INTRODUCCION

El Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) viene a ser un sistema

integrado por varios subsistemas que planean, procesan y reportan informacin
sobre los recursos financieros pblicos. Incluye contabilidad, presupuesto,
tesorera, deuda. Se aplica a distintos niveles de gobierno (nacional y regional).
Permite desagregar territorialmente (y por otros criterios) la informacin. Como
vemos es muy importante que el Estado cuente con una herramienta informtica
como esta para mejorar su gestin y uso ptimo de recursos a todo nivel, inclusive
se reducen los niveles de corrupcin en las entidades estatales porque los
controles son ms rpidos, las acciones de auditora son en menos tiempo y se
detectan los errores en forma casi inmediata.

QUE ES EL SIAF?

Un sistema integrado por varios subsistemas que planean, procesan y reportan

informacin sobre los recursos financieros pblicos. Incluye contabilidad,
presupuesto, tesorera, deuda.
Se aplica a distintos niveles de gobierno (central, descentralizado, municipal).
Permite desagregar territorialmente (y por otros criterios) la informacin.
SIAF-SP 2010
El Estado Peruano, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF),
comenz a nivel nacional a partir del ao 1999, la implantacin del Sistema
Integrado de Administracin Financiera para el Sector Pblico (SIAFSP). Dicho
Sistema pretenda corregir las deficiencias ms comunes en cuanto al manejo de
la informacin sobre la Ejecucin Presupuestal del Ingreso y del Gasto de las
entidades pblicas por la falta de confianza en la veracidad de la informacin, el
no manejo de cdigos estndar sistematizados que permitan compilar la
informacin para obtener agregados nacionales y reportes para la mejor toma de
decisiones y la medicin de resultados frente a metas propuestas. Para ello

implement este Sistema, que en base a un registro pormenorizado de todas las

operaciones de ingreso y gasto en que incurre cada entidad, introduca un
conjunto de validaciones que estaban de acuerdo con la normatividad vigente,
elevando el nivel de calidad de la informacin que, luego de ser procesada, era
transmitida y resguardada en la Base de Contingencia, que para ese fin se
instituy en el Ministerio de Economa y Finanzas. En un primer momento, el
Sistema se implant en todas las entidades (Unidades Ejecutoras) que conforman
los niveles de Gobierno Nacional y Regional. En el caso de las entidades del nivel
de Gobierno Local, es decir las municipalidades, se tuvo que esperar hasta el ao
2007 para que se complete la integracin al Sistema de 1 834 municipalidades
(exactamente 195 Municipalidades Provinciales y 1639 Municipalidades
Distritales). El SIAFSP se conoce como integrado, que rige en gran medida por
el Proceso Presupuestario del Sector Pblico un sistema, (Programacin,
Formulacin, Aprobacin, Ejecucin, Evaluacin y Control), cuenta con varios
mdulos en los que basta que la informacin se registre en uno de ellos, para que
luego pueda ser visualizada en cualquier otro que la requiera. Por ello, tambin se
define al SIAFSP como un sistema transversal ya que los mdulos con los que
cuenta hacen mencin a alguno de los sistemas administrativos nacionales.
En ese sentido, el MEF tiene la responsabilidad de regular y evaluar el
desempeo de todo el Sistema de la Administracin Financiera del Sector Pblico,
el cual comprende todo el conjunto de normas, principios y procedimientos
utilizados por los sistemas que lo conforman y, a travs de ellos, por las entidades
y organismos participantes en el proceso de planeamiento, captacin, asignacin,
utilizacin, custodia, registro, control y evaluacin de los fondos pblicos. Para tal
efecto y bajo la coordinacin general del Vice Ministro de Hacienda, la
administracin financiera del sector pblico en el nivel central, se determina en
base a cuatro Sistemas nacionales con sus respectivos rganos rectores:
Mdulo Administrativo 2010
1. Se ha mejorado la lentitud del registro
administrativo; para lo cual, los controles
de Saldos de Presupuesto se
visualizarn despus que haya seleccionado
la meta, mostrndose solamente
los rubros y clasificadores que
pertenezcan a dicha meta (se acot la

lista).
2. La ventana de Ayuda del Proveedor
no mostrar la lista de proveedores,
debe ingresarse un texto para la bsqueda.
3. Reporte de Ejecucin de Girados vs. Calendario
(todos los estados a excepcin
del Rechazado).
4. Los Documentos B de los giros, quedan
de la forma siguiente:
D oc B N
068 1000
081 1000
082 2010
084 1010

0001
0001
0001
5001

5. El proceso de Actualizar Datos UE/PLIEGO estaba inicializando los

nmeros de Documentos B del girado.
6. En la transmisin de pagados ya no
muestra el mensaje de Catch block.
7. Al anular por inter fase, se ha hecho
una modificacin para que se excluya
la rebaja de saldo en casos de anulaciones.
SIGA.
Mdulo Contable 2009
8. En el AF10, se adicion el punto 7 rgano
de Control Institucional, con dos
lneas de seleccin.
9. En los Reportes del OA4 y OA5 se retiraron
la firma del Jefe de Abastecimientos
y Servicios Auxiliares.
10. Los reportes OA3, OA3A, OA3B ya no
mostrarn subtotales (UE y PLIEGO).
11. Para las Unidades Ejecutoras que
empezaron a operar despus de
enero/09 se gener comunes (XML),
para que modifiquen el mes de apertura
y puedan obtener el EP1 anual
2009.
12. El nuevo Max_Contabiliza_x_ao, permite
ordenar las secuencias de notas
de contabilidad. (despus de ejecutar
el Instalador del Actualizador 10.2.1,
se debe procesar el archivo Max_Contabiliza).
13. Los Formatos EP1 y EP1 Detallado muestran
datos cuando se realiz el Ingreso
en el 2009 con devolucin T-6 en el
2010, siempre y cuando tengan Check.
14. Se ha mejorado la lentitud de los botones
presupuestales Generar Ejecucin
y Pre Cierre.
Mdulo MPP para GN/GR 2010
15. El reporte Listado Actividades y
Presupuesto - 2009 mostraba la

descripcin de la unidad de medida

de otra tabla, debiendo ser la de la
DNPP.
16. En el formulario de Programacin de
Gastos no se considera los montos del
compromiso.

1. Sistema Nacional de Presupuesto: Direccin Nacional del Presupuesto Pblico

(DNPP)
2. Sistema Nacional de Tesorera: Direccin Nacional del Tesoro Pblico (DNTP)
3. Sistema Nacional de Endeudamiento: Direccin Nacional del Endeudamiento
Pblico (DNEP)
4. Sistema Nacional de Contabilidad: Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
(DNCP).
Lo que hizo el SIAFSP es trasladar las normas, procedimientos y regulaciones
de los cuatro Sistemas Administrativos a un conjunto de sentencias informticas
que integraban las transacciones y sus resultados a un software de uso nico.
Dicho software, para recoger la informacin generada, se divide en varios
mdulos. Estos mdulos si bien son utilizados por todas las entidades
conformantes de un Nivel de Gobierno, no necesariamente son utilizados por
todos los mismos niveles. El cuadro N 1 muestra la relacin de mdulos, la
cantidad de entidades por cada Nivel de Gobierno y
Niveles de Gobierno que los usan. A nivel descentralizado, los integrantes del
Sistema de la Administracin Financiera del Sector Pblico son todas las
entidades pblicas a las cuales se les aprueba un crdito presupuestario en la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el cumplimiento de las Actividades y/o
Proyectos a su cargo. Las entidades del sector pblico para el ao 2010 que

registran su informacin en el SIAF- SP, estn organizadas de la siguiente

manera:

a. Gobierno Nacional.- Son 262 entidades llamadas Unidades Ejecutoras,

agrupadas en 122Pliegos. Para efectos de consolidacin de la informacin y por
competencias de responsabilidad presupuestal y financiera, una o ms Unidades
Ejecutoras estn agrupadas bajo un Pliego, en donde la unidad administrativa del
Pliego es tambin una Unidad Ejecutora. Tambin se da el caso de Pliegos
conformados solo por su propia Unidad Ejecutora. Las 262 Unidades Ejecutoras
registran y transmiten su informacin por el SIAF. Segn la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el Ao 2010, de un total de S/. 81 857 millones de nuevos
soles, siendo que S/.58 953 le corresponden a este nivel de gobierno. b. Gobierno
Regional.- Son 383 entidades tambin llamadas Unidades Ejecutoras agrupadas
en 26 Pliegos con las mismas caractersticas de las entidades del Gobierno
Nacional. Todas las Unidades Ejecutoras registran y transmiten su informacin por
el SIAF. Son los 26 Gobiernos Regionales con todas las entidades adscritas a
cada uno de stos. Les corresponden en su conjunto S/ 13 006 millones de
nuevos soles, segn la L y de Presupuesto 2010. c. Gobierno Local.- Son 1 834
municipalidades, cada una con su propia jurisdiccin territorial, diferenciadas en
195 Municipalidades Provinciales y 1 639 Municipalidades Distritales; aunque para
efectos presupuestales y financieros cada una de las 1 834 es un Pliego en s.
Todas registran y transmiten su informacin por el SIAF. Del Presupuesto 2010,
les corresponden S/ 9 896 millones de nuevos soles.s que lo usan por nivel de
Gobierno

366 UEs
Ministerios, Hospitales, USES, Universidades
490 UEs
26 Gobiernos Regionales con sus Direcciones
1,847 Municipalidades
(196 Provinciales y 1,651 Distritales)

MDULODE FORMULACINPRESUPUESTALEN WEB

AtravsdelMFPseregistradeladistribucindelpresupuestodelasentidadesdelostres
mbitosdegobierno:nacional,regionalylocal
Estemdulosedivideentresetapas:
AnteproyectodePresupuesto(nacional,regionalylocal)
ProyectodePresupuesto(regional,local)
AprobacindelPresupuestoInstitucional(nacional,regionalylocal)
El04dediciembredel2014,seaproblaLeyN30281LeydePresupuestodelSectorPblicoparaelao2015.