La presidencia en el gobierno de la concertacion alfredo rehren

Contexto presidencialismo
Linz: presidencialismo causa de la inestabilidad de los gobiernos en el cono
sur.
Entonces Cmo se redemocratiz chile en un rgimen presidencialista?
Para alejar el autoritarismo, el presidente :
1) liderazgo transformativo con altas dosis de capacidad de transaccin
2) readecuar instituciones democrticas pre autoritarias (ddhh) y
autoritarias (segpres)
3) negociacin clave en un medio poltico hostil
4) descentralizar poder poltico
Presidencialismo debe ser creativo posdicatdura y conjugar:
1) el alejarse de practicas autoritarias
2) liderazgo para resolver problemas de democracia
Tres ncleos problemticos absorben tiempo del presidente:
1) visin y valenta para volver a hacer constitucionales las fuerzas
armadas XD
2) formulacin de polticas socioeconmicas equilibradas. Rol mediador del
ejecutivo entre trabajadores y empresarios en el marco neoliberal
3) hacer del congreso el escenario para el acuerdo y dialogo entre
gobierno-oposicin
La incertidumbre de la transicin puede ser minimizada a travs de diseos
organizaciones y estrategias tomadas a nivel presidencial
Transicin democrtica y las oposiciones organizacionales
Red de seguridad: resquicios que quedan de dictadura; senadores
designados, corte suprema designada, etc
Coalicin de oposicin diversamente ideolgica logra acordar la estrategia
plebiscitaria, y paulatinamente se lora transformar en colacin electoral y
gobierno. Es ah cuando establecieron lazos con RN, generando oposicin
constructiva generando un buen clima poltico. Generando equipos de
trabajo entre el plebiscito y la primera eleccin, que vean un sin numero de
reformas a la constitucin, programa de gobierno de la concertacin, y una
vez obtenido el gobierno, estas comisiones fueron movidas a equipos de
gobierno.
Todo esto ayudo a reducir la incertidumbre del primer gobierno
democrtico.

Organizacin de la presidencia y gobernabilidad democrtica

Prestigio, gestin, persuasin, habilidad legislativa, apoyo popular y destreza
son necesarios para el nuevo presidente. Modelos de decisiones son:
a) Modelo racional: una adecuacin de una estrategia de maximizacin de
objetivos dentro de alternativas e incertidumbre bajo trminos de riesgo
e incertidumbre
b) Modelo conductista: presidencia constreida por la incertidumbre del
ambiente. Satisface y sortea situaciones crticas a travs del
compromiso.
c) Garbage Can: Modelo conveniente para situaciones anrquicas, donde
las preferencias no estn claras o se descubren mediante un proceso de
ensayo-error
La concertacin hizo el modelo conductista para la creacin de un contexto
institucional; liderazgo transaccional mas que transformista
Modelo de negociacin colectiva de Aylwin
Gabinete de integracin horizontal y no feudalismo vertical (como en la UP),
de esta forma la integracin intrapartidos, forma una red de pesos y
cortapesos. Ej: Min dc, subse PRSD. Socializa las polticas de gobierno.
SEGPRES: asesorar al presidente y al gabinete en asuntos
intragubernamentales. Asistencia tcnica en el congreso y comisiones
interministeriales que coordinan el poder ejecutivo. Cinco gabinetes se
levantaron coordinados por la segpres (una con relacin
intergunbernamentales, otra sigue la tramitacin) eleva un informe analtico
al presidente. Staff asesor multipartidario que la lealtad al presidente
sobrepas a la lealtad partidaria. (Sistema de pesos y cortapesos)
Negociacin colectiva: la elite poltico administrativa para lograr el programa
de gobierno de la concertacin. La negociacin por prioridades y
alternativas de gestin, y no alrededor de objetivos polticos que ya estn
superados. Buscar siempre la solucin concertada.

Gestin presidencial en reas criticas de transicin

Fijadas no en la figura del presidente, si no en la definicin de objetivos
polticos y diferenciacin de funciones (ambas para delimitar la incertidumbre)
1) presidente y los militares: ffaa deliberantes, hubo intentos de poner
subsec por cada rama, pero fracas. Incluso una coordinacin con el
ministro de defensa (este por sobre el general) pero no. Sin embargo
Aylwin era respetado por las ffaa. Apoyado por RN, baj el poder de los
tribunales militares. Crea Comisin verdad y reconciliacin (sin oposicin
directamente desde el presidente) que hizo cumplir una promesa del
programa de la concerta. A los milicos les subieron el sueldo
2) relacin con el congreso: liderazgo transformacional de Aylwin + sistema
multipartidista competitivo, pero cooperativo y no confrontacional = la
copia feliz del edn. Colaboracin de ambos por iniciativa inclusiva del
pato Aylwin
3) poltica socioeconmica: aumento del gasto social y democratizacin de
mov sindicales. Por medio de acuerdo con RN. Fuerte independencia
entre empresarios y gob en esta etapa. Estado subsidiario.
Conclusin:
Conduccin de Aylwin no por liderazgo plebiscitario (opinin publica) si no que
siempre negociativo con el congreso y fortaleciendo su propia coalicin poltica.
Rutiniz mecanismos integrativos (redes). Y los cambios los hizo a su ritmo,
por medio de tensin creativa y siempre gradual.