quejas y reclamos que a diario se radican
3.2.14 VIVIENDA
En el Municipio de Santo Toms hay 4639 viviendas ubicadas a lo largo de la poblacin, en
su mayora se construyen en terrenos que se encuentran a media ladera, debido a las
caractersticas escarpadas de la topografa de la cabecera municipal. Respecto a la tipologa
en la distribucin de espacios en las viviendas predomina la estructura bsica de saln,
comedor, dos habitaciones y sus servicios en su mayora de una planta, sin embargo en los
ltimos aos se ha incrementado la construccin de casas de dos pisos.
en la secretara de planeacin Municipal.
Las viviendas rurales por sus caractersticas de obedecer a parcelaciones o fincas son de
tipo disperso, generalmente en el centro de la parcela o finca y en los sitios ms altos.
49
3.2.15 SECTOR TRANSPORTE

El Municipio de Santo Toms cuenta con dos empresas de servicio pblico de transporte
intermunicipal y una cooperativa se transporte rural la cual se encarga del desplazamiento
de los campesinos a las diferentes veredas de este territorio cubriendo la ruta Santo Toms
el Uvito, y Santo Toms Polonuevo.
Tabla N 4 Parque automotor del municipio de Santo Toms
Descripcin
Cootrasoriente
Expreso del Atlntico
Cootrasriomar
Taxis
Vehculos particulares
Motocicletas
Vehculos pesados (Camiones
Volquetas)
Parque Automotor
65
17
9
25
260
400
y
50
FUENTE: OFICINA DE TRANSITO
El municipio de Santo Toms actualmente cuenta con los siguientes bienes prestadores de
servicio cultural: una Casa de Cultura, una biblioteca pblica, trece Parques, tres auditorios
de Instituciones Educativas.
Grupos Artsticos o Literarios: seis grupos de danza juveniles y tres grupos de danza del
Adulto Mayor, cuatro grupos de letanas, varios grupos de msica folklrica, cuatro grupos
de teatro, dos orquestas, una banda escuela y una banda de viento de mayores, un taller de
literatura con diez integrantes.
Organizaciones: dos asociaciones (msicos y periodistas) y la corporacin autnoma del
carnaval.
3.2.16 CULTURA
Medios de Comunicacin: Una emisora comunitaria, un peridico (Voz de Oriente),

Creadores: diez pintores que han hecho exposiciones individuales o colectivas; algunos con
participaciones nacionales e internacionales, nueve escritores que han publicado.
50
El edificio de la Casa de la Cultura cuenta con dos pisos, en el primer piso contamos con
la Biblioteca Pblica Municipal con un rea de 55 m2 aproximadamente, para atender a 500
usuarios cotidianos al mes y una poblacin ocasional de 2 visitas al mes por colegio, cabe
anotar que dentro de los usuarios cotidianos tenemos 300 que aproximadamente son
mujeres entre edades de 10 y 22 aos, la ltima dotacin que recibi la biblioteca se hizo en
el 2005 a travs del programa de bibliotecas pblicas que fue de 2402 libros. Los libros
existentes antes de la dotacin del 2005 es de 2839 libros, para un total de 5231 libros, en el
segundo piso funcionan un saln mltiple donde trabajan una escuela de msica y tres
grupos de danza, dos grupos de teatro, se realizan talleres de artes plsticas, de igual forma
en este espacio se renen los integrantes del comit de deporte, este escenario alberga
aproximadamente 200 personas semanalmente.
Los programas de formacin de la Biblioteca Pblica Municipal son: Promocin de lectura
(Biblioteca mvil, morral viajero, lectura en los parques y la vida es cuento), Asistencia en
materia de lectura (centros culturales, hogares comunitarios, escuelas), Concurso de cuento
infantil en el mes de Agosto.
Cultura con la Biblioteca Pblica Municipal (dirigido a 15 jvenes que tienen lista
la produccin literaria en cuento y poesa de 14 y 21 aos, este se encuentra en
curso).
Visita de colegios a la Biblioteca Pblica Municipal se hace 2 veces al mes
Programa de cine Club, se atiende de 15 a 18 personas
Los programas de formacin artstica que adelanta la Casa de la Cultura son: Teatro, Danza
folklrica, Danza contempornea, Creacin literaria, Artes plsticas, Programa banda
escuela municipal.
Primer taller de literatura, fue fundado en julio de 2006 en asocio de la Casa de la
La problemtica en el sector de cultura es:

Falta de escenarios adecuados para la muestra de obras artsticas (teatro, danza,
msica y exposiciones de pintura).
Poca adecuacin, mantenimiento y vigilancia del edificio Casa de la Cultura
51
Falta de mantenimiento y adecuacin de los auditorios utilizados para actividades

artsticas de las instituciones educativas.
Falta de un escenario para la conservacin del patrimonio cultural.
Carencia de espacios amplios adecuados para el funcionamiento de la Biblioteca ya
que el actual es muy reducido.
La no existencia de un inventario de patrimonio cultural (mueble, inmueble e
intangible).
Carencia de un programa de formacin en cultura ciudadana.
Falta de formacin artstica en los gestores y creadores culturales
En el sector de la religin, el 80% de la poblacin del municipio de Santo Toms pertenece
a la religin catlica, la cual cuenta con un representante y un comit de apoyo, de igual
forma pertenece a esta religin diferentes grupos juveniles y de parroquia.
En la parte de infraestructura se cuenta con una iglesia central (Santo Toms de Villanueva)
la cual fue declarada patrimonio cultural y arquitectnico del municipio. A su vez se
(Transfiguracin del Seor), Sector Doral (La Divina Eucarista) y Sector Villa Clarentina
(La Encarnacin).
Cada clula tiene un comit pro-templo, que se encargan de gestionar los recursos
necesarios para la construccin y funcionamiento del templo.
Debido al crecimiento de la comunidad tomasina se hace necesaria la construccin de
nuevas parroquias para llegar a toda la sociedad y no perder nuestras races catlicas.
3.2.17 EDUCACIN
La educacin en el Municipio de Santo Toms est representada por el nivel preescolar,
proyectan construir tres templos religiosos en los siguientes sectores: Sector El Carmen
bsico primaria, bsico secundaria y media vocacional. La asistencia escolar es de un

60.7% de la poblacin de 3 a 5 aos asisten a un establecimiento educativo formal; el
94.2% de la poblacin de 6 a 10 aos y el 88.0% de la poblacin de 11 a 17 aos. Segn
DANE 2005, por otro lado el nmero de personas que saben leer y escribir es de 19.135 y
52
el nmero de personas que no saben leer y escribir es de 2.781
(Fuente: MinEducacin y Censo 2005
DANE).
En lo concerniente al nivel educativo el 30.0% de la poblacin residente en santo tomas, ha

alcanzado el nivel bsica primaria y el 38.2% secundaria; el 8.6% ha alcanzado el nivel
profesional y el 0.9% ha realizado estudios de especializacin, maestra o doctorado. La
poblacin residente sin ningn nivel educativo es el 10.2%. Segn fuente del DANE 2005.
Segn datos del Icfes en el municipio de Santo Toms las pruebas Icfes del ao 2007
estuvieron en un nivel medio, de igual forma las Pruebas Saber alcanzaron el segundo lugar
a nivel Departamental.
En el Municipio contamos con dos instituciones educativas pblicas donde actualmente
funcionan once sedes oficiales, en este ciclo atienden un 75% de la poblacin escolar del
Municipio, dentro de las Instituciones se encuentran: Institucin educativa diversificada
oriental como sede No 1, sede N 2 Antonio Nario, N 3 La virgencita, N 4 Francisco de
Paula Santander, N 5 el Carmen, N 6 Camino Real, N 7 Las Mercedes, (Zona Rural), N8
Mara Auxiliadora; la institucin educativa tcnica comercial de Santo Toms como sede
diferentes instituciones pblicas del Municipio, de igual forma el nmero de docentes en la
Institucin educativa tcnica comercial de Santo Toms es de 65 maestros y en la
Institucin Educativa Diversificada Oriental de Santo Toms es de 119 maestros.
Existen centros educativos privados: Lucecitas, Mara Mazarello, El Divino Nio,
Tesoritos, Gimnasio Campestre, San Jos, Pioln, con un nmero de estudiantes de 916.
Para un total de 6387 discriminados de la siguiente manera de 4 a 5 aos es de 1341, de 6 a
10 aos es de 2325 y de 11 a 16 aos es de 2474, vale la pena aclarar que esta cifra no
contempla los no sisbenizados, de la poblacin escolar matriculada segn datos de la
Secretara de Educacin Municipal.
No 1, sede N 2 la Cruzada, N 3 el doral. Con un total de 5471 de estudiantes, entre las
El aspecto formativo que se desarrolla en los estudiantes se realiza a travs de jornadas

educativas as: manejo de la convivencia, conocimientos y prevencin de sustancias
53
psicoactivas, desarrollo psicofsico del adolescente y conocimiento del ser joven, control,
conocimiento y responsabilidad sobre embarazos.
La preparacin para el trabajo en los jvenes consiste en la formacin en las reas
comerciales de sistemas y agroindustrial, Las opciones ms interesantes con relacin a la
orientacin profesional son: pedagoga, instrumentacin quirrgica, medicina, secretariado,
enfermera, criminalstica, ingeniera industrial y de sistemas, analistas y programadores de
computadores, administracin de empresas.
3.2.18 RECREACIN Y DEPORTES
En el Municipio de Santo Toms fue creado el Instituto Municipal de Deporte bajo acuerdo
municipal 024 1995 y 011 de 1999, este fue creado con el objetivo de fomentar las
diferentes prcticas deportivas, para la formacin de los jvenes en las distintas
modalidades y la promocin de los diferentes eventos, torneos, campeonatos, y gestionar la
dotacin para la practica de los deportistas, con el fin de apoyar las diferentes actividades y
En cuanto a infraestructura se cuenta con las diferentes canchas de ftbol: Cancha de ftbol
Gabriel Cuesta, Cancha de ftbol Centenario, Cancha de ftbol Peldar, Cancha de ftbol
Colegio Oriental, Cancha de ftbol Uvito (Rural), Cancha de ftbol Las Mercedes (Rural).
Tambin tenemos diferentes canchas de mini ftbol: Cancha del Barrio Las Nubes, Cancha
del Matadero, JAC Buena Esperanza, Cancha del Parque El recuerdo, Cancha de la
Frontera (propiedad privada).
De igual forma contamos con canchas mltiples como son: Cancha del Parque El Recuerdo,
Cancha del Parque 20 de Julio, Cancha del Parque El Lucero, Cancha del Parque Plaza,
Cancha del Parque Las Palmeras, Cancha del Colegio Oriental Techada, Cancha del
Colegio Oriental.
eventos deportivos.
Diferentes escenarios para la recreacin:

Nombre
Parque Villa
Catalina
Localizacin
Calle 11 con Carrera 3 y 3
rea de Construccin
180.00 m2
54
Parque el
Recuerdo
Parque Kelvin
Parque Altamira
Parque Las
Cayenas
Parque La
Virgencita
Parque Las
Caretas
Parque San Martn
Parque Las
Palmeras
Parque Camino
Real
Parque El Doral
Parque Los Cocos
Parque La
convivencia
Calle 8 entre Carrera 11 y 11D
5.604,55 m2
Carrera 6 entre Calle 4 y 5

Carrera 11 y 11A Calles 10A y 11
855.52 m2
1.017,00 m2
Carrera 27 Urb. Las Cayenas
4.697,00 m2
Carrera 12 entre Calle 7 y 8
188.30 m2
Calle 6 con Carrera 9

Calle 4 con Carrera 15
Carrera 16A y 17 Calle 8
Carrera 8A Camino Real
Calle 13 entre Carreras 8 y 8
Banda Este carretera Oriental Carrera
9A con Calle 10
Calles 2A y 3 entre Carreras 10A y 11
Cancha mltiple: 488.00 m2

Anden perimetral: 350.40 m2
609.50 m2
Cancha mltiple: 326.20 m2
Anden Perimetral: 183.50 m2
Primer Lote: 744.70 m2
Segundo Lote: 230.56 m2
97.60 m2
117.20m2
2.793,90 m2
FUENTE: OFICINA DE PLANEACION
Organizativamente se encuentran asociados las diferentes escuelas que practican ftbol

dentro de la cuales contamos con: Escuela de Ftbol Santo Toms, Escuela de Ftbol
Talento, Escuela de ftbol Alex Acosta - Fernel Daz, Escuela de ftbol Cosmos, Ftbol
igualmente se encuentran asociados las personas que practican el softbol, con dos clubes
Los Bravos y el Carmen, los cuales estn participando en el campeonato de Malambo
categora abierta 18 aos en adelante, tambin hay diferentes grupos que practican
baloncesto, sin estar asociados.
3.2.19 SECTOR ECONOMICO Y FORTALECIMIENTO DEL AGRO
En el municipio de Santo Toms hay 650 campesinos y 50 pequeos productores,
distribuidos en 21 veredas a los cuales no se les presta servicios tcnicos segn lo establece
la ley 101 de 1993.
recreativo, Comit de ftbol de Santo Toms, Deporte asociado mini ftbol.
En el Municipio de Santo Toms, la mayor parte de la tierra est en manos de

minifundistas. Existen aproximadamente 450 fincas Las grandes fincas se fueron
parcelando y hoy el 70% del total de los predios cuentan con reas las que oscilan entre 1 y
55
5 hectreas; solo hay 15 predios (fincas) mayores de 75 hectreas y solamente hay 2 fincas
mayores de 200 hectreas.
Las hectreas dedicadas al cultivo es del 26% - (1.200 has.), las Hectreas para ganado es
del 35% - (1.600 has.), las hectreas cultivables es del 38% - (1.750 has.), y otras hectreas
con el 1% - (50 has. Avicultura)
Los productos cosechados en nuestro municipio son: Limn, yuca amarga, yuca dulce,
maz, frjol, mango meln, patilla, tomate, entre otros.
El rea sembrada por producto: Limn (500 hectreas), Yuca y maz (650 hectreas), Frjol
(20 hectreas), Ajonjol (50 hectreas), Meln (20 hectreas), Patilla (50 hectreas),
Guand (50 hectreas), Tomate (10 hectreas). La produccin de pollo de engorde esta
entre 15 20 mil aproximadamente.
El nmero de ganado vacuno es de 8.175, con un precio pagado aproximadamente al
productor de 75 .000/arroba y el valor del jornal agrario es de 288.000 al mes. La
produccin pisccola es de 6000 kilogramos al mes, la zona de pesca es la cinaga Santo
Toms que se subdivide en varios cuerpos de agua con una extensin aproximada de 101
hectreas, en el barrio Las Cayenas se encuentran alrededor de 3000 peces (la tilapia roja)
La produccin agropecuaria de nuestro municipio es de un 25 % a 30% tcnicamente y est
en manos de productores privados.
El 80% de los campesinos no posee tierras de cultivo y los que tienen poseen muy poca
cantidad de terrenos lo cual no les permite formar parte de los beneficiarios en los
programas sociales del Gobierno de repoblamiento bovinos y en especies menores.
Los suelos son apropiados para altas producciones en cultivos permanentemente como los
ctricos, mango, yuca, maz entre otros.
producidos por Asocayenas.
Cuando la produccin de ctricos esta en su mayor cosecha se producen por da 250 a 300
costales, aproximadamente 80 a 90 kilos de buena calidad, lo que nos da una cuantificacin
bastante representativa en peso, de unas 20.000 a 24.000 toneladas.
56
Contamos con una unidad de municipal de asistencia tcnica (UMATA) para pequeo y
mediano productor.
La problemtica en el sector de los campesinos es:
Falta de herramientas tcnicas para el cultivo de las tierras.
Reactivacin de la casa campesina
Falta de polticas de comercializacin.
Carencia de tierras de pequeos productores
Falta de maquinaria especializada para la asistencia tcnica de las tierras
3.2.20 MEDIO AMBIENTE
En el municipio de Santo Toms esta baado por el rio magdalena y presenta un sistema
cenagoso el cual limita con ojos de agua de los municipios de Sabanagrande y palmar, a su
vez cuenta con cuatro lagunas dentro de las cuales se encuentran: Los Cristalinos, El
Este sistema permite al Municipio presentar una alta diversidad de flora y fauna silvestres,
entre las especies ms abundantes se encuentran: peces: Bocachicos, Cachama, Mojarra
Lora; Reptiles: iguanas, morrocoy, serpientes, lobos comunes; Aves: garza, gallinazo,
tierrelas, palomas, cocineras, cucarachero, chicha fra, loros, entre otros; Mamferos: zorro
chucho, conejos, cur, roedores.
En cuanto a flora el Municipio de santo Toms es conocido a nivel departamental como el
municipio verde del Atlntico, gracias a su abundancia en rboles frutales y zonas verdes
los cuales le brindan un ambiente fresco y agradable a la comunidad. Los ms
Castor, Las Mercedes y el Salao.
representativos y comunes del municipio son: el mango en un 60% de la totalidad,

tamarindo, ciruela, zapote, guayaba, mamn, limn, guanbana, papaya, que conforman el
40 % restante.
57
Actualmente el municipio de Santo Toms presenta una disminucin en la riqueza de flora

y fauna debido a los altos porcentajes de contaminacin, a la caza ilegal, al
desconocimiento de las leyes ambientales, a la poca concientizacin ambiental por parte de
la comunidad.
Esta situacin ha conllevado a la desaparicin de especies nativas, de lugares de
reproduccin y anidacin provocando un desequilibrio ambiental en el municipio.
El municipio de santo Toms presenta un alto ndice de canteras de arena debido a su
riqueza en esta rea. El gran auge de estas empresas en el municipio ha provocado un
impacto negativo a la comunidad debido el deterioro del suelo y subsuelo produciendo
derrumbes en zonas residenciales aleadas y tambin en el rea rural y adems ha
producido efectos como liberacin de material particulado, el cual produce enfermedades
respiratorias a la comunidad especialmente en los nios.
Por otra parte los riesgos naturales en el municipio de Santo Toms est basada en
Magdalena; tambin en algunos sectores del municipio se podra presentar deslizamientos
que afectaran a las viviendas ubicadas en ellos, como son los barrios mal llamados de
invasin.
As mismo, los barrios Buena Esperanza, 7 de Agosto, 20 de Julio, 1 de Mayo que se
encuentran aledaos a la cinaga que baa al municipio corren un alto riesgo durante el
periodo invernal por las grandes inundaciones que impactan negativamente sobre los
habitantes de los barrios en mencin.
Igualmente se consideran como zonas de riesgos los sectores aledaos a los basureros a
inundacin, bsicamente en la poblacin subnormal, ubicada en las riveras del ro
cielo abierto atrayendo esta gran cantidad de roedores, e insectos como la cucaracha,
moscas entre otros, los cuales proliferan e invaden estos sectores produciendo enfermedad
infecta contagiosa.
58
Nuestra geografa municipal es totalmente plana con lo cual carece prcticamente de otra
amenaza a las descritas.
En cuanto al empleo la poblacin econmicamente activa en el municipio de Santo Toms
es del orden de 19.216 habitantes, lo que en trminos porcentuales equivale al 63.65% del
total de la poblacin, de este total, solamente 6.860 estn laborando lo que equivale al
35.70%. Es decir, se encuentran sin empleo 12.356 personas, lo que porcentualmente
equivale al 27.95%.
En el orden de demanda laboral, el sector agropecuario genera la mayor fuerza de trabajo
en el municipio, ocupando un 68% del cual la agricultura ocupa el mayor volumen de mano
de obra. Despus del sector agropecuario le sigue en su orden, los oficios varios y
finalmente el comercio.
En el municipio de Santo Toms el total de la poblacin ocupada corresponde a un 73%, la
desocupada a un 10% y la inactiva al 17%.
MARCO ESTRATGICO
4.1
MISIN
Que Santo Toms como hogar de prosperidad propicie los mecanismos que le permitan
utilizar eficientemente sus recursos para lograr un desarrollo econmicamente sostenible
bajos los principios Igualdad, Respeto, Transparencia y Equidad social para el
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, teniendo en cuenta las polticas
nacionales, departamentales y locales.
4.2
VISIN
Santo Toms estar posesionado en el 2011 como epicentro de la subregin Oriente,
CAPTULO II: MARCO ESTRATGICO DEL PLAN DE

DESARROLLO SANTO TOMS UN HOGAR DE PROSPERIDAD
constituyndose como un municipio viable, econmico, social y administrativamente, a

travs de un modelo participativo basado en la construccin de cultura ciudadana que nos
permita conseguir un hogar de prosperidad para todos.
59
4.3 VALORES
En primer lugar, hay que tener presente que el valor se atribuye a un objeto social,
establecido o creado por el hombre en el curso de su actividad histrico-social, Por tanto la
valoracin, por ser atribucin de un valor constituido, tiene tambin un carcter concreto,
puesto que no existen en s, sino por y para el hombre. Los valores se concretizan de
acuerdo con las formas que adopta la existencia del hombre como ser histrico-social.
En segundo lugar, hay que tener en cuenta que los objetos valorados son actos propiamente
humanos y que, por tanto, los seres inanimados o los actos animales, no pueden ser objeto
de valoracin moral. Pero no todos los actos humanos se hallan sujetos a semejante
valoracin, sino slo aquellos que afectan, por sus resultados y consecuencias a otros.
La Administracin Pblica del Municipio de Santo Toms, se ha tomado como cdigo de
tica los siguientes valores, que intrnsecamente debern llevar todos los funcionarios que
de alguna manera manejan los recursos del Estado, y que son de propiedad de la
comunidad. En este orden de ideas al formular el presente Plan de Desarrollo: Un Hogar
COMPROMISO, valor que preconiza un pacto entre todos los actores del
desarrollo social y econmico, para alcanzar los objetivos propuestos en el Plan de
Desarrollo.
CONFIANZA, seguridad que se tiene en s mismo, en otro o en otra cosa.
EFICIENCIA, es la capacidad de obtener los resultados con el uso ptimo de los

recursos disponible en un menor tiempo y a un menor costo.
- EFICACIA: Entendida como la fuerza para obrar y actuar..
-
LEALTAD, Dcese de aquellos actos que son incapaces de cometer engaos o

perjuicios.
IGUALDAD, Principio que reconoce a todos los ciudadanos capacidad para los
mismos derechos
EQUIDAD, Disposicin del nimo que mueve a dar a cada uno lo que merece
PARTICIPACIN, actitud para permitir que todos interacten con la
Administracin en el logro de las metas previamente establecidas.
PRODUCTIVIDAD, relacin mensurable entre una produccin dada y el conjunto
de factores empleados.
RESPONSABILIDAD, imputabilidad de un acto moralmente bueno o malo a su
autor, considerado como su causa libre de haberlo querido y realizado.
de Prosperidad, se ha querido implantar el siguiente cdigo de tica:
60
4.4
SERVICIO, vocacin que se tiene en servir o trabajar para el Estado.
SOLIDARIDAD, actitud de adhesin circunstancial a la causa o empresa de otros.
TRANSPARENCIA, perfecta accesibilidad de la informacin en las reas que

competen a la opinin pblica.
POLTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO
El plan de desarrollo municipal es el instrumento gua para la accin de las instancias

pblicas y privadas, en el cual se expresa los resultados de un proceso de planeacin
concertado entre los diversos sectores de la poblacin. Es una herramienta de gestin en la
cual se establece lo que la administracin quiere hacer durante su periodo de gobierno
2008-2011.
En la gestin pblica para el desarrollo, la planeacin se constituye en el soporte bsico al
proyectar el futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlos que prima sobre las
dems funciones secuenciales, administrativas; es de carcter extensivo por si misma, su
efectividad en el proceso de desarrollo cuando se aplica de abajo hacia arriba.
maximizar la intervencin o mecanismos para asegurar el desarrollo de nuestra poblacin.
Por esta razn se han establecido las siguientes polticas que sern el pilar del Plan de
Desarrollo del municipio.
Las polticas del Plan de Desarrollo son las siguientes:
Acceso y cobertura del servicio educacin con altos niveles de calidad
con
promocin a estudios tcnicos, tecnolgicos y de pregrado que permitan mayores

oportunidades de empleo a futuro a los sectores ms vulnerables del municipio.
Mayor acceso a la seguridad social mediante la ampliacin de cobertura del rgimen
En tal sentido la planeacin es concebida como previsin hacia el futuro, clculo para
subsidiado y el fortalecimiento de las instituciones de salud, garantizando la

ejecucin de actividades de promocin y prevencin de enfermedades.
Ampliar la cobertura de los servicios pblicos domiciliarios en el Municipio con la
participacin activa de las comunidades en la vigilancia de su calidad.
61
Fomentar la prctica del deporte, la recreacin y la cultura mediante la promocin

de eventos, mantenimiento y dotacin de los escenarios indispensables para su
desarrollo.
Prevencin y atencin integral de la violencia en la familia y erradicacin de la
explotacin sexual y laboral de la poblacin infantil.
Fortalecimiento de los mecanismos de promocin y participacin de adolescentes y
jvenes.
Ofrecer mayores oportunidades a los habitantes para el acceso a una vivienda digna
apuntando a la reduccin de asentamientos precarios.
Proteccin e intervencin de las reas de inters ambiental para la utilizacin
eficiente de los recursos naturales y los diferentes cuerpos de agua.
Promocin del empleo a travs de la formacin del capital humano y asesoras
empresariales para aumentar los niveles de ingreso en las diferentes actividades
econmicas.
La participacin de la mujer como pilar integrador de la familia a partir del
reconocimiento de s misma, sus derechos y la socializacin de los valores y la
Fomentar el fortalecimiento institucional a travs de la modernizacin y
mejoramiento organizacional en busca de la eficacia y la eficiencia de sus servicios.
Fomentar la cultura ciudadana como mecanismo de seguridad para mejorar la
convivencia, la identidad municipal y la construccin de la paz en la sociedad.
4.5 OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO

El propsito general del Plan de Desarrollo: Un Hogar de Prosperidad es poner a
disposicin de la comunidad del municipio de Santo Toms, un instrumento de gestin que
tica, con el fin de elevar su dignidad humana y mejorar su calidad de vida.
contribuya al pleno desarrollo social y econmico formulado en la perspectiva de lograr la

concurrencia de las Administraciones de nivel nacional, departamental y municipal y las
diferentes organizaciones sociales, juntas comunales, para adecuar la estructura urbana y
62
rural y socio econmica a las crecientes necesidades emanadas por las mltiples
variables.
Adems de lo anterior, el Plan tiene como segundo objetivo generar las herramientas
legales y administrativas para que la administracin municipal pueda contar con la
estructura
institucional
que
opere,
implemente,
ejecute,
supervise
fiscalice
peridicamente los planes de accin en todos sus aspectos.
EJES PROGRAMATICOS
SANTO TOMAS CON BIENESTAR, SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL
Sector Niez y Juventud
PROGRAMA
PROYECTO
1. Programa de Nutricin Infantil
1.1 Nios saludables
META
INDICADORES
Mantener en un 100% el nivel de nutricin

infantil y Disminuir en un 10% el nivel de
desnutricin en la primera infancia a partir
del 2008.
Numero de nios atendidos con desayunos y

almuerzos escolares.
PROGRAMA
PROYECTO
1.2 Nios con discapacidad.
META
INDICADORES
Incluir 2 cupos en cada hogar comunitario Nmero de nios discapacitados en los

para nios discapacitados entre edades de 0 - hogares comunitarios.
5 aos a partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
1.3 Promover iniciativas que mejoren las

habilidades de los padres para acompaar
el crecimiento y desarrollo de los nios.
META
INDICADORES
Realizar cuatro eventos pedaggicos

anualmente acerca del la necesidad de
acompaamiento en el crecimiento y
desarrollo de los nios a partir del 2008.
Numero de eventos pedaggicos realizados

por ao.
PROGRAMA
PROYECTO
4.6
63
2. Optimizacin de la infraestructura de
los comedores escolares
2.1 Construccin y mantenimiento de los

comedores escolares.
META
INDICADORES
Mejorar en un 70% la infraestructura fsica

de los comedores escolares y dotar en un
30% stos a partir del 2008.
Numero de comedores escolares mejorados y

dotados en el Municipio.
PROGRAMA
PROYECTO
3. Programa de Derechos e Identidad
3.1 Funcionamiento del Consejo de Poltica

Social
META
INDICADORES
Garantizar el Funcionamiento del Consejo de Actividades realizadas / reglamento del

Poltica Social al 100% a partir del 2008.
Consejo de Poltica Social
PROGRAMA
PROYECTO
3.2 Campaa de registro civil, tarjeta de

identidad y cedula
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
3.3 Sensibilizacin, promocin y difusin

de los derechos del nio.
META
INDICADORES
Garantizar en un 100% la divulgacin de los Numero de actividades realizadas

derechos de los nios en el Municipio a partir
del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
3.4 Prevencin de violencia intrafamiliar.
META
INDICADORES
Realizar 2 jornadas de formacin anuales

acerca de la prevencin de violencia
intrafamiliar en los estratos 1 y poblacin
vulnerable.
Numero de campaas anuales
PROGRAMA
PROYECTO
3.5 Atencin a la poblacin infantil

trabajadora y explotacin sexual comercial
de nias, nios y jvenes.
Garantizar que el 80% de nios y jvenes de Numero de nios y jvenes con documento
nuestro Municipio cuenten con su documento de identidad
de identidad
64
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
3.6 Implementacin del equipo

interdisciplinario de la comisara de
familia.
META
INDICADORES
Garantizar en un 80% la atencin a las

familias e instituciones educativas en cuanto
al cumplimiento de los derechos de los nios
y adolescentes.
Numero de instituciones y familias atendidas
PROGRAMA
PROYECTO
4. Atencin y formacin integral para

nios y nias
4.1 Red de Proteccin para la Reduccin

de Proteccin Extrema JUNTOS.
META
INDICADORES
Implementar el programa red juntos

ayudando a la reduccin en un 10% de la
pobreza extrema del municipio entre el 2008
- 2011.
Programa de Red Juntos
PROGRAMA
PROYECTO
4. Atencin y formacin integral para

nios y nias
4.2 Proyecto de Aguinaldo feliz y

celebracin del da del nio.
META
INDICADORES
Celebrar anualmente la novena de

aguinaldo y da del nio en el municipio
y garantizar la asistencia del 90% de los
nios.
Numero de nios asistentes a la novena de

aguinaldo
PROGRAMA
PROYECTO
5. Red del buen trato.
5.1 Implementacin del programa de buen

trato.
META
INDICADORES
Implementar el programa de la red del buen

trato a partir del 2008.
Numero de nios capacitados en

emprendimiento.
PROGRAMA
PROYECTO
6. Familias en Accin
6.1 Gestionar la ampliacin de cobertura

del programa Familias en Accin.
Reducir en un 100% la explotacin de nios Porcentaje de reduccin de nios explotados

por parte de los adultos en el Municipio entre
el 2008-2011
65
META
INDICADORES
Aumentar en un 30% la cobertura de ms

familias en el subsidio de educacin.
Porcentaje de familias subsidiadas.
PROGRAMA
PROYECTO
6. Familias en Accin
6.2 Promocin del programa de Familias

en Accin.
META
INDICADORES
Garantizar en un 100% la entrega de

informacin a los beneficiarios del programa
Familias en Accin.
Numero de beneficiarios informados
PROGRAMA
PROYECTO
7. Atencin y formacin integral a la

participacin activa de los jvenes.
7.1 Reactivacin del Consejo de

juventudes, el Centro de Informacin
Juvenil.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
8. Fortalecimiento de espacios de
participacin ciudadana
8.1 Juventud con sentido y espacio.
META
INDICADORES
Elevar en un 40% la participacin de la

juventud en los procesos comunitarios
organizando 1 grupo juvenil por barrio a
partir del 2008.
Numero de grupos juveniles en el Municipio
Sector Mujer
PROGRAMA
PROYECTO
1. Protagonismo de gnero.
1.1 Promocin de la Mujer en la vida social

y poltica en el municipio.
META
INDICADORES
Impulsar la participacin de la mujer en los

diferentes espacios polticos, sociales y
culturales a partir del 2008.
Numero de mujeres participantes en el sector

poltico, social y cultural
PROGRAMA
PROYECTO
2. Formacin y capacitacin en proyectos

de desarrollo para las mujeres tomasinas.
2.1 Capacitar a las mujeres jefes de hogar,

madres solteras, madres comunitarias del
Municipio.
Organizar el Consejo de juventudes, reactivar Numero de actividades realizadas por el

el CIJ a partir del 2008.
Consejo de juventudes
66
META
INDICADORES
Capacitar a 200 mujeres anualmente en

actividades productivas entre el 2009-2011.
Numero de mujeres capacitadas en

actividades productivas
PROGRAMA
PROYECTO
3. Fomento de famiempresas Pymes y

esquemas corporativos.
3.1 Fomento empresarial para la mujer.
META
INDICADORES
Apoyar la formacin como mnimo de 10

famiempresas, Pymes y esquemas
cooperativos entre el 2008-2011.
Numero de famiempresas, pymes, y

esquemas corporativos formados
Sector Adulto Mayor

PROGRAMA
PROYECTO
META
INDICADORES
Alfabetizar el 100% de la poblacin del

adulto mayor a partir de 2008
Numero de adultos mayores alfabetizados.
PROGRAMA
PROYECTO
Programa de educacin al adulto mayor.
Proyectos productivos para los adultos

mayores
META
INDICADORES
Capacitar como mnimo al 70% en proyectos Numero de adultos mayores capacitados en

productivos a la poblacin del adulto mayor. proyectos productivos.
PROGRAMA
PROYECTO
2. Recreacin y deporte para el adulto

mayor.
Jornadas recreativas y deportivas.
META
INDICADORES
Realizar como mnimo dos jornadas

recreativas y deportivas anuales para los
adultos mayores de la poblacin a partir del
2008-2011.
Numero de jornadas recreativas deportivas en

el ao.
PROGRAMA
PROYECTO
Cedulacin al adulto mayor en el rea

urbana y rural.
Programa de identidad.
META
1 Programa de educacin al adulto mayor. 1.1 Capacitacin al adulto mayor.
INDICADORES
Garantizar que el 80% de los adultos mayores Numero de adultos mayores con documento
del municipio cuenten con su documento de de identidad.
identidad.
67
PROGRAMA
PROYECTO
4. Programa de subsidios y almuerzos

calientes.

en el Programa Almuerzos Calientes
META
INDICADORES
Aumentar la cobertura como mnimo en un

20% anualmente del programa almuerzos
calientes a partir del 2008.
Numero de adultos mayores en el programa

de almuerzos calientes entre el 2008 2011
PROGRAMA
PROYECTO
4. Programa de subsidios y almuerzos

calientes.

en los subsidios para el adulto mayor.
META
INDICADORES
Aumentar sobre la lnea base en un 20% la

cobertura de ms adultos mayores en el
programa de subsidios entre el 2008-2011.
Numero de adultos mayores subsidiados entre

el 2008 - 2011
PROGRAMA
PROYECTO
1. Identidad y derechos para los

discapacitados.
1.1 Campaa de tarjeta de identidad y

cedula de ciudadana para personas con
discapacidad
META
INDICADORES
Garantizar que el 100% de los discapacitados Nmeros de discapacitados con documento

que habiten en el municipio posean su
de identidad.
documento de identidad.
PROGRAMA
PROYECTO
1. Identidad y derechos para los

discapacitados.
1.2 Capacitar a los jvenes y adultos con

discapacidad en formacin laboral y
empresarial.
META
INDICADORES
Capacitar como mnimo a 25 jvenes y

Numero de jvenes y adultos capacitados
adultos anualmente en cursos tcnicos a partir
del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
2. Programa de ayudas tcnicas
2.1 Dotacin de ayudas tcnicas a personas

con discapacidad
META
INDICADORES
Entregar ayudas tcnicas al 10% de la

poblacin discapacitada anualmente entre el
2008-2011.
Numero de ayudas tcnicas entregadas
Sector Discapacitados
68
PROGRAMA
PROYECTO
1. Atencin a la poblacin desplazada.
1.1 Jvenes y adultos jvenes desplazados

en cursos de formacin tcnica con
proyeccin laboral.
META
INDICADORES
Realizar 2 convenios anualmente con el SENA a 50

jvenes y adultos jvenes en cursos de formacin
agroindustrial y pecuario entre el 2008-2011.
Numero de jvenes y adultos jvenes en

formacin agroindustrial y pecuario.
PROGRAMA
PROYECTO
1.2 Asistencia humanitaria de emergencia

(Urgencia y Emergencia).
META
INDICADORES
Brindar ayuda de urgencia (5 das de

alojamiento y alimento) a las familias que
acrediten su condicin de desplazado y sin
familia. Para emergencia brindar ayuda de
acuerdo a las necesidades y grado de
vulnerabilidad de las familias.
Numero de familias desplazadas ayudadas
PROGRAMA
PROYECTO
1.3 Alfabetizacin para la poblacin

desplazada.
META
INDICADORES
Realizar 2 cursos de alfabetizacin a travs

de CAFAM anualmente a partir del 2008.
Numero de cursos de alfabetizacin
PROGRAMA
PROYECTO
1.4 Dignidad humana del desplazado.
META
INDICADORES
Realizar 2 conferencias al ao acerca de los

derechos y deberes de las familias en
situacin de desplazamiento.
Numero de conferencias realizadas al ao.
PROGRAMA
PROYECTO
2.1 Registro de desplazados en el

Municipio.
Fortalecimiento institucional para

familias desplazadas.
META
INDICADORES
Realizar un estudio socioeconmico para

verificar la condicin de desplazado a partir
del 2008.
Numero de Estudios socioeconmico
Sector Desplazados
69
Sector Salud
PROGRAMA
PROYECTO
1. Promocin de la Salud y prevencin de

la enfermedad. Plan de salud pblica.
1.1 Reduccin de enfermedades

inmunoprevenibles prevalentes de la
infancia y mortalidad infantil PAI.
META
INDICADORES
Lograr una cobertura en salud del 95%

Numero de Nios afiliados al rgimen
mnimo anual en los nios de edades entre 0 a subsidiado.
5 aos a partir del 2008 hasta 2011.
PROGRAMA
PROYECTO

1.2 Reduccin de enfermedades inmuno

prevenibles, prevalentes de la infancia y
mortalidad infantil EDA e IRA.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO

1.3 Fortalecimiento del Plan nacional de

Alimentacin y Nutricin e
implementacin de la poltica Nacional de
seguridad alimentaria y nutricionallactancia materna.
META
INDICADORES
Fortalecer en un 10% anual la gestin en

Numero de mujeres en el programa de
proteccin y apoyo a la lactancia materna en lactancia materna.
las poblaciones vulnerables que se encuentren
en la zona urbana y rural del municipio.
PROGRAMA
PROYECTO

1.4 Fortalecimiento del Plan Nacional de

alimentacin y Nutricin e implementacin
de la poltica nacional de seguridad
alimentaria y nutricional
META
INDICADORES
Fortalecer la gestin de las acciones del Plan

Nacional de Alimentacin y Nutricin en un
10% anual.
PROGRAMA
Reducir en un 15% anual la tasa de morbiPorcentaje de la tasa de morbi-mortalidad por

mortalidad por EDA e IRA en edades de 0 a 5 EDA e IRA
aos a partir del 2008.
PROYECTO
70
1.5 Promocin de estilos de vida saludable

para la prevencin y control de las
enfermedades crnicas (Hipertensin,
Arterial, Diabetes, enfermedades
coronarias)
META
INDICADORES
Prevenir en un 5% anual las enfermedades crnicas en

jvenes y poblacin vulnerable adems evitar en un 5%
las complicaciones de estas para la poblacin del adulto
mayor.
Porcentaje de enfermedades crnicas

reportadas.
PROGRAMA
PROYECTO
2. Promocin y prevencin del PSP
2.1 Implementacin de la poltica de la

salud sexual y reproductiva (SSR) maternidad segura
META
INDICADORES
Evitar en un 5% la mortalidad materna y

perinatal en la poblacin vulnerable y en las
zonas urbana y rural del Municipio a partir
del 2008.
Numero de partos vaginales y por cesrea
PROGRAMA
PROYECTO

salud sexual y reproductiva SSR Planificacin familiar.
META
INDICADORES
Incrementar en un 20% anual el uso de

mtodos de planificacin familiar en los
sectores ms vulnerables del Municipio.
Porcentaje de poblacin en los programas de

planificacin familiar
PROGRAMA
PROYECTO

salud sexual y reproductiva SSR - Cncer
de Cuello Uterino.
META
INDICADORES
Realizar tres campaas anualmente acerca de Nmero de campaas anuales de prevencin

los mtodos educativo-preventivo para el
del Cncer de cuello Uterino.
diagnostico temprano de esta enfermedad.
PROGRAMA
PROYECTO

de Cuello Uterino.
META
INDICADORES

71
Realizar tres campaas anualmente acerca de Numero de campaas realizadas en el ao.

PROGRAMA
PROYECTO

de Cuello Uterino.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
2.4 Implementacin de la salud sexual y

reproductiva SSR - prevencin y atencin
de la ITS, VIH/SIDA.
META
INDICADORES
Prevenir y controlar en un 15% anual las

infecciones de transmisin sexual en grupos
de alto riesgo.
Numero de casos reportados de ITS
PROGRAMA
PROYECTO
2.5 Implementacin de la poltica sexual y

reproductiva SSR - Violencia domestica
sexual.
META
INDICADORES
Reducir en un 15% anual la incidencia de

casos de violencia domestica y sexual
especialmente en grupos vulnerables.
Porcentaje de incidencia de violencia

domestica y sexual
PROGRAMA
PROYECTO
2.6 Implementacin de la poltica de salud

mental y reduccin del impacto en salud
por violencia.
META
INDICADORES
Prevenir y controlar las enfermedades

mentales en un 10% anual especialmente en
poblacin desplazada por la violencia.
Porcentaje de casos de enfermedades

mentales reportados a partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
2.7 Enfermedades prioritarias de inters en

salud pblica (Tuberculosis y Lepra)
Realizar tres campaas anualmente acerca de Numero de campaas realizadas en el ao

72
META
INDICADORES
Detectar en un 90% anual los casos

sintomticos, respiratorios y de piel para su
tratamiento.
Numero de casos detectados
PROGRAMA
PROYECTO
2.8 Prevencin de la salud oral en nios

escolares.
META
INDICADORES
Educar al 25% de la poblacin escolar del

sector oficial sobre salud oral y hbitos
higinicos.
Nmeros de nios educados sobre salud oral

y hbitos higinicos.
PROGRAMA
PROYECTO
2.9 Reduccin del impacto en salud de la

violencia e implementacin de las polticas
de salud mental y reduccin de la demanda
de sustancias psicoactivas.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
2.10 Vigilancia y verificacin en salud

pblica
META
INDICADORES
Cumplimiento en un 20% anual sobre la

vigilancia y control de eventos en salud
publica a partir del 2008.
Numero de actividades de vigilancia y control

realizadas a partir del 2008
PROGRAMA
PROYECTO
3. Adolescencia sana.
3.1 Realizar campaas educativas para una

sexualidad segura.
META
INDICADORES
Reducir al mnimo la incidencia de Numero de campaas realizadas en

sexualidad segura por ao.
embarazos no deseados en jvenes
de la poblacin vulnerable del
Municipio en un 30% anual entre el
2008-2011.
Promover en 70% el uso del condn
y otros medios preventivos de
embarazo en jvenes del municipio.
Reducir el nmero de abortos en un
Realizar campaas contra la violencia e

Numero de campaas realizadas
implementacin de la poltica de salud mental
a partir del 2008.
73
10% en jvenes en situacin de

vulnerabilidad y el 5% en el resto
del municipio.
PROGRAMA
PROYECTO
4. Atencin oportuna en salud a los

hogares con nios/as y jvenes
desplazados.
4.1 Atencin integral en salud a los nios y

jvenes desplazados.
META
INDICADORES
Garantizar la atencin oportuna en salud, en Numero de hogares atendidos

ptimas condiciones de calidad, a los hogares
con nios/as y jvenes desplazados, en riesgo
de serlo o sitiados por la violencia.
PROGRAMA
PROYECTO
5. Estrategia IEC para una adolescencia

sin drogas.
5.1 Prevenir en un 10% el consumo de

sustancia psicoactivas
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
6. Acompaamiento a adolescentes
gestantes.
6.1 Acompaamiento educacin y

capacitacin a madres adolescentes
gestantes
META
INDICADORES
Atender a una poblacin de 25 jvenes

adolescentes embarazadas por ao.
Numero de jvenes embarazadas atendidas
PROGRAMA
PROYECTO
7. Gestin Administrativa y Financiera.
7.1 Gestin para el Plan Territorial de

Salud Pblica.
META
INDICADORES
Fortalecimiento de la DLS para la gestin del

Plan en un 90% anual.
PROGRAMA
PROYECTO
7.2 Creacin del Consejo de Seguridad

social en salud.
META
INDICADORES
Garantizar el Funcionamiento en un 100%

anual del Consejo de seguridad social.
Numero de usuarios satisfechos con el

servicio
Prevenir el consumo SPA en un 10% en

jvenes de los sectores del sur y suroccidente.
74
PROGRAMA
PROYECTO
7.3 Calidad en la red de profesionales

prestadores de servicio.
META
INDICADORES
Garantizar el proyecto en IPS pblicas y

privadas en un 20% anual.
Numero de habitantes asociados a los

programas de prevencin y promocin.
PROGRAMA
PROYECTO
8. Rgimen Subsidiado
8.1 Continuidad y fortalecimiento del

rgimen subsidiado.
META
INDICADORES
Garantizar en un 20% anualmente la

ampliacin y mantenimiento del rgimen
subsidiado.
PROGRAMA
PROYECTO
11. Programa de fortalecimiento de la Casa 11.1 Reactivacin de la Casa Peditrica.

Peditrica Heberto Arroyo Pertuz.
META
INDICADORES
SANTO TOMAS FORTALECIDO EN LA GESTION MUNICIPAL.

Sector Finanzas Pblicas
PROGRAMA
PROYECTO
1. Gestin Tributaria.
1.1 Elaboracin y/o actualizacin del

estatuto de rentas.
META
INDICADORES
Elaborar y/o Actualizar el estatuto de rentas

en un 90% a partir del 2008.
Porcentaje de actualizacin y elaboracin del

estatuto de rentas.
PROGRAMA
PROYECTO
1.2 Actualizacin y formacin catastral
META
INDICADORES
Realizar la actualizacin de la cartera

catastral en el 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
1.3 Gestin cobro persuasivo y coactivo
META
INDICADORES
Apoyar la reactivacin de la casa peditrica

entre el 2008 y 2011.
75
Realizar una campaa de cobro anual de la

cartera en los dos primeros aos del periodo a
partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
1.4 Actividades de fiscalizacin.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
1.5 Actualizacin de la base de datos del

predial
META
INDICADORES
Actualizar en un 100% la base de datos del

predial por ao.
Porcentaje de actualizacin de la base de

datos
PROGRAMA
PROYECTO
1.6 Cultura tributaria.
META
INDICADORES
Realizar dos campaas publicitarias por ao.
PROGRAMA
PROYECTO
1.7 Capacitacin servidores pblicos en

gestin tributaria.
META
INDICADORES
Realizar 2 capacitaciones en gestin tributaria Numero de capacitaciones realizadas

por ao a los funcionarios de la secretaria de
hacienda y contabilidad.
PROGRAMA
PROYECTO
2. Saneamiento fiscal financiero.
2.1 Financiar el dficit fiscal con rentas

reasignadas.
META
INDICADORES
Realizar 2 auditorias al ao en la secretara de Numero de auditorias realizadas

hacienda.
Gestionar recursos para amortiguar el dficit

fiscal existente a travs de las entidades que
manejen fondo del estado para este fin.
PROGRAMA
PROYECTO
76
3. Herramientas administrativas y
financieras.
Implementacin del SICEP, SICE, MECI

Y SUI.
META
INDICADORES
Implementar en un 100% estas metodologas

a partir del 2008.
Porcentaje implementado.
PROGRAMA
PROYECTO
4. Gestin contable.
4.1 Depuracin de estados contables.
META
INDICADORES
Lograr que el 100% de la informacin sea

veraz y confiable en los estados econmicos
y financieros del Municipio.
Porcentaje de depuracin de los estados

contables
PROGRAMA
PROYECTO
5. Programa de gestin de tesorera.
5.1 Control del envejecimiento de la

cartera.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
5.2 Control de gastos de funcionamiento de

inversin social.
META
INDICADORES
Maximizar el 100% de recaudo y minimizar

el gasto de funcionamiento a partir del 2008.
Porcentaje de recaudo
PROGRAMA
PROYECTO
5.3 Cumplimiento acuerdos de pago a

cargo del Municipio.
META
INDICADORES
Garantizar en un 100% los acuerdos de pagos Numero de acuerdos de pago

por parte de la administracin a partir del
2008.
Realizar 1 campaa anual de cobro de

cartera con respectivos descuentos a partir del
2008.
Sector Institucional
PROGRAMA
PROYECTO
1. Modernizacin institucional.
1.1 Implementacin del Sistema integral de

planeacin - SIPLAN y el Sistema de
Calidad.
77
META
INDICADORES
Gestionar la Implementacin de estos

Porcentaje de implementacin
modelos administrativos modernos al 100% a
partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
2. Programa de bienestar institucional.
2.1 Reestructuracin de la carta

organizacional y adelgazamiento de la
planta de personal.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
3. Fortalecimiento de la atencin al
usuario.
3.1 Implementacin de las TIC.
META
INDICADORES
Gestionar la Implementacin las tecnologas

de informacin y comunicacin en la
administracin para mejorar los procesos a
partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
4. Fortalecer los sistemas de informacin y 4.1 Configuracin, implantacin y

plataforma tecnolgica.
fortalecimiento del sistemas de
informacin geogrfica Municipal, SIGM.
META
INDICADORES
Implementar en un 100% el SIGM entre el

2008 - 2011.
PROGRAMA
PROYECTO
4. Fortalecer los sistemas de informacin y 4.2 Adquisicin de hardware, equipos

plataforma tecnolgica.
complementarios y especializados.
META
INDICADORES
Suplir las necesidades en un 100% de

hardware en la Administracin Municipal.
Numero de equipos de informtica adquiridos
PROGRAMA
PROYECTO
5. Fortalecimiento de los recursos Fsicos.
5.1 Adquisicin de medio de transporte.
META
INDICADORES
Gestionar la adquisicin de un vehculo para

la administracin municipal.
Numero de vehculos adquirido
Realizar un estudio tcnico de los puestos de Numero de estudios de los puestos de trabajo
trabajo de cada dependencia a partir del 2008. realizados
78
Sector Participacin y Cultura Ciudadana

PROGRAMA
PROYECTO
1. Programa para la consolidacin de los

derechos humanos.
1.1 Proyecto de acuerdo Municipal del

comit de derechos humanos.
META
INDICADORES
Realizar 3 campaas de promocin y difusin Numero de campaas realizadas

de los derechos humanos anualmente a partir
del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
2. Consejo de gobierno barriales
2.1 Creacin de los consejos de gobierno

barriales y apoyo a las juntas comunales
META
INDICADORES
Crear los consejos de gobiernos barriales en

un 100% en todos los sectores de la
poblacin y apoyar a las juntas de accin
comunal a partir del 2008.
Nmeros de concejos creados por ao. Juntas

comunales en funcionamiento.
PROGRAMA
PROYECTO
META
INDICADORES
Garantizar que comunidad participe en la

administracin Municipal a partir del 2008
hasta el 2011.
Numero de Consejos y comits conformados

a partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
3. Programa de participacin comunitaria. 3.2 Capacitacin, fortalecimiento de los

procesos organizacionales y comunitarios.
META
INDICADORES
Capacitar en un 80% a los diferentes grupos

comunitarios en temas relacionados con la
cultura ciudadana a partir del 2008.
Numero de grupos comunitarios capacitados
PROGRAMA
PROYECTO
3. Programa de participacin comunitaria. 3.1 Conformacin y/o activacin de los

Consejos y Comits de participacin
comunitaria del Municipio.
3. Programa de participacin comunitaria. 3.3 Proyecto Asesora jurdica a

organizaciones sociales.
META
INDICADORES
Legalizar el 40% de los grupos comunitarios Numero de Grupos Comunitarios legalizados

que existen en el municipio a partir del 2008.
79
PROGRAMA
PROYECTO
4. Impulso de la cultura ciudadana para la 4.1 Ejecucin del plan integral de

convivencia pacifica desde la familia.
convivencia y seguridad ciudadana.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
5. Soy Santo Toms.
5.1 Adopta un Parque.
META
INDICADORES
Promover que las empresas privadas y la

comunidad tomasina adopten el
mantenimiento en un 100% de los parques
del Municipio a partir del 2008.
Numero de parques adoptados
PROGRAMA
PROYECTO
5. Soy Santo Toms.
5.2 Sentido de pertenencia por Santo

Toms
META
INDICADORES
Realizar como mnimo 2 campaas al ao de

promocin y difusin de nuestros valores
culturales y sociales.
Sector Seguridad Pblica

PROGRAMA
PROYECTO
1. Programa para mejorar la repuesta

institucional y el combate a la
delincuencia.
1.1 Creacin, reactivacin y dotacin de los

Frentes de Seguridad Ciudadana en el rea
urbana y rural del municipio.
META
INDICADORES
Aumentar en un 30% los frentes de seguridad Porcentaje de aumento de los frentes de

ciudadana y su funcionamiento en un 100% seguridad.
a partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO

delincuencia.
1.2 Mas policas en Santo Toms.
META
INDICADORES
Garantizar en un 100% la aplicacin del plan Porcentaje de aplicacin del plan de

integral de seguridad a travs de los gestores seguridad
de convivencia a partir del 2008.
Aumentar el pie de fuerza en un 30% a partir Numero de policas en el municipio

del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
80

delincuencia.
1.3 Proyecto del polica de la manzana.
META
INDICADORES
Garantizar la seguridad de los barrios del

Municipio a travs 1 polica por barrio.
Numero de policas de manzana por barrio
PROGRAMA
PROYECTO
2. Departamento y Municipio seguro.
2.1 Cultura de seguridad ciudadana
META
INDICADORES
Establecer una alianza interinstitucional entre Numero de alianzas establecidas.

la Administracin y la Polica Nacional para
fortalecer el programa Departamento y
municipio seguros a partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
3. Fortalecimiento de la seguridad y
justicia.
3.1 Construccin y dotacin de C.A.I.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
justicia
3.2 Creacin de la oficina de la defensa

civil.
META
INDICADORES
Dotar en un 30% y garantizar el

funcionamiento de esta a partir del 2009.
Porcentaje de dotacin de la oficina
PROGRAMA
PROYECTO
justicia
3.3 Cooperacin logstica a la polica

nacional.
META
INDICADORES
Apoyar en 20% la logstica para garantizar el Porcentaje de apoyo logstico

cumplimiento eficiente en sus labores.
Gestionar La construccin de 3 CAI en los

Numero de CAI construidos
sectores de Camino Real, Primero de Mayo y
Altamira.
INFRAESTRUCTURA VIAL Y SERVICIOS PUBLICOS CON CALIDAD

SECTOR INFRAESTRUCTURA VIAL
PROGRAMA
PROYECTO
81
1.1 Mantenimiento de la malla vial del

Municipio.
META
INDICADORES
Mantenimiento y recuperacin en un 20% de

las vas que conforman la malla vial en el
Municipio a partir del 2008.
Porcentaje de mantenimiento de las vas
PROGRAMA
PROYECTO
1. Atencin a la infraestructura vial

urbana.
1.2 Reconstruccin del acceso al Municipio

tramo desde Carretera Oriental hasta la
carrera 15.
META
INDICADORES
Gestionar la reconstruccin en un 100% del

tramo desde la carretera oriental hasta la
carrera 15 entre el 2008-2011.
Numero de proyectos presentados.
PROGRAMA
PROYECTO
2. Limpieza y mantenimiento de caos,

arroyos y puentes, mantenimiento del
muro de contencin.
2.1 Limpieza y mantenimiento de caos y

arroyos.
META
INDICADORES
Atender por lo menos el 100% de las

necesidades identificadas.
Porcentaje de necesidades atendidas
PROGRAMA
PROYECTO

muro de contencin.
2.2 Construccin del puente sobre el

Arroyo Grande.
META
INDICADORES
Gestionar la construccin del puente a partir

del 2008
PROGRAMA
PROYECTO

muro de contencin.
2.3 Proteccin contra las inundaciones.
META
INDICADORES
1. Atencin a la infraestructura vial

urbana.
Realizar en un 100% las obras de proteccin Numero de mantenimientos preventivos

contra las inundaciones durante a partir del
realizados.
2008.
PROGRAMA
PROYECTO
82
2.4 Mantenimiento de las estaciones de

bombeo sobre el muro de contencin y
continuidad del mismo.
META
INDICADORES
Realizar mantenimiento cada 6 meses de las

estaciones de bombeo de las obras de proteccin
contra las inundaciones a partir del 2008.
Numero de mantenimiento al ao.
PROGRAMA
PROYECTO
3. Programa de ms y mejores vas.
3.1 Creacin de ms vas.
META
INDICADORES
Aumentar como mnimo un 10% la red vial

en el permetro urbano del Municipio e
implementar el sistema de adoquines a partir
del 2009.
Porcentaje de tramo realizado a partir del

2008.
PROGRAMA
PROYECTO
3.2 Mantenimiento de vas terciarias (boye,

silvaderos, boquitas, castor, de las palomas,
al peluo, arroyo, las mercedes, Espaa,
lomagrande y arroyo grande) y
recuperacin de caminos de estas vias.
META
INDICADORES
Mantenimiento y recuperacin en un 100%

de las vias terciarias que conforman la malla
vial en el Municipio a partir del 2008.
Porcentaje de mantenimiento y recuperacin

de las vas
PROGRAMA
PROYECTO
3.3 Construccin de la va Puerto San

Bartolo.
META
INDICADORES
Gestionar la construccin de la va puerto San Numero de proyectos presentados.

Bartolo a partir del 2008 ante el ministerio
de transporte.
PROGRAMA
PROYECTO
3.4 Construccin de las intersecciones

viales entre los Municipios de
Sabanagrande, Santo Toms y Palmar.
META
INDICADORES
Gestionar la construccin de las vas de

interseccin entre los Municipios vecinos a
partir del 2008.

muro de contencin.
83
PROGRAMA
PROYECTO
1. Mejoramiento de la infraestructura de
los servicios pblicos
1.1 Medicin y anlisis del servicio de

alumbrado pblico.
META
INDICADORES
Realizar un estudio sobre la cantidad y

calidad del servicio a partir del 2009.
Porcentaje de cobertura de alumbrado publico

a partir del 2009
PROGRAMA
PROYECTO
1.2 Electrificacin de las zonas rurales del

Municipio.
META
INDICADORES
Adelantar convenios con la empresa

Electricaribe para la ejecucin de proyectos
de electrificacin en las zonas rurales.
Numero de convenios a partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
1.3 Subestacin elctrica como circuito

propio.
META
INDICADORES
Gestionar la ampliacin de cobertura en un

100% de la electrificacin del Municipio
entre el 2008-2011.
Porcentaje de cobertura gestionado a partir

del 2008
PROGRAMA
PROYECTO
1.4 Ampliacin de cobertura del servicio de

agua y en la calidad del agua en el rea
urbana.
META
INDICADORES
Gestionar la ampliacin de cobertura en un

Porcentaje de cobertura gestionado a partir
100% del servicio de agua potable y controlar del 2008
en 100% la calidad del agua entre el 20082011.
PROGRAMA
PROYECTO
1.5 Conduccin del agua potable Barrio la

Arenosa
META
INDICADORES
Sector Servicios Pblicos Domiciliarios
Construir la red de conduccin de agua

Presentacin del proyecto a partir del 2009
potable al Barrio La arenosa a partir del 2009.
84
PROGRAMA
PROYECTO
1.6 Tercera etapa del alcantarillado en el

Municipio para los barrios El Carmen,
Palmeras, Nubes.
META
INDICADORES
Gestionar la terminacin de la tercera etapa

de alcantarillado en el Municipio de Santo
Toms a partir del 2008.
Presentacin de proyecto a partir del 2008
PROGRAMA
PROYECTO
2. Revisin de las actuales concesiones
2.1 Revisin de las concesiones de Aseo

general, Dolmen, triple AAA y Gases del
Caribe en el mbito jurdico y tcnico.
META
INDICADORES
Reestructurar las condiciones de las

Numero de revisiones realizadas
concesiones de triple AAA, Aseo general,
Gases del Caribe y Dolmen. a partir del 2008.
Sector Ordenamiento Territorial

PROGRAMA
PROYECTO
1. Desarrollo Ordenado en el Municipio de 1.1 Formulacin de los Planes Parciales del

Santo Toms.
Plan de Ordenamiento Territorial.
INDICADORES
Formulacin en un 100% de planes parciales como Porcentaje de formulacin hecha.

complemento de las acciones del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial en un 100% durante el
primer semestre del ao 2008
PROGRAMA
PROYECTO
1. Desarrollo Ordenado en el Municipio de 1.2 Infraestructura fsica para los espacios

Santo Toms.
de la comunidad
META
INDICADORES
Mantenimiento en un 30% de los espacios

para el desarrollo comunitario a partir del
2009.
Porcentaje de mantenimiento realizado.
PROGRAMA
PROYECTO
1. Desarrollo Ordenado en el Municipio de 1.3 Apoyo a proyectos con la metodologa

Santo Toms.
MGA y BPIN y Marco Lgico de
Cooperacin Internacional.
META
META
INDICADORES
Elaborar como mnimo 10 proyectos

Numero de proyectos presentados con la
anualmente utilizando la metodologa MGA y normatividad.
BPIN a partir del 2008.
85
PROYECTO
2. Desarrollo Territororial.
2.1 Actualizacin de la estratificacin

socioeconmica en el Municipio.
META
INDICADORES
Realizar en un 100% la actualizacin de la

estratificacin a partir del 2008.
Porcentaje de actualizacin de la
estratificacin realizada.
PROGRAMA
PROYECTO
3. Equipamiento urbano comunitario.
3.1 Centro de acopio agroindustrial.
META
INDICADORES
Realizar un estudio de factibilidad para la

construccin de un centro de acopio
agroindustrial en un 100% a partir del 2009.
Porcentaje del estudio de factibilidad

Realizado.
PROGRAMA
PROYECTO
3.2 Construccin de un nuevo cementerio

municipal.
META
INDICADORES
Gestionar la adquisicin de terrenos para la

construccin de un nuevo cementerio
municipal a partir del 2009.
Presentacin del proyecto
PROGRAMA
PROYECTO
3.3 Construccin de un matadero regional
META
INDICADORES
Gestionar la construccin de un matadero

regional a partir del 2009.
Presentacin del proyecto.
PROGRAMA
PROYECTO
3.4 Adecuacin del antiguo ancianato.
META
INDICADORES
Adecuar el ancianato como centro de eventos Porcentaje de adecuacin del ancianato.

sociales para el desarrollo integral de los
diferentes grupos Municipio a partir del 2009.
Sector Vivienda
PROGRAMA
PROGRAMA
PROYECTO
1. Programa para el fortalecimiento de una 1.1 Vivienda de inters social.

vivienda digna de inters social.
META
INDICADORES
Gestionar ante el Ministerio de Medio

Ambiente, Desarrollo y Vivienda la
86
construccin como mnimo de 100 viviendas

de inters social a partir de 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
1. Programa para el fortalecimiento de una 1.2 Vivienda de inters social para

poblacin desplazada.
META
INDICADORES
Gestionar ante el Ministerio de Medio

Presentacin del proyecto a partir del 2008
Ambiente, Desarrollo y Vivienda la
construccin como mnimo de 20 viviendas
de inters social para la poblacin desplazada
a partir de 2009.
PROGRAMA
PROYECTO
META
INDICADORES
Actualizar en un 100% el Banco de Tierras a

partir del 2009.
Porcentaje de actualizacin a partir del 2009.
PROGRAMA
PROYECTO
2. Construccin y mejoramiento de
viviendas en el municipio.
2.1 Construccin y mejoramiento de

vivienda.
META
INDICADORES
Gestionar la construccin y mejoramiento de

viviendas a partir del 2008.
Numero de viviendas reubicadas partir del

2008.
PROGRAMA
PROYECTO
3. Estudio y legalizacin de predios.
3.1 Legalizacin y escrituracin de predios

en el Municipio.
META
INDICADORES
Acompaar en la Legalizacin y escrituracin Numero de escrituras a partir del 2008

como mnimo a un 20% a los dueos de los
predios en los barrios del sur y noreste del
1. Programa para el fortalecimiento de una 1.3 Creacin del Banco de Tierras.

Sector Transporte
PROGRAMA
PROYECTO
1. Educacin vial.
1.1 Educacin para la seguridad de los

ciudadanos en las vas.
META
INDICADORES
87
Porcentaje de accidentes presentados por

ao.
PROGRAMA
PROYECTO
1. Educacin vial.
1.2 Ms sealizaciones en el Municipio.
META
INDICADORES
Sealizar en un 70% en los puntos de mayor

concurrencia de vehculos.
Numero de sealizaciones realizadas.
PROGRAMA
PROYECTO
2. Transito vehicular.
2.1 Creacin de la oficina de transporte y

transito municipal.
META
INDICADORES
Gestionar la creacin de la oficina de

transporte y transito municipal en un 100% a
partir del 2008.
Presentacin de proyectos.
PROGRAMA
PROYECTO
2.2 Regulacin de las rutas de Buses y

busetas.
META
INDICADORES
Garantizar en un 100% la seguridad de todos

los usuarios y peatones.
Porcentaje de reorganizacin de rutas.
PROGRAMA
PROYECTO
2.3 Censo de la poblacin de mototaxistas

en el Municipio.
META
INDICADORES
Censar en un 100% a los moto taxistas que

circulan en el Municipio a partir del 2008.
Numero de motos registradas en el censo
Sector Cultura
PROGRAMA
PROYECTO
1. Desarrollo de identidad cultural.
1.1 Elaboracin de la Monografa del

municipio de Santo Toms.
META
INDICADORES
Elaborar la monografa del Municipio en un

100% a partir del 2009.
Porcentaje de elaboracin de monografa.
PROGRAMA
PROYECTO
Reducir la accidentalidad en un 80% en el

Municipio a partir del 2008
88
1.2 Capacitacin artstica a los gestores y

creadores culturales del Municipio.
META
INDICADORES
Capacitar en un 50% los actores y gestores

Numero de gestores culturales capacitados a
culturales en programas artsticos a partir del partir del 2008
2008.
PROGRAMA
PROYECTO
1.3 Creacin de la ctedra abierta de

cultura municipal.
META
INDICADORES
Gestionar la creacin de la ctedra de cultura Presentacin de proyectos.

Municipal a partir del 2009.
PROGRAMA
PROYECTO
1.4 Adopcin de los smbolos del

Municipio, Himno (grabacin), Bandera y
escudo (Elaboracin).
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
2. Fortalecimiento cultural.
2.1 Teatro Municipal.
META
INDICADORES
Gestionar la construccin de un Teatro

Municipal de Santo Toms a partir del 2009.
Presentacin de proyectos a partir del 2009.
PROGRAMA
PROYECTO
2.2 Creacin de la banda sinfnica juvenil

del Municipio y fortalecer la banda escuela
de msica de Santo Toms.
META
INDICADORES
Gestionar la creacin de la banda sinfnica

juvenil y fortalecer en un 30% la banda
escuela de msica entre el 2008-2011.
PROGRAMA
PROYECTO
2.3 Dotacin y adecuacin de la casa de la

cultura.
Gestionar la grabacin del himno y

elaboracin de la bandera y el escudo a partir
del 2009.
89
META
INDICADORES
Gestionar en un 70% la dotacin y

Numero de dotaciones por ao.
adecuacin de la casa de la cultura a partir del
2008.
PROGRAMA
PROYECTO
2.4 Museo arqueolgico de santo tomas.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
2.5 Fortalecimiento de la Corporacin

autnoma del Carnaval.
META
INDICADORES
Constituir a la Corporacin Autnoma del

Carnaval en una empresa de economa mixta
a partir del 2009.
Presentar proyecto a partir del 2009
PROGRAMA
PROYECTO
2.6 Apoyo a agrupaciones artsticas y

culturales del Municipio y conformacin
del consejo municipal de cultura.
META
INDICADORES
Apoyar al 100% de los grupos folklricos y

culturales del Municipio a partir del 2008.
Numero de grupos folclrico apoyados.
PROGRAMA
PROYECTO
3. Impulso cultural para desarrollar

aptitudes artsticas en los sectores ms
vulnerables.
3.1 Talleres de conocimientos y habilidades

artsticas en los sectores mas vulnerables
del municipio
META
INDICADORES
Realizar 4 talleres anualmente para

desarrollar habilidades y destrezas artsticas
en los sectores ms vulnerables del
Numero de talleres por ao.
PROGRAMA
PROYECTO
4. Desarrollo y promocin de la cultura y

las Artes.
4.1 Fortalecer la Escuela de Artes
META
INDICADORES
Apoyar la creacin de un museo a partir del

2008.
90
Gestionar el fortalecimiento y ampliacin de

la Escuela de artes en el Municipio a partir
del 2009.
Presentacin del proyecto.
PROGRAMA
PROYECTO
4. Desarrollo y promocin de la cultura y

las Artes.
4.2 Apoyo al Carnaval Municipal e

Intermunicipal y la Batalla de Flores y
fiestas tradicionales.
META
INDICADORES
Garantizar la realizacin de las actividades de Numero de actividades realizadas en carnaval

carnaval y fiestas tradicionales en un 100% a a partir del 2008.
partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
5. Programa de cultura y convivencia para 5.1 Resolucin pacifica de conflictos a

la construccin de ciudadana
travs del uso del arte
META
INDICADORES
Realizar dos talleres anuales para la

resolucin pacifica de conflictos a partir del
2008.
Numero de talleres realizados a partir del

2008.
PROGRAMA
PROYECTO
META
INDICADORES
Realizar cinco actividades en formacin en

cultura ciudadana a partir del 2008.
Numero de actividades a partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
6. Apoyar las iglesias como centro de

cultura de evangelizacin y declarar
patrimonio cultural a la calle la cinaga.
6.1 Promover y apoyar a las iglesias del

Municipio, declaracin del patrimonio de
la calle la cinaga y adecuacin de la
misma mediante la pavimentacin en
adoqun.
META
INDICADORES
Gestionar la adecuacin de la calle la cinaga Presentacin de proyectos.

como patrimonio cultural y apoyar las
iglesias del Municipio.
5. Programa de cultura y convivencia para 5.2 Formacin en cultura ciudadana.

la construccin de ciudadana
Sector Educacin
PROGRAMA
PROYECTO
1. Programa de mejoramiento de la
calidad educativa.
1.1 Articular el Plan educativo municipal

con el Plan Decenal de Educacin
Nacional.
91
META
INDICADORES
Asesorar y acompaar al 100% de las

Numero de asesoras.
instituciones educativas en forma continua en
el proceso de planeacin educativa a partir
del 2009.
PROGRAMA
PROYECTO
calidad educativa.
1.2 Planes de mejoramiento institucional.
META
INDICADORES
Garantizar que el 100% de las instituciones

Numero de planes operativos por institucin.
cuenten con los planes operativos y planes de
mejoramiento.
PROGRAMA
PROYECTO
calidad educativa.
1.3 Capacitacin a docentes en

metodologas contextualizadas y
competencias pedaggicas priorizando
docentes de preescolar, bsica primaria.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
calidad educativa.
1.4 Capacitar a docentes en resolucin

pacifica de conflictos, medio ambiente,
educacin tica, educacin sexual,
pedagoga reductiva, emprendimiento
civismo, democracia, cultura fsica y salud.
META
INDICADORES
Capacitar al 30% de los docentes de

educacin bsica secundaria del municipio a
partir del 2009.
Numero de docentes a partir del 2009.
PROGRAMA
PROYECTO
calidad educativa.
1.5 Fortalecer las escuelas para padres.
META
INDICADORES
Realizar dos talleres de orientacin sobre

tica y valores para padres anualmente a
partir del 2009.
Numero de talleres de tica a partir del 2009.
PROGRAMA
PROYECTO
calidad educativa.
1.6 Ampliacin de la cobertura educativa.
Capacitar el 100% de docentes del municipio Numero de docentes capacitados a partir del
a partir del 2009.
2009.
92
META
INDICADORES
Otorgar subsidios en un 40% a los estudiantes Porcentaje de subsidios de estudiantes de los

del Municipio de los niveles 1 y 2 a partir del niveles 1 y 2.
2008.
PROGRAMA
PROYECTO
2. Reduccin del analfabetismo.
2.1 Alfabetizacin y educacin para

jvenes y adultos iletrados.
META
INDICADORES
Reducir el analfabetismo al 5% en los

distintos grupos de edades a partir del 2008.
Numero de jvenes y adultos alfabetizados a

partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
3. Mejoramiento de la planta fsica de los

establecimientos educativos oficiales.
3.1 Mantenimiento y mejoramiento de

instituciones educativas oficiales.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO

3.2 Construccin y dotacin de un

comedor escolar, dos aulas y planta solar
en la institucin Mara Auxiliadora.
META
INDICADORES
Gestionar la construccin de un comedor

escolar, dos aulas para los nios del rea rural
y puesta en marcha de la planta solar a partir
del 2009.
PROGRAMA
PROYECTO

3.3 Construccin de un Saln de actos

para la institucin el Carmen.
META
INDICADORES
Realizar un proyecto para la construccin del Presentacin de proyectos a partir del 2009.
saln actos en el colegio el Carmen a partir
del 2009.
PROGRAMA
PROYECTO

3.4 Construccin de un pozo de agua

profundo y encerramiento de la institucin
las mercedes.
META
INDICADORES
Realizar como mnimo un mantenimiento

Numero de mantenimientos por ao.
anual a las instituciones educativas oficiales a
partir del 2008.
93
PROGRAMA
PROYECTO

3.5 Construccin y dotacin de cuatro

aulas en la Institucin educativa tcnica
comercial
META
INDICADORES
Gestionar la construccin de cuatro aulas de la

institucin educativa tcnica comercial a partir del 2008.
Presentacin de proyectos de ley 21.
PROGRAMA
PROYECTO

3.6 Construccin de un saln de actos para

la institucin educativa tcnica sede 3 - El
Doral.
META
INDICADORES
Gestionar la construccin de un saln de

actos para la institucin educativa tcnica
sede 3 - El Doral a partir del 2008.
Presentacin de proyectos a partir del 2008
PROGRAMA
PROYECTO

3.7 Adecuacin de la cocina de la

institucin educativa tcnica sede 3 - El
Doral
META
INDICADORES
Gestionar la adecuacin de la cocina de la

institucin educativa tcnica sede 3 - El
doral, a partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO

3.8 Adquisicin de terrenos para construir

aulas en la institucin educativa tcnica
comercial sede 3 El Doral.
META
INDICADORES
Gestionar la adquisicin de un terreno para la Presentacin de proyectos a partir del 2008.

construccin de aulas en la institucin
educativa tcnica comercial sede 3 El Doral,
a partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO

3.9 Construccin de un saln de actos para

la institucin educativa tcnica comercial
sede 2 - Cruzada Social.
META
INDICADORES
Realizar un proyecto para la construccin de

un pozo profundo y encerramiento del
colegio las mercedes a partir del 2008.
94
Gestionar la construccin de un saln de

actos para la institucin educativa tcnica
sede 2 - Cruzada social a partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO

3.10 Construccin de una batera sanitaria

para la institucin tcnica comercial sede
principal.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO

3.11 Reparacin estructura metlica y

techado de la gradera de la cancha de
ftbol de la institucin educativa de
Diversificada Oriental de Santo Toms
META
INDICADORES
Realizar la reparacin de la estructura

metlica del techado de la gradera de la
cancha de futbol a partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
4. Fomentar la lectura para ayudar en el

desarrollo integral de los estudiantes.
4.1 Ampliacin y dotacin de aulas

especiales para lectura del nivel de
preescolar y bsica primaria instituciones
educativas.
META
INDICADORES
Mejorar las condiciones de las bibliotecas en Numero de mantenimiento.

un 50% para su buen funcionamiento a partir
del 2009.
PROGRAMA
PROYECTO
4. Fomentar la lectura para ayudar en el

desarrollo integral de los estudiantes.
4.2 Dotacin de bibliobancos de los grados

de bsica media y ampliacin para el
conocimiento y la practica de los medios
tecnolgicos.
META
INDICADORES
Gestionar la dotacin de bibliobancos y

medios tecnolgicos a las instituciones
educativas a partir del 2008.
Gestionar la construccin de una batera

Presentacin de proyectos de ley 21.
sanitaria para la institucin educativa tcnica
comercial sede principal a partir del 2008
95
PROGRAMA
PROYECTO
5. Programa de apoyo a las Instituciones
5.1 Apoyo pago de servicios pblicos a las

instituciones oficiales.
META
INDICADORES
Apoyar a las instituciones educativas con el

pago de los servicios pblicos
Porcentaje de pagos de servicios pblicos de

instituciones.
PROGRAMA
PROYECTO
1. Deporte escuela.
1.1 Juegos intercolegiados.
META
INDICADORES
Aumentar en un 20% la participacin de la

comunidad educativa en los eventos
deportivos a partir del 2008.
Porcentaje de participacin de instituciones

en eventos deportivos
PROGRAMA
PROYECTO
2. Implementacin de Escuelas de
formacin Deportivas
2.1 Fortalecer las Escuelas de formacin

deportivas del Municipio.
META
INDICADORES
Apoyar al 100% de las escuelas deportivas

entre el 2008-2011.
Porcentaje de escuelas apoyados
PROGRAMA
PROYECTO
3. Deporte y recreacin para los

Tomasinos.
3.1 Vacaciones recreativas.
META
INDICADORES
Organizar 2 Vacaciones recreativas

anualmente a partir del 2009.
Numero de vacaciones recreativas

organizadas
PROGRAMA
PROYECTO

Tomasinos.
3.2 Implementacin de los ciclopaseos.
META
INDICADORES
Realizar como mnimo cinco ciclopaseos

anualmente entre el 2008 - 2011.
Numero de ciclopaseos realizados en el ao
PROGRAMA
PROYECTO

Tomasinos.
3.3 Olimpiadas para el adulto mayor y

discapacitados.
META
INDICADORES
Realizar una olimpiada anualmente para los

adultos mayores y discapacitados a partir del
Numero de olimpiadas realizadas en el ao
Sector Recreacin y Deportes
96
2008.
PROGRAMA
PROYECTO

Tomasinos.
3.4 Actividades de Aerbicos
META
INDICADORES
Realizar como mnimo cinco actividades de

aerbicos anualmente entre el 2008 - 2011.
Numero de actividades realizadas en el ao.
PROGRAMA
PROYECTO

Tomasinos.
3.5 Programa Campamento Juvenil.
META
INDICADORES
Reactivar el programa de campamento

juvenil en el Municipio a partir del 2008
Campamento juvenil
PROGRAMA
PROYECTO
META
INDICADORES
Reactivar en el 2008 el Instituto de Deportes

y Recreacin.
Instituto de deportes y recreacin.
PROGRAMA
PROYECTO
5. Escenarios deportivos en buen estado.
5.1 Mantenimiento de los escenarios

recreativos y deportivos del Municipio.
META
INDICADORES
Mantener y remodelar en un 70% los

escenarios recreativos y deportivos de uso
publico en el rea urbana a partir del 2008.
Porcentaje de remodelacin y mantenimiento

de los escenarios recreativos y deportivos.
PROGRAMA
PROYECTO
5. Escenarios deportivos en buen estado.
5.2 Construccin de escenarios recreativos

y deportivos.
META
INDICADORES
Gestionar la construccin como mnimo de

un parque en un 100% a partir del 2008.
Presentacin del proyecto
4. Reactivacin del Instituto de Deportes y 4.1 Instituto de Deportes y Recreacin.

Recreacin.
Sector Econmico y fortalecimiento del Agro

PROGRAMA
PROYECTO
97
1.1 Capacitacin a los microempresarios y

empresarios y personas naturales.
META
INDICADORES
Capacitar en un 30% anual a los

microempresarios y empresarios y personas
naturales sobre el uso de tecnologas limpias
y cultura ciudadana a partir del 2008.
Porcentaje de microempresarios y
empresarios capacitados
PROGRAMA
PROYECTO
2. Establecer enlaces entre productores y

comercializadores.
2.1 Productividad y competitividad para

los desplazados.
META
INDICADORES
Crear como mnimo una cadena productiva

agropecuaria para las organizaciones de
poblacin desplazada a partir del 2008.
Numero de cadenas productivas a partir del

2008.
PROGRAMA
PROYECTO
2. Establecer enlaces entre productores y

comercializadores.
2.2 Capacitar al personal de campesinos

involucrado en las cadenas productivas.
META
INDICADORES
Capacitar como mnimo un 50% al personal

de las cadenas productivas a partir del 2008.
Numero de personas capacitadas en cadenas

productivas.
PROGRAMA
PROYECTO
3. Programa de emprendimiento.
3.1 Capacitacin y formacin en

emprendimiento a los tomasinos
META
INDICADORES
Capacitar como mnimo a 100 personas en

emprendimiento a partir del 2008.
Numero de personas capacitadas en

emprendimiento
PROGRAMA
PROYECTO
4. Programa de ideas innovadoras.
4.1 Semana de la Creatividad y el

emprendimiento
META
INDICADORES
Realizar como mnimo un concurso de

proyectos de ideas innovadoras anualmente
con las instituciones educativas.
Numero de concursos realizados
1. Capacitacin a microempresarios y
empresarios y personas naturales del
Municipio.
98
PROGRAMA
PROYECTO
4. Programa de ideas innovadoras.
4.2 Asociatividad agropecuaria.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO
5. Programa de asistencia tcnica

agropecuaria.
5.1 Reactivacin de la UMATA
META
INDICADORES
Reactivar en un 100% la Umata a partir del

2008.
Porcentaje de reactivacin de la Umata
PROGRAMA
PROYECTO
5. Programa de asistencia tcnica

agropecuaria.
5.2 Despulpacin y comercializacin del

mango.
META
INDICADORES
Elaborar como minino un proyecto para la

despulpacin del Mango a partir del 2008.
Numero de proyectos presentados
PROGRAMA
PROYECTO
6. Programa de Dotacin de tierras a

campesinos tomasinos.
6.1 Adquisicin de tierras para los

META
INDICADORES
Gestionar ante el INCODER la Adquisicin Numero de proyectos presentados

de terrenos para la siembra y cultivo de
productos agrcolas al 10% de los campesinos
tomasinos a partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
6. Programa de Dotacin de tierras a

6.2 Crditos para la construccin de

Sistemas de Riego.
META
INDICADORES
Gestionar ante el INCODER , FINAGRO la

adquisicin de crditos para los sistemas de
riego a partir del 2008
Presentacin de proyectos
PROGRAMA
PROYECTO
Capacitar a un 20% de los pequeos y

numero de productores capacitados en el ao
medianos productores anualmente a partir del
2008.
99
7. Desarrollo y generacin de empleo para

el sector agropecuario.
7.1 Fomento de la produccin de yuca

amarga.
META
INDICADORES
Promover la siembra y cultivo en un 30% la

produccin de yuca amarga anualmente a
partir del 2008.
Porcentaje de produccin de yuca amarga
PROGRAMA
PROYECTO

7.2 Proyecto Planta de Etanol.
META
INDICADORES
Gestionar y apoyar la creacin de un proyecto Numero de proyectos presentados

de planta de Etanol en el Municipio a partir
del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO

7.3 Banco de Maquinarias.
META
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTO

7.4 Proyectos de cultivo de peces en jaulas.
META
INDICADORES
Elaborar como mnimo un proyecto de peces

en jaula a partir del 2008.
Numero de proyecto elaborados
PROGRAMA
PROYECTO

7.5 Fomentar la produccin de

porcicultura y avcola.
META
INDICADORES
Promover en un 30% la produccin de cerdos Presentacin de proyectos

anualmente a partir del 2008.
Elaboracin de un proyecto para la

Numero de proyectos presentados
adquisicin de equipos de uso agropecuario a
travs del banco de maquinaria.
Sector Medio Ambiente

PROGRAMA
PROYECTO
1. Calidad ambiental como elemento

estructurante del territorio
1.1 Plan de manejo ambiental municipal.
META
INDICADORES
100
Numero de Canteras Legalizadas
PROGRAMA
PROYECTO
2. Desarrollo de procesos formativos en

Educacin Ambiental.
2.1 Proyecto de educacin ambiental.
META
INDICADORES
Apoyar un PRAES por institucin educativa

a partir del 2008.
Numero de PRAES por institucin
PROGRAMA
PROYECTO
2. Desarrollo de procesos formativos en

Educacin Ambiental.
2.2 Sensibilizacin del uso racional de

residuos slidos.
META
INDICADORES
Realizar dos campaas anuales de

sensibilizacin del uso racional de residuos
slidos con la empresa privada y comunidad
a partir del 2008.
PROGRAMA
PROYECTO
3. Programa de proteccin de las reas de

reserva ambiental.
3.1 Demarcacin de las reas de reserva

ambiental.
META
INDICADORES
Demarcar en un 40% las reas de reservas

ambientales existentes y por identificar a
partir del 2008.
Porcentaje de reas demarcadas
PROGRAMA
PROYECTO

reserva ambiental.
3.2. Preservar la fauna y la flora en el

Municipio.
META
INDICADORES
Realizar dos campaas de concientizacin

para preservar la fauna y flora en el
Numero de campaas de concientizacin

realizadas
PROGRAMA
PROYECTO

reserva ambiental.
3.3 Trasplantacin de la vegetacin entrada

del municipio.
META
INDICADORES
Trasplantar el 50% de la arborizacin que

esta a la entrada del Municipio a partir del
2009.
Porcentaje de arboles trasplantados
Crear en un 100% el plan de manejo

ambiental municipal a partir del 2009.
101
PROYECTO
4. Manejo de los residuos slidos del

municipio
4.1 Disposicin final y manejo de los

residuos slidos.
META
INDICADORES
Lograr que el 20% de la poblacin clasifique

adecuadamente sus residuos slidos a partir
del 2009.
Numero de Proyectos presentados
PROGRAMA
PROYECTO
4. Manejo de los residuos slidos del

municipio
4.2 Impulsar la creacin de microempresas

de reciclaje.
META
INDICADORES
Gestionar un proyecto anual para la creacin

de microempresas de reciclaje a partir del
2009.
Numero de proyectos gestionados
PROGRAMA
PROYECTO
5. Mantener y promover la Arborizacin

del Municipio.
5.1 Arborizacin en el municipio
META
INDICADORES
Arborizar el 100% del municipio con

especies endmicas de la regin a partir del
2008
Porcentaje arborizado del Municipio.
PROGRAMA
PROYECTO
6. Municipio Ecolgico
6.1 Creacin del Corredor ecoturistico en

el Municipio.
META
INDICADORES
Elaborar Proyectos para la creacin del

corredor ecoturistico en el 2009.
Numero de proyectos presentado
PROGRAMA
PROYECTO
7. Atencin y prevencin de desastres
7.1 Plan Municipal de prevencin de

desastres
META
INDICADORES
Poner en funcionamiento en un 100% el

CLOPAD, realizar evaluacin y seguimiento
a partir del 2008.
Numero de actividades realizadas
PROGRAMA
PROYECTO
PROGRAMA
102
7. Atencin y prevencin de desastres
7.2 Plan Municipal de atencin de

desastres
META
INDICADORES
Atender las emergencias por desastres en el

Numero de emergencias atendidas
COMPONENTE 2: PLAN DE INVERSIONES

CAPTULO III:
DISPONIBLES
1
PROYECCIN
DE
LOS
RECURSOS
FINANCIEROS
PLAN FINANCIERO
El Plan Financiero ser el instrumento bsico gua de la Administracin Municipal para

hacer coincidir los objetivos del Plan " SANTO TOMS UN HOGAR DE
PROSPERIDAD", con las estrategias y metas en l definidas. En concordancia con ello la
estructura del Presupuesto General del Municipio, el Plan Operativo Anual de Inversiones
-POAI- y el Plan Anualizado de Caja -PAC- guardarn completa armona en cada vigencia
con el Plan Financiero, el Plan Plurianual de Inversiones y con los controles financieros
diseados para su evaluacin y seguimiento.
Para calcular la capacidad de inversin del perodo 2008 2011, se tuvieron en cuenta
todos los recursos que constitucional y legalmente percibir el Municipio, teniendo como
base la capacidad de recaudo de la Administracin Municipal.
Las cifras de la deuda proyectadas estn ajustadas a las definidas en el Escenario Financiero
Para el perodo 2008 a 20011 se tienen proyectados los siguientes valores para cancelar la
deuda con las entidades financieras.
2008
2009
2010
2011
La inversin del Plan de Desarrollo " SANTO TOMS UN HOGAR DE

PROSPERIDAD", para el perodo 2008- 2011, es de $ 30.178.108.000, los cuales estn
financiados en $ 1.528.035.000 millones con recursos propios, en $ 16.367.651.485
millones, con recursos del Sistema General de Participaciones, $ 5.219.293.000 millones
que deben gestionarse ante las diferentes entidades del orden departamental y Nacional para
cumplir con los objetivos y metas planteadas y 377.000.000 de presupuesto nacional.
108.169.000
113.816.000
120.650.000
129.096.000
103
PLAN FINANCIERO VIGENCIAS 2008-2011
INGRESOS TOTALES
2008
2009
2010
2011
8.343.095.000
9.027.608.000
8.924.301.000
9.552.365.000
INGRESOS CORRIENTES
Ingresos Tributarios
Ingresos No Tributarios
RECURSOS DE CAPITAL
1.649.268.000
1.051.001.000
598.267.000
9.000
1.735.029.000
1.105.653.000
629.377.000
2.000.000
1.839.132.000
1.171.992.000
667.132.000
2.120.000
1.967.870.000
1.254.032.000
713.832.000
2.268.000
TRANSFERENCIAS NACIONALES SGP

COFINANCIACION (otros Niveles del Gobierno)
PRESUPUESTO NACIONAL
OTROS (Donaciones, Coop. Internacional)
5.031.818.000
302.100.000
292.000.000
1.067.900.000
5.796.860.000
221.341.000
45.000.000
1.227.378.000
5.533.046.000
137.860.000
1.412.143.000
5.927.485.000
142.870.000
1.511.872.000
GASTOS TOTALES
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Gastos de Personal
Gastos Generales
Transferencias
Concejo Municipal
Personera Municipal
DEFICIT
INVERSION
SERVICIO DE LA DEUDA Y
SANEAMIENTO
8.343.095.000
1.246.808.000
561.981.000
103.204.000
2.000.000
88.241.000
68.623.000
422.759.000
9.027.608.000
1.236.082.000
591.316.000
108.591.000
2.104.000
92.819.000
72.205.000
369.047.000
8.924.301.000
1.213.031.000
626.800.000
115.106.000
2.230.240
98.388.140
76.537.300
293.969.320
9.552.365.000
1.501.609.000
670.670.607
123.163.000
2.386.360
105.275.310
81.894.910
518.218.813
6.988.118.000
7.677.710.000
7.590.620.000
7.921.660.000
108.169.000
113.816.000
120.650.000
129.096.000
Matriz Sntesis
104
Crecimiento Proyectado del Pas

Inflacin Esperada
Tasa de Crecimiento
1. INGRESOS CORRIENTES
1.1 Ingresos Tributarios:
Predial Unificado
Industria y Comercio
Circulacin y Trnsito
Complementario de Avisos y Tableros
Impuesto de Construccin
Degello ganado menor
Espectculos pblicos
Juegos permitidos
Matrculas de Industria y Comercio
Otros
1.2 Ingresos No Tributarios:
Ventas de Servicios
Multas y Rentas contractuales
Departamento
Recargos, reconexiones y reintegros
Otros no Tributarios (fondos)
Otros aportes
1.3 Transferencias- Participaciones :
Nacin:
Aportes y participaciones de libre
asignacin
Aportes y participaciones de forzosa
inversin
Situado Fiscal
Regalas
Otros
Departamentales
Municipales
Otros
1.4 Recursos de Capital:
Rendimientos Financieros
Recursos del Balance
Excedentes Financieros
Crdito
Otros
2. GASTOS
2.1 Gastos de Funcionamiento :
Servicios Personales
AO
2008
2009
2010
2011
5.5
5.2
6.0
7.0
8343095
1051001
70000
120000
200
18000
18000
1
1000
500
**
823300
16005
12000
2000
**
**
2005
**
7276080
9027608
1105653
74000
126000
210
19000
19000
20000
1050
525
**
866112
16837
12624
2104
**
**
2109
**
7903117
8924301
1171992
78000
134000
220
20000
20000
21000
1113
556
**
918080
17847
13381
2230
**
**
2236
**
7732341
9552365
1254032
84000
143000
240
21000
21000
23000
1191
595
**
982346
19096
14318
2386
**
**
2394
**
8276967
582262
612540
649292
694743
5031818
5796860
5533046
5927485
**
**
**
501
**
1661499
9
**
1
1
1
6
8343095
1246808
561981
**
**
**
526
**
1493191
2001
**
1500
200
1
300
9027608
1236082
591316
**
**
**
558
**
1549445
2121
**
1590
212
1
318
8924301
1213031
626800
**
**
**
596
**
1654143
2270
**
1701
227
1
340
9552365
1501609
670671
DESCRIPCIN
105
103204
2000
88241
68633
422759
108169
106000
2169
6988118
CLCULO CAPACIDAD DE PAGO

1.
Ahorro Operacional
( Ingresos Corrientes - Gastos Corrientes)
Ingresos Corrientes: (Tributarios + No
Tributarios (participacin en el Sistema
General de Participaciones + Regalas +
Situado Fiscal + Transferencias) + Recursos
del Balance + Rendimientos Financieros) Gastos Corrientes (Servicios Personales +
Gastos Generales + Transferencias de ley y
otras + Gastos de funcionamiento incluidos en
inversin: salarios, honorarios, seguridad
social pagada con forzosa inversin).
Se excluyen: cofinanciacin y aportes
espordicos.
2. Intereses:
Pagados a la fecha
Causados para la vigencia
De mora en la vigencia
Casados para la vigencia del nuevo crdito
3. Saldo de la deuda a diciembre 31
4. Capacidad de Pago:
Intereses / Ahorro Operacional
Saldo de la Deuda / Ingresos Corrientes
6.
108591
2104
92819
72205
369047
113816
106000
7816
7677710
115106
2230
98388
76537
293969
120650
106000
14650
7590620
123163
2386
105275
81894
518218
129096
106000
23096
7921660
AO
1
402460
498947
626101
466261
MECANISMOS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN
Gastos Generales
Transferencias
Concejo Municipal
Personera Municipal
Dficit
2.2 Servicio de la Deuda :
Amortizacin
Intereses
Inversin:
Inversin Social
Inversin en Infraestructura
Los recursos financieros para garantizar la ejecucin de las polticas y programas se

obtendrn de:
Reorientar y priorizar inversin social con fuentes ya existentes.
Gestin de recursos y transferencias nacionales adicionales para el municipio.
106
Refinanciar la deuda existente y disminuir la presin sobre presupuesto, mejorando

el perfil de la deuda.
Recursos obtenidos de la cooperacin internacional.
Eficiencia en el uso de los recursos, austeridad y control social.
Sanear y fortalecer las finanzas del municipio mediante el manejo responsable del
gasto pblico, incrementando el recaudo y combatiendo toda expresin de
corrupcin e irresponsabilidad administrativa.
Reorganizar y fortalecer con recursos propios el Banco de Programas y Proyectos
de Inversin Municipal, transformando esta dependencia en una herramienta
dinmica y asertiva para acceder a todas las fuentes de recursos para su ejecucin.
Fortalecer los mecanismos de control y auditoria, promover mayor eficiencia de las
estructuras y procedimientos internos de seguimiento, y evaluacin de la inversin
pblica con la utilizacin de la tecnologa informtica.
Reorientar los diferentes organismos pblicos para que acten con eficacia,
transparencia y en un proceso continuo de formacin y aprendizaje, de funcionarios
y ciudadanos para dotarlos de actitudes, capacidades y competencias suficientes
para asumir las acciones del gobierno, y la sociedad en la direccin que la realidad
reclama.
Los mecanismos para la Transparencia y eficiencia de las instituciones
Contar con sistemas de informacin que permitan conocer las actuaciones de la

administracin, para facilitar el seguimiento y control ciudadano.
La administracin del Municipio de SANTO TOMS ser participativa,
comprometida y con un canal permanente de comunicacin con la comunidad.
La administracin municipal se orientar, basada en el entendimiento que la
prctica de gobernar no es solo un arte, sino que es tambin una ciencia con
mtodos, tcnicas y herramientas de gobierno que implican sistemas de alta
direccin, planificacin estratgica, procesamiento tecnopoltico, manejo de crisis,
monitoreo y seguimiento de la gestin.
Simplificar y facilitar los trmites, una contratacin transparente y pblica a travs

de los diversos medios de divulgacin incluida en la Internet; contando con el
control ciudadano y tomando medidas fuertes contra la corrupcin.
ANEXOS
METODOLOGIA DEL PLAN DE DESARROLLO
107
La metodologa utilizada para la elaboracin del Plan de Desarrollo Econmico y social:

Un Hogar de Prosperidad, se bas en lo contemplado por la Ley 152 de 1.994, el cual
reglamenta los aspectos esenciales del Plan, y por el otro, un Plan de Inversiones
Plurianual, que se proyecta del 2008 al 2011.
Los aspectos esenciales son:
-
Un Diagnstico general de los aspectos econmicos, sociales y ambientales del

municipio de Santo Toms, diferenciando la situacin del rea urbana y rural, que
permita formular los objetivos de corto y mediano plazo.
Los objetivos, relacionados con la problemtica identificada en el diagnstico y

orientados hacia asuntos prioritarios y con mayores impactos en el desarrollo del
Municipio.
Las metas y propsitos (cuantificados) de desarrollo municipal que se quieren en el

corto y mediano plazo y los mecanismos que el municipio de Santo Toms utilizar
para lograrlos.
Proyectos y estrategias en el rea econmica, social y ambiental que utilizar la

administracin municipal de Santo Toms para alcanzar los objetivos y metas que se
las polticas nacionales.
Para la elaboracin del diagnstico y la identificacin de las necesidades se tomaron como

herramientas de trabajo: El Banco de Proyectos ya viabilizados y la concertacin de los
diferentes sectores del municipio, para que a travs de un modelo participativo entre ellos y
los funcionarios de la administracin se sentaran en mesas de trabajo a coordinar y priorizar
los objetivos y las metas de cada proyecto.
Otro componente del aspecto metodolgico, es el Plan Plurianual de Inversiones, que es
un documento producto del componente estratgico, constituido como instrumento de
asignacin racional de los gastos de inversin que debe hacer la administracin municipal,
de acuerdo con los lineamientos articulados en el Programa de Gobierno para el perodo de
haya propuesto dentro del plan, teniendo en cuenta las acciones departamentales y
2008 2011. Este documento contiene la cuantificacin del Plan, en materia de inversin y
se ajusta al artculo 342 de la Constitucin Nacional, que es el que reglamenta todo lo
relacionado con los procedimientos de elaboracin, aprobacin y ejecucin de los planes
108
de desarrollo y dispondr de los mecanismos apropiados para su armonizacin y para la

sujecin a ellos de los presupuestos oficiales.
Por otro lado, la observancia de la Ley 152 de 1.994 le da especial importancia a este
aspecto metodolgico, porque se garantiza la participacin de la comunidad dentro del
contexto de proyecto colectivo para su correcta implementacin. En el grfico siguiente se
puede comprender en forma objetiva el proceso metodolgico implementado para la
elaboracin y formulacin del Plan de Desarrollo: Un Hogar de Prosperidad.
El Plan de Desarrollo: UN HOGAR DE PROSPERIDAD, como todos los Planes de

Desarrollo elaborados en el pas, inicia con los siguientes soportes bsicos:
a) El Programa de Gobierno, que es el documento que inscribe el Alcalde en la etapa

de su candidatura, y que ha elaborado en forma mancomunada con la comunidad,
plasma en l el querer de las satisfacciones del pueblo.
b) El Plan Nacional de Desarrollo: HACIA UN ESTADO COMUNITARIO, que es
del pas.
c) El Plan de Desarrollo Departamental: UNIDOS POR EL BIEN DEL
ATLANTICO, que demarca las acciones del desarrollo dentro de los linderos del
Departamento del Atlntico.
d) El concurso de la comunidad y de los gremios econmicos del municipio de Santo
Toms, para que guiados por el Programa de Gobierno y por la atencin de las
necesidades no satisfechas de la poblacin, se diera origen al PLAN DE
DESARROLLO: UN HOGAR DE PROSPERIDAD, del municipio de Santo
Toms para las Vigencias de 2008 - 2011.
el documento del Gobierno Nacional, que direcciona la poltica Econmica y Social
GRAFICO NUMERO 1
109
MAPA DE LA FORMULACION METODOLOGICA EMPLEADA PARA LA

ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO UN HOGAR DE PROSPERIDAD
Esquema del Plan de Desarrollo del Municipio de Santo Toms 2008 2011
Un Hogar de Prosperidad
Documentacin soporte
Plan Nacional de
Desarrollo
2006-2010
Plan de Desarrollo
Departamental
2008-2011
Plan de Ordenamiento
Territorial
Programa de Gobierno
2008-2011
Organismos integrantes
La comunidad gremios econmicos
La Administracin
Municipal
Programas
Proyectos
Metas
Plan de Desarrollo Un Hogar de

Prosperidad
2008=2011
EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN:
110
La evaluacin del cumplimiento de todo Plan de Desarrollo tiene varios inconvenientes

consistentes en establecer el nombre de los indicadores de cada programa, proyecto, para
determinar las metas que se deben alcanzar y el mecanismo o instrumentos de medicin que
se debe aplicar durante la ejecucin del Plan para sobre la marcha, hacer los correctivos de
ajustes necesarios y retomar nuevamente el norte predeterminado.
Se deben tener criterios que agrupe que ayuden a determinar el logro de las metas, de tal
forma que a tiempo se sepa en que porcentaje o en qu nmero de lo planeado se ha
avanzado en el proceso.
-Procedimiento en la evaluacin:
Para la evaluacin de la ejecucin del Plan de Desarrollo, tendr como herramienta las
siguientes pautas:
-
La evaluacin crtica y severa de cada uno de los miembros que conforman el

Consejo de Gobierno.
La evaluacin participativa de la comunidad Tomasina que a travs de reuniones

Desarrollo.
Cada actor del Despacho de la Alcalda comprometido con el Plan de Desarrollo

har una evaluacin trimestral del segmento del Plan que le toca ejecutar,
presentando el informe, sealando los desvos de la ruta del Plan y las acciones que
deben tomarse para la reorientacin del mismo.
Rangos Cuantitativos de evaluacin:

Entre 1%-29%
Cumplimiento bajo
Entre 30%-50%
Cumplimiento regular
Entre 60%-80%
Cumplimiento medio
Entre 80-100%
Cumplimiento alto
comunales, hagan conocer al Alcalde las novedades en la aplicacin del Plan de
- El cumplimiento de los objetivos del plan se contrastar a travs de las metas,

cuantificadas en el mismo Plan de Desarrollo.
111
Este sistema de evaluacin antes descrito ser complementado con la implementacin de un

Observatorio de Calidad de Vida y Seguridad Ciudadana. Mediante este sistema de
planeacin se permitir optimizar el Plan de Desarrollo para bien de la poblacin de Santo
Toms.
112
113
114

Plan Desarrollo

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan Desarrollo

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Maria Antonia Meja Caballero

Santo Toms Un Hogar de Prosperidad

MUNICIPIO DE SANTO TOMS

MARIA ANTONIA MEJIA CABALLERO

ALEXANDER MANGA ESCORCIA

WILSON BORJA POLO

YARELIS PIZARRO SALCEDO

HELNA PEREZ MARTNEZ

JOS RAMN MEJIA

SILVIA MARN CABARCAS

Coord. Banco de Proyectos

Santo Toms Un Hogar de Prosperidad

Plan de Desarrollo 2008-2011

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

NGELA FRUTO MALDONADO

EDGAR MANGA GARIZABALO

JOS LEN BARANDICA ACOSTA

PAULA HUM BADILLO

MILAGROS SARMIENTO ORTIZ

CARLOS FERNNDEZ NEZ

CESAR BROCHERO DE LA HOZ

MARCOS PEREZ ROCA

JUAN DE LA ZERDA CASIANO

EPIMELIO MANGA CHARRIS

DIEGO HERRERA SARMIENTO

FROILAN CHARRIS FONTALVO

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

JORGE MARIN CABALLERO

GERARDO MOLINA FRUTO

JORGE CHARRIS FONTALVO

GREDSE MORA GARCIA

ERCILIA FONTALVO LABARRERA

PEDRO FONTALVO MURIEL

GERARDO CATAO GIRALDO

FABIO DE LA HOZ PERTUZ

VICTOR CANTILLO SILVERA

JORGE FONTALVO GRANADO

MARIO CABALLERO PIZARRO

FRANCISCO PADILLA BARANDICA

Santo Toms Un Hogar de Prosperidad

ARNALDO JOAQUIN CARO

Plan de Desarrollo 2008-2011

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS PARTICIPANTES EN LA

JUNTA DEL ADULTO MAYOR

FUNDACIN REFUGIO DIVINO

Santo Toms Un Hogar de Prosperidad

Plan de Desarrollo 2008-2011

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE SANTO TOMS

COMPONENTE 1: PARTE GENERAL ESTRATGICA

CAPTULO I: ENFOQUE FILOSFICO DEL PLAN

CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIO DE SANTO TOMS

Santo Toms Un Hogar de Prosperidad

3. MARCO TERRITORIAL - DIAGNSTICO

Plan de Desarrollo 2008-2011

3.2.19 SECTOR ECONOMICO Y FORTALECIMIENTO DEL AGRO

CAPTULO II: MARCO ESTRATGICO DEL PLAN DE

COMPONENTE 2: PLAN DE INVERSIONES

CAPTULO IV: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

8. CUADRO GENERAL DE VALORES SEGN FUENTES

Santo Toms Un Hogar de Prosperidad

CAPTULO III: PROYECCIN

ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

PLAN DE DESARROLLO 2008 2011

Santo Toms es tu patrono