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1. CONCEPTO DE CONSTITUCIN
1.1. CONCEPTO
Una Constitucin, se puede definir desde dos puntos de vista: formal y material.
Desde el punto de vista formal, tratamos de definir su esencia tomando como referencia
su manifestacin normativa, as, la Constitucin se define como la norma suprema del
ordenamiento jurdico elaborada por el poder constituyente, el pueblo, en el ejercicio de
su soberana.
Desde el punto de vista material, la conceptualizacin de la Constitucin se basa en su
contenido, y no en su forma como en el caso anterior; segn esta visin una
Constitucin establece los principios fundamentales que deben regir el orden social,
poltico y econmico de la sociedad en la que se aplica. Contiene pues, las reglas de
funcionamiento bsicas de una sociedad que se dota a s misma de una norma superior
bajo la que se articule toda la estructura poltica, social y econmica.
1.2. CLASES DE CONSTITUCIONES
Las clases de Constituciones se analizan desde diferentes puntos por la doctrina, sin que
sea necesario un estudio pormenorizado de cada uno de ellos ya que todos ellos son
vlidos pero al mismo tiempo parciales, ya que slo inciden en un aspecto de las
mismas.
Nosotros consideramos que las clasificaciones ms relevantes son las siguientes:
Las clases de Constituciones se analizan desde diferentes puntos por la doctrina, sin que
sea necesario un estudio pormenorizado de cada uno de ellos ya que todos ellos son
vlidos pero al mismo tiempo parciales, ya que slo inciden en un aspecto de las
mismas.
Escritas o no Escritas
Extensas o Breves
Constituciones por la forma de gobierno:
Monrquicas
Republicanas
Constituciones por la estructura territorial del poder:
Federales
Unitarias
Autonmicas
Monarquas histricas europeas. De ellas el constituyente se nutri para redactar el
Ttulo II de la Constitucin, el correspondiente a la Corona.
3. PROCESO CONSTITUYENTE
El proceso de cambio desde el rgimen anterior al actual rgimen constitucional se
realiz a travs del periodo conocido con el nombre de transicin poltica, que abri
el procedimiento de elaboracin y aprobacin posterior de la Constitucin espaola de
1978.
3.1. LA TRANSICIN POLTICA
El proceso de transicin poltica comienza con la muerte de F. Franco, el 20 de
noviembre de 1975, y la posterior proclamacin de D. Juan Carlos I como Rey de
Espaa, ante las Cortes el da 22 de noviembre de 1975. A partir de ese momento
comienza en nuestro pas un proceso histrico que culm1.2. CLASES DE
CONSTITUCIONES
Las clases de Constituciones se analizan desde diferentes puntos por la doctrina, sin que
sea necesario un estudio pormenorizado de cada uno de ellos ya que todos ellos son
vlidos pero al mismo tiempo parciales, ya que slo inciden en un aspecto de las
mismas.in con la aprobacin y entrada en vigor de la Constitucin, como veremos ms
adelante, el 29 de diciembre de 1978.
Fueron pues, ms de tres aos de continuos movimientos sociales de adaptacin pero
caracterizados por la voluntad de todas las fuerzas sociales de alcanzar un marco de
convivencia para todos.
Los hitos ms importantes de este proceso fueron los siguientes:
26 de julio de 1977.
1 de agosto de 1977.
5 de enero de 1978.
17 de abril de 1978.
1 de julio de 1978.
3.2.2. Senado
13 de octubre de 1978.
El 31 de octubre de 1978
El 6 de noviembre de 1978
3.2.5.Referndum
S. M. el Rey
3.2.6. Promulgacin
3.2.7.Publicacin
Prembulo
4. SISTEMTICA Y ESTRUCTURA
4.1.ESTRUCTURA
La estructura de la Constitucin espaola de 1978, consta de 169 artculos. Su estructura
esquemtica es la siguiente:
Prembulo ( sin fuerza jurdica)
Ttulo Preliminar
10 Ttulos
4 Disposiciones Adicionales
9 Disposiciones Transitorias
1 Disposicin Derogatoria
1 Disposicin Final
La doctrina jurdica, establece que esa estructura se ha ido consolidando en los textos
constitucionales democrtico- liberales, en los siguientes bloques:
Prembulo
Parte Dogmtica: incluye el Ttulo Preliminar, el Ttulo Primero y la declaracin
de los valores primarios del Estado y de los derechos y libertades.
4 Disposiciones Adicionales
9 Disposiciones Transitorias
1 Disposicin Derogatoria
1 Disposicin Final
5. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y VALORES SUPERIORES
Se recogen en el Ttulo Preliminar, artculos 1 al 9. Su contenido lo analizamos a
continuacin.
5.1. ESTADO SOCIAL, DEMOCRTICO Y DE DERECHO
Contenido en el artculo 1. 1.. Segn este artculo Espaa se constituye en un Estado
social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico, la libertad, la igualdad, la justicia, y el pluralismo poltico.
Estado Social se define como aquel que garantiza a sus ciudadanos el ejercicio real de
los derechos sociales, prestndole proteccin en determinados mbitos como la
vivienda, la enseanza o la sanidad.
Estado Democrtico se define como aquel en el que el pueblo, depositario de la
soberana nacional, elige a sus representantes.
Estado de Derecho se define como aquel que garantiza la supremaca del Derecho sobre
los poderes pblicos y los ciudadanos.
5.2. SOBERANA POPULAR
Contenido en el artculo 1.2. estableciendo que la soberana nacional reside en el pueblo
espaol.
3.
MONARQUA PARLAMENTARIA
Contenido en el artculo 1.3. estableciendo que la forma poltica del Estado espaol es la
Monarqua Parlamentaria. El significado ltimo de este principio se traduce en que
nuestra Jefatura de Estado es hereditaria ( monarqua) y en que se atribuye un poder
preferente a las Cortes Generales como representantes del pueblo espaol, adems de
aadir a la Monarqua un matiz: el Rey reina, pero no gobierna.
5.4. UNIDAD, AUTONOMA Y SOLIDARIDAD TERRITORIAL
Estos tres principios se contienen en el artculo 2 en los siguientes trminos:
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria
comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas
ellas.
5.5. OFICIALIDAD DEL CASTELLANO Y DEL RESTO DE LENGUAS
ESPAOLAS
Recogido en el artculo 3 de la Constitucin, en los trminos siguientes:
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el
deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades
Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
Principio de legalidad: artculo 9.1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn
sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
6. DERECHOS FUNDAMENTALES
6.1. ESTRUCTURA DEL TTULO I
El Ttulo I, (denominado De los Derechos y Deberes Fundamentales) de la
Constitucin espaola de 1978 comprende los artculos del 10 al 55, ambos
incluidos.
Su estructura interna es la siguiente:
Artculo 10
Artculo 14
Como indicbamos, hasta el momento ha sido el nico artculo que ha sido objeto de
una reforma constitucional. En particular, la reforma se produjo como consecuencia de
la ratificacin por Espaa del Tratado de Maastricht. En concreto, la reforma se produjo
el da 27 de agosto de 1992, consistiendo en la introduccin de las palabras y pasivo
en el apartado 2 de este artculo 13.
Indica el artculo 13 que los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas
que garantiza el Ttulo I en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23,
(o sea los extranjeros no pueden votar en espaa, en ningn caso, excepto votacin para
elegir miembros del parlamento europeo entonces si pueden en caso de que el extranjero
sea de la union europea y resida desde ms de un ao en espaa).
La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo
al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradiccin los delitos polticos,
no considerndose como tales los actos de terrorismo.
La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas
podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
6. 3. DERECHOS Y LIBERTADES
El estudio del Captulo II se abre con el artculo 14, relativo al reconocimiento del
Derecho a la igualdad jurdica de los espaoles.
Efectivamente, el art. 14 de nuestra Constitucin declara solemnemente que los
espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por
razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social. La igualdad de las personas es una manifestacin de su
propia dignidad y es uno de los valores superiores de nuestro ordenamiento jurdico.
El art. 14 encierra un doble sentido, de una parte, una declaracin general de igualdad
ante la Ley y, de otra, una prohibicin expresa de discriminacin alguna por razn de
ciertas circunstancias
6. 3.1 Derechos fundamentales y libertades pblicas
Los Derechos Fundamentales y las Libertades Pblicas se organizan en torno a la
Seccin 1 del Captulo II del Ttulo I de la Constitucin, abarcando los artculos del 15
al 29 ambos incluidos.
6.3.1.1 Derecho a la intimidad Art. 15
. El artculo 15 garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la
propia imagen.
Establece asimismo la inviolabilidad del domicilio, blindando este extremo al indicar
que las entradas o registros en domicilios solo podr hacerse por:
Resolucin judicial
Flagrante delito.
Las que lo fueran sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse
cumplido las formalidades prevenidas y requisitos exigidos por las leyes
Las que lo estuviesen por plazo superior al sealado en las leyes, si transcurrido
el mismo, no fueran puestas en libertad o entregadas al Juez
A la libertad de ctedra.
A afiliarse al de su eleccin
Un trabajo remunerado
El acceso a la cultura
Por ltimo se indica que la Administracin civil no podr imponer sanciones que,
directa o subsidiariamente, impliquen privacin de libertad, ya que las penas privativas
solo pueden venir impuestas en virtud de resolucin judicial.
6.3.1.12. Prohibicin de los Tribunales de Honor. Art. 26.
En el artculo 26 se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin
militar y de las organizaciones profesionales.
6.3.1.13. Derecho a la educacin. Art. 27.
Se establece en el artculo 27 de la Constitucin que todos tienen el derecho a la
educacin. Se reconoce la libertad de enseanza. Asimismo se declara que la
enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
En consonancia con esta declaracin, los poderes pblicos garantizan el derecho que
asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de
acuerdo con sus propias convicciones y el derecho de todos a la educacin, mediante
una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los
sectores afectados y la creacin de centros docentes.
En la misma lnea se atribuye a los poderes pblicos la inspeccin y homologacin del
sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes y la obligacin de ayuda
a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca.
A no confesarse culpables
A la presuncin de inocencia.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se
estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
6.3.1.15. Derecho de peticin. Art. 29.
Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en
la forma y con los efectos que determine la ley.
Slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr
regularse el ejercicio de tales derechos y libertades.
La legislacin negativa
La prctica judicial
Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan
las leyes que los desarrollen.
9.2. SUSPENSIN
Los derechos fundamentales pueden ser suspendidos en determinados casos,
establecidos constitucional y legalmente, de forma tanto individual como colectiva. Para
su estudio hay que poner en consonancia, los artculos 55 y 116 de la Constitucin.
9.2.1. Suspensin general
La declaracin de suspensin general afecta a un colectivo de personas de manera
general, en un mbito territorial que puede ser tanto nacional como regional. Para ello,
es necesario que se proceda a la declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio,
aunque destacamos desde este momento, que en el caso de la declaracin del estado de
alarma los derechos no son suspendidos sino solamente, limitados.
Proceder la declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio cuando
circunstancias extraordinarias hiciesen imposible el mantenimiento de la normalidad
mediante los poderes ordinarios de las Autoridades competentes.
Las medidas a adoptar en los estados de alarma, excepcin y sitio, as como la duracin
de los mismos, sern en cualquier caso las estrictamente indispensables para asegurar el
restablecimiento de la normalidad. Su aplicacin se realizar en forma proporcionada a
las circunstancias.
Finalizada la vigencia de los estados de alarma, excepcin y sitio decaern en su
eficacia cuantas competencias en materia sancionadora y en orden a actuaciones
preventivas correspondan a las Autoridades competentes, as como las concretas
medidas adoptadas en base a stas, salvo las que consistiesen en sanciones firmes.
La declaracin de los estados de alarma, excepcin y sitio no interrumpe el normal
funcionamiento de los poderes constitucionales del Estado.
como
epidemias
situaciones
de