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CEI-MAGISTRATURA FEDERAL
2 EDIO
12 RODADA 23/06/2015
CEI-MAGISTRATURA
FEDERAL 2 EDIO
CURSO PREPARATRIO PARA A
MAGISTRATURA FEDERAL
12 RODADA - 23/06/2015
Prezado(a) aluno(a), proibida a reproduo deste material, ainda que sem fins lucrativos. O CEI possui um
sistema de registro de dados que marca o material com o seu CPF ou nome de usurio. O descumprimento
dessa orientao acarretar na sua excluso do Curso.
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CORPO DOCENTE
Rafael Vasconcelos Porto Coordenador do curso. Professor em Direito Previdencirio e em Sentena Penal.
Juiz Federal Titular em Poos de Caldas MG (aprovado no XIII Concurso para o TRF-1). Foi Defensor Pblico
Federal (2010/2011). Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (2005). Aprovado tambm para
os cargos de Procurador Federal AGU (8 lugar) e Advogado da Caixa Econmica Federal (para lotao no Distrito
Federal), dentre outros. Professor de Direito Previdencirio no Curso Alcance RJ.
Clara da Mota Santos Pimenta Alves Professora em Formao Humanstica.
Juza Federal Titular em Cuiab MT (aprovada em 1 lugar no XIII Concurso para o TRF-1). Foi Subescriv no
TJBA (2005), Advogada da Petrobrs Distribuidora (2005/2006), Procuradora do Banco Central (2006/2007) e
Procuradora da Fazenda Nacional (2007/2011). Graduada em Direito pela Universidade Federal da Bahia (2004).
Especialista e Mestre em Direito Constitucional pela UNB. Aprovada para os cargos de Procuradora Federal AGU,
Defensora Pblica do Estado de Sergipe e Promotora de Justia do Estado da Bahia, dentre outros.
Emmanuel Mascena de Medeiros Professor em Direito Ambiental e Administrativo e em Sentena Cvel.

Juiz Federal Titular em Manaus AM (aprovado no XIII Concurso para o TRF-1). Foi Tcnico Judicirio no TRF-5
(2004/2011). Graduado em Direito pela Universidade Federal da Paraba (2007). Ps-graduado em Direito Pblico.
Aprovado nos concursos de Defensor Pblico Federal e Procurador Federal AGU, dentre outros.
Lucas Mariano Cunha Arago de Albuquerque Professor em Direito Econmico/Defesa do

Consumidor e em Sentena Penal.
Juiz Federal Titular em Juazeiro do Norte CE (aprovado no XIII Concurso para o TRF-1). Foi Oficial de Justia
Avaliador Federal do TRT-6 Regio (2007/2011). Bacharel em Direito pela Universidade Federal do Cear (2006).
Especialista em Direito e Processo Civil pela Universidade Anhanguera. Aprovado tambm no concurso para
Procurador do Estado da Paraba.
Luciano Mendona Fontoura Professor em Direito Penal e Internacional Pblico e Privado e em

Sentena Penal.
Juiz Federal Titular em Belm PA (aprovado no XIII Concurso para o TRF-1). Foi Delegado da Polcia Federal
(2002/2011) e Procurador do IPSEMG Instituto de Previdncia dos Servidores do Estado de Minas Gerais
(2001/2002). Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (1999) e Ps-Graduado em Direito
Pblico pela Universidade Cndido Mendes.
Luiz Bispo da Silva Neto Professor em Direito Processual Civil e em Sentena Penal.
Juiz Federal Titular em Salgueiro PE (aprovado no XIII Concurso para o TRF-1). Foi Tcnico (2004/2005) e Analista
Judicirio (2005/2006) no TRE-PE, Procurador Federal AGU (2006) e Advogado da Unio (2006/2011). Graduado
em Direito pela Universidade Federal de Pernambuco (2005). Aprovado, ademais, nos concursos para os cargos de
Promotor de Justia do Estado do Rio Grande do Norte e Procurador da Fazenda Nacional, dentre outros.
Marllon Sousa Professor em Direito Processual Penal e em Sentena Penal.
Juiz Federal Titular em Manaus AM (aprovado no XIII Concurso para o TRF-1). Foi Agente da Polcia Civil do
Distrito Federal (2006) e Analista Judicirio no TRE-MG (2006/2011). Graduado em Direito pela Universidade Federal
de Ouro Preto (2003). Mestre em Direito Processual Penal pela Universidade Federal de Minas Gerais. Aprovado
tambm para os cargos de Procurador do Estado de Minas Gerais e Promotor de Justia do Estado de Gois (no
fez o curso de formao).
Rafael Leite Paulo Professor em Direito Constitucional e Financeiro/Tributrio e em Sentena Cvel.
Juiz Federal Titular em Manaus AM (aprovado no XIII Concurso para o TRF-1). Foi Tcnico Judicirio no TRF-5
(2004/2011). Bacharel em Direito pela Universidade Federal da Paraba (2005) e Especialista em Direito Pblico. Curso
Deciso Judiciria: construo, simplificao e legitimao da e-UNIFOJ, da Universidade de Coimbra. Aprovado
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tambm para os cargos de Promotor de Justia do Estado do Rio Grande do Norte e de Procurador Federal AGU.
Wagner Mota Alves de Souza Professor em Direito Civil e Empresarial e em Sentena Cvel.
Juiz Federal Titular em Cuiab MT (aprovado em 3 lugar no XIII Concurso para o TRF-1). Foi Juiz de Direito no
TJDFT (2009/2011) e Analista Judicirio do TRE/BA (2007/2009). bacharel em Direito e Mestre em Direito Privado
e Econmico pela Universidade Federal da Bahia.
COORDENAO DO CEI
Caio Paiva - caio.paiva@cursocei.com
Defensor Pblico Federal, especialista em cincias criminais, fundador do CEI, j foi professor dos cursos
CEI-DPU, CEI-DPE/MG/RS e CEI-Jurisprudncia de Tribunais Internacionais de Direitos Humanos. Editor do
site www.oprocesso.com
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SUMRIO
QUESTES OBJETIVAS SEM O GABARITO COMENTADO............................................................................5
DIREITO CONSTITUCIONAL........................................................................................................................5
DIREITO ADMINISTRATIVO.........................................................................................................................7
DIREITO TRIBUTRIO....................................................................................................................................8
DIREITO ECONMICO..................................................................................................................................9
DIREITO FINANCEIRO...................................................................................................................................9
DIREITO AMBIENTAL...................................................................................................................................10
DIREITO PREVIDENCIRIO.........................................................................................................................11
DIREITO INTERNACIONAL.........................................................................................................................13
DIREITO PENAL............................................................................................................................................14
DIREITO PROCESSUAL PENAL...................................................................................................................17
DIREITO CIVIL...............................................................................................................................................18
DIREITO EMPRESARIAL..............................................................................................................................20
DIREITO DO CONSUMIDOR......................................................................................................................22
DIREITO PROCESSUAL CIVIL.....................................................................................................................23
QUESTES OBJETIVAS COM O GABARITO COMENTADO...................................................................25
DIREITO CONSTITUCIONAL......................................................................................................................25
DIREITO ADMINISTRATIVO.......................................................................................................................39
DIREITO TRIBUTRIO..................................................................................................................................50
DIREITO ECONMICO................................................................................................................................65
DIREITO FINANCEIRO.................................................................................................................................68
DIREITO AMBIENTAL...................................................................................................................................71
DIREITO PREVIDENCIRIO........................................................................................................................76
DIREITO INTERNACIONAL........................................................................................................................80
DIREITO PENAL............................................................................................................................................83
DIREITO PROCESSUAL PENAL..................................................................................................................95
DIREITO CIVIL..............................................................................................................................................110
DIREITO EMPRESARIAL............................................................................................................................129
DIREITO DO CONSUMIDOR....................................................................................................................138
DIREITO PROCESSUAL CIVIL...................................................................................................................147
QUESTES DISSERTATIVAS............................................................................................................................162
DIREITO DO CONSUMIDOR....................................................................................................................162
DIREITO PREVIDENCIRIO.......................................................................................................................162
SENTENA CVEL..............................................................................................................................................164
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QUESTES OBJETIVAS SEM O GABARITO COMENTADO

Treine os seus conhecimentos e depois, a frente, confira o seu desempenho lendo os comentrios dos
professores sobre os enunciados.
DIREITO CONSTITUCIONAL
1. Em relao ao controle difuso de constitucionalidade, assinale a alternativa correta:
a) Por ocorrer no bojo do prprio processo judicial, o controle difuso de constitucionalidade
realizado pela via de ao.
b) A regra geral que a deciso de controle difuso tenha efeitos retroativos, no cabendo
modulao de efeitos em sede de controle difuso de constitucionalidade, uma vez que h
o reconhecimento de uma nulidade de pleno direito.
c) O controle difuso existe desde a Constituio de 1824, por influncia do caso Marbury
vs. Madison, de 1803, julgado pela Suprema Corte Americana.
d) Exerce controle difuso de constitucionalidade a deciso judicial que, apesar de no
declarar expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico,
afasta sua incidncia, no todo ou em parte, com fundamento na aplicao das regras de
hermenutica no mbito infraconstitucional.
e) possvel a declarao de inconstitucionalidade em ao civil pblica como pedido
principal, desde que o objeto final seja a pura e simples declarao de inconstitucionalidade
da lei para uma categoria determinada.
2. (TRF1 XV Concurso 2013) Assinale a opo correta a respeito das competncias da justia
federal e da justia estadual.
a) Juiz federal de primeira instncia no tem competncia para julgar conflito entre governo
estrangeiro e ente municipal brasileiro.
b) As disputas que envolvem direitos indgenas a reserva no territrio de um nico estado
se inserem entre as competncias da justia estadual.
c) Compete aos juzes federais julgar os crimes cometidos a bordo de avio, ainda que se
trate de voo domstico, ressalvados os crimes militares.
d) No h o que falar em competncia de juiz federal no que concerne ao julgamento de
crimes polticos caso o autor seja agente poltico estadual.
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e) Braslia o foro necessrio para o julgamento de ao de competncia da justia federal
que envolva servidor pblico federal.
3. (TRF5 XIII Concurso 2015) A respeito da ADI, assinale a opo correta.
a) Se o pedido da ADI se limitar nica e exclusivamente declarao de inconstitucionalidade
formal, o STF ficar impedido de examinar a inconstitucionalidade material da lei.
b) A admisso de amicus curiae em ADI independe da demonstrao da pertinncia temtica
entre os objetivos estatutrios ou as finalidades institucionais da entidade requerente e o
contedo material da norma questionada.
c) De acordo com o entendimento do STF, se, no curso de ADI proposta por partido
poltico, este vier a perder sua representao no Congresso Nacional, referida ao dever
ser declarada prejudicada.
d) As smulas editadas pelo STJ, em razo de sua generalidade e abstrao, so passveis
de serem atacadas por meio de ADI.
e) A declarao de inconstitucionalidade proferida em ADI vincula o legislador, que fica
impedido de promulgar lei de contedo idntico ao do texto anteriormente censurado.
4. Considerando as disposies constitucionais acerca da acumulao remunerada de cargos
pblicos, assinale a alternativa incorreta:
a) Configura-se a m-f do servidor que acumula cargos pblicos de forma ilegal quando,
embora devidamente notificado para optar por um dos cargos, no o faz, consubstanciando
sua omisso disposio de persistir na prtica do ilcito.
b) A CF prev a possibilidade da acumulao de cargos privativos de profissionais da sade,
em que se incluem os assistentes sociais.
c) A constituio autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, no sendo compatvel
interpretao ampliativa para abrigar no conceito o cargo de perita criminal com
especialidade em medicina veterinria.
d) vedada a acumulao de dois cargos pblicos privativos de profissionais de sade
quando a soma da carga horria referente aos dois cargos ultrapassar o limite mximo de
sessenta horas semanais.
e) A vedao constitucional de acumulao remunerada de cargos pblicos, no impede o
reconhecimento de vantagem pessoal, como os quintos, a que o titular fazia jus quando
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no exerccio de cargo diverso e fora reconhecido como direito adquirido.
DIREITO ADMINISTRATIVO
5. Acerca do tema da interveno do Estado na propriedade, assinale a alternativa correta:
a) O proprietrio de solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado poder
ser notificado pelo Poder Executivo Municipal para que parcele, edifique ou utilize
compulsoriamente a rea. A transmisso do imvel em razo do falecimento do proprietrio
transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao, com a interrupo do
prazo anteriormente estabelecido.
b) A notificao para parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios do solo urbano
no edificado dever, para ter validade, ser averbada no cartrio de registro de imveis.
c) possvel a alienao de bem pblico tombado a particulares, desde que respeitadas as
particularidades prprias da alienao dos bens pblicos e, ainda, o direito de preferncia
de outras entidades da Federao.
d) As coisas tombadas no podero ser destrudas, demolidas ou mutiladas, mas podero,
sem prvia autorizao de rgo ou entidade pblica, ser reparadas, pintadas ou restauradas.
e) A requisio de bens mveis e fungveis, por ter os mesmos efeitos da desapropriao,
no possvel.
6. Assinale a alternativa correta:
a) Segundo o STJ, legtimo o ato da Administrao que promove o desconto dos dias
no trabalhados pelos servidores pblicos participantes de movimento grevista. Por conta
da indisponibilidade do direito em questo, no possvel a existncia de acordo entre as
partes para que haja compensao dos dias paralisados.
b) Exige-se prova de dependncia econmica para a concesso de penso por morte a filho
invlido, maior de 21 (vinte e um) anos, de servidor pblico federal.
c) Da reviso do Processo Administrativo Disciplinar (PAD) poder resultar agravamento da
sano aplicada ao servidor.
d) O prazo prescricional de infrao administrativa praticada por servidor pblico federal,
caso o ato seja tambm capitulado como crime, ser aquele previsto nas leis penais. De
acordo com o STJ, j tendo sido estabelecida em pena em concreto em ao penal, ser essa
a baliza da prescrio administrativa.
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e) Nos termos da jurisprudncia do STJ, surdez unilateral autoriza o candidato de concurso
pblico a concorrer s vagas reservadas s pessoas com deficincia.
7. (TRF1 - 2013) Acerca do PAD, assinale a opo correta.
a) Aplicada pena de multa, a apresentao de recurso administrativo pode ficar condicionada
ao prvio recolhimento do valor da sano.
b) No mbito da legislao federal, os meios de apurao de ilcitos administrativos so o
PAD e os meios sumrios, que compreendem a sindicncia e a verdade sabida, que ensejam,
inclusive, a aplicao de pena se forem consideradas de forma isolada.
c) O relatrio da comisso processante pea meramente opinativa.
d) O PAD sempre necessrio para a imposio de pena de demisso ao servidor estvel,
mas no para o efetivo ainda em estgio probatrio.
e) A ampla defesa e o contraditrio so garantidos aos acusados em geral, por isso a falta
de defesa tcnica por advogado invalida o PAD.
DIREITO TRIBUTRIO
8. (TRF2 XIV CONCURSO 2013) Suspender a exigibilidade do crdito tributrio
a) A impetrao de ao anulatria de dbito fiscal.
b) A impetrao de mandado de segurana preventivo.
c) O ajuizamento de ao de consignao em pagamento.
d) O parcelamento.
e) O depsito do valor que o sujeito passivo considera devido, mesmo que seja inferior ao
montante integral do crdito.
9. Sobre o procedimento fiscal, assinale a opo correta:
a) Segundo o STF, admissvel a apreenso de documentos fiscais pela fiscalizao
fazendria.
b) As autoridades administrativas federais podero requisitar judicialmente o auxlio de
fora pblica federal, estadual ou municipal, quando vtimas de embarao ou desacato no
exerccio de suas funes.
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c) Cabe Receita Federal, rgo interessado no processo administrativo, fornecer dados
obtidos mediante requisio direta s instituies bancrias para fins de viabilizar a
persecuo penal.
d) Esto sujeitos fiscalizao tributria ou previdenciria quaisquer livros comerciais,
limitado o exame aos pontos objeto da investigao.
e) O contribuinte tem o dever de colaborar com a atuao do fisco, razo pela qual no
pode omitir informaes que importem para a fiscalizao, nem mesmo se resguardadas
por sigilo profissional.
DIREITO ECONMICO
10. (Magistratura Federal 2014 TRF4 XVI Concurso) Dadas as assertivas abaixo, assinale a
alternativa correta.
Conforme a legislao brasileira antitruste atualmente em vigor:
I. Compete Secretaria de Acompanhamento Econmico SDE impor sanes
administrativas por infraes ordem econmica.
II. O Conselho Administrativo de Defesa Econmica Cade uma entidade judicante com
jurisdio em todo o territrio nacional e decide sobre a existncia de infrao ordem
econmica, aplicando as penalidades previstas em lei.
III. O membro do Ministrio Pblico Federal designado junto ao Conselho Administrativo
de Defesa Econmica Cade emitir parecer nos processos administrativos para imposio
de sanes administrativas por infraes ordem econmica.
a) Est correta apenas a assertiva I.
b) Est correta apenas a assertiva II.
c) Esto corretas apenas as assertivas I e III.
d) Esto corretas apenas as assertivas II e III.
e) Esto corretas todas as assertivas.
DIREITO FINANCEIRO
11. (TRF1 - 2013) No que concerne Lei de Responsabilidade Fiscal, assinale a opo correta.
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a) O municpio que instituir taxa, realizar as estimativas da receita associada, mas no
efetivar a sua arrecadao, no poder receber transferncias voluntrias da Unio, por
ausncia de requisito essencial da gesto fiscal responsvel.
b) O Poder Executivo federal pode, para fins de cumprimento de metas fiscais, limitar,
mediante decreto de contingenciamento, a execuo de despesas decorrentes de obrigao
constitucional, dado o carter meramente autorizativo da lei oramentria anual.
c) A lei oramentria anual de um estado da Federao deve, obrigatoriamente, indicar
todas as despesas referentes sua dvida pblica, mobiliria ou contratual.
d) Um municpio poder, em sua lei de oramento, consignar dotao ilimitada para
despesas de programas voltados superao de grave problema de mobilidade urbana.
e) Sendo a realizao da receita prevista no oramento incompatvel com as metas fiscais
da lei de diretrizes oramentrias, conforme apurao bimestral, o MP e o Poder Judicirio
no estaro sujeitos s regras de limitao de empenho da despesa e de movimentao
financeira.
DIREITO AMBIENTAL
12. Julgue os itens abaixo e, aps, assinale a alternativa correta.
I. Concesso florestal delegao onerosa, feita pela Unio, Estado, Municpio ou pelo
Distrito Federal, do direito de praticar manejo florestal sustentvel para explorao de
produtos e servios numa unidade de manejo, mediante licitao, pessoa jurdica, em
consrcio ou no, que atenda s exigncias do respectivo edital de licitao e demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado.
II. O prazo dos contratos de concesso florestal ser estabelecido de acordo com o ciclo
de colheita ou explorao, considerando o produto ou grupo de produtos com ciclo mais
longo includo no objeto da concesso, podendo ser fixado prazo equivalente a, no mnimo,
um ciclo e, no mximo, 40 (quarenta) anos. Compreende-se por ciclo o perodo decorrente
entre dois momentos de produtos florestais numa mesma rea.
III. O contrato de concesso florestal de floresta pblica, ainda que no caso de reflorestamento
de reas degradadas ou convertidas para uso alternativo do solo, no poder outorgar
o direito a comercializao de crditos decorrentes da emisso evitada de carbono em
florestas naturais.
IV. A publicao do edital de licitao de cada lote de concesso florestal dever ser
precedida de audincia pblica.
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a) Apenas os itens I, II e III esto corretos.
b) Apenas os itens I, II e IV esto corretos.
c) Apenas os itens I, III e IV esto corretos.
d) Apenas os itens II, III e IV esto corretos.
e) Todos os itens esto corretos.
13. Assinale a alternativa incorreta:
a) Configurada infrao ambiental grave, possvel a aplicao da pena de multa sem a
necessidade de prvia imposio da pena de advertncia.
b) Os ndios, suas comunidades e organizaes so legitimados para ingressar diretamente
em juzo em defesa de seus direitos e interesses.
c) vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras. Em caso de catstrofe ou
epidemia que ponha em risco a populao indgena possvel a remoo do grupo indgena
de suas terras, devendo a retirada ser referendada pelo Congresso Nacional.
d) As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente,
cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
e) O aproveitamento dos potenciais energticos nas terras tradicionalmente ocupada pelos
ndios depende de autorizao da Cmara dos Deputados.
DIREITO PREVIDENCIRIO
14. Considerando o benefcio de salrio-maternidade no Regime Geral da Previdncia Social,
assinale a alternativa correta:
a) Em regra, o salrio-maternidade tem durao de 180 dias.
b) A data de incio do benefcio dever ser fixada no perodo entre 28 dias antes e o dia
seguinte data da ocorrncia do parto.
c) Duas pessoas no podero receber concomitantemente o salrio maternidade em
virtude do mesmo processo de adoo, salvo se por regimes diversos.
d) Para a segurada empregada domstica, a carncia dispensada e a renda mensal do
benefcio ser equivalente ao valor do ltimo salrio-de-contribuio.
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e) No caso de adoo ou guarda judicial para fins de adoo, o prazo de durao da licenamaternidade ir variar conforme a idade da pessoa adotada.
assinale a alternativa incorreta:
a) A segurada aposentada que voltar a exercer atividade sujeita ao RGPS far jus ao salriomaternidade.
b) O salrio-maternidade no pode ser acumulado com benefcio por incapacidade
substitutivo do rendimento do trabalho.
c) Para a segurada contribuinte individual, h carncia de dez contribuies mensais e o
valor do benefcio ser de 1/12 da soma dos 12 ltimos salrios-de-contribuio, apurados
em perodo no superior a 15 meses.
d) Em caso de aborto no criminoso, a segurada ter direito ao salrio-maternidade pelo
prazo de duas semanas.
e) Para as seguradas empregada e trabalhadora avulsa, o benefcio pago, em regra,
diretamente pelo empregador.
16. (Retirada da prova do TRF-4 de 2010) Dadas as assertivas abaixo, assinale a alternativa correta.
Os beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social classificam-se como segurados e
dependentes. Sobre os dependentes pode-se afirmar que:
I. beneficirio do Regime Geral de Previdncia Social, na condio de dependente do
segurado, o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos
ou invlido.
II. O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do segurado,
sendo presumida, nesse caso, a dependncia.
III. A dependncia dos pais em relao aos filhos depende de comprovao, no se
presumindo.
IV. O cnjuge e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um)
anos ou invlido, tm dependncia presumida e concorrem em situao de igualdade ao
benefcio de penso.
V. Ainda que demonstrada a condio de companheiro ou companheira, assim entendida
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a pessoa que, sem ser casada, mantm unio estvel com o segurado ou com a segurada,
a qualidade de dependente para fins previdencirios est condicionada comprovao da
efetiva dependncia econmica.
a) Esto corretas apenas as assertivas I, III e IV.
b) Esto corretas apenas as assertivas I, III e V.
c) Esto corretas apenas as assertivas II, III e IV.
d) Esto corretas apenas as assertivas II, IV e V.
e) Esto corretas apenas as assertivas I, II, III e IV.
DIREITO INTERNACIONAL
17. No tocante aos blocos regionais, analise as assertivas abaixo, marcando posteriormente a
alternativa correta:
I. O NAFTA compreende Estados Unidos, Mxico e Canad.
II. A principal finalidade da ALCA a formao de uma unio econmico-monetria.
III. O MERCOSUL uma unio econmica.
IV. Mercado Comum o estgio de integrao caracterizado pela livre circulao de
mercadorias e dos demais fatores de produo, com a adoo de polticas comuns e a
uniformizao da legislao dos pases membros.
a) Somente as assertivas I e II esto corretas.
b) Apenas a assertiva I est correta.
c) Apenas as assertivas I e IV esto corretas.
d) Apenas as assertivas II e IV esto erradas.
e) Todas as assertivas esto erradas.
18. (trf 4 regio/2014) Dadas as assertivas abaixo, assinale a alternativa correta.
Acerca da competncia internacional do Poder Judicirio Brasileiro, podemos afirmar que
algumas causas, ainda que passveis de apreciao por magistrados brasileiros, tambm podem
ser validamente submetidas esfera de atribuies jurisdicionais de tribunais estrangeiros.
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I. Algumas hipteses legais admitem o concurso de jurisdio entre magistrados
estrangeiros e brasileiros.
II. A norma legal que admite competncia concorrente permite, nas suas hipteses, a livre
opo por litigar perante magistrados brasileiros ou perante tribunais estrangeiros.
III. Entre os elementos definidores da competncia da autoridade judiciria brasileira,
ressalta-se o fato de o ru ser domiciliado no Brasil e de aqui dever ser cumprida a obrigao,
no sendo relevante que a ao se origine de fato ocorrido no Brasil.
IV. A circunstncia de o ru, em processo instaurado perante tribunal estrangeiro, ser
brasileiro e eventualmente domiciliado no Brasil no atua, por si s, como fator de excluso
da competncia jurisdicional da autoridade aliengena.
V. Em face da legislao brasileira, legtimo entender-se, quanto aos casos de competncia
concorrente, ou seja, aquela que pode ser afastada pela vontade das partes, que valer a
sentena decorrente do primeiro litgio instaurado.
a) Est correta apenas a assertiva III.
b) Esto corretas apenas as assertivas I e II.
c) Esto corretas apenas as assertivas I, II e IV.
d) Esto corretas apenas as assertivas III, IV e V.
e) Esto corretas apenas as assertivas I, II, IV e V.
DIREITO PENAL
I. O disposto no art. 62, 1, I, b, da Constituio Federal, que veda a edio de medida
provisria em matria penal, no obsta que, presentes a relevncia e a urgncia, sejam
veiculadas normas processuais penais, desde que no modifiquem a competncia nem
interfiram no contraditrio e na ampla defesa.
II. A anistia ato poltico, concedido mediante lei. Assim, da competncia do Congresso e
do chefe do Executivo, correndo por conta destes a avaliao dos critrios de convenincia
e oportunidade do ato, sem dispensa, entretanto, de controle judicial, porque pode ocorrer,
por exemplo, desvio do poder de legislar ou afronta ao devido processo legal substancial.
III. A necessidade de proteo a determinados valores constitucionais por um perodo certo
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ou excepcional autorizam a edio de lei excepcional ou temporria, que se aplica ao fato
praticado durante sua vigncia, embora decorrido o perodo de sua durao ou cessadas as
circunstncias que a determinaram.
IV. Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro, os crimes praticados
por brasileiros, desde que concorrentes as seguintes condies: o agente entrar no territrio
nacional; ser o fato punvel tambm no estrangeiro, ainda que, por qualquer circunstncia,
esteja extinta a punibilidade pela legislao estrangeira; no ter sido o agente absolvido no
estrangeiro ou no ter cumprido pena; e estar o crime includo entre aqueles pelos quais a
lei brasileira autoriza a extradio.
a) Est correta apenas a assertiva II.
b) Esto corretas apenas as assertivas I e IV.
c) Esto corretas apenas as assertivas II e III.
d) Esto corretas apenas as assertivas II, III e IV.
e) Nenhuma assertiva est correta.
20. So causas de extino da punibilidade, exceto:
a) A retroatividade da lei que no mais considera o fato como criminoso.
b) O indulto.
c) A perempo.
d) A retratao do agente.
e) A colaborao efetiva e voluntria com a investigao e o processo criminal, atendidos
os requisitos legais.
21. Analise as assertivas em conformidade com o posicionamento do STJ e assinale, ao final, a
opo correta:
I. O delito de estelionato no ser absorvido pelo de roubo na hiptese em que o agente,
dias aps roubar um veculo e os objetos pessoais dos seus ocupantes, entre eles um talonrio
de cheques, visando obter vantagem ilcita, preenche uma de suas folhas e, diretamente na
agncia bancria, tenta sacar a quantia nela lanada.
II. No crime de roubo, o emprego de arma de fogo no autoriza, por si s, a imposio do
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regime inicial fechado se, primrio o ru, a pena-base foi fixada no mnimo legal..
III. A qualificadora deformidade permanente do crime de leso corporal (art. 129, 2, IV,
do CP) no afastada por posterior cirurgia esttica reparadora que elimine ou minimize a
deformidade na vtima.
IV. Na definio do requisito objetivo para a concesso de livramento condicional, a
condio de reincidente em crime doloso deve incidir sobre a somatria das penas impostas
ao condenado, ainda que a agravante da reincidncia no tenha sido reconhecida pelo juzo
sentenciante em algumas das condenaes.
a) Apenas a assertiva II est correta.
b) Todas as assertivas esto corretas.
c) Apenas as assertivas I, II e III esto corretas.
d) Apenas as assertivas II e III esto corretas.
22. Analise as assertivas em conformidade com o posicionamento dos tribunais superiores e
assinale, ao final, a opo correta:
I. No se admite a denominada prescrio em perspectiva, haja vista a inexistncia de
previso legal do instituto.
II. O crime do art. 1, I, do Decreto-Lei 201/1967 (Art. 1 So crimes de responsabilidade
dos Prefeitos Municipal, sujeitos ao julgamento do Poder Judicirio, independentemente
do pronunciamento da Cmara dos Vereadores: I - apropriar-se de bens ou rendas pblicas,
ou desvi-los em proveito prprio ou alheio), prprio, somente podendo ser praticado
por prefeito, no sendo admitida, assim, a participao (art. 29 do CP).
III. As consequncias jurdicas extrapenais, previstas no art. 91 do CP, so decorrentes de
sentena penal condenatria, no se aplicando, portanto, quando h transao penal.
IV. possvel a remio de parte do tempo de execuo da pena quando o condenado, em
regime fechado ou semiaberto, desempenha atividade laborativa extramuros.
a) Apenas a assertiva II est errada.
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DIREITO PROCESSUAL PENAL
23. (TRF3- XVII CONCURSO) Concernente ao habeas corpus assinale a alternativa incorreta:
a) O juiz de primeiro grau no tem competncia para conceder a ordem de ofcio.
b) Quando j tenha cessada a violncia ou a coao ilegal, o juiz dever prejudicado o
pedido.
c) Se o pedido for favorvel ao paciente, ser imediatamente posto em liberdade, expedindo
o juiz alvar de soltura clausulado.
d) O rgo do Ministrio Pblico possui legitimidade para impetrar a ordem.
e) Cessar a competncia do juiz para apreciar o pedido quando a violncia advier de
autoridade judiciria de igual jurisdio.
24. Examine as afirmativas abaixo e, aps, assinale a alternativa correta.
I. O inqurito policial procedimento sigiloso, por regra, somente podendo ser divulgados
ao interessado, para privilegiar sua ampla defesa, dados acerca de diligncias j realizadas
pela autoridade policial. Ainda, no podero ser mencionados em atestados solicitadas
autoridade policial, dados sobre eventuais inquritos instaurados em desfavor do requerente.
II. A decretao de alguma medida cautelar, diversa da priso preventiva, prev a verificao
do binmio necessidade-adequao por parte do magistrado. Nesse sentido, verificando
que mais de uma medida cautelar poder ser aplicada ao caso, poder o magistrado utilizlas cumulativamente. Como exemplo cite-se a hiptese da aplicao de fiana e afastamento
preventivo do cargo, emprego ou funo como hipteses de medidas cautelares que podem
coexistir sem que se possa arguir a incompatibilidade entre ambas.
III. Considera-se o fragrante preparado aquele em que a autoridade policial, ao tomar
noticia da ocorrncia de algum crime, realiza os atos necessrios para que a priso seja
efetuada to logo os atos de execuo sejam iniciados ou imediatamente finalizados. Essa
modalidade de flagrante plenamente vlida e muito assemelhada ao flagrante provocado,
sendo a tratativa dada a ambos pela doutrina e jurisprudncia idnticas acerca de sua
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admissibilidade.
IV. Caso o magistrado afira que o valor inicialmente fixado para a fiana se tornou incuo,
em face de nova capitulao do delito, poder aumentar o valor da fiana. Contudo, se em
razo da nova capitulao se verifique tratar-se o caso de um crime inafianvel, a fiana
concedida no poder ser revogada, a no ser que o afianado descumpra alguma das
condies impostas no momento da concesso da contracautela.
a) As alternativas III, e IV esto incorretas.
b) Apenas os itens I e II alternativa esto incorretas.
c) Apenas os item II e III alternativa esto corretas.
d) Apenas as alternativas II e IV esto incorretas.
e) Apenas os itens I e IV esto corretos.
25. Examine as alternativas abaixo e assinale a resposta incorreta luz da jurisprudncia consolidada
no mbito do Superior Tribunal de Justia.
a) Cumpridos os requisitos previstos na Lei de Execues penais, o benefcio da sada
temporria poder ser concedido ao condenado, desde que devidamente autorizado pelo
magistrado responsvel pela vara na qual tramita a execuo da pena imposta.
b) No caso de apreenso de drogas remetidas pelo correio, a competncia ser definida pela
preveno do juzo de onde a droga foi remetida ou do destino da substancia entorpecente,
pouco importando se diverso de algum destes juzos foi o local da apreenso.
c) No se mostra necessrio aguardar o trnsito em julgado da sentena penal condenatria
de crime doloso cometido no decorrer da execuo penal para que este fato seja reconhecido
como caracterizador da falta grave em desfavor do apenado.
d) A concesso de indulto ou comutao da pena no tem seu prazo interrompido pelo
cometimento de falta grave.
e) Se o condenado cometer alguma falta grave no curso da execuo da pena, o prazo
para a progresso de regime ser reiniciado, cujo marco ser o cometimento do infrao
disciplinar.
DIREITO CIVIL
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26. (Magistratura Federal - TRF 1 Regio 2013) A respeito da desconsiderao da personalidade
jurdica no mbito do Cdigo Civil, assinale a opo correta.
a) A demonstrao da insolvncia da pessoa jurdica requisito essencial para a decretao
da desconsiderao da personalidade jurdica.
b) O simples encerramento irregular da pessoa jurdica no implica presuno do abuso da
personalidade.
c) Os efeitos da desconsiderao da personalidade jurdica somente alcanam os scios
participantes da conduta ilcita ou que dela se tenham beneficiado.
d) O pedido de desconsiderao da personalidade jurdica sujeita-se ao prazo prescricional
de dez anos.
e) Para a decretao da desconsiderao da personalidade jurdica, exige-se a comprovao
do desvio de finalidade e de confuso patrimonial.
27. Sobre prescrio e decadncia correto afirmar:
a) De acordo com a jurisprudncia do STJ, havendo revogao do mandato pelo mandante
no curso do processo judicial, comea a correr a prescrio da pretenso de cobrana de
honorrios advocatcios devidos em caso de xito da demanda a partir da cincia inequvoca
do ato de revogao.
b) De acordo com o STJ, o prazo para o ajuizamento da ao rescisria no fica prorrogado
para o primeiro dia til seguinte, caso venha a findar no recesso forense.
c) Deve o juiz, de ofcio, conhecer da decadncia, quando estabelecida por lei ou contrato.
d) De acordo com a jurisprudncia mais atualizada do STJ, o prazo de prescrio das aes
indenizatrias movidas em desfavor de pessoa jurdica de direito privado prestadora de
servios pblicos quinquenal.
e) A renncia prescrio ou decadncia legal pode ser expressa ou tcita, e s valer,
sendo feita, sem prejuzo de terceiro, depois que o prazo extintivo se consumar.
28. Sobre direitos da personalidade, assinale a alternativa correta:
a) Para publicao de obras biogrficas literrias ou audiovisuais, necessrio o
consentimento da pessoa biografada ou de seus familiares, se j falecida, no se estendendo
esta exigncia aos coadjuvantes.
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b) O pedido formulado na ao de divrcio para excluso do sobrenome do marido
acrescido ao da esposa deve ser acolhido em caso de revelia, presumindo-se, neste caso, a
renncia do cnjuge.
c) No caso de utilizao da imagem de determinada pessoa aps o termo final do contrato
de cesso de uso, no cabe a indenizao por dano moral, mas a indenizao por danos
materiais com fundamento na responsabilidade contratual.
d) Segundo o STJ, no caso de inscrio do nome de pessoa j falecida nos cadastros de
devedores inadimplentes decorrente de fraude, tem o esplio legitimidade para postular a
ao indenizatria.
e) O prazo prescricional da indenizao por danos morais movida por familiares contra o
Estado, por demora no traslado de corpo de indgena, no se suspende ou interrompe em
razo da instaurao de inqurito civil instaurado para apurar o fato.
29. Considere as proposies que seguem e assinale a alternativa correta:
I. Considerando-se a classificao dos sistemas registrais imobilirios quanto organizao
pode se afirmar que o modelo atualmente vigente no Brasil o do flio real.
II. O Registro Torrens poder ser requerido sobre imveis urbanos ou rurais.
III. Nenhum registro poder ser feito sem que o imvel a que se referir esteja matriculado.
IV. No procedimento de dvida, como regra, o apresentante requer ao oficial do registro
que a suscite, mas se admite a dvida inversa, segundo a qual a suscitao de dvida
feita diretamente pelo interessado que a apresenta ao juiz competente sem intermdio do
oficial.
a) Apenas uma proposio verdadeira.
b) Apenas duas proposies so verdadeiras.
c) Apenas uma proposio falsa.
d) Todas as proposies so verdadeiras.
e) Todas as proposies so falsas.
DIREITO EMPRESARIAL
30. (Magistratura Federal - TRF 1 Regio 2013) Joo emitiu, em 1./10/2012, um cheque em
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pagamento de uma mercadoria no valor de R$ 500,00 avalizado por Bosco que aceitou dar o
aval no valor de R$ 300,00. Dois dias aps a celebrao do contrato, Joo constatou um grave
defeito na mercadoria, que impedia seu funcionamento. Ao procurar o vendedor, para devolver a
mercadoria e receber seu cheque de volta, Joo foi por ele informado de que o cheque havia sido
endossado a Pedro, que, procurado por Joo, informou-lhe que endossara o cheque em branco.
Carlos, que havia recebido o cheque, tendo preenchido o endosso em seu nome, apresentou-o,
no dia 28/10/2012, para pagamento. O pagamento do cheque foi recusado por falta de fundos,
motivo declarado no prprio cheque pela cmara de compensao. Com base na situao
hipottica apresentada acima, assinale a opo correta.
a) Apenas depois de cobrar de Pedro o pagamento do cheque, poder Carlos cobrar dos
demais portadores do cheque, j que foi Pedro quem lhe endossou o cheque.
b) Para no perder o direito de cobrar de Joo e dos demais endossantes o valor do cheque,
Carlos deve protest-lo.
c) vlido o aval parcial dado por Bosco, estando ele, portanto, obrigado a pagar R$ 300,00.
d) Em defesa contra eventual cobrana de Carlos, Joo pode negar-se a pagar sob o
argumento de que a mercadoria por ele adquirida aparentou grave defeito.
e) A transmisso do cheque feita a Carlos invlida, pois no se admite, na lei, tal modalidade
de endosso.
31. Sobre recuperao judicial, considerando a jurisprudncia do STJ, incorreto afirmar:
a) Considera-se principal estabelecimento, para fins de homologao o plano de
recuperao extrajudicial, deferimento da recuperao judicial ou decretao da falncia,
o local do centro das atividades da empresa, no se confundindo com o endereo da sede
constante do estatuto social.
b) O juzo da recuperao judicial competente para decidir sobre a constrio de bens
no abrangidos pelo plano de recuperao da empresa.
c) A assistncia judiciria gratuita pode ser deferida pessoa jurdica em regime de
recuperao judicial ou de falncia, se comprovada a situao de precariedade financeira
que impossibilite o pagamento dos encargos processuais.
d) Classificam-se como extraconcursais os crditos originrios de negcios jurdicos
realizados no perodo compreendido entre a data em que se defere o processamento da
recuperao judicial e a decretao da falncia.
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e) A ao de despejo movida contra sociedade empresria em recuperao judicial,
que busca, unicamente, a retomada da posse direta do imvel locado, no se submete
competncia do juzo universal da recuperao.
DIREITO DO CONSUMIDOR
32. (Magistratura Federal 2014 TRF4 XVI Concurso) Assinale a alternativa correta.
Relativamente interpretao e aplicao das normas de proteo do consumidor positivadas
no direito ptrio vigente, correto afirmar:
a) Conforme jurisprudncia sumulada pelo Superior Tribunal de Justia, a anotao
irregular em cadastro de proteo ao crdito d ensejo indenizao por dano moral,
mesmo quando preexistente legtima inscrio.
b) A jurisprudncia predominante do Superior Tribunal de Justia admite a legitimidade
das decises dos rgos de defesa do consumidor que, pretendendo dirimir conflitos nas
relaes de consumo, determinam ao fornecedor de produtos ou servios a restituio de
valores ao consumidor.
c) A orientao predominante do Superior Tribunal de Justia tem abrandado o conceito
finalista de consumidor (destinatrio final e econmico) para autorizar a incidncia do
Cdigo de Defesa do Consumidor mesmo nas hipteses em que o consumidor-empresrio
(pessoa fsica ou jurdica), embora no seja tecnicamente o destinatrio final do produto ou
do servio, se apresenta em situao de vulnerabilidade em face do fornecedor.
d) Conforme jurisprudncia pacificada no mbito do Superior Tribunal de Justia, a
responsabilidade civil do transportador areo pelo extravio de bagagem ou de carga regese pelas normas especiais do Cdigo Brasileiro de Aeronutica e da Conveno de Varsvia,
afastando-se as normas do Cdigo de Defesa do Consumidor CDC.
e) Nenhuma das alternativas anteriores est correta.
33. Com base no entendimento jurisprudencial acerca do direito do consumidor, assinale a
alternativa incorreta:
a) A atividade do leiloeiro regida pelo Cdigo Civil, no se aplicando, em hiptese alguma
o Cdigo de Defesa do Consumidor.
b) Em demandas coletivas relacionadas proteo do consumidor, o STJ admite a hiptese
de legitimidade passiva ad causam de ente destitudo de formal personalidade jurdica.
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c) No abusiva a clusula que preveja a co-participao do segurado/consumidor no
custeio de internao hospitalar, desde que materialmente cumprido o dever de informao.
d) A instituio de ensino superior responde objetivamente pelos danos causados ao aluno
em decorrncia da falta de reconhecimento do curso pelo MEC, quando violado o dever de
informao ao consumidor.
e) Crime de roubo praticado em estabelecimento que comercialize combustveis inserese dentro do fortuito externo, de modo que no cabe indenizao por danos morais aos
clientes que tenham sido vtimas da aludida ao delituosa.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
34. Acerca da jurisprudncia do STF, assinale a alternativa errada:
a) As cpias das procuraes que embasaram a representao judicial do autor no processo
originrio no se prestam a conferir legitimidade postulatria ao advogado em relao
ao rescisria, devendo ser produzido novo instrumento procuratrio.
b) O Estado-Membro no tem legitimidade para promover execuo judicial para cobrana
de multa imposta por Tribunal de Contas estadual autoridade municipal.
c) Em nome dos princpios da moralidade e da razoabilidade das obrigaes do Estado,
faz-se vivel em face da relativizao da coisa julga a realizao de nova percia durante
a execuo de sentena.
d) A intimao da Defensoria Pblica se aperfeioa com o recebimento dos autos na
instituio, e no da vista efetiva do Defensor Pblico.
e) admissvel comprovao posterior de tempestividade de recurso extraordinrio quando
houver sido julgado extemporneo pelo STF em virtude de feriados locais ou de suspenso
de expediente forense no Tribunal a quo.
a) Incluem-se os juros moratrios na liquidao, embora omisso o pedido inicial ou a
condenao.
b) Ser extra petita a sentena que conceder, sem pedido expresso do autor, juros sobre o
capital prprio.
c) No tocante correo monetria, apesar de tradicionalmente ser entendida como
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espcie de pedido implcito, em termos econmicos no agrega ao patrimnio do vencedor
mais do que ele pediu; pelo contrrio, trata-se de atualizao do valor do dinheiro.
d) No estabelecendo a sentena os ndices de correo monetria a serem utilizados, fazse vivel a incidncia dos expurgos inflacionrios quando iniciado o processo de execuo,
no importando violao coisa julgada, mesmo que o tema no tenha sido discutido no
processo de conhecimento.
e) Segundo o STJ, invivel a aplicao, alterao ou modificao do termo inicial, de
ofcio pelo magistrado, dos juros moratrios.
36. (TRF4 2013) Dadas as assertivas abaixo, assinale a alternativa correta.
I. Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar, originariamente, litgio entre
Estado estrangeiro e Estado-membro da Repblica Federativa do Brasil.
II. Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar agravo de instrumento
interposto contra deciso interlocutria, em exceo de incompetncia, proferida por Juiz
Federal, em ao de indenizao movida por Estado estrangeiro contra pessoa jurdica de
direito privado domiciliada no Brasil.
III. Desde que haja renncia imunidade de jurisdio pelo Estado estrangeiro, compete ao
juiz trabalhista de primeiro grau processar e julgar reclamatria trabalhista intentada contra
embaixada estrangeira localizada no Brasil.
c) Esto corretas apenas as assertivas I e II.
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QUESTES OBJETIVAS COM O GABARITO COMENTADO

PROFESSOR: RAFAEL LEITE PAULO
DIREITO CONSTITUCIONAL
1. Em relao ao controle difuso de constitucionalidade, assinale a alternativa correta:
a) Por ocorrer no bojo do prprio processo judicial, o controle difuso de constitucionalidade
realizado pela via de ao.
b) A regra geral que a deciso de controle difuso tenha efeitos retroativos, no cabendo
modulao de efeitos em sede de controle difuso de constitucionalidade, uma vez que h
o reconhecimento de uma nulidade de pleno direito.
c) O controle difuso existe desde a Constituio de 1824, por influncia do caso Marbury
vs. Madison, de 1803, julgado pela Suprema Corte Americana.
d) Exerce controle difuso de constitucionalidade a deciso judicial que, apesar de no
declarar expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico,
afasta sua incidncia, no todo ou em parte, com fundamento na aplicao das regras de
hermenutica no mbito infraconstitucional.
e) possvel a declarao de inconstitucionalidade em ao civil pblica como pedido
principal, desde que o objeto final seja a pura e simples declarao de inconstitucionalidade
da lei para uma categoria determinada.
COMENTRIO
A Constituio Federal de 1988 reforou a via do controle concentrado de constitucionalidade, se ocupando
mais dessa via do que do controle difuso, o que evidencia uma reduo de sua presena constitucional,
mas no a ponto de eliminar ou despi-lo de sua relevncia na atuao do Poder Judicirio.
A assertiva a est incorreta. Muita ateno! O controle de constitucionalidade realizado por via de ao
(ou abstrata) o controle concentrado! Basta lembrar da ao direta de inconstitucionalidade, uma
ao cujo objeto o controle de constitucionalidade. O controle difuso conhecido como a via de
exceo (ou defesa), uma vez que o controle de constitucionalidade no o objeto da ao, mas sim
um dos argumentos levantados em defesa da pretenso de uma das partes.
A assertiva b est correta. Efetivamente a regra que a declarao de inconstitucionalidade tenha
apenas efeitos retroativos, uma vez que se est reconhecendo uma nulidade de pleno direito decorrente
da incompatibilidade da norma discutida com o texto constitucional. Todavia, apesar da correio da
assertiva, no se esquea que o STF, em caso emblemtico, j decidiu ser possvel, mesmo no controle
difuso, limitar o efeito retroativo, estabelecendo que a deciso s ter efeitos para o futuro. O caso
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conhecido como Mira Estrela, nome do Municpio de origem da norma cuja discusso ensejou a deciso.
A leitura integral da ementa essencial e o trecho que evidencia a validade da assertiva est destacado:
RECURSO EXTRAORDINRIO. MUNICPIOS. CMARA DE VEREADORES.
COMPOSIO. AUTONOMIA MUNICIPAL. LIMITES CONSTITUCIONAIS. NMERO
DE VEREADORES PROPORCIONAL POPULAO. CF, ARTIGO 29, IV. APLICAO
DE CRITRIO ARITMTICO RGIDO. INVOCAO DOS PRINCPIOS DA ISONOMIA
E DA RAZOABILIDADE. INCOMPATIBILIDADE ENTRE A POPULAO E O NMERO
DE VEREADORES. INCONSTITUCIONALIDADE, INCIDENTER TANTUM, DA
NORMA MUNICIPAL. EFEITOS PARA O FUTURO. SITUAO EXCEPCIONAL. 1. O
artigo 29, inciso IV da Constituio Federal, exige que o nmero de Vereadores
seja proporcional populao dos Municpios, observados os limites mnimos e
mximos fixados pelas alneas a, b e c. 2. Deixar a critrio do legislador municipal
o estabelecimento da composio das Cmaras Municipais, com observncia
apenas dos limites mximos e mnimos do preceito (CF, artigo 29) tornar sem
sentido a previso constitucional expressa da proporcionalidade. 3. Situao real e
contempornea em que Municpios menos populosos tm mais Vereadores do que
outros com um nmero de habitantes vrias vezes maior. Casos em que a falta de
um parmetro matemtico rgido que delimite a ao dos legislativos Municipais
implica evidente afronta ao postulado da isonomia. 4. Princpio da razoabilidade.
Restrio legislativa. A aprovao de norma municipal que estabelece a composio
da Cmara de Vereadores sem observncia da relao cogente de proporo com
a respectiva populao configura excesso do poder de legislar, no encontrando
eco no sistema constitucional vigente. 5. Parmetro aritmtico que atende
ao comando expresso na Constituio Federal, sem que a proporcionalidade
reclamada traduza qualquer afronta aos demais princpios constitucionais e nem
resulte formas estranhas e distantes da realidade dos Municpios brasileiros.
Atendimento aos postulados da moralidade, impessoalidade e economicidade dos
atos administrativos (CF, artigo 37). 6. Fronteiras da autonomia municipal impostas
pela prpria Carta da Repblica, que admite a proporcionalidade da representao
poltica em face do nmero de habitantes. Orientao que se confirma e se reitera
segundo o modelo de composio da Cmara dos Deputados e das Assemblias
Legislativas (CF, artigos 27 e 45, 1). 7. Inconstitucionalidade, incidenter tantun, da
lei local que fixou em 11 (onze) o nmero de Vereadores, dado que sua populao
de pouco mais de 2600 habitantes somente comporta 09 representantes. 8. Efeitos.
Princpio da segurana jurdica. Situao excepcional em que a declarao
de nulidade, com seus normais efeitos ex tunc, resultaria grave ameaa a
todo o sistema legislativo vigente. Prevalncia do interesse pblico para
assegurar, em carter de exceo, efeitos pro futuro declarao incidental
de inconstitucionalidade. Recurso extraordinrio conhecido e em parte provido.
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(STF - RE 197917 / SP - SO PAULO Relator(a): Min. MAURCIO CORRA Julgamento:
06/06/2002 rgo Julgador: Tribunal Pleno Publicao DJ 07-05-2004 PP-00008
EMENT VOL-02150-03 PP-00368)
A assertiva c est incorreta. Na verdade, o controle difuso passou a existir no Brasil apenas com a
Constituio de 1891, que atribui aos juzes e Tribunais Federais processar e julgar as causas em que
alguma das partes fundar a ao, ou a defesa, em disposio da Constituio federal (art. 60, a, da
CF/1891). A data do caso Marbury vs. Madison est correta, e o marco histrico do surgimento do
controle difuso de constitucionalidade. No nosso ordenamento jurdico, uma deciso de um Juiz Federal
de 1895, no caso de reforma de militares determinada por Floriano Peixoto, identificada como nosso
equivalente no interessante artigo do Juiz Federal George Marmelstein: http://direitosfundamentais.
net/2008/04/13/quando-tudo-comecou-o-marbury-vs-madison-brasileiro/
A assertiva d est incorreta. O incio da assertiva d indicao de seguir a redao da smula vinculante
n 10, que dispe:
SMULA VINCULANTE 10
Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio
de tribunal que embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte.
Mas a parte final evidencia no se tratar do mesmo caso, pois a soluo dada pela deciso judicial afastou
a incidncia de lei ou ato normativo com fundamento na aplicao das regras de hermenutica no mbito
infraconstitucional, o que evidencia no se tratar de controle de constitucionalidade. Nesse sentido, o
seguinte precedente:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. ALEGAO DE VIOLAO
DO ART. 97 DA LEI MAIOR. RESERVA DE PLENRIO. INOCORRNCIA. MERA
INTERPRETAO DA LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL APLICVEL. EXAME
SUPLETIVO. LIMITE ETRIO. AUSNCIA DE MATRIA CONSTITUCIONAL. EVENTUAL
OFENSA REFLEXA NO ENSEJA RECURSO EXTRAORDINRIO. ACRDO
RECORRIDO PUBLICADO EM 28.9.2012. No h falar em ofensa ao art. 97 da
Carta Maior ou em contrariedade Sumula Vinculante 10, porquanto no
declarada, na hiptese, a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
Poder Pblico. Com efeito, a Corte de origem solveu a questo luz da
aplicao das regras de hermenutica no mbito infraconstitucional, sem,
portanto, declarar a incompatibilidade entre a Constituio Federal e a
norma legal discutida na espcie. Precedentes. Emerge do acrdo que ensejou
o manejo do recurso extraordinrio que o Tribunal a quo se limitou ao exame da
matria luz de normas infraconstitucionais. A jurisprudncia desta Corte firme
no sentido de que eventual ofensa reflexa a norma constitucional no viabiliza o
trnsito do recurso extraordinrio. Agravo conhecido e no provido. (STF - RECPF: 030.028.266-42 ALUNO: adrinmoraes
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AgR - AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINRIO Relatora : ROSA WEBER. Primeira
Turma, 12.8.2014)
A assertiva e est incorreta. Se admitida tal ACP, teramos verdadeiro sucedneo de ao direta de
controle de constitucionalidade, uma vez que a discusso sobre a constitucionalidade de uma norma seria
o objeto principal, no alterando esse fato a simples alegao de que os efeitos se restringiriam a uma
determinada categoria. Segue precedente que tratou do tema e que constou do Informativo n 648 do
STF:
Ao civil pblica e controle difuso - 2
Em concluso, o Plenrio, por maioria, julgou procedentes pedidos formulados
em reclamaes em que alegada usurpao, por juiz federal de 1 instncia,
de competncia originria do STF para o julgamento de ao direta de
inconstitucionalidade (CF, art. 102, I, a). No caso, o magistrado deferira liminar
em ao civil pblica na qual o Ministrio Pblico Federal pleiteava: a) nulidade
do enquadramento dos outrora ocupantes do extinto cargo de censor federal
nos cargos de perito criminal e de delegado federal de que trata a Lei 9.688/98,
levado a efeito mediante portarias do Ministro de Estado da Justia; e b) declarao
incidenter tantum de inconstitucionalidade da Lei 9.688/98 v. Informativo 261.
Destacou-se que a declarao de inconstitucionalidade postulada nos autos
da ao civil pblica no se traduziria em mero efeito incidental, porm,
constituir-se-ia no pedido principal deduzido pelo autor da demanda, cujo
objeto final seria a pura e simples declarao de inconstitucionalidade da
lei. Asseverou-se, com isso, estar demonstrada a usurpao da competncia desta
Corte. O Min. Luiz Fux salientou haver utilizao da ao civil pblica para fazer
as vezes de ao direta de inconstitucionalidade. Vencido o Min. Carlos Velloso,
relator, que reputava improcedentes os pleitos ao fundamento de que a pretendida
declarao de inconstitucionalidade seria mera questo incidental.
Rcl 1503/DF, rel. orig. Min. Carlos Velloso, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli,
17.11.2011. (Rcl-1503)
GABARITO: LETRA B
2. (TRF1 XV Concurso 2013) Assinale a opo correta a respeito das competncias da justia
federal e da justia estadual.
a) Juiz federal de primeira instncia no tem competncia para julgar conflito entre governo
estrangeiro e ente municipal brasileiro.
b) As disputas que envolvem direitos indgenas a reserva no territrio de um nico estado
se inserem entre as competncias da justia estadual.
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c) Compete aos juzes federais julgar os crimes cometidos a bordo de avio, ainda que se
trate de voo domstico, ressalvados os crimes militares.
d) No h o que falar em competncia de juiz federal no que concerne ao julgamento de
crimes polticos caso o autor seja agente poltico estadual.
e) Braslia o foro necessrio para o julgamento de ao de competncia da justia federal
que envolva servidor pblico federal.
COMENTRIO
A presente questo trabalha com tema recorrente: a competncia da Justia Federal. Apesar de ser
justia comum, tratando de matrias as mais diversas, h a necessidade de aferio dos critrios de
competncia estabelecidos pela Constituio Federal para delimitar o campo de sua atuao em relao
Justia Comum Estadual. bom sempre comear pelo texto constitucional, depois seguir para os vrios
bons livros que trabalham o tema, indo alm da simples leitura do disposto pela Constituio Federal.
Nessa linha, mais do que recomendado o seguinte e-book de acesso gratuito, labor de um colega juiz
federal da mais alta competncia, Dr. Mrcio Cavalcante: http://www.dizerodireito.com.br/2014/05/ebookcompetencias-da-justica-federal.
A assertiva a est incorreta. O disposto pelo art. 109, II, da Constituio estabelece exatamente o contrrio:
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
(...)
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou
pessoa domiciliada ou residente no Pas;
Lembre-se sempre que essa demanda enseja Recurso Ordinrio Constitucional para o STJ, como explicita
o art. 105, II, c, da Constituio:
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
(...)
II - julgar, em recurso ordinrio:
(...)
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional,
de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;
A assertiva b est incorreta. As disputas que envolvam direitos indgenas so de competncia da justia
federal, independentemente de ultrapassarem ou no as fronteiras de um nico estado. o que evidencia
a leitura do art. 109, XI, da CF:
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(...)
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
A assertiva c est correta. o que decorre da leitura do disposto pelo art. 109, IX, da Constituio:
(...)
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia
da Justia Militar;
Competncia. Justia Federal versus Justia comum. Droga. Transporte areo.
Apreenso no solo. O fato de a droga haver sido transportada por via area no
ocasiona, por si s, a competncia da Justia Federal. Prevalece, sob tal ngulo, o
local em que apreendida. (RE 463.500, Rel. p/ o ac. Min. Marco Aurlio, julgamento
em 4122007, Primeira Turma, DJE de 2352008).
da Justia Federal a competncia para processar e julgar crime praticado a
bordo de aeronave (art. 109, IX, da CF), pouco importando se esta encontra-se em
ar ou em terra e, ainda, quem seja o sujeito passivo do delito. Precedentes. Onde
a Constituio no distingue, no compete ao intrprete distinguir. (RHC 86.998,
Rel. p/ o ac. Min. Crmen Lcia, julgamento em 1322007, Primeira Turma, DJ de
2742007).
A assertiva d esta incorreta. A Constituio Federal no excepciona o agente poltico estadual da
competncia da Justia Federal para julgar crimes polticos. o que ficar claro com a leitura da primeira
parte do inciso IV do art. 109 da CF/88:
(...)
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens,
servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas
pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar
e da Justia Eleitoral;
Lembre-se sempre que da deciso do juiz federal em processo que verse sobre crimes polticos cabvel
Recurso Ordinrio Constitucional, diretamente para o STF, como explicita o art. 102, II, b da Constituio
Federal:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
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(...)
(...)
b) o crime poltico;
A assertiva e esta incorreta. Braslia no o foro necessrio; o texto do 2 da Constituio Federal
evidencia que essa espcie de ao pode ser intentada tanto no domiclio do autor, onde ocorreu o ato
ou fato, onde esteja situada a coisa, e por ltimo est a referncia ao Distrito Federal. Vejamos o texto
constitucional:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal
forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto
as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia
do Trabalho;
(...)
2 As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria
em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que
deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito
Federal.
Interessante fazer referncia ao seguinte precedente do STF, em que se destaca que se trata de um rol
exaustivo:
O rol de situaes contempladas no 2 do art. 109 da Carta Federal, a ensejar
a escolha pelo autor de ao contra a Unio, exaustivo. Descabe concluso que
no se afine com o que previsto constitucionalmente por exemplo, a possibilidade
de a ao ser ajuizada na capital do Estado. (RE 459.322, Rel. Min. Marco Aurlio,
julgamento em 2292009, Primeira Turma, DJE de 18122009.)
GABARITO: LETRA C
3. (TRF5 XIII Concurso 2015) A respeito da ADI, assinale a opo correta.
a) Se o pedido da ADI se limitar nica e exclusivamente declarao de inconstitucionalidade
formal, o STF ficar impedido de examinar a inconstitucionalidade material da lei.
b) A admisso de amicus curiae em ADI independe da demonstrao da pertinncia temtica
entre os objetivos estatutrios ou as finalidades institucionais da entidade requerente e o
contedo material da norma questionada.
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c) De acordo com o entendimento do STF, se, no curso de ADI proposta por partido
poltico, este vier a perder sua representao no Congresso Nacional, referida ao dever
ser declarada prejudicada.
d) As smulas editadas pelo STJ, em razo de sua generalidade e abstrao, so passveis
de serem atacadas por meio de ADI.
e) A declarao de inconstitucionalidade proferida em ADI vincula o legislador, que fica
impedido de promulgar lei de contedo idntico ao do texto anteriormente censurado.
COMENTRIO
A assertiva a est correta. Apesar de controverso o entendimento, foi expressado pelo STF no seguinte
julgado:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. 1. QUESTO DE ORDEM: PEDIDO
NICO DE DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL DE LEI.
IMPOSSIBILIDADE DE EXAMINAR A CONSTITUCIONALIDADE MATERIAL. 2. MRITO:
ART. 65 DA CONSTITUIO DA REPBLICA. INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL
DA LEI 8.429/1992 (LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA): INEXISTNCIA. 1.
Questo de ordem resolvida no sentido da impossibilidade de se examinar
a constitucionalidade material dos dispositivos da Lei 8.429/1992 dada a
circunstncia de o pedido da ao direta de inconstitucionalidade se limitar
nica e exclusivamente declarao de inconstitucionalidade formal
da lei, sem qualquer argumentao relativa a eventuais vcios materiais
de constitucionalidade da norma. 2. Iniciado o projeto de lei na Cmara de
Deputados, cabia a esta o encaminhamento sano do Presidente da Repblica
depois de examinada a emenda apresentada pelo Senado da Repblica. O
substitutivo aprovado no Senado da Repblica, atuando como Casa revisora, no
caracterizou novo projeto de lei a exigir uma segunda reviso. 3. Ao direta de
inconstitucionalidade improcedente. (STF - ADI 2182 / DF -Relator(a): Min. MARCO
AURLIO Relator(a) p/ Acrdo: Min. CRMEN LCIAJulgamento: 12/05/2010
rgo Julgador: Tribunal Pleno - PUBLIC 10-09-2010)
H quem entenda que, por se tratar de matria de ordem pblica, poderia ser conhecida a qualquer tempo,
independentemente de provocao. Contudo, esse entendimento expressado vem sendo reiterado pelo
STF em decises monocrticas: AI 849617 RS; AI 795455 PR.
Portanto, apesar da ressalva de parte da doutrina, e de a deciso ter sido por maioria, no h indicao
de modificao do entendimento do STF.
A assertiva b est incorreta. A interveno de terceiros na ao direta de inconstitucionalidade , por
regra, descabida, como destaca o art. 7 da Lei n 9.868/1999, que dispe sobre o processo e julgamento
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da ao direta de inconstitucionalidade:
Art. 7 No se admitir interveno de terceiros no processo de ao direta de
inconstitucionalidade.
(...)
2 O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos
postulantes, poder, por despacho irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado
no pargrafo anterior, a manifestao de outros rgos ou entidades.
Como deixa claro o 2 do dispositivo, a possibilidade do ingresso do amicus curiae pautada pela
relevncia da matria e representatividade de quem postula desempenhar essa funo. A aferio da
representatividade passa pela anlise da pertinncia temtica entre os objetivos estatutrios da entidade
requerente e a matria discutida na ADI. Evidenciando a exigncia desses requisitos, vejamos o precedente
seguinte, que rejeitou o ingresso de amicus curiae em um caso concreto:
EMENTA: REPERCUSSO GERAL. EMBARGOS DE DECLARAO EM RECURSO
EXTRAORDINRIO. ASSISTNCIA: INADEQUAO. ILEGITIMIDADE RECURSAL.
AUSNCIA DOS REQUISITOS DO ART. 499 DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL.
EMBARGOS DE DECLARAO NO CONHECIDOS. 1. O pedido de assistncia
com fundamento no art. 50 do Cdigo de Processo Civil incompatvel com
a fase de interposio de recursos. 2. O recurso de terceiro prejudicado (art.
499 do Cdigo de Processo Civil) inadequado para formular pedido no
interesse exclusivo do recorrente ou para ampliar os limites objetivos da causa.
3. Impossibilidade de admisso do Embargante na condio de amicus
curiae, pois, alm de no preencher os requisitos para tanto (entidade
com significativa representatividade e capacidade de contribuir para o
julgamento), a jurisprudncia deste Supremo Tribunal Federal s admite
pedidos formulados antes da liberao do processo para julgamento. 4.
Embargos de declarao no conhecidos.
(RE 559943 ED, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Tribunal Pleno, julgado em
06/11/2014, ACRDO ELETRNICO DJe-234 DIVULG 27-11-2014 PUBLIC 28-112014)
A assertiva c est incorreta. O entendimento atualmente adotado pelo STF de que a perda da
representao no Congresso Nacional posteriormente propositura no prejudica a tramitao da ao
direta de inconstitucionalidade, o que evidencia o seguinte julgado:
EMENTA: Agravo Regimental em Ao Direta de Inconstitucionalidade. 2. Partido
poltico. 3. Legitimidade ativa. Aferio no momento da sua propositura. 4.
Perda superveniente de representao parlamentar. No desqualificao
para permanecer no plo ativo da relao processual. 5. Objetividade e
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indisponibilidade da ao. 6. Agravo provido
(ADI 2618 AgR-AgR, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Relator(a) p/ Acrdo:
Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 12/08/2004, DJ 31-03-2006 PP00007 EMENT VOL-02227-01 PP-00139).
Note-se que anteriormente o entendimento do STF, superado pelo precedente acima, era justamente o
apresentado pela assertiva:
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - PARTIDO POLTICO QUE,
NO CURSO DO PROCESSO, VEM A PERDER A REPRESENTAO PARLAMENTAR
NO CONGRESSO NACIONAL. FATO SUPERVENIENTE QUE DESCARACTERIZA A
LEGITIMIDADE ATIVA DA AGREMIAO PARTIDRIA (CF, ART. 103, VIII). MATRIA
DE ORDEM PBLICA. POSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO, EX OFFICIO, PELO
RELATOR DA CAUSA. AO DIRETA PREJUDICADA. 1. Precedentes: AGRADI nos
2.202, 2.613, 2.735 e 2..826. 2. Adotados os respectivos fundamentos, nega-se
provimento a este Agravo.
(ADI 2822 AgR, Relator(a): Min. SYDNEY SANCHES, Tribunal Pleno, julgado em
23/04/2003, DJ 16-05-2003 PP-00091 EMENT VOL-02110-01 PP-00204)
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - PARTIDO POLTICO QUE,
NO CURSO DO PROCESSO, VEM A PERDER A REPRESENTAO PARLAMENTAR
NO CONGRESSO NACIONAL - FATO SUPERVENIENTE QUE DESCARACTERIZA A
LEGITIMIDADE ATIVA DA AGREMIAO PARTIDRIA (CF, ART. 103, VIII) - MATRIA
DE ORDEM PBLICA - POSSIBILIDADE DE RECONHECIMENTO EX OFFICIO PELO
RELATOR DA CAUSA - AO DIRETA DE QUE NO SE CONHECE - RECURSO
DE AGRAVO IMPROVIDO. - A perda superveniente da bancada legislativa no
Congresso Nacional descaracteriza a legitimidade ativa do partido poltico para
prosseguir no processo de controle abstrato de constitucionalidade, eis que, para
esse efeito, no basta a mera existncia jurdica da agremiao partidria, sobre
quem incide o nus de manter, ao longo da causa, representao parlamentar em
qualquer das Cmaras que integram o Poder Legislativo da Unio. - A extino
anmala do processo de fiscalizao normativa abstrata, motivada pela perda
superveniente de bancada parlamentar, no importa em ofensa aos postulados
da indisponibilidade do interesse pblico e da inafastabilidade da prestao
jurisdicional, eis que inexiste, em favor do partido poltico que perdeu a qualidade
para agir, direito de permanecer no plo ativo da relao processual, no obstante
atendesse, quando do ajuizamento da ao direta, ao que determina o art. 103, VIII
da Constituio da Repblica.
(ADI 2202 AgR, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Tribunal Pleno, julgado em
27/02/2003, DJ 29-08-2003 PP-00018 EMENT VOL-02121-02 PP-00338 RTJ VOLCPF: 030.028.266-42 ALUNO: adrinmoraes
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00191-01 PP-00105)
Ento, cautela ao fazer pesquisas sobre o assunto. Apesar de haver precedentes em sentido contrrio,
a jurisprudncia mais recente e a doutrina afirmam que o requisito de ter representao no congresso
nacional aferido apenas no momento da propositura da ao.
A assertiva d est incorreta. O entendimento do STF pela impossibilidade de ADI contra smula, como
evidencia o seguinte precedente:
- CONSTITUCIONAL. SMULA DA JURISPRUDNCIA PREDOMINANTE. AO
DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ATO NORMATIVO. SMULA N. 16, DO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. I. A SMULA, PORQUE NO APRESENTA
AS CARACTERISTICAS DE ATO NORMATIVO, NO ESTA SUJEITA A JURISDIO
CONSTITUCIONAL CONCENTRADA. II. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
NO CONHECIDA.
(ADI 594, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, julgado em 19/02/1992,
DJ 15-04-1994 PP-08046 EMENT VOL-01740-01 PP-00008)
Mesmo as smulas vinculantes que, em tese, teriam uma maior normatividade, no so passveis de ser
objeto de ao de controle de constitucionalidade. O que estabelecido pelo texto constitucional um
procedimento de reviso, sendo reconhecida a possibilidade de que surja mediante provocao dos
legitimados para a propositura de ao direta de inconstitucionalidade.
A assertiva e est correta. No h tal vinculao. Acaso houvesse, haveria o fenmeno referido como
fossilizao constitucional. Destacando a inexistncia de tal vinculao, o seguinte precedente:
EMENTA: INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Lei estadual. Tributo. Taxa de
segurana pblica. Uso potencial do servio de extino de incndio. Atividade
que s pode sustentada pelos impostos. Liminar concedida pelo STF. Edio de lei
posterior, de outro Estado, com idntico contedo normativo. Ofensa autoridade
da deciso do STF. No caracterizao. Funo legislativa que no alcanada pela
eficcia erga omnes, nem pelo efeito vinculante da deciso cautelar na ao direta.
Reclamao indeferida liminarmente. Agravo regimental improvido. Inteligncia
do art. 102, 2, da CF, e do art. 28, nico, da Lei federal n 9.868/99. A eficcia
geral e o efeito vinculante de deciso, proferida pelo Supremo Tribunal
Federal, em ao direta de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade
de lei ou ato normativo federal, s atingem os demais rgos do Poder
Judicirio e todos os do Poder Executivo, no alcanando o legislador, que
pode editar nova lei com idntico contedo normativo, sem ofender a
autoridade daquela deciso
(Rcl 2617 AgR, Relator(a): Min. CEZAR PELUSO, Tribunal Pleno, julgado em
23/02/2005, DJ 20-05-2005 PP-00007 EMENT VOL-02192-02 PP-00314 RTJ VOLPgina - 35
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00193-03 PP-00858)
GABARITO: LETRA A
4. Considerando as disposies constitucionais acerca da acumulao remunerada de cargos
pblicos, assinale a alternativa incorreta:
a) Configura-se a m-f do servidor que acumula cargos pblicos de forma ilegal quando,
embora devidamente notificado para optar por um dos cargos, no o faz, consubstanciando
sua omisso disposio de persistir na prtica do ilcito.
b) A CF prev a possibilidade da acumulao de cargos privativos de profissionais da sade,
em que se incluem os assistentes sociais.
c) A constituio autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, no sendo compatvel
interpretao ampliativa para abrigar no conceito o cargo de perita criminal com
especialidade em medicina veterinria.
d) vedada a acumulao de dois cargos pblicos privativos de profissionais de sade
quando a soma da carga horria referente aos dois cargos ultrapassar o limite mximo de
sessenta horas semanais.
e) A vedao constitucional de acumulao remunerada de cargos pblicos, no impede o
reconhecimento de vantagem pessoal, como os quintos, a que o titular fazia jus quando
no exerccio de cargo diverso e fora reconhecido como direito adquirido.
COMENTRIO
A presente questo trabalha com a jurisprudncia recente do STJ, publicada em seus informativos.
A assertiva a est correta. o entendimento reiteradamente afirmado pelo STF, como se verifica nos
seguintes julgados:
Para efeitos do disposto no art. 37, XVII, da Constituio, so sociedades de
economia mista aquelas annimas ou no sob o controle da Unio, dos
Estados-membros, do Distrito Federal ou dos Municpios, independentemente da
circunstncia de terem sido criadas por lei. Configura-se a m-f do servidor
que acumula cargos pblicos de forma ilegal quando, embora devidamente
notificado para optar por um dos cargos, no o faz, consubstanciando sua
omisso disposio de persistir na prtica do ilcito. (RMS 24.249, Rel. Min.
Eros Grau, julgamento em 1492004, Primeira Turma, DJ de 362005.).
Acrdo proferido pela Terceira Seo do STJ, que denegou mandado de segurana
impetrado contra ato do Ministro de Estado da Previdncia e Assistncia Social.
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Demisso do cargo de mdico do quadro de pessoal do INSS. Acumulao ilegal
de emprego pblico em trs cargos. Presuno de m-f, aps regular notificao.
O acrdo recorrido entendeu que o servidor pblico que exerce trs cargos ou
empregos pblicos de mdico um no INSS, outro na Secretaria Estadual de
Sade e Meio Ambiente e outro junto a hospital controlado pela Unio, incorre
em acumulao ilegal de cargos. O STF tem reconhecido a presuno de mfe do servidor que, embora notificado, no faz a opo que lhe compete.
Demisso do recorrente que se assentou em processo administrativo regular,
verificada a ocorrncia dos requisitos do art. 133, 6, da Lei 8.112/1990. (RMS
23.917, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 292008, Primeira Turma,
DJE de 1992008.)
A assertiva b est correta. o afirmado pelo seguinte precedente:
A CF prev a possibilidade da acumulao de cargos privativos de
profissionais da sade, em que se incluem os assistentes sociais. (RE
553.670AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 1492010, Segunda Turma,
DJE de 1102010.) Vide: AI 169.323AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em
1861996, Segunda Turma, DJ de 14111996.
A assertiva c est correta. Assim como no caso anterior, trata-se de soluo casustica trazida pela
jurisprudncia:
O art. 37, XVI, c, da CF autoriza a acumulao de dois cargos de mdico, no
sendo compatvel interpretao ampliativa para abrigar no conceito o cargo
de perita criminal com especialidade em medicina veterinria, como ocorre
neste mandado de segurana. A especialidade mdica no pode ser confundida
sequer com a especialidade veterinria. Cada qual guarda caracterstica prpria
que as separam para efeito da acumulao vedada pela CR. (RE 248.248, Rel. Min.
Menezes Direito, julgamento em 292008, Primeira Turma, DJE de 14112008.).
A assertiva d est correta. Neste sentido, deciso publicada no Informativo n. 549 do STJ:
DIREITO ADMINISTRATIVO. INADMISSIBILIDADE DE JORNADA SEMANAL
SUPERIOR A SESSENTA HORAS NA HIPTESE DE ACUMULAO DE CARGOS
PRIVATIVOS DE PROFISSIONAIS DE SADE.
vedada a acumulao de dois cargos pblicos privativos de profissionais de
sade quando a soma da carga horria referente aos dois cargos ultrapassar
o limite mximo de sessenta horas semanais. Segundo o que dispe a alnea
c do inciso XVI do art. 37 da CF, vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI, a de dois cargos ou empregos privativos
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de profissionais de sade, com profisses regulamentadas. Por se constituir como
exceo regra da no acumulao, a acumulao de cargos deve ser interpretada
de forma restritiva. Ademais, a acumulao remunerada de cargos pblicos deve
atender ao princpio constitucional da eficincia, na medida em que o profissional
da rea de sade precisa estar em boas condies fsicas e mentais para bem
exercer as suas atribuies, o que certamente depende de adequado descanso
no intervalo entre o final de uma jornada de trabalho e o incio da outra, o que
impossvel em condies de sobrecarga de trabalho. Observa-se, assim, que
a jornada excessiva de trabalho atinge a higidez fsica e mental do profissional
de sade, comprometendo a eficincia no desempenho de suas funes e, o
que mais grave, coloca em risco a vida dos usurios do sistema pblico de
sade. Tambm merece relevo o entendimento do TCU no sentido da coerncia
do limite de sessenta horas semanais uma vez que cada dia til comporta onze
horas consecutivas de descanso interjornada, dois turnos de seis horas (um para
cada cargo), e um intervalo de uma hora entre esses dois turnos (destinado
alimentao e deslocamento) , fato que certamente no decorre de coincidncia,
mas da preocupao em se otimizarem os servios pblicos, que dependem de
adequado descanso dos servidores pblicos (TCU, Acrdo 2.133/2005, DOU
21/9/2005). MS 19.336-DF, Rel. originria Min. Eliana Calmon, Rel. para acrdo
Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 26/2/2014.
A assertiva e est incorreta, pois contraria deciso publicada no Informativo n. 752 do STF:
RE N. 587.371-DF
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
Ementa: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. INCORPORAO DE QUINTOS.
PRETENSO DE CONTINUAR PERCEBENDO A VANTAGEM REMUNERATRIA NO
EXERCCIO DE CARGO DE CARREIRA DIVERSA. INVIABILIDADE.
1. A garantia de preservao do direito adquirido, prevista no art. 5, XXXVI, da
Constituio Federal, assegura ao seu titular tambm a faculdade de exerc-lo. Mas
de exerc-lo sob a configurao com que o direito foi formado e adquirido e no
regime jurdico no mbito do qual se desenvolveu a relao jurdica correspondente,
com seus sujeitos ativo e passivo, com as mtuas obrigaes e prestaes devidas.
2. As vantagens remuneratrias adquiridas no exerccio de determinado cargo
pblico no autoriza o seu titular, quando extinta a correspondente relao
funcional, a transport-las para o mbito de outro cargo, pertencente a carreira
e regime jurdico distintos, criando, assim, um direito de tertium genus, composto
das vantagens de dois regimes diferentes.
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3. Por outro lado, considerando a vedao constitucional de acumulao
remunerada de cargos pblicos, no ser legtimo transferir, para um deles,
vantagem somente devida pelo exerccio do outro. A vedao de acumular
certamente se estende tanto aos deveres do cargo (= de prestar seus
servios) como aos direitos (de obter as vantagens remuneratrias).
4. Assim, no encontra amparo constitucional a pretenso de acumular, no
cargo de magistrado ou em qualquer outro, a vantagem correspondente a
quintos, a que o titular fazia jus quando no exerccio de cargo diverso.
5. Recurso extraordinrio a que se d parcial provimento.
A ttulo de curiosidade os quintos foram uma espcie de vantagem conferida aos servidores que, aps
determinado perodo de tempo, passavam a fazer jus incorporao de fraes das funes gratificadas
que exerciam. Existiram em diferentes perodos os quintos: os anunios e os decnios. Com a extino
desses benefcios, eles foram convertidos em VPNIs, vantagens pessoais nominalmente indentificadas,
reconhecidas individualmente aos servidores que as percebiam, sem possibilidade de novas incorporaes,
e seu valor sendo alterado apenas por revises gerais da remunerao. Dificilmente o conhecimento dessas
especificidades vai ser cobrada em prova, mas tendo em vista a recente deciso, que pode afetar vrios
magistrados que antigamente eram servidores, inclusive eventuais membros de bancas de concurso,
bom ter uma noo bsica, para o caso de ser abordado.
GABARITO: LETRA E
PROFESSOR: EMMANUEL MASCENA DE MEDEIROS
DIREITO ADMINISTRATIVO
5. Acerca do tema da interveno do Estado na propriedade, assinale a alternativa correta:
a) O proprietrio de solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado poder
ser notificado pelo Poder Executivo Municipal para que parcele, edifique ou utilize
compulsoriamente a rea. A transmisso do imvel em razo do falecimento do proprietrio
transfere as obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao, com a interrupo do
prazo anteriormente estabelecido.
b) A notificao para parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios do solo urbano
no edificado dever, para ter validade, ser averbada no cartrio de registro de imveis.
c) possvel a alienao de bem pblico tombado a particulares, desde que respeitadas as
particularidades prprias da alienao dos bens pblicos e, ainda, o direito de preferncia
de outras entidades da Federao.
d) As coisas tombadas no podero ser destrudas, demolidas ou mutiladas, mas podero,
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sem prvia autorizao de rgo ou entidade pblica, ser reparadas, pintadas ou restauradas.
e) A requisio de bens mveis e fungveis, por ter os mesmos efeitos da desapropriao,
no possvel.
COMENTRIO
A assertiva a est incorreta. O Estatuto da Cidade (Lei n. 10.257/01) apresenta o quadro normativo
aplicvel aos casos de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios de rea urbana. Conforme
suas normas, a transmisso do imvel, seja por ato inter vivos ou causa mortis, no interrompe o prazo da
notificao da obrigao de parcelamento, edificao ou utilizao. Abaixo, as normas aplicveis ao caso:
Seo II
Do parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios
Art. 5 Lei municipal especfica para rea includa no plano diretor poder
determinar o parcelamento, a edificao ou a utilizao compulsrios do
solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, devendo fixar as
condies e os prazos para implementao da referida obrigao.
1 Considera-se subutilizado o imvel:
I cujo aproveitamento seja inferior ao mnimo definido no plano diretor ou em
legislao dele decorrente;
II (VETADO)
2 O proprietrio ser notificado pelo Poder Executivo municipal para o
cumprimento da obrigao, devendo a notificao ser averbada no cartrio
de registro de imveis.
3 A notificao far-se-:
I por funcionrio do rgo competente do Poder Pblico municipal, ao proprietrio
do imvel ou, no caso de este ser pessoa jurdica, a quem tenha poderes de
gerncia geral ou administrao;
II por edital quando frustrada, por trs vezes, a tentativa de notificao na forma
prevista pelo inciso I.
4 Os prazos a que se refere o caput no podero ser inferiores a:
I - um ano, a partir da notificao, para que seja protocolado o projeto no rgo
municipal competente;
II - dois anos, a partir da aprovao do projeto, para iniciar as obras do
empreendimento.
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5 Em empreendimentos de grande porte, em carter excepcional, a lei
municipal especfica a que se refere o caput poder prever a concluso em etapas,
assegurando-se que o projeto aprovado compreenda o empreendimento como
um todo.
Art. 6 A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis, posterior
data da notificao, transfere as obrigaes de parcelamento, edificao
ou utilizao previstas no art. 5 desta Lei, sem interrupo de quaisquer
prazos.
A assertiva b est correta. Conforme as normas citadas no comentrio da alternativa anterior, mais
especificamente o 2 do art. 5 da Lei n. 10.257/01, formalidade necessria da notificao sua averbao
no cartrio de registro de imveis.
A assertiva c est incorreta. O Decreto-Lei n. 25/37, principal norma que dispe sobre o tombamento no
ordenamento jurdico brasileiro, dispe que as coisas pblicas tombadas somente podem ser transferidas
entre entidades da Federao. Vejamos o art. 11 do referido decreto-lei:
Art. 11. As coisas tombadas, que pertenam Unio, aos Estados ou aos
Municpios, inalienveis por natureza, s podero ser transferidas de uma
outra das referidas entidades.
Pargrafo nico. Feita a transferncia, dela deve o adquirente dar imediato
conhecimento ao Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
A assertiva d est incorreta. A reparao, pintura ou restaurao de bem tombado depende de
autorizao especial. Em caso de descumprimento desta obrigao incidir multa de 50% (cinquenta por
cento) do dano causado. Determina o art. 17 do Decreto-Lei n. 25/37:
Art. 17. As coisas tombadas no podero, em caso nenhum ser destruidas,
demolidas ou mutiladas, nem, sem prvia autorizao especial do Servio
do Patrimnio Histrico e Artistico Nacional, ser reparadas, pintadas ou
restauradas, sob pena de multa de cincoenta por cento do dano causado.
Pargrafo nico. Tratando-se de bens pertencentes Unio, aos Estados ou aos
municpios, a autoridade responsvel pela infrao do presente artigo incorrer
pessoalmente na multa.
A assertiva e est incorreta. possvel que a requisio incida sobre bens mveis e fungveis. Vejamos
como Alessandro Dantas Coutinho e Ronald Krger Rodor explicam essa hiptese:
Uma situao bastante interessante de requisio aquela incidente sobre bens
mveis e fungveis, caso em que os efeitos da medida sero absolutamente iguais
aos da desapropriao, visto que haver a transferncia compulsria desses
bens, uma vez que a fungibilidade destes significar tambm sua consumao,
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hiptese bem comum nos casos de requisio de alimentos, por motivos de
desabastecimento. Ser o fundamento da medida que ir distinguir uma forma
de interveno da outra, posto que a requisio dever sempre ser motivada
por uma situao emergencial justificante da adoo imediata da medida. Por
consequncia, ao contrrio da desapropriao, a indenizao, em vez de ser
prvia, ser feita apenas em momento posterior ao da utilizao do bem. (Manual
de Direito Administrativo, p. 765)
GABARITO: LETRA B
6. Assinale a alternativa correta:
a) Segundo o STJ, legtimo o ato da Administrao que promove o desconto dos dias
no trabalhados pelos servidores pblicos participantes de movimento grevista. Por conta
da indisponibilidade do direito em questo, no possvel a existncia de acordo entre as
partes para que haja compensao dos dias paralisados.
b) Exige-se prova de dependncia econmica para a concesso de penso por morte a filho
invlido, maior de 21 (vinte e um) anos, de servidor pblico federal.
c) Da reviso do Processo Administrativo Disciplinar (PAD) poder resultar agravamento da
sano aplicada ao servidor.
d) O prazo prescricional de infrao administrativa praticada por servidor pblico federal,
caso o ato seja tambm capitulado como crime, ser aquele previsto nas leis penais. De
acordo com o STJ, j tendo sido estabelecida em pena em concreto em ao penal, ser essa
a baliza da prescrio administrativa.
e) Nos termos da jurisprudncia do STJ, surdez unilateral autoriza o candidato de concurso
pblico a concorrer s vagas reservadas s pessoas com deficincia.
COMENTRIO
A assertiva a est incorreta. A primeira parte da alternativa est correta. mesmo possvel o desconto
dos dias no trabalhados. O erro est em se afirmar que no pode existir acordo entre a Administrao
e os servidores para compensao dos dias em que no se trabalhou, evitando-se, assim, o desconto.
Vejamos deciso sobre esse tema:
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM
RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PBLICO. GREVE. VIOLAO DA LEI N. 7.783/89.
AUSNCIA DE INDICAO DOS DISPOSITIVOS VIOLADOS. SMULA 284/STF.
POSSIBILIDADE DE DESCONTO DOS DIAS NO TRABALHADOS. INCIDNCIA DA
SMULA 7/STJ.
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1. A ausncia de indicao do dispositivo legal supostamente violado impede o
conhecimento do recurso especial. Incidncia da Smula 284/STF.
2. firme a jurisprudncia do STJ no sentido de que legtimo o ato da
Administrao que promove o desconto dos dias no trabalhados pelos
servidores pblicos participantes de movimento paredista, diante da
suspenso do contrato de trabalho, nos termos da Lei 8.112/1990, salvo a
existncia de acordo entre as partes para que haja compensao dos dias
paralisados.
3. Rever as concluses do Tribunal de origem, no tocante possibilidade de
desconto relativos aos dias no trabalhados, implica reexame dos elementos
ftico-probatrios dos autos, o que no possvel pela via eleita. Incidncia da
Smula 7/STJ.
4. Agravo regimental a que se nega provimento.
(AgRg no AREsp 557.232/GO, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEGUNDA TURMA,
julgado em 04/11/2014, DJe 02/12/2014)
A assertiva b est incorreta. Na Lei n. 8.112/90, com a redao da Medida Provisria n. 664/14, a prova
da dependncia econmica somente exigida para concesso de penso nas seguintes hipteses: me;
pai; irmo, at vinte e um anos de idade; invlido ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o
torne absoluta ou relativamente incapaz, enquanto durar a invalidez ou a deficincia; enteado e menor
tutelado, equiparado a filho mediante declarao do segurado. O filho invlido, mesmo antes da referida
medida provisria, j no tinha a dependncia econmica como requisito para a concesso de penso.
Segue deciso da Segunda Turma do STJ, apresentada no Informativo n. 539, que tratou da questo:
DIREITO ADMINISTRATIVO. DEPENDNCIA ECONMICA PARA CONCESSO DE
PENSO POR MORTE DE SERVIDOR PBLICO FEDERAL.
No se exige prova de dependncia econmica para a concesso de penso
por morte a filho invlido de servidor pblico federal. Isso porque, nos termos
do art. 217 da Lei 8.112/1990, no h exigncia de prova da dependncia
econmica para o filho invlido, ainda que maior de 21 anos de idade.
Conforme se infere do texto expresso da lei, a prova da dependncia econmica
somente exigvel, nas penses vitalcias, da me, do pai e da pessoa designada
maior de 60 anos ou portadora de deficincia. Quanto s penses temporrias,
a prova da dependncia exigida restritivamente do irmo rfo ou da pessoa
designada, em qualquer caso at 21 anos ou, se invlido, enquanto perdurar
eventual invalidez. REsp 1.440.855-PB, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em
3/4/2014.
A assertiva c est incorreta. Conforme a jurisprudncia do STJ, incide o princpio da proibio da reformatio
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in pejus na reviso da concluso do Processo Administrativo Disciplinar. Esse tribunal aponta, inclusive, a
ofensa ao devido processo legal como causa para a proibio desse agravamento de sano. Vejamos
julgado nesse sentido:
MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO. PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR. CONCLUSO PELA ABSOLVIO DAS IMPUTAES CONTIDAS
NA INDICIAO. RETIFICAO PARCIAL DO JULGAMENTO. VIOLAO DO
DEVER FUNCIONAL. PENA DE ADVERTNCIA. NO APONTADOS OS VCIOS.
REFORMATIO IN PEJUS. IMPOSSIBILIDADE.
- O rejulgamento do processo administrativo disciplinar, com vistas a
agravar a sano inicialmente imposta, ofende o devido processo legal e
no encontra respaldo na Lei n. 8.112/1990, a qual somente admite a reviso
do processo quando so apontados vcios insanveis que conduzam
absolvio do servidor ou mitigao da pena aplicada.
- O servidor pblico no pode permanecer sujeito a rejulgamento do feito
para fins de agravamento da sano, quando sequer so apontados vcios
no processo administrativo disciplinar.
- In casu, a retificao do Processo Administrativo Disciplinar tomada pelo Ministro
de Estado da Fazenda Interino no teve por escopo corrigir eventual vcio insanvel
e nem beneficiar o impetrante, na medida em que, ao reexaminar o mrito das
concluses firmadas pela Comisso processante no sentido de sua absolvio,
entendeu por configurada a violao do seu dever funcional, ressalte-se, apenas
deixando de lhe aplicar a pena de advertncia em virtude da ocorrncia da
prescrio.
Segurana concedida.
(MS 8.778/DF, Rel. Ministra MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORA CONVOCADA
DO TJ/SE), TERCEIRA SEO, julgado em 14/05/2014, DJe 22/05/2014)
A assertiva d est correta. O 2 art. 142 da Lei n. 8.112/90 determina que os prazos prescricionais
previstos em lei penal aplicam-se s infraes administrativas praticadas por servidores pblicos federais
que sejam tambm crime. Correta, portanto, a primeira parte da alternativa. Vejamos o texto da lei:
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
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1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou
conhecido.
2 Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes
disciplinares capituladas tambm como crime.
Quanto segunda parte, a alternativa apresenta o entendimento do STJ sobre o tema:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. POLICIAL MILITAR.PRESCRIO
DA PRETENSO PUNITIVA. DELITO ADMINISTRATIVO TAMBM CAPITULADO
COMO CRIME. PRAZO PRESCRICIONAL. LEI PENAL. BALIZA TEMPORAL PARA
O PRAZO PRESCRICIONAL: PENA EM CONCRETO. APLICAO DOS ARTS. 109,
INCISO V, E 110 DO CDIGO PENAL. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
ALM DESSE INTERREGNO. RECONHECIMENTO DA PRESCRIO.
1. A jurisprudncia desta Corte Superior de Justia firmou-se no sentido de
que, em sendo o delito administrativo tambm capitulado como crime, o
prazo prescricional a ser adotado o previsto na legislao penal. Portanto,
nas hipteses em que o ilcito administrativo praticado por servidor, nessa
condio, tambm capitulado como crime, a prescrio da pretenso
punitiva da Administrao tem como baliza temporal a pena em concreto,
conforme o disposto nos arts. 109 e 110 do Cdigo Penal.
2. Sendo a pena aplicada de 02 (dois) anos de recluso em regime aberto, alm
do pagamento de dez dias-multa, na forma dos arts. 29 e 316 do Cdigo Penal, o
prazo prescricional de 04 (quatro) anos, conforme o disposto no art. 109, inciso
V, do Cdigo Penal.
3. Assim, transcorridos mais de 4 anos entre a instaurao do processo
administrativo - dezembro de 1995 -, e aquele em que se deu a renovao do
processo administrativo disciplinar que culminou com a cassao da aposentadoria
do recorrente - 24 de maio de 2007 (fl. 189), imperioso o reconhecimento da
prescrio da pretenso punitiva para a Administrao.
4. Recurso conhecido e provido.
(RMS 32.285/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA,
julgado em 08/11/2011, DJe 17/11/2011)
A assertiva e est incorreta. Ao contrrio da viso monocular, que, segundo a smula n. 377 do STJ,
autoriza o candidato a concorrer s vagas reservadas aos deficientes, a surdez unilateral no considerada
causa suficiente para se concorrer nos concursos pblicos como portador de necessidades especiais.
Assim decidiu, no fim do ano passado, o STJ:
DIREITO
ADMINISTRATIVO.
RECURSO
ORDINRIO
EM
MANDADO
DE
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SEGURANA. CANDIDATO PORTADOR DE DEFICINCIA AUDITIVA. ANACUSIA
UNILATERAL. RESERVA DE VAGA NEGADA PELA ADMINISTRAO EM VIRTUDE
DE COMPROVAO DE DEFICINCIA AUDITIVA UNILATERAL. DIREITO LQUIDO E
CERTO. INEXISTNCIA. PRECEDENTE DA CORTE ESPECIAL.
1. Cinge-se a controvrsia a definir se a anacusia unilateral confere pessoa o
direito de disputar, em concurso pblico, as vagas destinadas aos portadores de
necessidades especiais.
2. A Corte Especial do STJ, no julgamento do MS 18.966/DF, em voto vencedor
de relatoria do Ministro Humberto Martins, decidiu que a surdez unilateral
no possibilita a seu portador concorrer a vaga de concurso pblico destinada
a portadores de deficincia (MS 18.966/DF, Rel. Ministro Castro Meira, Rel. p/
Acrdo Ministro Humberto Martins, Corte Especial, DJe 20.3.2014). Precedentes
atuais no mesmo sentido: AgRg no AREsp 510.378/PE, Rel. Ministro Humberto
Martins, Segunda Turma, DJe 13.8.2014; AgRg no AgRg no AREsp 484.787/ES, Rel.
Ministro Og Fernandes, Segunda Turma, DJe 25.6.2014.
3. Agravo Regimental no provido.
(AgRg no RMS 43.230/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA,
julgado em 23/10/2014, DJe 27/11/2014)
GABARITO: LETRA D
7. (TRF1 - 2013) Acerca do PAD, assinale a opo correta.
a) Aplicada pena de multa, a apresentao de recurso administrativo pode ficar condicionada
ao prvio recolhimento do valor da sano.
b) No mbito da legislao federal, os meios de apurao de ilcitos administrativos so o
PAD e os meios sumrios, que compreendem a sindicncia e a verdade sabida, que ensejam,
inclusive, a aplicao de pena se forem consideradas de forma isolada.
c) O relatrio da comisso processante pea meramente opinativa.
d) O PAD sempre necessrio para a imposio de pena de demisso ao servidor estvel,
mas no para o efetivo ainda em estgio probatrio.
e) A ampla defesa e o contraditrio so garantidos aos acusados em geral, por isso a falta
de defesa tcnica por advogado invalida o PAD.
COMENTRIO
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A assertiva a est incorreta. O STF cristalizou, atravs da Smula Vinculante n. 21, o entendimento de
que inconstitucional a exigncia de depsito prvio para admissibilidade de recurso administrativo.
Segue o texto da smula: inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou
bens para admissibilidade de recurso administrativo.
A assertiva b est incorreta. A Lei n. 8.112/90 no contempla a hipteses de aplicao de penalidade em
razo de verdade sabida, mas apenas por processo administrativo disciplinar e por sindicncia. Vejamos
o art. 143 da referida lei:
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico
obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo
administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
Essa figura da verdade sabida inclusive atacada pelas decises judiciais mais recentes, sendo considerada
uma forma de ataque ao direito de defesa. Segue uma deciso do STJ e outra do STF que tangenciam o
tema:
STJ:
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. INQURITO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.
CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. INOBSERVNCIA. NULIDADE. I Em processo
administrativo disciplinar, o ato de indiciamento no pode estar impregnado de
subjetivismo desmedido da autoridade que o pratica, tampouco de palavras de
menosprezo apriorstico aos argumentos apresentados em carter preliminar pela
defesa. II As provas que o indiciado pretenda produzir no curso do processo
disciplinar at podem ser indeferidas, mas desde que mediante fundamentao
convincente e que identifique a inutilidade ou o carter meramente protelatrio da
diligncia. No cabe negar ao indiciado o pleno exerccio do direito de defesa com
base em dados sigilosos, que no possam, portanto, ser eficazmente contestados
pelo interessado. A vetusta idia da verdade sabida j no vigora mais
no ordenamento jurdico brasileiro. III Da a anulao dos atos viciados,
estabelecida na sentena, e a determinao de seu refazimento, como forma de
se garantir que a apurao dos fatos se realize de maneira to isenta quanto
compatvel com os postulados constitucionais do contraditrio e da ampla defesa.
IV Remessa conhecida e improvida. (REOMS 200002010474282, Desembargador
Federal MAURO LUIS ROCHA LOPES, TRF2 - QUINTA TURMA ESPECIALIZADA,
DJU - Data::23/10/2008 - Pgina::186.)
STF:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE CONFEDERAO BRASILEIRA DE
TRABALHADORES POLICIAIS CIVIS (COBRAPOL) ENTIDADE SINDICAL INVESTIDA
DE LEGIMIDADE ATIVA AD CAUSAM PARA INSTAURAO DE CONTROLE
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NORMATIVO ABSTRATO PERANTE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PERTINNCIA
TEMTICA CONFIGURAO ALEGADA INCONSTITUCIONALIDADE DE
NORMAS QUE PREVEM PUNIO DISCIPLINAR ANTECIPADA DE SERVIDOR
POLICIAL CIVIL CRITRIO DA VERDADE SABIDA ILEGITIMIDADE
NECESSIDADE DE RESPEITO GARANTIA DO DUE PROCESS OF LAW NOS
PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DE CARTER DISCIPLINAR DIREITO
DE DEFESA RECONHECIMENTO DA INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL DA
LEI AMAZONENSE N 2.271/94 (ART. 43, 2 a 6) AO DIRETA JULGADA
PROCEDENTE. Nenhuma penalidade poder ser imposta, mesmo no campo
do direito administrativo, sem que se oferea ao imputado a possibilidade de se
defender previamente. A preterio do direito de defesa torna rrito e nulo o ato
punitivo. Nemo inauditus damnari debet. O direito constitucional ampla (e
prvia) defesa, sob o domnio da Constituio de 1988 (art. 5, LV), tem como
precpuo destinatrio o acusado, qualquer acusado, ainda que em sede meramente
administrativa. O Supremo Tribunal Federal, ao proclamar a imprescindibilidade da
observncia desse postulado, essencial e inerente ao due process of law, tem
advertido que o exerccio do direito de defesa h de ser assegurado, previamente,
em todos aqueles procedimentos notadamente os de carter administrativodisciplinar em que seja possvel a imposio de medida de ndole punitiva.
Mesmo a imposio de sanes disciplinares pelo denominado critrio da
verdade sabida, ainda que concernentes a ilcitos funcionais desvestidos
de maior gravidade, no dispensa a prvia audincia do servidor pblico
interessado, sob pena de vulnerao da clusula constitucional garantidora
do direito de defesa. A ordem normativa consubstanciada na Constituio
brasileira hostil a punies administrativas, imponveis em carter sumrio
ou no, que no tenham sido precedidas da possibilidade de o servidor
pblico exercer, em plenitude, o direito de defesa. A exigncia de observncia
do devido processo legal destina-se a garantir a pessoa contra a ao arbitrria
do Estado, colocando-a sob a imediata proteo da Constituio e das leis da
Repblica. Doutrina. Precedentes. Revela-se incompatvel com o sistema de
garantias processuais institudo pela Constituio da Repblica (CF, art. 5, LV)
o diploma normativo que, mediante inverso da frmula ritual e com apoio no
critrio da verdade sabida, culmina por autorizar, fora do contexto das medidas
meramente cautelares, a prpria punio antecipada do servidor pblico, ainda
que a este venha a ser assegurado, em momento ulterior, o exerccio do direito de
defesa. Doutrina. Precedentes. (ADI 2120, CELSO DE MELLO, STF.)
A assertiva c est correta. O relatrio da comisso processante no vincula o julgamento da autoridade
que decidir o processo administrativo disciplinar. Por isso, tem natureza de pea informativa. Vejamos
normas da Lei n. 8.112/90 sobre esse tema:
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Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde
resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou
para formar a sua convico.
1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade
do servidor.
2 Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo
legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou
atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido
autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento.
(...)
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s
provas dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos,
a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta,
abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
Tambm a jurisprudncia entende que o relatrio da comisso pea apenas informativa. Vejamos deciso
do STJ, que, embora no se trate da Lei n. 8.112/90, representativa:
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO
DE SEGURANA. PORTARIA DE INSTAURAO. DESCRIO PORMENORIZADA
DOS FATOS. DESNECESSIDADE. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.
INSTAURAO PELO CORREGEDOR-GERAL. AUTORIDADE INCOMPETENTE.
CONVALIDAO DO ATO PELO CONSELHO DA POLCIA CIVIL. RELATRIO FINAL
DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR. CARTER DELIBERATIVO. RECURSO. INCABVEL.
PARTICIPAO DE MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO NO CONSELHO DA
POLCIA CIVIL DO ESTADO DO PARAN. RESPALDO CONSTITUCIONAL.
1. A portaria inaugural tem como principal objetivo dar incio ao Processo
Administrativo Disciplinar, conferindo publicidade constituio da Comisso
Processante, nela no se exigindo a exposio detalhada dos fatos imputados ao
servidor, o que somente se faz indispensvel na fase de indiciamento.
2. A circunstncia de ter sido determinada a abertura do processo disciplinar por
ato do Corregedor-Geral da Polcia Civil do Estado do Paran, e no pelo Conselho
da Polcia Civil, conforme previa a Lei Complementar Estadual 89/01, no enseja
nulidade, porquanto o rgo deliberativo acabou por convalidar aquele ato ao
julgar o relatrio da comisso processante, concluindo pela aplicao da pena
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de demisso. (RMS 20.631/PR, 5. Turma, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJ de
28/05/2007).
3. O relatrio final do procedimento disciplinar no se reveste de nenhum
contedo decisrio, sendo mera pea informativa a servir de base para o
posterior julgamento pela autoridade competente. Da deciso da autoridade
competente, que aplica a sano, que cabvel o recurso administrativo (arts.
263 e 264 do Estatuto da Polcia Civil do Estado do Paran).
4. A participao de membros do Ministrio Pblico na composio do Conselho
da Polcia Civil, como disposto na Lei Complementar Estadual n. 14/82 (art. 6.,
inciso IV), com a redao dada pela Lei Complementar Estadual n. 98/2003, no
afronta a Constituio Federal. Precedentes desta 5. Turma: RMS n. 22.275/PR,
Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJ de 19/05/2008 e RMS n. 22.133/PR, Rel. Min.
Felix Fischer, DJ de 23/03/2009.
5. Recurso ordinrio desprovido.
(RMS 28.300/PR, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em
06/09/2011, DJe 21/09/2011)
A assertiva d est incorreta. A pena de demisso, nos termos da Lei n. 8.112/90, deve sempre ser
precedida de processo disciplinar. O art. 146 da referida lei no distingue entre servidores estveis e em
estgio probatrio:
Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de
penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao
de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, ser
obrigatria a instaurao de processo disciplinar.
A assertiva e est incorreta. Mais uma alternativa que se explica por meio de uma smula vinculante
do STF. Expressamente, a Smula Vinculante n. 05 determina: A falta de defesa tcnica por advogado no
processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio. Portanto, incorreto afirmar-se que a defesa
por advogado obrigatria no processo administrativo disciplinar.
GABARITO: LETRA C
PROFESSOR: RAFAEL LEITE PAULO
DIREITO TRIBUTRIO
8. (TRF2 XIV CONCURSO 2013) Suspender a exigibilidade do crdito tributrio
a) A impetrao de ao anulatria de dbito fiscal.
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b) A impetrao de mandado de segurana preventivo.
c) O ajuizamento de ao de consignao em pagamento.
d) O parcelamento.
e) O depsito do valor que o sujeito passivo considera devido, mesmo que seja inferior ao
montante integral do crdito.
COMENTRIO
A questo bem simples. Trata essencialmente de disposio expressa do CTN, mas permite abordar
desdobramentos do tema e precedentes jurisprudenciais que so constantemente revisitados em prova
de concurso, tanto em questes objetivas quanto nas subjetivas. O dispositivo cujo conhecimento est
sendo avaliado pela questo o art. 151 do CTN, que dispe:
Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crdito tributrio:
I - moratria;
II - o depsito do seu montante integral;
III - as reclamaes e os recursos, nos termos das leis reguladoras do processo
tributrio administrativo;
IV - a concesso de medida liminar em mandado de segurana.
V a concesso de medida liminar ou de tutela antecipada, em outras espcies de
ao judicial; (Includo pela Lcp n 104, de 2001)
VI o parcelamento. (Includo pela Lcp n 104, de 2001)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no dispensa o cumprimento das
obrigaes assessrios dependentes da obrigao principal cujo crdito seja
suspenso, ou dela conseqentes.
prudente fixar na memria essas hipteses.
A assertiva a est incorreta. O simples fato de impetrar uma ao anulatria de dbito fiscal no enseja
a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio, independentemente do momento em que isso ocorra.
Portanto, mesmo que a ao anulatria j esteja tramitando, nada impede que o fisco ingresse com a
execuo fiscal do dbito discutido na ao. Evidenciando esse fato, os seguintes precedentes:
TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. AO ANULATRIA. 1. A ao anulatria de
dbito, por si s, no causa determinadora de suspenso da execuo
fiscal sobre a mesma relao jurdico-tributria. 2. As hipteses de suspenso
da exigibilidade tributria so as elencadas no art. 151, do CTN. 3. Execuo fiscal
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sem garantia e, conseqentemente, sem embargos de devedor apresentados.
Ao anulatria de dbito sem depsito judicial. Autonomia do curso das
referidas aes. 4. Recurso especial improvido. ..EMEN:
(RESP 200300266083, JOS DELGADO, STJ - PRIMEIRA TURMA, DJ DATA:20/10/2003
PG:00206 RNDJ VOL.:00049 PG:00115 ..DTPB:.)
TRIBUTRIO. AO ANULATRIA. DBITO FISCAL. CND. VIOLAO AO ART.
151, DO CTN. 1. O simples fato de o Municpio intentar ao anulatria de
dbito fiscal, sem qualquer deciso incidental suspendendo a exigibilidade
do crdito previdencirio, no enseja direito ao fornecimento de certido
positiva com efeitos de negativa de dbito. 2. As hipteses de suspenso da
exigibilidade do crdito tributrio esto elencadas, de forma taxativa, no art. 151,
do CTN, sendo defeso ao intrprete ampliar sua previsibilidade. Precedente. 3. O
fato de a parte devedora ser ente pblico (Municpio) no gera, por si s, causa de
suspensibilidade do crdito. 4. Recurso especial provido. ..EMEN:
(RESP 200200857611, JOS DELGADO, STJ - PRIMEIRA TURMA, DJ DATA:09/12/2002
PG:00307 RSTJ VOL.:00164 PG:00168 ..DTPB:.)
interessante tomar conhecimento do seguinte precedente que tem a peculiaridade de que, mesmo
tendo sido concedida liminar em ao anulatria, foi mantida a execuo fiscal em decorrncia da boa-f
do fisco, que no tivera conhecimento da medida antecipatria:
PROCESSUAL CIVIL E EXECUO FISCAL. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC.
NO OCORRNCIA. AJUIZAMENTO DE EXECUO. ANTECIPAO DE TUTELA.
INTIMAO POSTERIOR DA FAZENDA. SOBRESTAMENTO. 1. No h violao
do art. 535 do CPC quando o Tribunal de origem resolve a controvrsia de
maneira slida e fundamentada, apenas no adotando a tese do recorrente. 2.
A jurisprudncia desta Corte tem a firme compreenso de que se o crdito
j se encontrava inexigvel no momento da propositura do feito executivo,
este deve ser extinto; mas, se a suspenso da exigibilidade s ocorreu no
transcurso da execuo, esta ficar sobrestada enquanto perdurar a causa
suspensiva. 3. No caso concreto, como a Fazenda Pblica s foi intimada da
antecipatria da tutela na oportunidade em que foi citada na ao anulatria, aps
o ajuizamento da execuo fiscal, no se pode rotul-la de imprudente ou imputar
conduta afrontosa ao Poder Judicirio, sendo caso, portanto, de suspenso do
feito executivo. 4. Recurso especial provido em parte para determinar a suspenso
da execuo fiscal. ..EMEN: (RESP 201101452746, CASTRO MEIRA, STJ - SEGUNDA
TURMA, DJE DATA:19/04/2013 ..DTPB:.)
J no seguinte precedente, fica destacado que mesmo a ao anulatria sentenciada e com julgamento
procedente no enseja, por si s, a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio, conforme podemos
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verificar:
TRIBUTRIO.
AGRAVO
REGIMENTAL
NO
RECURSO
ESPECIAL.
PREQUESTIONAMENTO IMPLCITO. POSSIBILIDADE. AO ANULATRIA.
SENTENA DE PROCEDNCIA. SUSPENSO DA EXECUO FISCAL.
INVIABILIDADE. 1. Esta Corte Superior de Justia admite o prequestionamento
implcito, que viabiliza o conhecimento do recurso especial pela alnea a do
permissivo constitucional, desde que a matria federal invocada tenha sido
efetivamente debatida na instncia ordinria, ainda que sem a indicao expressa
dos dispositivos legais tidos por violados, o que ocorreu no caso (AgRg no REsp
1.039.206/RO, Rel. Ministro Og Fernandes, Sexta Turma, DJe 1/8/2012). 2. As Turmas
que compem a Primeira Seo do STJ firmaram a compreenso de que a mera
sentena de procedncia emitida em ao anulatria de dbito fiscal no
suficiente, por si s, para afastar a exigibilidade do crdito tributrio,
sobretudo quando inexistente a concesso de antecipao de tutela ou
comprovao de que a apelao interposta tenha sido recebida apenas no
efeito devolutivo. Precedentes: AgRg no AREsp 298.798/RS, Rel. Ministro Arnaldo
Esteves Lima, Primeira Turma, DJe 11/02/2014; AgRg nos EDcl no REsp 1049203/SC,
Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 11/12/2009; e AgRg na MC 15.496/
PR, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe 21/08/2009. 3. Agravo
regimental a que se nega provimento. ..EMEN: (AGRESP 200901943531, SRGIO
KUKINA, STJ - PRIMEIRA TURMA, DJE DATA:20/02/2015 ..DTPB:.)
No caso de depsito integral no mbito da ao anulatria, o que gera a suspenso da exigibilidade do
crdito tributrio depsito, e no pela ao. A lgica a mesma da antecipao de tutela j evidenciada
acima:
PROCESSUAL CIVIL. AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL PROPOSTA
DURANTE A TRAMITAO DE EXECUO FISCAL. SUSPENSO DE ATOS
EXECUTIVOS MEDIANTE ANTECIPAO DE TUTELA. HIPTESE DE SUSPENSO
E NO DE EXTINO DA EXECUO FISCAL. 1. Suspensa a exigibilidade do
crdito tributrio, notadamente pelo depsito de seu montante integral
(art. 151, II, do CTN), em ao anulatria de dbito fiscal, deve ser extinta a
execuo fiscal ajuizada posteriormente; se a execuo fiscal foi proposta
antes da anulatria, aquela resta suspensa at o final desta ltima actio
(REsp. n. 789.920/MA, Primeira Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJ de 6.3.2006).
2. possvel a suspenso dos atos executivos, no processo de execuo fiscal,
em virtude da antecipao dos efeitos da tutela jurisdicional pleiteada em ao
anulatria de dbito fiscal proposta durante a tramitao da execuo (REsp. n.
758.655/RS, Primeira Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 28.5.2007). 3.
Hodiernamente, esse entendimento deve ser adaptado regra insculpida no art.
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739-A, do CPC (includo pela Lei n 11.382, de 2006), que exige para a suspenso da
execuo fiscal, alm do juzo de verossimilhana e do perigo de dano irreparvel
ou de difcil reparao, a garantia da execuo por penhora, depsito ou cauo
suficientes. 4. Quando a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio ocorre
aps o ajuizamento da execuo fiscal, incabvel a extino da execuo por
inexigibilidade do ttulo executivo enquanto perdurar a prefalada suspenso
da exigibilidade. Nesse sentido: AgRg no REsp 701.729/SP, 2 Turma, Rel. Min.
Herman Benjamin, DJe de 19.3.2009; AgRg no REsp 1.057.717/RS, 1 Turma, Rel.
Min. Francisco Falco, DJe de 6.10.2008. 5. Recurso especial no provido. ..EMEN:
(RESP 200901948087, MAURO CAMPBELL MARQUES, STJ - SEGUNDA TURMA, DJE
DATA:18/04/2012 ..DTPB:.)
A assertiva b est incorreta. O mandado de segurana preventivo pode possibilitar a suspenso do
procedimento de constituio do crdito tributrio, mas a simples impetrao no surte o efeito de
suspender o dbito tributrio. Como evidencia o j citado art. 151 do CTN, a situao que enseja essa
suspenso a medida liminar no mandado de segurana, quer seja ele preventivo ou repressivo:
Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crdito tributrio:
(...)
IV - a concesso de medida liminar em mandado de segurana.
Sobre o tema, interessante destacar os seguintes precedentes, que estabelecem a possibilidade do MS
preventivo:
RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO
FISCAL E MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO COM O MESMO OBJETO.
LITISPENDNCIA. 1. Se certo que a propositura de qualquer ao relativa
ao dbito constante do ttulo no inibe o direito do credor de promoverlhe a execuo (CPC, art. 585, 1), o inverso tambm verdadeiro: o
ajuizamento da ao executiva no impede que o devedor exera o
direito constitucional de ao para ver declarada a nulidade do ttulo ou a
inexistncia da obrigao, seja por meio de embargos (CPC, art. 736), seja
por outra ao declaratria ou desconstitutiva. Nada impede, outrossim, que
o devedor se antecipe execuo e promova, em carter preventivo, pedido de
nulidade do ttulo ou a declarao de inexistncia da relao obrigacional. 2. Aes
dessa espcie tm natureza idntica dos embargos do devedor, e quando os
antecedem, substituem tais embargos, j que repetir seus fundamentos e causa
de pedir importaria litispendncia. Precedentes da Seo e da Turma. 3. Recurso
especial da Unio provido, prejudicado o recurso American Bank Note Company
Grfica e Servios Ltda. ..EMEN: (RESP 200500062821, TEORI ALBINO ZAVASCKI,
STJ - PRIMEIRA TURMA, DJ DATA:26/03/2007 PG:00207 ..DTPB:.)
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PROCESSO CIVIL E TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO.
AMEAA CONCRETA. INSCRIO DO DBITO EM DVIDA ATIVA. EXECUO
FISCAL IMINENTE. JUSTO RECEIO. 1. Revela-se justo o receio do contribuinte, nos
termos do art. 1 da Lei 1.533/51, para fins de impetrao de Mandado de Segurana
Preventivo, posto considerar ilegal o dbito inscrito em dvida ativa, passvel de ser
cobrado, via execuo fiscal, pela entidade tributante. 2. A atividade vinculada
da administrao tributria, sujeita-a a responsabilidade funcional, torna
iminente o ajuizamento da competente execuo fiscal para satisfao do
dbito inscrito, e, a fortirori, justifica o writ preventivo pela s inscrio da
dvida, tanto mais que a execuo no disponvel. 3. (...) O lanamento ou
inscrio do crdito tributrio como dvida ativa, de regra, que concretizam
a ofensa ao direito lquido e certo. Por essa espia, antecedentemente no
se pode fincar o incio do prazo decadencial para a impetrao preventiva
do mandado de segurana (art. 18, Lei 1.533/1951).(RESP 228736/SP, Rel. Min.
Milton Luiz Pereira, DJ 15/04/2002). Precedentes. 4. Recurso especial conhecido
e provido. .EMEN: (RESP 200201485464, LUIZ FUX, STJ - PRIMEIRA TURMA, DJ
DATA:23/06/2003 PG:00262 ..DTPB:.)
Aproveitando o ensejo, interessante notar que o item 3 do precedente evidencia que o prazo para
propositura do mandado de segurana preventivo, em regra, no observa o limite de 120 dias nessa
espcie de MS. Contudo, em casos especficos, em que fica ntido o termo inicial da contagem do prazo
e a ameaa de ofensa a direito lquido e certo, possvel a contagem do prazo como aponta o seguinte
precedente mais recente:
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. IPTU. MANDADO DE SEGURANA PREVENTIVO.
ART. 18, DA LEI N. 1.533/51. DECADNCIA. IMPOSSIBILIDADE. 1. A notificao
do dbito fiscal marca o termo inicial do prazo para impetrar mandado de
segurana em que se discute a ilegalidade da cobrana de ISS sobre receitas
de corretagem oriundas de operao na Bolsa. 2. Na exordial, a contribuinte
dirige-se especificamente contra os autos de infrao que serviram de base
para execuo fiscal, adotando a tese de preventividade do writ apenas quando
reconhecida a decadncia em primeiro grau. 2. Precedentes: AgRg no Ag 1085151/
RJ, Rel. Eliana Calmon, DJe 27.05.09; REsp 778.008/RS, Rel. Ministra Denise Arruda,
DJe 29.09.08; REsp 847.398/RJ, Rel. Ministra Eliana Calmon, DJe 06.11.08; AgRg
no REsp 681603/SP, Rel. Mauro Cambpell Marques, DJe 06.08.09;RMS 26.762/
RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJe de 10.06.09; REsp 1.082.004/RJ, Rel. Min.
Castro Meira, DJe de 18.12.08; REsp 858.234/SP, Min. Luiz Fux, DJe de 02.10.08; RMS
24.042/RJ, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe de 19.03.09; AgRg no REsp 681603 / SP,
Rel. Mauro Campbell Marques, DJe de 06.08.09. 2. Agravo regimental no provido.
..EMEN: (ADRESP 200500743919, CASTRO MEIRA, STJ - SEGUNDA TURMA, DJE
DATA:02/02/2010 ..DTPB:.)
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A assertiva c est incorreta. Aqui o problema o mesmo. O simples ajuizamento de ao de consignao
no suspende a exigibilidade do crdito tributrio, o que se admite a eventual concesso de medida
liminar nessa ao, como de praxe:
TRIBUTRIO. AO DE CONSIGNAO EM PAGAMENTO. DEPSITO INTEGRAL.
DIVERGNCIA ACERCA DE QUAL ENTE FEDERATIVO DETM A COMPETNCIA PARA
A COBRANA DE TRIBUTO RELATIVO AO MESMO FATO GERADOR. SUSPENSO
DO CRDITO TRIBUTRIO. 1. O recorrente objetivou com a propositura da ao
consignatria exercer o seu direito de pagar corretamente, sem que tenha
que suportar uma dupla cobrana sobre o mesmo fato gerador pelo Estado
e pelo Municpio. No se trata, pois, de discusso acerca do valor devido,
mas sim de verificar qual o ente federativo competente para a cobrana
do respectivo tributo, tendo o recorrente, inclusive, realizado o depsito
integral do valor devido nos autos da ao consignatria. 2. O tribunal
recorrido assentou que foi autorizado, nos autos do processo consignatrio,
o depsito judicial do valor do ICMS cobrado, e suspenso da exigibilidade
dos crditos tributrios em discusso. 3. Dada as peculiaridades do caso
concreto, em que pese a propositura da ao de consignao no ensejar
a suspenso do crdito tributrio, houve o depsito integral do montante
cobrado, razo pela qual no poderia o Estado de Minas Gerais promover
a execuo Fiscal. Assim, excepcionalmente, possvel aplicar ao caso em
comento a sistemtica do enunciado da Smula 112 desta Corte (o depsito
somente suspende a exigibilidade do crdito tributrio se for integral e em
dinheiro). 3. Considerando ter sido a ao consignatria interposta previamente
ao executiva, impe-se reconhecer a sua extino, pois, segundo a jurisprudncia
desta Corte, a exigibilidade do crdito tributrio encontrava-se suspensa. 4. Recurso
especial provido. ..EMEN: (RESP 200800548260, MAURO CAMPBELL MARQUES,
STJ - SEGUNDA TURMA, DJE DATA:23/06/2009 ..DTPB:.)
Mas, no caso do precedente, houve o depsito integral. A dvida reside justamente nas situaes em que
no h o depsito integral do dbito. Em tais situaes, no h efeito suspensivo do crdito tributrio
decorrente da simples propositura, como indica o seguinte julgado:
TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC. NOOCORRNCIA. EXECUO FISCAL. AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL
E CONSIGNATRIA. SUSPENSO DO EXECUTIVO FISCAL. IMPOSSIBILIDADE.
EXAME DE MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE NA VIA DO RECURSO
ESPECIAL. 1. Inexistindo omisso, obscuridade ou contradio a ser sanada no
acrdo embargado, devem ser os embargos declaratrios rejeitados, sem que isso
importe em violao do preceito inscrito no art. 535, II, do CPC. 2. O ajuizamento
de ao anulatria ou consignatria sem o depsito em dinheiro no valor
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integral da dvida no tem o condo de suspender a execuo fiscal e, por
conseguinte, autorizar a expedio de expedio de certido positiva de
dbito com efeitos de certido negativa. A suspenso do processo executivo
fiscal, nos termos do art. 151 do CTN, depende de garantia do juzo. 3. O recurso
especial no sede prpria para a apreciao de questes situadas no patamar do
direito constitucional. 4. Recurso especial improvido. ..EMEN: (RESP 200302300925,
JOO OTVIO DE NORONHA, STJ - SEGUNDA TURMA, DJ DATA:20/03/2007
PG:00258 ..DTPB:.)
A assertiva d est correta. Trata-se de hiptese prevista no art. 151 do CTN, graas a inciso includo
pela LCP n 104/2001. Interessante questionamento decorrente da adeso a parcelamento aps ter sido
iniciada execuo do crdito tributrio. Em tal situao, o entendimento jurisprudencial tem sido no
sentido de ficar suspensa a ao executiva durante a satisfao do parcelamento:
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO - VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC INOCORRNCIA - PEDIDO DE SUBSTITUIO DA PENHORA PELA FAZENDA EMPRESA QUE ADERE A PARCELAMENTO - SUSPENSO DO CRDITO TRIBUTRIO
- IMPOSSIBILIDADE DE PRATICAR ATOS PROCESSUAIS. 1. Afasta-se violao do
art. 535, II, do CPC quando o tribunal de origem analisa de forma adequada e
suficiente a controvrsia apresentada em recurso especial. 2. Suspenso o crdito
tributrio pelo parcelamento, fica suspenso tambm o processo de execuo
fiscal. Tal fato em regra impede a substituio ou o reforo da penhora, nos termos
do art. 266 do CPC. 3. Recurso especial no provido. ..EMEN: (RESP 201200707736,
ELIANA CALMON, STJ - SEGUNDA TURMA, DJE DATA:17/09/2013 ..DTPB:.)
TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL.
EXECUO FISCAL. PARCELAMENTO DO DBITO. CAUSA DE SUSPENSO DO
CRDITO TRIBUTRIO QUE NO D MOTIVO EXTINO DA EXECUO,
QUANDO SUPERVENIENTE AO SEU AJUIZAMENTO. ACRDO RECORRIDO
QUE, MEDIANTE ANLISE FTICO-PROBATRIA, VERIFICA QUE O PARCELAMENTO
DO DBITO SE DEU APS A PROPOSITURA DO FEITO EXECUTIVO. PRETENSO
RECURSAL QUE ENCONTRA BICE NA SMULA 7 DO STJ. 1. Trata-se de agravo
regimental interposto contra deciso que entendeu no ser possvel a extino
da execuo fiscal quando o parcelamento do dbito ocorreu depois de seu
ajuizamento. 2. No caso dos autos, o Tribunal de origem consignou que o
parcelamento foi posterior ao ajuizamento da execuo fiscal. 3. Qualquer
concluso em sentido contrrio ao do acrdo recorrido demandaria reexame de
fatos e provas, o que no se admite em recurso especial, conforme entendimento
jurisprudencial contido na Smula 7 do STJ. 4. Agravo regimental no provido.
..EMEN: (AGARESP 201201701744, BENEDITO GONALVES, STJ - PRIMEIRA TURMA,
DJE DATA:04/06/2013 ..DTPB:.)
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A assertiva e est incorreta. A redao do art. 151 do CTN clara ao exigir o depsito integral. o que
destaca a smula 112 do STJ e o julgado abaixo:
Smula: 112
O DEPOSITO SOMENTE SUSPENDE A EXIGIBILIDADE DO CREDITO TRIBUTRIO SE
FOR INTEGRAL E EM DINHEIRO.
PROCESSO CIVIL E TRIBUTRIO. DEPSITO DO QUANTUM DEVIDO. PLEITO DE
EXTINO DO PROCESSO EXECUTIVO. IMPOSSIBILIDADE. ARESTO RECORRIDO
QUE AFIRMOU A FALTA DE AFERIO DA INTEGRALIDADE DO DEPSITO.
SMULA 112/STJ. SUSPENSO DO PROCESSO EXECUTIVO. ATOS EXECUTRIOS
OBSTADOS. 1. O depsito integral do crdito devido suspende a exigibilidade
do crdito tributrio. Precedentes. 2. Falta de aferio do depsito efetuado
pela autarquia previdenciria comprovada pelo aresto recorrido atraindo
a aplicao da Smula 112 do Superior Tribunal de Justia que exige o
depsito integral e em dinheiro do montante devido para fins de suspenso
da exigibilidade do crdito tributrio. 3. Revela-se desnecessria, in casu, a
extino da execuo fiscal at o julgamento da ao anulatria ajuizada, uma
vez que, no caso de sua eventual procedncia, como conseqncia natural, o
processo executivo ser extinto, com a condenao do exequente em honorrios
advocatcios. 4. Precedentes 5. Recurso Especial conhecido e improvido. ..EMEN:
(RESP 200201121457, LUIZ FUX, STJ - PRIMEIRA TURMA, DJ DATA:25/02/2004
PG:00102 RT VOL.:00827 PG:00209 ..DTPB:.)
GABARITO: LETRA D
9. Sobre o procedimento fiscal, assinale a opo correta:
a) Segundo o STF, admissvel a apreenso de documentos fiscais pela fiscalizao
fazendria.
b) As autoridades administrativas federais podero requisitar judicialmente o auxlio de
fora pblica federal, estadual ou municipal, quando vtimas de embarao ou desacato no
exerccio de suas funes.
c) Cabe Receita Federal, rgo interessado no processo administrativo, fornecer dados
obtidos mediante requisio direta s instituies bancrias para fins de viabilizar a
persecuo penal.
d) Esto sujeitos fiscalizao tributria ou previdenciria quaisquer livros comerciais,
limitado o exame aos pontos objeto da investigao.
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e) O contribuinte tem o dever de colaborar com a atuao do fisco, razo pela qual no
pode omitir informaes que importem para a fiscalizao, nem mesmo se resguardadas
por sigilo profissional.
COMENTRIO
O procedimento fiscal est delineado pelo Cdigo Tributrio Nacional a partir do art. 194, no Ttulo
dedicado Administrao Tributria. O procedimento fiscal essencialmente a forma pela qual a Fazenda
Pblica busca verificar a existncia e exigir os seus crditos. Como vai se verificar, alguns precedentes
sobre os limites da atuao da fazenda so provenientes de processos criminais, mas no deixam de valer
para definio dos limites de atuao no mbito do procedimento fiscal.
A assertiva a est incorreta. O entendimento do STF em sentido contrrio, como indica o seguinte
precedente:
FISCALIZAO TRIBUTRIA APREENSO DE LIVROS CONTBEIS E
DOCUMENTOS FISCAIS REALIZADA, EM ESCRITRIO DE CONTABILIDADE,
POR AGENTES FAZENDRIOS E POLICIAIS FEDERAIS SEM MANDADO
JUDICIAL INADMISSIBILIDADE ESPAO PRIVADO, NO ABERTO AO PBLICO,
SUJEITO PROTEO CONSTITUCIONAL DA INVIOLABILIDADE DOMICILIAR (CF,
ART. 5, XI) SUBSUNO AO CONCEITO NORMATIVO DE CASA NECESSIDADE
DE ORDEM JUDICIAL ADMINISTRAO PBLICA E FISCALIZAO TRIBUTRIA
DEVER DE OBSERVNCIA, POR PARTE DE SEUS RGOS E AGENTES, DOS
LIMITES JURDICOS IMPOSTOS PELA CONSTITUIO E PELAS LEIS DA REPBLICA
IMPOSSIBILIDADE DE UTILIZAO, PELO MINISTRIO PBLICO, DE PROVA
OBTIDA COM TRANSGRESSO GARANTIA DA INVIOLABILIDADE DOMICILIAR
PROVA ILCITA INIDONEIDADE JURDICA HABEAS CORPUS DEFERIDO.
ADMINISTRAO TRIBUTRIA FISCALIZAO PODERES NECESSRIO
RESPEITO AOS DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS DOS CONTRIBUINTES E DE
TERCEIROS. No so absolutos os poderes de que se acham investidos os rgos e
agentes da administrao tributria, pois o Estado, em tema de tributao, inclusive
em matria de fiscalizao tributria, est sujeito observncia de um complexo
de direitos e prerrogativas que assistem, constitucionalmente, aos contribuintes e
aos cidados em geral. Na realidade, os poderes do Estado encontram, nos direitos
e garantias individuais, limites intransponveis, cujo desrespeito pode caracterizar
ilcito constitucional. A administrao tributria, por isso mesmo, embora podendo
muito, no pode tudo. que, ao Estado, somente lcito atuar, respeitados os
direitos individuais e nos termos da lei (CF, art. 145, 1), consideradas, sobretudo,
e para esse especfico efeito, as limitaes jurdicas decorrentes do prprio sistema
institudo pela Lei Fundamental, cuja eficcia que prepondera sobre todos os
rgos e agentes fazendrios restringe-lhes o alcance do poder de que se acham
investidos, especialmente quando exercido em face do contribuinte e dos cidados
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da Repblica, que so titulares de garantias impregnadas de estatura constitucional
e que, por tal razo, no podem ser transgredidas por aqueles que exercem a
autoridade em nome do Estado. A GARANTIA DA INVIOLABILIDADE DOMICILIAR
COMO LIMITAO CONSTITUCIONAL AO PODER DO ESTADO EM TEMA DE
FISCALIZAO TRIBUTRIA CONCEITO DE CASA PARA EFEITO DE PROTEO
CONSTITUCIONAL AMPLITUDE DESSA NOO CONCEITUAL, QUE TAMBM
COMPREENDE OS ESPAOS PRIVADOS NO ABERTOS AO PBLICO, ONDE
ALGUM EXERCE ATIVIDADE PROFISSIONAL: NECESSIDADE, EM TAL HIPTESE,
DE MANDADO JUDICIAL (CF, ART. 5, XI). Para os fins da proteo jurdica a
que se refere o art. 5, XI, da Constituio da Repblica, o conceito normativo de
casa revela-se abrangente e, por estender-se a qualquer compartimento privado
no aberto ao pblico onde algum exerce profisso ou atividade (CP, art. 150,
4, III), compreende, observada essa especfica limitao espacial (rea interna
no acessvel ao pblico), os escritrios profissionais, inclusive os de contabilidade,
embora sem conexo com a casa de moradia propriamente dita (NELSON
HUNGRIA). Doutrina. Precedentes. Sem que ocorra qualquer das situaes
excepcionais taxativamente previstas no texto constitucional (art. 5, XI), nenhum
agente pblico, ainda que vinculado administrao tributria do Estado, poder,
contra a vontade de quem de direito (invito domino), ingressar, durante o dia,
sem mandado judicial, em espao privado no aberto ao pblico onde algum
exerce sua atividade profissional, sob pena de a prova resultante da diligncia de
busca e apreenso assim executada reputar-se inadmissvel, porque impregnada
de ilicitude material. Doutrina. Precedentes especficos, em tema de fiscalizao
tributria, a propsito de escritrios de contabilidade (STF). O atributo da autoexecutoriedade dos atos administrativos, que traduz expresso concretizadora
do privilge du pralable, no prevalece sobre a garantia constitucional da
inviolabilidade domiciliar, ainda que se cuide de atividade exercida pelo Poder
Pblico em sede de fiscalizao tributria. Doutrina. Precedentes. ILICITUDE DA
PROVA INADMISSIBILIDADE DE SUA PRODUO EM JUZO (OU PERANTE
QUALQUER INSTNCIA DE PODER) INIDONEIDADE JURDICA DA PROVA
RESULTANTE DE TRANSGRESSO ESTATAL AO REGIME CONSTITUCIONAL DOS
DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS. A ao persecutria do Estado, qualquer
que seja a instncia de poder perante a qual se instaure, para revestir-se de
legitimidade, no pode apoiar-se em elementos probatrios ilicitamente obtidos,
sob pena de ofensa garantia constitucional do due process of law, que tem,
no dogma da inadmissibilidade das provas ilcitas, uma de suas mais expressivas
projees concretizadoras no plano do nosso sistema de direito positivo. A
Exclusionary Rule consagrada pela jurisprudncia da Suprema Corte dos Estados
Unidos da Amrica como limitao ao poder do Estado de produzir prova em sede
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processual penal. A Constituio da Repblica, em norma revestida de contedo
vedatrio (CF, art. 5, LVI), desautoriza, por incompatvel com os postulados que
regem uma sociedade fundada em bases democrticas (CF, art. 1), qualquer prova
cuja obteno, pelo Poder Pblico, derive de transgresso a clusulas de ordem
constitucional, repelindo, por isso mesmo, quaisquer elementos probatrios que
resultem de violao do direito material (ou, at mesmo, do direito processual),
no prevalecendo, em consequncia, no ordenamento normativo brasileiro, em
matria de atividade probatria, a frmula autoritria do male captum, bene
retentum. Doutrina. Precedentes. A circunstncia de a administrao estatal
achar-se investida de poderes excepcionais que lhe permitem exercer a fiscalizao
em sede tributria no a exonera do dever de observar, para efeito do legtimo
desempenho de tais prerrogativas, os limites impostos pela Constituio e pelas
leis da Repblica, sob pena de os rgos governamentais incidirem em frontal
desrespeito s garantias constitucionalmente asseguradas aos cidados em geral e
aos contribuintes em particular. Os procedimentos dos agentes da administrao
tributria que contrariem os postulados consagrados pela Constituio da Repblica
revelam-se inaceitveis e no podem ser corroborados pelo Supremo Tribunal
Federal, sob pena de inadmissvel subverso dos postulados constitucionais que
definem, de modo estrito, os limites inultrapassveis que restringem os poderes
do Estado em suas relaes com os contribuintes e com terceiros.
(HC 103325, CELSO DE MELLO, STF)
Mas h que se considerar que o STJ tem entendimento em sentido favorvel, e que os tribunais regionais
federais seguem tambm linha contrria ao entendimento do STF. Nesse sentido, os seguintes precedentes:
PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ESPECIAL.
DESCABIMENTO. RECENTE ORIENTAO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. IMPETRAO ANTERIOR ALTERAO
DO ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL. CRIME CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA.
SONEGAO FISCAL. CRIME CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA. NULIDADE DA PROVA.
APREENSO DE DOCUMENTOS FISCAIS INDEPENDENTE DE MANDADO JUDICIAL.
PRECEDENTES DO STJ. APREENSO DE DOCUMENTOS PELA ADMINISTRAO
FAZENDRIA. POSSIBILIDADE. OFENSA AO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA
INVIOLABILIDADE DO DOMICLIO. REEXAME DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO
DOS AUTOS. VIA ELEITA INADEQUADA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO
CONFIGURADO.HABEAS CORPUS NO CONHECIDO. 1. Buscando dar efetividade
s normas previstas no artigo 102, inciso II, alnea a , da Constituio Federal,
e aos artigos 30 a 32, ambos da Lei n 8.038/90, a mais recente jurisprudncia
do Supremo Tribunal Federal passou a no mais admitir o manejo do habeas
corpus em substituio a recursos ordinrios (apelao, agravo em execuo,
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recurso especial), tampouco como sucedneo de reviso criminal. 2. O Superior
Tribunal de Justia, alinhando-se nova jurisprudncia da Colenda Corte, passou
tambm a restringir as hipteses de cabimento do habeas corpus, no admitindo
que o remdio constitucional seja utilizado em substituio do recurso cabvel.
3. No caso de o remdio constitucional ter sido impetrado antes da alterao do
referido entendimento jurisprudencial, a fim de evitar prejuzos ampla defesa e
ao devido processo legal, o alegado constrangimento ilegal dever ser enfrentado,
para que se examine a possibilidade de eventual concesso de habeas corpus de
ofcio. 4. A jurisprudncia desta Corte tem orientao no sentido de que os
documentos e livros que se relacionam com a contabilidade de empresa no
esto protegidos por nenhum tipo de sigilo e so, inclusive, de apresentao
obrigatria por ocasio das atividades fiscais. 5. A apreenso de documentos
pela administrao fazendria tem respaldo legal e na jurisprudncia desta
Corte. 6. O habeas corpus no comporta o exame de questes que, para seu
deslinde, demandem aprofundado exame do conjunto ftico-probatrio dos autos,
o que peculiar ao processo de conhecimento. 7. Habeas corpus no conhecido,
por ser substitutivo do recurso cabvel. ..EMEN:
(HC 201201009086, CAMPOS MARQUES (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO
TJ/PR), STJ - QUINTA TURMA, DJE DATA:01/07/2013 ..DTPB:.) No mesmo sentido:
HC 200101173913)
TRIBUTRIO. APREENSO DE DOCUMENTOS FISCAIS PELA FISCALIZAO
FAZENDRIA . INDCIOS DE ILCITO FISCAL E PENAL. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES
DO STJ. 1. legtima a reteno, por fiscais tributrios, de documentos e livros
relacionados com a contabilidade da empresa, mormente em razo dos indcios de
ilcitos penais verificados no caso presente. Precedentes. 2. Apelao no provida.
(AC 00490961920004010000, JUIZ FEDERAL MIGUEL NGELO DE ALVARENGA
LOPES, TRF1 - 6 TURMA SUPLEMENTAR, e-DJF1 DATA:28/08/2013 PAGINA:324.)
(No mesmo sentido: TRF2 ACR 5153; TRF3 ACR - APELAO CRIMINAL 30178;
TRF4 AC 50163165420104047000).
Portanto, esse entendimento no est claramente definido pela jurisprudncia como um todo, mas, com
uma grande margem de certeza, pode-se apontar que a maioria dos TRFs admite, na linha das decises
acima apontadas e fixada pelo STJ. Tal entendimento diverge do apresentado pelo STF. Na mesma linha
do decidido pelo STJ e pelos TRFs, est o art. 35 da Lei n 9.430/1996, que dispe:
Art. 35. Os livros e documentos podero ser examinados fora do estabelecimento
do sujeito passivo, desde que lavrado termo escrito de reteno pela autoridade
fiscal, em que se especifiquem a quantidade, espcie, natureza e condies dos
livros e documentos retidos.
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1 Constituindo os livros ou documentos prova da prtica de ilcito penal ou
tributrio, os originais retidos no sero devolvidos, extraindo-se cpia para
entrega ao interessado.
2 Excetuado o disposto no pargrafo anterior, devem ser devolvidos os originais
dos documentos retidos para exame, mediante recibo.
A assertiva b est incorreta. No h necessidade de requisio judicial. A requisio de auxlio da fora
pblica federal, estadual ou municipal independe de prvia manifestao do judicirio, como evidencia
o CTN:
Art. 200. As autoridades administrativas federais podero requisitar o auxlio da
fora pblica federal, estadual ou municipal, e reciprocamente, quando vtimas
de embarao ou desacato no exerccio de suas funes, ou quando necessrio
efetivao d medida prevista na legislao tributria, ainda que no se configure
fato definido em lei como crime ou contraveno.
A assertiva c est incorreta. Se admitida tal hiptese, haveria evidente situao de quebra do sigilo
bancrio sem prvia autorizao judicial. A afirmao ainda se contrape ao precedente abaixo:
PROCESSO PENAL. RECURSO EM HABEAS CORPUS. CRIMES CONTRA A ORDEM
TRIBUTRIA. RECEITA FEDERAL. QUEBRA DE SIGILO BANCRIO. AUSNCIA DE
AUTORIZAO JUDICIAL. MBITO DO PROCESSO PENAL. NULIDADE DA PROVA.
RECURSO PROVIDO. 1. A quebra do sigilo bancrio para investigao criminal
deve ser necessariamente submetida avaliao do magistrado competente, a
quem cabe motivar concretamente seu decisum, em observncia aos artigos 5,
XII e 93, IX, da Carta Magna. 2. No cabe Receita Federal, rgo interessado
no processo administrativo tributrio e sem competncia constitucional
especfica, fornecer dados obtidos mediante requisio direta s instituies
bancrias, sem prvia autorizao do juzo criminal, para fins penais. 3.
Recurso provido para, reconhecendo nula a prova decorrente da quebra de
sigilo bancrio aqui tratada, trancar o inqurito policial n. 1231/2012 (e-proc n.
5052423-29.2012.404.7000), ressalvando a possibilidade de nova persecuo penal
ser intentada, com base em elementos informativos lcitos. ..EMEN:
(STJ - RHC 201303727022, ERICSON MARANHO (DESEMBARGADOR CONVOCADO
DO TJ/SP) - SEXTA TURMA, DJE DATA:29/05/2015 ..DTPB:.)
A assertiva d est correta. a redao do enunciado n 439 da smula de jurisprudncia do STJ.
Smula 439
ESTO SUJEITOS FISCALIZAO TRIBUTRIA OU PREVIDENCIRIA QUAISQUER
LIVROS COMERCIAIS, LIMITADO O EXAME AOS PONTOS OBJETO DA
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INVESTIGAO.
A assertiva e est incorreta. A assertiva trata do dever de colaborao dos sujeitos passivos das obrigaes
tributrias, mas a redao desconsidera o disposto pelo art. 197, pargrafo nico, do CTN:
Art. 197. Mediante intimao escrita, so obrigados a prestar autoridade
administrativa todas as informaes de que disponham com relao aos bens,
negcios ou atividades de terceiros:
I - os tabelies, escrives e demais serventurios de ofcio;
II - os bancos, casas bancrias, Caixas Econmicas e demais instituies financeiras;
III - as empresas de administrao de bens;
IV - os corretores, leiloeiros e despachantes oficiais;
V - os inventariantes;
VI - os sndicos, comissrios e liquidatrios;
VII - quaisquer outras entidades ou pessoas que a lei designe, em razo de seu
cargo, ofcio, funo, ministrio, atividade ou profisso.
Pargrafo nico. A obrigao prevista neste artigo no abrange a prestao de
informaes quanto a fatos sobre os quais o informante esteja legalmente
obrigado a observar segredo em razo de cargo, ofcio, funo, ministrio,
atividade ou profisso.
O STF, em precedente da dcada de 1960, j reconhecia esse dever de colaborao com a atividade
fiscalizatria do fisco, com o bom andamento do procedimento fiscal, e tambm j assegurava a
observncia da limitao de no desrespeitar o sigilo profissional:
IMPOSTO DE RENDA. 1. E LICITO AO FISCO INVESTIGAR A VERACIDADE DE
DECLARAO DO IMPOSTO DE RENDA, DEVENDO O CONTRIBUINTE COLABORAR
COM SUAS INFORMAES E DOCUMENTOS. (CTN., ARTS. 113, PARS., 147, 149,
197, ETC.). 2. TODAVIA, A INVESTIGAO NO PODERA PENETRAR EM FATOS
SUJEITOS AO SIGILO PROFISSIONAL (CTN. ART 197, PARAGRAFO NICO).
(RE 68783, ALIOMAR BALEEIRO, STF.)
Em precendente mais recente, o STJ seguiu a mesma linha do decido pelo STF. o que evidencia o trecho
destacado no seguinte precedente:
PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ESPECIAL - MANDADO DE SEGURANA SIGILO BANCRIO - QUEBRA - PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO - FISCAL
- IMPOSSIBILIDADE - ACRDO FUNDADO EM MATRIA DE NDOLE
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CONSTITUCIONAL - VIOLAO LEI FEDERAL NO CONFIGURADA PREQUESTIONAMENTO AUSENTE - PRECEDENTES. Decidir se esta ou aquela
lei federal viola princpio constitucional da competncia do STF, em sede de
recurso extraordinrio. Os preceitos de lei federal indicados como violados, sequer
mencionados no acrdo recorrido, carecem de prequestionamento atravs de
embargos de declarao, que deixou o recorrente de manifestar para suscitar a
apreciao do tema, inviabilizando a admissibilidade do apelo, nesta instncia
superior. A Lei Tributria Nacional (art. 197, nico) limita a prestao de
informaes queles dados que no estejam legalmente protegidos pelo
sigilo profissional. Esta Eg. Corte vem decidindo no sentido da ilegalidade da
quebra do sigilo bancrio mediante simples procedimento administrativo fiscal, face
a garantia constitucional da inviolabilidade dos direitos individuais, exceto quando
houve relevante interesse pblico e por deciso do Poder Judicirio, guardio dos
direitos do cidado. Recurso no conhecido. ..EMEN:
(RESP 199600752443, FRANCISCO PEANHA MARTINS, STJ - SEGUNDA TURMA,
DJ DATA:23/08/1999 PG:00095 ..DTPB:.)
GABARITO: LETRA D
PROFESSOR: LUCAS MARIANO CUNHA ARAGO DE ALBUQUERQUE
DIREITO ECONMICO
10. (Magistratura Federal 2014 TRF4 XVI Concurso) Dadas as assertivas abaixo, assinale a
alternativa correta.
Conforme a legislao brasileira antitruste atualmente em vigor:
I. Compete Secretaria de Acompanhamento Econmico SDE impor sanes
administrativas por infraes ordem econmica.
II. O Conselho Administrativo de Defesa Econmica Cade uma entidade judicante com
jurisdio em todo o territrio nacional e decide sobre a existncia de infrao ordem
econmica, aplicando as penalidades previstas em lei.
III. O membro do Ministrio Pblico Federal designado junto ao Conselho Administrativo
de Defesa Econmica Cade emitir parecer nos processos administrativos para imposio
de sanes administrativas por infraes ordem econmica.
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c) Esto corretas apenas as assertivas I e III.
COMENTRIO
A questo foi cobrada no ltimo certame realizado pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio. Na linha
do que trabalhamos ao longo deste mdulo, o assunto cobrado foi o tpico relacionado ao Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrncia SBDC, de modo que o conhecimento da literalidade do texto da
Lei 11.259/2011 seria suficiente na obteno do xito. Examinemos cada uma das assertivas.
A assertiva I est errada. H um primeiro erro, possivelmente causado por falta de ateno do examinador.
A sigla que se atribui a Secretaria de Acompanhamento Econmico, em verdade, SAE, e no SDE. Alm
disso, referida Secretaria no tem a imposio de sanes entre suas atribuies, consistindo, em verdade,
em rgo que tem por principal escopo fornecer subsdios aos demais integrantes do Sistema Brasileiro
de Defesa da Concorrncia, conforme percebemos a seguir:
Art. 19. Compete Secretaria de Acompanhamento Econmico promover
a concorrncia em rgos de governo e perante a sociedade cabendo-lhe,
especialmente, o seguinte:
I - opinar, nos aspectos referentes promoo da concorrncia, sobre propostas
de alteraes de atos normativos de interesse geral dos agentes econmicos, de
consumidores ou usurios dos servios prestados submetidos a consulta pblica
pelas agncias reguladoras e, quando entender pertinente, sobre os pedidos de
reviso de tarifas e as minutas;
II - opinar, quando considerar pertinente, sobre minutas de atos normativos
elaborados por qualquer entidade pblica ou privada submetidos consulta
pblica, nos aspectos referentes promoo da concorrncia;
III - opinar, quando considerar pertinente, sobre proposies legislativas em
tramitao no Congresso Nacional, nos aspectos referentes promoo da
concorrncia;
IV - elaborar estudos avaliando a situao concorrencial de setores especficos
da atividade econmica nacional, de ofcio ou quando solicitada pelo Cade, pela
Cmara de Comrcio Exterior ou pelo Departamento de Proteo e Defesa do
Consumidor do Ministrio da Justia ou rgo que vier a suced-lo;
V - elaborar estudos setoriais que sirvam de insumo para a participao do
Ministrio da Fazenda na formulao de polticas pblicas setoriais nos fruns em
que este Ministrio tem assento;
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VI - propor a reviso de leis, regulamentos e outros atos normativos da administrao
pblica federal, estadual, municipal e do Distrito Federal que afetem ou possam
afetar a concorrncia nos diversos setores econmicos do Pas;
VII - manifestar-se, de ofcio ou quando solicitada, a respeito do impacto concorrencial
de medidas em discusso no mbito de fruns negociadores relativos s atividades
de alterao tarifria, ao acesso a mercados e defesa comercial, ressalvadas as
competncias dos rgos envolvidos;
VIII - encaminhar ao rgo competente representao para que este, a seu critrio,
adote as medidas legais cabveis, sempre que for identificado ato normativo que
tenha carter anticompetitivo.
As atribuies descritas, em verdade, esto na esfera do CADE - a autoridade antitruste brasileira -,
atravs de seu Tribunal de Defesa da Concorrncia, conforme indicam os artigos a seguir transcritos:
Art. 5 O Cade constitudo pelos seguintes rgos:
I - Tribunal Administrativo de Defesa Econmica;
II - Superintendncia-Geral; e
III - Departamento de Estudos Econmicos.
Art. 9 Compete ao Plenrio do Tribunal, dentre outras atribuies previstas nesta
Lei:
I - zelar pela observncia desta Lei e seu regulamento e do regimento interno;
II - decidir sobre a existncia de infrao ordem econmica e aplicar as
penalidades previstas em lei;
III - decidir os processos administrativos para imposio de sanes administrativas
por infraes ordem econmica instaurados pela Superintendncia-Geral;
A assertiva II est correta, pois vai ao encontro do art.4 da Lei 11.259/2011, que consigna que O Cade
entidade judicante com jurisdio em todo o territrio nacional, que se constitui em autarquia federal,
vinculada ao Ministrio da Justia, com sede e foro no Distrito Federal, e competncias previstas nesta Lei.
A assertiva III, a seu turno, tambm est correta, uma vez que fundamentada no Art.20 da Lei 11.259/2011:
Art. 20. O Procurador-Geral da Repblica, ouvido o Conselho Superior, designar
membro do Ministrio Pblico Federal para, nesta qualidade, emitir parecer, nos
processos administrativos para imposio de sanes administrativas por infraes
ordem econmica, de ofcio ou a requerimento do Conselheiro-Relator.
Desta forma, esto corretas as assertivas II e III, devendo ser assinalada a alternativa d.
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GABARITO: LETRA D
DIREITO FINANCEIRO
11. (TRF1 - 2013) No que concerne Lei de Responsabilidade Fiscal, assinale a opo correta.
a) O municpio que instituir taxa, realizar as estimativas da receita associada, mas no
efetivar a sua arrecadao, no poder receber transferncias voluntrias da Unio, por
ausncia de requisito essencial da gesto fiscal responsvel.
b) O Poder Executivo federal pode, para fins de cumprimento de metas fiscais, limitar,
mediante decreto de contingenciamento, a execuo de despesas decorrentes de obrigao
constitucional, dado o carter meramente autorizativo da lei oramentria anual.
c) A lei oramentria anual de um estado da Federao deve, obrigatoriamente, indicar
todas as despesas referentes sua dvida pblica, mobiliria ou contratual.
d) Um municpio poder, em sua lei de oramento, consignar dotao ilimitada para
despesas de programas voltados superao de grave problema de mobilidade urbana.
e) Sendo a realizao da receita prevista no oramento incompatvel com as metas fiscais
da lei de diretrizes oramentrias, conforme apurao bimestral, o MP e o Poder Judicirio
no estaro sujeitos s regras de limitao de empenho da despesa e de movimentao
financeira.
COMENTRIO
A assertiva a est incorreta. A explicao dessa alternativa est no pargrafo nico do art. 11 da Lei
Complementar n. 101/00 (Lei de Responsabilidade Fiscal), que determina a vedao de transferncias
voluntrias para o ente que no observar, quantos aos impostos, a responsabilidade na gesto fiscal
(instituio, previso e efetiva arrecadao tributria). Segue o dispositivo em comento:
Art. 11. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a
instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia
constitucional do ente da Federao.
Pargrafo nico. vedada a realizao de transferncias voluntrias para o
ente que no observe o disposto no caput, no que se refere aos impostos.
No caso, o texto falava em descumprimento da responsabilidade na gesto fiscal de taxa, o que no
suficiente para ensejar a proibio de realizao de transferncia voluntria.
A assertiva b est incorreta. As obrigaes constitucionais no podem ser contingenciadas para o
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cumprimento de metas fiscais. O 2 do art. 9 da Lei de Responsabilidade Fiscal apresenta as despesas
que no podem ser objeto de limitao de empenho e movimentao financeira para cumprimento de
metas fiscais. Vejamos:
Art. 9Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita
poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou
nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio
Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias
subseqentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os
critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
1 No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a
recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-sede forma
proporcional s redues efetivadas.
2 No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes
constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do
servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.
A assertiva c est correta. O art. 5 da Lei de Responsabilidade Fiscal apresenta diversas normas
fundamentais acerca do projeto da lei oramentria anual (LOA). Entre elas, enuncia que a referida lei
oramentria dever prever todas as despesas relativas dvida pblica, seja ela mobiliria ou contratual.
Segue, por sua importncia, todo o art. 5, sendo negritada a parte que apresenta o texto que fundamentou
a alternativa que ora se comenta:
Art. 5 O projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel
com o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com as
normas desta Lei Complementar:
I - conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos
oramentos com os objetivos e metas constantes do documento de que trata o
1 do art. 4;
II - ser acompanhado do documento a que se refere o 6 do art. 165 da
Constituio, bem como das medidas de compensao a renncias de receita e ao
aumento de despesas obrigatrias de carter continuado;
III - conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido
com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias, destinada ao:
a) (VETADO)
b) atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
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12 RODADA 23/06/2015
1 Todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual, e
as receitas que as atendero, constaro da lei oramentria anual.
2 O refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na lei
oramentria e nas de crdito adicional.
3 A atualizao monetria do principal da dvida mobiliria refinanciada
no poder superar a variao do ndice de preos previsto na lei de diretrizes
oramentrias, ou em legislao especfica.
4 vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa ou
com dotao ilimitada.
5 A lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao
superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano plurianual
ou em lei que autorize a sua incluso, conforme disposto no 1 do art. 167 da
Constituio.
6 Integraro as despesas da Unio, e sero includas na lei oramentria, as do
Banco Central do Brasil relativas a pessoal e encargos sociais, custeio administrativo,
inclusive os destinados a benefcios e assistncia aos servidores, e a investimentos.
7 (VETADO)
A assertiva d est incorreta. A Lei de Responsabilidade Fiscal veda a consignao de crdito com dotao
ilimitada na lei oramentria. o que dispe o 4 do art. 5 da referida lei complementar:
4 vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa
ou com dotao ilimitada.
E no poderia ser diferente, j que os recursos pblicos so limitados. O montante da despesa pblica
deve sempre ser compatvel com a capacidade de gerar receita do ente.
A assertiva e est incorreta. O caput do art. 9 da Lei de Responsabilidade Fiscal, j citado no comentrio
da alternativa b, mostra a sujeio do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio, bem como do Poder
Legislativo, necessidade de limitao de empenho e movimentao financeira nos casos em que a
realizao da receita no suportar o cumprimento das metas fiscais. Vejamos novamente:
Art. 9 Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita
poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou
nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio
Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos
trinta dias subseqentes, limitao de empenho e movimentao financeira,
segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
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GABARITO: LETRA C
DIREITO AMBIENTAL
12. Julgue os itens abaixo e, aps, assinale a alternativa correta.
I. Concesso florestal delegao onerosa, feita pela Unio, Estado, Municpio ou pelo
Distrito Federal, do direito de praticar manejo florestal sustentvel para explorao de
produtos e servios numa unidade de manejo, mediante licitao, pessoa jurdica, em
consrcio ou no, que atenda s exigncias do respectivo edital de licitao e demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado.
II. O prazo dos contratos de concesso florestal ser estabelecido de acordo com o ciclo
de colheita ou explorao, considerando o produto ou grupo de produtos com ciclo mais
longo includo no objeto da concesso, podendo ser fixado prazo equivalente a, no mnimo,
um ciclo e, no mximo, 40 (quarenta) anos. Compreende-se por ciclo o perodo decorrente
entre dois momentos de produtos florestais numa mesma rea.
III. O contrato de concesso florestal de floresta pblica, ainda que no caso de reflorestamento
de reas degradadas ou convertidas para uso alternativo do solo, no poder outorgar
o direito a comercializao de crditos decorrentes da emisso evitada de carbono em
florestas naturais.
IV. A publicao do edital de licitao de cada lote de concesso florestal dever ser
precedida de audincia pblica.
a) Apenas os itens I, II e III esto corretos.
b) Apenas os itens I, II e IV esto corretos.
c) Apenas os itens I, III e IV esto corretos.
d) Apenas os itens II, III e IV esto corretos.
e) Todos os itens esto corretos.
COMENTRIO
O item I est correto. A Lei n. 11.284/06 define as regras bsicas da gesto de florestas pblicas para a
produo sustentvel. Em seu art. 3 esto os principais conceitos que devem ser considerados na anlise
da norma. Vejamos:
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Art. 3 Para os fins do disposto nesta Lei, consideram-se:
I - florestas pblicas: florestas, naturais ou plantadas, localizadas nos diversos
biomas brasileiros, em bens sob o domnio da Unio, dos Estados, dos Municpios,
do Distrito Federal ou das entidades da administrao indireta;
II - recursos florestais: elementos ou caractersticas de determinada floresta,
potencial ou efetivamente geradores de produtos ou servios florestais;
III - produtos florestais: produtos madeireiros e no madeireiros gerados pelo
manejo florestal sustentvel;
IV - servios florestais: turismo e outras aes ou benefcios decorrentes do manejo
e conservao da floresta, no caracterizados como produtos florestais;
V - ciclo: perodo decorrido entre 2 (dois) momentos de colheita de produtos
florestais numa mesma rea;
VI - manejo florestal sustentvel: administrao da floresta para a obteno de
benefcios econmicos, sociais e ambientais, respeitando-se os mecanismos de
sustentao do ecossistema objeto do manejo e considerando-se, cumulativa
ou alternativamente, a utilizao de mltiplas espcies madeireiras, de mltiplos
produtos e subprodutos no madeireiros, bem como a utilizao de outros bens e
servios de natureza florestal;
VII - concesso florestal: delegao onerosa, feita pelo poder concedente, do
direito de praticar manejo florestal sustentvel para explorao de produtos
e servios numa unidade de manejo, mediante licitao, pessoa jurdica, em
consrcio ou no, que atenda s exigncias do respectivo edital de licitao
e demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por
prazo determinado;
VIII - unidade de manejo: permetro definido a partir de critrios tcnicos,
socioculturais, econmicos e ambientais, localizado em florestas pblicas, objeto
de um Plano de Manejo Florestal Sustentvel - PMFS, podendo conter reas
degradadas para fins de recuperao por meio de plantios florestais;
IX - lote de concesso florestal: conjunto de unidades de manejo a serem licitadas;
X - comunidades locais: populaes tradicionais e outros grupos humanos,
organizados por geraes sucessivas, com estilo de vida relevante conservao
e utilizao sustentvel da diversidade biolgica;
XI - auditoria florestal: ato de avaliao independente e qualificada de atividades
florestais e obrigaes econmicas, sociais e ambientais assumidas de acordo com
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o PMFS e o contrato de concesso florestal, executada por entidade reconhecida
pelo rgo gestor, mediante procedimento administrativo especfico;
XII - inventrio amostral: levantamento de informaes qualitativas e quantitativas
sobre determinada floresta, utilizando-se processo de amostragem;
XIII - rgo gestor: rgo ou entidade do poder concedente com a competncia
de disciplinar e conduzir o processo de outorga da concesso florestal;
XIV - rgo consultivo: rgo com representao do Poder Pblico e da sociedade
civil, com a finalidade de assessorar, avaliar e propor diretrizes para a gesto de
florestas pblicas;
XV - poder concedente: Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio.
Como se v das partes acima negritadas, o item apresentava uma juno dos incs. VII e XV do art. 3 da
Lei n. 11.284/06.
O item II est correto. Foi apresentada a redao do art. 35 da Lei n. 11.284/06 seguida da definio de
ciclo que est no inc. V do j citado art. 3 da mesma lei:
Art. 3 Para os fins do disposto nesta Lei, consideram-se:
V - ciclo: perodo decorrido entre 2 (dois) momentos de colheita de produtos
florestais numa mesma rea;
Art. 35. O prazo dos contratos de concesso florestal ser estabelecido de acordo
com o ciclo de colheita ou explorao, considerando o produto ou grupo de
produtos com ciclo mais longo includo no objeto da concesso, podendo ser
fixado prazo equivalente a, no mnimo, um ciclo e, no mximo, 40 (quarenta) anos.
O item III est incorreto. A regra do 1 do art. 16 da Lei n. 11.284/06 a impossibilidade do direito de
comercializar crditos de carbono ser includo no contrato de concesso florestal. Vejamos:
Art. 16. A concesso florestal confere ao concessionrio somente os direitos
expressamente previstos no contrato de concesso.
1 vedada a outorga de qualquer dos seguintes direitos no mbito da
concesso florestal:
I - titularidade imobiliria ou preferncia em sua aquisio;
II - acesso ao patrimnio gentico para fins de pesquisa e desenvolvimento,
bioprospeco ou constituio de colees;
III - uso dos recursos hdricos acima do especificado como insignificante, nos
termos da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997;
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IV - explorao dos recursos minerais;
V - explorao de recursos pesqueiros ou da fauna silvestre;
VI - comercializao de crditos decorrentes da emisso evitada de carbono
em florestas naturais.
Ocorre, entretanto, que o 2 do mesmo artigo apresenta excees regra. Ele determina que em
caso de reflorestamento de reas degradadas ou convertidas para uso alternativo do solo o direito de
comercializar crditos de carbono poder ser includo no objeto da concesso. Segue a norma citada:
2 No caso de reflorestamento de reas degradadas ou convertidas para uso
alternativo do solo, o direito de comercializar crditos de carbono poder ser
includo no objeto da concesso, nos termos de regulamento.
O item IV est correto. O item apresenta a redao da primeira parte do art. 8 da Lei n. 11.284/06:
Art. 8 A publicao do edital de licitao de cada lote de concesso florestal
dever ser precedida de audincia pblica, por regio, realizada pelo rgo
gestor, nos termos do regulamento, sem prejuzo de outras formas de consulta
pblica.
Tambm o 2 do art. 20 reafirma a necessidade da realizao de audincia pblica:
Art. 20. O edital de licitao ser elaborado pelo poder concedente, observados
os critrios e as normas gerais da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e conter,
especialmente:
(...)
2 O edital ser submetido a audincia pblica previamente ao seu
lanamento, nos termos do art. 8 desta Lei.
Vemos, ao final, que esto corretos apenas os itens I, II e IV.
GABARITO: LETRA B
a) Configurada infrao ambiental grave, possvel a aplicao da pena de multa sem a
necessidade de prvia imposio da pena de advertncia.
b) Os ndios, suas comunidades e organizaes so legitimados para ingressar diretamente
em juzo em defesa de seus direitos e interesses.
c) vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras. Em caso de catstrofe ou
epidemia que ponha em risco a populao indgena possvel a remoo do grupo indgena
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de suas terras, devendo a retirada ser referendada pelo Congresso Nacional.
d) As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente,
cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
e) O aproveitamento dos potenciais energticos nas terras tradicionalmente ocupada pelos
ndios depende de autorizao da Cmara dos Deputados.
COMENTRIO
A assertiva a est correta. O afirmado na alternativa foi extrado de recente deciso da Primeira Turma
do STJ noticiada no informativo n. 561. Segue abaixo:
DIREITO AMBIENTAL. APLICAO DE MULTA INDEPENDENTEMENTE DE
PRVIA ADVERTNCIA POR INFRAO AMBIENTAL GRAVE.
Configurada infrao ambiental grave, possvel a aplicao da pena de multa
sem a necessidade de prvia imposio da pena de advertncia (art. 72 da Lei
9.605/1998). De fato, na imposio de penalidade por infrao ambiental, a
gradao das penalidades imposta pela prpria Lei 9.605/1988, que obriga
a autoridade competente a observar, primeiramente, a gravidade do fato
e, posteriormente, os antecedentes do infrator e a sua situao econmica
(arts. 6 da Lei 9.605/1998 e 4 do Decreto 6.514/2008). Esses so os critrios
norteadores do tipo de penalidade a ser imposta. Feitas essas consideraes,
insta expor que a penalidade de advertncia a que alude o art. 72, 3, I, da Lei
9.605/1998 tem aplicao to somente nas infraes de menor potencial ofensivo,
justamente porque ostenta carter preventivo e pedaggico. Assim, na hiptese de
infrao de pequena intensidade, perfaz-se acertado o emprego de advertncia
e, caso no cessada e no sanada a violao, passa a ser cabvel a aplicao de
multa. Porm, no caso de transgresso grave, a aplicao de simples penalidade
de advertncia atentaria contra os princpios informadores do ato sancionador,
quais sejam, a proporcionalidade e a razoabilidade. REsp 1.318.051-RJ, Rel. Min.
Benedito Gonalves, julgado em 17/3/2015, DJe 12/5/2015.
A assertiva b est correta. A Constituio Federal estabelece a legitimao dos ndios, suas comunidades
e organizaes para atuar em juzo, determinando, ainda, a necessria interveno do Ministrio Pblico
em todos os atos do processo. Dispe o art. 232 da Carta Constitucional:
Art. 232. Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para
ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio
Pblico em todos os atos do processo.
A assertiva c est correta. A alternativa apresenta parte das informaes contidas no 5 do art. 231 da
Constituio Federal. Vejamos:
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5 vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, ad
referendum do Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia
que ponha em risco sua populao, ou no interesse da soberania do Pas, aps
deliberao do Congresso Nacional, garantido, em qualquer hiptese, o retorno
imediato logo que cesse o risco.
Importante tambm ressaltar a hiptese de remoo de grupo indgenas de suas terras no interesse da
soberania do Pas, caso em que, conforme citao acima, necessria a prvia deliberao do Congresso
Nacional. Em todos os casos deve ser garantido o retorno imediato logo que cesse o risco.
A assertiva d est correta. O 2 do art. 231 estabelece usufruto exclusivo dos ndios das riquezas do
solo, dos rios e dos lagos existentes em suas terras, bem como ressalta a posse permanente dos ndios
com relao a suas terras. Nestes termos:
2 As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua
posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo,
dos rios e dos lagos nelas existentes.
A assertiva e est incorreta, sendo, portanto, a que deve ser assinalada. Nos termos do 3 do art. 231
da Constituio Federal, o referido aproveitamento dos potenciais energticos depende de autorizao
do Congresso Nacional. Importante ressaltar a necessidade de prvia oitiva das comunidades afetadas.
Vejamos:
3 O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais
energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indgenas
s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas
as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados
da lavra, na forma da lei.
GABARITO: LETRA E
PROFESSOR: RAFAEL VASCONCELOS PORTO
assinale a alternativa correta:
a) Em regra, o salrio-maternidade tem durao de 180 dias.
b) A data de incio do benefcio dever ser fixada no perodo entre 28 dias antes e o dia
seguinte data da ocorrncia do parto.
c) Duas pessoas no podero receber concomitantemente o salrio maternidade em
virtude do mesmo processo de adoo, salvo se por regimes diversos.
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d) Para a segurada empregada domstica, a carncia dispensada e a renda mensal do
benefcio ser equivalente ao valor do ltimo salrio-de-contribuio.
e) No caso de adoo ou guarda judicial para fins de adoo, o prazo de durao da licenamaternidade ir variar conforme a idade da pessoa adotada.
COMENTRIO
E chegamos ltima rodada do nosso curso. O ideal que o aluno tenha acompanhado passo a passo
cada uma das rodadas, mas, ainda que o tenha feito, o material produzido tambm bastante til
para uma reviso final s vsperas da prova. Nesta ltima rodada, continuaremos a tratar, nas questes
inditas, de benefcios em espcie.
A assertiva a est incorreta. A Lei 11.770/2008 passou a permitir que a empresa estenda a durao da
licena para 180 dias (recebendo, em contrapartida, incentivos fiscais), mas a durao ordinria continua
sendo de 120 dias.
A assertiva b est incorreta. A data de incio do benefcio DIB ser fixada no perodo entre 28 dias antes
do parto e a data da ocorrncia deste (art. 71 da Lei 8.213/91), no no dia seguinte.
A assertiva c est incorreta. Segundo consta no 2 do art. 71-A da Lei 8.213/91: Ressalvado o pagamento
do salrio-maternidade me biolgica e o disposto no art. 71-B, no poder ser concedido o benefcio
a mais de um segurado, decorrente do mesmo processo de adoo ou guarda, ainda que os cnjuges ou
companheiros estejam submetidos a Regime Prprio de Previdncia Social.
A assertiva d est correta. A carncia dispensada para as seguradas empregada, trabalhadora avulsa
e empregada domstica (art. 26, VI, da Lei 8.213/91). Ademais, para a segurada empregada domstica,
o valor do benefcio ser correspondente ao do ltimo salrio-de-contribuio (art. 73, I, Lei 8.213/91),
diversamente do que se d para as seguradas empregada e trabalhadora avulsa, que recebem a
remunerao integral.
A assertiva e est correta. Era assim at 2013, quando o art. 71-A da Lei 8.213/91 foi alterado, passando
a prever que o segurado ou segurada da Previdncia Social que adotar ou obtiver guarda judicial para
fins de adoo de criana devido salrio-maternidade pelo perodo de 120 (cento e vinte) dias.
GABARITO: LETRA D
assinale a alternativa incorreta:
a) A segurada aposentada que voltar a exercer atividade sujeita ao RGPS far jus ao salriomaternidade.
b) O salrio-maternidade no pode ser acumulado com benefcio por incapacidade
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substitutivo do rendimento do trabalho.
c) Para a segurada contribuinte individual, h carncia de dez contribuies mensais e o
valor do benefcio ser de 1/12 da soma dos 12 ltimos salrios-de-contribuio, apurados
em perodo no superior a 15 meses.
d) Em caso de aborto no criminoso, a segurada ter direito ao salrio-maternidade pelo
prazo de duas semanas.
e) Para as seguradas empregada e trabalhadora avulsa, o benefcio pago, em regra,
diretamente pelo empregador.
COMENTRIO
A assertiva a est correta. O art. 103 do Decreto 3.048/99 diz justamente isso: A segurada aposentada
que retornar atividade far jus ao pagamento do salrio-maternidade (...).
A assertiva b est correta. O art. 124, IV, da Lei 8.213/91 diz que vedado o recebimento conjunto de
salrio-maternidade e auxlio-doena. J o art. 102 do Decreto 3.048/99 diz o seguinte:
Art. 102. O salrio-maternidade no pode ser acumulado com benefcio por
incapacidade.
Pargrafo nico. Quando ocorrer incapacidade em concomitncia com o perodo
de pagamento do salrio-maternidade, o benefcio por incapacidade, conforme o
caso, dever ser suspenso enquanto perdurar o referido pagamento, ou ter sua
data de incio adiada para o primeiro dia seguinte ao trmino do perodo de cento
e vinte dias.
O Decreto parece extrapolar o que diz a lei, pois fala em benefcio por incapacidade, como gnero,
enquanto a lei fala em auxlio-doena apenas. No obstante, a vedao acumulao de aposentadoria
por invalidez com salrio-maternidade uma decorrncia lgica do prprio sistema, at porque os
requisitos daquela coincidem com os do auxlio-doena, sendo at mais profundos. Considerando, porm,
o auxlio-acidente como espcie do gnero benefcio por incapacidade, no se vislumbra vedao para
a acumulao. por isso que a nossa assertiva, para evitar qualquer dvida, consignou, ao final, que o
benefcio por incapacidade substitutivo do rendimento do trabalho, coisa que o auxlio-acidente no .
A assertiva c est correta. A carncia est prevista no art. 25, III, da Lei 8.213/91: dez meses para as
seguradas contribuinte individual, facultativa e segurada especial. Quanto segurada especial, h
controvrsia, pois o art. 39, par. nico, da Lei 8.213/91 fala em comprovao de doze meses de atividade
rural, pelo que parcela da doutrina e jurisprudncia defende que a regra do art. 25, III, s aplicvel
segurada especial que contribui facultativamente, enquanto esta ltima vale para aquela que no o faz.
Outra corrente sustenta que o art. 25, III, cuja redao mais recente, derrogou o disposto no art. 39,
par. nico. O art. 93, 2, do Decreto 3.048/99 fala em comprovao de dez meses de atividade rural,
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adotando, portanto, este ltimo entendimento. O valor do benefcio est previsto no art. 73, III, da Lei
8.213/91, em carter residual.
A assertiva d est correta. o que consta no 5 do art. 93 do Decreto 3.048/99.
A assertiva e est incorreta. A segurada trabalhadora avulsa no possui empregador ( remunerada pelo
rgo gestor de mo-de-obra ou sindicato) e o benefcio pago pela Previdncia Social (art. 72, 3, da
Lei 8.213/91), diversamente do que se d para a segurada empregada. O que se assemelha, nesse caso,
o valor do benefcio, que ser igual remunerao integral para ambas as espcies de segurada.
GABARITO: LETRA E
16. (Retirada da prova do TRF-4 de 2010) Dadas as assertivas abaixo, assinale a alternativa correta.
Os beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social classificam-se como segurados e
dependentes. Sobre os dependentes pode-se afirmar que:
I. beneficirio do Regime Geral de Previdncia Social, na condio de dependente do
segurado, o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos
ou invlido.
II. O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do segurado,
sendo presumida, nesse caso, a dependncia.
III. A dependncia dos pais em relao aos filhos depende de comprovao, no se
presumindo.
IV. O cnjuge e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um)
anos ou invlido, tm dependncia presumida e concorrem em situao de igualdade ao
benefcio de penso.
V. Ainda que demonstrada a condio de companheiro ou companheira, assim entendida
a pessoa que, sem ser casada, mantm unio estvel com o segurado ou com a segurada,
a qualidade de dependente para fins previdencirios est condicionada comprovao da
efetiva dependncia econmica.
a) Esto corretas apenas as assertivas I, III e IV.
b) Esto corretas apenas as assertivas I, III e V.
c) Esto corretas apenas as assertivas II, III e IV.
d) Esto corretas apenas as assertivas II, IV e V.
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e) Esto corretas apenas as assertivas I, II, III e IV.
COMENTRIO
O gabarito oficial dado pela banca teve como correta a assertiva a, resultando, portanto, que foram
tidos como corretos os enunciados I, III e IV. A questo envolve aspectos relacionados com a teoria
geral de benefcios, especialmente a condio de dependente, e pode ser toda solucionada a partir da
interpretao do texto da Lei 8.213/91.
O enunciado I est correto. Reproduz o disposto no art. 16, III, da Lei 8.213/91, na redao ento em
vigor (a redao atual amplia a hiptese, pelo que a assertiva permanece correta).
O Enunciado II est incorreto. Segundo o 2 do art. 16 da Lei 8.213/91 (grifei): O enteado e o menor
tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do segurado e desde que comprovada a dependncia
econmica na forma estabelecida no Regulamento.
O Enunciado III est correto. Segundo consta no 4 do art. 16 da Lei 8.213/91, presumida apenas a
dependncia dos dependentes de classe I, que so o cnjuge (ou companheiro) e o filho, sendo que a
dos demais deve ser comprovada.
O Enunciado IV est correto. Veja os comentrios ao enunciado anterior.
O Enunciado V est incorreto. H alguma confuso em torno da comprovao da qualidade de
companheiro(a), que deve ser feita (para o cnjuge, basta apresentar a certido de casamento), e a
da dependncia econmica. preciso, assim, ter cuidado. A qualidade de companheiro(a) deve ser
comprovada, mas, uma vez que isto for feito, a dependncia econmica presumida.
GABARITO: LETRA A
PROFESSOR: LUCIANO MENDONA FONTOURA
DIREITO INTERNACIONAL
17. No tocante aos blocos regionais, analise as assertivas abaixo, marcando posteriormente a
alternativa correta:
I. O NAFTA compreende Estados Unidos, Mxico e Canad.
II. A principal finalidade da ALCA a formao de uma unio econmico-monetria.
III. O MERCOSUL uma unio econmica.
IV. Mercado Comum o estgio de integrao caracterizado pela livre circulao de
mercadorias e dos demais fatores de produo, com a adoo de polticas comuns e a
uniformizao da legislao dos pases membros.
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a) Somente as assertivas I e II esto corretas.
b) Apenas a assertiva I est correta.
c) Apenas as assertivas I e IV esto corretas.
d) Apenas as assertivas II e IV esto erradas.
COMENTRIO
A assertiva I est correta, sendo estes os pases integrantes do NAFTA (North American Free Trade
Agreement).
A assertiva II est errada, vez que a principal finalidade da ALCA apenas a eliminao das barreiras
ao comrcio e aos investimentos entre os pases das Amricas. A unio econmico-monetria o ltimo
estgio de integrao internacional, implicando a adoo de moeda nica ou, no mnimo, de cmbios
fixos e convertibilidade obrigatria das moedas dos pases membros.
A assertiva III tambm est errada, pois por unio econmica entende-se aquele estgio de integrao em
que os mercados so fundidos, com igualdade de condies entre os membros e liberdade de transaes
entre os pases membros. O MERCOSUL caracteriza-se como unio aduaneira, estgio posterior zona
de livre comrcio (ZLC), sendo rea de livre de circulao de mercadorias sem restries quantitativas ou
imposies alfandegrias (caractersticas da ZLC), acrescida de uma tarifa aduaneira comum.
A assertiva IV est correta, sendo esta a definio de Mercado Comum. A seguir elenco os estgios de
integrao econmica, conforme definies acima trazidas:
- zona de livre comrcio
- unio aduaneira
- mercado comum
- unio econmica (fuso dos mercados nacionais)
- unio econmico-monetria
GABARITO: LETRA C
Acerca da competncia internacional do Poder Judicirio Brasileiro, podemos afirmar que
algumas causas, ainda que passveis de apreciao por magistrados brasileiros, tambm podem
ser validamente submetidas esfera de atribuies jurisdicionais de tribunais estrangeiros.
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I. Algumas hipteses legais admitem o concurso de jurisdio entre magistrados
estrangeiros e brasileiros.
II. A norma legal que admite competncia concorrente permite, nas suas hipteses, a livre
opo por litigar perante magistrados brasileiros ou perante tribunais estrangeiros.
III. Entre os elementos definidores da competncia da autoridade judiciria brasileira,
ressalta-se o fato de o ru ser domiciliado no Brasil e de aqui dever ser cumprida a obrigao,
no sendo relevante que a ao se origine de fato ocorrido no Brasil.
IV. A circunstncia de o ru, em processo instaurado perante tribunal estrangeiro, ser
brasileiro e eventualmente domiciliado no Brasil no atua, por si s, como fator de excluso
da competncia jurisdicional da autoridade aliengena.
V. Em face da legislao brasileira, legtimo entender-se, quanto aos casos de competncia
concorrente, ou seja, aquela que pode ser afastada pela vontade das partes, que valer a
sentena decorrente do primeiro litgio instaurado.
a) Est correta apenas a assertiva III.
b) Esto corretas apenas as assertivas I e II.
c) Esto corretas apenas as assertivas I, II e IV.
d) Esto corretas apenas as assertivas III, IV e V.
e) Esto corretas apenas as assertivas I, II, IV e V.
COMENTRIO
A assertiva I est correta, nos termos do art. 90 do CPC:
Art. 90. A ao intentada perante tribunal estrangeiro no induz litispendncia,
nem obsta a que a autoridade judiciria brasileira conhea da mesma causa e das
que Ihe so conexas.
A assertiva II tambm est correta, conforme se extrai do artigo supramencionado.
A assertiva III est equivocada, uma vez que, segundo a regra do art. 88 do CPC, torna-se relevante que
a ao se origine de fato ocorrido no Brasil:
Art. 88. competente a autoridade judiciria brasileira quando:
I - o ru, qualquer que seja a sua nacionalidade, estiver domiciliado no Brasil;
II - no Brasil tiver de ser cumprida a obrigao;
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III - a ao se originar de fato ocorrido ou de ato praticado no Brasil.
A assertiva IV est correta, pois ser competente apenas a autoridade judiciria brasileira nas aes
relativas a imveis e inventrio/partilha, nos termos do art. 89 do CPC:
Art. 89. Compete autoridade judiciria brasileira, com excluso de qualquer outra:
I - conhecer de aes relativas a imveis situados no Brasil;
II - proceder a inventrio e partilha de bens, situados no Brasil, ainda que o autor
da herana seja estrangeiro e tenha residido fora do territrio nacional.
A assertiva V est errada, pois, conforme estabelecido no art. 90, a ao proposta no estrangeiro no
obsta a anlise dos fatos pela autoridade judiciria brasileira.
GABARITO: LETRA C
PROFESSOR: LUCIANO MENDONA FONTOURA
DIREITO PENAL
I. O disposto no art. 62, 1, I, b, da Constituio Federal, que veda a edio de medida
provisria em matria penal, no obsta que, presentes a relevncia e a urgncia, sejam
veiculadas normas processuais penais, desde que no modifiquem a competncia nem
interfiram no contraditrio e na ampla defesa.
II. A anistia ato poltico, concedido mediante lei. Assim, da competncia do Congresso e
do chefe do Executivo, correndo por conta destes a avaliao dos critrios de convenincia
e oportunidade do ato, sem dispensa, entretanto, de controle judicial, porque pode ocorrer,
por exemplo, desvio do poder de legislar ou afronta ao devido processo legal substancial.
III. A necessidade de proteo a determinados valores constitucionais por um perodo certo
ou excepcional autorizam a edio de lei excepcional ou temporria, que se aplica ao fato
praticado durante sua vigncia, embora decorrido o perodo de sua durao ou cessadas as
circunstncias que a determinaram.
IV. Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro, os crimes praticados
por brasileiros, desde que concorrentes as seguintes condies: o agente entrar no territrio
nacional; ser o fato punvel tambm no estrangeiro, ainda que, por qualquer circunstncia,
esteja extinta a punibilidade pela legislao estrangeira; no ter sido o agente absolvido no
estrangeiro ou no ter cumprido pena; e estar o crime includo entre aqueles pelos quais a
lei brasileira autoriza a extradio.
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a) Est correta apenas a assertiva II.
b) Esto corretas apenas as assertivas I e IV.
c) Esto corretas apenas as assertivas II e III.
d) Esto corretas apenas as assertivas II, III e IV.
e) Nenhuma assertiva est correta.
COMENTRIO
A assertiva I est errada, uma vez que o dispositivo constitucional tambm veda a edio de medida
provisria para tratar de tema relativo ao processo penal:
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
I relativa a: (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
b) direito penal, processual penal e processual civil;
A assertiva II est correta, j que o texto constitucional expressamente atribui ao Congresso Nacional (art.
48, VIII) e ao Poder Executivo (art. 21, XVII) a responsabilidade pela concesso da anistia, ato que, porm,
no se exclui da possibilidade de anlise pelo Poder Judicirio, nos termos estabelecidos no enunciado
(art. 5, XXXV).
A assertiva III est correta, nos termos do art. 3 do CPB:
Art. 3 - A lei excepcional ou temporria, embora decorrido o perodo de sua
durao ou cessadas as circunstncias que a determinaram, aplica-se ao fato
praticado durante sua vigncia.
A assertiva IV est errada, pois a extino da punibilidade, nos termos da legislao estrangeira, impede
a aplicao da lei brasileira:
Art. 7 - Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro: (Redao
dada pela Lei n 7.209, de 1984)
I - os crimes: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da Repblica; (Includo pela Lei n
7.209, de 1984)
b) contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do Distrito Federal, de Estado,
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de Territrio, de Municpio, de empresa pblica, sociedade de economia mista,
autarquia ou fundao instituda pelo Poder Pblico; (Includo pela Lei n 7.209,
de 1984)
c) contra a administrao pblica, por quem est a seu servio; (Includo pela Lei
n 7.209, de 1984)
d) de genocdio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no Brasil; (Includo
pela Lei n 7.209, de 1984)
II - os crimes: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
a) que, por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a reprimir; (Includo pela Lei
n 7.209, de 1984)
b) praticados por brasileiro; (Includo pela Lei n 7.209, de 1984)
c) praticados em aeronaves ou embarcaes brasileiras, mercantes ou de
propriedade privada, quando em territrio estrangeiro e a no sejam julgados.
(Includo pela Lei n 7.209, de 1984)
1 - Nos casos do inciso I, o agente punido segundo a lei brasileira, ainda que
absolvido ou condenado no estrangeiro.(Includo pela Lei n 7.209, de 1984)
2 - Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira depende do concurso
das seguintes condies: (Includo pela Lei n 7.209, de 1984)
a) entrar o agente no territrio nacional; (Includo pela Lei n 7.209, de 1984)
b) ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado; (Includo pela Lei n
7.209, de 1984)
c) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a
extradio; (Includo pela Lei n 7.209, de 1984)
d) no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no ter a cumprido a pena;
(Includo pela Lei n 7.209, de 1984)
e) no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro motivo, no
estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favorvel.
GABARITO: LETRA C
20. So causas de extino da punibilidade, exceto:
a) A retroatividade da lei que no mais considera o fato como criminoso.
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b) O indulto.
c) A perempo.
d) A retratao do agente.
e) A colaborao efetiva e voluntria com a investigao e o processo criminal, atendidos
os requisitos legais.
COMENTRIO
A alternativa a est correta, nos termos do artigo 107 do CP:
Art. 107 - Extingue-se a punibilidade: (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
I - pela morte do agente;
II - pela anistia, graa ou indulto;
III - pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como criminoso;
IV - pela prescrio, decadncia ou perempo;
V - pela renncia do direito de queixa ou pelo perdo aceito, nos crimes de ao
privada;
VI - pela retratao do agente, nos casos em que a lei a admite;
(Revogado pela Lei n 11.106, de 2005)
(Revogado pela Lei n 11.106, de 2005)
IX - pelo perdo judicial, nos casos previstos em lei.
A alternativa b tambm est correta, nos termos do inciso II supra. A graa e o indulto so da
competncia do Presidente da Repblica, embora o art. 84, XII da CF somente faa meno a este ltimo.
Hodiernamente, a graa entendida como o indulto individual, podendo ser requerida pelo condenado,
MP ou outra autoridade administrativa, sendo a petio submetida a parecer do Conselho Penitencirio
e posteriormente enviada ao Ministrio da Justia (arts. 188 e 189 da LEP). J o indulto normalmente
concedido anualmente pelo Presidente da Repblica no final do ano, por meio de decreto, razo pela
qual tambm conhecido como indulto de natal.
A alternativa c est correta, nos termos do inciso IV supratranscrito, sendo instituto aplicvel s aes
penais de iniciativa privada, nos termos do art. 60 do CPP:
Art. 60. Nos casos em que somente se procede mediante queixa, considerar-se-
perempta a ao penal:
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I - quando, iniciada esta, o querelante deixar de promover o andamento do
processo durante 30 dias seguidos;
II - quando, falecendo o querelante, ou sobrevindo sua incapacidade, no
comparecer em juzo, para prosseguir no processo, dentro do prazo de 60 (sessenta)
dias, qualquer das pessoas a quem couber faz-lo, ressalvado o disposto no art.
36;
III - quando o querelante deixar de comparecer, sem motivo justificado, a qualquer
ato do processo a que deva estar presente, ou deixar de formular o pedido de
condenao nas alegaes finais;
IV - quando, sendo o querelante pessoa jurdica, esta se extinguir sem deixar
sucessor.
A alternativa d est errada, j que a retratao do agente apenas poder levar extino da punibilidade
nos casos em que a lei admitir, como por exemplo nos artigos 143 e 342, 2 do CP:
Art. 143 - O querelado que, antes da sentena, se retrata cabalmente da calnia ou
da difamao, fica isento de pena.
Art. 342. Fazer afirmao falsa, ou negar ou calar a verdade como testemunha,
perito, contador, tradutor ou intrprete em processo judicial, ou administrativo,
inqurito policial, ou em juzo arbitral: (Redao dada pela Lei n 10.268, de
28.8.2001)
Pena - recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa. (Redao dada pela Lei n
12.850, de 2013) (Vigncia)
1 As penas aumentam-se de um sexto a um tero, se o crime praticado mediante
suborno ou se cometido com o fim de obter prova destinada a produzir efeito em
processo penal, ou em processo civil em que for parte entidade da administrao
pblica direta ou indireta.(Redao dada pela Lei n 10.268, de 28.8.2001)
2 O fato deixa de ser punvel se, antes da sentena no processo em que ocorreu
o ilcito, o agente se retrata ou declara a verdade.(Redao dada pela Lei n 10.268,
de 28.8.2001)
A alternativa e est correta, nos termos do art. 13 da Lei n 9.807/99:
Art. 13. Poder o juiz, de ofcio ou a requerimento das partes, conceder o perdo
judicial e a conseqente extino da punibilidade ao acusado que, sendo primrio,
tenha colaborado efetiva e voluntariamente com a investigao e o processo
criminal, desde que dessa colaborao tenha resultado:
I - a identificao dos demais co-autores ou partcipes da ao criminosa;
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II - a localizao da vtima com a sua integridade fsica preservada;
III - a recuperao total ou parcial do produto do crime.
Pargrafo nico. A concesso do perdo judicial levar em conta a personalidade
do beneficiado e a natureza, circunstncias, gravidade e repercusso social do fato
criminoso.
GABARITO: LETRA D
21. Analise as assertivas em conformidade com o posicionamento do STJ e assinale, ao final, a
opo correta:
I. O delito de estelionato no ser absorvido pelo de roubo na hiptese em que o agente,
dias aps roubar um veculo e os objetos pessoais dos seus ocupantes, entre eles um talonrio
de cheques, visando obter vantagem ilcita, preenche uma de suas folhas e, diretamente na
agncia bancria, tenta sacar a quantia nela lanada.
II. No crime de roubo, o emprego de arma de fogo no autoriza, por si s, a imposio do
regime inicial fechado se, primrio o ru, a pena-base foi fixada no mnimo legal..
III. A qualificadora deformidade permanente do crime de leso corporal (art. 129, 2, IV,
do CP) no afastada por posterior cirurgia esttica reparadora que elimine ou minimize a
deformidade na vtima.
IV. Na definio do requisito objetivo para a concesso de livramento condicional, a
condio de reincidente em crime doloso deve incidir sobre a somatria das penas impostas
ao condenado, ainda que a agravante da reincidncia no tenha sido reconhecida pelo juzo
sentenciante em algumas das condenaes.
a) Apenas a assertiva II est correta.
COMENTRIO
A assertiva I est correta, nos termos do posicionamento exarado no Informativo no. 562 do STJ:
DIREITO PENAL. HIPTESE DE INAPLICABILIDADE DO PRINCPIO DA
CONSUNO.
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O delito de estelionato no ser absorvido pelo de roubo na hiptese em
que o agente, dias aps roubar um veculo e os objetos pessoais dos seus
ocupantes, entre eles um talonrio de cheques, visando obter vantagem
ilcita, preenche uma de suas folhas e, diretamente na agncia bancria,
tenta sacar a quantia nela lanada. Isso porque a falsificao da crtula, no
caso, no mero exaurimento do crime antecedente, porquanto h diversidade
de desgnios e de bens jurdicos lesados. Dessa forma, inaplicvel o princpio da
consuno. Precedente citado: REsp 1.111.754-SP, Sexta Turma, DJe 26/11/2012. HC
309.939-SP, Rel. Min. Newton Trisotto (Desembargador convocado do TJSC), julgado em 28/4/2015, DJe 19/5/2015.
A assertiva II est correta, nos termos do posicionamento exarado no Informativo no. 562 do STJ:
DIREITO PENAL. VEDAO DA FIXAO DE REGIME PRISIONAL MAIS SEVERO
DO QUE AQUELE ABSTRATAMENTE IMPOSTO.
No crime de roubo, o emprego de arma de fogo no autoriza, por si s,
a imposio do regime inicial fechado se, primrio o ru, a pena-base foi
fixada no mnimo legal. Nesse sentido, dispe a Smula 440 do STJ que, fixada
a pena-base no mnimo legal, vedado o estabelecimento de regime prisional
mais gravoso do que o cabvel em razo da sano imposta, com base apenas na
gravidade abstrata do delito; e a Smula 719 do STF, a imposio do regime de
cumprimento mais severo do que a pena aplicada permitir exige motivao idnea.
Precedente citado do STJ: AgRg no HC 303.275-SP, Quinta Turma, DJe 24/2/2015.
Precedente citado do STF: HC 118.230-RS, Primeira Turma, DJe 11/3/2009. HC
309.939-SP, Rel. Min. Newton Trisotto (Desembargador convocado do TJSC), julgado em 28/4/2015, DJe 19/5/2015.
A assertiva III tambm est correta, nos termos do posicionamento exarado no Informativo no. 562 do
STJ:
DIREITO PENAL. CRIME DE LESO CORPORAL QUALIFICADO PELA DEFORMIDADE
PERMANENTE.
A qualificadora deformidade permanente do crime de leso corporal (art.
129, 2, IV, do CP) no afastada por posterior cirurgia esttica reparadora
que elimine ou minimize a deformidade na vtima. Isso porque, o fato criminoso
valorado no momento de sua consumao, no o afetando providncias
posteriores, notadamente quando no usuais (pelo risco ou pelo custo, como
cirurgia plstica ou de tratamentos prolongados, dolorosos ou geradores do risco
de vida) e promovidas a critrio exclusivo da vtima. HC 306.677-RJ, Rel. Min.
Ericson Maranho (Desembargador convocado do TJ-SP), Rel. para acrdo
Min. Nefi Cordeiro, julgado em 19/5/2015, DJe 28/5/2015.
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A assertiva IV est correta, nos termos do posicionamento exarado no Informativo no. 561 do STJ:
DIREITO PENAL. INFLUNCIA DA REINCIDNCIA NO CLCULO DE BENEFCIOS
NO DECORRER DA EXECUO PENAL.
Na definio do requisito objetivo para a concesso de livramento
condicional, a condio de reincidente em crime doloso deve incidir sobre
a somatria das penas impostas ao condenado, ainda que a agravante da
reincidncia no tenha sido reconhecida pelo juzo sentenciante em algumas
das condenaes. Isso porque a reincidncia circunstncia pessoal que interfere
na execuo como um todo, e no somente nas penas em que ela foi reconhecida.
Precedentes citados: HC 95.505-RS, Quinta Turma, DJe 1/2/2010; e EDcl no HC
267.328-MG, Quinta Turma, DJe de 6/6/2014. HC 307.180-RS, Rel. Min. Felix
Fischer, julgado em 16/4/2015, DJe 13/5/2015.
GABARITO: LETRA B
22. Analise as assertivas em conformidade com o posicionamento dos tribunais superiores e
assinale, ao final, a opo correta:
I. No se admite a denominada prescrio em perspectiva, haja vista a inexistncia de
previso legal do instituto.
II. O crime do art. 1, I, do Decreto-Lei 201/1967 (Art. 1 So crimes de responsabilidade
dos Prefeitos Municipal, sujeitos ao julgamento do Poder Judicirio, independentemente
do pronunciamento da Cmara dos Vereadores: I - apropriar-se de bens ou rendas pblicas,
ou desvi-los em proveito prprio ou alheio), prprio, somente podendo ser praticado
por prefeito, no sendo admitida, assim, a participao (art. 29 do CP).
III. As consequncias jurdicas extrapenais, previstas no art. 91 do CP, so decorrentes de
sentena penal condenatria, no se aplicando, portanto, quando h transao penal.
IV. possvel a remio de parte do tempo de execuo da pena quando o condenado, em
regime fechado ou semiaberto, desempenha atividade laborativa extramuros.
a) Apenas a assertiva II est errada.
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COMENTRIO
A assertiva I est correta, nos termos do posicionamento da 1 Turma do STF:
Ao penal e prescrio em perspectiva
No se admite a denominada prescrio em perspectiva, haja vista a inexistncia
de previso legal do instituto. Com base nessa orientao, a Primeira Turma negou
provimento a agravo regimental em que se impugnava deciso monocrtica que
determinara o prosseguimento de inqurito, ouvindo-se o Ministrio Pblico
Federal quanto a possveis diligncias. Na espcie, em face da diplomao de um
dos investigados no cargo de deputado federal, os autos foram remetidos ao STF. A
Turma destacou que, por ocasio do julgamento do presente recurso, o agravante
no mais deteria prerrogativa de foro, porm, competiria ao STF processar e julgar
o agravo regimental em que se impugna deciso monocrtica de integrante da
Corte. Apontou a inadequao da deciso do juzo de origem que teria prejulgado
ao penal que sequer fora proposta, ao aventar uma possvel penalidade e, a
partir da pena hipottica, pronunciar a prescrio da pretenso punitiva. Afastada
a prescrio e o arquivamento dos autos, a Turma determinou a remessa do
inqurito ao juiz da vara criminal competente. Inq 3574 AgR/MT, rel. Min. Marco
Aurlio, 2.6.2015. (Inq-3574)
A assertiva II est errada, nos moldes do posicionamento da 2 Turma do STF:
Art. 1, I, do Decreto-Lei 201/1967 e admissibilidade de participao
O crime do art. 1, I, do Decreto-Lei 201/1967 (Art. 1 So crimes de
responsabilidade dos Prefeitos Municipal, sujeitos ao julgamento do Poder
Judicirio, independentemente do pronunciamento da Cmara dos Vereadores:
I - apropriar-se de bens ou rendas pblicas, ou desvi-los em proveito prprio ou
alheio), prprio, somente podendo ser praticado por prefeito, admitida, porm,
a participao, nos termos do art. 29 do CP. Com base nesse entendimento,
a Segunda Turma recebeu denncia oferecida contra deputado federal pela
suposta prtica do referido crime. De inicio, rejeitou requerimento formulado no
sentido de que o processo em comento fosse julgado em conjunto com AP 644/
MT. Assinalou que a reunio de aes penais conexas seria a regra, salvo se o
juiz reputasse conveniente a separao, por motivo relevante (CPP: Art. 80. Ser
facultativa a separao dos processos quando as infraes tiverem sido praticadas
em circunstncias de tempo ou de lugar diferentes, ou, quando pelo excessivo
nmero de acusados e para no Ihes prolongar a priso provisria, ou por outro
motivo relevante, o juiz reputar conveniente a separao). Ocorre que os feitos
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estariam em situao processual diversa. Em um deles, a instruo processual j
estaria encerrada, enquanto no outro, a denncia sequer teria sido apreciada.
Assim, a reunio das aes seria invivel. No mrito, a Turma destacou que o
denunciado, em comunho de esforos com prefeito, seria acusado de desviar
rendas pblicas em proveito prprio e alheio. Sua conduta teria consistido em
apresentar emenda parlamentar ao oramento da Unio, autorizando o repasse
de recursos para aquisio de ambulncia. Realizada licitao na modalidade
tomada de preos, o certame teria sido direcionado em favor de determinada
empresa. Para a fase processual de anlise de recebimento da denncia, os
elementos seriam suficientes para demonstrar no apenas o direcionamento da
licitao, mas tambm o desvio dos recursos pblicos, mediante a prtica de
sobrepreo. Ademais, haveria indicativos da existncia de organizao criminosa
dedicada canalizao de recursos do oramento para aquisio de ambulncias,
com posterior direcionamento de licitaes. Outrossim, a apresentao de emenda
parlamentar para financiar a compra, somada a depoimentos colhidos no sentido
de que o denunciado teria contribudo para o direcionamento da licitao, seriam
indcios suficientes de participao, para esta fase processual. Inq 3634/DF, rel.
Min. Gilmar Mendes, 2.6.2015. (Inq-3634)
A assertiva III tambm est correta, nos moldes da deciso do plenrio do STF.
Transao penal e efeitos prprios de sentena penal condenatria - 4
As consequncias jurdicas extrapenais, previstas no art. 91 do CP, so decorrentes
de sentena penal condenatria. Isso no ocorre, portanto, quando h transao
penal, cuja sentena tem natureza meramente homologatria, sem qualquer juzo
sobre a responsabilidade criminal do aceitante. As consequncias geradas pela
transao penal so essencialmente aquelas estipuladas por modo consensual
no respectivo instrumento de acordo. Com base nesse entendimento, o Plenrio
proveu recurso extraordinrio em que se discutia a possibilidade de imposio
de efeitos extrapenais acessrios de sentena penal condenatria transao
penal prevista na Lei 9.099/1995. No caso, procedimento penal fora instaurado
em desfavor do ora recorrente para apurar a prtica de contraveno tipificada
no art. 58 do Decreto-Lei 3.668/1941 (Explorar ou realizar a loteria denominada
jogo do bicho, ou praticar qualquer ato relativo sua realizao ou explorao).
Por ocasio da lavratura do termo circunstanciado, a motocicleta de propriedade
do investigado fora apreendida em virtude de suposto uso na execuo do ilcito.
Ocorre que o Ministrio Pblico ofertara transao penal que, aceita pelo recorrente
e integralmente cumprida, culminara em sentena extintiva da punibilidade, a qual,
no entanto, impusera a perda do veculo anteriormente apreendido. O recorrente
sustentava que somente a sentena condenatria seria capaz de produzir o
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confisco de bens como efeito automtico. Alm disso, alegava: a) ofensa ao direito
de propriedade, porquanto no observado o devido processo legal; e b) afronta
ao princpio da presuno de inocncia, uma vez que teriam sido aplicados
transao os efeitos equivalentes ao ato de confisso v. Informativo 748. O
Tribunal afirmou que a Lei 9.099/1995 introduzira no sistema penal brasileiro o
instituto da transao penal, que permitiria a dispensa da persecuo penal
pelo magistrado em crimes de menor potencial ofensivo, desde que o suspeito
da prtica do delito concordasse em se submeter, sem qualquer resistncia, ao
cumprimento de pena restritiva de direito ou multa que lhe tivesse sido oferecida
pelo representante do Ministrio Pblico em audincia (art. 76). Assim, a lei
teria relativizado, de um lado, o princpio da obrigatoriedade da instaurao da
persecuo penal em crimes de ao penal pblica de menor ofensividade e, de
outro, teria autorizado ao investigado dispor das garantias processuais penais que o
ordenamento lhe conferisse. Por sua vez, as consequncias geradas pela transao
penal seriam apenas as definidas no instrumento do acordo. Alm delas, o nico
efeito acessrio gerado pela homologao do ato estaria previsto no 4 do art.
76 da Lei 9.099/1995 (... registrada apenas para impedir novamente o mesmo
benefcio no prazo de cinco anos). Os demais efeitos penais e civis decorrentes
das condenaes penais no seriam constitudos (art. 76, 6). Outrossim, a
sano imposta com o acolhimento da transao no decorreria de qualquer
juzo estatal a respeito da culpabilidade do investigado, tratando-se de ato judicial
homologatrio. Alm disso, o juiz, em caso de descumprimento dos termos do
acordo, no poderia substituir a medida restritiva de direito consensualmente
fixada por pena privativa de liberdade compulsoriamente aplicada. RE 795567/
PR, rel. Min. Teori Zavascki, 28.5.2015. (RE-795567)
A assertiva IV est correta, nos termos do Informativo n 562 do STJ:
DIREITO PENAL. REMIO DE PENA EM RAZO DE ATIVIDADE LABORATIVA
EXTRAMUROS. RECURSO REPETITIVO (ART. 543-C DO CPC E RES. 8/2008-STJ).
TEMA 917.
possvel a remio de parte do tempo de execuo da pena quando o
condenado, em regime fechado ou semiaberto, desempenha atividade
laborativa extramuros. Segundo o art. 126, caput, da Lei de Execuo Penal (LEP),
O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semiaberto poder
remir, por trabalho ou por estudo, parte do tempo de execuo da pena. Ainda,
dispe o 6 do referido dispositivo legal que: O condenado que cumpre pena
em regime aberto ou semiaberto e o que usufrui liberdade condicional podero
remir, pela frequncia a curso de ensino regular ou de educao profissional, parte
do tempo de execuo da pena ou do perodo de prova, observado o disposto
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no inciso I do 1 deste artigo. Constata-se que os dispositivos supracitados
no fizeram nenhuma distino ou referncia, para fins de remio de parte do
tempo de execuo da pena, quanto ao local em que deve ser desempenhada a
atividade laborativa, de modo que se mostra indiferente o fato de o trabalho ser
exercido dentro ou fora do ambiente carcerrio. Na verdade, a lei exige apenas
que o condenado esteja cumprindo a pena em regime fechado ou semiaberto
(HC 206.313-RJ, Quinta Turma, DJe 11/12/2013). Ademais, se o condenado que
cumpre pena em regime aberto ou semiaberto pode remir parte da reprimenda
pela frequncia a curso de ensino regular ou de educao profissional, no h
razes para no considerar o trabalho extramuros de quem cumpre pena em
regime semiaberto como fator de contagem do tempo para fins de remio.
Alm disso, insta salientar que o art. 36 da LEP somente prescreve a exigncia de
que o trabalho externo seja exercido, pelos presos em regime fechado, por meio
de servio ou obras pblicas realizadas por rgos da Administrao Direta ou
Indireta, ou entidades privadas, desde que tomadas as cautelas contra a fuga e
em favor da disciplina. Dessa forma, em homenagem, sobretudo, ao princpio da
legalidade, no cabe restringir a futura concesso de remio da pena somente
queles que prestam servio nas dependncias do estabelecimento prisional,
tampouco deixar de recompensar o apenado que, cumprindo a pena no regime
semiaberto, exera atividade laborativa, ainda que extramuros. Na verdade, a LEP
direciona-se a premiar o apenado que demonstra esforo em se ressocializar e que
busca, na atividade laboral, um incentivo maior reintegrao social: A execuo
penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e
proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do
internado (art. 1). A ausncia de distino pela lei, para fins de remio, quanto
espcie ou ao local em que o trabalho realizado, espelha a prpria funo
ressocializadora da pena, inserindo o condenado no mercado de trabalho e no
prprio meio social, minimizando suas chances de recidiva delitiva. De mais a
mais, ausentes, por deficincia estrutural ou funcional do Sistema Penitencirio, as
condies que permitam a oferta de trabalho digno para todos os apenados aptos
atividade laborativa, no se h de impor ao condenado que exerce trabalho
extramuros os nus decorrentes dessa ineficincia. Cabe ressaltar que a superviso
direta do prprio trabalho deve ficar a cargo do patro do apenado, cumprindo
administrao carcerria a superviso sobre a regularidade do trabalho. Por
fim, se concedida ao apenado pelo Juzo das Execues Criminais a possibilidade
de realizao de trabalho extramuros, mostrar-se-ia, no mnimo, contraditrio o
Estado-Juiz permitir a realizao dessa atividade fora do estabelecimento prisional,
com vistas ressocializao do apenado, e, ao mesmo tempo, ilidir o benefcio da
remio. REsp 1.381.315-RJ, Rel. Min. Rogerio Schietti Cruz, Terceira Seo,
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julgado em 13/5/2015, DJe 19/5/2015.
GABARITO: LETRA A
PROFESSOR: MARLLON SOUZA
DIREITO PROCESSUAL PENAL
23. (TRF3- XVII CONCURSO) Concernente ao habeas corpus assinale a alternativa incorreta:
a) O juiz de primeiro grau no tem competncia para conceder a ordem de ofcio.
b) Quando j tenha cessada a violncia ou a coao ilegal, o juiz dever prejudicado o
pedido.
c) Se o pedido for favorvel ao paciente, ser imediatamente posto em liberdade, expedindo
o juiz alvar de soltura clausulado.
d) O rgo do Ministrio Pblico possui legitimidade para impetrar a ordem.
e) Cessar a competncia do juiz para apreciar o pedido quando a violncia advier de
autoridade judiciria de igual jurisdio.
COMENTRIO
A alternativa A est incorreta. O habeas corpus ao constitucional de natureza criminal que visa
manuteno do direito de liberdade do indivduo, podendo ser manuseado sempre que houver coao
ou ameaa ilegal do direito de ir e vir. Esta ao pode ser proposta pelo prprio cidado, pelo MP, pelo
advogado ou qualquer pessoa em favor do preso. O juiz poder conced-lo de ofcio sempre que seja
competente para o conhecimento da ao original. Vide, mutatis mutandis:
EMEN: PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE
RECURSO ESPECIAL. TRFICO DE SUBSTNCIAS ENTORPECENTES, EM CONCURSO
MATERIAL COM ASSOCIAO PARA O TRFICO. UTILIZAO DO REMDIO
CONSTITUCIONAL COMO SUCEDNEO DE RECURSO. NO CONHECIMENTO
DO WRIT. PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA. APELO DEFENSIVO. ACRDO DO TRIBUNAL DE 2 GRAU,
QUE MANTEVE A SENTENA CONDENATRIA. INTERCEPTAO TELEFNICA.
JUNTADA DAS DEGRAVAES, PRODUZIDAS NO INQURITO POLICIAL, APS A
AUDINCIA DE INSTRUO E JULGAMENTO. CERCEAMENTO DE DEFESA. NO
OCORRNCIA. ABERTURA DE PRAZO PARA AS PARTES SE MANIFESTAREM SOBRE
A PROVA E REQUEREREM NOVO INTERROGATRIO DO ACUSADO E INQUIRIO
DE TESTEMUNHA DA ACUSAO. NULIDADE NO CONFIGURADA. REVISO DA
DOSIMETRIA DA PENA, EM HABEAS CORPUS. HIPTESES EXCEPCIONAIS. PENAPgina - 95
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BASE FIXADA ACIMA DO MNIMO LEGAL. CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS
DESFAVORVEIS. VALORAO NEGATIVA DA CULPABILIDADE, DAS
CIRCUNSTNCIAS, CONSEQUNCIAS E MOTIVOS DO CRIME. FUNDAMENTAO
INIDNEA. NECESSIDADE DE READEQUAO DA PENA-BASE. PRECEDENTES
DO STJ. INCIDNCIA DA CAUSA DE AUMENTO, PREVISTA NO ART. 40, V, DA LEI
11.343/2006. MAJORAO ACIMA DA FRAO MNIMA, COM AUSNCIA DE
FUNDAMENTAO. CRIME CONTINUADO. DOIS DELITOS DE TRFICO. FRAO
DE AUMENTO FIXADA EM 2/3, PELA SENTENA, MANTIDA PELO ACRDO
IMPUGNADO. REDUO A 1/6. PRECEDENTES DO STJ. REGIME DE CUMPRIMENTO
DE PENA. ART. 33 DO CDIGO PENAL C/C ARTS. 66, III, A, 110 E 111 DA LEI 7.210/84.
EXISTNCIA DE MANIFESTA ILEGALIDADE, A ENSEJAR A CONCESSO DE HABEAS
CORPUS, DE OFCIO. ORDEM NO CONHECIDA. HABEAS CORPUS CONCEDIDO,
DE OFCIO. I. Dispe o art. 5, LXVIII, da Constituio Federal que ser concedido
habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia
ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder,
no cabendo a sua utilizao como substitutivo de recurso ordinrio, tampouco de
recurso especial, nem como sucedneo da reviso criminal. II. A Primeira Turma do
Supremo Tribunal Federal, ao julgar, recentemente, os HCs 109.956/PR (DJe de
11/09/2012) e 104.045/RJ (DJe de 06/09/2012), considerou inadequado o writ, para
substituir recurso ordinrio constitucional, em Habeas corpus julgado pelo Superior
Tribunal de Justia, reafirmando que o remdio constitucional no pode ser
utilizado, indistintamente, sob pena de banalizar o seu precpuo objetivo e
desordenar a lgica recursal. III. O Superior Tribunal de Justia tambm tem
reforado a necessidade de se cumprir as regras do sistema recursal vigente, sob
pena de torn-lo incuo e desnecessrio (art. 105, II, a, e III, da CF/88), considerando
o mbito restrito do habeas corpus, previsto constitucionalmente, no que diz
respeito ao STJ, sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia
ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder,
nas hipteses do art. 105, I, c, e II, a, da Carta Magna. IV. Nada impede, contudo,
que, na hiptese de habeas corpus substitutivo de recursos especial e ordinrio ou
de reviso criminal - que no merece conhecimento -, seja concedido habeas
corpus, de ofcio, em caso de flagrante ilegalidade, abuso de poder ou deciso
teratolgica. V. Aplica-se, ao processo penal, o princpio pas de nullit sans grief,
segundo o qual nenhum ato ser declarado nulo, se da nulidade no houver
prejuzo para a acusao ou defesa (art. 593 do CPP). VI. A juntada aos autos,
aps a audincia de instruo e julgamento, das degravaes da interceptao
telefnica, realizada no Inqurito Policial, no importa em cerceamento de defesa,
se o Juzo intimou as partes, para cincia e manifestao sobre essa prova, dando,
ainda, a oportunidade de o Ministrio Pblico e a defesa requererem o que
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entendessem de direito, informando, inclusive, se desejavam novo interrogatrio
do ru e nova inquirio da testemunha da acusao. A defesa do paciente
manifestou-se, impugnando as interceptaes e requerendo apenas o seu
desentranhamento dos autos, sem postular qualquer diligncia ou produo de
prova. Inocorrncia de demonstrao de prejuzo. VII. O habeas corpus, em regra,
constitui meio imprprio para o reexame da dosimetria da pena fixada pelas
instncias ordinrias, uma vez que no comporta a anlise do conjunto fticoprobatrio produzido nos autos. Em hipteses excepcionais, o Superior Tribunal de
Justia tem admitido reapreciar a reprimenda que se mostre, inequivocamente,
ofensiva aos critrios previstos nos arts. 59 e 68 do Cdigo Penal. VIII. A exigibilidade
de conduta diversa, juntamente com a potencial conscincia da ilicitude,
pressuposto da culpabilidade, elementar do conceito analtico de crime, no
pertencendo ao rol das circunstncias judiciais, previstas no art. 59 do Cdigo
Penal, porquanto a culpabilidade, neste referenciada, diz respeito reprovabilidade
social, descabendo a exasperao da pena-base, genericamente, a tal ttulo. IX.
Inexistente qualquer elemento concreto, a demonstrar que o paciente tenha
praticado os fatos delituosos - trfico de drogas e associao para o trfico - de
modo extremamente reprovvel, a fim de impor a valorao negativa de tal
circunstncia, sendo insuficiente aduzir que o paciente, ao cometer os aludidos
delitos, teria demonstrado desprezo s leis vigentes, sendo-lhe exigvel conduta
diversa, no h como subsistir a valorao negativa da circunstncia relativa
culpabilidade. X. Outrossim, ao avaliar negativamente as consequncias dos crimes
de trfico e de associao para o trfico, imputados ao paciente, no indicou o
Juzo de 1 Grau qualquer elemento concreto, apto a fundamentar o aumento das
respectivas penas-base, limitando-se a fazer referncia possibilidade da prtica
de outros delitos, ao grande potencial de lesividade e dano sociedade, em
especial aos jovens e famlias, circunstncias estas de carter genrico. XI. Da
mesma forma, utilizou-se o Magistrado de expresso vaga, despida de
fundamentao, quanto s circunstncias do crime do art. 35, caput, da Lei
11.343/2006, distanciando-se, assim, da pacfica jurisprudncia do Superior Tribunal
de Justia. XII. Por fim, a obteno de lucro fcil circunstncia inerente ao delito
de associao para o trfico de drogas, no podendo ser utilizada como fundamento
para o aumento da pena-base. XIII. Quanto ao delito de trfico, das trs
circunstncias judiciais valoradas negativamente, pelas instncias ordinrias,
subsiste fundamento idneo apenas em relao s circunstncias do crime, ao
passo que, no tocante ao delito de associao para o trfico, no persiste qualquer
circunstncia judicial desfavorvel, merecendo redimensionamento as penas
impostas ao paciente. XIV. O julgador dotado de discricionariedade, no tocante
ao quantum de majorao da reprimenda, dentro dos parmetros fixados na lei,
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devendo sempre se balizar pela proporcionalidade e razoabilidade, assim como
pela suficincia da medida, a fim de reprovar e reprimir o crime, de modo a conferir
plena aplicabilidade ao princpio da individualizao da pena. XV. Todavia, no
tocante incidncia da causa de aumento de pena, contida no art. 40, V, da Lei
11.343/2006, nenhuma razo foi apontada para justificar a majorao da penabase em 1/3, e no na frao mnima de 1/6, limitando-se o Juiz sentenciante a
ressaltar que o delito de trfico foi cometido entre Estados da Federao. XVI.
Outrossim, faz jus o paciente incidncia da continuidade delitiva, prevista no art.
71 do Cdigo Penal, em seu patamar mnimo (1/6). XVII. Na espcie, o paciente no
foi denunciado, nem condenado, por vrios delitos de trfico, em continuidade
delitiva, mas por dois crimes de trfico, ocorridos em 18/01/2008 e 19/01/2008. O
reconhecimento de existncia de dois crimes de trfico, presentes os requisitos do
art. 71 do Cdigo Penal, enseja a aplicao da causa de aumento de pena de 1/6
(um sexto), na forma da reiterada jurisprudncia do STJ. Reduo da frao de
aumento de 2/3 (dois teros) para 1/6 (um sexto). XVIII. Habeas corpus no
conhecido. XIX. Ordem concedida, de ofcio, para, redimensionando a pena
imposta pelas instncias ordinrias, estabelecer, para os crimes de trfico, praticados
em continuidade delitiva, a pena de 8 anos e 2 meses de recluso, a ser cumprida
em regime inicial fechado, luz do art. 33, 2, a, e 3, do Cdigo Penal, e, para
o crime de associao para o trfico, a pena de 3 anos e 6 meses de recluso, em
regime inicial aberto, cabendo ao Juiz da Execuo, em face do trnsito em julgado,
j ocorrido, proceder soma final ou unificao das penas e estabelecer o regime
inicial de cumprimento, nos termos dos arts. 66, III, a, 110 e 111 da Lei de Execuo
Penal, mantendo a pena pecuniria, pelos dois delitos, em 1.200 dias- multa, em
respeito ao princpio que veda a reformatio in pejus. ..EMEN: (HC 201102014553,
ASSUSETE MAGALHES, STJ - SEXTA TURMA, DJE DATA:04/08/2014 ..DTPB:.) Grifei.
A alternativa B est correta. Cessada a priso ilegal, ocorre a perda de uma das condies da ao de
habeas corpus, qual seja, o interesse de agir:
EMEN: HABEAS CORPUS AO PENAL ORIGINRIA PERANTE O TRIBUNAL DE
JUSTIA JULGAMENTO DE AGRAVO REGIMENTAL POR DESEMBARGADOR
DIVERSO DO RELATOR DECISO QUE APENAS DETERMINOU A REMESSA
DOS AUTOS AO JUZO SINGULAR, TENDO EM VISTA A PERDA DA CONDIO
DE MAGISTRADO DO ACUSADO AUSNCIA DE VIOLAO AO PRINCPIO
DO JUIZ NATURAL AUSNCIA DE INTERESSE DE AGIR AUSNCIA DE
PREJUZOS ORDEM DENEGADA. I. Eventual irregularidade no julgamento
do agravo interno interposto perante o Tribunal de Justia a quo somente
poderia macular o feito caso algum prejuzo fosse causado ao acusado. II.
Cessada a condio de magistrado do denunciado, o que lhe garantia o
foro por prerrogativa de funo, outra no poderia ser a deliberao do
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Colegiado Estadual seno a de determinar a remessa dos autos ao Juzo
singular. III. Falta ao paciente interesse de agir caso o acolhimento de
sua pretenso no resulte em qualquer utilidade. IV. Ordem denegada.
..EMEN:(HC 200601965834, JANE SILVA (DESEMBARGADORA CONVOCADA
DO TJ/MG) - QUINTA TURMA, DJ DATA:22/10/2007 PG:00322 ..DTPB:.)
A alternativa C est correta. Uma vez reconhecida a ilegalidade da priso, a ordem dever ser concedida,
sendo determinada a imediata soltura do custodiado, mediante a expedio e apresentao do competente
alvar autoridade que mantiver o paciente preso. Quando a afirmativa relata que o alvar de soltura
dever ser clausulado, quer fazer meno ao fato de dever constar no alvar de soltura que a ordem
concedida em relao a uma priso ilegal especfica, o que no impedir a manuteno da segregao do
indivduo se por outro motivo estiver recolhido ao estabelecimento prisional. Noutro giro, poder constar
qualquer outra condio que impea o cumprimento da determinao, tal como o fato de o paciente j
ter sido colocado em liberdade:
Ementa: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL PENAL. DECISO
QUE NO CONHECEU DE AGRAVO DE INSTRUMENTO INTERPOSTO NO STJ.
FALTA DE PEA PROCESSUAL OBRIGATRIA. ART. 544, 1, DO CPC. NO
OCORRNCIA. EQUVOCO DO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL QUE INDICOU
NAS CONTRARRAZES O NOME DE UM CORRU ABSOLVIDO. FLAGRANTE
CONSTRANGIMENTO ILEGAL AMPARVEL POR MEIO DO REMDIO HEROICO.
EXCEPCIONALIDADE VERIFICADA. ORDEM CONCEDIDA. I No caso sob exame,
o paciente sofre flagrante constrangimento ilegal amparvel por meio do habeas
corpus, no s porque est na iminncia de ter o seu direito de ir e vir obstado
pelo incio do cumprimento da condenao que lhe foi imposta na ao penal, mas
tambm em razo do evidente equvoco cometido pelo Ministrio Pblico estadual,
que, ao apresentar pea processual com o nome de um corru absolvido, acabou
induzindo o Ministro Relator do STJ a erro, fazendo-o acreditar que o recorrente
no havia instrudo o recurso com todas as peas obrigatrias elencadas no 1 do
art. 544 do Cdigo de Processo Civil. II Em homenagem aos princpios insculpidos
no art. 5, XXXV e LIV, da Constituio Federal, e tendo em vista a excepcionalidade
estampada nos autos, a utilizao do remdio heroico medida que se impe, a
fim de garantir ao paciente o correto exame das questes suscitadas nos recursos
manejados no Superior Tribunal de Justia. III Ordem concedida para anular o
trnsito em julgado da condenao, com a consequente suspenso do incio da
execuo da reprimenda imposta ao paciente, e determinar ao Superior Tribunal
de Justia que reexamine o Agravo de Instrumento 1.346.183/PR como entender de
direito. Caso o paciente j tenha sido recolhido priso, expea-se alvar de
soltura clausulado, para que ele aguarde em liberdade o trnsito em julgado
da ao penal. (HC 115391, RICARDO LEWANDOWSKI, STF.)
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EMEN: HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ORDINRIO.
DESCABIMENTO. CRIME CONTRA O PATRIMNIO. ROUBO QUALIFICADO.
CONSTRANGIMENTO ILEGAL EVIDENCIADO. PLEITO PELA REVOGAO DA
ORDEM PRISO PREVENTIVA DETERMINADA NO JULGAMENTO DO APELO.
PACIENTE QUE RESPONDEU AO PROCESSO EM LIBERDADE. INEXISTNCIA
DE TRNSITO EM JULGADO. FUNDAMENTAO INIDNEA. PRECEDENTES. 1.
Condenado por crime praticado em 2003, respondeu a ao penal em liberdade
durante onze anos e a Corte de origem ao julgar o apelo defensivo decretou a
priso preventiva em desfavor do paciente lastreando-se na garantia da ordem
pblica em face da gravidade do delito. 2. Invivel a execuo provisria da pena
imposta, enquanto no se verificar seu trnsito em julgado, sempre que ausentes
os requisitos do art. 312, do CPP. 3. Habeas corpus no conhecido. Ordem
concedida de ofcio para revogar a priso preventiva, determinando a
expedio de alvar de soltura em favor do paciente, se por outro motivo
no estiver preso, sem embargo de novo decreto prisional, desde que
devidamente fundamentado, observada a possibilidade de imposio das
medidas cautelares previstas no art. 319, do CPP. 4. Expea-se alvar de soltura
clausulado. ..EMEN: HC 201401436693 HC - HABEAS CORPUS - 296925 DJE
DATA:27/08/2014 ..DTPB: Relator Ministro Moura Ribeiro. Grifei.
A alternativa D est correta. Conforme j examinado anteriormente, nada impede que o Ministrio
Pblico impetre a ordem, desde que a autoridade coatora seja a autoridade policial ou particular que,
no exerccio de alguma delegao de servio publico, cometa ilegalidade relacionada liberdade de ir
e vir. Como exemplo, citem-se o habeas corpus impetrado em desfavor de ato abusivo de delegado de
polcia, bem como aquele impetrado pelo MP em desfavor de diretor de clinica de reabilitao, na qual
se constate a internao involuntria de dependentes qumicos.
Penal e processual penal. Habeas corpus impetrado pelo Ministrio Pblico
Federal, atacando deciso proferida pelo juzo da 11 Vara da Seo Judiciria
do Cear, no sentido de reconhecer sua competncia para processar e julgar a
ao penal 0116999-20.2008.4.05.8103, instaurada no fito de esquadrinhar a
prtica do crime de estelionato, formao de quadrilha, falsidade ideolgica
e prevaricao pelos ora pacientes. As Turmas que compem este Tribunal, em
diversas oportunidades, vm reconhecendo que, nos feitos criminais deflagrados
com vista a perquirir a prtica de crimes contra o Sistema Financeiro Nacional e de
lavagem de dinheiro, a competncia deve ser atribuda Vara com jurisdio sobre
o hipottico local do crime, desde que tenha jurisdio plena prevista na norma
da sua criao. Ou seja, no presente caso, como os fatos narrados na denncia
ocorreram, em tese, na agncia do Banco do Nordeste do Brasil do Municpio de
Itapipoca, a competncia para processar e julgar a persecuo criminal deve ser
atribuda 27 Vara Federal, por fora da Resoluo 19/2013, deste Tribunal, vez
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que, ao atribuir jurisdio plena a este rgo jurisdicional, revogou o disposto na
Resoluo 10-A/2003, tambm desta Corte, que tratava da especializao das Varas
para descortinar os ilcitos perpetrados contra o Sistema Financeiro Nacional e de
lavagem de capitais. Precedentes: HC 5315-CE, des. Manoel Erhardt, julgado em 17
de dezembro de 2013; HC 5290-CE, des. Joana Carolina Lins Pereira [convocada],
julgado em 12 de dezembro de 2013. Ordem de habeas corpus concedida.
(HC 00018433320144050000, Desembargador Federal Vladimir Carvalho, TRF5 Segunda Turma, DJE - Data::03/04/2014 - Pgina::221)
A alternativa E est correta. Como regra geral, o HC somente poder ser julgado pela autoridade
competente, cuja definio feita por critrios absolutos ligados natureza do cargo ocupado pelo
impetrado. Portanto, cuida-se de competncia absoluta, no podendo ser prorrogada. Desta forma,
caso a autoridade coatora seja juiz singular, o julgamento dever ser feito sempre no rgo colegiado de
segundo grau.
EMEN: CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA ENTRE TRIBUNAIS DE JUSTIA
ESTADUAIS. COMPETNCIA PARA JULGAR HABEAS CORPUS. JUZO DE 1 GRAU.
AUTORIDADE COATORA. COMPETNCIA DO TRIBUNAL AO QUAL ESTEJA
VINCULADA A AUTORIDADE COATORA. 1. competente para julgamento de
habeas corpus em que seja apontado Juiz singular como autoridade coatora
o Tribunal qual esteja vinculado o Juzo. 2. No caso em exame, foi apontada
como autoridade coatora o Juzo de Direito da Vara Especializada de Crime
Organizado, contra a Ordem Tributria e Econmica e Administrao Pblica
da Comarca de Cuiab/MT, o que atrai a competncia do Tribunal de Justia
do Estado de Mato Grosso para julgamento de habeas corpus contra ato do
Juzo de 1 grau vinculado a este Tribunal. 3. Conflito conhecido para declarar
competente o Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso, o suscitado. ..EMEN:
CC 201202535842 CC - CONFLITO DE COMPETENCIA - 125845 ALDERITA RAMOS
DE OLIVEIRA (DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJ/PE) TERCEIRA SEO STJ
DJE DATA:10/05/2013 ..DTPB:
GABARITO: LETRA A
24. Examine as afirmativas abaixo e, aps, assinale a alternativa correta.
I. O inqurito policial procedimento sigiloso, por regra, somente podendo ser divulgados
ao interessado, para privilegiar sua ampla defesa, dados acerca de diligncias j realizadas
pela autoridade policial. Ainda, no podero ser mencionados em atestados solicitadas
autoridade policial, dados sobre eventuais inquritos instaurados em desfavor do requerente.
II. A decretao de alguma medida cautelar, diversa da priso preventiva, prev a verificao
do binmio necessidade-adequao por parte do magistrado. Nesse sentido, verificando
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que mais de uma medida cautelar poder ser aplicada ao caso, poder o magistrado utilizlas cumulativamente. Como exemplo cite-se a hiptese da aplicao de fiana e afastamento
preventivo do cargo, emprego ou funo como hipteses de medidas cautelares que podem
coexistir sem que se possa arguir a incompatibilidade entre ambas.
III. Considera-se o fragrante preparado aquele em que a autoridade policial, ao tomar
noticia da ocorrncia de algum crime, realiza os atos necessrios para que a priso seja
efetuada to logo os atos de execuo sejam iniciados ou imediatamente finalizados. Essa
modalidade de flagrante plenamente vlida e muito assemelhada ao flagrante provocado,
sendo a tratativa dada a ambos pela doutrina e jurisprudncia idnticas acerca de sua
admissibilidade.
IV. Caso o magistrado afira que o valor inicialmente fixado para a fiana se tornou incuo,
em face de nova capitulao do delito, poder aumentar o valor da fiana. Contudo, se em
razo da nova capitulao se verifique tratar-se o caso de um crime inafianvel, a fiana
concedida no poder ser revogada, a no ser que o afianado descumpra alguma das
condies impostas no momento da concesso da contracautela.
a) As alternativas III, e IV esto incorretas.
b) Apenas os itens I e II alternativa esto incorretas.
c) Apenas os item II e III alternativa esto corretas.
d) Apenas as alternativas II e IV esto incorretas.
e) Apenas os itens I e IV esto corretos.
COMENTRIO
O item I esta correto. Como j comentado em questes anteriores, uma das caractersticas do Inqurito
policial o sigilo das investigaes, justamente a fim de propiciar o maior sucesso do ponto de vista da
colheita de prova. Noutro giro, deve-se ter em mente que esse sigilo no pode ser oposto ao sujeito
passivo da investigao, ao menos em relao aos documentos e diligncias j realizadas. Ainda, devese ter em mente a disposio do CPP que veda a meno em atestados criminais de inquritos policiais
instaurados em desfavor do requerente, visando resguardar ao princpio da presuno de inocncia.
Cdigo de Processo Penal
Art. 20. A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do
fato ou exigido pelo interesse da sociedade.
Pargrafo nico. Nos atestados de antecedentes que lhe forem solicitados, a
autoridade policial no poder mencionar quaisquer anotaes referentes a
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instaurao de inqurito contra os requerentes. (Redao dada pela Lei n 12.681,
de 2012)
EMEN: RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. PROCESSUAL
PENAL. PLEITO DE EXCLUSO DOS DADOS RELATIVOS A PROCESSO CRIMINAL
QUE RESULTOU EM CONDENAO. EXTINO DA PUNIBILIDADE PELO INTEGRAL
CUMPRIMENTO DA PENA. REABILITAO NO PROMOVIDA. IRRELEVNCIA.
SIGILO ASSEGURADO PELO ART. 202 DA LEI N. 7.210/84. RECURSO CONHECIDO
E PARCIALMENTE PROVIDO. 1. Esta Corte Superior de Justia j pacificou o
entendimento segundo o qual, por analogia regra inserta no art. 748 do Cdigo
de Processo Penal, as anotaes referentes a inquritos policiais e aes penais no
sero mencionadas na Folha de Antecedentes Criminais, nem em certido extrada
dos livros do juzo, nas hipteses em que resultarem na extino da punibilidade
pela prescrio da pretenso punitiva, arquivamento, absolvio ou reabilitao.
Precedentes. 2. O sigilo da Folha de Antecedentes para fins civis tambm
assegurado aos condenados que, embora tenham cumprido a pena, ainda no
promoveram a reabilitao, consoante previsto no art. 202 da Lei n. 7.210/84.
3. Todavia, no o caso de conceder o mandamus para ordenar a excluso dos
registros do Recorrente dos Institutos de Identificao Criminal, mas sim para
determinar que os atestados e as certides fornecidas por autoridade policial ou
por auxiliares da Justia no faam referncia condenao por ele j cumprida,
salvo se requisitadas por Juiz criminal, nos termos dos arts. 748 do Cdigo de
Processo Penal e 202 da Lei n. 7.210/84. 4. Ordem parcialmente concedida para
determinar ao Instituto de Identificao Criminal que, ao emitir certides relativas
ao Recorrente, omita os dados relativos ao penal n. 621/1998, que tramitou
na 21. Vara Criminal Central de So Paulo/SP, salvo se requisitadas por Juiz
criminal. ..EMEN: (ROMS 200900821665, LAURITA VAZ, STJ - QUINTA TURMA, DJE
DATA:21/09/2011 ..DTPB:.)
O item II est correto. A questo nada mais faz que explicitar o contedo do art. 282 do CPP, arrolando
a subsidiariedade da priso preventiva, bem como a possibilidade de ser imposta mais de uma medida
cautelar pelo magistrado, desde que se mostrem adequadas e necessrias no caso concreto.
Art. 282. As medidas cautelares previstas neste Ttulo devero ser aplicadas
observando-se a: (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
I - necessidade para aplicao da lei penal, para a investigao ou a instruo
criminal e, nos casos expressamente previstos, para evitar a prtica de infraes
penais; (Includo pela Lei n 12.403, de 2011).
II - adequao da medida gravidade do crime, circunstncias do fato e condies
pessoais do indiciado ou acusado. (Includo pela Lei n 12.403, de 2011).
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1 As medidas cautelares podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente.
(Includo pela Lei n 12.403, de 2011).
2 As medidas cautelares sero decretadas pelo juiz, de ofcio ou a requerimento
das partes ou, quando no curso da investigao criminal, por representao da
autoridade policial ou mediante requerimento do Ministrio Pblico. (Includo pela
Lei n 12.403, de 2011).
3 Ressalvados os casos de urgncia ou de perigo de ineficcia da medida, o
juiz, ao receber o pedido de medida cautelar, determinar a intimao da parte
contrria, acompanhada de cpia do requerimento e das peas necessrias,
permanecendo os autos em juzo. (Includo pela Lei n 12.403, de 2011).
4 No caso de descumprimento de qualquer das obrigaes impostas, o juiz, de
ofcio ou mediante requerimento do Ministrio Pblico, de seu assistente ou do
querelante, poder substituir a medida, impor outra em cumulao, ou, em ltimo
caso, decretar a priso preventiva (art. 312, pargrafo nico). (Includo pela Lei n
12.403, de 2011).
5 O juiz poder revogar a medida cautelar ou substitu-la quando verificar a falta
de motivo para que subsista, bem como voltar a decret-la, se sobrevierem razes
que a justifiquem. (Includo pela Lei n 12.403, de 2011).
6 A priso preventiva ser determinada quando no for cabvel a sua substituio
por outra medida cautelar (art. 319). (Includo pela Lei n 12.403, de 2011).
PENAL. PROCESSUAL PENAL. RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. LIBERDADE
PROVISRIA SEM FIANA. POSSIBILIDADE. RECURSO IMPROVIDO. 1. Segundo
o disposto no 4 do art. 319 do CPP, a fiana pode ou no ser aplicada
cumulativamente com outras medidas cautelares, no sendo, no entanto, uma
obrigatoriedade sua aplicao cumulativa. 2. Recurso improvido.
(RSE 00057703220154019199, DESEMBARGADOR FEDERAL HILTON QUEIROZ,
TRF1 - QUARTA TURMA, e-DJF1 DATA:25/03/2015 PAGINA:101.)
O item II est incorreto. Embora a afirmativa seja correta quanto ao comentrio acerca do flagrante
esperado, idntica concluso no se pode extrair quanto aos flagrantes preparado e o forjado, sendo
ambos nulos. Enquanto no flagrante preparado h uma efetiva instigao do comportamento criminoso,
para ento se efetuar a priso, no flagrante forjado sequer h conduta do flagrado, sendo a priso
medida abusiva e criminosa levada a cabo pelos policiais, devendo ser coibida. Pela relevncia acerca das
definies estudadas, confira-se o seguinte julgado:
EMEN: HABEAS CORPUS. IMPETRAO EM SUBSTITUIO AO RECURSO CABVEL.
UTILIZAO INDEVIDA DO REMDIO CONSTITUCIONAL. NO CONHECIMENTO.
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1. A via eleita se revela inadequada para a insurgncia contra o ato apontado
como coator, pois o ordenamento jurdico prev recurso especfico para tal fim,
circunstncia que impede o seu formal conhecimento. Precedentes. 2. O alegado
constrangimento ilegal ser analisado para a verificao da eventual possibilidade
de atuao ex officio, nos termos do artigo 654, 2, do Cdigo de Processo Penal.
RECEPTAO QUALIFICADA (ARTIGO 180, 1, DO CDIGO PENAL). FLAGRANTE
PREPARADO OU FORJADO. NO CONFIGURAO. CONSTRANGIMENTO ILEGAL
NO CARACTERIZADO. 1. No flagrante preparado, a polcia provoca o agente
a praticar o delito e, ao mesmo tempo, impede a sua consumao, cuidandose, assim, de crime impossvel; ao passo que no flagrante forjado a conduta do
agente criada pela polcia, tratando-se de fato atpico. Hiptese totalmente
diversa a do flagrante esperado, em que a polcia tem notcias de que uma
infrao penal ser cometida e aguarda o momento de sua consumao para
executar a priso. 2. No caso dos autos, a polcia no provocou o paciente a
praticar o ilcito de receptao, tampouco criou a conduta por ele praticada,
tendo apenas verificado a informao de que estaria negociando uma
mquina que era objeto de delito anterior, ocasio em que o prendeu em
flagrante delito. TRANCAMENTO DA AO PENAL. JUSTA CAUSA. AUSNCIA
DOLO DO ACUSADO. NECESSIDADE DE REVOLVIMENTO DO CONJUNTO
PROBATRIO. VIA INADEQUADA. ACRDO OBJURGADO EM CONSONNCIA
COM A JURISPRUDNCIA DESTE SODALCIO. 1. Toda denncia uma proposta de
demonstrao da ocorrncia de fatos tpicos e antijurdicos atribudos a determinado
acusado, sujeita, evidentemente, comprovao e contrariedade, a qual somente
deve ser repelida na via do habeas corpus diante da absoluta ausncia de prova
da ocorrncia de crime ou de indcios de sua participao no evento criminoso
noticiado, ou, ainda, quando se estiver diante de flagrante causa de excluso da
ilicitude ou da tipicidade, ou se encontrar extinta a punibilidade. 2. Estando a deciso
impugnada em total consonncia com o entendimento jurisprudencial firmado por
este Sodalcio, no h falar em trancamento da ao penal, pois no se vislumbra
estarem presentes quaisquer das hipteses que autorizam a interrupo prematura
da persecuo criminal por esta via, j que seria necessrio o profundo estudo das
provas, as quais devero ser oportunamente valoradas pelo juzo competente. 3.
Habeas corpus no conhecido. ..EMEN: (HC 201402779399, JORGE MUSSI, STJ QUINTA TURMA, DJE DATA:11/03/2015 ..DTPB:.) Grifei.
O item IV est incorreto. A afirmativa trata da readequao do valor da fiana situao ftica, incluindo
a possibilidade de diminuio, majorao e cassao, conforme determinao do CPP. Assim, se aps
nova definio se verificar que o crime inafianvel, dever a fiana ser cassada por expressa vedao
legal.
Art. 323. No ser concedida fiana: (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
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I - nos crimes de racismo; (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
II - nos crimes de tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, terrorismo
e nos definidos como crimes hediondos; (Redao dada pela Lei n 12.403, de
2011).
III - nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrtico; (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
IV - (Revogado pela Lei n 12.403, de 2011).
V - (Revogado pela Lei n 12.403, de 2011).
Art. 324. No ser, igualmente, concedida fiana: (Redao dada pela Lei n 12.403,
de 2011).
I - aos que, no mesmo processo, tiverem quebrado fiana anteriormente concedida
ou infringido, sem motivo justo, qualquer das obrigaes a que se referem os arts.
327 e 328 deste Cdigo; (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
II - em caso de priso civil ou militar; (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
III - (Revogado pela Lei n 12.403, de 2011).
IV - quando presentes os motivos que autorizam a decretao da priso preventiva
(art. 312). (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
Art. 338. A fiana que se reconhea no ser cabvel na espcie ser cassada em
qualquer fase do processo.
Art. 339. Ser tambm cassada a fiana quando reconhecida a existncia de delito
inafianvel, no caso de inovao na classificao do delito.
Art. 340. Ser exigido o reforo da fiana:
I - quando a autoridade tomar, por engano, fiana insuficiente;
II - quando houver depreciao material ou perecimento dos bens hipotecados ou
caucionados, ou depreciao dos metais ou pedras preciosas;
III - quando for inovada a classificao do delito.
PENAL. PROCESSUAL PENAL. TRFICO TRANSNACIONAL DE ENTORPECENTES.
FIANA. PEDIDO DE RESTITUIO. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE PREVISO
LEGAL. TRNSITO EM JULGADO. MANUTENO DA DECISO RECORRIDA. 1.
possvel a cassao da fiana em qualquer fase do processo, desde que presente
uma das seguintes hipteses: (a) quando for concedida por equvoco (CPP, art.
338); (b) quando ocorrer uma inovao na tipificao do delito, reconhecendo-se
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a existncia de infrao inafianvel (CPP, art. 339); (c) se houver aditamento da
denncia, acarretando a inviabilidade de concesso de fiana. 2. Mesmo antes da
inovao legislativa introduzida pela Lei n. 12.403/2011, que deu nova redao ao
art. 323, inciso II do Cdigo de Processo Penal, vedando a concesso da fiana nos
crimes de trfico ilcito de entorpecentes, a prtica deste crime j era insuscetvel
de fiana, por fora do art. 2, inc. II, da Lei n. 8.072/1990, bem como em razo da
antiga redao do art. 323, I, do CPP, segundo a qual no cabia fiana nos crimes
punidos com recluso em que a pena mnima cominada fosse superior a 2 (dois)
anos. Ademais, pedido de reconhecimento da inidoneidade da fiana formulado
pelo apelante no tem suporte em nenhuma das demais hipteses previstas em
lei. 3. A deciso que conceder, negar, arbitrar, cassar ou julgar inidnea a fiana
comporta recurso em sentido estrito sem efeito suspensivo (CPP, art. 581, V), a ser
interposto no prazo de 5 (cinco) dias (CPP, art. 586), situao em que, cassada a
fiana, o quantum da cauo ser devolvido a quem prestou, devendo o juiz da
causa verificar a necessidade da decretao de outra medida cautelar diversa da
priso, ou, se for o caso, a imposio da priso preventiva. 4. Na hiptese dos
autos, a defesa no interps o recurso prprio, no momento oportuno, deixando
transcorrer o prazo sem manifestao, operando-se a coisa julgada, situao em
que caber a nova anlise quanto devoluo da fiana somente na sentena da
ao penal respectiva (CPP, art. 337). 5. Apelo improvido.
(ACR 00024067020124013601, DESEMBARGADOR FEDERAL HILTON QUEIROZ,
TRF1 - QUARTA TURMA, e-DJF1 DATA:07/03/2014 PAGINA:403.)
GABARITO: LETRA A
25. Examine as alternativas abaixo e assinale a resposta incorreta luz da jurisprudncia consolidada
no mbito do Superior Tribunal de Justia.
a) Cumpridos os requisitos previstos na Lei de Execues penais, o benefcio da sada
temporria poder ser concedido ao condenado, desde que devidamente autorizado pelo
magistrado responsvel pela vara na qual tramita a execuo da pena imposta.
b) No caso de apreenso de drogas remetidas pelo correio, a competncia ser definida pela
preveno do juzo de onde a droga foi remetida ou do destino da substancia entorpecente,
pouco importando se diverso de algum destes juzos foi o local da apreenso.
c) No se mostra necessrio aguardar o trnsito em julgado da sentena penal condenatria
de crime doloso cometido no decorrer da execuo penal para que este fato seja reconhecido
como caracterizador da falta grave em desfavor do apenado.
d) A concesso de indulto ou comutao da pena no tem seu prazo interrompido pelo
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cometimento de falta grave.
e) Se o condenado cometer alguma falta grave no curso da execuo da pena, o prazo
para a progresso de regime ser reiniciado, cujo marco ser o cometimento do infrao
disciplinar.
COMENTRIO
A alternativa A est correta. Trata-se da consagrao pela Smula 520 do STJ da clusula de reserva
jurisdicional acerca do exame de questes relacionadas sada temporria do preso condenado,
consolidando o entendimento de que no cabe ao diretor do estabelecimento prisional tomar decises
nesse sentido.
Smula 520
O benefcio de sada temporria no mbito da execuo penal ato jurisdicional
insuscetvel de delegao autoridade administrativa do estabelecimento prisional.
A alternativa B est incorreta. Muito se discute na justia federal acerca da competncia criminal quando
se fala em crime de trfico de drogas cometido pelo envio de substncia entorpecente via Correios. Trs
posies se formaram. Uma a defender a competncia pelo local da apreenso da droga. Outra dizendo
ser competente o juzo do destinatrio da correspondncia e, a ultima, dizendo ser a competncia
definida pelo destinatrio da droga. Felizmente, o STJ consolidou entendimento no sentido de firmar a
competncia pelo foro da apreenso da droga, conforme recente Smula 528.
Smula 528
Compete ao juiz federal do local da apreenso da droga remetida do exterior pela
via postal processar e julgar o crime de trfico internacional.
A alternativa C est correta. Embora haja vozes contrrias possibilidade de reconhecimento de falta
grave pelo cometimento de rime doloso durante a execuo da pena, sob o argumento de afronta ao
principio da presuno de inocncia, o STJ h poucos dias sumulou o tema, aduzindo a desnecessidade
de transito em julgado da sentena condenatria para a considerao da falta grave.
Smula 526
O reconhecimento de falta grave decorrente do cometimento de fato definido
como crime doloso no cumprimento da pena prescinde do trnsito em julgado de
sentena penal condenatria no processo penal instaurado para apurao do fato.
EMEN: REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. PRTICA DE FATO
DEFINIDO COMO CRIME DOLOSO. REGRESSO PRISIONAL. POSSIBILIDADE.
TRNSITO EM JULGADO DA CONDENAO. PRESCINDIBILIDADE. ART. 118, I, DA
LEI DE EXECUO PENAL. 1. O Superior Tribunal de Justia, no julgamento do
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REsp n. 1.336.561/RS pacificou o entendimento no sentido da desnecessidade do
trnsito em julgado da sentena penal condenatria para o reconhecimento da
prtica de falta grave. 2. A teor do art. 118, I, da LEP, o reeducando que comete fato
definido como crime doloso pode ser regredido de regime prisional, mesmo sem
o trnsito em julgado da sentena penal condenatria referente ao novo delito. 3.
Agravo regimental improvido. ..EMEN: (AGARESP 201400262570, JORGE MUSSI,
STJ - QUINTA TURMA, DJE DATA:28/10/2014 ..DTPB:.)
A alternativa D est correta. No se deve considerar a falta grave como marco interruptivo da comutao
da pena ou indulto por ausncia de previso legal nesse sentido, sendo este o entendimento consagrado
na nova Smula 535 do STJ.
EMEN: PENAL. HABEAS CORPUS. EXECUO PENAL. DECRETO N 6.294/2007.
COMUTAO DE PENA. PRTICA DE FALTA GRAVE. INTERRUPO DO PRAZO
PARA CONCESSO DO BENEFCIO. AUSNCIA DE PREVISO LEGAL. NOVA FALTA
GRAVE COMETIDA APS O DECRETO. IMPOSSIBILIDADE DE UTILIZAO PARA
INDEFERIMENTO DO BENEFCIO. CONSTRANGIMENTO ILEGAL EVIDENCIADO.
ORDEM CONCEDIDA EM PARTE. 1. O Juiz das Execues indeferiu a comutao por
entender que a pratica de falta grave implica na interrupo de prazo para obteno
de futuros benefcios da execuo, neles includa a comutao de pena, provimento
que foi mantido pelo Tribunal a quo. 2. O cometimento de falta grave, no curso da
execuo da pena, no acarreta a interrupo do prazo para fins de comutao,
sob pena de manifesta afronta ao princpio da legalidade (art. 5, inciso XXXIX,
da Constituio Federal), na medida em que impe requisito no estabelecido no
Decreto n 6.294/2007, cuja elaborao da competncia discricionria e exclusiva
do Presidente da Repblica, a teor do art. 84, XII, da Constituio Federal. 3. A falta
grave cometida aps a edio do Decreto Presidencial, no pode ser utilizada para
o indeferimento do benefcio por ausncia absoluta de previso nesse sentido,
uma vez que praticada fora dos prazos expressamente estabelecidos no decreto. 4.
Habeas corpus concedido em parte para, afastado o entendimento de que a falta
grave interrompe o prazo para concesso da comutao de pena, determinar ao
Juiz das Execues que reaprecie o pedido do paciente, observados to somente
os requisitos previstos no referido Decreto Presidencial. ..EMEN:
(HC 201102845000, MARCO AURLIO BELLIZZE, STJ - QUINTA TURMA, DJE
DATA:10/05/2012 ..DTPB:.)
Smula 535
A prtica de falta grave no interrompe o prazo para fim de comutao de pena
ou indulto.
A alternativa E est correta. Embora houvesse divergncia entre a quinta e sexta turmas do STJ acerca
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da interrupo do prazo para a progresso de regime pelo cometimento de falta grave pelo apenado, no
ano de 2013, a Terceira Seo pacificou o entendimento pela interrupo do prazo, bem como sumulou
recentemente este posicionamento, conforme abaixo descrito.
Smula 534
A prtica de falta grave interrompe a contagem do prazo para a progresso de
regime de cumprimento de pena, o qual se reinicia a partir do cometimento dessa
infrao.
EMEN: AGRAVO REGIMENTAL. HABEAS CORPUS. PRTICA DE FALTA GRAVE.
INTERRUPO DA CONTAGEM DO PRAZO PARA A PROGRESSO PRISIONAL.
RESSALVA QUANTO AO LIVRAMENTO CONDICIONAL, COMUTAO E INDULTO.
1. No cabvel a utilizao do habeas corpus como substitutivo do recurso
adequado. Precedentes. 2. A Terceira Seo deste Tribunal Superior uniformizou
o entendimento no sentido de que a prtica de falta disciplinar de natureza grave
interrompe a contagem do lapso para a concesso de progresso de regime
prisional do apenado, porm no o interrompe para os benefcios relativos ao
livramento condicional, ao indulto e comutao de pena. 3. Agravo regimental
improvido.
GABARITO: LETRA B
PROFESSOR: WAGNER MOTA ALVES DE SOUZA
DIREITO CIVIL
26. (Magistratura Federal - TRF 1 Regio 2013) A respeito da desconsiderao da personalidade
jurdica no mbito do Cdigo Civil, assinale a opo correta.
a) A demonstrao da insolvncia da pessoa jurdica requisito essencial para a decretao
da desconsiderao da personalidade jurdica.
b) O simples encerramento irregular da pessoa jurdica no implica presuno do abuso da
personalidade.
c) Os efeitos da desconsiderao da personalidade jurdica somente alcanam os scios
participantes da conduta ilcita ou que dela se tenham beneficiado.
d) O pedido de desconsiderao da personalidade jurdica sujeita-se ao prazo prescricional
de dez anos.
e) Para a decretao da desconsiderao da personalidade jurdica, exige-se a comprovao
do desvio de finalidade e de confuso patrimonial.
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COMENTRIO
A alternativa c est correta. A proposio est certa de acordo com o gabarito oficial e encontra
fundamento tanto na doutrina como j jurisprudncia. De acordo com o enunciado n. 7 CJF/STJ, da I
jornada de Direito Civil S se aplica a desconsiderao da personalidade jurdica quando houver a prtica
de ato irregular, e limitadamente, aos administradores ou scios, que nela hajam incorrido.
PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AO DE FALNCIA.
EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO, CONTRADIO OU OBSCURIDADE.
NO OCORRNCIA. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA.
INVIABILIDADE. INCIDNCIA DO ART. 50 DO CC/02. APLICAO DA TEORIA
MAIOR DA DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA. ALCANCE DO
SCIO MAJORITRIO. NECESSIDADE DE DEMONSTRAO DO PREENCHIMENTO
DOS REQUISITOS LEGAIS.
1. Ausentes os vcios do art. 535 do CPC, rejeitam-se os embargos de declarao.
2. A ausncia de deciso acerca dos argumentos invocados pelo recorrente em
suas razes recursais impede o conhecimento do recurso especial.
3. A regra geral adotada no ordenamento jurdico brasileiro, prevista no art. 50
do CC/02, consagra a Teoria Maior da Desconsiderao, tanto na sua vertente
subjetiva quanto na objetiva.
4. Salvo em situaes excepcionais previstas em leis especiais, somente possvel
a desconsiderao da personalidade jurdica quando verificado o desvio de
finalidade (Teoria Maior Subjetiva da Desconsiderao), caracterizado pelo ato
intencional dos scios de fraudar terceiros com o uso abusivo da personalidade
jurdica, ou quando evidenciada a confuso patrimonial (Teoria Maior Objetiva
da Desconsiderao), demonstrada pela inexistncia, no campo dos fatos, de
separao entre o patrimnio da pessoa jurdica e os de seus scios.
5. Os efeitos da desconsiderao da personalidade jurdica somente alcanam os
scios participantes da conduta ilcita ou que dela se beneficiaram, ainda que se
trate de scio majoritrio ou controlador.
6. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, provido.
(REsp 1325663/SP, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em
11/06/2013, DJe 24/06/2013).
A alternativa b tambm correta, embora tenha sido considerada errada pelo gabarito oficial. Antes
de buscar a aplicao da desconsiderao da personalidade jurdica, devemos cuidadosamente perquirir
a natureza da relao jurdica, pois a natureza desta relao que definir o conjunto normativo a ser
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aplicado. Lembrando-se que h dispositivos especficos sobre o tema no Cdigo Tributrio Nacional1, no
Cdigo de Defesa do Consumidor2, na Lei n 12.527/2011 que estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da
Concorrncia SBDC3, e na Lei de Proteo ao Meio Ambiente (Lei n 9.605/98)4. Nas relaes regidas
pelo Cdigo Civil, o encerramento irregular das atividades no suficiente, para caracterizar o exerccio
abusivo, segundo o enunciado 282 das Jornadas de Direito Civil do CJF:
Enunciado n 282 do CJF. Art. 50. O encerramento irregular das atividades da
pessoa jurdica, por si s, no basta para caracterizar abuso de personalidade
jurdica.
De acordo com a jurisprudncia dominante do STJ, em matria estritamente civil, o encerramento irregular
da atividade no suficiente, por si s, para a desconsiderao da personalidade. A propsito, confiramse os seguintes julgados:
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO.
DISSOLUO IRREGULAR DA SOCIEDADE. DESCONSIDERAO DA
PERSONALIDADE JURDICA. DESCABIMENTO. ART. 50 DO CCB.
1. A desconsiderao da personalidade jurdica de sociedade empresria com base
no art. 50 do Cdigo Civil exige, na esteira da jurisprudncia desta Corte Superior,
o reconhecimento de abuso da personalidade jurdica.
2. O encerramento irregular da atividade no suficiente, por si s, para o
redirecionamento da execuo contra os scios.
3. Limitao da Smula 435/STJ ao mbito da execuo fiscal.
4. Precedentes especficos do STJ.
5. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.
(AgRg no REsp 1386576/SC, Rel. Ministro PAULO DE TARSO SANSEVERINO,
TERCEIRA TURMA, julgado em 19/05/2015, DJe 25/05/2015)
1 Art. 135. So pessoalmente responsveis pelos crditos correspondentes a obrigaes tributrias resultantes de atos praticados
com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos: [...] III - os diretores, gerentes ou representantes de
pessoas jurdicas de direito privado.
2 Art. 28. O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento do consumidor,
houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social.
A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da
pessoa jurdica provocados por m administrao. [...] 5 Tambm poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que
sua personalidade for, de alguma forma, obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores.
3 Art. 34. A personalidade jurdica do responsvel por infrao da ordem econmica poder ser desconsiderada quando
houver da parte deste abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou
contrato social. Pargrafo nico. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia,
encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.
4 Art. 4 Poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for obstculo ao ressarcimento de
prejuzos causados qualidade do meio ambiente.
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RECURSO ESPECIAL. AO MONITRIA. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE
JURDICA. ENCERRAMENTO DA EMPRESA. DECLARAO DE INEXISTNCIA DE
PASSIVO. PENDNCIA DE DBITO INADIMPLIDO. INSUFICINCIA.
1. A aplicao da teoria da desconsiderao da personalidade jurdica para
excepcionar a regra legal que consagra o princpio da autonomia da pessoa
coletiva requer a comprovao de que a personalidade jurdica esteja servindo
como cobertura para abuso de direito ou fraude nos negcios e atos jurdicos.
2. O encerramento da empresa, com declarao de inexistncia de passivo, porm
na pendncia de dbito inadimplido, quando muito, pode configurar dissoluo
irregular, o que insuficiente, por si s, para a aplicao da teoria da disregard
doctrine. Precedentes.
3. Recurso especial conhecido em parte e provido.
(REsp 1.241.873RS, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, TERCEIRA TURMA,
DJe 20062014)
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. EXECUO.
DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA. DISSOLUO IRREGULAR.
CONFORMIDADE DO ACRDO RECORRIDO COM PRECEDENTES DO STJ.
1. A mera demonstrao de insolvncia da pessoa jurdica ou de dissoluo irregular
da empresa sem a devida baixa na junta comercial, por si ss, no ensejam a
desconsiderao da personalidade jurdica (AgRg no REsp 1173067RS, Rel. Ministra
NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em 12062012, DJe 19062012).
[...]
(AgRg no AREsp 478.914MG, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, QUARTA TURMA,
DJe 29042014)
CIVIL. DISSOLUO IRREGULAR DA SOCIEDADE EMPRESRIA. DESCONSIDERAO
DA PERSONALIDADE JURDICA. AUSNCIA DE INDCIOS DO ABUSO DA
PERSONALIDADE. ART. ANALISADO: 50, CC/02.
[...]
5. A dissoluo irregular da sociedade no pode ser fundamento isolado para
o pedido de desconsiderao da personalidade jurdica, mas, aliada a fatos
concretos que permitam deduzir ter sido o esvaziamento do patrimnio societrio
ardilosamente provocado de modo a impedir a satisfao dos credores em
benefcio de terceiros, circunstncia que autoriza induzir existente o abuso de
direito, consubstanciado, a depender da situao ftica delineada, no desvio de
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finalidade e/ou na confuso patrimonial.
6. No particular, tendo a instncia ordinria concludo pela inexistncia de indcios
do abuso da personalidade jurdica pelos scios, incabvel a adoo da medida
extrema prevista no art. 50 do CC/02.
7. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, desprovido.
11/02/2014, DJe 02/06/2014)
H, no entanto, um julgado da lavra da Min Nancy Andrighi, cuja ementa segue abaixo, segundo o qual
o encerramento irregular geraria uma presuno de abuso de personalidade, indo na contra mo do
que foi exposto (REsp 1.259.066/SP, julgado em 19/06/2012). Este julgado estaria em flagrante contradio
com AgRg no REsp 1173067RS, julgado em 12062012 (uma semana antes), que tambm teve a Ministra
Andrighi como relatora. Mas, em verdade, a leitura do voto do REsp 1.259.066/SP permite compreender
que, no caso concreto, o encerramento irregular ocorreu de m-f, pois havia maquinrio, produtos em
estoque etc que poderiam saldar parte da dvida, mas no foram liquidados, o que fez presumir a confuso
patrimonial, ante a provvel alienao do patrimnio da empresa e apropriao pelos scios. Veja parte
da fundamentao: Outrossim, visualizando os lineamentos que permeiam a hiptese dos autos, podese, at mesmo, indagar acerca do destino dado ao patrimnio que compunha a pessoa jurdica, como,
por exemplo, maquinrio, produtos em estoque, etc, supostamente hbeis a responder pelas obrigaes
da pessoa jurdica, ainda que parcialmente. Se no houve a procura de eventuais credores, em busca da
satisfao de seu crdito, anteriormente ao encerramento da pessoa jurdica junto Junta Comercial do
Estado de So Paulo (JUCESP), no se pode aceitar que houve boa-f por parte de seu scio, que pode,
inclusive, ter-se valido deste patrimnio para satisfao prpria, o que, com efeito, configuraria a confuso
patrimonial, tambm prevista no art. 50 do CC02. A ementa, portanto, no fidedigna s razes do voto
e pode ter sido considerada para elaborao da assertiva. Seguem os julgados:
PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AO DE EXECUO DE TTULO
EXECUTIVO JUDICIAL. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA.
VIABILIDADE. ART. 50 DO CC/02.
1. A desconsiderao da personalidade jurdica admitida em situaes excepcionais,
devendo as instncias ordinrias, fundamentadamente, concluir pela ocorrncia
do desvio de sua finalidade ou confuso patrimonial desta com a de seus scios,
requisitos objetivos sem os quais a medida torna-se incabvel.
2. Do encerramento irregular da empresa presume-se o abuso da personalidade
jurdica, seja pelo desvio de finalidade, seja pela confuso patrimonial, apto a
embasar o deferimento da desconsiderao da personalidade jurdica da empresa,
para se buscar o patrimnio individual de seu scio.
3. Recurso especial no provido.
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19/06/2012, DJe 28/06/2012).
CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO. RECURSO ESPECIAL. CUMPRIMENTO DE
SENTENA. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA. ENCERRAMENTO
IRREGULAR. INSUFICINCIA.
- A mera demonstrao de insolvncia da pessoa jurdica ou de dissoluo irregular
da empresa sem a devida baixa na junta comercial, por si ss, no ensejam a
desconsiderao da personalidade jurdica.
- Agravo no provido.
(AgRg no REsp 1173067/RS, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA,
julgado em 12/06/2012, DJe 19/06/2012)
Destaco que, no mbito da execuo fiscal, o STJ consolidou entendimento diverso, com a edio da
Smula 435, abaixo transcrita:
Smula 435STJ - Presume-se dissolvida irregularmente a empresa que deixar
de funcionar no seu domiclio fiscal, sem comunicao aos rgos competentes,
legitimando o redirecionamento da execuo fiscal para o scio-gerente.
Esta orientao, no entanto, fica restrita ao mbito da execuo fiscal, no se aplicando s relaes de
direito privado. Neste sentido, os julgados transcritos:
RECURSO ESPECIAL. AO MONITRIA. CUMPRIMENTO DE SENTENA.
DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA. ART. 50 DO CC2002.
ABUSO DA PERSONALIDADE JURDICA. DESVIO DE FINALIDADE OU CONFUSO
PATRIMONIAL. REQUISITOS. INDCIOS DE ENCERRAMENTO IRREGULAR DA
SOCIEDADE. INSUFICINCIA.
1. O recurso especial tem origem em agravo de instrumento que manteve deciso
que deferiu pedido de desconsiderao de personalidade jurdica com base no
artigo 50 do Cdigo Civil.
2. Cinge-se a controvrsia a definir se esto presentes os requisitos para a
desconsiderao da personalidade jurdica no caso dos autos.
3. A desconsiderao da personalidade jurdica medida excepcional e est
subordinada comprovao do abuso da personalidade jurdica, caracterizado
pelo desvio de finalidade ou pela confuso patrimonial.
4. A existncia de indcios de encerramento irregular da sociedade aliada ausncia
de bens capazes de satisfazer o crdito exequendo no constituem motivos
suficientes para a desconsiderao da personalidade jurdica. Precedentes.
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5. Recurso especial provido.
(REsp 1.419.256RJ, Rel. Ministro RICARDO VILLAS BAS CUEVA, TERCEIRA TURMA,
julgado em 02122014, DJe 19022015)
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO. RECURSO ESPECIAL. DESCONSIDERAO
DA PERSONALIDADE JURDICA. ENCERRAMENTO DE ATIVIDADES SEM BAIXA
NA JUNTA COMERCIAL. REQUISITOS. AUSNCIA. VALORAO DA PROVA.
EQUVOCO. NO OCORRNCIA. NO PROVIMENTO.
1. A mera circunstncia de a empresa devedora ter encerrado suas atividades
sem baixa na Junta Comercial, se no evidenciado dano decorrente de violao
ao contrato social da empresa, fraude, ilegalidade, confuso patrimonial ou
desvio de finalidade da sociedade empresarial, no autoriza a desconsiderao
de sua personalidade para atingir bens pessoais de herdeiro de scio falecido.
Inaplicabilidade da Smula 435STJ, que trata de redirecionamento de execuo
fiscal ao scio-gerente de empresa irregularmente dissolvida, luz de preceitos do
Cdigo Tributrio Nacional.
2. A errnea valorao da prova configura-se nos casos de violao a princpio
ou lei federal no campo probatrio, no se aplicando ao caso presente em que
a alterao da concluso no acrdo recorrido demandaria reexame do conjunto
ftico-probatrio dos autos, procedimento vedado pela Smula 7STJ.
(AgRg no AREsp 251.800SP, Rel. Ministra MARIA ISABEL GALLOTTI, QUARTA
TURMA, DJe 13092013)
Com base nestas observaes, concluo que, diferentemente do que ocorre no mbito das relaes de
consumo e relaes jurdico-tributrias, nas relaes puramente civis, regidas, portanto, apenas pelo
CC, o encerramento irregular das atividades da pessoa jurdica, por si s, no basta para caracterizar
abuso de personalidade jurdica, havendo, no mnimo, na poca da aplicao da prova, precedentes
jurisprudenciais e base doutrinria suficientes a permitir esta concluso, de modo que a assertiva no
poderia ser considerada errada pela banca examinadora do certame.
A alternativa a est errada. Para a teoria menor (CDC), a insolvncia seria suficiente para a desconsiderao
da personalidade, por representar obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores.
Para a teoria maior (CC), a insolvncia, por si s, no permite a desconsiderao. A questo saber se,
para a desconsiderao prevista no CC, a insolvncia um requisito essencial. A lei no exige que seja
demonstrada a situao de falncia ou insolvncia da pessoa jurdica para aplicao da desconsiderao
da personalidade. A doutrina tambm segue esta mesma linha:
Enunciado n 281 do CJF. Art. 50. A aplicao da teoria da desconsiderao,
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descrita no art. 50 do Cdigo Civil, prescinde da demonstrao de insolvncia da
pessoa jurdica.
H, no entanto, precedente jurisprudencial que exige a comprovao do estado de insolvncia da pessoa
jurdica para decretao da desconsiderao. Neste precedente no foi destacado que a insolvncia seria
um requisito essencial, tal como dito na proposio, sempre exigido para a desconsiderao. Mas no
julgamento do Resp 1.200.850-SP, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em 4/11/2010, foi considerado
que, [...] a teoria maior da desconsiderao da personalidade jurdica, contida no art. 50 do CC/2002,
exige, via de regra, no apenas a comprovao do estado de insolvncia da pessoa jurdica para que os
scios e administradores possam ser responsabilizados pelas obrigaes por ela contradas, mas tambm a
ocorrncia de desvio de finalidade ou de confuso patrimonial.(Informativo n 454/2010). De acordo com a
fundamentao do voto condutor, reproduzido em parte na ementa do julgado, observa-se a exigncia da
demonstrao da insolvncia associada a confuso patrimonial ou ao desvio de finalidade para decretao
da desconsiderao com base na teoria maior. Segue: Nesse nterim, assinala-se, por oportuno, que o artigo
50 do Cdigo Civil encerra, em sua redao, a chamada Teoria maior da desconsiderao da personalidade
jurdica. Vale dizer, a responsabilizao dos administradores e scios pelas obrigaes imputveis pessoa
jurdica, em regra, no encontra amparo to-somente na mera demonstrao de insolvncia para o
cumprimento de suas obrigaes (Teoria menor da desconsiderao da personalidade jurdica). Faz-se
necessrio para tanto, ainda, ou a demonstrao do desvio de finalidade (este compreendido como o ato
intencional dos scios em fraudar terceiros com o uso abusivo da personalidade jurdica), ou a demonstrao
da confuso patrimonial (esta subentendida como a inexistncia, no campo dos fatos, de separao
patrimonial do patrimnio da pessoa jurdica ou de seus scios, ou, ainda, dos haveres de diversas pessoas
jurdicas (ut Resp n. 279.273SP, Relatora p acrdo Ministra Nancy Andrighi, DJ. 29.3.2004). (grifou-se).
RECURSO ESPECIAL - NEGATIVAO DE PRESTAO JURISDICIONAL - NO
OCORRNCIA - ALEGAO DE VIOLAO DA COISA JULGADA - NO
VERIFICAO - MOTIVAO UTILIZADA NA SENTENA QUE TRANSITOU EM
JULGADO - NO INCIDNCIA DO EFEITO DA IMUTABILIDADE - DESCONSIDERAO
DA PERSONALIDADE JURDICA DA EMPRESA - PREENCHIMENTO DOS
REQUISITOS - VERIFICAO - REVOLVIMENTO DA MATRIA FTICA-PROBATRIA
- IMPOSSIBILIDADE - RECURSO IMPROVIDO.
I- Sobre a norma jurdica concreta, inserida na parte dispositiva da sentena,
que decide a pretenso, que recair o efeito da imutabilidade, inerente coisa
julgada. Enquanto nos embargos de terceiro discutiu-se a licitude ou no de uma
constrio judicial sobre determinados bens dos scios, na qualidade de terceiros,
na execuo do julgado, em sede de agravo de instrumento, controverte-se sobre
a legitimidade destes em responderem com seus bens, indistintamente, pelo dbito
reconhecido judicialmente;
II - A responsabilizao dos administradores e scios pelas obrigaes imputveis
pessoa jurdica, em regra, no encontra amparo to-somente na mera
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demonstrao de insolvncia para o cumprimento de suas obrigaes (Teoria
menor da desconsiderao da personalidade jurdica). Faz-se necessrio para tanto,
ainda, ou a demonstrao do desvio de finalidade (este compreendido como o ato
intencional dos scios em fraudar terceiros com o uso abusivo da personalidade
jurdica), ou a demonstrao da confuso patrimonial (esta subentendida como
a inexistncia, no campo dos fatos, de separao patrimonial do patrimnio da
pessoa jurdica ou de seus scios, ou, ainda, dos haveres de diversas pessoas
jurdicas;
III - O Tribunal de origem, estribado nos elementos probatrios reunidos nos autos,
consignou que as cises, a primeira operada em 1991 e a segunda ocorrida em
1995, que ensejaram a criao das sociedades Tiptur e Lana, respectivamente, com
substancial reverso patrimonial para estas, nas quais figuraram como scios os
prprios recorrentes (na primeira) e pessoas do mesmo ncleo familiar (na segunda),
encontram-se intrinsecamente relacionadas, tendo por propsito comum obstar,
por meio de diluio patrimonial, o pagamento do dbito exeqendo. Nos dizeres
do Tribunal de origem: Restaram demonstrados os estratagemas do grupo familiar
Abi Chedid para dissipar o patrimnio da devedora Ensatur, ora agravada;
IV - V-se que, alm das razes recursais prenderem-se a uma perspectiva de
reexame de matria de fato e prova, providncia inadmissvel na via eleita, o
desfecho conferido pelo Tribunal de origem moldura ftica delineada, imutvel
nesta via, afigura-se escorreita;
V - Recurso Especial improvido.
(REsp 1200850/SP, Rel. Ministro MASSAMI UYEDA, TERCEIRA TURMA, julgado em
04/11/2010, DJe 22/11/2010)
Conclui-se, portanto, que de acordo com a lei e doutrina majoritria, a proposio est errada, mas h
importante precedente jurisprudencial que considerou a insolvncia como requisito para a desconsiderao
da personalidade segundo as regras do CC.
A alternativa d est errada, segundo o seguinte precedente do STJ:
DIREITO CIVIL E COMERCIAL. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE
JURDICA. DIREITO POTESTATIVO QUE NO SE EXTINGUE PELO NO-USO.
PRAZO PRESCRICIONAL REFERENTE RETIRADA DE SCIO DA SOCIEDADE. NO
APLICAO. INSTITUTOS DIVERSOS. REQUISITOS PARA A DESCONSIDERAO.
REVISO. SMULA 7/STJ.
1. A desconsiderao da personalidade jurdica tcnica consistente na ineficcia
relativa da prpria pessoa jurdica - rectius, ineficcia d o c ontrato o u estatuto
social da empresa -, frente a credores cujos direitos no so satisfeitos, merc
da
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autonomia patrimonial criada pelos atos constitutivos da sociedade.
2. Ao se pleitear a superao da pessoa jurdica, depois de verificado o preenchimento
dos requisitos autorizadores da medida, exercido verdadeiro direito potestativo
de ingerncia na esfera jurdica de terceiros - da sociedade e dos scios -, os quais,
inicialmente, pactuaram pela separao patrimonial.
3. Correspondendo a direito potestativo, sujeito a prazo decadencial, para cujo
exerccio a lei no previu prazo especial, prevalece a regra geral da inesgotabilidade
ou da perpetuidade, segundo a qual os direitos no se extinguem pelo no-uso.
Assim, mngua de previso legal, o pedido de desconsiderao da personalidade
jurdica, quando preenchidos os requisitos da medida, poder ser realizado a
qualquer tempo.
4. Descabe, por ampliao ou analogia, sem qualquer previso legal, trazer para a
desconsiderao da personalidade jurdica os prazos prescricionais previstos para
os casos de retirada de scio da sociedade (arts. 1003, 1.032 e 1.057 do Cdigo
Civil), uma vez que institutos diversos.
5. Do encerramento irregular da empresa presume-se o abuso da personalidade
jurdica, seja pelo desvio de finalidade, seja pela confuso patrimonial, apto a
embasar o deferimento da desconsiderao da personalidade jurdica da empresa,
para se buscar o patrimnio individual de seu scio (REsp 1259066/SP, Rel. Min.
Nancy Andrighi, DJe 28/06/2012).
6. Reconhecendo o acrdo recorrido que a ex-scia, ora recorrente, praticou atos
que culminaram no encerramento irregular da empresa, com desvio de finalidade
e no esvaziamento patrimonial, a reviso deste entendimento demandaria o
reexame do contexto ftico-probatrio dos autos, o que vedado em sede de
recurso especial ante o bice da Smula 7/STJ.
7. Recurso especial conhecido em parte e, nessa extenso, no provido.
(REsp 1312591/RS, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, QUARTA TURMA, julgado
em 11/06/2013, DJe 01/07/2013)
A assertiva e est incorreta. De acordo com o artigo 50 do Cdigo Civil, so requisitos para desconsiderao
da personalidade jurdica o desvio de finalidade (equivale fraude lei, desvio do fim lcito, mau uso
da finalidade social) ou a confuso patrimonial (impossibilidade de se distinguir o patrimnio individual
dos scios e o patrimnio da pessoa jurdica). Os requisitos, portanto, no so cumulativos, como afirma
a proposio.
Art. 50. Em caso de abuso da personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio
de finalidade, ou pela confuso patrimonial, pode o juiz decidir, a
requerimento
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da parte, ou do Ministrio Pblico quando lhe couber intervir no processo, que
os efeitos de certas e determinadas relaes de obrigaes sejam estendidos aos
bens particulares dos administradores ou scios da pessoa jurdica.
GABARITO: LETRA B ou C
27. Sobre prescrio e decadncia correto afirmar:
a) De acordo com a jurisprudncia do STJ, havendo revogao do mandato pelo mandante
no curso do processo judicial, comea a correr a prescrio da pretenso de cobrana de
honorrios advocatcios devidos em caso de xito da demanda a partir da cincia inequvoca
do ato de revogao.
b) De acordo com o STJ, o prazo para o ajuizamento da ao rescisria no fica prorrogado
para o primeiro dia til seguinte, caso venha a findar no recesso forense.
c) Deve o juiz, de ofcio, conhecer da decadncia, quando estabelecida por lei ou contrato.
d) De acordo com a jurisprudncia mais atualizada do STJ, o prazo de prescrio das aes
indenizatrias movidas em desfavor de pessoa jurdica de direito privado prestadora de
servios pblicos quinquenal.
e) A renncia prescrio ou decadncia legal pode ser expressa ou tcita, e s valer,
sendo feita, sem prejuzo de terceiro, depois que o prazo extintivo se consumar.
COMENTRIO
A alternativa d est correta. Em recente julgado, de 26.05.2015, por unanimidade, a 4 Turma do STJ
alterou a orientao do Tribunal sobre o prazo de prescrio das aes indenizatrias movidas em
desfavor de pessoa jurdica de direito privado prestadora de servios pblicos. O entendimento anterior
considerava que incidia na hiptese o art. 206, 3, V do CC, que prev o prazo de 3 anos. O novo
entendimento considera que o prazo prescricional de 5 anos, afastando a incidncia do Cdigo Civil,
em razo do princpio da especialidade e aplicando o art. 1-C da Lei n. 9.494/97. Assim a concluso
do voto condutor: Portanto, as aes de reparao de danos causados por agentes de pessoas jurdicas
de direito pblico e de pessoas jurdicas de direito privado prestadores de servios pblicos, seja a que
ttulo for, prescrevero em cinco anos. O tema requer especial ateno do candidato, pois ainda no est
pacificado. Seguem os julgados que resumem o atual e o anterior posicionamentos, respectivamente:
Art. 1-C. Prescrever em cinco anos o direito de obter indenizao dos danos
causados por agentes de pessoas jurdicas de direito pblico e de pessoas jurdicas
de direito privado prestadoras de servios pblicos.
RESPONSABILIDADE
CIVIL.
CONCESSIONRIA
DE
SERVIO
PBLICO
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PRESTADORA DE SERVIO DE TRANSPORTE. PRAZO PRESCRICIONAL. REVISO
DA JURISPRUDNCIA. ART. 1-C DA LEI N. 9.494/97. PRINCPIO DA ESPECIALIDADE.
ART. 97 DA CONSTITUIO FEDERAL E SMULA VINCULANTE N. 10/STF.
PRESCRIO QUINQUENAL.
1. O prazo de prescrio das aes indenizatrias movidas em desfavor de
pessoa jurdica de direito privado prestadora de servios pblicos de transporte
quinquenal, consoante o disposto no art. 1-C da Lei n. 9.494/97.
2. Entendimento consagrado a partir da aplicao da regra da especialidade do
disposto no art. 97 da Constituio Federal, que prev a clusula de reserva de
plenrio, bem como da Smula Vinculante n. 10 do STF, que vedam ao julgador
negar a aplicao de norma que no foi declarada inconstitucional.
(REsp 1277724/PR, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, TERCEIRA TURMA,
julgado em 26/05/2015, DJe 10/06/2015).
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE
CIVIL. PESSOA JURDICA DE DIREITO PRIVADO PRESTADORA DE SERVIOS
PBLICOS. PRAZO PRESCRICIONAL. DECRETO 20.190/32. CDIGO CIVIL.
RECURSO PROVIDO.
1. Os autores ajuizaram ao de reparao de danos contra o municpio e uma
empresa privada prestadora de servios pblicos, em decorrncia de demolio
de seus pontos comerciais, com revogao das permisses de uso anteriormente
concedidas. Na r. sentena, o Juzo monocrtico decretou a prescrio em relao ao
municpio e julgou improcedente o pedido indenizatrio relativamente empresa.
Em sede recursal, o Tribunal de Justia do Estado de Sergipe, no julgamento da
apelao cvel, reconheceu de ofcio tambm a prescrio em relao empresa,
declarando extinto o processo com resoluo do mrito, nos termos do art. 269,
IV, do CPC.
2. O prazo prescricional previsto no Decreto 20.910/32 no aplicvel s
concessionrias de servio pblico que ostentem personalidade jurdica de direito
privado, como na hiptese dos autos, em que empresa pessoa jurdica de direito
privado prestadora de servios urbanos e de limpeza pblica no municpio. Com
efeito, a prescrio qinqenal, prevista pelo Decreto n. 20.910/32, no beneficia
empresa pblica, sociedade de economia mista ou qualquer outra entidade estatal
que explore atividade econmica (REsp 897.091/MG, 2 Turma, Rel. Min. ELIANA
CALMON, DJe de 10/6/08). A propsito: REsp 925.404/SE, 2 Turma, Rel. Min.
CASTRO MEIRA, DJ de 8/5/07; REsp 431.355/MG, 2 Turma, Rel. Min. FRANCIULLI
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NETTO, DJ de 30/8/04).
3. Na hiptese em exame, o evento lesivo ocorreu em 21 de abril de 1999, na
vigncia do Cdigo Civil de 1916, o qual, em seu art. 177, estabelecia o prazo de
prescrio de vinte anos para as aes de carter pessoal e, durante o curso do
prazo prescricional para o ajuizamento da ao indenizatria, entrou em vigor o
atual Cdigo Civil, que alterou para trs anos o prazo de prescrio nas aes de
reparao de dano, nos termos do art. 206, 3, V. Portanto, deve ser aplicada a
regra de transio do art. 2.028 do atual Cdigo Civil, que dispe: Sero os da
lei anterior os prazos, quando reduzidos por este Cdigo, e se, na data de sua
entrada em vigor, j houver transcorrido mais de metade do tempo estabelecido
na lei revogada. 4. Quando entrou em vigor o atual Cdigo Civil, em 11 de janeiro
de 2003, ainda no havia transcorrido nem metade do prazo prescricional de vinte
anos previsto no art. 177 do Cdigo Civil de 1916, na medida em que entre a data
do evento lesivo (21 de abril de 1999) e a vigncia do novo Cdigo Civil (11 de
janeiro de 2003) no se passaram mais de dez anos (metade do prazo prescricional
previsto no referido art. 177). Destarte, o prazo de prescrio aplicvel o do art.
206, 3, V, do atual Cdigo Civil. Como a ao indenizatria foi ajuizada em 13
de maio de 2004, dentro do prazo de trs anos aps a vigncia do novo Cdigo
Civil, no se implementou a prescrio, devendo, assim, ser reformado o acrdo
recorrido.
5. Recurso especial provido, para afastar a prescrio relativamente empresa
privada e determinar o retorno dos autos Corte de origem para anlise dos
fundamentos da apelao interposta pelos autores.
(REsp 1073090/SE, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, PRIMEIRA TURMA,
julgado em 08/02/2011, DJe 17/02/2011)
A alternativa a est errada. O termo inicial do prazo de prescrio da pretenso ao recebimento de
honorrios advocatcios contratados sob a condio de xito da demanda judicial, no caso em que o
mandato foi revogado por ato unilateral do mandante antes do trmino do litgio judicial, a data do
xito da demanda, e no a da revogao do mandato.
RECURSO ESPECIAL. HONORRIOS ADVOCATCIOS CONTRATUAIS. CLUSULA DE
SUCESSO. REVOGAO DO MANDATO ANTES DE CONFIGURADA A CONDIO
ESTIPULADA PELAS PARTES PARA PAGAMENTO. TERMO INICIAL DA PRESCRIO.
PRINCPIO DA ACTIO NATA. RECURSO PROVIDO.
1. A contagem de prazos para se aferir eventual ocorrncia de prescrio deve
observar o princpio da actio nata, que orienta somente iniciar o fluxo do lapso
prescricional se existir pretenso exercitvel por parte daquele que suportar os
efeitos do fenmeno extintivo. o que se extrai da disposio contida no art. 189
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da lei material civil.
2. No caso concreto, a remunerao pela prestao dos servios advocatcios foi
condicionada ao sucesso da demanda judicial.
Em tal hiptese, a revogao do mandato, por ato unilateral do mandante, antes
de ocorrida a condio estipulada, no implica incio da contagem do prazo
prescricional.
3. Recurso especial conhecido e provido.
(REsp 805.151/SP, Rel. Ministro RAUL ARAJO, Rel. p/ Acrdo Ministro ANTONIO
CARLOS FERREIRA, QUARTA TURMA, julgado em 12/08/2014, DJe 28/04/2015)
A alternativa b est errada. Confira-se o Informativo 550 do STJ: Na hiptese em que o Tribunal
suspenda, por fora de ato normativo local, os atos processuais durante o recesso forense, o termo
final do prazo prescricional que coincidir com data abrangida pelo referido recesso prorroga-se
para o primeiro dia til posterior ao trmino deste. A Corte Especial do STJ uniformizou o entendimento
de que o prazo decadencial para o ajuizamento da ao rescisria prorroga-se para o primeiro dia til
seguinte, caso venha a findar no recesso forense, sendo irrelevante a controvrsia acerca da natureza
do prazo para ajuizamento da ao, se prescricional ou decadencial, pois, em ambos os casos, o termo
ad quem seria prorrogado (EREsp 667.672-SP, DJe 26/6/2008). Desse modo, na linha do precedente da
Corte Especial e outros precedentes do STJ, deve-se entender cabvel a prorrogao do termo ad quem
do prazo prescricional no caso. Precedentes citados: REsp 969.529-SC, Primeira Turma, DJe 17/3/2008; e
REsp 167.413-SP, Primeira Turma, DJ 24/8/1998. REsp 1.446.608-RS, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino,
julgado em 21/10/2014.
A alternativa c est errada. Deve o juiz, de ofcio, conhecer da decadncia legal, mas se tratando de
decadncia convencional. o juiz no pode suprir a alegao.
Art. 210, CC: Deve o juiz, de ofcio, conhecer da decadncia, quando estabelecida
por lei.
Art. 211, CC: Se a decadncia for convencional, a parte a quem aproveita pode
aleg-la em qualquer grau de jurisdio, mas o juiz no pode suprir a alegao.
A alternativa e est errada. A renncia prescrio pode ocorrer na hiptese tratada na assertiva, mas
o mesmo no ocorre com a decadncia legal, pois, neste caso, a lei expressamente probe a renncia.
Art. 209, CC: nula a renncia decadncia fixada em lei.
Art. 191, CC: A renncia da prescrio pode ser expressa ou tcita, e s valer,
sendo feita, sem prejuzo de terceiro, depois que a prescrio se consumar; tcita
a renncia quando se presume de fatos do interessado, incompatveis com a
prescrio.
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GABARITO: LETRA D
28. Sobre direitos da personalidade, assinale a alternativa correta:
a) Para publicao de obras biogrficas literrias ou audiovisuais, necessrio o
consentimento da pessoa biografada ou de seus familiares, se j falecida, no se estendendo
esta exigncia aos coadjuvantes.
b) O pedido formulado na ao de divrcio para excluso do sobrenome do marido
acrescido ao da esposa deve ser acolhido em caso de revelia, presumindo-se, neste caso, a
renncia do cnjuge.
c) No caso de utilizao da imagem de determinada pessoa aps o termo final do contrato
de cesso de uso, no cabe a indenizao por dano moral, mas a indenizao por danos
materiais com fundamento na responsabilidade contratual.
d) Segundo o STJ, no caso de inscrio do nome de pessoa j falecida nos cadastros de
devedores inadimplentes decorrente de fraude, tem o esplio legitimidade para postular a
ao indenizatria.
e) O prazo prescricional da indenizao por danos morais movida por familiares contra o
Estado, por demora no traslado de corpo de indgena, no se suspende ou interrompe em
razo da instaurao de inqurito civil instaurado para apurar o fato.
COMENTRIO
A alternativa e est correta. Seguem as razes do voto proferido no Resp n 1.384.087 - RS e a concluso
do Min Rel., Mauro Campbell, acerca do tema: [...] Discute-se se os casos enumerados na lei so taxativos
ou permitem ampliao. H que se entender que deve haver mitigao necessria. Assim sendo, quando
h obstculo invencvel, independe da vontade do interessado, como, por exemplo, a desdia do escrivo
do processo, preciso entender ser caso de suspenso da prescrio. (VENOSA, Slvio de Salvo, Direito
Civil Parte Geral, 13 ed. So Paulo. Atlas. 2013). Portanto, dada a prescindibilidade do procedimento
administrativo de investigao e a sua finalidade de coleta de subsdios para eventual propositura de ao
civil pblica - que, in casu, no ocorreu - no h que se falar em interrupo nem suspenso da prescrio
para ajuizamento da ao de reparao dos eventuais danos sofridos pelos recorridos. Ademais, o objeto
do inqurito civil diverge da presente ao que objetiva a reparao de danos morais. Assim sendo, o
ajuizamento da demanda no dependia de averiguao em inqurito civil, pois as condies da ao para
reparao por danos morais encontravam-se presentes desde o momento da ocorrncia do evento. Dessa
forma, no h que se falar em interrupo ou suspenso do prazo prescricional, na medida que a pendncia
de investigao dos fatos, por meio de inqurito civil, no tem o condo de suspender ou interromper o
curso do prazo prescricional de pretenso individual. (grifou-se)
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PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. DANOS MORAIS. FALECIMENTO
DE INDGENA. DEMORA NO TRASLADO DO CORPO. PRESCRIO INDENIZATRIA
CONTRA A FAZENDA PBLICA. CINCO ANOS. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO
1.251.993/PR. INTERRUPO DA PRESCRIO DECORRENTE DA INSTAURAO
DE INQURITO CIVIL. IMPOSSIBILIDADE.
1. A Primeira Seo dessa Corte Superior, no julgamento do REsp 1.251.993/PR, de
minha relatoria, submetido ao rito do art. 543-C do CPC, firmou entendimento
no sentido de que quinquenal o prazo prescricional para propositura de ao
indenizatria contra a Fazenda Pblica, a teor do art. 1 do Decreto n. 20.910/32,
afastada a aplicao do Cdigo Civil.
2. O pedido de providncias ao Ministrio Pblico Federal, ou mesmo a instaurao
de inqurito civil, no ilidem a ocorrncia da prescrio. Isso porque, ainda que
a parte interessada tenha realizado diligncias em busca da soluo da lide,
o curso do prazo prescricional somente interrompido nas hipteses legais e
suspenso quando se verificar a pendncia de um acontecimento que impossibilite
o interessado de agir, o que no se verifica na hiptese dos autos.
3. Outrossim, a jurisprudncia do STJ encontra-se consolidada no sentido que o
termo inicial do prazo prescricional para o ajuizamento de ao de indenizao
contra ato do Estado ocorre no momento em que constatada a leso e os seus
efeitos, conforme o princpio da actio nata. Nesse sentido: AgRg no REsp 1.333.609/
PB, Segunda Turma, Rel. Min. Humberto Martins, DJe 30/10/2012; AgRg no REsp
1248981/RN, Segunda Turma, Rel. Min Mauro Campbell Marques ,DJe 14/9/2012;
AgRg no AgRg no Ag 1.362.677/PR, Primeira Turma, Rel.
Min. Benedito Gonalves, DJe 07/12/2011.
4. Agravo regimental no provido.
(AgRg no REsp 1384087/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA
TURMA, julgado em 19/03/2015, DJe 25/03/2015)
A alternativa a est errada. O STF, em recente julgado, julgou procedente o pedido formulado na ADIN
4815, para dar interpretao conforme Constituio aos artigos 20 e 21 do Cdigo Civil, sem reduo de
texto, para, em consonncia com os direitos fundamentais liberdade de pensamento e de sua expresso,
de criao artstica, produo cientfica, declarar inexigvel o consentimento de pessoa biografada
relativamente a obras biogrficas literrias ou audiovisuais, sendo por igual desnecessria autorizao de
pessoas retratadas como coadjuvantes (ou de seus familiares, em caso de pessoas falecidas).
Art. 20, CC: Salvo se autorizadas, ou se necessrias administrao da justia ou
manuteno da ordem pblica, a divulgao de escritos, a transmisso da palavra,
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ou a publicao, a exposio ou a utilizao da imagem de uma pessoa podero
ser proibidas, a seu requerimento e sem prejuzo da indenizao que couber, se
lhe atingirem a honra, a boa fama ou a respeitabilidade, ou se se destinarem a fins
comerciais.
Pargrafo nico. Em se tratando de morto ou de ausente, so partes legtimas para
requerer essa proteo o cnjuge, os ascendentes ou os descendentes.
Art. 21. A vida privada da pessoa natural inviolvel, e o juiz, a requerimento do
interessado, adotar as providncias necessrias para impedir ou fazer cessar ato
contrrio a esta norma.
A alternativa b est errada. Os fundamentos do voto condutor do REsp 1482843/RJ elucidam que
o nome um dos atributos da personalidade e trata-se de direito indisponvel, razo pela qual ficam
afastados os efeitos da revelia, a teor do incido II do art. 320 do CPC:
Art. 16, CC: Toda pessoa tem direito ao nome, nele compreendidos o prenome e
o sobrenome.
Art. 320, CPC: A revelia no induz, contudo, o efeito mencionado no artigo
antecedente:
(...)
II - se o litgio versar sobre direitos indisponveis.
CIVIL. FAMLIA. RECURSO ESPECIAL. MANUTENO DO NOME DE CASADO NO
DIVRCIO DIRETO. CNJUGE NO CULPADO NA SEPARAO JUDICIAL. EVIDENTE
PREJUZO. ART. 1.578 E do CC/02. DIREITO INERENTE PERSONALIDADE.
DIREITO INDISPONVEL. RECURSO ESPECIAL NO PROVIDO.
1. A retirada do sobrenome do ex-marido do nome da ex-mulher na separao
judicial somente pode ser determinada judicialmente quando expressamente
requerido pelo cnjuge inocente e desde que a alterao no acarrete os prejuzos
elencados no art. 1.578 do CC/02.
2. A utilizao do sobrenome do ex-marido por mais de 30 trinta anos pela exmulher demonstra que h tempo ele est incorporado ao nome dela, de modo
que no mais se pode distingui-lo, sem que cause evidente prejuzo para a sua
identificao 3. A lei autoriza que o cnjuge inocente na separao judicial renuncie,
a qualquer momento, ao direito de usar o sobrenome do outro ( 1 do art. 1.578
do CC/02). Por isso, invivel que, por ocasio da separao, haja manifestao
expressa quanto manuteno ou no do nome de casada.
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(REsp 1482843/RJ, Rel. Ministro MOURA RIBEIRO, TERCEIRA TURMA, julgado em
02/06/2015, DJe 12/06/2015)
A alternativa c est errada. De acordo com o STJ, a utilizao da imagem, ainda que respaldada em contrato
de cesso, quando utilizada fora dos limites predefinidos, acarreta dano moral, independentemente da
prova de prejuzo. O voto condutor do Resp 1337961/RJ esclarece que [..] ainda que se conclusse que o uso
da imagem pela recorrida apenas tenha desbordado dos limites contratados, esse avano no autorizado
j seria o suficiente para impor o reconhecimento de dano moral indenizvel, na esteira do entendimento
jurisprudencial e doutrinrio. Aqui, no entanto, a utilizao vinha ocorrendo nos estritos limites, entretanto,
a utilizao para alm do termo avenado, ou seja, quando j no mais existia sequer contrato extinto
automaticamente pelo advento do termo final no h que se cogitar de uso autorizado. Dessa forma, est
caracterizado o uso indevido e por consequncia o dano moral.
DIREITO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AO DE REPARAO DE DANOS MATERIAIS
CUMULADA COM COMPENSAO POR DANOS MORAIS. UTILIZAO DE
IMAGEM APS A EXTINTO CONTRATO DE CESSO DE USO. DANO MORAL IN RE
IPSA. ARTIGOS ANALISADOS: 11, 20 E 398 DO CC.
1. Ao de reparao de danos materiais cumulada com compensao por
danos morais ajuizada em 14/2/2008. Recurso especial concluso ao Gabinete em
13/8/2012.
2. Demanda em que se discute a existncia de dano moral puro decorrente da
utilizao de imagem com fins comerciais aps a extino de contrato de cesso
em razo do advento do termo contratual.
3. Dispensa-se a comprovao de dor e sofrimento, sempre que demonstrada a
ocorrncia de ofensa injusta dignidade da pessoa humana.
4. A violao do direito imagem, decorrente de sua utilizao para fins comerciais
sem a prvia autorizao, caracteriza dano moral in re ipsa a ser compensado
(Smula 403/STJ).
5. Em se tratando de responsabilidade extracontratual, os juros de mora contamse desde a data do evento danoso, nos termos da Smula 54/STJ, sejam os danos
materiais ou morais.
(REsp 1337961/RJ, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em
03/04/2014, DJe 03/06/2014)
A alternativa d est errada. De acordo com o CC, pode-se exigir a cessao de ameaa, ou de leso, a
direito da personalidade, bem como postular-se perdas e danos, sem prejuzo de outras sanes previstas
em lei. Tratando-se de pessoa j falecida, ter legitimao para requerer a medida prevista neste artigo o
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cnjuge sobrevivente, ou qualquer parente em linha reta, ou colateral at o quarto grau (art. 12, caput e
nico, CC). O STJ no reconhece legitimidade ao esplio para pleitear este tipo de reparao:
RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL. DANO MORAL. CONTRATO DE
CARTO DE CRDITO CELEBRADO APS A MORTE DO USURIO. INSCRIO
INDEVIDA NOS RGOS DE PROTEO AO CRDITO. EFICCIA POST MORTEM
DOS DIREITOS DA PERSONALIDADE. LEGITIMIDADE ATIVA DA VIVA PARA
POSTULAR A REPARAO DOS PREJUZOS CAUSADOS IMAGEM DO FALECIDO.
INTELIGNCIA DO ARTIGO 12, PARGRAFO NICO, DO CDIGO CIVIL.
1. Contratao de carto de crdito aps a morte do usurio, ensejando a inscrio
do seu nome nos cadastros de devedores inadimplentes.
2. Propositura de ao declaratria de inexistncia de contrato de carto de crdito,
cumulada com pedido de indenizao por danos morais, pelo esplio e pela viva.
3. Legitimidade ativa da viva tanto para o pedido declaratrio como para o
pedido de indenizao pelos prejuzos decorrentes da ofensa imagem do falecido
marido, conforme previsto no art. 12, pargrafo nico, do Cdigo Civil.
4. Ausncia de legitimidade ativa do esplio para o pedido indenizatrio, pois a
personalidade do de cujus se encerrara com seu bito, tendo sido o contrato
celebrado posteriormente.
5. Doutrina e jurisprudncia acerca do tema.
6. Restabelecimento dos comandos da sentena acerca da indenizao por dano
moral.
7. RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE PROVIDO.
(REsp 1209474/SP, Rel. Ministro PAULO DE TARSO SANSEVERINO, TERCEIRA
TURMA, julgado em 10/09/2013, DJe 23/09/2013)
GABARITO: LETRA E
29. Considere as proposies que seguem e assinale a alternativa correta:
I. Considerando-se a classificao dos sistemas registrais imobilirios quanto organizao
pode se afirmar que o modelo atualmente vigente no Brasil o do flio real.
II. O Registro Torrens poder ser requerido sobre imveis urbanos ou rurais.
III. Nenhum registro poder ser feito sem que o imvel a que se referir esteja matriculado.
IV. No procedimento de dvida, como regra, o apresentante requer ao oficial do registro
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que a suscite, mas se admite a dvida inversa, segundo a qual a suscitao de dvida
feita diretamente pelo interessado que a apresenta ao juiz competente sem intermdio do
oficial.
a) Apenas uma proposio verdadeira.
b) Apenas duas proposies so verdadeiras.
c) Apenas uma proposio falsa.
d) Todas as proposies so verdadeiras.
e) Todas as proposies so falsas.
COMENTRIO
A proposio I est correta. Quanto organizao, os sistemas registrais imobilirios podem ser: a) flio
real: no qual a organizao do registro feita por prdios, em outras palavras, os lanamentos de direitos
reais so estruturados em funo do imvel a que se refiram; b) flio pessoal:a organizao considera as
pessoas envolvidas na relao obrigacional independente do imvel objeto do negcio jurdico. No Brasil,
o atual sistema de matrcula de imveis adota o modelo do flio real.
A proposio II est incorreta. De acordo com o art. 277 da LRP, requerida a inscrio de imvel rural no
Registro Torrens, o oficial protocolar e autuar o requerimento e documentos que o instrurem e verificar
se o pedido se acha em termos de ser despachado. At 1939 era possvel a inscrio de imvel urbano
no Sistema de Registro Torrens, mas sobreveio norma que o excluiu desta especial proteo. Deve ser
ressaltado que, apesar de atualmente no ser possvel o requerimento neste sentido, subsistem ainda
imveis urbanos sob a proteo do registro Torrens, constitudos antes de 1939.
A proposio III est correta. Esta regra vem expressa no art. 236, caput, da LRP: Nenhum registro
poder ser feito sem que o imvel a que se referir esteja matriculado.
A proposio IV est correta. Na dvida convencional, o apresentante requer ao oficial que este suscite a
dvida. J na chamada dvida inversa, esta suscitao feita diretamente pelo interessado, que apresenta
suas razes e os motivos da dvida ao juiz competente, sem intermdio do oficial. Apesar de no estar
previsto na legislao, este tipo de dvida foi admitido pela nossa doutrina e jurisprudncia com base na
economia processual. (SERRA, Mrcio Guerra; SERRA, Monete Hiplito. Registro de Imveis I. Parte Geral.
Coordenador Christiano Cassettari. 1 Ed. 2014. Saraiva. p. 167).
GABARITO: LETRA C
DIREITO EMPRESARIAL
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30. (Magistratura Federal - TRF 1 Regio 2013) Joo emitiu, em 1./10/2012, um cheque em
pagamento de uma mercadoria no valor de R$ 500,00 avalizado por Bosco que aceitou dar o
aval no valor de R$ 300,00. Dois dias aps a celebrao do contrato, Joo constatou um grave
defeito na mercadoria, que impedia seu funcionamento. Ao procurar o vendedor, para devolver a
mercadoria e receber seu cheque de volta, Joo foi por ele informado de que o cheque havia sido
endossado a Pedro, que, procurado por Joo, informou-lhe que endossara o cheque em branco.
Carlos, que havia recebido o cheque, tendo preenchido o endosso em seu nome, apresentou-o,
no dia 28/10/2012, para pagamento. O pagamento do cheque foi recusado por falta de fundos,
motivo declarado no prprio cheque pela cmara de compensao. Com base na situao
hipottica apresentada acima, assinale a opo correta.
a) Apenas depois de cobrar de Pedro o pagamento do cheque, poder Carlos cobrar dos
demais portadores do cheque, j que foi Pedro quem lhe endossou o cheque.
b) Para no perder o direito de cobrar de Joo e dos demais endossantes o valor do cheque,
Carlos deve protest-lo.
c) vlido o aval parcial dado por Bosco, estando ele, portanto, obrigado a pagar R$ 300,00.
d) Em defesa contra eventual cobrana de Carlos, Joo pode negar-se a pagar sob o
argumento de que a mercadoria por ele adquirida aparentou grave defeito.
e) A transmisso do cheque feita a Carlos invlida, pois no se admite, na lei, tal modalidade
de endosso.
COMENTRIO
A alternativa c est correta. O aval um ato cambirio pelo qual um terceiro (o avalista) se responsabiliza
pelo pagamento da obrigao constante do ttulo. O art. 29 da Lei do Cheque autoriza o aval parcial,
ficando o avalista obrigado da mesma maneira que o avalizado (art. 31, Lei 7357/85). A questo, no
entanto, envolve debate de maior complexidade, pois o nico do artigo 897 do CC veda o aval parcial.
Mas prevalece, neste caso, a lei especial, conforme leciona a doutrina: Assim como ocorre com o endosso,
o aval tambm foi disciplinado pelo Cdigo Civil de forma contrria, em alguns pontos, ao que prescreve
a legislao cambiria uniforme. Com efeito, dispe o art. 897, pargrafo nico, do Cdigo Civil que
vedado o aval parcial. No entanto, o art. 30 da Lei Uniforme de Genebra dispe que o pagamento de
uma letra pode ser no todo ou em parte garantido por aval, o que deixa bastante clara a possibilidade de
aval parcial. Portanto, deve-se mais uma vez destacar que, conforme determinao do prprio art. 903 do
Cdigo Civil, a regra do seu art. 897, pargrafo nico, aplica-se to somente aos ttulos de crdito que no
possuam regulamentao por lei especial que disponha de forma distinta ttulos atpicos ou inominados.
Assim, numa nota promissria, por exemplo, plenamente admissvel o aval parcial, em consonncia
com a regra do art. 30 da Lei Uniforme, acima transcrita. Nesse sentido, foi aprovado o Enunciado 39, da
I Jornada de Direito Comercial do CJF: No se aplica a vedao do art. 897, pargrafo nico, do Cdigo
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Civil, aos ttulos de crdito regulados por lei especial, nos termos do seu art. 903, sendo, portanto, admitido
o aval parcial nos ttulos de crdito regulados em lei especial. (Ramos, Andr Luiz Santa Cruz. Direito
empresarial esquematizado. 4. ed. rev., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: MTODO,
2014, Ed. digital)
Art . 29 O pagamento do cheque pode ser garantido, no todo ou em parte, por
aval prestado por terceiro, exceto o sacado, ou mesmo por signatrio do ttulo.
Art . 31 O avalista se obriga da mesma maneira que o avaliado. Subsiste sua
obrigao, ainda que nula a por ele garantida, salvo se a nulidade resultar de vcio
de forma.
Pargrafo nico - O avalista que paga o cheque adquire todos os direitos dele
resultantes contra o avalizado e contra os obrigados para com este em virtude do
cheque.
Art. 897. O pagamento de ttulo de crdito, que contenha obrigao de pagar
soma determinada, pode ser garantido por aval.
Pargrafo nico. vedado o aval parcial.
A alternativa a est errada. Um dos efeitos do endosso atribuir ao endossante a responsabilidade pelo
pagamento, passando a ser co-devedor do ttulo. Assim, o portador do cheque pode cobr-lo ou executlo em face do endossante, emitente e seus avalistas (art. 47, I e II, da Lei do Cheque) no havendo uma
relao de precedncia entre eles, por fora da solidariedade imposta pelo art. 51 e desta Lei especial.
De acordo com o art . 21 da Lei do Cheque, salvo estipulao em contrrio, o endossante garante o
pagamento. Embora este regramento esteja em dissintonia com o artigo 914 do CC (Art. 914. Ressalvada
clusula expressa em contrrio, constante do endosso, no responde o endossante pelo cumprimento da
prestao constante do ttulo), prevalece a regra especial. Assim, Carlos pode cobrar a dvida de Joo e
de Bosco, sem ter que cobr-la antes de Pedro. Veja a doutrina: O endosso o ato cambirio mediante
o qual o credor do ttulo de crdito (endossante) transmite seus direitos a outrem (endossatrio). ato
cambirio, pois, que pe o ttulo em circulao. Os ttulos no ordem, registre-se, so transmitidos
mediante cesso civil de crdito, conforme j mencionamos quando estudamos a classificao dos ttulos
quanto forma de transferncia. Os ttulos de crdito tpicos, nominados ou prprios (letra de cmbio,
nota promissria, cheque, duplicata etc.) circulam mediante endosso porque todos eles possuem implcita
a clusula ordem. Somente quando for inserida, expressamente, a clusula no ordem num ttulo
de crdito que ele no poder circular por endosso, e sim por mera cesso civil de crdito. O endosso
produz dois efeitos, basicamente: a) transfere a titularidade do crdito; e b) responsabiliza o endossante,
passando este a ser codevedor do ttulo (se o devedor principal no pagar, o endossatrio poder cobrar
do endossante). O endosso, portanto, no transfere apenas o crdito, mas tambm a efetiva garantia
do seu pagamento. Pode o endosso, todavia, conter a chamada clusula sem garantia, que exonera
expressamente o endossante de responsabilidade pela obrigao constante do ttulo. (Ramos, Andr Luiz
Santa Cruz. Direito empresarial esquematizado. 4. ed. rev., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense; So
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Paulo: MTODO, 2014, Ed. digital).
Art . 47 Pode o portador promover a execuo do cheque:
I - contra o emitente e seu avalista;
II - contra os endossantes e seus avalistas, se o cheque apresentado em tempo
hbil e a recusa de pagamento comprovada pelo protesto ou por declarao do
sacado, escrita e datada sobre o cheque, com indicao do dia de apresentao,
ou, ainda, por declarao escrita e datada por cmara de compensao.
Art . 51 Todos os obrigados respondem solidariamente para com o portador do
cheque.
1 - O portador tem o direito de demandar todos os obrigados, individual ou
coletivamente, sem estar sujeito a observar a ordem em que se obrigaram. O
mesmo direito cabe ao obrigado que pagar o cheque.
2 A ao contra um dos obrigados no impede sejam os outros demandados,
mesmo que se tenham obrigado posteriormente quele.
3 Regem-se pelas normas das obrigaes solidrias as relaes entre obrigados
do mesmo grau.
A alternativa b est errada. Carlos no precisa protestar o cheque para cobrar a dvida de Joo e dos
demais endossantes (o vendedor e Pedro). Isto porque o de acordo com o j mencionado art.47 da
Lei do Cheque o portador da crtula pode promover a execuo contra endossantes e seus avalistas
se, apresentado o cheque em tempo hbil, a recusa do pagamento for comprovada por protesto, por
declarao do sacado (escrita e datada sobre o cheque, com indicao do dia de apresentao) ou, ainda,
por declarao escrita e datada por cmara de compensao. O enunciado da questo informa que o
cheque foi apresentado dentro do prazo de 30 dias (emisso 1.10.12, apresentao 28.10.12) e que o
pagamento do cheque foi recusado por falta de fundos, motivo declarado no prprio cheque pela cmara
de compensao.
A alternativa d est errada. O princpio da inoponibilidade das excees pessoais (a expresso exceo
aqui utilizada em seu sentido tcnico-processual, significando defesa) ao terceiro de boa-f, por sua vez,
nada mais do que a manifestao processual do princpio da autonomia. [...] Afinal, em funo do princpio
da autonomia, o portador legtimo do ttulo de crdito exerce um direito prprio e autnomo, desvinculado
das relaes jurdicas antecedentes, por fora do subprincpio da abstrao. Sendo assim, o portador do
ttulo no pode ser atingido por defesas relativas a negcio do qual ele no participou. O ttulo chega a
ele completamente livre dos vcios que eventualmente adquiriu em relaes pretritas. A inoponibilidade
das excees pessoais ao terceiro de boa-f est assegurada pelo art. 17 da Lei Uniforme, segundo o qual
as pessoas acionadas em virtude de uma letra no podem opor ao portador excees fundadas sobre
as relaes pessoais delas com o sacador ou com os portadores anteriores, a menos que o portador ao
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adquirir a letra tenha procedido conscientemente em detrimento do devedor. (Ramos, Andr Luiz Santa
Cruz. Direito empresarial esquematizado. 4. ed. rev., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo:
MTODO, 2014, Ed. digital). No mesmo sentido, dispe o art. 916 do Cdigo Civil que as excees fundadas
em relao de devedor com os portadores precedentes, somente podero ser por ele opostas ao portador,
se este, ao adquirir o ttulo tiver agido de m-f. Neste sentido, tambm a lei (art. 25 da Lei do Cheque)
e a jurisprudncia do STJ:
Art . 25 Quem for demandado por obrigao resultante de cheque no pode
opor ao portador excees fundadas em relaes pessoais com o emitente, ou
com os portadores anteriores, salvo se o portador o adquiriu conscientemente em
detrimento do devedor.
TTULO DE CRDITO E PROTESTO CAMBIAL. RECURSO ESPECIAL. OMISSO.
INEXISTNCIA. REEXAME DE PROVAS EM RECURSO ESPECIAL. INVIABILIDADE.
INSCRIO EM CADASTRO DE PROTEO AO CRDITO ORIUNDA DE
INFORMAO EXTRADA DE BANCO DE DADO PBLICO, PERTENCENTE A
CARTRIO DE PROTESTO. PRVIA NOTIFICAO. DESCABIMENTO. CHEQUE.
PRAZO DE APRESENTAO. OBSERVNCIA DATA DE EMISSO DA CRTULA.
ENDOSSATRIO TERCEIRO DE BOA-F. INCIDNCIA DO PRINCPIO DA
INOPONIBILIDADE DAS EXCEES PESSOAIS. PROTESTO DE CHEQUE ORDEM,
AINDA QUE APS O PRAZO DE APRESENTAO, MAS DENTRO DO PERODO
PARA AJUIZAMENTO DE AO CAMBIAL DE EXECUO. POSSIBILIDADE.
PROTESTO CAMBIAL. NA VIGNCIA DO CDIGO CIVIL DE 2002, INTERROMPE O
PRAZO PRESCRICIONAL PARA AJUIZAMENTO DA AO CAMBIAL EXECUTIVA.
SUPERAO, COM O ADVENTO DO NOVEL DIPLOMA CIVILISTA, DA SMULA
153/STF.
[...]
3. Em se tratando de ttulo de crdito, o terceiro de boa-f exercita um direito
prprio, em vista que a firma do emissor expressa sua vontade unilateral de
obrigar-se a essa manifestao, no sendo admissvel que venha a defraudar
as esperanas que desperta em sua circulao. Ademais, a inoponibilidade das
excees fundadas em direito pessoal do devedor contra o credor constitui a mais
importante afirmao do direito moderno em favor da segurana da circulao e
negociabilidade dos ttulos de crdito.
[...]
(REsp 1124709/TO, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO, QUARTA TURMA, julgado
em 18/06/2013, DJe 01/07/2013)
A alternativa e est errada. Pedro realizou endosso em branco entregando a crtula a Carlos que a
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preencheu. Esta modalidade de endosso autorizada pela Lei do Cheque, bem como pelo Cdigo Civil
(art. 911). Seguem os dispositivos:
Art. 18 O endosso deve ser puro e simples, reputando-se no-escrita qualquer
condio a que seja subordinado.
[...]
2 Vale como em branco o endosso ao portador. O endosso ao sacado vale
apenas como quitao, salvo no caso de o sacado ter vrios estabelecimentos e
o endosso ser feito em favor de estabelecimento diverso daquele contra o qual o
cheque foi emitido.
Art . 19 - [...]
1 O endosso pode no designar o endossatrio. Consistindo apenas na assinatura
do endossante (endosso em branco), s vlido quando lanado no verso do
cheque ou na folha de alongamento.
Art . 20 O endosso transmite todos os direitos resultantes do cheque. Se o endosso
em branco, pode o portador:
I - complet-lo com o seu nome ou com o de outra pessoa;
II - endossar novamente o cheque, em branco ou a outra pessoa;
III - transferir o cheque a um terceiro, sem completar o endosso e sem endossar.
Art. 911. Considera-se legtimo possuidor o portador do ttulo ordem com srie
regular e ininterrupta de endossos, ainda que o ltimo seja em branco.
Pargrafo nico. Aquele que paga o ttulo est obrigado a verificar a regularidade
da srie de endossos, mas no a autenticidade das assinaturas.
GABARITO: LETRA C
31. Sobre recuperao judicial, considerando a jurisprudncia do STJ, incorreto afirmar:
a) Considera-se principal estabelecimento, para fins de homologao o plano de
recuperao extrajudicial, deferimento da recuperao judicial ou decretao da falncia,
o local do centro das atividades da empresa, no se confundindo com o endereo da sede
constante do estatuto social.
b) O juzo da recuperao judicial competente para decidir sobre a constrio de bens
no abrangidos pelo plano de recuperao da empresa.
c) A assistncia judiciria gratuita pode ser deferida pessoa jurdica em regime de
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recuperao judicial ou de falncia, se comprovada a situao de precariedade financeira
que impossibilite o pagamento dos encargos processuais.
d) Classificam-se como extraconcursais os crditos originrios de negcios jurdicos
realizados no perodo compreendido entre a data em que se defere o processamento da
recuperao judicial e a decretao da falncia.
e) A ao de despejo movida contra sociedade empresria em recuperao judicial,
que busca, unicamente, a retomada da posse direta do imvel locado, no se submete
competncia do juzo universal da recuperao.
COMENTRIO
A alternativa b est errada. O enunciado sumular n 480 do STJ assim prescreve: O juzo da recuperao
judicial no competente para decidir sobre a constrio de bens no abrangidos pelo plano de recuperao
da empresa..
A alternativa a est correta. Esta a orientao do STJ sobre o tema:
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. PEDIDO DE RECUPERAO JUDICIAL
AJUIZADO NO DISTRITO FEDERAL. DECLINAO DA COMPETNCIA PARA O RIO
DE JANEIRO - RJ. PRINCIPAL ESTABELECIMENTO. ARTS. 3 E 6, 8, DA LEI N.
11.101/2005. VIOLAO NO CARACTERIZADA. INDISPONIBILIDADE DE BENS E
INATIVIDADE DA EMPRESA. POSTERIOR MODIFICAO DA SEDE NO CONTRATO
SOCIAL. QUADRO FTICO IMUTVEL NA INSTNCIA ESPECIAL. ENUNCIADO N. 7
DA SMULA DO STJ.
1. O quadro ftico-probatrio descrito no acrdo recorrido no pode ser
modificado em recurso especial, esbarrando na vedao contida no Enunciado
n. 7 da Smula do STJ. Em tal circunstncia, no produzem efeito algum neste
julgamento as alegaes recursais a respeito da suposta atividade econmica
exercida nesta Capital e da eventual ausncia de citao nos autos do pedido de
falncia referido pela recorrente, aspectos que nem mesmo foram enfrentados
pelo Tribunal de origem.
2. A qualificao de principal estabelecimento, referido no art. 3 da Lei n.
11.101/2005, revela uma situao ftica vinculada apurao do local onde exercidas
as atividades mais importantes da empresa, no se confundindo, necessariamente,
com o endereo da sede, formalmente constante do estatuto social e objeto de
alterao no presente caso.
3. Tornados os bens indisponveis e encerradas as atividades da empresa cuja
recuperao postulada, firma-se como competente o juzo do ltimo local em
que se situava o principal estabelecimento, de forma a proteger o direito dos
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credores e a tornar menos complexa a atividade do Poder Judicirio, orientao
que se concilia com o esprito da norma legal.
4. Concretamente, conforme apurado nas instncias ordinrias, o principal
estabelecimento da recorrente, antes da inatividade, localizava-se no Rio de
Janeiro - RJ, onde foram propostas inmeras aes na Justia comum e na Justia
Federal, entre elas at mesmo um pedido de falncia, segundo a recorrente, em
2004, razo pela qual a preveno do referido foro permanece intacta.
5. Recurso especial improvido.
(REsp 1006093/DF, Rel. Ministro ANTONIO CARLOS FERREIRA, QUARTA TURMA,
julgado em 20/05/2014, DJe 16/10/2014).
A alternativa c est correta. Nesta linha tem decidido a Corte Superior:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. ASSISTNCIA
JUDICIRIA GRATUITA. PESSOA JURDICA EM REGIME DE LIQUIDAO
EXTRAJUDICIAL. HIPOSSUFICINCIA NO COMPROVADA. REVISO. SMULA 7/
STJ. RECURSO NO PROVIDO.
1. A jurisprudncia desta eg. Corte entende que possvel a concesso do benefcio
da assistncia judiciria gratuita pessoa jurdica somente quando comprovada
a precariedade de sua situao financeira, no havendo falar em presuno de
miserabilidade.2. A concesso do benefcio da assistncia judiciria pessoa jurdica
em regime de liquidao extrajudicial ou de falncia depende de demonstrao de
sua impossibilidade de arcar com os encargos processuais.
3. Na espcie, foi consignado que, a despeito de se encontrar em regime de
liquidao extrajudicial, o recorrente empresa de grande porte que no logrou
xito em demonstrar, concretamente, situao de hipossuficincia para o fim de
concesso do benefcio da assistncia judiciria.
4. Neste contexto, a modificao de tal entendimento lanado no v.
acrdo recorrido, como ora perseguida, demandaria a anlise do acervo fticoprobatrio dos autos, o que vedado pela Smula 7 do STJ.
(AgRg no AREsp 576.348/RJ, Rel. Ministro RAUL ARAJO, QUARTA TURMA, julgado
em 24/03/2015, DJe 23/04/2015)
A alternativa d est correta. Segue a ementa do julgado que corrobora a assertiva:
DIREITO FALIMENTAR E RECUPERAO JUDICIAL. RECURSO ESPECIAL. CRDITOS
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RELATIVOS A NEGCIOS JURDICOS FORMALIZADOS APS O MOMENTO EM
QUE DEFERIDO O PROCESSAMENTO DA RECUPERAO (LF, ART. 52). NATUREZA
EXTRACONCURSAL (LF, ARTS. 67, CAPUT, E 84, V). PRINCPIO DA PRESERVAO
DA EMPRESA (LF, ART. 47). PREVALNCIA. RECURSO IMPROVIDO.
1. Inexiste afronta ao art. 535 do CPC quando o acrdo recorrido analisou todas
as questes pertinentes para a soluo da lide, pronunciando-se, de forma clara e
suficiente, sobre a controvrsia estabelecida nos autos.
2. A expresso durante a recuperao judicial, gravada nos arts 67, caput, e
84, V, da Lei de Falncias e de Recuperao de Empresas, abrange o perodo
compreendido entre a data em que se defere o processamento da recuperao
judicial e a decretao da falncia, interpretao que melhor harmoniza a norma
legal com as demais disposies da lei de regncia e, em especial, o princpio da
preservao da empresa (LF, art. 47).
3. Recurso especial a que se d provimento.
(REsp 1399853/SC, Rel. Ministra MARIA ISABEL GALLOTTI, Rel. p/ Acrdo Ministro
ANTONIO CARLOS FERREIRA, QUARTA TURMA, julgado em 10/02/2015, DJe
13/03/2015)
A alternativa e est correta. Segundo o entendimento prevalecente no STJ, tratando-se de credor titular
da posio de proprietrio, prevalecem os direitos de propriedade sobre a coisa, sendo inaplicvel
hiptese de despejo a exceo prevista no 3, in fine, do art. 49 da Lei 11.1012005 (que trata retirada
do estabelecimento do devedor dos bens essenciais a sua atividade empresarial durante o prazo de
suspenso a que se refere o 4 do art. 6 do mesmo diploma legal), pois, no despejo, regido por
legislao especial, tem-se a retomada do imvel locado e no se trata de venda ou mera retirada do
estabelecimento do devedor de bem essencial a sua atividade empresarial. Transcritas as razes de decidir
do voto condutor: Com efeito, possvel a retomada, pelo locador, da posse direta de imvel locado
sociedade em recuperao judicial, com base nas previses de lei especfica, a Lei do Inquilinato n. 8.24591,
mediante a propositura de ao de despejo. A Lei da Recuperao Judicial no prev exceo que ampare
a locatria que tenha obtido o deferimento de recuperao judicial, vaticinando, ao contrrio, que o credor
proprietrio de bem imvel no se submete aos efeitos da recuperao judicial. [...] Portanto, conclui-se que
a efetivao da ordem do despejo no se submete competncia do Juzo universal da recuperao, no
se confundindo, ademais, com eventual execuo de valores devidos pelo locatrio relativos a aluguis e
consectrios, legais e processuais, ainda que tal pretenso esteja cumulada na ao de despejo. Segue a
ementa do referido julgado:
CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. RECUPERAO JUDICIAL. LOCAO.
AO DE DESPEJO. SUJEIO AO JUZO NATURAL.
1. Em ao de despejo movida pelo proprietrio locador, a retomada da posse
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direta do imvel locado sociedade empresria em recuperao judicial, com base
nas previses da lei especfica (a Lei do Inquilinato n. 8.245/91), no se submete
competncia do Juzo universal da recuperao.
2. O credor proprietrio de imvel, quanto retomada do bem, no est sujeito
aos efeitos da recuperao judicial (Lei 11.101/2005, art. 49, 3).
3. Conflito de competncia no conhecido.
(CC 123.116/SP, Rel. Ministro RAUL ARAJO, SEGUNDA SEO, julgado em
14/08/2014, DJe 03/11/2014)
Art. 49. Esto sujeitos recuperao judicial todos os crditos existentes na data do
pedido, ainda que no vencidos.
[...]
3 Tratando-se de credor titular da posio de proprietrio fiducirio de bens
mveis ou imveis, de arrendador mercantil, de proprietrio ou promitente vendedor
de imvel cujos respectivos contratos contenham clusula de irrevogabilidade ou
irretratabilidade, inclusive em incorporaes imobilirias, ou de proprietrio em
contrato de venda com reserva de domnio, seu crdito no se submeter aos
efeitos da recuperao judicial e prevalecero os direitos de propriedade sobre
a coisa e as condies contratuais, observada a legislao respectiva, no se
permitindo, contudo, durante o prazo de suspenso a que se refere o 4 do art.
6 desta Lei, a venda ou a retirada do estabelecimento do devedor dos bens de
capital essenciais a sua atividade empresarial.
GABARITO: LETRA C
PROFESSOR: LUCAS MARIANO CUNHA ARAGO DE ALBUQUERQUE
32. (Magistratura Federal 2014 TRF4 XVI Concurso) Assinale a alternativa correta.
Relativamente interpretao e aplicao das normas de proteo do consumidor positivadas
no direito ptrio vigente, correto afirmar:
a) Conforme jurisprudncia sumulada pelo Superior Tribunal de Justia, a anotao
irregular em cadastro de proteo ao crdito d ensejo indenizao por dano moral,
mesmo quando preexistente legtima inscrio.
b) A jurisprudncia predominante do Superior Tribunal de Justia admite a legitimidade
das decises dos rgos de defesa do consumidor que, pretendendo dirimir conflitos nas
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relaes de consumo, determinam ao fornecedor de produtos ou servios a restituio de
valores ao consumidor.
c) A orientao predominante do Superior Tribunal de Justia tem abrandado o conceito
finalista de consumidor (destinatrio final e econmico) para autorizar a incidncia do
Cdigo de Defesa do Consumidor mesmo nas hipteses em que o consumidor-empresrio
(pessoa fsica ou jurdica), embora no seja tecnicamente o destinatrio final do produto ou
do servio, se apresenta em situao de vulnerabilidade em face do fornecedor.
d) Conforme jurisprudncia pacificada no mbito do Superior Tribunal de Justia, a
responsabilidade civil do transportador areo pelo extravio de bagagem ou de carga regese pelas normas especiais do Cdigo Brasileiro de Aeronutica e da Conveno de Varsvia,
afastando-se as normas do Cdigo de Defesa do Consumidor CDC.
e) Nenhuma das alternativas anteriores est correta.
COMENTRIO
A questo foi cobrada no ltimo certame realizado pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio. Foi
exigido o entendimento do Superior Tribunal de Justia sobre diversas situaes relacionadas ao direito
do consumidor. Como poderemos ver, boa parte do contedo demandado j foi abordado em rodadas
anteriores.
A alternativa a est errada. Com efeito, o entendimento sumulado pelo STJ assevera que indevida, na
hiptese, a indenizao por danos morais, conforme atesta o verbete a seguir transcrito:
Smula 385 STJ: Da anotao irregular em cadastro de proteo ao crdito, no
cabe indenizao por dano moral, quando preexistente legtima inscrio, ressalvado
o direito ao cancelamento..
Alternativa b tambm est errada. Conforme entende o Superior Tribunal de Justia, a sano de
restituio de valores ao consumidor no pode ser determinada por rgos administrativos incumbidos
da defesa do consumidor, por falta de previso legal para tanto. Vejamos o seguinte julgado:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. FUNDAMENTAO
SUFICIENTE. ATRIBUIO LEGAL DOS RGOS DE DEFESA DO CONSUMIDOR
(PROCON). PODER REGULAMENTAR E SANCIONADOR. INTERPRETAO
DE CLUSULAS CONTRATUAIS POR RGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
PARA AFERIR ABUSIVIDADE. POSSIBILIDADE. SANO ADMINISTRATIVA POR
CLUSULA QUE ESTA CORTE ENTENDE NO ABUSIVA. ILEGALIDADE DA SANO.
ATO ADMINISTRATIVO QUE, PRETENDENDO DIRIMIR CONFLITO NA SEARA
CONSUMEIRISTA, DETERMINA AO FORNECEDOR DE PRODUTOS E SERVIOS A
RESTITUIO DE VALORES AO CONSUMIDOR. IMPOSSIBILIDADE. ILEGALIDADE
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DO ATO.
1. Constatado que a Corte de origem empregou fundamentao adequada e
suficiente para dirimir a controvrsia, de se afastar a alegada violao do art. 535
do CPC.
2. Os rgos de defesa do consumidor possuem a atribuio legal de aplicar multas
aos fornecedores de produtos ou servios sempre que houver infrao s normas
consumeiristas, observada a proporcionalidade, mediante ponderao sobre a
gravidade da infrao, vantagem auferida e condio econmica do fornecedor.
3. Incumbe aos rgos administrativos de proteo do consumidor proceder
anlise de clusulas dos contratos mantidos entre fornecedores e consumidores
para aferir situaes de abusividade.
Inteligncia dos arts. 56 e 57 do CDC e 18 e 22 do Decreto 2.181/97.
4. No obstante, a Segunda Seo desta Corte assentou, no julgamento do REsp
1.119.300/RS, sob o rito do art. 543-C do CPC, que devida a restituio de
valores vertidos por consorciado desistente ao grupo de consrcio, mas no de
imediato, e sim em at trinta dias a contar do prazo previsto contratualmente para
o encerramento do plano (Rel. Min. Luis Felipe Salomo, DJe 27/8/2010). Assim,
aplicando o direito espcie, resulta ilegal a aplicao de sano administrativa
em virtude de previso contratual que a jurisprudncia desta Corte entende no
abusiva.
5. ilegal, por extrapolar do seu poder regulamentar e sancionador, todo
provimento de rgos de defesa do consumidor que, pretendendo dirimir conflitos
nas relaes de consumo, determina ao fornecedor de produtos ou servios a
restituio de valores ao consumidor.
(STJ. REsp 1.256.988/GO. T1 - Primeira Turma. Rel Min. Benedito Gonalves. DJe
06.05.2014)
Alternativa c est correta. Como j abordamos em rodadas anteriores, tem prevalecido no STJ a chamada
teoria finalista mitigada, admitindo a aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor ao chamado
consumidor-empresrio, desde que verificada a vulnerabilidade no caso concreto. A ttulo exemplificativo,
segue julgado:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL.
CONTRATO DE ABERTURA DE CRDITO E NOVAO DE DVIDA. RELAO DE
CONSUMO. TEORIA FINALISTA MITIGADA. INSCRIO INDEVIDA EM CADASTRO
DE INADIMPLENTES. VIOLAO DO ARTIGO 535 DO CPC. SMULA 7/STJ. DANO
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MORAL. RAZOABILIDADE.
1.- Tendo o Tribunal de origem fundamentado o posicionamento adotado com
elementos suficientes resoluo da lide, no h que se falar em ofensa ao artigo
535, do CPC.
2.- A jurisprudncia desta Corte tem mitigado a teoria finalista para autorizar a
incidncia do Cdigo de Defesa do Consumidor nas hipteses em que a parte
(pessoa fsica ou jurdica), embora no seja tecnicamente a destinatria final do
produto ou servio, se apresenta em situao de vulnerabilidade. Precedentes.
3.- A convico a que chegou o Acrdo acerca do dano e do ava decorreu
da anlise do conjunto ftico-probatrio, e o acolhimento da pretenso recursal
demandaria o reexame do mencionado suporte, obstando a admissibilidade do
Especial os enunciados 5 e 7 da Smula desta Corte Superior.
4.- A interveno do STJ, Corte de carter nacional, destinada a firmar interpretao
geral do Direito Federal para todo o pas e no para a reviso de questes de
interesse individual, no caso de questionamento do valor fixado para o dano moral,
somente admissvel quando o valor fixado pelo Tribunal de origem, cumprindo o
duplo grau de jurisdio, se mostre teratolgico, por irrisrio ou abusivo.
5.- Inocorrncia de teratologia no caso concreto, em que foi fixado o valor de
indenizao em R$ R$ 35.000,00 (trinta e cinco mil reais), devido pelo ora Agravante
ao autor, a ttulo de danos morais decorrentes de inscrio indevida em cadastro
de proteo ao crdito.
6.- Agravo Regimental improvido.
(STJ. AgRg no REsp 1.413.889/SC. T3 - Terceira Turma. Rel. Min. Sidnei Beneti. DJe
02.05.2014)
A alternativa d, a seu turno, encontra-se errada. A orientao sedimentada no mbito do STJ consigna
a prevalncia do Cdigo de Defesa do Consumidor, no ponto, sobre as convenes internacionais que
regem a matria. Neste sentido:
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO NO RECURSO ESPECIAL.
TRANSPORTE AREO. INDENIZAO POR DANO MORAL. OVERBOOKING.
EXTRAVIO DE BAGAGENS. CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR. APLICAO.
SUCUMBNCIA. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO OCORRNCIA. DANO
MORAL. EXISTNCIA. QUANTUM INDENIZATRIO. REDUO. IMPOSSIBILIDADE.
SUMULA N. 7/STJ.
1. Inexiste violao do art. 535 do CPC quando o acrdo impugnado examina e
decide, de forma motivada e suficiente, as questes relevantes para o desate
da
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lide.
2. A responsabilidade civil das companhias areas em decorrncia da m prestao
de servios, aps a entrada em vigor da Lei n. 8.078/90, no mais regulada pela
Conveno de Varsvia e suas posteriores modificaes (Conveno de Haia e
Conveno de Montreal) ou pelo Cdigo Brasileiro de Aeronutica, subordinandose, portanto, ao Cdigo de Defesa do Consumidor.
3. A reviso de indenizao por danos morais s vivel em recurso especial
quando o valor fixado nas instncias locais for exorbitante ou nfimo. Salvo essas
hipteses, incide a Smula n. 7 do STJ.
4. Agravo regimental desprovido.
(STJ. AgRg no AREsp 409.045/RJ. T3 - Terceira Turma. DJe 29.05.2015)
Por fim, a alternativa e incorre em equvoco, vez que h resposta correta para o enunciado da questo,
no caso, a alternativa c.
GABARITO: LETRA C
33. Com base no entendimento jurisprudencial acerca do direito do consumidor, assinale a
alternativa incorreta:
a) A atividade do leiloeiro regida pelo Cdigo Civil, no se aplicando, em hiptese alguma
o Cdigo de Defesa do Consumidor.
b) Em demandas coletivas relacionadas proteo do consumidor, o STJ admite a hiptese
de legitimidade passiva ad causam de ente destitudo de formal personalidade jurdica.
c) No abusiva a clusula que preveja a co-participao do segurado/consumidor no
custeio de internao hospitalar, desde que materialmente cumprido o dever de informao.
d) A instituio de ensino superior responde objetivamente pelos danos causados ao aluno
em decorrncia da falta de reconhecimento do curso pelo MEC, quando violado o dever de
informao ao consumidor.
e) Crime de roubo praticado em estabelecimento que comercialize combustveis inserese dentro do fortuito externo, de modo que no cabe indenizao por danos morais aos
clientes que tenham sido vtimas da aludida ao delituosa.
COMENTRIO
A alternativa a est errada, pois no veicula os temperamentos que a jurisprudncia do STJ tem feito
no tema, admitindo situaes de aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor atividade de leiloeiro.
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Neste sentido, confira-se:
DIREITO CIVIL. LEILO. DOCUMENTAO NECESSRIA PARA REALIZAO DE
TRANSFERNCIA DO BEM. DEVER DE ENTREGA. DANO EXTRAPATRIMONIAL.
1. O leiloeiro vende objetos alheios e em nome do proprietrio, sendo, portanto,
mero mandatrio ou comissrio, conforme a situao de venda. Contudo, os arts.
22 e 40 do Decreto n. 21.981/32 definem a natureza jurdica dos atos praticados
pelo leiloeiro ao consider-lo comerciante, j que tem como profisso habitual a
venda de mercadorias.
2. A proteo do Cdigo de Defesa do Consumidor venda pblica promovida
pelo leiloeiro depende do tipo de comrcio praticado. Se se trata de venda de bens
particulares, de colecionadores, etc. a produtores ou colecionadores e particulares,
a exemplo da venda de obras de artes, joias de famlia, bens de esplio e at de
gado, aplicam-se as regras do Cdigo Civil. Na hiptese, como a dos autos, em que
o proprietrio dos bens vendidos inequivocamente um fornecedor de produtos
para o mercado de consumo, se houver, na outra ponta de relao, a figura do
consumidor, a relao de consumo. Essa relao afeta o leiloeiro na medida da
pretenso do consumidor. Se se trata de pretenso decorrente de fato ou vcio do
produto, apenas o fornecedor chamado a responder; sendo a pretenso fundada
em vcio na prestao de servios, tal como omisso na entrega de documentos
de veculos arrematados em leilo, pode o leiloeiro responder solidariamente com
o proprietrio dos bens.
3. Recurso especial conhecido e desprovido.
(STJ. REsp 1.234.972/RJ. T3 - Terceira Turma. Rel. Min. Joo Otvio Noronha. DJe
30.03.2015)
A alternativa b est correta. Trazemos, a ttulo de exemplo, hiptese em que o STJ admitiu ao civil
pblica proposta contra o DETRAN do Estado de Gois:
PROCESSO CIVIL, PROCESSO COLETIVO E CONSUMIDOR. AO CIVIL
PBLICA. RECOLOCAO DE VECULOS SINISTRADOS COM PERDA TOTAL
EM CIRCULAO. SEGURADORA. REPASSE DOS VECULOS SINISTRADOS A
OFICINAS. COMERCIALIZAO, APS O CONSERTO, COMO SE NO FOSSEM
SINISTRADOS. REVENDA A PREO 30% SUPERIOR AO VALOR DE MERCADO.
POSTERIOR RECUSA DA SEGURADORA CELEBRAO DE CONTRATO DE
SEGURO. AUSNCIA DE COMUNICAO AO DETRAN DO SINISTRO SOB A
RUBRICA DE PERDA TOTAL. RELAO DE CONSUMO ENTRE OS ADQUIRENTES
DOS VECULOS E A SEGURADORA. DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS.
REPERCUSSO SOCIAL. POSSIBILIDADE DE TUTELA COLETIVA. LEGITIMIDADE DO
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MINISTRIO PBLICO PARA PROMOVER A AO CIVIL PBLICA. INTELIGNCIA
DOS ARTS. 81, PARGRAFO NICO E INC. III, E 82, INC. I, DO CDC.
1. Na origem, o Ministrio Pblico promoveu ao civil pblica contra MAPFRE
Seguros Gerais S/A e o DETRAN/GO, sob a alegao de que a seguradora repassa
a oficinas veculos sinistrados com perda total, os quais so postos em circulao
(a preo 30% superior ao que valeriam), sem zelar pela informao da existncia
do sinistro ao consumidor e ao rgo estadual de trnsito. Aduz o Parquet, na
exordial, que, posteriormente, a seguradora se recusa a fazer o seguro de tais
veculos sinistrados, quando, somente ento, o consumidor descobre que adquiriu
um veculo objeto de perda total. Acresce que a seguradora no d cincia do
sinistro ao DETRAN/GO, ao passo que compete ao rgo estadual de trnsito
efetuar as anotaes no pronturio dos veculos e no documento nico de
transferncia (DUT). O Tribunal a quo, reformando a sentena de primeiro grau,
deu provimento apelao do Parquet para reconhecer a legitimidade deste para
promover a ao civil pblica.
2. Os interesses e direitos descritos na inicial da ao civil pblica so individuais
homogneos por guardarem entre si origem comum, revelando-se, assim, passveis
de defesa coletiva, nos termos do art. 81, pargrafo nico e inc. III, do CDC.
3. A acepo de fornecedor constante do art. 3 do CDC ampla, de modo que
maior nmero de relaes de consumo admitam a aplicao do referido Cdigo,
pois, at por determinao constitucional, importa mais a presena do consumidor
na relao de consumo, e no quem vem a ser a sua contraparte.
4. A legislao brasileira no exige, em regra, condio especial para que a pessoa
(fsica ou jurdica) e/ou o ente tenham legitimao passiva ad causam nas aes civis
pblicas, sendo suficiente a leso ou a ameaa de leso a direitos transindividuais.
5. Possuem legitimao concorrentemente para a defesa coletiva dos interesses e
direitos dos consumidores e das vtimas: o Ministrio Pblico; a Unio, os Estados,
os Municpios e o Distrito Federal; as entidades e rgos da administrao pblica,
direta ou indireta, ainda que sem personalidade jurdica, especificamente destinados
defesa dos interesses e direitos protegidos pelo CDC; as associaes legalmente
constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais
a defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo, dispensada a
autorizao em assembleia (art. 82, I a IV, do CDC).
6. Quando os interesses e direitos individuais coletivamente considerados trazem
repercusso social apta a transpor as pretenses particulares, autoriza-se o
Ministrio Pblico a tutel-los pela via coletiva.
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7. No tocante aos direitos individuais homogneos, a origem comum, na medida
em que surjam como consequncia de um mesmo fato ou ato, e a homogeneidade
que os caracteriza implicam a perda de sua condio atmica e estruturalmente
isolada e a sua transformao em interesses merecedores de tratamento processual
supraindividual (BENJAMIN, Antonio Herman V. In: MARQUES, Claudia Lima et
al.Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor. 4. ed. So Paulo:Revista dos
Tribunais, 2013, p. 1552).
8. A necessidade de correo das indigitadas leses s relaes de consumo
transcende os interesses individuais dos adquirentes de veculos sinistrados com
perda total para tambm dizer respeito ao interesse pblico na preveno da
reincidncia da suposta conduta lesiva praticada pela seguradora. Recurso especial
interposto pela seguradora conhecido em parte, mas improvido.
(STJ. REsp 1281023 / GO. T2 - SEGUNDA TURMA. Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS.
DJe 11.11.2014)
A alternativa c tambm est correta, vez que o custeio mediante co-participao encontra previso
legal. necessrio observar, entretanto, o dever de informao imposto ao fornecedor. Neste sentido:
RECURSO ESPECIAL. PLANO DE SADE. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL.
NO OCORRNCIA. INCIDNCIA DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR.
SISTEMA DE COPARTICIPAO. PREVISO CONTRATUAL CLARA E EXPRESSA.
ABUSIVIDADE. INEXISTNCIA.
1. Demanda em que se pretende o reconhecimento de abusividade de clusula
contratual que estabelece a coparticipao do consumidor aps o trigsimo dia
de internao.
2. O Tribunal de origem, ao decidir a questo devolvida, declinou de forma expressa
todos os fundamentos que lhe serviram de razo de decidir, no havendo omisso
nos termos do art. 535 do CPC.
3. A legislao especial admite a configurao de planos de sade com clusula
de copartipao, inclusive para todos os procedimentos utilizados (art. 16, VIII, do
CDC), desde que contratados de forma clara e expressa.
4. A imposio de interpretao mais favorvel ao consumidor, bem como o
sistema de proteo contra abusividade no correspondem proibio genrica
de limitaes dos direitos contratados.
5. Atendido o direito de informao, mediante a redao de forma clara e
expressa da clusula limitativa, bem como mantido o equilbrio das prestaes e
contraprestaes, no h que se cogitar de abusividade.
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6. A reduo dos custos assumidos pelas operadoras de plano de sade, por
meio da formatao de diversos contratos disponibilizados no mercado, resultam
em contraprestaes igualmente inferiores, devendo prevalecer a autonomia
da vontade, mantendo-se o sinalagma contratual e protegendo-se as legtimas
expectativas de ambos os contratantes.
(STJ. REsp 1511640 / DF. T3 Terceira Turma. Rel. Min. MARCO AURLIO BELLIZZE.
DJe 18.06.2015)
A alternativa d, a seu turno, tambm se mostra correta, posto que traduz o entendimento consolidado
no mbito do STJ:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO (ART. 544 DO CPC) - AO DE INDENIZAO
POR DANO MORAL - DECISO MONOCRTICA QUE NEGOU PROVIMENTO AO
AGRAVO. INSURGNCIA DA R.
1. A instituio de ensino superior responde objetivamente pelos danos causados
ao aluno em decorrncia da falta de reconhecimento do curso pelo MEC, quando
violado o dever de informao ao consumidor. Precedentes.
2. bice da smula 7/STJ no tocante tese de ausncia da responsabilidade civil.
Tribunal local que, com amparo nos elementos de convico dos autos, entendeu
estar provado o fato constitutivo do direito do autor, ante ausncia de informao
adequada acerca do no reconhecimento do curso superior. Impossibilidade de
reexame de fatos e provas.
3. Agravo regimental desprovido.
(STJ. AgRg no AREsp 651.099/PR. T4 Quarta Turma. Rel. Min. Marco Buzzi. DJe
03.06.2015)
Finalmente, a alternativa e tambm est correta, conforme demonstra o seguinte julgado:
RECURSO ESPECIAL - DIREITO CIVIL E CONSUMIDOR RESPONSABILIDADE CIVIL
- INDENIZAO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS - FORNECEDOR - DEVER DE
SEGURANA - ARTIGO 14, CAPUT, DO CDC RESPONSABILIDADE OBJETIVA POSTO DE COMBUSTVEIS - OCORRNCIA DE DELITO - ROUBO - CASO FORTUITO
EXTERNO - EXCLUDENTE DE RESPONSABILIDADE - INEXISTNCIA DO DEVER DE
INDENIZAR - RECURSO ESPECIAL IMPROVIDO.
I - dever do fornecedor oferecer aos seus consumidores a segurana na prestao
de seus servios, sob pena, inclusive, de responsabilidade objetiva, tal como
estabelece, expressamente, o prprio artigo 14, caput, do CDC.
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II - Contudo, tratando-se de postos de combustveis, a ocorrncia de delito
(roubo) a clientes de tal estabelecimento, no traduz, em regra, evento inserido
no mbito da prestao especfica do comerciante, cuidando-se de caso fortuito
externo, ensejando-se, por conseguinte, a excluso de sua responsabilidade pelo
lamentvel incidente.
III - O dever de segurana, a que se refere o 1, do artigo 14, do CDC, diz respeito
qualidade do combustvel, na segurana das instalaes, bem como no correto
abastecimento, atividades, portanto, prprias de um posto de combustveis.
IV - A preveno de delitos , em ltima anlise, da autoridade pblica competente.
, pois, dever do Estado, a proteo da sociedade, nos termos do que preconiza o
artigo 144, da Constituio da Repblica.
V - Recurso especial improvido.
(STJ. REsp 1243970 / SE. T3 Terceira Turma. Rel. Min. MASSAMI UYEDA. DJe
23.04.2012)
GABARITO: LETRA A
PROFESSOR: LUIZ BISPO DA SILVA NETO
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
34. Acerca da jurisprudncia do STF, assinale a alternativa errada:
a) As cpias das procuraes que embasaram a representao judicial do autor no processo
originrio no se prestam a conferir legitimidade postulatria ao advogado em relao
ao rescisria, devendo ser produzido novo instrumento procuratrio.
b) O Estado-Membro no tem legitimidade para promover execuo judicial para cobrana
de multa imposta por Tribunal de Contas estadual autoridade municipal.
c) Em nome dos princpios da moralidade e da razoabilidade das obrigaes do Estado,
faz-se vivel em face da relativizao da coisa julga a realizao de nova percia durante
a execuo de sentena.
d) A intimao da Defensoria Pblica se aperfeioa com o recebimento dos autos na
instituio, e no da vista efetiva do Defensor Pblico.
e) admissvel comprovao posterior de tempestividade de recurso extraordinrio quando
houver sido julgado extemporneo pelo STF em virtude de feriados locais ou de suspenso
de expediente forense no Tribunal a quo.
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COMENTRIO
A alternativa A est correta, pois o STF j decidiu pela necessidade de novo instrumento procuratrio
para o ajuizamento de ao rescisria, no se revelando bastante a procurao originria, relacionada
ao principal. No precedente, pretendeu-se legitimar o aforamento da ao rescisria com a mera
cpia da procurao colacionada ao processo principal, no qual foi prolatada a sentena rescindenda. O
argumento lanado foi no sentido de que o instrumento procuratrio outorgado para um fim especfico,
de modo que atingido o seu escopo, de igual maneira o instrumento se esvai. De mais a mais, a medida
se evidenciaria salutar em vista de garantir maior segurana jurdica para a parte e para o seu causdico,
evitando-se que o instrumento pudesse ser utilizado para fins diversos, sem qualquer limitao. Eis o
referenciado precedente, noticiado no Informativo n. 592 do STF:
Ao Rescisria e Necessidade de Nova Procurao
Para cada categoria de processo necessria a outorga de uma nova procurao.
Com base nesse entendimento, o Tribunal desproveu agravos regimentais interpostos
contra deciso que conferira prazo para a juntada de procurao com poderes
especficos para ajuizamento de ao rescisria. A deciso recorrida considerara
que as cpias das procuraes* *que embasaram a representao judicial dos
autores no processo originrio no seriam suficientes para atender aos artigos
37 e 38 do CPC em relao ao rescisria. Destacou-se que cada mandato
outorgado para um fim especfico e que, atingido este, o instrumento se
extingue. Alertou-se para o lapso temporal compreendido entre a outorga
do mandato utilizado para a propositura da ao original e o ajuizamento
da ao rescisria. Nesse sentido, a exigncia de novo mandato seria garantia
de segurana para a parte e para o advogado, tendo em vista que o instrumento
poderia ser usado para diversos fins, sem limitao. Ademais, mencionou-se a
possibilidade de o advogado, sem nova procurao, ocultar eventual derrota
de seu cliente. Concedeu-se, por sua vez, novo prazo de quinze dias para que
seja regularizada a representao processual. Vencido o Min. Marco Aurlio,
que no convertia os embargos declaratrios e, no mrito, considerava que os
instrumentos de mandato conferiam amplos poderes aos outorgados, ilimitados
tanto no aspecto temporal quanto nos fins a que se destinavam. Salientava que o
CPC possuiria um rol exauriente de situaes jurdicas em que se exige a outorga
de poderes especficos e que a propositura de ao rescisria no se encontraria
nessa relao. [Grifei]
A alternativa B est correta. O STF, ao apreciar o tema, negou legitimidade ativa ao Estado-membro
para, em nome prprio, executar multa aplicada pelo Tribunal de Conta Estadual autoridade municipal.
Motivou-se a deciso a conta da titularidade do crdito exequendo, o qual pertence municipalidade
lesada pelo gestor pblico, devendo a cobrana ser realizada pelos respectivos representantes judiciais do
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municpio. Ressaltou-se, obter dictum a viabilidade de o Ministrio Pblico agir na cobrana do crdito, na
hiptese de omisso do municpio. Transcrevo o precedente, que foi exibido no Informativo n. 711 do STF:
Execuo de multa aplicada por Tribunal de Contas estadual a agente poltico
municipal e legitimidade
O estado-membro no tem legitimidade para promover execuo judicial
para cobrana de multa imposta por Tribunal de Contas estadual autoridade
municipal, uma vez que a titularidade do crdito do prprio ente pblico
prejudicado, a quem compete a cobrana, por meio de seus representantes
judiciais. Com base nessa orientao, a 1 Turma negou provimento a agravo
regimental em recurso extraordinrio, no qual se discutia a legitimidade ad causam
de municpio para execuo de multa que lhe fora aplicada. O Min. Dias Toffoli
destacou que, na omisso da municipalidade nessa execuo, o Ministrio Pblico
poderia atuar.
RE 580943 AgR/AC, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 18.6.2013. (RE-580943) [Grifei]
A seu turno, a alternativa C est equivocada, devendo ser assinalada. Com efeito, o STF divergiu do
entendimento anteriormente sufragado pelo STJ, que tinha admitido, com lastro no princpio da moralidade
e da razoabilidade das obrigaes do Estado, a possibilidade de relativizar a coisa julgada e permitir a
reavaliao de desapropriao, ainda que protegido o valor pela imutabilidade de sentena transitada
em julgado. Segundo o STF, o Superior Tribunal de Justia deixou de observar o binmio segurana jurdica
e justia. A busca incessante e inesgotvel desta ltima colocaria em risco o primeiro predicado, enquanto
a potencializao dele prprio acabaria por afastar do cenrio jurdico todo e qualquer recurso, bastando
um nico crivo sob o ngulo jurisdicional. Eis o precedente, que foi inserido no Informativo n. 767 do STF:
Ofensa coisa julgada e percia em execuo
A 1 Turma proveu recurso extraordinrio para restabelecer acrdo de tribunal
regional que afastara percia designada em juzo de execuo. No caso, aps
deciso transitada em julgado que fixara o valor de indenizao referente
desapropriao de imvel rural e a concordncia do expropriado pelos ndices e
clculos apresentados pelo Incra, o juzo da execuo, de ofcio, desconsiderara
a coisa julgada e o acordo firmado entre as partes e determinara a realizao
de nova percia. Em seguida, a corte regional provera agravo de instrumento
do expropriado para restaurar o que decidido em processo de conhecimento.
Ato contnuo, o STJ dera provimento a recurso especial do Incra para que fosse
concretizada nova percia. A Turma reputou configurado desrespeito flagrante
coisa julgada. Em nome dos princpios da moralidade e da razoabilidade nas
obrigaes do Estado, o STJ colocara em plano secundrio os parmetros fixados
em sentena transitada em julgado e objeto de execuo. Observou que o recurso
especial ganhara contornos de ao de impugnao autnoma. Afirmou que
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apenas a ao rescisria, e no o recurso especial, seria o instrumental possvel
para afastar do cenrio jurdico pronunciamento judicial j precluso na via da
recorribilidade.
RE 602439/MA, rel. Min. Marco Aurlio, 11.11.2014. (RE-602439)
Em sequncia, a alternativa D est em consonncia com o entendimento do STF. Em verdade, o STF j
havia decidido matria idntica em relao ao Ministrio Pblico, conforme decidido no HC 83255/Sp (Inf.
STF 328), ocasio em que restou definido que o prazo para interposio de recurso pelo Parquet inicia-se
com a sua intimao pessoal, a partir da entrega dos autos com vista Secretaria do rgo. Seguindo
a linha de raciocnio, igual entendimento foi estabelecido em relao Defensoria Pblica, iniciando o
prazo recursal no dia em que os autos foram entregues instituio, independente de quando foi aposto
o ciente do respectivo Defensor. A matria segue idntica razo tanto na seara criminal quanto na cvel.
Nesse sentido (Informativo n. 703 do STF):
Defensoria Pblica e termo de intimao
A intimao da Defensoria Pblica se aperfeioa com o recebimento dos autos na
instituio. Com base nessa orientao, a 1 Turma negou provimento a recurso
ordinrio em habeas corpus em que se discutia a tempestividade de apelao.
No caso, o recorrente e outro denunciado foram representados por defensores
pblicos diversos, tendo em vista a adoo de teses defensivas colidentes. Proferida
a sentena, os autos foram recebidos na Defensoria Pblica e remetidos ao defensor
do outro co-denunciado. Reputou-se que o Poder Judicirio no poderia interferir
ou imiscuir-se na distribuio dos autos no mbito da Defensoria. RHC 116061/ES,
rel. Min. Rosa Weber, 23.4.2013. (RHC-116061)
Por fim, a alternativa E est correta. Via de regra, a comprovao da tempestividade recursal deve
acompanhar o prprio recurso, no se admitindo a discusso em momento posterior. Essa era, inclusive,
a jurisprudncia pacifica do STJ no que pertine prova posterior de feriado local ou suspenso de
expediente forense no tribunal de origem. No obstante, o STF entendeu por admitir a discusso do fato
(tempestividade recursal), ainda que j interposto o respectivo recurso, podendo a parte recorrente fazer
prova da tempestividade do recurso, comprovando que o prazo foi estendido devido a feriado local ou
a existncia de ato administrativo do Tribunal a quo, que suspendeu o prazo processual. A deciso foi
trazida do Inf STF 659:
Tempestividade de recurso e momento de comprovao
admissvel comprovao posterior de tempestividade de recurso extraordinrio
quando houver sido julgado extemporneo por esta Corte em virtude de feriados
locais ou de suspenso de expediente forense no tribunal a quo. Com base nessa
orientao, o Plenrio, por maioria, proveu agravo regimental interposto de deciso
do Min. Cezar Peluso, Presidente, que negara seguimento a recurso extraordinrio,
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do qual relator, a fim de permitir o seu regular trmite. Ressaltou-se que, na
verdade, o recurso seria tempestivo, mas no houvera prova a priori disto. Assim,
reputou-se aceitvel a juntada ulterior de documentao a indicar a interposio
do extraordinrio no seu prazo. O Min. Marco Aurlio frisou haver, na espcie,
deficincia cartorria, porque a serventia deveria ter consignado o fechamento
do foro em razo de feriado local. O Min. Luiz Fux sublinhou aplicar-se a regra do
art. 337 do CPC (A parte, que alegar direito municipal, estadual, estrangeiro ou
consuetudinrio, provar-lhe- o teor e a vigncia, se assim o determinar o juiz).
Vencido o Min. Celso de Mello, que negava provimento ao agravo.
RE 626358 AgR/MG, rel. Min. Cezar Peluso, 22.3.2012. (RE-626358)
Importante notar que a jurisprudncia do STJ alterou o seu entendimento, passando a seguir o STF,
conforme o julgado a seguir transcrito:
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL.
TEMPESTIVIDADE. FERIADO LOCAL. COMPROVAO POSTERIOR. POSSIBILIDADE.
MUDANA DE ENTENDIMENTO. 1. A comprovao da tempestividade do recurso
especial, em decorrncia de feriado local ou de suspenso de expediente forense no
Tribunal de origem que implique prorrogao do termo final para sua interposio,
pode ocorrer posteriormente, em sede de agravo regimental. Precedentes do STF
e do STJ. 2. Agravo regimental provido, para afastar a intempestividade do recurso
especial.
(AGARESP 201200126420, ANTONIO CARLOS FERREIRA, STJ - CORTE ESPECIAL, DJE
DATA:15/10/2012 DECTRAB VOL.:00220 PG:00094 REVPRO VOL.:00216 PG:00465
RMP VOL.:00048 PG:00361 RSTJ VOL.:00228 PG:00047 ..DTPB:.)
GABARITO: LETRA C
a) Incluem-se os juros moratrios na liquidao, embora omisso o pedido inicial ou a
condenao.
b) Ser extra petita a sentena que conceder, sem pedido expresso do autor, juros sobre o
capital prprio.
c) No tocante correo monetria, apesar de tradicionalmente ser entendida como
espcie de pedido implcito, em termos econmicos no agrega ao patrimnio do vencedor
mais do que ele pediu; pelo contrrio, trata-se de atualizao do valor do dinheiro.
d) No estabelecendo a sentena os ndices de correo monetria a serem utilizados, fazPgina - 151
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se vivel a incidncia dos expurgos inflacionrios quando iniciado o processo de execuo,
no importando violao coisa julgada, mesmo que o tema no tenha sido discutido no
processo de conhecimento.
e) Segundo o STJ, invivel a aplicao, alterao ou modificao do termo inicial, de
ofcio pelo magistrado, dos juros moratrios.
COMENTRIO
Sobre a alternativa A, encontra-se correta, cuidando-se da redao do Enunciado n. 254 da Smula do
STF.
Smula n. 254:
Incluem-se os juros moratrios na liquidao, embora omisso o pedido inicial ou
a condenao.
Nesse sentido, entende-se que a condenao em juros moratrios est implcita no julgado, sendo devido,
ainda que o juiz no tenha feito referncia expressa. Cassio Scarpinella Bueno, in Procedimento Comum
- Ordinrio e Sumrio - Vol. 2 Tomo 1, 2014, pg. 423, assevera:
A incidncia de correo monetria (art. 1 da Lei n. 6.899/1981), o cmputo de
juros moratrios (art. 293; v. ns. 7.6 e 7.7 do Captulo 1 da Parte II) e as prestaes
vencidas ao longo do processo (art. 290; v. n. 7.6 do Captulo 1 da Parte II) tambm
so efeitos anexos da sentena. Elas dependem to somente do proferimento
da sentena independentemente de terem sido pedidas pelo autor. Elas, a
bem da verdade, so impostas pela prpria lei e que, por isso mesmo, no podem
ser recusadas pelo magistrado quando se v diante de suas especficas hipteses
de incidncia. Pelas razes j expostas no n. 10, supra, deve ser abandonada a
referncia usual na doutrina de pedidos implcitos para descrever sua derivao
imediata da lei. So, por isso mesmo, efeitos anexos da sentena. [grifei]
A alternativa B est correta. O STJ j enfrentou o tema, ocasio em que entendeu que a natureza dos
juros sobre capital prprio no acessria, visto que demanda deliberao em assemblia para decidir
pelo respectivo pagamento. O julgamento foi noticiado no Informativo n. 438 do STJ:
JUROS. CAPITAL PRPRIO. JULGAMENTO EXTRA PETITA.
A Seo, por maioria, entendeu que, sem haver pedido expresso na inicial quanto
aos juros sobre capital prprio, a sentena no poderia inclu-los na condenao;
pois, assim fazendo, o julgamento seria extra petita, com ofensa aos arts. 128 e 460
do CPC. Os pedidos, no direito processual, so interpretados estritamente, no
podendo ser alargados para incluir, na condenao, aquilo que no foi seu objeto,
impossibilitando a discusso da matria. Os juros sobre o capital prprio no tm
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natureza acessria, pois dependem de deliberao em assemblia, que determina
se os pagar ou no. REsp 1.171.095-RS, Rel. originrio Min. Massami Uyeda,
Rel. para acrdo Min. Sidnei Beneti, julgado em 9/6/2010.
Dando seguimento, a alternativa C encontra-se correta, pois espelha a natureza prpria da correo
monetria, a qual no se cuida de acrscimo do valor relativo condenao, e sim a mera atualizao do
valor real da moeda, corroda que pela inflao acumulada no perodo relacionado com a dvida. Nesse
sentido:
EMBARGOS EXECUO. INCLUSO DOS EXPURGOS INFLACIONRIOS NO
CLCULO DA CORREO MONETRIA DO DBITO. A CORREO MONETRIA
MERA ATUALIZAO DO VALOR DA MOEDA CORRODO PELO PROCESSO
INFLACIONRIO. JURISPRUDNCIA PACFICA DO EG. SUPERIOR TRIBUNAL DE
JUSTIA.
1. A jurisprudncia do Eg. Superior Tribunal de Justia, rgo responsvel pela
uniformizao da aplicao e interpretao da legislao federal em nosso pas,
pacfica no sentido de ser devida a incluso dos expurgos inflacionrios no clculo
da correo monetria dos crditos e dbitos tributrios pagos em atraso. Alis,
entendimento diverso importaria na adoo de tratamento anti-isonmico e
desequilbrio na receita fazendria, pois, o Fisco vem sendo obrigado a aplicar tais
ndices na restituio feita aos contribuintes.
2. A correo monetria, por sua natureza, no representa acrscimo no
quantum devido, mas mera atualizao do poder aquisitivo da moeda,
constituindo mera recomposio do valor da moeda corrodo pelo processo
inflacionrio, razo pela qual deve ser plena, o que se obtm mediante
utilizao de ndices que refletem a real inflao apurada em cada perodo.
3. Remessa necessria no provida.
(TRF-2 - REO: 199651010658780 RJ 1996.51.01.065878-0, Relator: Juiz Federal
Convocado ANTONIO HENRIQUE C. DA SILVA, Data de Julgamento: 12/04/2011,
QUARTA TURMA ESPECIALIZADA, Data de Publicao: E-DJF2R - Data::25/04/2011
- Pgina::202) [grifei]
A alternativa D est alinhada com a jurisprudncia do STJ, que definiu a possibilidade de incluso dos
expurgos inflacionrios, caso no definido ndice especfico de correo monetria no ttulo judicial
exequendo, situao essa que no representa ofensa ao postulado da coisa julgada. Nessa senda:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. EMBARGOS
EXECUO. IPI. INEXISTNCIA DE VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. ALEGADA
VIOLAO AO ART. 157 DO CPC. DOCUMENTO EM LNGUA ESTRANGEIRA.
FUNDAMENTO DO ACRDO RECORRIDO NO ATACADO. INCIDNCIA
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DA SMULA 283/STF. ALEGADA VIOLAO AOS ARTS. 610 DO CPC E 2. DO
DECRETO-LEI 491/69. APLICAO DAS ALQUOTAS PREVISTAS NA RESOLUO
CIEX 02/79. QUESTO DECIDIDA EM SENTENA TRANSITADA EM JULGADO.
IMPOSSIBILIDADE DE REDISCUSSO EM SEDE DE EMBARGOS EXECUO.
PRECEDENTES. ALEGADA VIOLAO AOS ARTS. 467, 468, 471, 473, 474 E 610 DO
CPC E 2. DA LEI 6.899/81 C/C O DECRETO 86.649/81. INCLUSO DOS EXPURGOS
INFLACIONRIOS NO CLCULO DA CORREO MONETRIA. POSSIBILIDADE
DESDE QUE NO FIXADO CRITRIO DIVERSO PELA DECISO EXEQUENDA.
PRECEDENTES. RECURSO ESPECIAL DA FAZENDA NACIONAL A QUAL SE NEGA
SEGUIMENTO.
1. No tocante aos arts. 458, inc. II e 535, inc. II do CPC, inexiste a violao apontada.
O Tribunal de origem apreciou fundamentadamente a controvrsia, no padecendo
o acrdo recorrido de qualquer omisso, contradio ou obscuridade. Observese, ademais, que julgamento diverso do pretendido, como na espcie, no implica
ofensa s normas ora invocadas.
2. Quanto juntada de documentos em lngua estrangeira, h fundamento no
acrdo recorrido que a recorrente deixou de refutar em suas razes de Recurso
Especial, qual seja, que a sua anexao aos autos do processo de conhecimento no
foram poca devidamente impugnados, no podendo deles agora questionar.
3. Inafastvel, assim, a incidncia da Smula 283/STF, segundo a qual inadmissvel
o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um
fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles.
4. No que diz respeito alegada violao aos arts. 610 do CPC e 2. do DecretoLei 491/69, relacionados aplicao das alquotas previstas na Resoluo CIEX
02/79, o Tribunal a quo consignou o seguinte no acrdo proferido nos Embargos
de Declarao: O acrdo transitado em julgado observou a Resoluo Ciex
02/79, uma vez que a petio inicial ventilou o tema, ao que a deciso transitada
tomou em considerao o fato, no cabendo, como dito no acrdo embargado,
rediscusso nesta seara (fls. 299).
5. A aplicao da referida resoluo foi, portanto, segundo o Tribunal Regional,
determinada pela deciso transitada em julgado, no podendo ser rediscutida em
sede de Embargos Execuo.
6. Quanto as razes recursais relacionadas aos arts. 467, 468, 471, 473, 474 e 610 do
CPC e 2. da Lei 6.899/81 c/c o Decreto 86.649/81, assente no Superior Tribunal
de Justia o entendimento de que a incluso dos expurgos inflacionrios em
sede de execuo de sentena no ofende o instituto da coisa julgada ou da
precluso, quando no fixado critrio de correo monetria diverso pela
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deciso exequenda. Agravo Regimental a que se nega provimento.
(AGRESP 200901008294, NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, STJ - PRIMEIRA TURMA,
DJE DATA:13/06/2014 ..DTPB:.) [grifei]
Ao cabo, a alternativa E encontra-se em descompasso com a jurisprudncia do STJ, uma vez que a
Corte Superior lanou entendimento no sentido de que os juros moratrios constituem matria de ordem
pblica, por isso sua aplicao, alterao ou modificao do termo inicial, de ofcio, pelo magistrado,
mostra-se vivel. A deciso foi trazida no Informativo n. 464 do STJ:
LIQUIDAO. SENTENA. JUROS. MORA. MATRIA. ORDEM PBLICA.
No caso, trata-se de saber se, na ausncia da interposio de recurso especial
da parte interessada, poderia este Superior Tribunal, quando do julgamento do
recurso intentado pela outra parte, alterar, alm do valor da indenizao - que foi
objeto do recurso -, o termo inicial dos juros moratrios que haviam sido fixados na
sentena reformulada. A Turma entendeu que os juros moratrios constituem
matria de ordem pblica, por isso sua aplicao, alterao ou modificao
do termo inicial, de ofcio, quando inaugurada a competncia deste Superior
Tribunal, no enseja reformatio in pejus. Assim, a Turma rejeitou os embargos.
Precedente citado: AgRg no Ag 1.114.664-RJ, DJe 15/12/2010. EDcl nos EDcl no
REsp 998.935-DF, Rel. Min. Vasco Della Giustina (Desembargador convocado
do TJ-RS), julgado em 22/2/2011. [Grifei]
GABARITO: LETRA E
36. (TRF4 2013) Dadas as assertivas abaixo, assinale a alternativa correta.
I. Compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar, originariamente, litgio entre
Estado estrangeiro e Estado-membro da Repblica Federativa do Brasil.
II. Compete ao Superior Tribunal de Justia processar e julgar agravo de instrumento
interposto contra deciso interlocutria, em exceo de incompetncia, proferida por Juiz
Federal, em ao de indenizao movida por Estado estrangeiro contra pessoa jurdica de
direito privado domiciliada no Brasil.
III. Desde que haja renncia imunidade de jurisdio pelo Estado estrangeiro, compete ao
juiz trabalhista de primeiro grau processar e julgar reclamatria trabalhista intentada contra
embaixada estrangeira localizada no Brasil.
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c) Esto corretas apenas as assertivas I e II.
COMENTRIO
O item I est correto, pois retira substrato do art. 102, inc. I, alnea e, da Constituio Federal de 1988.
Eis o dispositivo:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
(...)
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o
Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; [grifei]
O STF j assentou, outrossim, que a competncia originria envolve no s na ao de conhecimento,
englobando, tambm, a tutela executiva. Nesse sentido:
A ao cvel originria procedimento no qual o STF atua como instncia originria
prestando no s a tutela de conhecimento inicial como a prpria prestao
jurisdicional executiva, se for o caso, nos termos dos arts. 102, I, e, f e m, da CF
e 247 e seguintes do RISTF. (RE 626.369-ED-ED, voto da rel. min. Ellen Gracie,
julgamento em 1-3-2011, Segunda Turma, DJE de 24-3-2011.)
O item II est igualmente correto. De incio, a ao ajuizada por Estado estrangeiro em desfavor de
pessoa jurdica domiciliada no Brasil deve ser aforada na Justia Federal de primeiro grau, na forma do
art. 109, inc. II, da Constituio Federal de 1988, na forma da regra a seguir transcrita:
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou
pessoa domiciliada ou residente no Pas;
Note-se que a regra supracitada contida na Constituio Federal fala em pessoa domiciliada ou residente
no Pas, ou seja, tanto pessoa fsica quanto jurdica. Outra peculiaridade sobre essa ao o respectivo
recurso, o qual direcionado, diretamente, ao STJ, na forma do art. 105, inc.II, alnea c, da Constituio
Federal de 1988. Ei-lo:
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
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(...)
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional,
de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas;
Nesse sentido, haja vista que a sindicncia recursal para a sentena alinhada entre a Justia Federal de
primeiro grau e o STJ, igual entendimento deve seguir no tocante ao recurso das decises interlocutrias.
A respeito do tema leciona LUIZ GUILHERME MARINONI, in verbis:
As causas em que forem partes, de um lado, Estados estrangeiros ou organismo
internacional e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas so
de competncia originria do juiz federal (art. 109, II, CRFB). O recurso ordinrio, no
entanto, no de competncia do Tribunal Regional Federal - de competncia do
Superior Tribunal de Justia (art. 105, II, alnea c, CRFB). O juzo competente para
conhecer do recurso ordinrio tambm competente para conhecer dos agravos
interpostos contra as decises interlocutrias. Assim, das decises interlocutrias
caber agravo para o Superior Tribunal de Justia (arts. 593, pargrafo nico, CPC
e 37, Lei 8.038, de 1990).
(Cdigo de Processo Civil Comentado artigo por artigo, So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2008, p. 554)
O STJ j enfrentou o tema:
AGRAVO DE INSTRUMENTO EM EXCEO DE INCOMPETNCIA. DECISO
INTERLOCUTRIA PROFERIDA POR JUZO FEDERAL. CAUSA EM QUE SO
PARTES ESTADO ESTRANGEIRO E PESSOA JURDICA DOMICILIADA NO BRASIL.
COMPETNCIA RECURSAL DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. AO DE
REPARAO DE DANO. INADIMPLEMENTO CONTRATUAL. FORO COMPETENTE.
LUGAR ONDE A OBRIGAO DEVERIA TER SIDO SATISFEITA (CPC, ART. 100, IV, D).
AGRAVO DESPROVIDO.
1. Compete ao Superior Tribunal de Justia, nos termos do art. 105, II, c, da
Constituio Federal, do art. 539, II, b, e pargrafo nico, do CPC, dos arts. 36, II, e
37 da Lei 8.038/90 e dos arts. 13, III, e 254, II, do RISTJ, processar e julgar agravo de
instrumento interposto contra deciso interlocutria, em exceo de incompetncia,
proferida por Juiz Federal, no mbito de ao de indenizao movida por Estado
Estrangeiro contra pessoa jurdica de direito privado domiciliada no Brasil.
2. Em se tratando de ao de reparao de danos que tenha por causa de pedir
inadimplemento contratual, o foro competente para processamento e julgamento
da demanda o do lugar onde deveria ter-se dado o cumprimento da obrigao,
porquanto o pedido de indenizao sucedneo da obrigao descumprida. A
responsabilidade civil, como dever jurdico secundrio, surge do descumprimento
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do dever jurdico primrio ou originrio. Aplica-se, na espcie, a regra de
competncia estabelecida no art. 100, IV, d, do Cdigo de Processo Civil, que
especial em relao regra da alnea a desse mesmo dispositivo legal.
3. Agravo de instrumento a que se nega provimento.
(AG 200900328659, RAUL ARAJO, STJ - QUARTA TURMA, DJE DATA:21/08/2012
..DTPB:.)
O item III est incorreto. De incio, mesmo antes da Emenda Constitucional n. 45/2004, a competncia
para processar e julgar as aes reclamatrias intentadas por particular contra a embaixada estrangeira era
da Justia do Trabalho. Tal diretriz foi inalterada pela citada emenda constitucional, que manteve a Justia
Laboral competente para processar e julgar as causas que envolvam relao de trabalho, abrangidos os
entes de direito pblico externo. Eis o dispositivo constitucional:
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar: (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
I as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico
externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
O erro da assertiva encontra-se no condicionamento da ao reclamatria prvia renncia da pessoa
jurdica de direito externo da imunidade, uma vez que no se faz necessria a medida, conforme j
decidiu o STF. Nesse sentido:
AGRAVO DE INSTRUMENTO - ESTADO ESTRANGEIRO - RECLAMAO
TRABALHISTA AJUIZADA POR EMPREGADOS DE EMBAIXADA - IMUNIDADE
DE JURISDIO - CARTER RELATIVO - RECONHECIMENTO DA JURISDIO
DOMESTICA DOS JUIZES E TRIBUNAIS BRASILEIROS - AGRAVO IMPROVIDO.
IMUNIDADE DE JURISDIO. CONTROVERSIA DE NATUREZA TRABALHISTA.
COMPETNCIA JURISDICIONAL DOS TRIBUNAIS BRASILEIROS.
- A imunidade de jurisdio do Estado estrangeiro, quando se tratar de litigios
trabalhistas, revestir-se-a de carter meramente relativo e, em consequencia,
no impedira que os juizes e Tribunais brasileiros conhecam de tais controversias
e sobre elas exercam o poder jurisdicional que lhes e inerente. ATUAO DO
ESTADO ESTRANGEIRO EM MATRIA DE ORDEM PRIVADA. INCIDENCIA DA
TEORIA DA IMUNIDADE JURISDICIONAL RELATIVA OU LIMITADA. - O novo quadro
normativo que se delineou no plano do direito internacional, e tambm no mbito
do direito comparado, permitiu - ante a realidade do sistema de direito positivo
dele emergente - que se construisse a teoria da imunidade jurisdicional relativa
dos Estados soberanos, tendo-se presente, para esse especifico efeito, a natureza
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do ato motivador da instaurao da causa em juzo, de tal modo que deixa de
prevalecer, ainda que excepcionalmente, a prerrogativa institucional da imunidade
de jurisdio, sempre que o Estado estrangeiro, atuando em matria de ordem
estritamente privada, intervier em domnio estranho aquele em que se praticam
os atos jure imperii. Doutrina. Legislao comparada. Precedente do STF. A teoria
da imunidade limitada ou restrita objetiva institucionalizar soluo jurdica que
concilie o postulado basico da imunidade jurisdicional do Estado estrangeiro com a
necessidade de fazer prevalecer, por deciso do Tribunal do foro, o legitimo direito
do particular ao ressarcimento dos prejuizos que venha a sofrer em decorrncia de
comportamento imputavel a agentes diplomaticos, que, agindo ilicitamente, tenham
atuado more privatorum em nome do Pais que representam perante o Estado
acreditado (o Brasil, no caso). No se revela viavel impor aos suditos brasileiros, ou
a pessoas com domicilio no territrio nacional, o onus de litigarem, em torno de
questes meramente laborais, mercantis, empresariais ou civis, perante tribunais
alienigenas, desde que o fato gerador da controversia judicial - necessariamente
estranho ao especifico domnio dos acta jure imperii - tenha decorrido da estrita
atuao more privatorum do Estado estrangeiro. OS ESTADOS UNIDOS DA
AMERICA E A DOUTRINA DA IMUNIDADE DE JURISDIO RELATIVA OU LIMITADA.
Os Estados Unidos da America - parte ora agravante - ja repudiaram a teoria
classica da imunidade absoluta naquelas questes em que o Estado estrangeiro
intervem em domnio essencialmente privado. Os Estados Unidos da America abandonando a posio dogmatica que se refletia na doutrina consagrada por sua
Corte Suprema em Schooner Exchang v. McFaddon (1812) - fizeram prevalecer, ja
no inicio da decada de 1950, em tipica declarao unilateral de carter diplomatico,
e com fundamento nas premissas expostas na Tate Letter, a concluso de que tal
imunidade, em certos tipos de caso, no devera continuar sendo concedida. O
Congresso americano, em tempos mais recentes, institucionalizou essa orientao
que consagra a tese da imunidade relativa de jurisdio, fazendo-a prevalecer,
no que concerne a questes de indole meramente privada, no Foreign Sovereign
Immunities Act (1976). DESISTENCIA DO RECURSO. NECESSIDADE DE PODER
ESPECIAL. No se revela licito homologar qualquer pedido de desistencia, inclusive
o concernente a recurso ja interposto, se o Advogado no dispe, para tanto, de
poderes especiais (CPC, art. 38). AUSNCIA DE MANIFESTAO DO MINISTRIO
PBLICO. A jurisprudncia dos Tribunais e o magisterio da doutrina, pronunciandose sobre a ausncia de manifestao do Ministrio Pblico nos processos em
que se revela obrigatoria a sua interveno, tem sempre ressaltado que, em tal
situao, o que verdadeiramente constitui causa de nulidade processual no e a
falta de efetiva atuao do Parquet, que eventualmente deixe de emitir parecer
no processo, mas, isso sim, a falta de intimao que inviabilize a participao do
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Ministrio Pblico na causa em julgamento. Hiptese inocorrente na espcie,
pois ensejou-se a Procuradoria-Geral da Republica a possibilidade de opinar no
processo.
(AI 139671 AgR, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, Primeira Turma, julgado em
20/06/1995, DJ 29-03-1996 PP-09348 EMENT VOL-01822-02 PP-00375)
Os Tribunais ptrios seguem idntica diretriz:
AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA. REINO DA ESPANHA.
ESTADO ESTRANGEIRO. IMUNIDADE DE JURISDIO RELATIVA.
Nega-se provimento ao agravo de instrumento, quando no demonstrados os
requisitos intrnsecos de cabimento do recurso de revista. A jurisprudncia desta
Corte Superior consolidou-se no sentido de reconhecer imunidade de jurisdio
absoluta somente a organismos internacionais, permanecendo o entendimento de
atribuir imunidade de jurisdio relativa aos Estados estrangeiros, nas demandas
que envolvam relao de trabalho. Incidncia da Smula n 333 deste Tribunal
reviso pretendida. Agravo de instrumento a que se nega provimento.
(AIRR - 1873-48.2011.5.10.0001 , Relator Ministro: Walmir Oliveira da Costa, Data de
Julgamento: 27/11/2013, 1 Turma, Data de Publicao: 29/11/2013)
Saliente-se que no caso da ONU, o STF manteve a regra de imunidade, inclusive em relao s demandas
trabalhistas, conforme noticiado no Informativo n. 706 do STF:
Reclamao trabalhista contra a ONU/PNUD: imunidade de jurisdio e execuo
4
Prevaleceu o voto da Min. Ellen Gracie, relatora. Considerou, em sntese, que o
acrdo recorrido ofenderia tanto o art. 114 quanto o art. 5, 2, ambos da
CF, j que conferiria interpretao extravagante ao primeiro preceito, no sentido
de que ele teria o condo de afastar toda e qualquer norma de imunidade de
jurisdio acaso existente em matria trabalhista. De igual forma, asseverou que
esse entendimento desprezaria o teor de tratados internacionais celebrados pelo
Brasil que assegurariam a imunidade de jurisdio e de execuo da recorrente.
Os Ministros Ricardo Lewandowski e Luiz Fux destacaram que eventuais conflitos
de interesses seriam resolvidos mediante conciliao e arbitragem, nos termos do
art. 29 da aludida conveno e do art. 8 do decreto que a internalizou. O Min.
Teori Zavascki acrescentou que a no observncia de tratados internacionais, j
incorporados ao ordenamento ptrio, ofenderia a Smula Vinculante 10 [Viola
a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio
de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em
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parte]. Ademais, realou que, se clusula pertencente a sistema estabelecido em
compromissos internacionais fosse reputada inconstitucional, seria indispensvel,
alm de sua formal declarao interna de revogao ou de inconstitucionalidade,
tambm a denncia em foro internacional prprio. O Min. Gilmar Mendes
salientou que no se trataria de concesso de bill de indenidade a esse ente e
que a responsabilidade do governo brasileiro, no caso da Unio, seria de ndole
poltica. O Min. Dias Toffoli sublinhou que a relao firmada com o PNUD, entidade
sem autonomia, no teria vis empregatcio, mas configuraria convnio.
RE 597368/MT, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Teori Zavascki,
15.5.2013. (RE-597368)
Por fim, a questo merece fervorosa crtica, uma vez que trata de matria estranha ao Direito Processual
Civil. Nessa senda, haja vista a necessidade de compartimento das questes referentes ao concurso da
magistratura federal, definida na Resoluo n. 75/2009 do CNJ, a qual estabelece que o Bloco II conter
questes de Direito Civil, Direito Processual Civil, Direito Empresarial e Direito Financeiro e Tributrio, a
colocao de matria estranha a qualquer dos ramos apresentados fulmina a questo de ntida nulidade.
GABARITO: LETRA C
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QUESTES DISSERTATIVAS
Ateno: obrigatria a utilizao da Folha de Respostas disponibilizada na rea do aluno. Se
deseja redigir a sua resposta mo, utilize o arquivo em formato .pdf, cuja formatao inclui as
linhas para orientar melhor a escrita.
PROFESSOR: LUIZ BISPO DA SILVA NETO
1. Disserte sobre a excluso da responsabilidade civil do fornecedor/prestador de servio, na
relao de consumo, abordando, necessariamente a questo do fortuito interno e externo.
Utilize, no mximo, 90 linhas.
A resposta para correo individualizada pode ser enviada para o seguinte e-mail, at o dia 03/07:
luiz.bispo@cursocei.com
PROFESSOR: RAFAEL VASCONCELOS PORTO
2. Netinho de Paula ingressou com ao ordinria pleiteando a concesso de Aposentadoria
Especial no mbito do Regime Prprio do Servidor Pblico Federal. Sustenta ser Mdico-Perito
do INSS h 08 anos, tempo que foi reconhecido administrativamente como de atividade especial.
Pretende, ainda, agregar, em contagem recproca, 18 anos de tempo de contribuio laborados no
mbito de RGPS, que foram reconhecidos e averbados pelo INSS como de atividade especial. No
obstante, o INSS expediu a Certido de Tempo de Contribuio CTC constando apenas o tempo
de contribuio, tendo se recusado a consignar, embora tenha reconhecido e averbado, a natureza
especial da atividade, sob a alegao de que a certido seria utilizada para contagem recproca em
outro regime. Subsidiariamente, Netinho de Paula pede seja o tempo de contribuio prestado
perante o RGPS averbado como tempo comum, com o acrscimo decorrente da converso.
Administrativamente, o pedido foi negado sob as seguintes alegaes: incabvel a concesso
de aposentadoria especial no mbito do Regime Prprio, por ausncia de previso legal; de todo
modo, invivel transportar perodo de atividade especial como tal - laborado no mbito do
RGPS para o Regime Prprio, ou seja, para obteno de aposentadoria especial no mbito do
RPPS seria necessrio laborar 25 anos em atividade especial perante o prprio RPPS; quanto ao
pedido subsidirio, invivel a converso de tempo especial em comum no mbito do RPPS, por
ausncia de previso legal.
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Diante do caso narrado, analise detidamente todos os aspectos concernentes, destacando
eventuais posicionamentos doutrinrios e jurisprudenciais e apresentando, ao final, uma soluo.
rafael.porto@cursocei.com
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SENTENA CVEL
Ateno: obrigatria a utilizao da Folha de Respostas disponibilizada na rea do aluno. Se
deseja redigir a sua resposta mo, utilize o arquivo em formato .pdf, cuja formatao inclui as
linhas para orientar melhor a escrita.
Filermino Anaxgoras, empresrio individual, por seu advogado, ingressou com Habeas Data
pleiteando o acesso a dados tributrios constantes do Sincor em seu nome e da empresa
Participaes Associadas S.A., da qual acionista do total de 40% da aes, existentes na Secretaria
da Receita Federal de Campo Grande MS cujo acesso foi negado, aps o protocolo de pedido
administrativo formal.
As alegaes foram comprovadas por via do requerimento administrativo com protocolo
(documento acompanhou a inicial), evidenciando que a solicitao foi requerida h 60 (sessenta
dias) e a movimentao (impresso de consulta ao sistema pela internet) do processo administrativo
indicando que ele est parado pelo mesmo tempo.
O impetrante afirma que o acesso ao sistema Sincor necessrio para verificar o lanamento de
informaes equivocadas sobre o recolhimento de tributos, s assim sabendo qual a situao atual
de seu prprio nome e da empresa do qual acionista, razo pela qual teme ser responsabilizado
pessoalmente, nos bancos de dados da Receita Federal.
O impetrado em suas informaes afirmou que o pedido foi devidamente protocolado e que
atualmente est pendente de anlise pela Procuradoria da Fazenda Nacional, para oferecimento
de parecer jurdico.
A Procuradoria da Fazenda Nacional afirmou que os dados solicitados pelo autor visavam obter
acesso ao Sistema de Conta Corrente de Pessoa Jurdica Sincor que resguardado pelas regras
de sigilo fiscal e que contm dados sem utilidade para os cidados, j que se prestam apenas
atuao da Administrao tributria.
Alm disso, o sistema composto por informaes que devem ser de conhecimento do
contribuinte, tanto em sua documentao pessoal quanto nos balanos anuais da companhia em
que acionista, razo pela qual no h necessidade de movimentar a mquina da justia para
conseguir informaes que j esto na sua esfera de conhecimento.
Na manifestao foi suscitada a preliminar de falta de interesse de agir por falta de recusa
do pedido administrativo, uma vez que no houve indeferimento do pedido apresentado e
protocolado pela parte autora.
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Decadncia do prazo para propositura do Habeas Data, uma vez que impetrado aps o prazo
de 120 dias, uma vez que o sistema alimentado no incio de cada exerccio financeiro, o que j
aconteceu h mais de 120 dias.
Coisa julgada, uma vez que demanda com este exato contedo j foi julgada e executada
integralmente h dois anos.
Ilegitimidade do impetrante para atuar em nome da empresa Participaes Associadas S.A.
Enviados os autos ao Ministrio Pblico Federal, os autos foram devolvidos com parecer referente
a convenincia de concesso de penso por morte a menor de idade em ao movida contra o
INSS. Remetidos os autos para correo do equvoco, o prazo transcorreu sem manifestao.
Vieram os autos conclusos para sentena.
Considerando os fatos apresentados, profira sentena, com base nos requisitos do art. 458 do
Cdigo de Processo Civil, dispensado o relatrio, examinando e decidindo todas as questes
suscitadas pelas partes.
wagner.souza@cursocei.com
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CEI-MAGISTRATURA FEDERAL

Clara da Mota Santos Pimenta Alves Professora em Formao Humanstica.

Emmanuel Mascena de Medeiros Professor em Direito Ambiental e Administrativo e em Sentena Cvel.

Lucas Mariano Cunha Arago de Albuquerque Professor em Direito Econmico/Defesa do

Luciano Mendona Fontoura Professor em Direito Penal e Internacional Pblico e Privado e em

Marllon Sousa Professor em Direito Processual Penal e em Sentena Penal.

Rafael Leite Paulo Professor em Direito Constitucional e Financeiro/Tributrio e em Sentena Cvel.

QUESTES OBJETIVAS SEM O GABARITO COMENTADO

QUESTES OBJETIVAS COM O GABARITO COMENTADO

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