Empresas Poder Comunicacin Conflictos

Privada-Publica-Diferencias_Caractersticas
1. Proceso histrico Empresa General y E. transnacionales. evolucin. fines
Proceso histrico Empresa General
Pues bien, la palabra empresa proviene del italiano, impresa, que es una accin para imprimir algo, para que
algo se haga realidad, y al imprimirlo implica un esfuerzo arduo. "el organismo formado por personas, bienes
materiales, aspiraciones y realizaciones comunes para dar satisfacciones a su clientela La palabra empresa tiene
su raz etimolgica en el latn "prehendere" que significa emprender una actividad que implica trabajo o que
representa dificultades. Pero si bien queremos estudiarla como tal debemos enlazarla con otros trminos que se
refieren al mismo contexto, uno de ellos es compaa y corporacin.
Grfico de la HISTORIA DE LA EMPRESA

Fuente: elaboracin propia, imgenes (historia de la empresa)

La palabra compaia tiene sus orgenes en el antiguo francs compaignie trmino militar (primero registrada en
1150), lo que significa un "cuerpo de los soldados", y originalmente de la palabra latina tarda Companio
"compaero, quien come el pan con ustedes ", Por 1303, la palabra se refiri a los gremios del comercio. El uso
de la empresa en el sentido de "asociacin empresarial" se registr por primera vez en 1553, y la abreviatura "co".
Data de 1769.
La palabra "corporacin" deriva del corpus, la palabra latina para el cuerpo, o un "grupo de personas. En la poca
de Justiniano (rein 527-565), Derecho Romano reconoci una serie de entidades corporativas bajo los nombres
universitas, corpus o cuerpo colegiado. Estos incluyen el propio Estado (populus Romanus), los municipios y las
asociaciones privadas tales como patrocinadores de un culto religioso, clubes de entierro, grupos polticos y
gremios de artesanos o comerciantes. Tales organismos comnmente tenan el derecho a la propiedad y hacer
contratos, recibir donaciones y legados, demandar y ser demandada, y, en general, para realizar actos jurdicos por
medio de representantes. Las asociaciones privadas se les concedi privilegios y libertades designados por el
emperador.
Las entidades que realizan las empresas y eran los sujetos de derechos legales fueron encontradas en la antigua
Roma, y el Imperio Maurya en la antigua India. En la Europa medieval, las iglesias se incorporaron, al igual que
los gobiernos locales, como la papa y la Ciudad de London Corporation. El punto era que la incorporacin podra
sobrevivir ms tiempo que la vida de cualquier miembro en particular, existiendo en perpetuidad. La supuesta
empresa comercial ms antigua del mundo, la comunidad minera Stora Kopparberg en Falun, Suecia, obtuvo una
carta del rey Magnus Eriksson en 1347.

En la poca medieval los comerciantes haran negocio a travs de construcciones de derecho comn, como las
asociaciones. Siempre que las personas actuaron juntos con el fin de lucro, la ley considera que una asociacin
surgi. Los primeros gremios y compaas de librea tambin fueron a menudo involucrados en la regulacin de la
competencia entre operadores.
Con la revolucin industrial a partir de la dcada del 1780 se crea el concepto de empresa ya que nace una clase
social conocida como la clase ''obrera'' la cual gana un salario por su trabajo (lo que no poda antes un esclavo),
los burgueses son quienes toman el control de las empresas y empiezan a obtener beneficios capitales por el
trabajo de los obreros el cual no era muy valorado (pues ganaban un salario mnimo y trabajaban de 16-24 horas,
y que tambn baja la necesidad de mano de obra por el surgimiento de las maquinas a vapor.
Proceso histrico E. transnacionales.
Las primeras empresas transnacionales aparecieron hacia fines del siglo XIX, primero como grandes empresas
nacionales que acumularon capital y poder empleando todos los medios, incluidos la extorsin y el crimen y
comenzaron a extenderse fuera de las fronteras. Por ejemplo, la Standard Oil, fundada por John D. Rockefeller en
1870 en Cleveland, Ohio. Durante decenios las empresas transnacionales estuvieron centradas en la actividad
productiva: la extraccin y el comercio de materias primas y la fabricacin y el comercio de productos industriales,
sectores a los que se fueron agregando la prestacin de servicios, la comunicacin, la electrnica, la informtica, la
biotecnologa, etc.
El proceso de constitucin de las grandes empresas transnacionales es el resultado de la concentracin y
acumulacin de capital, que dio lugar a la formacin de grandes oligopolios y monopolios cuya base financiera se
consolid desde finales del siglo XIX y principios del siglo XX con la fusin del capital industrial y el capital
bancario.
Con el surgimiento del capitalismo monopolista, que se consolida en la segunda mitad del siglo XX con la llamada
revolucin cientfica y tcnica (electrnica, informtica, etc.), cesa la relativa autonoma de las tres esferas
(produccin, circulacin y realizacin), el capital financiero asume un papel hegemnico y desaparece la
competencia como mecanismo autorregulador o relativamente autorregulador del mercado. Las empresas
transnacionales pasan as a ser las estructuras bsicas del sistema econmico-financiero mundial y sustituyen al
mercado libre como mtodo de organizacin del comercio internacional. Sin que por ello deje de existir la
competencia entre los grandes oligopolios, que suele ser encarnizada y sin cuartel, pese a la existencia de la
Organizacin Mundial del Comercio, que se supone debe arbitrar los conflictos.
Las relaciones entre las empresas transnacionales son una combinacin de una guerra implacable por el control
de mercados o zonas de influencia, de absorciones o adquisiciones forzadas o consentidas, de fusiones o ententes
y del intento permanente pero nunca logrado de establecer reglas privadas y voluntarias de juego limpio entre
ellas. Porque la verdadera ley suprema de las relaciones entre las corporaciones transnacionales es devorar o
ser devorados. De modo que, cuando actualmente se habla del mercado y de que el funcionamiento de la
economa debe quedar librado a las fuerzas del mercado, debe entenderse que el funcionamiento de la economa
y de la sociedad en general ha de quedar sometido a la estrategia decidida por el capital monopolista
transnacional encarnado en las empresas transnacionales, cuyo objetivo bsico es maximizar sus beneficios,
apropindose por cualquier medio del fruto del trabajo, de los ahorros y de los conocimientos tradicionales y
cientficos de la sociedad humana. Todo ello en desmedro del inters general, tericamente representado por las
instituciones democrticas del Estado y amparado por las normas jurdicas nacionales e internacionales,
particularmente las referidas a los derechos humanos (polticos, civiles, econmicos, sociales, culturales y
ambientales)
Historia de la empresa en Bolivia
A tiempo de la fundacin de la Repblica la minera de la plata atravesaba por una prolongada crisis. Minas
abandonadas y otras muchas inundadas, adems de la carencia de la provisin regular de trabajadores y mercurio
barato, era la imagen de la vieja actividad de la zona del Potos. La crisis iniciada el pasado siglo y acentuada por
la destruccin provocada durante la guerra de la independencia, haba hecho irreconocible la zona altiplnica que
haba provedo a raudales la deseada mercanca-dinero, plata, al naciente capitalismo europeo. Lejos haban
quedado los tiempos dorados que atrajeron a multitud de aventureros espaoles y que hasta a Cervantes hizo

solicitar sin xito un pequeo cargo

en Charcas. La gloria de la segunda
parte del siglo XVI y la primera mitad
del XVII, que hizo famosa y
pobladsima a Potos con ms de
100 mil habitantes-, y en mucha
menor medida el plido y breve
resurgir del siglo XVIII, tan solo
quedaba fi jada en la mente de la
diminuta pero altiva oligarqua de
Chuquisaca, que contrastaba con un
Potos despoblado y con muchos
huecos en sus cerros-cementerios.
En aquellos tiempos de gloria, Potos
haba sido el centro de un gran
espacio econmico regional, adonde
no slo iban de varias provincias de
las colonias las marchas interminables de mitayos, sino tambin una multiplicidad de bienes. Casi la totalidad de
los medios con los que se produca la plata as como gran parte de los bienes que utilizaba la poblacin para
subsistir venan de las zonas vecinas, lo que constitua un dinmico mercado interno. Incluso en los inicios de la
Repblica, cuando Potos haba dejado de ser un poderoso imn econmico y cuando ya haca progresos el
comercio ingls en los recin creados pases, este espacio econmico regional sobreviva articulando zonas tan
distantes como el sur peruano, gran parte de los departamentos de la actual Bolivia y el norte argentino. Del sur
peruano venan algodn simple, vinos y aguardiente, y telas de lana a cambio de harina, maz, ponchos y coca. Al
interior del pas, circulaban la coca yunguea, el azcar y cacao cruceos, as como las famosas telas de algodn
de Moxos, y de Cochabamba telas hechas con algodn peruano que en tiempos de la Colonia, se haban
comerciado hasta en Chile, Argentina y Per, adems de vidrio, jabn y granos (Pentland, 1975, pgs. 99-101).
Finalmente del norte argentino, venan al pas caballos y mulas, habiendo cesado el comercio de las telas
cochabambinas desplazadas ya por las
inglesas provenientes de Buenos Aires
La creacin de la moneda feble en 1829
durante el Gobierno del Mariscal Santa
Cruz (1829-1839), vino a revitalizar, al
menos por un tiempo, los despojos de
la dinmica econmica de estas
regiones, ya claramente amenazadas
por el avance de las mercancas
inglesas desde la costa. En sus
primeros aos, Bolivia, cuyo principal
producto era la plata convertida en
moneda, haba comenzado a sufrir la
ausencia de circulante suficiente en
razn de que exportaba sus monedas
de plata, el peso fuerte, en calidad de
retorno del comercio ultramarino. La creacin de esta moneda de plata de menor ley (su contenido de mineral era
menor que su valor nominal) y que adems era fraccionaria, vino entonces a frenar esta tendencia. Rechazada
como pago en la costa debido a su calidad inferior, pronto sirvi en cambio para alentar, durante varias dcadas, el
comercio regional, siendo ampliamente aceptada en el Per y en la Argentina (Mitre, 1986). En un momento lleg a
inundar los mercados peruanos, al propio punto de que el Gobierno de aquel pas lleg a pagar a su
administracin pblica con ella; en la Argentina paralelamente se convirti en la moneda ms difundida, salvo las
provincias de su litoral. (Mitre, 1986, pgs. 51,71). Pero adems de servir a la circulacin, esta adulteracin
monetaria representaba una fuente de ingresos para el Estado, ya que ste se beneficiaba al realizar con ella sus

operaciones (Pealoza Cordero, 1983). Por otra parte, esta estrategia estaba basada en el monopolio del Estado
sobre la comercializacin de plata. Sucre (1826- 1828) que haba nacionalizado las minas abandonadas para
atraer sin xito al capital extranjero- haba creado un banco que se encargar de rescatar toda la produccin de
plata del pas con el fin principal de acuar con ella moneda en la Casa de la Moneda. A partir de aqu, por casi
medio siglo, el conjunto de la plata producida en el pas salvo el contrabando- se convertir en moneda. La plata
que durante el periodo colonial sala casi en su conjunto, por diferentes vas, con destino a la metrpoli, ahora,
convertida en moneda, se diriga a animar la circulacin de mercancas en este viejo espacio regional. Sobre esta
base se configur durante las primeras dcadas de la Repblica-hasta pasada la mitad de siglo- una poltica
econmica, que juntamente con las medidas aduaneras, se denomin en general proteccionista, y que
beneficiaba centralmente a una gran gama de tenderos, artesanos y productores vinculados a aquel espacio
regional, que constituan su base social y sus ms entusiastas defensores.
Sin embargo, esta revitalizacin del espacio regional se produca al mismo tiempo que el avance de las
mercancas y el capital ingleses, con las fuerzas que encarnaban, comenzaban a transformar la organizacin
econmica de las nuevas repblicas.
Entonces Santa Cruz emprendi su gigantesco proyecto. Decididamente proteccionista por sus medidas
aduaneras en Bolivia, se haba dado cuenta que en algn momento este sistema se haca insostenible para el pas
ante el fortalecimiento de Valparaso en virtud de su asociacin con el capital ingls. La respuesta, una respuesta
radical: Esta era una cuestin de vida o muerte para Bolivia haba escrito despus en el destierro (Bonilla, 2000,
pg. 227). La Confederacin Perboliviana (1836-1839), en este sentido, fue un inmenso proyecto para reunificar
polticamente el viejo espacio regional y amenazar con ello la hegemona econmica de Valparaso bajando
aranceles de los puertos peruanos y de Cobija-. Tanto es as que quienes lo vieron ms claramente fueron el
omnipotente ministro chileno Portales y el presidente argentino Rosas. Portales mismo era un comerciante de
Valparaso y vea en esta unin la mayor amenaza a la independencia y hegemona de Chile (Bonilla, 2000).
Unidos, estos dos estados sern siempre ms poderosos que Chile en todo orden de cuestiones y circunstancias
haba escrito Portales (Bonilla, 2000, pg. 228). Slo la superficial historiografa boliviana ve en la Confederacin
un intento de restablecer el incario o como Arguedas, el castellano de Churubamba como le llam Tamayo, el
producto ms puro de la ambicin.1 As como pocos aos antes, el entusiasmo de las provincias sur peruanas
ante tal unin era producto de sus ms naturales intereses.
Con Santa Cruz, el pas se haba convertido en una gran potencia en el continente; con su derrota, Bolivia se
repleg sobre sus montaas, perdiendo con cuatro dcadas de anticipacin la Guerra del Pacfico y su importancia
en el concierto sudamericano.
2 Este fue el nico y ltimo gran proyecto nacional del sector ms esclarecido de la oligarqua; lo que vino despus
fueron las caricaturas de una diminuta casta. Con la derrota de Santa Cruz se consolid la tendencia iniciada aos
atrs. Valparaso se convirti en el eje indiscutido del comercio en el Pacfico y en el punto de avanzada del
capitalismo ingls, al tiempo que las economas de los distintos pases de la regin progresivamente se inclinaban
ms hacia su sector de exportacin.
Al interior, la economa boliviana se estanc y no responda a los estmulos de la poltica proteccionista. Las pocas
manufacturas existentes languidecan al paso de la reorientacin de las economas regionales de los pases
vecinos, en tanto, el agro se hallaba sin cambios dividido entre las haciendas y las comunidades. Si bien la
grandeza del artesanado y de los sectores proteccionistas radica en que firmemente se oponen al avance del
capitalismo ingls, no tienen en su perspectiva que la defensa de sus intereses significa al final la transformacin
de la vieja economa colonial: el proteccionismo sustentado por quienes decididamente no estn interesados en
transformar las estructuras sociales del interior del pas carece de viabilidad. Aqu radica, tal vez, una de las
causas ms profundas de su fracaso final y el de las fuerzas que lo apoyaron (Mitre, 1981, pg. 44). Ya al
promediar la mitad de siglo, Dalence, ciertamente un decidido proteccionista, tena que atestiguar cmo en el
comercio exterior, siempre negativo por el estancamiento de su economa, Bolivia tena que saldar sus
importaciones venidas de ultramar, Per y Argentina, con monedas de plata, producto de su nica manufactura de
importancia, ante la falta de industria, al no ser suficiente la exportacin de mercancas nacionales. Si bien esta
tendencia se vea al nacer la propia Repblica, fracasado el proyecto del Mariscal, sta se hizo una condena: la
supervivencia del espacio regional dependa del triunfo poltico y militar de Santa Cruz. El ncleo duro de la
oligarqua boliviana lo forman los hacendados que usufructan del trabajo servil y que adems hacen descansar
las rentas del Estado en la tributacin de la poblacin indgena. El mismo Mariscal era hacendado. Sin embargo,

hay un abismo entre una fraccin que al menos ensaya un proyecto nacional y otra que en lo central pretende
mendigar de su vecina chilena como finalmente ocurri-. Sobre esta base se hallaban los comerciantes de
productos para el mercado regional y los sectores en ascenso: los comerciantes de mercaderas europeas y los
mineros.
Bajo Santa Cruz se incubaron las fuerzas polticas y sociales que se enfrentarn los aos siguientes. En su
administracin sirvieron, de una u otra forma, Jos Ballivin, Manuel Isidoro Belzu quien estuvo incluso en la
batalla de Yungay-, Jos
Mara Linares y Agustn Morales (Arguedas, 1923). Proteccionistas y promotores del libre comercio no son sino los
bandos que agrupan, por un lado, a tenderos del viejo espacio regional y artesanos, y por otro, a mineros y
grandes comerciantes. Belzu (1848-1855) fue el ltimo y ms radical paladn de la poltica proteccionista.
La poltica se hace radical, al menos por estos pocos
aos, porque incorpora al artesanado y supera con ello
los estrechos marcos de las pugnas intestinas de la
oligarqua. Alabado
por la vilipendiada
plebe de artesanos,
amenazados en
intereses por el
avance del
comercio de
importacin, y
profundamente
odiado por la elite
de comerciantes y
mineros, encarn un
programa de
proteccin frente a
las manufacturas
inglesas, de
promocin de la produccin del artesanado y de ataque a
la oligarqua (Klein, 2008). Expuls, en un hecho
sumamente expresivo de su poltica, al representante
britnico en el pas (Klein, 2008, pg. 147), y promulg, entre otras cosas, un Cdigo minero que estableca el
dominio del Estado sobre las riquezas minerales e incluso disposiciones protectoras de los trabajadores mineros
(Pealoza Cordero, 1983, pg. 242).
El odio unnimemente profesado contra l ser una caracterstica que unir a hacendados y mineros y luego a
liberales y conservadores.
Ascenso y triunfo de la nueva burguesa minera
La poltica proteccionista no slo haba obligado a los mineros a entregar su produccin a los bancos de rescate,
sino que adems stos reciban un pago a un precio menor que en el mercado libre. Ms an, como tal pago se lo
efectuaba en moneda feble, esto significaba un impuesto indirecto del 28% sobre la produccin (Mitre, 1981, pg.
49). Y ello sin contar con el impuesto con el que se gravaba la produccin misma de plata. De ah la oposicin de
los mineros al monopolio de la comercializacin de plata y a la moneda feble. La abolicin de stos se convertir
en un elemento central del proyecto de la nueva burguesa minera.
C a p i t a l e s , brazos, azogue barato eran las exigencias del da de los que pretendan reactivar la actividad
minera en las primeras dcadas de la Repblica. Se necesita invertir para restablecer el trabajo en las minas
abandonadas e inundadas; pero adems se hacan necesarios trabajadores, ya que haca tiempo que la mita,
proveedora de brazos a la minera, haba dejado de tener v i g e n c i a .
Y aunque progresivamente fueron restablecidas varias minas a causa de unos cuantos empresarios mineros, el
giro fundamental vendr despus. Como signo de los nuevos tiempos, en la dcada de los 50, vino la cada de los
precios del mercurio. El abaratamiento de este insumo, como consecuencia de los descubrimientos de California,
permitir reducir drsticamente el principal elemento de los costos de produccin de la plata (Mitre, 1981). Este

hecho vendr justo como antesala al restablecimiento y la introduccin de mejoras tcnicas en la minera por los
nuevos potentados mineros.
Hacia la dcada de los 60, la nueva lite minera, ya sea por compra o por la ejecucin de deudas, haba logrado
controlar las principales minas del pas: Aramayo posea Real Socavn, Pacheco Portugalete y Arce
Huanchaca (Mitre, 1981,
pg. 90). Esta nueva burguesa minera haba surgido de las entraas de la casta dominante: eran hacendados,
convertidos primero en comerciantes y luego en mineros (Mitre, 1981, pgs. 59-60). Su prototipo era San
Joaqun, la mina hacienda tal como la llama orgulloso el bigrafo del segundo de la dinasta de los Aramayo,
Flix Avelino (Costa du Rels, 1991). Los orgenes de la nueva burguesa minera, de esta forma, se hallan en la
renta de la tierra transferida primero al comercio y finalmente a la minera.
De hacendados haban saltado al comercio esencialmente radicado en la costa, zona hegemonizada por el puerto
chileno de Valparaso y adonde concurran los vigorosos capitalistas chilenos de la mano de los capitalistas de la
Reina Victoria. All hicieron los contactos y las amistades que tan tiles les sern los aos venideros. Hacia 1850,
Arce, que haba sido elegido diputado, recibi de Belzu el honor de ser confinado a Guanay. Escapando al exilio en
Chile, que era gobernado por Bulnes, el vencedor de Santa Cruz, Arce llega a Copiap en la que era por entonces
la frontera norte de Chile y mismsimo centro de la minera de aquel pas: el distrito minero ms productivo del
siglo, una verdadera montaa de plata, adonde se haban dirigido los ms conspicuos intereses de Valparaso y
donde justamente se extender la primera lnea frrea de importancia del continente (Collier, 2000, pgs. 248,
253). All conoci a aquella elite de capitalistas: Edwards, Cousio, Pereira, Concha y Toro, etc. (Prudencio Bustillo,
1951, pgs. 54-57).
Desde sus orgenes, la nueva burguesa minera haba logrado articular alrededor de sus intereses un grupo de
influyentes voceros. Los rojos no eran sino los ms decididos partidarios de los mineros y de la poltica pro
chilena (los seguidores de Linares: Adolfo Ballivin, Fras), eran los portavoces oficiales del libre comercio, o sea,
de la liberalizacin del comercio de minerales. Era el partido, si cabe el trmino, de la nueva burguesa minera.
Con Linares (1857-1861) finalmente la nueva burguesa minera llega al poder tras el espanto que le produjo la
plebe belzista en accin como despus la llam despectivamente
Arguedas, el intelectual a sueldo de la oligarqua minera del estao-. Si bien Linares no
aboli por razones fiscales la emisin de la feble, en razn de que era un ingreso para
la magra economa del Estado, pronto concedi los primeros obsequios a los mineros.
Se declar libre la comercializacin de todos los minerales con excepcin de la plata.
Melgarejo (1864-1870), hijo no reconocido de los rojos, represent el auge de la
poltica liberal, el triunfo definitivo de los mineros. Los Aramayo, que defendieron a los
compradores de tierras de comunidad, reciben nuevas concesiones
(Pealoza Cordero, 1983, pg. 140) (Costa du Rels, 1991, pg. 46) y Arce, a su turno,
obtiene para Huanchaca el permiso de exportar directamente su produccin (Mitre,
1981, pg. 66).
La cada del monopolio estatal era ya una fruta madura que no tard en caer: en 1872,
durante el gobierno de Morales (1870-1872), por fin se acaba con los restos del
monopolio del Estado sobre la comercializacin de plata y se suspende la emisin de la
moneda feble. La nueva era de la plata estaba por hacer su entrada en escena. La
poca dorada que vendr los aos siguientes, acudir de la mano de la articulacin de la pujante minera con el
capital extranjero, y de la refuncionalizacin de la organizacin feudal del agro. El drama de la historia de Bolivia
estaba por comenzar

Referencias
1 La subordinacin moral e intelectual de esta
inteligentzia se grafica plenamente en el
hecho que Arguedas, uno de sus ms
notables representantes, relata la historia
boliviana de este periodo citando a raudales
al historiador chileno Ramn Sotomayor
Valds, que junto con Vicua Mackenna y
otros, forjaron la historia oficial de Chile. La
admiracin de la oligarqua por el vencedor
no conoca lmite.
2 Que se compare la posicin de Bolivia del
ao 28 (cuando Bolivia acababa de ser
invadida por el ejrcito peruano de Gamarra)
con la de Bolivia del ao 36. Y quien que
sea bueno mal Boliviano no se sentir henchido de gloria, de placer y de entusiasmo? deca el Mariscal en su
correspondencia a su Vicepresidente Calvo, orgulloso de su realizacin

Desde los tiempos de la colonia Bolivia ha sido un pas minero. Por dcadas, el cerro rico de Potos ha sido el
yacimiento de minerales de plata ms importante del mundo. Su descubrimiento en 1545 inicia el ciclo de la
minera en el territorio que hoy constituye Bolivia. Para aprovechar la plata de Potos se introducen tecnologas de
punta para su tiempo; pero no se tomaron en cuenta ni los efectos para la poblacin originaria ni los impactos para
el medio ambiente. Las utilidades generadas no son distribuidas equitativamente y la minera colonial no resulta en
una amplia corriente de desarrollo regional. Tampoco se crean empresas que duren en el tiempo, ya que los
beneficios obtenidos no son reinvertidos en las zonas de aprovechamiento minero. Sin embargo, la minera
colonial inicia un circuito econmico en el cual el transporte y el comercio asumen un rol determinante. La
produccin se basa en el trabajo de los indgenas bajo el rgimen de la mita.
En el siglo XIX, la Repblica de Bolivia se distingui por la produccin de la plata. El agotamiento del mineral y la
explotacin feudal de la tierra, incidieron en un comercio exterior con saldos ms negativos que positivos. La
explotacin del estao que empez en el siglo XX, con un alza de precios de ste mineral en el mercado
internacional incidi en una reversin del comportamiento del sector externo.
La minera del estao marc en Bolivia un perodo importante en la historia republicana del siglo pasado, nombres
como los de Simn I. Patio, Mauricio Hochschild y Carlos Vctor Aramayo son smbolos del poder minero que
moderniz al pas, robusteci su sistema econmico y lo integr al circuito financiero del mercado global. La vida y
obra de los Barones del Estao est abundantemente documentada y disponible en extensa bibliografa que sin
embargo mantiene casi en el anonimato a otros personajes importantes de la poca quizs porque en su momento
pusieron en peligro enormes intereses polticos y econmicos. Se sabe que en su poca, nuestros antepasados
incas ya fundan el estao en hornos nativos de arcilla que alimentaban con paja, yareta, lea, excremento seco de
llama y otros combustibles naturales y baratos que abundaban en los lugares prximos a las minas pre-coloniales.
Hasta los primeros aos del siglo 20, tales conocimientos an eran utilizados en la regin minera de Potos donde
se funda estao en hornos de poca capacidad y carentes de tecnologa adecuada para producir lingotes de alta
pureza que requera el mundo industrializado. El agotamiento de los ricos desmontes y relaves caus el cierre de
muchos de ellos a comienzos de 1910 y el ferrocarril Potos Antofagasta inaugurado en 1912 les dio el golpe de
gracia pues incentiv la exportacin de barrillas (concentrados de mineral de estao).
La balanza comercial boliviana comenz a mostrar saldos positivos y el pas por primera vez export capitales
producidos al interior de su economa para ser invertidos en Europa y Estados Unidos. El vertiginoso ascenso del
estao en las exportaciones bolivianas fue acompaado por la instalacin de un modelo liberal de desarrollo
(1900-1930) que abarc hasta la gran crisis internacional de los aos 1929-33. Los dirigentes visibles de ste
modelo, en la poltica y la economa fueron Ismael Montes Presidente de la Repblica, y Simn Iturri Patio, el
magnate del estao. Se vivi una democracia restringida a lo largo del periodo. La gestacin del Nacionalismo y
del Estado del Bienestar (1936-1951), empez con la creacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos

YPFB (1936), la creacin del Banco Minero de Bolivia BAMIN (1936), del Banco Agrcola de Bolivia BAB (1942) y
de la Corporacin Boliviana de Fomento CBF (1942). Las cajas de ahorro y seguro obreros aparecieron en 1935.
Este periodo estuvo marcado por una fuerte inestabilidad poltica. En 1952 se produjo la Revolucin Nacional, que
dio nacimiento al modelo del nacionalismo revolucionario. Esta introdujo la Reforma Agraria, en la perspectiva de
ampliar el mercado interno dotndoles a los campesinos las tierras que antes trabajaban para sus patrones.
Nacionaliz las minas pertenecientes a los grandes mineros, para ser administradas por el Estado, buscando
destinar los excedentes para la industrializacin del pas. Se decret el voto universal, incorporando a los
analfabetos en la toma de decisiones polticas. El estado empez a crear ms empresas pblicas. Se fund la
Corporacin Minera de Bolivia (1953)(COMIBOL), sobre las empresas mineras nacionalizadas y el Estado se
convirti en el principal agente econmico del pas. Se cre la Caja Nacional de Seguridad Social, dando lugar al
fortalecimiento del Estado del Bienestar, haciendo que el Estado administre la seguridad social.
Luego aparecieron ms empresas pblicas como la Empresa Nacional de Fundiciones ENAF (1971), el Servicio
Nacional de Caminos (SNC) y el Banco del Estado BANEST (1971) y las Corporaciones de Desarrollo en cada
departamento.
El ocaso de la Revolucin Nacional, se dio en medio de un alto proceso inflacionario. A partir de la crisis de los
aos treinta, se vivieron tres procesos inflacionarios agudos; la primera a consecuencia de la Guerra del Chaco
(1935-38), la segunda al introducir la nacionalizacin de las minas( 1953-1956) y la tercera por el excesivo
endeudamiento pblico que las empresas pblicas no pudieron pagarlas (1981-1985). El producto interno bruto, en
sos aos de inflacin mostr tasas de crecimiento negativas.
La revolucin nacional logr aplicar el proceso de sustitucin de importaciones y tuvieron xito diversificando la
produccin agro pecuaria en el oriente boliviano. Se ampli la frontera agrcola en esa regin, por la conclusin de
los caminos Cochabamba-Santa Cruz, Montero-Santa Cruz, la instalacin de las lneas frreas de Yacuiba-Santa
Cruz y Corumba-Santa Cruz.
Las medidas econmicas de 1985 al margen de estabilizar la economa busc transformar el papel del Estado que
haba incursionado en la inversin productiva, para restringir su accin a las inversiones en infraestructura y
transfiriendo la gestin de las empresas pblicas al sector privado.
El desempeo del modelo neo liberal aplicado a partir de 1985, se expres en modestas tasas de crecimiento. Fue
baja la inversin en infraestructura en caminos. Uno de los problemas fue que no pudo revertir la persistente
balanza comercial negativa que empez a partir de 1958, a pesar de haberse diversificado las exportaciones. Se
espera que la reciente apertura del mercado norteamericano mediante la ley de preferencias andinas (APTA)
incentive las exportaciones bolivianas de manufacturas textiles y una negociacin ptima sobre la exportacin del
gas reviertan finalmente la crnica balanza comercial.
Las transformaciones estructurales del estado implicaron realizar la reforma de pensiones junto a la capitalizacin
de las principales empresas pblicas. Hoy el ahorro para la vejez est en manos de las AFPs, que son
administradoras privadas de fondos de pensiones.
Estas son las empresas ms antiguas de Bolivia que han entrelazado su trayectoria con la herencia nacional. Son
iniciativas que buscaron constantemente mejores mtodos para garantizar su persistencia, generando nuevos
estndares de competitividad. Constantemente se enfrentaron al desafo de reinventarse para mantenerse en el
mercado. No son slo tradicin sino la suma de mucho trabajo de equipo.
Fuente: Crecimiento de empresas y su tipo. Infografa: La Razn

BNB
El Banco Nacional de Bolivia S.A., naci como un Banco de emisin, descuentos, depsitos y prstamos
mediante Decreto del 1 de septiembre de 1871, con doble domicilio legal en Cobija, ciudad portuaria ubicada en el
antiguo litoral boliviano y en Valparaso, Chile. Siendo Mariano Per, destacado empresario, el gestor de esta obra,
segn relata Pablo Bedoya, Vicepresidente Ejecutivo de la entidad.
Un logro importante para el BNB es sin duda cumplir 142 aos de funcionamiento ininterrumpido al servicio de los
bolivianos, mostrando su solvencia patrimonial y la consolidacin institucional que, junto a la expansin de su
moderna y funcional infraestructura lo convierten en una entidad lder del pas.
El BNB trabaja con el fortalecimiento de su plataforma tecnolgica, para incrementar los volmenes de
transacciones por internet mediante BNB Net Plus y BNB Mvil y, pretende instalar nuevos y modernos cajeros
automticos, que permitan realizar depsitos con equipos instalados en agencias y otras ubicaciones estratgicas.
BATEBOL

Desde hace 27 aos, Batebol ha orientado sus esfuerzos a satisfacer las necesidades del mercado boliviano,
gracias a la innovacin permanente, los estndares de calidad con los que trabaja y el alto nivel de los recursos
humanos con los que cuenta.
A pesar de su juventud, esta organizacin ha dejado huella en el quehacer empresarial de nuestro pas. Su
produccin y tecnologa de fabricacin son reflejo de este crecimiento.
A nivel interno, la empresa ha creado una verdadera cultura organizacional, su equipo de profesionales tiene un
profundo compromiso con el sistema de gestin de calidad; recibiendo para ello, capacitacin para asegurar un
producto libre de fallas, que supere las expectativas de sus clientes, tales los casos de la clsica batera Toyo o las
recientemente lanzadas Toyo AGM, tipo VRLA, y Toyo Free.
Batebol, en el marco de sus proyectos, seguir apostando por la calidad en sus diferentes niveles y contribuyendo
al bienestar no slo de los clientes, sino de la comunidad en su conjunto, a travs de la profundizacin de su
poltica de Responsabilidad Social.
CBN
La Cervecera Boliviana Nacional cumpli 128 aos en el mercado boliviano, elaborando productos de alta calidad,
reconocidos mundialmente. Esta industria cuenta con 8 plantas, cerveceras y de gaseosas, en las ciudades de La
Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Oruro y Tarija. Es la empresa lder en el mercado en Bolivia, adems de estar a la
vanguardia en Responsabilidad Social Empresarial.
Ibo Blazicevic, gerente de Relaciones Institucionales, mencion que la empresa se ha caracterizado por la
excelencia y calidad de sus productos, la eficiencia de su personal y su visin de progreso. Un indicador de este
aspecto es el reconocimiento nacional e internacional de Pacea, que por su alta calidad e incomparable sabor
obtuvo los tres mximos galardones: Monde Selection, el Instituto de Calidad de Bruselas y la Copa Mundial de la
Cerveza, compitiendo con 7000 marcas de cerveza de ms de 80 pases.
Es la empresa privada que ms aporta al fisco en Bolivia, dijo Blazicevic. Este ao, CBN tiene programado
invertir un total de 29,8 millones de dlares con un impacto directo en todas sus plantas, la mejora continua de
todos los procesos (industriales, comerciales, logsticos, administrativos, etc.) y calidad de sus os productos.
Tusequis
La Sociedad Comercial Agropecuaria Tusequis Ltda., inicialmente estuvo orientada a la produccin Ganadera en el
departamento de Santa Cruz. Su principal actividad en esos tiempos era la cra de ganado vacuno, la que concluye
a fines de los aos 70. Posteriormente, Tusequis compr de la fbrica de embutidos STEGE y se sum a la
produccin de embutidos, dijo Mauricio Torrico, gerente de Marketing de la empresa.
Desde sus principios, Tusequis apost a ser lder en tecnologa y contar as con lo mejor en maquinaria e
innovacin para el proceso productivo, por ello gestion las certificaciones de calidad con Ibnorca e Iram de BPM
(Buenas Prcticas de Manufactura) y con ello busc el concepto de mejora continua, donde pueda percibirse un
desarrollo constante.
Entre los proyectos futuros esta el desarrollo de nuevos productos, mejora en los procesos comerciales, tanto en
manipulacin, venta y postventa.
SIMSA
La Sociedad Industrial Molinera S.A. (SIMSA) lleva consigo el espritu de Simn Bedoya, quien en 1931 inici este
emprendimiento motivado por producir harina de trigo en Bolivia. Con mucho esfuerzo, pudo conseguir capital y
algunos socios, y compr un molino pequeo a medio uso.
Su inspiracin fue sustituir las importaciones y pensar que en la hacienda de Achachicala, que en ese entonces
compr, poda sembrar el trigo que su molino necesitaba para su operacin, relata Henry Ruiz Weisser, gerente
General de SIMSA.
Para esta industria alimenticia, las proyecciones son bastante prometedoras, ya que se han ampliado las lneas de
produccin, se va a intensificar la exportacin de productos, se estn haciendo inversiones en maquinaria nueva y
se piensa en la expansin en sociedad con una empresa chilena para poder exportar sus productos a pases
asiticos.
SOBOCE
La Sociedad Boliviana del Cemento (SOBOCE) cumple 90 aos de aporte productivo a Bolivia generando ms de
1.500 empleos directos y ms de 5.000 empleos indirectos, registrando adems 19 aos de labor de
responsabilidad social mejorando la calidad de vida de los bolivianos. Su poltica de reinvertir la mitad de sus
utilidades repercute en su constante renovacin y crecimiento.

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Su visin estratgica le ha permitido diversificarse. Sus centros de produccin de cemento son: planta Viacha, en
La Paz; planta EMISA, en Oruro; planta El Puente, Tarija y planta Warnes, en Santa Cruz. Sus plantas de hormign
Redymix estn instaladas en los departamentos de Santa Cruz, La Paz, Tarija y Cochabamba; las de ridos en La
Paz y Santa Cruz y la empresa especialista en minerales calizos (ESMICAL), en La Paz.
Entre sus perspectivas estn la ampliacin de la Planta de Cemento en Viacha. Soboce complet un periodo de
inversin de 200 millones de dlares en los ltimos 10 aos. Hasta 2020, ha planificado invertir otros 260 millones
de dlares, lo que significa que alcanzar una inversin de 460 millones de dlares en un periodo de 20 aos.
Farmacorp
Farmacorp abri sus puertas el 17 de abril de 1937 de la mano del bioqumico Osvaldo Gutirrez. La botica, como
se la conoca en la poca, fue administrada por l mismo durante mucho tiempo. Su legado logr continuidad en
sus hijas Rosario, Rosemary, Mara Eugenia y Mara Ren, en una iniciativa que permanece viva por ms de 77
aos, habindose convertido en la cadena farmacutica ms grande de Bolivia. Farmacorp est presente en siete
departamentos con 69 sucursales al servicio del pas.
Mara del Rosario Paz, directora ejecutiva, seala que Farmacorp es pionera en el servicio de atencin a domicilio
y en el servicio de 24 horas al da. Farmacorp es uno de los emprendimientos farmacuticos ms importantes y de
mayor envergadura del pas que genera aproximadamente 1.200 fuentes de trabajo, sustento diario para 1.200
familias.
El proyecto y compromiso ms importante es seguir acercndonos a nuestros clientes, planificando la apertura en
ciudades tan importantes como Pando, Potos, El Alto y provincias como Warnes y La Guardia, llegando con todos
los servicios que ofrecen, bajo estndares de calidad internacional que le caracteriza con los mejores precios del
mercado, mencion Mara del Rosario Paz.
Evolucin y fines de E.T.
La empresa transnacional es, segn Raymond Vernon, una compaa que intenta conducir sus actividades en
una escala internacional, como quien cree que no existen fronteras nacionales, sobre la base de una estrategia
comn dirigida por el centro corporativo. Otra descripcin que se ha hecho de las empresas transnacionales, a
las que algunos autores prefieren llamar sociedades transnacionales, es la que realiza el departamento de
Comercio de los Estados Unidos: Las filiales son articuladas en un proceso integrado y sus polticas son
determinadas por el centro corporativo en trminos de las decisiones relacionadas con la produccin, la
localizacin de plantas, las formas de los productos, la comercializacin y el financiamiento.
Segn la Corte de Justicia de las Comunidades Europeas (en el caso 270/83 de 1986), una empresa transnacional
est constituida por una sociedad matriz, creada de conformidad con la legislacin de un pas determinado, que se
implanta en otros pases mediante inversiones directas, sin crear sociedades locales o mediante filiales que se
constituyen como sociedades locales, de conformidad con la legislacin del pas husped. La Corte Suprema
Argentina dijo en 1973 que cuando el status jurdico de la filial hace aparecer a sta como una entidad
independiente es preciso levantar el velo de la ficcin jurdica y establecer la realidad econmica, de modo que la
sociedad matriz no pueda eludir sus responsabilidades. Es decir que la sociedad transnacional, aunque tenga la
apariencia jurdica de una pluralidad de sociedades, constituye, en lo esencial, una unidad econmica con un
centro nico con poder de decisin.
El principal objetivo es el mximo beneficio
Las empresas transnacionales son polifacticas y verstiles: pueden actuar simultnea o sucesivamente en la
economa real y en la especulacin financiera, en la produccin, en el comercio y en los servicios. Tambin, por
distintas razones, suelen cambiar de localizacin territorial y de nombre.
Las empresas realizan dichas actividades de manera separada, conjunta o alternativamente. En sus actividades
abarcan diferentes territorios nacionales, variando con rapidez y relativa frecuencia sus lugares de implantacin o
de inversin de capitales, en funcin de su estrategia basada en el objetivo del beneficio mximo a travs de la
bsqueda de mano de obra ms barata, ventajas fiscales, subvenciones estatales, proximidad de las fuentes de
materias primas, proximidad del mercado consumidor, reglamentaciones flexibles y/o ms favorables, altas tasas
de inters para sus capitales especulativos, etc.
Pueden funcionar con una sociedad matriz y filiales, constituir grupos de un mismo sector de actividad,
conglomerados o coaliciones que abarquen actividades diversas, unificarse por va de fusiones o absorciones, y
constituir conjuntos financieros (holdings). Estos ltimos slo poseen un capital financiero en acciones, con los que

11

controlan empresas o grupos de empresas. En todos los casos, las decisiones ms importantes estn
centralizadas.
Pueden tener su domicilio en uno o varios pases: en el de la sede real de la entidad madre, en el de la
implantacin principal de las actividades y/o en el pas donde ha sido registrada la sociedad. Pero siempre puede
identificarse una nacionalidad de la sociedad transnacional, en el sentido de que hay un Estado que la sostiene y
defiende sus intereses en la Organizacin Mundial del Comercio, en el Fondo Monetario Internacional, en el Banco
Mundial y en otros organismos internacionales, o por medios polticos, militares y otros. Suele suceder que la
actividad realmente productiva est delegada en subcontratistas y que la empresa transnacional se reserva
el know-how, la marca y el marketing.
- Definiciones. Caractersticas principales y secundarias. Tipos de E.T. caracteres.
Definiciones.
ET. Se puede considerar que una definicin de uso comn en crculos comerciales es la siguiente: Una empresa
es un sistema con su entorno definido como la industria en la cual se materializa una idea, de forma planificada,
dando satisfaccin a demandas y deseos de clientes, a travs de una actividad comercial". Requiere de una razn
de ser, una misin, una estrategia, objetivos, tcticas y polticas de actuacin. Se necesita de una visin previa, y
de una formulacin y desarrollo estratgico de la empresa. Se debe partir de una buena definicin de la misin, y
la planificacin posterior est condicionada por dicha definicin. 1 La Comisin de la Unin Europea sugiere la
siguiente definicin: Se considerar empresa toda entidad, independientemente de su forma jurdica, que ejerza
una actividad econmica. En particular, se considerarn empresas las entidades que ejerzan una
actividad artesanal u otras actividades a ttulo individual o familiar, las sociedades de personas, y
las asociaciones que ejerzan una actividad econmica de forma regular. 2
De acuerdo al Derecho internacional, la empresa es el conjunto de capital, administracin y trabajo dedicados a
satisfacer una necesidaden el mercado.3
Un diccionario legal de EE. UU. las define como: an economic organization or activity; especially: a business
organization (una organizacin o actividad econmica; especialmente una organizacin de negocios). 4
Otra definicin -con un sentido ms acadmico y de uso general entre socilogos- es: Grupo social en el que a
travs de la administracin de sus recursos, del capital y del trabajo, se producen bienes o servicios tendientes a la
satisfaccin de las necesidades de una comunidad. Conjunto de actividades humanas organizadas con el fin
de producir bienes o servicios.5
Otra definicin seria que Una empresa es una organizacin, institucin o industria dedicada a actividades o
persecucin de fines econmicos o comerciales para satisfacer las necesidades de bienes o servicios de los
demandantes, a la par de asegurar la continuidad de la estructura productivo-comercial as como sus necesarias
inversiones.
Impactos negativos
En el ltimo siglo y medio, mientras ha ido avanzando el capitalismo global y los Estados-nacin han venido
cediendo parte de su soberana en cuanto a las decisiones socioeconmicas, las empresas transnacionales han
logrado ir consolidando y ampliando su creciente dominio sobre la vida en el planeta. Especialmente, en las tres
ltimas dcadas, ya que el avance de los procesos de globalizacin econmica y la expansin de las polticas
neoliberales han servido para construir un entramado poltico, econmico, jurdico y cultural, a escala global, del
que las grandes corporaciones han resultado ser las principales beneficiarias.
Las compaas multinacionales han pasado a controlar la mayora de los sectores estratgicos de la economa
mundial: la energa, las finanzas, las telecomunicaciones, la salud, la agricultura, las infraestructuras, el agua, los
medios de comunicacin, las industrias del armamento y de la alimentacin [1]. Y la crisis capitalista que hoy

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vivimos no ha hecho sino reforzar el papel econmico y la capacidad de influencia poltica de las grandes
corporaciones, que tan pronto hacen negocio con los recursos naturales, los servicios pblicos y la especulacin
inmobiliaria, como con los mercados de futuros de energa y alimentos, las patentes sobre la vida o el
acaparamiento de tierras.
Las enormes ganancias acumuladas por las empresas transnacionales tienen su origen en los mecanismos de
extraccin y apropiacin de la riqueza econmica que estn en la base del funcionamiento del capitalismo. La
creciente explotacin de trabajadores y trabajadoras y la constante devaluacin salarial, la presin ilimitada sobre
el entorno en busca de materias primas y recursos naturales, la especulacin financiera tanto con el excedente
obtenido como con todo aquello que pueda ser comprado y vendido, la mercantilizacin de cada vez ms esferas
de las actividades humanas y la absoluta prioridad de la que gozan los mecanismos de reproduccin del capital
frente a los procesos que permiten el sostenimiento de la vida han servido, efectivamente, para que los principales
directivos y accionistas de las grandes corporaciones se conviertan en multimillonarios.
Pero, del mismo modo que Amancio Ortega es el tercer hombre ms rico del mundo a la vez que Inditex produce
sus prendas en fbricas textiles con psimas condiciones laborales en Bangladesh y en talleres que utilizan trabajo
esclavo en Brasil y Argentina, estos extraordinarios beneficios empresariales no seran posibles sin la generacin
de toda una serie de impactos socioambientales que afectan directamente a las poblaciones y los ecosistemas de
todo el planeta.
Dice David Harvey que, en el nuevo imperialismo, para mantener abiertas oportunidades rentables es tan
importante el acceso a inputs ms baratos como el acceso a nuevos mercados. Por eso, en los ltimos aos, ante
la cada de los niveles de consumo, el progresivo agotamiento de los combustibles fsiles y la rebaja de las tasas
de ganancia del capital transnacional en los pases centrales, las grandes corporaciones han puesto en marcha
una fuerte estrategia de reduccin de costes y, a la vez, han intensificado su ofensiva para lograr el acceso a
nuevos negocios y nichos de mercado. Es lo que el gegrafo britnico ha denominado acumulacin por
desposesin: Muchos recursos que antes eran de propiedad comunal, como el agua, estn siendo privatizados y
sometidos a la lgica de la acumulacin capitalista; desaparecen formas de produccin y consumo alternativas; se
privatizan industrias nacionalizadas; las granjas familiares se ven desplazadas por las grandes empresas
agrcolas; y la esclavitud no ha desaparecido
Caractersticas principales y secundarias. Tipos de E.T. caracteres
Caractersticas de las Empresas Transnacionales
1. La actividad de las sociedades transnacionales est dominada por un objetivo fundamental: la obtencin del
mximo de beneficios en el mnimo de tiempo.
2. La sociedad transnacional es una persona jurdica de derecho privado que acta en diferentes Estados, pero
con un centro nico o principal de decisin.
3. Las sociedades transnacionales actan en la produccin, en el comercio, en la investigacin y en los servicios prcticamente en todas las esferas de la actividad humana - y tambin en la especulacin financiera, directamente
con su propio capital o aceptando el ingreso en el capital de la sociedad de los inversores institucionales gestores
de fondos de pensiones, de fondos de compaas de seguros, etc., quienes as pasan a intervenir en las
decisiones de las sociedades con el objeto de que su inversin produzca la alta renta esperada .
4. Empresas con un enorme volumen de capital, utilizacin de tecnologas avanzadas, elaboracin de productos
altamente estandarizados, y sobre todo por tener presencia comercial en varios pases.
5. Una caracterstica de las empresas multinacionales es la concentracin de sus inversiones, y por tanto de los
efectos sobre el empleo, en unos pocos pases. Las firmas estadounidenses proporcionan un buen ejemplo de
ello: en 1975, ms del 60 por ciento del milln de personas que trabajaban en las 1900 firmas subsidiarias de
empresas estadounidenses se concentraban en seis pases: Brasil, Mxico, Argentina, India, Colombia y Zambia .
Caractersticas de las pequeas y medianas empresas nacionales
1. Poca o ninguna especializacin en la administracin.- Esencialmente, la direccin en la pequea y en ocasiones
en la mediana empresa se encuentra a cargo de una sola persona que cuenta con muy pocos auxiliares y en la
mayora de los casos esta persona no est capacitada para llevar a cabo esta funcin.

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2. Falta de acceso al capital.- Este es un problema que se presenta con mucha frecuencia en la pequea empresa
debido a dos causas principales: la ignorancia por parte del pequeo empresario de la existencia de fuentes de
financiamiento y la forma en que stas operan; y la segunda, la falta de conocimiento acerca de la mejor manera
de exponer la situacin de su negocio y sus necesidades ante las posibles fuentes financieras.
3. Contacto personal estrecho del director con quienes intervienen en la empresa.- La facilidad con que el director
est en contacto directo, con sus subordinados, constituye un aspecto muy positivo ya que facilita la comunicacin.
4. Posicin poco dominante en el mercado de consumo.- Dada su magnitud, la pequea y mediana empresa
considerada individualmente se limita a trabajar un mercado muy reducido, por lo que sus operaciones no
repercuten en forma importante en el mercado.
5. ntima relacin con la comunidad local.- Debido a sus escasos recursos en todos aspectos, sobre todo la
pequea empresa, se liga a la comunidad local, de la que tiene que obtener bienes, personal administrativo, mano
de obra calificada y no calificada, materias primas, equipo, etc.
Como se puede observar, las diferencias entre estos dos tipos de empresas, son abismales, ya que por un lado, la
empresa transnacional, cuenta con todos los recursos econmicos, humanos, etc., para llevar acabo sus
actividades adems de poseer sistemas de gestin especializados y avanzados, tambin cuentan con el apoyo de
instituciones gubernamentales en los pases en donde operan, lo cual las pone en una posicin verdaderamente
ventajosa, frente a las PyMES, mismas que como se estudi en este documento, carecen de financiamiento,
tienen una posicin no dominante del mercado, y el apoyo de las instituciones gubernamentales, no es el
adecuado.
Tales diferencias, hacen necesario plantear sistemas y soluciones que ayuden a cerrar esa brecha entre los dos
tipos de empresa, campo en el que la administracin puede hacer mucho.
Caractersticas de las empresas multinacionales
Se extienden en todo el territorio. Abren sus puertas a las personas (usuarios) de todo el mundo. Sus propietarios
llevan sus productos o servicios a comunidades de todo el mundo abriendo nuevas sucursales en otros
continentes fuera del de su origen. Poseen plantas en todo el mundo y trabajan con importantes cantidades de
productos. Utilizan nuevas tecnologas, organizacin industrial, mercadotecnia y publicidad. Son fuertes inversores
en investigacin y desarrollo para las comunidades.
Tienen un conocimiento profundo de las estructuras y funcionamiento de los mecanismos polticos de los pases
donde estn implantadas. Crecen habitualmente a travs de fusiones y adquisiciones. Sus productos no son
terminados en la misma planta en la cual inician; lo transportan a otra planta en otro continente para ser finalizado,
y se comercializan en otro sitio.
A la larga estas empresas multinacionales superan profundamente el problema o fin fundamental de su origen y
consecuentemente adquieren demasiadas ventajas econmicas que resultan desigualitarias en economas
pequeas con profundas implicaciones econmicas, sociales, ambientales y polticas.
A consecuencia de lo anterior, la libre competencia, tal como se concibe en las concepciones clsicas, deja de
existir y se transforma en una situacin que es, quiz, de competencia imperfecta. Por ejemplo, una condicin de
la competencia verdadera es la informacin adecuada e independiente. Sin embargo, las empresas
multinacionales distorsionan esa informacin a travs del control de la publicidad, que se extiende entonces a la
produccin de lneas completas de revistas o peridicos.
Estas empresas multinacionales o transnacionales son parte del diario vivir de nosotros debido al fenmeno de la
globalizacin, y la eficiencia de los medios de comunicacin masivos, el enfrascarnos dentro de solo nuestro
pequeo entorno ya no es una opcin inteligente, es de esa forma que es cada vez ms difcil el emprender
negocios contra grandes competidores, con mucha ms alta experiencia en el mercado, en nuestro medio por
ejemplo existen polticas que fortalecen a la clase obrera pero dificultan la inversin en diseo y desarrollo a los
microempresarios.
Clasificacin
Primera Clasificacin
-Multinacionales extractivas.- Aquellas que se dedican a la extraccin y posterior procesamiento y comercializacin
de materias primas ubicadas fuera del territorio origen. Son empresas naturalmente multinacionales porque su
actividad se orienta a abastecer el mercado metropolitano y luego a reexportar el producto elaborado.

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-Multinacionales manufactureras.- aquellas que producen e industrializan, en el pas receptor. Orientan sus
actividades al abastecimiento del mercado del pas de acogida, lo que explica su preferencia por los pases de
ingresos ms altos. Estas son las que producen mayores efectos sobre el empleo de mano de obra.
-Multinacionales financieras y de servicios.- las cuales son formas poco mencionadas porque existe una tendencia
a exigir como requisito esencial del concepto de empresa multinacional, la produccin industrial en el extranjero, la
instalacin de fbricas en el extranjero.
Segunda Clasificacin.
-Multinacionales por naturaleza.- coinciden con las empresas extractivas.
-Multinacionales por vocacin.- aquellas que exploran una ventaja tecnolgica y/o obtenida en el mercado externo
por la estandarizacin de sus productos, lo que se da especialmente en el mercado de productos alimenticios.
-Multinacionales por Especializacin.- explotan una ventaja obtenida en la demanda, una vez que el producto
establecido por otra empresa, alcanza su fase de estandarizacin.
-Multinacionales por Accidente.- que no explotan una ventaja muy precisa, dado que su diversificacin y
multinacionalizacion han llegado a tal grado que resulta imposible categorizada en una sola determinante.
Segn su estructura, las empresas multinacionales pueden ser clasificadas en:
Corporaciones integradas horizontalmente: Tienen bases de produccin en diferentes pases pero producen el
mismo o muy similar producto. (Ejemplos McDonald's, United Fruit Company, BHP Billiton y Mercadona).
Corporaciones integradas verticalmente: Principalmente producen en ciertos pases bienes intermedios, que sirven
de abastecimiento para la produccin final en otros pases. (Ejemplo: Timex, General Motors, Adidas y Nutella)
Corporaciones diversificadas: Producen diferentes bienes o servicios en diferentes centros de produccin a nivel
internacional. Por ejemplo, Alstom; Altria Group; Novartis (productora de medicinas y otros productos qumicos,
alimentos, pesticidas, semillas, etc.). y Samsung (no solo productos electrnicos pero tambin industria pesada,
entretenimientos, servicios comerciales y financieros, venta al pblico, etc.).
Segn su grado de descentralizacin
Segn la tipologa de Howard Perlmutter, las empresas multinacionales se pueden clasificar en:
Etnocntrica: con una fuerte centralizacin en el pas de origen de la empresa y una estructura exterior bastante
sencilla. Todas las decisiones importantes son tomadas en la casa matriz.
Policntricas: Se busca descentralizar, transfiriendo un mayor grado de libertad a las filiales.
Geocntricas: La descentralizacin se lleva al mximo, de manera que cada filial desarrolla su propia poltica.
Ventajas y desventajas de las multinacionales
Ventajas

Contribuyen con la ocupacin de personas del pas en el cual se establecen, generan empleo para
muchos trabajadores del lugar.
Deben enfrentar a las competencias tanto local como extranjera en los mercados en los que venden sus
productos. Esta competencia exige que cumplan ciertos requisitos sin perder eficiencia global en el
proceso, logrando inversin en la investigacin y desarrollo, avances tecnolgicos, hay una transferencia
de bienes intangibles a los poises donde operan estas empresas.
Mayor aprovechamiento de la capacidad financiera.
Fuentes de financiamiento privilegiadas: crditos a la exportacin, subvenciones.
Las ET operan con firme constancia y con costos relativos bajos, venden en todos los mercados
nacionales los mismos productos que en sus pases de origen o en su principal mercado de exportacin.
Compiten sobre la misma base de valor apropiado: la mejor combinacin de precio, calidad, confiabilidad y
entrega de productos idnticos en lo que se refiere al diseo, funcin e incluso moda.
Su misin es la modernidad, su modalidad es combatir por sus precios, aunque vender sus productos de la
mas alta calidad y de la ltima tecnologa. Sabe acerca de la escasez. Se distinguen como fortalezas su
dinamismo en inversin e internacionalizacin, su posicin consolidada en mercados globales.
Las empresas multinacionales, as como los grupos nacionales, son considerados clichs, ya que el 90%
de la gente quiere trabajar en ellas, aprovechando el prestigio de sus sistemas de remuneracin y el
reconocimiento organizacional a nivel internacional.

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La empresa multinacional es un agente que favorece y dinamiza el crecimiento econmico; es creadora

neta del comercio, explica una parte significativa de la produccin mundial, y es una institucin relevante
en la generacin y transferencia de tecnologa.

Desventajas

Estas compaas se convierten en algunos casos, en explotadores de los pases en los que se
establecen, estas muchas veces se ubican en los pases en los cuales los salarios de los trabajadores
son bajos lo que hace que los costos de los productos sean menores. Mientras que los defensores
argumentan que las ET son la autntica esencia de la economa global que son cruciales para el
progreso de la poblacin del mundo en desarrollo, los crticos piensan que la realidad es diferente.
Las empresas transnacionales emplean solo un 3% de la fuerza de trabajo mundial. En aquellos sitios
en los que son contratados, la contienda entre gobiernos por atraer a las inversiones de las
transnacionales ha provocado una cada espectacular de las condiciones laborales, dando paso a una
precariedad que ha perjudicado los derechos de los trabajadores. Y mientras que las grandes
corporaciones utilizan su inmenso poder de compra y de accin para coger las riendas de los
mercados locales, las compaas locales son literalmente barridas de la escena.
Explotan los recursos existentes en los pases (ejm. Recursos naturales) sin que, posteriormente las
ganancias que obtienen de tales explotaciones sean reinvertidas en el pas de origen, lo que produce
una fuga de dinero hacia otros pases que no contribuye a la economa nacional. Algunos ejemplos de
esta explotacin es la destruccin de ecosistemas completos por parte de las grandes corporaciones
mineras y petroleras, las miles de personas muertas en desastres como Bhopal en la india.
El impacto social de lo que significa la presencia de empresas multinacionales y la inversin extranjera
directa en la actividad laboral de un pas ofrece muchas limitaciones, al no existir un documento bsico
respecto a la mera actividad laboral socio econmico del mismo que brinde proteccin a los
trabajadores.
No existe un verdadero derecho internacional de trabajadores que regule la actividad de las empresas
multinacionales.
Muchas de las empresas multinacionales disponen de sus propios cdigos de conducta, en los que
suelen tratarse las relaciones laborales y otras cuestiones sociales, pero estos cdigos son redactados
por ellas para servir a sus propios interese, quedando los trabajadores desprotegidos frente a estas
normas.
Ante la falta de regulacin de las actividades de las empresas, se ha acentuado el fenmeno de la
economa, propagando los efectos que esta acarrea, a saber las presiones para reducir las
condiciones laborales con el simple propsito de aumentar la competitividad de los territorios
nacionales
La ausencia de una legislacin y de controles supranacionales permite una libertad de accin que no
atiende a la responsabilidad, convirtiendo a las multinacionales en los lderes del nuevo comercio,
oponindose a cualquier regulacin de sus actividades en todo el planeta. Es preocupante ver cmo
estas empresas han alcanzado gran poder, se estn volviendo cada vez ms fuertes que escapan al
control de los propios estados nacionales, provocando la falta de una verdadera regulacin de sus
actividades y de su funcionamiento.

2. ET ms importantes: EEUU, Europa, Mundo, Familias poderosas. reas.

ET ms importantes: EEUU (En millones de dlares)
EMPRESA

SECTOR

Chrysler

Automotriz

VENTAS
6 455

General Motors

Automotriz
6 346

16

Shell

Petrleo
4 717

Ford

Automotriz
3 879

Ford

Automotriz
3 830

Gessy Lever

Productos qumicos
2 749

Texaco

Petrleo
2 639

Pepsi (Sabritas)

Alimentos
2 600

Esso

Petrleo
2 470

IBM

Nissan

Maquinarias y
equipos

1 950

Automotriz
1 800

Xerox

General Electric

Maquinarias y
equipos

1 630

Diversos
1 585

BAT (Souza
Cruz)

Tabaco

IBM

Maquinarias y
equipos

Ford

1 583

1 550

Automotriz
1 465

17

Massalin (Philip
Morris)

Tabaco

Cargill

Alimentos

1 456

1 308
Escondida

Minera
1 297

Cargill Agrcola

Alimentos
1 275

Avon

Productos qumicos
1 222

Procter Gamble

Productos qumicos
1 200

Kimberly-Clark

Celulosa y papel
1 198

Hewlett Packard

Alcoa Aluminio

Maquinarias y
equipos

1 142

Minera
1 060

Spal (Coca Cola) Bebidas y cerveza

1 001
Esso

Petrleo
961

Mobil

Petrleo
952

ET ms importantes Europa,
(En millones de dlares)
EMPRESA

PAIS DE ORIGEN

SECTOR

Volkswagen

Alemania

Automotriz

VENTAS
7 000

18

Fiat

Italia

Automotriz
4 743

Shell

R. Unido / Holanda

Petrleo
4 717

Carrefour

Francia

Comercio
4 510

Nestl

Suiza

Alimentos
3 592

Telefnica

Espaa

Comunicaciones
2 751

Gessy Lever

R. Unido / Holanda

Productos qumicos
2 749

Mercedes Benz

Alemania

Automotriz
2 131

Telecom

Francia

Comunicaciones
1 930

Shell

R. Unido / Holanda

Petrleo
1 866

Carrefour

Francia

Comercio
1 788

BAT (Souza
Cruz)

R. Unido

Volkswagen

Alemania

Tabaco
1 583
Automotriz
1 450

Telefnica (CTC)

Espaa

Comunicaciones
1 313

Telefnica

Espaa

Comunicaciones
1 276

19

Hoescht
(Celanese)

Alemania

Volkswagen

Alemania

Productos qumicos
1 256
Automotriz
1 230

Makro

Holanda

Comercio
1 214

Nestl

Suiza

Alimentos
1 199

Ciadea (Renault)

Francia

Automotriz
1 121

Parmalat

Italia

Alimentos
1 027

Basf

Alemania

Productos qumicos
984

ET ms importantes Mundo,
Tabla de empresas transnacionales ms grandes del 2015
Empresa
Pas
Ventas
Beneficios
ICBC
China
$166.8 B
$44.8 B
(BANCO)
China Construction Bank
China
$130.5 B
$37 B
(BANCO)
Agricultural Bank of China
China
$129.2 B
$29.1 B
(BANCO)

Activos
$3,322 B

Valor en el mercado
$278.3 B

$2,698.9 B

$212.9 B

$2,574.8 B

$189.9 B

Bank of China
(BANCO)
Berkshire Hathaway
(FINANCIERA DIVERSIFICADA)

China

$120.3 B

$27.5 B

$2,458.3 B

$199.1 B

USA

$194.7 B

$19.9 B

$534.6 B

$354.8 B

JPMorgan Chase
(BANCO)
Exxon Mobil
(PETRLEO Y GAS)
PetroChina
(PETRLEO Y GAS)

USA

$97.8 B

$21.2 B

$2,593.6 B

$225.5 B

USA

$376.2 B

$32.5 B

$349.5 B

$357.1 B

China

$333.4 B

$17.4 B

$387.7 B

$334.6 B

USA

$148.5 B

$15.2 B

$648.3 B

$253.5 B

USA

$90.4 B

$23.1 B

$1,701.4 B

$278.3 B

General Electric
(CONGLOMERADO)
Wells Fargo
(BANCO)

20

Toyota Motor
Japn
$252.2 B
$19.1 B
(Automotriz)
Apple
USA
$199.4 B
$44.5 B
(Computo)
Royal Dutch Shell
Holanda
$420.4 B
$14.9 B
(Petrleo y Gas)
Volkswagen Group
Alemania
$268.5 B
$14.4 B
(Automotriz)
HSBC Holdings
Inglaterra
$81.1 B
$13.5 B
(BANCO)
Chevron
USA
$191.8 B
$19.2 B
(Petrleo y Gas)
Wal-Mart Stores
USA
$485.7 B
$16.4 B
(Almacen)
Samsung Electronics
Corea del sur $195.9 B
$21.9 B
(Electrnica)
Citigroup
USA
$93.9 B
$7.2 B
(BANCO)
China Mobile
China
$104.1 B
$17.7 B
(Electrnica Celular)
FUENTE: REVISTA FORBES The World's Largest Companies 2015

$389.7 B

$239 B

$261.9 B

$741.8 B

$353.1 B

$195.4 B

$425 B

$126 B

$2,634.1 B

$167.7 B

$266 B

$201 B

$203.7 B

$261.3 B

$209.6 B

$199.4 B

$1,846 B

$156.7 B

$209 B

$271.5 B

Familias poderosas. reas.

Los amos del poder mundial; es decir los poderosos entre los poderosos y que actan no siempre dentro de la
legalidad-, sino como verdaderas familias con prcticas al estilo mafioso y, en calidad de dueas de la Reserva
Federal estadounidense, son:
1.- Familia Rothschild con sede en Estados Unidos y tentculos en Inglaterra, Alemania e Israel.
2.- Familia Rockefeller desarrollada en Estados Unidos y con fuerte influencia en el imperio y en Israel.
3.- Familia Morgan propietaria, adems, de poderosos bancos en Estados Unidos, Inglaterra y otros pases
del mundo.
4.- Familia Warburg con sede en Estados Unidos y poderosas extensiones en Alemania.

Poder mundial E.T. Caractersticas: los Illuminati, smbolos, dlar, pirmide ojo ve todo,
Enigmticas frases en latn. Nmeros romanos. El guila, bho de Minerva, el nmero 13 y otros.
Poder mundial
El poder mundial se lo reconoce por tener la capacidad y la experiencia para ejercer su influencia a escala global.
Las grandes potencias poseen caractersticamente fuerza militar y econmica, as como la influencia de poder
diplomtica y coercitiva que muchas veces acta maquiavlicamente, lo que puede causar una conglomeracin de
intereses entre grandes potencias que influyen en las decisiones que estas realizan. Grandes pensadores y
participantes en relaciones internacionales han planteado que estatus de gran potencial de poder mundial puede
ser caracterizado por manejar poder poltico, poder econmico y/o territorial, y las dimensiones de estado. A veces
estas grandes potencias son reconocidas formalmente en conferencias como el Congreso de Viena [1] [4] [5]
grandes dinastas de familias influyentes o estructuras con influencia internacional tienen dicho dominio del poder
mundial, tales como el Consejo de las Naciones Unidas de Seguridad (China, Francia, Rusia, el Reino Unido y los
Estados Unidos sirven como cinco miembros permanentes del cuerpo). [1] [2] [6] al mismo tiempo, el estado de las
grandes potencias se puede informalmente reconocido en un foro como el G-7, que consiste en Canad, Francia,
Alemania, Italia, Japn, el Reino Unido y los Estados Unidos de Amrica. [7] [8] [10] [9]

21

El trmino "poder mundial" fue utilizado por primera vez para representar las potencias ms importantes de Europa
durante la era post-napolenica. Las "grandes potencias" constituyen la "Regin Central de Europa" reguladores
de derechos y a la aplicacin conjunta de los tratados de la posguerra. [11] La formalizacin de la divisin entre las
potencias pequeas [12] tambin genera una influencia en el poder mundial y las grandes potencias se produeron
anteriormente con la firma del Tratado de Chaumont en 1814. Desde entonces, el equilibrio de poder internacional
se ha desplazado en numerosas ocasiones, ms dramticamente durante la Primera Guerra Mundial y la Segunda
Guerra Mundial. Mientras que algunas naciones son ampliamente consideradas como grandes potencias, no hay
una lista definitiva de los mismos. En la literatura, los trminos alternativos para poder mundial son a menudo
potencia mundial [13] o gran poder, [14], pero estos trminos tambin pueden ser intercambiables con
superpotencia. [15]
A quienes manejan.
Ellos ejercen su poder a travs del imperio bancario mundial, que est casi en su totalidad propiedad de ellos.
Las instituciones ms importantes que trabajan duro para establecer el Nuevo Orden Mundial y esclavizar
completamente nuestra especie, son:
La Ciudad de Londres (finanzas, controlado por los Rothschild) no es parte del Reino Unido;
La Reserva Federal de Estados Unidos (finanzas banco privado, propiedad de los Rothschild) no forma parte
de los EE.UU.;
La Ciudad del Vaticano (adoctrinamiento, el engao y tcticas de miedo) NO parte de Italia;
Washington DC (militar, programacin mental, lavado de cerebro y la despoblacin) no forma parte de
losEE.UU.; Todo el funcionamiento de las instituciones mencionadas como estados individuales, operan bajo sus
propias leyes, por lo tanto, no hay tribunal de justicia en la Tierra que alguna vez podra procesarlos.
La multitud de sociedades secretas en existencia hoy, operan como sucursales de una mega corporacin, que es
propiedad del Consejo de las 13 familias.
A pesar de que han sido generosamente recompensados por su trabajo, los miembros de estas sociedades
secretas no son miembros del linaje de la lite, ellos no saben quienes son sus amos y no tienen idea de lo que
es la verdadera agenda.
como?
No cabe ninguna duda de que hay una relacin directa entre las entidades que concentran el poder econmico y
poltico, en la medida que han aprovechado la debilidad autoimpuesta por los Estados por medio de las
privatizaciones y desregulaciones, la responsabilidad en la crisis financiera y los beneficiarios del intento de salir
de la crisis. Podemos decir, con los datos en la mano, que las entidades financieras son quienes controlan la
economa mundial. Pero lo hacen sin necesidad de recurrir a conspiraciones oscuras, porque es la propia dinmica
del sistema econmico capitalista la que explica que estos sujetos econmicos, las empresas transnacionales y su
red, operen de acuerdo a una lgica que les lleva a defender sus intereses. Intereses que son antagnicos con los
de los ciudadanos, de modo que su propia dinmica lleva al incremento de la explotacin sobre los ms
desfavorecidos.
Para qu?
Mientras tengan el poder en sus manos se encargaran de hacer prevalecer su fuerza asimismo son parte de una
red de influencia de la que se benefician por lo tanto velan nicamente intereses entre aquellos que son parte de
los privilegiados y no tendrn miedo a ejercer el uso de su fuerza porque tienen de lado una red de influencia que
los colabora en cuanta decisin tomen.
Desde cundo tienen el poder mundial?
Este poder se forma desde tiempos inmemoriales siempre que exista el dominio de algo de inters para otras
personas ha habido el uso del poder como tal en EEUU el poder Norteamericano se ha ido desarrollando al mismo
tiempo que la historia americana y ha sido planeado para el control mundial: el senado de los Estados Unidos
aprob en 1913 un proyecto por el que la famosa y poderosa familia de los Rothschild quedaba facultada para unir
sus riquezas y objetivos econmico-financieros a la familia Morgan duea de la banca e inmensamente influyente y
a los clebres Rockefeller de incalculable fortuna. Hasta ese momento, estaba prohibido que capitales extranjeros

22

se involucrasen en la banca estadounidense, como era el caso de los Rothschild, poseedores de capital alemn.
El 23 de Diciembre de 1913, el Banco Privado de la Reserva Federal adquirido por esas tres familias, se apoder
de los Estados Unidos de Norteamrica. Por voluntad de ellos se declaran guerras, se financian atentados
terroristas de funestas consecuencias como los de las Torres Gemelas, segn algunas hiptesis, los atentados en
Londres y en Madrid, o se asesinan presidentes como los del ecuatoriano Jaime Rolds Aguilera, del panameo
Omar Torrijos, de J.F. Kennedy, Warren Harding, McKinley, Jonas Garfield, del africano Patricio Lumumba o de
decenas de atentados para acabar con la vida de Fidel Castro.
Esas familias, junto a grupos que ejercen innegable poder, trafican con armas de destruccin masiva o siembran
de muerte y destruccin en cualquier parte del mundo. Esos grupos son Carlyle, Bechtel, Lookheed Martin,
Raytheon, General Dynamics, McDonnel Douglas, Boeing, Northrop Grumman.
En 1913, el famoso aviador Charles Lindbergh, que en su calidad de senador se opuso al proyecto de los
multimillonarios, refirindose al proyecto aprobado, declar: con esta ley se constituir el Consorcio ms
gigantesco de la Tierra. Cuando el presidente la firme, legalizar el Gobierno Invisible de los amos del mundo.
Algunos analistas sostienen que como consecuencia de estas afirmaciones, su hijo fue secuestrado y asesinado.
Hace algunos unos aos, James Warburg, banquero asociado a los Rothschild y a los Rockefeller, con absoluto
convencimiento no exento de cinismo, anunci en el senado norteamericano que guste o no, tendremos un
gobierno mundial. La cuestin es si se lograr mediante consentimiento o por imposicin.
Poder mundial en las transnacionales
El problema macroeconmico en las ET es que en el mundo no slo existe la distribucin de riqueza y renta, sino
tambin la de poder. Es as que esta tremenda influencia del poder afecta en las principales empresas a nivel
mundial, a su vez las grandes empresas determinan la configuracin econmica de cualquier pas o regin, e
influyen de forma directa e indirecta en la creacin de empleo y la calidad de vida. Por lo tanto, la capacidad de
tomar decisiones o influir en ellas por parte de las grandes empresas es especialmente importante y es una
manifestacin de poder. Pero dada la inmensa y compleja red que se ha tejido entre las propias empresas, es
complicado saber quin se encuentra detrs de esas decisiones.
Caractersticas: los Illuminati,
Los Illuminati "iluminados" es un nombre dado a varios grupos, tanto reales como ficticios. Histricamente, el
nombre se refiere generalmente a los Illuminati de Baviera, una sociedad secreta de la era de la Ilustracin,
fundada el 1 de mayo de 1776. Los objetivos de la sociedad deban oponerse supersticin, el oscurantismo, la
influencia religiosa sobre la vida pblica y los abusos de poder del Estado. "El orden del da", escribieron en sus
estatutos generales, "es poner fin a las maquinaciones de los proveedores de la injusticia, de controlarlos sin
dominar ellos". Los Illuminati, junto con la masonera y otro secreto sociedades fueron prohibidos a travs de
edicto, por el gobernante de Baviera, Carlos Teodoro, con el apoyo de la Iglesia Catlica Romana, en 1784, 1785,
1787 y 1790. En los aos siguientes, el grupo fue vilipendiado por los conservadores y religiosos los crticos que
decan que seguan bajo tierra y fueron responsables de la Revolucin Francesa.
Smbolos del dlar:pirmide ojo ve todo,
El ojo que todo lo ve o el ojo de Providence es el smbolo por excelencia y uno de los ms reconocidos de los
Illuminati. Representa el ojo de Lucifer viendo todo en general desde lo alto de una pirmide.
El ojo que todo lo ve, en el antiguo Egipto, representaba a Horus, el dios sol, quien simbolizaba el poder absoluto.
Ver: El nuevo Orden Mundial y el dlar americano.
El tringulo es la figura geomtrica que da origen a la pirmide & ambos son parte de la simbologa ocultista desde
hace milenios..

23

La pirmide es un slido derivado del tringulo y simboliza el hombre en busca de la divinidad y de las energas
csmicas que supuestamente son captadas por el pice e irradiadas al rea de la base. La pirmide es el smbolo
de la jerarqua espiritual de la nueva era, y es en su pice que se encuentra el ojo del dios.
En la papeleta del dollar americano, aparece la pirmide,
Lamentablemente Grandes empresas multinacionales y organizaciones de todo mbito estn dirigidas por
masones- Illuminatis. En el listado de las empresas se encuentran: Disney, Enron, AT&T, Xerox, Washington Times,
American Express, Texaco, Goldman Sachs, Motorola, Coca-Cola, McDonalds, CNN, Neewsweek, Time, Intel,
IBM, por nombrar slo algunas, estn dirigidas por sociedades secretas y ocultistas.
Enigmticas frases en latn.
debajo de dicha pirmide se puede leer la leyenda Novo Ordo Seclorum (Nuevo Orden de los Siglos), uno de
los lemas ms conocidos dentro del grupo masn de los iluminati (una sociedad secreta que ha sido acusada de
propiciar eventos como la revolucin francesa y otras supuestas pretensiones de dominio mundia), pero que
tambin podra sugerir que los creadores del sello pretendan que la fundacin de EE.UU. supusiera el definitivo
cambio utpico anhelado por los iniciados a travs de los siglos.
En la parte de arriba de la pirmide, en tanto, se puede leer la leyenda Annuit Coeptus, que significa l favorece
(o ayuda) aquello que ha empezado (o Nuestra empresa es exitosa) y que bien podra expresar la creencia
americana de que el nacimiento de los Estados Unidos tiene una inspiracin divina.
En la base de la pirmide, por cierto, se lee en nmero romano la fecha MDCCLXXVI, es decir 1776, ao de
independencia de los Estados Unidos, pero tambin casualmente el mismo ao en que el sacerdote de origen
judo Adam Weishaupt fund en la ciudad alemana de Baviera la orden de los iluminati.
: Nmeros romanos.
En la base de la pirmide podemos encontrar escrito en nmeros romanos el ao 1776 ( MDCCLXXVI), en
concordancia con el ao de la independencia de los Estados Unidos, pero. tambien el ao en que el
sacerdote jesuita de origen judo, Adam Weishaupt, fund esta orden, Los Iluminati.
:El guila,
Smbolo sagrado del Imperio Romano, como sinnimo de poder y conquista, esta ave tambin fue usada como
emblema por el Rgimen Nazi, aunque es considerada un smbolo solar egipcio de la iniciacin. En 1841 sustituy
como pjaro nacional de los EE.UU. al fnix del diseo inicial, cuya cola tena plumas rojas y azules, colores que
forman la bandera americana. Las alas del guila en el billete de 1 dlar muestran 32 y 33 plumas, que segn
algunos hace una referencia a los 32 grados del Rito masnico escocs y al honorario 33. El guila en su pico
sostiene un pergamino con la frase E pluribus unum (De muchos, uno), una probable referencia a que la
integracin de las 13 colonias iniciales en una sola nacin converta a muchos en uno. Otros tambin hacen
mencin a que los antiguos iniciados crean que todos los dioses eran slo manifestaciones de
: bho de Minerva,
Es el ms oculto de los smbolos ocultos en el billete de un dlar y el ms difcil de ver. Se encuentra en la esquina
de la filigrana de la derecha, en la parte superior izquierda del escudo que rodea el N1, y para observarlo hay que
tener mucha agudeza o usar derechamente una lupa. Segn la secta de los iluminati hace referencia a la
sabidura, al bho que vigila todas las cosas desde las sombras
:el nmero 13
Aparece en los 13 escalones de la pirmide y encima del escudo del guila encontramos otra estrella de David
compuesta por 13 estrellas (para algunos simboliza el control sionista de la banca internacional). El escudo del
pecho del guila tambin est formado a su vez por 13 barras y la misma figura del guila sostiene entre sus dos
patas 13 flechas y una rama de laurel con 13 hojas, respectivamente. Adems, tanto las leyendas Annuit Coeptus
como E pluribus unum tienen 13 letras cada una.
El nmero 13 contabilizara los estados americanos que se independizaron de Inglaterra, pero tambin es
considerado por los masones como un nmero de transformacin. Adems puede hacer alusin a los 13 grados
del rito de los iluminati.

24

: otros.
La estrella de David: en la pirmide del billete se puede formar la estrella de David al unir las letras A en Annuit, la
S en Coeptis, la N en Novus, la O en Ordo y la M en Seclorum. Bien ordenadas estas letras forman la palabra
Mason.
En su uso posterior, "Illuminati" se refiere a las diversas organizaciones que afirman o se supone que tienen
enlaces a los Illuminati de Baviera original o sociedades secretas similares, aunque estos vnculos son infundados.
A menudo son acusados de conspirar para controlar los asuntos del mundo, por ser el autor intelectual eventos y
agentes de siembra en el gobierno y las empresas, con el fin de ganar poder poltico y la influencia y establecer un
Nuevo Orden Mundial. Central de algunas de las teoras de la conspiracin ms conocidos y elaborados, los
Illuminati han sido representados como al acecho en las sombras y tirando de las cuerdas y palancas del poder en
decenas de novelas, pelculas, programas de televisin, cmics, videojuegos y vdeos musicales.
El significado de los smbolos del billete de 1 dlar tiene muchas interpretaciones. Se afirma que en su tiempo el
presidente F.D. Roosevelt , junto a su ministro de Agricultura y secretario del Tesoro (masones como l), quera
que este billete fuera el ms poderoso smbolo de la naciente era de Estados Unidos como nueva potencia
mundial, a travs de la poltica progresista conocida como New Deal. Para otros, en tanto, la creacin del billete
de un dlar cargado de tan poderosos smbolos equivala ni ms ni menos que a introducir un talismn de
prosperidad en el bolsillo de cada norteamericano. De ah que hasta el da de hoy persista la creencia general de
que quien lleve un billete de 1 dlar en su billetera no pasar jams por apuros econmicos.
EL PENTAGRAMA
Este smbolo es usado en brujera y rituales ocultos para conjurar espritus de maldad. Puede estar dentro de un
crculo o no, de cualquier manera representa a Satans. La cabra que tiene en el centro, representa a baphomet
que es uno el smbolo de los caballeros templarios y luego fue utilizado por la Iglesia de satans para representar
al diablo.
EL 666
El que tiene entendimiento, cuente el nmero de la bestia, pues es nmero de hombre Deje su nmero es 666 El
nmero de la Bestia se asocia con el anticristo, quien eventualmente toma el timn de los Illuminati y establece un
Nuevo Orden Mundial. La industria de la msica es un campo de reclutamiento primordial para los Illuminati. Los
msicos iluminados incorporan el simbolismo Illuminati en su trabajo como un empujn para sus controladores.
EL FUEGO Investigador Illuminati Marcos Dados, afirma que la Estatua de la Libertad es un smbolo Illuminati.
Los rayos de la corona radiante representan el sol o la Ilustracin. La Ilustracin representa a Lucifer, el portador
de la antorcha.
El origen de la antorcha olmpica proviene de la mitologa griega, directamente del portador original: Prometeo.
Segn narra el mito, este titn robo el fuego de los dioses con el fin de entregrselo a la humanidad. Este fuego
representa la divinidad del hombre, el cual tiene como destino convertirse en su propio Dios. Este pedazo de llama
tambin representa la chispa del sol, debido a la adoracin de los griegos hacia los astros. Esta es la razn
principal por la que las sociedades secretas brindan reverencias a este Dios, ya que filosficamente representa el
mismo proceso de iluminacin que debe de atravesar un iniciado para alcanzar su completa divinidad.
3. De qu manera se aduearon del gobierno de N.A. y el poder, que ao, primeros presidentes
serviles. Peligros.
De qu manera se aduearon del gobierno de N.A. y el poder, que ao,
Los Illuminati segn historias legendarias comienzan sus orgenes hace miles de aos para su concepcin como
resultado de la endogamia gentica entre una raza extraterrestre reptiliano y la humanidad. Su origen moderno, sin
embargo, se remonta a la dcada de 1760 y un hombre llamado Adam Weishaupt, quien desert de la iglesia
catlica y organiz los Illuminati, financiado por los banqueros internacionales. Desde entonces, de acuerdo con
los Illuminati, su principal objetivo ha sido lograr un "un gobierno mundial" y para subyugar a todas las religiones y
los gobiernos en el proceso. As, el Illuminati atribuyen todas las guerras desde la Revolucin Francesa por haber
sido fomentada por ellos en su bsqueda de sus objetivos.
Weishaupt escribi un plan maestro en la dcada de 1770 se describan los objetivos de los Illuminati, terminando
el 1 de mayo de 1776. De acuerdo con los Illuminati, este gran da sigue conmemorado por naciones comunistas

25

en forma de Primero de Mayo. En el momento la ideologa de Weishaupt fue introducido por primera vez, Gran
Bretaa y Francia fueron los dos ms grandes potencias del mundo, por lo que los Illuminati afirmaron mrito de
haber encendido la guerra revolucionaria con el fin de debilitar el Imperio Britnico y la Revolucin Francesa para
destruir el imperio francs.
En la dcada de 1780, el Gobierno de Baviera se enter de las actividades subversivas de los Illuminati, obligando
a los Illuminati de disolver y pasar a la clandestinidad. Para las prximas dcadas, los Illuminati operado bajo
diferentes nombres y formas, todava en bsqueda activa de su objetivo final. De acuerdo con los Illuminati, las
guerras napolenicas fueron un resultado directo de la intervencin de los Illuminati, y estaban destinadas a
debilitar a los gobiernos de Europa. Uno de los resultados de estas guerras fue el "Congreso de Viena",
supuestamente provocada por los Illuminati, que no intentaron formar un gobierno mundial en la forma de una
"Liga de las Naciones". Sin embargo, Rusia tendi y la liga de las naciones no se form, causando gran
animosidad hacia el gobierno ruso por parte de los Illuminati.

Los Illuminati afirman que han logrado el control sobre la economa

mundial mediante el control de los banqueros internacionales en su
esfuerzo por crear un gobierno mundial

Dibujo de: History of the Illuminati

Su plan a corto plazo frustrado, los Illuminati adopt una estrategia
diferente. Los Illuminati dicen que lograron el control de la economa
europea a travs de los banqueros internacionales y dirigido la
composicin del Manifiesto Comunista de Karl Marx y sus propiedades
anti-tesis escrita por Karl Ritter con el fin de utilizar las diferencias entre
las dos ideologas que les permita "dividir ms grande y los miembros ms grandes de la raza humana en campos
opuestos de modo que pudieran estar armados y luego un lavado de cerebro en la lucha y la destruccin de unos
a otros. "
Bajo un nuevo liderazgo por un general estadounidense llamado Albert Pike, los Illuminati elabor un plan para
tres guerras mundiales a lo largo del siglo 20 que dara lugar a un gobierno mundial a finales del siglo 20. De
acuerdo con los Illuminati, la Primera Guerra Mundial se luch para destruir el zarismo en Rusia (los Illuminati
haba celebrado un resentimiento contra el rgimen zarista ya que Rusia haba frustrado sus planes para un
gobierno mundial despus de las guerras napolenicas) y establecer Rusia como un bastin del comunismo.
Del mismo modo, los Illuminati afirman que la Segunda Guerra Mundial enfrent a los fascistas contra los
"sionistas polticos" con el fin de construir el comunismo internacional hasta que igual en la fuerza de la de
Estados cristiandad. Segn los planes de los Illuminati, la Tercera Guerra Mundial, que es que se libr entre los
sionistas polticos y los lderes del mundo musulmn, se agotar la comunidad internacional en la medida en que
van a tener ms remedio que formar un gobierno mundial.
Primeros presidentes serviles..
Este artculo no pretende difamar antepasados de este pas. Todo lo que estoy haciendo aqu est enumerando los
hechos. Voy a enumerar otros artculos de autor para hacer referencia a como corroboracin. Estos nombres
fueron compilados a partir de los masones y su propia lista de nombres famosos. Los nombres utilizados en este
documento se han utilizado de esa lista, junto con un breve resumen de lo que eran, (* Encyclopedia Britannica,
15 edicin.) Y el papel que jugaron en nuestra historia.
Tenga en cuenta, no se puede ser cristiano y masn practicante, seria oxmoron. Hay quien escribira la historia
en una forma de ocultar su verdadero significado y el orden del da. Reescribiendo Historia de EE.UU. As ha sido
desde el principio. (Los masones escribir la mayor parte de la historia americana, por ejemplo, la propia
Enciclopedia Britnica del Mason). Las fechas rojas se confirman aos del dominio Mason sobre este pas en
cuanto a la Presidencia o Vicepresidencia de la Repblica se refiere.

26

Leyenda: (A) de Amrica; (AI) America Independiente; (D) Demcrata. (F) Federal. (DR) demcrata-republicano.
(Ind) Independiente. (IR) republicana Independiente (NR) Republicano Nacional. (P) de los Pueblos; (Pr)
progresivo; (R) Republicano. (S) Socialista; (SR) Derechos Unidos (W) Whig. (T) de la Unin.
Voy a dejar que los hechos hablen por s mismos.
Como Mason se tiene que pasar a travs de los 32 grados del Rito Escocs, termina dando culto a todos los
dioses paganos de Egipto, los dioses de Persia, dioses de la India, los dioses griegos, dioses babilnicos, y otros.
A medida que entran en el grado 17, los masones afirman que ellos le darn la contrasea que le dar entrada en
el da del juicio a la deidad masnica, el gran arquitecto del universo. Es muy interesante que esta contrasea
secreta sea "Abaddon".
Apocalipsis 09:11 tienen por rey sobre ellos al ngel del abismo, cuyo nombre en hebreo es Abadn, y en griego,
Apolin "El" ngel "del Abismo (infierno) es realmente el jefe demonio cuyo nombre es Abadn. masones afirman
entonces, que la deidad que adoran es Abaddon!
"El mundo est gobernado por personas muy diferentes de las imaginadas por el pblico."
Benjamin Disraeli, de la poca victoriana Primer Ministro de Gran Bretaa,
Mat 21:42] Jess les dijo: "Nunca lesteis en las Escrituras: La piedra que los constructores (aka masones)
rechazados se ha convertido en la piedra angular; el Seor ha hecho esto, y es maravilloso a nuestros ojos '?
[Mat 21:43] Por lo tanto, os digo, que el reino de Dios ser quitado de vosotros, y ser dado a un pueblo que
produzca sus frutos.
"La gran fuerza de nuestra Orden radica en su ocultacin; deje nunca aparece en ningn lugar en su propio
nombre, pero siempre oculto por otro nombre, y otra ocupacin Ninguno est en mejor forma que los grados
inferiores de la Masonera;. El pblico est acostumbrado a ella, espera poco de ella, y por lo tanto tiene poco
aviso de ello Junto a esto, la forma de una sociedad cientfica o literaria es el ms adecuado para nuestro
propsito, y haba masonera no existido, habra sido empleado esta cubierta;. Y puede ser mucho ms que una
cubierta, puede ser un poderoso motor en nuestras manos ... una sociedad literaria es la forma ms adecuada
para la introduccin de nuestra Orden en ningn estado en el que todava somos extranjeros ". (citado en John
Robinson de "pruebas de una conspiracin" de 1798, re- impreso por las islas occidentales, Boston, 1967, p. 112)
1534 Iglesia de Jesu. (Tambin conocido como Compaa de Jess, los jesuitas el poder detrs de la masonera)
tambin la sede de los Caballeros de Malta.
Fundada en 1534 por Ignacio de Loyola fundador de los Illuminati, para luchar contra la reforma y propagar la fe.
(Reforma de ser la salvacin a travs de la gracia en lugar de la Iglesia Catlica.) El General Jesuita, y la otra alta
Generales Jesuitas, ellos son hechiceros. Son LUCIFERIAN, y ellos adoran lo que ellos llamaran Lucifer. Ellos no
creen en Satans. Ellos creen en Lucifer. Esta sociedad es el poder detrs de los Presidentes, y el resto del mundo
.. Los Jesuitas obviamente escribieron los Protocolos de los Sabios de Sin, porque se han llevado a cabo todos
los protocolos en ese pequeo manual. Ellos han llevado todo. El Papa Negro
1590 de - Sir Francis Bacon, a partir de la dcada de 1590, comenzaron los planes detallados por el cual se
colonizaron Norteamrica. l era el adepto supremo en la Sociedad Rosacruz, y estableci los sper Caballeros
secretos del casco [Ibid., P. 123-129], una sociedad establecida en la lnea de los rosacruces. Y, por ltimo, Bacon
fue responsable del nacimiento de la masonera moderna, como se detalla por el autor Masnico, George V.
Tudhope, en su libro, El tocino Albailera, ISBN 1-56459-108-5, reeditado por la Editorial de Kessinger. Por lo
tanto, podemos ver que las actividades ocultas de nuestros antepasados ocultos originales mencionados
anteriormente no era ms que la manifestacin exterior de un plan oculto originalmente concebido "miles de aos
antes de que Coln naveg"! Nuestros antepasados masnicos estaban simplemente siguiendo los detalles del
plan oculto segn lo previsto especficamente por Sir Francis Bacon en la dcada de 1590, que opera de acuerdo
con la visin que le proporciona su Espritu Gua. Antepasados masnicos
1733 - En los Estados Unidos, los primeros crculos masnicos comenzaron a aparecer en 1733; en la poca de la
Revolucin Americana, cerca de 150 logias existan en todas las colonias.

27

1761 - James Otis, nacido en masa conocida por su famoso desafo a los britnicos rdenes de allanamiento en
general diseados para hacer cumplir ms estrictamente las leyes de comercio y de navegacin en Norteamrica..
En este tiempo l tambin habra acu la frase eufnico, muy citado, "impuestos sin representacin es tirana."
Fue elegido como presidente de la Cmara en 1766. Confirmado Mason.
1764 - Samuel Adams, nacido en Boston. Un propagandista importante, oponindose a los funcionarios y las
polticas britnicas, as como la fiscalidad britnica en las colonias. En 1773 particip en la planificacin de la
Fiesta del T de Boston. Adams tambin firm la Declaracin de Independencia en 1776. Se desempe como
delegado al congreso continental hasta 1781, y se convirti en gobernador de Massachusetts 1794 hasta 97.
Confirmado Mason y Illuminatist.
Otras partes de la Inglaterra Mundial. 1765-1795 Edmund Burke, naci Dublin Irlanda. Entr en la Cmara de los
Comunes en 1765. Como miembro del Parlamento se hizo conocido como un pensador poltico e importante en la
historia de la teora poltica. Confirmado Mason.
1773 Es como la masonera. Los Masones inferiores no tienen idea de que los Shriner masones altos estn
trabajando para el General Jesuita. Ellos piensan que slo estn haciendo obras y ser buenas personas. Pero la
conclusin es que los masones de alto nivel estn sujetas, adems, a la General Jesuita ya que el General Jesuita,
con Federico el Grande, escribi los Altos Grados, los ltimos 8 Grados, del Rito Escocs masonera cuando
Fredrick los protega cuando que fueron suprimidas por el Papa en 1773.So, usted tiene la alineacin con la Orden
de los Jesuitas y el ms poderoso masn que haba en la nave, Federico el Grande, durante su supresin. Esa es
una conclusin irrefutable. Y luego, cuando ves las guerras napolenicas, la Revolucin Francesa y las guerras
napolenicas llevada a cabo por la masonera, todo Napolen hizo, y los jacobinos, lo que hicieron, se benefici
por completo la Orden de los Jesuitas.
1775 -. Joseph Warren, nacido Roxbury, Massachusetts Soldado y lder en la revolucin americana que envi a
Paul Revere y William Dawes a Lexington y Concord en su famoso paseo de advertir a los patriotas locales que las
tropas britnicas estaban siendo enviadas contra ellos. Ayud a redactar un grupo de protestas ante el Parlamento
conocida como "Suffolk Resuelve." Confirmado Mason. En diciembre 1769 Warren, recibi comisin para el conde
de Dalhousie, Gran Maestro de Masones en Escocia, nombrndolo Gran Maestro Provincial de masones en
Boston y dentro de las 100 millas de la misma. La comisin estaba fechada mayo 30,1769. Cuando el conde de
Dumfries logr Dalhousie como Gran Maestro de Escocia emiti otra cita a Warren, de fecha marzo de 7,1772, lo
que constituye Warren "Gran Maestro de Masones para el Continente de Amrica", ampliando as sus lmites
originales.
1775 - Paul Revere, nacido en Boston. Hroe de la Revolucin Americana, cuyo espectacular paseo a caballo en
la noche del 18 de abril de advertir a los residentes del rea de Boston que los britnicos venan. Confirmado
Mason. GRAN MAESTRE Gran Logia de Massachusetts AF & AM 1795 - 1797
1776 -. John Hancock, nacido en misa escribi y los primeros en firmar la Declaracin de Independencia, y sirvi
nueve trminos como el Gobernador de la Misa Confirmado Mason.
1776 - Benjamin Franklin, nacido en Boston. Fue uno de los diplomticos escogidos para negociar la paz con Gran
Bretaa, y que ayud a redactar la Declaracin de Independencia, uno de los 56 que firmaron este documento, y
jug un papel decisivo en el logro de la aprobacin de la Constitucin de Estados Unidos. Tambin era masn.
Franklin fue el Gran Maestro de la Gran Logia de Pennsylvania y public el primer libro masnico en Amrica.
Tambin fue miembro del fuego del infierno del club de Sir Francis Dashwood, junto con la familia Collins, de los
satanistas. Tanto Franklin y Thomas Jefferson eran miembros de este grupo puramente satnico que practicaban
rituales ocultos sexuales satnicos. (Los Illuminati Bloodlines, Fritz Springmeier)
"Los restos de diez cuerpos en la casa de Ben Franklin"
Los obreros han desenterrado los restos de diez cuerpos ocultos bajo la antigua casa de Londres de Benjamin
Franklin, el padre fundador de la independencia americana.
Los restos de cuatro adultos y seis nios fueron descubiertos durante la restauracin de la casa de Franklin en 36
Craven Street, cerca de la plaza Trafalgar. Los investigadores creen que podra haber ms cuerpos enterrados
debajo de las cocinas del stano.
Las estimaciones iniciales son que los huesos son cerca de 200 aos de antigedad y fueron enterrados en el
momento Franklin estaba viviendo en la casa, que era su hogar 1757 a 1762, y desde 1764 a 1775. La mayor
parte de los huesos muestran signos de haber sido disecados, aserrada o cortada. Un crneo se ha perforado con

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varios agujeros. Paul Knapman, el forense de Westminster, dijo ayer: "No se puede descartar totalmente la
posibilidad de un crimen Todava hay una posibilidad de que voy a tener que realizar una investigacin
1776 Los Illuminati formaron un comit denominado Grupo Bblico de Destruccin. Este comit se disolvi 50 aos
ms tarde. Para eliminar los opiceos por el rabino Antelman. Apcrifos
1776 "Desde el Colegio de los Jesuitas de Ingolstadt se dice que ha emitido la secta conocida como" los Illuminati
de Baviera 'fundada por Adam Weishaupt. Su fundador nominal, sin embargo, parece haber jugado un subordinado
aunque papel destacado en la organizacin de esta secta. " [Oculta Teocracia, Lady Queenborough, publicado
originalmente en 1933] El 1 de mayo de 1776, la Orden de los Illuminati fue fundada oficialmente en el antiguo
bastin de los jesuitas de Baviera. La Compaa podra utilizar ahora la Casa juda de Rothschild para financiar la
Revolucin Francesa y el ascenso de Napolen el Masn con su consejero entrenado por los Jesuitas, el abate
Sieyes. A pesar de los escritos histricos de la jesuita abate Barruel, quien culp de y los Rothschild Masonera
para la Revolucin, fue la Compaa de Jess que utiliza estas mismas herramientas para llevar a cabo la
Revolucin y castigar a los monarcas que se atrevieron a expulsar a los jesuitas de su dominios. Los jesuitas, de
haber sido expulsado del Imperio Espaol, encontraron refugio en Crcega. Desde all se levantaron su gran
vengador, Napolen Bonaparte.
1776, Adam Weishaupt, un famoso Mason, haban desarrollado los Illuminati, una sociedad secreta dentro de una
sociedad secreta. Uno mismo historiador masnico ha declarado que los objetivos incluyen "que se encuentra [ing]
una nueva jerarqua, para volcar toda autoridad, y para presionar hacia abajo todo el orden social bajo el nivel de
igualdad." Otro historiador masnico declar que "el objetivo expreso de la Orden era abolir el cristianismo, y volcar
todo gobierno civil." En las propias palabras de Weishaupt, los Illuminati "voluntad por grados, y en silencio,
poseen a s mismos de que el gobierno de los Estados, y hacer uso de los medios para este fin ...."
1777 - Baron Von Steuben, nacido en Magdeburgo, Prusia. Oficial alemn que result indispensable para la causa
de la independencia de Estados Unidos mediante la conversin del Ejrcito Revolucionario en una fuerza de
combate disciplinada. Mientras que en Francia como agentes del gobierno de Estados Unidos recin formado,
Benjamin Franklin, y Silas Deane, se enter de la difcil situacin de Steuben que se haba visto obligado a
abandonar por una conducta indeseable, de Hohenzollern de Hechingen, donde fue nombrado caballero de la
Orden de la Fidelidad en la vecina margraviato de Baden y Durlach, lo que provoc su disponibilidad. Esto llev a
una carta de presentacin, de Benjamin Franklin, y Silas Deane en su nombre, presentndole a general George
Washington como un "teniente Genl. En el Rey de servicio de Prusia", quien fue despedido con "El celo por nuestra
causa. Confirmado Masn.
1777 - Lafayette. Noble francs que luch con el colono americano contra los britnicos en la Revolucin
Americana. Confirmado Mason y un miembro de los Illuminati. Nombrado general de divisin por el colono,
rpidamente entabl una amistad duradera con el comandante en jefe estadounidense, George Washington,
tambin masn confirmado. Charles Taze Russell (fundador de la Watchtower Bible y Tract Society), tambin
masn confirmado. Su madrastra que era ejecutor de su voluntad. Su madre era la elegida para bailar con el
famoso Mason y Illuminati Lafayette cuando estaba en Filadelfia.
1779 - John Paul Jones, Escoces hroe nacido en la Guerra de Independencia, conocido por su victoria sobre los
buques de guerra britnicos en la costa este de Inglaterra (23 de septiembre 1779). Confirmado Mason.
1782 El 16 de julio, el ao despus de que los britnicos se rindieron a los americanos, los representantes de las
sociedades secretas del mundo convocaron al Congreso de Wilhelmsbad en Europa y se unieron formalmente la
masonera y los Illuminati. En los prximos cuatro aos la Orden ha podido establecer en secreto varias logias en
Amrica. En 1785, por ejemplo, el colombiano Logia de la Orden de los Illuminati fue fundada en la ciudad de
Nueva York. Sus miembros incluyen gobernador DeWitt Clinton, Clinton Roosevelt... (p.92 Nuevo Orden Mundial:
El Plan Anciano de Sociedades Secretas, Bill Still, 1990)
La cuestin de precisamente lo que dispara la voluntad de las elites supranacionales adinerados que buscan
manipular y controlar los acontecimientos mundiales, no ha escapado a la atencin de los estudiantes serios de
conspiraciones y encubrimientos. El fallecido profesor estadounidense Revilo P. Oliver, un ateo, se vio obligado a
concluir: "Una teora de que una conspiracin ha estado trabajando conscientemente durante muchos siglos no es
muy plausible que el que les atribuye una unidad religiosa Eso es equivalente a la relacin con ellos. como
satanistas dedican a la adoracin y el servicio del mal sobrenatural. Los directores de la conspiracin deben ver o

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no perciben directamente las manifestaciones que les convencen de la existencia y el poder de Lucifer. Y como
conspiradores sutiles deben ser hombres muy astutos, no susceptibles de ser engaado por auto-sugestin, la
hipnosis, o drogas, tendramos que concluir que probablemente estn en contacto con una fuerza de pura maldad.
(Prof. Revilo P. Oliver, Conspiracin o degeneracin?, EE.UU.)
"En poltica, nada sucede por accidente. Si esto sucede, usted puede apostar que fue planeado de esa manera."
(Presidente Franklin D. Roosevelt)
Nombramos PRESIDENTES
Con el fin de que nuestro esquema puede producir este resultado vamos a organizar las elecciones en favor de
tales presidentes como lo han hecho en el pasado algunos, la mancha no descubierto oscuro, un poco de
"Panam" u otros - entonces van a ser agentes de confianza para la realizacin de nuestros planes de temor de
revelaciones y del deseo natural de todos los que han alcanzado el poder, es decir, el mantenimiento de los
privilegios, ventajas y honores relacionados con el cargo de presidente. La Cmara de Diputados proveer cubierta
para, proteger, elegir a los presidentes, pero vamos a tomar de ella el derecho de proponer nueva, o hacer
cambios en las leyes vigentes, por esta razn se le dar por nosotros al presidente responsable, una marioneta en
nuestras manos. Los Protocolos de los Illuminati
1783 La Guerra de la Independencia se libr y concluy cuando Cornwallis se rindi a Washington en Yorktown.
Mientras los estadounidenses se nos ha enseado que derrotamos al rey y ganamos nuestra libertad. El Tratado
de 1783, lo que contradice totalmente nuestra despus de haber ganado la guerra revolucionaria. Este Tratado fue
firmado en 1783, la guerra haba terminado en 1781. Si los Estados Unidos derrot a Inglaterra, cmo est el rey
concede derechos a los Estados Unidos, cuando ya estbamos su igual en el estado? Nos supuestamente lo
derrot en la Guerra de la Independencia! As que por qu estos supuestos patriotas americanos firmar tal
Tratado, cuando saban que esto anular cualquier soberana adquirida por la Declaracin de Independencia y la
Guerra de la Independencia? Los Estados Unidos sigue siendo una colonia britnica
Por cierto, escudo de armas del prncipe Carlos tiene otro smbolo - La Orden de la Jarretera. La Orden de la
Jarretera es la organizacin matriz sobre la masonera, en todo el mundo. Cuando un hombre se convierte en un
33o Grado Mason, jura lealtad a esa organizacin, y por lo tanto con el prncipe Carlos. La Biblia nos da 42 signos
del Anticristo
1785 el presidente George Washington, en una carta escrita al Reverendo GW Snyder: "Reverendo, seor, no era
mi intencin poner en duda que la doctrina de los Illuminati - los principios de jacobinismo - no se haba extendido
en los Estados Unidos en. Al contrario, nadie est ms satisfecho de este hecho lo que soy. Poco antes de morir,
el presidente Washington era muy consciente de que la marca radical Adam Weishaupt de la masonera, los
Illuminati, haba extendido su veneno a Amrica.
"No importa que vot la gente, siempre que voten por nosotros".
Primeros Presidentes de Estados Unidos que fueron Masones y/o Illuminatis
Los Estados Unidos de Amrica se form en realidad en 01 de marzo 1781 con la adopcin de los Artculos de la
Confederacin de Maryland cuyos delegados demorado su ratificacin por una disputa de frontera occidental con
Virginia y Nueva York. Al 01 de marzo la ratificacin del Presidente del Congreso Continental se convirti
oficialmente en presidente de los Estados Unidos reunidos en Congreso.
Para hacer las cosas an ms desconcertante que algunos historiadores afirman que John Hanson fue el primer
Presidente de los Estados Unidos como lo fue la primera persona para servir al trmino de un ao completo (178182), en virtud de los artculos ratificados de la Confederacin. De nuevo, esto no es correcto.
La ratificacin se produjo durante la vigencia de Samuel Huntington quien se desempe como presidente del 28
de septiembre 1779 al 6 de julio de 1781. En consecuencia, Samuel Huntington fue el primer Presidente de los
Estados Unidos reunidos en Congreso.

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George Washington 1789-1797. (F) Confirmado Mason. Iniciado: November 4, 1752, Fredericksburgh
(Fredericksburg) Lodge N 4, de Fredericksburg, Virginia. Hermano Washington se convirti Venerable Maestro el
20 de diciembre de 1788, y fue inaugurado el presidente de los Estados Unidos el 30 de abril de 1789,
convirtindose as en la primera, y hasta ahora el nico, el hermano de ser al mismo tiempo el presidente y el
Maestro de su logia. Washington tom juramento de su cargo como Presidente, 30 de Abril de 1789, en la biblia
que pertenece a St. Johns Lodge N 1 de la ciudad de Nueva York. (La Revista de la Nueva Era, enero de 1953,
pg. 44) La Revista de la Nueva Era es una publicacin masnica. Tambin es miembro de los Caballeros de la
Jarretera. Orden de la Jarretera es el lder principal de la Comisin de 300. Washington fue miembro del rito
escocs, realiz el "Rito de la Mystic Tie 'en una cueva del complejo cerca de Winchester Virginia durante la guerra
francesa y de indio. (Asesinato masnica, Michael Anthony Hoffman pg. 4) "Los Estados Unidos no es de ninguna
manera fundada el principio cristiano." (George Tratado de Washington de Trpoli) No Vicepresidentes en este
momento. George Washington Nominado 11 jueces de la Corte Suprema. 6 de cada 11 fueron confirmados
masones. Washington vestido con su delantal masnico de Washington estaba relacionado con los siguientes
presidentes: Theodore Roosevelt, Franklin Roosevelt, tal vez Grant, Van Buren, y Taft de. (Todo est bajo control.
Conspiraciones, cultos y encubrimientos por Robert Anton Wilson pg 39-40)
Nota: En Massachusetts, Connecticut y Nueva Jersey exterminio fue promovido oficialmente por una "recompensa
del cuero cabelludo" en indios muertos. "De hecho, en muchas reas asesinar indios se convirti en un negocio en
absoluto" (Historiador Ward Churchill, UNA CUESTIN POCO DE GENOCIDIO; HOLOCAUSTO Y RECHAZO EN
LAS AMRICAS, 1492 hasta el presente (San Francisco:. City Lights Books, 1997) ISBN 0- 87286-323-9. pg.182)
indios fueron definidos como subhumanos, inferior a los animales. George Washington los compar con los lobos,
"bestias de presa" y llam a su destruccin total (David E. Stannard, HOLOCAUSTO AMERICAN; COLN Y LA
CONQUISTA DEL NUEVO MUNDO (Nueva York:.. Oxford University Press, 1992) ISBN 0- 19-507581-1 pginas
119-120).
Nota: Tanto George Washington y Thomas Jefferson cultivaban (marihuana) en sus plantaciones. (2201 Datos
Fascinantes por David Lewis, Greenwich Casa pg 46). Vea tambin: La Conspiracin de camo
Washington, el masn que no fue en esa logia masnica sino a los 30 aos de su vida en sus propias palabras
deca que era un Bautista y calvinista. Fue bautizado en la Primera Iglesia Bautista de Nueva York por uno de sus
capitanes, Pastor Gano, todo ello rodeado de los calvinistas. Es por eso que no se rindieron en Valley Forge; por
eso, cuando estaban desnudos, cuando iban por la nieve, descalzo, que tuvieron que soportar que porque eran
calvinistas Biblia, creer y se negaron a someterse a la tirana del rey Jorge, que estaba controlado por los jesuitas.
El Papa Negro
1789 John Robison advirti a todos los lderes masnicos en Estados Unidos que los Illuminati haban infiltrado en
sus casas de campo y el 19 de julio 1789; David Papen, Presidente de la Universidad de Harvard, public la misma
advertencia a la clase graduanda y les dio una conferencia sobre cmo la influencia del iluminismo se absolviendo
en la poltica y la religin de Amrica, y por si fuera poco; John Quincy Adams, que haba organizado el New
England Logias Masnicas, emiti sus advertencias. l escribi tres cartas a coronel William L. Stone, un top
Mason, en la que expuso cmo Jefferson estaba usando logias masnicas con fines subversivos iluminista. Esas
tres letras son en este preciso momento en Whittenburg Library Square en Filadelfia. En breve; Jefferson, fundador
del Partido Demcrata, fue miembro de los Illuminati, que al menos explica en parte la condicin del partido en
este momento ya travs de la infiltracin del Partido Republicano; tenemos absolutamente nada de leal
americanismo hoy.
1789-1795 John Jay, S.C.J. (Juez de la Corte Suprema) Presidente del Tribunal Supremo. Nominado por el
presidente George Mason de Washington. Desconocido Mason.
1790-1791 John Rutledge, S.C.J. Juez Asociado. Presidente del Tribunal Supremo de 1795. Nominado por el
presidente George Mason de Washington. Confirmado Mason.

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1789-1810 William Cushing, S.C.J. Juez Asociado. Nominado por el presidente George Mason de Washington.
Confirmado Mason.
1791 Wolfgang Amadeus Mozart muere .. Algunos dicen asesinados por los albailes por revelar secretos
masnicos en su pera La flauta mgica. Confirmado Mason (Born In Blood, John J. Robinson, pg. 177)
1795 John Rutledge, S.C.J. Presidente del Tribunal Supremo. Nominado por el presidente George Mason de
Washington. Rutledge se convirti en Presidente del Tribunal Supremo, mientras que el Senado no estaba en
sesin, y cuando volvieron a reunirse fue rechazado. Sin embargo, l sirvi durante un tiempo en esa posicin.
Masnico Trivia y hechos y el estudio de 1940 MSA dicen que era masn, sin identificar a su casa de campo, pero
10.000 masones famosos no lo lista. Confirmado Mason.
1796-1800 Oliver Ellsworth, S.C.J. Presidente del Tribunal Supremo. Nominado por el presidente George Mason
de Washington. Confirmado Mason.
1789-1798 James Wilson, S.C.J. Juez Asociado, nominado por el presidente George Mason de Washington.
Desconocido Estado Mason.
1789-1796 John Blair Jr. S.C.J. Juez Asociado, nominado por el presidente George Mason de Washington.
Anteriormente fue Gran Maestro de Virginia 1778 a 1784.
1790-1799 James Iredell. S.C.J. Juez Asociado, nominado por el presidente George Mason de Washington.
Desconocido Mason.
1792-1793 Thomas Johnson. S.C.J. Juez Asociado, nominado por el presidente George Mason de Washington.
Desconocido Estado Mason. No Mason Sustituido por Mason William Patterson.
1793-1806 William Paterson. S.C.J. Juez Asociado, nominado por el presidente George Mason de Washington.
Confirmado Mason.
1796-1811 Samuel Chase. S.C.J. Juez Asociado, nominado por el presidente George Mason de Washington.
Desconocido Estado Mason. Este es el nico Justicia nunca sometido a juicio poltico, absuelto en 1805.
1796 Thomas Jefferson, perdiendo candidatura Presidencial para la Presidencia (DR) Confirmado Illuminati.

1797-1801 John Adams, segundo. Presidente de los Estados Unidos (F) Desconocido Mason Estado.
Vicepresidente de Thomas Jefferson "demcrata-republicano." 1.797 mil a 1.801 mil. Confirmado Illuminati. Adams
ayud en el diseo del Gran Sello. Estaba relacionado con FD Roosevelt, quien puso el sello en el billete de un
dlar. (Todo est bajo control. Conspiraciones, cultos y encubrimientos por Robert Anton Wilson pg 39-40)

1798 Napolen Bonaparte (1769-1821) fue iniciado en Ejrcito Filadelfia Lodge en 1798. Sus
hermanos, Jos, Luciano, Luis y Jernimo, tambin fueron masones. Cinco de los seis miembros del Gran Consejo
del Imperio de Napolen eran masones, al igual que seis de los nueve oficiales Imperiales y 22 de los 30
mariscales de Francia. Confirmado Mason.
1798 Poco despus de la Revolucin Americana, John Robinson, profesor de filosofa en la Universidad de
Edimburgo rural en Escocia y miembro de un masn de campo, dijo que l fue invitado a unirse a los Illuminati.
Despus de estudiar el grupo, que lleg a la conclusin de que los efectos de los Illuminati no eran compatibles
con sus creencias. En 1798, public un libro llamado "Las pruebas de una conspiracin", que dice: "Una asociacin
se ha formado con el propsito expreso de erradicar a todos los establecimientos religiosos y volcar todos los
gobiernos existentes .... Los lderes gobernaran el Mundo con el poder incontrolable, mientras que el resto se
empleara como instrumentos de la ambicin de sus superiores desconocidos ". Clip de papel Operacin
1799-1829 Bushrod Washington, S.C.J. Juez Asociado. Nominado por el presidente John Adams. Desconocido
Estado Mason.
1800-1804 Alfred Moore, S.C.J. Juez Asociado. Nominado por el presidente John Adams. Estado Mason.

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1800 John Quincy Adams se opuso a Thomas Jefferson a la presidencia y escribi tres cartas a coronel William L.
Stone, exponiendo cmo Jefferson estaba usando Logias Masnicas con fines subversivos Illuminati. La
informacin contenida en esas cartas se acredita con ganar Adams de la eleccin. Las cartas se celebraron en el
Rittenburg Library Square, en Filadelfia.
1800 Aaron Burr, perdiendo candidato Presidencial para la Presidencia (DR) Confirmado Mason.
1800 John Adams, perdiendo candidato Presidencial para la Presidencia (F) Illuminati.
Familia 1800. El Collins tena una rama que sali disparado de ella a principios del 1800, que era de la familia de
Todd. La rama de la familia de Todd segua siendo una parte importante de los Illuminati.

1801-1809 Thomas Jefferson, tercero. Presidente de los Estados Unidos (DR) Confirmado Illuminati y
Mason. Registros pobres mantenidos por las Logias coloniales, la destruccin de los registros por el fuego y la
guerra, hacen imposible consultar registros rsticos originales. Jefferson puede haber sido un miembro de
Charlottesville Lodge N 90, de Charlottesville, Va., Ya que su nombre aparece en el acta de esta logia, el 20 de
septiembre de 1817. Jefferson tambin fue miembro de la Logia de las Nueve Musas en Pars y el Beenan Order
(Orden de las abejas) conocido fuera de Baviera como los Illuminati. Vicepresidente, Aaron Burr (DR), 1801-1.805.
Confirmado Mason. Tambin fue miembro de la familia de Collins de satanistas que se hacan llamar el Fuego Club
Hell. Thomas Jefferson fue uno de los miembros de este grupo puramente satnico que practicaban rituales
ocultos sexuales satnicos. (Los Illuminati Bloodlines, Fritz Springmeier) vicepresidente George Clinton, desde
1805 hasta 1.809 mil. Confirmado Mason y Illuminati. Confirmado Mason. Albert (Abraham Alfonse) Gallatin.
Cuarto. Secretario del Tesoro. Confirmado Illuminati. Jefferson estaba relacionado con los siguientes presidentes:
William Henry Harrison, Jackson, Tyler, Benjamin Harrison, Calvin Coolidge, Harry Truman y Lyndon Johnson.
(Todo est bajo control. Conspiraciones, cultos y encubrimientos por Robert Anton Wilson pg 39-40)
Nota: Andrew Jackson, cuyo retrato aparece en el billete de US $ 20 hoy, en 1814 supervis la mutilacin de 800 o
ms cadveres Indian Creek, los cuerpos de hombres, mujeres y nios que sus tropas haban masacrado,
cortando sus narices para contar y preservar un registro de los muertos, cortando tiras largas de carne de sus
cuerpos para broncearse y se convierten en riendas. (Historiador Ward Churchill, UNA CUESTIN POCO DE
GENOCIDIO; HOLOCAUSTO Y RECHAZO EN LAS AMRICAS, 1492 hasta el presente (San Francisco: City
Lights Books, 1997) ISBN 0-87286-323-9 pg.186.). La cuestin en estos da eran indios. El tema de nuestro tiempo
es el control de armas, milicia, y de acuerdo con Janet Reno cristianos. Janet Reno refleja el tema de la
administracin Clinton.
1801-1835 John Marshall, S.C.J. Presidente del Tribunal Supremo. Nominado por el presidente John Adams.
Anteriormente fue Gran Maestro de Virginia, 1793 a 1795. (Sin embargo, no hay evidencia de que John Marshall
no era orgulloso o entusiasta acerca de ser un masn, al menos, ms tarde en su vida.) Confirmado Mason.

1807-1826 Thomas Todd, S.C.J. Nominado por el presidente Thomas Jefferson. Confirmado Mason.
1804-1834 William Johnson, S.C.J. Juez Asociado. Nominado por el presidente Thomas Jefferson. Desconocido
Estado Mason.
1807-1823 Henry Brockhoist Livingston, S.C.J. Juez Asociado. Nominado por el presidente Thomas Jefferson.
Desconocido Estado Mason.
1807-1826 Thomas Todd, juez Nominado por el presidente Thomas Jefferson. Confirmado Mason.
1801-1814 Albert Abraham Alfonse Gallatin. Cuarto Secretario del tesoro de EE.UU. Instrumental para negociar el
fin de la guerra de 1812. Confirmado Mason.
1804 Charles Pickney, perdiendo candidato Presidencial para la Presidencia (F) Desconocido Mason Estado.
1808 Charles Pickney, perdiendo candidato Presidencial para la Presidencia (F) Desconocido Mason Estado.

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1809-1817 James Madison, cuarto. Presidente de los Estados Unidos (DR) Confirmado Mason.
(Nuevo Orden Mundial:. El Plan Anciano de Sociedades Secretas, Bill Still, pg 21) Madison se dice que ha sido un
miembro de Hiram Lodge N 59, el condado de Westmoreland, Virginia, un Lodge, que tena slo una corta
existencia, y se pierden cuyos registros. (Estaba casado con una Todd, del Satnico Collins segn The Illuminati
Bloodlines, Fritz Springmeier) vicepresidente George Clinton, 1809 hasta 1812. Confirmado Mason y Illuminati.
Vicepresidente, Elbridge Gerry 1.813 a 1.814. Desconocido Estado Mason.
1811-1845 Joseph Story, S.C.J. Nominado por el presidente James Madison. Historia aparece como miembro de
Filantrpica Lodge en Marblehead, Massachusetts, en 10.000 famosos masones y el estudio de 1940 de MSA,
pero no en masnica Trivia y hechos.
Otras partes del mundo durante esta presidencia: 1811-1821 Jos de San Martn. Soldado y estadista. Un oficial
del ejrcito espaol durante 20 aos. Dirigido movimiento de independencia de Amrica del Sur para el presidente
Mason Simn Bolvar. Confirmado Mason.
Peligros
Segn historiadores y miembros de la misma organizacin ellos planearon las anteriores guerras mundiales y
ahora en este momento pretenden desencadenar una gran batalla por el dominio de la supremaca total y estn a
la espera de desencadenar la 3ra guerra mundial usando como principal detonador a los tan mencionados ataques
terroristas.
Entre otros pretenden tambin desatar una crisis global que genere caos en pases con bajos recursos y en vas
de desarrollo como es el caso de amrica latina y el caribe.
- E.T. nexo con gobierno de N.A. Partidos polticos Demcrata y Republicano. Caractersticas.
- E.T. nexo con gobierno de N.A.
La contribucin a la economa del gobierno de los Estados Unidos por las empresas multinacionales es un tema
muy importante de exponer. Los crticos sostienen que estas empresas estn abandonando a los Estados Unidos
debido al fenmeno de la globalizacin, y que la poltica tiene que reequilibrar sus operaciones nacionales e
internacionales.
Este informe demuestra que las empresas multinacionales son las empresas estadounidenses que generan la
mayor riqueza de NA. Realizan una gran proporcin de la inversin en capital las actividades para mejorar la
productividad, la investigacin y el desarrollo de los Estados Unidos.
El papel central de las empresas multinacionales en el apoyo a los Estados Unidos es el crecimiento econmico y
la creacin de empleo. Fuertes empresas estadounidenses multinacionales que son capaces de competir
eficazmente en los mercados extranjeros ahora encaminan a Estados Unidos hacia una recesin econmica. La
capacidad de las empresas estadounidenses multinacionales para frenar la prdida de empleos en los Estados
Unidos y, finalmente, volver a contratar a ms trabajadores estadounidenses depende de la salud, la vitalidad y la
competitividad de sus operaciones en todo el mundo. Es as que el gobierno de Norteamrica gestiona y favorece
a estas empresas transnacionales muchas veces vulnerando muchas normas tico sociales con el fin de alcanzar
sus intereses.
Las operaciones mundiales de las multinacionales estadounidenses estn muy concentrados en NA, no en el
extranjero o en sus filiales extranjeras. La idea de que las multinacionales estadounidenses han de alguna manera
"abandonada" Estados Unidos no est respaldada por los hechos. Ellos mantienen una gran presencia en Estados
Unidos, tanto en relacin con la economa estadounidense en general y en relacin con el tamao de sus filiales
extranjeras.
El compromiso internacional impulsa la fortaleza general de los Estados Unidos las empresas multinacionales.
Aunque Estados Unidos sigue siendo el mayor mercado de un solo pas en el mundo, en la ltima generacin ha
sido un mercado de crecimiento lento en comparacin con gran parte del mundo. Incluso con la recesin mundial
actual, esto significa que la fuerza total de las multinacionales estadounidenses se ata cada vez ms a su xito,
tanto en Amrica como en el extranjero.

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 Partidos polticos Demcrata y Republicano. Caractersticas.

Partido Demcrata (Estados Unidos)
El Partido Demcrata (DP) (en ingls, Democratic Party) es uno de los dos principales partidos polticos de
los Estados Unidos de Amrica y actualmente es el partido del gobierno, ya que el presidente de los Estados
Unidos Barack Obama pertenece al mismo.
El Partido Demcrata es considerado un partido liberal, aunque el trmino liberal tiene una connotacin diferente
en los Estados Unidos ms cercana al progresismo. El Partido Demcrata tambin ha sido calificado por
acadmicos,
polticos
e
incluso
el
pblico
general
estadounidense
como progresista y
de centroizquierda.14 15 16 17 Sin embargo, la realidad es que es un partido con una gran y polifactica divergencia
ideolgica y que alberga diferentes sectores ideolgicos dentro de sus filas que van desde
la centroderecha conservadora,
pasando
por
el centro,
el liberalismo
clsico,
el socioliberalismo,
la socialdemocracia, sectores sindicales, laboristas, progresistas y de izquierda. Dichos sectores pueden volverse
dominantes segn el momento histrico, por ejemplo, los conservadores demcratas, casi todos sureos,
estuvieron aliados con los republicanos en la llamada "Coalicin Conservadora" una coalicin informal que domin
el Senado de 1937 a 1961.18 As mismo grupos centristas, progresistas y liberales han dirigido el partido y sus
polticas en diferentes momentos. 19 20 Actualmente la poblacin estadounidense asocia a los demcratas como
liberales (en el sentido estadounidense de progresista liberal).
Adems el Partido Demcrata ha realizado diversas alianzas locales con partidos regionales y estatales, algunos
de ellos de variada ideologa, incrementando el mosaico ideolgico, como fue la fusin entre
el socialdemcrata Partido Laborista Agrcola de Minnesota y el Partido Demcrata local dando nacimiento al
Partido Demcrata Laborista Agrcola de Minnesota. 21 22 Algo similar aconteci en Dakota del Norte con la fusin
entre el Partido Demcrata local y la socialista NPL.
Su smbolo es un asno (el de sus rivales del Partido Republicano es un elefante); se dice que los primeros
antecedentes del asno como smbolo se remontan a las elecciones de 1828 cuando los adversarios de Andrew
Jackson lo tildaban de asno. Existe una caricatura muy difundida de 1837 en que se representa a Jackson sobre
un asno; pero fue en 1874 cuando un caricaturista lo resucit y estableci definitivamente como smbolo
demcrata (el mismo caricaturista responsable de achacarles a los republicanos el elefante como smbolo). El
color azul se utiliza para identificar a los estados que tienen mayora demcrata(frente al rojo que identifica a los
republicanos); y por extensin es el color del partido.
Historia
Fundacin del Partido Demcrata
En el ao 1824, el antiguo Partido Demcrata-Republicano de los Estados Unidos, que gobernaba el pas de forma
ininterrumpida desde 1801, entr en crisis; ese ao, en muchos Estados del pas se elega por primera vez por
sufragio popular directo de los mayores de edad (exceptuadas las mujeres y los afroestadounidenses) a
los Electores que a su vez deban elegir al Presidente de Estados Unidos (aunque en algunos Estados todava
eran las Legislaturas Estatales las que elegan a los Electores).
Este hecho ocasion una divisin en el Partido Demcrata-Republicano, porque se presentaban varios candidatos
presidenciales que se proclamaban demcratas-republicanos y reclamaban directamente el voto popular; uno de
ellos era el general Andrew Jackson, un popular hroe de la Guerra Anglo-Estadounidense de 1812 a 1815
(aunque Jackson nunca haba sido cercano a los lderes demcrata-republicanos).

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Jackson perdi la eleccin presidencial a pesar de haber sido el candidato ms votado, debido a que la Duodcima
Enmienda estipulaba que si ninguno de los candidatos obtena la mayora absoluta el Congreso Nacional deba
elegir al Presidente entre los tres candidatos ms votados; y el Congreso eligi a John Quincy Adams.
Pero entonces Jackson y sus partidarios comenzaron a fundar por todo el pas las filiales de un nuevo partido que
an no tena un nombre claro o definitivo; un partido cuyo principal objetivo era llevar a la Presidencia al General
Jackson y hacerle oposicin al Gobierno del "usurpador" Quincy Adams. Este partido contaba con la poderosa
"maquinaria" partidista del Estado de Nueva York que haba pertenecido anteriormente al ya difunto Partido
Demcrata-Republicano; y fue el primer partido "popular" de la historia estadounidense, al movilizar a las masas y
valerse de una red de peridicos "populares" y "sensacionalistas".
En 1829 el nuevo partido lleg al poder al tomar posesin de la Presidencia el general Jackson (ganador de las
elecciones del ao anterior); ante el estupor de la lite poltica que vio a las masas de pobres llegar por miles a la
fiesta de ascensin al poder de Jackson en la Casa Blanca.
El partido "jacksoniano" (o los "hombres de Jackson") introdujo importantes novedades en su organizacin interna;
fue el tercer partido estadounidense que celebr una "Convencin Nacional" partidista para elegir a su candidato
presidencial (los dos primeros fueron el Partido Antimasnico y el Partido Nacional-Republicano que celebraron
sus convenciones en 1831, mientras que la primera Convencin Nacional Demcrata se celebr entre el 21 de
mayo y el 23 de mayo de1832 y ratific la candidatura a la reeleccin del General Jackson). De sta manera se
avanz en la democracia interna de los partidos. Tambin fue uno de los primeros partidos que estableci una
plataforma del partido, en la que se estipulaban todos los principios ideolgicos de la organizacin.
En 1834 el nombre de "Partido Demcrata" se impuso definitivamente; aunque no sera sino hasta 1844 cuando
fue oficializado formalmente por la Convencin Nacional de ese ao.
La intensa polarizacin en torno a la figura de Jackson no solo determin la creacin del Partido Demcrata; sino
que tambin propici que los enemigos del general fundaran el Partido Whig para oponerse a l y sus demcratas.
Etapa anterior a la Guerra Civil (el Partido Demcrata como Guardin de la Esclavitud)
Cuando Jackson dej la Presidencia, el Partido Demcrata se volvi cada vez ms conservador; el partido era muy
popular en los Estados del Sur del pas, pero esto trajo como consecuencia que los polticos blancos sureos
tuvieran un enorme peso dentro de la organizacin y la convirtieran en una defensora de la esclavitud.
Los demcratas del Sur defendan la institucin de la esclavitud de los negros, y la mayora de los demcratas del
Norte contemporizaban y no se atrevan a oponerse a sus compaeros del Sur; los demcratas antiesclavistas estaban descontentos con su partido (y muchos terminaran pasndose al Partido Republicano a partir
de 1854).
Los presidentes demcratas que gobernaron Estados Unidos la mayor parte del perodo entre 1837 (cuando
termin el mandato de Jackson) y 1861 (cuando empez la Guerra Civil) apoyaron las medidas que favorecan no
slo la permanencia de la esclavitud, sino tambin su extensin a los nuevos estados que entraran a la Unin.
Aunque a veces trataran de pasar por "neutrales" entre partidarios y enemigos de la esclavitud; casi siempre se
inclinaban a favor de las polticas propuestas por los esclavistas del Sur. Adems, toleraban el creciente desafo de
los estados del Sur a la autoridad del Gobierno Central de la nacin, sin adoptar medidas enrgicas que frenaran
sta actitud precursora de la secesin. Por lo general, se les acusa de ser presidentes dbiles y entregados a los
intereses del Sur.
Tambin en materia econmica los gobiernos demcratas contentaron a los sureos rebajando los aranceles a las
importaciones y adoptando una poltica de libre comercio internacional; lo que disgustaba a los industriales y

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trabajadores del Norte que queran aranceles ms altos (proteccionistas). Todo esto hizo que el partido perdiera
apoyo popular en los Estados del Norte.
Pese a todo, el Partido Demcrata slo perdi dos elecciones presidenciales en ese perodo (las de 1840 y 1848)
frente a sus rivales delPartido Whig; y fue necesario que se fundara el Partido Republicano en 1854 para que el
descontento con los demcratas fuera finalmente capitalizado por la oposicin.
El Partido Demcrata y la Guerra Civil
A finales del gobierno del Presidente James Buchanan (1857-1861) el Partido Demcrata estaba en crisis; muchos
demcratas importantes del Norte haban roto con Buchanan por su excesiva inclinacin a los intereses sureos, y
los demcratas del Sur se volvan cada vez ms intransigentes.
En la Convencin Nacional Demcrata de 1860 las diferencias se hicieron insalvables y la ruptura inevitable. Las
delegaciones de varios estados del Sur se retiraron de la Convencin cuando sta no aprob la inclusin de una
medida a favor de la esclavitud en la Plataforma Electoral del partido; y posteriormente el resto de los demcratas
del Sur tambin se retir de la Convencin.
Con slo los representantes de los estados del Norte, la Convencin Demcrata nombr a Stephen A.
Douglas candidato presidencial del Partido Demcrata; pero los demcratas del Sur reaccionaron nombrando a
otro candidato presidencial, que era nada menos que elVicepresidente de los Estados Unidos en ese
momento: John C. Breckinridge. El partido acudi con dos candidatos diferentes a las elecciones presidenciales,
facilitando la victoria del candidato republicano Abraham Lincoln.
Cuando los estados del Sur declararon su separacin de los Estados Unidos para crear un nuevo pas
independiente (los Estados Confederados de Amrica) y se alzaron en armas, el Partido Demcrata del Sur se
convirti en la fuerza poltica que apoyaba la rebelin armada, lo que haca de sus miembros delincuentes
responsables de rebelin y traicin.
El Partido Demcrata del Norte se mantuvo fiel a la Constitucin y las leyes, y reconoci al gobierno de Lincoln;
apoyando el uso de la fuerza para reprimir la rebelin. Pero en algunos estados sureos que no haban querido
separarse de los Estados Unidos y se mantuvieron fieles a la Constitucin, la situacin se volvi difcil; muchos de
sus habitantes queran unirse a los estados rebeldes y formaron guerrillas para luchar contra el Gobierno Federal.
Ante sta situacin, Lincoln orden la suspensin de las garantas constitucionales e hizo arrestar a miles de
demcratas que estaban implicados en actividades subversivas, pese a la protesta del Partido Demcrata, que lo
consideraba una persecucin poltica. Sin embargo, en esos mismos estados haba tambin muchos demcratas
que rechazaban las actividades subversivas y compartan con sus compaeros de partido del Norte su lealtad al
orden constitucional; incluso en los estados rebeldes haba unos pocos dirigentes demcratas que haban
rechazado la secesin y haban huido al Norte para colaborar en la defensa de la Unin.
En 1864 el Partido Demcrata del Norte (y de los estados sureos leales) postul como candidato presidencial al
general George B. McClellan, quien haba luchado contra los rebeldes del Sur con psimos resultados (por lo que
Lincoln lo haba destituido de la Comandancia General del Ejrcito) y que ahora se presentaba con una Plataforma
Electoral pacifista (con la que l personalmente no estaba de acuerdo, pero que le fue impuesta por el Partido) a
favor de entablar negociaciones con los rebeldes para terminar la guerra. Los republicanos acusaron de derrotistas
a los demcratas y de que su propuesta poda darle a los sureos la victoria que no haban conseguido en la
batalla. Para complicar an ms la situacin un grupo de demcratas del Norte y de los estados sureos leales
decidi no apoyar al candidato oficial del partido y dar su voto a Lincoln, dentro de una boleta electoral de Unin
Nacional; a cambio lograron que uno de sus dirigentes, Andrew Johnson (uno de los pocos demcratas de los
estados rebeldes que se haban negado a apoyar la secesin y que luchaban contra la rebelin), fuera postulado

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para Vicepresidente dentro de esa boleta. Finalmente, Lincoln derrot a McClellan por amplio margen (Lincoln
obtuvo el 55% de los votos populares y McClellan el 45%).
Los Demcratas durante el perodo 1865-1933
Despus del final de la Guerra Civil, el Partido Demcrata qued muy debilitado, mientras el Partido Republicano
sali de la contienda ms fuerte que nunca.
En los estados del Sur que se haban unido a la rebelin secesionista, el Congreso de los Estados
Unidos (dominado por el ala radical del Partido Republicano) prohibi a los blancos sureos ejercer el derecho al
voto mientras no fueran perdonados por su apoyo pasado a la rebelin; en cambio, s dieron el derecho a votar a
los afroamericanos que haban sido esclavos de los terratenientes blancos. En la prctica esto signific que un
puado de blancos norteosque haban emigrado a los estados del Sur para hacer dinero con la corrupcin, y
que pertenecan al Partido Republicano (los carpetbaggers), y algunos polticos blancos sureos que se haban
hecho republicanos por oportunismo (los scalawags); se hicieran dueos de casi todos los cargos de eleccin
popular de los estados del Sur, gracias al voto de los negros.
Los ex-miembros del desaparecido Partido Whig de los Estados Unidos en los estados del Sur, intentaron
reorganizarse despus de la guerra, despus de haber intentado fundar varios partidos fallidos en los aos
anteriores a la guerra; acabado el conflicto fundaron en el Sur una organizacin llamada Partido Conservador,
con la esperanza de unirse a otros ex-whigs del Norte que no se hubieran unido al Partido Republicano. Pero a los
pocos aos el intento fracas, y entonces stos antiguos whigs sureos fueron absorbidos por el Partido
Demcrata en el Sur. Pero ni siquiera sta unificacin de demcratas del Norte y del Sur y de whigs del Sur en un
slo partido lograba vencer el dominio republicano.
Entonces, aunque el Partido Demcrata del Norte se haba reunificado con el Partido Demcrata del Sur, segua
sin tener el apoyo electoral de los estados del Sur por el rgimen de partido nico de facto que exista en esos
estados a favor de los republicanos.
En los estados del Norte una importante mayora de los electores se inclinaban por el Partido Republicano, y el
Partido Demcrata deba conformarse con una minora que, aunque significativa, no dejaba de ser minora. La
mayora de los inmigrantes extranjeros que llegaban al pas en esa poca terminaban convirtindose en
republicanos (excepto los irlandeses que preferan a los demcratas); y como stos inmigrantes (mayoritariamente
europeos) se instalaban en mayor cantidad en los nuevos estados del Medio Oeste, la desigualdad geogrfica a
favor de los republicanos aumentaba.
En ese contexto, el Partido Demcrata se convirti en un eterno perdedor de las elecciones presidenciales y
legislativas nacionales; conformndose con ganar elecciones para gobernadores y alcaldes en algunos sitios. La
situacin mejor un poco cuando los blancos del Sur recuperaron el derecho de votar (y obligaron a los negros a
no votar, coaccionndolos con el uso de la fuerza); ya que a partir de ese momento la regin se convirti en
el "Slido Sur", una parte del pas donde el Partido Demcrata ganaba todas las elecciones con ms del 90% de
los votos y los republicanos casi no existan.
Gracias a los votos del Sur y el descontento con la corrupcin republicana, el candidato demcrata casi gana las
elecciones presidenciales de 1876; pero al final gan el republicano Rutherford B. Hayes despus de un proceso
lleno de denuncias de fraude e irregularidades en algunos estados clave.
Cuando por fin un demcrata volvi a ganar la presidencia de Estados Unidos en las elecciones de 1884 fue un
acontecimiento raro y casi milagroso; ya que haban pasado nada menos que 28 aos desde la ltima vez que
haban ganado (1856), y 24 desde que haban perdido el poder (1860). Este presidente demcrata fue Grover
Cleveland, que gan por un margen muy pequeo de votos; y fue uno de los mejores presidentes de finales
del siglo XIX.

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Cleveland rebaj los aranceles excesivamente altos que haban dejado los republicanos, mantuvo la disciplina
fiscal y regul los excesos de las empresas privadas de ferrocarriles. No fue reelegido en 1888, por los tecnicismos
del sistema electoral; pero en 1892 gan las elecciones y regres al poder por un ltimo perodo.
Despus de los dos gobiernos de Cleveland (1885-1889 y 1893-1897) el Partido Demcrata volvi a ser
desterrado del poder hasta las elecciones de 1912, cuando su candidato presidencial Woodrow Wilson gan
gracias a la divisin del Partido Republicano en dos candidaturas distintas. Wilson gobern por dos perodos
entre 1913 y 1921; adems de dirigir al pas durante la Primera Guerra Mundial, fue el responsable de reformas
internas como la creacin de la Reserva Federal de Estados Unidos (Banco central estadounidense), la puesta en
marcha del Impuesto sobre la renta, leyes laborales a favor de mujeres y nios, y la creacin de entes
gubernamentales anti-monopolio.
Durante la etapa entre Cleveland y Wilson el Partido Demcrata haba sido tentado por las corrientes populistas y
antiimperialistas que estaban de moda en la sociedad estadounidense de finales del siglo XIX.
Despus de Wilson, surgieron algunas tensiones entre los demcratas que queran reformar el partido y los ms
reaccionarios; especialmente por el tema de la estrecha relacin entre buena parte del partido y el grupo racista Ku
Klux Klan (en 1924 por un solo voto no fue aprobada una propuesta de resolucin en la Convencin Nacional
Demcrata que condenaba al Ku Klux Klan y llamaba a romper relaciones con l).
La lucha contra la segregacin racial y por los derechos civiles
Como resultado de la catastrfica crisis econmica y social conocida como la Gran Depresin, el pueblo
estadounidense castig al Partido Republicano. En las elecciones presidenciales de 1932 gan el candidato del
Partido Demcrata, Franklin Delano Roosevelt.
El Presidente Roosevelt inici un programa de reformas radicales conocido como el New Deal ("Nuevo Trato" en
espaol) para enfrentar la catica situacin social del pas. Roosevelt no quera eliminar el sistema capitalista y
mucho menos implantar una economa marxista o comunista; era un decidido partidario de la economa de libre
mercado. Pero crea que el Estado deba tener un papel mucho ms grande del que haba tenido hasta el
momento en la economa nacional, y sus asesores crean en una cierta planificacin central de la economa.
El presidente combati el desempleo con programas masivos de obras pblicas y haciendo que el Estado
empleara directamente a los desocupados en planes de emergencia (como el Cuerpo Civil de Conservacin). Su
principal contribucin fue comenzar a crear el Estado de bienestar estadounidense. Su gobierno hizo aprobar por
el Congreso la legislacin que estableci el derecho de todos los trabajadores estadounidenses a tener
una pensin de jubilacin financiada por las aportaciones de trabajadores, patronos y Estado. De sta manera, se
fund la Seguridad Social estadounidense, con una caja nica administrada por el Gobierno Federal.
Tambin Roosevelt fue el responsable de la creacin del Salario mnimo en los Estados Unidos; a partir de ese
momento, en el caso de los tipos de empleos amparados por la ley federal (que son la mayora de los tipos de
empleos existentes), los patronos no podan rebajar el sueldo de sus empleados por debajo de un lmite fijado por
el Congreso de los Estados Unidos y que los estados estn en libertad de subir, pero no de rebajar, por lo que en
algunos estados el salario mnimo es mayor que en el resto del pas (excepto en los tipos de empleos no
amparados por la ley federal donde los estados si pueden establecer topes por debajo del mnimo federal).
Roosevelt aument mucho el gasto pblico para financiar sus numerosos programas destinados a aliviar la
pobreza, combatir el desempleo y estimular la economa; y para ello tuvo que aumentar tambin los impuestos,
siendo lo nico en que se pareca a los conservadores fiscales el hecho de que no le gustaba el dficit fiscal.
Roosevelt tambin fund una empresa estatal para ofrecer el servicio de luz elctrica en las reas rurales
(la Autoridad del Valle del Tennessee), donde las empresas privadas elctricas no mostraban inters en invertir,

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Algo insolito para la nacin y sobre todo el periodo histrico. Estableci muchas regulaciones sobre la empresa
privada.
Esta serie de medidas hizo que los crticos de Roosevelt lo acusaran a l y sus asesores de ser "socialistas" sin
remedio que amenazaban la libertad de empresa y el modo de vida estadounidense.
Tambin cabe destacar que gracias a esas reformas sociales Roosevelt pudo establecer una slida alianza entre
su Partido Demcrata y los sindicatos estadounidenses; una alianza que continua hasta la actualidad y que ha
condicionado poderosamente al partido.
Durante la Segunda Guerra Mundial el gobierno de Roosevelt fue ms lejos, imponiendo controles de precios (algo
que nunca haba existido en Estados Unidos) y un racionamiento limitado. Pero al final de la guerra los controles
de precios fueron eliminados por el Congreso dominado por los republicanos.
Su sucesor, Harry Truman, continu muchas de las medidas econmicas de Roosevelt. Tanto Roosevelt como
Truman, a pesar de ser demcratas, comenzaron a tomar medidas para proteger algunos derechos de las
personas negras; lo que no les gust a los demcratas del Sur.
En las elecciones presidenciales de 1948 Truman buscaba seguir siendo presidente (haba llegado a serlo
en 1945, a causa de la muerte de Roosevelt, ya que l era el vicepresidente cuando ocurri el deceso); pero los
demcratas del Sur se negaron a apoyarlo por el compromiso de Truman con los derechos civiles de los negros.
Los demcratas del Sur se separaron temporalmente del partido y lanzaron otro candidato, que era el
entonces Gobernador de Carolina del Sur Strom Thurmond.
Cuando el demcrata John F. Kennedy gan las elecciones presidenciales de 1960, defendi la igualdad entre los
ciudadanos de cualquier raza (blancos o negros). Promovi que el Congreso aprobase reformas legales para
acabar con la discriminacin contra los negros (segregacin racial) y hacer respetar los derechos civiles de las
personas de color (negras). Los demcratas del Sur le acusaron de "traidor"; para ellos el Partido Demcrata haba
traicionado a los ciudadanos blancos del Sur, que le haban dado siempre sus votos. Muchos lderes y militantes
demcratas de los estados del Sur empezaron a cambiarse al Partido Republicano (que antes casi ni exista en
esos estados, por lo que la mayora de los republicanos del Sur eran antiguos demcratas).
Cuando Kennedy fue asesinado y su vicepresidente, Lyndon B. Johnson, se convirti en presidente, complet el
trabajo a favor de los afroamericanos, haciendo que se aprobaran las ltimas medidas que permitieron a los
negros poder votar sin peligros ni amenazas contra sus vidas; adems de otras leyes que les garantizaban el
acceso al trabajo y a la educacin en condiciones de igualdad con los blancos.
La "Guerra contra la pobreza"
Pero la contribucin personal de Johnson a su partido fue su "Guerra contra la pobreza"; un ambicioso programa
de poltica social para reducir la pobreza y la desigualdad en su pas. Dentro de la "Guerra contra la pobreza"
Johnson cre una gran cantidad de programas sociales para mejorar la calidad de vida de los pobres; programas
de viviendas, de alimentacin, de ayuda a madres solteras, de ayuda a la infancia, etc.
Los ms importantes de esos programas son el Medicaid, un programa por el cul el Gobierno Federal (Nacional)
y los gobiernos de los estados financian los servicios mdicos de los ms pobres que no pueden pagar un seguro
mdico privado (en un pas donde casi no existen hospitales pblicos ni seguros mdicos financiados por el
estado); y el Medicare que tiene la misma finalidad pero que est dirigido especficamente a la poblacin mayor de
65 aos de edad. Con stos programas se avanz por primera vez hacia el objetivo de una cobertura mdica
universal.

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Johnson tambin cre una gran cantidad de agencias federales para supervisar a la empresa privada, y estableci
numerosas regulaciones.
En 1968, de nuevo un grupo muy numeroso de demcratas del Sur lanz su propio candidato presidencial (George
Wallace) contra el candidato oficial del partido (Hubert H. Humphrey). Los votos de Wallace no fueron suficientes
para superar a Humphrey, pero s para facilitar la victoria al republicano Richard Nixon.
En las elecciones de 1972 los ltimos demcratas racistas intentaron ganar la candidatura presidencial con su
abanderado Wallace (que haba regresado al partido despus de su candidatura independiente de 1968); pero
fueron derrotados de forma abrumadora en la Convencin del Partido. La izquierda haba ganado definitivamente
el control del partido.
Pero en la dcada de los 70 se hizo evidente que la economa no soportaba el peso del excesivo gasto pblico y
de los elevados impuestos, adems de las regulaciones; y todo aquello era producto de las polticas econmicas
demcratas. El Gobierno del presidente demcrata Jimmy Carter (1977-1981) fue un autntico desastre; con una
inflacin muy elevada y una alta tasa de desempleo. El resultado fue la victoria de los republicanos con el actor de
cine Ronald Reagan en 1980, que pondra a los demcratas ante nuevos desafos.
El Partido Demcrata desde finales del siglo XX a la actualidad
Durante el gobierno de Reagan los demcratas dominaron el Congreso de los Estados Unidos; y se opusieron a
muchas polticas del presidente republicano.
En el aspecto econmico los demcratas tuvieron que aceptar de mala gana las enormes rebajas de impuestos
que propuls Reagan; s se oponan a estas reducciones fiscales los senadores y representantes demcratas
podan enfurecer a los electores y en consecuencia perder sus puestos en las elecciones. Por eso preferan
apoyar las populares rebajas impositivas.
En lo que s opusieron una enrgica resistencia fue en materia de reduccin del gasto pblico; los demcratas no
queran disminuir los fondos que el Estado gastaba en los numerosos programas sociales creados por los pasados
gobiernos demcratas. Pero Reagan tampoco daba su brazo a torcer en su decisin de reducir el tamao del
Estado y evitar el clientelismo y el paternalismo en los programas sociales. El resultado del tira y afloja entre el
republicano y el Congreso demcrata fue que los impuestos bajaron muchsimo ms de lo que bajaron los gastos
pblicos; y como resultado creci el dficit fiscal y la deuda pblica. Con todo, el pas vivi una de sus mejores
etapas de crecimiento econmico y prosperidad, lo que benefici la popularidad de Reagan y perjudic la de los
demcratas.
El sucesor republicano de Reagan, el presidente George H. W. Bush no pudo mantenerse en el poder gracias a las
funestas polticas monetarias de la Reseva Federal y por eso los demcratas pudieron volver al poder en 1993 con
su lder, el presidente Bill Clinton.
En sus dos primeros aos de gobierno, Clinton gobern como un tpico demcrata de la segunda mitad del siglo
XX; haciendo que el Estado interviniera en la economa y gastara mucho. Quera solucionar los problemas
gastando ms y sin reducir la burocracia; e incluso deseaba impulsar una reforma de la Salud (ideada por su
esposa Hillary) que aumentaba bastante el papel del Estado en el sistema sanitario (hasta el punto de que algunos
crticos hablaban de que se propona "socializar" la salud) lo que implicaba tambin un aumento considerable en el
gasto del Estado.
El resultado de sus medidas fue que la economa no slo no mejor, sino que empeor. Por eso, el Partido
Republicano gan las elecciones legislativas de mitad de perodo (1994) y, por primera vez en varias dcadas, los
republicanos pasaron a tener la mayora en el Congreso.

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Esto fue un terremoto poltico, sobre todo porque los republicanos haban ganado con una propuesta programtica
llamada "Contrato con Amrica" que planteaba todo lo contrario a las propuestas clsicas de los demcratas; los
republicanos se proponan bajar ms los impuestos, y reducir el gasto social de forma radical.
Ante su terrible situacin poltica, nadie pensaba que su reeleccin era posible, Clinton decidi dar un giro de 180
a su poltica (y a la de su partido). Llev al Partido Demcrata ms a la derecha; comenzando a tomar medidas
econmicas idnticas a las que proponan los republicanos (hasta el punto que la oposicin republicana lo acus
de haberles robado su programa econmico).
De esta manera Clinton haca todo lo que haran los republicanos para reactivar la economa, aunque de forma
ms moderada. Como resultado de sta coincidencia de criterios, se aprob la mayor reduccin del gasto en
programas sociales de la historia del pas desde que los demcratas haban creado el "Estado del bienestar". El
resultado fue que el dficit fiscal fue bajando hasta desaparecer y el pas vivi otra etapa sin precedentes de
prosperidad econmica; lo que permiti a Clinton ganar la reeleccin.
Despus del regreso de los republicanos al poder con George W. Bush en el 2001, los demcratas permanecieron
en la oposicin durante ocho aos. En las primarias demcratas de 2008 se presentaron varios candidatos: la
primera mujer (Hillary Clinton), el primerafroamericano (Barack Obama), y el primer hispano (Bill
Richardson gobernador de Nuevo Mxico).
Tras una ardua campaa entre Hillary Clinton y Barack Obama, fue este ltimo que se qued con la nominacin
en junio de 2008, convirtindose en el candidato de facto de los demcratas hasta la convencin en Denver, en el
estado Colorado, a fines de agosto.
Finalmente, luego de una de las campaas presidenciales ms largas y costosas de la historia de los Estados
Unidos de Amrica hasta la fecha, el candidato demcrata Barack Obama venci a su contrincante
republicano John McCain en las elecciones presidenciales denoviembre de 2008, poniendo de vuelta a un
demcrata en el Despacho Oval, y haciendo historia como el primer presidente de color de la historia del pas.
Ideologa y tendencias internas del Partido Demcrata
Definir la tendencia del actual Partido Demcrata es bastante difcil. A grandes rasgos, puede decirse que
representa al liberalismo en los Estados Unidos, sin embargo dentro de su interior coexisten diversos grupos
ideolgicos que incluyen conservadores, liberales,progresistas, socialdemcratas, centristas e incluso socialistas.
En el Senado, por ejemplo, la bancada demcrata est aliada con dos independientes, Joe Lieberman considerado
un conservador, y Bernie Sanders autoproclamado socialista, lo que da una idea de la diversidad ideolgica en las
alianzas del Partido Demcrata motivadas por la praxis poltica.
Por lo general en poltica econmica, se muestran ms centristas que los Republicanos, siempre dispuestos a
reducir el Estado del Bienestar. John Kerry, candidato para las elecciones presidenciales de 2004, haba centrado
su discurso en una poltica econmica favorable a la industria nacional.
Los demcratas no se oponen a la economa de libre mercado, y creen que el capitalismo de mercado es el nico
sistema econmico que permite generar crecimiento y prosperidad. Piensan que el Estado debe intervenir para
reducir los desequilibrios sociales, distribuir mejor la renta y garantizar la igualdad de oportunidades; y crear as un
"capitalismo con rostro humano". Por eso son entusiastas defensores del Estado de bienestar.
Los demcratas no se oponen necesariamente a las reducciones de impuestos a los ciudadanos y a las empresas
privadas; pero son mucho menos entusiastas de stas reducciones tributarias que los republicanos, ya que dicen
que sus rivales exageran para beneficiar a los ricos. Adems defienden un mayor gasto pblico orientado a la
poltica social.

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Debido a la gran libertad de conciencia que hay en los partidos estadounidenses y la inexistente disciplina de
partido, los partidos son muy heterogneos. Y el Partido Demcrata es el ms heterogneo de los grandes partidos
de Estados Unidos. Tradicionalmente se ha hablado de una divisin ideolgica entre grupos llamados demcratas
conservadores, demcratas moderados y demcratas liberales.
Los demcratas conservadores son partidarios de una economa ms liberal; estn ms dispuestos a reducir
impuestos, disminuir el gasto pblico (incluido el social) y desregular el mercado que la mayora de sus
compaeros de partido. Tambin son ms conservadores en temas sociales (matrimonios entre homosexuales,
aborto, etc.) Se dice que ms parecen republicanos y no demcratas; muchos de ellos son del Sur del pas.
Los demcratas liberales son los ms centroizquierdistas, son los ms estatistas en materia econmica y los ms
liberales en temas sociales. Desean un gasto pblico alto, impuestos elevados sobre las ganancias de las
empresas principalmente de las rentas ms elevadas; y una fuerte intervencin del Estado en la economa con
regulaciones. Al igual que en muchos otros pases, el liberalismo en los Estados Unidos y en el Partido Demcrata
apoya los derechos de libertad de opinin, libertad de religin, libertad de prensa, a la asistencia mdica, a un
salario justo, a la Seguridad Social, etc.
Los demcratas moderados intentan ser el centro entre esos extremos; intentan moderar las posiciones de
liberales y conservadores, y tomar medidas intermedias entre las propuestas de unos y de otros.
En los ltimos aos los analistas polticos han establecido una nueva clasificacin de las facciones internas del
Partido Demcrata. Dichas facciones seran las siguientes:
Nuevos Demcratas: son la faccin derechista del partido y podran identificarse con los que anteriormente se
llamabandemcratas moderados. Surgieron con fuerza a raz del gobierno de Bill Clinton, que es el ms influyente
y prestigioso de los dirigentes moderados del partido. Los demcratas centristas reconocen las deficiencias del
Estado de Bienestar y aceptan que hay que racionalizar y en algunos casos, reducir el gasto pblico en programas
sociales, porque mucha gente beneficiada con stos programas haban perdido el incentivo para trabajar y
preferan vivir de la ayuda del Estado; adems que ese gasto era una carga insostenible para las arcas pblicas, lo
cual obligaba a aumentar los impuestos y la deuda pblica. Sin embargo, no estn de acuerdo con lo que
consideran que son excesivos recortes del gasto social que impulsan los republicanos en perjuicio de los ms
pobres. Los demcratas moderados tambin estn de acuerdo con reducir los impuestos a las personas y a las
empresas; pero sus recortes fiscales son ms pequeos que los que proponen los republicanos, y adems estn
orientados (segn ellos) a beneficiar ms a los contribuyentes de clase media que a los ricos, poniendo
condiciones a las empresas para poder beneficiarse (como que generen ms empleos en Estados Unidos que en
el extranjero). Los demcratas centristas frecuentemente se alan con los republicanos moderados para defender
algunas medidas. En definitiva, los moderados intentan buscar un compromiso entre las posturas tradicionales del
partido y las exigencias del mundo globalizado actual. Los centristas expresan sus ideas y ejercen su influencia por
medio de la poderosa organizacin poltica Democratic Leadership Council (Consejo del Liderazgo Demcrata o
simplemente DLC por sus siglas en ingls); 23 una institucin fundada en 1985. sta institucin lucha para alejar al
partido de sus posturas tradicionales ms centroizquierdistas y llevarlo al centro del espectro poltico; pero sus
crticos dentro del partido lo acusan de estar financiado por las grandes empresas privadas que intentan financiar a
demcratas favorables a sus intereses corporativos.
Demcratas Progresistas: en los aos aos 60 surgieron muchos grupos de activistas de izquierda en ambientes
universitarios y acadmicos, con su apogeo en la lucha pacifista contra la Guerra de Vietnam. Al entrar en
decadencia ese movimiento, algunos de sus miembros fundaron pequeos partidos maostas y de otra
ndole comunista; pero muchos moderaron sus ideas y terminaron afilindose al Partido Demcrata. Se opusieron
radicalmente a la Guerra de Irak, y se oponen a la poltica econmica conservadora (la que en otros pases los
progresistas llaman despectivamente neoliberal); tambin crtican la excesiva influencia de las corporaciones
(grandes empresas privadas) en la poltica estadounidense. Los progresistas quieren mantener impuestos ms
altos y aumentar en vez de reducir el gasto en programas sociales. Los senadores y representantes demcratas

43

progresistas en el Congreso de los Estados Unidos se agrupan en un poderoso grupo de presin

llamado Congressional Progressive Caucus (Caucus Congresional Progresista)24 que es el principal instrumento de
los progresistas para influir en el partido. Los demcratas progresistas tambin se renen en otras organizaciones
polticas como la Progressive Democrats of America (Demcratas Progresistas de Amrica).25
Demcratas Laborales: son los trabajadores sindicalizados y sus dirigentes. Los sindicatos de Estados Unidos son
controlados por los demcratas y sus lderes tienen un gran peso en el partido. Se preocupan ms por defender
reivindicaciones propias del mundo sindical: un mejor salario mnimo, pensiones ms altas y leyes que obliguen a
los patronos a financiar la mayor parte del seguro mdico de sus empleados. Por lo general se inclinan ms a los
progresistas y a los liberales que a los centristas; pero colaboran con stos ltimos cuando es necesario para
defender sus intereses.
Demcratas Liberales: tienen muchas coincidencias con los progresistas, pero son menos radicales que stos; sin
embargo, cada vez ms se considera a los liberales integrados o absorbidos por el ala progresista.
Son proteccionistas en materia comercial internacional (aunque ellos dicen que slo defienden el "Comercio
Justo"); son ms estatistas en poltica econmica que los centristas y por eso se oponen ms a las polticas
econmicas conservadoras. Impuestos ms altos y ms gasto pblico pareciera estar entre sus metas. Son menos
militaristas en poltica exterior y se llevan mejor con las ONG que defienden los derechos humanos.
Tambin el factor geopoltico juega un papel destacado en relacin a estas tendencias ideolgicas internas. As los
polticos demcratas de los estados progresistas o liberales (aquellos donde la gran mayora de la opinin pblica
es claramente progresista ideolgicamente hablando) tienden a ser ms progresistas y menos moderados para
atraer a los votantes. En cambio, en aquellos estados que tienen fama de conservadores (donde la mayora de la
opinin pblica se inclina a la centroderecha) los polticos demcratas tienden a ser ms moderados para no
perder votos frente a los republicanos. En otras palabras, en aquellos estados que por ser progresistas son sus
feudos naturales los demcratas suelen ser ms iberales o progresistas mientras en los estados que por
conservadores son los feudos de sus rivales republicanos los demcratas se ven forzados a ser ms moderados;
todo por razones de conveniencia electoral. De tal manera que, por poner un ejemplo, en el Partido Demcrata de
Massachusetts predominan los progresistas sobre los moderados mientras en el Partido Demcrata de Texas es a
la inversa. Al Partido Republicano le afecta el mismo factor pero a la inversa en cuanto a la polaridad conservadorprogresista.
Adems de lo anterior, el Partido Demcrata ha realizado una serie de alianzas locales usualmente a nivel estatal,
con algunos partidos afines, usualmente socialistas. Dos casos particulares fueron la fusin entre el Partido
Demcrata de Minnesota y el Partido Agrcola Laborista de Minnesota (socialdemcrata) y en Dakota del
Norte entre el Partido Demcrata estatal con la socialista Liga No-Partidista en 1954 surgiendo as el Partido
Democrata Agrcola Laborista de Minnesota y el Partido Demcrata-NPL de Dakota del Norte. Los congresistas
que eligen de estos partidos pasan a formar parte de la bancada demcrata, adems dichos partidos siempre
apoyan al candidato presidencial demcrata.26
Adicionalmente, el partido de los Socialistas Democrticos de Amrica27 y el Partido Socialista EUA han apoyado
candidatos presidenciales del Partido Demcrata en diferentes momentos histricos y coyunturas
electorales.28 El Partido Comunista de los Estados Unidos apoya al Partido Demcrata en todas las elecciones
presidenciales desde 1984,29aunque presentan candidatos locales.
Internacionalmente el partido es miembro fundador de la Alianza Progresista que incluye diferentes partidos
liberales, socialdemcratas, progresistas, etc.
Demografa electoral
El Partido Demcrata tiene un apoyo mayoritario por parte de los estudiantes universitarios y los profesionales
liberales quienes se definen en un 72% como progresistas frente a un 15% de conservadores.30 Los cientficos se

44

declaran 55% demcratas, 32% independientes y 6% republicanos segn datos del Washington Post.31 Los
jvenes tambin suelen votar demcrata y desde la eleccin de Bill Clinton en 1992 los votantes jvenes han
apoyado mayoritariamente a todos los candidatos demcratas. 32 54% de los votantes entre 18 y 29 aos votaron
por John Kerry mientras 66% lo hicieron por Barack Obama. 33
Otro sector de la poblacin que tradicionalmente vota por los demcratas es la clase obrera, los trabajadores
sindicalizados y de bajos ingresos. Desde 1930 el Partido Demcrata tiene un estrecho vnculo con
los sindicatos los cuales a su vez ejercen una influyente presin y son capaces de una fuerte movilizacin
electoral.34 Segn encuestas de CNN la mayora de los ciudadanos de clase baja y de reducido ingreso
socioeconmico, as como trabajadores sin estudios universitarios tienden a votar por los demcratas. 35 36 Aun as
los sectores demcratas de clase obrera suelen ser socialmente ms conservadores que la base intelectual,
profesional y universitaria de tendencias liberales que tambin vota por los demcratas. 41% de las mujeres se
identifican como demcratas y 25% como republicanas37
Caractersticas
El Partido Demcrata (PDEU) es uno de los dos principales partidos polticos de los Estados Unidos de Amrica y
actualmente es el partido que est en el gobierno, ya que el presidente de los Estados Unidos Barack Obama
pertenece al mismo. Adems tiene mayora por un margen relativamente estrecho en el Senado de los Estados
Unidos.
El Partido Demcrata es considerado un partido liberal pero tambin ha sido calificado por acadmicos, polticos e
incluso el pblico general estadounidense como progresista y de centro-izquierda. Sin embargo, la realidad es que
es un partido con una gran y polifactica divergencia ideolgica y que alberga diferentes sectores ideolgicos
dentro de sus filas que van desde la centro-derecha conservadora, pasando por el centro, el liberalismo clsico, el
socioliberalismo, la socialdemocracia, sectores sindicales, laboristas, progresistas y de izquierda.
El Partido demcrata es apoyado muy fuertemente por la poblacin gay, lsbica, bisexual y
transgnero estadounidense en un 70% aproximadamente. Esta tendencia se ve desde la campaa
de 1992 donde Clinton recibi mayoritariamente el apoyo del colectivo GLBT 71% sobre 16% que obtuvo Bob
Dole. La tendencia continu: en el 2000 dondeAl Gore recibi 70% del apoyo gay frente a George W. Bush que
tuvo 25% y 5% otros, en el 2004 John Kerry 77% y George W. Bush 23% y en 2008 Barack Obama 70%
frenteJohn McCain 27%. Actualmente hay tres congresistas estadounidenses demcratas gais; Barney
Frank de Massachusetts, Tammy Baldwin de Wisconsin, y Jared Polis deColorado.
Los negros afroamericanos (llamados as, entre otras razones, para diferenciarlos de los negros hispanos o
latinos de piel negra en las estadsticas oficiales) representan la minora que ms abrumadoramente respalda al
Partido Demcrata siendo entre 90 y 95% demcratas en casi todas las elecciones. En sus inicios los negros
estadounidenses favorecan al Partido Republicano por su posicin abolicionista y a favor de la igualdad racial en
el siglo XIX (a la que se opona entonces el Partido Demcrata), sin embargo, desde el apoyo dado por
presidentes como Franklin Delano Roosevelt, John F. Kennedy y Lyndon B. Johnson a las luchas raciales contra
la segregacin y a favor de losderechos civiles (a las que, ahora, se oponan los republicanos) el apoyo se invirti
e incluso algunas encuestas en los aos 90 mostraban que los afroamericanos preferiran votar por un candidato
blanco demcrata que por un candidato negro republicano. An con el apoyo tradicional y numeroso de los negros
al Partido Demcrata, la poblacin afroamericana suele ser conservadora en temas sensibles como el aborto y
el matrimonio homosexual.
Excepto por los cubanos, los hispanos estadounidenses son mayoritatiamente demcratas, si bien no tan
abrumadoramente como los negros. Clinton recibi el apoyo del 72% de los hispanos, Kerry el 69% y Obama el
67%.38 La posicin demcrata ms flexible hacia la inmigracin suele sealarse como una de las razones del
apoyo hispano a los demcratas, no obstante los Cubano-estadounidenses son mayoritariamente republicanos
segn algunos porque el Partido Republicano tiene una posicin anticomunistamucho ms dura.39

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Los nativos americanos tambin son mayoritariamente demcratas en un porcentaje bastante abrumador, siendo
uno de los grupos tnicos ms mayormente demcrata superado solo por los negros. 40
Respecto a las religiones, los republicanos reciben el apoyo mayoritario de los cristianos protestantes blancos (los
cristianos protestantes negros siguen siendo abrumadoramente demcratas). Los mormones tambin son
mayoritariamente republicanos. Por otro lado los catlicos (tanto hispanos como anglosajones) son
mayoritariamente demcratas.41
En el caso de los judos estos histricamente han favorecido al Partido Demcrata, siendo 68% de ellos demcrata
en el 2006, 70% en el 2008 y 60% en el 2010 (para la eleccin de Obama), frente al 26, 20 y 33% de judos
republicanos en los mismos aos.41
Los musulmanes estadounidenses solan ser mayoritariamente republicanos, segn algunos debido a que eran
socialmente conservadores oponindose al matrimonio homosexual y al aborto, por ejemplo. George W. Bush
recibi el respaldo mayoritario de los musulmanes en el 2000, 42 sin embargo una serie de polticas republicanas
impopulares entre los musulmanes como la Guerra de Iraq y el manejo del conflicto rabe-israel ha generado un
cambio y para el 2010 el 85% de los musulmanes votaron por los demcratas y respaldaron a Obama. 43 Los nicos
dos senadores musulmanes de Estados Unidos, Keith Ellison y Andr Carson, son demcratas.
Los ateos y agnsticos tambin son mayoritariamente demcratas en un 67% frente a un 30% republicano, 41 el
nico congresista abiertamente ateo de los Estados Unidos es el demcrata Pete Stark, quien se define
como ateo humanista y unitario universalista.
Partido Republicano (Estados Unidos)
El Partido Republicano (GOP) (en ingls, Republican Party; tambin conocido como GOP, de Grand Old Party, El
Gran Partido Viejo) es un partido poltico de los Estados Unidos, al lado del Partido Demcrata son los dos nicos
partidos que han ejercido el poder en ese pas desde mediados del siglo XIX. El partido se asocia comnmente
con el conservadurismo. En la actualidad es el principal partido de oposicin al gobierno del presidente Barack
Obama y el que posee la mayora tanto en la Cmara de Representantes de los Estados Unidos como en
el Senado de los Estados Unidos.
Historia
Fundacin del Partido Republicano
En el ao 1854, el Partido Whig de los Estados Unidos termin por desintegrarse y desapareci; ste haba sido,
desde 1834, el segundo partido ms grande del pas (el primero era el Partido Demcrata de los Estados Unidos).
El 20 de marzo de ese mismo ao se fund el Partido Republicano, en una reunin celebrada en una pequea
escuela de la ciudad de Ripon, Estado deWisconsin. En concreto, en esa reunin se acord que, ante la
desintegracin del Partido Whig, el Comit Local (Municipal) del Partido Whig en Ripon se transformara en el
Comit Local de un nuevo partido que se llamara Republicano en honor aThomas Jefferson (quien haba sido el
fundador del desaparecido Partido Demcrata-Republicano de los Estados Unidos). Pronto el ejemplo de Ripon
fue imitado por otros Comits Locales y Estatales del difunto Partido Whig en diferentes regiones del Norte del
pas; y ya para mediados de ao se pudieron celebrar las primeras Convenciones Estatales del nuevo partido. La
primera de esas Convenciones Estatales fue la del Estado de Mchigan, que se reuni el 6 de julio de 1854 en la
ciudad deJackson; los Estados del Medio Oeste tomaron la iniciativa en la fundacin y organizacin del nuevo
partido, mientras que los del Este tardaron ms o menos un ao en hacerlo.
Obviamente la mayora de los miembros fundadores del Partido Republicano haban sido miembros del Partido
Whig de los Estados Unidos, pero tambin algunos eran exmiembros del Partido Demcrata, y otra parte de los
fundadores eran independientes o haban formado parte de otros grupos (como el Partido del Suelo Libre).

46

Lo que tenan en comn todos estos grupos que se unieron para formar al nuevo partido era su pertenencia
ideolgica al poderoso movimiento antiesclavista o abolicionista, que aglutinaba a todas las personas de piel
blanca en los Estados del Norte de Estados Unidos que luchaban para abolir la esclavitud de las personas negras
en los Estados del Sur del pasnorteamericano. Tambin estaban de acuerdo en impulsar una poltica econmica
basada en dos aspectos fundamentales: una poltica comercial proteccionista, que disminuyera o impidiera las
importaciones por medio de aranceles altos, para proteger la industria nacional de la competencia extranjera; y una
poltica de "mejoras federales", por la cual el Gobierno Federal (Nacional) deba invertir mucho ms dinero en
obras pblicas o de infraestructura (puentes, caminos, etc.) para estimular la economa.
El programa del partido lo haca muy popular en el Norte del pas (sobre todo por la poltica comercial
proteccionista) pero intensamente odiado en el Sur (no slo por la abolicin de la esclavitud, sino tambin por la
poltica proteccionista que perjudicaba a unos Estados como los sureos que no tenan casi industria y que
necesitaban el libre comercio para colocar sus productos agrcolas en Europa).
En las elecciones legislativas de noviembre de 1854 el Partido Republicano obtuvo buenos resultados en su
primera gran prueba electoral, al ser elegidos Representantes (diputados) un total de 46 polticos republicanos.
Estos cuarenta y seis parlamentarios republicanos representaban un 18,3% de los miembros de la Cmara de
Representantes del Congreso de los Estados Unidos (en aquella poca la Cmara se compona de un total de 252
Representantes o congresistas).
En el ao de 1856 el Partido Republicano particip por primera vez en unas elecciones presidenciales, con su
candidatoJohn C. Frmont; pero ste perdi las elecciones, quedando en un respetable segundo lugar (el ganador
fue el PresidenteJames Buchanan del Partido Demcrata). Sin embargo, el partido domin las regiones de Nueva
Inglaterra, el Estado de Nueva York y el Cercano Oeste norteo, demostrando que slo necesitaba ganar dos
Estados ms del Norte para ganar unas presidenciales; adems aument a 90 el nmero de sus Representantes
en el Congreso (el 38% de la Cmara) y lograron que las Legislaturas Estatales de varios Estados nombraran
hasta 20 Senadores republicanos para el Senado de los Estados Unidos (su primera representacin en esa
Cmara del Congreso). Y en las elecciones legislativas de 1858 el Partido Republicano gan 116 Representantes,
que equivalan al 48,7% de la Cmara y que le daban la mayora simple en dicha Cmara (que us para dificultarle
las cosas al Presidente Buchanan); y aument a 26 el nmero de sus Senadores en la otra Cmara. En las
siguientes elecciones presidenciales la suerte se inclinara todava ms a favor de los republicanos.
Etapa de Lincoln
En las elecciones del 6 de noviembre de 1860 el candidato presidencial del Partido Republicano fue Abraham
Lincoln, un ex representante (ex diputado) del Congreso de los Estados Unidos que haba sido militante del Partido
Whig y que era un gran orador y un antiesclavista moderado.
Aparte de Lincoln haba tres candidatos ms a la Presidencia; el Partido Demcrata se dividi en dos, con los
demcratas de los Estados del Norte postulando un candidato y los demcratas del Sur postulando otro. Adems
haba un cuarto candidato del Partido de la Unin Constitucional que quera ser una opcin para los que
rechazaban tanto a republicanos como a demcratas (norteos y sureos). La eleccin fue muy reida y
polarizante; en los Estados del Sur la candidatura de Lincoln ni siquiera apareca en las papeletas de votacin. Al
final Lincoln gan, aunque su victoria fue recibida con entusiasmo en el Norte e indignacin en el Sur.
La mayora de los Estados esclavistas del Sur se separaron de Estados Unidos antes de que Lincoln tomara
posesin de la Presidencia (asumi el poder el 4 de marzo de 1861); pero la Independencia de estos Estados
(autodenominados Estados Confederados de Amrica) no fue reconocida por Lincoln y su Gobierno, por
inconstitucional y delictiva. As estall la Guerra Civil o Guerra de Secesin.
Durante la Guerra, la parte surea del Partido Demcrata, que haba impulsado la rebelin separatista, qued
prcticamente fuera de la ley; mientras que la parte nortea (y de los estados sureos que no se haban unido a la

47

rebelin) continuaba siendo legal pero perda influencia que ganaba el Partido Republicano. Los republicanos
lograron hacer realidad todo su programa: decretaron la libertad de los esclavos negros y la abolicin perpetua de
la institucin esclavista, implantaron su poltica proteccionista y aumentaron el gasto del Estado en "mejoras
federales". Adems subieron los impuestos federales (creando por primera vez uno parecido a lo que sera ms
tarde el impuesto sobre la renta).
Lincoln triunf en la guerra y salv al pas de la divisin; pero fue asesinado el 15 de abril de 1865, poco despus
de haber iniciado su segundo perodo de gobierno (haba sido reelecto en 1864 con una amplia ventaja sobre su
nico rival, el candidato del Partido Demcrata del Norte).
La Etapa del Predominio (1865-1933)
Terminada la Guerra Civil, comenzaba la parte ms difcil del proceso histrico conocido como laReconstruccin,
que ayud a consolidar el dominio de los republicanos.
El segundo Vicepresidente de Lincoln, Andrew Johnson no era republicano sino un demcrata deTennessee. Muy
pronto Johnson entr en conflicto con los republicanos radicales (el sector mayoritario del Partido Republicano)
que deseaban castigar a los Estados del Sur por su pasada rebelda, y que adems queran imponer sus reformas
radicales en relacin a los antiguos esclavos.
Los Estados sureos no queran otorgarle la plena ciudadana a los negros que haban sido esclavos y Johnson no
deseaba obligarlos; el Congreso de los Estados Unidos, dominado por los republicanos radicales, pas por encima
de la autoridad del Presidente y us al Ejrcito para imponer Gobiernos provisionales en los Estados ex-rebeldes.
Adems aprob las Decimotercera, Decimocuarta yDecimoquinta Enmiendas a la Constitucin de los Estados
Unidos para garantizar la igualdad entre blancos y negros (incluyendo el derecho al voto para los negros); y por la
fuerza oblig a los Estados sureos a ratificarlas. Johnson vetaba las medidas, pero el Congreso rechazaba sus
vetos y hasta intent destituirlo.
Gracias a las reformas, y a la prohibicin impuesta a los blancos del Sur para que no pudieran votar hasta que no
fuera perdonada su pasada rebelda y aceptaran los cambios legales; los republicanos ganaron el control de los
Estados sureos con los votos de los negros, y eso sumado a su mayora en los Estados del Norte les garantizo el
control del poder (casi como un partido nico). Esta situacin dur unos cuantos aos.
Cuando la ocupacin militar del Sur termin, y los blancos sureos recuperaron su derecho al voto (y los negros lo
perdieron en la prctica, porque los demcratas blancos del Sur los agredan para que no votaran); el Partido
Republicano casi desapareci en el Sur, pero conservaron la mayora en el Norte y el Oeste. Pero como la
poblacin creca ms en estas dos regiones que en el Sur, el partido se mantuvo en el poder.
Desde 1869 hasta 1933 todos los Presidentes de Estados Unidos fueron republicanos, con slo dos excepciones:
los demcratas Grover Cleveland que gobern de 1885 a 1889 y de 1893 a 1897, y Woodrow Wilson que gobern
entre 1913 y 1921. Es decir, que restando los 16 aos que gobernaron estos dos demcratas, fueron 48 aos de
gobierno republicano (y un control mayor y casi ininterrumpido del Congreso).
Durante esta etapa de hegemona casi absoluta del Partido Republicano, el pas vivi una gran expansin
econmica. Los altos aranceles (en el marco de la poltica proteccionista republicana) permitieron desarrollarse a
la industria estadounidense sin competencia extranjera; aunque el enorme tamao del mercado interno era casi
igual al tamao del mercado formado por el resto del mundo de aquella poca. El Estado apenas intervena en la
economa (la estadounidense de aquella poca fue probablemente la economa ms liberada de la historia de la
humanidad); los impuestos eran los ms bajos del mundo, las regulaciones casi inexistentes, y no existan
empresas importantes en manos del Estado. 16 A comienzos del siglo XX varios polticos (entre ellos el Presidente
republicanoTheodore Roosevelt) lucharon para reducir el poder de las grandes empresas privadas convertidas
en monopolios yoligopolios, y las obligaron a renunciar a su posicin dominante en favor de la libre competencia.

48

Pero en la segunda dcada del siglo XX, a causa de la llamada Gran Depresin, el pas se hundi en la peor crisis
econmica y social de su historia (rayando en una tragedia humana). Las masas hambrientas llevaron al poder al
candidato demcrata a la Presidencia Franklin Delano Roosevelt, en las elecciones de 1932, y con ello lleg a su
fin la etapa de hegemona republicana.
La larga travesa por el desierto (1933-1953)
Desde 1933 hasta 1953 los republicanos tuvieron que permanecer en la oposicin; fueron 20 aos en los que
perdieron 5 elecciones presidenciales consecutivas (cuatro ganadas por Roosevelt y una por Harry Truman), y en
al menos una ocasin (1937) quedaron reducidos a una minora insignificante en el Congreso.
Durante este tiempo los demcratas introdujeron importantes reformas sociales (pensin de jubilacin, salario
mnimo, etc.) que les hicieron ganarse el espacio de la izquierda poltica, dejando a los republicanos en la derecha
poltica, cuando en el pasado haba sido al revs. Durante este periodo, la popularidad demcrata se increment
entre las minoras y la clase trabajadora.
Finalmente en 1953 los republicanos volvieron al poder con Dwight Eisenhower.
En la estela de los demcratas (1953-1981)
Al volver al poder en 1953, los republicanos no eliminaron las reformas introducidas por los demcratas en su largo
reinado; y lo que hicieron fue continuar las polticas sociales demcratas, pero de forma ms moderada.
En la dcada de los 60, con los demcratas de nuevo en el poder; se intensific la intervencin del Estado en la
economa y se aument el gasto pblico en programas sociales. Los republicanos se plegaban a las polticas
demcratas y no ofrecan cambios sustanciales.
El cambio que sufri el Partido Demcrata, que pas de ser refugio de los racistas del Sur y enemigo de los
derechos de los negros, a ser defensor de la igualdad entre blancos y negros y protector de los derechos de stos
ltimos, caus un cambio en el Partido Republicano. Algunos blancos del Sur empezaron a abandonar al Partido
Demcrata y a mudarse al Republicano; el centro geogrfico de los republicanos pas del Nordeste del pas al Sur,
mientras los demcratas ganaban el Nordeste. Pero tambin provoc que la poblacin negra le diera la espalda a
los republicanos (a quienes apoyaban por haberlos liberado de la esclavitud); y se cambiaran mayoritariamente a
los demcratas.
El desastroso final del gobierno de Richard Nixon, y el papel gris de Gerald Ford, dejaron al partido debilitado en
los aos 70; pero entonces el pas entr en una grave crisis econmica con altos ndices de desempleo e inflacin
bajo el gobierno del demcrataJimmy Carter. La situacin era el resultado de la crisis petrolera de esos aos. Era
el momento de un cambio radical.
La Revolucin Conservadora y el Nuevo Partido Republicano
Cuando Ronald Reagan gan la Presidencia en las elecciones de 1980, comenz una nueva etapa para su Partido
Republicano.
En el gobierno de Reagan (1981-1989) el Partido Republicano dio un giro a la poltica interna de Estados Unidos.
Los republicanos hicieron profundas reducciones a los impuestos para estimular el ahorro, el consumo y
la inversin y con ello generar mayor crecimiento econmico y por lo tanto ms empleo y mayores ingresos reales
de los ciudadanos, haciendo de ello una filosofa; al igual que de la reduccin del gasto pblico (del Estado) y de la
burocracia del Gobierno. Adems se plantearon reducir o eliminar los programas sociales que estimulaban a la
gente a "vivir sin trabajar", y para permitir as una mayor reduccin del gasto pblico.

49

Los republicanos propugnaban un regreso al espritu individualista de los pioneros estadounidenses. Defendan a
la economa de libre mercado frente a la intervencin del Estado que segn ellos frenaba el crecimiento
econmico, la creacin de nuevas empresas y por ende la creacin de empleo. Su doctrina va en contra del
"Gobierno Grande", lo que tambin se conoce comnmente como Estado del Bienestar, con sus polticas, segn
su postura, ineficientes, costosas y sus altos impuestos.
Esta "Revolucin Conservadora" coexisti con un despegue econmico (que tambin se dio en Europa), pero para
los crticos las desigualdades sociales se vieron acentuadas, lo que en su opinin dej fuera del avance econmico
a las clases menos pudientes. Por su lado los defensores de esa poltica econmica conservadora destacan
indicadores econmicos positivos como la creacin de 20 millones de nuevos empleos durante la administracin
de Reagan.17
Despus de la Era Reagan, el Partido Republicano contina albergando una faccin poltica favorable al libre
mercado en Estados Unidos.
Ideologa y tendencias internas del Partido Republicano
El partido Republicano es el ms conservador de los dos grandes partidos del pas. Ideolgicamente hablando se
podra catalogar de "conservador laico" para diferenciarlo de los partidos democratacristianos que encarnan a la
derecha en otras naciones occidentales. El partido est afiliado a la Unin Internacional Demcrata (International
Democrat Union, IDU) a la que pertenecen otros partidos conservadores democrticos como el Partido
Conservador, Los Republicanos o la Unin Demcrata Cristiana.
En el terreno econmico su doctrina es el liberalismo econmico; la rama o vertiente econmica del liberalismo. En
Estados Unidos se suele llamar a sta doctrina, defensora dellibre mercado y enemiga de la intervencin
del Estado, conservadurismo fiscal.
Por eso, los republicanos se consideran los ms celosos defensores del Laissez faire estadounidense.
En Estados Unidos hay pocas empresas pblicas o del Estado. El Gobierno Federal (Nacional) slo posee una
empresa generadora de energa elctrica (la Autoridad del Valle del Tennessee), participacin accionaria
dominante en una empresa de ferrocarriles (Amtrak), y el correo pblico (Servicio Postal de los Estados Unidos);
pero las tres deben competir con empresas privadas. Pero los republicanos quieren reducir an ms el
Estado privatizando otras reas. Como ejemplo, muchos republicanos quieren privatizar parcialmente el sistema
de pensiones de la Seguridad Social; haciendo que los trabajadores jvenes destinen una parte de su aportacin
obligatoria al Seguro Social a fondos de pensiones administrados por empresas privadas que los invertiran en
la Bolsa de Valores. Siempre el Partido Republicano apuesta por soluciones de mercado a los problemas
nacionales, de ah las fuertes crticas recibidas cuando apost por el rescate de grandes empresas y bancos tras la
quiebra de Lehman Brothers.
Desde su fundacin hasta bien entrado el siglo XX el Partido Republicano era visto como un partido "progresista";
ya que naci para luchar por una causa muy progresista (la abolicin de la esclavitud de los negros) y porque su
rival (el Partido Demcrata) era visto como "conservador" en aquel entonces. Aunque ya para aquella poca
destacaba su defensa de la empresa privada, su rechazo a la injerencia del Estado en la economa y su frontal
oposicin a socialistas y comunistas.
A medida que el Partido Demcrata se alejaba del conservadurismo y se volva ms cercano a la centro-izquierda;
el Republicano pas a ser la fuerza conservadora de Estados Unidos.
Pero es necesario acotar dos puntos. el primero es que debido a la gran libertad de conciencia y la poca disciplina
partidista que existe en los partidos estadounidenses; los mismos son muy heterogneos, y dentro de cada uno de
ellos conviven personas y grupos con grandes diferencias doctrinarias en relacin a temas importantes. Aunque el

50

Partido Republicano es un poco menos heterogneo que su rival Demcrata; no escapa de la existencia de grupos
o tendencias internas que tienen visiones diferentes de la filosofa y principios del partido y el segundo es que la
escala ideolgica en cada pas es diferente. En los Estados Unidos las tendencias socialiberalistas se consideran
de izquierda cuando en Europa o en Latinoamrica estos estaran clasificados entre el centro y la centro derecha
liberal en temas sociales y econmicos.
En la mayor parte del siglo XX se hablaba de tres grandes tendencias en el Partido Republicano: liberales,
conservadores y moderados.
Los republicanos liberales (la denominacin liberal en Estados Unidos se interpreta como izquierdista, a diferencia
de Europa donde se asocia con la centro-derecha) eran el ala del partido ms prxima a las ideas que suelen
asociarse con los demcratas (de hecho stos republicanos piensan y actan casi como demcratas). A diferencia
de la mayora de sus compaeros de partido, son menos favorables a reducir los impuestos; estn ms dispuestos
a aumentar el gasto pblico (sobre todo en programas sociales); son partidarios de un Estado ms grande del que
estn dispuestos a tolerar los otros republicanos; y son ms tolerantes en temas sociales (aborto, homosexualidad,
etc.)
En el siglo XX el republicano liberal ms famoso fue Nelson A. Rockefeller, que lideraba a sta tendencia del
partido (por lo que los liberales eran llamados los "republicanos de Rockfeller"). Durante su mandato como
Gobernador del Estado de Nueva York aument el gasto pblico del Gobierno, destinando ms fondos a la poltica
social y obras pblicas.
Los liberales lucharon por el control del partido en los aos 60 y 70, pero cuando los conservadores tomaron el
control al mando de Ronald Reagan en los 80; los liberales quedaron aislados y fueron perdiendo presencia hasta
quedar reducidos a una minora insignificante y marginada.
Los republicanos conservadores son el ala ms radical del partido; son los ms derechistas y por lo tanto los ms
duros crticos de los demcratas. En la mayora de temas adoptan posiciones absolutas, especialmente en los
temas sociales o de moral. As, defienden la pena de muerte. Enemigos acrrimos del "Gobierno Grande", quieren
reducir drsticamente el tamao del Estado; lo que se traduce especialmente en reducciones del gasto pblico.
Por su parte los republicanos moderados pretendan estar entre liberales y conservadores representando el Centro
poltico del partido; pueden actuar como liberales en algunos temas, y como conservadores en otros.
Sin embargo, en los ltimos aos sta clasificacin ha quedado obsoleta y se habla de un mayor nmero de
tendencias. A grandes rasgos stas tendencias son:
Derecha Religiosa o Derecha Cristiana (Teoconservadores): desde los aos 80 ha cobrado fuerza en el partido
ste
gran
movimiento
formado
por
activistasfundamentalistas de
diversas Iglesias
cristianas (principalmente evanglicas). Basan su poltica en sus conceptos de religin. Se oponen radicalmente
al aborto, los matrimonios homosexuales, el libertinaje sexual, etc. Varios pastores cristianos evanglicos se han
convertido en dirigentes republicanos; y los feligreses representan una gran parte del electorado del partido. Sus
crticos los acusan de ser fanticos religiosos y de ser una amenaza para la libertad individual y para el principio de
la separacin entre la Iglesia y el Estado. Los teoconservadores republicanos operan por medio de una
organizacin poltica llamada National Federation of Republican Assemblies(Federacin Nacional de Asambleas
Republicanas)18 que ofrece su apoyo a los republicanos comprometidos con su visin moral y denuncia a aquellos
que por moderados o liberales se alejan de ella.
Conservadores Sociales: son personas de mente conservadora en temas sociales, y por eso tienen posiciones
parecidas a las de los derechistas cristianos en asuntos como el aborto, el sexo, etc.; pero con la diferencia de que
no son necesariamente militantes religiosos como los anteriores y por lo tanto no necesariamente trabajan bajo la
direccin de sus Iglesias. Son gente mayormente de clase media que tambin desean un regreso a los valores

51

morales de antao (los "valores familiares") pero sin exagerar en la mezcla de religin con poltica (son un poco
ms seculares); y simpatizan con la poltica econmica republicana. Sin embargo, algunos observadores prefieren
no hacer distinciones entre sta tendencia y la de los derechistas religiosos refirindose tambin a aquellos
como conservadores sociales.
Conservadores Fiscales: su principal razn para ser republicanos es su apoyo a la poltica econmica tradicional
del partido; el conservadurismo fiscal (llamado liberalismo econmico en otros pases). Menos gasto pblico,
menos regulaciones y menos impuestos es su objetivo; defienden con pasin el libre mercado y desean
un Estado ms pequeo y menos intervencionista. Tambin defienden el equilibrio fiscal, y por lo tanto, la
reduccin o eliminacin del dficit fiscal. Promueven el pago de la deuda nacional, la privatizacin del Seguro
Social mediante cuentas individuales y el libre comercio internacional. No estn tan interesados en el tema de la
moral como los anteriores. Los republicanos conservadores fiscales tienen una poderosa organizacin poltica
llamada Club for Growth (Club para el Crecimiento);19 una organizacin que se dedica a apoyar en las elecciones
internas del partido (entre otras cosas recaudando fondos para ellos) a los aspirantes ms comprometidos con sus
polticas econmicas, mientras que al mismo tiempo la organizacin ataca y denuncia a aquellos republicanos que
ellos consideran que se alejan del conservadurismo fiscal al no recortar lo suficiente los impuestos y al apoyar un
gasto pblico muy alto.
Republicanos de Nombre Solamente (RINO por sus siglas en ingls): es el trmino despectivo con el que los
conservadores llaman a los que anteriormente se conocan como "republicanos liberales". Sin embargo, tambin
muchos conservadores usan ste trmino para referirse a los republicanos moderados, ya que para ellos no existe
diferencia entre los unos y los otros; y de esta manera descalifican tambin a los moderados.
Moderados: de los que ya hablamos, intentan representar la moderacin entre los extremos del partido. Los
republicanos moderados se organizan en grandes grupos de presin, pensamiento y cabildeo; esos grupos son:
el Republican Main Street Partnership (Alianza Republicana de la Calle Main) 20 y el Republican Leadership
Council(Consejo del Liderazgo Republicano).21 Tambin hay grupos republicanos pro-abortistas y ambientalistas
que son considerados aliados naturales de los grupos republicanos moderados y liberales.
Neoconservadores: o "nuevos conservadores", son defensores de un mayor gasto social y de una poltica exterior
agresiva e intervencionista. Estn ms dispuestos a gastar dinero del Estado en grandes proyectos y programas
dirigidos a crear una sociedad ms conservadora en temas sociales (como programas para los pobres financiados
por el Gobierno pero administrados por instituciones religiosas); pero sin renunciar a las reducciones de impuestos
(lo que puede traer desequilibrios fiscales). Chocan con los conservadores fiscales o tradicionales que se oponen
al mayor gasto. En poltica exterior creen fervientemente en el papel de "pueblo elegido" de Estados Unidos y que
por lo tanto ste pas debe extender la democracia por el mundo; estn convencidos de que slo una poltica
exterior agresiva puede proteger a la nacin de sus numerosos enemigos extranjeros, y para ello Estados Unidos
debe usar su fuerza en cualquier parte del mundo, de forma unilateral s es necesario. Piensan que el pas debe
ejercer de forma activa su papel de nica superpotencia en un mundo unipolar sin sacrificar los intereses
nacionales por la bsqueda de consensos internacionales.
Paleoconservadores: son un grupo minoritario que sigue defendiendo la poltica comercial proteccionista (a pesar
que el partido abandon sta poltica desde, al menos, las ltimas dcadas del siglo XX).
El paleoconservadurismo est en desacuerdo con el libre comercio que defiende la mayora del partido. Tambin
son fuertes opositores de la poltica exterior porque son aislacionistas (partidarios de que el pas se asle de los
problemas del resto del mundo). Rechazan la inmigracin ilegal y la accin afirmativa a favor de las minoras
tnicas.
Republicanos Gays y Lesbianas (Log Cabin Republicans, nombre de su organizacin22 ): a pesar de que la
mayora del partido se opone a aceptar el matrimonio entre homosexuales, y los miembros de la derecha cristiana
los critican sin piedad; muchos gays y lesbianas pertenecen al Partido Republicano y han articulado un movimiento

52

para cambiar al partido desde adentro. Pero no han tenido mucha suerte en imponer sus objetivos, aunque varios
dirigentes republicanos los respetan.
Es necesario acotar que las lneas que separan a stos grupos o facciones a veces no son tan claras; y existen
republicanos que tienen caractersticas que los hacen pertenecer a ms de una de dichas tendencias. Por poner
un ejemplo, el Ex-Secretario de Estado Colin Powell se defina a s mismo como "un conservador en temas fiscales
(conservador fiscal) y un moderado en temas sociales y polticos"; aunque sus crticos dentro del partido lo
califican de RINO (liberal). Otro caso es el del Senador John McCain, que es considerado muy conservador; pero
cuyos puntos de vista en algunos temas lo hacen lucir a veces como un moderado.
Tambin el factor geopoltico juega un papel destacado en relacin a estas tendencias ideolgicas internas. As los
polticos republicanos de los estados conservadores (aquellos donde la gran mayora de la opinin pblica es
claramente conservadora ideolgicamente hablando) tienden a ser ms conservadores y menos moderados para
atraer a los votantes. En cambio, en aquellos estados que tienen fama de progresistas (donde la mayora de la
opinin pblica se inclina a la centroizquierda) los polticos republicanos tienden a ser ms moderados para no
perder votos frente a los demcratas. En otras palabras, en aquellos estados que por ser conservadores son sus
feudos naturales los republicanos suelen ser ms conservadores mientras en los estados que por progresistas son
los feudos de sus rivales demcratas los republicanos se ven forzados a ser ms moderados; todo por razones de
conveniencia electoral. De tal manera que, por poner un ejemplo, en el Partido Republicano de Texas predominan
los conservadores sobre los moderados mientras en el Partido Republicano de Nueva York es a la inversa. Al
Partido Demcrata le afecta el mismo factor pero a la inversa en cuanto a la polaridad conservador-progresista.
Demografa electoral
Segn estudios estadsticos los republicanos reciben el respaldo principal de hombres ms que de mujeres. En
cuanto a estratos socioeconmicos la clase obrera y de bajo ingreso tiende a ser demcrata, mientras los
republicanos reciben el apoyo de los sectores de clase alta, de la pequea, mediana y gran empresa, de los
sectores vinculados a la industria y de los militares de carrera que han ejercido servicio militar.23 24 tnicamente
como se explica mejor ms adelante, los republicanos reciben el apoyo mayoritario de la poblacin blanca de
origen europeo ya que el 60% de los blancos no hispanos son republicanos,25 mientras que negros (en un 90%),
latinos (alrededor de 70%) y judos (alrededor del 70%) son principalmente demcratas. De este porcentaje se
excepta a los cubano-estadounidenses que son el nico grupo hispano que vota mayoritariamente por los
republicanos.
Religiosamente los protestantes blancos en un 67% (al 2010) y los mormones (73% al 2010) apoyan
abrumadoramente al Partido Republicano, mientras que los protestantes negros, los catlicos de todas las etnias y
los musulmanes son mayormente demcratas. Solo 27% de los ateos y agnsticos estadounidenses son
republicanos frente al 64% demcrata.26
Presente y futuro del Partido Republicano
La sociedad estadounidense tradicionalmente ha sido muy conservadora, y hasta hace poco se viva un auge del
conservadurismo; esto le daba al Partido Republicano una relativa ventaja sobre su rival, el Partido Demcrata.
Pero la posicin relativamente ventajosa de los republicanos est perdindose por la realidad demogrfica de los
Estados Unidos.
La mayora de los republicanos pertenecen al grupo tnico de los blancos no hispanos (Non-Hispanic Whites), una
subcategora reconocida por la Oficina del Censo de los Estados Unidos con fines estadsticos oficiales para
identificar a todos los estadounidenses blancos descendientes de europeos que no tienen ascendencia latina o
hispana; esta subcategora constituye junto con la de los blancos hispanos o latinos (las personas de piel blanca
que si son de sangre o ascendencia latina o hispana) la categora mucho ms amplia de los blancos
estadounidenses. Ms an, muchos republicanos son de los llamados W.A.S.P. (Blancos Anglo-Sajones y

53

Protestantes, segn sus siglas en ingls) el tipo racial y religioso que durante mucho tiempo fue el ms poderoso
de Estados Unidos. Los blancos no hispanos son todava la mayora de la poblacin estadounidense, pero
gradualmente van reduciendo su tamao mientras las minoras tnicas aumentan el suyo.
Como ya vimos el Partido Republicano cont con las simpatas de los habitantes de raza negra estadounidenses
hasta la dcada de los60 del siglo XX; pero cuando en esa dcada los Presidentes demcratas John F.
Kennedy y Lyndon B. Johnson lograron imponer una serie de reformas legales que hicieron realidad las normas de
la Constitucin que garantizaban la igualdad de razas, los blancos del Sur (enemigos de los afroamericanos) se
sintieron traicionados por el Partido Demcrata por el que siempre votaban, y muchos de ellos comenzaron a votar
por los republicanos. El Sur demcrata se convirti en el Sur republicano, lo que trajo como consecuencia que el
Partido Republicano dejara de defender los derechos de los afroamericanos, y que stos se convirtieran en
demcratas.
La minora negra afroamericana (llamada as, entre otras razones, para diferenciarla de los negros hispanos o
latinos en las estadsticas oficiales) es el grupo tnico ms comprometido con un solo partido; en todas las
elecciones, sobre todo en las presidenciales, ms del 90% vota por los candidatos del Partido Demcrata. Los
afroamericanos republicanos, aunque existen, son una minora casi insignificante.
El Presidente George W. Bush en un intento por cambiar sta situacin, se rode de varios colaboradores negros
afroamericanos, comoColin Powell, el primer Secretario de Estado afroamericano de la historia de los Estados
Unidos y Condoleezza Rice, la primera mujer afroamericana en ocupar el mismo cargo, quien haba sido antes
tambin la primera en ocupar el puesto de Asesora de Seguridad Nacional; Rice fue la consejera ms importante
durante su presidencia. Pero ms all de los intentos de Bush, el Partido Republicano no ha logrado que dicha
minora se acerque al partido.
Aun as, en el 2010 se dio un nuevo paso en el acercamiento del Partido Republicano a los afroamericanos cuando
por primera vez desde finales del siglo XIX dos afroamericanos republicanos ganaron en las elecciones escaos a
la Cmara de Representantes del Congreso por distritos ubicados en el Sur profundo de Estados Unidos,
tradicionalmente la regin ms racista del pas. Fueron ellos Allen West, que gan en un distrito de Florida, y Tim
Scott, que gan en un distrito de Carolina del Sur; la victoria de ste ltimo adems es ms importante ya que
previamente haba derrotado en las elecciones primarias internas del Partido Republicano de su distrito al hijo del
antiguo dirigente segregacionista Strom Thurmond. Ellos fueron 2 de los 32 candidatos al Congreso
afroamericanos que present el Partido Republicano en esas elecciones. El 17 de diciembre de 2012 la
gobernadora republicana de Carolina del Sur, Nikki Haley (una estadounidense hija de inmigrantes Sijes de
la India), nombr a Tim Scott senador por ese estado al Senado de los Estados Unidos para cubrir la vacante
dejada por Jim DeMint, que renunci a su escao para ser presidente de la Fundacin Heritage; con su toma de
posesin el 2 de enero de 2013 Scott se convirti en el primer afroamericano en el Senado estadounidense desde
que Roland Burris(sucesor de Barack Obama como senador) termin su mandato en 2010, y un hito al ser un
afroamericano republicano.27 Pero al mismo tiempo que Scott entraba al Senado, Allen West abandonaba la
Cmara de Representantes porque perdi en su intento de ser reelegido, por lo que actualmente no hay ningn
afroamericano republicano en esa Cmara del Congreso.
El caso de los hispanos o latinos es ms importante an. Desde hace unos aos la poblacin hispana o latina es
ya la minora ms numerosa del pas, y seguir creciendo para ser un porcentaje cada vez ms importante de la
poblacin total estadounidense; as que para ganar las elecciones un partido requiere de su apoyo.
Tradicionalmente la gran mayora de los mexicano-estadounidenses (los latinos ms numerosos en USA),
puertorriqueos, dominicanos, y otros grupos latinos votan siempre por los demcratas. Slo loscubanoestadounidenses votan mayoritariamente por los republicanos.
Pero George W. Bush logr cambiar esa tendencia en sus elecciones. Ya en su poca
de Gobernador de Texas logr una hazaa, al conseguir el 49% del voto hispano o latino en su reeleccin en la
Gobernatura (en un Estado donde la mayora de los hispanos son mexicanos). Y como Presidente consigui

54

establecer otro rcord al obtener aproximadamente el 40% de los votos de los hispanos en todo el pas en su
reeleccin a la Presidencia en el ao 2004, un hecho inimaginable para un republicano haca slo unos aos.
En su Gobierno no hubo una figura hispana de la talla de Rice, pero s algunos Secretarios (Ministros) de origen
latino. Entre ellos, el octogsimo primer Secretario de Justicia, Alberto R. Gonzales y el ex-senador en el Congreso
de Estados Unidos, el cubano-estadounidense, Mel Martnez (Ex-Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano).
Cada vez hay ms funcionarios electos (Representantes federales y estatales, senadores estatales, concejales,
etc.) del Partido Republicano que son de origen Latino; sobre todo en Estados de fuerte presencia hispana
como Florida, California y Texas. En las elecciones legislativas, estatales y locales de mitad de perodo realizadas
en el ao 2010, varias prominentes figuras latinas del Partido Republicano obtuvieron victorias que los proyectaron
al primer plano nacional. Los ms famosos fueron Susana Martnez, electa Gobernadora de Nuevo Mxico; Brian
Sandoval, electo Gobernador de Nevada, y Marco Rubio, electo Senador por Florida al Senado de los Estados
Unidos. Adems otros cinco latinos republicanos fueron elegidos para su primer perodo al Congreso, y sumados
ellos y Rubio a los dos hispanos republicanos que ya eran congresistas (Ileana Ros-Lehtinen y Mario Daz-Balart)
sumaban ocho latinos republicanos en el Congreso estadounidense frente a veinte congresistas hispanos que
pertenecan al Partido Demcrata.28En las elecciones legislativas celebradas simultneamente con
las presidenciales del 6 de noviembre de 2012 fueron elegidos siete latinos republicanos al Congreso de los
Estados Unidos, uno menos que en los comicios anteriores; pero ahora hay otro latino o hispano republicano en el
Senado de los Estados Unidos, el senador por Texas Ted Cruz, con lo que junto a Marco Rubio son ya dos los
senadores latinos republicanos del Congreso estadounidense (de un total de slo tres senadores latinos, el otro es
el demcrata Bob Menendez). Los otros cinco latinos republicanos son congresistas de la Cmara de
Representantes de los Estados Unidos (hubo 16 candidatos republicanos latinos o hispanos a la Cmara de
Representantes, pero slo resultaron elegidos en sus respectivos distritos esos cinco); sin embargo los siete
legisladores republicanos de etnia latina todava son bastante menos que los 24 legisladores latinos demcratas
que fueron electos en los comicios del 2012.29 30
Los valores morales tradicionales y conservadores (los llamados "valores familiares") de los republicanos son muy
populares entre personas como los latinos, provenientes de sociedades relativamente conservadoras y muy
religiosas, y es uno de las principales armas utilizadas por los republicanos para obtener el voto hispano. Por otro
lado, la reduccin del dinero destinado a programas sociales (planteada siempre por este partido) suele ser
impopular entre muchos Latinos que dependen de estas ayudas del Estado.
El principal obstculo para los esfuerzos de Bush y otros lderes para atraer militantes y simpatizantes Latinos al
Partido Republicano, es el discurso fuertemente anti-inmigrante de varios representantes partidarios radicales e
influyentes. Las medidas que pretenden tomar stos polticos contra los extranjeros indocumentados (la mayora
provenientes de Amrica Latina) les hacen ganar votos entre algunos sectores (los de los ciudadanos
estadounidenses que lo son desde hace varias generaciones y que creen que los inmigrantes slo ocasionan
problemas), pero alejan a los hispanos del partido. De hecho, algunas derrotas electorales de los republicanos en
comicios estatales y locales se han debido en buena parte al enfado de los Latinos con polticos republicanos que
han tomado demaggicas medidas anti-inmigrantes. Otras minoras tnicas (judos, asiticos, etc.) son tambin
mayoritariamente demcratas. La idea a futuro del Partido Republicano, poder atraer a las minoras, hasta hoy
claramente inclinadas hacia el Partido Demcrata, sin perder el apoyo de sus aliados tradicionales y manteniendo
su condicin de "fuerza conservadora".
En otros aspectos, la presidencia de George W. Bush marc el comienzo de una etapa difcil para el partido; su
poltica econmica fue duramente criticada por los sectores mayoritarios del Partido Republicano por ir en contra
de los postulados del conservadurismo fiscal. 31 32 Aunque Bush hizo enormes rebajas a los impuestos federales,
algo ajustado al conservadurismo fiscal, por otro lado tambin fue responsable de masivos aumentos del gasto
pblico, y por lo tanto rompi con la disciplina fiscal, causando gigantescos dficits. Esto tanto ocasion el rechazo
y el enfado de la mayora de los republicanos. Otros aspectos de su gestin, como la poltica exterior, tambin

55

causaron crticas en el interior del partido, por lo que al final de su gobierno todos los precandidatos presidenciales
republicanos guardaban distancia de l y el candidato electo, John McCain, era su mayor rival dentro del partido.
Pero McCain no pudo convencer al electorado de que representaba una ruptura con Bush y fue finalmente
derrotado por el actual Presidente, el demcrata Barack Obama; en su nuevo rol como partido opositor, el Partido
Republicano se hallaba confundido y carente de liderazgo. Posteriormente se desat una polarizacin interna entre
moderados y conservadores; estos ltimos han revitalizando la oposicin con su dura y radical campaa contra
Obama, simbolizada en el Tea Party Movement, al precio de ocasionar un amargo enfrentamiento con los
moderados que temen que esa radicalizacin a la derecha, aunque sirva para movilizar a la opinin pblica contra
Obama, al final pueda alejar a los electores independientes de centro.
Sin embargo, el creciente descontento popular con la gestin de Obama y el xito del Tea Party para canalizarlo,
consiguieron que el Partido Republicano obtuviera la victoria en las elecciones de mitad de perodo del 2010. Los
republicanos recuperaron el control de la Cmara de Representantes del Congreso, redujeron la mayora
demcrata en el Senado y ganaron la mayor parte de las gobernaciones de los estados que convocaban
elecciones estatales. Aunque esta serie de victorias aument el poder del Partido Republicano y le infundi
renovadas fuerzas; el presidente Barak Obama logr ganar la reeleccin apenas dos aos despus, en gran parte
por el apoyo de las minoras, a quienes el Partido Republicano no pudo convencer y por el contrario termin
alejndolas.
Las Primarias Republicanas de 2012 es el proceso de seleccin en la cual el Partido Republicano de los Estados
Unidos seleccionar a delegados para que asistan a la Convencin Nacional Republicana de 2012, en la cual ser
nominado el candidato nico a la Presidencia para las elecciones de 2012. El ex Gobernador de
Massachusetts Mitt Romney, quin tambin se postul en las primarias presidenciales de 2008, obtuvo un apoyo al
principio por parte de los votantes republicanos, siendo el favorito para la nominacin presidencial de su partido.
Sin embargo, su ventaja sobre el campo republicano ha sido precario, debido a la entrada de nuevos candidatos
que atrajeron la atencin considerable de los medios entre abril y agosto de 2011. El apoyo entre los republicanos
por el Gobernador Rick Perry de Texas, lo impuls a unirse a la carrera en agosto de 2011, que teniendo un fuerte
desempeo en las encuestas, instantneamente convirtindose en un serio contendiente. El 10 de abril, Santorum
suspendi su campaa, dejando a Mitt Romney, como el indiscutible favorito para la nominacin presidencial. A
fines de agosto, en la Convencin Nacional Republicana de 2012, habr de ser proclamado candidato a la
Presidencia. Ya anunci a Paul Ryan como su candidato a vicepresidente. El da 6 de noviembre de 2012, el exgobernador y actual candidato por el partido republicano perdi las elecciones ante el candidato y presidente
Barack Obama, sumando este una mayora de electores superior a los 270 necesarios para asegurar la
presidencia, quedando en segundo lugar con la mayor votacin. Pocos das despus de perder la eleccin, en
medio de reproches cruzados entre los republicanos, se desat una sarta de crticas a Romney por sus polmicas
declaraciones.
Caractersticas de los partidos Republicano y Demcrata
El Partido Republicano y el Demcrata se han alternado en el gobierno de Estados Unidos desde mediados del
siglo XIX. Estas son sus principales diferencias: FICHA DE IDENTIDAD: - El Partido Republicano, apodado GOP
("Grand Old Party", o "Viejo Gran Partido") tiene el elefante como emblema y el rojo como color. - El Partido
Demcrata es simbolizado por un asno y su color es el azul. HISTORIA - El Partido Republicano fue creado en
1854 en oposicin a la esclavitud. Se desarroll rpidamente y conquist por primera vez la Casa Blanca con la
eleccin de Abraham Lincoln, que provoc la Guerra de Secesin. El GOP domin la poltica estadunidense desde
entonces hasta ha gran depresin de los aos 30. Tras la Segunda Guerra Mundial lider el combate al
comunismo especialmente durante el perodo conocido como McCarthismo. Con el fin de la Guerra Fra, una
nueva ola conservadora se adue del partido, cuya base electoral se fue corriendo progresivamente desde el
noreste moderado del pas hacia el sur y el oeste. - Cuando fue creado, en 1833, el Partido Demcrata era la
formacin poltica de los Estados del sur y partidarios de la esclavitud. Derrotado en sus primeras dcadas por los
republicanos, adquiri su forma moderna bajo la presidencia de Franklin D. Roosevelt, antes de y durante la
Segunda Guerra Mundial, especialmente con las polticas econmicas intervencionistas del New Deal. Tras la

56

guerra, el partido se embander con la igualdad racial y recibi el apoyo de minoras. Slo dos de los siete
presidentes que se han sucedido en Estados Unidos desde 1969 han sido demcratas. PRINCIPALES
PRESIDENTES - Republicanos: Abraham Lincoln (1861-65), Ulysses Grant (1869-77), Theodore Roosevelt (190109), Dwight Eisenhower (1953-61), Richard Nixon (1969-74), Ronald Reagan (1981-89). - Demcratas: Andrew
Jackson (1829-37), Woodrow Wilson (1913-21), Franklin Delano Roosevelt (1933-45), Harry Truman (1945-53),
John F. Kennedy (1961-63), Lyndon Johnson (1963-69), Bill Clinton (1993-2001). POLITICAS - El votante tpico del
Partido Republicano es blanco, religioso, favorable al libre comercio y a las rebajas impositivas. En lo social,
defiende polticas conservadoras de defensa de la familia, se opone al matrimonio entre homosexuales o al
financiamiento de abortos con fondos pblicos. - El Partido Demcrata se presenta como una organizacin de
centroizquierda, deseosa de equilibrar el libre mercado con programas sociales. Apoyado por los sindicatos,
defiende el derecho al aborto, la educacin pblica y las minoras. FUERZA ACTUAL - Los republicanos tienen la
mayora en ambas cmaras del Congreso y 28 de los 50 puestos de gobernador. Sus principales bastiones son los
Estados rurales del centro y sur del pas, donde los blancos son mayora. Cerca de 30% de los electores
estadunidenses se considera republicano. - El Partido Demcrata est mejor representado en las grandes
ciudades de ambas costas de Estados Unidos, particularmente en California y Nueva York, y especialmente entre
las minoras. En 2000, nueve de cada diez negros estadunidenses y dos de cada tres hispanos lo votaron. Cerca
del 34% de los electores se define como demcrata. Aproximadamente 36% de los votantes se considera a s
mismo independiente.

4. Actual a que ministros nombran E.T. Organizacin y estructura. Estado y Gob NA.FMI-BM funcin.
critica.
Actual a que ministros nombran E.T.
Cabinet
Office
(statutory basis)

Incumbent

Term began

January 20, 2009

Vice President
(Constitution, Art. II, Sec. I)
Joe Biden

January 21, 2009

Secretary of State
(22 U.S.C. 2651a)
Hillary Clinton
January 21, 2009

Secretary of Energy
(42 U.S.C. 7131)

57

Cabinet
Office
(statutory basis)

Incumbent

Term began

Steven Chu

January 20, 2009

Secretary of the Interior
(43 U.S.C. 1451)
Ken Salazar

July 28, 2014

Director of the Office of Management and Budget
Shaun Donovan

January 13, 2011

White House Chief of Staff
(31 U.S.C. 301)

Bill Daley
Hillary Clinton y Bill Daley son sin lugar a dudas los personajes ms controversiales dentro la bancada de ministros
de Norteamrica elegidos debido a sus influencias con el poder mundial y empresas transnacionales de la
administracin Obama. La riqueza de Clinton proviene principalmente de sus dos cuentas JP Morgan, que en
conjunto suman un valor de entre $ 30 millones y $ 70 millones de dlares el 2013.
De acuerdo a los documentos revelados, los fondos canalizados de manera ilegal para la campaa de
Clinton fueron gestionados por intereses de grandes empresas como Chevron y Phillip Morris.
El secretario de comercio Bill Daley, por su parte, tiene una amplia influencia con grandes empresas
transnacionales de las que es parte como activista.
El funcionario revel 219 activos en su informe de 2010, con un valor promedio estimado de $ el 28,7 millones de
dlares. En 2010, se llev a cabo acciones en empresas de gran renombre docenas, de Goldman Sachs a
Starbucks a Apple. Tambin inform de la celebracin de 27 posiciones diferentes en los bancos, sin fines de lucro,
centros de investigacin y empresas como Boeing y la compaa farmacutica Abbott Laboratories. Daley
supuestamente renunci a todas estas posiciones, en noviembre de 2010, antes de unirse oficialmente a la
administracin de Obama en enero de 2011.
Por otra parte vemos la influencia del poder mundial en el gabinete de Obama como ser el vicepresidente Joe
Biden y el secretario del Interior, Ken Salazar. Ambos tienen en su poder activos e influencias dentro de grandes
transnacionales que les sirvieron para ascender polticamente.
Biden posee unos valores que crecieron en el transcurso de estos aos de gobierno es el resultado de los ingresos
de los activos y pasivos que ascendieron a un promedio de $ 837.000. Estos incluyen hipotecas y prstamos con
garanta hipotecaria con un banco en su estado natal de Delaware, dos lneas de crdito y un prstamo tomado de
su pliza de seguro de vida.

58

Del mismo modo, el valor de los activos de Salazar es aproximadamente equivalente a sus activos, que incluyen la
deuda de tarjetas de crdito y dinero adeudado en propiedades.
JP Morgan Chase y Wells Fargo son los bancos preferidos de los lderes de la rama ejecutiva.
Cinco funcionarios, conjuntamente, con 52 cuentas separadas de JP Morgan en 2010, incluyendo 20 cuentas de
Emanuel y 26 para Daley, segn el anlisis del Centro.
La influencia que tienen estos personajes es sumamente amplia y a la luz de todos demuestra como el oculto
poder mundial influye dentro del gobierno de Estados Unidos.
En conjunto, Clinton, Daley, Biden y Obama tuvieron cuentas JP Morgan con un promedio estimado de $ 81,1
millones en participaciones, segn un estudio del Centro.
Cuatro funcionarios del poder ejecutivo tenan cuentas de Wells Fargo, entre ellos el secretario de Energa, Steven
Chu, que enumeran cinco cheques y de ahorros por separado las cuentas en el banco con sede en San Francisco.
Los diez miembros del gabinete de Obama analizados fueron elegidos en base a la disponibilidad de sus
presentaciones en la Oficina de tica Gubernamental, donde los formularios de informacin financiera se
presentan cada ao por la ley de Estados Unidos. El Centro seguir analizando los documentos presentados de
los restantes miembros del gabinete 'a medida que estn disponibles.
Las estimaciones de patrimonio neto incluyen tanto el miembro del gabinete individual y su cnyuge.
Ver los datos de valor neto para el actual gabinete, as como para los gabinetes presidenciales pasadas, aqu en
OpenSecrets.org.
Organizacin y estructura. Estado y Gob NA.
El Gobierno Federal de los Estados Unidos est constituido bajo las teoras de separacin de poderes y pesos y
contrapesos (checks and balances). El gobierno est dividido en tres ramas: legislativa, ejecutiva y judicial. Cada
rama tiene una esfera de competencia propia y poderes que les permiten limitar las acciones de las otras dos
ramas. La finalidad de este sistema es evitar la tirana que ocurrira si una rama del gobierno concentrara
demasiado poder y dominara a las otras dos.
Las Leyes de Estados Unidos estn contenidas en la legislacin federal, recopiladas en el Cdigo de Estados
Unidos; las regla dictadas por las agencias administrativas reconocidas por la legislacin a promulgarlas; y las
decisiones judiciales y de agencias interpretando los estatutos y reglamentaciones.

59

Gobierno Norteamericano

Fuente: USA Government

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Poder legislativo
El Artculo I de la Constitucin asigna todos los poderes legislativos del gobierno federal al Congreso, que est
dividido en dos cmaras, el Senado y la Cmara de Representantes. El Senado est compuesto de dos miembros
por cada Estado. Su nmero de miembros actual es de 100. Los miembros de la Cmara de Representantes estn
basados en la poblacin de cada Estado. El total de miembros est fijado por su estatuto en 435. Los miembros de
la Cmara de Representantes y del Senado son elegidos por votacin a una sola vuelta (first-past-the-post) en
cada Estado, excepto en Luisiana y Washington, que lo hacen a dos vueltas (runoff).
Grfico de la constitucin norteamericana

Fuente: US's Citizen's

La Constitucin no exige especficamente el establecimiento de Comits del Congreso de los Estados Unidos. No
obstante, a medida que la nacin fue creciendo, tambin lo hizo la necesidad de investigar ms profundamente la
legislacin pendiente. El 108 Congreso (2003-2004) tena 19 comits activos en la Cmara de Representantes y
17 en el Senado, adems de cuatro comits adjuntos permanentes con miembros de ambas Cmaras
supervisando la Biblioteca del Congreso, la prensa, los impuestos y la economa. Adems, cada Cmara puede
nombrar, o seleccionar, comits especiales para el estudio de problemas especficos. Debido al incremento de la
carga de trabajo, los comits establecidos se han distribuido en alrededor de 150 subcomits.
El Congreso tiene la responsabilidad de controlar e influir en aspectos de la rama ejecutiva. La supervisin del
Congreso evita el despilfarro y el fraude, protege las libertades civiles y los derechos individuales, asegura el
cumplimento de la ley por el ejecutivo, rastrea informaciones para formular leyes y educar a la poblacin, y evala
la actuacin del ejecutivo. Esto se aplica a los departamentos ministeriales, agencias del ejecutivo, comisiones
reguladoras, y a la presidencia. La supervisin del Congreso adopta muchas formas: Requerimientos y audiencias
del Comit; Consultas formales al Presidente e informes recibidos de l; Asesoramiento al Senado y
consentimiento de los nombramientos presidenciales y para los tratados; Procedimientos de censura de la Cmara
de Representantes y subsiguientes juicios en el Senado; Procedimientos de la Cmara de Representantes y del
Senado de acuerdo con la 25 enmienda, en el caso de que el Presidente quede discapacitado, o el cargo de
Vicepresidente quede vacante; Encuentros informales entre legisladores y secretarios del ejecutivo; Asignacin de
miembros del Congreso a comisiones gubernamentales; Estudios de los comits del Congreso y agencias
auxiliares tales como la Oficina del Congreso para el Presupuesto, y la Oficina de Auditora del Gobierno, que son
ambas secciones del Congreso.
Responsabilidades de un congresista: Cada uno de los congresistas debe asumir cuatro funciones. Estas
funciones incluyen las de: legislador, miembro de comit, representante de sus electores y servidor de sus
electores.
Facultades del Congreso
La constitucin concede al Congreso numerosas facultades. Incluyen el poder para: establecer y cobrar impuestos,
pagar deudas, proveer para la defensa comn y el bienestar general de los Estados Unidos, tomar prestado dinero
en base al crdito de los Estados Unidos, regular el comercio con otras naciones, establecer una regulacin
uniforme para la naturalizacin, acuar moneda y regular su valor, proveer para el castigo de las falsificaciones,

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establecer oficinas postales y carreteras, promover el progreso y la ciencia, crear tribunales inferiores a la Corte
Suprema, definir y castigar actos de piratera y felona, declarar la guerra, hacer levas y mantener ejrcitos,
proveer y mantener una flota, dictar reglas para le regulacin de las fuerzas terrestres y navales, proveer la milicia,
armar y disciplinar la milicia, ejercitar la legislacin exclusiva en Washington, y dictar las leyes necesarias para
ejecutar las facultades del Congreso.
Poder ejecutivo
Presidente y vicepresidente
El Presidente de los Estados Unidos es a la vez jefe de estado y jefe de gobierno, as como tambin comandante
en jefe de los militares, y jefe de la diplomacia. La oficina del Presidente de los Estados Unidos es una de las ms
poderosas del mundo. El Presidente, como dice la Constitucin, debe "tener a su cuidado el que se cumplan
fielmente las leyes." Para llevar a cabo esta responsabilidad, l o ella presiden la rama ejecutiva del gobierno
federal, una extensa organizacin con 4 millones de funcionarios, incluido el milln del personal militar en activo.
Adems el Presidente tiene importantes facultades legislativas y judiciales. Dentro de la propia rama ejecutiva, el
Presidente tiene amplios poderes constitucionales para gestionar asuntos nacionales y los trabajos del gobierno, y
puede emitir rdenes ejecutivas que afecten a polticas internas.
El Presidente puede vetar la legislacin promulgada por el Congreso; puede ser censurado por una mayora de la
Cmara de Representantes y cesado de sus funciones por una mayora de dos tercios en el Senado por "traicin,
cohecho, u otros grandes crmenes o desmanes." El presidente no puede disolver el Congreso ni convocar
elecciones especiales, pero tiene la facultad de indultar a criminales convictos de delitos federales (aunque no de
crmenes contra un Estado), promulgar rdenes ejecutivas, y, con el consentimiento del Senado designar jueces de
la Corte Suprema y jueces federales.
El Vicepresidente de los Estados Unidos es el segundo ms alto cargo del ejecutivo del gobierno. Como primero
en la lnea de sucesin al Presidente, el Vicepresidente accede a Presidente de los Estados Unidos (lo que ha
sucedido nueve veces) al fallecimiento, dimisin o destitucin del Presidente. Su nico otro deber constitucional es
servir como Presidente del Senado y desempatar votaciones en esa Cmara, pero, con el transcurso de los aos
la oficina del Vicepresidente ha pasado a ser un consejero senior del Presidente.
Gabinete, departamentos ejecutivos y agencias
El cumplimiento del da a da y la administracin de leyes federales estn en manos de varios departamentos
ejecutivos federales o Secretaras de Estado de Estados Unidos, creados por el Congreso para gestionar reas
especficas de asuntos nacionales e internacionales. Los jefes de los 15 departamentos, elegidos por el Presidente
y aprobados con el asesoramiento y consentimiento del Senado conforman un consejo de asesores
generalmente conocido como el Gabinete del Presidente. Los departamentos son:
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos.
Departamento de Asuntos de los Veteranos de los Estados Unidos.
Departamento de Comercio de los Estados Unidos.
Departamento de Defensa de los Estados Unidos.
Departamento de Educacin de los Estados Unidos.
Departamento de Energa de los Estados Unidos.
Departamento de Estado de los Estados Unidos.
Departamento de Interior de los Estados Unidos.
Departamento de Justicia de los Estados Unidos.
Departamento de Salud y Servicios Sociales de los Estados Unidos.
Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos.
Departamento del Tesoro de los Estados Unidos.
Departamento de Trabajo de los Estados Unidos.
Departamento de Transporte de los Estados Unidos.
Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos.
Adems de los departamentos, hay un nmero de organizaciones administrativas, agrupadas en la Oficina
Ejecutiva del Presidente. Incluyen:
Administracin de la Casa Blanca,
Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos,
Oficina de Administracin y Presupuesto de los Estados Unidos,

62

Consejo de Asesores Econmicos de los Estados Unidos,

Oficina de los Representantes del Comercio de los Estados Unidos,
Oficina de la Poltica Nacional de Control de Drogas de los Estados Unidos
Oficina de Poltica de Ciencia y Tecnologa de los Estados Unidos.
Tambin existen un nmero de agencias independientes del gobierno de Estados Unidos, tales como la Agencia
Central de Inteligencia (CIA), la Administracin de Alimentos y Drogas (FDA) y la Agencia de Proteccin Ambiental
de los Estados Unidos (EPA)
Poder Judicial
El artculo III de la Constitucin establece las bases para el sistema de tribunales federales: "El poder judicial de
los Estados Unidos radicar en una Corte Suprema, y aquellos tribunales inferiores que el Congreso en el
transcurso del tiempo pueda ordenar y establecer." La judicatura federal se compone de la Corte Suprema de los
Estados Unidos, cuyos nueve jueces son designados con carcter vitalicio por el Presidente y confirmados por el
Senado, y varios "tribunales ms bajos o inferiores", entre los cuales estn las Cortes de Apelaciones de los
Estados Unidos y los tribunales de distrito.
Con esta gua, el primer Congreso dividi la nacin en distritos judiciales y cre tribunales federales para cada
distrito. De este inicio se ha evolucionado a la estructura actual: la Corte Suprema, 13 tribunales de apelacin, 94
tribunales de distrito, y dos tribunales de jurisdiccin especial. El Congreso sigue reteniendo la facultad para crear
o eliminar tribunales federales, as como para determinar el nmero de jueces en el sistema judicial federal. No
obstante, no puede abolir la Corte Suprema.
Hay tres niveles de tribunales federales con jurisdiccin general, en el sentido de que estos tribunales son
competentes para casos criminales y para procesos legales civiles entre particulares. Los otros tribunales, como
los tribunales de quiebras y el tribunal de impuestos, son tribunales especializados que solo atienden determinados
tipos de casos. Los tribunales de quiebras son ramas de los de distrito, pero tcnicamente no son considerados
como para del Artculo III porque sus jueces no son designados para servir mientras observen buena conducta. De
modo similar, el tribunal de impuesto no lo es de los recogidos por el Artculo III.
Los tribunales de distrito de los Estados Unidos, son los "tribunales de juicios" donde los casos quedan registrados
y decididos. Los tribunales de apelacin, son tribunales de recurso que oyen los recursos decididos por los
tribunales de distrito, y determinadas apelaciones directas de las agencias administrativas. La Corte Suprema de
los Estados Unidos, atiende apelaciones sobre las decisiones de las sentencias recurridas ante los tribunales de
apelacin o sobre los tribunales supremos de un estado (en temas constitucionales) en un muy reducido nmero
de casos.
El poder judicial se extiende a casos que surgen de la Constitucin, actos del Congreso, o tratados de los Estados
Unidos; casos que afectan a embajadores, ministros, y cnsules de pases extranjeros en los Estados Unidos;
controversias en las que el gobierno de Estados Unidos es parte; controversias entre estados americanos (o sus
ciudadanos) y naciones extranjeras (o sus ciudadanos o sujetos); y casos de quiebra. La 11 enmienda anul la
jurisdiccin federal sobre casos en los que ciudadanos de un estado (de EE. UU.) fueran los demandantes y el
gobierno de otro estado (tambin de EE. UU.) fuera el demandado. Esto no alteraba la jurisdiccin federal en
casos en los que el gobierno de un estado (siempre de EE. UU.) fuera el demandante y el ciudadano de otro
estado, el demandado.
Las facultades de los tribunales federales alcanzan a acciones tanto civiles por daos y otros conceptos, como
criminales, sujetas a la ley federal. El artculo III ha dado como resultado un juego completo de relaciones entre los
tribunales de los estados y los federales. Normalmente, los tribunales federales no atienden casos que tienen que
ver con las leyes de un estado. No obstante, algunos casos para los que los tribunales federales tienen jurisdiccin
pueden ser tambin seguidos y decididos por los tribunales del estado.
Por tanto, ambos sistemas de tribunales tienen jurisdiccin exclusiva en algunas reas y jurisdiccin concurrente
en otras.
La Constitucin salvaguarda la independencia judicial mediante la provisin de que los jueces federales
mantendrn su cargo mientras observen buen comportamiento. Normalmente, ostentan el cargo hasta que
fallecen, se retiran o renuncian. Un juez que comete un delito mientras ejerce puede ser censurado en la misma
forma que lo pueden ser el Presidente y otros secretarios del gobierno federal. Los jueces de Estados Unidos son
designados por el Presidente y confirmados por el Senado. Otra provisin constitucional prohbe que el Congreso

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reduzca el sueldo de un juez: el Congreso puede decretar un nuevo salario ms bajo que se aplicara a los jueces
a nombrar en el futuro, pero no aquellos que ya estuvieran en el cargo.
FMI-BM funcin. critica.
FUNCION Y CRITICA FMI
El Fondo Monetario Internacional o FMI (en ingls: International Monetary Fund) es una institucin internacional
que en la actualidad rene a 188 pases, y cuyo papel, segn sus estatutos, es fomentar la cooperacin
monetaria internacional; facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional; fomentar la
estabilidad cambiaria; contribuir a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones corrientes
entre los pases miembros y eliminar las restricciones cambiarias que dificulten la expansin del comercio mundial;
infundir confianza a los pases miembros poniendo a su disposicin temporalmente y con las garantas adecuadas
los recursos del Fondo, dndoles as oportunidad de que corrijan los desequilibrios de sus balanzas de pagos sin
recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad nacional o internacional, para acortar la duracin y aminorar el
desequilibrio de sus balanzas de pagos.1 Su sede se encuentra en Washington D. C., la capital de Estados
Unidos.
El FMI fue, como idea, planteado el 22 de julio de 1944 en los acuerdos de Bretton Woods, una reunin de 730
delegados de 44 pases aliados de la Segunda Guerra Mundial, conflicto que todava segua en curso en aquel
momento. Los acuerdos fueron firmados en Bretton Woods (Nuevo Hampshire, Estados Unidos) el 22 de julio de
1944 pero el FMI no entr en vigor oficialmente hasta el 27 de diciembre de 1945. El Banco Mundial, en cambio,
cuya creacin tambin result de los acuerdos de 1944, entr en funciones inmediatamente tras la firma de los
acuerdos. Esta institucin deba en su origen garantizar la estabilidad del sistema monetario internacional despus
de la crisis financiera o quiebra de 1929. Despus de 1976 y de la desaparicin del sistema de cambio fijo, el FMI
hered un nuevo papel ante los problemas de deuda de pases en desarrollo y ante las crisis financieras
internacionales. En 2010, durante la 14 revisin general de cuotas los fondos financieros disponibles del FMI se
situaban en 755 700 millones de U.S.dlares.2
Esta organizacin ha sido fuertemente criticada en las ltimas dcadas. Las principales crticas se centran en el
papel dominante que tienen los pases desarrollados dentro del organismo, lo que causa que el FMI oriente sus
polticas globales al fomento del capitalismo;3 en esta misma lnea se la acusa de haber impuesto a los pases en
vas de desarrollo y ms recientemente a algunos pases europeos programas econmicos, a cambio de
prstamos condicionados al cumplimiento de estos programas, basados en el Consenso de Washington
reduccin del dficit y el gasto pblico, las polticas monetaristas y el neoliberalismo,4 lo que segn sus crticos
habra provocado un aumento de la brecha entre ricos y pobres y un empeoramiento de los servicios pblicos,
como la sanidad.5 Tambin est acusada de haber apoyado a dictaduras militares anticomunistas durante la
Guerra Fra, y se le han criticado puntualmente sus polticas sobre medio ambiente6 y alimentacin
Segn el propio FMI, que trabaja para promover el crecimiento global y la estabilidad econmica, proporcionando
la poltica, el asesoramiento y la financiacin a los miembros, mediante la colaboracin con los pases para ayudar
a lograr la estabilidad macroeconmica, el desarrollo y la reduccin de la pobreza. La razn de esto es que los
mercados internacionales de capitales privados funcionar de manera imperfecta y muchos pases tienen un acceso
limitado a los mercados financieros. Tales imperfecciones del mercado, junto con el financiamiento de la balanza
de pagos, proporcionan la justificacin de la financiacin oficial, sin el cual muchos pases slo podan corregir los
grandes desequilibrios de pagos externos a travs de medidas con consecuencias econmicas adversas. El FMI
proporciona fuentes alternativas de financiamiento.
Tras la formacin inicial del FMI, sus dos funciones principales fueron: para supervisar los acuerdos de tasas de
cambio fijos entre pases y para proporcionar a corto plazo capital para ayudar a la balanza de pagos. Esta ayuda
estaba destinada a prevenir la propagacin de las crisis econmicas internacionales. El FMI tambin tena la
intencin de ayudar a reparar las piezas de la economa internacional publicar la Gran Depresin y la Segunda
Guerra Mundial.
Examinar las polticas econmicas de los pases con acuerdos de prstamo del FMI para determinar si una
escasez de capital se debi a las fluctuaciones econmicas o polticas econmicas
Adems, el FMI negocia condiciones de los prstamos y crditos bajo su poltica de condicionalidad
FUNCION Y CRTICA BM

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El Banco Mundial, abreviado como BM (en ingls: WB World Bank), es uno de los organismos especializados del
sistema de las Naciones Unidas, que se define como una fuente de asistencia financiera y tcnica para los
llamados pases en desarrollo.1 Su propsito declarado es reducir la pobreza mediante prstamos de bajo inters,
crditos sin intereses a nivel bancario y apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Est integrado por 188
pases miembros.2 Fue creado en 1944 junto con el Acuerdo de Bretton Woods 3 y tiene su sede en la ciudad de
Washington D.C., Estados Unidos.En 1945, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la Segunda
Guerra Mundial, nace lo que a la fecha se conocera como el sistema financiero de Bretton Woods (llamado as por
el nombre del complejo hotelero de la ciudad en New Hampshire, donde fue concebido) integrado por dos
instituciones, fundamentales para entender las polticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de la segunda
mitad del siglo XX: el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y el Fondo Monetario Internacional
(FMI). Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en la reconstruccin de
las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus funciones, crendose ms organismos que
funcionaran paralelamente a este, integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM).
El Banco Mundial siempre ha sido criticado por organizaciones no gubernamentales, tales como el grupo indgena
derechos tnicos, el llamado libre mercado las polticas de reforma que los defensores del Banco a menudo son
perjudiciales para el desarrollo econmico si se aplican mal, demasiado rpido ("terapia de choque"), en la
secuencia equivocada o en economas competitivas dbiles. Una de las crticas ms fuertes del Banco Mundial ha
sido la forma en la que se rige. Si bien el Banco Mundial representa 188 pases, est dirigido por un pequeo
nmero de pases econmicamente poderosos. Estos pases (que tambin proporcionan la mayor parte de la
financiacin de la institucin) elegir la direccin y la alta direccin del Banco Mundial, por lo que sus intereses
dominan el banco.
Muchas de sus polticas ignoran la equidad, el empleo y cmo se han llevado a cabo reformas como la
privatizacin. Joseph Stiglitz argumenta que el Consenso de Washington pone demasiado nfasis en el
crecimiento del PIB, y no lo suficiente en la permanencia de crecimiento o de si el crecimiento contribuy a elevar
el nivel de vida.
Las crticas al Banco Mundial a menudo toma la forma de protestar como se ve en los acontecimientos recientes,
principalmente tienen que ver con fallos en: el ajuste estructural, la equidad de las condiciones de asistencia,
inmunidad soberana.
CIA Funcin y Crticas
La Agencia Central de Inteligencia, cuyo nombre original en ingls es Central Intelligence Agency (CIA), es una de
las mayores agencias de inteligencia del Gobierno de Estados Unidos. La CIA tiene sus cuarteles generales en
Langley (Virginia), a pocos kilmetros de la capital estadounidense, Washington D. C.9 Sus empleados por lo
general operan en las embajadas de Estados Unidos de todo el mundo.10 11 Es la nica agencia de inteligencia
estadounidense que goza de independencia, pues solo debe rendir cuentas al Director Nacional de Inteligencia.12
Por el poder del que goza la agencia, ha llegado a ser considerada como un Estado dentro del Estado. La CIA
tiene tres actividades principales y por las que tradicionalmente se ha distinguido. Estas son: recopilar informacin
sobre Gobiernos extranjeros, corporaciones e individuos; analizar esa informacin junto a los otros datos recogidos
por sus agencias hermanas; y proporcionar una evaluacin sobre inteligencia para la seguridad nacional, para que
as Estados Unidos enfoque correctamente sus polticas. La CIA tambin se encarga de realizar o supervisar
actividades encubiertas y otras operaciones tcticas. Los ejecutores de estas actividades pueden ser miembros de
la agencia, militares del ejrcito de Estados Unidos u otros socios gubernamentales o privados. La agencia tiene
una considerable influencia en poltica exterior gracias a sus divisiones tcticas, como la Divisin de Actividades
Especiales.Los presupuestos y el nmero de empleados de la CIA son informacin clasificada. En 2013, ltimo ao
del que se tiene registro, gracias a las revelaciones sobre vigilancia mundial de Edward Snowden, extrabajador de
la CIA y la NSA, se pudo conocer el presupuesto de las grandes agencias estadounidenses, incluyendo a la CIA,
que para 2013 tena a su disposicin 14 700 millones de dlares y la integraban unos 575 empleados.Esto la sita
como la agencia de inteligencia con mayor presupuesto, superando a la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) en
casi un 50 %.3 20 La agencia posee la entidad de capital riesgo In-Q-Tel, que ayuda a financiar y desarrollar
tecnologas de inters para la agencia, como aviones de reconocimiento y satlites espa.21 La CIA desarrolla
operaciones encubiertas paramilitares3 y posee divisiones especficas para la lucha contra el terrorismo u
operaciones cibernticas, como la Information Operations Center (IOC).
Amrica Latina, nuestra Patria Grande, es recipendaria de todos los problemas sociales, econmicos, polticos y
culturales que agobian al mundo; pero el mayor y ms grave de los problemas que soporta se llama Estados
Unidos de Amrica, en sus actitudes y comportamientos imperiales.
Estados Unidos de Norteamrica, a partir de la dcada de los noventa del siglo XX, se ha convertido en la potencia
hegemnica, unipolar, a escala global. En su rol imperial aspira a dominar al mundo y para ese objeto ha diseado
una serie de geoestratgicas que en Amrica Latina se concretan en interminables agresiones e intrusiones, en

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inaceptables ingerencias, en inacabables acciones de la CIA, DEA y dems servicios de inteligencia que cometen
todo tipo de atropellos y crmenes en contra de nuestros pueblos, siempre, con extraordinario cinismo e irona, en
nombre de la libertad, la democracia y defensa de los derechos humanos, valores groseramente manipulados con
el propsito de proteger los sacralizados intereses econmicos y polticos estadounidenses. Para esos fines,
Estados Unidos, a travs de la CIA, ha intervenido directamente en los procesos electorales y democrticos de
Amrica Latina para lo que ha desarrollado planes de guerra sicolgica en los medios de comunicacin social e
invertido millones de dlares, y as se opuso al triunfo de Salvador Allende en Chile, de Daniel Ortega en
Nicaragua y lo mismo en Brasil, Honduras, El Salvador, Guatemala, por ejemplo. Para comprobar estas
afirmaciones bastara recorrer las pginas de los diarios de Amrica Latina o recurrir a libros escritos por
norteamericanos, latinoamericanos, europeos y asiticos.
Estas son las conclusiones fundamentales a las que llegan numerosos estudios, ensayos, anlisis, revistas,
medios de comunicacin social y obras realizados por diversos centros de documentacin, universidades
norteamericanas, europeas y latinoamericanas. Intelectuales de todo el mundo, profesores y acadmicos,
politlogos, cientistas sociales, organizaciones de la sociedad civil de distintas ideologas, e inclusive ex agentes
de la CIA y personalidades de las administraciones estadounidenses, inexorablemente, critican con dureza las
actividades imperiales y, en particular, las operaciones clandestinas y encubiertas desarrolladas por agentes de los
servicios de inteligencia a las rdenes de la Casa Blanca y del poder poltico y econmico en todo el mundo,
especialmente en Amrica Latina, considerada como el patio trasero de Estados Unidos.
En nuestra Amrica Latina han surgido gobiernos que libran duras batallas para rescatar la soberana,
independencia y dignidad. Esos pueblos son: Brasil, Venezuela, Argentina a los que paulatinamente se van
uniendo otros como Uruguay, un poco Paraguay y algo Chile y Panam, en tanto que gobiernos de la naturaleza y
calaa de Colombia, Ecuador, Per y la casi totalidad de centroamericanos y del Caribe mantienen condiciones de
sumisin, humillacin y desesperanza, porque decidieron alinearse con las geopolticas de dominacin de
Washington y, naturalmente, aceptar los dictados e imposiciones del FMI, BID y de la ttrica CIA que han
sembrado miseria, desolacin y muerte en nuestras patrias.
La Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos, en 1963 derroc al Presidente Carlos Julio Arosemena
Monroy del Ecuador e instal una tenebrosa Junta Militar que se caracteriz por el irrespeto a los derechos
humanos: encarcel, exili y mat a ecuatorianos progresistas y democrticos.
En 1981, al decir de su hermano poltico y ex Presidente Abdal Bucaram y otros, la CIA sabote el avin en que
viajaba el Presidente Jaime Rolds, su esposa y su comitiva. Todos murieron.
En la actualidad Estados Unidos presiona -con chantaje de por medio- para que el Gobierno ecuatoriano firme otro
convenio que exonerara a tropas y civiles estadounidense de crmenes de guerra, crmenes de lesa humanidad y
genocidio ante la Corte Penal Internacional. La impunidad ante delitos execrables, la impunidad ante el terror
imperial es el objetivo de Estados Unidos administrado por Bush II.
Las agresiones
Parece una interminable historia de horror y muerte. Hombres y mujeres considerados peligrosos para los
intereses del Imperio han pagado con sus vidas el atrevimiento de denunciar los crmenes, vejmenes y
humillaciones nacidos en las mentes prepotentes y expansionistas de la Casa Blanca, Departamento de Estado,
Pentgono, o en las lujosas oficinas gerenciales de las poderosas empresas norteamericanas con pretensiones de
dominacin mundial, por medio del dlar y de las diversas formas de depredacin de los recursos naturales de
nuestros pueblos.
La poltica del garrote y de las zanahorias, del dlar y la corrupcin, del engao y la mentira, de las caoneras y las
agresiones militares, de la Seguridad Nacional de Estados Unidos, de la defensa de los sacrosantos intereses de
las transnacionales, de la descarada injerencia en los asuntos internos de nuestros pases, del chantaje y el
soborno o reparticin de coimas a gobiernos y vende patrias, han sido algunas de las estrategias de dominacin
imperial, que se reforzaron despus de la II Guerra Mundial cuando en 1947, los expertos en espionaje y
seguridad nacional, en invasiones militares y geopoltica de dominacin, decidieron crear la Agencia Central de
Inteligencia, CIA, que fue un engendro de la Ley de Seguridad Nacional de Estados Unidos de Norteamrica.
La CIA se ha convertido en todo el mundo y, en particular en Amrica Latina, en Agencia Internacional del crimen.
Fue dotada de facultades extraordinarias y violatorias de la misma Constitucin Poltica de Estados Unidos. Tiene
licencia para matar, conspirar, desestabilizar gobiernos, dar golpes de Estado, destruir la economa de las
naciones, ensear sofisticados mtodos de tortura, encarcelar, perseguir, desaparecer personas. Tiene expertos

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en guerra sicolgica, en armas de destruccin masiva, en sabotajes y terrorismo, en trfico de armas y drogas
estupefacientes y psicotrpicas.
Tiene un presupuesto de millones de dlares al ao para destruir gobiernos, apoyar huelgas y paros, colocar
bombas de alto poder explosivo, comprar conciencias, colocar agentes nacionales y extranjeros en puestos clave
de los gobiernos, comprar espacios en medios de comunicacin para manipular informaciones y hechos, para
tergiversar y mentir. Carece de moral y no tiene ningn escrpulo en el momento de liquidar a sus enemigos. La
CIA es el brazo clandestino del Imperio que trabaja en todo el mundo por medio de las tristemente clebres
operaciones encubiertas. La CIA es una organizacin ttrica que siembra muerte y destruccin. En suma, es una
organizacin de espionaje experta en violacin de derechos humanos y libertades.
No hay un solo pas latinoamericano que no haya sido vctima de algn tipo de agresin por parte de Estados
Unidos de Norteamrica, en una cifra superior a las cien agresiones.
La Agencia Central de Inteligencia -CIA-, con sus acciones encubiertas derroc al Presidente de Guatemala,
Jacobo Arbenz en 1954, simplemente porque Arbenz se convirti en un Presidente nacionalista que dict leyes
sociales y, en especial, la de Reforma Agraria que perjudic los intereses de la United Fruit.
El 28 de abril de 1965, la Repblica Dominicana fue invadida por Estados Unidos. Previamente la CIA haba
logrado derrocar el gobierno legtimo de Juan Bosh.
Chile, Argentina, Uruguay, Paraguay, Brasil, Bolivia, Per y Ecuador fueron las patrias sacrificadas ante el sagrado
inters de Estados Unidos y de las transnacionales. Amrica Latina se convirti en el escenario de la campaa de
Estados Unidos en contra del comunismo internacional. Con ese pretexto organiz golpes de Estado, ciment y
protegi las dictaduras fascistas, estructur las policas y ejrcitos represivos que no se detuvieron slo en
matanzas colectivas sino que se esforzaron en la crueldad de las torturas, en asesinatos de inocentes, en la
desaparicin forzosa de millares de hombres y mujeres, de nios y jvenes. La CIA y FBI participaron en la
organizacin de la Operacin Cndor que durante los gobiernos fascistas se convirti en una Internacional del
Crimen de las agencias de inteligencia de los dictadores, que asesin y tortur a miles de hombres y mujeres de
nuestra Amrica Latina.
El 11 de septiembre de 1973, Estados Unidos y la CIA desencadenaron el Golpe militar que derroc y asesin al
Presidente de Chile Salvador Allende.
En la dcada de los 80, Centro Amrica se convirti en el campo de pruebas de la guerra contrarrevolucionaria de
Estados Unidos. Miles de tropas y de agentes de la CIA del poderoso Imperio se desplegaron en Guatemala,
Honduras, El Salvador y Nicaragua. Por mano propia o por mano de centenares de mercenarios asesinaron y
desaparecieron a cerca de 250 mil centroamericanos, segn clculos conservadores de organismos defensores de
derechos humanos nacionales e internacionales.
En Nicaragua mataron a tanta gente que nunca se sabr cuntos fueron. Con el pretexto de combatir a los
sandinistas que derrocaron al sanguinario Tacho Somoza crearon los ejrcitos mercenarios conocidos como la
contra y por medio de ellos cometieron monstruosos crmenes en contra del pueblo nicaragense. Para pagar a
los mercenarios y contras, la CIA mont la infame operacin conocida como Irn-Contras que venda armas a Irn
a pesar de la prohibicin expresa del Gobierno y Congreso de Estados Unidos; luego compraban drogas para
venderlas a los consumidores norteamericanos, para con las ganancias pagar armas y explosivos y los sueldos de
los criminales mercenarios que asesinaban al pueblo nicaragense.
Con estos hechos se demuestra la doble moral del Imperio y de sus agentes que luchan por defender la
democracia cuando en realidad pisotean los derechos humanos y libertades de los pueblos.
En 1983, la pequea isla de Granada se convirti en vctima de la crueldad agresiva del Imperio. Previamente fue
asesinado el Primer Ministro Maurice Bishop, naturalmente con la participacin de la CIA.
En el caso de El Salvador se demostr que la CIA haba penetrado en el gobierno venezolano de Herrera
Camping, del COPEI, el que envi armas y vituallas a su homlogo Napolen Duarte, hombre de Estados Unidos y
la CIA.
En 45 aos, Cuba ha sido vctima y mrtir de las administraciones imperiales y de la tenebrosa CIA. Ha soportado
con herosmo el bloqueo genocida, la invasin armada por Playa Girn, sabotajes y todo tipo de actos terroristas,
inclusive con el uso indiscriminado de la guerra qumico-bacteriolgica que provoc el dengue hemorrgico, la
plaga del moho del tabaco, la fiebre porcina.
El Plan Colombia fue elaborado durante el gobierno de Pastrana, naturalmente con la asesora, estrategias y
rdenes del Departamento de Estado, CIA, Pentgono. Ese Plan fue presentado al gobierno de Estados Unidos,

67

en una acabada muestra de sometimiento al poder imperial. Inmediatamente el gobierno de Clinton entreg la
ayuda militar y econmica en ms de 3 mil millones de dlares que sirvieron para desatar las fuerzas represivas
en contra del pueblo colombiano. El pretexto justificativo de ese Plan fue el combate al narcotrfico que ocult la
verdadera intencionalidad del Imperio: liquidar a las guerrillas de las FARC-EP y del ELN.
El Plan Colombia para la Paz fue acogido por los senadores DeWine, Grassley y Coverdell que lo transformaron
en Proyecto de Ley S 1758, para que sea discutido y aprobado por el Congreso de Estados Unidos que fue
rebautizado con el nombre de Alianza Act.
Ese Plan, ahora incrementado con el Plan Patriota ha significado el aumento de la violencia, la limitacin o
prdida de los derechos humanos, la expansin militarista, la intensificacin del conflicto armado que ha convertido
a Colombia en un escenario en el que se desarrolla una verdadera orga de sangre, muerte y destruccin.
Pero lo ms grave es que Estados Unidos ha convertido a Colombia en una inmensa base militar con la
participacin de centenares tropas yanquis, agentes de la CIA y DEA. Paulatinamente se internacionaliza la guerra
y se pretende obligar a las fuerzas armadas de Amrica Latina a intervenir directamente en el conflicto colombiano,
regionalizar la guerra, nada menos para que los latinoamericanos defiendan los intereses geopolticos de Estados
Unidos en Amrica del Sur.
Hait, el pas ms pobre de Amrica Latina, es otra vctima recurrente del imperialismo imperial. En el reciente
derrocamiento del Presidente Aristide que provoc el renacer de la violencia militar y paramilitar en contra del
pueblo, fue un producto de un plan conjunto de Estados Unidos y Francia, acordado en el verano de 2003, afirma
el periodista y escritor francs Thierry Meyssan en la Red Voltaire sobre el golpe en Hait, citado por el periodista
cubano Eduardo Gonzlez.
Estados Unidos crear una nueva base militar en Hait con el nombre de Centro Operativo de Avanzada (FOL, por
sus siglas en ingls) que ser complementario a otros centros existentes en el Caribe, con todos los elementos de
plataforma porttil de militares emplazados por el Pentgono y la CIA en Aruba y Curazao. A estas se agregan las
bases militares que posee en Comalapa en la Repblica de El Salvador, la Base de Manta en Ecuador y la
instalacin de nuevas bases para la Fuerza Area Expedicionaria en Per, Bolivia, Argentina, Chile y en la Cuenca
Amaznica, las que deben estar conectadas con el Centro Espacial de Guerra ubicado en la Base de la Fuerza
Area Schiever, en Colorado Springs en USA.
El objetivo final del Imperio es controlar en forma absoluta a esta parte del mundo, convertir a los pueblos de
Amrica Latina en neocolonias, forzar la concrecin de las estrategias de dominacin y, naturalmente, apoderarse
de los recursos naturales y en especial de las grandes reservas de agua y oxigeno de la Amazona, a ms de
ejercer mayores presiones polticas y militares sobre nuestros pases.
El periodista argentino Carlos Fazio, citado en un artculo de Liberation, sostiene que las medidas, procedimientos
y acciones militares y polticas se encubren con el apoyo de la ultraconservadora Fundacin Heritage, con gran
influencia en el Partido Republicano, que recomend fortalecer el papel del Comando Sur en el Caribe ante la
amenaza terrorista de Cuba y Venezuela. Pero al igual que ocurre con el Plan Colombia e Iniciativa Regional
Andina en Amrica del Sur, la base FOL de Hait servir no slo como rampa de lanzamiento de una eventual
agresin militar contra Cuba y Venezuela, sino como garante de la seguridad de Washington en el Golfo de
Mxico, rico en petrleo y gas natural.
El mundo conoce del horror de las guerras y sabe perfectamente que cada guerra de agresin de Estados Unidos
es la negacin absoluta de los derechos humanos, libertades, soberana e independencia garantizados por el
derecho internacional. Hasta cundo el mundo, va a soportar la presencia omnmoda del Imperio y sus correras
depredadoras por toda la tierra?
DEA Funcin y Criticas
La Administracin para el Control de Drogas2 (en ingls: Drug Enforcement Administration, DEA por sus siglas en
ingls; literalmente, Administracin de Cumplimiento de Leyes sobre las Drogas) es la agencia del Departamento
de Justicia de los Estados Unidos dedicada a la lucha contra el contrabando y el consumo de drogas en los
Estados Unidos. Pese a compartir jurisdiccin con el FBI en el mbito interno, es la nica agencia responsable de
coordinar y perseguir las investigaciones antidroga en el extranjero. En 1990 el Dr. Humberto lvarez Machain,
ciudadano mexicano, fue capturado por unos miembros de este departamento (sin la notificacin de las
autoridades mexicanas) en Guadalajara, Mxico por cazarecompensas contratados por la DEA, y llevado en un
vuelo privado a El Paso, Texas, donde fue puesto bajo arresto y luego entregado a la Corte Suprema de Justicia en
San Francisco, California, bajo la sospecha de haber colaborado en la tortura y asesinato en 1985 de Enrique

68

Camarena Salazar, un agente de la DEA infiltrado en el narcotrfico mexicano. Esto fue visto como un caso de
secuestro y extraterritorialidad de las leyes estadounidenses y pese a las protestas de las autoridades mexicanas
fue juzgado y posteriormente absuelto de los cargos y liberado mucho tiempo despus. lvarez posteriormente
busc procesar al gobierno de Estados Unidos por su captura.
En 1992, cuando el jefe del cartel de Medelln, Pablo Escobar, escapa de la crcel de La Catedral en Envigado,
Colombia, la DEA inici junto con las autoridades colombianas la bsqueda del narcotraficante. Algunas
investigaciones y declaraciones hechas por paramilitares colombianos establecieron que la DEA no solo estaba
entrenando a los miembros de la fuerza lite del Bloque de Bsqueda sino que adems, instrua y entrenaba en
rastreo y combate extremo a la organizacin terrorista de los PEPES, liderada por los hermanos Castao en
colaboracin con los miembros del cartel de Cali, para el rastreo del capo. El exministro de Justicia de Venezuela,
Pedro Carreo, acus en el 2005 a la DEA de establecer lazos con los narcotraficantes que operaban en el pas,
esto sucedi poco antes de que el expresidente Hugo Chvez suspendiera los acuerdos de cooperacin existentes
con Estados Unidos. Despus de la publicacin en febrero de 2007 por el Departamento de Estado de un informe
crtico sobre Venezuela, Carreo reiter las acusaciones expresando que a travs de esta organizacin sala del
pas una gran cantidad de kilos de droga, por medio de la figura de entrega vigilada, y nunca se obtena
informacin en el pas y por tanto determinamos que estbamos en presencia de un nuevo cartel de la droga.5 La
DEA pact con El Crtel de Sinaloa, especficamente con Joaqun Loera "El Chapo" Guzmn e Ismael "El Mayo"
Zambada, a quienes les dio inmunidad de todo proceso judicial en los Estados Unidos a cambio de informacin
sobre crteles rivales. Este pacto esta vigente desde 2004.6
USAID Funcin y Criticas
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (en ingls: United States Agency for
International Development), tambin conocida por sus siglas en ingls, USAID, es la institucin estadounidense
encargada de distribuir la mayor parte de la ayuda exterior de carcter no militar. Es un organismo independiente
aunque recibe directrices estratgicas del Departamento de Estado. Directamente o a travs de agencias
subsidiarias su objetivo es el de reforzar la poltica exterior estadounidense, cooperando con los pases receptores
en las reas econmica, agrcola, sanitaria, poltica y humanitaria. La agencia ha sido objeto de duras crticas,
acusndosele frecuentemente, al igual que en el caso de la Fundacin Nacional para la Democracia, de trabajar en
colaboracin con la CIA o de realizar actividades propias de la misma en diversos escenarios, como
desestabilizacin de gobiernos no alineados con las polticas de Estados Unidos usando distintos medios. Las
propias autoridades del organismo han reconocido su apoyo a fuerzas polticas opositoras a gobiernos de Amrica
Latina, incluso en aquellos en que los regmenes son democrticos.
El gobierno de Rafael Correa desde el 28 de junio de 2012 ha analizado las repercusiones de la expulsin
definitiva de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid) del pas.
Si quieres colaborar con Wikipedia, busca el artculo original y mejora esta traduccin.
Copia y pega el siguiente cdigo en la pgina de discusin del autor:
La unin de cocaleros, en colaboracin con el presidente boliviano Evo Morales expulsaron a 100 empleados y
contratistas de USAID que trabajaban en la regin de Chapare, alegando frustracin contra los Estados Unidos.
Desde 1998 hasta el 2003, los campesinos bolivianos recibieron ayuda de la USAID para sembrar cualquier tipo de
cultivos siempre y cuando los granjeros se deshicieran de toda su coca, de acuerdo a la Red Andna de
Informacion (AIN), stas y otras reglas impuestas por la USAID irritaron a las personas, tales como que las
regiones se declararan "zonas libres de terrorismo" (como requieren las leyes de Estados Unidos). Kathryn
Ledebur, directora de la organizacin mencion "Erradquen toda su coca y luego hagan crecer un rbol de
naranjas el cual les dar frutos dentro de ocho aos, pero no tienen nada que comer mientras esperan? una mala
idea [...] No creo que un sentimiento anti-Americano haya llevado a la expulsin de USAID, sino el rechazo a malos
programas".
2013
En el da del trabajo del ao 2013, Evo Morales expulsa a la USAID de Bolivia, luego de que la empresa hubiera
operado desde 1964 en dicho pas. El presidente boliviano Evo Morales mencion en su discurso desde la Plaza
de Armas de la paz: "Hemos decidido expulsar a USAID de Bolivia, se va USAID de Bolivia" acusando a la
organizacin de conspirar contra el gobierno, segn dijo el presidente en una entrevista exclusiva con Eva
Golinger.
Pese a que el Departamento de Estado estadounidense neg las declaraciones del presidente Evo Morales
acusndolas de no tener fundamentos, varios cables revelados en Wikileaks5 6 contienen informacin sobre las
actividades de USAID en Bolivia. Uno de ellos afirma que muchos de los programas econmicos administrados
por la USAID van en contra de la direccin a la que el gobierno desea para su pas.
En Per, durante el mandato del presidente Alberto Fujimori (1995-2000) se inici un programa de esterilizacin
forzada. Segn el Ministerio de Salud del Per, en ese perodo se esterilizaron 331 600 mujeres y 25 590 hombres.

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Segn algunas fuentes la USAID junto con la UNFAPA apoyaban financieramente el programa.7 8 Otras fuentes
dicen que USAID no saba que el dinero estaba siendo utilizado para el programa
NED Funcin y Criticas
La Fundacin Nacional para la Democracia, (en ingls: National Endowment for Democracy, ms conocida por sus
siglas en ingls NED), es una organizacin estadounidense fundada en 1983 que afirma ayudar a los grupos que
estn a favor de la democracia en el continente americano, especficamente en Amrica Latina. Aunque est
administrado por una organizacin privada, la mayora de sus fondos provienen de una distribucin gubernamental
del Congreso estadounidense. La NED a veces es calificada como un Proyecto de Democracia, una
denominacin usada por el teniente del ejrcito estadounidense Oliver North. Para sus detractores la NED tiene
como objetivo el debilitamiento de los gobiernos que se oponen a las directrices polticas estadounidenses. Segn
el New York Times "se cre (...) para llevar a cabo pblicamente lo que ha hecho subrepticiamente la Central
Intelligence Agency (CIA) durante decenios. Gasta 30 millones de dlares al ao para apoyar a partidos polticos,
sindicatos, movimientos disidentes y medios informativos en docenas de pases".1
La NED recibi sus primeros fondos del entonces presidente Ronald Reagan en 1982, siendo creada con la ayuda
de un estudio hecho por la Fundacin Poltico Americana, siendo su presidente Carl Gershman.
Fue creada con la meta inicial de tener un gran apoyo poltico desde sus comienzos, con fondos del gobierno
estadounidense para distribuirlo en cuatro sub-organizaciones, cada una creada a su vez por una entidad distinta:
Las cuatros organizaciones que reciben fondos por parte de la NED son:
El Centro para Iniciativas Privadas Internacionales (CIPE, 1983) creado por la Cmara de Comercio de EE.UU.
El Instituto Nacional Democrtico para Asuntos Internacionales (NDI, 1983) asociada al Partido Demcrata de los
Estados Unidos
El Instituto Republicano Internacional (IRI, 1983), asociado al Partido Republicano de los Estados Unidos
El Centro Americano para Solidaridad Laboral Internacional (ACILS, 1997) creado por la AFL-CIO.
Acciones de la NED en Centroamrica y el Caribe[editar]
En 1984 la NED concedi fondos a un candidato presidencial panameo apoyado por el dictador Manuel Noriega y
la Agencia Central de Inteligencia. Luego, el Congreso estadounidense cre una ley que prohiba a la NED usar
sus fondos para financiar las campaas de candidatos para ministerios pblicos.
En las elecciones de 1990 en Hait la NED apoy a Marc Bazin (que haba trabajado en el Banco Mundial),
proporcionndole una gran parte de sus fondos, cuya cantidad fue estimada en 36 millones de dlares. A pesar de
esta gigantesca ayuda financiera solo obtuvo el 12% de votos, siendo ampliamente derrotado por el izquierdista
Jean-Bertrand Aristide.
Entre los aos 1990 y 1992 la NED don un cuarto de milln de dlares a la Fundacin Nacional CubanoAmericana (CANF), un grupo que se opone frreamente al gobierno cubano de Fidel Castro.
La NED en Venezuela
En 2004 el gobierno venezolano public documentos2 que demostraran que la NED concedi fondos en forma de
donaciones a grupos de oposicin en el pas, como la ONG Smate en los aos 2000 a 2001. La NED tambin
habra financiado encuestas favorables a la oposicin venezolana sobre el referndum presidencial que se
desarroll en 2004, que finalmente fue ganada por el presidente Hugo Chvez
- Gob. N.A. nexo con gob del mundo neoliberales. Dominio_ Aparatos de represin e ideolgicos
- Gob. N.A. nexo con gob del mundo neoliberales.
El neoliberalismo tambin llamado nuevo liberalismo o liberalismo tecnocrtico es la corriente econmica y
poltica capitalista, inspirada y responsable del resurgimiento de las ideas asociadas al liberalismo clsico o primer
liberalismo desde las dcadas de 1970 y 1980.1 2 Los defensores del neoliberalismo apoyan una amplia
liberalizacin de la economa, el libre comercio en general y una drstica reduccin del gasto pblico y de la
intervencin del Estado en la economa en favor del sector privado, que pasara a desempear las competencias
tradicionalmente asumidas por el Estado.3 4 5 Sin embargo, el uso y definicin del trmino ha ido evolucionando
en las ltimas dcadas6 y no hay un criterio unificado para determinar qu es neoliberalismo.
Originalmente el neoliberalismo era una filosofa econmica surgida entre los eruditos liberales europeos en la
dcada de 1930 que trataban de encontrar un tercer camino o un camino entre medias de la disputa que en
ese momento se libraba entre el liberalismo clsico y la planificacin econmica.7 El impulso de desarrollar esta
nueva doctrina surgi del deseo de evitar nuevos fracasos econmicos tras la Gran Depresin y el hundimiento
econmico vivido en los primeros aos de la dcada de 1930, fracasos atribuidos en su mayora al liberalismo

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clsico. En las dcadas siguientes la teora neoliberal tendi a estar en contra de la doctrina laissez-faire del
liberalismo, promoviendo una economa de mercado tutelada por un Estado fuerte, modelo que lleg a ser
conocido como la economa social de mercado.
En la dcada de 1960, el uso del trmino disminuy en gran medida. El trmino se introdujo de nuevo en la dcada
de 1980, debido a las reformas econmicas realizadas en Chile durante la dictadura de Augusto Pinochet y que
fueron impulsadas y supervisadas por economistas de la llamada Escuela de Chicago, los Chicago Boys. A partir
de aqu, el trmino empez a adoptar connotaciones peyorativas y a ser empleado por los crticos de estas
reformas, al tiempo que el neoliberalismo pas de defender una postura liberal moderada a una ms radical que
inclua la defensa a ultranza del laissez-faire y el capitalismo en general. El trmino es a menudo asociado a los
trabajos de los economistas liberales Friedrich Hayek y Milton Friedman.6 Tambin representa y se asocia al
conjunto de polticas econmicas introducidas por Margaret Thatcher en el Reino Unido y Ronald Reagan en los
Estados Unidos.1 Una vez que se estableci el nuevo significado del trmino entre los estudiosos de habla
hispana, pronto empez a ser habitual en los estudios econmicos de autores anglosajones.6
En la actualidad el trmino mantiene sus connotaciones negativas y es utilizado por sus crticos como una condena
general al liberalismo econmico y sus polticas, esto es, la privatizacin de empresas estatales y la apertura y
desregularizacin de los mercados]].4 6 La adopcin de las polticas neoliberales y la aceptacin de su teora
econmica desde la dcada de 1970 por la mayora de los pases desarrollados se ven como la causa del
hundimiento del sistema financiero internacional del ao 2007 y 2008 que ms tarde se manifest en la llamada
Gran Recesin.
La prctica del neoliberalismo en LA claramente se ha visto influenciada por el gobierno NA a travs del
financiamiento, apoyo a campaas de regulacin, control, coercin, corrupcin interna y externo; todo esto con el
fin de generar velar sus propios intereses corporativos y no el bienestar de la poblacin fornea. Expondremos
esto con un ejemplo actual.
El apoyo de Estados Unidos a la oposicin venezolana es un error. Los gobiernos de Estados Unidos nunca
aprenden y esta vez estn cometiendo con Venezuela los mismos errores que cometieron en Chile hace 40 aos,
con Salvador Allende: apoyar a la oposicin con armas, dinero y francotiradores a cambio de futuras regalas con
el petrleo y otros bienes pblicos, como en Chile fue con la desnacionalizacin del cobre y la entrega del mercado
a los capitales estadounidenses que propici la dictadura de Pinochet.
Cundo se considera legtimo tratar de derrocar a un gobierno elegido democrticamente? En Washington, la
respuesta siempre ha sido simple: cuando el gobierno de Estados Unidos lo quiere. No es sorprendente que ese
no sea el modo en que los gobiernos Latinoamericanos, generalmente lo vean.
El domingo, los gobiernos del Mercosur (Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay y Venezuela) emitieron un
comunicado sobre las manifestaciones de la semana pasada en Venezuela. Describieron "los recientes actos de
violencia" en Venezuela como "intentos de desestabilizar el orden democrtico". Ellos dejaron muy claro dnde se
encontraban. Estos gobiernos expresaron con claridad meridiana: su firme compromiso con la plena vigencia de
las instituciones democrticas y, en este marco, rechazan las acciones criminales de los grupos violentos que
quieren diseminar la intolerancia y el odio en la Repblica Bolivariana de Venezuela como instrumento de lucha
poltica.
El neoliberalismo propone que se deje en manos de los particulares o empresas privadas (empresas
transnacionales) el mayor nmero de actividades econmicas posible. Igualmente propone una limitacin del papel
del Estado en la economa; la privatizacin de empresas pblicas y la reduccin del tamao del Estado, es decir,
una reduccin del porcentaje del PIB controlado o administrado directamente por el Estado. Respecto al derecho
laboral, mercantil y las regulaciones econmicas generales el neoliberalismo propone la "flexibilizacin" laboral, la
eliminacin de restricciones y regulaciones a la actividad econmica, la apertura de fronteras para mercancas,
capitales y flujos financieros.
Las polticas macroeconmicas recomendadas por tericos o idelogos neoliberales (en principio
recomendaciones a pases tanto industrializados, como en desarrollo) incluyen:
Polticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de inters o reducir la oferta de dinero hasta lograr una inflacin
cercana a cero y evitar el riesgo de devaluaciones de la moneda. Los partidarios del neoliberalismo creen que
estas medidas, evitan los llamados ciclos del mercado.

71

Polticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el consumo [cita requerida] y reducir los impuestos
sobre la produccin, la renta personal y los beneficios empresariales. Tambin proponen eliminar regmenes
especiales y disminuir el gasto pblico.
Liberalizacin/desregulacin: Los partidarios de polticas neoliberales defienden la liberalizacin o desregulacin
para el comercio como para las inversiones por considerarlas positivas para el crecimiento econmico. Igualmente
se considera positiva la eliminacin de muchas reglas y restricciones, reducindolas a un mnimo necesario (sobre
todo la garanta del rgimen de propiedad y de la seguridad). En particular abogan por aumentar la movilidad de
capitales y la flexibilidad laboral.
Privatizacin: Se considera que los agentes privados tienden a ser ms productivos y eficientes que los pblicos y
que el Estado debe achicarse para ser ms eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de la
generacin de riqueza.
Estados Unidos y la crisis global

Carlos Angulo Rivas, ArgenPress

Hace 25 aos la dupla Ronald Reagan-Margaret Thatcher dio inicio al neoliberalismo y la globalizacin, dando
plena libertad a los mercados para que decidieran autnomamente sobre el destino de la economa. Instauraron,
de esta manera, un sistema econmico global que dej en manos de las empresas multinacionales, de las
corporaciones monoplicas y de los organismos financieros, principalmente del Fondo Monetario Internacional y el
Banco Mundial, el verdadero gobierno del mundo. Adems, con ello qued establecido un fiero intercambio
especulativo a manera de sistema econmico. Entonces, la enorme crisis capitalista actual no es una simple
casualidad sino el resultado de este experimento fundado en el mercantilismo voraz sin contemplaciones, donde
los pobres sern cada vez ms pobres y los ricos ms ricos.
En todos estos aos la aplicacin prctica del neoliberalismo y el libre comercio, a velocidad de proyectil
disparado, tambin cambi de raz el endeble significado de la democracia representativa y de los gobiernos en
todo el mundo, ya que la globalizacin es un mantn irnico para encubrir un sistema poltico vertical y totalitario,
subordinado al poder econmico. Debe observarse que la autoridad efectiva no est en los gobiernos sino en la
decisin final del conglomerado de la banca privada y las empresas multinacionales, pues las elecciones y los
elegidos sirven slo para cambiar una administracin nunca para alterar el poder econmico o cuando menos para
modificarlo; as las democracias formales, presentadas como ejemplares, viven de la apariencia y son apenas una
quimera en nombre de la libertad. Libertad donde el ciudadano ha perdido su carcter determinante para
convertirse en mero consumidor precario. De esta suerte, el pas lder del sistema econmico transferido a todos,
Estados Unidos, est hoy en graves problemas; y no slo porque este mes de octubre tuvo que mandar a sus
hogares, con vacaciones anticipadas, a cerca de un milln de trabajadores estatales sino porque el presupuesto
del ao fiscal presenta un dficit de enormes proporciones, por cuarta vez consecutiva, sin tenerse en perspectiva
una recuperacin posible.
Estados Unidos tuvo la habilidad inapelable de cambiar el patrn oro por las divisas o sea por el dlar
norteamericano durante el gobierno de Richard Nixon; y desde esa poca con papel impreso se hizo dueo
absoluto de la economa mundial siendo, hoy en da, el pas ms endeudado del orbe, aunque basndose en su
podero econmico, militar y poltico, no pague sus deudas y nadie se atreve a cobrrselas. El problema financiero
de esta primera potencia mundial del capitalismo, convierte a Estados Unidos en un pas tcnicamente quebrado

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que recurre al auxilio de otras potencias econmicas para sostenerse y a la Reserva Federal para la impresin de
85.000 millones de dlares todos los meses, nica frmula encontrada para salvar su economa que es el ncleo
central de la crisis global. La emisin inorgnica de dlares inunda el mercado mundial, fomentando un nuevo ciclo
explosivo o burbuja financiera para perjuicio de los trabajadores y los ms pobres en Estados Unidos y en el
mundo.
El problema presente en el gobierno de Barack Obama se produce al haberse sobrepasado la capacidad de
endeudamiento interno a pesar de un dficit fiscal anual de 1,500 millones de dlares y una deuda nacional de
16,700 millones de dlares, de ah la necesidad de una autorizacin del Congreso y la paralizacin de la
administracin pblica mientras tanto. Obama confa en esta autorizacin y, por supuesto, en que todos los dems
pases seguirn confiando en las divisas y en las determinaciones del Tesoro de los Estados Unidos. Hablamos
aqu de un presupuesto nacional y un endeudamiento interno o deuda pblica, sin considerar la cuantiosa deuda
externa que ni siquiera se menciona para no asustar a los acreedores, en su mayora devotos del papel
hegemnico de Estados Unidos y de su capacidad para transferir la crisis al sistema globalizado; adems,
seguidores de las agresiones militares, las invasiones, la dominacin poltica y el sostenimiento de decenas de
bases militares. A Estados Unidos no se le cobra la deuda porque las otras potencias industrializadas estn de
acuerdo en el financiamiento de un terrorismo de estado globalizado, el mismo que les permite la apropiacin de
los recursos naturales de los llamados pases en vas de desarrollo o sea de las economas emergentes.
En las actuales circunstancias la crisis econmica global no tiene salida, en tanto y en cuanto la consolidacin de
los capitales especulativos en los mercados financieros nunca podr constituirse en un sistema econmico de
desarrollo, crecimiento y bienestar en el mundo. Y esta crisis, inclusive de crecimiento, ya ha sido detectada por el
Fondo Monetario Internacional (FMI) que esta semana anunci la reduccin en tres dcimas, fijando en 2,9% su
previsin de crecimiento de la economa mundial para 2013, tal como lo indica el reciente informe Perspectivas de
la Economa Mundial. De acuerdo con FMI, las grandes economas industrializadas exhibirn en 2013 un
crecimiento del 1,2% anticipado ya en el
verano. Y en el ao 2014 la tasa de crecimiento
podra llegar como mximo al 2%.
En cuanto a las economas emergentes,
llamadas de esta manera sarcstica por ser
primario exportadoras, ellas crecern este ao
un 4,5 %, medio punto menos de lo previsto en
julio pasado. El prximo 2014 el crecimiento
llegara a 5,1 %, cuatro dcimas menos de lo
esperado. En general, el crecimiento de las
economas emergentes y en vas de desarrollo
se mantendr en un alto nivel del 4,5-5% en
2013-2014, segn el informe del FMI. Por
sobreentendido est que ese nivel alto se
alcanzar siempre y cuando los pases de la
pobreza extrema sigan aceptando a los
inversionistas multinacionales que llegan con el
afn desmedido de apropiarse de los recursos
naturales, y donde la mayor de las veces las
inversiones no respetan el cuidado del medio
ambiente ni a los habitantes vctimas de la
usurpacin de sus tierras, valles, ros y
montaas.
Dominio_ Aparatos de represin e ideolgicos
Aparatos Represivos del Estado (ARE) y los Aparatos Ideolgicos del Estado (AIE)

73

"Nos interesa analizar el modo por el cual en la estructura se consigue la vigencia de determinadas distribucin de
posiciones, as como su reproduccin. En un sentido genrico, esta vigencia se sostiene a partir de una relacin de
dominio de unos individuos o sectores sobre otros. El dominio tiene entonces relacin con la capacidad de ejercer
coaccin -y consiguientemente de ejercer violencia- en relacin con el mantenimiento del orden de determinada
estructura. Esto se concreta a travs de la continuidad de una determinada distribucin de posiciones que est
caracterizada por la desigual capacidad para ejercer la violencia de unos sobre otros: de hecho esta capacidad es
una de las propiedades asociadas con posiciones concretas. Si bien estas formas de violencia son a menudo
referidas con denominaciones como coaccin legtima (Weber, 1999:1057), no se puede ocultar la realidad que
esta legitimidad tiene como ltimo sostn la posibilidad del uso de la violencia fsica por parte de quienes detentan
esa legitimidad.
Para explicar cmo se realiza esta relacin entre la coaccin y la violencia, en pro del mantenimiento de un
determinado orden social, utilizaremos la distincin introducida por Althusser (1977:301) entre los Aparatos
Represivos del Estado (ARE) y los Aparatos Ideolgicos del Estado (AIE). Para Althusser los Aparatos represivos
del Estado (ARE) estn representados por el ejrcito, la polica, el gobierno, los tribunales, las prisiones, etc.,
mientras que los Aparatos ideolgicos del Estado (AIE) estn representados por la iglesia, la familia, la escuela, los
sindicatos, los medios de comunicacin, los partidos polticos... "Todos los aparatos estatales funcionan a la vez
mediante la represin y la ideologa, con la diferencia que el Aparato (Represivo) Estatal funciona de modo
prevaleciente por la represin, mientras que los AIE funcionan predominantemente de modo ideolgico. (Althusser,
1977: 301).
De acuerdo con este autor, los AIE actan a travs de la educacin cumpliendo un papel fundamental en la
reproduccin social.
La educacin, adems de transmitir ciertos conocimientos, ciertas habilidades relacionadas con la futura
cualificacin laboral, transmite reglas de ("buen") comportamiento que se relacionan con el respeto de la divisin
tcnico-social del trabajo y, en definitiva, reglas
del orden establecido por medio de la
dominacin de clase. Es a travs de la
transmisin de estas reglas que se produce la
parte fundamental del proceso de reproduccin
social. No se trata entonces solamente de un
proceso de reproduccin de una cualificacin
laboral (la posicin destacada en el conjunto de
posiciones sociales) sino "tambin, y
simultneamente, una reproduccin de su
sumisin a las reglas del orden establecido, es
decir una reproduccin de su sumisin a la
ideologa dominante. En otras palabras, la
escuela ensea ciertas "habilidades", pero
mediante formas que aseguran el sometimiento
a la ideologa dominante o bien el dominio de
su prctica" (Althusser, 1977: 302)".
5. Capitalismo mundial, caractersticas, medios de comunicacin, poder, manipulaciones.
Capitalismo mundial, caractersticas
El capitalismo mundial es "la produccin para el intercambio" impulsado por el deseo de acumulacin personal de
los recibos de dinero en este tipo de intercambios, mediada por el libre mercado. Los mercados propios son
impulsados por las necesidades y deseos de los consumidores y los de la sociedad en su conjunto. Si estos
deseos y necesidades fueron (en la sociedad socialista o comunista previsto por Marx, Engels y otros) la fuerza
motriz, sera "la produccin para su uso". Economa dominante contempornea, especialmente la asociada con la
derecha, sostiene que una "mano invisible", a travs de un poco ms que la libertad del mercado, es capaz de
igualar la produccin social a estas necesidades y deseos
Caractersticas
En general, el capitalismo como sistema econmico y el modo de produccin se puede resumir en los siguientes:

74

La acumulacin de capital: La produccin para el beneficio y la acumulacin como el propsito implcito de la

totalidad o la mayor parte de la produccin, la constriccin o la eliminacin de la produccin antes realizado sobre
una base comn de la casa social o privada
La produccin de mercancas: Produccin para el intercambio en un mercado; para maximizar el valor de cambio
en lugar del valor de uso.
La propiedad privada de los medios de produccin: La propiedad de los medios de produccin por una clase de
propietarios de capital, ya sea individualmente, colectivamente o por medio de un estado que sirve a los intereses
de la clase capitalista.
Los altos niveles de mano de obra asalariada.
La inversin de dinero para obtener un beneficio.
El uso del mecanismo de precios para asignar los recursos entre usos competitivos.
Aspectos positivios negativos y critica
El mundo que nos rodea. El mundo. Nuestro mundo. Ese es el capitalismo y debemos estar dentro. Si estamos
separados de l dmonos por muertos. Pero el capitalismo no es fatalidad ni tragedia, sino que, como todo, tiene
pros y contras los cuales se tratarn en este breve escrito.
Lo positivo.
La constitucin de un mundo capitalista nos muestra un mundo ms cmodo, lleno de comodidades quizs.
Y es que conocemos a la globalizacin como producto del capitalismo. Y con ella nos agraciamos con bienes cada
vez ms complacientes.
Los adelantos mdicos sofisticados curan enfermedades cuyo remedio antes fuera impensable; las prtesis cada
vez son ms efectivas; las pastillas anticonceptivas pasan de ser pastillas preventivas, a correctivas. Las cirugas
no utilizan ms navajas y los efectos producidos por la intervencin es efmero.
La poblacin tiene una participacin activa en las decisiones que constituyen al Estado, y la presencia popular es
clara al crear ONGs, por medio de las cuales se consideran los aspectos que afecten a la misma poblacin,
rescatando culturas, valores, tradiciones; fomentando la creatividad y la solidaridad; el amor a la patria.
La educacin se postra a la altura de las grandes universidades alrededor del mundo, y los estudiantes salen, por
lo tanto, mejor preparados.
La investigacin surge como un tema que motiva a ms personas y se preocupan no solo por la cuestin cientfica,
sino por la social, la humanista, la religiosa, etc.
Lo negativo.
Las comodidades que nos crea el capitalismo estn acabando con la ecologa, con el medio ambiente, con nuestro
entorno natural. Por ms que dicen preocuparse los empresarios por resolver estos problemas, solo vemos que
la avaricia sobrepasa los adelantos ecologistas.
Consideramos que los bienes a los que nos aferramos como si en verdad fueran necesidades de urgencia
humana, cuando no nos damos cuenta que resultan un exceso.
Los hospitales que tienen grandes sistemas son exclusivos para unos cuantos, el resto est obligado a padecer
penurias increbles en el penoso mundo de los hospitales federales o estatales, donde se trata al paciente como
algo y no como alguien, pues piensan tontamente que ese paciente no ha contribuido, cuando ese servicio ya ha
sido pagado por medio de los impuestos.
El Estado es tan incompetente, que acepta que la creacin y existencia sustentable de ONGs le ayudan
enormemente a su labor. La autoridad del gobernante deja de ser general para ser aplicada a unos cuantos. De
aqu se sigue que muchos vivales faltos de tica se mantienen del erario complaciendo a la muchedumbre con
fanatismos, ya sea religiosos, polticos, antipolticos, antirreligiosos.
Unos cuantos tienen acceso a la mejor educacin pensemos que muchos no pueden tener siquiera educacin y
muchos de stos primeros saldrn del pas o laborarn en empresas extranjeras.
Los investigadores se empearn por hacer del capitalismo lo mejor, el problema es qu entienden ellos por
mejor.
Critica
Pareciera que los ciclos se repiten, que la historia es tan solo un lapso de tiempo que tiene una continuidad mas o
menos definida. De ser as, qu es lo que sigue ms all del capitalismo?

75

Todo aparenta que la religin va de la mano con el capitalismo, las quimeras cada da se van haciendo ms
complejas y hoy por hoy el dinero se convierte en el amo y seor, en el dolo, en el becerro de oro.
Se nos presenta a la poltica mezclada con el comercio y la economa, inclusive las corruptelas que brotan a la luz
parecen ser complots generales. La economa y las finanzas superan la barrera de la actividad poltica y la
manejan a su conveniencia.
La cultura se ha convertido en uno de los negocios ms rentables, y los libros ahora se compran y se llevan a casa
como si fueran elementos de exhibicin, no para comrselos y llenarse, nutrirse con su sabidura.
Los medios de comunicacin facilitan todo, incluso por medio de ellos se puede crear o destiuir una figura, una
agrupacin, un pas, un enfrentamiento o una convencin. El poder es casi insuperable.
Difcil es vivir en este sistema, pero debemos adaptarnos, y organizar nuestros propsitos, no dejarlos sobre la
mesa sino llevarlos a la prctica, enorgullecindonos de nuestras acciones en pro de la economa global, sumando
y no restando.
medios de comunicacin del cap
Sus medios de comunicacin son masivos y cuentan con amplia tecnologa, siempre a la defensiva, se cuenta con
una presentacin en presi anexada para tener un mejor enfoque, la informacin que se maneja en las medias
muchas veces es distorsionada en funcin de los principales intereses de los dueos de los sistemas de
comunicacin.
Los crticos del capitalismo asocian el sistema econmico con la desigualdad social; injusta distribucin de la
riqueza y el poder; el materialismo; la represin de los trabajadores y sindicalistas; alienacin social; la desigualdad
econmica; el desempleo; y la inestabilidad econmica. Muchos socialistas consideran que el capitalismo sea
irracional, en el que la produccin y la direccin de la economa no son planeados, creando muchas
inconsistencias y contradicciones internas.
Algunos historiadores laborales y acadmicos han argumentado que trabajo no libre: por esclavos, sirvientes,
presos u otras personas coaccionadas es compatible con las relaciones capitalistas.
Segn Immanuel Wallerstein, el racismo institucional ha sido "uno de los pilares ms importantes" del sistema
capitalista y sirve como "la justificacin ideolgica para la jerarquizacin de la fuerza de trabajo y sus distribuciones
altamente desiguales de recompensa."
Los defensores del capitalismo argumentan que crea ms prosperidad que cualquier otro sistema econmico, y
que sus beneficios son principalmente a la persona comn. Los crticos del capitalismo diversamente lo asocian
con la inestabilidad econmica, la incapacidad de prever el bienestar de todas las personas, [213] y un peligro
insostenible para el medio ambiente natural. Los socialistas sostienen que, si bien el capitalismo es superior a
todos los sistemas econmicos ya existentes (como el feudalismo o la esclavitud), la contradiccin entre los
intereses de clase slo ser resuelta por avanzar hacia un nuevo sistema social de produccin y distribucin en el
que todas las personas tienen una relacin de igual a los medios de produccin.
El trmino capitalismo, en su sentido moderno, a menudo se atribuye a Karl Marx. En su obra magna El Capital,
Marx analiz el "modo de produccin capitalista", utilizando un mtodo de entender hoy se conoce como el
marxismo. Sin embargo, el propio Marx rara vez se utiliza el trmino "capitalismo", al tiempo que se utiliz en dos
ocasiones en las interpretaciones ms polticos de su trabajo, escrito principalmente por su colaborador Friedrich
Engels. En el siglo 20, los defensores del sistema capitalista a menudo reemplazan el capitalismo plazo con frases
tales como la libre empresa y la empresa privada y capitalista reemplazado rentista e inversor en reaccin a las
connotaciones negativas asociadas con el capitalismo
Aspectos Positivos y negativos
Lo bueno:
Se ha actualizado las tcnicas y el personal a travs de los sistemas educativos.
Existe mayor intercambio cultural con mucha influencia del poder norteamericano.
Ayuda alimentaria para las comunidades pobres aunque con condiciones precarias.
Los conflictos polticos se hacen globales. Y la gente es ms sensible a los cambios.
La democracia est hacindose un fenmeno global, porque as creen que el capitalismo florecera.
Lo malo:
Dependencia en todas las decisiones de los pases capitalistas para ayuda al tercer mundo(Banco Mundial,
Fondo Monetario).

76

 La economa de Bolivia es solo un punto intermedio, pues las decisiones son tomadas por las multinacionales.
La apertura de mercados hace que los pases capitalistas inunden con productos de mala calidad a los pases
como el nuestro. ( A Brasil se le vende software ms barato por parte de Microsoft)
Condiciones de trabajo muy malas comparadas con las existentes en USA.
Atentado contra el medio ambiente.
Fuga de ganancias, pues generalmente las utilidades que se producen con trabajo nacional son enviadas a
bancos extranjeros.
Poder
El capitalismo ejerce todo su poder a partir de cuatro centros de poder, es decir, de cuatro ombligos.
El primer poder se sita en el ombligo de la base econmica y financiera; como nos enseaba Marx,
posiblemente este sea el ms contundente de los cuatro.
El segundo poder se sita en el ombligo de las instituciones que el sistema ha desarrollado e integrado para
proteger y controlar el anterior: cmaras legislativas, gobierno, leyes, tribunales, ejrcito, polica, partidos,
sindicatos, medios de comunicacin, tertulianos, masificacin cultural, lealtad a los valores nacionales y
nacionalistas, etc.
El tercer poder sita su ombligo en una amplia gama de ONGs, que estn presas de las subvenciones y de sus
propios proyectos reformistas: altermundistas, reclamando una globalizacin humana; feministas de partidos y
sindicatos que siguen las consignas de su organizacin; gays y lesbianas reivindicando el matrimonio burgus;
entidades que se esfuerzan por convencernos que, dentro del capitalismo, puede haber un comercio justo, o de
que los micro crditos no potencian mano de obra barata y autoexplotacin; o que utilizando la compasin, se
resuelve el problema de la pobreza; etc. Quizs un buen ejemplo de este tercer mbito de poder lo aporten los
diversos Foros Sociales, que atenazados por la propia composicin interclasista de las organizaciones que asisten,
ya no puedan ni apoyar tmidamente el NO a la
Constitucin europea, como ocurri con el documento final del Foro del Mediterrneo. Y nuevos Foros llegarn que
den salida a estas pas intenciones, o conciertos como los ltimos contra la pobreza mundial.
Comienzo a pensar sino estar ya el poder enamorando a algunos de nuestros movimientos antisistema para
clavar en nuestro pequeo universo de izquierdas su cuarto ombligo desde el que dominarnos. Si esto ocurriese,
sera un desastre. Supondra la orfandad ms absoluta y negra para mucha gente. As que ms vale prevenir y
advertir que las fuerzas reaccionarias que apoyan al capitalismo no descansan.
Manipulaciones
1. La estrategia de la distraccin El elemento primordial del control social es la estrategia de la distraccin que
consiste en desviar la atencin del pblico de los problemas importantes y de los cambios decididos por las elites
polticas y econmicas, mediante la tcnica del diluvio o inundacin de continuas distracciones y de informaciones
insignificantes. La estrategia de la distraccin es igualmente indispensable para impedir al pblico interesarse por
los conocimientos esenciales, en el rea de la ciencia, la economa, la psicologa, la neurobiologa y la
ciberntica. Mantener la Atencin del pblico distrada, lejos de los verdaderos problemas sociales, cautivada por
temas sin importancia real. Mantener al pblico ocupado, ocupado, ocupado, sin ningn tiempo para pensar; de
vuelta a granja como los otros animales (cita del texto Armas silenciosas para guerras tranquilas).
2. Crear problemas y despus ofrecer soluciones. Este mtodo tambin es llamado problema-reaccin-solucin.
Se crea un problema, una situacin prevista para causar cierta reaccin en el pblico, a fin de que ste sea el
mandante de las medidas que se desea hacer aceptar. Por ejemplo: dejar que se desenvuelva o se intensifique la
violencia urbana, u organizar atentados sangrientos, a fin de que el pblico sea el demandante de leyes de
seguridad y polticas en perjuicio de la libertad. O tambin: crear una crisis econmica para hacer aceptar como un
mal necesario el retroceso de los derechos sociales y el desmantelamiento de los servicios pblicos.
3. La estrategia de la gradualidad. Para hacer que se acepte una medida inaceptable, basta aplicarla
gradualmente, a cuentagotas, por aos consecutivos. Es de esa manera que condiciones socioeconmicas
radicalmente nuevas (neoliberalismo) fueron impuestas durante las dcadas de 1980 y 1990: Estado mnimo,
privatizaciones, precariedad, flexibilidad, desempleo en masa, salarios que ya no aseguran ingresos decentes,
tantos cambios que hubieran provocado una revolucin si hubiesen sido aplicadas de una sola vez.
4. La estrategia de diferir. Otra manera de hacer aceptar una decisin impopular es la de presentarla como
dolorosa y necesaria, obteniendo la aceptacin pblica, en el momento, para una aplicacin futura. Es ms fcil

77

aceptar un sacrificio futuro que un sacrificio inmediato. Primero, porque el esfuerzo no es empleado
inmediatamente. Luego, porque el pblico, la masa, tiene siempre la tendencia a esperar ingenuamente que todo
ir mejorar maana y que el sacrificio exigido podr ser evitado. Esto da ms tiempo al pblico para
acostumbrarse a la idea del cambio y de aceptarla con resignacin cuando llegue el momento.
5. Dirigirse al pblico como criaturas de poca edad. La mayora de la publicidad dirigida al gran pblico utiliza
discurso, argumentos, personajes y entonacin particularmente infantiles, muchas veces prximos a la debilidad,
como si el espectador fuese una criatura de poca edad o un deficiente mental. Cuanto ms se intente buscar
engaar al espectador, ms se tiende a adoptar un tono infantilizante. Por qu? Si uno se dirige a una persona
como si ella tuviese la edad de 12 aos o menos, entonces, en razn de la sugestionabilidad, ella tender, con
cierta probabilidad, a una respuesta o reaccin tambin desprovista de un sentido crtico como la de una persona
de 12 aos o menos de edad (ver Armas silenciosas para guerras tranquilas).
6. Utilizar el aspecto emocional mucho ms que la reflexin. Hacer uso del aspecto emocional es una tcnica
clsica para causar un corto circuito en el anlisis racional, y finalmente al sentido critico de los individuos. Por otra
parte, la utilizacin del registro emocional permite abrir la puerta de acceso al inconsciente para implantar o injertar
ideas, deseos, miedos y temores, compulsiones, o inducir comportamientos
7. Mantener al pblico en la ignorancia y la mediocridad. Hacer que el pblico sea incapaz de comprender las
tecnologas y los mtodos utilizados para su control y su esclavitud. La calidad de la educacin dada a las clases
sociales inferiores debe ser la ms pobre y mediocre posible, de forma que la distancia de la ignorancia que planea
entre las clases inferiores y las clases sociales superiores sea y permanezca imposibles de alcanzar para las
clases inferiores (ver Armas silenciosas para guerras tranquilas).
8. Estimular al pblico a ser complaciente con la mediocridad. Promover al pblico a creer que es moda el hecho
de ser estpido, vulgar e inculto
9. Reforzar la autoculpabilidad. Hacer creer al individuo que es solamente l el culpable por su propia desgracia,
por causa de la insuficiencia de su inteligencia, de sus capacidades, o de sus esfuerzos. As, en lugar de rebelarse
contra el sistema econmico, el individuo se autodesvalida y se culpa, lo que genera un estado depresivo, uno de
cuyos efectos es la inhibicin de su accin. Y, sin accin, no hay revolucin!
10. Conocer a los individuos mejor de lo que ellos mismos se conocen. En el transcurso de los ltimos 50 aos, los
avances acelerados de la ciencia han generado una creciente brecha entre los conocimientos del pblico y
aquellos posedas y utilizados por las elites dominantes. Gracias a la biologa, la neurobiologa y la psicologa
aplicada, el sistema ha disfrutado de un conocimiento avanzado del ser humano, tanto de forma fsica como
psicolgicamente. El sistema ha conseguido conocer mejor al individuo comn de lo que l se conoce a s mismo.
Esto significa que, en la mayora de los casos, el sistema ejerce un control mayor y un gran poder sobre los
individuos, mayor que el de los individuos sobre s mismos.

- Gob. N.A nexo vaticano_ organizacin_ poder. Ideologa. Mundo. Problemas. conflictos.
Vaticano
La Ciudad del Vaticano, oficialmente Estado de la Ciudad del Vaticano (en latn: Status Civitatis Vatican,
pronunciado [sta()tus tivita()tis vatika()ne] en latn eclesistico o [ sta( )tus kiwi ta( )tis wati ka( )na ] en
latn clsico; en italiano: Stato della Citt del Vaticano), pronunciado [ sta to della t it ta del vati ka no], o
simplemente el Vaticano, es un pas soberano sin salida al mar, cuyo territorio consta de un enclave2 dentro de la
ciudad de Roma, en la pennsula Itlica. Es uno de los seis microestados europeos.
La Ciudad del Vaticano propiamente dicha tiene una extensin de 0,44 km (44 hectreas)3 y una poblacin de
aproximadamente 900 habitantes,4 por lo que resulta un hbrido de ciudad elevada al rango de Estado
independiente, siendo adems el pas ms pequeo del mundo, y el nico que tiene por lengua oficial el latn. Es
tan pequeo que slo la baslica de San Pedro es un 7 % de su superficie; la baslica y la plaza de San Pedro
ocupan un 20 % del territorio, lo que lo convierte en el territorio independiente ms urbanizado del mundo. La
Ciudad del Vaticano comenz su existencia en 1929 tras la firma de los Pactos de Letrn celebrados entre la Santa
Sede y el entonces Reino de Italia, que en 1870 haba conquistado los Estados Pontificios.
La Ciudad del Vaticano alberga la Santa Sede, mxima institucin de la Iglesia catlica. Aunque los dos nombres,
Ciudad del Vaticano y Santa Sede, se utilizan a menudo como si fueran equivalentes, el primero se refiere a la
ciudad y a su territorio, mientras que el segundo se refiere a la institucin que dirige la Iglesia y que tiene

78

personalidad jurdica propia como sujeto de Derecho internacional. En rigor, es la Santa Sede, y no el Estado del
Vaticano, la que mantiene relaciones diplomticas con los dems pases del mundo. Por otro lado, el Vaticano es
quien da el soporte temporal y soberano (sustrato territorial) para la actividad de la Santa Sede.
La mxima autoridad del Vaticano y jefe de Estado del mismo es el sumo pontfice, por lo que puede considerarse
la nica teocracia de Europa. El papa delega las funciones de gobierno en el secretario de Estado. Adems de ser
el sumo pontfice de la Iglesia catlica, y el jefe de Estado de la Ciudad del Vaticano, es tambin (para los que
profesan la religin catlica romana), el vicario de Cristo sobre la tierra y el sucesor de Pedro.
El conjunto arquitectnico e histrico-artstico que conforma la Ciudad del Vaticano fue declarado Patrimonio de la
Humanidad por la Unesco en 1984.
Gob. N.A nexo vaticano
Las relaciones formales fueron establecidas en el ao 1848, pero posteriormente diversas causas, entre ellas la
hostilidad hacia los catlicos, llevaron al Congreso a sancionar una ley que prohiba la concesin de crditos para
el mantenimiento de una embajada de Estados Unidos en el Vaticano. Al ao siguiente, en 1868, la embajada cerr
sus puertas y las relaciones diplomticas fueron suspendidas.
Antes de la reanudacin de las relaciones, se hizo presente la resistencia de los protestantes de Estados Unidos,
que teman que los 50 millones de catlicos del pas recibieran mayores privilegios. Sin embargo, el entonces
presidente protestante Ronald Reagan vio una oportunidad para facilitar el dilogo con los catlicos, en vsperas
de las elecciones presidenciales. Muchos grupos protestantes emitieron su queja: vean la reanudacin de las
relaciones con el Vaticano como una violacin a la constitucin, ya que daba a la Iglesia catlica una posicin
privilegiada. Finalmente, con el consenso del Congreso de Estados Unidos, Ronald Reagan nombr a William
Wilson, su consejero personal, embajador del pas en el Vaticano.
Desde la poca medieval la sede episcopal de Roma ha sido reconocida como una entidad soberana. La Santa
Sede (no el Estado de la Ciudad del Vaticano) mantiene relaciones diplomticas formales con y para el ms
reciente establecimiento de relaciones diplomticas con 180 Estados soberanos, y tambin con la Unin Europea
y la Soberana Orden Militar de Malta, as como tener relaciones de carcter especial con la Organizacin de
Liberacin de Palestina; 69 de las misiones diplomticas acreditadas ante la Santa Sede se encuentran en Roma.
La Santa Sede mantiene 180 misiones diplomticas permanentes en el extranjero, de los cuales 74 son no
residenciales, por lo que muchos de sus 106 misiones concretas son acreditados a dos o ms pases u
organizaciones internacionales. Las actividades diplomticas de la Santa Sede son dirigidas por la Secretara de
Estado (encabezada por el cardenal secretario de Estado), a travs de la Seccin de Relaciones con los Estados.
Hay 15 estados reconocidos internacionalmente con la que la Santa Sede no tiene relaciones. La Santa Sede es
el nico tema Europeo de Derecho Internacional que tiene relaciones diplomticas con el gobierno de la Repblica
de China como la representacin de China, en lugar de que el gobierno de la Repblica Popular de China (ver
Santa Sede-Taiwn relaciones).
El Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth britnica habla de la Ciudad del Vaticano como la
"capital" de la Santa Sede, a pesar de que compara la personalidad jurdica de la Santa Sede a la de la Corona en
las monarquas cristianas y declara que la Santa Sede y el Estado de la Ciudad del Vaticano son dos identidades
internacionales. Tambin distingue entre los empleados de la Santa Sede (2750 trabajan en la Curia Romana con
otro 333 que trabajan en las misiones diplomticas de la Santa Sede en el extranjero) y los 1.909 empleados del
Estado. El embajador britnico ante la Santa Sede utiliza ms precisa lenguaje, diciendo que la Santa Sede "no es
el mismo que el Estado de la Ciudad del Vaticano. ... es el gobierno universal de la Iglesia Catlica y opera desde
el Estado de la Ciudad del Vaticano." Esto coincide exactamente con la expresin utilizada por la pgina web del
Departamento de Estado de Estados Unidos en dar informacin tanto de la Santa Sede y el Estado de la Ciudad
del Vaticano: tambin dice que la Santa Sede "opera desde el Estado de la Ciudad del Vaticano".
La Santa Sede es miembro de diversas organizaciones y grupos internacionales como la Agencia Internacional de
Energa Atmica (OIEA), la Unin Internacional de Telecomunicaciones, la Organizacin para la Seguridad y la
Cooperacin en Europa (OSCE), la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ) y el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). La Santa Sede tambin es un observador
permanente en diversas organizaciones internacionales, incluyendo la Asamblea General de las Naciones Unidas,
el Consejo de Europa, la UNESCO (Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura), la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) y la Agricultura y la Alimentacin Organizacin (FAO).
Organizacin

79

FRANCISCO
Obispo de Roma; Vicario de Jesucristo; Sucesor del Prncipe de los Apstoles; Sumo
Pontfice de la Iglesia Universal; Primado de Italia; Arzobispo Metropolita de Roma; Soberano
del Estado de la Ciudad del Vaticano; Siervo de los Siervos de Dios.

COMISIN PONTIFICIA
PARA EL ESTADO DE LA CIUDAD DEL VATICANO
COMISIN PONTIFICIA
Emmo. Card. Giuseppe Bertello, Presidente

CONSEJEROS DEL ESTADO

Emmo. Card. Giovanni Battista Re

Prof. Cesare Mirabelli, Consejero General

Emmo. Card. Jean-Louis Tauran

Prncipe Cav. di Gr. Cr. Don Alessandro Torlonia

Emmo. Card. Antonio Maria Vegli

Prof. Comm. Alberto Quadrio-Curzio

Emmo. Card. Attilio Nicora

Sr. Virgil C. Dechant

Emmo. Card. Leonardo Sandri

Dott. Ing. Gr. Uff. Daniele Dalvai

Emmo. Card. Domenico Calcagno

Dott. Gr. Uff. Claudio Ceresa

80

Prof. Gr. Uff. Giovanni Rocchi

Dott. Gr. Uff. Pier Paolo Francini

Poder
La millonaria Iglesia exige al Estado cada ao millones de euros en subvenciones:
El Estado espaol y la Santa Sede firmaron el 3 de enero de 1979, entre otros, un Acuerdo sobre Asuntos
econmicos de la Iglesia catlica espaola, que contiene su financiacin y su exencin de impuestos.
Solamente a cargo directo de los Presupuestos Generales del Estado, la Iglesia catlica recibi en 2005 la nada
desdeable cifra de 141.469.680 euros.
Gobiernos mundiales han decidido hacer un regalo anual a cargo de las arcas pblicas y con direccin a las de la
Conferencia Episcopal de varios millones de euros extra, al margen de lo que les correspondera por ley. (El Pas,
12.11.05).
Existen pocos datos concretos sobre el dinero que percibe la Iglesia de las diferentes administraciones pblicas
con destino a conservar y mantener su patrimonio (iglesias, catedrales u otros edificios de su propiedad); no
obstante, el pasado 17 de noviembre la Cadena Ser hizo pblico un informe elaborado por la Fundacin Caja
Madrid en el que se desvelaban los datos del ao 2001. La Iglesia haba recibido 106 millones de euros
fundamentalmente de las arcas de los ayuntamientos en concepto de conservacin de patrimonio.
Mientras muchos centros pblicos padecen situaciones penosas, con infraestructuras escasas, masificacin, falta
de medios, etc., el Estado subvenciona con 2.500.000 euros centros privados de educacin que pertenecen a la
Iglesia.
El montante total que la Iglesia recibe de las arcas pblicas asciende a ms de 3.300 millones de euros anuales.
Adems de otras ventajas fiscales, la Iglesia no paga IVA en sus compras, ni paga impuesto de sucesiones o
donaciones.
El Vaticano se basa en dos mentiras
En el ao 330 el emperador Constantino I el Grande traslada la capital del Imperio Romano a Bizancio
renombrada como Constantinopla -, que tras la escisin se convertir en la capital del Imperio Romano de
Oriente.
Roma, la eterna capital del Imperio, queda hurfana del poder terrenal pero no del espiritual que asumi el obispo
de Roma, Silvestre. Esta autoproclamacin y reconocimiento de Roma como la sede del papado haba que
fundamentarla en argumentos slidos para que nadie pudiera cuestionarla. As que, manos a la obra.
En el Evangelio segn San Mateo (cap. 16):
Y viniendo Jess las partes de Cesarea de Filipo, pregunt sus discpulos, diciendo: Quin dicen los hombres
que es el Hijo del hombre?
Y ellos dijeron: Unos, Juan el Bautista; y otros, Elas; y otros; Jeremas, alguno de los profetas.
El les dice: Y vosotros, quin decs que soy?
Y respondiendo Simn Pedro, dijo: T eres el Cristo, el Hijo del Dios viviente.
Entonces, respondiendo Jess, le dijo: Bienaventurado eres, Simn, hijo de Jons; porque no te lo revel carne ni
sangre, mas mi Padre que est en los cielos.
Mas yo tambin te digo, que t eres Pedro, y sobre esta piedra edificar mi iglesia; y las puertas del infierno no
prevalecern contra ella.
De esta forma se designara a Pedro como el primer Papa y, hbilmente, Silvestre sita a Pedro en algn momento
en Romapara demostrar que la capital del cristianismo deba ser Roma. De la estancia de Pedro en Roma no hay
ninguna prueba pero tampoco de que no estuvo (flojo argumento o mentira?).
Sabiendo que esta argumentacin era un poco peregrina, buscaron una argumentacin que no dejase lugar a
dudas y se sacan de la manga un documento:
Donacin de Constantino: segn este documento se reconoca al Papa Silvestre I como soberano, se le donaba la
ciudad de Roma, as como las provincias de Italia y todo el resto del Imperio romano de Occidente
En el ao 1440 el humanista Lorenzo Valla descubri que el documento era totalmente falso. Para entonces, el
poder del Papaestaba tan asentado que nadie se atrevi a cuestionarlo.
Cuanta plata tiene el vaticano?
Hubo muchos afluentes de dinero y riqueza que tuvo la Iglesia desde sus inicios. Inclusive hasta hoy en dia es
sabido que la Iglesia maneja Miles y miles de hectareas de tierra en el mundo occidental (superficies agrarias en
su mayoria), el Vaticano es poseedor de increibles reservas financieras bajo el modo de ACCIONES en WALL

81

STREET (en 1958 ascendian a 50 mil millones de marcos alemanes), como si fuera poco es propietario de ORO
que forma un tesoro colocado detrs del de los EEUU, como el segundo ms grande del mundo con: 7000
millones de liras = 3.500.000.000 Euros. En comparacin el valor del tesoro en oro del estado de Italia es de slo
400 mil millones de liras. Esto fue en 1952. Cual ser el tamao actual del tesoro del Vaticano? ?? Dios Mio !
aunque suene ironico !
Dinero ensangrentado por esclavitud
La iglesia apoyo desde un comienzo la esclavitud y la agudiz en muchos aspectos. El papa Nicols V, legitim el
comercio de esclavos en su bula Divino amore communiti (Por amor divino a la comunidad) el 18 de Junio de
1452. Por esto el comercio de esclavos fue legal y no causo ningn escrpulo en los participantes.
No es noticia que el Papa mantena esclavos. El papa Gregorio I mantuvo a cientos de esclavos en sus haciendas
y consinti las leyes, que prohiban a los esclavos, casarse con cristianos libres.
Un esclavo era considerado como ganado. La iglesia trataba a los esclavos como un bien de la iglesia y esto
vala como no vendible. Las Iglesia tasaba el valor de los bienes eclesisticos no segn el dinero, si no segn los
esclavos. Una vez en la universidad me leyeron un trozo de un texto de santo Toms de Aquino en el que
consideraba a los esclavos como un til de servicio.
Un obispo slo poda liberar a un esclavo, si ste ofreca a dos en su reemplazo !!
Tras el descubrimiento de Amrica Coln envi varias veces una gran cantidad de indgenas al mercado de
esclavos hacia Espaa. Solo en Febrero de 1495, fueron cuatros barcos con 500 indgenas cada uno, entre 12
35 aos de edad. Coln, como hbil comerciante, estaba bien al tanto con la teologa moral de su iglesia, segn la
cual: Esclavizar a no cristianos se justificara con el argumento, que paganos de todos modos estaran destinados
a la eterna condenacin.
El 18.6.1452 el papa Nicols V legitim del comercio de esclavos mediante una bula, autorizando al rey de
Portugal, conquistar a los pases de los no creyentes expulsar a sus habitantes, subyugarlos y obligarlos a la
eterna servidumbre
Ideologa
La ideologa del Vaticano y de toda la iglesia catolica, o simplemente la doctrina catlica, es el conjunto de todas
las "verdades de fe" profesadas por la Iglesia catlica. Segn el Catecismo de San Po X, la doctrina catlica fue
enseada por Jesucristo para mostrar a los hombres el camino de la salvacin y de la vida eterna. Sus partes ms
importantes y necesarias son cuatro: el Credo, el Padre nuestro, los Diez Mandamientos y los siete sacramentos.
Esta Iglesia cristiana basa su doctrina gradualmente revelada por Dios a travs de los tiempos, llegando a su
plenitud y perfeccin en Jess, Cristo,3 que es considerado por loscatlicos como el Hijo de Dios, el Mesas y el
Salvador del mundo y de la humanidad. 4 5 Pero, la definicin y comprensin de esa doctrina es progresiva,
necesitando por eso del constante estudio y reflexin de la Teologa, pero siempre fiel a la revelacin divina y
orientada por la Iglesia.6
Para los catlicos, su fe consiste en su libre entrega y amor a Dios, dndole "la plena sumisin de su intelecto y de
su voluntad y dando consentimiento voluntario a la revelacin hecha por l".7 Esa revelacin es transmitida por
la Iglesia sobre la forma de Tradicin.8 La fe en Dios "opera por la caridad" (Gal 5,6), por eso la vida
de santificacin de un catlico lo obliga, adems de participar en los sacramentos, a obedecer la voluntad
divina,9 que debe efectuarse a travs de, por ejemplo, la prctica de las enseanzas reveladas (que se resumen en
los mandamientos de amor enseados por Jess), de las buenas obras y tambin de las reglas de vida propuestas
por la Iglesia fundada y encabezada por Jess.2 10 11 12 Esa entrega a Dios tiene por finalidad y esperanza ltimas
su propia salvacin13 14 y la implementacin del Reino de Dios. En ese reino eterno, el mal ser inexistente y los
hombres salvos y justos, despus de la resurreccin de los muertos y el fin del mundo, pasarn a vivir
eternamente en Dios, con Dios y junto a Dios.15

82

Las principales verdades de la fe de la Iglesia Catlica se encuentran expresadas y resumidas en el Credo NicenoConstantinopolitano y en variadsimos documentos de la Iglesia, como por ejemplo en el Catecismo de la Iglesia
Catlica (CIC) y en el Compendio del Catecismo de la Iglesia Catlica (CCIC).
Relacion del Vaticano con el Mundo
La Santa Sede participa como observador en la Unin Africana, la Liga rabe, Consejo de Europa, la OEA, la OIM,
y en las Naciones Unidas y sus organismos de la FAO, la OIT, la UNCTAD, el PNUMA, la UNESCO, ONU-Hbitat,
ACNUR, la ONUDI, la OMT, el PMA , la OMS, la OMPI. Participa como invitado en NAM, y como miembro de pleno
derecho en el OIEA, la OPAQ, la OSCE.
Grfico de la relacin del vaticano en el mundo

Fuente, Influencias del vaticano en el mundo, relaciones son tres en el siguiente orden (diplomtico, otros y
ninguna relacin)
La Santa Sede, o la Ciudad del Vaticano, mantiene relaciones diplomticas con los Estados. Las embajadas
extranjeras estn acreditadas ante la Santa Sede, no a la Ciudad del Vaticano, y es la Santa Sede, que establece
los tratados y concordatos con otras entidades soberanas. Cuando sea necesario, la Santa Sede entrar en un
tratado en nombre de la Ciudad del Vaticano.
Bajo los trminos del Tratado de Letrn, la Santa Sede tiene autoridad extraterritorial sobre diversos sitios en
Roma y dos sitios italianos fuera de Roma, entre ellos el Palacio Pontificio de Castel Gandolfo. La misma autoridad
se extiende por el derecho internacional sobre la Nunciatura Apostlica de la Santa Sede en un pas extranjero.
En la actualidad el vaticano siguie teniendo grandes conflictos en oriente medio como con Turqua, Siria y tambin
en partes del mundo como Ucrania.
Crece el conflicto entre Turqua y el Vaticano por la condena del papa Francisco al genocidio armenio,2015
Problemas y conflictos del Vaticano
- Donaciones Extraas. Que engordan las cuentas de gobernantes de vaticano son cada vez ms extraas y
manejadas cuidadosamente.
- El mal manejo de los enormes activos de bienes races de la iglesia. Hay cientos de casas que se otorgan
gratuitamente, departamentos en el que los arrendatarios pagan slo 30 o 40 centavos al mes
- Hace unas fechas se acus a la banca vaticana de transferir 180 millones de euros a Alemania para evadir el
control del Banco Central Italiano. La institucin vaticana ha respondido que tiene mejor tratamiento de su
dinero y que, en cualquier caso, todos los movimientos estn controlados.
El supuesto complot para que el papa muera en menos de un ao forma parte de todas estas intrigas que se tejen
entre los muros vaticanos. Algunos prncipes de la iglesia creen que hay demasiada ambicin por hacer carrera
entre algunos religiosos y muchas ganas de vengarse por puestos prometidos y nunca desempeados.
-Trfico de personas muchas de estas organizaciones benficas que trabajan en pases subdesarrollados actan
sin la debida auditoria y se ha sabido del trfico ilcito de personas una forma de enriquecimiento ilegal, protegido
por el manto santo.

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-Proteccin de atrocidades realizadas por miembros de la iglesia, muchos miembros de la iglesia estn
protegidos por la iglesia y son cubiertos de sus crmenes de pedofilia y corrupcin en varios estados de amrica
latina y frica esto con tal de seguir estafando al mundo.

-Conflictos con El Imperio Durante gran parte de la historia retratada en Trinity Blood El Imperio y El
Vaticano han tenido grandes conflictos e incluso llegaron al enfrentamiento armado en varias ocasiones. La
razn principal del conflicto es la repulsin de los humanos del Vaticano hacia los vampiros y viceversa.
Gracias a los esfuerzos de la emperatriz y de la Cardenal Catherina Sforza ambos estados fueron aplacando
el odio entre ellos y firmaron varios tratados de paz. Aunque en ciertos momentos los esfuerzos pacifistas son
frustrados por la actividad terrorista de la Orden Rosenkreuz.
6. Conflictos y tensiones: eco, polticos, sociales, culturales, edu, tecnolgicos. Pasado y presente.
Conflictos y tensiones: economa
A pesar de cierta decepcin y desconfianza ocasionales, la globalizacin de la economa se da actualmente por
descontada y en las ltimas dcadas ha afectado especialmente a los mercados financieros mundiales. Los flujos
de capital aumentaron en ambos mundos, desarrollado y en desarrollo, creando nuevas oportunidades de
beneficios econmicos y planteando complejos desafos a quienes formulan las polticas econmicas. La tormenta
no ha amainado Para comprender el camino que llev a la Gran Guerra es necesario que reparemos en otras
transformaciones de fondo que van alterar de manera decisiva el mundo que transitaba del siglo XIX al XX:
El ascenso econmico de las potencias extraeuropeas, Estados Unidos y Japn, supuso el paso de un concierto
europeo a un concierto mundial de potencias. Dos guerras en el trnsito de siglo ejemplifican esta transformacin:
la guerra hispano-norteamericana de 1898 y la guerra ruso-japonesa de 1905.
El cambio tecnolgico propiciado por la Segunda Revolucin Industrial trajo consigo un cambio en la correlacin de
fuerzas entre las potencias. La cada vez ms poderosa Alemania desafi la ya larga hegemona britnica, este
desafo se concret en dos terrenos:

Rivalidad econmica, en el terreno industrial, comercial y financiero. En 1896, se publica en Gran Bretaa
el libro "Made in Germany" de Ernest E. Williams, que supuso una verdadera seal de alerta ante la
creciente competencia de la economa germana.

Rivalidad naval. La Weltpolitik necesitaba de una armada poderosa. Las leyes navales alemanas de 1898
y 1900 significaron un claro desafo a la hegemona naval britnica. El gobierno de Londres respondi en
1907 con la construccin de un nuevo tipo de acorazado, el Dreadnought. La respuesta germana no se
hizo esperar. Las potencias se lanzaron a una verdadera carrera de armamentos navales.

El colonialismo exacerb la pugna entre las potencias industriales europeas en busca de territorios y mercados. El
imperialismo provoc que los roces entre las potencias desbordaran el marco europeo y tuvieran lugar
prcticamente
en
cualquier
parte
del
globo.
El colonialismo y el imperialismo agudizaron las tensiones econmicas. Las potencias imperialistas tendieron a
establecer economas cerradas con sus colonias, lo que llev primero a una feroz lucha por territorios y,
posteriormente, cuando el reparto estaba prcticamente hecho, a una guerra de aranceles. El proteccionismo fue
otro
elemento
que
enrareci
las
relaciones
internacionales.
En este marco de creciente competencia entre las potencias, florecieron otras rivalidades, esencialmente de tipo
territorial, que estn en el origen de la Gran Guerra:

Rivalidad franco-germana, ineludible desde la anexin de Alsacia-Lorena por Alemania en 1870.

La creciente debilidad turca y el nacionalismo eslavo anti-Habsburgo incrementaron de manera

significativa la rivalidad entre Rusia y Austria-Hungra por la hegemona en los Balcanes.

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Un ltimo elemento que no debemos olvidar es la rivalidad psicolgica entre los pueblos. El creciente nacionalismo
fue sistemticamente fomentado por la prensa y por las campaas de militares y grandes industriales. Los casos
ms evidentes se dieron en Francia, Alemania y Gran Bretaa. El odio al vecino fue ms la norma que la
excepcin
Conflictos y tensiones: Polticos, Pasado y presente.
La nocin de historicidad, que alude a que la accin de las fuerzas sociales y polticas es el producto de una
acumulacin previa, de un proceso en el que las luchas y los movimientos son condensacin de una historia de
contradicciones y conflictos polticos, culturales o econmico sociales y de una memoria social a travs de la cual
los grupos sociales se han ido constituyendo histrica y polticamente como fuerzas, siempre en relacin con las
otras fuerzas, esto es, la accin social, se ubica siempre como haciendo parte de una fuerza determinada y en una
determinada relacin de fuerzas (Gramsci, 1999, Cuaderno 13, notas 2 y 17);
Los conflictos mundiales se producen dentro de relaciones de poder estructuradas y con referencia a determinadas
instituciones, es decir dentro de un determinado Estado ampliado y estn relativamente condicionados por las
estructuras de poder del Estado y por una determinada relacin entre sociedad poltica y sociedad civil. Las
relaciones de poder institucionalizadas crean las instancias y los espacios cristalizados de la relacin poltica de
fuerzas.
En ese sentido, en el anlisis de la accin social actual, incluso aquella que no se expresa por las vas
institucionales, siempre cabe considerar las relaciones de poder institucionales y las formas ideolgicas y
culturales de la sociedad civil en las cuales aquella se desenvuelve: en el caso actual de Amrica Latina, esas
relaciones de poder estn determinadas por la transformacin reciente de los Estados perifricos bajo la
globalizacin, que los ha transmutado de Estados nacional-desarrollistas en Estados transnacional- gerenciales y
financieros de competencia (Oliver, 2005), reformados durante las dcadas del ochenta a la del noventa para servir
a la valorizacin del capital y que hoy sufren la influencia mayor o menor de un bloque oligrquico financiero
transnacionalizado.
Esos Estados establecen una relacin de poder que afecta sin duda a la accin social mencionada, asedian su
autonoma y alteran su proyeccin nacional.
As, conviene considerar que los Estados latinoamericanos reformados son las formas polticas que han abierto las
puertas para que el poder financiero global domine las economas nacionales, imponga una globalizacin unilateral
y haya difundido por todos los medios la ideologa y las polticas neoliberales mercantilistas, las mismas que hoy
estn en cuestin por las fuerzas polticas gobernantes en algunos pases.
Empero hoy parece claro que ni las relaciones de fuerzas, ni la dominacin del poder estatal son formas
estructuralmente cerradas que impidan una accin social innovadora. Por el contrario, al incluirlas en el anlisis de
los procesos sociales vivos, de lo que se trata es de procurar ampliar el horizonte del estudio para desarrollar
algunas hiptesis que permitan entender mejor el carcter, las formas, el alcance de la accin social reciente en
Amrica Latina, en un contexto estructural como el mencionado, y en la circunstancia coyuntural particular de la
primera dcada del siglo XXI, en el que el desgaste de los proyectos neoliberales se precipit ms rpidamente
que la recomposicin de las propuestas estratgicas y de las fuerzas organizadas alrededor de proyectos polticos
populares (Korol, 2007, 230).
Coincidiendo con Korol, un problema a destacar es lo que parece ser la precariedad actual de las propuestas
estratgicas y de las fuerzas organizadas alrededor de proyectos polticos populares en funcin de las
necesidades de su combate con las fuerzas organizadas en la estructura de dominacin social y en el Estado. Y
ms que pensar en resolver esa precariedad a travs de imaginar abstractamente cmo deban ser esas fuerzas
populares, es decir ms que centrarnos en el deber ser, el camino adecuado est, como seala Korol, en trata de
dialogar con esos movimientos, luchas y fuerzas para interpretar su sentido, sus potencialidades y sus
posibilidades ante la situacin estructural dada (con un Estado poltico neoliberal y transnacionalizado presente),
situacin en la cual el problema parece ser la insuficiencia del grado
Aca les dare los principales 12 conflictos politicos en los que se haya la humanidad, ESPERO QUE LES GUSTE :
1- La expresion "nuevo orden mundial" fue empleada por George Bush padre en 1991, cuando era presidente de
los Estados Unidos, para referirse a una nueva etapa post Guerra Fria, caracterizada por la paz y el entendimiento
entre los paises.

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2- Estados Unidos ha realizado campaas e intervenciones abiertas en otros paises para garantizar su seguridad y
predominio. Tras los ataques del 11 de septiembre de 2001 contra el World Trade Center de Nueva York (Torres
Gemelas), se embarco en una ofensiva contra el terrorismo internacional. Las invasiones a Iraq y Afganistan son
consecuencia de ello.
3- En Mexico se han originado conflictos en distintas partes del pais por la guerra entre carteles de la droga
(organizaciones vinculadas con la produccion y trafico de drogas).
4- En Colombia se desarrolla el conflicto por carteles de la droga y el enfrentamiento entre guerrilleros de las FARC
(Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) y el gobierno.
5- Entre 1991 y 2001 se desataron cruentos conflictos por la disolucion de la Ex Yugoslavia. Se enfrentaron
bosnios y croatas y luego serbios contra croatas, bosnios y albaneces. Tambien se conoce como Guerra de los
Balcanes.
6- Conflictos en paises africanos. Como las fronteras de los nuevos paises desconolizados son artificiales, bajo un
mismo Estado conviven etnias, clanes o tribus enfrentados desde hace mucho tiempo.
7- Conflicto arabe-israeli. La creacion del Estado de Israel en 1948 en tierras ocupadas por el pueblo palestino, ha
provocado incesantes enfrentamientos. Los palestinos se encuentran dispersos y una gran parte de ellos son
refugiados. Israel goza del apoyo de los Estados Unidos y se ha expandido.
8- Cuando el imperio britanico de la India se disolvio se conformaron tres paises independientes: Pakistan,
Bangladesh y la India. Desde entonces se producen diversos conflictos etnicos y politicos entre los nuevos
Estados. Pakistan y la India tienen conflictos por los limites internacionales.
9- Conflictos derivados de la disolucion de la URSS. Se destacan en los paises formados en las fronteras del sur
de la Federacion Rusa. Suelen producirse entre grupos etnicos antagonicos o entre ellos y el actual gobierno ruso.
10- Invasion a Afganistan. Fue iniciada por Estados Unidos en 2002 como respuesta a los ataques terroristas en
Nueva York reinvindicados por la red terrorista de Al Qaeda, dirigida por Bin Laden.
11- Primera (1990-1991) y Segunda (2003-...) Guerra del Golfo. Estados Unidos y un grupo de paises aliados
embate contra el gobierno de Iraq. En la primera etapa, el conflicto tuvo como motivo central la puja por el control
del petroleo, el segundo, por la acusacion de Estados Unidos sobre una concentracion de armas de destruccion
masiva en Iraq, hecho nunca provado.
12- Conflictos entre Corea del Norte (socialista) y Corea del Sur. Ambos Estados tiene disputas de soberania
territorial. Estados Unidos apoya a Corea del Sur y busca frenar el desarrollo de armas atomicas en Corea del
Norte.
Conflictos y tensiones: Sociales, Pasado y presente.
La sociedad del Antiguo Rgimen era estructuralmente pobre. La pobreza alcanzaba a muchos individuos sin tan
siquiera respetar las fronteras de los grupos privilegiados. Gran parte de la poblacin rural era pobre. Jornaleros,
pequeos arrendatarios, propietarios y aparceros subsistan a menudo en condiciones lmite de malnutricin y
hacinamiento. La pobreza como peligro potencial desubversin social fue observada con preocupacin creciente
por las clases dominantes, pero lo que ms preocup a la sociedad del momento fue la cantidad creciente
de vagabundos. Los extremos alcanzados por el fenmeno del vagabundeo y la mendicidad propiciaron la
promulgacin de disposiciones por los poderes pblicos para limitar estas prcticas.
El progreso del Estado moderno renacentista llev aparejado el auge de la intolerancia. El control poltico no se
conceba sin una uniformidad ideolgica que no dejara fisuras a la disidencia. En estas circunstancias, las minoras
religiosas fueron objeto de discriminacin e, incluso, de persecucin. Pero la represin de la disidencia religiosa no
se limit a Espaa ni al mundo catlico. Las Iglesias reformadas resultaron a veces tan intolerantes o ms que la
Iglesia romana. Las persecuciones religiosas provocaron emigraciones forzadas, originando focos de refugiados
en diversas zonas de Europa. Las minoras tnicas y tnico-religiosas padecieron una constante y en ocasiones
implacable presin social y oficial.
Las tensiones sociales latentes en el siglo XVI desembocaron en sublevaciones abiertas en los momentos en los
que los factores de conflictividad alcanzaron un alto grado de condensacin y se aadieron a ellos cuestiones
coyunturales. Sobre un fondo general de profundas diferencias sociales, las causas detonantes ms frecuentes de
las revueltas eran los abusos seoriales, la presin fiscal y las carestas. En las ciudades, la escasez de alimentos
y la protesta contra los impuestos constituyeron los principales precipitantes de los levantamientos populares,
causados tambin por tensiones sociales previas y mezclados en ocasiones con problemas religiosos. Con cierta
frecuencia, la revuelta vena acompaada de la aoranza de un modelo idealizado de buena administracin

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situado en pocas anteriores. Los levantamientos sociales se dotaron por lo general de una organizacin
espontnea y actuaron por objetivos concretos a corto plazo, aunque a veces esgrimieron un discurso radical que
amenazaba con la subversin del orden social. Si la revuelta represent la manifestacin colectiva de la tensin
social, el bandidismo constituy un conducto de escape individual para la misma.
Conflictos y tensiones: Culturales, Pasado y presente.
Todo este cambio surgido es la consecuencia de la globalizacin y vendra a ser nicamente el aperitivo de una
gran transformacin cultural que se va a desencadenar a lo largo del siglo XXI.
Nos conviene entender mejor cules son las razones ltimas de esta gran convulsin, porque se trata de algo que
afecta a todas las regiones del mundo y que mina los cimientos y la manera de actuar de todas las sociedades de
cara al futuro.
A primera vista se ve fcilmente que la transformacin que estn sufriendo las culturas est directamente
relacionada con las turbulencias econmicas, la aparicin de nueva tecnologa, la creacin de nuevo conocimiento
y la irrupcin de paradigmas distintos que barren literalmente nuestras creencias y convicciones ms arraigadas.
La parte ms peliaguda del asunto es que esta transformacin se complica extraordinariamente por la cohabitacin
cada vez ms estrecha de la gran diversidad de culturas que conviven ahora mismo por el mundo.
La existencia de culturas diferentes ha existido siempre. Esto no es nuevo. Pero ha sido relativamente llevadero
hasta ahora porque los distintos mbitos culturales se mantenan relativamente estancos los unos respecto de los
otros y nunca se haban visto en un contacto tan inmediato como ahora. En el pasado las tensiones interculturales
solo aparecan en los lindes que separaban las grandes reas culturales.
Los historiadores y los antroplogos conocen bien las tensiones y los conflictos que han surgido siempre en las
zonas limtrofes entre reas regidas por culturas distintas. Y saben tambin que la magnitud de esas tensiones
depende en gran medida de las diferencias entre las culturas de los vecinos. Cuanto ms diferentes esas culturas,
mayor probabilidad de tensin, conflicto o guerra.
El hecho nuevo ahora es que el mundo se est interconectando a gran velocidad. Cada da millones de personas
entran en relacin con otros tantos millones que viven con arreglo a prescripciones culturales distintas, en lugares
remotos. Cada rea cultural recibe a diario y a gran escala los efluvios y las peculiaridades de otras culturas
diferentes a la propia. Esas nuevas vecinadades y los brotes de violencia asociadas a ellas aparecen en las
pginas de todos los peridicos del mundo.
La globalizacin no es algo que nicamente tiene efectos sobre las economas. Los tiene tambin sobre las
culturas. Por esto, para que afloren tensiones interculturales ya no es necesario que exista una proximidad
geogrfica porque ahora tienen lugar con independencia de las distancias geogrficas que separan a los pueblos.
Este escenario es absolutamente nuevo. En ningn otro momento de la historia haba existido tanta diversidad
cultural, ni tampoco fricciones tan profundas, masivas e inmediatas con efectos que ya no son locales sino
globales.
El gran cambio del siglo XXI se fraguar como resultado de las transformaciones econmicas, tecnolgicas y
cientficas pero sobre todo estar caracterizado fundamentalmente por el hecho de que las distancias fsicas se
habrn volatilizado, creando un nuevo escenario en el que debern cohabitar cada vez ms estrechamente todas
las culturas.
Vale la pena subrayar esto porque ya no nos basta concentrar nuestros esfuerzos en los temas econmicos,
tecnolgicos, ecolgicos y cientficos. Ahora deberemos tambin incluir en nuestra agenda los temas de
cohabitacin y transformacin cultural.
Al estar tan atrapados por las cuestiones ms candentes de cada da, no nos hemos ocupado todava
suficientemente del potencial de conflicto derivado de la diversidad cultural.

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Vamos a vivir todos dentro de la misma marmita en la que distintas culturas estarn en plena ebullicin, cada una a
su manera. Necesitamos generar mucho nuevo conocimiento y adquirir mucha destreza para vivir en las
turbulencias culturales que van a aflorar.
La marmita global alberga a todas las culturas y no slo es que sean desiguales sino que adems estn en
procesos de efervescencia distintos, se transforman a velocidades diferentes y cada una de ellas se halla atrapada
por acechanzas que tambin que son muy diversas.
Para vislumbrar la magnitud del envite, basta imaginar una autopista por donde circularan peatones, grandes
camiones, blidos de frmula 1, bicicletas, triciclos, carros, automviles, aviones, cohetes, avionetas, helicpteros
y parapentes transitando y aterrizando o despegando continuamente. No es nada difcil imaginar la cantidad de
accidentes y encontronazos que se produciran.
Pero para los problemas de cohabitacin cultural, la solucin desde luego no es preconizar la adopcin de un solo
tipo de cultura. Tampoco sirve disponer distintos carrilles separados o vas especializadas para cada tipo de cultura
porque implicara la creacin artificial de gettos estancos.
Los problemas de cohabitacin de culturas distintas dependen de las caractersticas y peculiaridades de cada una
de ellas. Diferencias entre culturas hay muchas pero aqu me voy a referir nicamente a un solo aspecto que es el
ms explosivo de todos.
Tiene que ver con lo que est en la base de la intransigencia, el recelo inter-tnico, la intolerancia y el
desencadenamiento de la violencia. Todas esas cosas dependen fundamentalmente de la capacidad para asimilar
novedad o al menos para tolerarla.
Adoptando este criterio y atenindonos a lo que ha ocurrido especialmente durante los ltimos 50 aos, podemos
distinguir 6 tipos distintos de cultura.
TIPOS DE CULTURA EN FUNCIN DE
SU CAPACIDAD PARA ASIMILAR NOVEDAD

Culturas primigenias cerradas

Las poblaciones que habitan en estos mbitos culturales estn a salvo de influencias exteriores
y conservan todava las formas ms antiguas de actividad econmica: la caza, la recoleccin de
alimentos silvestres, la vida nmada, etc.
Sus formas de vida son prcticamente las mismas que hace 1000 o 2000 aos. Las
prescripciones culturales en el seno de esas culturas son extremadamente compulsivas y no
asimilan cambio cultural alguno.
Su capacidad para asimilar o tolerar la novedad: prcticamente nula

Culturas pre-industriales expuestas superficialmente a influencias externas

Las culturas del tipo 2 son tambin muy rgidas frente al cambio y a la novedad, pero durante
los ltimos 50 aos han recibido ciertas influencias superficiales procedentes de otras culturas.
En lneas generales, se trata de comunidades agrcolas que son todava abiertamente preindustriales pero que han recibido y acogido algunas influencias de otras regiones
econmicamente ms prsperas.

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Su capacidad para asimilar o tolerar la novedad: muy baja

Culturas en proceso lento de modernizacin econmica

Estas culturas estn algo ms abiertas a la novedad y exhiben una cierta capacidad para llevar
a cabo algunos cambios importantes. Sin embargo, mantienen axiomas y postulados
considerados muy esenciales que evolucionan todava con extremada lentitud. Corresponden a
las sociedades en proceso incipiente de industrializacin y urbanizacin o las sociedades
relativamente industrializadas de evolucin ms lenta.
Su capacidad para asimilar o tolerar la novedad: baja

Culturas en proceso rpido de modernizacin econmica

Las culturas de tipo 4 corresponden a las regiones que se hallan actualmente en proceso rpido
de desarrollo econmico. Estn bastante ms capacitadas para acoger la novedad aunque
persisten todava con fuerza numerosas inercias culturales. En estas regiones la tensin entre
la tradicin y la modernidad es particularmente intensa. Actualmente exhiben tasas de
crecimiento econmico altas y un shock cultural importante derivado de la velocidad con que
hacen su proceso de modernizacin.
Su capacidad para asimilar o tolerar la novedad: media con altibajos

Culturas en estado avanzado de modernizacin econmica

Las culturas del tipo 5, durante los ltimos 50 aos han sido capaces de llevar a cabo cambios
rpidos e importantes. Las sociedades que han evolucionado bajo su influjo, han logrado
alcanzar plenamente el estadio postindutrial. Sin embargo, en su evolucin ms reciente dan
muestras cada vez ms palpables de un cierto estancamiento que les impide abandonar las
coordenadas del estado del bienestar postindustrial y parecen incapaces de abandonarlo.
Su capacidad para asimilar o tolerar la novedad: relativamente alta

Culturas que podran trascender el estadio post-industrial

Las culturas del tipo 6, hasta hace muy poco eran indistinguibles con respecto a las del tipo 5.
Tanto las unas como las otras son las que han facilitado los cambios ms rpidos registrados
en los ltimos 25 aos. En mis anlisis anteriores, las consider a ambas dentro del mismo
grupo.

Sin embargo , parece llegado el momento de empezar a considerarlas por separado. Mientras
que las del tipo 5 manifiestan sntomas claros de estancamiento en el estadio postindustrial, las

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del tipo 6 parecen mostrar indicios de que pueden adaptarse mejor a las condiciones
emergentes. Las culturas del tipo 6 seran las que van a lograr ir ms all del estadio
postindustrial:

asimilando mejor la globalizacin,

adaptndose rpidamente a las condiciones creadas por la deslocalizacin,

abandonando las coordenadas mentales del estado del bienestar (proteccionismo

paternalista del estado, intentos de reducir la velocidad de los cambios rpidos, etc.), y

asimilacin ms fluida y eficiente de las nuevas situaciones surgidas de la explosin de

la comunicacin.

La coexistencia de todas estas culturas en un mundo cada vez ms interconectado y globalizado,

desencadena algunos problemas nuevos, de gran importancia, que deberan ser analizados en
profundidad, afrontados y resueltos.
En resumen, se puede decir que:

Hay grandes diferencias entre las distintas culturas actuales. Pero las diferencias ms cruciales,
las que son potencialmente ms azarosas son las que se refieren a la gran desigualdad en la
capacidad de cada cultura para generar y asimilar la novedad. Cuando falla la capacidad para
realizar su propia transformacin cultural, la tensin termina por disiparse por medio de la
violencia.

Las diferencias en trminos de capacidad para afrontar el cambio son tanto o ms graves que
las diferencias econmicas, porque en realidad stas ltimas dependen de las anteriores: es
imposible estimular el crecimiento econmico sin cambios culturales y esos cambios son muy
difciles si el entorno cultural existente los obstaculiza o los frena.

Estos obstculos son tanto ms difciles de sortear, cuanto ms rgidos e inflexibles son los
marcos culturales e institucionales. Las culturas de los primeros peldaos tienen menos
capacidad para facilitar la absorcin de novedad porque ests ms rgidamente atadas a su
acerbo cultural tradicional.

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Como consecuencia de la desigual velocidad con que cada rea cultural absorbe la novedad,
las diferencias culturales entre regiones puede agradarse a medida que pase el tiempo. La
tensin entre esas regiones aumenta proporcionalmente al agrandamiento de esas diferencias y
a la reduccin de la distancia de contacto con las culturas de su entorno.

Se rompe el monolitismo cultural en el interior de cada sociedad. En el seno de una misma

regin cultural, empiezan a proliferar subculturas que evolucionan tambin a distinta velocidad.

Conflictos y tensiones: Educacin, Pasado y presente.

La educacin es tan importante en la vida que no falta en ningn periodo de la historia de la humanidad; para
realizar un anlisis de los cambios en la sociedad y en la educacin, hay que poner especial inters en los
Modelos Educativos, ver que son producto de las transformaciones sociales, polticas, culturales, etc. as como de
las interrelaciones que se dan entre ellas.
Se entiende por Modelo educativo, "las caractersticas de los valores, fines y formas de la etapa de la historia a la
que pertenece", (Cuellar, 2006) por lo tanto resulta imprescindible retomarlos dentro de las etapas histrico
antropolgicas de la humanidad, dar un breve paseo desde lo primitivo a lo actual.
En un primer momento se habla de un modelo "Primitivo individual" en el que la educacin era imitacin de
los animales y otros seres sociales; despus est el "Primitivo grupal" en donde el individuo asume roles
selectivos, por habilidades, diferenciacin y modelaje; le sigue el "Sedentario", la educacin consista bsicamente
en la diferenciacin por gnero, aprendizaje familiar; luego siente la necesidad de la convivencia engrupo, del
aprendizaje comunitario, de habilidades y oficios, tenemos el modelo "Comunal".
En el modelo "Feudal" hay diferenciacin por estratos, valores adicionales (lealtad al seor feudal), se amplan los
oficios; le sigue el modelo "Realista" (realesa), donde hay diferenciacin por clases sociales y por ttulos
nobiliarios. Se ampla el paquete de simbologas, comportamientos y los oficios.
En el modelo "Religioso" la nobleza se ala con rdenes de la iglesia que desarrolla, mantiene y controla la
educacin, se crean escuelas teolgicas, seminarios y bibliotecas.
Uno de los modelos que aun permanece del pasado es el "Nacionalista"; es decir, las naciones toman control de la
educacin con diferentes modalidades y estrategias; otro modelo es el que actualmente se usa y posiblemente
siga utilizndose en el futuro, el "Globalizador" (eficientista), la educacin se privatiza, eficientiza, tecnifica y
aumenta sus costos.

PERODOS CRUCIALES DE LA HISTORIA DE LA EDUCACIN.

Despus de haber recordado cmo influyen los Modelos Educativos en diferentes etapas de la historia de la
humanidad es necesario analizar los perodos cruciales en la historia de la educacin, conocer como eran las
metas educativas, los estudiantes, profesores, la metodologa, los contenidos y las influencias que nos dejaron.
Orntstain y Levine (2000) muestran una importante clasificacin desde "Las sociedades primitivas" hasta "El cisma
religioso" la cual se analizar en los siguientes prrafos.
En un primer momento se tiene a "Las sociedades primitivas" ( 8000 a.c. 5000 a.c.) el ser humano desarrollaba
habilidades de sobrevivencia en grupo, los estudiantes eran los nios y los profesores los tos, padres, ancianos y

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sacerdotes; sus mtodos eran informales, los nios imitaban los valores y las habilidades de los adultos; los
contenidos eran: Habilidades para la pesca, cacera, recoleccin de frutos, historias, mitos, canciones, poemas,
danzas, etc.
En "China" (3000 a. c. 1900 d. c.) la meta educativa era preparar a los funcionarios para gobernar el imperio de
acuerdo con los principios de Confucio; los estudiantes eran varones de clases altas y los maestros los
funcionarios del gobierno, los mtodos eran la memorizacin y recitacin de textos clsicos, fueron los primeros en
usar los exmenes escritos para los puestos pblicos y otras profesiones.
En la "India" (3000 a. c.) se aprendan conductas y rituales basndose en los Budas, su educacin se diriga a
estudiantes varones y era impartida por sacerdotes y estudiosos del Brahamanismo, utilizaban como mtodo la
memorizacin y recitacin de textos sagrados, la espiritualidad era el eje de lo fsico y lo divino.
En "Egipto" (3000 a. c. 300 a. c.), preparaban sacerdotes y escribientes para administrar el imperio, estudiaban
los varones de clases altas, eran instruidos por sacerdotes y escribanos, utilizaban como mtodo la memorizacin
y copiado de textos, principalmente religiosas o tcnicos, la educacin era restringida para ciertas lites, serva
para la preparacin de los burcratas.
En "Grecia" (1600 a. c. 300 a. c.). Especficamente en Atenas, haba una responsabilidad cvica y lealtad con su
ciudad estado; se desarrollaba un individuo integral, existan maestros y escuelas privadas, sofistas y filsofos,
se practicaba la lectura, aritmtica, teatro, msica, educacin fsica, literatura y poesa.
Mientras que en Esparta se entrenaba a soldados y lderes militares, eran instruidos por los mismos militares,
aprendan ejercicios mlites, himnos guerreros, tcticas blicas, tena mucha influencia del estado militar.
Tanto en Atenas como en Esparta estudiaban los varones desde los 7 a los 20 aos, utilizaban como mtodo
ejercicios de: Memorizacin, recitacin, conferencias, discusiones y dilogos con los grados superiores.
En "Roma" (650 a.c. 450 a.c.), se proponan desarrollar una responsabilidad cvica para la republica y el imperio,
habilidades administrativas y militares, los estudiantes eran de 7 a 20 aos, tenan escuelas y maestros privados,
escuelas de retrica, sus mtodos de enseanza consistan en ejercicios de memorizacin y recitacin,
declamacin y retrica, los contenidos de aprendizaje, eran la lectura, aritmtica, las leyes de las doce tablas
y filosofa.
En "Arabia" (700 d.c. - 1350 d.c.) tenan como meta cultivar un compromiso religioso con las creencias del Islam,
adquirir habilidades matemticas, mdicas y cientficas; los estudiantes eran varones y mujeres de 7 a 20 aos de
clases altas. Sus mtodos eran ejercicios de memorizacin y recitacin en la primaria; imitacin y discusiones en
los aos superiores.
Aprendan: Lectura, escritura, aritmtica, literatura religiosa, estudios cientficos. Los nmeros
arbigos, clculo y lgebra, avances en la ciencia y en la medicina, esta influencia la heredaron a la humanidad.
La "Edad Media" (500 d.c. - 1400 d.c.) tena como meta educativa cultivar compromisos religiosos, conocimientos
virtuales para reestablecer el orden social y preparar personas para diferentes funciones. Los estudiantes eran
varones y mujeres de 7 a 20 aos de clases altas, los maestros eran prrocos y monjes; la metodologa utilizada
eran ejercicios de memorizacin, recitacin y cantos, en la escuela primaria; anlisis de textos
y competencias para universidades y escuelas superiores.
Aprendan: Lectura, escritura, aritmtica, artes liberales, filosofa, teologa manualidades, tcticas militares y de
caballera. Nos dejan una influencia de estructura, como las universidades, la institucionalizacin y preservacin
del conocimiento.

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En el "Renacimiento" (1350 d. c. - 1500 d. c.) la meta educativa era preparar a un humanista experto en los
clsicos griegos; la preparacin de cortesanos que sirvieran a lderes feudales. Estudiaban nios y nias entre 7 y
20 aos de la aristocracia y clases altas.
El "Cisma Religioso" (1500 d.c. - 1600 d. c.) tena como meta educativa el alfabetismo para todos. Los estudiantes
eran de ambos sexos entre 7 y 12 aos en escuelas pblicas, jvenes varones de clases altas estudiaban en
escuelas humanistas; haba escuelas pblicas para masas y escuelas clsicas para las clases altas. Se aprenda
a: Leer, escribir, aritmtica, catecismo, etc.
Nos dejan un compromiso de educacin universal que alfabetice a las masas; el origen de sistemas escolares con
supervisiones para adoctrinar. Sistemas escolares duales segn clase social y vocacin.
INNOVACIN Y CAMBIO EDUCATIVO.
Despus de este pequeo viaje por la historia nos percatamos fcilmente de cmo se han presentado los cambios
en las sociedades y en la educacin hasta nuestros das, donde nos ubicamos en un contexto social postmoderno.
A continuacin se realizar un anlisis de cmo se encuentra la sociedad, apoyado en el material del doctor Muiz
de la materia "Innovacin y cambio educativo", impartida en el Doctorado en Ciencias de la Educacin, en el
Instituto Universitario Anglo- Espaol.
La sociedad sobre informada
"Fruto de los grandes avances tecnolgicos y del concepto de red como nuevo medio de difusin de
la informacin y construccin del conocimiento"
Diapositiva 4.
Actualmente gracias al avance de la tecnologa y al Internet, en menos de un minuto se puede accesar a la
informacin, tambin ayudan los medios de comunicacin como: La televisin, el radio, el peridico, etc. Gracias a
sto es sumamente fcil abordar a la informacin, es por ello que es necesario hacer buen uso de ella.
La sociedad de viejos
"La pirmide de edades est cambiando en nuestras sociedades; por una parte hay una reduccin significativa del
grupo de edad joven lo que ocasiona un descenso de la poblacin activa respecto al conjunto de la
poblacin." Diapositiva 5.
La sociedad envejece, aumenta la esperanza de vida, lo cual se observa claramente en los pueblos de nuestro
querido Mxico donde hay muchos adultos mayores, la gente joven en edad productiva emigra a las grandes
ciudades o pases desarrollados como Estados Unidos en busca de mejores oportunidades de vida, las escuelas
primarias que en aos anteriores eran de organizacin completa, es decir de seis grupos y un director, se estn
convirtiendo en escuelas multigrado, de cuatro, tres, dos o un solo grupo.
Interdependencia global
"Esta interdependencia tiene varias caractersticas; es creciente y multidisciplinar; esta situacin provoca un
conjunto de fenmenos muy diversos; adems, movimientos migratorios importantes que suponen un crecimiento
significativo del componente multicultural en nuestra sociedad." Diapositiva 6.

93

Nos encontramos en un mundo global, en el que se enfrentan profundos y rpidos cambios: nuestra sociedad
reclama un nuevo estilo de vida, acorde a las situaciones que se van presentando, el orbe se encuentra en
constante movimiento, por lo tanto el sistema educativo debe de evolucionar, por lo tanto "los cambios en la
sociedad requieren cambios en la educacin."
Sociedad de ocio
"En donde el tiempo de trabajo se reduce de forma significativa debido a los cambios tecnolgicos. La aparicin de
ofertas multimedia que pretenden cubrir este espacio de tiempo libre, las ofertas ldicas al disfrute de la
naturaleza, el pago del trabajo ya que slo en forma de vacaciones, constituyen claros indicadores de los cambios
que se estn produciendo."
Diapositiva 7.
Se dice que nos encontramos en una sociedad de ocio en la que la tecnologa, nos reduce mucho el tiempo, como
coment el presidente de Mxico Vicente Fox: "En la mayora de los hogares de la sociedad mexicana, ya no hay
lavadoras de dos patas" dando a entender que las amas de casa ya asean la ropa en lavadoras elctricas.
Sociedad domstica
"Por una parte parece haber una vuelta al hogar como espacio de formacin, de trabajo. De ocio y hasta
posiblemente de socializacin. Sin embargo. Y al mismo tiempo, se estn produciendo un cambio profundo de la
institucin que tradicionalmente ocupa y organizaba el hogar: la familia."
Diapositiva 8.
Nos encontramos en un proceso social en que la familia ha perdido gran parte de sus races histricas, al mismo
tiempo est recuperando un puesto de importancia dentro de la sociedad, pues es el ncleo de la misma, se esta
luchando por recuperar los valores, costumbres, tradiciones que nos identifican como familia.
TENDENCIAS FUTURISTAS.
Se ha realizado un anlisis desde tiempos remotos hasta la actualidad, resulta interesante cmo es importante
conocer el pasado para comprender el presente y avizorar el futuro, la mayora de la gente tiene curiosidad,
fascinacin por lo prximo a suceder.
Existen especialistas que utilizando estadsticas, estudiando tendencias, diseando ciclos, creando modelos,
consultando a filsofos, trabajando con analistas, confirmando con pensadores, apoyndose en cientficos,
anticipan el futuro. A stos se les llama futurlogos, la ciencia se llama futurologa y siempre estn en demanda.
Cuellar (2006).
Segn las tendencias existe un nfasis por aprender, hay ms oportunidades de aprendizaje para todos los seres
humanos, la tecnologa lleg para quedarse y evolucionar, formando parte del mundo, es un demonio o un ngel
segn el uso que le demos.
Los sistemas educativos deben reconocer que la educacin es un proceso para toda la vida, la educacin bsica
es una de las ms importantes porque controla la vida de los pases. El futuro anuncia que el mundo ser
conquistado por aquellos que saben aprender de todo y de todos, "Sociedad del conocimiento."

94

En el modelo actual el docente planea para toda la clase, las individualidades se pierden en el grupo, el futuro
anticipa el trnsito del diseo de procesos generales e impersonales de enseanza a procesos flexibles,
individuales y personales.
La evaluacin por resultado, no por proceso, est regida por una dimensin estructural, las calificaciones,
exmenes, las tsis, etc, el mundo globalizado habla de la necesidad de evaluar resultados, minimizando la
importancia de cmo se obtuvieron.
En los ltimos aos ha ido en aumento el flujo de profesionales, obreros, en busca de mejores oportunidades de
vida; la ecologa, los lmites, el agua, el uso del petrleo, terrorismo nos hablan de una internacionalizacin.
Se menciona tambin un retorno a los clsicos, de buscar identidad, de sentirse vinculado al pasado, de algo que
nos de continuidad, de retomar aquellos valores, costumbres, tradiciones que han dado significado a la sociedad a
lo lago del tiempo.
Por aos se ha hablado de la educacin como inversin, en el paradigma actual opta por estudiar una carrera que
tenga opciones de empleo, el futuro nos trae novedades, muchos estudian lo que les gusta.
La religin se volver ms activa. Una religin se siente amenazada con otra, son usadas con fines polticos, por lo
tanto tiene profundas repercusiones en la educacin; cada vez ms religiosos se dan cuenta lo importante de
participar en la vida pblica defendiendo los intereses que representa.
Uno de los cambios ms dramticos del futuro son los demogrficos, la actual generacin educativa es la ms
numerosa en la historia del pas, se reducir el nmero de grupos en las primarias, se terminaran los turnos
vespertinos, aumentar la tercera edad.
Conflictos y tensiones: Tecnolgicos. Pasado y presente.
A travs de la historia de la humanidad, el hombre ha utilizado diferentes formas de comunicarse, desde la
comunicacin con seas, hasta la comunicacin a distancia por medio de dispositivos tecnolgicos avanzados.
Los avances logrados en el rea de telecomunicaciones han permitido que el hombre se desempee de una
manera ms eficiente, y es esta eficiencia lo que en gran medida, ha motivado a empresas nuevas que da a da
exigen mayores retos a quienes lo desarrollan.
De esta forma, se ha llegado a alternativas de gran impacto a travs del tiempo como son: Internet (correo
electrnico), tren rpido, avin, cables de comunicacin (ejemplo: fibra ptica), telefona celular, televisin por
cable, etc.
Al comenzar el tercer milenio, la humanidad est creando una red global de transmisin instantnea de
informacin, de ideas y de juicios de valor en la ciencia, el comercio, la educacin, el entretenimiento, la poltica, el
arte, la religin, y en todos los dems campos. En esta red ya se puede ver en tiempo real, el sentir de la
humanidad, pero al mismo tiempo tambin es posible tergiversar, manipular o frivolizar este sentir; es decir,
paradjicamente, los medios de comunicacin tambin pueden usarse para separar y aislar.
As, el mundo de la informacin es, tal vez, uno de los mbitos que ha sufrido cambios ms veloces en el mundo
actual. Quin se hubiera imaginado hace ochenta aos, por poner una cifra, que una informacin podra ser leda
en cualquier parte del mundo simultneamente?
En base a lo anterior, el presente trabajo pretende explicar el cmo ha ido cambiando la forma de comunicarse de
la humanidad, a partir de los avances tecnolgicos. Adems de explicar, tambin pretende analizar estos cambios
a partir de lo que son la comunicacin, sus funciones y objetivos, as como tambin lo que es la informacin y su
trascendencia dentro de la comunicacin, logrando de esta forma dilucidar las consecuencias que estos cambios
han producido en la comunicacin y, en general, en la realidad de la humanidad del siglo XXI; un mundo inmerso
en un proceso de globalizacin y modernidad o postmodernidad, que lo han llevado a ser lo que hoy es.

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- Conflicto en sentido: amplio y restringido. Teoras sobre el conflicto social. Caracteres.

- Conflicto en sentido: amplio y restringido.
El conflicto es una situacin en que dos o ms individuos con intereses contrapuestos que entran en
confrontacin, oposicin o emprenden acciones mutuamente antagonistas, con el objetivo de neutralizar, daar o
eliminar a la parte rival, incluso cuando tal confrontacin sea verbal, para lograr as la consecucin de los objetivos
que motivaron dicha confrontacin. Por su condicin a menudo extrema o por lo menos confrontacional en relacin
a objetivos considerados de importancia o incluso urgencia (valores, estatus, poder, recursos escasos) el conflicto
genera problemas, tanto a los directamente envueltos, como a otras personas
Conflicto entre individuos
Se han avanzado muchas teoras acerca del origen de este (conflicto). ltimamente se puede alegar que el
hombre es un animal social, y, por lo tanto, que responde a las tendencias tanto
de competicin como cooperacin que se observan en animales sociales. As se aduce que hay motivos
ltimamente biolgicos o psicolgicos para laagresividad.
Desde este punto de vista la idea ms bsica, desde la que habra que partir para resolver un conflicto social de
manera adecuada, es que el conflicto empieza con una emocindesbordada.
Otras visiones aducen que si bien podra haber tales causas inherentes o innatas, no es menos cierto que a
menudo tal conflicto o violencia se expresa ya sea en formas socialmente permitidas o aceptadas o tiene como
meta objetivos que son socialmente valuables. Como mnimo, el conflicto se expresa en un acto ejercido en
relacin con otros. espectro que, en la interaccin e interrelacin humana, va desde situaciones y cuestiones
aparentemente simples y sin problemas de consecuencias dolorosas para las partes, hasta situaciones complejas,
peligrosas y violentas. Desde este punto de vista se aduce que La convivencia social es considerada una mina
abundante de conflictos, donde la fuente ms abundante de molestia son los dems. Para Lewis A. Coser un
conflicto es social cuando transciende lo individual y procede de la propia estructura de la sociedad. 1
Dos aspectos centrales de los estudios del conflicto social se refieren al origen y la funcin social de los conflictos.
As, por ejemplo, para Ralf Dahrendorf, el conflicto es un hecho social universal y necesario que se resuelve en
el cambio social.
De mayor importancia para estos estudios son consideraciones acerca del papel que tanto el consenso como
la coaccin y el control social juegan en la sociedad ya sea en general como en el desarrollo y resolucin de los
conflictos.
Teoras del conflicto social
Las teoras del Conflicto social buscan explicar, a partir de una percepcin de la sociedad que requiere
tanto orden e integracin como innovacin y cambio, las estrategias que se observan y/o se pueden seguir para
lograr ambas necesidades sociales.
Una asuncin central de las teoras del conflicto es que en una sociedad tanto los individuos como los grupos -no
solo pero incluyendo las clases sociales- buscan maximizar sus beneficios -lo que inevitablemente produce cambio
social- Ese cambio no necesariamente envuelve conflicto fsico sino que puede expresarse en confrontaciones
verbales. Paradjicamente, ese conflicto y cambio busca lograr un orden a fin de mantener en forma estable esos
beneficios. Lo anterior da origen a diversas estrategias y mecanismos tanto a fin de lograr ese cambio como de
mantener las formas ya sea existentes o emergentes. En otras palabras, el objeto de inters no es el origen o
causas del conflicto sino las situaciones o maneras a travs de las cuales ese conflicto se puede resolver a fin de
lograr una solucin estable y duradera.
Partiendo de la base que el conflicto es el factor principal del cambio social, que se expresa, por ejemplo, con la
formacin de grupos de presin y accin social, se busca estudiar como ese conflicto se integra socialmente, a

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travs de pactos, ya sea acordados o impuestos, con el resto de los actores sociales, en cambio de estructuras,
que, se supone, ocasionaran estabilidad social. As, desde este punto de vista, el conflicto social se percibe como
algo que, propiamente controlado o integrado, es esencial para el buen funcionamiento o estabilidad social.
Lo anterior se puede estudiar no solo observando el como los diversos sectores o individuos se han conducido en
la prctica, sino tambin tericamente, a travs de la teora de los juegos. el conflicto es algo natural
Actualidad
Desde el punto de vista moderno o actual el tema de la dialctica en contraposicin al funcionalismo, parece que
se ha concretado en el anlisis funcional o funcionalismo y lateora del conflicto social, que junto con
el interaccionismo simblico son los tres enfoques bsicos de la sociologa de hoy da.
La cuestin queda en considerarlo como dinmica social hacia el consenso, una desigualdad estructural hacia una
integracin social. En las interpretaciones de los autores, normalmente identificados con una escuela, la
explicacin se entiende de diferente manera si se refiere al sistema social en su conjunto totalizador o a la
estructura social, que es el soporte terico del sistema. Al mismo tiempo debemos situar el elenco de valores en un
lugar designado y preciso, que es el sistema social.
Otros alcances como la revolucin y la guerra, como conflictos totales, parece no es posible ser explicados con el
actual soporte terico. Quizs la primera es predecesora de la segunda y sigan una primera fase en la que se falla
en lograr consenso. Tiene ventajas y desventajas.1
Dos aspecto centrales de los estudios del conflicto social se refieren al origen y la funcin social de los conflictos.
As, por ejemplo, para Ralf Dahrendorf, el conflicto es un hecho social universal y necesario que se resuelve en
el cambio social.
De mayor importancia para estos estudios son consideraciones acerca del papel que tanto el consenso como
la coaccin y el Control social juegan en la sociedad ya sea en general como en el desarrollo y resolucin de los
conflictos.
Conflicto versus violencia
El conflicto es un proceso de interaccin social que se da en un contexto determinado. Es una construccin social,
una creacin humana diferenciada de la violencia ya que puede haber conflictos sin violencia aunque no hay
violencia sin conflicto, por lo que no toda disputa o divergencia implica conflicto.
Aunque los conflictos se pueden clasificar segn el nivel en el que se desarrollan: micro (interpersonales e
intergrupales) o macro (entre grupos definidos dentro de un estado o entre estados, donde las consecuencias de
los enfrentamientos afectan a un gran nmero de poblacin); es posible extraer generalidades comunes a ambos
tipos de conflictos. El conflicto es un proceso en el que hay oposicin de intereses (tangibles), necesidades y/o
valores no satisfechos. En contraposicin, existe un problema cuando la satisfaccin de las necesidades de una de
las partes impide la satisfaccin de las de la otra. Con base en esta definicin se puede diferenciar dos situaciones
que se confunden con los conflictos reales:

Pseudoconflicto Puede mostrarse de forma agresiva, sin embargo no existe problema (ya que la
satisfaccin de unas necesidades no impide las otras) aunque las partes pueden creer que s. Casi siempre
suele ser una cuestin de malentendidos, desconfianza y mala comunicacin. 2

Conflicto latente. No se muestra de forma agresiva ya que una o ambas partes no perciben la
contraposicin de intereses/necesidades o valores. Estos no se abordan o ni tan solo se reconocen como

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conflictos porque no han explotado, porque no existen signos de violencia directa. Esto har que sigan
creciendo por su propia dinmica.
Por lo que el conflicto innecesario, es decir, aquel en el que la satisfaccin de las necesidades de una parte no
impide la satisfaccin de la otra, tiene como componentes:

Mala comunicacin

Estereotipos

Desinformacin

Percepcin equivocada del propsito o proceso.

De este modo, la parte genuina de un conflicto se basa en diferencias esenciales y cuestiones incompatibles,
como por ejemplo:

Distintos intereses, necesidades y deseos

Diferencias de opinin sobre el camino a seguir

Criterio para tomar la decisin

Reparticin de recursos

Diferencias de valores3

Perspectivas acadmicas sobre el conflicto

Una posible clasificacin de los conflictos sera:4

Perspectiva Tradicional-Racionalista. En esta perspectiva el conflicto es entendido como algo negativo,

resultado de un organigrama confuso, de una comunicacin deficiente o de la incapacidad de alguno de los
protagonistas del conflicto. El conflicto es considerado como un elemento que acaba por perjudicar
gravemente el normal funcionamiento de la organizacin. Se busca una sociedad, empresas y escuelas sin
conflictos (Idealismo Pedaggico).

Perspectiva Interpretativa. El conflicto es considerado como algo natural de los grupos y las
organizaciones. Las causas de los conflictos se atribuyen a problemas de percepcin individual y/o a una
deficiente comunicacin interpersonal. Los conflictos son manifestaciones de la falta de entendimiento entre
las personas en cuanto al sentido de los actos propios o de otros; equvocos que pueden superarse haciendo
que los protagonistas se den cuenta de los errores que contienen sus ideas o creencias. Esta concepcin
ignora las condiciones sociales que afectan a los propios sujetos y a sus percepciones.

Perspectiva Socio-crtica / Socio-afectiva. No slo se acepta el conflicto como algo inherente al centro o
a la empresa, sino que se alienta, se considera que contribuye a evitar la apata de la organizacin y, por
tanto, constituye un elemento necesario para el progreso organizativo y para el adecuado desarrollo de sus
miembros. Se da un papel esencial a la calidad de las relaciones entre los diferentes miembros que componen
la sociedad y los diferentes grupos; empresa, familia, escuela, etc. Se favorece al afrontamiento de
determinados conflictos desde una perspectiva democrtica y no violenta, lo que se denomina como la
utilizacin didctica del conflicto.

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Estas perspectivas socio-crticas sobre el conflicto determinan que este no es ni positivo ni negativo sino que
tendr aspectos positivos o negativos segn se aborde y se resuelva y dependiendo del proceso que se utilice
para llegar a una solucin. La vida sin conflictos supondra una sociedad de robots, cuyos miembros habran
eliminado la diversidad y singularidad que nos distingue como humanos. 5
Una perspectiva que permita enfocar el conflicto desde una visin positiva, con voluntad de cambio para conseguir
cotas ms altas de justicia, es el punto de partida adecuado desde donde parte la resolucin de conflictos.
Anlisis de conflictos
Factores y causas del conflicto
Se han determinado tres factores que propician la aparicin de un conflicto y que a la vez pueden proporcionar
las condiciones indispensables para su gestin.6

Factores culturales. Representan la suma de todos los mitos, smbolos, valores e ideas que sirven para
justificar la violencia o la paz.

Factores estructurales. Son aquellos condicionantes que perpetan las desigualdades, la falta de equidad,
la explotacin, etc.

Factores de comportamiento. Son producto de los factores culturales y estructurales y se materializan en

conductas agresivas (de tipo fsico o verbal) o por el contrario en comportamientos de dilogo favoreciendo el
entendimiento y el respeto.

Respecto a la causa que determina o provoca un conflicto encontramos:

Conflictos de relacin y comunicacin. Se deben a fuertes emociones negativas, a percepciones falsas o

estereotipos, o a la escasa comunicacin entre las partes. Conducen a una espiral de escalada progresiva del
conflicto destructivo.

Conflictos de informacin. Se deben a la falta de informacin necesaria para tomar las decisiones
adecuadas por lo que se interpreta de manera diferente la situacin o no se le asume el mismo grado de
importancia.

Conflictos de intereses. Se deben a la competicin entre necesidades no compatibles o percibidas como

tales. Tambin puede ser de tipo psicolgico y comportan percepciones de desconfianza, juego sucio,
intolerancia, etc.

Conflicto de valores. Se deben a los diferentes criterios de evaluacin de ideas, creencias o

comportamiento que se perciben como incompatibles. El conflicto estalla cuando estos valores se intentan
imponer por la fuerza a la otra parte que los percibe como negativos, no importante o no propios para una
persona en la cual se encuentra involucrada en cierto problema .

Conflictos de roles. De poder, de autoridad y de acceso a los recursos. Se deben a pautas destructivas de
comportamiento, de desigualdad del control o distribucin de recursos, de desigualdad de poder y autoridad,
de restricciones del tiempo, etc.
Actitudes ante el conflicto

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Frente a una situacin de conflicto, sea cual sea su naturaleza, hay multitud de posibilidades de reaccin, tanto a
nivel individual como colectivo, dndose las diversas actitudes, segn se acepte, evite o niegue el conflicto. En
tales situaciones, se puede describir el comportamiento de un individuo a lo largo de dos dimensiones bsicas: 7

Asertividad, la medida en que la persona intenta satisfacer sus propios intereses.

Cooperativismo, la medida en que la persona intenta satisfacer a la otra persona se refiere.

Estas dos dimensiones bsicas de comportamiento define cinco modos diferentes para responder a situaciones de
conflicto, adems de la negacin de existencia del mismo. Estas reacciones se describen a continuacin
combinadas con la teora de juegos:8

Negacin, Se evita reconocer la existencia del conflicto. Posiblemente, este estallar ms tarde siguiendo
la escalada conflictual.
Competicin (ganar/perder)

Consiste en la actitud de querer conseguir lo que uno quiere; hacer valer sus objetivos y metas es lo ms
importante sin importar la otra parte. Esta competicin puede procurar sacar un provecho individual de la situacin,
o tomarse desde una conducta agresiva (se combate con una respuesta hostil, violenta y/o militar) o arrogante (no
se reconoce a la otra parte como un interlocutor vlido).

Acomodacin (perder/ganar). Consiste en no hacer valer ni plantear los objetivos propios por tal de no
confrontar a la otra parte. De esta manera, no se resuelve el conflicto puesto que las necesidades de una de
las partes no han quedado satisfechas.

Evasin (perder/perder). Se reconoce la existencia del conflicto, pero sin deseos de enfrentarse a l por
ninguna de las partes. Con esta actitud no se logra ni la consecucin de objetivos ni la relacin idnea para
ninguna de las partes involucradas.

Cooperacin (ganar/ ganar). Las partes en conflicto entienden que es tan importante los objetivos propios
como la relacin, por lo que el fin y los medios tienen que ser coherentes entre ellos.

Negociacin. La partes llegan a un acuerdo sin renunciar a aquello que les es fundamental (necesidades),
pero ceden en lo que es menos importante.
Escalada conflictual
Aunque no se pueden comparar los conflictos armados con los conflictos interpersonales y tampoco extraer
frmulas generalizadas para solucionarlos si es posible conocer dinmicas 9 muy generalizadas de los mismos.
Una de estas dinmicas es la escalada conflictual, en la que juegan un papel muy importante las frustraciones, las
polarizaciones crecientes, las malas percepciones, la incomunicacin, etc. En los conflictos micro tambin existen
factores de aceleracin, como la propaganda desinformadora, los rumores, el temor u hostilidad de las partes, un
entorno propenso a usar la fuerza, etc. En el siguiente grfico se representan de forma esquemtica las fases de
un conflicto, para visualizar sus posibles fases y las eventuales fases de trabajo en transformacin del mismo.
Es posible anticiparse al conflicto si se reconocen los indicios del mismo. Estos siguen una secuencia ascendente
respecto al nivel de tensin y de lucha entre las partes enfrentadas: 10

100

1. Incomodidad. Hay algn aspecto en el entorno o en la relacin que no funciona tal y como lo estaba
haciendo hasta el momento. Es la sensacin intuitiva de que alguna cosa no va bien aunque no se sepa
exactamente de que se trata.
2. Insatisfaccin. Se trata de una autopercepcin en la que una de las partes no se siente a gusto ante una
nueva situacin o se ha producido un cambio delante del cual se tienen una sensacin de incertidumbre.
De estas derivan discusiones momentneas.
3. Incidentes. Pequeos problemas que implican discusiones, resentimientos y preocupaciones ya que no se
tienen en cuenta o se dejan a un lado.
4. Malentendidos. Las partes hacen suposiciones, generalmente a causa de una mala comunicacin, poca
compenetracin o percepciones diferentes de una misma situacin, llegndola a distorsionar la percepcin
de la realidad. El contexto juega un papel muy importante ya que habitualmente no ayuda sino que
incrementa los rumores.
5. Tensin. La situacin se rodea de prejuicios y actitudes negativas distorsionando la percepcin de la otra
parte implicada.
6. Crisis. Las partes actan ante la situacin de manera unilateral. Se pierden las buenas formas dando paso
a los insultos, la violencia, la lucha abierta, etc.
En este momento se puede decir que el conflicto ha llegado al punto ms lgido de la escala conflictual. J.Burton
realiza esta reflexin a propsito de este punto Cuando el conflicto y la violencia se intensifican, hay una vuelta a
la tradicin y al medio represivo de control, incluso a regmenes militares, 11 refirindose a los macro conflictos. En
resumen, se puede definir el conflicto como un proceso de tres fases:
1 Fase. Existencia de necesidades no satisfechas.
2 Fase. Aparece el problema y por tanto las disputas.
3 Fase. Explota la crisis.
Es en la 1 y 2 fase donde se puede realizar un trabajo de provencin, ya que en la 3 los niveles de
violencia impiden otro tipo de relacin entre las partes. de igual manera para todos
Las tres pes de un conflicto
Para analizar y as comprender un conflicto, J.P. Lderach 12 lo estructura diferenciando tres partes sobre las que
hay que actuar de manera diferente:

Las Personas, son los involucrados y afectados. Hay que reconocer qu papel desempean, cmo se
relacionan y qu influencia tienen. Averiguar las verdaderas preocupaciones y las necesidades de fondo de
la gente. No hacer del conflicto un problema personal.

El Proceso, es la forma en que el conflicto se desarrolla y como las partes intentan resolverlo o zanjarlo.
Regularmente, intervienen las relaciones de poder (econmico, acceso a recursos, control, etc.) que
pueden degenerar en la amenaza como nico modo de influir en otros para producir el posible cambio que
mejore la situacin. Intentar proponer opciones positivas que no desafe a las partes.

El Problema, es el hecho de divergencia entre las partes. Es necesario distinguir entre conflictos reales
(aquellos que la satisfaccin de una parte impide la otra) o conflictos innecesarios.

101

En conclusin, la comprensin de un conflicto se facilita si se distinguen las diferentes facetas. Por ejemplo, las
diferentes reas de discrepancia o de incompatibilidad que se han de tratar para solucionar el problema, son los
asuntos. En cambio, los intereses son la razn por la que cada uno de estos asuntos importa a la persona. Las
necesidades son lo indispensable, lo mnimo que hace falta para satisfacer a una persona, en cuanto a lo
substantivo, lo psicolgico y el proceso seguido para resolver el problema. Cuando una persona expresa su
posicin, o su solucin para resolver el conflicto, esto no explica los asuntos a tratar, ni sus intereses, ni sus
necesidades bsicas. Para arreglar bien el conflicto hay que penetrar en las posiciones y llegar a la base del
problema.<ref name scribd.com De una manera ms sinttica se puede decir que: El asunto es la discrepancia
entre las partes. Ej. Dos vecinos discuten por la propiedad de un rbol limtrofe entre propiedades. La propiedad
del rbol es el asunto. Los intereses son la razn por la que importa el asunto. Ej. El vecino poseedor del rbol
ser el beneficiario de este. Beneficiarse del rbol es el inters. Las necesidades son el mnimo satisfactorio para
cada una de las partes. Ej. El vecino 1 no est dispuesto a perder los frutos que caen en su propiedad, y el vecino
2 no est dispuesto a perder la sombra del rbol en su propiedad, aunque ambos compartiran la propiedad de
este. Las necesidades son el fruto y la sombra, En este caso, la satisfaccin de las necesidades de una parte no
son incompatibles con las de la otra, por lo que esta situacin entrara en la definicin de pseudoconflicto

Teoras sobre el conflicto social..

El trmino conflicto social se refiere a una forma de conflicto generalizado entre grupos sociales relevantes que
constituyen una sociedad. Una definicin generalmente aceptada de conflicto en el sentido sociolgico es la
ofrecida por Lewis A. Coser para quien es una lucha por los valores y por el estatus, el poder y los recursos
escasos, en el curso de la cual los oponentes desean neutralizar, daar o eliminar a sus rivales. Un conflicto entre
grupos pasa a ser un conflicto social cuando transciende lo individual o grupal y afecta a la propia estructura de la
sociedad1 o a su funcionamiento. Para Ralf Dahrendorf, el conflicto es un hecho social universal y necesario que
se resuelve en elcambio social. La posicin de Dahrendorf se puede trazar a Hobbes. (ver ms abajo)
Variantes de la concepcin de conflicto social dependen sobre asunciones ms generales o bsicas sobre la
sociedad o naturaleza humana. Para versiones "moderadas" del conflicto, este no slo coexiste sino tiene un papel
compartido con la cooperacin para establecer estabilidad o cohesin social (ver, por ejemplo, costumbre) Estas
visiones permiten a percepciones funcionalistas o estructuralistas construir teoras del conflicto que conciben tanto
el conflicto mismo como otras instituciones "negativas" como poseyendo un rol social en la mantencin
y evolucin de ella y sus instituciones.2 (en que ese conflicto, si es propiamente controlado (ver, por
ejemplo, negociacin), se transforma en fuente de innovacin y evolucin cultural)
Visiones ms radicales se pueden trazar a la visin original de Hobbes, de acuerdo a quien la sociedad est en
cambio constante y es integrada por elementos contradictorios. Ese cambio social y esos elementos
contradictorios obvian la necesidad de explicar el cambio social pero necesitan una de la estabilidad o
permanencia de las instituciones. Esta se encuentra en la coaccin. Esto a su vez da origen a dos visiones: la
clsica o conservadora, de acuerdo a la cual esa coaccin da, o puede dar, origen a abusos de poder, que deben
ser aceptados a fin de garantizar el buen funcionamiento social (posicin de Hobbes mismo). Dentro de esta
posicin general hay visiones ms moderadas que abogan por un estado que mejore las condiciones o abusos
ms extremos a fin de evitar revoluciones. (ver Lorenz von Stein) (cabe notar que una de las diferencias
principales entre Hobbes y von Stein -diferencia de la que von Stein estaba perfectamente consciente- es que
entre los periodos que ellos vivieron sucedi la Revolucin francesa3 )
La segunda versin de la visin radical es la de Marx. Para l, las contradicciones sociales de Hobbes existen
sobre una base fundamental: la objetividad econmica. Este conflicto central se expresa o tiene repercusiones en
la superestructura social, por ejemplo, en la ideologa (ver lucha de clases). De acuerdo a Marx este conflicto no
puede ser, tratese como se trate, ameliorado sino que, por el contrario, es uno que se agudiza.
Otros seguidores de esta segunda versin de la teora conflictista radical son C.W. Mills de acuerdo a quien las
contradicciones o coaccin de Hobbes genera "elites del poder". El mismo Lewis A. Coser y Ralf Dahrendorf,
adems, Oscar Lewis, Anthony Giddens, Alain Touraine, etc.

102

Se debe hacer una mencin especial de Max Weber para quien esas consideraciones significan que
el Estado (que Weber concibe como teniendo el monopolio de la fuerza) va, inevitablemente, hacia una estructura
racional-legal de la autoridad, utilizando una estructura burocrtica a fin de ganar aceptabilidad. Sin embargo, para
l, la poltica se deriva inanbigamente del poder (entendido como la capacidad de tomar decisiones e imponerlas
a otros), poltica se entiende como cualquier actividad a la que puede dedicarse el estado para influir sobre la
distribucin relativa de fuerza. La cuestin central es la transformacin de esa fuerza de violencia desnuda en
fuerza legitima, lo que se logra, como se ha dicho, a travs de la construccin de estructuras burocrticas, es decir,
reguladas y sustentadas.
Aunque Weber no neg que el orden econmico determinase el orden social y poltico, la concepcin weberiana de
las clases econmicas es ms amplia que la marxista, en que la pertenencia a clases no se determina solamente
por la posicin en relacin al medio de produccin que los individuos posean. Weber introdujo tres dimensiones a
lo largo los cuales se estratifica socialmente a los individuos, incluyendo el estatus y un sistema de estratificacin
de acuerdo con el consumo de bienes (ver Estratificacin social). Sin embargo, una vez que un grupo o clase ha
obtenido un estatus elevado a travs de ciertos logros, sus miembros tienden a limitar las oportunidades de que
otros individuos las sustituyan, lo que a su vez genera conflictos que pueden incluso desembocar en revoluciones.
As, esta teora puede ser vista en ocasiones como una parte de la teora social evolucionista o, a veces, como
parte de una percepcin fuertemente influida por visiones tales como la de Marx o la de von Stein
Actualidad
Desde el punto de vista moderno, y a partir de la crtica desde la visin dialctica al funcionalismo,4
En las interpretaciones de los diferentes autores, normalmente identificados con una escuela, la explicacin se
entiende de diferente manera si se refiere al sistema social en su conjunto totalizador o a la estructura social, que
es el soporte terico del sistema. Al mismo tiempo debemos situar el elenco de valores en un lugar designado y
preciso, que es el sistema social. Desde el punto de vista funcional la cuestin se centra en considerar el conflicto
como dinmica social hacia el consenso, una desigualdad estructural que se resuelve en una nueva integracin
social.
Sin embargo, no parece ser posible explicar con ese soporte terico otros aspectos ms extremos del conflicto,
tales como la revolucin y la guerra. Quizs la primera es predecesora de la segunda y se originen en una primera
fase del conflicto, el cual se falle en encontrar posiciones de consenso.
En efecto, algunos autores han conceptualizado la guerra como una tentativa de superar conflictos internos a
travs de la "externalizacin" de los mismos.5 6
De acuerdo a Norberto Bobbio y otros, esta ltima percepcin se ha transformado en la visin generalmente
aceptada en el mundo occidental,7
el conflicto social es solo lo que el ser humano se cree por que todos esos presidentes solo la causan por no hacer
su trabajo bien hecho.
Caracteres
El denominado conflicto social adquiere caractersticas que lo distinguen de lo que ha sido materia especfica de
los especialistas laborales, de modo que no son aplicables sus tcnicas ni sus regulaciones.
En el mbito del trabajo los intereses divergentes se contraponen entre uno o ms empleadores y sus
dependientes, a los que se suma el Estado como moderador.
Cuando la controversia laboral se refiere a la interpretacin de una norma preexistente se est frente a un conflicto
de derecho que no debera resolverse a travs de medidas de accin directa sino mediante la va judicial o los

103

procedimientos alternativos de solucin de conflictos. Si se trata de una cuestin de intereses rige la conciliacin
previa obligatoria, ms an cuando se afectaran actividades de servicios esenciales.
El conflicto social, a diferencia del inherente a las condiciones de trabajo, est casi exclusivamente dirigido contra
las autoridades a las que se pretende extraerles medidas polticas que no implican el intercambio de obligaciones
negociables entre trabajadores y empleadores propio de la negociacin laboral.
Por esa razn, Brian Crozier en su Teora del Conflicto (Emec Editores, Buenos Aires, 1977) se aboca al estudio
del conflicto social como un hecho revolucionario entendindolo como una rebelin en contra del Estado al que se
presiona as por vas no previstas en los mecanismos republicanos y representativos reconocidos por el orden
jurdico.
De esta primera apreciacin se deriva que el conflicto social no es una figura institucionalizada ni contemplada en
la legislacin, salvo en cuanto puede constituir algn hecho ilcito, para controlarlo entonces mediante el uso de la
fuerza pblica o para aplicar las sanciones punitivas pertinentes segn el caso.
La informalidad propia del conflicto social despersonalizado y no estructurado es una traba evidente para la
utilizacin de los mecanismos previstos para administrar otras clases de controversias de derecho o de intereses,
aunque algunas tcnicas y prcticas de estos mbitos pueden ser rescatadas y usadas con buen xito.
La manifestacin concreta de prcticas colectivas de ndole social son, en este momento, los denominados cortes
de ruta; pero existen algunas otras variantes con iguales notas de ilicitud como lo son las ocupaciones de terrenos
privados o pblicos, de inmuebles urbanos, saqueos, cortes de calles, tomas de rehenes y otras variantes que se
acumulan o suceden en el desorden propio de este tipo de reclamos.
El artculo 22 de la Constitucin Nacional dice: El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de personas que se
atribuya los derechos del pueblo y que peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin .
La Constitucin Nacional en el artculo 14 bis garantiza solamente a los gremios el derecho de huelga. Se trata de
la abstencin concertada de la prestacin laboral bajo la responsabilidad de un sindicato de existencia reconocida
por la legislacin (que en nuestro caso actual es el que goza de personera gremial).
Sin embargo, esa medida no puede estar dirigida a forzar decisiones polticas conmoviendo la paz interior como se
da en los llamados paros generales. La ilegalidad entonces es manifiesta por su objetivo extra laboral en materia
que resulta indisponible para el empleador.
Quienes insten a una medida de esa naturaleza podran ser responsabilizados por los daos ocasionados por el
ilcito, incluso tratndose de asociaciones gremiales sindicales o empresarias, porque el derecho de huelga
garantizado por la Constitucin no puede menoscabar el ejercicio de las autoridades que la misma prev bajo el
rgimen republicano y representativo.
Si en conexin con una huelga, aunque fuese ejecutada una vez agotados los procedimientos previos de
conciliacin obligatoria, ocurriesen hechos ilcitos o delitos (cortes de rutas, ocupacin de un establecimiento,
amenazas, privaciones de la libertad, agresiones, daos intencionales, etc.) por denuncia de parte o de oficio se
estara en condiciones de iniciar las acciones civiles o penales que pudieran corresponder.
La protesta social, al igual que en el conflicto laboral, tambin puede (y debe) encauzarse sin afectar los derechos
de los terceros ni incurrir en hechos delictivos.

104

El derecho de peticionar, no implica admitir la actitud sediciosa consistente en asumir una supuesta representacin
del pueblo, signo manifiesto de una patologa poltica cuando pretende forzar decisiones de cualquiera de los
poderes (ejecutivo, legislativo o judicial).
En los recientes episodios en la provincia de Salta, adems del corte de ruta que configura un delito en s mismo,
hubo privaciones de libertad, un homicidio, lesiones, daos en los bienes pblicos y privados, saqueos en
comercios y viviendas privadas y otros episodios de innegable gravedad, muy lamentables por cierto.
Ha sido precisamente la gravedad de estos episodios y otros hechos similares los que estn exigiendo una
mxima prudencia a las autoridades para no tener que encauzar el acatamiento de la ley y el respeto de los
derechos ajenos mediante la utilizacin de la fuerza pblica que, aunque legitimada por la subordinacin a la
justicia, podra degenerar en consecuencias colaterales tambin peligrosas para la paz social y el funcionamiento
de las instituciones.
De hecho en casos como stos surgen algunos lderes informales que pueden participar de un dilogo; pero lo
hacen sin responsabilidad jurdica alguna ni mecanismos de representacin que les permitan asumir obligaciones
confiables en nombre de sus mandantes.
Una medida conducente sera organizar servicios de mediacin oficiales o a cargo de organismos no
gubernamentales para intervenir a requerimiento en la prevencin y solucin de esta clase de conflictos que
exceden el marco laboral.
Como se puede advertir el captulo ms importante en el tratamiento de estos reclamos informales recae en la
prevencin, porque las concesiones ulteriores de la autoridad ante una presin violenta incitan a su reiteracin y no
alcanzan por s solas para reestablecer una normal convivencia estable.
Para avanzar en las soluciones es muy importante la disuasin que se opera cuando el peso de la opinin pblica
contribuye a considerar respaldable la accin de las autoridades y el sostenimiento de un estado de derecho
Los medios de comunicacin masivos y las dems expresiones culturales juegan un preponderante papel en la
preservacin de esa conciencia sana de la opinin pblica, aunque tambin es preciso que la conducta de las
distintas dirigencias polticas, empresarias y sindicales se hagan merecedoras de la confianza y paciencia de la
mayora de la poblacin que padece estas manifestaciones de anomia y desacato.
No pueden dejar de atenderse los reclamos muchas veces justos de cualquier sector de la poblacin; pero la
proliferacin e incontinencia de estas situaciones de riesgo para la seguridad de personas y bienes tanto como
para el libre ejercicio de actividades lcitas, pueden llegar a deteriorar gravemente la necesaria eficacia de las
instituciones republicanas entre las que se cuentan en lugar preponderante los partidos polticos y las
organizaciones sociales intermedias.
Para que la superacin del grado de conflictividad sea efectiva, debe prevalecer en la opinin pblica la sensacin
de que en lneas generales las autoridades y las dems dirigencias intermedias coinciden en sus objetivos con los
de la comunidad que de ellos depende, en un proyecto del que se siente partcipe para canalizar sus reclamos por
las vas pacficas que les provee el estado de derecho
7. Tensiones en sentido: amplio y restringido.
Tensin
1 Estado en el que se encuentra un cuerpo sometido a la accin de fuerzas opuestas: la goma que sujetaban los
dosnios estaba en tensin.
2 Situacin de enfrentamiento entre personas o entre grupos humanos que no se manifiesta abiertamente: la fuer
tetensin entre las dos naciones desemboc en una guerra.

105

3 Estado emocional de una persona que est exaltada o nerviosa por estar sometida a preocupaciones o a un ex
cesode trabajo.
4. Resultado del conflicto social originario y que se manifestara con problemas y cuestiones.Es la accin social que
deviene de la aparicin de un conflicto social.

- Conflictos y tensiones en el primer mundo. Tercer mundo. En sociedades, comunidades, grupos

sociales. P. polticos, clases sociales.
- Conflictos y tensiones en el primer mundo.
1) Lograremos limitar el aumento de la temperatura del planeta a 3 grados Celsius o habr subido hasta 8 grados
o ms? Si el incremento alcanza o sobrepasa los 8, el planeta y sus habitantes enfrentarn realidades climticas
radicalmente distintas de las que hemos tenido hasta ahora. Este ya no es un debate. En los ltimos 50 aos, la
temperatura promedio de la superficie del planeta se ha elevado 0.911 grados. Y el aumento de otros 3 es ya
imparable. La lucha es para evitar que suba ms que eso.
2) Seremos 16.000 millones de habitantes en el mundo o solo 6.000 millones? Este es el rango de posibilidades
que maneja Naciones Unidas con respecto a la poblacin del planeta en 2100, dependiendo de lo que suceda con
los ndices de fertilidad y otros factores.
3) Cuntos pases tendrn armas nucleares en 2100? Ninguno? 25? Este es el nmero de pases que, segn
los expertos, podran tener bombas atmicas en las prximas dcadas si se empean en desarrollar un programa
con tal objetivo y si el resto del mundo se lo permite. Hoy hay nueve.
4) Cul ser el modelo de gobierno que prevalecer en el futuro: democracias como en Europa, EEUU, India o
Brasil, o regmenes autoritarios ms parecidos a los de la China o la Rusia de hoy?
5) Continuar la rpida expansin de la clase media que ha comenzado en esta dcada, en los pases ms
pobres y poblados del mundo, o sern ms bien la pobreza, la desigualdad econmica y la exclusin las
tendencias dominantes?
6) Se consolidar el islam como una fuente de fricciones y conflictos o se renovar, transformndose en una
fuerza de apoyo a la paz y estmulo al desarrollo? Ofrecer ms oportunidades a las mujeres?
7) Se desarrollarn Internet y el ciberespacio como fuerzas benignas o sern ms bien una constante fuente de
desestabilizacin y nuevas amenazas?
8) Una de las caractersticas del siglo XX fue el surgimiento de un gran nmero de nuevas naciones. Sern los
Estados fallidos y la desaparicin de naciones una caracterstica del siglo XXI?
9) Seguir profundizndose la globalizacin, propulsada por tecnologas que atenan la distancia y los costes de
comunicacin y transporte, y por polticas pblicas que estimulan la integracin internacional? O, por el contrario,
los desajustes y las convulsiones sociales producidos por la globalizacin nutrirn el nacionalismo y el
proteccionismo, obstaculizando el movimiento de personas, productos dinero e ideas?
10) El poder econmico, poltico, militar y social, estar ms o menos concentrado de lo que est hoy?
Es obvio que esta no es una relacin completa de todos los factores que moldearn nuestro futuro. Seguramente
faltan algunos, y cada quin podr pensar en otros retos que tendremos que enfrentar. Pero en cualquier lista
deberan estar estos 10. Al menos sirven para comenzar una conversacin indispensable. Y quizs ms urgente de
lo que ahora nos parece.

106

Los problemas del primer mundo son asuntos que resultan difciles o problemticos desde el punto de vista de
aquellos que residen en los pases ms desarrollados (es decir, en el primer mundo) pero que parecen triviales en
comparacin con las dificultades a las que se enfrentan los habitantes del tercer mundo.
La expresin se usa a menudo con desdn frente a quienes se quejan de sus problemas cotidianos en el primer
mundo. Sin embargo, tambin es un concepto tratado por intelectuales y economistas en el estudio de las
relaciones entre el primer y tercer mundo.
El filsofo esloveno Slavoj iek critic el uso desdeoso de la expresin en su libro Lacan: Los interlocutores
mudos:...de la crisis ecolgica, de los nuevos racismos e intolerancias, etctera, no puede parecer sino cnico a la
vista de las crudas pobreza, hambre y violencia del Tercer Mundo; por otro lado, los intentos de desechar los
problemas del Primer Mundo como triviales en comparacin con las reales catstrofes permanentes del Tercer
Mundo son imposturas no menores: centrarse en los problemas reales del Tercer Mundo es la forma ltima de
escapismo, de evitacin de la confrontacin con los antagonismos en el seno de la propia sociedad.
Tercer mundo. En sociedades, comunidades, grupos sociales.
Los problemas del tercer mundo son: el hambre, la disentera, el clera, la malaria, el agua sucia, seores de la
guerra enloquecidos, escuadrones de la muerte, los estados fallidos, pobre o no hay servicios pblicos, la
persecucin religiosa, el analfabetismo, de control de la inflacin, la poliomielitis, la pobreza, la fiebre amarilla ...
entre otros. Podemos tambin citar los principales efectos y causas que aumentan e influyen negativamente en el
desarrollo sostenible problemas mundiales: guerras prolongadas, el trabajo infantil, sexo y esclavitud (no slo en el
tercer mundo), el acceso al agua
A continuacin un resumen de os problemas globales
1. La superpoblacin: Esta mayor problema que enfrentan todas las naciones del Tercer Mundo es la tasa de
crecimiento masivo de la poblacin / poblacin. Debido al analfabetismo, la falta de conocimiento sobre la
planificacin / anticonceptivos familia, ms joven edad de los matrimonios y la idea de "ms manos, ms trabajo"
significa que estos pases tienen muy altas tasas de natalidad conducen a una poblacin masivamente creciente
que el Gobierno se esfuerza por proporcionar para.
2. La escasez de alimentos y el agua: Como consecuencia de la superpoblacin, la mayora de estos pases tienen
serios problemas con la seguridad alimentaria y del agua. Ellos constantemente luchan con el hambre, la sequa,
extrema sed / hambre y la mala nutricin. La "Revolucin Verde" aument la seguridad alimentaria en muchos
pases como la India, Pakistn, Mxico y ms y desencaden innovaciones posteriores en la gentica del plan / la
agricultura que est ayudando a resolver la cuestin alimentaria, pero todava como podemos ver en los diversos
informes sobre Global El hambre todava hay cientos de millones a miles de millones de personas que se mueren
de hambre / desnutridos.
3. La falta de recursos de energa / potencia: Otro problema comn es la cuestin energtica. La mayora de los
pases del tercer mundo no tienen acceso a los recursos energticos como el petrleo, uranio, torio, carbn, etc
para la generacin de energa, operando vehculos y as sucesivamente. Esta falta de poder lleva a la muerte
debido a la exposicin (por ejemplo: Las muertes por ola de calor excesivo en 2015 en el sur de Asia), la reduccin
de la tasa de crecimiento industrial, el aumento de la interrupcin en todos los mbitos de la vida y sobre todo muy aumentaron Cuentas a pagar para el importacin de recursos energticos caros. Por ejemplo: mayor dficit de
la India y obstculo para el crecimiento es el enorme dficit que acumulamos debido a las importaciones de
petrleo.
4. La falta de infraestructura (transporte / transmisin de energa / Comunicacin / Salud / Educacin): mayora de
los pases del Tercer Mundo carecen o incluso a veces se pierda Infraestructura. La infraestructura de una nacin

107

son es las arterias y lo bien que realizan determina la salud y el crecimiento de una nacin. Esto es por qu los
pases desarrollados, incluso mejoran peridicamente su infraestructura.
5. Seguridad Problemas: La mayora de los pases del Tercer Mundo se enfrentan a una variedad de problemas de
seguridad que van desde el terrorismo, rebeliones de Drogas / pistola / Esclavo crteles, la delincuencia
organizada Anillos de Asesinato, Violacin, Robo, Asalto y una amplia variedad de otros problemas de orden
pblico.
6. No Seguridad Social : A diferencia de la mayora de las naciones del primer mundo, la mayora de las naciones
del Tercer Mundo no tienen bien Servicios Sociales establecido o financiado como ayuda de emergencia (Polica,
Bomberos, Ambulancia), Servicios Mdicos subvencionados y Seguros para todos los ciudadanos, de desempleo
beneficios y as sucesivamente. Tambin, sin esa seguridad social establecida la poblacin est expuesta a la
explotacin por parte de entidades locales y extranjeros como Corporaciones de mano de obra barata, para hacer
un trabajo peligroso en condiciones de seguridad de baja calidad, como sujetos de prueba mdica y peor.
7. La corrupcin y el Gobierno: Este es un problema del Tercer Mundo proverbial que es bastante endmica y muy
destructiva sin mencionar difcil de erradicar, en los distintos niveles de Gobierno han ahogado el crecimiento
durante dcadas en muchos pases del tercer mundo. Este problema ha invadido todos los sectores de la sociedad
y es muy difcil de erradicar. Aunque recientemente muchas poblaciones en varios pases como la India han
comenzado a trabajar en la solucin de este problema. Esperemos que este obstculo para el desarrollo y una
vida mejor pueden erradicarse pronto.
8. Medio ambiente Degradacin / Prdida de la Flora y Fauna / Prdida Patrimonio / Explotacin: Otro problema
que perjudica a la mayora de las naciones del Tercer Mundo es la prdida de Medio Ambiente y el patrimonio local
(ruinas, la cultura, artefactos) para abusivas corporaciones extranjeras (algunos locales como tambin) y en
nombre del progreso. La misma tierra y es varias formas de vida estn completamente destruidas llevando a
consecuencias a corto, medio y largo plazo graves. Un ejemplo de este tipo de explotacin es China y otro sera
Kenia - donde la gente, especialmente las tribus estn matando entre s por el agua y los campos de pastoreo
pequeos despus de la destruccin a gran escala de su entorno por las corporaciones mineras tira.
9. La falta de profesionales y especialistas (Por ejemplo: Doctores): mayora de los pases del Tercer Mundo sufren
de una escasez de especialistas capacitados y con experiencia en diversos campos, especialmente la medicina.
Con el avance de la tecnologa de la comunicacin moderna y el alcance de la ampliacin de la educacin que
estamos viendo ms profesionales, pero en ninguna parte los nmeros que se necesita sobre todo en
determinados mbitos en los que un crecimiento tan rpido como es posible la formacin de mdicos, cientficos
nucleares y as sucesivamente. Esto lleva a la gran variedad de cortes de ruta en el desarrollo del pas y afecta a
la calidad de vida de sus ciudadanos.
10. tratos / Organizaciones Corruptas / Falso / humanitarias y ONG: Este es un problema que est muy
pronunciada en el Tercer Mundo. Muchas organizaciones que se autodenominan de beneficencia, ONG, orfanatos
y como se establecen en marcha y dirigido por personas sin escrpulos para fines distintos de la ayuda
humanitaria.
Hemos visto personas utilizan la ayuda como un medio para convertir sufrir las personas a su religin ("la
conversin de arroz" de los evanglicos en la India y otros lugares, conversin islmica as), utilizando orfanatos y
otros centros de acogida a las personas de trfico de sexo, duro trabajo / mano de obra esclava, rgano robo /
trfico, los reclutas terroristas y peor.
11. Viaje Restriccin / regmenes Visa difciles: El ttulo se explica por s misma. Si uno es de una nacin del tercer
mundo entonces ellos tienen un tiempo muy difcil viajar a cualquier parte del mundo, debido a las condiciones de
visado extraordinariamente estrictas aplicadas. A pesar de que es un miedo aceptable que promueve naciones
para poner esas restricciones en su lugar - que tambin reduce las posibilidades de crecimiento ya que la mayora

108

empresarios / cientficos tienen dificultades para que viaje por negocios / trabajo a corto plazo. En promedio, se
tarda unos 3-4 meses para conseguir cualquier largo plazo Visa procesa incluso visas de estudiante que elimina y
visas de viaje son igualmente difcil y costoso evitar que la gente sea capaz de viajar libremente y en breve plazo.
P. polticos
Un partido poltico es una entidad de inters pblico con el fin de promover la participacin de los ciudadanos en
la vida democrtica y contribuir a la integracin de la representacin nacional; los individuos que la conforman
comparten intereses, visiones de la realidad, principios, valores, proyectos y objetivos comunes, parte de una
forma u otra para alcanzar el control del gobierno o parte de l, as llevar a la prctica esos claros objetivos. 1 Es el
encargado de presentar candidatos para ocupar los diferentes cargos polticos y para eso, moviliza el apoyo
electoral. Tambin contribuye a organizar y orientar la labor legislativo, y articula y agrega nuevos intereses y
preferencias de los ciudadanos.2 Es esencial para contribuir a estructurar el apoyo poltico a determinados
programas, intereses socio-econmicos y valores. Tambin interpreta y defiende las preferencias de los
ciudadanos, forma gobiernos, y establece acuerdos polticos en el mbito legislativo. 3
El concepto de partido poltico ha sido definido de diferentes maneras segn el momento histrico y la especfica
realidad sociocultural. Stefano Bertolini lo define como un grupo de individuos que participan en elecciones
competitivas con el fin de hacer acceder a sus candidatos a los cargos pblicos representativos, y por su
parte Ramn Cotarelo lo define como toda asociacin voluntaria perdurable en el tiempo dotada de un programa
de gobierno de la sociedad en su conjunto, que canaliza determinados intereses, y que aspira a ejercer el poder
poltico o a participar en l mediante su presentacin reiterada en los procesos electorales.
Historia
Diferentes facciones polticas que han luchado por el poder han existido desde siempre. Algunos ejemplos
histricos que muestran un cierto protopartidismo seran los optimatesy populares en el Senado Romano,
los gelfos y gibelinos durante la Edad Media o los jacobinos y los girondinos en la Francia revolucionaria. Sin
embargo, el moderno partido poltico como lo entendemos ahora surge en el siglo XIX en el Parlamento de Gran
Bretaa con
la
organizacin
estructural
de
los Tories y
los Whigs en
el Partido
Conservador yLiberal respectivamente.
Desde un enfoque institucional Maurice Duverger diferencia entre:

Partidos de creacin interna (partidos de cuadros): nacen en el seno del Parlamento. En un principio se
presentaron como facciones que se disputaban el poder, por ejemplo los Tories (conservadores) y
los Whigs (liberales) en Inglaterra, especialmente durante el siglo XIX. Tenan una connotacin negativa, se
crea que actuaban en desmedro del bien comn persiguiendo intereses egostas. Pero con el tiempo se torn
evidente la imposibilidad de mantener una relacin directa entre el pueblo y sus representantes. Para
responder a las nuevas demandas sociales, se requiere una mayor organizacin, y entonces se pasa de un
escenario de inorganicidad a otro crecientemente orgnico.

Partidos de creacin externa (partidos de masas): surgen a partir de la lucha por la extensin de los
derechos polticos entre fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX. Aparecen estrechamente vinculados con
grupos que realizaban sus actividades fuera del Parlamento, como los sindicatos, entidades religiosas y
peridicos. Por ejemplo, elPartido Laborista britnico. Los partidos de masas resolvan los problemas de
financiacin que requiere el funcionamiento de un partido mediante el reclutamiento masivo de afiliados. Su
organizacin sola ser una estructura piramidal jerrquica: la base estaba formada por los militantes y la
cspide por la lite dirigente del partido. A cambio de los recursos aportados por los militantes, las lites
dirigentes se comprometan a defender los intereses de sus afiliados, razn por la que a diferencia de los
partidos de cuadros presentaban una ideologa muy claramente definida.

109

Estos dos modelos de partido quedaron obsoletos por la evolucin que sufrieron las democracias durante el siglo
XX. Otto Kirchheimer y otros autores propusieron nuevas formas de partidos cuya organizacin interna difera
substancialmente de las dos anteriores:

Partidos multicompresivos ("Catch-all"): es una innovacin introducida por Kircheimer. Durante la

segunda mitad del siglo XX, el crecimiento econmico y el desarrollo delestado del bienestar supusieron una
mejora en las condiciones generales de la poblacin, y difuminaron la distincin entre masas obreras y lites,
surgiendo una clase social heterognea de lmites difusos, la clase media. Por esa razn progresivamente se
hizo ms difcil que partidos socialdemocrtas tradicionales, tuvieran un apoyo tan amplio como anteriormente.
Eso hizo surgir organizaciones con estrategias interclasistas, cuyo mensaje poltico se diriga a grupos ms
amplios. Al mismo tiempo, la aparicin demedios de comunicacin de masas favoreci que muchos partidos
pasaran de una organizacin burocrtica que movilizaba electorados a una estructura ms flexible que recurra
a los medios para la difusin de ideas. Estos partidos dejaron de ser partidos defensivos con una ideologa
compacta, para ser organizaciones con una estrategia ofensiva de captura masiva de votos va mensajes en
los medios de comunicacin, lo cual sin duda influy en una prdida de carga ideolgica.

Partidos "crtel": al dejar muchos partidos de tener un grupo social de referencia bien definido,
renunciaron a la lealtad de recursos y a buen nmero de presupuestos ideolgicos. Como alternativa de
financiacin, muchas estructuras partidarias pasaron a depender de recursos pblicos. Esta fuente llev a los
partidos a funcionar como crteles que impedan o trataban de impedir el acceso a dicho recurso por parte de
competidores, razn por la que se los describe con el trmino "cartel" tomado de los economistas de
la competencia imperfecta. En un sistema dominado por partidos de tipo "crtel", los partidos mayoritarios
forman una clase poltica homognea que impide la competencia de nuevas formaciones, lo cual maximiza su
financiacin y los beneficios para sus miembros. Estos partidos usan su posicin hegemnica para reservarse
la mayor parte de las ayudas pblicas (sean subvenciones o prerrogativas de cualquier naturaleza, como ser
espacios gratuitos en los multimedios de difusin), buscando excluir a partidos minoritarios. Este tipo de
estructuras favorecen el bipartidismo, y tienden a reducir el nmero de partidos con representacin
parlamentaria.
Comparacin entre los modelos de partido

Partido de
cuadros

Partido de masas

Partido
multicomprensivo

Partido crtel

Perodo
hegemnico

Siglo XIX

1880-1960

1945-

1970-

Tipo de sufragio

Sufragio
censitario

Sufragio extendido /
Sufragio universal

Sufragio universal

Sufragio universal

Objetivos

Distribuir
privilegios

Reformar/cambiar la
sociedad
(alta carga ideolgica)

Mejoras sociales
(sin cambios
estructurales)

Poltica como
profesin
(polticos
gestores)

Dinmica de

Gestionada y

Movilizacin del

Lucha partidaria

Coordinada entre

110

competicin
electoral

controlada

electorado

por el electorado
comn

partidos
dominantes

Tipo de militancia

Escasa y elitista

Masiva, homognea
y activa

En declive,
heterognea
y ms pasiva

Escasa, sin
funciones
relevantes

Fuente de
recursos

Contactos
personales
del candidato

Cuotas y
contribuciones
de militantes

Contribuciones de
diversas fuentes

Subvenciones
estatales

Terico del
modelo

Maurice Duverger

Maurice Duverger

Otto Kirchheimer

Richard Katz
Peter Mair

En cambio desde un enfoque sociolgico o genrico adquieren relevancia ciertas divisiones sociales
estructurales acaecidas durante el proceso de formacin de los Estados nacionales y de la economa moderna. Se
destacan dentro de esta corriente Seymour Lipset y Stein Rokkan, quienes desarrollan la teora de
los clivajes histricos. Se refieren a cuatro fisuras importantes:

Conflictos entre pases centrales y perifricos: diversas poblaciones se resisten a las imposiciones
lingsticas, religiosas o polticas de las grandes potencias colonizadoras. Surgimiento de partidos regionales
que reivindican la identidad cultural de ciertos grupos.

Problemas en la relacin entre Iglesia y Estado: se disputan el control de la educacin y el ordenamiento

de las demandas sociales. Formacin de partidos confesionales y laicos.

Diferencias entre el campo y la ciudad: emergen partidos urbanos y agrarios.

Tensiones entre capitalistas y trabajadores: la defensa de la propiedad y la libre empresa se enfrenta a los
reclamos de los sindicatos. Nacen los partidos socialistas y los movimientos obreros. Se consolida la distincin
entre partidos de derecha y de izquierda.
Caractersticas
Las considerables dificultades para establecer una definicin unnime del concepto de partido poltico han llevado
a la doctrina a identificar cuatro caractersticas fundamentales que se perfilan como criterios para considerar que
una organizacin determinada es un partido poltico.
En concreto, un partido poltico es una organizacin estable y permanente; que se basa en una ideologa y un
programa de gobierno para definir unos objetivos; que busca alcanzar dichos objetivos mediante el ejercicio
del poder poltico; y que dicho ejercicio busca ocupar cargos pblicos electivos.4
En todo caso, esta caracterizacin slo es vlida para los sistemas polticos democrticos, pluralistas y
competitivos. Un sistema poltico que no rena cualquiera de estas tres caractersticas produce partidos polticos
que, en mayor o menor medida, difieren de las caractersticas y funciones descritas. 5
Organizacin

111

Estructura

Dirigencia: concentra los recursos de poder y representa el centro de la organizacin. Distribuyen

incentivos e interactan con otros actores claves dentro del sistema. Toman las decisiones principales

Candidatos: potenciales ocupantes de los cargos pblicos electivos, ya sean de carcter ejecutivo o
legislativo. Son seleccionados por los dems miembros del partido.

Burocracia: cuerpo administrativo.

Tcnicos e intelectuales: asesoran permanentemente a los dirigentes, colaboran en la redaccin de
proyectos y asisten a los candidatos en pocas de campaa electoral.
Militantes: son los que estn afiliados al partido, participan activamente de manera constante.
Afiliados: estn inscritos en el padrn del partido y aportan a su financiacin a travs de cuotas peridicas,
limitan su participacin a la eleccin interna de los candidatos y autoridades.

Adems en el exterior del partido pueden encontrarse simpatizantes: se muestran favorables a sus
principios pero se mantienen apartados de la organizacin colaborando con sus votos y opiniones.
Factores
Robert Michels, desde un enfoque monocausal, plantea que la dimensin del partido poltico es la variable
fundamental que define su organizacin, dado que incide en:

La cohesin interna: en formaciones polticas pequeas es ms fcil un acuerdo en torno a valores y

objetivos. Pero si aumentan sus proporciones habr una mayor heterogeneidad.

El estilo poltico: las grandes agrupaciones son ms pragmticas.

La movilizacin de los afiliados: el tamao vara en sentido inverso a la participacin.

La burocratizacin: a medida que crece la organizacin es ms notable la divisin del trabajo. Se fomentan
las desigualdades internas en pro de la eficiencia del partido.

Panebianco considera que no se puede establecer un nexo tan rgido de causalidad. Afirma que los factores que
definen el perfil de la organizacin partidaria y permiten conocer sus expectativas de supervivencia o xito son:

Competencia: medida en la que se convierte en un actor indispensable para desempear un papel

determinado.

Gestin de las relaciones con el entorno: capacidad de adaptacin, aptitud para formular estrategias de
negociacin, establecer alianzas y conflictos con otras organizaciones.

Comunicacin: control ejercido sobre los canales de informacin internos y externos.

Reglas formales: es importante conocer quines tienen facultades para modificar las normas, las posibles
desviaciones y el grado en el que se cumplen los estatutos.

112

Financiacin: es un asunto muy polmico. Existen distintos criterios. Algunos afirman que debe ser pblica
slo durante las campaas electorales para garantizar la participacin de todos los partidos. Otros consideran
que el Estado tiene que ocuparse de todos los gastos para su mantenimiento y funcionamiento. Esto afectara
su independencia. Quienes se inclinan por la financiacin privada sostienen que los costos econmicos deben
ser solventados por los ciudadanos interesados. Se pueden adoptar medidas negativas de limitacin directa
(estableciendo un mximo de gastos permitidos) o indirecta (obligarlos a dar publicidad del origen de los
recursos y de su finalidad); o medidas positivas de prestacin directa (subvencin de actividades) o indirecta
(ayudas como destinar espacios gratuitos en la televisin pblica para los partidos). La contribucin puede ser
con base en los cargos obtenidos o en funcin del porcentaje de votos recibidos con independencia de si ha
conseguido o no representacin. Lo ms adecuado es combinar ambos criterios.
Reclutamiento: definicin de los requisitos de admisin, carrera y permanencia.

ndice de centralidad
Este ndice mide la capacidad de los presidentes y los dirigentes de imponer disciplina en su partidos; cuando un
presidente tiene un partido centralizado, es muy probable que pueda lograr imponer su programa legislativo. 6
La capacidad de los dirigentes o de los candidatos presidenciales es uno de los factores de la centralidad. Cuando
los lderes determinan quines se presentarn como candidatos y su lugar en la lista electoral, los legisladores
tienen incentivos para adherirse a la lnea del partido en la legislatura. 7 El segundo factor son las caractersticas
del sistema electoral. As, la centralizacin es mayor cuando los legisladores son elegidos en distrito nico; o en
grandes distritos con listas cerradas y bloqueadas. El tercer factor es la simultaneidad de las elecciones
presidenciales y legislativas: los partidos son ms centralizados y los dirigentes ms poderosos cuando las
elecciones son simultneas. Los otros factores son: el grado de autonoma de las autoridades subnacionales, el
grado de democracia interna en los partidos y la existencia de elecciones primarias. 8
Ideologa
Cada partido posee una ideologa que le da claridad conceptual y lo gua en su accin poltica. Se compone de:

Doctrinas: conjunto de creencias que se toman como vlidas.

Teoras: sistematizacin explicativa, comprensiva e interpretativa de la realidad.

Plataforma: agrupacin de los principales problemas sociales, polticos y econmicos.

Programas: aquellos remedios para paliar los problemas.

Consignas: eslganes o lemas caractersticos del partido.

Existen diversas maneras de agrupar o clasificar las ideologas polticas, usualmente las ideologas pueden
agruparse segn el posicionamiento frente a una serie de cuestiones clave. Las diferentes clasificaciones
ideolgicas se basan en diferentes cuestiones claves. Una de las clasificaciones ms comunes de las ideologas
ha sido el espectro polticobasado en la distincin izquierda poltica frente a derecha poltica. Esta es una
clasificacin unidimensional que puede clasificar de manera aproximada los partidos polticos de una gran cantidad
de territorios, aunque en muchos casos una explicacin adecuada de la conducta electoral requiere clasificaciones
multidimensionales ms complejas (entre ellas son de uso frecuente el grfico de Pournelle o el grfico de
Nolan entre otros).
Poder poltico

113

El partido poltico trata de ostentar el poder poltico, bien sea detentando la capacidad de decidir, bien sea
participando en el proceso de toma de decisiones junto con otros actores polticos (partidos o no).
En los sistemas pluralistas y competitivos, existe una separacin formal entre las estructuras del Estado y las
estructuras del partido poltico. Los partidos actan como estructuras intermedias que conectan al Estado con
los ciudadanos y la sociedad civil.
Cargos pblicos electivos
Dentro de los distintos actores polticos, los partidos tienen un estatus especfico, que les separa del resto de
organizaciones presentes en la sociedad civil, y les sita en una posicin privilegiada dentro del proceso de toma
de decisiones.
Ese estatus se caracteriza por ostentar el monopolio de la participacin en procesos electorales plurales y
competitivos, que eventualmente pueden desembocar en el nombramiento de cargos pblicos electivos que, en
mayor o menor medida, pueden ser controlados por los partidos o viceversa. 9
Al contrario que el resto de actores polticos, los partidos no se limitan a tratar de influir en el proceso de toma de
decisiones, sino que desarrollan el papel ltimo y fundamental a la hora de tomar la decisin concreta. El resto de
organizaciones (sindicatos, patronales, organizaciones de consumidores, etc.) participan en el proceso de toma de
decisiones, pero la naturaleza de dicha participacin es radicalmente distinta a la del partido poltico, limitndose a
influir, informar o presionar.
Ello no excluye la posibilidad de que varios partidos polticos compartan el poder y participen conjuntamente en la
toma de una determinada decisin, debiendo existir consenso entre todos ellos.
Tipos
Richard Gunther y Larry Diamond se proponen como objetivo reordenar las tipologas ms importantes. Lograron
diferenciar cinco gneros:
1. Partidos de notables: nacen entre principios y mediados del siglo XIX en Europa, en el marco de
regmenes semidemocrticos y de sufragio censitario. Contaban con estructuras organizativas mnimas,
asentadas sobre redes interpersonales en el seno de un mbito geogrfico reducido. Dbilmente
ideologizados. Basados en la distribucin de beneficios particulares a los residentes. Se subdividen en
partidos de notables y clientelistas.
2. Partidos de masas: surgen a fines del siglo XIX y comienzos del XX en Europa, se extienden en la
actualidad a pases asiticos y africanos. Se caracterizan por tener una organizacin slida y una amplia
base de afiliados que aportan econmicamente al partido. Mantienen lazos fuertes con organizaciones
externas como sindicatos, entidades religiosas y medios de comunicacin. Se clasifican en: nacionalistas
(pluralistas o ultranacionalistas) socialistas (socialdemcratas o leninistas) y religiosos (confesionales o
fundamentalistas).
3. Grupos tnicos: se conforman principalmente en la etapa de la descolonizacin de los aos 60 y aos 70.
Carecen de una organizacin demasiado extendida y sofisticada. No tienen estructuras programticas que
incorporen a toda la sociedad. Utilizan generalmente la va electoral para lograr beneficios particularistas
para sus seguidores.
4. Partidos electoralistas: se consolidan en la dcada de 1970 en el marco de la expansin de los medios de
comunicacin y el declive del estado del bienestar. Son organizacionalmente dbiles aunque desarrollan

114

una gran actividad durante las campaas electorales. Se distinguen los partidos atrapatodo,
los programticos y lospersonalistas.
5. Grupos movimentistas: surgen en el seno de las democracias postindustriales. Adoptan caractersticas
diversas dependiendo del contexto. Abarcan los partidos libertarios de izquierda que se basan en la idea
de consenso negativo, es decir que abarcan una base de seguidores heterognea pero sustancialmente
posicionada sobre diferentes temas. Por ejemplo el Partido Verde alemn. Tambin incluye a los de
extrema derecha cuyo ncleo ideolgico est relacionado con la bsqueda de principios como el orden, la
tradicin, la identidad y la seguridad. Estos ltimos son hostiles con otros partidos, con el Estado y el
sistema en general; existen algunos principios xenfobos y racistas. Por ejemplo el Frente Nacional en
Francia.
Funciones

Socializacin poltica y creacin de opinin.

Armonizacin de intereses.

Formacin de elites polticas.

Canalizacin de peticiones de la poblacin hacia los poderes.

Reforzamiento y estabilizacin del sistema poltico.

Ascendentes (cuando fluyen desde la sociedad al Estado):

Estructuracin del voto: ordenan la multiplicidad de opciones electorales.

Movilizacin e integracin social: alientan la participacin poltica, la concurrencia a los comicios y la

asistencia a actos pblicos.

Agregacin de demandas: las sistematizan y priorizan. Armonizan intereses sectoriales integrndolos en

un programa comn.

Fomentan la socializacin poltica: transmiten principios, proyectos e ideas que propician el aprendizaje
cvico.

Creacin y orientacin de la opinin poltica.

Descendentes (derivan de la interaccin con el Gobierno):

Reclutamiento, formacin y seleccin de potenciales lderes polticos.

Garantizan la renovacin de las autoridades mediante el consenso y la aceptacin de las reglas de la
competencia.

Diseo, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas.

Control de los representantes.

115

Clases sociales.
Clase social es una forma de estratificacin social en la cual un grupo de individuos comparten una caracterstica
comn que los vincula social o econmicamente, sea por su funcin productiva o "social", poder adquisitivo o
"econmico" o por la posicin dentro de la burocracia en una organizacin destinada a tales fines. Estos vnculos
pueden generar o ser generados por intereses u objetivos que se consideren comunes y que refuercen la
solidaridad interpersonal. La formacin de un sistema de clases depende del hecho de que sus funciones sociales
sean, independientemente de la existencia de una vinculacin orgnica, mutuamente dependientes a un marco
social mayor.
La sociedad de clases constituye una divisin jerrquica basada principalmente en las diferencias de ingresos,
riquezas y acceso a los recursos materiales. Aunque las clases no son grupos cerrados y un individuo puede
moverse de una clase a otra. 1 Este sistema est muy relacionado con el sistema productivo y es el tpico sistema
de estratificacin de las sociedades de Europa en los siglos XVII y XIX, hoy extendido a casi todo el orbe, as como
en gran medida de las sociedades mercantiles de la Antigedad. 2
Caractersticas generales
Clases econmicas y clases sociales en una moderna sociedad industrial

Ejemplo de barrio desfavorecido. La clase bajaest formada por productores y comerciantes informales,
empleados domsticos, proletarios desempleados, as como por marginales o "lumpemproletarios". La clase
obrera industrial suele formar parte de la clase baja en los ncleos urbanos de los pases en desarrollo ya que
poseen salarios de subsistencia y servicios esenciales escasos.

Casas unifamiliares, ejemplo de una residencia de la clase media occidental. La clase media es desde hace
algunas dcadas la clase predominantea priori en los pases desarrollados, formada por gran parte de la clase
obrera, comerciantes, profesionales, intelectuales, cientficos, pequeos y medianos empresarios industriales y
agrarios que junto con los granjeros constituyen el campesinado independiente.

116

Las clases altas poseen unos ingresos muy superiores a la media de las sociedades en las que habita, y est
conformada mayormente por importantes empresarios y ejecutivos, grandes ingenieros y profesionales de
prestigio, las principales celebridades de la industria del entretenimiento, artistas de renombre, presidentes de
grandes sindicatos y los lderes de los altos crculos de la poltica y del mundo financiero.
La adscripcin a determinada clase de un individuo se determina bsicamente porcriterios econmicos, a
diferencia de lo que sucede en otros tipos de estratificacin social, basados en castas y estamentos, donde el
criterio bsico de adscripcin en principio no es econmico (aunque la adscripcin a un determinado grupo pueda
conllevar secundariamente condicionantes econmicos).
1. Generalmente, para el conjunto de individuos que configura una clase existen unos intereses comunes, o
una estrategia social maximizadora de su poder poltico y bienestar social. En ciertos casos, un cierto
nmero de individuos se desentiende de los intereses de su clase social.
2. Las condiciones econmicas que conllevan la adscripcin a una u otra clase generalmente estn
determinadas por el nacimiento y herencia familiar. As en la mayora de las sociedades los hijos de las
clases desfavorecidas a lo largo de su vida seguirn formando parte de las clases desfavorecidas, y los
hijos de las clases ms acomodadas tienen mayor probabilidad de ser parte durante el resto de su vida de
la clase acomodada.3
El conjunto de las clases sociales y sus relaciones, forman un sistema de clases que es tpico de las sociedades
industriales modernas.
En este tipo de sociedad basada en el mercado, se reconoce una mayor movilidad social que en otros sistemas de
estratificacin social. Es decir, todos los individuos tienen la posibilidad de escalar o ascender en su posicin social
por su mrito u otro factor valuado en el mercado. La consecuencia es la ruptura con las
organizaciones estamentarias donde cada persona est ubicada segn la tradicin en un estrato especfico,
normalmente para toda la vida. Sin embargo, pese a estas posibilidades de ascenso, el sistema de clases no
cuestiona la desigualdad en s misma e incluso tiende a erosionar los lazos de responsabilidad (que eran jurdicos
en las sociedades estamentales) entre distintas posiciones sociales que se encuentran reducidas a ser oficios y
profesiones y por ende a la bsqueda del beneficio econmico para la subsistencia.
En pases del tercer mundo muchas clases agrarias patricias incorporan residuos estamentales o la emulan,
develando un pasado ethos jerrquico, bien sea fruto de un colonialismo tradicional absolutista que lo regimentara
y posibilitara, como en Amrica Latina, o por el contrario un remanente de tradiciones sociales no eliminadas por
una colonizacin modernizadora de cuo capitalista, como en el caso hind en el que se conserva con ciertas
limitaciones una sociedad de castas conviviendo con una economa capitalista.
La clase social a la que pertenece un individuo determina sus oportunidades, y se define por aspectos que no se
limitan a la situacin econmica. Tambin proveen al mismo de ciertas pautas de comportamiento habituales: los
gustos, el lenguaje y las opiniones. Incluso las creencias ticas y religiosas suelen corresponderse con las de
un estatus socialque deviene de una posicin socio-econmica compartida por similares hbitos de consumo y
cierta vida en comn.
Un sistema de clases es por tanto, una jerarquizacin colectiva, donde el criterio de pertenencia lo determina la
relacin del individuo con la actividad econmica, y principalmente, su lugar respecto de los medios de produccin
y dicha condicin puede estar estrechamente correlacionada con la herencia familiar.
Clase social para Karl Marx
Para Karl Marx las clases sociales pueden entenderse de dos formas, sea como: 1) grupos de individuos que se
definen por una misma categorizacin de sus formas de relacionarse con los medios materiales de produccin

117

(particularmente la forma de obtencin de sus rentas), o 2) una conciencia de clase entendida como la creencia en
una comunidad de intereses entre un tipo especfico de relaciones socioeconmicas. Esto se desprende de la
breve descripcin que es frecuentemente citada del 18 Brumario de Luis Bonaparte,4 en ausencia de una
exposicin dedicada del tpico en el resto de su obra:
Los campesinos parcelarios forman una masa inmensa, cuyos individuos viven en idntica situacin, pero sin que
entre ellos existan muchas relaciones. Su modo de produccin los asla a unos de otros, en vez de establecer
relaciones mutuas entre ellos. Este aislamiento es fomentado por los malos medios de comunicacin de Francia y
por la pobreza de los campesinos. Su campo de produccin, la parcela, no admite en su cultivo divisin alguna del
trabajo, ni aplicacin alguna de la ciencia; no admite, por tanto, multiplicidad de desarrollo, ni diversidad e talentos,
ni riqueza de relaciones sociales. Cada familia campesina se basta, sobre poco ms o menos, a s misma, produce
directamente ella misma la mayor parte de lo que consume y obtiene as sus materiales de existencia ms bien en
intercambio con la naturaleza que en contacto con la sociedad. La parcela, el campesino y su familia; y al lado,
otra parcela, otro campesino y otra familia. Unas cuantas unidades de stas forman una aldea, y unas cuantas
aldeas, un departamento. As se forma la gran masa de la nacin francesa, por la simple suma de unidades del
mismo nombre, al modo como, por ejemplo, las patatas de un saco forman un saco de patatas. En la medida en
que millones de familias viven bajo condiciones econmicas de existencia que las distinguen por su modo de vivir,
por sus intereses y por su cultura de otras clases y las oponen a stas de un modo hostil, aqullos forman una
clase. Por cuanto existe entre los campesinos parcelarios una articulacin puramente local y la identidad de sus
intereses no engendra entre ellos ninguna comunidad, ninguna unin nacional y ninguna organizacin poltica, no
forman una clase. Son, por tanto, incapaces de hacer valer su inters de clase en su propio nombre, ya sea por
medio de un parlamento o por medio de una Convencin. No pueden representarse, sino que tienen que ser
representados. Su representante tiene que aparecer al mismo tiempo como su seor, como una autoridad por
encima de ellos, como un poder ilimitado de gobierno que los proteja de las dems clases y les enve desde lo alto
la lluvia y el sol. Por consiguiente, la influencia poltica de los campesinos parcelarios encuentra su ltima
expresin en el hecho de que el poder ejecutivo somete bajo su mando a la sociedad. 5
La doctrina marxista intenta descubrir la objetividad de la existencia de las clases (clasificaciones) socialmente
relevantes a travs de la formacin de intereses subjetivos yuxtapuestos y en contraposicin a otros grupos de
intereses comprendidos en forma similar.6 Las clases sociales aparecen entonces como dualidades antagnicas en
un contexto histrico de conflicto cuyo eje central es el materialismo histrico. De ese enfrentamiento mediado por
la historia surge la lucha de clases que es la manifestacin misma del conflicto de los intereses materiales de los
individuos en las relaciones sociales basadas en la explotacin. Marx destac que, a diferencia de todas las
anteriores sociedades de la historia de Occidente con mltiples grupos de clases antagnicas, en la
moderna sociedad capitalista el sujeto social pasa a ser el capital como proceso social, y el conflicto se simplifica
en la formacin de dos grandes clases caracterizadas cuya "distribucin" depende de su rol econmico:
el proletariado y la burguesa. Esta ltima, por su funcin social originaria, dispondra fsicamente de los medios de
produccin. Le sera propio a las clases burguesas el modo de produccin denominado capitalismo y su apoyo
terico, el liberalismo, comprendido como su epifenmeno ideolgico. El proletariado, como clase oprimida capaz
de superar a la burguesa, debera unirse contra sta para romper con su explotacin. Siendo su
negacin dialctica y sin haber generado dentro de s nuevas clases opresoras u oprimidas, se volvera el
instrumento de la negacin de la sociedad con clases. La condicin de su transformacin en clase poltica sera la
superacin de sus diferencias geogrficas y culturales ("Proletarios de todos los pases, unos!" haba sentenciado
en la ltima pgina del Manifiesto Comunista) y el descubrimiento de su conciencia de clase para as superar
la alienacin.7
El marxismo, en tanto teora y explicacin causal de la realidad, ha llegado a autointerpretarse como la adecuada
ideologa futura de la clase proletaria. Este enfoque ha sido considerado una paradoja de autorreferencia por la
cual la misma nocin marxiana de clase y de "ideologa de clase" se vuelve la reificacin de esta clase particular,
nocin que es a su vez parte de la doctrina y cuyo criterio de verificacin (el xito en el proceso histrico) es
tambin parte de la misma.8 Otras corrientes marxistas han entendido su pensamiento sociolgico como un criterio
objetivo y universal de anlisis de la realidad testeado por su carcter "progresista" para el proletariado, o bien en

118

trminos polticos como funcional a un programa de accin de un partido revolucionario que se presupone ser
beneficioso para esta clase.9
A pesar de la importancia del concepto de clase para el movimiento poltico marxista, muchos autores destacan
como sorprendente que el propio Marx nunca diera una definicin precisa de clase en ninguno de sus escritos, a
pesar de describir muchas de sus caractersticas. 10 stos, a partir de ciertas menciones en pargrafos clave, creen
posible deducir, en forma alternativa al marxismo clsico, la nocin que el autor habra tenido en mente: entre
otras, que la posicin social de un individuo no estara simplemente determinada por el tipo de fuente de ingreso y
por tanto las clases sociales seran ms bien entidades de tipo social y no meramente econmicas. Se recalca
tambin el hecho de que ste haya distinguido claramente, a la manera hegeliana, entre clase social objetiva
(Klasse an sich 'clase en s') y clase social subjetiva (Klasse fr sich'clase para s'), y que, aunque su anlisis
primigenio era dicotmico, sus escritos posteriores consideran el desarrollo de estratos intermedios no explicables
dentro de una relacin binaria opresor-oprimido. Citan la abrupta interrupcin del manuscrito del tercer volumen
de El Capital, en el momento en que est respondiendo a la pregunta ontolgica qu constituye una clase?; en
el mismo la clase no aparece como rgidamente ligada al origen del ingreso o la posicin en la divisin del trabajo:
La prxima pregunta a responder es sta: qu forma una clase?, y por ciento que esto se desprende de suyo de
la respuesta a la otra pregunta: qu hace que trabajadores asalariados, capitalistas y terratenientes formen las
tres grandes clases sociales? A primera vista, la identidad de los rditos y de las fuentes de rdito. Son tres
grandes grupos sociales, cuyos componentes, los individuos que las forman, viven respectivamente de salario,
ganancia y renta de la tierra, de la valorizacin de su fuerza de trabajo, su capital y su propiedad de la tierra. Pero
desde este punto de vista mdicos y funcionarios, por ejemplo, tambin formaran dos clases, pues pertenecen a
dos grupos sociales diferentes, en los cuales los rditos de los miembros de cada uno de ambos fluyen de la
misma fuente. Lo mismo valdra para la infinita fragmentacin de los intereses y posiciones en que la divisin del
trabajo social desdobla a los obreros como a los capitalistas y terratenientes; a los ltimos, por ejemplo, en
viticultores, agricultores, dueos de bosques, poseedores de minas y poseedores de pesqueras
La aproximacin marxista-leninista a una definicin de clase
Para el marxismo posterior, las clases sociales van asociadas a la existencia de contradicciones y la lucha de
clases: stas no existen primero, como tales, para entrar despus en la lucha de clases, lo que hara suponer que
existen clases sin lucha de clases. Las clases sociales cubren como prcticas de clase permanentes tambin la
lucha de clases, y no se dan sino en su oposicin. 12 Lenin esboz en forma ms precisa y completa una definicin
marxista de clase social, intentando explicar el presupuesto original de oposicin entre clases pero sin insistir
acerca de su nmero ni de su carcter de polarizacin dual:
Se denominan clases a grandes grupos de hombres que se diferencian por:
1. su lugar en el sistema histricamente determinado de la produccin social
2. por su relacin (en la mayora de los casos confirmada por las leyes) hacia los medios de produccin
3. por su papel en la organizacin social del trabajo y, por consiguiente,
4. por los medios de obtencin y por el volumen de la parte de riqueza social de que disponen.
Las clases son grupos de hombres en los que unos pueden atribuirse el trabajo de otros gracias a la diferencia del
lugar que ocupan en un determinado sistema de la economa social. 13
Uno de los aspectos fundamentales del concepto marxista-leninista de las clases sera que stas no existen
aisladas, sino como parte de un sistema de clases. Las clases sociales slo existen unas en relacin con otras. Lo

119

que define y distingue a las diversas clases son las relaciones especficas que se establecen entre ellas. Una clase
social slo puede existir en funcin de otra. Las relaciones entre las distintas clases pueden ser de diversa ndole,
pero entre ellas destacan las que podemos considerar como relaciones fundamentales o estructurales. stas estn
determinadas por los intereses objetivos que tienen las clases, como resultado de las posiciones especficas que
ocupan en el proceso productivo, como resultado de la situacin especfica que tiene cada una de ellas con
respecto a los medios de produccin. Estas posiciones diferenciales, que segn Lenin permite que una clase social
se apropie el trabajo de otra, determinan que los intereses objetivos de las clases no slo sean distintos sino
contrarios y opuestos.
De acuerdo al leninismo, la praxis del proletariado al intentar superar su condicin como grupo explotado llevara a
dos etapas finales en la evolucin histrica de las formas de produccin occidentales (a diferencia del
histricamente invariado modo de produccin asitico). Las etapas primera y final del comunismo como modo de
produccin son diferenciadas por el marxismo-leninismo doctrinario, 14 de manera relativamente similar a la
categorizacin de Durkheim,15 como dos organizaciones sociales diferentes ms que como una transicin
permanente:

Socialismo: Persistencia de las clases sociales no poseedoras de medios de produccin y representacin

poltica de su consciencia mediante un partido poltico. Propiedad pblica de la produccin provisionalmente
en manos del Estado. Distribucin por funcin.

Comunismo: Abolicin de la divisin social del trabajo y del dinero. Colectivizacin de la sociedad civil.
Disolucin de cualquier forma de clase y absorcin en una "comunidad de productores" de la
economa colectiva del Estado. Distribucin por necesidad.
Desarrollos ulteriores del concepto
Si bien el triunfo de la accin poltica marxista no prob la tesis del materialismo histrico sobre la validez de la
propia doctrina, y la estrategia leninista se materializ sin cumplir las expectativas que se tenan de ella, su
dialctica provoc un giro total en la poltica y la historia moderna. La especfica aplicabilidad de la teora de Marx
al orden capitalista se explicara, segn el marxista Karl Reitter, en los siguientes trminos:
El resultado de la relacin de clases es acumulable a voluntad en forma monetaria y susceptible adems de ser
reutilizado en otro momento y otro lugar al objeto de reproducirse otra vez. Todas las dems relaciones son
diferentes: ninguna de ellas muestra esa particularidad. El hecho de que esa particularidad pudiera desarrollarse
histricamente se explica por el despliegue de lo socioeconmico en tanto que esfera intratable. De nuevo, la
descomposicin del feudalismo, la separacin de la esfera del Estado poltico respecto a la sociedad permiti
tematizar la economa como una relacin social. En sentido estricto, slo puede hablarse de economa dentro del
modo de produccin capitalista. Tal y como Polanyi ha puesto de manifiesto, en las sociedades precapitalistas lo
econmico se presenta estructural e inextricablemente vinculado a referencias polticas, morales, seoriales y
culturales. Por ejemplo, un anlisis de la dinmica econmica en su forma pura, tal y como el que Marx llev a
cabo en el caso del modo de produccin capitalista, no es posible en absoluto para una economa de la
antigedad. As, pues, hay motivos para pensar que los conceptos de clase y de modo de produccin slo pueden
aplicarse en sentido categrico al capitalismo.16
Las transformaciones sociales al iniciar el siglo XX llevaron a que aparecieran nuevos aportes, entre ellos los que
fueron realizados por Weber y Durkheim.
Clase social segn Max Weber
Max Weber contribuy a atender la complejizacin social de occidente en el siglo XX (aparicin de capas
medias, burocracia, etc) y comprender desde una lgica de la accin social y la racionalidad. Es un error ver a
Weber como el verdugo de Marx (como la sociologa funcionalista lo hizo creer desde Talcott Parsons) an siendo
ste liberal y cercano al mundo religioso. La distancia puesta por ste se desarroll como respuesta al enfoque

120

ms reduccionista del marco metodolgico hegeliano de Marx (primaca del factor material econmico-tecnolgico
para explicar el capitalismo y otras formas socioeconmicas como necesidades histricas evolutivas) algo que
Weber trata de refutar a travs de su tesis sobre la tica protestante y la cuestin de un marco cultural imposible
de explicar superestructuralmente, y principalmente mediante su idea de la comprensin (verstehen) de la accin
social. Su marco conceptual debe rastrearse en las cosmovisiones nietzscheana17 y freudiana,18 desde donde
Weber concilia el individualismo metodolgico no atomista con el estudio holista de las estructuras sociales y
culturales:
La sociologa interpretativa o comprensiva considera al individuo y su accin como su unidad bsica. Como su
tomo, si puedo permitirme emplear excepcionalmente esta discutible comparacin (...) en consecuencia la teora
de la sociologa consiste en reducir estos conceptos a acciones comprensibles, es decir, sin excepcin,
aplicables a las acciones de hombres individuales participantes.
Con su obra La tica protestante y el espritu del capitalismo presentara la tesis pluricausal segn la cual si bien
puede existir una evolucin propia para la sociedad (Comte), el pensamiento (Hegel) y la tecnologa (Marx),
ninguna es infraestructura determinante para la otra, as como tambin cada una de estas puede describir en el
camino de su desarrollo trayectos diferentes tanto por s misma como por influencia de las otras. Weber descubri
cmo la actitud de austeridad y negacin del ocio (negocio) en funcin del lucro del capital que
sistematizaraBenjamin Franklin se generaliz slo como derivado del ascetismo intramundano propio de las
principales variantes de la tica calvinista, y cmo sta fue condicin necesaria (aunque no suficiente) de
existencia de la modernidad burguesa en Occidente:
El hecho que exige explicacin histrica es este: en el centro ms altamente capitalista de su poca, la Florencia
de los siglos XIV y XV, mercado de dinero y capital de todos los grandes poderes polticos, esta actitud era
considerada ticamente injustificable o, cuanto ms, tolerable; mientras que en el siglo XVIII, en las lejanas
poblaciones pequeoburguesas de Pensilvania, donde los negocios amenazaban reducirse al trueque por mera
falta de dinero, donde apenas haba signos de una gran empresa, donde solo se esbozaban los comienzos de un
rgimen bancario, se vea en ella la esencia de la conducta moral, impuesta incluso en nombre del deber. Hablar
aqu de un reflejo de las condiciones materiales en la superestructura ideal sera flagrante tontera. Qu
constelacin de ideas explicara el tipo de actividad dirigida en apariencia hacia el puro lucro, como una vocacin
por la cual el individuo se sintiera ticamente obligado? Pues sta fue la idea que dio justificacin y fundamento
tico a la modalidad del nuevo empresario.20
Respecto a la teora de la accin social, el individualismo metodolgico weberiano contrasta con el colectivismo
metodolgico de la visin marxista de la sociedad, que parte de suma dialctica de "relaciones" socioeconmicas
similares que conforman dualidades de clases contrapuestas y que luego conforman la vida individual donde se
expresan realmente,21 as como se opone al colectivismo metodolgico y a la vez ontolgico durkheimiano, en el
cual la sociedad en cuanto organizacin tiene existencia autnoma como una totalidad orgnica social-moral en
proceso interno de transformacin, o bien sus partes (clases u otras) pueden conocer en bloque y actuar
conscientemente segn un inters colectivo y/o social sin la participacin comunitaria en dicho inters de sus
miembros individuales:
Por lo tanto, toda clase puede ser la protagonista de cualquier posible "accin de clase" en innumerables formas,
pero no de modo necesario, ni tampoco constituye ninguna comunidad, y se da lugar a graves equvocos cuando,
desde el punto de vista conceptual, es equiparada a las comunidades. Y la circunstancia de que los hombres
pertenecientes a la misma clase reaccionen habitualmente frente a situaciones tan evidentes como son las
econmicas mediante una accin de masas segn los intereses ms adecuados a su trmino medio un hecho tan
importante como elemental para la comprensin de los fenmenos histricos, es algo que no justifica en modo
alguno el empleo seudocientfico de los conceptos de "clase" y de "inters de clase" tan usual en nuestros das y
que ha encontrado su expresin clsica en la siguiente afirmacin de un talentoso escritor: 22 el individuo puede
equivocarse en lo que respecta a sus intereses, pero la "clase" es "infalible" en lo que toca a los suyos. 23

121

Weber distingue entre clases sociales, grupos de estatus y partidos polticos, estratos distintos que corresponden
respectivamente a los rdenes econmico, social y poltico.

Las clases sociales se definen por la relacin econmicamente determinable entre sus miembros y el
mercado. stas son slo una de las formas de la estratificacin social, atendiendo a las condiciones de vida
material, y no constituyen un grupo consciente de su propia unidad ms all de ciertas condiciones sin
necesaria comunidad de intereses.

Los grupos de estatus se distinguen por su modo de consumo y por sus prcticas sociales diferenciadas
que dependen a la vez de elementos objetivos (los que despus Pierre Bourdieu llamara capital social) y de
otros puramente subjetivos como la reputacin (el honor, el prestigio, etc.)

Los partidos polticos pueden acceder al poder estatal y alterar con mandatos concretos las reglas
abstractas de la sociedad, utilizando su influencia para obtener beneficios ideales o materiales para sus
miembros, los cuales unifican en forma institucional intereses y estatus sociales comunes preexistentes al
Estado o generados desde l.

El contexto histrico presenta la llegada de una clase media ya fortalecida tras la experiencia del fordismo y que se
sumara como un actor de peso entre el proletariado y la burguesa, aunque con la salvedad de ser un estado de
trnsito permanente. La complejizacin de este proceso, traspas su carga terica a la sociologa contempornea
(desde mediados de los aos setenta) la que se hizo cargo de este problema en un contexto de crisis de la
sociedad moderna-industrial tal como se haba conocido histricamente.
La visin weberiana de la lucha de clases
A diferencia del enfoque basado en la mera relacin entre propiedad y forma de ingreso, el pensamiento
sociolgico weberiano resalta el poder de disposicin sobre bienes y servicios, as como en los modos en que esa
disposicin se aplica a la obtencin de rentas e ingresos, por lo cual utiliza la posicin econmica en el intercambio
combinada con la posicin social en la produccin,24 completando as la demarcacin de clase que Marx no haba
podido terminar apelando slo al ltimo criterio.25
Dentro de la definicin de clase social en sentido amplio, Weber distingue entre diferentes criterios de clasificacin
por los cuales existen mltiples tipos de clases que se yuxtaponen entre s en un mismo individuo:

clases "propietarias" (se definen por la probabilidad de proveerse de bienes, obtener una posicin externa
a su fuente de ingresos y un destino personal)

clases "lucrativas" (demarcadas por el valor que adquieren en el mercado los bienes y servicios que
proveen)

clases "sociales" en sentido estricto (renen los rasgos anteriores pero por su ocurrencia tpica a lo largo
de las generaciones es la ms parecida a un "estamento")

Como se advierte, la clasificacin reserva el calificativo de social para aquellos grupos que ocupan un lugar en la
escala que no vara con el tiempo o cuyas alteraciones son mnimas. Ello supone que la propiedad es de por s
mudable pues su conservacin no est asegurada para siempre. A su vez, se puede formar parte de la clase
lucrativa, pero a condicin de que los bienes y servicios mantengan su valor en el mercado; de lo contrario, la
pertenencia a ese colectivo se suspende. Sin embargo, el proletariado (especialmente el de la industria
mecanizada), la pequea burguesa y la intelligentsia sin propiedad, constituyen clases sociales en el sentido
especfico del trmino, dado que sus intereses tienden a homogeneizarse. No obstante, de ello no deriva la lucha
de clases: a juicio de Weber, la historia demuestra que quienes poseen propiedad pueden muy bien aliarse con los

122

sectores menos privilegiados. La contradiccin de clases tiende a efectivizarse cuando la propiedad se enfrenta al
desclasamiento, cuando las acreencias se oponen a las deudas, situaciones que pueden conducir a verdaderas
luchas revolucionarias.
Sin embargo estos conflictos y pugnas, por su misma naturaleza, no reflejan una contrariedad cualitativa e
intrnseca entre clases sociales que, como en el marxismo, las deba definir por "contraposicin"; por tanto no
necesitan resolverse mediante la transformacin del sistema econmico o del orden social, sino mediante cambios
en el acceso a un tipo de propiedad o a una diferente distribucin de la misma:
La distincin entre clases propietarias y lucrativas se basa en la fusin de dos criterios: el tipo de propiedad que se
emplea como medio de pago, y la clase de servicios que pueden ofrecerse en el mercado. Su utilizacin conjunta
bosqueja una concepcin pluralista de las clases en la cual la propiedad que rinde beneficios en el mercado es
altamente variable, adems de producir y reproducir numerosos y diversos intereses dentro de la clase dominante.
Otro tanto sucede con los carentes de propiedad, porque las calificaciones negociables que poseen pueden muy
bien dar lugar a intereses contrapuestos.26
El nfasis en las categoras de la sociologa clsica
Respecto a la cuestin del poder, Weber implica en gran parte un acercamiento mayor a Tocqueville que a Marx
(salvo en sus estudios sobre el bonapartismo), ya que resalta que el poder, no importa si se somete a alguien ms,
siempre reside en ltima instancia en los grupos polticos. 27 La diferenciacin entre tipos de grupos sociales
relevantes incluye a fenmenos no necesariamente incluidos en el poder poltico y remite al posterior intento
de Ferdinand Tnnies de regresar a distinciones ms realistas y clsicas entre "clase" (en la cual la pertenencia se
descubre a posteriori en una situacin de tipo econmica) y "estamento" (en el cual la pertenencia es condicin a
priori, independiente del rol econmico, sobre la base de una categora cultural de la comunidad que la acepta);
por esto las primeras son un fenmeno societario y mercantil propio de la modernidad, y las ltimas un fenmeno
comunitario tradicional y religioso. 28 Como fenmeno social, los estamentos tuvieron mayor relevancia que las
clases sociales en el comunitarioOccidente medieval, en gran parte gracias a sus hibridados criterios de
pertenencia familiar: los hereditarios feudales y de auto-eleccin clericales. Los estamentos son a su vez
distinguidos de las "castas",29 fenmeno propio de ciertos pases de oriente, como el caso hind, cuyas etnias
endogmicas se vuelven formaciones sociales superpuestas pero que, sin embargo, casi no tienen abierta relacin
entre s ni con el resto de la sociedad, cuya unidad se preserva mediante sistemas econmicos asiticos, pseudofeudales, y centralizados,30 un fenmeno que Marx haba objetivado como "modo de produccin asitico". La
distincin entre clase, casta y estamento es, por tanto, clave en Weber:
Aun cuando en determinadas situaciones Weber utiliza el modelo dicotmico, su anlisis procede mediante la
diferenciacin entre clases, estamentos y partidos, recurso que utiliza para destacar el proceso de divisin del
poder en la comunidad. La distribucin a la que alude considera no slo el poder econmico sino tambin el que
ambiciona prestigio y honor social y el que lucha por la obtencin de poder poltico. En virtud de los intereses de
mercado, la clase existe objetivamente aunque los individuos no sean conscientes de ello: es una clase en s que
no funda directa e inmediatamente lazos ni conciencia. Los estamentos, en cambio, agrupan a las personas en
trminos de la posesin o de la pretensin de poseerlos de privilegios positivos o negativos en la consideracin
social. La tenencia de dinero o la condicin de empresario no constituyen calificaciones estamentales, pese a que
pueden provocarlas. Inversamente, su carencia tampoco es una descalificacin estamental, pese a que puede
producirla. En sntesis, la sociedad estamental se rige por convenciones ligadas al estilo de vida y al consumo,
mientras la sociedad clasista florece sobre la economa de mercado. As como los estamentos crean comunidades
subjetivas en las que los individuos se reconocen por cuanto forman crculos que tienden al aislamiento, as las
clases instituyen sociedades cuya objetividad trasciende a las personas individuales y se organizan segn las
relaciones de produccin y de adquisicin. Las clases no son comunidades o clases para s, pero constituyen
bases posibles y frecuentes de una accin comunitaria.31
Clase social en la sociologa contempornea

123

La nueva complejizacin de la sociedad desde fines del siglo XX hasta el XXI fue provocando encuentros entre las
posturas actualizadas de Weber y Marx (neoweberianos y neomarxistas) aunque, por otro lado, continuaba la
produccin terica ms ortodoxa del marxismo y la funcionalista contempornea (que se asocia tcnicamente a la
justificacin del neoliberalismo), cuya figura de mayor peso sera Niklas Luhmann, quien bas su revisin de
la teora de sistemas en las tesis del bilogo chileno Humberto Maturana (autopoiesis) que encuentra justificacin
casi matemtica en la sociedad contempornea a diferencia del resto de las teoras sociales.
Convergen neomarxistas y neoweberianos en la complejizacin contempornea de las clases sociales, y en la
constatacin de hechos como la desigualdad social creciente y el caos terico producido en la transformacin del
trabajo. Entre los tericos destacados del anlisis de clase contemporneo estn Goldthorpe, Erik Olin Wright,
Erikson y Ralf Dahrendorf.
Problemas sociales de la ciencia y la tecnologa
Resumen
El desarrollo cientfico y tecnolgico es una de los factores ms influyentes sobre la sociedad contempornea. La
globalizacin mundial, polarizadora de la riqueza y el poder, sera impensable sin el avance de las fuerzas
productivas que la ciencia y la tecnologa han hecho posibles.
En los momentos actuales abordar la relacin naturaleza sociedad, como procesos que interaccionan, tiene una
importancia significativa, se trata de explicar el comportamiento de la humanidad ante los retos de la Revolucin
Cientfica Tcnica, que si bien ha constituido un gran salto en la acumulacin de saberes humanos, tambin ha
propiciado la acelerada destruccin y apropiacin irracional del medio ambiente.
A las puertas del siglo XXI el nivel de desarrollo nunca antes alcanzado por la ciencia y la tecnologa est
marcando transformaciones tan significativas en la sociedad actual como lo hicieron en su momento las dos
revoluciones industriales, de ah la denominacin de tercera revolucin industrial al cambio cualitativo y la
interrelacin ciencia-tcnica-tecnologa-produccin y el papel protagnico de la ciencia y su conversin en fuerza
productiva directa, proceso que identificamos como Revolucin Cientfica Tcnica. El resultado histrico que ha
devenido del desarrollo conocido hasta el presente no ha conducido sino, a un marcado deterioro del medio
ambiente, a consecuencias de una insensata y despiadada intervencin humana sobre los sistemas ambientales
de nuestro entorno planetario. Se hace necesario entonces realizar un anlisis de la relacin ciencia-tecnologasociedad y como esta ha repercutido en el actual desarrollo de la humanidad y el papel que le corresponde asumir
en el marco del nuevo paradigma del desarrollo sustentable, teniendo en cuenta la compleja relacin entre los
avances en la ciencia y las tecnologas cientficas en los albores del tercer milenio y el desarrollo sostenible, como
la va mas sensata para salvar la vida en el planeta.
Introduccin
La ciencia y la tecnologa han aportado incuestionables resultados a la Humanidad, sin embargo a ms de veinte
siglos de civilizacin del planeta, el ser humano afronta la inexcusable necesidad de rectificar estilos y formas de
desarrollo econmico, que de continuar su desenfrenado ritmo, amenazan agotar para siempre recursos
inapreciables del patrimonio universal, y lo que es peor, comprometer la existencia misma de las futuras
generaciones de seres humanos (Clark, 1998).
Sobre el particular, Castro, F(1992), seal que los portentosos avances de la ciencia y la tecnologa se
multiplican diariamente, pero sus beneficios no llegan a la mayora de la Humanidad, y siguen estando en lo
fundamental al servicio de un consumismo irracional que derrocha los recursos limitados y amenaza gravemente la
vida en el planeta.
El desarrollo cientfico y tecnolgico es una de los factores ms influyentes sobre la sociedad contempornea. La
globalizacin mundial, polarizadora de la riqueza y el poder, sera impensable sin el avance de las fuerzas
productivas que la ciencia y la tecnologa han hecho posibles. As tambin es inobjetable, que en los momentos
actuales abordar la relacin naturaleza sociedad, como procesos que interaccionan, tiene una importancia
significativa, se trata de explicar el comportamiento de la humanidad ante los retos de la Revolucin Cientfica
Tcnica, que si bien ha constituido un gran salto en la acumulacin de saberes humanos, tambin ha propiciado la
acelerada destruccin y apropiacin irracional del medio ambiente, con la consecuente derivacin hacia problemas
tales como: aumento poblacional, salud, vivienda, educacin, alimentos e incluso conflictos armados.

124

La situacin global de la proteccin del medio ambiente se caracteriza por el carcter global y la urgencia que ha
adquirido el debate ecolgico en la contemporaneidad, manifestndose ste por todo un amplio espectro de rasgos
que gravitan negativamente en todos los confines de la sociedad y la economa planetarias, en tanto que ha
surgido un nuevo debate tico: el motivado por los cambios ambientales que a escalas global y local afectan a toda
la Humanidad.
Pueden citarse diversos hechos harto elocuentes de tan relevante estado de cosas, como son entre otros: la
internacionalizacin que ha adquirido el fenmeno ambiental, el grado de concienciacin alcanzado sobre los
problemas ecolgicos globales, el surgimiento de un fuerte movimiento de organizaciones no gubernamentales
(ONGs) de corte ambientalista, as como los compromisos formales de muchos estados y gobiernos en hacer
reversible el deterioro del entorno al ms corto plazo de tiempo posible.
Sin lugar a equvocos, ante tal desafo el planeta se divide entre dos grandes grupos de pases, de una parte una
minora industrializada, poderosa y rica, con un alto desarrollo de la ciencia y la tecnologa y una mayora atrasada,
pobre y desposeda, con un incipiente desarrollo cientfico tcnico, dotadas ambas con marcadas diferencias en el
nivel de vida, pero semejantes al compartir una baja calidad de vida. Recordemos que ms del 90 % de la
capacidad cientfica y tecnolgica mundial est en manos de un reducido grupo de pases y algunos centenares de
grandes corporaciones transnacionales. Tal proceso de concentracin es parte del proceso de marginalizacin que
la actual globalizacin reserva para numerosos grupos humanos y pases. La ciencia y la tecnologa son parte de
la dinmica de concentracin de riqueza y poder.
Es precisamente en el seno de los pases poderosos donde se encuentra el origen de la pobreza ambiental
predominante en el mundo de hoy, al imponer a la Humanidad los actuales patrones de desarrollo, donde ha
predominado la ignorancia ambiental, junto a la avaricia, el egosmo y la necedad propias de la especie humana.
Mientras que de una parte, la minora de la Humanidad se asla en un ambiente de consumismo, artificial
enajenado y pobre en sus componentes sociales y ecolgicos, la otra parte minoritaria, subsiste en precarias
condiciones de vida, matizada por la agona que representa el crculo vicioso donde se opta por la pobreza, el
hambre, la insalubridad, el analfabetismo, el deterioro ambiental y otras secuelas derivadas del estilo de desarrollo
impuesto desde el Norte del mundo.
Son diversos los problemas ocasionados por el ser humano al medio ambiente, pues de hecho se asiste a una
profunda crisis ambiental, originada por la especie biolgica ms poderosa, que ha crecido en poblacin de forma
desmedida en los ltimos lustros (de 160 millones de habitantes en 1950, a 500 millones en el 2000); ha realizado
un uso irracional de los recursos y condiciones naturales, al sobrepasar las capacidades de renovacin de los
mismos; ha ejecutado una despiadada deforestacin (dos millones de kilmetros cuadrados, a un ritmo anual de
cincuenta mil kilmetros cuadrados); ha erosionado y desertificado los suelos (un total de dos millones de
kilmetros cuadrados, equivalente al 10 % del suelo frtil); ha lacerado los sistemas costeros por las incongruentes
construcciones, la contaminacin de las aguas y los derrames de hidrocarburos; ha generado una daina
contaminacin ambiental a consecuencias de la proliferacin y disposicin inadecuada de productos qumicos,
txicos, radioactivos y peligrosos en sentido general; as como ha deteriorado la calidad de vida urbana, producto
del creciente desabastecimiento y la contaminacin de aguas, las dificultades con la disposicin final de los
residuos slidos, la polucin de la atmsfera, los riesgos de accidentes industriales y las lluvias cidas entre otros
males (PNUMA, 1997).
Si a todo ello se suma la degradacin del ambiente social y econmico en que se desenvuelve la vida humana
(miseria, hambre, desempleo, insalubridad, analfabetismo, violencia, drogadiccin, prostitucin, deuda externa y
otros flagelos, no cabe dudas de que nos encontramos ante los perversos tributos que el actual orden poltico,
econmico, social y ecolgico, que el ser humano ha impuesto a todos los inquilinos de La Tierra.
En consecuencia, por la magnitud y la urgencia del asunto que convoca a la Humanidad en su conjunto a la
solucin de esta problemtica , el objetivo del presente trabajo esta dirigido a valorar algunos de los principales
problemas sociales derivados de la ciencia, la tcnica y la tecnologa, que sustentan los hasta ahora conocidos
modelos de desarrollo y la complejidad que enfrenta la propia Humanidad para enfrentar su solucin, frente al reto
que le impone el nuevo paradigma del desarrollo sustentable.
Desarrollo
El actual desarrollo y el medio ambiente
Sin lugar a equvocos, las formaciones socioeconmicas prevalecientes durante la evolucin del desarrollo de la
Humanidad, incluidos el capitalismo y el socialismo, no han logrado ofrecer una solucin al deterioro ecolgico

125

ancestral y a la creciente crisis ambiental de nuestros tiempos. De una parte las posiciones afiliadas al capitalismo
mantienen supeditadas las acciones de beneficio ambiental a la maximizacin de las ganancias econmicas y a
los resortes del mercado, con una extrema desigualdad e injusticia social, mientras que las percepciones de corte
socialista estn dominadas por un marcado humanismo, pero con limitaciones en cuanto a las concepciones
ecolgicas y al crecimiento econmico.
El resultado histrico que ha devenido del desarrollo conocido hasta el presente no ha conducido sino, a un
marcado deterioro del medio ambiente, a consecuencias de una insensata y despiadada intervencin humana
sobre los sistemas ambientales de nuestro entorno planetario, poniendo en peligro la existencia de los sistemas
sustentadores de vida en La Tierra, que a su vez colocan en riesgo de desaparicin a la propia especie humana.
El siglo XX, que ha sido un siglo intensamente industrial y tecnolgico, proporciona una perspectiva impresionante
de lo conseguido en trminos de evolucin tecnolgica. La magia soada en otras pocas se ha hecho realidad
ante los ojos de los habitantes del siglo, ya sea en trminos de volar como las aves, comunicarse a distancia,
producir y controlar la energa, dominar la materia a travs de sus interrelaciones qumicas y producir as nuevos
productos y materiales, crear alimentos sin lmite con bastante independencia del sol y de la lluvia, curar las
enfermedades y extender la vida de las personas, dominar las inclemencias del tiempo, y acercarse al infinito en
todas las direcciones. Hemos creado un mundo artificial del que dependemos inevitablemente para vivir. Un mundo
al que se ha llegado con el concurso de tres habilidades o cualidades especficas del hombre, sin las cuales no
sera tal: la habilidad ya mencionada, de crear artefactos multiplicadores de sus capacidades fsicas; la habilidad
de fijarse objetivos externos a l mismo y alcanzarlos; y la habilidad de multiplicarse, expandirse y colonizar todos
los espacios posibles, incluidos los ms lejanos y adversos. Es decir, hemos creado un mundo artificial pero
profundamente humano, ya que ha surgido del hombre mismo dando libertad a su naturaleza ms profunda y a
sus caractersticas ms genuinas. El nico problema es que la tecnologa, una vez fuera de la mente del hombre,
es decir, una vez hecha realidad fsica, y una vez puesta al servicio de los intereses de unos y de otros, adquiere
autonoma, se rebela y causa, o puede causar, estragos sin lmite en la vida del hombre. Entre otros, y para
empezar, puede afectar a lo que hemos dado en llamar humano, un trmino y concepto, siempre en los primeros
lugares de la actividad de reflexin de los hombres, que atrae de nuevo con fuerza en la actualidad, el inters de
todos: pensadores, intelectuales y polticos. Puede que, adems de la naturalidad de la tecnologa, es decir, de su
generacin espontnea desde el interior del hombre, la sociedad tecnolgica actual haya surgido de la enorme
utilidad que proporciona va de crecimiento econmico, acumulacin de riqueza y dominio y preeminencia de unos
sobre otros.
A las puertas del siglo XXI el nivel de desarrollo nunca antes alcanzado por la ciencia y la tecnologa est
marcando transformaciones tan significativas en la sociedad actual como lo hicieron en su momento las dos
revoluciones industriales, de ah la denominacin de tercera revolucin industrial al cambio cualitativo y la
interrelacin ciencia-tcnica-tecnologa-produccin y el papel protagnico de la ciencia y su conversin en fuerza
productiva directa, proceso que identificamos como Revolucin Cientfica Tcnica.
En el mbito social se aprecia el elevado costo del desarrollo que gravita sobre el capital humano, la insuficiente
valoracin del impacto social en el proceso de desarrollo, la incipiente cultura ambiental en cuanto a gestin
participativa, la insuficiente sensibilizacin humana sobre los problemas del ambiente y la escasa utilizacin de las
elevadas potencialidades humanas para resarcir los efectos negativos sobre el ambiente.
Los componentes ms sensibles que alertaron sobre el deterioro del medio ambiente, se refieren a los efectos
nefastos de los actuales estilos de desarrollo, sobre las aguas, el aire atmosfrico, los suelos, la diversidad
biolgica, los cambios climticos y las condiciones culturales, curativas, ticas y estticas de la naturaleza.
En tal compleja situacin se ha originado por lo tanto una nueva crisis, la ambiental, que se aade a tantas otras
propias de estos tiempos, como son entre otras la econmica, la financiera y las guerras y que con diferente
connotacin a stas ltimas, amenaza a ms largo plazo con el exterminio de la especie humana.
En la actualidad la Humanidad asiste a la crisis de la era del desarrollismo industrial, dado el acusado declive que
muestran sus efectos sobre los sistemas sustentadores de la vida en el Planeta y sobre la propia subsistencia del
ser humano. Resulta evidente reconocer que la tecnologa y la eficiencia econmica comienzan a rendirse ante las
respuestas y reacciones de los sistemas biofsicos, a su transformacin desmedida, y al hecho de que no se
respeta la lgica propia de las leyes de la Naturaleza (Jimnez Herrero, 1995).
Si bien seala Clark (1998), que se experimenta un abismo creciente entre el avance de la ciencia y de la
tecnologa mismas y el ritmo y alcance del progreso social, se aprecia adems la profundizacin de tales

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contradicciones con respecto al medio ambiente, donde habita el ser humano y del cual depende para su propia
existencia.
Incuestionablemente, los actuales patrones de desarrollo y consumo se perciben ante el conocimiento cientfico
contemporneo, como absolutamente insostenibles en trminos ecolgicos y no pueden por tanto servir de
referencia futura a los que pretenden desarrollarse (Clark, 1998).
En consecuencia parte de la Humanidad se ha dedicado a la bsqueda de un paradigma alternativo de desarrollo
a los actuales y fracasados modelos existentes, que no son ms que el resultado de la interaccin multilateral de la
sociedad, la ciencia y la tecnologa, lo que a su vez ha propiciado el surgimiento de un nuevo paradigma cientfico,
dados los nuevos retos que tal problemtica le impone a la ciencia y a los propios cientficos de estos tiempos. Al
respecto, se precisa que un nuevo paradigma ofrezca una visin alternativa a la realidad actual, en consonancia
con la bsqueda de una solucin de esa contradiccin.
El paradigma del desarrollo sustentable
Hasta la dcada de los aos ochenta, varios conceptos de desarrollo ya incluan en su contenido el propio
beneficio de la naturaleza y el uso racional de sus recursos, esto no resultaba suficiente para demostrar la
imperiosidad de tomar en serio la extensin de su denominacin. As se hizo evidente la necesidad de buscar un
nuevo trmino para catalogar al desarrollo en un espectro emergente y todo abarcador, o lo que es lo mismo el
medio ambiente.
Por lo tanto surgieron numerosos acercamientos conceptuales al propsito sealado, hasta la final aparicin del
nuevo apellido sostenible o sustentable que se la ha adjudicado al trmino, con el nimo de ponderar su faceta
ambiental y plasmarlo posteriormente por la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1987), en
el informe Nuestro Futuro Comn o documento antecedente a la que result ser la Conferencia de Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, efectuada en Ro de Janeiro, Brasil en junio de 1992.
Con independencia de unas u otras definiciones, los contenidos ms sensatos que se han brindado sobre
desarrollo sustentable, apuntan hacia la consecucin de un crecimiento con eficiencia econmica, garantizando el
progreso y la equidad social por medio de la solucin de las necesidades bsicas de la poblacin y la salvaguardia
de las culturas, sobre la base del funcionamiento y la eficiencia ecolgica de los sistemas biofsicos.
En todo caso, el nuevo paradigma de la sustentabilidad presupone alcanzar una armona entre todos los atributos
que corresponden al desarrollo, a saber, sus aristas referentes a la economa, la sociedad, la naturaleza, la cultura
y la tecnologa, donde la dimensin ambiental formase parte integral del proceso de desarrollo.
De otro modo se interpreta que al desarrollo sustentable, le resultan inherentes: la posible nica opcin viable para
salvaguardar a la Humanidad, la adopcin de una nueva tica humana para con la naturaleza, un motivo de
solidaridad intergeneracional, una teora humanista y progresista, el sentido de responsabilidad por salvar las
condiciones que sustentan la vida en el planeta, un mvil para la paz y la estabilidad mundial, una alternativa
sensata a los modelos existentes de desarrollo y la globalizacin de la solidaridad ambiental.
El emergente paradigma de la sustentabilidad constituye una teora impecable, sensata y aparentemente ideal
para salvar a la especie humana del holocausto ambiental, pero ciertamente enfrenta los obstculos propios de no
ofrecer una gua metodolgica y prctica viable, consistir en una quimera para implementar en el mundo actual, la
imposibilidad de tomar como meta para el futuro e ideolgicamente por representar una nueva frmula de
dependencia y receta de neocolonialismo para el Tercer Mundo.
Ante tan compleja encrucijada, las interrogantes divagan sobre las alternativas destinadas a aceptar, rechazar o
tomar como referente la teora de la sustentabilidad. Lo ltimo parece ser lo ms sensato, en tanto no existan las
mnimas condiciones subjetivas para contar con la elevada dosis de altruismo que requiere la implementacin
tcita del desarrollo sustentable.
Entre las exigencias que el nuevo paradigma del desarrollo sustentable le impone a la ciencia y a la tcnica actual,
se impone reorientar las nuevas tecnologas, hacia la sustitucin de recursos naturales y a la prevencin de la
contaminacin ambiental, desarrollando programas pertinentes y coherentes que propicien la educacin ambiental,
contribuyan a mitigar las desigualdades entre ricos y pobres y propicien la bsqueda de la calidad de vida en lugar
del nivel de vida de la poblacin.
Si para alcanzar los niveles de desarrollo que hoy ostenta la Humanidad, ha sido necesario transitar por procesos
histricos matizados por las revoluciones industriales y cientfico tcnica, no resulta descabellado afirmar, que
para acceder al desarrollo sustentable, habr que transitar por una revolucin ambiental; que a diferencia de sus

127

precedentes, obedecer a la evolucin ambiental del pensamiento humano, debido a lo cual slo sera alcanzable
a un imprevisible lapso de tiempo, en tanto que desaparezcan las condiciones que han propiciado el actual antidesarrollo, que prevalecer an por mucho tiempo en el planeta.
Inexorablemente, saltar de la actual pre-historia del desarrollo humano a una era ambiental, donde se instaure el
desarrollo sustentable, implica rebasar un complejo, difcil y dilatado proceso de revolucin en la conciencia
humana, que destierre todo signo de egosmo y se apodere de una elevada dosis de altruismo, para encarar
exitosamente el derrotero que conduce a prolongar la estancia del Homo sapiens sobre La Tierra.
Los cambios hacia la sustentabilidad presuponen poner en funcionamiento la capacidad de la sociedad para apelar
a otras alternativas (industriales, tecnolgicas, biotecnologas, etc.), capaces de complementar las exigencias y las
necesidades humanas, a introducir los ms novedosos avances cientficos y tecnolgicos en materia de desarrollo
sostenible.
Conscientes de la abismal ignorancia que atesora el ser humano sobre su ambiente y de su incapacidad actual
para enfrentar un desarrollo sustentable, pero esperanzados en que ms temprano que tarde la sensibilidad por su
ambiente y propia existencia propicien un cambio hacia lo ambiental, entonces cabe predecir que slo en un muy
prolongado lapso de tiempo imposible de determinar, la Humanidad podr aspirar a ese anhelado desarrollo
sustentable.
Ciencia, Tecnologa y Sostenibilidad
De los grupos serios, responsables y preocupados, participantes del mundo avanzado tecnolgicamente hablando,
se podran identificar dos posicionamientos enfrentados: los optimistas en relacin con el desarrollo tecnolgico y
los pesimistas. Los primeros, an reconociendo los efectos colaterales no deseables de la tecnologa, argumentan
que el desarrollo tecnolgico es imprescindible para mantener a la poblacin mundial y para hacer crecer el nivel
de vida de la poblacin. Sin la tecnologa el mundo volvera a la barbarie y al subdesarrollo y muchos habitantes
del planeta simplemente desapareceran. La respuesta a nuestros problemas es ms tecnologa, ya que si la
tecnologa nos ha trado hasta aqu y nos enfrentamos a grandes problemas por ello, es la tecnologa y el
desarrollo cientfico, lo que nos tiene que sacar de esta situacin comprometida actual.
Los pesimistas, por otra parte, son partidarios de actuar sobre el mundo actual, simplificando los estilos de vida,
descentralizando las actividades productivas, volviendo a los cultivos naturales sin fertilizantes ni otros productos
qumicos, patrocinando el uso de energas alternativas y difundiendo en el mundo la idea de un desarrollo
sostenible que proteja nuestro medio ambiente y la biodiversidad de la naturaleza. Sin dejar por ello, lgicamente,
de alimentar a la poblacin mundial y conseguir un nivel de vida aceptable para todos. Este grupo es, por
supuesto, enemigo de la energa nuclear, del petrleo y de otras energas peligrosas y contaminantes, y se opone,
como cabra esperar, a los productos transgnicos y a la manipulacin de los genes en general.
Hoy, sin embargo, existe la conciencia generalizada de no poder ir mucho ms lejos sin control del desarrollo
tecnolgico y sin fuerte atencin a la proteccin del medio ambiente. Las nuevas tecnologas, por otra parte,
especialmente las relacionadas con la vida y la gentica, se manifiestan ms amenazantes que nunca, aunque
tambin en esto hay confrontacin y diversidad de opiniones.
El reforzamiento de la capacidad cientfica ha sido establecido como una de las piezas claves del desarrollo
sostenible. La Agenda 21 enfatiza la necesidad de reforzar las bases cientficas para llevar a cabo una gestin
sostenible.
El Informe de la Secretara General, preparado por el Consejo Social y Econmico de las Naciones Unidas
(UNSEC, 1998), en referencia al captulo 35, Ciencia para el Desarrollo Sostenible de la Agenda 21, expone que:
Habida cuenta de la creciente importancia que tienen las ciencias en relacin con las cuestiones del medio
ambiente y el desarrollo, es necesario aumentar y fortalecer la capacidad cientfica de todos los pases,
especialmente de los pases en desarrollo, a fin de que participen plenamente en la iniciacin de las actividades de
investigacin y desarrollo cientficos en pro del desarrollo sostenible. Hay muchas maneras de aumentar la
capacidad cientfica y tecnolgica. Algunas de las ms importantes son las siguientes: enseanza y capacitacin
en materia de ciencia y tecnologa, prestacin de asistencia a los pases en desarrollo para mejorar las
infraestructuras de investigacin y desarrollo que permitiran a los cientficos trabajar en forma ms productiva;
concesin de incentivos para alentar las actividades de investigacin y desarrollo y mayor utilizacin de los
resultados de estas actividades en los sectores productivos de la economa.

128

Es necesario hacer especial hincapi en que los pases en desarrollo fortalezcan su propia capacidad para
estudiar su base de recursos y sus sistemas ecolgicos respectivos y para ordenarlos mejor con objeto de hacer
frente a los problemas en los planos nacional, regional y mundial.
A lo que se aade en prrafos sucesivos que la investigacin necesita llegar a ser ms pro-activa y centrarse en
la prevencin e identificacin temprana de los problemas emergentes as como en las oportunidades, ms que en
su actual enfoque en el que los problemas se afrontan una vez que se han agudizado.
Al tenor de esta exposicin se plantea la pregunta, qu tipos de problemas son los ms crticos para el desarrollo
sostenible y cmo la ciencia se puede movilizar mejor para darles respuesta. Los retos que afronta la ciencia en la
bsqueda de la sostenibilidad no son solamente de tipo tcnico; as, los aspectos empricos y de metodologa
cientfica son retos fundamentales en el logro de un mejor entendimiento de nuestro medio natural y de los
sistemas complejos del planeta. Finalmente, existen tambin aspectos de tipo moral y de procedimiento en la
definicin del rol del conocimiento cientfico y de las innovaciones que afectan a la gobernabilidad de los riesgos
ambientales y tecnolgicos, en relacin a una gestin sostenible de los ecosistemas y a una comunicacin efectiva
de la informacin cientfica, en el logro de esos fines.
Los avances cientficos estn abriendo nuevos dominios en la innovacin de potencial tecnolgico, con potenciales
consecuencias para la salud humana, la oferta energtica, la produccin de alimentos y la ingeniera ambiental.
Estos campos de conocimiento avanzado conllevan muchas esperanzas para la humanidad, pero al mismo tiempo,
ciencia y tecnologa traen nuevos azares a la sociedad y nuevos retos para asegurar la calidad.
Los recursos financieros destinados al desarrollo sostenible siguen siendo extremadamente limitados, y muchas
veces condicionados; el acceso de las naciones ms pobres a las tecnologas ambientalmente idneas contina
siendo sumamente restringido; no se han registrado modificaciones sustanciales en los patrones insostenibles de
funcionamiento socioeconmico global; y consecuentemente, se han agravado muchos de los problemas
ambientales locales, regionales y globales que afectan a la humanidad.
En lo referido a la transferencia internacional de tecnologas ambientalmente idneas, el requerimiento de un
mayor acceso de los pases subdesarrollados a los nuevos adelantos tecnolgicos contina chocando con las
nuevas estrategias corporativas y las actuales polticas comerciales de los pases industrializados, que tienden a
imponer normas ms estrictas y uniformes para la proteccin de la propiedad intelectual; como se refleja en los
resultados de la Ronda Uruguay y en las directivas de la Organizacin Mundial de Comercio.
Hasta el momento, a nivel internacional, se ha avanzado preferentemente en el desarrollo de tecnologas
ambientales de fase final, destinadas a controlar la contaminacin una vez que esta se ha producido; en lugar de
dar mayor prioridad a aquellas tecnologas limpias orientadas a reducir sustancialmente la contaminacin, desde
las primeras fases del ciclo productivo, o a eliminarla cuando sea posible y que, por tanto, suponen cambios
significativos en los patrones de produccin y consumo. Segn algunas estimaciones, el mercado global de las
tecnologas ambientales a finales de los aos 90 era del orden de los 500 mil millones de dlares; y la mayor parte
de este monto corresponda al comercio de tecnologas de fase final.
Una caracterstica de los nuevos dominios de las innovaciones cientficas es su intervencin en procesos
biolgicos complejos y ecosistemas, donde asegurar la calidad en trminos de resultados es casi imposible. Esta
dificultad requiere cierta reflexin, durante mucho tiempo se ha reconocido que las actividades de produccin
industrial, consumo y agricultura intensiva podan producir efectos indeseables o negativos en ecosistemas y en la
calidad ambiental. Lo que se ha enfatizado, ms recientemente, es que algunas de esas consecuencias adversas
pueden tener un horizonte temporal de muy largo plazo, efectos irreversibles y una muy difcil gestin.
En estos momentos, debemos aceptar e internalizar la preocupacin de que las intervenciones cientficas en
procesos naturales complejos pueden constituir una fuente propia de generacin de problemas, que afecten no
solamente al medio natural sino tambin a la salud, al sustento de la poblacin y las perspectivas econmicas.
Estos hechos son claramente observables en los riesgos que conllevan la industria nuclear y las aplicaciones de
biotecnologa basadas en ingeniera gentica; observndose tambin en el complicado y frgil sistema de
produccin de comida y comunicacin de los que dependen las sociedades modernas. As, muchos de los logros
en el proceso de incremento de la productividad dentro de la industria agro-alimentaria dependen de una
permanente utilizacin de pesticidas qumicos, fertilizantes, semillas hbridas o genticamente modificadas. Estos
desarrollos tecnolgicos pueden afectar sobremanera la vulnerabilidad de los sistemas de produccin alimentaria
ante cambios tecnolgicos, naturales o econmicos. La produccin intensiva est tambin, en muchas regiones,

129

produciendo negativas consecuencias para la calidad de las aguas y suelos, vindose afectadas sus
productividades a largo plazo.
Los problemas complejos como la salud, el medio ambiente, entre otros, han demostrado los lmites de la
capacidad de la ciencia de predecir y controlar. Un testimonio son los problemas globales como el cambio
climtico. Se observa que antiguas enfermedades que se consideraban extinguidas reaparecen y se multiplica el
nmero de nuevas enfermedades; se producen accidentes nucleares; el caso de las vacas locas demuestra la
vulnerabilidad de los controles tecnocientficos y los desastres ecolgicos ocurren a diario. Todos estos ejemplos
son tambin el resultado de los procesos de industrializacin que la tecnologa ha hecho posibles. La Revolucin
Verde es un claro ejemplo de destruccin ambiental asociada al avance tecnolgico.
Las actividades industriales y agrcolas provocan cambios en los ciclos biolgicos, qumicos y geolgicos que
perturban los sistemas naturales. Asistimos a la desaparicin de especies, contaminacin del aire y del agua, el
agujero en la capa de ozono, sequas y exceso de lluvia, inundaciones, huracanes, tsunami, entre otros.
Se observan un montn de paradojas: los plaguicidas crean plagas, los antibiticos hacen surgir nuevos agentes
patgenos, los hospitales son focos de infeccin, el desarrollo agrcola aumenta la brecha entre ricos y pobres. Se
abre paso la conviccin de una nueva conciencia de la ciencia, sistmica y humanista, que asimila la incertidumbre
y los compromisos con los valores. La comprensin de la complejidad se abre paso.
Los problemas ambientales, entre otros, plantean a la ciencia y la sociedad problemas nuevos. El ideal de la
ciencia libre de valores; la ingenua idea de que a partir de los hechos cientficos es posible extraer conclusiones
inapelables y de ellas deducir acciones y polticas incontestables, est en buena medida descartada. Ahora se
admite que la ciencia y las polticas que en ella se asientan, se vinculan estrechamente con los valores que guan
las decisiones; en muchos casos carecemos de respuestas nicas y completas y en consecuencia, es preciso
aprender a lidiar con la complejidad, la incertidumbre, el riesgo. En materia ambiental con frecuencia no es posible
explicar y predecir sobre la base de teoras probadas; frecuentemente slo es posible tener modelos matemticos,
simulaciones por computadora, soluciones aproximadas. A este tipo de prctica cientfica, envuelta en valores en
conflicto, incertidumbre y riesgos, algunos autores prefieren denominarla ciencia post-normal, en alusin a una
poca en que la norma para la prctica cientfica poda ser la solucin rutinaria de problemas sin considerar
cuestiones ticas, polticas o metodolgicas complejas (Funtowicz y Ravetz, 1997).
Una leccin a aprender es que la relacin entre los avances en la ciencia y las tecnologas cientficas, por un lado,
y el desarrollo sostenible por otro, es compleja, ambigua y presenta mltiples facetas. Simplemente, el
reconocimiento de los lmites ecolgicos en trminos de produccin y consumo econmicamente sostenibles
conllevan que ms output no es lo mismo que buen output, as, no necesariamente ms conocimiento cientfico
expresado en innovaciones cientficas tendr como resultado una sociedad ms sostenible.
Ante todo esto se deben plantear importantes cambios en la relacin existente entre los problemas afrontados por
la ciencia y las soluciones cientficas que sean necesarias. Algunos de estos cambios son:
La Ciencia no debe ofrecer el beneficio de nuevos descubrimientos y aplicaciones, como un tipo de valor aadido
para la inversin.
En cambio, debe jugar el papel de intentar rellenar un dficit de conocimiento ante el crecimiento de la
preocupacin por problemas como la contaminacin de las aguas, desechos radiactivos, disminucin de recursos
renovables, cambio climtico, otros aspectos de la contaminacin atmosfrica y efectos en los hbitat terrestres y
acuticos.
Cada vez ms, los anlisis se desarrollan con el fin de contribuir a respuestas polticas o tecnolgicas. A este
respecto, se puede hablar de una actividad cientfica diseada con el fin de servir a los fines del desarrollo
sostenible.
Sin embargo, esta ciencia para la sostenibilidad tendra que ser una ciencia orientada a problemas, as como
generadora de curiosidad o dirigida a un objetivo; dirigirse a los problemas claves para la sostenibilidad, sin
considerar su capacidad para encontrar una solucin tradicional. Estas cuestiones incluyen complejos y difciles
problemas, sin olvidar aquellos en los que nuestro conocimiento esta afectado por la incertidumbre, la ignorancia y
el conflicto de valores.
Una de las implicaciones que se deducen es que dentro de las prioridades de la ciencia se debe analizar si la
ciencia puede contribuir efectivamente al desarrollo sostenible. Este es un mensaje que se tiene que comunicar a
s misma la comunidad cientfica; la prctica cientfica no esta bsicamente libre de valores, pero tiene que

130

encontrar sus justificaciones en referencia a las preocupaciones sociales prevalecientes. El objeto del mbito
cientfico, en este nuevo contexto, podra bien ser el de impulsar el proceso de resolucin social del problema,
incluyendo la participacin y el aprendizaje mutuo entre los agentes involucrados, en vez de la bsqueda de
soluciones definitivas o implementaciones tecnolgicas.
En este sentido, las orientaciones normativas de desarrollo sostenible deben guiar el trabajo cientfico hacia
innovaciones tecnolgicas que respeten los valores fundamentales de sostenibilidad, tales como la resistencia de
los ecosistemas locales, la mitigacin de los impactos provocados por el cambio climtico, la eficiencia energtica,
la seguridad alimenticia impulsando, al mismo tiempo, la capacidad de las poblaciones locales de influir en los
procesos de resolucin de problemas. Una parte importante de las ideas aqu sugeridas, es el diseo e
implementacin de procesos de acuerdos sociales para asegurar la calidad del conocimiento cientfico y de las
implementaciones tecnolgicas. Esto nos dirige al resurgir de nuevas instituciones sociales que desarrollen la
funcin de asegurar la calidad. En este estilo de ciencia, el conocimiento de un lugar especfico y los recursos de
las comunidades locales necesitarn ser integradas de forma complementaria al conocimiento universal de la
prctica cientfica tradicional.
La Ciencia en el contexto de la complejidad ambiental
El gran xito de la ciencia europea moderna fue la simplificacin de la complejidad. El conocimiento abstracto,
normalizado, domin los particulares xitos y procesos naturales. Sabemos ahora que por este xito se pag un
precio. Cul fue este precio?
La creencia de los fundadores de la ciencia moderna fue que la ignorancia sera conquistada por el poder de la
razn. La incertidumbre era resultado de las pasiones humanas. La tarea de la ciencia era la creacin de un
Mtodo que asegurara la separacin entre la razn y la pasin. Su objetivo era el descubrir los puros hechos
duros, no contaminados por sistemas de valores blandos.
El incipiente mtodo cientfico inclua los siguientes supuestos: el sistema de la naturaleza poda ser dividido en
componentes aislados casi estables, y los objetos de estudio podan ser separados del sujeto que los estudiaba.
Eso ha dado como resultado una ciencia dividida en disciplinas (que es la base del sistema universitario) y el mito
de una ciencia neutral, libre de valores, que legitima a los expertos. Al mismo tiempo que Europa conquistaba
nuevos mundos, la ciencia moderna conquistaba a la Naturaleza: ambas conquistas estn interrelacionadas.
El xito de la ciencia dio al Estado moderno un modelo legitimador en la toma de decisiones racionales. El
descubrimiento de los hechos verdaderos llevaba a tomar las acciones correctas. En otras palabras, lo Verdadero
conduca al Bien. La racionalidad se convirti en sinnimo de racionalidad cientfica y el conocimiento fue sinnimo
de conocimiento cientfico. Otras formas de conocimiento y otras apelaciones a la racionalidad, como el
conocimiento prctico agrcola, medicinal o artesanal, fueron consideradas de segunda categora.
El sistema cientfico recientemente ha dado a la sociedad moderna una nueva comprensin de la nocin de
peligro, etiquetando las situaciones de peligro como riesgos sometidos a una evaluacin probabilstica cuantitativa.
La gestin de los riesgos corresponde a los sistemas expertos, es decir, a la ciencia, a la tecnologa basada en la
ciencia, y a los expertos cientficos. Se trata de un mecanismo diseado para que parezca puramente racional,
pero la pasin est implcitamente presente en los juicios de valor que disimulan o se imponen sobre las muchas
incertidumbres cientficas. Es la pasin y no la razn, la que da el contexto de confianza que hace falta para que la
gestin del riesgo pueda funcionar bien. Algunos episodios recientes, como la enfermedad de las vacas locas
(BSE), muestran que el mecanismo que permite traducir el peligro en riesgo es ahora frgil, ponindose en
cuestin los mtodos que permiten plasmar lo desconocido en trminos cuantitativos o de control. Los intentos de
los funcionarios para tranquilizar al pblico sirven sobre todo para confirmar que existe un peligro. El supuesto
tradicional de que la ciencia slo puede llegar a lo Verdadero, est ahora en entredicho.
Ms por lo general, se difunde el sentimiento de que el sistema cientfico (incluida la tecnologa basada en la
ciencia) es responsable de muchos de los problemas que percibimos en el ambiente natural y en nuestra salud. La
sociedad percibe tambin la conexin entre ese sistema cientfico y una ciencia econmica que privilegia el
crecimiento econmico como la nica forma de desarrollo, olvidndose de las cuestiones de equidad y justicia, y
que adopta un despreocupado optimismo tecnolgico. As pues, el Bien que deriva de la ciencia, tambin est en
entredicho.

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Si ste es actualmente el estado de la cuestin, podemos preguntarnos lo siguiente. S la ciencia y la tecnologa

han creado esas patologas en nuestro sistema industrial, sern esas mismas ciencia y tecnologa las que
contribuirn a solucionarlas? Si la respuesta es negativa, cul sera la tarea de una nueva ciencia?
Claramente esa tarea no puede ser solamente el avance del conocimiento impulsado por una mezcla de curiosidad
cientfica de los cientficos y de ganancia econmica o poltica de los patrocinadores de la investigacin. Esa nueva
ciencia se dirigir, ms bien, a resolver problemas de salud en la escala individual humana, de las comunidades, y
del ambiente natural. Para lograr esto, su mtodo ser necesariamente como antao, una cierta simplificacin de
la complejidad, pero eso debe hacerse ahora en el contexto de una incertidumbre irreducible e incluso aceptando
la ignorancia. Los supuestos bsicos de la ciencia moderna deben modificarse para poder desarrollar una ciencia
nueva, dirigida a los problemas. Para hacer frente a esas nuevas cuestiones, la ciencia dividida en disciplinas tiene
que convertirse en ciencia transdisciplinaria, y la razn debe reconciliarse con la pasin.
El sistema cientfico moderno y su modelo de toma de decisiones no puede por s mismo dar respuestas
completas a los problemas de salud individuales, sociales o ambientales. La salud slo puede entenderse y
abarcarse como un concepto sistmico que incluye una pluralidad de perspectivas legtimas.
El nuevo paradigma del desarrollo sustentable requiere de una democratizacin de la ciencia, una ciencia ms
humanista, ms cuidadosa del medio ambiente, de ms amplio acceso a diferentes grupos sociales y pases; en
suma la ampliacin de los seres humanos que participa y se beneficia del desarrollo cientfico y tecnolgico, la
contribucin de la ciencia y la tecnologa al desarrollo social equitativo, sustentable, que incorpore la justicia social
como una prioridad esencial. Esto requiere:
La ampliacin del conjunto de seres humanos que se benefician directamente de los avances de la investigacin
cientfica y tecnolgica, la cual deber privilegiar los problemas de la poblacin afectada por la pobreza.
La expansin del acceso a la ciencia, entendida como un componente central de la cultura.
El control social de la ciencia y la tecnologa y su orientacin a partir de opciones morales y polticas colectivas y
explcitas. Todo ello enfatiza la importancia de la educacin y la popularizacin de la ciencia y la tecnologa para el
conjunto de la sociedad.
La bsqueda de un desarrollo sostenible requiere integrar factores econmicos, sociales, culturales, polticos,
ecolgicos; exige tomar en cuenta dimensiones locales y globales y sus interrelaciones; obliga a considerar la
equidad intrageneracional e intergeneracional. Estos problemas no slo exigen un enfoque interdisciplinario, sino
cambios en la metodologa de la ciencia y las vas para la construccin de consensos.
La complejidad de los objetos y la metodologa que sintoniza con ella, obliga tambin a considerar el concepto de
calidad de la investigacin y los mtodos para estimarla. El mtodo habitual de estimacin de la calidad es la
evaluacin por pares, es decir, el juicio de los expertos sobre las contribuciones de sus semejantes. Sin embargo,
en los sistemas socioecolgicos, el conocimiento del contexto especfico que se investiga, la experiencia prctica
de los actores, la memoria de una colectividad pueden ser fundamentales para los nuevos desafos al
conocimiento. Y ese saber puede no pertenecer a los expertos.
La naturaleza prctica y compleja de los problemas a emprender obliga a la superacin del enfoque disciplinario y
abre paso a la transdisciplinariedad, que es la forma privilegiada y atributo del conocimiento. El absolutismo y la
arrogancia disciplinaria cede paso a un dilogo ms abierto y participativo. De algn modo ello supone una cierta
democratizacin, llammosle interna. Como sabemos, las disciplinas cientficas no representan solamente
espacios cognitivos diferenciados sino tambin zonas que traducen intereses y distribuyen poder. El dilogo
transdisciplinario es una forma de ejercicio comunicativo que para ser efectivo tiene que ser participativo y puede
ayudar a superar las clsicas dicotomas entre ciencias duras y ciencias blandas, ente otras denominaciones
que apenas disimulan la arrogancia disciplinaria.
Esto puede ejemplificarse con el caso de un debate sobre el manejo integrado de una zona costera que ha
soportado en alto grado la degradacin que el turismo hotelero y los cruceros puede generar. Mi observacin
participante en dilogos de esta naturaleza donde grupos organizados de la sociedad civil (ecologistas,
pescadores, buzos), empresarios y representantes del poder pblico presentan sus argumentos y buscan
respuestas a preguntas sobre las causas y consecuencias de los deterioros ambientales, me sugiere la
conveniencia de acompaar la legitimidad de las diferentes perspectivas e intereses (la zona costera es de todos)
con una capacidad comunicativa que la racionalidad fundada en la educacin puede respaldar.

132

Los problemas que enfrentamos son tambin responsabilidad de la propia ciencia, con sus enfoques mecanicistas,
su determinismo estrecho, la reduccin del todo a las partes, la formacin hiperespecializada, la incapacidad de
apreciar lo particular a nombre de las leyes generales, el exceso de empirismo, sus mtodos, sus prioridades. Y
tambin cierta dosis de prepotencia que conduce a sobre valorar el conocimiento experto en detrimento de los
saberes y juicios de los legos, a veces tambin poseedores de informacin til para la toma de decisiones en
asuntos de inters social (en campos como la agricultura, la salud, el medio ambiente, existen numerosos
ejemplos al respecto).
El carcter social de la ciencia debe ser orientado hacia la sostenibilidad social y ambiental, como prioridad. La
prctica cientfica y tecnolgica debe ayudarnos a lidiar con el riesgo y la incertidumbre, reconociendo que la
capacidad de prediccin y control de la ciencia, es necesario lidiar convenientemente con la complejidad inherente
a la naturaleza y la sociedad.
Para ello parece muy importante romper con la dicotoma ciencia/valor, promover la integracin transdisciplinaria,
as como el encuentro fecundo ente las ciencias naturales y sociales, entre la ciencia y la tecnologa, entre las
tecnologas fsicas y las tecnologas sociales.
Una ciencia orientada a la sostenibilidad debe extenderse a todo el cuerpo social, promoviendo la cultura cientfica
y tecnolgica de la poblacin. Ser esencial lograr una efectiva participacin pblica en ciencia y tecnologa, de
modo que la poblacin pueda efectivamente influir en el curso de la ciencia.
La ciencia se concibe como un bien compartido solidariamente en beneficio de todos los pueblos. El derecho a la
educacin, en particular la cientfica, se considera necesaria para la plena realizacin del ser humano. La prctica
cientfica debe fundarse en un amplio debate pblico y los sistemas tradicionales y locales de conocimiento
deben ser reconocidos. La prctica cientfica regulada por normas ticas apropiadas debe basarse en un amplio
debate pblico.
Conclusiones
Ante la encrucijada que se enfrenta la Humanidad, de reconocer o desconocer el peligro ambiental que se cierne
sobre la propia especie humana, no cabe dudas en calificar como desacertado, toda manifestacin de desarrollo
que hasta el presente haya tenido cabida en La Tierra, al negar como factor comn dentro del desarrollo, la
inclusin de la complejidad y diversidad ambiental, en sus componentes naturales, sociales, econmicos,
culturales y tecnolgicos.
En tanto que las definiciones precedentes de desarrollo hayan incluido o no trminos inherentes a la proteccin
ambiental, lo cierto es que las actuaciones humanas bajo los modelos conocidos de desarrollo, no cubren
pertinentemente todo el espectro de necesidades del desarrollo y en consecuencia, se puede afirmar que jams
haya existido desarrollo sobre la faz del planeta, de acuerdo a la concepcin ms certera que se conoce bajo el
paradigma de la sustentabilidad.
Conocida la amplia interpretacin que la ciencia contempornea le ofrece al nuevo paradigma de la
sustentabilidad, se hace necesario la aspiracin a un nuevo modelo de desarrollo, basada en la reinsercin
armnica del ser humano en su medio ambiente, como alternativa a la responsabilidad social de los cientficos en
el contexto y tiempo que le corresponde vivir.
Objetivamente los modelos de desarrollo prevalecientes hasta el presente, muestran evidentes enfoques
antropocntricos, productivistas y reduccionistas, al negar lo inhumano y ponderar la ignorancia y arrogancia
humanas, para imponer una verdadera tirana sobre el ambiente, que implora a salvar al Homo sapiens, en
menoscabo de las propias bases que sustentan a la vida humana. Cualquier intento de proteger al ser humano y
no a su entorno que lo incluye, pues tributar a la aceleracin de la extincin de sta especie, nica capaz de
propiciar su propia desaparicin sobre la faz de La Tierra.
Aspirar a la sustentabilidad no implica aplicar a una meta tangible, ni cuantificable, para alcanzar a corto plazo,
sino se trata de una posibilidad de mantener un equilibrio dinmico evolutivo y armnico entre los factores que
integran los componentes del nuevo paradigma: la economa, la sociedad y la naturaleza.
La gravedad de los problemas ambientales inserta a los cientficos en una dinmica social que necesita replantear
su perspectiva de desarrollo, urge la demanda de reelaborar el papel de la ciencia ante la situacin de deterioro,
en la necesidad de reivindicar la tradicin ecolgica y los aportes que puede ofrecer al anlisis critico de la
proteccin de ese medio en notable depauperacin.

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Hoy emerge la necesidad de un saber ambiental donde la concientizacin de la complejidad del medio se convierta
en un punto de partida para asumir su dimensin, se vuelve impostergable el replantear las coordenadas de la
ciencia, con la intencin de que la vida y el propio lenguaje puedan ajustarse a las nuevas problemticas que la
degradacin ambiental presenta, vinculando el mundo cientfico y acadmico a una prctica cotidiana que urge ser
transformada.
El desarrollo sustentable en tanto que hoy se presenta como una utopa inalcanzable, ha llegado a erigirse en una
alternativa que requiere de una sensibilizacin del ser humano y de su necesaria educacin y capacitacin, para
poner en prctica la bsqueda de soluciones propias e imaginativas ante la armona que precisa alcanzar con la
extrema complejidad ambiental, y slo as propiciar el necesario cambio en la sociedad humana, conscientes de su
tributo a ese anhelado y posible cambio, hacia un mundo mejor.
8. Empresas (medios de produccin) fuerzas productivas, caractersticas; relaciones de produccin
componentes conflictos y tensiones. Etapas de produccin caractersticas.
Empresas (medios de produccin) fuerzas productivas,
Una empresa es una organizacin o institucin dedicada a actividades o persecucin de fines econmicos o
comerciales para satisfacer las necesidades de bienes o servicios de los solicitantes, a la par de asegurar la
continuidad de la estructura productivo-comercial as como sus necesarias inversiones.
Se ha notado que, en la prctica, se puede encontrar una variedad de definiciones del trmino.
Medios de produccin
Un medio de produccin o capital fsico es un recurso econmico que posibilita a los productores la realizacin de
algn trabajo, generalmente para la produccin de unartculo. El trmino abarca recursos naturales, redes
de transporte y energa, fbricas, mquinas y herramientas.
Medios de produccin por sistema econmico
Estn constituidos por las materias primas, las mquinas, las herramientas, el dinero, as como por las unidades
de produccin, es decir, los talleres y fbricas. Tambin son medios de produccin las oficinas, los almacenes y los
vehculos de transporte.
Medio de produccin capitalista
Segn la teora marxista, los medios de produccin son los instrumentos y materiales que intervienen en el
proceso de trabajo.
Los medios de produccin son inherentes a todos los modos de produccin, es decir, intervienen tanto en el
sistema esclavista, como en el feudal o el capitalista. En cada uno de ellos estarn en manos de una clase social
diferente. Cuando se aplican a la produccin se transforman en capital, convirtindose entonces en instrumento de
explotacin de los trabajadores.
Segn el marxismo, cuando la clase obrera realice su revolucin contra el capitalismo e instaure la dictadura del
proletariado, los medios de produccin sern expropiados a los capitalistas y gestionados por el nuevo Estado de
los trabajadores. Por lo tanto, la burguesa dejar de ostentar el papel de clase dominante y de explotar a sus
obreros mediante el pago de un salario que le garantice la percepcin de una plusvala.
Medio de produccin socialista
En el modo de produccin socialista los medios de produccin pertenecen a los propios trabajadores que los
utilizan y se estatuye que cada uno de ellos sea retribuido con el fruto mismo de su trabajo o una cantidad
equivalente. Por otro lado, en el socialismo de estado de corte bolchevique, los medios de produccin son en
teora, de todos y para todos, es decir, no hay propietarios individuales de los medios de produccin, aunque quien
ostenta el poder (clase poltica gobernante) es quien en la prctica decide y acta como dueo. La sociedad pone
en funcionamiento los medios de produccin que son para beneficio de la comunidad y no de una lite que detenta
su propiedad para su beneficio particular.

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En el socialismo de Marx los medios de produccin no pertenecen a los capitalistas (empresarios), sino que
pertenecen a los mismos trabajadores, que son los que realmente poseen la fuerza de trabajo capaz de hacer que
tales medios produzcan bienes y servicios. De esta forma, no existe explotacin capitalista y el excedente de la
produccin, en teora, retorna ntegramente a los trabajadores.
Fuerzas productivas
Fuerzas productivas o fuerzas de produccin (en alemn, Produktivkrfte) es un concepto central en
el marxismo y en el materialismo histrico.
Subvirtiendo la concepcin tradicional de la historia, que situaba en primer plano las hazaas de los personajes
ilustres, el marxismo hace hincapi en la vida material de las sociedades. Para Marx, el primer hecho histrico es
la produccin por los grupos humanos de su propia existencia social. Para producir los bienes necesarios para su
subsistencia, los hombres emplean cierto nmero de medios materiales. Esos medios de produccin son primero,
elementos que se dan en la naturaleza: tierra, bosque, mar, etc. Otros permiten transformar mediante el trabajo
materiales brutos en artculos de consumo.
A esos elementos asigna el marxismo el nombre de fuerzas productivas. Tales son las herramientas y todas las
fuerzas motrices utilizadas por el hombre (aire, agua, electricidad, energa atmica, etctera). Pero hay que incluir
tambin entre las fuerzas productivas todos los procedimientos laborales, el agrupamiento de los obreros en
fbricas o talleres y luego en complejos industriales, la divisin del trabajo y su racioturbiinalizacin, entre otros. La
ciencia interviene en la formacin de las fuerzas productivas.
Dentro de la concepcin marxista, las fuerzas productivas estn necesariamente en conexin con un tipo
determinado de relaciones entre los hombres en la produccin e incluso con un conjunto de la formacin social.
Para Engels, el escassimo desarrollo de las fuerzas productivas en las sociedades primitivas tena por
consecuencia la falta absoluta de propiedad privada de medios de produccin y la inexistencia de clases
antagnicas. Ese tipo de sociedad habra conocido un modo de produccin que Engels denomina comunismo
primitivo. No obstante, las fuerzas productivas no sufren una evolucin independiente. sta puede verse
obstaculizada o favorecida por el sistema de lasrelaciones de produccin y por las superestructuras polticas e
ideolgicas. Las fuerzas productivas son las que organizan, ya que son las bases del trabajo con las que cuenta
una sociedad o una nacin.

caractersticas; relaciones de produccin componentes

Relaciones de produccin
En el marxismo, son las relaciones que entablan los seres humanos, en cuanto agentes del proceso de
produccin; estas relaciones son necesarias para poder llevar a cabo la produccin de los bienes deseados, y son
independientes de la voluntad de los agentes productivos. Pueden tener un carcter tcnico o social.
Las relaciones sociales de produccin se establecen en funcin de la posicin que ocupan los agentes en cuanto a
la propiedad o no de los medios de produccin. Se pueden establecer relaciones sociales de colaboracin (si todos
son propietarios de los medios de produccin, en cuyo caso ningn sector de la sociedad vive de la explotacin de
otro) o relaciones de explotacin, de exclusin, de dominacin (si unos son propietarios de los medios de
produccin y otros no). En este ltimo caso la relacin de dominacin es una relacin explotador-explotado, en la
medida en que los propietarios de los medios de produccin viven del trabajo de los no propietarios. Para Marx,
esta relacin de explotacin es la tpica de las sociedades clasistas: la sociedad esclavista, la feudal y la
capitalista.

135

136

137

conflictos y tensiones. Etapas de produccin caractersticas.

Etapas de produccin es el conjunto de operaciones planificadas de transformacin de unos determinados factores
o insumos en bienes o serviciosmediante la aplicacin de un procedimiento tecnolgico.
Una cadena productiva consta de etapas consecutivas a lo largo de las que diversos insumos sufren algn tipo de
cambio o transformacin, hasta la constitucin de un producto final y su colocacin en el mercado. Se trata, por
tanto de una sucesin de operaciones de diseo, produccin y de distribucin integradas, realizadas por diversas
unidades interconectadas como una corriente, involucrando una serie de recursos fsicos, tecnolgicos y humanos.
La cadena productiva abarca desde la extraccin y proceso de manufacturado de la materia prima hasta el
consumo final.

Para comprender lo que es realmente las relaciones de produccin hay que remitirse a sus caractersticas con el
fin de entender su funcionamiento. Para ello se har una caracterizacin por medio de la comparacin del
esquema tradicional y del esquema moderno, recordando la definicin del concepto de cadena productiva como un
itinerario o proceso que sigue un producto a travs de las actividades de produccin, transformacin o intercambio
hasta llegar al consumidor final. Este proceso vara en funcin del giro de las empresas que forman parte de la
cadena, siendo industrial, comercial o de servicio. Para efecto de este trabajo se considerar un esquema
industrial, ya que se conforma por todas las fases de un proceso de produccin, que va desde la compra de las
materias primas hasta la comercializacin, pasando por el proceso de transformacin.

138

ENFOQUE TRADICIONAL. Este enfoque se caracteriza por ser del mismo tamao para cada etapa del proceso.
Es una dinmica secuencial porque para pasar a una etapa siguiente hay que dar por terminada la etapa anterior,
por lo que el proceso se vuelve lento, esttico y analgico, ya que no existe un efecto feed-back entre las
diferentes etapas.
ENFOQUE MODERNO En cuanto a la visin moderna de la cadena productiva, puede observarse que tanto los
proveedores, los productores como los consumidores forman parte de un mismo ncleo en donde las acciones de
los dos primeros actores se hacen en la medida del tercer actor (consumidor). Tambin se aprecia un trabajo
colaborativo y sistemtico, por lo que el proceso se vuelve gil y escalable. Todo lo anterior conlleva a que todas
las empresas que participan en la cadena puedan crecer.
- Relaciones pblicas. Definiciones. Elementos de relaciones pblicas en gobierno NA en, E.T.
Caractersticas. Niveles. Tipos.
Relaciones pblicas. Definiciones.
Las Relaciones Pblicas o sus siglas RR. PP., son un conjunto de acciones de comunicacin
estratgica coordinadas y sostenidas a lo largo del tiempo, que tienen como principal objetivo fortalecer los
vnculos con los distintos pblicos, escuchndolos, informndolos y persuadindolos para lograr consenso,
fidelidad y apoyo en acciones presentes y a futuro.
Su misin, es generar un vnculo entre la organizacin, la comunicacin y los pblicos relacionados (Stakeholder),
adems de convencer e integrar de manera positiva, para lo cual utiliza diferentes estrategias, tcnicas e
instrumentos.
Es una disciplina en desarrollo que emplea mtodos y teoras de
la publicidad, marketing, diseo, comunicacin, poltica, psicologa, sociologa, periodismo, entre otras ramas y
profesiones.
Al igual que los sistemas o departamentos de inteligencia militares o gubernamentales, funcionan bajo la premisa
de "mientras ms informacin se posea, ms acertadas sern las acciones y decisiones", es por esto que es
fundamental para todo profesional de relaciones pblicas el estar altamente informado de todo el acontecer que
pueda estar vinculado directa o indirectamente a su organizacin o proyecto. 1
Hay una gran cantidad de tratadistas de las relaciones pblicas que a lo largo del tiempo abogan por una disciplina
asociada a los aspectos gerenciales y comunicativos de cualquier tipo de organizacin. Por ello, apuestan por
vincular a las relaciones pblicas con la direccin estratgica de las organizaciones de cualquier naturaleza, para
lo cual parece necesario, por un lado, autorizar la entrada de la disciplina en la coalicin dominante o informando
directamente a la direccin ejecutiva de la organizacin y entender, por otro, que las relaciones pblicas son una
funcin de gestin separada de otras funciones de las organizaciones. 2
Aunque el concepto relaciones est implcito en la expresin relaciones pblicas, pocos han sido los especialistas
del rea que se han atrevido a definirlo cuidadosamente o a desarrollar mediciones viables de los resultados de las
relaciones. Las relaciones pblicas vanguardistas se sostienen en los trabajos sobre las variables de relacin de
doble flujo (bidireccionales): comunicacin (dimensin del dilogo), entendimiento (conocimiento compartido),
acuerdo (actitudes compartidas) y comportamiento complementario en el tiempo.
Algunos intentan comparar la investigacin y la teora de las relaciones pblicas desarrollada en Europa con lo que
se ha hecho en Estados Unidos, y observan intereses y estructuras comunes en la construccin de teoras, as
como numerosas adopciones por parte de Europa de teoras y enfoques procedentes de Estados Unidos. Pero
tambin se perciben diferencias sustanciales, por ejemplo en el rea de la investigacin: el principal entendimiento
acerca de relaciones pblicas dentro de la comunidad cientfica europea puede ser algo diferente de la de Estados
Unidos en varios elementos importantes, esto es, en la manera de nombrar, en el significado y en la pertinencia de
los conceptos relacin y comunicacin.3
Definiciones
Las Relaciones Pblicas son una funcin directiva caracterstica que ayuda a establecer y mantener lneas de
comunicacin mutuas, entendimiento, aceptacin y cooperacin entre una organizacin y sus pblicos; implica la

139

gestin de problemas o temas, ayuda a los directivos a mantenerse informados y sensibles hacia la opinin
pblica; define y enfatiza en la responsabilidad de los directivos de servir al inters pblico; ayuda a los directivos a
mantenerse al frente de los cambios y utilizarlos de forma efectiva contemplndolos como un sistema de aviso
para anticiparse a las tendencias y utiliza la investigacin, la preparacin y la comunicacin tica como sus
herramientas principales (Harlow. 1976: 36).
Las Relaciones Pblicas son la funcin directiva que establece y mantiene relaciones mutuamente beneficiosas
entre una organizacin y los pblicos de los que depende su xito o fracaso (Cutlip, Center, y Broom. 2001: 37.)
Las Relaciones Pblicas, son un conjunto de acciones de comunicacin estratgica coordinadas y sostenidas a lo
largo del tiempo, que tienen como principal objetivo fortalecer los vnculos con los distintos pblicos,
escuchndolos, informndolos y persuadindolos para lograr consenso, fidelidad y apoyo en acciones presentes y
futuras (Martini Natalia. 2001)
Ciencia que estudia el proceso de interaccin comunicacional a travs del cual una entidad se vincula tctica y
estratgicamente con los diferentes pblicos. Implementa tcnicas especficas de relacionamiento interpersonal y
corporativo: y finalmente, coadyuva al posicionamiento de una identidad institucional slida y basada en valores (Di
Gnova. 2012).
Funciones
Toda actividad de relaciones pensada en la Comunicacin Estratgica basada
en Investigacin, Planificacin, Comunicacin y Evaluacin (IPCE) y dentro de sus finalidades est la gestin de
la identidad corporativa, mediante el desempeo de las siguientes funciones:

Gestin de las comunicaciones internas: es de suma importancia conocer a los recursos humanos de la
institucin y que stos a su vez conozcan las polticas institucionales, ya que no se puede comunicar aquello
que se desconoce.

Gestin de las comunicaciones externas: toda institucin debe darse a conocer a s misma y a su
accionariado. Esto se logra a travs de la vinculacin con otras instituciones, tanto industriales como
financieras, gubernamentales y medios de comunicacin.

Funciones humansticas: resulta fundamental que la informacin que se transmita sea siempre veraz, ya
que la confianza del pblico es la que permite el crecimiento institucional.

Anlisis y comprensin de la opinin pblica: Edward Bernays, considerado el padre de las relaciones
pblicas, afirmaba que es necesario persuadir (no manipular) a laopinin pblica para ordenar el caos en que
est inmersa. Es esencial comprender a la opinin pblica para poder luego actuar sobre ella.

Trabajo conjunto con otras disciplinas y reas: el trabajo de todo relaciones pblicas debe tener una slida
base humanista con formacin en psicologa, sociologa y relaciones humanas. Se trabaja con personas y por
ende es necesario comprenderlas.

Tambin es importante el intercambio con otras reas dentro de la comunicacin como pueden ser la publicidad o
el marketing. Si bien estas ltimas tienen fines netamente comerciales, debe existir una coherencia entre los
mensajes emitidos por unas y por otras para as colaborar a alcanzar los fines institucionales.
Las herramientas de las que se valen las relaciones pblicas para cumplir con sus objetivos y funciones son
muchas y diversas:

La organizacin de eventos

El lobbying

140

Planes de responsabilidad social

Relaciones con los medios de comunicacin

Diarios: permite a la organizacin acceder al pblico general.

Revistas: permite acceder a pblicos ms y mejor segmentados.

Radio: permite transmitir informacin instantneamente las 24 horas del da.

Televisin: otorga gran notoriedad a la institucin.

Internet: se puede trabajar sobre el sitio web institucional o con la versin en lnea de diversos
medios

Cabe recordar que para poder enviar cualquier informacin a los diversos medios es indispensable que sta
cuente con valor de noticia y se adapte a las caractersticas del medio en cuestin.
Relaciones pblicas negativas
Se llama al trabajo de relaciones pblicas basado en desprestigiar a la contraparte, ya sea una empresa,
organizacin, poltico, campaa de marketing, etc. para esto se suele comprender muy bien a la sociedad y la
opinin pblica, para as generar rumor que vaya en desmedro de la popularidad de a quien se desea
desprestigiar. Otra forma es actuando directamente con pruebas, abarcando siempre la mayor cantidad de medios
de comunicacin en un principio para as establecer un nico mensaje hacia la comunidad.
Estas acciones son comunes en campaas polticas, donde dependiendo de la tica, se puede actuar con verdad
de los hechos, o por el contrario, simplemente sembrando un rumor que envuelva a la contraparte en un hecho del
cual a pesar de no estar realmente involucrado, el alto calibre de la mentira lo hace perder popularidad.
Las relaciones pblicas como ciencia
Las relaciones pblicas no son una ciencia propiamente dicha, con carcter autnomo. Muchos autores sealan
que se trata de una materia interdisciplinar que necesita de otras muchas disciplinas para buscar soluciones
efectivas a los problemas que le sobrevienen. Estos autores defienden la postura de que las relaciones pblicas
pertenecen al conjunto de las ciencias sociales como una materia interdisciplinar a travs de las ciencias de la
comunicacin. Disciplinas como la psicologa general, la diferencial, la social y la del consumidor, la economa,
la antropologa, la sociologa, la filosofa, etc., son imprescindibles para manejar la generacin o mantenimiento de
relaciones eficaces entre las organizaciones y sus pblicos estratgicos.
Y como materia interdisciplinar en el marco de las ciencias sociales, los practicantes de las relaciones pblicas
(profesionales y acadmicos) planifican, gestionan y evalan programas y campaas con una metodologa
rigurosa propia del rea en la que se desarrollan, generan investigaciones y teoras que alimentan su cuerpo de
conocimiento.
Otros practicantes de las relaciones pblicas entienden, sin embargo, que son tambin una ciencia, pues no dejan
de ser un cuerpo creciente de conocimientos falibles adquiridos a la luz de la experimentacin, que puede ser
transmitido. Como tal, cuenta con una serie de atributos:

Amplitud: las relaciones pblicas pueden ser aplicadas a diversas situaciones de la vida cotidiana.

Apertura: estn dispuestas a generar modificaciones cuando sea necesario.

Empirismo: se basan en la experimentacin.

141

Mtodo: tienen un mtodo propio comnmente llamado IPCE: investigacin, planificacin, comunicacin
y evaluacin.

Utilidad: ayudan a los fines institucionales y a la gestin de la IDENTIDAD.

Descripcin y prediccin de la realidad institucional.

Historia de las Relaciones Pblicas

Artculo principal: Historia de las Relaciones Pblicas
Puede decirse que las relaciones pblicas se remontan a la antigedad, pues ya en las sociedades tribales eran
utilizadas en cierto modo para promover el respeto a la autoridad del jefe.
En la Antigua Grecia se fomentaba la discusin pblica en el gora y se persuada al pblico haciendo uso
del teatro. Los romanos introdujeron dos vocablos propios de la profesin: la Respblica (cosa pblica) y la Vox
Populi (voz del pueblo). Tras la cada del Imperio Romano y sigui una poca de oscurantismo durante la Edad
Media donde el desarrollo de las relaciones pblicas fue casi nulo, pues no se permita el libre debate de ideas.
Sin embargo, el Renacimiento trajo consigo la libertad de expresin y el libre intercambio de ideas que dieron gran
impulso a la profesin, la cual creci sin cesar.
Sin duda, el pas que ms favoreci el crecimiento de las relaciones pblicas desde esta poca hasta la Segunda
Guerra Mundial fue Estados Unidos. Se distinguen las siguientes etapas en esta poca: 4

1600-1800: periodo marcado por las luchas por la independencia. Las relaciones pblicas sirvieron tanto a
los fines de los colonos, quienes buscaban fomentar su independencia a travs de diversos medios (entre
ellos la prensa, el teatro, folletos), como a Gran Bretaa, que intentaba controlar a las colonias.

1800-1865: este perodo se caracteriza por la creciente importancia que adquiere la opinin pblica. Se
debatan diversos temas: la esclavitud, el sufragio femenino, ellaicismo, etctera, y la incipiente prensa de
masas era el vehculo de todas esas ideas.

1865-1900: esta poca estuvo marcada por una depresin econmica que afect terriblemente la imagen
de los industriales. No se tena conciencia de la importancia de contar con el favor del pblico y se haca un
uso indiscriminado de las falsas noticias redactadas por los agentes de prensa.

1900-1919: surge la figura de Ivy Lee como padre prctico de las relaciones pblicas. Lee contribuy
sobremanera al crecimiento de la profesin, puesto que inici una poltica de puertas abiertas destinada a
informar al pblico. Humaniz la profesin y dio cuenta de la importancia de hacer concordar la informacin
pblica con la privada. En 1917, Wilson como presidente electo de los Estados Unidos de Amrica crea el
Comit de Informacin Pblica (tambin denominado Comit Creel), destinado a lograr que los ciudadanos
estadounidenses apoyaran la entrada del pas en la Primera Guerra Mundial, en lo que fue una clara
utilizacin de las relaciones pblicas con fines polticos. Cabe destacar que Wilson haba llegado a la Casa
Blanca bajo un programa poltico basado en la no intervencin militar, lo que puso las cosas bastante difciles
a la Comisin Creel (conocida tambin como el Comit de los 12 sabios).

1919-1929: en este perodo surge destaca la figura de Edward Bernays como padre terico de la
profesin. Escribi varios libros delimitando las funciones y alcances de la misma y dedic muchos esfuerzos a
hacer relaciones pblicas de las relaciones pblicas, es decir, a mejorar la imagen de la profesin. El trabajo
de Bernays destac por la importancia que otorg a la necesidad de escuchar al pblico y trabajar en funcin
de sus necesidades.

1929-1941: las RR. PP. cobran gran importancia, ya que tras la Gran Depresin se hace sumamente
necesario reivindicar a las empresas y explicar su contribucin al sistema econmico.

142

En Europa las relaciones pblicas no crecen con la misma intensidad que en Estados Unidos debido a la presencia
de gobiernos totalitarios que impidieron el desarrollo de la disciplina.5 6
Posteriores hitos

Justo en 1946, con la cada de estos regmenes totalitarios europeos, surgen las asociaciones nacionales
que agrupan a los profesionales de las relaciones pblicas. La primera de ellas se cre en los Pases Bajos.

En 1948 Gran Bretaa crea el Instituto de Relaciones Pblicas.

En los aos 1950 surgieron asociaciones en Grecia, Blgica, Suiza, Italia y Espaa, entre otros pases.

En 1955 se funda la Asociacin Internacional de Relaciones Pblicas (IPRA).

En los aos 1960 las asociaciones se agrupan en una organizacin, la Confederacin Europea de
Relaciones Pblicas (CERP).

En 1960 se crea la FIARP (Federacin Interamericana de Relaciones Pblicas), reconocida por la OEA. Se
convierte posteriormente en CONFIARP

En 1963 se crea en Colombia lo que hoy se llama CECORP Centro Colombiano de Relaciones Pblicas y
ComunicacinOrganizacional.

En 2001 Natalia Martini crea el Primer Portal de Relaciones Pblicas RRPPnet www.rrppnet.net

Las relaciones pblicas trabajan con diversos intangibles:

Identidad: es el ser de la organizacin, aquello que la caracteriza y diferencia del resto. Sobre esta
identidad trabajan las relaciones pblicas, bsicamente gestionando otros dos intangibles: la cultura
organizacional y la filosofa.

Filosofa: plantea el objetivo global de la organizacin y el modo de llegar a l. Establece una misin (el
beneficio que la organizacin proporciona a su pblico), valores (por los cuales se rige la organizacin) y visin
(a donde quiere llegar, que debe ser un objetivo difcil de alcanzar pero no utpico).

Cultura: se da por el proceder o modo de actuar de la organizacin en su conjunto. Tiene que ver con los
valores que se fomenten y el modo de orientar la actuacin de la organizacin.

Imagen: es aquella representacin que la organizacin desea construir en los stakeholders con los cuales
la organizacin se relaciona o construye vnculos comunicativos.

Reputacin: es aquella representacin mental que se hace el pblico sobre una organizacin a travs de
las experiencias (directas o indirectas) que hayan tenido con la misma y de la forma como la organizacin se
comunica con sus stakeholders.
Las RR. PP. como factor de gestin empresarial
Las relaciones pblicas constituyen una de las actividades organizacionales de nuestros tiempos Las RRPP
interpretan el entorno de una empresa, son la antena, el radar, y la conciencia de la misma para la toma de
decisiones relacionadas con la integracin de la empresa a la comunidad. Las relaciones Pblicas ayudan a las
empresas a anticipar y enfrentar la crisis organizacional."

143

Primero que nada tenemos que tener algo muy en claro. Qu son las Relaciones Pblicas? (Disciplina en
formacin) y Cul es el objetivo que tenemos con ellas? A travs de ciertos mensajes creamos una imagen, la
cual queremos que tenga nuestra empresa, de ella depende el fracaso o el xito de nuestra compaa. El
proyectar una buena imagen de empresa no es ni ms ni menos que el mercado tenga un conocimiento, una
opinin y una valoracin positiva de nuestra organizacin y por tanto, de los productos y servicios que ofrecemos.
La publicidad es una excelente herramienta de ayuda para transmitir esa imagen, pero probablemente, y tan
importante como la publicidad, est la puesta en marcha de un plan de comunicacin que transmita esa imagen a
los diferentes mercados y que adems lo haga de una forma creble.
Las relaciones pblicas desempean un papel esencial en la estrategia de comunicacin que va dirigida a los
empleados y constituye una herramienta fundamental de relacin entre organizacin y pblicos. La comunicacin
interna tiene diferentes puntos de vista como lo son el econmico, recursos humanos, management, organizativo;
los cuales necesitan ser trabajados fundamentalmente para que participen en la formalizacin de la toma de
decisiones. A travs de las relaciones pblicas la empresa busca un posicionamiento en el terreno de la imagen,
persiguiendo siempre la mxima aceptacin social. Las funciones ms importantes a desarrollar por las relaciones
pblicas son: Un ejemplo de esto lo es Kayla weber una relacionista pblica de gran xito
1. Apoyar y reforzar la labor de los departamentos de ventas y marketing.
2. Preparar y supervisar las acciones puntuales de promocin y marketing de los productos o servicios que
representa.
3. Mantener un clima permanentemente favorable hacia los productos o servicios que representa, mediante
el contacto constante con clientes, proveedores, agentes sociales, entre otros.
4. Establecer un buen clima laboral y conseguir en los empleados el espritu e imagen que la empresa
pretende en el exterior.
5. Conseguir que ningn problema altere o perjudique la imagen de la empresa en el mbito social.
Es necesaria la utilizacin de tcnicas incluidas en las relaciones pblicas de cara al exterior, y al interior de la
empresa es por ello que los empleados de una empresa son el mejor activo de una compaa y nadie como ellos
para ser el primer eslabn para el trabajo en cuanto a la comunicacin y reflejo de una imagen de empresa potente
e idnea. La identidad corporativa tambin juega un papel muy importante dentro de las relaciones pblicas y tiene
la tarea de dar la imagen que las empresas van a dar ante sus interlocutores, en pocas palabras que son
percibidas por los receptores.
La imagen va a ser una cualidad que la empresa va a poseer. Existen dos elementos que van a generar la
identidad de la empresa:

a. El sistema cultural corporativo: que es la personalidad constituida por las ideas, los signos, objetivos y
principios. Los cuales han hecho que la empresa se distinga de la competencia. Se complementa en el mbito
interno con la poltica personal que abarca el salario, la motivacin y el diseo de sistemas para la toma de
decisiones.

b. Manifestacin visual o fsica: es lo visible de la empresa, smbolo, logotipo, colores corporativos,

papelera, instalaciones, uniformes entre otros.

La identidad visual y los patrones de conducta forman la imagen de una empresa.

Imagen corporativa
La imagen no se gestiona directamente, ya que es propiedad del pblico, sino que los profesionales de las
relaciones pblicas la gestionan indirectamente, trabajando sobre la identidad.

144

Para llevar a cabo dicha gestin es necesario en primer lugar auditar la imagen, es decir, conocer qu imagen
tiene el pblico sobre la organizacin. Esto se logra estudiando la notoriedad de la organizacin (cun conocida o
desconocida es) y tambin mediante el uso de encuestas, entrevistas, grupos focales, etctera.
Luego es necesario planificar para establecer, teniendo en cuenta la imagen actual, cul es la imagen que se
desea obtener y el modo para llevarlo a cabo.
Los beneficios principales que proporciona una imagen bien definida son:

La identificacin de la organizacin

La diferenciacin

La referencialidad

La preferencia: ste suele ser el principal objetivo al gestionar la imagen, que el pblico elija esta
organizacin.
Tendencias actuales
En la actualidad se est dejando de lado el paradigma de las comunicaciones integradas de marketing, que sita a
las relaciones pblicas como una herramienta ms delmarketing. De hecho, la investigacin cientfica en
Relaciones Pblicas se enfoca cada vez ms en la Gestin vincular propiamente dicha.
Se est pasando a tener una visin holstica de las relaciones pblicas, es decir, se ligan con la comunicacin
institucional y se las sita como funcin directiva. Se est tendiendo a situar todas las comunicaciones de la
organizacin en manos del Director de Comunicaciones para lograr una poltica comunicacional ms coherente e
integrada que persiga los mismos fines que la institucin.
Tambin ha cambiado la forma en la que las instituciones se dirigen y comunican con sus pblicos. Las Relaciones
Pblicas se valen hoy en da de herramientas de comunicacin impensadas aos atrs. La proliferacin de las
redes sociales y los blogs corporativos indican que el dilogo gana un nuevo espacio; el ciberespacio. En un marco
de competitividad sostenida, las organizaciones de hoy necesitan estar siempre disponibles para sus audiencias, la
participacin de ms y ms voces exhorta a los relacionistas pblicos a apelar a la creatividad y pericia informtica
para desarrollar estrategias vigentes y relevantes.
Elementos de relaciones pblicas en gobierno NA en, E.T
Audiencia objetivo
Una tcnica fundamental usada en relaciones pblicas es identificar el pblico objetivo y para adaptar los
mensajes a ser relevante para cada pblico. A veces los intereses de los diferentes pblicos y grupos de inters
comunes a un esfuerzo de relaciones pblicas hacen necesario la creacin de varios mensajes distintos pero
complementarios. Estos mensajes sin embargo deben ser relevantes entre s, creando as una consistencia al
mensaje general y el tema. Audiencia tcticas dirigidas son importantes para los profesionales de relaciones
pblicas porque se enfrentan a todo tipo de problemas:. Baja visibilidad, la falta de comprensin del pblico, la
oposicin de la crtica y un apoyo insuficiente de las fuentes de financiacin
Por otro lado, teora de los stakeholders identifica a las personas que tienen una participacin en una institucin o
un tema determinado. Todos los pblicos son las partes interesadas (o stakeholders presuntivos), pero no todos
los grupos de inters son los pblicos. Por ejemplo, si una organizacin benfica comisiona a una agencia de
relaciones pblicas para crear una campaa publicitaria para recaudar fondos para encontrar una cura para una
enfermedad, la caridad y de las personas con la enfermedad son actores, pero el pblico es todo aquel que es
probable que donar dinero. Expertos en relaciones pblicas poseen habilidades profundas en relaciones con los
medios, posicionamiento en el mercado y la marca. Ellos son poderosos agentes que ayudan a los clientes
entregar informacin clara y sin ambigedades a un pblico objetivo que le importa a ellos.
Mensajera

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Mensajera es el proceso de crear una historia coherente en torno a un producto, persona, empresa o servicio.
Mensajera tiene como objetivo evitar que los lectores reciben informacin contradictoria o confusa que infundir
dudas en su eleccin de compra u otras decisiones que tienen un impacto en la empresa. Marcas objetivo es tener
el mismo planteamiento del problema, el punto de vista de la industria o marca percepcin compartida a travs de
fuentes y medios de comunicacin.
Marketing Social
El marketing digital es el uso de herramientas y tecnologas como los motores de bsqueda, Web 2.0 marcadores
sociales, nuevas relaciones con los medios, los blogs y las redes sociales de Internet de marketing. Interactivo PR
permite a las empresas y organizaciones para difundir informacin sin depender exclusivamente de las
publicaciones de corriente principal y se comunican directamente con el pblico, los clientes actuales y
potenciales.
Los profesionales de relaciones pblicas siempre han confiado en los medios de comunicacin como la televisin,
radio y revistas para promover sus ideas y mensajes adaptados especficamente para un pblico determinado.
Social media marketing es no slo una nueva forma de lograr ese objetivo, pero tambin es una continuacin de
una estrategia que existi durante dcadas. Lister et al. Dijo que "Los medios digitales pueden ser vistos como una
continuacin y ampliacin de un director o tcnica que ya estaba en su lugar".
Profesionales de RP son muy conscientes del hecho de que la tecnologa digital se utiliza de una manera
prcticamente diferente que antes. Por ejemplo, los telfonos celulares ya no son slo los dispositivos que
utilizamos para hablar entre s. Tambin se utilizan para ir de compras en lnea, datacin, el aprendizaje y obtener
la informacin ms actualizada de noticias en todo el mundo.
Mientras que la tecnologa digital ha evolucionado, los mtodos para medir la eficacia efectiva de relaciones
pblicas en lnea han mejorado. La Sociedad de Relaciones Pblicas de Amrica, que ha estado desarrollando
estrategias de relaciones pblicas desde 1947, identific 5 pasos para medir la eficacia de las relaciones pblicas
en lnea.
Compromiso: Medir el nmero de personas que se dedican a un elemento (acciones sociales, gustos y
comentarios).
Impresiones: Medir el nmero de personas que pueden haber visto un artculo.
Artculos: Medir cualquier contenido (blogs, artculos, etc.) que en un principio parecan medios como digitales.
Menciones: Medir cuntos elementos en lnea mencionar la marca, organizacin o producto.
Alcance: Mide hasta qu punto la campaa RP logr penetrar en general y en trminos de un pblico en particular
Otras tcnicas
Relaciones pblicas litigio es la gestin del proceso de comunicacin en el transcurso de cualquier disputa legal o
procesamiento de adjudicacin con el fin de influir en el resultado o su impacto en la reputacin global del cliente
(Haggerty, 2003).
tica
Los profesionales de Relaciones Pblicas ambos sirven el inters del pblico y los intereses privados de
empresas, asociaciones, organizaciones sin fines de lucro y gobiernos. Esta doble obligacin dio lugar a
acalorados debates entre los estudiosos de la disciplina y los profesionales sobre sus valores fundamentales. Este
conflicto representa el principal dilema tico de las relaciones pblicas [34] En 2000, la Sociedad de Relaciones
Pblicas de Amrica (PRSA) respondi a la controversia mediante el reconocimiento en su nuevo cdigo de tica
"de promocin." - Por primera vez - como un ncleo valor de la disciplina. [34]
El campo de las relaciones pblicas es generalmente altamente no-regulada, pero muchos profesionales se
adhieren voluntariamente al cdigo de conducta de uno o ms organismos profesionales para evitar la exposicin
de violacines ticos. [35] El Instituto Colegiado de Relaciones Pblicas, la Sociedad de Relaciones Pblicas de
Latina y El Instituto de Relaciones Pblicas son algunas organizaciones que publican un cdigo tico. An as, la
encuesta de confianza semestral de Edelman 2003 encontr que slo el 20 por ciento de los encuestados del
pblico cree comunicadores pagados dentro de una empresa eran crebles. [36] la gente de relaciones pblicas
estn cada vez ms preocupados por las prcticas de marketing de su empresa, cuestionando si estn de acuerdo
con la responsabilidad social de la empresa. Buscan ms influencia sobre la comercializacin y ms de una
funcin de asesoramiento y la formulacin de polticas. Por otra parte, la gente de marketing son cada vez ms
interesados en la incorporacin de la publicidad como una herramienta dentro de la comercializacin del reino.

146

Segn Scott Cutlip, la justificacin social para las relaciones pblicas es el derecho de una organizacin para tener
un juicio justo de su punto de vista en el foro pblico, sino para alcanzar dicha audiencia para sus ideas requiere
un abogado experto.
SPIN> Girar
Spin ha sido interpretado histricamente en el sentido de engao manifiesto la intencin de manipular a la opinin
pblica, pero desde la dcada de 1990 ha pasado a describir un "pulido de la verdad." [39] Hoy giro se refiere a
proporcionar una determinada interpretacin de la informacin, para influir en la opinin pblica. [40] Las empresas
pueden utilizar giro para crear la apariencia de la empresa u otros eventos van en una direccin ligeramente
diferente de lo que realmente son. En el campo de las relaciones pblicas, giro es visto como un trmino
despectivo, interpretado por profesionales en el sentido de engao flagrante y manipulacin. Los mdicos expertos
de giro a veces se llaman "spin doctors".
En PR de Stuart Ewen! Una historia social de la vuelta, argumenta que las relaciones pblicas pueden ser una
amenaza real a la democracia, ya que hace que el poder del discurso pblico. Las empresas pueden contratar
profesionales de las relaciones pblicas y transmitir sus mensajes a travs de los medios de comunicacin y
ejercer una enorme cantidad de influencia en el individuo que est indefenso contra una fuerza tan poderosa.
Afirma que las relaciones pblicas son un arma para el engao capitalista y la mejor manera de resistir es llegar a
ser alfabetizados medios y utilizar el pensamiento crtico en la interpretacin de los diversos mensajes mediados.
Las tcnicas de giro incluyen presentar selectivamente hechos y citas que apoyan posiciones ideales (cherry
picking), el llamado "negacin no-negacin", frases que de una manera presume verdades probadas, eufemismos
para desviar la atencin de artculos considerados de mal gusto, y ambigedad en las declaraciones pblicas. Otra
tcnica de centrifugado implica una cuidadosa eleccin del momento de la liberacin de ciertas noticias para que
pueda tomar ventaja de los eventos destacados en las noticias.
Negativo
Relaciones pblicas negativas, tambin llamadas relaciones pblicas oscuros, es un proceso de destruccin de la
reputacin de la diana y / o identidad corporativa. El objetivo en la RPD es desacreditar a otra persona, que
pueden suponer una amenaza para el negocio del cliente o ser un rival poltico. DPR puede confiar en la seguridad
de TI, espionaje industrial, ingeniera social y la inteligencia competitiva. Las tcnicas comunes incluyen el uso de
secretos sucios de la meta, produciendo hechos engaosos para engaar a un competidor. En la poltica, la
decisin de utilizar PR negativo es tambin conocida como la campaa negativa.
La poltica y la sociedad civil.
En Propaganda (1928), Bernays argument que la manipulacin de la opinin pblica era una parte necesaria de
la democracia. En las relaciones pblicas, los grupos de presin son creados para influir en la poltica del gobierno,
la poltica de la empresa o de la opinin pblica, por lo general de una manera que beneficie a la organizacin
patrocinadora.
De hecho, Edward Bernays subraya que estamos de hecho domin en casi todos los aspectos de nuestras vidas,
por un nmero relativamente pequeo de personas que han dominado los "procesos mentales y los patrones
sociales de las masas", que incluyen nuestra conducta, poltica y econmica esferas o nuestra moral. En teora,
cada individuo elige su propia opinin sobre el comportamiento y las cuestiones pblicas. Sin embargo, en la
prctica, es imposible que uno a estudiar todas las variables y enfoques de una pregunta en particular y llegar a
una conclusin sin ninguna influencia externa. Esta es la razn por la que la sociedad ha acordado un "gobierno
invisible" para interpretar en nuestra informacin de nombre y estrechar el campo de seleccin de una escala ms
prctico.
Cuando un grupo de presin oculta su verdadera base de propsito y de apoyo, que se conoce como un grupo
delantero. Los polticos tambin emplean los profesionales de relaciones pblicas para ayudar a proyectar sus
puntos de vista, polticas e incluso personalidades de sus mejores ventajas
Las Relaciones Pblicas Internacionales han tenido y tienen un gran auge con el proceso de globalizacin, en el
que se potencian los intercambios y las interrelaciones comerciales. Esa globalizacin lleva a las empresas a
planificar, desarrollar y aplicar estrategias de Relaciones Pblicas que coadyuven a la consecucin de contratos. A
su lado, las instituciones estatales tienen una funcin sobre la base de establecer planes a largo plazo, creando
climas de opinin pblica y sobre las instancias pblicas de los pases.
Los objetivos de las Relaciones Pblicas

147

-Proteger la reputacin general de los productos y servicios a nivel internacional.

-Reforzar la reputacin de los productos suministrados por una determinada empresa o industria.
En este sentido, toda organizacin que acta en el contexto internacional es catalogada, en gran medida, por la
percepcin que se tiene sobre el pas en el que est asentada. Sin embargo, esa situacin nicamente ocurre
cuando la organizacin est muy ligada a la imagen del pas. De ah, que las organizaciones intenten velar por una
posicin individual, en principio, dejando paso a acciones polticas cuando se debe actuar en mbitos de influencia
directa de instancias polticas, tales como contratos gubernamentales, servicios pblicos o cualquier otra actividad
que necesite el permiso gubernamental.
Los especialistas en Relaciones Pblicas Internacionales deben ser personas que cuenten con una amplia
experiencia en la metodologa y tcnicas correspondientes y sean profundos conocedores del contexto
internacional; ya que eso permitir desarrollar con eficacia todo un conjunto de las actividades que encuadrarn las
tcnicas aplicadas al marco internacional y a la idiosincrasia propia de cada pas, dichas tcnicas son:
-Aconsejar en aspectos culturales del pas de recepcin
-Organizacin de encuentros con responsables de medios de comunicacin.
-Organizacin de reuniones especficas con otras organizaciones que actan en el mismo mbito profesional.
-Presentar a personas que ocupan posiciones estratgicas en el sistema poltico que puedan ayudar a la
organizacin.
-Entablar encuentros con lderes de opinin.
-Informacin sobre la estructura econmica, social, poltica, cultural y otros mbitos.
-Asesorar en los cambios que deben hacer las organizaciones que desean actuar en otros pases
-Poseer contactos con empresas de Relaciones Pblicas de otros pases, ya que se puede planificar la estrategia
en el pas de origen y aplicarse por parte de una empresa del pas de destino.
-Contar con especialistas en las materias y no llevar a cabo actuaciones basadas en el voluntarismo.
-El idioma es esencial por lo que hay que contar con expertos en las traducciones, comunicados de prensa,
rotulaciones diversas, realizacin de impresos, etc.
La actividad desarrollada por Relaciones Pblicas Internacionales debe ser dirigida, planificada y aplicada por un
profesional. Sin embargo, no siempre estn integradas las caractersticas esenciales que debe tener un profesional
de este tipo: experto en Relaciones Pblicas y Relaciones Internacionales. Los especialistas en Relaciones
Pblicas Internacionales o globales son intrpretes culturales, deben comprender la cultura empresarial y general
tanto de sus clientes como del pas en el que stos desean realizar actividades comerciales. Ya sea como asesor
interno o externo, las tareas del especialista son advertir a la empresa que se dispone a operar en el extranjero
cmo se hacen las cosas en el lugar de destino, cmo funciona el mercado, cules son los hbitos empresariales,
de qu infraestructuras dispone el pas. Asimismo debe entender el modo en que se hacen las cosas en el lugar de
origen de la empresa, a fin de reconocer los aspectos que necesitarn una conversin o una adaptacin.
La nueva era del marketing global
Las Relaciones Pblicas son un componente esencial del mix de Marketing Global que se ha creado, entendiendo
a ste como la segmentacin del mercado en una serie de submercados, de grupos significativos de compradores
o de posibles compradores, de tal manera que, mediante una mejor adecuacin de las acciones a las condiciones
particulares de cada uno de estos grupos (internacionales), se puede lograr la plena satisfaccin de sus
necesidades y obtener un mayor rendimiento de los recursos empleados por una empresa. Un ejemplo de esto es
que las 15 organizaciones de Relaciones Pblicas ms importantes de Estados Unidos obtienen ms del 40% de
sus beneficios lejos de ese pas y en ocasiones generan ms de la mitad de sus ingresos en el extranjero. La
nueva era del marketing global se nutre de la televisin por satlite, correo electrnico, fax, fibra ptica, sistemas
de telefona celular, servicios integrados de redes digitales (ISDN) que permiten a los usuarios enviar voz, datos,
imgenes y video mediante cables de cobre.
De esta manera la combinacin de Marketing Global, innovacin tecnolgica y las Relaciones Pblicas
Internacionales superan las diferencias lingsticas, culturales y legales cuando una empresa decide iniciar una
negociacin exitosa en pases extranjeros.

148

Caractersticas.
Las Relaciones Pblicas no son slo intercambio de informacin unilateral, porque tiene que cumplir un papel
interactivo cabal.
La Relacin Pblica con el medio de comunicacin -prensa- y otros medios de comunicaciones necesitan de
comunicacin recproca. Es decir, oportunidad de entablar conversaciones (relaciones pblicas).
Etapas para lograr una buena relacin pblica:
1- Definir lo que se quiere decir, y decirlo en forma clara y concisa.
2- Tener la seguridad de que lleg bien la informacin correcta y clara.
3- Asegurarse de que el receptor haga lo que se pretende con la persuasin.
Si no se consideran estos indicadores, realmente se est perdiendo el tiempo en hablar.
No son consideradas relaciones pblicas:
- Las imgenes en los folletos, textos, revistas, radio, televisin... Son ms bien publicidad, y en algunos casos con
promocin.
- Etiquetas, carteles, expositores (monlogo). Son informaciones o materiales de venta-marketing.
- Solicitar un servicio: caf, taxi, comida; la comunicacin es ms bien unilateral.
- Presentacin constante de figuras pblicas... Esto es propaganda.
No existe un posicionamiento exacto-fijo en las Relaciones Pblicas; es diverso el campo de accin.
Toda organizacin privada o pblica, que necesite comunicarse de manera que convenza su objetivo a su
audiencia, necesita del servicio de relaciones publicas:
- La Relacin Pblica es un elemento fundamental para el proceso de desarrollo y crecimiento de la actividad
comercial.
- En algunos casos ocasiona gastos, comparando con otros medios de comunicacin. El caso de encuestas de
campaas de lanzamiento de un nuevo producto, fcilmente cuesta aproximadamente los millones.
- La opinin pblica, en el momento en que el producto o servicio se encuentre en el mercado, el pblico
comprueba y el marketero afirma el valor-precio.
Las Relaciones Pblicas, en el lanzamiento del producto a travs de la propaganda y promocin de una marca,
implica persuadir a los clientes, y a la vez es til cuando necesita un alto grado de pertenencia e identificacin con
la marca
Niveles.
Las RRPP actan en dos niveles: 1- nivel cultural: Influir en la opinin del pblico
2- Nivel inferior de las simples elecciones: Instinto
En ambos niveles las RRPP usan tcnicas de persuasin para conseguir control social efectivo.

149

Toma de la psicologa como organizar los medios de presin social (fundamentalmente, la sugestin), para
condicionar juicios de valor y las posibilidades de eleccin de un pblico X. Las actitudes se manejan ms
fcilmente apelando a lo emocional- instintivo.

Las RRPP estn ligadas a la Industria. A partir de que una crisis produce descrdito, se intent acercar a la
Empresa al pblico. No alcanzaba la publicidad tradicional: es entonces cuando surge un nuevo medio: RRPP:
Encargada de recuperar, estabilizar y aumentar las relaciones entre la empresa, el personal y el pblico. Cmo?
A partir de una accin de apertura que dio a conocer proyectos, realizaciones, logros y dificultades.

Contacto entre las RRPP y las Ciencias Polticas: Revitalizacin del ideal democrtico, del pluralismo, del
asociacionismo poltico. Al aparecer los mass media, se produce un giro en la relacin gobernante- gobernado:
Necesidad de informar
Acercamiento entre gobernadores- gobernados
La sociedad de masas exige informacin, y es el Estado quien debe abastecer la opinin pblica.

Las RRPP participan desde la institucin al servicio del gobierno de la misin informativa (cuidando que sea veraz
y con responsabilidad social)

2- Acercar al gobernante: personalizacin del poder (subjetiva), que acompaa la concentracin objetiva del poder.
Personificacin del poder al margen de las instituciones, legitimada por el lder.
Tipos.
Los profesionales de las relaciones pblicas presentan el rostro de una organizacin o persona, por lo general de
articular sus objetivos y puntos de vista oficiales sobre temas de relevancia, sobre todo a los medios de
comunicacin. Las relaciones pblicas contribuyen a la forma en que una organizacin es percibida por influir en
los medios de comunicacin y el mantenimiento de las relaciones con los grupos de inters. Segn el Dr. Jacquie
L'Etang de la Universidad Queen Margaret, profesionales de las relaciones pblicas pueden ser vistos como
"trabajadores del discurso especializadas en la comunicacin y la presentacin de argumentos y empleando
estrategias retricas para lograr los objetivos de gestin."
Disciplinas de relaciones pblicas especficas incluyen:
Relaciones pblicas financieras - comunicacin de los resultados financieros y estrategia de negocios
Las relaciones pblicas del Consumidor / estilo de vida - la obtencin de la publicidad de un producto o servicio en
particular
Comunicacin de crisis - responder en una crisis
Comunicaciones internas - que se comunican dentro de la propia empresa
Relaciones gubernamentales - participar los departamentos gubernamentales para influir en las polticas pblicas
Alimentarios, centrada en las relaciones - que comunican informacin especfica centrada en alimentos, bebidas y
vino.
Relaciones con los Medios - una funcin de relaciones pblicas que implica construir y mantener una estrecha
relacin con los medios de comunicacin para que puedan vender y promover un negocio.
9. Diferencias entre relaciones pblicas con periodismo, publicidad, Marketing.
1. PUBLICIDAD La publicidad es una forma de comunicacin comercial que intenta incrementar el consumo de un
producto o servicio a travs de los medios de comunicacin y de tcnicas de propaganda. PROPAGANDA
Propaganda es una forma de comunicacin que tiene como objetivo influir en la actitud de una comunidad respecto
de alguna causa o posicin, presentando solamente un lado o aspecto de un argumento. La propaganda es
usualmente repetida y difundida en una amplia variedad de medios con el fin de obtener el resultado deseado en la
actitud de la audiencia.
2. PERIODISMO El periodismo es una actividad que consiste en recolectar, sintetizar, jerarquizar y publicar
informacin relativa a algo de la actualidad. Como disciplina el periodismo se ubica en algunos pases dentro de la

150

sociologa y en otros entre las Ciencias de la comunicacin. El periodismo persigue crear una metodologa
adecuada para poder presentar cualquier tipo de informacin valiosa, ser objetivo, buscar fuentes seguras y por
tanto verificables para el lector. RELACIONES PUBLICAS Las Relaciones pblicas o sus siglas RR.PP, son un
conjunto de acciones de comunicacin estratgica coordinadas y sostenidas a lo largo del tiempo, que tienen como
principal objetivo fortalecer los vnculos con los distintos pblicos, escuchndolos, informndolos y
persuadindolos para lograr consenso, fidelidad y apoyo en las mismas en acciones presentes y futuras.
3. DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS PUBLICIDAD PROPAGANDA PERIODISMO RRPP Promocin de un producto
con fines totalmente lucrativos. Difunde informacin sobre un producto o servicio. Pretende influenciar al
comprador a comprar ese producto. Muestra doctrinas, ideales, opiniones o creencias. Intenta manipular opinin y
perspectiva sobre ciertos temas. Difunde informacin sobre algo especifico. Pretende convencer al lector o
espectador de ciertos temas. Entrega informacin veraz y objetiva sobre diversos temas relevantes en la
comunidad. Difunde informacin sobre problemas, soluciones, situaciones, etc., sobre una comunidad. Puede
pretender influenciar, convencer o informar sobre temas Comunicacin estratgica. Se basa en Investigacin,
Planificacin, Comunicacin y Evaluacin. Debe estar relacionada con algn medio de comunicacin. Su misin es
generar un vinculo entre la organizacin, la comunicacin y los pblicos relacionados.
4. VINCULACIN DE RRPP CON OTRAS CIENCIAS SOCIOLOGIA: Esta ciencia estudia el comportamiento de
los seres humanos en sociedad, su vinculacin con las Relaciones Publicas se debe a que el manejo de conceptos
tales como roles, status, prestigio, grupo, grupo de referencia y de pertenencia, dinmica grupal, al igual que la
metodologa de Investigacin Social resulta imprescindible en el diseo de cualquier accin de Relaciones
Publicas. PSICOLOGIA: Los pblicos a los que se dirige las Relaciones Publicas estn formados por individuos
que deben ser considerados unidades completas y nicas que pueden o no coincidir entre si. Motivacin,
personalidad y conductas son aspectos propios de la Psicologa que estn directamente vinculados con la tarea
del Relacionista Pblico.
5. ANTROPOLOGIA: Es el estudio del origen, caractersticas, y desarrollo de los grupos humanos como gnero
biolgico, y de las comunidades como creadores de cultura, por ende tiene que ver directamente con las
Relaciones Publicas. ESTADISTICA: Se refiere a los mtodos que se aplican para recopilar, organizar, resumir,
presentar y analizar datos numricos, modalidades o cualidades relativas a un conjunto de individuos o hechos
que se observan a los efectos de describir situaciones y extraer conclusiones basadas a los citados
procedimientos. Al momento de dirigirse a un publico especifico las Relaciones Publicas necesitan realizar todos
esos procesos.

- Evolucin de las relaciones Importancia de las RRPP.

Las relaciones pblicas nacen cuando la sociedad adquiere plena conciencia de que existe una necesidad de
intercomunicacin social y que el medio presuntamente idneo para satisfacerla, requiere de unos conocimientos
o aptitudes.
ETAPAS:
La primera de las etapas comprende el periodo desde finales del siglo XIX hasta 1914, con su figura principal Ivy
Ledbettter Lee considerado el padre de las relaciones publicas, quien humaniz la profesin e inici una poltica de
puertas abiertas destinada a informar al pblico.
Todo lo anterior se desarroll en el marco de una sociedad industrial donde no haba respeto por los derechos de
los obreros, exageradas jornadas laborales y poca remuneracin. Dados estos hechos comenzaron a aparecer
voces que denunciaban estos abusos, y gracias a estos hechos las organizaciones se vieron obligadas a mejorar
las condiciones laborales y por eso necesitan de unas estrategias que ayuden a explicrselas a la comunidad,
gracias a sto los agentes de prensa emitan una informacin ms abierta, verdica e imparcial.
Unos de los mayores aciertos de Lee, fue su trabajo con el magnate Rockefeller Jr, quien lo contrat para que lo
ayudara a mejorar la imagen de su compaa Colorado Fuel and Iron Company dado que tenia fuertes
enfrentamientos con sus obreros. Las estrategias de Lee, fueron varias, entre ellas: hacer publicas la economa de
las empresas de la familia, propagar las cifras de tasas e impuestos que eran abonados al Estado por parte de la
organizacin, hacer donaciones a hospitales y la creacin de la Fundacin Rockefeller, estas inversiones
mejoraron la imagen y la opinin pblica.

151

La segunda etapa, enmarcada en el periodo entre 1914 y 1918, es llamada Progresiva Implantacin. En 1917,
Wilson como presidente de los Estados Unidos crea el Comit de Informacin Pblica (tambin denominado
Comit Creel), destinado a lograr que los ciudadanos estadounidenses apoyaran la entrada del pas en la Primera
Guerra Mundial, en lo que fue una clara utilizacin de las relaciones pblicas con fines polticos. Lo que se
demostr con la creacin del Comit, fue que con un equipo humano capacitado, presupuesto econmico
adecuado y tiempo suficiente, no slo se puede defender una causa sino influir en la creacin de opinin,
adecuando los mensajes a los intereses de la nacin.
La tercera etapa est comprendida entre los aos 1918 y 1929, en este periodo aparece la figura de Edward
Bernays, socilogo y psiclogo, quien es el autor del primer libro de relaciones publicas llamado Crystallizing
Public Opinion adems logra insertar la disciplina en un campo mas acadmico y cientfico. El trabajo de
Bernays se destac por la importancia que otorg a la necesidad de escuchar al pblico y trabajar en funcin de
sus necesidades.
La generalizacin en los mbitos privados y pblicos, es la cuarta y ultima etapa de la historia de las Relaciones
Pblicas, y se desarrolla entre los aos 1929 y 1945. Esta etapa esta enmarcada en una poca donde la economa
mundial es golpeada fuertemente, gracias a la gran depresin ocurrida en los Estados Unidos en el ao 1929,
Roosevelt era el presidente de turno, y dada la crisis que afrontaba su gobierno, ste intento rescatar del
imaginario colectivo, el afn de superacin gracias al esfuerzo de todos. Es as como se desarrolla una campaa
de comunicacin para explicarle al pueblo los profundos cambios en poltica econmica con el fin de buscar el
apoyo y esfuerzo de todos. Se hace sumamente necesario reivindicar a las empresas y explicar su contribucin al
sistema econmico.
En Europa tambin se comienza a utilizar las tcnicas de comunicacin, en el caso especifico de la propaganda
nazi. Para Goebbels, ministro de propaganda, el objetivo no era la informacin sino la victoria. Con la repeticin de
mensajes cargados de alto nivel de persuasin, se logr convencer a los alemanes de que ellos eran la raza pura y
que deban eliminar lo que nos fueran como ellos, y con esto de logr manipular la conducta del colectivo social y
sus opiniones.
Importancia de las RRPP
Establecer una diferenciacin.

Adecuar los mensajes a las distintas audiencias.

Educar al usuario de los servicios.

Crear tendencias de opinin.

stablecer una diferenciacin.

Adecuar los mensajes a las distintas audiencias.

Educar al usuario de los servicios.

Crear tendencias de opinin

stablecer una diferenciacin.

Adecuar los mensajes a las distintas audiencias.

Educar al usuario de los servicios.

Crear tendencias de opinin

Establecer una diferenciacin.
Adecuar los mensajes a las distintas audiencias.
Educar al usuario de los servicios.
Crear tendencias de opinin
Posicionar las empresas, proyectos y productos.
Construir credibilidad.Desarrollar relaciones con los lderes de opinin.
Identificar las necesidades de los consumidores / usuarios.

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Establecer una comunicacin continua con los pblicos.

Construir alianzas y sociedades (socios).
Construir conciencia y visibilidad.
Introducir nuevos conceptos en el mercado.
Defenderse de los ataques de los competidores.

Actualmente existe una creciente similitud de productos y servicios debido a que el mercado es cada vez ms
amplio. Frente a esto la publicidad ya no basta porque ha perdido credibilidad y se hace sumamente necesario
encontrar una herramienta que permita diferenciarse a las empresas. Aqu entran en juego las relaciones pblicas
como disciplina que, mediante una gestin estratgica, logran diferenciar a la organizacin de sus competidoras.
Para lograrlo, las relaciones pblicas trabajan con diversos intangibles:
Identidad: Es el ser de la organizacin, aquello que la caracteriza y diferencia del resto. Sobre ella identidad
trabajan las relaciones pblicas, bsicamente gestionando otros dos intangibles: la cultura organizacional y
la filosofa.
Filosofa: Plantea el objetivo global de la organizacin y el modo de llegar a l. Establece una misin (el beneficio
que la organizacin proporciona a su pblico), valores (por los cuales se rige la organizacin) y visin (a donde
quiere llegar, que debe ser un objetivo difcil de alcanzar pero no utpico).
Cultura: Se da por el proceder o modo de actuar de la organizacin en su conjunto. Tiene que ver con los
valores que se fomenten y el modo de orientar la actuacin de la organizacin. Se presenta desde su interior y es
representada no solo por las acciones concretas de la empresa sino de todos los que la conforman.
Imagen: Es aquella representacin mental que tiene los stakeholders sobre la organizacin. La imagen se
construye a travs de acciones visibles y de los activos tangibles e intangibles que representan a la organizacin,
con esto nos referimos a los slogans, isotipos, logotipos, packaging, etc. Es la apariencia, aspecto o consideracin
que tiene el pblico sobre la organizacin. Esta se divide en tres: Imagen deseada, Imagen real e autoimagen.
Reputacin: Es aquella representacin mental que se construye a partir de las imgenes que el pblico forma
sobre una organizacin a travs de las experiencias (directas o indirectas) que hayan tenido con la misma y de la
forma como la organizacin se comunica con sus stakeholders. Es ms fuerte que la imagen y, al contrario de esta,
logra mantenerse por un perodo ms largo de tiempo ya que la reputacin es algo difcil de cambiar porque est
sumamente arraigada en la mente de los pblicos. Se puede medir, objetivizar y estandarizar.

10. Relaciones pblicas internas y externas. Caracteres. Organizacin: formales e informales.

Verticales, horizontales y mixtas. niveles. eficientes e ineficientes. caracteres. medios de
comunicacin.
Relaciones pblicas internas y externas. Caracteres.

153

RRPP Organizacin: formales e informales. Verticales, horizontales y mixtas. niveles. eficientes e

ineficientes. caracteres.
Las empresas en la actualidad tienen canales de comunicacin vertical bien definidos, de arriba hacia abajo, pero
lamentablemente no funciona al revs, es muy difcil que algn empresario otorgue al proletariado de los recursos
necesarios para el bienestar mutuo, siempre sacan partida por ser dueos del financiamiento empresarial.
A la hora de definir las RRPP vamos a encontrar una gran variedad de definiciones. Cada autor u organismo tiene
una definicin diferente. Pero si se analizan podemos ver que esa variedad no es tal, ya que se distinguen en
cuatro lneas a la hora de entender las RRPP que responden al enfoque adaptado por los autores.
La 1 lnea sera la de los autores que entienden las RRPP limitadas al envo de informacin para influir en los
pblicos y lograr una opinin o actitud favorable a estos.
La 2 lnea estara integrada por autores que entienden las RRPP limitadas a acciones defensivas.
La 3 lnea estara integrada por autores que limitan las RRPP a una parte de su actividad identificndolas con
asuntos pblicos o negocios pblicos.
La 4 lnea estara integrada por autores que limitan las RRPP como envo y bsqueda de informacin, con objeto
de ajustarse mutuamente la organizacin y sus pblicos.
1) Interna: es la que se da dentro de los lmites de la organizacin, y entre los miembros de la misma. A su vez,
atendiendo a los canales utilizados existen dos tipos de organizacin interna, formal e informal.
* Formal: viene dictada a travs de la estructura formal de la organizacin.
Tres tipos:
- Descendente: se proyecta de superiores hasta los subordinados. Se usa para tres funciones:
Envo de ordenes descendentes a lo largo de la jerarqua. Instrumento utilizado, circulares.
Proporcionar a los miembros una resea de la realizacin del trabajo o informacin relacionada con su trabajo.
Instrumento : cartas, reuniones.
Adoctrinar a los miembros de la organizacin para que reconozcan y asuman los objetivos de la organizacin.
Instrumento : asambleas.
- Ascendente: se proyecta del subordinado de ms bajo nivel hasta el superior de ms alto nivel. Tiene cuatro
funciones:

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Proporcionar a los directivos feed-back acerca de asuntos y problemas organizacionales, lo que ayudar a estos
directivos a la hora de tomar decisiones para dirigir la organizacin. Instrumento : crculo de calidad.
Para obtener feed-back para determinar o medir la eficacia de la comunicacin descendente. Instrumento :
encuestas annimas, buzn de sugerencias.
Permitir compartir informacin relevante a los empleados de los niveles ms bajos con sus superiores.
Estimular el compromiso y la participacin de los empleados.
- Horizontal: la comunicacin que fluye entre los miembros de la organizacin que ocupan el mismo nivel
jerrquico. Interdepartamental. Tres funciones.
Facilitar la coordinacin de tareas. Instrumento: reuniones interdepartamentales fijadas con periodicidad.
Informacin relevante entre colegas.
Posibilitar la resolucin de conflictos de direccin entre colegas.
* Informal: es la que no sigue la estructura formal de la organizacin, sino que surge por la naturaleza interactiva
entre los miembros de la organizacin. Normalmente es el recurso para obtener informacin que no llega a travs
de los canales formales. Los canales formales e informales estn directamente relacionados.
Los lderes informales son los que utilizan los canales de comunicacin interna para obtener informacin relevante
y distribuye y dirige el rumor.
2) Externa: es el grupo de mensajes entre los miembros de la organizacin y representantes del entorno, es la que
se da fuera de los lmites de la organizacin. Se conocen como entorno relevante, que sera la parte del entorno
que con su actividad influye a la organizacin y la parte del entorno en la que la organizacin ejerce influencia. Es
un sinnimo de pblicos externos. La comunicacin externa se utiliza para enviar y recibir mensajes del entorno
relevante. Se envan para influir en el modo en el que el entorno se comporta respecto a la organizacin y se
reciben para dirigir el curso de la organizacin. Por eso canal interno y externo deben trabajar conjuntamente.
Las RRPP como factor clave de gestin de la comunicacin organizacional.
Entendindolas como factor clave de la comunicacin organizacional las RRPP son una tcnica de comunicacin
que tiene una funcin gestora de la reputacin de la organizacin.
Siguiendo a Velmas , las RRPP van a seguir 3 funciones dentro de las organizaciones y en concreto ,
comunicacin organizacional.
1-. Crear, mejorar o mantener la identidad organizacional , dando informacin organizacional al entorno relevante y
a los miembros de la organizacin.
2-. Ayudar a asegurar la supervivencia de la organizacin identificando amenazas potenciales, identificando esto.
Para resistir esas amenazas y consiguiendo la cooperacin de agentes externos.
3-. Aumentar la efectividad de la organizacin para operar beneficiosa y productivamente.
Estas se corresponden con estas otras funciones:
- Gestin de la identidad corporativa y comunicacin corporativa.

155

- Comunicacin de crisis, como gestin de esa comunicacin.

- RRPP de producto, o los orientados como apoyo del departamento de MK.
Imagen corporativa.
Definicin de imagen: se entiende la representacin mental del estereotipo de un objeto, organizacin, persona
que los pblicos que forman como consecuencia de la interpretacin de la informacin acerca de aquellos. Sera la
imagen-actitud.

medios de comunicacin.

11. Adm. central de ET atribuciones; derechos y deberes, socios. Poder. Medios de comunicacin.
Adm. central de ET atribuciones; derechos y deberes, socios. Poder. Medios de comunicacin.
Administracin, es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las organizaciones, y la tcnica encargada de
la planificacin, organizacin, direccin y control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnolgicos,
del conocimiento, etc.) de una organizacin, con el fin de obtener el mximo beneficio posible; este beneficio
puede ser econmico o social, dependiendo de los fines perseguidos por dicha organizacin.

156

Administracin moderna de una organizacin, centrada en la estrategia y enfocada a las necesidades del cliente.
Otras definiciones de Administracin (segn varios autores) son los siguientes:

La administracin es una ciencia social compuesta de principios, tcnicas y prcticas, cuya aplicacin a
conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a travs de los cuales se
puede alcanzar propsitos comunes que individualmente no es factible lograr.

La Administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno. (Fer

Monzn)

La Administracin es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por medio
de una estructura y a travs del esfuerzo humano coordinado. (J. Carlos Armendriz)

La Administracin es el proceso cuyo objeto es la coordinacin eficaz y eficiente de los recursos de un

grupo social para lograr sus objetivos con la mxima productividad. (Lourdes Mnch Galindo y Jos Garca
Martnez)

Andreas Kaplan especficamente describe la administracin europea como "una gestin inte rcultural y
social, basada en un enfoque interdisciplinario".1

La Administracin es la gestin que desarrolla el talento humano para facilitar las tareas de un grupo de
trabajadores dentro de una organizacin. Con el objetivo de cumplir las metas generales, tanto institucionales
como personales, regularmente va de la mano con la aplicacin de tcnicas y principios del proceso
administrativo, donde este toma un papel preponderante en su desarrollo ptimo y eficaz dentro de las
organizaciones, lo que genera certidumbre en el proceder de las personas y en la aplicacin de los diferentes
recursos.
Todas estas definiciones contienen ciertos elementos en comn:
1. La existencia de un objetivo(s) hacia el cual est enfocada la administracin.
2. Menciona la eficacia, es decir, lograr los objetivos en el mejor tiempo y cantidad.
3. La eficiencia que se refiere al logro de los objetivos pero al menor costo y la mxima calidad.
4. La administracin se da en grupos sociales.
5. Debe existir la coordinacin de recursos para lograr el fin comn.
6. Productividad, es la obtencin de los mximos resultados con el mnimo de recursos, en trminos de
eficacia y eficiencia.
La Administracin por reas funcionales de la empresa

Administracin financiera o Finanzas corporativas.

Administracin comercial (marketing o mercadotecnia).

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Administracin de la produccin u operaciones.

Administracin de Recursos humanos.

Organizacin clsica piramidal de las organizaciones, porreas funcionales.

Como las reas funcionales ms caractersticas; pero tambin se pueden encontrar departamentos de:

Administracin de las tecnologas de la informacin.

Organizacin y mtodo.

Administracin estratgica.

Gestin del conocimiento.

Gestin del talento.

Gestin de proyectos.

Gestin de riesgos.

Administracin de la cadena de suministro y Logstica, etc., como las ms frecuentes dentro de las
organizaciones.

La Administracin se relaciona estrechamente con otras ciencias como la economa, la contabilidad, la psicologa,
la sociologa, la poltica, las matemticas, la estadstica, la antropologa, la historia, la geografa y la filosofa.
Poder. Medios de comunicacin.

158

Fuente: Wikia, media global

159

- Conflictos y tensiones del gobierno NA y ET. ltimos 5 aos; injerencia, intervenciones, guerras:
Vietnam, Irak, Egipto, Afganistn, Libia, Siria. Causas y efectos.

Fuente: Ubicacin de los conflictos activos alrededor del mundo, Julio de 2015.

Grandes guerras, ms de 10.000 muertes al ao. Guerras y conflictos, 1.0009.999 muertes al

ao. Pequeos conflictos, 100-999 muertes al ao. Escaramuzas y enfrentamientos, menos de 100 muertes
al ao.
La siguiente es una lista de los conflictos en curso que tienen lugar alrededor del mundo en la actualidad y que
siguen casuando muertes violentas. Esta lista tiene el nico propsito de identificar los conflictos actuales y el
nmero de muertes asociadas a cada conflicto. Las cifras de vctimas mortales incluyen las muertes de civiles y
militares. Conflictos que ya no producen muertes violentas no son enumerados aqu.
Guerras de mayor escala
Los conflictos en la siguiente lista estn causando al menos 1000 muertes violentas por ao, una clasificacin
utilizada por el Uppsala Conflict Data Program1 y reconocido por las Naciones Unidas.2 3Las Naciones Unidas
tambin utilizan el trmino "conflicto de baja intensidad", que puede superponerse con las 1000 muertes violentas
por ao de clasificacin.
Inicio del
Guerra/Conflicto
Lugar
Vctimas
conflicto
Totales
1948
Conflicto palestino-israel
52.320+
Estado de Palestina e
Israel
1978
Guerra civil afgana (incluida
2.000.000
Afganistn
Pakistn
4
la Guerra de Afganistn de
2001 a la actualidad)
1991
Guerra civil somal
500.000+
Somalia
2004
Guerra en el noroeste de
56.000+
Pakistn
Pakistn
2004
Insurgencia chiita en Yemen
25.000
Yemen
2006
Guerra contra el narcotrfico
Mxico
350.000+5
en Mxico
2009
Insurgencia islamista en
Nigeria
15.000
Nigeria
2011
Guerra Civil Siria
320.000+6
Siria
Turqua
Lbano
Isr
ael
2011
Insurgencia iraqu
35.800Irak
postestadounidense
61.8007 8
2013
Guerra civil sursudanesa
Sudn del Sur
10.00050.000+
2014
Guerra de Libia
Libia
3.700+9
2014
Guerra civil en el este de
5.700+10
Ucrania
Ucrania
2014
Guerra contra el Estado
90.000+
Irak
Siria
Libia
Afganist
Islmico
n
Egipto
Nigeria
Lbano
Jordania
Yemen
Irn
Rusia
VIETNAM
La causa principal que desemboc en la Guerra de Vietnam fue el intento de derrocar al gobierno sur vietnamita
llevado a cabo por las guerrillas comunistas (Vietcong, Frente de Liberacin Nacional, etc.) de Vietnam del Sur,
apoyadas por Vietnam del Norte, desemboc en una guerra de ambos pases. Se convirti pronto en un conflicto
internacional cuando Estados Unidos y otros cuarenta pases ms apoyaron a Vietnam del Sur, mientras que la
URSS y la Repblica Popular China suministraron municiones a Vietnam del Norte y al Vietcong.
La Guerra de Vietnam marc un hito en la historia militar convencional, tanto por la amplitud del combate
guerrillero como por el creciente uso de los helicpteros, que proporcionaron una gran movilidad en terrenos
difciles. Adems, fue esencialmente una guerra del pueblo porque la mayor parte de la poblacin civil fue
movilizada para algn tipo de participacin activa y padeci la situacin de guerra casi en las mismas

circunstancias que las fuerzas militares. El amplio uso que hizo Estados Unidos de armas qumicas como el
napalm, mutil y mat a miles de civiles; en tanto que el empleo de defoliantes, principalmente el llamado
agente naranja utilizado para eliminar la cobertura vegetal, no slo devast el medio ambiente de un pas
esencialmente agrcola, sino que dej perjudiciales secuelas para la salud fsica de los seres humanos
vietnamitas y estadounidenses que estuvieron en contacto con ese agente qumico.
Como resultado de ocho aos de utilizacin de estas tcticas blicas, se estima que murieron ms de dos
millones de vietnamitas, tres millones fueron heridos y cientos de miles de nios quedaron hurfanos. La poblacin refugiada se ha calculado en 12 millones de personas; entre abril de 1975 y julio de 1982 aproximadamente
1 218 000 refugiados fueron reubicados en ms de 16 pases; otros 500 000 intentaron huir de Vietnam por mar,
pero muri aproximadamente entre 10 y 15%, y los que sobrevivieron se enfrentaron ms tarde con las trabas y
cuotas de inmigracin incluso en aquellos pases que haban aceptado acogerlos.
Las prdidas humanas estadounidenses alcanzaron la cifra de 57.685, adems de 153.303 heridos. En el
momento del acuerdo de alto al fuego haba 587 prisioneros de guerra entre militares y civiles, los cuales fueron
posteriormente liberados en su totalidad; sin embargo, una estimacin actualizada no oficial calcula que todava
quedan unos 2.500 desaparecidos.
La Guerra de Vietnam tambin fue un hito en la historia de Estados Unidos. La derrota constituy un golpe
profundo al orgullo estadounidense y a la creencia de que su nacin era invencible; afect la confianza de los
ciudadanos en su sistema de gobierno y se sintieron engaados por los lderes polticos que su voto haba
llevado al poder, pues les haban dado informes falsos acerca de la guerra.
Este sentimiento se hizo extensivo a los soldados que regresaban de Vietnam quienes. heridos fsica y
moralmente, no fueron bienvenidos en su patria, ni recibieron tratamiento de hroes. Muchos de esos soldados
pasaron por grandes dificultades para conseguir trabajo y readaptarse a la vida familiar; de acuerdo con datos
del Departamento de Veteranos, medio milln de ellos sufran problemas psicolgicos relacionados con las
experiencias de la guerra. El sndrome de Vietnam dej huellas imborrables en toda una generacin de jvenes y
en sus familias, tanto por los daos fsicos producidos por las heridas de guerra y la exposicin a los agentes
qumicos, como por el efecto psicolgico provocado por el terrible recuerdo de la muerte y sufrimientos de
numerosos civiles vietnamitas indefensos.
En el mbito poltico internacional, la Guerra de Vietnam trajo consigo el desprestigio para Estados Unidos, en un
mundo conmocionado por las imgenes que reciba a travs de la televisin y de la prensa escrita, acerca de una
guerra que se prolonga intilmente por la presencia de Estados Unidos. En cambio, el bloque comunista sali
fortalecido con la integracin de un nuevo pas miembro en un rea de influencia de gran valor estratgico
IRAK
La invasin de Iraq, entre el 19 de marzo y el 1 de mayo de 2003, fue encabezada por los Estados Unidos,
respaldados por fuerzas britnicas y pequeos contingentes de Australia, Polonia y Dinamarca. Una serie de
otros pases estuvieron involucrados en sus consecuencias. La invasin marc el inicio de la actual guerra de
Iraq.
Segn el Presidente de los Estados Unidos George W. Bush y el Primer Ministro del Reino Unido Tony Blair, las
razones para la invasin eran "desarmar a Iraq de armas de destruccin masiva (ADM), poner fin al apoyo
brindado por Saddam Husein al terrorismo, y lograr la libertad al pueblo iraqu.
La invasin de Iraq provoc una fractura poltica entre las grandes potencias, que se dividieron entre aquellas
que se opusieron activamente a la invasin, como lo fueron Francia, Blgica, Alemania, Rusia, China (adems de
otros pases que mostraron una oposicin pasiva), y aquellos que apoyaron pblicamente a los Estados Unidos,
como fue el caso de Gran Bretaa, Espaa, Polonia, Portugal y dems naciones que integraron la coalicin. La

guerra tambin sirvi para que se diera la primera manifestacin ciudadana global en la historia en contra de un
conflicto.
EGIPTO,TUNEZ Y SIRIA
Las causas es que los rebeldes se animaron tras lo ocurrido en Tnez y Egipto para derrocar a Gadafi, lleva 42
aos en el poder, tomaron las ciudades del este y algunas del oeste acercndose a Trpoli, crearon el Consejo
Nacional de Transicin (el gobierno provisional de los rebeldes, representados a su vez por el Comit de
Transicin) y se apoderaron tanto de las bases como los armamentos de los leales. Gadafi en su afn por
recuperarlas, procedi a bombardear la poblacin, generando as una guerra y un exterminio o masacre. Por eso
la intervencin militar extranjera.
Las consecuencias seran la mayor masacre jams cometida en la historia de la humanidad sin antecedentes,
superando a otras masacres ocurridas en frica (las dos Congo, Zimbabue, Ruanda, Somalia y Sudn), los
rebeldes reconquistan poco a poco las ciudades, de hecho, ya se tomaron tres y van por las otras, las primeras
victorias desde la intervencin y que Gadafi como sea caer, ya sea apresado o se suicidar.
AFGANISTN
La Guerra de 2001 en Afganistn (denominada por el mando estadounidense como "Operacin Libertad
Duradera", luego de que se pretendiera llamarla "Operacin Justicia Infinita", nombre que fue rechazado y
modificado por insinuar motivaciones religiosas y mesinicas) se inici el 7 de octubre de 2001, ante la negativa
del rgimen talibn que gobernaba Afganistn de entregar Osama bin Laden que estaba en ese pas,
considerado el terrorista ms buscado por el gobierno estadounidense de George W. Bush. Estados Unidos
emprendi una serie de bombardeos sobre Afganistn, con el fin de derrocar al rgimen gobernante y encontrar
a su enemigo pblico nmero uno.
Desarrollo Estados Unidos obtuvo el apoyo de la ONU y la llamada comunidad internacional. El da de la
invasin, fuerzas especiales de Estados Unidos se infiltraron en el territorio con el objetivo de contactar a la
denominada Alianza del Norte para incorporarlos a la operacin contra el gobierno Talibn. A las 17.00, hora
local, se inici una campaa de bombardeos contra las posiciones del ejrcito Talibn y de campos de Al Qaeda.
Los efectos fueron inmediatos en la capital, Kabul, en Kandahar y en Jalalabad. Tanto el Presidente
estadounidense George W. Bush como el primer ministro britnico, Tony Blair, informaron a la opinin pblica de
los ataques y minimizaron sus consecuencias reales.
Los primeros ataques se dirigieron contra los posibles campos de entrenamiento de Al Qaeda -donde se
sospechaba que podan disponer de misiles tierra-aire Stinger suministrados por el propio Estados Unidos a la
resistencia durante la invasin sovitica de los 80- y los sistemas de defensa antiarea afganos.
Aproximadamente al quinto da de las operaciones, los sistemas de defensa antiarea estaban prcticamente
destruidos, las pistas de aterrizaje de aviones inutilizadas y las comunicaciones internas del ejrcito afgano eran
incapaces de coordinar las operaciones militares.
Por su parte, la Alianza del Norte tena problemas para avanzar en el frente hacia la capital. A los quince das de
la invasin requiri de Estados Unidos el bombardeo de las posiciones talibanes para tratar de continuar. Su
armamento estaba compuesto de obsoleto material sovitico y su capacidad de combate era suficiente para la
resistencia pero incapaz para iniciar una ofensiva.
En la segunda parte de la campaa los objetivos de Estados Unidos eran los vehculos terrestres talibanes, tanto
carros de combate como vehculos de transporte de tropas. Igualmente se buscaba a Osama bin Laden y al lder
afgano, el Mullalh Omar, que fue atacado pero no alcanzado cerca de Kandahar a finales de octubre. A principios
de noviembre los raids areos sobre el ejrcito talibn haban hecho mella y el da 2 las fuerzas de la Alianza del
Norte podan avanzar libremente hacia Kabul.
El 9 de noviembre comenz la batalla de Mazar-e-Sharif.
As, el 13 de noviembre de 2001, la capital Kabul fue tomada por la Alianza del Norte sin apenas resistencia por
parte de los Talibn. Este hecho marc el fin del rgimen extremista y la ocupacin estadounidense, con la
imposicin de Hamid Karzai, como nuevo presidente. No obstante, Bin Laden, no fue capturado, su paradero se
cre y se pierde en las Montaas de Pakistn. La guerra prosigui los aos siguientes y los miembros de la

OTAN encontraron muchas bajas y los Talibanes volvieron a ocupar muchos territorios, en el ao 2007 segn
algunos analistas los Talibanes podran reconquistar el poder aun con las tropas invasoras occidentales todava
en el pas.
SIRIA
Al momento del levantamiento civil, Siria se encontraba bajo "estado de emergencia" desde 1963, encontrndose
suspendidas la gran mayora de las leyes constitucionales que protegen a los ciudadanos. Fue entonces que el
rgimen instal un estado policial, suprimiendo toda manifestacin pblica en discrepancia con el gobierno. Los
disturbios civiles durante todos estos aos fueron reprimidos con gran severidad, provocando en ocasiones
decenas de miles de muertes, como en la masacre de Hama. El gobierno sirio justific el interminable "estado de
emergencia" sealando el hecho de que Siria se encontraba en estado de guerra con Israel.
Causas: faltas de libertades junto con la acentuada crisis economa y la pobreza generalizada en las grandes
ciudades, adems de la represin llevada por los alawitas contra los sunnitas y minoras cristianas y minoras
tnicas, adems de faltas de polticas reales y poca representacin del pueblo.
Consecuencia: guerra civil entre insurgentes y el gobierno, destruccin parcial o total de varias ciudades,
desplazamientos forzados, escases de vveres y medicinas,

12. Manejo de Medios de Comunicacin: primer y tercer mundo. Imponer pensamiento nico,
- sistema educativo, conservador, reproduce dominio de minoras sobre mayoras.
Manejo de Medios de Comunicacin: primer y tercer mundo.

Hoy da el consumo de medios de comunicacin, sobre todo Tv e INTERNET, constituye un componente fijo de la
vida cotidiana en la mayora de las sociedades, Como se sabe, la cultura predominante de hoy es la producida
masivamente por los estos medios. Esta "cultura de medios" se ha convertido en la experiencia cotidiana y en la
conciencia comn de la inmensa mayora de la poblacin. A ella pertenecen el trato cotidiano con los medios y
sus contenidos, as como la forma de pensar y de sentir determinada por ellos, los hbitos de leer, or y ver, de
consumo y comunicacin, las modas y una buena parte del lenguaje y de la fantasa.
Los diseadores y promotores de esta cultura dedican cantidades ingentes de energas y dinero al estudio de la
influencia y condicionamiento de las conciencias a travs de los medios. El anlisis de esta actividad revela que a
travs de ella se pretende crear el tipo de ser humano ms conveniente para el sistema capitalista de produccin
y consumo. El objetivo ideal sera convertirnos a todos en apndices del mercado. Es lgico, por tanto, que el
reclamo comercial, la "publicidad", constituya uno de los componentes fundamentales de la cultura actual (Cf. V.
Romano: Desarrollo y progreso, 1993, cap. VI).
Ahora bien, entre el orden cultural y el econmico existe una relacin de interdependencia. As, y por limitarnos
solamente a los orgenes ms recientes, durante el siglo XIX, a medida que la industria atraa a un sector cada
vez mayor de la poblacin a su esfera de influencia, a su modo de produccin y de consumo, los capitanes de

industria se preocuparon cada vez ms de que la vida cultural coincidiese con sus objetivos econmicos y
polticos. Para ello no slo trataban de imponer y administrar la disciplina laboral de la fbrica, sino de inculcar
tambin las actitudes, lealtades y comportamientos adecuados a esos objetivos. Pronto se dieron cuenta de que
era ms barato meter al guardia de la porra en las mentes que mantener un costoso cuerpo de represin. A ste
se recurre nicamente en caso de necesidad, cuando falla el otro. Cuando una clase depende de las bayonetas
para preservar su poder es que no est segura.
Pero con la represin de anarquistas, socialistas, comunistas, sindicalistas insumisos y toda clase de idealistas
radicales, la clase capitalista, detentadora del poder econmico, enrola a su causa a otras instituciones como la
Iglesia, la escuela y los medios de comunicacin. Como dice Michael Parenti (Inventig Reality, 1986, p.4), para
asegurar su hegemona como capitanes de la industria y de los negocios, los ricos han aspirado siempre a
convertirse en "capitanes de la conciencia". Los ejemplos son numerosos a lo largo de los siglos XIX y XX.
Desde Lord Nordcliffe o Hearst hasta Axel Springer, Kirch, Berlusconi o Murdoch.
He aqu un par de ejemplos a modo de ilustracin. En su Outline of History, y refirindose a los fundadores de los
Estados Unidos, H. G. Wells dice que "los padres de Amrica pensaron tambin que slo tenan que dejar la
prensa libre y cada cual vivira en la luz. No se dieron cuenta de que una prensa libre poda convertirse en una
especie de venalidad constitucional debido a sus relaciones con los anunciantes, y de que los grandes
propietarios de peridicos podan convertirse en bucaneros de opinin y en insensatos demoledores de los
buenos comienzos." Hace unos 40 aos, el barn de la prensa inglesa Lord Beaverbrook, nacido en Canad,
declar ante una Comisin Real que publicaba sus peridicos "solamente por razones de propaganda" ("purely
for propaganda and with no other purpose".) Cuarenta aos despus, otro hijo de las colonias, esta vez de
Australia, Rupert Murdoch, lleg a Londres a buscar fortuna y ha adquirido la misma que Beaverbrook , aunque a
nivel mundial. Puesto que la economa ya est mundializada, tambin debe estarlo la industria de la conciencia.
Imponer pensamiento nico,
- sistema educativo, conservador, reproduce dominio de minoras sobre mayoras.
La historia ensea que la clase pudiente nunca est sola. Se arropa con la bandera de la religin, el patriotismo y
el bienestar pblico. Pues slo reconoce y proclama como bueno para todos lo que es bueno para ella. Tras el
Estado existe todo un entramado de doctrinas, valores, mitos, instituciones, etc., que sirven consciente o
inconscientemente a sus intereses. John Locke deca ya en 1690 que "el gobierno fue creado para proteccin de
la propiedad". Y casi un siglo ms tarde, en 1776, Adam Smith afirmaba que "la autoridad civil se instituy en
realidad para defensa de los ricos contra los pobres, o de los que tienen alguna propiedad contra los que no
tienen ninguna."
Las instituciones polticas, religiosas y educativas contribuyen a crear la ideologa que transforma el inters de la
clase capitalista dominante en inters general, justificando las relaciones de clase existentes como las nicas
que son naturales y, por tanto, perpetuas e inalterables. Todas ellas se conjuntan para crear una conciencia
uniforme, para dar unidad al pensamiento.
Para preservar el sistema que es bueno para ellos, los ricos y poderosos invierten mucho en la persuasin. El
control de la comunicacin, del intercambio de informaciones y sentimientos, contribuye de modo eficaz a
legitimar el poder de la clase propietaria. Y es en este marco general donde actan los llamados medios de
comunicacin de masas.

Los medios de comunicacin de masas son

los vehculos o canales de distribucin de
los productos de esta comunicacin. La
comunicacin de masas es, antes que
nada, produccin masiva de comunicacin.
Y. como tal, se rige por los mismos
principios que el resto de las industrias:
produccin en serie, indiferenciada, a fin de
reducir costes y aumentar beneficios. Pero
como en la produccin comunicativa se
trata de productos del pensamiento, de
contenidos de conciencia, , esta
simplificacin y uniformidad tiene tambin algo que ver con la produccin del pensamiento acrtico,
indiferenciado, nico.
No hay que olvidar que no son los medios los que reducen y simplifican, sino quienes los dirigen. Con un guin
correcto y unas intenciones adecuadas se pueden ofrecer presentaciones penetrantes, intelectualmente ricas,
ampliadoras del conocimiento, acerca de temas de vital importancia, como demuestran los documentales.
Los medios sirven a muchos fines y desempean diversas funciones. Pero su papel principal, parejo con el de
incrementar las ganancias de los pocos que los poseen, su indeclinable responsabilidad, estriba en reproducir
una visin de la realidad que mantenga el actual poder econmico y social de la clase dominante. Su objetivo no
radica en producir una ciudadana crtica e informada, sino el tipo de gente que vota a R. Reagan o a J. Gil y Gil.
Su meta es crear el clima de opinin marcado por la minora que domina el mundo del dinero, los negocios, el
gobierno, las iglesias, universidades, etc., puesto que casi todos ellos comparten la misma concepcin de la
realidad econmica.
Las tcnicas para conseguir la uniformidad de las opiniones, el pensamiento nico, son muchas y muy diversas.
Y, aunque no sea ste el lugar ms apropiado para exponer los recursos utilizados en la manipulacin de las
conciencias, s conviene recordar que son los propietarios de los medios de comunicacin y los directores
puestos por ellos los que tienen la capacidad de seleccionar y publicar, de dar a conocer a los dems, los
aspectos de la realidad ms convenientes para sus intereses. Los pocos tienen as la capacidad de definir la
realidad para los muchos y de producir las informaciones que dificultan a la mayora de los ciudadanos el
conocimiento y la comprensin de su entorno, la sociedad en que viven, as como la articulacin y expresin de
sus necesidades e intereses.
En este sentido, los medios pueden dirigir efectivamente la percepcin de la realidad cuando no se dispone de
informaciones en contrario. Y aunque los medios no puedan moldear cada opinin, s pueden enmarcar la
realidad perceptiva en torno a la cual se forman las opiniones. Aqu radica tal vez su efecto ms importante:
establecer el orden del da para todos, organizando el espacio de lo pblico, las cuestiones en qu pensar. En
suma, los medios establecen los lmites del discurso y de la comprensin del pblico, del pueblo. No siempre
moldean la opinin de todos, claro est, pero tampoco tienen por qu hacerlo. Basta, como dice M. Parenti
(Inventing Reality, p. 23), con legitimar ciertos puntos de vista y deslegitimar otros.
El resultado es un pensamiento nico, uniforme, acrtco y, por consiguiente, la falsa conciencia.

La mediacin efectuada por el pensamiento nico reduce las

contradicciones hasta el punto de eliminarlas. Su misin es la
unificacin de lo que se presenta dividido, disgregado. El
pensamiento diferenciado, crtico, se realiza, sin embargo,
como toma de conciencia de la realidad plural y contradictoria.
Este tipo de conocimiento exige el esfuerzo constante de los
seres humanos por aplicar el instrumento de la razn al
dominio de su entorno.
La reduccin y simplificacin propias de la produccin masiva
de comunicacin disminuyen todava ms el gasto de seales.
Expresarse con brevedad significa dejarse cosas fuera,
descontextualizar la informacin. Pero esto no significa que
esas cosas, relaciones, contradicciones, etc., no existan, sino que son desplazadas. Al mismo tiempo, cuando se
comunica algo, ese algo adquiere un significado y una relevancia que no son los que tiene de por s, sino el que
se le d. Como se sabe, toda informacin es selectiva e interesada.
Puede decirse entonces que cuanto ms corta y estereotipada sea la comunicacin, tanto mayor ser la violencia
simblica y el poder mgico de los medios, y tanto menor el significado que puede utilizar para s mismo el sujeto
receptor.
La comunicacin estandarizada borra la distancia crtica del consumidor con su entorno, obstaculiza la reflexin
necesaria para su conocimiento y dominio. De ah que refuerce el poder de los pocos al ocultar las
contradicciones y conflictos, al suprimir la diferencia entre imaginacin y percepcin, deseo y satisfaccin imagen
y cosa. La sociedad productora y consumidora de comunicaciones simplificadas y estandarizadas es una
sociedad de necesidades insatisfechas. Semejante sociedad se revela como presa fcil de los intereses
autoritarios de los pequeos grupos productores.
El argumento racional de la simplificacin tcnica se basa en la superioridad distribuidora de los pocos,
manifiesta en el hecho de que son los muchos los que vienen a los pocos.
La mediacin efectuada por los "medios de masas" es, por tanto, unificadora e indiferenciada.
En la era de la tcnica y de la especializacin, el pensamiento indiferenciado, es una forma de integrar los vacos
y carencias afectivas de la vida cotidiana, creados por la fragmentacin del conocimiento y de las relaciones
sociales. Apoyndose en el principio de que la tcnica y la ciencia son omnipotentes, surge la creencia de que se
puede saber a travs de los medios, de que se puede conocer el mundo mediante el consumo asiduo de
comunicaciones mediadas.
Ahora bien, cuanto ms numerosas son las informaciones que recibe el sujeto individual, cuanto ms complejas
devienen las redes de la mediacin social, tanto ms probable ser que ese sujeto est sobrecargado como
"recipiente" y colocado en la imposibilidad de reducir esas informaciones a su experiencia personal. O de dirigir el
pensamiento hacia s mismo, distanciamiento que establecera la premisa de la diferenciacin. Donde la reflexin
es imposible, el mundo recibido debe considerarse como "la realidad". La autenticidad de la percepcin difusa
con el medio tcnico hace que la imagen televisiva o el texto de prensa sea la cosa misma. Lo "esencial" es
haberlo odo, visto o ledo en la radio, la TV o el peridico.
La fe en la informacin ha producido la impresin inexacta de que la prensa, la radio, la TV o el cine son medios
de informacin o de comunicacin. Si se miden por su volumen de produccin, los medios sirven sobre todo a la
publicidad y al entretenimiento. La prensa del corazn es mucho ms numerosa que la de informacin, la radio
es por encima de todo un instrumento musical y la TV un largometraje transmitido en casa. Como se sabe, el
video se compra para ver todava ms pelculas y ms televisin. Se utilizan primordialmente, no para reducir la
ignorancia, sino para cubrir temporal y ficticiamente los dficits emocionales con la distraccin, para matar el
tiempo, por decirlo con una expresin muy espaola.
La conciencia indiferenciada responde a la vida sentimental estereotipada. El pensamiento indiferenciado crea
una conciencia conformista. Pero esto significa dejar en manos ajenas la solucin de los problemas propios, con

lo que pueden manipularlos fcilmente en inters suyo. Ah radica el peligro de entregar las riendas de los
asuntos personales en manos de especialistas o del nuevo clero acadmico. Autodeterminacin significa, sobre
todo, liberarse de las angustias.
La reproduccin de la vida en datos e informaciones no basta. El hombre pequeo, perdido en la masa, quizs
pueda interesarse por los datos en que se puede descomponer su mundo. Pero siempre buscar una imagen
con la que pueda recomponerlo y le sirva para identificarse con su entorno y superar sus carencias afectivas. Por
eso la imagen sustituye a la informacin, el pensamiento indiviso a la reflexin y el mito que rodea el poder al
pensamiento crtico.
Donde impera el mito, el culto ocupa el centro de la atencin, desde el culto de la personalidad hasta el culto
sentado de la TV. El pensamiento mgico es el antdoto de la inteligencia, cuya accin disgregante podra
destruir tal vez la cohesin social con su espritu crtico. La concepcin de la realidad como el peor enemigo del
hombre y, por consiguiente, la explotacin de la "ilusin redentora" se ha convertido desde hace tiempo en la
mxima de la industria del entretenimiento. El sentimiento se ha convertido en mercanca rentable.
De ah que, como la conciencia es el resultado de la accin y la experiencia, haya que crear otras condiciones
sociales de vida y de trabajo que permitan al hombre enriquecerse con experiencias personales y no permitir
ninguna "explotacin de sus almas" por poderes ajenos.
Los observadores "neutrales" sostienen que hay que aceptar como tal lo que la gente diga que son sus intereses.
Postular que los individuos pueden perseguir a veces objetivos contrarios a sus intereses personales o colectivos
equivale a saber mejor lo que ms les interesa y beneficia. El argumento se cierra concluyendo que los nicos
intereses realmente existentes son los que la gente identifica como suyos.
Pero, como dice M. Parente en su ltimo libro (Dirty Truths, pp. 209-214), la posicin "neutral" se basa en una
visin poco realista y deliberadamente tosca de cmo obtiene la gente sus opiniones. Niega el hecho
incontrovertible de que, a menudo, stas estn sometidas al control social. A la hora de juzgar dnde estn sus
intereses son muchos los factores que intervienen, incluido el impacto de unas fuerzas sociales superiores a las
suyas. Y no slo es que la gente no tenga conciencia de su situacin, sino que con frecuencia tienen una falsa
conciencia de la misma.
Lo que se excluye por principio es la posibilidad de una comunicacin manipulada y controlada en donde a unas
opiniones se les da una amplia difusin y a otras se las ignora o se suprimen, como es el caso de las expuestas
en este artculo.
Negar la posibilidad de que exista falsa conciencia equivale a aceptar que no ha habido socializacin en los
valores conservadores, ni control de la informacin y del comentario, ni limitacin de los temas que deben
incluirse en el debate nacional, ni que toda una serie de poderes e instituciones han contribuido a estructurar y
definir de antemano nuestra visin del mundo y nuestros intereses.
Efectivamente, si no existe ningn conflicto entre gobernantes y gobernados, entre explotadores y explotados,
puede deberse, como dice M. Parenti, a estas razones:
a) Los ciudadanos estn satisfechos con la situacin porque se atienden sus intereses.
b) Apata y falta de percepcin: la gente es indiferente a los asuntos polticos, puesto que, preocupados con otras
cosas, no ven el nexo entre la poltica y su bienestar.
c) Desnimo y miedo: la gente est descontenta, pero se achanta porque no ve ninguna posibilidad de cambiar
las cosas o teme que cambien a peor.
d) Falsa conciencia: la gente acepta las cosas tal como estn porque ignora que existen otras alternativas y
hasta qu extremo los gobernantes violan sus intereses, o porque desconocen hasta qu punto la gente se ve
perjudicada por lo que creen ser sus intereses.
Quienes estn encantados con este orden de cosas quieren hacernos creer que slo las tres primeras razones
pueden estudiarse empricamente por ser las nicas realmente existentes.
Quienes creemos que la falsa conciencia existe realmente sostenemos que las preferencias de la gente pueden
ser producto de un sistema econmico, poltico y cultural contrario a sus intereses, y que stos slo pueden
identificarse legtimamente cuando la gente sea plenamente consciente de su eleccin y libre y est capacitada
para elegir.

Negar la falsa conciencia como una imposicin "ideolgica" (lase "marxista") lleva a los socilogos y otros
formadores de opinin a la conclusin de que no se debe distinguir entre percepciones del inters e inters real u
objetivo. As, si admitimos que la preferencia expresada por un individuo es su inters real resulta que no se
puede hacer distincin entre intereses percibidos (que pueden estar mal informados) e intereses reales (cuya
percepcin puede resultar difcil por falta de informacin adecuada y accesible).
Sin embargo, se pueden ver ejemplos de falsa conciencia en todas partes. Hay gente con quejas justificadas,
como empleados, contribuyentes y consumidores que dirigen su indignacin contra los desvalidos que se
aprovechan de la beneficencia y no contra las empresas que reciben miles y miles de millones en subvenciones.
Estn en favor de elevados presupuestos de defensa, de la industria armamentista y de las empresas
contaminadoras, mientras denotan a quienes se manifiestan por la paz y contra la contaminacin.
Expertos comentaristas conservadores se encargan de alimentar su confusin atacando, por ejemplo, a las
feministas y a las minoras en vez de a los sexistas y racistas, a los pobres en vez de a los ricos que crean la
pobreza. El problema son los pobres y los inmigrantes. Las vctimas y los efectos se toman por la causa
La falsa conciencia existe, y en cantidades masivas. Sin ella, los de arriba no se sentiran nada seguros.
Los medios de comunicacin y su control por el Estado
Una verdadera sociedad democrtica es aquella que puede influir en la forma como el gobierno acta. A esta
influencia slo se puede llegar a travs del conocimiento de cmo se est actuando en la funcin pblica y de
cmo esta debe comportarse esta para lograr una mejor convivencia. Quiz el ms importante elemento con que
cuenta la comunidad para llegar a este conocimiento, son los medios tradicionales de comunicacin: La radio, la
televisin y la prensa escrita. No se puede soslayar la influencia que en este sector tienen tambin el Internet y
las redes sociales, pero para el caso del tema que se pretende tratar, la red informtica se maneja por distintos
parmetros.
La importancia de estos medios en la vida democrtica de un pas es elemental, lo que se refleja en la relacin
causa a efecto que se da entre la transmisin de la informacin, el anlisis del receptor, la creacin de
conocimiento individual, su incidencia en las decisiones de plan de vida personal y su insercin en el debate
social, lo que lleva a la formacin de opinin pblica y la participacin, individual y comunal, en la toma de
decisiones pblicas. Ante este panorama, el manejo tanto pblico como privado, de los medios de comunicacin
debe ser siempre tendiente a favorecer a la libertad de expresin.
La importancia de la opinin pblica se refleja en el hecho que es el factor que determina los niveles de crtica o
aceptacin de los polticos y del actuar gubernamental, los medios de informacin tienen un papel trascendente
en este aspecto, debido a que en el mundo se genera mucha informacin y la capacidad de transmisin de esta
se encuentra limitada.
En la radio y la televisin los lmites son temporales y en la prensa escrita el lmite se determina por los espacios
electrnicos o de papel con que se cuenta.
De lo anterior que la informacin que los medios transmiten a la sociedad deba pasar por un proceso de
filtracin, cuyo cedazo obedece a factores de ndole comercial o ideolgica.
Los criterios comerciales dan preferencia a dos tipos de informacin: la netamente comercial, es decir la
publicidad de los patrocinadores, y la informacin que gusta al pblico y provoca el consumo del medio. Un
ejemplo de esto es la violencia, motivo por el cual muchos medios de comunicacin tienen una parte especial
dedicada a esta, a la que denominan generalmente justicia o policial.
Por su parte los criterios ideolgicos atendern a las creencias o inclinaciones polticas, religiosas o de otra
ndole, de los encargados de la redaccin o los directivos y propietarios del propio medio.
Estos condicionamientos del filtro de informacin, condicionarn la opinin de sus lectores, radioescuchas o
televidentes, en lo que se refiere a la vida social y poltica de la comunidad.
Para que la sociedad pueda ser un buen crtico del actuar gubernamental y por tanto un factor constante en el
proceso democrtico, se requiere de una opinin pblica caracterizada por la diversidad de la crtica, lo que se
logra cuando el sistema de informacin de un pas presenta dos elementos esenciales: Libertad de informacin
que implica la posibilidad de que los medios transmitan la informacin que consideren pertinente sin que exista
otro control que los propios criterios de filtracin y clasificacin que el propio medio decida y pluralidad meditica

que requiere la existencia de suficientes medios de comunicacin para que se puedan presentar a la sociedad
diversas corrientes ideolgicas y polticas, de tal forma que le permita a los ciudadanos la posibilidad de optar por
las diversas posibilidades de pensamiento que transmiten los medios.
Es evidente que el poder poltico por su propia conveniencia, tiende hacia el control de los medios de
comunicacin y, en un pas totalitario, esto lo logra a travs de la censura previa, que el Estado realiza antes de
la publicacin de la informacin; pero en los pases en donde existe una relativa libertad en los medios de
comunicacin, el poder pblico buscar otros medios para controlar la informacin de los medios transmiten a la
comunidad.
Entre stos se encuentra el control econmico que se da a travs de la publicidad oficial. En estos pases, el
Estado suele ser uno de los principales consumidores de la publicidad que transmiten los medios y, por
consecuencia, se puede volver selectivo en su contratacin de publicidad a travs de preferencia a aquellos
medios que les cause la menor incomodidad.
Pero tambin puede hacerlo a travs de la denominada autocensura, que son las propias limitantes que las
empresas de informacin establecen en sus filtros para evitar situaciones que les puedan perjudicar.
El Estado puede provocar la autocensura a travs de una fuerte inversin en la compra de publicidad en los
medios de informacin.
El caso de Mxico presenta estas caractersticas, el Gobierno Federal de Enrique Pea Nieto, de acuerdo al
peridico Reforma, en los primeros diez meses del 2013, se gast en publicidad oficial una cantidad superior a
los treinta y siete millones de dlares y para el mismo periodo del 2014, el gasto en tal concepto haba superado
los ciento cuarenta millones de dlares.
Estas cifras son preocupantes no denotan la buena fe de un gobierno en informar al pblico, sino la intencin de
poner una mordaza a los medios de comunicacin a travs de la autocensura derivada del inters econmico. Se
sigue aplicando la frase que se atribuye al ex presidente Lpez Portillo no te pago para que me pegues.
Oscar Mller Creel es doctor en Derecho, catedrtico y conferencista. Puede leer sus columnas en
www.oscarmullercreel.com
13. Sistema capitalista. Relacin entre estructura y sper estructura. Logros: polticos, eco, jurdicos,
sociales, culturales, religin, etc. peligros.
Sistema capitalista.
Definicin es el sistema econmico fundado en el capital como relacion social bsica de produccin. En el
capitalismo los individuos privados y las empresas, empleando trabajadores asalariados, llevan a cabo la
produccin y el intercambio de bienes o de servicios, con el propsito de producir y acumular ganancias u otro
beneficio de inters propio. En el sistema capitalista existe una sociedad en la cual hay clases sociales
subordinadas a otras. No existe una correcta y equitativa distribucin de los bienes obtenidos tras el proceso de
produccin.
Caractersticas del sistema capitalista
- La proteccin de la propiedad privada de los medios de produccin.
- La libertad de constitucin de empresa dentro del marco legal. Bajo principio de libre competencia.
- La no intervencin del estado.
- Libre mercado.
Resumen
El sistema capitalista es un orden o sistema social y econmico que deriva del usufructo de la propiedad
privada sobre el capital como herramienta de produccin, que se encuentra mayormente constituido por
relaciones empresariales vinculadas a las actividades deinversin y obtencin de beneficios, as como de
relaciones laborales tanto autnomas como asalariadas subordinadas a finesmercantiles.1

En el capitalismo, los individuos, y las empresas usualmente representadas por los mismos, llevan a cabo la
produccin de bienes y servicios en forma privada e independiente, dependiendo as de un mercado
de consumo para la obtencin de recursos. 2 El intercambio de los mismos se realiza bsicamente
mediante comercio libre y, por tanto, la divisin del trabajo se desarrolla en forma mercantil y los agentes
econmicos dependen de la bsqueda de beneficio. 3 La distribucin se organiza, y las unidades deproduccin se
fusionan o separan, de acuerdo a una dinmica basada en un sistema de precios para los bienes y servicios.4 A
su vez, los precios se forman mayoritariamente en un mercado que depende de la interaccin entre una oferta y
una demanda dadas por las elecciones de productores y consumidores, 5 y estos a su vez son necesarios para la
coordinacin ex-post de una economa basada en el intercambio de mercancas. 6
El origen etimolgico de la palabra capitalismo proviene de la idea de capital y su uso para la propiedad privada
de los medios de produccin,7 8 sin embargo, se relaciona mayormente al capitalismo como concepto con el
intercambio dentro de una economa de mercado que es su condicin necesaria,9 10 y a la propiedad privada
absoluta o burguesa11 que es su corolario previo. 12 13 El origen de la palabra puede remontarse antes de 1848
pero no es hasta 1860 que llega a ser una corriente como tal y reconocida como trmino, segn las fuentes
escritas de la poca. 14
Se denomina sociedad capitalista a toda
aquella sociedad poltica y jurdica originada
basada en una organizacin racional del
trabajo, el dinero y la utilidad de los recursos
de produccin, caracteres propios de aquel
sistema econmico.15 En el orden capitalista, la
sociedad
est
formada
por clases
socioeconmicas en vez de estamentos como
son propios del feudalismo y otros rdenes
pre-modernos.16 Se distingue de este y otras
formas sociales por la posibilidad de movilidad
social de los individuos, por una estratificacin
social de
tipo econmica,17 y
por
una distribucin de la renta que depende casi
enteramente de la funcionalidad de las
diferentes posiciones sociales adquiridas en la
estructura de produccin.18
El nombre de sociedad capitalista se adopta usualmente debido al hecho de que el capital como relacin de
produccin se convierte dentro de esta en un elemento econmicamente predominante. 19 La discrepancia sobre
las razones de este predominio divide a las ideologas polticas modernas: el enfoque liberal smithiano se centra
en la utilidad que el capital como relacin social provee para laproduccin en una sociedad comercial con una
amplia divisin del trabajo, entendida como causa y consecuencia de la mejora de la oferta de consumo y los
mayores
ingresos
por
va
del salario respecto
del trabajo autnomo,20 mientras
que
el
enfoque socialistamarxista considera que el capital como relacin social es precedido (y luego retroalimentado)
por una institucionalizada imposibilidad social de sobrevivir sin relacionarse con los propietarios de un mayor
capital fsico mediante el intercambio de trabajo asalariado. 21
La clase social conformada por los creadores y/o propietarios que proveen de capital a la organizacin
econmica a cambio de un inters22 se la describe como "capitalista", a diferencia de las
funciones empresariales cuyo xito se traduce en forma de ganancia23 y de las gerenciales ejecutadas a cambio

de un salario.24 Vulgarmente se describe desde el siglo XVIII como "burguesa" tanto a este conjunto social como
al de los empleadores de trabajo de una moderna sociedad industrial, pero la burguesa se origina en las
ciudades de la sociedad rural medieval y est constituida por propietarios auto-empleados cuya naturaleza da
origen al capitalismo moderno.
Relacin entre estructura y sper estructura.
Segn la teora marxista, la base o infraestructura es la base material de la sociedad que determina la estructura
social, el desarrollo y el cambio social. Incluye las fuerzas productivas y las relaciones de produccin. De ella
depende la superestructura, es decir, el conjunto de elementos de la vida social dependientes de la base o
infraestructura, como por ejemplo: las formas jurdicas, polticas, artsticas, filosficas y religiosas de un momento
histrico concreto. Los aspectos estructurales se refieren a la organizacin misma de la sociedad, las reglas que
vinculan a sus miembros, y el modo de organizar la produccin de bienes.

Fuente: Imagen de documental lnea de tiempo.

La superestructura
La tesis bsica del materialismo histrico es que la superestructura (en alemn: berbau) depende de las
condiciones econmicas en las que vive cada sociedad, de los medios y fuerzas productivas (infraestructura). La
superestructura no tiene una historia propia, independiente, sino que est en funcin de los intereses de clase de
los grupos (clase/s dominante/s) que la han creado. Los cambios en la superestructura son consecuencia de los
cambios en la infraestructura. Esta teora tiene importantes consecuencias:

Por un lado, la completa comprensin de cada uno de los elementos de la superestructura slo se puede
realizar con la comprensin de la estructura y cambios econmicos que se encuentran a su base.

Por otra parte, la idea de que -en ltima instancia- no es posible la independencia de la mente humana,
del pensamiento, respecto de las condiciones materiales especficas en las cuales se est inmersa la
sociedad, afirma el determinismo advenido por factores de ndole externa.

En el caso de la filosofa, ello quiere decir que la historia de la misma no puede ser una historia interna del
pensamiento (algo as como la historia de cmo unos sistemas filosficos dan lugar a otros); es preciso apelar a
algo externo a ella misma, como es la economa, para comprender la propia filosofa. Las teoras filosficas son
consecuencia de las circunstancias econmicas y de la lucha de clases en la que est inmersa la sociedad en la
que vive cada filsofo.
Otra definicin de superestructura es: el conjunto de fenmenos jurdicos-polticos e ideolgicos, tales como el
derecho, el estado, las religiones, las manifestaciones, y dems; as como las instituciones que las representan
en una sociedad determinada.
La infraestructura

Es el factor fundamental del proceso histrico y determina -en ltima instancia- el desarrollo y cambio
social; dicho de otro modo, cuando cambia la infraestructura, cambia el conjunto de la sociedad (las
relaciones sociales, el poder, las instituciones y el resto de elementos de la superestructura). Por cierto, esto
no es automtico, ni mecnico, ni instantneo, sino que es un factor que tiende a establecer paulatinamente
condiciones de irreversibilidad en cada tiempo histrico.

La componen los medios de produccin (recursos naturales ms medios tcnicos) y la fuerza del trabajo
(los trabajadores). Juntos constituyen las fuerzas productivas, que estarn controladas -a veces frenadaspor las relaciones de produccin (los vnculos sociales que se establecen entre las personas a partir del
modo en que stas se vinculan con las fuerzas productivas, como por ejemplo las clases sociales).

Hay periodos histricos en los que la estructura social (las relaciones de produccin) frena el desarrollo
de las fuerzas productivas. La prolongacin de esos periodos no significa una estabilizacin, ni siquiera un
estancamiento, de las condiciones de existencia social; por el contrario, se verifican retrocesos ms o menos
severos, y tienden a reaparecer contradicciones y limitaciones que al inicio de perodo se consideraban
definitivamente superadas (por ejemplo, en los inicios del siglo XXI se verifican crecientes casos
de esclavitud y trfico de seres humanos, males que a fines del s. XIX estaban superados en casi todo el
mundo).
Relacin entre estructura y sper estructura
En ciencias sociales, fundamentalmente desde una perspectiva marxista, la superestructura es equivalente al
mbito de la poltica e ideologa, que viene determinado por la estructura (mbito de la economa y sociedad).
La superestructura sera, en analoga con un edificio, la parte ms visible de la realidad histrica: las
instituciones, la religin, el arte... Pero su existencia depende de su adecuacin a la estructura que las sostiene,
como las vigas y los cimientos a un edificio: el nivel de desarrollo de las fuerzas productivas y las relaciones de
produccin (tcnicas y sociales), que conforman los modos de produccin, las clases sociales y la lucha de
clases.

Logros: polticos, eco, jurdicos, sociales, culturales, religin, etc. peligros.

Poblacin mundial: 6.800 millones, de los cuales
1.020 millones son desnutridos crnicos (FAO, 2009)
2.000 millones no tienen acceso a medicamentos (www.fic.nih.gov)
884 millones no tienen acceso a agua potable (OMS/UNICEF 2008)
924 millones sin techo o en viviendas precarias (UN Habitat 2003)
1.600 millones no tienen electricidad (UN Habitat, Urban Energy)
2.500 millones sin sistemas de dreanajes o cloacas (OMS/UNICEF 2008)
774 millones de adultos son analfabetos (www.uis.unesco.org)
18 millones de muertes por ao debido a la pobreza, la mayora de nios
menores de 5 aos. (OMS)
218 millones de nios, entre 5 y 17 aos, trabajan a menudo en condiciones
de esclavitud y en tareas peligrosas o humillantes como soldados,

prostitutas, sirvientes, en la agricultura, la construccin o en la

industria textil (OIT: La eliminacin del trabajo infantil: un objetivo a
nuestro alcance, 2006)
Entre 1988 y 2002, el 25% ms pobre de la poblacin mundial redujo su
participacin en el ingreso mundial desde el 1,16% al 0,92%, mientras que
el opulento 10% ms rico acrecent sus fortunas pasando de disponer del
64,7 al 71,1% de la riqueza mundial . El enriquecimiento de unos pocos
tiene como su reverso el empobrecimiento de muchos.
Slo ese 6,4 % de aumento de la riqueza de los ms ricos sera suficiente
para duplicar los ingresos del 70% de la poblacin mundial, salvando
innumerables vidas y reduciendo las penurias y sufrimientos de los ms
pobres. Entindase bien: tal cosa se lograra si tan slo se pudiera
redistribuir el enriquecimiento adicional producido entre 1988 y 2002 del
10% ms rico de la poblacin mundial, dejando intactas sus exorbitantes
fortunas. Pero ni siquiera algo tan elemental como esto es aceptable para
las clases dominantes del capitalismo mundial.
Conclusin: si no se combate la pobreza (ni se hable de erradicarla bajo
el capitalismo!) es porque el sistema obedece a una lgica implacable
centrada en la obtencin del lucro, lo que concentra la riqueza y aumenta
incesantemente la pobreza y la desigualdad econmico-social.
Despus de cinco siglos de existencia esto es lo que el capitalismo tiene
para ofrecer. Qu esperamos para cambiar al sistema? Si la humanidad tiene
futuro, ser claramente socialista. Con el capitalismo, en cambio, no habr
futuro para nadie. Ni para los ricos ni para los pobres. La sentencia de
Friedrich Engels, y tambin de Rosa Luxemburgo: "socialismo o barbarie", es
hoy ms actual y vigente que nunca. Ninguna sociedad sobrevive cuando su
impulso vital reside en la bsqueda incesante del lucro, y su motor es la
ganancia. Ms temprano que tarde provoca la desintegracin de la vida
social, la destruccin del medio ambiente, la decadencia poltica y una
crisis moral. Todava estamos a tiempo, pero ya no queda demasiado
Peligros
Capitalismo es un sistema econmico basado en contradicciones las cuales la llevaran a su propia destruccin,
las consecuencia que el mismo ha causado son muy variadas as como devastadoras.La imposicin de un
sistema que esta basado en la injusticia social y en el mal reparto de la riqueza ha llevado al uso de las armas
en muchos de los pases del tercer mundo, las dictaduras y sistemas de opresin que son financiados e
impulsados por los grandes capitales extranjeros.
El recetario neoliberal del FMI y el BM, ha sido
desastroso, en el Africa subsahariana las consecuencias son muchas, gran pobreza con altos ndices de
desempleo, y una tasa de mortalidad infantil muy alta, y lo peor sin ninguna solucin para la misma en el
horizonte. La "lgica capitalista" que realmente no tiene lgica alguna desde el punto de vista social, busca el
enriquecimiento de un pequeo grupo de la poblacin, a costa de que un grupo mayoritario se vuelva muy
pobre, esto se puede comprobar en que el ingreso econmico de los tres personas mas ricas del mundo son
superiores a la suma de los PIB de los todos los pases pobres del mundo.La creacin de polos de
acumulacin de capitales, a creado que en los pases de la periferia de los mismos sean muy pobres, en
Amrica Latina los ndices de pobreza y hambruna sobre todo en los pases de Amrica central, son muy
alarmantes, este sistema esta creando ciudadanos que en el futuro sern pequeos, insalubres y tontos, ha

degradado la educacin y la calidad de vida en los pases tercermundistas hasta volverlos solo en mercado
para sus productos y en un ejercito de mano de obre barata y explotada.Sin duda alguna si algn pas
capitalista dice ser protector de la democracia y defensor de los intereses del pueblo, es una mera retrica pues
el estado capitalista lo nico que hace es ejercer el dominio y hacer que el pueblo lo acepte e impulse por las
buenas o por las malas. El capitalismo por su propia contradiccin interna esta destinado a extinguirse pues
el sistema forma polos de acumulacin de capitales y transfiere la inversin del sector productivo al sector
financiero, de esta forma sin dinero en el sector productivo la productividad disminuir y por ende disminuir la
plusvala que se genera en el mbito de la produccin, otro de sus motivos para extinguirse es que en
determinado momento las condiciones sociales y de vida en los pases sometidos llegara a un punto tal en el
que ya no se pueda mas sostenerla desatando una revolucin social. Una de las maneras y talvez la mas
importante con la cual se sostiene este sistema es a travs de la opresin y de la violencia la cual se puede
manifestar a gran escala en la guerra, ya que las guerras contemporneas son en gran parte impulsada por
intereses capitalistas y mas no por motivos distintos (un ejemplo es la guerra de Irak).

* Estado. Pases tercer mundo. Neoliberales. Socialistas. Administracin pblica: externa interna,
caractersticas. Conflictos y tensiones: eco, polticas, sociales, edu, cultura, religin.
* Estado. Pases tercer mundo. Neoliberales. Socialistas.
-Estado1 es
un
concepto poltico que
se
refiere
a
una
forma
de organizacin
social, econmica, poltica soberana y coercitiva, conformada por un conjunto de instituciones, que tienen el
poder de regular la vida comunitaria nacional, generalmente solo en un territorio determinado o territorio nacional;
aunque no siempre, como en el caso del imperialismo. Suele incluirse en la definicin de Estado el
reconocimiento por parte de la comunidad internacional como sujeto de derecho internacional.
-El trmino Tercer mundo fue acuado por el economista francs Alfred Sauvy en 1952, realizando un
paralelismo con el trmino francs Tercer Estado, para designar a los pases que no pertenecan a ninguno de
los dos bloques que estaban enfrentados en laGuerra Fra, el bloque occidental (Estados Unidos, Europa
Occidental, Japn, Canad, Corea del Sur, Australia, Nueva Zelanda y sus aliados) y el bloque comunista (Unin
Sovitica, Europa Oriental, China). Actualmente, de manera anacrnica (el segundo mundo del bloque
socialista ha desaparecido como concepto), el trmino se utiliza, de manera poco precisa, para referirse a los
pases perifricos subdesarrollados o en vas de desarrollo, en contraste a los pases desarrollados; en este
ltimo sentido actual, el trmino se emplea a veces para referirse en bloque a todos los pases no desarrollados,
y en ocasiones, para referirse slo a los que registran los peores ndices de desarrollo de gran atraso econmicosocial, como el analfabetismo, el hambre, las carencias hospitalarias y de salud pblica, las viviendas y servicios
sanitarios precarios, una escasa expectativa de vida, etc. Segn la RAE, el Tercer Mundo es el conjunto de
pases menos desarrollados econmica y socialmente.1
Entre las caractersticas comunes figuran el tener una base econmica agraria, la exportacin de materias
primas, una economa endeudada con los pases ms industrializados y escasa infraestructura. En materia de
decisiones internacionales, los pases del Tercer Mundo, an congregando a la mayora de las naciones
independientes y de la poblacin mundial, cumplen un papel secundario -y en ocasiones subordinado- respecto
del que tienen las naciones ms poderosas. Algunos bloques de pases creados a partir de la dcada de 1980
para hegemonizar las decisiones mundiales, como el G-7, el G-8 y el G20, se relacionan indirectamente con la
idea de Tercer Mundo y su relacin con el sistema de toma de decisiones globales. Dentro de la teora del
Tercer Mundo, tambin se encuentran pases europeos como Suiza, Austria, Suecia, Finlandia, la
ex Yugoslavia o la Repblica de Irlanda

-El neoliberalismo en pases de 3 mundo tambin llamado nuevo liberalismo o liberalismo tecnocrtico
es la corriente econmica y poltica capitalista, inspirada y responsable del resurgimiento de las ideas asociadas
al liberalismo clsico o primer liberalismo desde las dcadas de 1970 y1980.1 2 Los defensores del neoliberalismo
apoyan una amplia liberalizacin de la economa, el libre comercio en general y una drstica reduccin del gasto
pblico y de la intervencin del Estado en la economa en favor del sector privado, que pasara a desempear las
competencias tradicionalmente asumidas por el Estado. 3 4 5 Sin embargo, el uso y definicin del trmino ha ido
evolucionando en las ltimas dcadas6 y no hay un criterio unificado para determinar qu es neoliberalismo.
Originalmente el neoliberalismo era una filosofa econmica surgida entre los eruditos liberales europeos en la
dcada de 1930 que trataban de encontrar un tercer camino o un camino entre medias de la disputa que en
ese momento se libraba entre el liberalismo clsico y laplanificacin econmica.7 El impulso de desarrollar esta
nueva doctrina surgi del deseo de evitar nuevos fracasos econmicos tras la Gran Depresin y el hundimiento
econmico vivido en los primeros aos de la dcada de 1930, fracasos atribuidos en su mayora al liberalismo
clsico. En las dcadas siguientes la teora neoliberal tendi a estar en contra de la doctrina laissez-faire del
liberalismo, promoviendo unaeconoma de mercado tutelada por un Estado fuerte, modelo que lleg a ser
conocido como la economa social de mercado.
En la dcada de 1960, el uso del trmino disminuy en gran medida. El trmino se introdujo de nuevo en la
dcada de 1980, debido a las reformas econmicas realizadas en Chile durante la dictadura de Augusto
Pinochet y que fueron impulsadas y supervisadas por economistas de la llamada Escuela de Chicago,
los Chicago Boys. A partir de aqu, el trmino empez a adoptar connotaciones peyorativas y a ser empleado por
los crticos de estas reformas, al tiempo que el neoliberalismo pas de defender una postura liberal moderada a
una ms radical que inclua la defensa a ultranza del laissez-faire y el capitalismo en general. El trmino es a
menudo asociado a los trabajos de los economistas liberales Friedrich Hayek y Milton Friedman.6 Tambin
representa y se asocia al conjunto de polticas econmicas introducidas por Margaret Thatcher en el Reino
Unido y Ronald Reagan en los Estados Unidos.1 Una vez que se estableci el nuevo significado del trmino entre
los estudiosos de habla hispana, pronto empez a ser habitual en los estudios econmicos de autores
anglosajones.6
En la actualidad el trmino mantiene sus connotaciones negativas y es utilizado por sus crticos como una
condena general al liberalismo econmico y sus polticas, esto es, la privatizacin de empresas estatales y la
apertura y desregularizacin de los mercados]].4 6 La adopcin de las polticas neoliberales y la aceptacin de su
teora econmica desde la dcada de 1970 por la mayora de los pases desarrollados se ven como la causa
del hundimiento del sistema financiero internacional del ao 2007 y 2008 que ms tarde se manifest en la
llamada Gran Recesin.8

Corrientes polticas en Latinoamrica (actualizacin: marzo 2016):

Ideologa comunista;10
Izquierda;;11 12
Socialdemocracia;13 14
Centroderecha;15 16 17
Derecha;
Derecha neoliberal18
O liberalismo tecnocrtico, sin embargo como se ver en el contenido del artculo no hay un criterio unificado
para determinar qu es "neoliberalismo".

-Los tres mundos separados durante la Guerra Fra, con sus respectivos aliados. (Los colores no representan su
situacin econmica.)
Primer mundo: Estados Unidos, Reino Unido y aliados.
Segundo mundo: Unin Sovitica, China y aliados.
Tercer mundo: pases no alineados y neutros.
Fuente: File, First second third worlds map.svg
Estados socialistas
El comunismo es un ideologa socioeconmica con una gran variedad de implementaciones entre estados y
partidos polticos en el mundo contemporneo. De acuerdo a esto, hay visiones muy politizadas en el grado con
el que los estados se adhieren a esta ideologa.
-Estados socialistas

Este es un mapa combinado de todos los pases que se declararon estados socialistas bajo cualquier definicin,
en algn momento de su historia, un cdigo de colores para el nmero de aos que afirmaron que eran
socialistas: Ms de 70 aos 6070 aos 5060 aos 4050 aos 3040 aos 2030
aos Menos de 20
Los siguientes pases tienen estado de partido nico donde el partido en el poder declara lealtad a los principios
del socialismo y/o comunismo, o bien ha efectuado polticas fuertemente socializantes, y son vistas como
estados socialistas por los gobiernos de Occidente. Se especifica el partido en el poder:

Repblica Popular China1 (desde 1949); Partido Comunista de China.

Repblica Popular Democrtica de Corea2 (desde 1945); Partido de los Trabajadores de Corea.

Repblica de Cuba 3 (Revolucin cubana en 1959, estado socialista declarado en 1961); Partido
Comunista de Cuba.

Repblica Democrtica Popular Lao 4 (desde 1975); Partido Popular Revolucionario de Laos.

Repblica Socialista de Vietnam (desde 1976); Partido Comunista de Vietnam.

Existen adems algunos estados capitalistas o democrticos liberales que mantienen alusiones al socialismo en
sus constituciones, pero no son considerados socialistas:

Repblica Popular de Banglads

Repblica Cooperativa de Guyana

Repblica de India

Repblica Portuguesa

Repblica Democrtica Socialista de Sri Lanka

Repblica Unida de Tanzania

Gobiernos socialistas
Adems de los estados abiertamente socialistas, hay otros Estados que, bien han elegido gobiernos comunistas,
o aplican polticas socialistas o cercanas al socialismo, o bien estn gobernadas por un gobierno que aplica el
socialismo de una manera. Estos estados no se consideran ni son "estados socialistas", porque los principios
comunistas o socialistas no estn incluidos (de manera explcita) en la constitucin del pas.

Repblica Federal Democrtica de Nepal (desde 2008) [cita requerida]

Estado de Eritrea (desde 1991)

Repblica de Nicaragua (desde 2006)

Repblica de Belars (desde 1991)

Repblica Bolivariana de Venezuela (desde 1998)

Estado Plurinacional de Bolivia (desde 2005)

Estados con reformas de mercado significativas

Estos pases continan profesando el socialismo como ideologa oficial, pero han llevado a cabo reformas
importantes respecto al libre mercado desde la dcada de 1990.

Repblica Popular China

Repblica Socialista de Vietnam

Repblica Democrtica Popular Lao

/ 0

Fuente:
La
Razn
(Edicin
Impresa) / EFE / Bogot
5 de mayo de 2013

Cinco de los actuales

mandatarios
latinoamericanos
cumplieron en el poder
ms
de un mandato
consecutivo, ganando
batallas electorales y judiciales que se enmarcan en la tendencia reeleccionista en Latinoamrica.
El campen de la reeleccin fue el venezolano Hugo Chvez, quien fue reelegido por tercera vez consecutiva en
octubre de 2012, pero muri en marzo, menos de dos meses despus de iniciar el mandato 2013-2019. En total
gobern 14 aos continuos.

Si el presidente de Bolivia, Evo Morales, quien lleg al poder en 2006, es reelegido en las elecciones de 2014,
ahora que el Tribunal Constitucional le dio luz verde para presentarse, emular a Chvez, pues abandonar la
presidencia en 2020. El Constitucional declar que el actual mandato de Morales, iniciado en 2010, cuenta como
el primero del Estado Plurinacional, pues el pas fue refundado en 2009.
En Colombia, la Carta Magna fue reformada en 2004 para establecer la posibilidad de la reeleccin inmediata por
una sola vez, a instancias del entonces presidente, el conservador lvaro Uribe, quien pudo as renovar el
mandato en 2006. Los uribistas trataron de que su lder pudiera seguir en el poder ms all de 2010 por la va de
un referendo, pero la Corte Constitucional rechaz esa posibilidad en 2010.
El actual gobernante colombiano, Juan Manuel Santos, sorprendi a sus compatriotas hace unos das con una
propuesta: que si se presenta la reeleccin y gana en 2014, su mandato sea de slo dos aos y que a partir de
2016 todos los cargos electivos en el pas sean por seis aos, sin posibilidad de reeleccin. Para ello sera
necesario cambiar de nuevo la Constitucin, pero adems, segn un reciente sondeo, el 63% de los colombianos
rechaza una posible reeleccin de Santos.
En febrero, el cubano Ral Castro, de 81 aos, reelegido por el Legislativo para un segundo mandato de cinco
aos, anunci que sta ser su ltima gestin presidencial. El hermano menor de Fidel Castro, que estuvo en el
poder ms de 40 aos, dijo tambin que se har una reforma constitucional para limitar los mandatos polticos a
diez aos y que se establecer una edad mxima para ocupar las principales responsabilidades del pas.
En Brasil, el exmandatario Luiz Incio Lula da Silva, que cumpli dos periodos presidenciales consecutivos,
manifest hace un mes que no piensa ser candidato en 2014 y que su prioridad es la reeleccin de su sucesora
en la presidencia, Dilma Rousseff.
Tanto en Chile como en Uruguay la reeleccin solo est permitida dejando pasar un periodo, motivo por el que ni
Sebastin Piera ni Jos Mujica sern candidatos en los comicios en sus pases, previstas para noviembre de
este ao y 2014, respectivamente. Pero dos expresidentes, Michelle Bachelet, en Chile, y Tabar Vzquez, en
Uruguay, tienen posibilidades de sucederles.
El ecuatoriano Rafael Correa, elegido en 2006, en 2009 y en febrero, expres su intencin de retirarse en 2017
no slo de la presidencia sino de la vida pblica. La nueva Constitucin ecuatoriana (2008) slo permite una
reeleccin y Correa dice que no apoyara una reforma.
El nicaragense Daniel Ortega logr por la va judicial que se aceptara su candidatura para las elecciones de
2011, a pesar de que la Carta Magna prohbe la reeleccin inmediata, y las gan en medio de denuncias de
fraude por parte de la oposicin.El paraguayo Fernando Lugo, que fue destituido de la presidencia en 2012,
coquete con la idea de la reeleccin, pero el Senado de su pas rechaz una propuesta de referndum para
enmendar la Constitucin con ese fin planteado por sus seguidores.
Tambin en Argentina hay quienes buscan que Cristina Fernndez, reelegida en 2011, pueda seguir en el poder
despus de su actual mandato mediante una reforma constitucional.
En Per, donde tampoco es posible la reeleccin consecutiva, algunos sectores alertaron de las supuestas
intenciones de Nadine Heredia, la popular esposa de Ollanta Humala, de ser candidata en 2016, pues las leyes
peruanas impiden la postulacin de familiares directos del presidente.
Administracin pblica: externa interna,
Administracin pblica es un sintagma de lmites imprecisos que comprende el conjunto
de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin delEstado1 y de otros entes
pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico,
satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que
lo hacen de forma mediata.2

Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que estn en contacto permanente
con el mismo.1 Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de Administracin
pblica (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de Administracin General en los
otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno. nota 1
La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as como a los profesionales de
los centros estatales de salud, la polica, las fuerzas armadas, el servicio de parques nacionales y el servicio
postal. Se discute, en cambio, si la integran los servicios pblicos prestados por organizaciones privadas con
habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni
la funcin judicial del Estado.

Administracin pblica: externa interna

Caractersticas de la AP.
-Es una organizacin con caractersticas diferenciadas.
-Dirige y coordina la actividad del estado para el beneficio del pas en cuanto a manejar los servicios pblicos o
bsicos.
-Posee sistemas menores internos.
-Constituye un sistema dentro de otros sistemas mayores.
-Es influenciada e influencia a la poltica.
-Depende de la accin y cultura nacional.
-Concentra inevitables aspectos burocrticos
-El personal est sometido generalmente a influencias de orden poltico.
-Posee estndares de rendimiento diferentes por su caracterstica especial de trabajo.
-Se fundamenta en la soberana popular, pues el servir al pueblo es la fuente bsica que fundamenta su razn de
existir.
Conflictos y tensiones: eco, polticas, sociales, edu, cultura, religin.
La administracin pblica est conformada por un conjunto de instituciones y de organizaciones de carcter
pblico que disponen de la misin de administrar y gestionar el estado y algunos entes pblicos.
Esas instituciones u organizaciones se encuentran dirigidas por individuos y cuentan con una planta de personal
notable que facilita el funcionamiento de las diversas reas en las que normalmente se encuentra dividida.
Como su denominacin nos lo anticipa, al tratarse de una administracin pblica le corresponde hacer de nexo
directo entre los ciudadanos y el poder poltico de turno y por supuesto atender y satisfacer todas las demandas
que los ciudadanos puedan acercar.
Bsicamente, podramos decir que a la administracin pblica le compete todo aquello que implique el orden
pblico.
Cabe destacarse que es el poder ejecutivo nacional es quien la regula y tambin existen algunos organismos
especiales que se ocupan de ejercer su contralor.
Dentro del vasto universo de la administracin pblica nos encontramos con los empleados de las diversas
secretarias y ministerios nacionales, los maestros que se desempean en instituciones educativas que dependen
del estado, los mdicos que despliegan su rol en hospitales pblicos, los policas y dems fuerzas de seguridad
que componen sta rea y que por caso tienen justamente la finalidad de velar por la seguridad de todos los
ciudadanos del pas, los organismos encargados de la recaudacin impositiva y que en definitivas cuentas son
los que con esta accin financian a la administracin pblica, entre otros.
Ahora bien, es importante mencionar que para que la administracin pblica funcione de modo eficiente es
imprescindible que los recursos materiales y humanos se encuentren debidamente distribuidos, planificados y
controlados, porque de lo contrario se caer en un deficiente funcionamiento que ciertamente complicar el
orden y ni hablar de las finanzas de la nacin.
Este tipo de administracin se opone a la administracin de tipo privado porque justamente sta ltima se ocupa
de planificar, controlar y dirigir la actividad de una empresa privada y que tiene como objetivo primordial
maximizar sus beneficios econmicos.
Que es la administracin publica y que significa reformarla

185

Primero es necesario definir lo que se quiere reformar. Es decir, debemos definir a la Administracin Pblica: "es
una organizacin que el Estado utiliza para canalizar adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a
travs de la transformacin de recursos pblicos en acciones modificadoras de la realidad, mediante
la produccin de bienes, servicios y
regulaciones".
Este concepto de administracin publica nos muestra lo diverso que es esta "organizacin", en el sentido de que
incluye en su seno diferentes espacios y especialistas que se ocupan especficamente de una tarea, y que su
interdependencia hace muy difcil establecer que se debe reformar y que no, y por ende realizar una reforma
administrativa no es tarea de unos pocos, sino que abarca a todo el conjunto de ella y tambin a la sociedad
como
destino
final
de
los
"output"
que
ella
produce.
No solo en la administracin publica hay instituciones. Hay algo dentro de ella que las mueve. Ese motor son las
personas, mejor dicho los "funcionarios" que en su conjunto conforman la burocracia, y es esta burocracia la que
se desenvuelve, cumpliendo su funcin impulsada por valores, patrones de conducta, emociones, sentimientos,
intereses,
etc.
En cuanto a la reforma administrativa, podemos decir que es un proceso de transformacin del aparato
burocrtico del Estado en sentido pleno, un fenmeno, que como dice Groisman, muchos lo definen de manera
macro, y no precisamente esas definiciones fueron las que ms resultados trajeron, y por lo tanto, debemos
utilizar otras perspectivas. En referencia a esto podemos, entonces, separar lo que podran ser:

Reformas MACRO: se caracterizan por ser globales, de toda la estructura, adems de ser inmediatas;
"proyectos generales que proclaman la intencin de modificar en su conjunto la administracin pblica", o

Reformas MICRO: aquellas realizadas por sectores, desde abajo, en forma gradual; "procesos de
transformacin, reformas parciales, y los cambios graduales que van modificando las organizaciones,
las normas, los procedimientos, las actitudes y las valoraciones que conforman la Administracin Pblica".
Adems, debemos plantear la separacin entre lo que es una Reforma Administrativa propiamente dicha, de lo
que es una Reforma del Estado, ya que esta ltima es una modificacin que rene a todos los sectores y todos
los espectros desde donde puede y debe observarse el Estado (la cual necesariamente e inevitablemente incluye
reformas administrativas), y la cual, segn plantea Oszlak, traen aparejados los siguientes fenmenos:

transformacin del papel del Estado

reestructuracin y reduccin de su aparato institucional

recorte en la dotacin de su persona

Se puede decir, segn lo plantea este autor, que existen reformas:

Hacia Afuera o de PRIMERA GENERACIN: "predominan consideraciones de tipo jurdico y financiero".

Hacia Adentro o de SEGUNDA GENERACIN: "las transformaciones tienen un trasfondo ms
tecnolgico y cultural".
Aqu vimos el carcter dual de la reforma administrativa: el de carcter institucional y el de carcter humano en
relacin con los agentes que actan dentro de la misma. A este ultimo punto le vamos a llamar reforma gerencial.
Todo nuestro trabajo se centrara en analizar este fenmeno dentro de estas dos distinciones.

186

3. Aspectos sobre los dos grandes tipos de reformas: la institucional y la gerencial.

Tras haber separado a la reforma a administrativa en sus dos caras ms visibles, la que compete a cambios de
ndole administrativo e institucional, y la que refiere a cambio de ndole gerencial-valorativo, analizaremos estas
dos facetas a partir de las categoras enunciadas en la introduccin: segn el tipo, el tiempo y el alcance.
a.
b.

c.

Como cambio institucional discontinuo o continuo

Las instituciones administrativas regulan una parte decisiva de los poderes del Estado. No hay
verdadera democracia, ni garantas de observancia del principio de legalidad, sin una Administracin pblica
que opere con profesionalidad, neutralidad y objetividad. En estos principios se soporta la concepcin de la
autonoma institucional de la Administracin, que no significa independencia, sino actuacin en el marco de la
legalidad y de las "racionalidades tcnicas y econmicas" que amparan la profesionalidad de los agentes
pblicos, con sometimiento a la direccin superior del gobierno.
La reforma como cambio discontinuo refiere a cambios en la estructura de la administracin, pero que no
obedecen a un proyecto de reforma administrativa, entendido como reforma en todos sus mbitos y sectores.
Cuando hablamos de la interdependencia entre los diferentes subsistemas, si consideramos a la
administracin publica desde el "estructural funcionalismo", utilizamos esa categora para distinguir lo que
es continuo de lo que no lo es, y poner como diferencia fundamental lo que de alguna forma tiene rasgos de
"proyeccin futura", o sea evidencia matices de proceso y de continuidad y complemento entre la reforma
que se hace y la que viene. Es una concatenacin de reformas que en su conjunto hacen al proceso de
reforma en s.
Como dice Ariznabarreta cuando analiza la relacin reforma - estado: "Son cambios de adaptacin
espontnea, resultado del conservadurismo dinmico. El estado [y en su seno la administracin], como todo
orden social, intenta preservar su estabilidad, reaccionando a las presiones externas mediante cambios
espontneos y continuos de carcter perifrico". Tambin dice con respecto a la dicotoma continuo /
discontinuo: "Slo el fracaso de estas estrategias permite abrir la ventana de las reformas, cuya nota
definitoria es la discontinuidad". Aqu nos damos cuenta y comprobamos lo que dijimos anteriormente,
cuando hablamos de la concatenacin. En este caso es el fracaso lo que lleva a realizar reformas mas
profundas. Lo que era objeto de reforma necesitaba una ofensiva mayor para lograr el cambio, y que como
destino natural, la nica solucin es una reforma como "proceso" y no como "adaptacin espontnea".
El fracaso de las polticas adoptadas no es la nica causa de la frustracin de la intencin de reformar. Hay
otras causas que no son tcnicas, y se ubican en otros espacios y se desarrollan con cdigos diferentes: el
consenso. Este es el que en ltima instancia da el "ok" para viabilizar o no la reforma, como resultado de
una negociacin, y tambin el que establece si la reforma es o no adecuada.
Como cambio continuo la reforma obedece a cambios en su identidad y en aspectos lo suficientemente
profundos para lograr una alteracin marcada de la administracin pblica; y no una mera adaptacin
perifrica o espontnea de sus componentes.
Aqu vemos que el cambio continuo esta ntimamente relacionado con las reformas centrales, y el cambio
discontinuo, con las reformas perifricas. Pero eso no ocurre siempre. Las exigencias de un momento
determinado, como puede ser una etapa de crisis, como fue la nuestra, en donde la reforma del estado y por
contener en su seno la reforma en la administracin, se realizo con plazos cortos, ya que el momento obligo
a hacer cambios profundos.
Como cambio institucional central o perifrico

Estos tipos de cambios no estn solamente condicionados por la exigencia de un programa de reforma
administrativa, en el sentido de que un cambio continuo deviene en reformas centrales, o que un cambio

187

discontinuo se manifiesta en reformas perifricas o como dice Ariznabarreta, "cambios de adaptacin

espontnea". Sino que las exigencias para la realizacin de cambios institucionales son una iniciativa para atacar
alsistema en si y reformarlo en todo o en alguna de sus partes, logrando as variaciones sustanciales o cambios
de base que determinan e instruyen segn su contenido a los funcionarios y por ende al sector dinmico del
mismo.
Debe haber ciertos criterios o consideraciones para realizar este tipo de reforma. Todo esto depende de que se
quiere
reforma
o
que
perfil
de
administracin
queremos:
austera,
eficiente,
comprometido,
etc.
Se puede decir, segn lo plantea Ozlak, que existen reformas:

Hacia Afuera o de PRIMERA GENERACIN: "predominan consideraciones de tipo jurdico y financiero".

Hacia Adentro o de SEGUNDA GENERACIN: "las transformaciones tienen un trasfondo ms
tecnolgico y cultural".
Aqu vemos como segn Oszlak, existe una especie de jerarqua de criterios, gradual, para la realizacin de la
reforma. Primero consideraciones para utilizar sus mismas palabras de tipo jurdico y financiero. Es aqu donde
se proyecta una reforma segn el marco normativo y los recursos econmicos con los que se posee, o se
quieren recuperar. En cambio las de segunda generacin son reformas hacia adentro, se hacen o planifican
cambios ms sustanciales y profundos que llevan en su seno la idea de transformacin, como cambios con
caracteres
muy
trascendentes
y
grados
de
profundidad
aun
mayores.
Lograr cambios centrales de ndole institucionales no es una tarea fcil, sino que hay que tener en cuenta y
tambin mucha prudencia ya que alteraciones de este tipo, no tienen repercusiones solamente en el mbito de
las instituciones y las jerarquas, sino que afectan y hasta pueden desconcertar al desenvolvimiento de los
administradores poniendo en riegos metas propuestas y en vez de mejorar las instituciones y su funcin, puede
aparejar cambios no estipulados que perjudiquen en vez de contribuir. Este tipo de cambios pueden, citando
nuevamente a Ariznabarreta "hacer lo eficientemente lo incorrecto". Por eso a mi juicio es ms fcil realizar
reformas perifricas, ya que demandan menos tiempo porque generalmente son pensadas no como una reforma
en el sentido pleno de la palabra, mas bien como adaptaciones espontneas, retomando lo anteriormente dicho,
o como un reacomodamiento dentro del sistema. Es como pensar a la modernizacin de la administracin
publica como una autopoiesis: " como rejuvenecimiento fsico, organizativo o tecnolgico, que no supone un
verdadero cambio institucional".
a.
b.

Como cambios gerenciales discontinuos o continuos

Aqu entran en consideracin cuestiones que repercuten sobre el perfil de la administracin en su sentido
dinmico (burcratas) y no esttico / estructural, esto es en las formas de gestin, que adopta la burocracia
estableciendo una jerarqua de valores y objetivos a cumplir. Son reformas de carcter cultural, moral,
asimilacin de nuevos valores o pautas que pueden ser como dijimos antes, de nuevas modas que
trascienden en la cultura administrativa; tambin a raz de nuevas relaciones sociales y tambin nuevas
formas de comportamiento que afectan a lo humano, etc.; que le dan cierto perfil y que influyen en
el individuo en su relacin con su entorno, con su medio y por supuesto con la sociedad, alterando o no
su personalidad y forma de trabajo.
Entonces, medir la velocidad de estos fenmenos a travs de la categora de proceso es muy engorroso,
debido a que, como mencione anteriormente, puede que sea una cuestin de modas, globalizadas o no, que
aparecen y que no estn arraigadas lo suficiente en la cultura administrativa y que no denotan matices de
proyeccin que me permitan caracterizarlo como proceso y por ende de continuo, que sin duda necesita la
sucesin ordenada y fctica de hechos sucesivos y coordinados (en un programa y/o estrategia).

188

c.

Como cambios gerenciales centrales o perifricos

Este punto se vincula con el anterior. Digo esto porque para establecer lo que es una reforma central y lo que es
una reforma perifrica en aspectos dinmicos como son el comportamiento dentro de la gestin, hay que analizar
y clarificar que es una moda y que no. Puede haber modas que tienen como proyecto reformar toda la
administracin y modas que quieren hacer una especie de "lifting" o "rejuvenecimiento" de la administracin
eliminando impurezas y limpiar espacios. En este ultimo caso seria perifrico porque la reforma no tiene como
prioridad
reformas
en
el
ncleo
o matriz de
comportamiento
de
la
gestin.
Por todo esto las reformas gerenciales cuando son profundas, o sea centrales, evidencia diferencias marcadas
con respecto al modelo anterior. Lo central es comprender el alcance de estos tipos de reformas que podramos
llamar de valorativas, haciendo alusin a cambio en la jerarqua de valores que preceden y determinan los actos
del agente.

14. Dependencia: eco, poltica, cultural, edu y tecnolgica.

Dependencia: eco,
La Dependencia Econmica es una situacin en la cual la economa de un pas est fuertemente ligada a la
evolucin de la situacin econmica de otro pas con un nivel de produccin mucho mayor.
Actualmente, los pases tienen fuertes relaciones comerciales entre s. Los acontecimientos de un pas influyen
en otros pases. Cuando las relaciones son asimtricas, por un mayor poder econmico, poltico o militar,
puede existir dependencia. Estar en una mejor posicin aquel pas que dependa menos de las relaciones. Por
ejemplo, China es mas dependiente de Estados Unidos que Estados Unidos de China.
La dependencia econmica no solo se refiere a pases, sino que tambin puede haber provincias, estados y
regiones que son econmicamente dependientes de otras.
Los canales por los cuales se produce la dependencia econmica son variados:
- Cuando las exportaciones de una nacin con un gran sector exportador se concentran en un solo pas.
- Cuando las empresas de un pas estn controladas en gran parte por inversores extranjeros o bien cuando
los recursos importantes para la economa de un pas, como los recursos naturales, estn bajo control de otro
pas.
- Cuando las polticas econmicas de un pas estn fuertemente influenciadas por las decisiones tomadas en
otros pases.
- Cuando un sector importante de un pas depende de las importaciones de otro pas. Esta situacin se
puede dar con el petrleo, cuyo precio est controlado por un pequeo grupo de pases.
Dependencia:poltica,
La dependencia, en sentido poltico, es una situacin de sujecin en la que se encuentra una entidad estatal o
una comunidad nacional, de otra entidad estatal, de modo tal que su voluntad se encuentra anulada o limitada
para tomar decisiones fundamentales. De acuerdo al tipo de sujecin se distingue entre dependencia
poltica propiamente dicha, dependencia econmica, y dependencia cultural.
El concepto poltico de dependencia se opone al de independencia. A su vez, las ideas
de dependencia e independencia estn ntimamente relacionadas con la idea y el fenmeno de nacin y se
refieren constantemente a ella y a sus derechos. El estado-nacin moderno, como derecho de los pueblos a su
autodeterminacin, y la igualdad jurdica de los estados-nacin entre s, son consecuencias directas de la
dinmica independencia-dependencia que llev al fin del colonialismo.
Vinculado con los amplios procesos de globalizacin y regionalizacin, ms recientemente se ha comenzado a
utilizar el trmino interdependencia, en ciertas oportunidades para anular la idea de independencia y en otras
para limitarla.

189

Dependencia:cultural,
La dependencia cultural se ha convertido en uno de los limitantes de las sociedades dependientes, las cuales
aprueban la ciencia y tecnologa que se generan en pases ms avanzados , esto ha dado origen a que estas
sociedades vivan en funcin de lo que los otros pudientes les permitan, y lo ms triste es que muchos centros de
construccin de conocimiento dan importancia a un conocimiento ya formado en otros pases; de esta manera se
fomenta la dependencia cultural lo cual quita todo aspecto de crtica social, haciendo personas zombis sin
conciencia propia acerca de lo que hacen.
Por mucho tiempo acostumbraron a llamarnos pases tercermundistas, pases en vas de desarrollo, pases
subdesarrollados entre otros lo cual a recado en una crisis depresiva de la identidad del pas y de su poblacin,
dando como resultado la muerte de ilusiones y la pobreza mental e intelectual de las personas.
La dependencia cultural a dado como resultado que terminsemos adoptando ideologas ajenas y conocimientos
que no son nuestros dando paso que no podamos producir nuestro propio conocimiento y demos mas
importancia a lo extranjero antes que a lo propio.
Parte de esta dependencia se da cuando las universidades reproducen saberes de otras partes menos de lugar
en donde nacen. La verdadera responsabilidad y tarea de la universidad ms especficamente (como
instituciones constructoras de conocimientos) es la de apropiarse de manera critica el conocimiento y
reorientarlo, no solo como una verdad mas o una teora ms sino transformar ese conocimiento en una verdad
situada en nuestros contextos histricos y culturales
Dependencia:edu
Tenemos que ser conscientes de que en Mxico y quizs en muchos pases de AL las sociedades en desarrollo
ya rebasaron la dependencia que podan llegar a tener en la educacin, la poblacin ya no cabe en las aulas,
hay escuelas con grupos de ms de 60 alumnos, las familias depositan una confianza ciega en el estado, y el
estado se empea en seguir usando los sistemas educativos como instrumento de control, ese ciego afn esta
ocasionando escuelas saturadas con muy baja calidad, de tal forma que ni el estado, ni las familias se hacen
responsables de las nuevas generaciones, es ah donde los medios aparecen con su espectculo, educando en
la cultura del consumo, la televisin, los medios sociales mal orientados a hacer hroes de personajes vacos, los
grandes capitales tomando partida de un internet cada vez ms cautivador y menos libre e interesante. Nuestros
jvenes estn casi por completo alienados,la gran mayora no est siguiendo los pasos a un florecimiento ni
cultural ni espiritual, estudian sin estudiar no conscientes de que cualquier cantidad de clases multiplicada por
cero aprendizaje es nula, porque les han creado necesidades superficiales, son masas de juventudes
conseguidas, llevadas continuamente a la tienda ms cercana a comprar la felicidad en un refresco, la plenitud
en un whisky, la presencia en la marca de la camisa el pantaln. Ante esto los jefes de familia completamente
perdidos en ese inmenso mar de dependencias creadas, creen a ciegas en que la educacin de sus hijos
depende del estado, y el maestro es el responsable incontestable al que apuntan las sociedades manejadas.
Vemos que la mejor manera de esconder las cosas en esta sociedad es poniendo las cosas a la vista de todos,
todo
lo
arriba
mencionado
es
sabido
pero
no
se
tiene
consciencia
de
ello.
La dependencia se debe terminar, la sociedad debe adquirir responsabilidad en el trmino educacin, el control
necesario hasta cierto punto, esta yendo ms all de sus limites, y hay que tener claro que todo tiene lmites,
cuando no se respetan la falla es latente, tenemos que cuestionarnos como sociedad haca donde van nuestros
hijos, no son tiempos de buscar responsables sino soluciones, antes de que sea demasiado tarde, antes de que
los limites sean totalmente borrados.

190

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Dependencia tecnolgica.
La dependencia tecnolgica se puede entender como la necesidad de utilizacin de equipamientos o servicios
tecnolgicos que facilitan la ejecucin de las actividades y la satisfaccin de las necesidades de las personas en
el desarrollo de sus actividades cotidianas.

191

En la actualidad, en el desarrollo de nuestros trabajos y en

actividades de recreacin, utilizamos herramientas de origen tecnolgico como vehculos, maquinarias y
electrodomsticos, y servicios como telefona, internet y televisin, estos facilitan y agilizan nuestra actividades
permitindonos ser ms eficientes, al mismo tiempo nos hacen mas dependientes ya que muchas de las tareas
no podran ser desarrolladas sin su utilizacin.

- Estado Bolivia. Adm pblica: pasado, presente, pdte, caudillo o lder. caractersticas.
- Estado Bolivia. Adm pblica: pasado, presente,
Empresa pblica.- Entidad institucional con personalidad jurdica propia, constituida con capital de titularidad
estatal en su totalidad o de modo parcial, cuya finalidad es la realizacin de actividades productivas o la
prestacin de un servicio en rgimen de derecho privado.
La diversidad de las empresas pblicas es tal que, a veces, resulta difcil identificarlas. As, por ejemplo, no se
debe identificar la empresa pblica tan slo con las empresas nacionalizadas ya que, aunque todas las empresas
pblicas tienen un capital pblico al menos en parte, no todas surgen a partir de un proceso de
nacionalizacin.
Lo que en la prctica caracteriza o diferencia a una empresa pblica de otra privada es su relacin con los
poderes pblicos. A diferencia de la empresa privada, la empresa pblica no busca la maximizacin de los
beneficios, las ventas o la cuota de mercado, sino que busca el inters general de la colectividad a la que
pertenece, aunque este inters pueda, en ocasiones, ir en contra de los objetivos anteriores que rigen la
actuacin de la empresa privada. Por ello, el proceso de toma de decisiones de la empresa pblica difiere de
aquellas que pertenecen al sector privado en tanto en cuanto el poder de iniciativa parte del Estado, que lo ejerce
estableciendo sus objetivos y controlando su actividad; el poder de gestin pertenece a las propias empresas,
que lo llevan a cabo a travs de sus propios rganos aunque, a menudo, los directivos y administradores son
nombrados por el Gobierno. Es frecuente tambin que los trabajadores y los usuarios, mediante las asociaciones
de consumidores, estn representados en los rganos decidores.
Las empresas pblicas, que constituyen la mayor parte del sector pblico de la economa, y que son uno de los
principales medios utilizados por los Gobiernos para intervenir en la economa, tienen una relevancia econmica
muy destacada, no slo en trminos cuantitativos (por su volumen de negocios, su participacin en el producto
interior bruto PIB, nmero de empleados, etctera), sino tambin debido a que se sitan en sectores
productivos clave.
La diversidad de empresas pblicas es muy amplia, por lo que su modo de actuar e intervenir en los mercados
dependen directamente del pas y del sector al que pertenezcan.
Por otra parte, la diferenciacin entre empresa pblica y empresa privada no es absoluta. Por un lado, existen
empresas mixtas, cuyo capital social es en parte pblico y en parte privado. Asimismo, una empresa privada

192

puede convertirse en empresa pblica si el Gobierno decide nacionalizarla. De forma anloga, una empresa
pblica puede pasar al sector privado tras un proceso de privatizacin.
En un caso ms preciso de identificacin de empresas pblicas mixtas en Bolivia, estn las capitalizadas; que
son empresas del estado dados a inversionistas extranjeros (en su gran mayora) para su administracin por un
periodo de tiempo y con cuota accionaria de acuerdo a la Ley de Capitalizacin del 21 de marzo de 1994.
Las condiciones socioeconmicas a las que ha de hacer frente Bolivia dificultan los esfuerzos de reforma en la
administracin pblica, tanto en la profesionalizacin de la misma como en la modificacin del sistema
regulatorio. La dificultad se centra principalmente en dos caractersticas bsicas de la sociedad boliviana:
La polarizacin social
La pobreza
Estas dos caractersticas, ejercen presiones, que han provocado recelo hacia los partidos tradicionales, quienes
pierden peso ante el auge de los diferentes movimientos que logran aglutinar a los ncleos de poblacin
excluidos tanto social como econmicamente. A su vez, estas condiciones generan un descontento generalizado
con el desempeo de las instituciones polticas, quienes son vistas como necesarias para el engranaje poltico,
social y econmico del pas, como tambin ineficaces.
Este trabajo, se basa en el anlisis realizado por el equipo de Daniel Kaufmann, Director del WBI; haciendo una
comparacin de las instituciones polticas bolivianas en sus problemas de estabilidad poltica, eficacia en la
implementacin de polticas pblicas y el control de la corrupcin. La raz de cada uno de estos problemas es
diferente, pero existe una lgica comn que va desde la fragmentacin social y la pobreza a la dificultad para
establecer amplias coaliciones sociales suficientemente representativas, aislando as la administracin y la
empresa del juego y la negociacin poltica.
Un primer anlisis se deriva de la comparacin de diferentes intentos de reforma. No todas las reformas
institucionales han tenido el mismo nivel de xito; as, mientras los avances en la profesionalizacin de la
administracin pblica han sido escasos, el sistema regulatorio si ha sido modificado con relativo xito.
En el caso de la reforma administrativa, son los propios partidos y el poder judicial los que han de vigilar y
garantizar el efectivo cumplimiento de las medidas adaptadas, siendo el monitoreo por los organismos
internacionales poco viable y vinculante. La ausencia de un procedimiento administrativo suficientemente
interiorizado, de un contencioso administrativo o una revisin judicial gil y eficiente, y de un control efectivo por
parte de los organismos multilaterales provoca que las restricciones al comportamiento oportunista brillen por su
ausencia y los incentivos se desvinculen de los objetivos de eficiencia y eficacia propios de una buena
administracin. (En algunas partes de la administracin, la reforma ha tenido mas xito; por ejemplo la
administracin de aduanas)
En otra perspectiva del anlisis realizado, la reforma del sistema regulatorio se ha mostrado algo ms exitosa.
Este sistema esta encargado de supervisar y reglamentar los servicios pblicos y financieros, garantizando as la
correcta explotacin y gestin de los recursos naturales de nuestro pas. Una parte del xito de esta reforma
deriva en la fuerte supervisin por parte del sector privado, quienes al poseer fuertes inters garantizaban la
independencia de las decisiones de las Superintendencias.
El relativo xito del sistema regulatorio queda patente en la voluntad expresada en el Proyecto de Cdigo
Tributario de crear Superintendencias Tributarias regionales y a nivel nacional que sirvan, respectivamente, de
primeras y segundas instancias administrativas para resolver las reclamaciones de los ciudadanos, evitando as
el uso excesivo del contencioso-administrativo en la Corte Suprema, que resulta mas lento y caro.
No obstante, ese sistema no funciona perfectamente ni es de una calidad homognea; debido a la falta de accin
para reducir los problemas de acceso a los servicios pblicos y financieros por parte de las familias mas
necesitadas, as como de la pequea y mediana empresa. La independencia de los agentes reguladores no a
logrado aislarse completamente de la dinmica poltica ni del mercado laboral externo. Un ejemplo claro del
tropiezo o independencia regulatoria por parte de las Superintendencias esta en el tema de la Guerra del Agua,
producida en Cochabamba en abril del 2000, o hechos mas recientes como las tomas de tierras en La Paz y

193

Santa Cruz, por parte de agrupaciones autodenominadas Los Sin Tierra; ponen en duda la accin supervisora y
reguladora por parte de la superintendencias.
El problema de la independencia de los entes reguladores hunde sus races en la conocida negociacin poltica
que tiene lugar en Bolivia, fruto de un diseo constitucional que obliga a establecer pactos de gobierno donde se
intercambian votos, rentas y cargos. A un nivel ms sectorial, la problemtica es diferente para los servicios
pblicos y financieros.
Respecto a los primeros, es especialmente relevante plantearse el desarrollo de leyes marco en el sector del
agua y los transportes, as como una poltica de competencia que deje claros los criterios para evitar situaciones
de abuso de poder de mercado y establezca las sanciones para cada caso. La regulacin de los servicios
pblicos de una manera eficaz y centrada en el correcto alineamiento entre tarifas, crecimiento de la inversin y
costes, depende en gran medida de las capacidades tcnicas de las que se disponga en las superintendencias,
para monitorear los avances en la productividad de las empresas reguladas y poder vincular mejor las tarifas a la
evolucin de costes y produccin. Para esto se puede tomar en cuenta los nuevos anlisis fundamentados en el
programa DEAP, emprendidas por el Banco mundial y puestas en practica en pases como Chile.
Por otra parte, los servicios financieros son los sectores que ms han experimentado la brusca reduccin del
crecimiento que ha afectado a Bolivia durante los ltimos cinco aos. La reduccin de las captaciones de pasivo,
el aumento de la morosidad, la reduccin de crdito se explican en gran medida por el cada vez menor descenso
de tipos de inters, el endurecimiento de las normas de evaluacin de cartera y una coyuntura internacional
desfavorables en la dinmica social. El sistema de regulacin financiera todava tiene una labor importante que
realizar, ampliando las oportunidades de acceso al crdito, mejorando la solvencia del mercado financiero en
general e incrementando su competitividad. Para reducir la volatilidad de la inversin que esto produce y
estimular el acceso al crdito es necesario modernizar el sector financiero boliviano, incorporando nuevas
tecnologas y mejorando las capacidades tcnicas de sus operadores.
Las nuevas modificaciones sufridas por el sistema de regulacin financiera a travs de la Ley del Bonosol
suponen cambios importantes en la estructura y las funciones de los organismos reguladores. Estos cambios
son:
Creacin del comit Nacional de poltica Financiera (CONFP); en reemplazo del Comit de Normas de Prudencia
(CONFIP), reduciendo as la capacidad normativa en el mbito prudencial que tenan los superintendentes;
pudiendo el Superintendente General estar representado con voz pero sin opcin a voto. Este mecanismo no
ayuda a aislar la poltica financiera del control poltico, pero tampoco supone un retroceso respecto a una
situacin donde la representatividad poltica ya era elevada.
Creacin del Comit de Priorizacin de Inversiones (CPI); encargado de facilitar la inversin de los recursos de
los futuros y actuales pensionistas en los sectores productivos, pudiendo este ente, proponer a la CONPF
normas de clasificacin de riesgos e inversin.
Creacin de una Superintendencia de Empresas; cuya funcin esencial es el control y la supervisin del gobierno
corporativo, la defensa de la competencia, la reestructuracin y liquidacin, y el registro de comercio.
Creacin de una Superintendencia General; en reemplazo de la Superintendencia de Recursos Jerrquicos,
incorporando a sus habituales funciones la de la fiscalizacin de la gestin, las polticas salariales y los recursos
humanos del resto de Superintendencias y la elaboracin de un presupuesto consolidado del sistema de
regulacin financiera.
No somos, desde luego, eminencias, ni siquiera idneos en todo lo que se tiene que ver en funcin de la
administracin publica de nuestro pas, improvisados en su gran mayora, productos del cuoteo poltico,
compensados por sus mayores o menores devociones partidarias, estando todos inmersos en el gran problema
de la funcin publica, estando muy lejos de ser modelos de eficiencia y de responsabilidad.
La administracin publica en nuestro pas, no marcha, no ha engranado bien con las reformas administradas o
suministradas por el ejecutivo, tomando en cuenta que es el mismo ejecutivo quien no hace marchar su
propuesta. No por nada en todos los niveles ciudadanos hay una suerte de resistencia en los diversos sectores, a
comparecer ante una funcionario publico, a confiar gestiones en ventanillas de administraciones dependientes
del Estado, para esto solo basta una muestra del mayor gasto incurrido por la propia poblacin al confiar sus

194

asuntos a gestores, a fin de no verse envueltos en la santificada morosidad de la burocracia administrativa

boliviana. Siempre salvando las excepciones, el desempeo de la funcin publica es deficitario, de mala calidad.
Nuestros funcionarios pblicos son improvisados, productos del grosero e indisimulado cuoteo poltico.
Se tiene como concepto de administracin pblica como ineficiencia, incapacidad, falta de escrpulos; la misma
incorporacin a ella, de entrada es desgastante. La incursin en los diversos cargos de la administracin pblica,
llmese a esto funcionario, empleado o lo que sea, implica un deterioro de la imagen personal, una disminucin
insalvable en la hoja de servicios de cada uno de ellos. Todos los intentos, que no fueron muchos
indudablemente, de manejar la administracin pblica con los mejores, ha fracasado inapelablemente. Con tan
escasos incentivos en cuanto a remuneraciones y con el enorme riesgo que ello supone, es obvio que los
mejores se resistan a convertirse en un engranaje ms de una administracin pblica ineficiente y altamente
contaminante.
Mientras no se le conceda a la administracin pblica otro rango que no sea el de botn poltico, nunca vamos a
mejorarla, ni contaremos con elemento humano vlido para integrarla. Se tiene que realizar un sacudimiento de
fondo, cambiando las bases e ideologas del personal integrado a la administracin; contando con profesionales
idneos y de carrera para la incorporacin a la misma.
pdte, caudillo o lder.
Evo de lder-caudillo gobierna Bolivia con holgada bonanza hace 9 aos, 8 meses y 26 das

Foto: MAS
Estar registrado en los libros de historia boliviana. Evo Morales es el indgena campesino convertido en lder
caudillo que gobierna 9 aos, 8 meses y 26 das y rebas la presidencia de Andrs de Santa Cruz, en un periodo
democrtico y con un colchn econmico nunca antes visto en el pas.
Morales sali de su natal pueblo de Orinoca, ubicado en el departamento de Oruro, se afinc en el trpico de
Cochabamba, donde ahora tiene su cato de coca. Desde donde se gest como lder en la conduccin del

195

movimiento cocalero, aunque no ser ste el que lo conducir a la Presidencia, sino la ciudad de El Alto que
puso los muertos y los heridos en las jornadas sangrientas de 2003.
Para sus bases es el jefe, el lder y para otros el caudillo que concentra las decisiones, que no cede a la sucesin
de un reemplazante para la conduccin del pas. Morales adems de Jefe de Estado, es presidente del
Movimiento al Socialismo y de las Seis Federaciones de Cocaleros del Trpico cochabambino. Sus bases se
enfilan ante sus instrucciones, obedecen sus palabras porque lo consideran un gua. Quienes se han declarado
disidentes con marcadas diferencias en la administracin del Estado no han logrado afectar la estructura social ni
partidaria.
Tres analistas polticos Jorge Fernndez, Helena Argirakis y Williams Bascop hicieron un repaso a este proceso
poltico, al liderazgo de Morales, la conduccin de los nueve aos, ocho meses y 26 das, cuando Morales
rebasar ese rcord de Andrs de Santa Cruz (1829-1839).
De manera coincidente, los tres destacaron que la bonanza econmica en esta casi dcada ha sido determinante
para que el gobierno administre el Estado con mucha tranquilidad y con eventuales crisis como la pugna con
algunas regiones, el gasolinazo, o los conflictos mal administrados como el caso Caranavi, el TPNIS o el
presunto terrorismo.
Fernndez identifica cuatro elementos en este periodo: la estabilidad econmica, que ha permitido la
permanencia de un gobierno populista, la inexistente oposicin carente de lderes y la expresin ms ntida de
una base social consistente y fuerte. Asegura que un gobierno populista no podra existir sin estabilidad
econmica, producto de una diversificada fuente de ingresos econmicos.
Argirakis habla de una economa saneada por las reservas internacionales, pero advierte que existir un
momento de austeridad de gastos y no se refiere solo al gasto corriente, sino a los grandes desafos que se
puso el gobierno como el Dakar, la organizacin de cumbres o hechos similares a la llegada del Papa Francisco.
Redaccin: Leo.bo
Gerente General conservador o lder_caracteres diferencias. Medios de comunicacin.
caractersticas. Gerente General conservador o lder_
Gerentes conservadores o lderes, introvertidos o extrovertidos: Quines son mejores? Esta pregunta parece
preocupar a algunos tericos del mundo de la administracin. Tanto as que, de tiempo en tiempo, investigadores
de distintas latitudes tratan el asunto en sus publicaciones y, con estudios empricos mediante, elaboran hiptesis
y conclusiones sorprendentes. Por ejemplo, en el reciente artculo La cada de los extrovertidos y el ascenso de
los introvertidos, Corinne Bendersky y Neha Parikh Shah, de la Anderson School of Management y la Rutgers
Business School, respectivamente, intentan derribar paradigmas al sealar que aquellos de ms bajo perfil estn
motivados a trabajar duro por el bien de un equipo que, finalmente, aprecia su esfuerzo al superar las
expectativas. En contraste, exponen ellas, los carismticos haran un aporte menor.
Ahora bien, aunque estas teoras generan impacto meditico, todo indica que el debate no tiene demasiada
relevancia. De hecho, a la luz de lo que sostienen expertos consultados por MBA & Educacin Ejecutiva, la
discusin es ms bien bizantina. Verbigracia, Ricard Serlavs, docente del Departamento de Direccin de
Personas y Organizacin de ESADE, en Espaa, asevera que decididamente no puede afirmarse que uno sea
mejor que el otro.
Argumenta que atender a una sola caracterstica de la personalidad, con el fin de evaluar la efectividad de
alguien en el ejercicio del liderazgo, es una burda simplificacin de la compleja naturaleza humana. Para ser
lder, detalla, se necesita de capacidad de influencia, habilidad a la que los extrovertidos pueden tener mayor
predisposicin pero que no es incompatible con la introversin, incluso en un nivel elevado sin que sea
patolgico.
Coincide Ignacio Fernndez, director del Departamento de Psicologa Organizacional de la Universidad Adolfo
Ibez (UAI), en Chile. Explica que una reciente investigacin acadmica realizada en esa casa de estudios,
arroj que los trabajadores valoran ms que sus jefes sean coherentes y predecibles y que den un trato digno y
respetuoso. Esas caractersticas no tienen ninguna relacin con ser extrovertido o introvertido. Esto es un dato

196

duro sobre por qu la extroversin no produce efectos significativos (positivos) y por qu la introversin no
genera impacto negativo, consigna.
Complementa: el jefe tipo Bill Clinton, el simptico y canchero (seductor), no est correlacionado con los buenos
resultados de los equipos de alto desempeo () Hay que entender que la extroversin no basta por s sola, que
no cumple los estndares mnimos que requieren los funcionarios respecto de su jefe.
En este contexto, se tiende a pensar que una de las ventajas del extrovertido es que transmite naturalmente
motivacin y energa y que, en cambio, el retrado no tiene esa facilidad. Germn Retana, acadmico de INCAE y
doctor en organizacin por la University of Southern California, lo descarta: Eso es un mito. Conocemos
muchsimos casos que no son, precisamente, muy buenos en la expresin oral y discursiva y, a pesar de ello,
son tremendos lderes. No se trata de cunto se habla, sino de qu. Alguien introvertido puede tener una manera
de expresarse y un contenido que le llega al equipo con pocas palabras, mientras que un extrovertido
eventualmente puede caer en el exceso de expresin y no llegar a la gente, expone.
A dnde va todo esto? A que -lamentablemente para los que disfutan con estas virtuales bregas-, pareciera no
tener gran relevancia intentar establecer verdades nicas y taxativas en cuanto al tema. Siempre va a depender
de muchos factores: el ambiental, el equipo, sus caractersticas y las necesidades de cada compaa, entre
otros. La discusin no tiene mucho sentido, declara Fernndez, y aade que ambos perfiles pueden construir
equipos y producir la dinmica de trabajo ideal para la consecucin de los objetivos.
Serlavs, por su lado, manifiesta que la efectividad en el ejercicio del liderazgo depende en gran medida de la
adaptabilidad al contexto y de las circunstancias de la empresa, as como de las caractersticas de los miembros
de la organizacin y la naturaleza de las tareas a realizar. Es lo que se conoce como enfoque situacional del
liderazgo.
A modo de ejemplo, agrega que un equipo formado por profesionales altamente calificados trabajando en tareas
muy interdependientes, pero con un alto grado de autonoma y resultados esperados a mediano y largo plazo,
requieren un tipo de liderazgo sustancialmente distinto en comparacin a un grupo de personas con poca
calificacin, sin apenas margen de discrecionalidad en su actuacin y con resultados esperados a muy corto
plazo.
Fortalezas y debilidades
Retana plantea que el xito no depende tanto de la personalidad del lder como s de la colectiva; es decir, del
grupo. Qu pasa si el gerente es introvertido y el equipo que dirige tambin lo es? Hay una posibilidad de que
se sientan relativamente cmodos. Pero, si el jefe es reservado y el grupo es muy extrovertido podran ser
necesarios esfuerzos adicionales para comunicarse, advierte.
Con todo, dicen los expertos consultados, los estereotipos de ambos perfiles ofrecen fortalezas y debilidades. El
extrovertido tiene como gran fortaleza su habilidad de trabajar con personas () El introvertido contribuye ms a
travs de su pensamiento, de su actitud reflexiva, y quizs tenga algo ms de profundidad, aade Retana.
Un lder extrovertido, expresa Serlavs, puede sentirse cmodo al hablar en pblico y goza de ms tolerancia a
la dispersin de actividades propias de un cargo directivo. Sin embargo, eso puede derivar en la falta de
focalizacin. Agrega que, no obstante el carismtico tiene facilidad para conectar con los dems, esos nuevos
vnculos pueden ser instrumentales y superficiales.
En tanto, Fernndez destaca que el lder reservado tiene, en general, pocas habilidades emocionales e
interpersonales. Tienen el desafo de salir de s mismos, de desarrollar empata y de aprender competencias de
conversacin y de ver al otro. Son cosas que les cuesta mucho trabajo, comenta. Pese a ello, explica, este perfil
provee de un marco de seguridad, de estabilidad. Y esto es muy interesante, (con ellos) la gente lee muy bien
hacia dnde van los equipos y organizaciones.
En resumen podemos indicar que un lder entrador y extrovertido ser mejor que uno conservador hasta cierto
punto, depende mucho del grado que tenga su personal es asi que si estos son conservadores lo mejor ser
que su lder sea entrador y extrovertido, en cambio si su personal son ms bien del tipo extrovertido y eficientes,
lo mejor ser un lder conservador para que sea ms crtico en el anlisis y revisiones que haga sobre la
empresa.
caracteres diferencias.

197

Conservador
Este es otro estilo frecuente en la organizacin. Se conforma con resultados promedio y trabaja a un ritmo
suficiente para alcanzarlos. Este lder teme patolgicamente todo lo que signifique salirse de lo conocido y
normalizado. No asume riesgos. No quiere cambios. No permite innovar.
Busca ser popular y esto le exige mostrar muchas de las cualidades que estn de moda en el mercado laboral;
est muy pendiente de que le vean en actividades sociales que contribuyan a su popularidad, como asociaciones
de ejecutivos, colegios profesionales o fundaciones de una u otra ndole. Usa las frases y calificativos de la ltima
corriente de moda en el campo de la gestin, pero es raro que se haya atrevido a implantar alguna metodologa
avanzada.
Indagacin y Escucha activa
El Conservador es en realidad una persona insegura que cuida lo que dice antes de tener una idea clara de lo
que piensan los dems. Una vez que lo sabe se unir a la manera de pensar de la mayora porque esto refuerza
su aceptacin como lder. Invierte tiempo y esfuerzo en escuchar y preguntar, pero el resultado es superficial ya
que no busca el mejor enfoque posible, si no el enfoque de la mayora. Acepta la indagacin y las opiniones
distintas a las suyas, en un intento de ganar popularidad, pero se resiste a establecer una posicin clara.
Argumentacin
Experto en manejarse en el terreno de la ambivalencia, se asegura de poder recular cuando las cosas van en
otra direccin a la esperada. Se siente seguro cuando le apoya la mayora porque entiende que esa es la manera
de gestionar. Trata de mantenerse neutral. Defiende una posicin o la otra segn vayan las cosas y de qu
personas se trate, pues en esta confrontacin da mucha importancia a la jerarqua o a la antigedad en la
empresa. Esto le lleva a ser visto por los dems de una manera diferente a como l se ve, ya que mientras ellos
ven sus indecisiones y dudas para defender sus puntos de vista, l cree ser una persona prctica y realista que a
veces, cambia de postura para evitar conflictos y no parecer intransigente.
Toma de decisiones
Las decisiones del Conservador no son consensuadas porque su gestin se fundamenta en la opinin de la
mayora. Los desacuerdos con la minora no tienen importancia para l aunque sabe que en ellas puede estar
muchas veces la razn.
Puede que se vea obligado a retrasar una decisin si no cuenta con la opinin de una mayora. Para saber si
cuenta con ella, puede hacer circular cierta informacin por los pasillos. Slo cuando la decisin viene de arriba,
jerrquicamente hablando, se siente seguro y la implementa directamente. No duda un momento, pues en este
caso no es responsable de lo que pueda ocurrir. Si es suya la responsabilidad de tomar una decisin impopular,
empieza una campaa de difusin de las razones por las que se ve obligado a tomar una accin de esas
caractersticas, hasta que logra que una mayora la acepte.
Resolver controversias
El manejo de los conflictos es una destreza que le resulta difcil de manejar. Su actitud es de controlarlos
mediando las diferencias. Considera que es necesario ceder algo para ganar algo y que ninguna de las partes
pierda. As, se vale de suavizar las aristas para apaciguar los nimos. Estos acuerdos, apaos o componendas
no resuelven los problemas, pero permiten seguir trabajando con normalidad.

198

Es el negociador que trata de quedar bien con todos y para lograrlo cree que nada es mejor que dar la razn a
ambas partes. Ambas quedan slo medianamente satisfechas, pero eso es mejor que involucrarse en la
resolucin definitiva de un conflicto que no anticipa a qu extremos puede llegar. Desconoce que un conflicto no
resuelto surgir ms fuerte y le crear problemas ms serios.
Proactividad e iniciativa
Mantener las cosas como estn es la primera exigencia del estilo Conservador. No tomar en consideracin las
iniciativas que intenten modificar el ritmo de las cosas. Las ideas propuestas estarn supeditadas a lo que piensa
la mayora.
Ante esta necesidad espera a que otros aporten sus ideas escuchndolas con atencin para ir descartando
aquellas que de alguna manera puedan acarrear posibles conflictos en su implementacin. O aquellas que
signifiquen un cambio en relacin a lo que se viene haciendo. Por lo tanto, no se implicar hasta que todas estas
cosas se aclaren para finalmente decidirse por las que menos resistencias produzcan. Esto hace que su actitud
hacia la iniciativa sea ms la de un yo tambin que la de alguien que propone hacer algo potencialmente
diferente y mejor.
Este es un estilo bajo el cual la creatividad y la innovacin se ven limitadas. Recordemos que se caracteriza por
mantener las cosas como estn. Innovar puede tener riesgos no previsibles potencialmente peligrosos y puede
llevar a verse en un momento dado slo ante el peligro de tener que justificar lo que ha hecho. Por eso, hacerlo
como siempre es una garanta de que no habr sorpresas desagradables y su puesto e imagen estarn seguros.
Puede que no lleve la empresa a la cumbre pero posiblemente, tampoco a la ruina.
Aprender del fracaso
Su capacidad de recuperacin anmica depende de lo seguro que est de formar parte de la mayora. Si la
mayora est en una situacin similar a la suya, se recupera con confianza. Buscando no destacar por ningn
motivo, dedica grandes esfuerzos al anlisis de resultados y al desarrollo de investigaciones para encontrar las
soluciones ms aceptables y que los contratiempos habidos no vuelvan a suceder. La cautela es la actitud
preponderante, lo mismo ante el xito que ante el fracaso, pues incluso un gran logro puede hacerle destacar,
atrayendo los celos y envidias de los otros amenazando su sentimiento de pertenencia.
Dar y recibir feedback
El feedback personal busca mantener unas relaciones ms o menos buenas, dentro de un clima de trabajo
aceptable, lo cual le lleva a ser muy poltico a la hora de ofrecerlo. De esa manera, empieza diciendo a la otra
persona cosas positivas sobre su trabajo en actividades anteriores para seguir con lo que realmente tiene que
decirle. Si es grave lo suavizar con algn elogio y quitar importancia a lo dicho: yo s que la prxima vez lo
vas a hacer mejor. No me preocupo ms por eso. De tal manera que la persona que lo recibe no sabe si lo ha
hecho tan mal como inicialmente crea.
As, el responsable Conservador ha cumplido con su obligacin de dar feedback y llamar la atencin a alguien
que no ha cumplido con su trabajo como se esperaba, a la vez que su prestigio ha salido airoso. Queda como un
jefe comprensivo aunque exigente con sus colaboradores, lo cual le llena de orgullo. Ahora bien, puede el
feedback del estilo Conservador ser de ayuda? La respuesta es no. Le falta claridad y sinceridad.
Lider

199

Capacidad de comunicarse. La comunicacin es en dos sentidos. Debe expresar claramente sus ideas y
sus instrucciones, y lograr que su gente las escuche y las entienda. Tambin debe saber "escuchar" y
considerar lo que el grupo al que dirige le expresa.

Inteligencia emocional. Salovey y Mayer (1990) definieron inicialmente la Inteligencia Emocional como -la
habilidad para manejar los sentimientos y emociones propios y de los dems, de discriminar entre ellos y
utilizar esta informacin para guiar el pensamiento y la accin.- Los sentimientos mueven a la gente, sin
inteligencia emocional no se puede ser lder..

Capacidad de establecer metas y objetivos. Para dirigir un grupo, hay que saber a donde llevarlo. Sin
una meta clara, ningn esfuerzo ser suficiente. Las metas deben ser congruentes con las capacidades
del grupo. De nada sirve establecer objetivos que no se pueden cumplir.

Capacidad de planeacin. Una vez establecida la meta, es necesario hacer un plan para llegar a ella. En
ese plan se deben definir las acciones que se deben cumplir, el momento en que se deben realizar, las
personas encargadas de ellas, los recursos necesarios, etc.

Un lder conoce sus fortalezas y las aprovecha al mximo. Por supuesto tambin sabe cuales son sus
debilidades y busca subsanarlas.

Un lder crece y hace crecer a su gente. Para crecer, no se aferra a su puesto y actividades actuales.
Siempre ve hacia arriba. Para crecer, ensea a su gente, delega funciones y crea oportunidades para
todos.

Tiene carisma. Carisma es el don de atraer y caer bien, llamar la atencin y ser agradable a los ojos de
las personas. Para adquirir carisma, basta con interesarse por la gente y demostrar verdadero inters en
ella; en realidad, en el carisma est la excelencia. Se alimenta con excelencia, porque es lo ms alejado
que hay del egosmo. Cuando un lder pone toda su atencin en practicar los hbitos de la excelencia, el
carisma llega y como una avalancha cae un torrente sobre el lder.

Es Innovador. Siempre buscar nuevas y mejores maneras de hacer las cosas. Esta caracterstica es
importante ante un mundo que avanza rpidamente, con tecnologa cambiante, y ampliamente
competido.

Un lder es responsable. Sabe que su liderazgo le da poder, y utiliza ese poder en beneficio de todos.

Un lder esta informado. Se ha hecho evidente que en ninguna compaa puede sobrevivir sin lderes
que entiendan o sepan como se maneja la informacin. Un lder debe saber cmo se procesa la
informacin, interpretarla inteligentemente y utilizarla en la forma ms moderna y creativa.

Medios de comunicacin.

200

15. Relaciones pblicas: externas e internas. caracteres_ niveles. tipos. organizacin. FODA
Relaciones pblicas: externas e internas
Existe una necesidad empresarial de comunicar. En el mercado actual ya no se vende lo que se produce sino
que se produce lo que se vende (se vende lo que el cliente demanda). El mercado conoce la oferta a travs de la
publicidad, etc. En la actualidad se puede crear esa demanda, generando esa necesidad a travs de las distintas
tcnicas de las que dispone la empresa. Pero para que se cree esa necesidad hay que comunicar.
Adems, para poder funcionar las empresas necesitan conocer la competitividad de las empresas (qu hace la
competencia), buscar la mayor eficacia y gestin buscando tcnicas para aprovechar al mximo y no perder
tiempo ni dinero.
Por tanto no slo se va a necesitar comunicarse con el interior sino tambin con el exterior. Para esto hay que
establecer una lnea de comunicacin con estos sectores, para informar y estar informados, para comunicar y
estar comunicados.
Las nuevas tendencias de mercado han obligado a las empresas a ampliar sus listas de grupos con los que
comunicarse para conseguir el xito empresarial. Por tanto habr que establecer los grupos de contacto y los
objetivos de comunicacin hacia estos grupos. Hasta ahora se encargaban estudios a especialistas para obtener
informacin sobre otras empresas, etc., porque el acceso a esta informacin era difcil. Hoy el acceso es ms
fcil, pero para ello tendremos que tener claro que grupos hay.
Los grupos se dividen siguiendo este esquema:
HACIA EL INTERIOR DE LA EMPRESA (COMUNICACIN INTERNA)
Personal
Direccin
Representantes laborales
Empresas filiales
Grupo econmico (accionistas, etc.)

201

 HACIA EL EXTERIOR DE LA EMPRESA (COMUNICACIN EXTERNA)

HACIA EL MERCADO
Comunicacin al pblico
Comunicacin profesional
Comunicacin con los colaboradores
HACIA EL ENTORNO SOCIAL
Comunicacin financiera
Comunicacin poltica Comunicacin con la Opinin pblica
Comunicacin social (Medios de comunicacin)
HACIA EL INTERIOR DE LA EMPRESA (COMUNICACIN INTERNA)
El directivo o gestor es tambin personal de la compaa pero con unas condiciones; como es el que toma las
decisiones tiene que tener relacin no slo con el Consejo de Administracin sino tambin con el personal y el
resto de departamentos de la empresa (lo cual no siempre se produce). El Consejo de Administracin est
constituido por los representes de la empresa (propietarios de la sociedad) y son los que nombran a los
directivos para que gestionen su compaa. Al Consejo de Administracin le pedir cuentas la Junta general de
accionistas.
Esta comunicacin tiene que ser bidireccional o retroactiva. Este tipo de comunicacin es difcil de establecer y
cada vez se hace una comunicacin ms lineal, rompiendo barreras entre cargos que antes se mantenan.
Hablar con los representantes laborales tambin es indispensable porque es otra forma de conocer la situacin
en el seno de la empresa. Tambin hay que tener una lnea de comunicacin permanente entre todas las oficinas
(empresas filiales).
HACIA EL EXTERIOR DE LA EMPRESA (COMUNICACIN EXTERNA)
2.1 HACIA EL MERCADO
Comunicacin al pblico:

Consumidores: No es lo mismo consumidor que comprador: consumidor es quien consume el producto (quien lo
utiliza directamente) y un comprador sin embargo puede ser un mero intermediario.

Prescriptores: son aquellos que inciden en el mercado porque asesoran o aconsejan qu tipo de productos o
servicios utilizar (Ej.: Agencias de viajes).

Compradores
Comunicacin profesional distribuidores
Comunicacin con colaboradores
2.2 HACIA EL ENTORNO SOCIAL
COMUNICACIN FINANCIERA: bancos, medios burstiles...
COMUNICACIN POLTICA: administraciones de todo tipo.
COMUNICACIN SOCIAL: distintas asociaciones de nuestro entorno y la comunidad educativa.

202

Los medios de comunicacin son la herramienta que utilizaremos para la comunicacin con la opinin pblica
caracteres_ niveles
Alta credibilidad:
Los artculos o notas informativas resultan ms crebles para los consumidores que los anuncios.
Fuera de guardia:
Las relaciones pblicas pueden alcanzar a muchos prospectos que pueden haber evadido a los vendedores y
anuncios. El mensaje es recibido por los consumidores como noticias no como una comunicacin de ventas.
Limitaciones de las Relaciones Pblicas
La empresa tiene poco o nulo control sobre lo que se dice en un artculo de prensa o en una noticia televisiva.
No existe ninguna garanta de que el mensaje aparezca en la radio, televisin o los medios impresos. Es
posible que los medios de comunicacin consideren que el mensaje no tiene suficiente inters para darlo a
conocer.
Una empresa no puede controlar cundo se difundir el mensaje y tampoco existe la posibilidad de repeticin
de los anuncios.
La publicidad 'no pagada' no es en absoluto gratuita, a pesar de que no existen costos por los tiempos y
espacios logrados, el tener personal que se dedique a esta funcin o el contratar una agencia especializada
puede resultar costoso.
***El departamento de relaciones pblicas, tambin tiene a su cargo la realizacin o coordinacin de una serie de
actividades en pro de fortalecer la imagen de la empresa, de sus productos o su labor con la comunidad.

Segn el nivel y tamao de empresa que se trate, las RRPP en pas se realizan segn diferentes modalidades.
En empresas de gran tamao y cuyos productos o servicios estn expuestos a una gran masa de la poblacin,
se pueden encontrar departamentos completos orientados exclusivamente a estas actividades.
Se llama 'relaciones pblicas' al arte y ciencia de gestionar la comunicacin entre una organizacin y sus
pblicos claves para construir, administrar y mantener su imagen positiva. Es una disciplina planificada y
deliberada. Es una forma de comunicacin bidireccional, puesto que no solo dirige a su pblico (interno como
externo) sino que tambin lo escucha y atiende sus necesidades favoreciendo la mutua comprensin.
Funciones
Toda actividad de Relaciones Pblicas tiene como finalidad principal la gestin de la imagen institucional,
mediante el desempeo de las siguientes funciones:

203

 Gestin de las comunicaciones internas: Es de suma importancia conocer los recursos humanos de la
institucin y que stos a su vez conozcan las polticas institucionales. Ambos deben tener una buena
comunicacin entre ellos para cumplir con los objetivos de la organizacin. Se debe lograr una comunicacin
efectiva.
Gestin de las comunicaciones externas: Toda institucin debe darse a conocer a s misma y a su accionariado.
Esto se logra a travs de la vinculacin con otras instituciones, tanto industriales como financieras,
gubernamentales, medios de comunicacin, as como tambin con la prensa y la comunidad.
Funciones humansticas: Resulta fundamental que la informacin que se transmita sea siempre veraz, ya que la
confianza del pblico es la que permite el crecimiento institucional.
Anlisis y comprensin de la opinin pblica: Los Relacionistas Pblicos no manipulan la opinin pblica.
Su trabajo consiste en seleccionar la informacin adecuada y organizarla de forma entendible y clara para luego
brindarla a la comunidad.
Trabajo conjunto con otras disciplinas y reas: El trabajo de todo Relacionista Pblico debe tener una slida
base humanista con formacin en psicologa, sociologa y relaciones humanas. Se trabaja con personas y por
ende es necesario comprenderlas y saber cuales son sus necesidades.
Las herramientas de las que se valen las relaciones pblicas para cumplir con sus objetivos y funciones son
muchas y diversas:
Herramientas para gestionar la comunicacin interna:
Gacetillas
Comunicados de Prensa
Boletines Informativos
Memo
Intranet
Newsletter
House Organ
Carteleras
Acciones de clipping
Acciones para gestionar la comunicacin externa:
Comunicacin Interna
Gestin de Crisis
Voceros de la empresa
Organizacin de eventos
Lobbying
Planes de responsabilidad social
Envo de gacetillas
Relaciones con los medios de comunicacin:
o Diarios: permite a la organizacin acceder al pblico general.
o Revistas: permite acceder a pblicos ms y mejor segmentados.
o Radio: permite transmitir informacin instantneamente las 24 horas del da.
o Televisin: Otorga gran notoriedad a la institucin, pero es difcil y caro acceder a ella.
o Internet: Se puede trabajar sobre el sitio web institucional o con la versin en lnea de diversos medios.

204

. tipos. organizacin. FODA

4 Tipos de Relaciones Publicas
La diferencia entre una y otra es el uso o con que fin se hace uso de las Relaciones Publicas, En el caso de
las polticas se acostumbra usar los MCM(medios de comunicacin masiva) para usarlos a beneficio de los
partidos polticos, como es esto? El uso de campaas, el altruismo que aparece en medios obteniendo
recompensas morales y de excelente imagen para los partidos en general, es muy usado en tiempos de eleccin.
Empresariales: Las grandes compaas privadas o pblicas pretenden siempre mantener buena relacin con el
pblico, que la sociedad las vea como empresas que benefician a la misma sociedad y es por ellos que usan las
Relaciones Pblicas a su favor con la elaboracin de campaas benficas, como por ejemplo, si al reciclaje, vive
sin drogas etc. Utilizando stos slogans posicionando a la empresa como preocupada por el bienestar social.
Internacionales: Los tratados con otros pases y las buenas relaciones que existen entre ellos es debido al
manejo de las relaciones pblicas, un ejemplo muy claro es el concurso Miss Universo, donde juntan a todos los
pases representados por una bella joven, ste concurso arreglado es un claro ejemplo en donde podemos
observar de alguna forma como el manejo de las R.R.P.P. se hace notar al publicar a todos los pases y como los
pases ganadores ganan amistad o vnculos con Estados Unidos y otros Pases.
Personales: El uso de las relaciones publicas personales se da claramente con todos los actores ya sean
polticos, estrellas de cine o tv, cantantes o empresarios grandes, la publicacin de imgenes en donde ellos
mismos aparecen con otros actores, organizaciones de ayuda, grandes diseadores, presidentes etc. Es de gran
impacto para la sociedad ya que crea popularidad en ste individuo dentro de la sociedad, las tpicas fotografas
donde los presidentes o reyes se saludan es el uso de las Relaciones Publicas, en donde podemos observar que
hacen, con quien y lo ms importante usarlas a beneficio de la persona, que su imagen pblica sea pulcra y
limpia.
Fortalezas
Experiencia de los recursos humanos
Procesos tcnicos y administrativos para alcanzar los objetivos de la organizacin
Grandes recursos financieros
Caractersticas especiales del producto que se oferta
Cualidades del servicio que se considera de alto nivel
Debilidades
Capital de trabajo mal utilizado
Deficientes habilidades gerenciales
Segmento del mercado contrado
Problemas con la calidad
Falta de capacitacin
Oportunidades
Mercado mal atendido
Necesidad del producto
Fuerte poder adquisitivo
Regulacin a favor del proveedor nacional
Amenazas
Competencia muy agresiva
Cambios en la legislacin

205

Tendencias desfavorables en el mercado

Acuerdos internacionales

Una vez escrita esta matriz, de acuerdo a los factores internos y externos, nos dedicamos a escribir o
delinear las estrategias:
Estrategias

206

E1: Diferenciacin con base en el costo / beneficio y calidad en el servicio (oferta de servicio de visitas
guiadas a escuelas de nivel bsico y medio bsico, en la Asociacin de Scouts de Mxico, A. C. lugar de
campamento, montaismo y caminata entre otros).
E2: La oferta principal de atractivos no deber ser afectada por el clima, siempre que sea posible.
E3: La lluvia deber ser acompaada de un producto de modo que el turista lo vea como un atractivo
extremo y no como un obstculo.
E4: Iniciar con productos tursticos que no requieran gran inversin (senderos, caminata, montaismo,
campismo, entre otros).
E5: Capacitacin en venta y promocin de sus productos (por intermedio de la su agrupacin obtener los
recursos para la capacitacin y asesora en promocin y venta)
E6: Buscar patrocinios preferentemente con empresas que impulsen el deporte (Gatorade, Mart-Sportcity,
Cocacola, Benotto, puede ser en especie o econmicos en apoyo a los eventos como ciclismo de montaa).
E7: Organizarse en pequeos equipos de trabajo que compartan los mismos objetivos.(Con el propsito de
crear clulas de trabajo para los diferentes productos tursticos)
E8: Capacitacin en turismo alternativo (los recursos pueden obtenerse de su organizacin)
E9: Obtencin de los apoyos econmicos destinados a impulsar el ecoturismo (estos recursos se obtienen de
la organizacin que los est representando.

La cuadrcula de arriba nos proporciona un panorama de los pasos a seguir y como continuar con los
objetivos.
- Bolivia 2000 2005 Contexto. Injerencia Gob NA. Conflictos causas- efectos.
Bolivia 2000 2005 Contexto. Injerencia Gob NA. Conflictos causas- efectos.
Una mirada retrospectiva a la crisis de 2000-2005
La relacin de las instituciones polticas, la forma multitud y los movimientos sociales en Bolivia
Carlos Ernesto Ichuta Nina1
La crisis social y poltica ocurrida en Bolivia en el periodo 2000-2005 evidenci el desgaste de un rgimen poltico
excluyente. El rol de los movimientos sociales en esta etapa fue fundamental, pero otra sera la historia si su
poder no habra colapsado por las soluciones institucionales impuestas a la crisis y la presencia de la forma
multitud.
Las desigualdades socioeconmicas, polticas y culturales explican la evolucin de las luchas populares en
Bolivia, porque bajo esas condiciones se erigi un Estado ajeno a la sociedad. Ese defecto se profundiz con el

207

establecimiento del rgimen de la democracia pactada 2, en 1985. El acceso al poder estuvo definido por el
juego de negociaciones entre un trpode de partidos tradicionales que rotaron sucesivamente en el poder
(Mayorga, 2002), amparndose en lo dispuesto por el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Estado, que
define que el presidente debe ser elegido por el Congreso entre los dos candidatos ms votados, cuando
ninguno obtiene el voto popular mayoritario. As, el rol que el Congreso deba jugar a favor de la gobernabilidad, y
el sistema multipartidista que alentaba las preferencias plurales, que podran ser consideradas las principales
virtudes del sistema poltico, fueron amaadas por partidos dbiles, personalizados y de bajo apoyo electoral
(Mainwaring y Scully, 1995:1-34). La construccin de mayoras artificiales permiti la indiferenciacin
programtica e ideolgica de estos partidos y facilit la reduccin de los espacios para la oposicin.
Para algunos, este rgimen posibilit la estabilidad de la democracia, pero incluso quienes la defienden
reconocen que estuvo basado en el favoritismo poltico, el patrimonialismo y la empleomana de las clases
medias (Gamarra, 1999; Gamarra y Malloy, 1995). Es decir, fue un rgimen excluyente, sometido, adems, a la
dependencia de organismos internacionales y al gobierno de Estados Unidos. ste le oblig a llevar adelante
programas-receta, incluso a travs del uso de la fuerza, que lo convirti en un rgimen democrtico-autoritario.
Pero a partir del ao 2000, una serie de conflictos sociales turbaron esa estabilidad, sobre todo cuando los
Movimientos Sociales (MS) resistieron al mtodo represivo de imposicin poltica (Alenda, 2004). Los hitos de
esa crisis fueron la guerra del agua, febrero negro y la guerra del gas. En un sentido prctico, stos fueron
un efecto de la imposicin de medidas antipopulares, y en un sentido ideolgico representaron una dura lucha
contra el neoliberalismo.
El zenit de la crisis lo constituy la guerra del gas, cuando los MS pasaron de identificar a los operadores de la
democracia pactada como enemigos del pas, a cuestionar la estructura institucional. Pero fueron las demandas
prcticas de la multitud, como la renuncia de dos presidentes y la convocatoria a elecciones, las que desplazaron
las aspiraciones de cambio haciendo triunfar la institucionalidad democrtica. Con las elecciones de 2005, el
poder de los MS colaps definitivamente por la vinculacin de varios sectores sociales con el Movimiento al
Socialismo (MAS) quien, a pesar suyo, era un agente del sistema. Por eso la crisis identificada como un
momento de inflexin poltica (PNUD, 2004; Caldern y Gamarra, 2005), asume razn, en la medida en que
habra provocado slo el cambio del sistema de partidos y no el fin de los partidos, de los polticos, ni de las
prcticas de la democracia pactada.
En este artculo profundizamos la explicacin de ese proceso de desplazamiento que los MS habran sufrido
como actores protagnicos de la crisis de los aos 2000-2005. Reconstruyendo la trama conflictiva, concluimos
que la aparicin de la forma multitud, portadora de objetivos inmediatos, impidi a los MS lograr sus objetivos
ideales. Y atendiendo el tema institucional, en la teora de los MS, concluimos que la crisis del sistema hizo que
sus agentes lo defendieran cooptando y derrumbando las aspiraciones de cambio.
Lo institucional en la teora de los MS
Los MS son diferenciados de otros tipos de accin colectiva por contar con una organizacin, establecer vnculos
de solidaridad, y por tener un carcter a-institucional, al ser un producto de la ineficacia de los gobiernos para
responder a las demandas de la sociedad (Smelser, 1995). Este carcter a-institucional fue expuesto con mayor
fuerza por el enfoque estructural europeo, segn el cual los movimientos estaran consagrados a la accin
crtica y se orientaran por la contradiccin, ms que por el conflicto, pues su lucha se dara contra el orden
establecido por una clase dominante (Touraine, 1988). Aunque llegaran a quedarse en el terreno de la accin
reivindicativa, esa tendencia los llevara siempre al intento de rebasar el lmite de la poltica (Melucci, 1990).

208

La compleja manifestacin de los MS en la vida cotidiana, donde lo a-institucional es simple posibilidad, oblig a
una reinterpretacin terica. Surgi la necesidad de entenderlos como sistemas de accin que actan en campos
sistmicos de posibilidades y lmites, y en torno a nexos entre orientaciones y oportunidades y/o constricciones
sistmicas (Melucci, 2002:37). Ello los hara dependientes no del logro de objetivos sino de las condiciones para
lograrlas. Entonces los MS deban estudiarse dentro de marcos espacio-temporales precisos, y en sus formas
organizativas y discursivas particulares, prescindiendo incluso del uso de una sola teora (Sousa Santos, 2001).
Por ejemplo, el conflicto de valores materiales y postmateriales en la sociedad postindustrial, analizado por
Inglehart (1997), podra ser adoptado en la explicacin de la tensa coexistencia de movimientos con tendencia a
la practicidad, y movimientos con tendencia al idealismo. Distinguiramos as al MS (el gran actor) orientado al
nivel histrico estructural y al cambio, de los MS (actores diversos) orientados a mantener el statu
quo (Garreton, 2002). Este es un conflicto que fue evidente en la crisis boliviana.
La teora estructuralista qued relegada de ese modo al anlisis de los viejos MS, y reinterpretando lo ainstitucional surgi la teora micro-sociolgica anglosajona, dominante en el anlisis de los nuevos MS. En esta
teora la accin colectiva es entendida como una respuesta al clculo individual y utilitarista del individuo, quien
agrupado busca defender, con los medios ms eficaces, sus intereses egostas (Olson, 1992; McCarhty y Zald,
1987). Los conceptos de movilizacin de recursos y estructura de oportunidades polticas permiten tomar en
cuenta las condiciones para la movilizacin y la consecucin de objetivos en formas cclicas (Tarrow, 2004;
McAdam, 1996; Tilly, 1978). Los MS actuaran as en un campo de limitaciones y oportunidades polticas que
permiten u obstaculizan sus xitos (Foweracker, 1995).
De esa manera, si los viejos MS emergan de las contradicciones sociales en base a un horizonte societal
alternativo, los nuevos movimientos emergeran desde los asuntos de la vida cotidiana (Offe, 1985; Habermas,
1981), si a los viejos MS los defina su lucha por el control de la historicidad y su identidad de clase, a los nuevos
movimientos los definira la multiplicidad de actores, la desideologizacin, las motivaciones dismiles y la
estructura organizativa renuente a la centralizacin o a la jerarqua (Dalton y Kuechler, 1992); si a los viejos MS
los defina la identidad de un nosotros, frente a un ellos como enemigo, los nuevos movimientos, como
agrupaciones de actores diversos, convertiran en asuntos de estrategia la identidad y la solidaridad (Cohen y
Arato, 1995), y si los viejos MS adoptaran tendencias a-institucionales, los nuevos movimientos buscaran
oportunidades, negociaran con las instituciones o participaran de sus canales para lograr sus objetivos.
La prdida de carcter a-institucional, no implicara empero dejar de lado la confrontacin con el Estado, pues los
MS tienen demandas que slo l puede satisfacer. Como foco de contradiccin, el desarrollo de los movimientos
y la modernizacin del Estado podran ocurrir en paralelo (Foweraker y Landman, 2000:226), pero eso depende
de la naturaleza del MS. El Estado representa un orden urdido por un conjunto institucional de patrones que
buscan la reproduccin del sistema, en funcin de sanciones y recompensas, actuando sobre agentes
disfuncionales (como los MS) mediante la institucionalizacin (Jepperson, 1991:145). Por eso todo lo que tiene
que ver con las instituciones del Estado se mueve en el mbito de la maniobra poltica (Foweraker y Craig,
1990:5), y como ente que representa orden y control, no permite el cambio social por una sola fuerza, por lo que
esas iniciativas las tolera o las coopta (Durand, 1994:17). Es decir, si los MS pierden su carcter a-institucional,
pese a la mayor probabilidad de logro de objetivos, se convertiran en actores conservadores pues la institucin,
en tanto destino del movimiento, sera producto de su derrota y de su rendicin a lo existente, o el trmino de una
tensin entre la perfeccin-ilusin y la institucin-engao (Alberoni, 1984:13).
En la crisis boliviana, los MS fueron actores de distinta naturaleza y estuvieron diferenciados por su prospectiva
poltica. La fuente de conflicto fue su compleja y diferenciada relacin con las instituciones polticas y el Estado, a
pesar de ser ste el foco de contradiccin.

209

Grandilocuencia terica boliviana

Los estudiosos de los MS en Bolivia no atendieron el tema institucional. Ms bien, en base a un sincretismo
terico propio de los estudios latinoamericanos (Caldern y otros, 1992), se concentraron en el anlisis de su
dinmica y naturaleza. El revisionismo terico tambin es notable (Garca y otros, 2004) en un contexto en el que
los MS necesitan ser pensados en base a imperativos de la propia realidad.
Es ms, con la crisis dominaron las interpretaciones exageradas. Los MS fueron vistos como constituyentes de
una nueva hegemona de masas (Escobar y Alvarez, 1992), que habra hecho posible la presencia de la forma
multitud. Originalmente la forma multitud fue pensada como un sntoma del imperio, que no es como el pueblo ni
como la clase obrera, ni indiferenciada como las masas, sera ms bien una clase global que incluye a lo diverso
no dejando fuera a ningn sector de la poblacin; pretendera desbordar al imperio tendiendo a la ruptura
revolucionaria porque llevara consigo el proyecto poltico democrtico, aunque no diferenciara entre reforma ni
revolucin (Hardt y Negri, 2004). En su versin boliviana, la protesta social habra derivado en la forma multitud
por sobrepasar su carcter de clase, ser una agregacin de sujetos sociales o asociacin de asociaciones donde
cada sujeto habl por la entidad colectiva, adquiriendo un sentido prospectivo de la democracia, derivando en la
rebelin de la Bolivia plebeya (Garca y otros, 2001; Prada, 2004: 65-69). Presentado as, la forma multitud sera
un todo movilizado pero desorganizado, y la movilizacin contra-imperial (si es que existi) slo sera posible con
la presencia de organismos orientadores de la lucha. Casualmente esos organismos fueron los partidos
indigenistas: el MAS y el Movimiento Indgena Pachakuti (MIP), por lo que la forma multitud parece ms un
argumento para la institucionalizacin de los MS. Habra as una lectura interesada del conflicto, porque la
multitud se mueve segn la nocin de ambivalencia, siendo solidaria o agresiva, o posibilidad de cambio o
destruccin (Virno, 2006). Para que tenga sentido debe ser orientada, y en Bolivia lo fue a travs de la forma
partido, merced a lo cual se defendi su absoluta positividad, no resultando extrao que esa reflexin provenga
de los intelectuales cercanos al MAS.
Tal interpretacin maniquea ocult la lgica del conflicto de intereses que prim en la movilizacin. No explic
cmo ni por qu se estableci un discurso hegemnico reivindicativo indgena por encima de la multitud, ni por
qu no se vino abajo el sistema existente. Tampoco explic por qu los MS fueron inevitablemente apresados por
el MAS, a pesar de la tendencia a-institucional de algunos de ellos.
La ruta reivindicativa
La sociedad boliviana siempre ha sido vista como conflictiva. Si es as, hay que preguntarse por qu el rgimen
de la democracia pactada dur tanto tiempo. Hipotticamente podra deberse a cuatro aspectos:
1. La lucha popular habra tendido sucesivamente a la lgica reivindicativa, es decir, a la canalizacin de
demandas por canales institucionales. La consecuente prdida de radicalidad de los MS habra
repercutido en el descenso del conflicto social (grfico 1) y en la oxigenacin del rgimen.
2. La atomizacin del sector laboral, tras la imposicin del modelo neoliberal en 1985, contribuy al
establecimiento del patrn reivindicativo. Desde la restauracin de la democracia, hasta 2004, la mayor
conflictividad social fue vivida en los gobiernos de la UDP y de Paz Estenssoro, cuando una potente y
radical Central Obrera Boliviana (COB) enfrent con dureza los desaciertos de la UDP y la aplicacin de
la Nueva Poltica Econmica del primer gobierno del MNR. Memorable es la marcha por la vida, de
1986, en contra del decreto de relocalizacin obrera 21060 3, medida que rompera la hegemona del
sector minero al interior de la COB, desplazndola como interlocutora del sector laboral y haciendo que
las demandas sectoriales persiguieran su realizacin individual.

210

3. Los gobiernos de la democracia pactada practicaron formas autoritarias de imposicin poltica 4 que
pudieron haber ahuyentado a los trabajadores del campo del conflicto, alentando una especie de
egosmo sectorial de negociacin directa de sus demandas con los gobiernos de turno, en detrimento de
la lucha articulada.
4. Los gobiernos del rgimen se empearon en consolidar la democracia y es probable que los MS
asimilaran tal empeo. Mientras que el espritu nacional-popular y el clima de recuperacin de la
democracia, en el gobierno de la UDP, permiti que los MS vieran en l la posibilidad de realizacin de
sus ms diversos objetivos, de 1996 al 2000 el apoyo a la democracia fue del 62% y la cantidad de
conflictos baj; en el periodo de crisis el apoyo declin hasta el 50% (Latinobarmetro, 2005:51). Es
decir, si el discurso pro democrtico afect la accin de los MS, entonces la accin reivindicativa podra
haberse hecho funcional a su estabilidad. Por ejemplo, la Marcha (indgena) por la soberana popular,
el territorio y los recursos naturales, de 1990, demand el reconocimiento de sus territorios y la
convocatoria a una Asamblea Constituyente (AC), pero no fue ms all de obtener el reconocimiento
constitucional del carcter multicultural y plurilinge del pas, lo que constituy un signo de mejora de la
democracia y la afirmacin de la legitimidad del rgimen.
Pero la imposicin del patrn reivindicativo no supuso el fin de la confrontacin de los MS con el Estado. Laserna
y otros (2006:94) calculan que entre 1970 y el 2005, 60.6% de los conflictos tuvieron como adversario al Estado
central, y 11.6% al Estado local, lo que quiere decir que los MS amenazaron crecientemente la estabilidad de los
gobiernos, pero sin poder rebasar al Estado.

2000-2002: La ruta del viraje, atisbos de la crisis

211

Antes de 2000, las huelgas, marchas y paros prolongados constituan los repertorios de accin de los MS,
despus fueron los bloqueos de carreteras (Tellera, 2006; Villarroel, 2002), ms tarde, la quema y asalto de
instituciones polticas y el cerco econmico. Estos ltimos, sin embargo, expusieron a mayor riesgo a los
movilizados por la violencia ejercida por los gobiernos5. Mas la intensificacin de los repertorios de accin de los
MS habra sido directamente proporcional a la violencia ejercida por el Estado; cuando sta fue mayor se desat
la crisis. La guerra del agua6 (septiembre de 1999 - abril del 2000) fue su primer hito.
Decretada la privatizacin por Banzer, y transferidos los pozos de agua de propiedad comunal a la transnacional
Aguas del Tunari, se vio en el derecho de triplicar los precios por el consumo de agua. Masivas protestas desde
los barrios pobres sucedieron al hecho, generando una estructura de oportunidades favorable a la conformacin
de la Coordinadora del Agua, para desplazar al Comit Cvico que haba tomado el rumbo de la negociacin con
el gobierno, saliendo al paso de la condicin impuesta (por ste) de negociar con interlocutores vlidos y
reconocidos por las bases (Mayorga y otros, 2005).
Mientras las negociaciones resultaron infructuosas, el movimiento adquiri mayor radicalidad, adoptando
discursos antineoliberales, denunciando el entreguismo del gobierno vende-patria y demandando la renuncia
del presidente. Aunque eso dificult ms el proceso de negociacin, slo el paso del predominio social al
predominio poltico-discursivo permiti la expulsin de la transnacional bandera del neoliberalismo (Daroca,
2002:12).
Pero ese resultado no fue exactamente un logro de los MS. La quema y asalto a las dependencias del gobierno
oblig a ste a declarar un estado de sitio que no logr detener sin embargo la movilizacin. Las Fuerzas
Armadas fueron convocadas, y tras la primera prdida humana la protesta se hizo masiva, y arrib la forma
multitud asfixiando las aspiraciones radicales del movimiento. Una vez lograda la rescisin de los contratos de
privatizacin, la Coordinadora fue abandonada, se institucionaliz y oligarquiz.
A pesar de eso, la guerra del agua devel que el nico radicalismo en avanzada era el de las polticas
neoliberales en su fase de desposesin (Harvey, 2005), llevada a ultranza por los gobiernos del rgimen. Parte
de la poblacin adquiri por tanto una conciencia de que las medidas polticas asfixiantes de dos dcadas se
podan revertir (Crabtree, 2005:30)7.
La ambigedad del movimiento indgena-campesino y sus efectos
A la par de la guerra del agua, reapareci en el altiplano el movimiento indgena-campesino con un discurso
destructivo en contra de las elites gobernantes. Felipe Quispe, ejecutivo de la Confederacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), basndose (sin reconocerlo) en el indianismo fundamentalista
de Fausto Reynaga8, revivi la tesis de las dos Bolivias, refiriendo la relacin colonial que ejercen
los karas (blancos) sobre los indios, por ms de 500 aos. Y plante la generacin de un proceso
descolonizador y de retorno al ayllu9.

212

Pero ese discurso hizo renacer el regionalismo antioccidental de las elites del departamento de Santa Cruz de la
Sierra. Y mientras Quispe planteaba la recomposicin nacional indgena, las elites cruceas se organizaron
alrededor del Comit Cvico pro Santa Cruz, sacando de la clandestinidad un engaoso pero efectivo discurso de
la Nacin Camba (exaltador de los atributos, riqueza y carcter cultural del Camba), en torno a un
anticentralismo y una aversin al pas dominado por el poder colla, facilitando una tendencia al secesionismo.
Ambos MS tuvieron un efecto polarizador. Pero en el camino, bajo el argumento de los 500 aos de
dominacin kara, Quispe estableci una lucha pragmtica y sin cuartel contra el gobierno, demandando una
serie de atenciones a su sector (modificacin de leyes, dotacin de infraestructura, etc.), y el movimiento cruceo
disfraz su inters prctico con objetivos ms ideales, organizndose local y regionalmente, sin la necesidad de
confrontarse con el gobierno, debido a su origen institucional.
En septiembre de 2000, el movimiento campesino paraliz econmicamente parte del pas, apoyando una
marcha de maestros (de Oruro a La Paz) por mejores salarios. Hubo 10 muertos y 159 heridos (La Prensa,
31.12.2005), y en torno a ello exigi la renuncia del presidente y demand la refundacin del pas a travs de la
realizacin de una AC. Pero incoherentemente, sobre la base de su poder de convocatoria, Quispe decidi dar
un paso ms en la lucha formando el MIP. Institucionaliz el movimiento, pero incurri en prcticas caudillistas y
autoritarias, provocando fisuras al interior del partido y el movimiento, con la separacin de la Federacin de
Mujeres Campesinas-Bartolina Sisa y el Consejo Nacional de Marqas y Ayllus del Qullasuyo.
La bsqueda de espacios polticos y de representacin efectiva para los indgenas y campesinos, a travs del
MIP, provoc otra vez que las elites cruceas buscaran hacer atravesar su discurso regionalista de sus paredes
institucionales. Cruda o coherentemente, los grupos conservadores deban impedir la indianizacin o
collanizacin del pas.
La ambigedad del movimiento cocalero
El gobierno de Estados Unidos oblig a los gobiernos del rgimen a la lucha contra el narcotrfico (Aranibar,
2004) que consisti en la criminalizacin de los productores de coca. Quien llev al extremo tales obligaciones
fue Banzer, a travs del plan de erradicacin coca cero, consistente en la militarizacin del Chapare, cuyo

213

objetivo fue la erradicacin exitosa y el despedazamiento de la organizacin cocalera. 50.000 productores y sus
familias fueron despojados de su medio de sobrevivencia, al no existir planes de compensacin econmica; el
pas perdi 500 millones de dlares, hasta 2002, y se incurri en la violacin de los derechos humanos (Freedom
House, 2005). Entonces la lucha de los cocaleros se hizo ms organizada, resistente, militante, antineoliberal,
antiimperialista y antiestadounidense.
Ya en 1996 los cocaleros haban decidido organizarse polticamente, sugiriendo en los ampliados de la CSUTCB
la conformacin de un instrumento poltico campesino-indgena, que tom cuerpo en la formacin de la Asamblea
por la Soberana de los Pueblos (ASP), y su participacin en las elecciones de 1997 con Izquierda Unida, cuando
result electo diputado el dirigente Evo Morales. Pero la rivalidad sectorial y dirigencial al interior de la ASP oblig
a los cocaleros a formar por su cuenta el Instrumento por la Soberana de los Pueblos (IPSP), para buscar la
representacin efectiva del sector y su defensa de la agresividad del Estado. La estrategia consisti en ocupar
cargos polticos y crecer como fuerza poltica (Stefanoni y Alto, 2006; Alto, 2007b). Es decir, la presencia de
Morales en el parlamento no fue factor de dilacin de la agresividad del gobierno sobre los cocaleros, por lo que
su rol protagnico estuvo en la dirigencia sindical, desde donde impuls la constitucin de una organizacin
partidaria autnoma (el MAS-IPSP) que le permitiera el logro de los objetivos sectoriales.
En el ao 2002, producto de una intervencin, varios militares fueron hallados muertos en el Chapare. Morales
fue sealado como autor intelectual de los hechos, y pas a ser desaforado por los partidos del rgimen.
Entonces el movimiento busc irradiar su capacidad de resistencia hacia otros MS, criticando el entreguismo del
gobierno a los intereses norteamericanos. Morales fue encumbrado como luchador antiimperialista, y el
movimiento encontr la doble va de lucha contra el rgimen: la institucional y la social. Pero estos dos factores
no siempre se relacionaran de modo coherente, sobre todo con la adhesin de otros sectores no afines a la
estrategia cocalera (Alto, 2007a).
Aminoraciones a la crisis
La institucionalizacin de los MS ms importantes y combativos de los ltimos tiempos, permiti que la
realizacin de elecciones sea vista como la real estructura de oportunidades polticas. Pero la forma partido hizo
que los objetivos de los MS sufrieran transfiguraciones, porque las posibilidades de cambio tendran que pasar
necesariamente por el protagonismo de las elites.
De ese modo, las elecciones de 2002 taponaron el conflicto social. Adems, el nivel de desaprobacin del
gobierno (79%), tras la renuncia de Banzer, haba sido revertido (70%) por Jorge Quiroga, su
vicepresidente10 (De Mesa, 2001: 5-8), generando un aparente clima de paz social y de legitimidad del gobierno.
Como nunca, los componentes tnico y antisistema definiran la dinmica electoral. Los partidos antisistema
manifestaron una vocacin pragmtica11, pues basndose en la denuncia de la incompetencia y la corrupcin de
la clase poltica, y con el fin de acabar con esos privilegios, plantearon la reforma de la Constitucin a travs de
una AC. Los partidos que condensaron los componentes tnico y antisistema (MAS, MIP), representaron no slo
una poltica alternativa por su procedencia (Van Cott, 2003), sino una amenaza a los privilegios de la clase
gobernante. El desafo ms importante para estos partidos consisti en revertir la suerte de la representacin
indgena en un pas considerado mayoritariamente mestizo (Seligson, 2004:43) y que haba hecho fracasar al
indianismo y al indigenismo por mucho tiempo, a pesar de su lucha contra un Estado discriminador (Hurtado,
1986; Ticona y otros 1995). Pero el MAS destrab el discurso fundamentalista del MIP, en su intencin de llegar a
sectores sin sensibilidad por el indianismo, aunque su discurso antiimperialista deba revertir la situacin de la
izquierda en un pas en el que ya no encontr cabida.

214

Al final el MIP obtuvo un buen resultado, y el MAS, segundo, desplaz a NFR, considerado el principal rival por
los partidos del rgimen; gran parte del resultado obtenido por el MAS lo explica el intervencionismo de la
embajada de Estados Unidos, que haba amenazado a la poblacin con el recorte de la ayuda econmica si
ganaba Morales12. La institucionalizacin de los MS haba rendido as sus frutos, dndole eficacia a la
democracia electoral, aunque polarizando el sistema de partidos (Mayorga, 2002) en extremo.
Como fue la norma desde 1982, ningn candidato obtuvo la mayora absoluta de votos 13, y en la negociacin
congresal la democracia pactada, con ayuda de partidos chicos, llev otra vez a SL al poder. Pero frente a un
presidente de reducida legitimidad, se levant una oposicin real, comprometida con hacer poltica en el
parlamento y en las calles.
2003-2005: El poder del movimiento, las continuas derrotas
SL se vio obligado a continuar la exitosa poltica de erradicacin de la coca de su antecesor, y para asegurar la
ayuda internacional deba adems garantizar la estabilidad econmica, an cuando la exportacin de
hidrocarburos mantuvo a flote la economa (CEPAL, 2005:149-156).
La continuacin del plan coca cero llev a la profundizacin de los enfrentamientos entre militares y cocaleros.
Con ello emergi el Estado Mayor del Pueblo, en enero de 2003, a la cabeza del MAS-IPSP, que busc aglutinar
a la mayor cantidad de sectores sociales para llevar adelante la resistencia popular conjunta y una lucha
articulada en contra del gobierno.
Con la poltica antidroga llevada al fracaso, el gobierno centr su atencin en las medidas econmicas, gravando
un impuesto sobre el ingreso del 12.5%. El impuestazo, llamado as popularmente, fracasara, slo
considerando que 80% de la gente vive en la pobreza (International Crisis Group, 2003:5). El da 11 los policas,
el sector asalariado ms menguado, abri el escenario de la crisis de febrero negro con varios amotinamientos.
El da 12, ante la falta de resguardo policial, una marcha de estudiantes del colegio Ayacucho logr arremeter
contra el Palacio de Gobierno. Las Fuerzas Armadas fueron movilizadas, reaccionaron los policas, y ambos se
enfrentaron a balazos. La crisis del Estado quedaba manifiesta.
La zozobra llev a parte de la poblacin a protagonizar una revuelta popular. La quema de oficinas
gubernamentales y partidarias apareci como una expresin de neo-Ludismo a la britnica (como los obreros
que identificaban a las mquinas como elementos de opresin capitalista), haciendo emerger un sentimiento
antipartidista14. La convulsin llev incluso a que sectores conservadores rumoraran intentos de golpe de Estado,
pidiendo al gobierno la proteccin de la propiedad privada (Gamarra, 2003:6-10).
Por la fuerza de los hechos el gobierno dej sin efecto el impuestazo, exigi subordinacin a la polica e intent
reconstituir el respeto al Estado, antes de declarar un estado de excepcin, como fuera costumbre. Jug as su
ltima carta: exportar gas a Norteamrica, favoreciendo a las empresas transnacionales beneficiadas con la
concesin de campos petrolferos en el proceso de privatizacin del anterior gobierno de SL. Con el argumento
de los bajos costos, ste anunciara que la exportacin se hara por puerto chileno, irritando el sentir antichileno
en la opinin pblica y haciendo emerger un neonacionalismo de sentido prctico.
Fue la ciudad de El Alto el epicentro del terremoto poltico. En ella, en torno a sus demandas sectoriales contra el
gobierno local, las organizaciones populares ligaron su demanda de exportacin del gas por puerto peruano;
modo y forma de lucha que se irradi hacia la ciudad de La Paz.

215

El movimiento indgena-campesino, liderado an por Quispe, demand acciones ms radicales: la

nacionalizacin del gas y la recuperacin de los recursos naturales. El movimiento cruceo se opuso a la
nacionalizacin y demand autonoma administrativa sobre los recursos naturales, lo que hizo que el conflicto en
Santa Cruz fuera visto de modo completamente diferente (Pea, 2006). En paralelo, una especie de implosin
social acompa al proceso: surgi el Movimiento Sin Tierra, los Sin techo, emergieron nuevos MS con
liderazgos novedosos desde las juntas vecinales, se activaron los viejos MS como la COB, o se reconstituyeron
mediante liderazgos novedosos, como la Central Obrera Regional - El Alto. Estos, sin embargo, no mostraron
horizontes polticos coincidentes.
Contrario a ese panorama, el gobierno se aferr a su modo inconsulto de gobernar, permitiendo que en la opinin
pblica la explotacin de los hidrocarburos se fuera convirtiendo en una panacea al estado de postracin y
pobreza existentes. Surgieron de ese modo prcticas deliberativas en el seno de los MS. Haciendo interactuar la
voluntad formal democrtica con la informalidad de la opinin sobre juicios de la vida buena y la justicia
(Habermas, 1998:380; Elster, 2001:20), convergieron en dos lgicas de lucha: una lgica poltica de bsqueda
del cambio total del pas a travs de la instalacin de una AC, va cierre del Parlamento; y una lgica econmica
de demanda de nacionalizacin de los hidrocarburos, conformando comits de defensa del gas. Con ambos ejes,
el poder pareca emerger realmente del pueblo, pero la consecucin de esos objetivos dependera de su
confrontacin con los objetivos del gobierno. La lucha dur 41 das.
La accin ms radical de los MS consisti en cercar a la ciudad de La Paz, impidiendo el ingreso de productos
agrcolas y cerrando las vlvulas de suministro de gas. El gobierno orden la intervencin militar de El Alto, y
entre el 12 y 14 de octubre se vivi la guerra del gas, con un saldo de 75 muertos y ms de 300 heridos (Seoane
y Taddei, 2003). Los vnculos de solidaridad con la lucha popular rompieron su sentido clasista, cuando grupos
de clase media se sumaron a la movilizacin. Emergi as una vez ms la forma multitud, no impulsando las
aspiraciones poltico-econmicas de los MS, sino nicamente la demanda de renuncia del presidente, sugerida
tambin por los partidos de oposicin (cuadro 1). El da 17, SL huy a Miami, lo sucedi su vicepresidente, y se
impidi la debacle del rgimen.
Segn el cuadro 1, la multitud habra estado compuesta por actores de posicin conservadora y de posicin
ambigua. Ellos, por su cercana al Estado, vean que la concertacin, el dilogo e incluso la renuncia del
presidente deban ser los remedios a la crisis. En cambio, quienes aspiraron a un cambio poltico, pasando por la
renuncia del presidente, fueron los MS (con asterisco en el cuadro), pues en torno a un antipartidismo pedan
que se vayan todos y demandaban el cierre del Congreso. Ese sentimiento priv de participar en las
movilizaciones a los partidos polticos de oposicin.
Pero la crisis haba sido solucionada ya en el mbito estatal, aunque la cada de SL fue fundamental para que los
MS adquirieran conciencia de su poder, lo que iba a ser central en sucesivas coyunturas.

216

Otras infelices experiencias

Al asumir el mando, el vicepresidente Mesa estableci una especie de luna de miel con la sociedad al recibir el
82% de apoyo popular (Caldern y Gamarra, 2005:32). Practic adems una especie de populismo haciendo
visibles cada una de sus acciones, y conformando un gabinete sin filiacin partidista, o un gobierno sin partidos
(Mayorga, 2005). Incluso estableci relaciones con el MAS. Todos estos actos taponaron el poder de los
movimientos y echaron a perder el liderazgo de Quispe, quien haba anunciado su intencin de derrocar a Mesa
y a todos los oligarcas que ilegtimamente se haban servido de la lucha popular (La Razn, 29.10.2003). Pero la
falta de carcter de Mesa hizo de su gestin una corta infeliz experiencia, pues a 19 meses en el poder, los
sectores que lo respaldaron exigieron su renuncia.
A diferencia de los gobiernos de la democracia pactada, Mesa intent practicar una poltica dialogante. Tras la
guerra del gas estableci con los MS los acuerdos de octubre, con el fin de modificar la Ley de Hidrocarburos,
convocar a un referndum vinculante sobre el tema del gas y a una AC, institucionalizando as sus objetivos. En
2004 se realiz el referndum, pero sus procedimientos amaados 15 dejaron ver que la nacionalizacin no era el
propsito de Mesa, que aduca no querer hacerse responsable de los costos sobre la economa, si llevaba
adelante una medida de tal naturaleza (La Razn, 10.07.2004). Los MS emparentaron as esta gestin a la de su
antecesor, y al rgimen an vigente.

217

El ms grave error de Mesa fue no haber aplacado el avorazado afn de las elites cruceas tratndolas como a
los MS de occidente; al contrario, desair al movimiento cruceo permitiendo que se radicalizara. ste logr
articular a toda la franja oriental del pas formando el bloque de la media luna, en torno a la demanda de
autonoma regional. El descuido de Mesa contribuy a la mayor divisin regional que amenaza al pas 16, y al
engrandecimiento de un contrapoder que lo oblig a establecer, en 2004, los acuerdos de febrero para proceder
a la eleccin de prefectos por voto popular, convocar a referndum autonmico y a una AC para tratar
exclusivamente el tema de las autonomas departamentales.
De ese modo, la sociedad estaba rebasando al Estado y, en un intento parricida, Mesa amenaz con dimitir al
cargo dos veces, en el afn de recibir mayor apoyo poltico. Pero el chantaje fue infructuoso, y su renuncia se
consum sealando como enemigos de la gobernabilidad a los dirigentes de los MS, las elites cruceas y los
partidos de oposicin. Los partidos tradicionales encontraron as la oportunidad para reclamar la sucesin
constitucional del cargo para el presidente del Congreso, miembro del MIR, trasladando la sesin congresal a la
ciudad de Sucre, aduciendo la tensin social vivida en La Paz. Slo el que se vayan todos pudo torcer tal
objetivo, pues los MS fueron tras el enemigo, exigiendo el cierre del Congreso. Pero otra hbil maniobra sucedi:
los congresistas cedieron el cargo al presidente de la Corte de Justicia, quien tuvo el mandato expedito de
convocar a elecciones.
Esta vez, el discurso de defensa y compromiso con la democracia de los partidos de oposicin, desplaz a los
MS de sus objetivos de acabar con una falsa democracia y todas sus instituciones. La muestra de ello se dio en
la conformacin del pacto antioligrquico (mayo de 2005), cuando se produjo una aberrante guerra de
acusaciones entre el dirigente de la COB y Morales; el primero apoyaba la constitucin de Asambleas Populares,
y el segundo la convocatoria a elecciones. Morales fue tildado de traidor de las aspiraciones populares, y el
dirigente de la COB de golpista17.
Con las elecciones de 2005, sin embargo, los MS iban a asumir un comportamiento predecible, por su
alineamiento a la opcin representativa del cambio: el MAS; pero aparecera un desplazado: el movimiento
cruceo.

218

2005: La real fuerza de Morales

La radicalidad de los MS no estuvo suficientemente sustentada por un horizonte poltico alternativo. Quiz por
eso se vieron rebasados por la forma multitud y no pudieron controlar la estructura de oportunidades polticas. Y
aunque fueron conscientes de su poder, no lo fueron respecto a sus alcances ni respecto a su relacin con los
agentes del sistema. Probablemente los viejos MS perdieron ms, al ser incapaces de irradiar su discurso, sentar
hegemona y ser desplazados por el discurso pro democrtico. A pesar de ello, las elecciones de 2005 fueron
vistas como histricas.
Ahora la dinmica electoral estuvo determinada por la crisis, y apareci desplazado el MIP, justo el partido ms
radical en la coyuntura. Principalmente el MAS y Poder Democrtico Social (Podemos, de Quiroga Ramrez),
capitalizaron los efectos de la crisis, acomodndose incluso a las tendencias antipartidistas al acentuar su
carcter de partido-movimiento, el primero, y de agrupacin ciudadana 18, el segundo (MAS-IPSP, 2005;
Podemos, 2005).
Pero segn el grfico 2, ningn partido, ni Morales, gozaban de confianza antes de las elecciones, y la
expectativa de dilogo ante la polarizacin social era prrica. De ello se deduce que las elecciones nunca fueron
una solucin a la crisis, y que los MS pudieron haber ledo con sensatez la situacin coyuntural. Pero las
elecciones fueron impuestas y el pesimismo de la sociedad y el radicalismo de los MS deban ser cooptados.

219

Segn el grfico 3, la tendencia al cambio social fue mayor en los grupos con condiciones de inseguridad
simblica (adultos de nivel socioeconmico bajo y alto) y de adaptacin pragmtica o instrumental (jvenes de
estrato medio y alto). En contraste, los grupos conservadores (adultos pobres, de fuerte autoidentificacin
indgena y niveles medios de educacin) y con seguridad material bsica (adultos en extrema pobreza),
tendieron mucho menos al cambio. A pesar de lo cuestionable de estos datos, publicados por el PNUD, permiten
ver que la disposicin al cambio no fue generalizada. Por antonomasia, el MAS contara con el respaldo de los
grupos con esa tendencia, para lo que deba mantener cierto grado de radicalidad, pero si quera ganar votos
deba extender su influencia a todos los grupos sociales, es decir, deba combinar radicalidad con
conservadurismo. Coincidentemente, a la finalizacin de su campaa no insisti en el cambio del modelo
econmico o del sistema poltico, apost ms bien por la conciliacin, el dilogo con los sectores de oposicin y
el respeto a la propiedad privada.

220

En cuanto a los MS, los de occidente, y algunos de oriente con carcter indgena, respaldaran al MAS. Los
movimientos de oriente, portadores de la nocin no todos somos indgenas, seran el capital electoral de
Podemos, pero en torno a un antiindigenismo y un antievismo. Como Podemos fue un reciclaje del rgimen,
generara tendencias antioligrquicas a favor del MAS.
El dilema de los MS consisti en afirmar su radicalidad, manteniendo su autonoma, o ceirse al juego
institucional aprovechando la coyuntura. Este dilema llev a los MS a establecer con el MAS una relacin
conflictiva, pues ste, en el afn de ganar votos, ya haba sacrificado su radicalidad, lo que le vali el alejamiento
de los sectores radicales. De ese modo, el MAS rompi el carcter corporativo de los MS a travs de la relacin
sectorial; Morales nunca estableci acuerdos globales con ellos, ms bien los despedaz a travs de la
sectorializacin. Los acuerdos se daran as en base a una real conviccin o en base a intereses mezquinos,
como en el caso de la Fejuve-El Alto, que condicion su apoyo electoral a una cartera ministerial, al estilo del
modo clientelar de la democracia pactada (La Prensa, 28.08.2005).
Segn el cuadro 2, se produjeron dos tipos de vinculacin, de tipo orgnico y de tipo electoral. Probablemente los
sectores que apoyaron al MAS electoralmente fueron de tendencia radical, buscando no comprometer su
autonoma. Su alineamiento habra sido estratgico, para garantizar la realizacin de la AC y la nacionalizacin
de los hidrocarburos. Por eso, no es cierto que el gobierno del MAS sea de los MS; fueron ms bien algunos
sectores los que definieron la lgica de actuacin del MAS, hacindolo sensible a sus demandas.
No obstante, la lgica instrumental del MAS se impuso. Estableci vnculos con algunos sectores a nombre de
los MS, con la clase media a travs de ciertos intelectuales, con la izquierda a travs de lderes de cuadros
polticos, y a los grupos conservadores les ofreci seguridad jurdica y econmica. Y para solucionar la
polarizacin social convoc a un voto mayoritario. Morales obtuvo 53,7% de los votos, pero el pas result partido
en dos.
Consecuencias actuales
La vinculacin sectorial del MAS con los MS fue un mecanismo excluyente de integracin poltica, y aunque los
sectores buscaron incidir directamente en la constitucin del gobierno, ese real sentido se fue manifestando
sucesivamente, sobre todo cuando el gobierno identific en ello una fuente de la inviabilidad poltica. Dos hechos
sostienen este juicio:
a) El primer gabinete gubernamental fue ms indgena-popular y ms cercano a los MS; tras un ao, fue
cambiado por una elite tecncrata de izquierda, reciclada de viejos partidos, y muy lejana a los MS (Deheza,
2007). Paralelamente, se produjo una limpia de las tendencias radicales en el gobierno, que afect directamente
a los ministros de hidrocarburos y educacin19. Con ello se produjo una concentracin del poder en Morales, y en
un entorno de izquierda pragmtica (Stefanoni, 2006). Los MS quedaron relegados a una especie de cuartel
popular disponible para la defensa de su gobierno, ante cualquier posible arremetida de la oposicin y la
oligarqua. El mismo vicepresidente pretendi teorizar esta relacin utilitaria, tras la fachada de la recuperacin
del sindicalismo y la lucha por controlar los espacios estatales a travs de un movimiento reformista y
revolucionario-poltico (no social), que sera el evismo (Garca, 2006), echando por tierra el significado de toda
la lucha social por el caudillismo poltico (Laserna, 2007).
b) La relacin del gobierno con los sectores fue declinando, y lo que ahora se puede llamar como el entorno
social palaciego del gobierno lo constituyen la CSUTCB, la Federacin de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa,
la CIDOB, el CONAMAQ y la Confederacin Sindical de Colonizadores, quienes para hacerle contrapeso al
Consejo Nacional por la Democracia, formado por el bloque de la media luna, constituyeron la Coordinadora

221

Nacional para el Cambio-Pacto de Unidad (La Prensa, 19.08.2008), dando a entender que el cambio debe
atravesar necesariamente por la confrontacin social.

Es decir, la relacin utilitaria que los MS pretendan establecer con el gobierno funcion al revs. Incluso la
instancia que iba a permitir el cambio, la AC, funcion bajo una forma que acab por darle el tiro de gracia al
papel protagnico que deban jugar, al desarrollarse bajo el patrn representativo de la democracia pactada. La
conformacin de organizaciones partidarias fue impuesta como un imperativo para participar, y ni siquiera la Ley
de Agrupaciones Ciudadanas surti efecto20, porque en el afn de buscar la realizacin de logros sectoriales,
mediante un instrumento poltico eficaz, diversos sectores tuvieron que participar con el MAS para no ser
desplazados del proceso. Ello permiti tambin que los sectores conservadores representaran a los movimientos
regionales, por lo que la polarizacin fue llevada al mbito constituyente sometido a la presin de grupos
interesados en la obtencin y mantenimiento de privilegios (Fuente, 2008).
La AC se asemej, as, a un mbito de debate parlamentario donde los constituyentes deban seguir la lnea
poltica definida por los partidos y los grupos de presin (Chvez y Mokrani, 2007; Valcarce, 2008), por encima
de las diferencias entre sectores transformacionistas y reformistas (Schilling, 2008). La constelacin de grupos
alrededor de los constituyentes hizo que el debate saliera del plpito para refugiarse en organizaciones ajenas al
mbito deliberativo, y en torno a ello, gobierno y oposicin estuvieron a punto de generar una guerra civil. Al final,
el debate en torno al futuro del pas se minimiz en la lucha de dos proyectos de organizacin poltica del pas: la
autonoma regional o la autonoma indgena. El gobierno se enfrenta desde entonces a una oligarqua hbil en el

222

manejo de la multitud antievista y antiindigenista, probablemente marcando un antes y un despus en el patrn

de la movilizacin (Lavaud, 2007; Laserna, 2007; Gutirrez y Lorini, 2007).
Segn el grfico 4, si bien el nivel de conflictividad es muy bajo entre 2006-2007, respecto a los tiempos de la
democracia pactada, el nuevo ciclo de conflictividad tiene a otros sectores integrados y a otros sectores
desplazados (Fundacin UNIR, 2007:3), y stos ltimos manifiestan mayor radicalidad, porque la identidad que
los sostiene es ms particularista (Molina, 2008), y proclive a apelar a la superioridad racial frente a una multitud
presta a las tendencias racistas y al discurso fcil. Lo paradjico es que si bien estos movimientos se confrontan
con el Estado, ya no lo detentan, sino buscan su desmembramiento por medio de su afn autonomista y la
construccin de estados paralelos.

Todo ello es producto de una crisis de Estado, que junto con la polarizacin social nunca fueron solucionadas.
Producto de esa crisis el proceso de cambio requera que el gobierno de Morales fuera de transicin, para
posibilitar la constitucin de un nosotros unitario y para buscar la fortaleza del Estado, a falta de una estructura
econmica que permita el fcil paso hacia una verdadera democracia (Rostow, 1970). Todo lo contrario, el MAS
hered un Estado en crisis y la divisin social se ahond por la proyeccin del discurso indgena y un proyecto de
Constitucin escasamente multicultural. Para rematar, sobre esos problemas el gobierno inici un proceso
revolucionario democrtico y cultural que slo posibilita la viabilidad de una poltica reformista y asistencialista,
sobre el sistema econmico que el mismo MAS haba criticado (Orellana, 2006). Por eso la nacionalizacin no
tuvo el impacto esperado, porque adems se bas en el inters de no perder el apoyo de los MS demandantes
de esa tarea, lo que supone la inexistencia de una visin ms amplia del problema econmico (Molina, 2007),
aunque su idelogo principal sostiene argucias inentendibles, como el capitalismo andino. Pero en el recuento
de los daos quiz podramos estar peor.
Conclusin
En la crisis social y poltica de 2000-2005, los MS fueron desplazados del rol histrico que deba haberles
correspondido jugar, por tres aspectos principales: los arreglos institucionales que se sobreponen a las
tendencias radicales de los MS, la aparicin de la forma multitud, que no genera una situacin revolucionaria, y el
rol que juegan los partidos polticos, como actores legtimos del sistema democrtico.

223

La historia de los MS bolivianos es as una historia de continuas derrotas. En las elecciones de 2005, sin
embargo, el MAS posibilit la visibilizacin de un cambio profundo, el problema es que nunca dej de ser un
agente del sistema, y en su preocupacin por representar a los que no lo fueron histricamente, gener nuevos
desplazados. En torno a ello, y si tomamos en serio lo dicho por Touraine (2006), de que el gobierno de Morales
definira la suerte de la izquierda en la regin, en las actuales condiciones ste parece ser menos radical y
revolucionario, que los MS conducidos por grupos oligrquicos, quienes parecen tener mayor vocacin
transformadora, porque han logrado objetivos en contra del Estado por la va a-institucional. Ello hace a la pugna
de dos proyectos dismiles: uno que se ampara y demanda el respeto al derruido Estado de derecho, y otro que,
va multitud, lo cuestiona. Por esto, las posibilidades de transformacin y cambio, parecen depender otra vez de
los MS.
. Injerencia Gob NA. Conflictos causas- efectos
LA EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS Y EL
TRABAJO DE USAID, NED, NDI y OTI
Entre los aos 2001 y 2008, el gobierno de los Estados Unidos financi distintos proyectos en todo el pas.
Producto de la informacin contenida en los informes de varias agencias de cooperacin y la embajada de los
Estados Unidos, desclasificados por el Departamento de Estado de ese pas, podemos afirmar que se trata de
una abierta y descarada injerencia en asuntos de poltica interna. Las principales reas en que trabajaron son:
a) Polticas represivas en el Chapare.
b) Elecciones Generales 2002 y conformacin de la Megacoalicin.
c) Reforma a Partidos Polticos Tradicionales.
d) Control de Organizaciones Sociales y apoyo a lderes polticos.
e) Proceso autonmico e intento separatista.
USAID es la ms conocida de las agencias de cooperacin de los Estados Unidos, sin embargo exiten varias
entidades financiadas por el Estado de los Estados Unidos que coadyuvan en las tareas de
USAID. En Bolivia eran tres organizaciones, todas ellas financiadas por el Estado Norteamericano, las que
estuvieron a cargo de disear y ejecutar las polticas de injerncia, acompaadas por la Agencia anti Drogas
Estadounidense (DEA, por sus siglas en ingls) y la Seccin de Asuntos Narcoticos (NAS). A continuacin, una
breve resea de los aspectos bsicos de estas organizaciones.
Esta organizacin sin fines de lucro funciona de forma autnoma y privada, pero al mismo tiempo es financiada
por el congreso de los EE.UU. Fue fundada durante el gobierno de Ronald Reagan (1982), con inclinaciones
republicanas en sus visiones y objetivos a lo largo de sus aos de operacin. Esta fundacin acta canalizando
fondos a travs de cuatro instituciones: Center for International Private Enterprise
(Centro para Iniciativas Privadas Internacionales); National Democratic Institute (Instituto Democrtico
Nacional); International Republican Institute (Instituto Republicano Internacional); American Center for
International Labor Solidarity (Centro Americano para la
Solidaridad Laboral Internacional).
Esta organizacin ha canalizado fondos para financiar a varios partidos polticos de derecha en Amrica Latina.
En 1984 concedi fondos a un candidato presidencial panameo respaldado por el dictador Manuel Noriega y la
CIA (Agencia
Central de Inteligencia, por sus siglas en ingls). Esta accin deriv en una ley del Congreso norteamericano que
prohbe a la NED financiar campaas de partidos polticos con fondos pblicos. Sin embargo, en 1990
la NED financi al candidato derechista Marc Bazin en Hait con varios millones de dlares. Entre 1990 y 1992, la
NED don ms de un cuarto de milln de dlares a la Fundacin Nacional Cubano Americana, frrea opositora al
gobierno cubano. En 2004, documentos desclasificados demostraron que la NED financi a grupos violentos
opositores al gobierno de Venezuela, como tambin encuestas que luego sirvieron como pretexto para violentas
protestas en el mismo pas. A travs de la NED se canalizaron fondos encubiertos (llamados: Special Venezuela

224

Funds) por un milln de dlares a organizaciones polticas que participaron del Golpe de Estado de 2002 en
Venezuela.1
Causas y efectos
ltimamente, el gobierno boliviano ha denunciado la injerencia de Estados Unidos en los asuntos de Bolivia. El
gobierno de Evo Morales, presidente boliviano acusa a Estados Unidos de intentar para derrocar el gobierno
izquierdista de este pas.

Evo Morales tom el poder en el ao 2006 pero, no

mantiene una buena relacin poltica con el Estado
norteamericano, puesto que ste ltimo acusa a las
autoridades bolivianas de que ellos no han procurado
suficientemente en la lucha contra las drogas, los derechos
democrticos, la participacin ciudadana, la redistribucin
econmica y la justicia social, entre otros, adems, el
gobierno boliviano, desde que asumi el gobierno, ha
nacionalizado varias empresas occidentales, lo cual ha
afectado las relaciones mutuas entre ambos pas.
Desde la presidencia de Evo Morales, se observa un proceso de cambios en Bolivia, el cual ha llevado tensiones
y conflictos en el mbito internacional, sobre todo, con los Estados Unidos. En realidad, las polticas anti
neoliberales de los mandatarios bolivianos ha convertido a este pas, para Estados Unidos, como un mal ejemplo
en el corazn de Sudamrica.
Las intervenciones del gobierno norteamericano en los pases latinoamericanos no son inesperadas, ya que este
pas durante siglos ha mantenido amplio poder econmico, poltico, militar en Latinoamrica y sus polticas
expansionistas siempre han influido al mundo entorno. Ahora, el proceso de los cambios fundamentales decidido
por el presidente boliviano, en estos ltimos aos, el cual a lo largo de su historia ha sido dominado por Estados
Unidos, ha disgustado a las autoridades norteamericanas e intentan recuperar sus propios intereses polticoeconmicos en la regin, especialmente, en Bolivia. "A Estados Unidos nunca le interes el desarrollo de nuestro
pas, porque cuanto ms pobre sea Bolivia, ser ms dependiente de los Estados Unidos", seal el jefe del
estado boliviano.
El ministro boliviano para la presidencia, Juan Ramn Quintana, ha informado que su gobierno tiene pruebas
concretas sobre la injerencia de Estados Unidos en ese pas sureo y cree que la estrategia de los Estados
Unidos es perjudicar el proceso de cambio y la soberana de este pas.
El tema volvi a ser titular el 8 de enero, cuando el ministro de gobierno, Carlos Romero, denunci la incursin
de un equipo militar de Estados Unidos en el glaciar boliviano de Chacaltaya para realizar estudios de los efectos
de la altura en soldados de ese pas desplazados en Afganistn.
Romero resalt la flagrante violacin de la soberana nacional, por la forma y las intenciones de esa expedicin y
destac, adems, que ese hecho constituye una constatacin objetiva de que hay una permanente injerencia del
pas del norte, lo cual demuestra la actitud imperialista de hegemona unipolar.
El investigador estadounidense Robert Corwine Roach Jr. ingres a Bolivia para realizar experimentos en el

225

monte Chacaltaya -en el departamento de La Paz, a cinco mil 200 metros sobre el nivel del mar-, tiles a la
adaptacin de soldados norteamericanos en Afganistn.
La informacin divulgada a travs de un boletn destacaba que Roach lleg a la nacin andina como turista el 12
de junio de 2012 y abandon el pas el 15 de septiembre.
Un trabajo publicado por el diario The Denver Post, del estado de Colorado, Estados Unidos, seala que un
cientfico obtuvo financiamiento militar a fin de estudiar tratamientos para la enfermedad de altura, en alusin al
investigador.
Roach y otras 24 personas planificaron permanecer durante 16 das en la altitud de Bolivia para estudiar su
aclimatacin y adaptacin, describi el rotativo.
Director del Centro de Estudios de la Altura del Departamento Mdico Anschutz en Aurora (Colorado), Roach
recibi un financiamiento de 1,5 millones de dlares del Departamento de Defensa para realizar un estudio que
pretende determinar los procesos moleculares bsicos de la aclimatacin.
El propsito de esa investigacin es tratar de descubrir nuevas maneras de proteger a efectivos de las fuerzas
armadas estadounidenses del mal de altura, seala el artculo.
"Nosotros condenamos esta situacin y expresamos nuestra absoluta protesta por este hecho", subray la
ministra de Comunicacin, Amanda Dvila, en exclusiva a Prensa Latina.
El Gobierno de Morales expuls en 2008 al entonces embajador estadounidense en La Paz, al descubrirse sus
vnculos con partidos polticos opositores y agrupaciones de derecha. En 2011 ambos pases firmaron un
acuerdo marco de cooperacin que deba dar paso a la reposicin de embajadores, pero hasta ahora no se ha
producido la normalizacin de las relaciones diplomticas.

16. 2006 Gob M.A.S., Asamblea Constituyente_conflictos y tensiones. Injerencia gob. NA. Propuestas,
problemas principales_empresarios, p. polticos, comits cvicos, organizaciones, mov. sociales,
populares_ causas, hechos, efectos.
2006 Gob M.A.S.,
El escenario poltico boliviano ha cambiado sustancialmente en los ltimos aos.
La eleccin del Presidente Evo Morales por mayora absoluta en diciembre de 2005, la eleccin de miembros de
la Asamblea Constituyente a principios de julio de este ao junto con el referndum vinculante sobre las
autonomas departamentales ambos procesos impensables hasta hace muy poco , son una muestra visible de
la transformacin del espacio poltico nacional. Una pregunta que surge de manera natural en este contexto es si
es que el cambio general del sistema poltico viene acompaado de algn cambio en las percepciones,
expectativas, valores y actitudes que tienen los ciudadanos con relacin al mundo poltico. Este informe presenta
evidencia emprica que sugiere que la cultura poltica de los bolivianos no ha sido ajena al proceso de cambio.
Contexto de la realidad boliviana: Antes y despus del nuevo modelo
Bolivia vivi su primera revolucin en el campo econmico y social el ao 1952 con el Gobierno del MNR, esta
revolucin modifico la tenencia de la tierra, y la propiedad sobre las minas que pasaron a manos del Estado, al
efecto conviene recordar que nuestro pas dependa econmicamente de la actividad minera, dicho de otro modo
la revolucin citada estatizo la economa del pas que antes estaba a cargo de una clase dominante oligrquica y
empresarial, el gobierno del MNR del 52 promulgo en su momento medidas transcendentales como fueron la
nacionalizacin de las minas, el derecho al voto universal, y la reforma agraria entre las ms destacadas. Este

226

hecho devolvi al Estado su rol hegemnico sobre la economa, no olvidemos que Bolivia dependa
exclusivamente de la exportacin de minerales, principalmente del estao las cuales se encontraban en manos
privadas, de igual modo acabo con la esclavitud en el campo, bajo el lema de que la tierra es de quien la trabaja.
Por tanto estas medidas nacionalizaron la economa del pas. Luego, se sucedieron posteriormente en el poder
muchos gobiernos militares que solo adoptaban las recetas impuestas por los organismos internacionales dada
nuestra dependencia econmica hacia estos, esto sucedi hasta la dcada del 80- agosto de 1985 propiamente
cuando se produce un quiebre poltico, y en nuestra economa con la llegada al poder nuevamente del MNR y la
adopcin del modelo econmico de los neo liberales, que redujeron al estado boliviano a su mnima expresin, el
objetivo frenar la inflacin y estabilizar los precios de los bienes.
No deja de ser anecdtico que el MNR haya optado por el modelo neoliberal en su gobierno de 1985, dejando de
lado al estado empresario que ellos mismos crearon el 52, ahora no podemos ignorar el contexto internacional,
dicho contexto pona de moda a los neoliberales en el mundo en la dcada del 80 con Ronald Reagan en el
poder, dicha influencia no poda ser ajena para nuestro pas, y por ello se adopt el modelo del neoliberalismo,
esta poltica monetarista de los neoliberales se aplic a la medida por el gobierno del MNR.
Nueva Poltica Econmica, 2006- 2013:
El estado boliviano ha dejado de ser el pas mendigo de Amrica Latina, ahora se constituye en un referente de
estabilidad macroeconmica, no es ms el pas pobre que viva de la caridad internacional, con un dbil
crecimiento econmico, inestabilidad poltica y social, y con elevados niveles de endeudamiento pblico y de
pobreza extrema. 1
Ahora desde el 2006, la situacin ha cambiado, este gobierno adopto un nuevo modelo econmico2 que ha
permitido incrementar tanto las tasas de crecimiento econmico como el ndice de desarrollo humano, es un
modelo pro estructuralista y contrario al pensamiento del neoliberalismo, por ello el Estado Boliviano desde el
ao 2005 a la fecha responde a la nueva poltica econmica que rige en nuestro pas, donde el Estado ha
recobrado un papel protagnico en el manejo de la economa, y uno de los hechos que se destaca es la
nacionalizacin de las empresas estratgicas privatizadas por los gobiernos neoliberales que antecedieron a este
gobierno, as como la adopcin de otras polticas fiscales, como ser el de la redistribucin de la riqueza va
bonos.3
Bolivia registr una tasa de crecimiento de 6,8%, en base a la exportacin de hidrocarburos y de minerales, y del
crecimiento de la demanda interna. Respecto de este crecimiento 4 , las variables macroeconmicas registradas
durante el 2013 fueron: 6,5 por ciento de crecimiento del PIB segn la Fundacin Milenio, el informe del
BCB 5difiere de este al sealar que este crecimiento fue del 6,8%.
El crecimiento de la economa boliviana obedece al nivel histrico de produccin de gas natural y la expansin
del consumo privado que impulsaron el crecimiento de la economa boliviana en 2013. 6 Estas dos variables son
las que han impulsado el crecimiento de la economa boliviana.
El consumo privado de las familias va incremento de los salarios mnimos y pago de bonos, afect la masa
salarial, el ltimo incremento al salario del 2013 fue del 20% sobre el salario bsico, a ello debemos aadir el
pago del doble aguinaldo que aumentaron la capacidad de gasto de las familias e inyectaron mucho dinero
circulante en la economa, esto oblig al BCB a intervenir en la economa ofreciendo bonos al pblico al 6%, una
tasa alta en el medio que tena por objeto retirar masa monetaria de la circulacin y evitar un proceso
inflacionario por el aumento de la demanda de bienes.
Por otro lado, nuestro crecimiento se apoya en la variable de la venta de hidrocarburos al Brasil y a la
Argentina7 , que tienen un boom de precios en el mercado internacional, esto sin embargo no son una garanta
permanente en el tiempo, porque los precios son fijados por estos mercados, ello debilita y condiciona
negativamente nuestra posicin financiera y las proyecciones de nuestra economa hacia el futuro. En 2013 las
exportaciones alcanzan a 12.100 millones de dlares, el 54% por hidrocarburos.8
Del gasto pblico:
Entre otras polticas fiscales se observa el incremento del gasto pblico, el gasto publico estimula la economa, lo
cual no podemos dejar de mencionar que es parte de la receta keynesiana de incrementar el gasto pblico para
enfrentar el desempleo, 9 el nmero de servidores pblicos se increment de 222.891 en 2005 a 362.227 en

227

2013, por efecto de la creacin de nuevas empresas pblicas.

El gasto pblico del periodo 2006-2013 tuvo una fuerte expansin por la creacin de estas empresas pblicas. La
inversin en estas empresas ha estimulado la demanda agregada y ha contribuido al crecimiento. Empero, el
crecimiento de una economa impulsada solamente por la demanda es de corta duracin.
Los gastos totales aumentaron a un ritmo mayor (un 17,3% en 2013 en trminos reales, en comparacin con un
7,6% el ao anterior). La inversin pblica mostr un desempeo notable, con un alza del 37,9%. El aumento de
los sueldos de los funcionarios pblicos de un 8% y de las transferencias, especialmente mediante el bono de la
Renta Dignidad, impuls el alza de los gastos corrientes. 10
Si hacemos una retrospectiva, mencionaremos que el modelo econmico impuesto en nuestro pas para
enfrentar la crisis del ciclo neoliberal estuvo basado en el programa de ajuste estructural diseado por el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional, los objetivos eran frenar la inflacin, estabilizar precios de los bienes,
lograr el equilibrio de variables macroeconmicas, promover la privatizacin de las empresas nacionales y la
apertura a la inversin extranjera, ahora los objetivos son otros: enfrentar la pobreza, la desigualdad social y
crear las condiciones para el desarrollo mediante la adopcin de un nuevo modelo de poltica econmica.
Ahora presumimos de no adoptar recomendaciones de organismos internacionales, y fijar nuestras propias
lneas de poltica econmica, los resultados refieren que tenemos supervit fiscal, la cuenta corriente es positiva,
pero importamos ms bienes intermedios que bienes de capital, pero seguimos exportando bienes sin valor
agregado, o sea la industrializacin todava no se ha logrado y seguimos dependiendo de la exportacin de
materias primas, cuyo precio es voltil.
Inversin Pblica:
La inversin pblica ejecutada alcanz los $us 3.780,7 millones, financiada en un 81,9% con recursos internos, y
fue destinada hacia la infraestructura caminera y otros proyectos productivos. Sin embargo lamentablemente, el
proceso de industrializacin sigue siendo una cuenta pendiente, por lo que falta crear las condiciones para una
economa de desarrollo. La inversin representa el 18,2% del PIB en 2012. El gobierno boliviano ha dado
algunos pasos en el proceso de industrializacin en el pas, el 2013 destacamos la inauguracin de la
construccin de la Planta de Urea y Amoniaco, y de igual modo de la Planta Separadora de Lquidos de Ro
Grande.
Inversin va mercados de capitales:
Bolivia retorno al mercado de capitales con el objetivo de lograr la confianza y el reconocimiento del sistema
financiero internacional en nuestra economa y asimismo obtener recursos para financiar inversiones, este
hecho se dio despus de ms de 100 aos de estar nuestro pas al margen de estos mercados financieros.
Ofertamos y colocamos exitosamente la segunda emisin de los bonos soberanos, esta oferta fue superada por
la demanda, y se obtuvo un rcord en inversin extranjera directa neta en 2013 por $us 1.750 millones, la cual
supero ampliamente al mximo percibido en el periodo neoliberal, que lleg a $us 1.024 millones.11
El Estado boliviano decidi invertir en el mercado de capitales colocando bonos denominados soberanos I y II,
para destinados principalmente hacia la construccin de carreteras en todo el pas, esto sin duda repercutir de
forma significativa en nuestra economa, sobre todo por el efecto multiplicador que tiene la construccin en
cualquier economa. Los recursos provenientes de la primera y segunda emisin de los bonos soberanos en el
exterior, ascienden a $us 1.000 millones, los cuales financian alrededor de 17 proyectos camineros.
Del contexto internacional, crisis financiera y su repercusin:
La crisis internacional afecto la llegada al poder de Morales el 2006, obviamente no se poda evitar el embate de
la crisis financiera internacional del 2008, tal es as que en 12el ao 2009 las exportaciones fueron de 5.433
millones de dlares, la menor en el periodo 2006-2013, estas fueron afectadas negativamente por el impacto de
la crisis internacional. Mencionamos la crisis financiera internacional del 2008 porque vivimos dentro de una
economa globalizada, que sin duda termino afectando tambin a nuestro pas.
La repercusin de esta crisis financiera internacional se observa en el contexto internacional, en el cual resurgen
en la economa mundial los neo keynesianos, ah tenemos al premio Nobel de Economa 2008 Paul Krugman un
referente neo keynesiano, es la respuesta del resurgimiento de los pro estatistas frente a la crisis financiera
internacional del 2008, frente a la ausencia de estado en la economa, de la falta de control y de mayor

228

regulacin, este resurgimiento del pensamiento de los estructuralistas frente al pensamiento de mercado de los
neoliberales se da en el contexto internacional impulsada por la crisis financiera del 2008.
Influencia de pensamiento en el modelo boliviano:
El modelo econmico boliviano tiene la influencia de varias escuelas de pensamiento, al estructuralismo neo
keynesiano y la ideologa del marxismo 13, es esta ideologa la que pretende impulsar el gobierno de Morales,
adoptando una economa planificada muy propia de la extinta URSS, la cual se derrumb con la cada del muro
de Berln, este modelo de economa planificada contradictoriamente ha sido desechada por el gigante de la
China que ha asumido el modelo de economa de mercado en un pas de ideologa comunista, de este modo se
demuestra que pueden coexistir una economa de mercado en un pas comunista.14
La economa boliviana del 2006 - 2013 ha suscitado diversos interrogantes sobre el modelo econmico que
Bolivia estara aplicando desde la asuncin de Morales, algunos autores como, Gabriel Loza sealan que la
economa boliviana se basa en un nuevo modelo econmico, la economa plural15 . Al efecto el gobierno
boliviano se esfuerza en denominar a su modelo Econmico Plural, el cual incorporara inclusive a la economa
comunitaria, aspecto a desechar por completo porque la economa boliviana no tiene ni el 1% de comunitaria.
De la inflacin y el desempleo:
Segn datos oficiales del INE, en 2013, la inflacin lleg a 6,4%, una tasa mayor a la registrada en 2012 (4,5%) y
ligeramente menor a 2011 (6,9%). La fundacin Milenio, refiere en su informe 2013 16 que la inflacin fue de 6.48
por ciento de tasa de inflacin, supervit fiscal de 0,1 por ciento respecto al PIB en el Sector Pblico No
Financiero.
Debemos considerar que los modelos econmicos deben hacer frente a los dos grandes problemas que enfrenta
una economa, el desempleo y la inflacin, en nuestro pas la inflacin se ha mantenido controlada durante el
actual gobierno, (2006-2013). La inflacin en nuestro pas se encuentra controlada debido a la aplicacin
adecuada de polticas de estabilidad macroeconmica, esta poltica econmica neo keynesiana se orienta ms
hacia polticas macroeconmicas antes que microeconmicas
Por tanto, el problema a resolver esta sin duda en el desempleo, donde el empleo formal en nuestro pas es
escaso por la falta de oportunidades y de capitales de riesgo, este hecho y la necesidad de adoptar polticas pro
estatistas que busquen recuperar el control sobre el manejo econmico del pas obligaron a estimular la
demanda global, para ello se increment peridicamente el salario mnimo nacional, como poltica se adopt que
el incremento debe considerar a la inflacin, es as que el salario mnimo real en el periodo de 1998 2005 se
increment en un 52%, en tanto que en el periodo del 2006- 2013 fue casi el doble, es decir 105%.17
Al respecto, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal) advirti en su ltimo informe sobre
la coyuntura laboral en la regin que la informalidad es el principal desafo de los pases de la cual nuestro pas
no se exime, pero a la vez este organismo destaca las mejoras que se han producido en materia de igualdad del
ingreso en la regin. En el estado boliviano, el salario mnimo nacional se increment desde el 2006 al 2013 en
un 140,10% segn la CEPAL, ndice superior al resto de las economas de amrica latina, algo que no podemos
dejar de ponderar.
Del gasto de las familias:
Las polticas de redistribucin de la riqueza son en parte la continuacin de las adoptadas por el gobierno del
MNR, caso Bono sol, que se dan a travs de las denominadas transferencias hacia las familias, asimismo los
incrementos a la masa salarial contribuyeron a socializar el bien estar de la economa de Bolivia entre sus
ciudadanos, al aumentar su capacidad de gasto y por ende de consumo.
Estas transferencias tienen el propsito de aumentar esta capacidad de gasto de las familias y promover el
crecimiento de la demanda interna en la cual se apoya la poltica econmica de este gobierno, es decir se busca
aumentar el consumo de bienes y servicios de las familias.
Citamos estas transferencias: Conforme a datos oficiales, 18 al 31 de diciembre de 2012 se lleg a desembolsar
Bs. 2.545 millones, cuyo beneficio alcanzo a 12.729.704 pagos efectuados durante el periodo 2006-2013 por el
bono Juancito Pinto que guarda relacin con la asistencia escolar, y el bono Juana Azurduy de Padilla que
consiste en el pago de Bs. 1.820.- a las mujeres en gestacin, y nios menores de dos aos que asisten a los
controles de salud y el bono de Renta Dignidad que se paga a las personas de la tercera edad, estos bonos

229

forman parte del programa social de este gobierno.

De la deuda pblica:
La deuda pblica del estado boliviano siempre ha sido una constante en nuestra economa, sabemos que
cuando se contrae nueva deuda externa, esta aumenta el dficit, esta es cclica porque al mismo tiempo que nos
beneficiamos con la condonacin de estos pagos en favor de organismos internacionales, nos volvemos a
endeudar nuevamente para financiar el gasto presupuestado por el TGN. Lo anterior grafica nuestra situacin,
es decir siempre hemos vivido con deuda.
Al ser un pas pobre la deuda pblica siempre ha formado parte de nuestro presupuesto fiscal, siempre hemos
recurrido a esta deuda para poder equilibrar la relacin entre ingresos y egresos presupuestados. La deuda
externa del pas tiene un crecimiento sostenido durante los ltimos siete aos, en 2007 lleg a 1.807 millones de
dlares. El mayor en el periodo entre 2000 y 2012, fue 2003 con 4.242 millones.
En cuanto a la deuda pblica interna, 2013 cerr con el 11,9 por ciento de los ingresos del TGE, est por debajo
del lmite referencial de 35 por ciento del PIB, establecido por el Fondo Monetario Internacional (FMI). Este
indicador muestra la solidez de nuestra economa.
Capacidad de endeudamiento de nuestra economa:
La capacidad de endeudamiento de nuestra economa se ha visto favorecida con el aumento de los ingresos del
Sector Pblico No Financiero (SPNF) de Bs. 24.368 millones (31,6 por ingresos adicionales para el SPNF entre
el 2006 y 2013 son de US$ 50.051 millones. 19 ciento del PIB) el 2005 a Bs. 104.021 millones (51,9 por ciento
del PIB) el 2013.
La capacidad de pago de nuestro pas est supeditada a la produccin del PIB, las materias primas que
exportamos y los precios de estos, lamentablemente son voltiles en el contexto internacional, nuestra economa
se apoya en la exportacin de hidrocarburos principalmente. Al respecto, nuestro pas se ver afectado por la
crisis de precios del petrleo el cual podra llegar a una banda de US$70 a US$80 por barril, como producto de
una debilidad en la demanda internacional y de una mayor produccin de los pases, las cadas se aceleran de
nuevo en el mercado del petrleo, este hecho sin duda afectara a nuestros ingresos, lo cual derivara en una
menor capacidad de gasto del estado boliviano. 20
Relacin de la deuda pblica externa e interna frente al PIB:
La deuda pblica externa representa en promedio un 66% del PIB, la deuda pblica interna promedi un 22% del
PIB. Nuestro pas dependa ms del financiamiento externo que del interno. En el caso de la deuda interna
boliviana est representada principalmente por el BCB, Banco Central de Bolivia como principal acreedor, y a las
AFPS, que son los Fondos de Pensiones privados.
Supervit fiscal y deuda:
Actualmente gozamos con este nuevo modelo econmico de un supervit fiscal y una deuda pblica manejable,
que se encuentra por debajo de los indicadores internacionales. La deuda externa del pas tiene un crecimiento
sostenido durante los ltimos siete aos, desde que en 2007 lleg a 1.807 millones de dlares. El mayor nivel, en
el periodo de 2000 y 2012, fue en 2003 con 4.242 millones segn el Boletn del Ministerio de Economa y
Finanzas Publicas.21
Respecto de la deuda pblica interna, 2013 cerr con el 11,9 por ciento de los ingresos del TGE y est por
debajo del lmite referencial de 35 por ciento del PIB, establecido por el Fondo Monetario Internacional (FMI). 22
La deuda pblica externa no representa un problema para la estabilidad econmica del pas, si la relacionamos
con el PIB son 5,309 millones de dlares, hasta el 31 de mayo del ao en curso, cuando al cierre de diciembre
2005 era de 4,492 millones, comparando ambas cifras con relacin al PIB correspondiente se tiene que la deuda
externa pblica ha disminuido 17 por ciento del PIB, cuando el ao 2005 superaba el 50 por ciento.23
De la balanza comercial:

230

En nuestra balanza comercial, el sector de hidrocarburos, constituye el ms importante de la economa boliviana.

El ingreso de divisas por la exportacin de gas natural a Argentina y Brasil es la principal fuente de divisas del
pas. Al respecto nuestras exportaciones tienen como mercados principalmente al Brasil, Argentina y Estados
Unidos, estos concentran el 64 por ciento del total exportado. La mayor parte de las exportaciones bolivianas han
estado dirigidas a pases de la regin.24
Este crecimiento de las importaciones se debi al mayor valor importado: bienes intermedios, crecieron 9,3 por
ciento, bienes de capital 23,3 por ciento y bienes de consumo 8,8 por ciento. En 2013, los bienes intermedios
representaron ms de la mitad del valor importado, entenderemos por bienes intermedios por ejemplo a la
importacin de diesel que efecta nuestro pas.
Pero, la Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas de Bolivia, (UDAPE) (2002), informe que el sector
industrial tiene una participacin muy reducida en la produccin nacional. En definitiva, nuestra economa se
apoya en sus recursos naturales y energticos, ms que en su desarrollo industrial.25
El dficit fiscal
El dficit Fiscal, el crecimiento econmico solamente puede ser logrado en un ambiente de polticas
macroeconmicas slidas y consistentes entre s. En este contexto, la poltica fiscal juega un rol de primer orden
por su impacto sobre los sectores real, externo y financiero. Conforme al informe del Banco Central de
Bolivia 26 hemos alcanzado supervit fiscales durante el periodo 2006 al 2013, en tanto que entre 1998 al 2005
el dficit fiscal promedio fue de 5,4% del PIB.
Los dficits fiscales no son negativos, como tampoco lo es recurrir al financiamiento para solventarlos. El enfoque
keynesiano para el estudio del dficit fiscal sostiene que no es necesario para el sector pblico presentar
resultados equilibrados de manera permanente, es decir ingresos igual gastos, particularmente en perodos de
recesin. El resultado fiscal debe hallarse balanceado: dficit en perodos de recesin y supervit en perodos de
expansin.
Ms datos sobre el crecimiento:
El crecimiento econmico y el avance de las polticas sociales en Bolivia, desde el ao 1986, en pleno proceso
de estabilizacin y ajuste estructural, la ayuda internacional ha crecido de forma exponencial. En la dcada
noventa la ayuda externa alcanz en promedio el 10% del PIB nacional boliviano, aspecto que afectaba la
sostenibilidad del crecimiento econmico.
Al mismo tiempo, la insercin internacional de la economa boliviana presentaba dficit externos crnicos, por lo
que la atraccin de capitales y el ingreso de divisas externas eran cada vez ms necesarios 27, ante ese
panorama nuestra economa se abri a los mercado de bienes y de capitales.
No obstante, en comparacin con lo ocurrido en los aos noventa, la dependencia de recursos externos en el
Gobierno de Evo Morales (de 2006 al presente) se ha reducido. Los recursos que el actual Gobierno obtiene por
la venta del gas y sus nuevas polticas econmicas han provocado el incremento de la inversin pblica y, por
tanto, una menor dependencia de la cooperacin internacional. En los aos 2007 y 2008 la cooperacin
internacional financi solamente el 36% y el 30,51%, respectivamente, de la inversin pblica (INE, 2007:4;
2008:4).
Datos proporcionados por la CAINCO (2008:9) muestran que los sectores primarios bolivianos siguen generando
el 28% del PIB y los sectores de servicios el 50%, tal como aconteca en 1990. Por lo tanto, el cambio de la
matriz productiva y la reduccin de la pobreza de ingresos constituyen dos de los grandes desafos del actual
Gobierno boliviano.28
Un informe de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal) difundido este mes pronostica que
la economa boliviana se desacelerar el ao que viene y crecer un 5,5 %, un punto menos que este

231

ejercicio.29 Dicho informe atribuy el crecimiento del 2013 a un nivel histrico en la venta de gas y a un aumento
del consumo.
Indicadores IED
IED 2014: La Inversin Extranjera Directa (IED) neta que recibi el pas, en el periodo enero - junio 2014
asciende a 851,8 millones de dlares. El monto es menor en 1,3% con respecto a similar periodo de 2013, 30 el
cual reporta que en los primeros seis meses de 2013 la IED neta lleg a 863,1 millones de dlares y que en
similar perodo de este ao sum 851,8 millones de dlares, lo que implica una reduccin de 1,3%. La inversin
bruta alcanz a 1.148 millones de dlares.
El sector que ms inversiones recibi fue hidrocarburos, con 765 millones de dlares, luego minera con 128,8
millones de dlares y comercio y electricidad con 76,7 millones de dlares. Por lo cual no hay dudas de que la
inversin en hidrocarburos es privilegiada por los capitales externos en nuestro pas. Al extremo de que la IED en
minera apenas es el 16% de la inversin IED en hidrocarburos.
De acuerdo con el BCB, entre 2006 y 2014 el promedio de IED neta fue de 1,5% del PIB. La inversin extranjera
requiere de indicadores macroeconmicos favorables, as como de un clima de estabilidad econmica, y de
seguridad jurdica, de otra forma no podremos potenciar al IED.
Otros indicadores: la pobreza.
La pobreza se ve reflejada en la calidad de alimentacin, sobre todo en los nios menores de cinco aos segn
informes de la Organizacin No Gubernamental (ONG) Visin Mundial, Bolivia continuara teniendo porcentajes
elevados de pobreza extrema, principalmente en el rea rural donde alcanza hasta un 63,9 por ciento. "En el
contexto Latinoamericano los indicadores de pobreza de Bolivia an son elevados y la pobreza extrema de 23,6
% en la zona urbana y 63,9 % en zona rural. La mayor vulnerabilidad afecta a los nios en la primera infancia de
0 a 59 meses (5 aos).
Indicadores Sociales:
El gasto socialen Bolivia se increment de 13,9% del PIB a 18,4% entre 1996 y 2008, siendo los ms importantes
los sectores educacin, proteccin social y salud. Los gastos en medio ambiente y actividades recreativas,
culturales y de religin son los que ms crecieron en trminos porcentuales, pero con una menor incidencia en el
gasto total. 31 El gasto social apunta al desarrollo humano antes que a indicadores monetarios. Entre 1996 y
2008, la asignacin de recursos al gasto pblico social tuvo un gasto promedio en salud de 3,1% del PIB y en
educacin de 6,4%. Del gasto pblico social, el sector educacin representa 37% en promedio, mientras que el
sector salud 18%; y el tem de proteccin social representa en promedio el 30%.
Estudios sobre efectos, realizadas por UDAPE sobre la elasticidad de la pobreza ante cambios en el nivel de
ingreso muestran que ante un incremento del 1% del ingreso per cpita, la poblacin pobre se reduce en un
0,6% en el rea urbana, y un 0,3% en el rea rural. 32 Podemos decir que hemos mejorado en materia de
desarrollo humano evolucionando desde el gobierno del MNR al actual, informes del PNUD nos sitan como un
pas de desarrollo humano medio, estas son consecuencia de medidas como la Participacin Popular, el SUMI y
las polticas redistributivas del gobierno va bonos asistenciales, como el Juancito Pinto, Juana Azurduy y la
Renta Dignidad.
En este sentido, se puede establecer una relacin entre el crecimiento econmico basado en el nuevo modelo
de poltica econmica keynesiana y la ansiada reduccin de la pobreza. Los impactos del nuevo modelo
econmico se observan en el crecimiento del PIB, los equilibrios fiscal y externo, y en el mercado laboral a travs
del aumento del gasto pblico. 33 De este modo aplicamos la receta keynesiana: cuando hay supervit fiscal,

232

hay que expandir la economa, cual es la realidad actual de la economa boliviana y en periodos de recesin
dficits.
Reservas internacionales netas:
Las RIN se han apreciado ltimamente, llegando a constituirse en un soporte financiero para la economa
nacional. El incremento promedio anual de estas reservas en el periodo 2005-2013 es de un 31%, actualmente
alcanzan a 14.558 millones de dlares.34 Como consecuencia del supervit de la cuenta corriente, las reservas
internacionales netas crecieron durante el ao y alcanzaron un total de 14.518 millones de dlares (alrededor del
50% del PIB) al final de septiembre.
Comparativamente con las RIN de nuestro vecino, el Per, un referente de una economa abierta al mercado,
muestra que la economa peruana report un total de US$63.339 millones en reservas internacionales netas
(RIN) al 14 de octubre de 2014, segn datos del Banco Central de Reserva (BCR) de Per. 35 Este volumen de
reservas muestra el tamao de su economa, superior a la nuestra.
En Per, las reservas cubren ms de 19 meses de importaciones y contribuye a la estabilidad financiera de este
pas vecino, sus reservas representan alrededor del 600% de la deuda externa de este pas.
Perspectivas de crecimiento futuras:
FMI ubica a Bolivia como lder en crecimiento en la regin hasta 2015, en un contexto de desaceleracin de la
demanda externa y la actividad interna, el Fondo Monetario Internacional (FMI) prev que la economa boliviana
liderar este ao el crecimiento en Amrica Latina y se ubicar en segundo lugar en 2015.
En el caso de Latinoamrica, la desaceleracin es generalizada, ya que economas como las de Brasil, Chile,
Per y Mxico no crecern a un ritmo mayor al 3,5% al terminar este ao. Sin embargo, resalta que en la regin
Colombia contina siendo la excepcin. Dentro este contexto internacional, el Fondo Monetario Internacional
redujo los pronsticos de crecimiento por la disminucin de precios del petrleo en los mercados internacionales,
en el caso de Colombia es duro, los ingresos que recibe el Estado colombiano por cuenta de la renta petrolera
equivalen a cerca del 4,5% del Producto Interno Bruto. En nuestro pas el 2013 las exportaciones alcanzan a
12.100 millones de dlares, el 54% por hidrocarburos.
La crisis de precios del petrleo podra llegar a una banda de US$70 a US$80 por barril, como producto de una
debilidad en la demanda internacional y de una mayor produccin de este recurso. La dependencia del petrleo
en Amrica Latina es enorme, por ejemplo, en el caso de Colombia las exportaciones de hidrocarburos son el
56% de sus ventas externas.
Por todo ello, es necesario crear motores alternativos de crecimiento de la economa, que permitan un desarrollo
sostenible del PIB, ante el difcil contexto internacional por el que atravesara Amrica Latina en los prximos
aos, debemos entender que no tenemos vientos de cola y nos enfrentaremos a vientos en contra. Acerca de los
pronsticos, en Bolivia, el Producto Interno Bruto (PIB) de Bolivia crecer 5,2%. El pas mantiene un ritmo de
crecimiento que en los tres ltimos aos ha llegado en promedio al 5,71%, conforme al Instituto Nacional de
Estadstica (INE). En 2011 el PIB aument en 5,17%, en 2012 5,18% y el 2013 un 6,78%. 36
Supervit fiscal y deuda:
Actualmente gozamos con este nuevo modelo econmico de un supervit fiscal y una deuda pblica manejable,
que se encuentra por debajo de los indicadores internacionales. La deuda externa del pas tiene un crecimiento
sostenido durante los ltimos siete aos, desde que en 2007 lleg a 1.807 millones de dlares. El mayor nivel, en
el periodo de 2000 y 2012, fue en 2003 con 4.242 millones segn el Boletn del Ministerio de Economa y
Finanzas Publicas.37
Respecto de la deuda pblica interna, 2013 cerr con el 11,9 por ciento de los ingresos del TGE y est por
debajo del lmite referencial de 35 por ciento del PIB, establecido por el Fondo Monetario Internacional (FMI).38
La deuda pblica externa no representa un problema para la estabilidad econmica del pas, si la relacionamos
con el PIB son 5,309 millones de dlares, hasta el 31 de mayo del ao en curso, cuando para diciembre del ao
2005 era de 4,492 millones. Si comparamos ambas cifras con relacin al PIB correspondiente se tiene que la
deuda externa pblica ha disminuido al 17 por ciento del PIB, cuando para el ao 2005 superaba el 50 por
ciento.39

233

Desde el ao 2006 continu incrementndose la deuda pblica externa, su saldo disminuy, primero, a $us.
3,192 millones de dlares para fines del mes de julio del ao 2006 y, luego, a $us. 2,056 millones para fines de
junio del ao 2007, no porque se la hubiese pagado, sino porque fue consecuencia de las ltimas condonaciones
efectivas que el pas recibi de sus acreedores. Por tanto, de un saldo de deuda externa de $us 2,056 millones
se ha incrementado a $us 5,309, lo que representa un aumento del 158 por ciento. No podemos dejar de
mencionar al impacto sobre la deuda externa, de la cooperacin internacional, la que siempre ha aportado con
recursos va crdito/ y o donaciones al presupuesto fiscal de nuestro pas, esta cooperacin internacional ha
tenido un gran protagonismo por esa razn en las finanzas del pas. 40 Sin embargo, a pesar de la adopcin de
este nuevo modelo y de sus impactos positivos en el crecimiento y en la promocin del desarrollo, tales
resultados todava no se han traducido en una reduccin de la pobreza de ingresos. 41
Por lo anterior, no hay duda del efecto positivo que causo la condonacin del pago del servicio de la deuda,
impacto macroeconmico en las finanzas pblicas, porque estos recursos en lugar de pagarse a nuestros
acreedores internacionales, han contribuido de alguna forma a lograr los objetivos de este programa de
condonacin: Deuda por programas y proyectos, cuyos beneficiarios son las gobernaciones y los municipios del
pas.
De los ciclos en nuestro pas:
Nuestro pas ha tenido una evolucin econmica muy cclica, de una economa estatista impuesta en la
revolucin del 52, hacia modelos de poltica neo liberal, impulsadas por una corriente del libre mercado tras el
fracaso de la izquierda democrtica UDP que provoco un proceso de hiperinflacin en el pas, ese proceso
hiperinflacionario que vivi Bolivia en el periodo 1982-1985, tuvo una inestabilidad monetaria y financiera, que
afecto nuestra estabilidad econmica y social y contrajo nuestro dbil aparato productivo. Ahora estamos
retornando hacia los modelos econmicos pro estatistas con este gobierno.
Nuestra economa ha evolucionado en la aplicacin de modelos econmicos, desde el estado empresario
implantado en la dcada del 52, y los consiguientes gobiernos militares hasta gobiernos populistas como la
UDP. En 1982 se inici el perodo de desajuste fiscal ms dramtico que experiment nuestro pas durante las
ltimas dcadas, para enfrentar esta crisis, el MNR en el gobierno adopto la escuela monetarista de Milton
Friedman acorde con el pensamiento del neo liberalismo econmico de ese tiempo (1985), en agosto 1985 el
gobierno aplico un programa econmico de estabilizacin y ajuste denominado "Nueva Poltica Econmica"
(NPE), sus fines: reduccin de la demanda agregada, ajustes en los precios relativos, apertura de flujos
comerciales y financieros, y medidas de cambio estructural.
En definitiva el Modelo de Keynes fue adoptado por Bolivia:
La propuesta de Keynes se basa en el equilibrio entre ingresos y gastos, entre renta y demanda agregada. El
modelo de Keynes surgi frente a la gran depresin de los aos treinta, se considera el golpe final a los
fundamentos del liberalismo econmico centrados en la mano invisible de Adam Smith. La mayor leccin que
dej al sistema capitalista la depresin citada es que debemos fomentar la demanda efectiva (consumo e
inversin) a fin de incrementar los niveles de empleo y-o reducir las tasas de desempleo.
En sntesis, desde el ao 1986, y en pleno proceso de estabilizacin econmica y de ajuste estructural en
nuestro pas, con el connotado DS 21060, salamos de un proceso hiperinflacionario provocado por polticas
econmicas populistas sin sustento fiscal, y ante el fracaso de las polticas neoliberales en nuestro pas, se
produce la asuncin de Evo Morales al poder desde el ao 2006, el cual ha dado lugar a la adopcin de un
nuevo modelo econmico inspirado en las polticas keynesianas, el nuevo keynesianismo, un pro estatismo
populista que ha substituido al neoliberalismo econmico impuesto desde 1985, esto significo dejar de lado a los
regmenes pro mercado, que minimizaron al aparato estatal, y de privilegio de la microeconoma frente a la
macroeconoma.
Dentro de esta nueva poltica econmica el Estado Boliviano estatizo la economa, logrando incrementar las
tasas de crecimiento econmico como el ndice de desarrollo. La poltica econmica boliviana se basa en
el keynesianismo populista.

234

CONCLUSIONES
1. Concordamos con el informe de la CEPAL- 2013 sobre el Estado Boliviano que refiere que un nivel
histrico de produccin de gas natural y la expansin del consumo privado impulsaron el crecimiento de
la economa boliviana en 2013 , este hecho debe alertarnos porque nuestra economa seguir siendo
dbil en tanto se apoye en el precio de exportaciones que responden a un mercado internacional,
estamos lejos de alcanzar un proceso de industrializacin, no estamos creando las condiciones
necesarias para generar una economa de desarrollo. Al respecto, la CEPAL prev una desaceleracin
del crecimiento del PIB en 2014 en nuestro pas . Al efecto, debemos destacar empero que la
vulnerabilidad de la economa se acrecent debido a que no se pudo superar la dependencia de la
explotacin de los recursos naturales no renovables, cuyos precios fluctuantes se fijan en el mercado
mundial y que tienden a la baja.4
2. El crecimiento de la demanda interna no es suficiente para mantener los actuales niveles de nuestra
economa, existe una probable desaceleracin de los precios internacionales lo que podra dar inicio a un
nuevo ciclo econmico, el cual sera depresivo, lo cual nos obliga a revisar nuestra poltica econmica.
En 2013, el crecimiento de la economa boliviana super las estimaciones iniciales debido a que se
alcanzaron niveles histricos de produccin de gas natural y se registr un fuerte aumento del consumo
privado, el PIB creci un 6,4%, pero ahora existe una cada importante en el precio del petrleo, vivimos
de la renta petrolera, y estas estiman una cada del barril de petrleo de hasta $us 70 dlares el barril,
que afectara nuestros ingresos.
3. Los modelos economtricos muestran que existen puntos coincidentes, una fuerte consistencia en la
relacin entre gasto pblico en inversin y el crecimiento del PIB per cpita, este hecho no es ajeno a la
realidad boliviana, la inversin pblica est favoreciendo al crecimiento del PIB. El balance fiscal nos
muestra supervit entre 2006 y 2013, por primera vez en nuestra historia republicana, antes entre 1998 y
2005 el dficit fiscal promedio alcanzo a 5,4% del PIB.4
4. Me adscribo a la coyuntura de la actual situacin de crisis en la economa mundial, en la cual se puede
afirmar que los economistas keynesianos y neokeynesianos estn resurgiendo y toman mayor
protagonismo en la vida pblica. Un ejemplo lo tenemos en el ltimo premio Nobel de economa, Paul
Krugman. Nuestro pas retorna hacia el Estado keynesiano, despus de 20 aos de romper el estatismo
y de adoptar una economa basada en el libre mercado, adoptamos el modelo estructuralista de Keynes
en Bolivia, este modelo ha dado resultados positivos, el 2013 la tasa de crecimiento de Bolivia fue del
6,8%
5. La deuda pblica externa ha adoptado como poltica que esta debe destinarse hacia la inversin en
proyectos de formacin bruta de capital, como carreteras, los efectos de este nuevo modelo se observan
en la inversin pblica que el 2005 fue de Bs. 5.078 millones, en tanto que el 2013 alcanz a Bs. 28.493
millones. La poltica de inversiones est bien direccionada, pero todava es insuficiente para crear una
economa de desarrollo. Ponderamos la inclusin del estado boliviano en el mercado de capitales
mediante la colocacin de capitales, esta operacin resulto atractiva porque la oferta supero a la
demanda, por ello nos parece positiva esta reinsercin del pas al mercado de capitales, al igual que
estos recursos se destinen hacia la inversin.
6. La capacidad de endeudamiento de nuestra economa se ha visto favorecida con el aumento de los
ingresos del Sector Pblico No Financiero (SPNF) de Bs. 24.368 millones (31,6 por ciento del PIB) el

235

2005 a Bs. 104.021 millones (51,9 por ciento del PIB) el 2013. Los ingresos adicionales para el SPNF
entre el 2006 y 2013 son de US$ 50.051 millones.
7. Hemos dejado en el pasado los dficits fiscales por supervit, gracias a la exportacin de hidrocarburos y
al crecimiento de la demanda interna. Al efecto, la produccin de gas natural el 2005 era de 33 millones
de metros cbicos da, en 2013 llego a 56 millones conforme al informe del Banco Central de Bolivia. En
sntesis nuestro crecimiento econmico obedece a estas dos variables, la demanda interna y la
exportacin de hidrocarburos.
8. Finalmente, en cuanto al riesgo pas, en los ltimos aos, Bolivia ha mejorado su calificacin de riesgo,
actualmente es de B+ con perspectiva estable, calificacin similar a la de Venezuela y superior a la de
Ecuador, lo cual es un indicador favorable para nuestra imagen de pas.

Asamblea Constituyente_conflictos y tensiones.

La Asamblea Constituyente de Bolivia de 2006, fue una asamblea constituyente que empez el 6 de agosto de
2006 en Sucre, con el propsito de redactar una nueva constitucin. La Asamblea aprob la nueva Constitucin
Poltica el 10 de diciembre de 2007. Se la puso a un referndum constitucional, y la nueva constitucin entr en
vigencia el 7 de febrero de 2009.
Antecedentes
El 2 de julio de 2006 se celebraron las elecciones de asamblestas constituyentes, donde se eligieron los 255
integrantes de la Asamblea Constituyente encargada de redactar una nueva constitucin y dirimir sobre la
concepcin de autonomas regionales en la futura constitucin.
En estas elecciones el partido del presidente Juan Evo Morales Ayma [[Movimiento al Socialismo - Instrumento
Poltico Para La Soberana De Los Pueblos (Bolivia)](MAS-IPSP) obtuvo 137 escaos todos de derecho Si, pero
no los dos tercios suficientes para aprobar la futura carta fundamental sin pactar con otras fuerzas. 1
Instalacin
Se instal el 6 de agosto de 2006. Cumpli nueve meses antes de redactar el primer artculo de la nueva
Constitucin Poltica del Estado.
Finalmente, fue aprobada orgnicamente la Nueva Constitucin Poltica del Estado el 10 de diciembre
de 2007 en la ciudad de Oruro, por 164 de los 255 asamblestas constituyentes, en medio de una crisis por el
desconocimiento de la oposicin a la legalidad de la asamblea. Su promulgacin definitiva estaba condicionada a
dos referendos: uno para dirimir la controversia en torno a un grupo de artculos y otro sobre el total del texto
constitucional. La oposicin reclam que las conclusiones de la constituyente haban sido desacreditadas por no
haberse seguido los procedimientos legales, haberse impedido la participacin de la oposicin y ser redactadas
por un comit en un cuartel y luego en una oficina del edificio de la Lotera Nacional 2
Referndum de 2009
El 25 de enero de 2009 el referendo para ratificar la nueva Constitucin tuvo una participacin del 90,26% de los
ciudadanos inscritos para participar, la ms alta de todas las consultas electorales celebradas en el pas.
[cita requerida]
La Constitucin Poltica del Estado fue aprobada con 2.064.397 votos, correspondientes a un 61,43%
del total. El "no" alcanz 1.296.175 sufragios (es decir, un 38,57%). Por su parte, los votos en blanco sumaron
1,7% y los nulos, un 2.91%.
El MAS es una direccin creada y resultante del proceso de radicalizacin de la revolucin y del pueblo boliviano
a falta de una direccin revolucionaria de clase y un instrumento poltico propio. Se halla apoyado por

236

organizaciones sindicales, movimientos sociales y populares. Su objetivo poltico central es la Asamblea

Constituyente Originaria (errneo en las circunstancias actuales), la recuperacin de los recursos naturales e
industrializacin a cargo del Estado y el cambio del modelo neoliberal expresado en el DS. 21060 que al ser una
disposicin jurdica emanada del poder ejecutivo puede ser inmediatamente abrogada por el presidente y su
gabinete sin necesidad de la participacin del Congreso.
El pueblo con el objeto de impulsar el proceso revolucionario de insurgencia, gracias a su elevada conciencia
poltica alcanzada particularmente con la experiencia de la revolucin de 1952, para avanzar en su lucha , se
concentr al rededor del MAS con el propsito prioritario de lograr soluciones a sus problemas sectoriales,
recuperar sus conquistas sociales, los recursos naturales, defender el Estado y derrotar a la oligarqua. Las
movilizaciones efectuadas contra el gonismo alentadas por la COB, FSTMB, centrales obreras departamentales,
comits cvicos y el MAS, como instrumento poltico, le permitieron ganar la confianza de la poblacin nacional
que expres su descontento con el voto contra el neoliberalismo que le permiti tomar el gobierno pero no el
poder. El MAS no esperaba semejante triunfo electoral. Se propuso aumentar su representacin parlamentaria
pero no en la proporcin que logr (54%). El resultado electoral fue el producto de la radicalizacin y la
conciencia
social
elevada
que
alcanz
la
poblacin.
Los pueblos, gracias a su capacidad creadora desarrollada en todo el curso
de la historia, cuando no tienen un instrumento poltico o una direccin revolucionaria propia crean e inventan
direcciones e instrumentos necesarios para avanzar en su lucha revolucionaria. El MAS es el producto de ese
proceso. Su direccin no comprende que la poblacin busca la satisfaccin de sus necesidades inmediatas
salario, fuentes de trabajo, elevar su condicin de vida, etc razn por la qu, al no responder a esas
necesidades planteadas, va perdiendo la confianza de la poblacin, producindose su ruptura con el gobierno
que la derecha incentiva y busca.
La direccin del MAS acta tmida y lentamente tratando de adecuar sus decisiones, como en el caso de la
denominada nacionalizacin de los hidrocarburos y otras medidas, al modelo neoliberal, sin comprender que la
recuperacin de las empresas capitalizadas, los recursos naturales y su industrializacin no es posible dentro el
marco del 21060. Para lograr esos objetivos hay que romper con el modelo y desarrollar una economa mixta
donde el 51% de las acciones de las empresas estatales por constituir o refundar se encuentren en propiedad del
Estado. No confa en la poblacin y pierde tiempo y plazo histrico que es fatal, en la lucha por el poder, porque
el imperialismo como sistema esta creando las condiciones para contener el proceso e imponer un gobierno
neoliberal (experiencia de la UDP).
Mientras la preocupacin central del MAS es el problema de la Constituyente, que desmoviliza y contiene el
proceso de participacin del pueblo la derecha se organiza aceleradamente para recuperar el gobierno bajo el
barniz de la legalidad ( respeto a los 2/3 y a la Constitucin).
El pueblo entendi que la Asamblea, al ser un rgano estrictamente poltico, no resolver, ni es la solucin, a sus
problemas sectoriales inmediatos planteados razn por la que genera conflictos sociales, incluso con muertos,
como el de los mineros, de Huanuni, cocaleros de Yungas de Vandiola, transportistas, maestros, etc. que se
agudizan por falta de soluciones. El gobierno sigue machacando con la Constituyente, que agudiza las
contradicciones de clase, dndole a la oligarqua una opcin de legalidad para que se organice y avance en su
propsito de constituir un Estado confederado o paralelo al existente

237

Injerencia gob. NA.

La Embajada de los Estados Unidos y el trabajo de USAID, NED, NDI y OTI
Entre los aos 2001 y 2008, el gobierno de los Estados Unidos financi distintos proyectos en todo el pas.
Producto de la informacin contenida en los informes de varias agencias de cooperacin y la embajada de los
Estados Unidos, desclasificados por el Departamento de Estado de ese pas, podemos afirmar que se trata de
una abierta y descarada injerencia en asuntos de poltica interna.
Las principales reas en que trabajaron son:a) Polticas represivas en el Chapare.b) Elecciones Generales
2002 y conformacin de la Megacoalicin.c) Reforma a Partidos Polticos Tradicionales.d) Control de
Organizaciones Sociales y apoyo a lderes polticos.e) Proceso autonmico e intento separatista.
USAID es la ms conocida de las agencias de "cooperacin" de los Estados Unidos, sin embargo existen varias
entidades financiadas por el Estado de los Estados Unidos que coadyuvan en las tareas de USAID. En Bolivia
eran tres organizaciones, todas ellas financiadas por el Estado Norteamericano, las que estuvieron a cargo de
disear y ejecutar las polticas de injerencia, acompaadas por la Agencia anti Drogas Estadounidense (DEA,
por sus siglas en ingls) y la Seccin de Asuntos Narcticos (NAS). A continuacin, una breve resea de los
aspectos bsicos de estas organizaciones.
National Endowment for Democracy (NED) - Fundacin Nacional para la Democracia
Esta organizacin sin fines de lucro funciona de forma autnoma y privada, pero al mismo tiempo es financiada
por el congreso de los EE.UU. Fue fundada durante el gobierno de Ronald Reagan (1982), con inclinaciones
republicanas en sus visiones y objetivos a lo largo de sus aos de operacin. Esta fundacin acta canalizando
fondos a travs de cuatro instituciones: Center for International Private Enterprise (Centro para Iniciativas
Privadas Internacionales); National Democratic Institute (Instituto Democrtico Nacional); International
Republican Institute (Instituto Republicano Internacional); American Center for International Labor Solidarity
(Centro Americano para la Solidaridad Laboral Internacional).
Esta organizacin ha canalizado fondos para financiar a varios partidos polticos de derecha en Amrica Latina.
En 1984 concedi fondos a un candidato presidencial panameo respaldado por el dictador Manuel Noriega y
la CIA (Agencia Central de Inteligencia, por sus siglas en ingls). Esta accin deriv en una ley del Congreso
norteamericano que prohbe a la NED financiar campaas de partidos polticos con fondos pblicos.
Sin embargo, en 1990 la NED financi al candidato derechista Marc Bazin en Hait con varios millones de
dlares. Entre 1990 y 1992, la NED don ms de un cuarto de milln de dlares a la Fundacin Nacional
Cubano Americana, frrea opositora al gobierno cubano. En 2004, documentos desclasificados demostraron
que la NED financi a grupos violentos opositores al gobierno de Venezuela, como tambin encuestas que
luego sirvieron como pretexto para violentas protestas en el mismo pas.
A travs de la NED se canalizaron fondos encubiertos (llamados: Special Venezuela Funds) por un milln de
dlares a organizaciones polticas que participaron del Golpe de Estado de 2002 en Venezuela. 1
National Democratic Institute (NDI) - Instituto Democrtico Nacional
El Instituto Democrtico Nacional para Asuntos Internacionales es conducido por Madelaine Albright, exsecretaria de Estado de los EE.UU., hija de un ferviente anticomunista, promotora del divisionismo entre los
pases de la ex - Yugoslavia y de la guerra en Irak.
La institucin es financiada por el Estado Federal Estadounidense y algunas donaciones privadas.
Polticamente se relaciona con el partido demcrata de los Estados Unidos y la Democracia Cristiana a nivel
internacional. Sus proyectos generalmente seleccionan "lderes potenciales" de ciertos partidos polticos y
grupos cvicos que son vistos como no violentos, democrticos y progresistas, a quienes promueve y financia.
De esta manera, con fondos pblicos norteamericanos, se adoctrina en reas y temas claves para los EE.UU. a
jvenes que ya, de por s, pertenecen a partidos tradicionales y de derecha.

238

La NDI ha sido acusada de financiar el "sabotaje petrolero" en Venezuela el ao 2002, como tambin a partidos
polticos opositores al gobierno de ese pas, y mantener una postura poltica concordante, expresada en
informes desclasificados por el gobierno norteamericano. 2 Tambin existen denuncias sobre el financiamiento
de grupos opositores serbios, con 41 millones de dlares canalizados a travs del congreso de EE.UU. entre
1999 y 2000.
Ofice of Transition Initiatives (OTI) - Oficina de Iniciativas Transitorias
Depende de USAID (Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, por sus siglas en ingls) y
est especialmente diseada para trabajar en pases con un grado de inestabilidad poltica que pueden llevar a
un significativo cambio en las polticas y relaciones con los Estados Unidos. Su objetivo es asegurarse de que
permanezcan en el gobierno sectores polticos moderados y proclives a las polticas de los Estados Unidos,
respaldando a determinados sectores polticos y evitando el surgimiento de proyectos radicales.
Esta oficina acta en pases considerados "conflictivos" por el Departamento de Estado de los Estados Unidos.
Desde la dcada de los noventa se ha enfocado en los pases del medio oriente (Irak, Afganistn, Pakistn,
Nepal, Lbano y Gaza), frica (Sudn, Uganda, Kenia, Congo, Angola, Zimbawe, Nigeria y Sierra Leona) y
America Latina (Venezuela, Colombia, Per, Hait y Bolivia)3; pases donde otras instancias del gobierno
Norteamericano promueven conflictos y violencia.
Injerencia del gobierno de Estados Unidos en Bolivia
Conflictos en el Chapare (2001-2002)
Los informes desclasificados del Departamento de Estado de los Estados Unidos han hecho evidente la
injerencia poltica de este pas en diversas naciones de Amrica Latina desde hace dcadas, situacin que los
distintos gobiernos norteamericanos niegan en su momento, pero que resultan desmentidos aos despus.
Los casos ms evidentes son: el golpe de Estado a Salvador Allende en Chile y las intervenciones en
Centroamrica. Sin embargo, Bolivia no es la excepcin y varios documentos desclasificados demuestran la
injerencia de parte del imperio en aos recientes.
En un informe de la Embajada de los Estados Unidos en Bolivia al Departamento de Estado de ese pas del
ao 2001, se expresa las rdenes que dio ese pas al entonces presidente de Bolivia Jorge Quiroga durante su
visita a Estados Unidos en diciembre de ese ao, como tambin la posicin del pas del norte frente a las
organizaciones y lderes sociales bolivianos.
Durante su viaje, Jorge Quiroga se reuni con varios parlamentarios, empresarios y representantes del
gobierno de Estados Unidos, entre ellos el presidente George Bush. La agenda contemplaba cinco puntos: la
exportacin de gas boliviano a California, la ampliacin del ATPDEA (Acta de Promocin Comercial Andina y
Erradicacin de Droga, por sus siglas en ingls), la lucha contra el narcotrfico, la cooperacin internacional y
el terrorismo.4
Pero al margen de estas reuniones, el informe de la Embajada de los Estados Unidos, devela que Jorge
Quiroga se reunira con el Sr. Beers, Asistente Secretario de Bush, y el Director de la DEA, Asa Hutchinson.
El documento recomienda a Beers que le manifieste a Quiroga la: "preocupacin [del gobierno norteamericano]
por el acuerdo de noviembre para detener la erradicacin y retirar las tropas de algunas zonas del Chapare,
donde haban sido tan efectivas." 5
Acuerdo al que efectivamente arribaron el gobierno y los cocaleros el 21 de noviembre de 2001 bajo la
facilitacin de la Iglesia Catlica, el Defensor del Pueblo y el Congreso, luego de que efectivos policiales y
militares golpearan al Representante de Derechos Humanos del Chapare, atacaran la sede de esta institucin
en Eterazama (13 y 14 de noviembre de 2001) y dejaran decenas de heridos durante la represin a los
productores de hoja coca.
El compromiso manifestaba la intencin de las partes de ir a una cumbre sobre la coca en la que se resuelva
de manera estructural los problemas del Chapare. Durante el conflicto, el entonces diputado Evo Morales

239

Ayma, fue sitiado en la poblacin de Eterazama por el ejrcito, quebrantando sus derechos constitucionales,
con la orden de no permitir su salida, que fue slo posible para la negociacin del 21 de noviembre.
Ante la solucin del conflicto a travs del dilogo, la Embajada de los Estados Unidos consideraba que en vez
de negociar: "... una respuesta firme y continua habra debilitado la base poltica de Evo Morales an ms" 6
El informe aconseja al Sr. Beers, primero felicitar a Quiroga por su compromiso en la consecucin de los
objetivos del Plan Dignidad. A continuacin, le enumera las rdenes que el Sr. Beers debe impartir a Quiroga
muy claramente:
"Le instamos a continuar con la erradicacin de coca de forma agresiva. Sin embargo, consideramos que la
simple erradicacin de coca no es suficiente. "Estamos preocupados por la cantidad de coca existente tanto en
el Chapare como en Los Yungas, y la aparente reticencia de su gobierno a tomar acciones decisivas ms all
de la erradicacin. El embajador Rocha se reuni el 12 de septiembre con usted y un grupo de sus ministros en
octubre, para solicitar mayores acciones para detener el flujo de coca ilegal en el Chapare.
"Lo instamos a cerrar los mercados ilegales de coca en el Chapare; a que arreste y persiga a aquellos que
violen la ley 1008; y a que confisque e incinere la coca que transita o se seca abiertamente en el Chapare.
Hasta este momento no ha habido ninguna accin en estas tres reas. Al tiempo que la erradicacin va a buen
ritmo, nuevas plantaciones se realizan y el resultado es negativo. Acciones ms agresivas deben tomarse
respecto a lo descrito.
"Con slo ocho meses restantes para su gobierno, creemos que usted necesita tomar un fuerte impulso para
alcanzar los objetivos del Plan Dignidad. Nos damos cuenta de que durante el periodo de elecciones ser difcil
concentrarse en la poltica antinarcticos de la manera en que era posible antes. De todas formas, es vital que
su gobierno culmine exitosamente lo que se inici cinco aos atrs - el Plan Dignidad. Los Estados Unidos
estn preparados para proveer la asistencia y recursos necesarios para alcanzar este objetivo."7
Luego, el informe describe un fondo de 20 millones de dlares de la INL y USAID destinados al proyecto de
Consolidacin del Desarrollo Alternativo Antinarcticos en Bolivia. Sobre este dinero, la Embajada considera
que:
"Sera inapropiado que el Presidente Quiroga crea que esta transferencia es una recompensa para Bolivia por
la lucha contra las drogas. Creemos que los esfuerzos del gobierno durante los ltimos doce meses han sido
insuficientes y la Embajada ha dejado en claro que los niveles de cooperacin en el futuro podran verse
afectados. Entregar esa transferencia adicional de $20 millones ahora, podra ser inconsistente con ese
mensaje. (...)
"A no ser que la situacin en el Chapare mejore significativamente y el Plan Dignidad sea retomado,
recomendamos que el anuncio de los 20 millones de dlares no se realice." 8
No sorprende la actitud del Departamento de Estado de los Estados Unidos, al contrario es una constante en
Amrica Latina. Lo significativo ac es la actitud de Jorge Quiroga, ex Presidente de la Repblica, que
obedeci las rdenes del Imperio al pie de la letra. Con la aplicacin del D.S. 26415 se iniciaron, poco ms de
un mes despus de la visita de Quiroga a los Estados Unidos, violentos enfrentamientos entre cocaleros,
policas y militares, con varios muertos y centenas de heridos.
La reaccin de los productores de coca fue consecuencia del intento por parte del gobierno de Quiroga de
cerrar el mercado de Sacaba y, posteriormente, de Eterazama, acorde a las instrucciones de la Embajada de
los Estados Unidos. El D.S. 26415, prev tambin el decomiso de la hoja de coca que sea secada o
transportada fuera de los marcos de la ley 1008, acorde con lo solicitado por Estados Unidos.
El diario Correo del Sur del 20 de enero de 2002, titula: "El Gobierno inici cacera de los dirigentes cocaleros":
mediante un gigantesco operativo policial, el gobierno encarcel a ms de un centenar de cocaleros, en su
mayora dirigentes, entre ellos Leonilda Zurita, Delfn Olivera, Silvia Lazarte, Feliciano Mamani, Rolando
Vargas, Margarita Tern, Luis Cutipa, David Olivera y Owaldo Tojos, acorde con la exigencia norteamericana de

240

perseguir y encarcelar a los cocaleros del Chapare. ste era el tipo de "respuesta firme y continua [que] habra
debilitado la base poltica de Evo Morales an ms", segn la Embajada de Estados Unidos en Bolivia.
A continuacin, Tuto Quiroga procedi a militarizar el Chapare e intervenir y clausurar "Radio Soberana", de
propiedad de la Federacin de Cocaleros, quiz porque le incomodaba el nombre. Luego sobrevino el ataque
directo al diputado Evo Morales. Primero, con un juicio propiciado por la propietaria de un Hotel en el Chapare,
que acusaba a Morales por las supuestas prdidas registradas durante el bloqueo de caminos protagonizado
por las Seis Federaciones del Trpico de Cochabamba.
Finalmente, el 23 de enero, el gobierno logra articular a toda la derecha para expulsar del parlamento a Evo
Morales, siguiendo con el anhelo de la Embajada de los Estados Unidos en Bolivia de debilitar la base social
del dirigente cocalero.
Elecciones Generales 2002
Son conocidas varias de las declaraciones del ex Embajador de los Estados Unidos en Bolivia, Manuel Rocha,
que denotan una clara injerencia poltica en asuntos internos del pas. Sin embargo, los gobiernos neoliberales,
obedientes al imperio, jams actuaron en defensa de la soberana del pas.
En diciembre de 2001, en una conferencia sobre seguridad organizada por la Presidencia de la Repblica de
Bolivia, el embajador Rocha manifest que el dirigente campesino Felipe Quispe y el diputado Evo Morales
eran "terroristas" y que se encontraban en la "lista negra" de los Estados Unidos.
El 26 de junio de 2002, cuatro das antes de la eleccin presidencial, dijo: "el electorado boliviano debe
considerar las consecuencias de escoger lderes de alguna manera ligados al narcotrfico y el terrorismo".
Fue una clara alusin a los dirigentes sindicales, ahora candidatos a la Presidencia en el marco de las normas
democrticas del pas, a quienes antes haba calificado de terroristas. Esta declaracin constituye una
amenaza a los electores bolivianos y a su soberano derecho a escoger sus gobernantes.
Nuevos documentos desclasificados por el Departamento de Estado muestran el anlisis que se encontraba
detrs de estas declaraciones y otras acciones de la Embajada de Estados Unidos, en su permanente
injerencia poltica en Bolivia.
En un informe realizado por la Embajada de Estados Unidos el ao 2002, se expresa su preocupacin en torno
a un tema fundamental: el surgimiento de partidos "anti-sistema" en el parlamento, despus de casi 17 aos de
hegemona de los partidos tradicionales neoliberales y proclives a Washington. El partido que mayor
preocupacin provocaba en la Embajada de los Estados Unidos era el Movimiento Al Socialismo (MAS), que no
daba espacio a cooperacin ni acercamiento alguno.
Asimismo, este informe de la Embajada de los Estados Unidos califica al entonces diputado Evo Morales como
un "agitador de la coca ilegal". Estados Unidos consideraba que la democracia estaba en peligro por el simple
hecho de que representantes de las organizaciones sociales y de los sectores populares haban alcanzado
curules parlamentarios, a travs de partidos polticos como el MAS o el MIP (Movimiento Indgena Pachakuti),
en reemplazo de la obediente oligarqua boliviana y los partidos tradicionales:
"La democracia representativa en Bolivia est bajo presin [fragmento tachado por el Departamento de Estado].
Una variedad de partidos "anti-sistema" continan demandando cambios en el sistema democrtico Boliviano,
cambios que promoveran a representantes sectoriales (especialmente indgenas, obreros, campesinos y de
otras comunidades pobres) por encima de los representantes electos a puestos de toma de decisiones." 9
La Nueva Fuerza Republicana (NFR) tambin era motivo de preocupacin por su enfrentamiento con el
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), sin embargo, el partido de Reyes Villa era visto como un
potencial aliado y la Embajada se senta segura de poder lograr su respaldo en el futuro o, al menos,
resquebrajar ese dbil partido para que apoye al candidato de preferencia de los Estados Unidos.
"Para cualquier reforma que requiera 2/3 de los votos (...), el apoyo de algunos integrantes de la NFR ser
esencial. A pesar de que l [Reyes Villa] fall en actuar [fragmento tachado por el Departamento de Estado]

241

unirse a la coalicin de gobierno, Reyes Villa tendr varias oportunidades en los siguientes cinco aos para
probarse a l y su partido como una oposicin leal mediante [fragmento tachado por el Departamento de
Estado] y el apoyo a reformas claves en el congreso. En caso de que esto no se d, miembros de su partido lo
harn por su cuenta." 10
Se puede ver claramente que la Embajada de los Estados Unidos apostaba firmemente a un gobierno de
coalicin encabezado por Snchez de Lozada, a quien Manfred tendra la "oportunidad" de unirse, para hacer
posibles reformas en el congreso, bajo la presin de la Embajada de los Estados Unidos. Este hecho se suscit
pocos meses despus del ascenso de Gonzalo Snchez de Lozada a la presidencia con la conformacin de la
megacoalicin MNR - MIR - NFR.
En el mismo documento, la Embajada describe brevemente algunas de las reas de intervencin de los
Estados Unidos en Bolivia. En primer trmino estaba la lucha contra el narcotrfico y el desarrollo alternativo.
En segundo lugar, pretendan generar transformaciones en el sistema poltico para evitar el resurgimiento de la
izquierda en el pas. Finalmente, demostraban inters por el proyecto Pacific LNG (exportacin de gas boliviano
a EE.UU. por un puerto chileno), causante de la masacre de octubre de 2003.
Reforma a los Partidos Polticos Tradicionales
Ante el surgimiento del MAS como segunda fuerza poltica nacional, el gobierno norteamericano intent
generar una respuesta estructural a lo que en ese momento le pareci ser simple sntoma de un mal
funcionamiento del sistema de partidos. Es por ello que la embajada se propone una serie de proyectos que
tienen como finalidad reformar el funcionamiento de los partidos polticos tradicionales carentes de
representatividad y legitimidad, principalmente del MNR, Accin Democrtica Nacionalista (ADN) y el
Movimiento de la Izquierda Revolucionaria (MIR).
A continuacin, veremos cmo, ya desde 2002, la embajada daba una directriz de aquello que era visto como
necesario para evitar el hundimiento de estos partidos.
"Un proyecto de reforma a los partidos polticos planeado por USAID, apunta a implementar una ley existente
en Bolivia, la cual hara de los procedimientos partidarios internos ms democrticos y transparentes. Este
proyecto debera ajustarse a la idea de inclusin del MNR y, en el largo plazo, ayudar a construir partidos
polticos moderados, pro-democracia que puedan servir como contrapeso al partido radical MAS o a sus
sucesores." 11
Dicho proyecto de USAID es una clara muestra de injerencia poltica en Bolivia y un atentado contra la
soberana del pueblo boliviano, nico facultado para decidir qu tipo de partidos polticos gobiernan.
El objetivo puntual de este proyecto era debilitar al MAS, a travs del cual haban accedido al Congreso
Nacional diversos representantes populares, y fortalecer y renovar a los partidos polticos tradicionales
neoliberales, representantes de la oligarqua.
Es as que, a travs de la NDI, Estados Unidos comienza a llevar a cabo una serie de proyectos en los que
principalmente se capacita a jvenes de partidos polticos tales como NFR, ADN, MIR y MNR (el MAS no est
ni siquiera mencionado, a pesar de ser la segunda fuerza electoral del pas) en aspectos como "inclusin de
grupos excluidos", "reformas partidarias", "trabajo en equipo", "negociacin", "comunicacin", "expansin
poltica", etc.
Uno de los proyectos de la National Democratic Institute for International Affairs (NDI) denominado Proyecto de
Reforma a los Partidos Polticos de Bolivia, tuvo un presupuesto anual de US$ 75.245 en Bolivia (sin contar los
gastos en los Estados Unidos para los talleres) y planteaba que:
"Durante los ltimos 20 aos, elecciones libres y la pacfica transferencia del poder entre partidos rivales haban
caracterizado la democracia Boliviana. A pesar de esta estabilidad, las ltimas elecciones muestran la
desaparicin de varios partidos tradicionales y el aumento en la popularidad de partidos inexpertos,
antisistema, y neopopulistas." 12

242

Argumento que para un proyecto de una agencia extranjera, constituye una flagrante injerencia en poltica
interna. El proyecto contina planteando que el colapso de partidos como ADN, CONDEPA y UCS, han dejado
un vaco, llenado por el MAS y el MIP, que tienen "una limitada experiencia legislativa y tendencias populistas".
La solucin que plantea el proyecto es: "En respuesta, los partidos tradicionales [sic.] requieren reformarse a s
mismos, reestructurar su organizacin interna y reconstruir su credibilidad y apoyo popular."13
"La NDI considera un imperativo trabajar con los partidos polticos establecidos para promover una reforma
democrtica y el contexto de receptividad de los partidos tradicionales, una oportunidad que no se puede dejar
pasar.
De forma similar, NDI espera trabajar con la NFR en su constante construccin. La NFR debe enfocarse en
estrategias que ayuden a la creacin de una estructura partidaria nacional descentralizada y viable. (...)
Manfred Reyes Villa ya ha expresado su inters en colaborar con el NDI"14
Para entonces, Manfred Reyes Villa era aliado de Gonzalo Snchez de Lozada y por tanto de la Embajada de
los Estados Unidos, por lo que est incluido en los proyectos de reforma de la NDI, para frenar el avance
poltico de los sectores indgenas y populares, no slo en Bolivia sino en Amrica Latina, a cuyos lderes el
imperio considera "populistas", frente a cuyo ascenso:
"El NDI ha priorizado el rea del fortalecimiento a partidos polticos de la regin"15 [obviamente de derecha]
"Impulsar una nueva generacin de lderes de partidos polticos con mentalidad reformista que puedan
desarrollar una red de apoyo mutuo y conocimiento y que puedan aplicar reformas en sus respectivos
partidos."16
Con este propsito, el NDI seleccion a "jvenes" de estos partidos polticos y los llev a un seminario en
Washington para ser "capacitados" por expertos. Los seleccionados por el intervencionismo norteamericano
fueron:Alex Douglas Ardiles (MNR) Elsa Guevara (MIR)Virginio Lema Trigo (MIR) Vernica Lema Ramos
(MNR)Cynthia Prado Quiroga (NFR) Tomasa Yarhui (ADN)] 17
Estos "jvenes" deban formular en Washington proyectos enmarcados en las temticas antes descritas bajo el
asesoramiento del personal de la NDI, para su posterior aplicacin en Bolivia. En lo posterior, la NDI hara el
seguimiento a los resultados alcanzados por esta supuesta "nueva generacin de lderes reformistas". No slo
es relevante la descarada intromisin del NDI en Bolivia, sino la sumisin de la nueva camada de lderes de
derecha a ser supervisados por el NDI, al igual que sus antecesores.
En los meses posteriores, varios de los consultores y funcionarios de la NDI visitaron Bolivia para supervisar los
proyectos de reforma de los partidos polticos tradicionales que inexorablemente y a pesar de los deseos de la
Embajada, caminaban rumbo a la extincin.
Manipulacin del Poder Legislativo
El siguiente caso devela los mecanismos utilizados por los Estados Unidos para conseguir reformas normativas
a travs de organizaciones empresariales. El proyecto consista en un trabajo conjunto entre la NED y la
Cmara de Industria Comercio Servicios y Turismo de Santa Cruz (CAINCO) para ayudar al rendimiento del
empresario privado en las licitaciones pblicas. Con el objetivo de mejorar este aspecto, se "coordina"
directamente con miembros del gobierno de Carlos Mesa y se propone un borrador de ley diseado por
consultores contratados por esta organizacin americana.
El proyecto tuvo un costo de US$ 128.825 que se desembols desde la NED para CAINCO y se planteaba
como objetivos: "Los objetivos del presente proyecto son principalmente el de reducir la corrupcin en los
procesos de licitacin, hacerlos pblicos y fiscalizables, mejorar la participacin de pequeas y medianas
empresas, y finalmente el de modificar leyes ya existentes relacionadas a estos procesos."18
La tarea de CAINCO consista en: "La CAINCO contratar un equipo de consultores para examinar el Decreto
Supremo 27049, con el objetivo de transferir sus habilidades a esta institucin y mejorar sus capacidades
internas. Su informe -el cual incluye sugerencias de modificaciones a la ley/decreto- ser enviado a las

243

cmaras de comercio e industria municipales, regionales, y nacionales, adems de legisladores y los medios de
comunicacin.
"Como parte del plan, la CAINCO coordinar con la delegada Presidencial Anticorrupcin, designada por el
presidente Carlos Mesa para luchar contra la corrupcin en el gobierno. La coordinacin con esta instancia
tiene dos objetivos: impulsar la democracia encontrando reas de mutuo acuerdo y cooperacin con el
gobierno nacional; y usar esta cooperacin como medio de incentivo en el poder legislativo para la aprobacin
de cambios a futuras leyes donde haya un acuerdo entre el sector privado y el gobierno."19
Adems de esto, el personal del proyecto debera conversar con legisladores para convencerlos de que deban
aprobar la ley y, al mismo tiempo, realizar una campaa en los medios de comunicacin para generar una
corriente de opinin pblica que favorezca las reformas a la normativa. Finalmente el proyecto afirma que:
"El cumplimiento de estos objetivos est sujeto de gran manera a que se logre que las modificaciones al
decreto sean aprobadas y que la ley final refleje las sugerencias hechas por el sector privado mediante las
actividades del presente proyecto. La CAINCO reportar de forma cuatrimestral sobre los avances en este
aspecto." 20
Como se puede apreciar, quien est detrs del proyecto de reforma es la NED y utiliza a la CAINCO para
impulsarlo, institucin que, adems de realizar las presiones correspondientes, manejara una campaa en
medios de comunicacin con dinero de la NED y deba rendir informes a esta institucin, sobre un proceso
legislativo y de normativa interna del pas.
Gas natural
En ese momento, existan otras dos reas de intervencin de los norteamericanos. Por un lado, se expresaba
su inters por la posible exportacin de gas a California a travs de un puerto chileno y cmo el gobierno debe
evitar el resentimiento histrico popular hacia aquel pas:
"Un consorcio internacional compuesto por la British Gas, British Petroleum y Repsol - YPF est desarrollando
un proyecto de 5 billones de USD para exportar Gas Licuado Natural va Chile al Sur de California. Rivalidades
histricas entre Bolivia y Chile podran complicar el proyecto. San Diego Energy Giant Sempra es un comprador
potencial de este gas." 21
De antemano, la Embajada de los Estados Unidos saba que el proyecto prevea la exportacin de gas por
Chile, cosa que tanto Jorge Quiroga como Gonzalo Snchez de Lozada negaron en su momento,
argumentando que seran estudios tcnicos los que definiran la ruta del gas. Poco ms tarde, en 2004, la
embajada de los Estados Unidos ayudara a Carlos Mesa a orientar la poltica hidrocarburfera del pas con
encuestas que le permitiran establecer las preguntas del referndum, que finalmente no dio los resultados que
buscaban ni Carlos Mesa ni la Embajada.
A travs de la NED se canaliz proyectos con los cuales se planeaba implementar decretos y leyes redactados
por consultores extranjeros y funcionarios de la Embajada. Por ejemplo, a continuacin se plantea un borrador
de ley para reestructurar el funcionamiento de la Polica:
"...la asistencia tcnica de los Estados Unidos ha ayudado a mejorar el entrenamiento de la polica y sus
capacidades investigativas. Adems, hemos desarrollado un mecanismo de supervisin y un proyecto de ley
mejorado para controlar las actividades de la Polica. Si son implementadas por el siguiente gobierno, estas
medidas legales y regulatorias podran empezar a reducir [tachado por el Departamento de Estado] la
corrupcin en la Polica." 22
En 2008, se descubri que la Embajada de los Estados Unidos en Bolivia financiaba grupos paralelos de
inteligencia dentro de la polica que no rendan informes ante el Ministerio de Gobierno. 23 El mismo ao
tambin se descubri documentacin que probaba que la DEA (agencia antidrogas de los Estados Unidos)
realizaba espionaje a dirigentes y polticos bolivianos a nombre de cooperacin en materia de inteligencia con
la polica boliviana. 24

244

Inteligencia
Control de Organizaciones Sociales y Apoyo a Lderes Polticos
Las protestas sociales entre 2003 y 2005, que derivaron en la huida de Gonzalo Snchez de Lozada y la
renuncia de Carlos Mesa, abrieron una nueva veta para la injerencia de la Embajada de Estados Unidos y sus
distintas dependencias: reducir la importancia de El Alto como centro de generacin de ideas reivindicatorias y
patriticas, y la necesidad de mejorar las condiciones de vida de forma superficial para evitar futuros conflictos
sociales.
Exista una preocupacin evidente en los oficiales de la Embajada sobre las reivindicaciones de los lderes
sindicales alteos respecto al manejo de los recursos naturales (principalmente el agua y el gas).
Para frenar a las organizaciones sociales, buscaron cooptarlas a travs de talleres con los dirigentes y de
proyectos para parchar o maquillar los fracasos del modelo neoliberal y privatizador. Con este propsito, tan
slo la OTI invirti US$ 11,8 millones entre 2004 y 2005.
El ao 2004, el presupuesto de OTI alcanz a 6,3 millones para cumplir las siguientes metas:"El proyecto tiene
tres reas interrelacionadas:-Reducir tensiones en reas conflictivas a travs del desarrollo de la comunidad.Difundir informacin y promover un dilogo en temas de importancia nacional.-Identificar y apoyar a nuevos
lderes indgenas moderados."25
Varios de los proyectos de la OTI son explcitos en el propsito de neutralizar a las organizaciones sociales y
evitar el surgimiento de proyectos polticos alternativos al modelo neoliberal, ms an si son promovidos por
sectores populares.
"Un proyecto de la OTI por $9,000, ayudar al comit cvico de la ciudad de El Alto a entrenar a los
microproductores en temas relacionados con la nueva ley de desarrollo econmico y las oportunidades que
sta puede ofrecer. El segundo proyecto por $40,000 es una iniciativa pblico-privada en la que la alcalda
usar estos fondos para entrenar a 400 obreros alteos para que borden textiles para Ametex, la exportadora
de textiles ms grande del pas [empresa de origen norteamericano].
"Una donacin de la OTI para la instalacin de caeras de agua y alcantarillado le permiti al Ministerio de
Obras Pblicas cumplir su promesa en El Alto y distender las demandas de nacionalizacin de los servios de
agua de sectores radicales."26
La intencin era clara: no se trataba de mejorar las condiciones de vida de los alteos, tampoco de permitirles
el acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado, la intensin era apaciguar a las organizaciones
sociales de El Alto para que abandonen sus demandas "radicales". Incluso, luego de la nacionalizacin del
servicio de agua potable de La Paz y El Alto, la Embajada de los Estados Unidos buscaba influir en la
conformacin de la nueva empresa que se encargara de estos servicios. El enfoque fue evitar que se
constituya una empresa pblica o social sometida a control social, por lo que se busca que las autoridades
opten por una opcin mixta (combinacin entre privado y pblico) o enteramente privada:
"Una encuesta financiada por la OTI y puesta en marcha por la Kriterion [empresa encuestadora], ha ayudado a
lderes clave, incluyendo al alcalde de El Alto y al Ministro de Obras Pblicas, a reconsiderar sus estrategias
para lograr acuerdos en torno a temas conflictivos en La Paz y El Alto en relacin al agua. La encuesta, llevada
a cabo despus de las protestas que expulsaron a la empresa francesa, demostraron que alteos y paceos
tienen una opinin favorable sobre la formacin de una empresa privada o mixta, y no respaldan las soluciones
radicales propuestas por los dirigentes obreros y sociales."27
USAID crea lograr sus objetivos no cuando los alteos reciban servicios pblicos, no cuando mejoraba su
calidad de vida, sino cuando los ciudadanos renunciaban a la vida orgnica de su sindicato u organizacin
vecinal, cuando se desmovilizaban y dejaban de reclamar sus derechos y proponer una nueva patria.

245

"A pesar de la paralizacin general del pas como consecuencia de los bloqueos, protestas y huelgas, algunas
organizaciones beneficiadas por la OTI han continuado con sus actividades, demostrando que las comunidades
que reciben apoyo y en las que se invierte en su desarrollo estn menos atradas por las protestas."28
Sin embargo, la conciencia popular demostrada durante las jornadas de protesta social dej claro que los
indgenas pasaran inexorablemente a participar de los principales espacios de poder poltico en el pas. Ante el
surgimiento de lderes aymaras y quechuas, considerados por la Embajada Norteamericana "radicales",
"terroristas" y "narcotraficantes", como denominan a todos los que se oponen a sus designios, se convirti en
un deber primordial para la Estados Unidos la capacitacin y adoctrinamiento de potenciales lderes indgenas
bolivianos, que les sigan siendo sumisos y obedientes, para lo que invirtieron en 2004 casi un milln de dlares
(US$ 980.725)29.
"OTI tambin est financiando el viaje de una comisin a los Estados Unidos con propsitos de estudio para
lderes polticos indgenas. sta se enfocar en cmo poblaciones minoritarias en Estados Unidos han
desarrollado oportunidades de desarrollo econmico para sus comunidades ..."30
"Educacin cvica y entrenamiento para nuevos lderes: La OTI trabaja con organizaciones juveniles indgenas
clave que sean moderadas para proveerles oportunidades en educacin sobre procesos polticos,
entrenamiento en liderazgo y dilogo constructivo." 31
Sin embargo, ni las acciones de la Embajada Norteamericana y ni las torpes intervenciones del Embajador
Rocha tuvieron resultados y, en diciembre de 2005, se impuso en las elecciones generales el dirigente cocalero
Evo Morales con el 54% de los votos. El proyecto de Morales propone eliminar el modelo neoliberal, una
participacin vigorosa de parte del Estado en la economa y hacer respetar la soberana nacional, proyecto que
condice con las aspiraciones de las organizaciones sociales y la ciudadana en general.
Asamblea Constituyente y Referndum por Autonomas Departamentales
Pero la Embajada no se dio por vencida y prosigui con acciones de intervencin, refugindose, junto con la
oposicin regional, en el proyecto de autonomas departamentales, que sirvi de palestra para un intento
secesionista. Esta vez la intervencin no se dio a travs de la OTI sino de la NDI, con un financiamiento
proporcionado por la NED. En este caso, trabajan rumbo a las elecciones de asamblestas para la Asamblea
Constituyente y el Referndum por Autonomas. El trabajo de la NDI consisti en financiar conferencias,
discusiones y debates en los que se pueda recolectar opiniones y proyectar campaas.
"Durante este cuatrimestre, la NID condujo una serie de talleres y foros divididos en dos partes y en los que se
comparti informacin y se enfoc en las elecciones de asambleistas y en el referndum sobre autonomas
regionales."32
El objetivo central de este proyecto era promover la autonoma, fundamentalmente en Santa Cruz, para
asegurar su futuro proyecto opositor al gobierno de Evo Morales. "El NDI encuentra que el mtodo de dilogo
comunitario ha sido efectivo en su objetivo de juntar diferentes perspectivas y de crear un ambiente
participativo. De esta forma, el NDI ha adoptado este modelo para conducir un evento de dilogo en Santa Cruz
mediante el programa para partidos polticos financiado por USAID para facilitar una discusin abierta sobre
descentralizacin y autonomas."33
El que fue el programa de reforma a los partidos polticos tradicionales, se converta ahora en el ente de
financiamiento de los "dilogos" sobre autonoma y descentralizacin, un tema eminentemente poltico y sobre
el cual los bolivianos definiran una posicin a travs del voto popular en el Referndum.
El 3 de agosto de 2006, el Senado de los Estados Unidos confirm la postulacin de Philip S. Goldberg, como
embajador de ese pas en Bolivia. El 13 de octubre present sus credenciales frente al Presidente Evo Morales.
Bolivia se encontraba ya en pleno Proceso Constituyente.
Quin es Philip Goldberg? Segn la informacin oficial proporcionada por el departamento de Estado, es
miembro del cuerpo diplomtico de los Estados Unidos. Antes de llegar a Bolivia fue Jefe de la Misin
Diplomtica de ese pas en Pristina, Kosovo, y durante la dcada de los noventa fue colaborador del embajador

246

Richard Holbrooke en Bosnia. Todos estos pases sufrieron guerras civiles de corte separatista. Tambin fue
parte de misiones diplomticas de los Estados Unidos en Chile y Colombia, lo que le dio una importante
experiencia acerca de los pases deAmrica Latina.34
El Agente del Separatismo
Desde su llegada al pas, las acciones de la oposicin se volvieron cada vez ms agresivas y coordinadas,
empezaron tambin una serie de ataques terroristas a dirigentes de organizaciones sociales y representantes
del gobierno nacional, como la organizacin de grupos de choque con entrenamiento bsico militar y de
combate urbano, bajo el ttulo de "resistencia civil". Todas estas acciones y amenazas en contra de la seguridad
interna del Estado tienen una asombrosa similitud con lo sucedido en Kosovo, cuando Philip Goldberg formaba
parte de la delegacin diplomtica estadounidense en ese pas, donde la demanda autonmica se convirti
rpidamente en demanda de independencia, sobre la cual siguen trabajando algunos lderes de Kosovo, con el
apoyo de los Estados Unidos que, junto a unos otros pocos pases, reconocen a Kosovo como Estado
independiente desde 2008.
Primeros Indicios
Para 2007, era ya evidente la cooperacin de la Embajada de los Estados Unidos a las Prefecturas, las
cmaras empresariales y el proyecto de Autonomas. Sin embargo, pareca restringirse a una legtima
cooperacin, con cierto mrgen de influencia poltica. Pero las verdaderas acciones de Philip Goldberg como
jefe de la misin diplomtica de los Estados Unidos empezaron a develarse.
El 5 de noviembre de 2007, apareci una foto en la que figuran Gabriel Dabdoub, dirigente de los empresarios,
Goldberg y John Jairo Vanegas en la Feria de Exposicin de Santa Cruz. Este ltimo, un peligroso delincuente
colombiano, miembro de una banda criminal compuesta por colombianos y bolivianos que fue desarticulada en
noviembre de 2007 en Santa Cruz por la Polica Nacional. El entonces amigo de Goldberg fue arrestado y
recluido en la crcel de Palmasola.35
Por otro lado, otros indicios apuntaban a que desde la llegada de Goldberg al pas, diversas agencias y
fundaciones norteamericanas de "cooperacin" formaban grupos de choque compuestos por jvenes de las
ciudades de Santa Cruz, Trinidad, Tarija y Cobija, bajo los conceptos de "resistencia civil" y "conflicto no
violento" desarrollados por el Instituto Albert Einstein de los Estados Unidos. La orientacin y accionar de esta
fundacin en realidad prepara, a travs de acciones no armadas, el escenario para guerras civiles, golpes
militares, etc.36
La destacada labor de esta institucin se vio a plenitud en los pases de la ex Yugoslavia, donde prepar a
grupos opositores al presidente Slobodan Milosevic y coadyuv a desatar las guerras de Kosovo y Georgia.37
Tanto en Bosnia como en Kosovo, Goldberg fue miembro de la misin diplomtica Estadounidense, por tanto
vio muy de cerca el accionar del Instituto Albert Einstein. Sin duda estaba en marcha un plan divisionista,
articulado y financiado por el Imperio.
Las Actividades de USAID en 2007
Otro documento desclasificado por el Departamento de Estado en 2008, bajo el rtulo de "SENSIBLE PERO
DESCLASIFICADO", nos aclara varias de las actividades y percepciones de la Embajada de los Estados
Unidos en Bolivia, durante la gestin diplomtica de Philip Goldberg. Ese ao, USAID manej un presupuesto
de 85 millones de dlares, sin embargo el mismo documento afirma que "otros donantes" tambin estaban
desembolsando recursos, sin mencionar cules ni qu montos.
La orientacin fundamental de la "cooperacin" norteamericana ese ao era fortalecer a los "Gobiernos
Departamentales", para esto implementaron el Programa de Democracia, que contina las actividades de la
Oficina de Iniciativas Transitorias. Este programa apoy abiertamente el proyecto de autonomas de las
prefecturas, a pesar de no tener un soporte constitucional en el marco normativo boliviano:

247

"Actividades especficas que estn financiadas bajo el Programa de Democracia incluyen:a) Apoyo para la
descentralizacin de gobiernos democrticos, en particular gobiernos departamentales y municipios selectos.
La USAID fue el primer donante para dar apoyo a los gobiernos departamentales electos democrticamente
para fortalecer la descentralizacin. El trabajo comenz con la OTI (Oficina de iniciativas hacia una transicin),
y ahora est siendo continuado a travs de otros proyectos.b) Apoyo para una democracia multi-partido a
travs de IRI/NDI, incluyendo capacitacin y formacin (el xito ha sido limitado)."38
El mismo informe revela que dentro de los planes de USAID, "si fondos adicionales para el Programa de
Democracia estuvieran disponibles", estaban:" - Capacitar a los medios de comunicacin en los principios
bsicos de la democracia- Ms seguimiento y apoyo a los pasantes indgenas en la USAID y la Embajada, para
construir y consolidar una red de graduados que abogan por el gobierno de EEUU en reas claves."39
Al mismo tiempo, el documento de USAID muestra la manera en que esta agencia del gobierno de los Estados
Unidos impulsa la confrontacin directa con el Gobierno Boliviano, utilizando a los medios de comunicacin, a
quienes desea impartir "principios bsicos de democracia", para atacar a todo el Gobierno, incluido el
Presidente Evo Morales:
Programa de Diplomacia Pblica debe ser continuado para contrarrestar los ataques contra el gobierno de
EEUU (USG) (incluyendo la USAID) de altos niveles del GOB (Gobierno Boliviano), incluyendo al Presidente
Morales y ministros claves. Estos ataques deben ser contrarrestados o mitigados, porque podran amenazar
nuestra capacidad para apoyar a Bolivia desarrollarse. Debemos tambin continuar nuestro programa
ambicioso de diplomacia pblica para aumentar el entendimiento por parte del GOB sobre lo que estamos
haciendo y comunicar al pueblo boliviano que el gobierno de EEUU es su amigo, y que est dando apoyo para
un amplio rango de programas para mejorar las vidas de todos los bolivianos. Ms de 100 eventos pblicos con
los medios (un promedio de 2 por semana) fueron realizados durante 2007 para destacar el apoyo del gobierno
de EEUU a travs de la USAID, duplicando nuestros nmeros del 2006."
"Ms productos de la diplomacia pblica (radio, televisin, prensa) para comunicar al gobierno boliviano y al
pblico general el amplio rango de esfuerzos que el gobierno de EEUU ha apoyado y que contina apoyando
durante los muchos aos de cooperacin (logros como el aeropuerto El Alto y la va entre Santa Cruz y
Cochabamba; ms programas en radio para que los pobres que han beneficiado del apoyo estadounidense lo
anuncien."40
Es igualmente descarada la forma en que se refieren a los "pasantes indgenas" de USAID y los "pobres que se
han beneficiado", teniendo los primeros que "abogar" por el Gobierno de los Estados Unidos en reas clave y
los segundos que "anunciar" que se han beneficiado con los proyectos de USAID, como una forma de
confrontar al Gobierno de Bolivia.
El Golpe Cvico Prefectural
Todas estas actividades y las ansias de la Embajada de los Estados Unidos de confrontar al gobierno boliviano
derivaron en algunos de los das ms tristes para el pas en la ltima dcada, por el enfrentamiento entre
bolivianos con varios muertos y heridos.
Todo empieza la primera semana de mayo de 2008, cuando Goldberg se rene con Tuto Quiroga y miembros
del Senado para que aprueben la Ley de Convocatoria al Referndum Revocatorio, confiados en que o el
Presidente no aceptara el reto y se deslegitimara o que en caso de someterse al voto popular, sera revocado
en su mandato. Sin embargo, los miembros del Consejo Nacional Democrtico (CONALDE) no fueron
consultados y el 23 de junio se reunieron en Tarija y emitieron una resolucin en que rechazaban la realizacin
de la consulta.41
El 2 de julio, Goldberg lleg de Estados Unidos, despus de haber ultimado detalles y se reuni con los
Prefectos del CONALDE para convencerlos de su plan, en un acto flagrante de injerencia poltica. El 5 de julio
los prefectos "recapacitan" y aceptan ir al referndum. El plan contemplaba una campaa en los medios de

248

comunicacin contra Evo Morales y paralelamente continuar con protestas callejeras. Nada de esto funcion y
el resultado fue ms que contundente a favor de Morales: 67% de la poblacin le dice S a su gestin.
Sin embargo, el plan de Goldberg no terminaba con el Referndum, las violentas acciones, a nombre del
"Impuesto Directo a los Hidrocarburos" (IDH), continuaron en los departamentos de Beni, Santa Cruz, Tarija y
Pando.
Goldberg se reuni con Sabina Cullar, Prefecta de Chuquisaca, y poco despus sta pide la renuncia de
Morales. El 21 de agosto, Goldberg se reuni clandestinamente con el Prefecto de Santa Cruz, Rubn Costas,
y cuatro congresistas norteamericanos. El 24 de agosto, el CONALDE rechaz cualquier dilogo con el
gobierno y llama a un paro general. El 25 de agosto, el embajador de los Estados Unidos se reuni
nuevamente con Costas y se inicia la etapa final del plan golpista.
Se haban puesto en accin los grupos de choque entrenados bajo la doctrina del Instituto Albert Einstein, que
empezaron a tomar las radios campesinas y comunitarias, los medios de comunicacin, las instituciones
pblicas, a evitar que funcionarios del gobierno aterricen en los aeropuertos, a saquear empresas y oficinas del
Estado.
El terrorismo avanza y un grupo de activistas del Comit Cvico de Tarija hace estallar un ducto de gas. Todas
estas acciones estaban orientadas a que el Gobierno reaccione con violencia, impulsado por el resultado
obtenido en las urnas, sin embargo, las fuerzas pblicas se repliegan y no dan paso a los planes del golpismo.
La Expulsin de Philip Goldberg
El 10 de septiembre, el Presidente de la Repblica, Evo Morales, hizo respetar la soberana y unidad del pas.
La injerencia de los Estados Unidos en Bolivia haba llegado al lmite: "Sepan que aqu hay una autoridad
externa que conspira contra la democracia. Sin miedo, declaro al embajador de EE.UU. persona non grata.
Pido al canciller enviar esta decisin para que retorne a su pas. En Bolivia no queremos separatistas que
atenten contra la democracia" "[las acciones de los Prefectos y Comits Cvicos son] un golpe de Estado civil,
cvico y prefectural. En las dictaduras militares se cerraban las radios mineras, ahora los cvicos van por las
radios campesinas. No hay dnde perderse".
"No permitiremos que algunas familias, algunos grupos, hagan de este palacio [Palacio de Gobierno] un centro
de negociados. Me preguntaron si me asusta lo que pasa, por qu asustarme? Estos momentos son para
organizarnos, para concientizarnos y para defender a la patria".
Philip Goldberg, antes de abandonar el pas, nos dej dos cosas: primero, sendas amenazas sobre lo que
suceder con Bolivia por esta decisin, acorde al discurso caracterstico de la embajada de los Estados Unidos
en Bolivia, como vimos a travs de sus distintos documentos desclasificados. Segundo, a la salida de Goldberg
acompaaran das tristsimos al pas: los grupos que promocion el imperio masacraron a varios campesinos
en Pando y la asonada golpista continu generando enfrentamientos entre grupos de ciudadanos que
defendan la unidad del pas y la institucionalidad democrtica, expresada en los resultados del Referndum del
10 de agosto, y quienes, a nombre de la legtima aspiracin de los pueblos a la autonoma, buscaban la divisin
del pas, gritando "independencia!" en las plazas.
Philip Goldberg se fue del pas y tras l salieron la NAS (Narcotics Affairs Section) y la DEA (Drug Enforcement
Administration), tambin expulsadas por el gobierno nacional, lo que sin duda redujo el perfil de la Embajada de
los Estados Unidos en Bolivia. Sin embargo, el imperio no descansa ni los pongos que le hacen el juego en
Bolivia. Por tanto, Bolivianos, atentos A organizarnos, a concientizarnos y a defender la Patria
Propuestas, problemas principales_empresarios,
Como temas principales estn: La propuesta de los departamentos del oriente boliviano de adoptar el sistema
autonmico para ejercer en el gobierno; la propiedad de los recursos energticos y naturales, y la mayor
participacin de la ciudadana en las decisiones del gobierno, poniendo mas nfasis en el sistema democrtico y
representativo.

249

Otros temas a tratarse son los de la posesin de tierras y territorios, la limitacin de la inmunidad parlamentaria y
un aumento en las garantas para con los ciudadanos.
Cambios a introducir en la Constitucin Poltica del Estado.
Se har la reforma de artculos fundamentales, que se destacan por haber abierto el camino legal a la
convocatoria a la Asamblea Constituyente y al referndum, romper el monopolio de los partidos polticos de la
representacin ciudadana, ampliar los derechos y garantas ciudadanos, con la incorporacin del hbeas data, y
limitar la inmunidad parlamentaria.
Adems una serie de temas que estn dirigidos a incorporar en la Carta Magna demandas ciudadanas que
viabilicen y profundicen el sistema democrtico, para ampliar la participacin de la gente en las decisiones
nacionales.
Y por supuesto los temas sobre la naturaleza territorial del Estado, es decir el unitarismo, autonomas,
federalismo; sobre tierras y territorios; el sistema electoral y poltico; los regmenes especiales; la propiedad de
los recursos naturales y energticos, que son los ms acuciantes, por que debido a ellos se produjeron tantos
enfrentamientos y crisis sociales.
Acuerdos previos a realizar antes de instalar y elegir la Asamblea Constituyente.
Antes de concretar la Asamblea Constituyente se debe realizar el Anteproyecto de Ley Especial de Convocatoria
a la Asamblea, que es un documento elaborado por una comisin especialmente asignada para la Asamblea
Constituyente del Honorable Consejo Nacional, quienes para redactarla, debern considerar las propuestas
legislativas y proyectos de Ley Especial enviados por organizaciones indgenas, de mujeres, la Universidad
Catlica Boliviana y parlamentarios de las cmaras de Senadores y Diputados. Este anteproyecto, antes de
pasar a consideracin del Congreso Nacional debe ser debatido en audiencias pblicas convocadas por la
Comisin congresal que lo elabor y ser debatido por todos los sectores de la sociedad boliviana.
Luego de aprobado este documento por el Congreso Nacional, se convoca la Asamblea Constituyente a travs
de la Ley Especial, que a su vez ser sancionada por dos tercios de voto de los miembros presentes del
congreso y promulgada por el Presidente de la Repblica, quien no tiene el poder de vetarla.
p. polticos, comits cvicos, organizaciones, mov. sociales, populares_ causas, hechos, efectos.
A cerca de quienes y cuantos deberan ser los delegados que participen en la Asamblea, se presentaron varias
opciones, aqu presento un resumen de algunas.

La participacin indgena.
Propuesta de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia. Plantea que la Asamblea est conformada por
doscientos cuatro delegados. Por el principio de representacin tnica, se elegir un total de sesenta y ocho
constituyentes, treinta y cuatro de los pueblos indgenas del oriente, chaco y amazona y treinta y cuatro de los
pueblos indgenas de las tierras altas, todos elegidos de acuerdo a las normas, usos y costumbres internas.
Por el principio demogrfico territorial se elegir ciento treinta y seis constituyentes en las sesenta y ocho
circunscripciones uninominales, dos por cada una. Para esta eleccin se dividir el territorio de la repblica en
treinta y cuatro circunscripciones por representacin tnica en las regiones del oriente, chaco y amazona en las
que se encuentran asentados 34 pueblos indgenas pertenecientes a la CIDOB; 34 circunscripciones por
representacin de las tierras altas en las que se encuentran pueblos indgenas que estn afiliados al CONAMAQ;
y por 136 circunscripciones electorales uninominales resultado de la divisin en urbanas y rurales de las 68 que
existen actualmente.
Propuesta del diputado Evo Morales. La Asamblea estar conformada por 204 delegados constituyentes, tres por
cada una de las sesenta y ocho circunscripciones uninominales, uno por mayora y dos por minora, en cada

250

circunscripcin indiferente de la condicin del constituyente elegido por mayora, el segundo deber pertenecer a
algn pueblo indgena, etnia o nacin originaria y el tercero deber ser del sexo femenino.

La representacin de las mujeres.

Propuesta del Encuentro Nacional de Mujeres. La Asamblea Constituyente estar conformada por 181 delegados
constituyentes. En las nueve circunscripciones electorales departamentales se elegirn cuarenta y cinco
constituyentes, las listas de los cinco candidatos elegidos por cada circunscripcin guardarn alternancia entre
hombres y mujeres. En las sesenta y ocho circunscripciones uninominales se elegirn ciento treinta y seis
constituyentes, es decir dos por cada una. El elector votar obligatoriamente a un hombre y una mujer, para ello
se tendrn dos columnas, una para las mujeres y otra ara los hombres.
Sin embargo aun no se tiene una informacin actualizada sobre cual de todas las muchas propuestas fue
aceptada, o sobre quienes irn como representantes a la Asamblea.
Sistema de asignacin de representantes.
Los constituyentes sern elegidos por votacin siguiendo las modalidades establecidas por la Convocatoria,
proceso que ser ejecutado por la Corte Nacional Electoral.
El nmero y la forma de eleccin de los asamblestas implica definiciones sobre cuatro aspectos: la divisin
territorial, el sistema electoral, el sistema de asignacin de escaos y las previsiones sobre la paridad y
alternancia.
La Asamblea Constituyente y las Autonomas Departamentales.
La autonoma es un sistema de gobierno que permite a los departamentos tener su gobierno propio, lo que le
otorga la potestad de poder administrar su propios recursos econmicos de un forma mas directa, poder elegir a
sus autoridades y tomar sus propias decisiones con la finalidad de mejorar la calidad de vida de cada no de los
departamentos y por lo tanto, de Bolivia. Este sistema de gobierno es el que propone el oriente boliviano mas
que todo, manifestndose en contra de un gobierno centralista y pide adems la realizacin de un referndum
vinculante donde el pueblo pueda dar a conocer su opinin, pero que sea realizado antes de la Asamblea
Constituyente para que, segn dicen, se respete la decisin soberana de aquellos departamentos que decidieron
que quieren la autonoma como sistema de gobierno mas equitativo e inclusivo.
Experiencias de pases vecinos.
En Sudamrica, en los ltimos aos se llevaron a cabo Asambleas Constituyentes en Colombia en 1991,
Ecuador en 1998, Per entre 1992 y 1993 y en Venezuela en 1999; en todos estos pases la Asamblea
Constituyente fue llevada a cabo como respuesta a una difciles situaciones de crisis sociales y polticas.

Colombia. La Asamblea fue realizada en 1991; estuvo integrada por setenta constituyentes elegidos mas cuatro
representantes de los grupos guerrilleros con derecho a voz pero no a voto, pues una de las expectativas era
resolver el problema de la violencia. Otra de las medidas que se tomaron fue incluir en la Constitucin Poltica de
Colombia algunos mecanismos de participacin poltica como el plebiscito, el referndum, la iniciativa normativa,
el cabildo abierto y la revocatoria de mandato.

Ecuador. Esta Asamblea Constituyente fue realizada en 1998; estuvo integrada por setenta representantes, dos
por cada provincia mas uno por cada trescientos mil habitantes. La Asamblea introdujo a la Constitucin entre
otras normas, los derechos indgenas en cuanto al uso del territorio y el uso oficial de las lenguas indgenas y la
educacin intercultural y bilinge.

Per. La Asamblea de este pas fue realizada entre 1992 y 1993; estuvo conformada por ochenta representantes.
Entre las normas que se incorporaron a la Constitucin poltica del Per, se reform el Poder Legislativo

251

volvindolo unicameral, se otorg mas poderes al Presidente, incluyendo el de disolver el Congreso pero solo
bajo ciertas circunstancias y se estableci un sistema que permite la reeleccin presidencial inmediata por un
periodo.

Venezuela. La Asamblea realizada en 1999, estuvo integrada por 128 Constituyentes ms tres representantes
indgenas; entre las normativas aprobadas, elevo a rango constitucional una importante empresa petrolera
venezolana, reservando su gestin y el control exclusivamente al Estado. Tambien reconoci los derechos
indgenas, que eran una minora hasta entonces excluida.

17. Empresa privada. Organizacin y estructura, Adm. Atribuciones. Derechos y deberes. fines.
Empresa privada. Organizacin y estructura, Adm. Atribuciones..
Concepto de empresa
Se entiende por empresa, el sistema abierto, dinmico, completo y complejo organizado para la generacin
de valor y su distribucin.
La empresa combina tres factores de produccin: el capital, el trabajo y las materias primas; para obtener
un producto, que puede ser bienes o servicios. Esta intentar vender dicho producto en el mercado para
recuperar el dinero invertido para su produccin, con lo cual, la finalidad de una empresa es el beneficio.
Para
formar
una
empresa
se
necesita
un inversor que
es
quien
invierte
el dinero y un
empresario que acta como inversor y gestor a la vez, es decir, tambin se ocupa de dirigir la empresa.
El empresario no ha de coincidir, necesariamente con el propietario del capital.
1. CLASIFICACIN SEGN EL TIPO DE ACTIVIDAD:
Esta clasificacin distingue las empresas segn su actividad, es decir, si produce bienes o productos. Colins
Clark las clasific en tres sectores:
1.1. Sector primario: Agrcolas, forestales, pesqueras.
1.2. Sector secundario: Empresas mineras, empresas industriales, empresas de construccin.
1.3. Sector terciario: Comerciales, transportes, servicios.
2. CLASIFICACIN SEGN LA ESTRUCTURA JURDICA:
Esta es la clasificacin a tratar en este trabajo. Se pueden distinguir entre la empresa privada y la pblica.
2.1. Privada: Coexisten dos empresas individuales y empresas societarias. Las empresas societarias
Segn su forma jurdica pueden ser:

Sociedad de personas

252

Sociedad de capitales: Sociedad Annima (S.A.)

Sociedad en Comandito

Sociedad Limitada (S. L.)

Sociedad Cooperativa de Consumo, Etc.

2.2. Pblica: Estas estn organizadas segn distintas modalidades: a veces se forman sociedades annimas con
un solo accionista, el estado y otras veces tienen estructuras especficas, como por Ejemplo: organismo
autnomo, entidad pblica industrial o comercial, instituto o servicio, etc.
3. Clasificacin SEGN LA DIMENSIN:
Para hacer esta clasificacin se va a tener en cuenta:
-el volumen de negocios, la fuerza financiera, beneficio neto, margen comercial neto y cash-flow.
Sector primario
Sector secundario
Sector terciario
Privadas Sociedad de personas
Pblicas Sociedad de capitales
Estructura de la empresa
Por lo general se distinguen cuatro modelos de estructura para empresa:

253

A) ESTRUCTURA JERRQUICA:
El jefe tiene autoridad sobre los subordinados. Esto garantiza la eficacia de la gestin por que asegura la
autoridad de mando y evita la confusin de responsabilidades. Es el principio de la unidad de direccin.
B) ESTRUCTURA FUNCIONAL:
En este tipo de estructura la unidad de mando se rompe, a un nivel dado, cada persona que interviene puede
recibir mandos de distintas autoridades; cada una de las cuales asume una funcin diferente. Este tipo de
estructura da lugar a problemas de coordinacin. Es el principio de especializacin de tareas.
C) ESTRUCTURA STAFF AND LINE:
A los responsables operacionales, que tienen autoridad sobre sus subordinados, se les da
unas clulas de estado mayor, el staff. Estas clulas estn compuestas por expertos que podrn proponer y
sugerir, pero no deciden ni conducen ninguna operacin. Es el principio de las dos lneas, que trata de conjugar
las ventajas de la autoridad jerrquica y de la competencia funcional.
D) ESTRUCTURA POR OBJETIVOS:
Es una estructura descentralizada por departamentos autnomos. Los jefes de estos departamentos negocian
los objetivos y asumen la responsabilidad por los resultados. Es el principio de la direccin por objetivos, la
responsabilidad va por departamentos y la estructura es de tipo descentralizada.
Administrador

Un administrador es aquella persona dentro de la empresa que soluciona problemas, mide recursos,
planea su aplicacin, desarrolla estrategias, efecta diagnsticos de situaciones; exclusivos de la organizacin a
la que pertenece.

254

A un administrador se le puede ensear lo que debe de hacer para llevar a cabo el proceso
administrativo, pero eso no lo capacitara efectivamente para hacerlo en todas las organizaciones.
Gerente

El trmino gerente general hace referencia a cualquier ejecutivo que tenga la responsabilidad general de
administrar los elementos de ingresos y costos de una compaa. Esto significa que un gerente general
usualmente vela por todas las funciones de mercadeo y ventas de una empresa, as como las operaciones del
da a da. Frecuentemente, el gerente general es tambin responsable de liderar y coordinar las funciones
deplaneamiento estratgico.
Los gerentes pueden trabajar en diferentes niveles de una organizacin y en diferentes rangos de actividades
dentro de ella.
HABILIDADES ADMINISTRATIVAS O GERENCIALES
Las habilidades son capacidades especficas que resultan del conocimiento, la informacin, la prctica y la
aptitud.

Habilidad tcnica: Consiste en utilizar conocimientos, mtodos, tcnicas y equipos necesarios para la
realizacin de sus tareas especificas a travs de sus instruccin, experiencia y educacin.
Los gerentes dependen menos de sus habilidades tcnicas bsicas mientras ms suben en una organizacin,
pero stas le dan los antecedentes necesarios para sus nuevas responsabilidades.

Habilidad Humana: Esta habilidad se relacionan con el trato con las personas; la capacidad de ser lder,
de motivar y de comunicarse eficazmente con los dems.
Es la capacidad que debe tener un gerente para interactuar con muchos tipos distintos de personas y de
intercambiar informacin con ellas.

Habilidad conceptual: consiste en la habilidad para comprender las complejidades de la

organizacin global y en el ajuste del comportamiento de la persona dentro de la organizacin. Esta habilidad
permite que la persona se comporte de acuerdo con los objetivos de la organizacin total y no apenas de
acuerdo con los objetivos y las necesidades de su grupo inmediato.
TIPOS DE GERENTE

Gerentes de nivel alto:

Son los ejecutivos y los responsables de la administracin general.

Se les conoce como gerentes estratgicos.
Se concentran en aspectos de largo plazo: supervivencia, crecimiento y eficacia.

255

Interactan con personas y organizaciones externas.

Los lderes de alto nivel eficaces tratan a las personas como miembros valiosos de la organizacin.
Gerente de nivel medio
A veces se les llama de gerentes tcticos.
Son responsables de traducir los objetivos, metas y planes generales en objetivos, metas y actividades ms
especficas.
Controlar y asesoran el desarrollo de los subordinados.
Garantizar que sus subordinados mantengan el equilibrio entre los objetivos operativos a corto plazo y los
estratgicos a largo plazo.
Gerente de nivel bsico
Son llamados gerentes operativos.
Supervisan las operaciones de la organizacin.
Se involucran directamente con los empleados.
Implementan los planes
el personal administrativo

especficos

desarrollados

por

los

gerentes medios.

Son

el

enlace

con

ADMINISTRACION
Es una ciencia social que estudia la organizacin de las empresas y la manera como se gestionan
los recursos, procesos y resultados de sus actividades.

FUNCIONES

256

Henry Fayol, estableci en su teora cinco funciones administrativas:

Planeacin

Es el proceso de definir metas y objetivos con sus respectivas estrategias de accin para desarrollas las
actividades que permitan alcanzarlos.

Si no se planea no hay rumbo fijo de la organizacin.

Organizacin

Implica el diseo de la estructura ms adecuada para llevar a cabo los planes.

Esta funcin determina:

las actividades por realizar,

cmo se agruparn,

quin las desempear y

seala claramente los puestos y las jerarquas dentro de la organizacin.

Direccin:
Capacidad de influir en las personas para que contribuyan a las metas de la organizacin.
Motivar incentivar a los empleados para que realicen tareas esenciales.
Control
Medir, corregir el desempeo indiv
Derechos y deberes.
Todos los derechos de la persona trabajadora, son obligaciones para la empresa y viceversa. Hay que ceirse en
esta materia al Estatuto de los Trabajadores y a los Convenios Colectivos de cada empresa.
Los derechos y deberes ms importantes del trabajador/a son los que se detallan a continuacin:
Derechos del trabajador/a:

A la ocupacin efectiva durante la jornada de trabajo.

A la promocin y formacin en el trabajo (ascensos, cursos de formacin y adaptacin, etc.)

A no ser discriminados/as para acceder a un puesto de trabajo.

A la integridad fsica y a la intimidad.

257

A percibir puntualmente la remuneracin pactada.

A las vacaciones.

Los dems que se establezcan en el contrato de trabajo.

Deberes del trabajador/a:

Cumplir las obligaciones concretas del puesto de trabajo conforme a los principios de la buena fe y
diligencia.

Cumplir las medidas de seguridad e higiene que se adopten.

Cumplir las rdenes e instrucciones de la empresa en el ejercicio de su funcin directiva.

No realizar el mismo trabajo para otra empresa que desarrolle la misma actividad.

Contribuir a mejorar la productividad.

Los dems que se establezcan en el contrato de trabajo.

Los derechos y deberes ms importantes de la empresa son los que se detallan a continuacin:
Derechos del Empresario/a :

El poder de Direccin: es la facultad que tiene el empresario/a para dictar rdenes sobre el modo,
tiempo y lugar de ejecucin del trabajo, as como cantidad y calidad del mismo.

El poder de variacin: es el poder para variar o transformar la ejecucin del trabajo con el fin de adaptar
la prestacin laboral a los cambios en la cualificacin profesional del trabajador/a debido a la movilidad,
ya sea funcional, geogrfica o modificacin sustancial de las condiciones de trabajo.

El poder disciplinario: es la facultad que tiene el empresario/a para vigilar y controlar la ejecucin del
trabajo y el cumplimiento por el trabajador/a de sus obligaciones, as como la facultad de imponer
sanciones en caso de incumplimiento de sus deberes.

Deberes del Empresario/a:

La principal obligacin del empresario/a es al pago del salario correspondiente.

El empresario/a tiene los siguientes deberes profesionales: igualdad de trato, promocin profesional asi
como respeto de la categora profesional del trabajador/a.

Deberes morales como el respeto a la intimidad y a la dignidad del trabajador/a.

Deberes fsicos como la obligacin de llevar una poltica de seguridad e higiene en el trabajo.

* Relaciones pblicas: externas e internas. Tipos_ niveles_ formales, informales. Medios comunicacin.
* Relaciones pblicas: externas e internas.
Las relaciones pblicas constituyen una de las actividades organizacionales de nuestros tiempos Las RRPP
interpretan el entorno de una empresa, son la antena, el radar, y la conciencia de la misma para la toma de
decisiones relacionadas con la integracin de la empresa a la comunidad. Las relaciones Pblicas ayudan a las
empresas a anticipar y enfrentar la crisis organizacional."

258

Primero que nada tenemos que tener algo muy en claro. Qu son las Relaciones Pblicas? (Disciplina en
formacin) y Cul es el objetivo que tenemos con ellas? A travs de ciertos mensajes creamos una imagen, la
cual queremos que tenga nuestra empresa, de ella depende el fracaso o el xito de nuestra compaa. El
proyectar una buena imagen de empresa no es ni ms ni menos que el mercado tenga un conocimiento, una
opinin y una valoracin positiva de nuestra organizacin y por tanto, de los productos y servicios que ofrecemos.
La publicidad es una excelente herramienta de ayuda para transmitir esa imagen, pero probablemente, y tan
importante como la publicidad, est la puesta en marcha de un plan de comunicacin que transmita esa imagen
a los diferentes mercados y que adems lo haga de una forma creble.
Las relaciones pblicas desempean un papel esencial en la estrategia de comunicacin que va dirigida a los
empleados y constituye una herramienta fundamental de relacin entre organizacin y pblicos. La comunicacin
interna tiene diferentes puntos de vista como lo son el econmico, recursos humanos, management,
organizativo; los cuales necesitan ser trabajados fundamentalmente para que participen en la formalizacin de la
toma de decisiones. A travs de las relaciones pblicas la empresa busca un posicionamiento en el terreno de la
imagen, persiguiendo siempre la mxima aceptacin social. Las funciones ms importantes a desarrollar por las
relaciones pblicas son: Un ejemplo de esto lo es Kayla weber una relacionista pblica de gran xito
Apoyar y reforzar la labor de los departamentos de ventas y marketing.
Preparar y supervisar las acciones puntuales de promocin y marketing de los productos o servicios que
representa.
Mantener un clima permanentemente favorable hacia los productos o servicios que representa, mediante el
contacto constante con clientes, proveedores, agentes sociales, entre otros.
Establecer un buen clima laboral y conseguir en los empleados el espritu e imagen que la empresa pretende en
el exterior.
Conseguir que ningn problema altere o perjudique la imagen de la empresa en el mbito social.
Es necesaria la utilizacin de tcnicas incluidas en las relaciones pblicas de cara al exterior, y al interior de la
empresa es por ello que los empleados de una empresa son el mejor activo de una compaa y nadie como ellos
para ser el primer eslabn para el trabajo en cuanto a la comunicacin y reflejo de una imagen de empresa
potente e idnea. La identidad corporativa tambin juega un papel muy importante dentro de las relaciones
pblicas y tiene la tarea de dar la imagen que las empresas van a dar ante sus interlocutores, en pocas palabras
que son percibidas por los receptores.
La imagen va a ser una cualidad que la empresa va a poseer. Existen dos elementos que van a generar la
identidad de la empresa:
a. El sistema cultural corporativo: que es la personalidad constituida por las ideas, los signos, objetivos y
principios. Los cuales han hecho que la empresa se distinga de la competencia. Se complementa en el mbito
interno con la poltica personal que abarca el salario, la motivacin y el diseo de sistemas para la toma de
decisiones.
b. Manifestacin visual o fsica: es lo visible de la empresa, smbolo, logotipo, colores corporativos, papelera,
instalaciones, uniformes entre otros.
La identidad visual y los patrones de conducta forman la imagen de una empresa.
Imagen corporativa
La imagen no se gestiona directamente, ya que es propiedad del pblico, sino que los profesionales de las
relaciones pblicas la gestionan indirectamente, trabajando sobre la identidad.

259

Para llevar a cabo dicha gestin es necesario en primer lugar auditar la imagen, es decir, conocer qu imagen
tiene el pblico sobre la organizacin. Esto se logra estudiando la notoriedad de la organizacin (cun conocida o
desconocida es) y tambin mediante el uso de encuestas, entrevistas, grupos focales, etctera.
Luego es necesario planificar para establecer, teniendo en cuenta la imagen actual, cul es la imagen que se
desea obtener y el modo para llevarlo a cabo.
Los beneficios principales que proporciona una imagen bien definida son:
-

La identificacin de la organizacin
La diferenciacin
La referencialidad
La preferencia: ste suele ser el principal objetivo al gestionar la imagen, que el pblico elija esta
organizacin.

Tendencias actuales
En la actualidad se est dejando de lado el paradigma de las comunicaciones integradas de marketing, que sita
a las relaciones pblicas como una herramienta ms del marketing. De hecho, la investigacin cientfica en
Relaciones Pblicas se enfoca cada vez ms en la Gestin vincular propiamente dicha.
Se est pasando a tener una visin holstica de las relaciones pblicas, es decir, se ligan con la comunicacin
institucional y se las sita como funcin directiva. Se est tendiendo a situar todas las comunicaciones de la
organizacin en manos del Director de Comunicaciones para lograr una poltica comunicacional ms coherente e
integrada que persiga los mismos fines que la institucin.
Tambin ha cambiado la forma en la que las instituciones se dirigen y comunican con sus pblicos. Las
Relaciones Pblicas se valen hoy en da de herramientas de comunicacin impensadas aos atrs. La
proliferacin de las redes sociales y los blogs corporativos indican que el dilogo gana un nuevo espacio; el
ciberespacio. En un marco de competitividad sostenida, las organizaciones de hoy necesitan estar siempre
disponibles para sus audiencias, la participacin de ms y ms voces exhorta a los relacionistas pblicos a
apelar a la creatividad y pericia informtica para desarrollar estrategias vigentes y relevantes.
Tipos_ niveles_ formales, informales.

260

261

Medios comunicacin.
Las relaciones pblicas no son una ciencia propiamente dicha, con carcter autnomo. Muchos autores
sealan que se trata de una materia interdisciplinar que necesita de otras muchas disciplinas para buscar
soluciones efectivas a los problemas que le sobrevienen. Estos autores defienden la postura de que las
relaciones pblicas pertenecen al conjunto de las ciencias sociales como una materia interdisciplinar a travs de
las ciencias de la comunicacin. Disciplinas como la psicologa general, la diferencial, la social y la del
consumidor, la economa, la antropologa, la sociologa, la filosofa, etc., son imprescindibles para manejar la
generacin o mantenimiento de relaciones eficaces entre las organizaciones y sus pblicos estratgicos.
Y como materia interdisciplinar en el marco de las ciencias sociales, los practicantes de las relaciones pblicas
(profesionales y acadmicos) planifican, gestionan y evalan programas y campaas con una metodologa
rigurosa propia del rea en la que se desarrollan, generan investigaciones y teoras que alimentan su cuerpo de
conocimiento.
Otros practicantes de las relaciones pblicas entienden, sin embargo, que son tambin una ciencia, pues no
dejan de ser un cuerpo creciente de conocimientos falibles adquiridos a la luz de la experimentacin, que puede
ser transmitido. Como tal, cuenta con una serie de atributos:

Amplitud: las relaciones pblicas pueden ser aplicadas a diversas situaciones de la vida cotidiana.

262

Apertura: estn dispuestas a generar modificaciones cuando sea necesario.

Empirismo: se basan en la experimentacin.

Mtodo: tienen un mtodo propio comnmente llamado IPCE: investigacin, planificacin, comunicacin
y evaluacin.

Utilidad: ayudan a los fines institucionales y a la gestin de la IDENTIDAD.

Descripcin y prediccin de la realidad institucional.

263

264

Relaciones empresarios privados, logias, p. polticos con gob. N.A y ET. FODA.
Relaciones empresarios privados, logias, p. polticos con gob. N.A y ET.

Es innegable el papel que ha jugado los Estados Unidos de Amrica como principal actor o uno de los
principales actores, a lo largo del timo siglo. Desde el apoyo econmico a las potencias europeas, la
asistencia econmica post Primera Guerra Mundial y su participacin en la misma, su papel en la crisis
del '30 y el crack de la Bolsa, su importancia en la Segunda Guerra Mundial, su desempeo en la
Guerra Fria, el "triunfo" del capitalismo con la cada del Muro del Berln, la cada de la Cortina de
Hierro y las reformas que introdujo la Perestroika y su relacin con los pases del llamado 3er Mundo.
Pero, qu hay de Amrica Latina? Qu hay de esa regin tan cercana a la superpotencia mundial?
Cul fue su relacin con el continente a medida que se llevaban a cabo los procesos histricos
anteriormente mencionados? Acaso seguimos siendo el llamado "Patio Trasero" del pas ms
importante del mundo o hay una relacin mucho ms fuerte y arraigada con la regin?
A continuacin paso a realizar un breve anlisis del rol de los Estados Unidos en Amrica Latina,
seguido de la busqueda de respuestas a los interrogantes mencionados con anterioridad.
Por ltimo termino el artculo con la relacin actual entre las partes y su desenlace en el siglo XXI.
CAUSAS.
Como mencion en el ensayo anterior, la independencia de los Estados Unidos signific un gran
ejemplo a seguir para varios pases de la regin, la Declaracin de Derechos de Virginia, la aparente
prolijidad llevada a cabo por los norteamericanos sirvi como un camino creible por el cual seguir para
muchos estados latinoamericanos. Si bien las independencias latinoamericanas tendran un desenlace
diferente y los hechos histricos mencionados anteriormente no fueron la causa fundamental de las
independencias latinas es innegable que tuvieron cierta relacin.
Con el paso del tiempo y entrando en el siglo XX los Estados Unidos comenzara a posicionarse como
una potencia emergente. Recordemos que una de las caractersticas de fines del siglo XIX y
comienzos del XX es que el mundo deja de ser Euro-Cntrico, y comienzan a surgir nuevas potencias
no europeas como los Estados Unidos y Japn.
De esta forma, se buscaran nuevos mercados donde insertar productos y donde comerciar. Amrica
Latina pareca ser un buen lugar, pero primero se deba afianzar las relaciones con las principales
potencias.
En los primeros 25 aos del siglo XX las potencias centrales europeas deberan afrontar serias crisis,
ya sea econmicas y debido a la Primera Guerra Mundial, por lo cual su vnculo con Amrica Latina
decrecera, aunque no desaparecera porque como bien todos saben los ingleses, franceses,
espaoles, neerlandeses, portugueses y en algunos casos italianos continuaran teniendo una gran
influencia en la regin.
Hay otro factor clave del acercamiento de Estados Unidos hacia Amrica Latina y es el reparto colonial
de frica y el asentamiento de las potencias europeas en Asia, principalmente en Indochina e
Insulindia. Esto provoc el posicionamiento de las miradas en otras partes del mundo, permitiendo as
jugar un rol ms importante en la regin para los Estados Unidos.
Es cierto que Estados Unidos apoyo muchas independencias, principalmente en Centroamrica, ya
sea con apoyo poltico, econmico o blico, pero su gran influencia comenzara con la Doctrina
Monroe. Esta frase de "Amrica para los americanos", no era otra que defender la posicin de Estados
Unidos en la regin, sin intervencin de otras potencias, teniendo as un papel hegemnico y hasta
monoplico de la situacin en el continente.

265

Declaracin de la Independencia por parte de los Estados Unidos de Amrica. Esta signific un
ejemplo a seguir por muchos estados Latinoamricanos.

Ejemplificacin de lo que fue la Doctrina Monroe.

LA DOCTRINA MONROE Y SU PEOR VERSIN CON THE BIG STICK POLICY.
Con uno de los presidentes ms nefastos de la historia norteamericana, debido a su cruel desempeo
en Amrica Latina y el Pacfico, surgira la Doctrina del Garrote o del Gran Garrote. De esta forma
Estados Unidos continuara con su "Amrica para los americanos", pero le podramos agregar a la
frase "con un garrote en la mano". Una forma de sembrar el miedo, llevando relaciones diplomticas
formales y serviciales, pero ante cualquier levantamiento o postura opositora hara uso del garrote. De
esta forma se llevaran a cabo, principalmente en Amrica Central, intervensiones militares tales como

266

las llevada a cabo en Repblica Dominicana, Cuba, Hait y la mismisima Panam. El garrote
implantara el miedo en los lderes caribeos, y asegurara el comercio con varios pases de Amrica
del Sur, siempre vendiendo esa imagen de serviciales y grandes amigos cuando en verdad buscaban
el comercio para beneficio propio.

Teddy Roosevelt y su Big Stick, una imgen que caracteriz la poltica exterior norteamericana por
aos.

El Big Stick del Tio Sam golpe tanto en la regin como en otras partes del mundo.
ESTADOS UNIDOS Y AMRICA LATINA ENTRE LA CRISIS DEL 30 Y LA POST SEGUNDA
GUERRA MUNDIAL.
Con la crisis de '30, comenzada varios aos antes, la quiebra de bancos y su relacin con la venta de
acciones que superaban su valor real y la posterior cada de la Bolsa de Valores y su repercusin en el
mundo Estados Unidos atravezara uno de sus momentos ms dficiles. El presidente Franklin Delano
Roosevelt desempeara un gran papel para levantar al pas de la crisis, su plan de asistencia
demostr porqu fue electo 4 veces como presidente de la Nacin, teniendo que atravezar este duro
momento y la Segunda Guerra Mundial.
De esta forma Estados Unidos tendra un rol ms porteccionista, buscando mejorar susituacin local y
primordiando la crisis que tena puertas adentro, por lo cual su influencia en Amrica Latina
disminuira.
En pocas palabras, la situacin local no permita la oportunidad de mirar hacia otros puntos del mundo,

267

haba que sacar adelante el pas. Esto no implicaba que varios empresarios norteamericanos
continuen con sus negocios en pases como Mxico, Repblica Dominicana, Argentina, Chile,
Colombia, Bolivia entre otros.

La Crisis signific centrar la visin a nivel interno.

Estados Unidos rpidamente abandona su posicin en Latinoamrica para resolver problemticas

locales.
EL TEMOR A LA EXPANSIN DEL COMUNISMO EN AMRICA LATINA.
La finalizacin de la Segunda Guerra Mundial, la debil postura debido a la crisis, de las potencias
europeas, el triunfo de Estados Unidos y la URSS ( Unin de Repblicas Socialistas Soviticas,
derivado de la traduccin al espaol de CCCP) y la transformacin del mundo a la BIPOLARIDAD llev

268

a la tensin y miedo de la Guerra Fria. Estados Unidos y la URSS dividiran el mundo en dos, que
salvando las distancias y no siendo tan puntuales podemos sealar en la lucha entre Capitalismo y
Comunismo. De esta forma el mundo conocera el miedo, pero principalmente lo tendra que afrontar
Estados Unidos, que quedando como nica potencia de las denominadas "buenas" debera hacerle
frente a un mundo que se divida en dos. Su temor a la expansin del comunismo y al famoso "Efecto
Domino" por el cual los pases rapidamente caeran en el comunismo, representaba una fuerte
amenaza que en Washington deberan hacerle frente.
Pero ahora la mirada comenz a centrarse de nuevo fuertemente en Amrica Latina. Si el "Patio
Trasero" caa en el "bastin del mal" sera tener como vecino al enemigo y terminar rodeado por los
rojos. Por lo cual Estados Unidos intentara frenar algunos brotes comunistas en el continente y
prohibir la entrada del comunismo en la regin.
Si bien es cierto que explicar la situacin de Cuba, con el rgimen de Castro, la participacin del Che,
la posterior Crisis de los Misiles, la influencia de la URSS y el conocido "bloqueo" nos llevara a
desarrollar una unidad aparte, no prentendo salir del planteo general y centrarme en casos
particulares, que si bien fueron importantes no hacen nuestro eje central de la investigacin.
Estados Unidos posea tropas en todas partes del mundo, desde Japn, Corea y Vietnam hasta
Repblica Dominicana, Cuba y Alemania Occidental. Principalmente debido al mencionado miedo al
comunismo o a la expansin del mismo. Centrandonos en Amrica, Estados Unidos pactara con
muchos gobiernos locales, Brasil, Argentina, Chile, Peru, Colombia, entre otros, para afianzar su
postura y negarle la entrada comunismo. Lo cual aumentara en la unidad que desarrollar a
continuacin.

La divisin que caracteriz al mundo en aquel momento, la Bipolaridad se acenta.

EL PLAN CONDOR Y EL PEOR MOMENTO DE LA GUERRA FRA PARA ESTADOS UNIDOS.
Es cierto que el Plan Condor consisti en instaurar gobiernos y regimenes militares en el continente
para prevenir la entrada del comunismo y defender un lugar clave para los Estados Unidos. Ahora
vemos como en la dcada de los 60s y 70s Amrica Latina era un importante punto para Estados
Unidos. Pero el Plan Condor llevaba aos de desarrollo, con el entrenamiento de militares
latinoamricanos por parte del gobierno de los Estados Unidos. Como occure con el caso de Cuba en
la unidad anterior,no deseo adentrarme en las dictaduras militares de la regin y la lucha armada que
sufri el continente. No deseo salir de la lnea del informe y adems se que es un tema un poco difcil
para tocar prncipalmente en pases con una gran tradicin poltica como lo son Argentina y Brasil. A
todos aquellos que vivieron el momento histrico, sea cual fuera el bando en el cual se encontraban

269

les rindo mi respeto y con mi silencio acerca del tema los honro por el duro momento que debieron
atravesar.
Volviendo al eje central del artculo, Estados Unidos busc proteger la regin, asegurarse que Cuba
quede aislada con el llamado "bloqueo" y garantizarle el apoyo a los gobiernos de la regin.
Pero la mirada de Estados Unidos estaba en un lugar muy lejano para muchos de ustedes. y ese lugar
es Vietnam. Como ya mencion con otros temas no prentendo salir de tema as que no voy a
desarrollar acerca de la guerra de Vietnam y elconflicto en el Sudeste Asitico, tan solo menciono que
con el retiro de las tropas norteamericanas de Saigon y la derrota en Vietnam, Estados Unidos debera
afrontar serias temticas internas, la crisis social interna, el movimiento pacifista, la postura de los
militares y la lite norteamericana, la renuncia de Nixon y la crisis poltica llevaran a Estados Unidos a
centrarse de nuevo en su interirio, dejando as a Amrica Latina en su propio destino, teniendo que
llegar a un desenlace por si solos. Estados Unidos necesitaba ajustar cuestiones internas, y esto
llevara al miedo generalizado acerca de s Estados Unidos perda la Guerra Fra frente a la URSS y a
la expansin del comunismo.

En la imgen un tanque del ejrcito de Vietnam del Norte invade la sede de gobierno de Vietnam del
Sur. Esta imgen es conocida como una de las pocas representaciones de la cada de Saign, lugar
en el cual estaban replegadas las tropas norteamericanas. Esto signific la derrota en la Guerra de
Vietnam, por consiguiente Estados Unidos debera afrontar un momento serio a nivel interno.

270

Richard Nixon. Posiblemente uno de los presidentes ms odiados por el pueblo norteamericano. Su
renuncia signific una seal de debilidad frente al mundo entero. Para muchos, la nica renuncia en la
historia de Estados Unidos, fue debido a la seria crisis interna que atravezaba el pas.

LOS 80S Y LOS 90S, EL FIN DE UNA ERA.

Con la eleccin de Ronald Reagan como presidente las cosas cambiaran, Estados Unidos adoptara
una nueva poltica exterior, ms dura, ms seria en cuanto a su postura como potencia hegemnica en
la Guerra Fra. Rpidamente y contra la postura de muchos, la URSS demostrara serias fallas
internas, problemticas entre sus integrantes, cuestiones econmicas que haban sido agraviadas por
la inversin en misiles balsticos y nucleares y por la inversin en llegar a la luna y la carrera espacial
contra Estados Unidos.
Por su parte Estados Unidos se fortalecera a nivel interno, el sindrome Vietnam haba cambiado, el
conflicto lejos de casa haba finalizado y los muchachos haban vuelto a casa. Por lo cual la opinin
pblica era otra, eran tiempos de cambio.
Con la Perestroika y los cambios en cuanto a la economa de subsistencia del rgimen comunista, la
derrota por parte de los soviticos se vea venir. La cada del muro de Berln signific la ejemplificacin
de la cada del comunismo, de esta forma surgira en "Contra Efecto Domino", rpidamente los pases
integrantes de la Unin Sovitica caeran, la famosa "Cortina de Hierro" se cerrara, y los Estados
Unidos gozara de una victoria moral que demostrara la tenacidad en los momentos duros que
devieron atravesar. Para muchos la Guerra Fra haba terminado, pero entre Estados Unidos y la Unin
Sovitica. Para otros la guerra continu en las periferias que haba sufrido la manipulacin de ambas
super-potencias, ya sea en frica, Asia o Europa.
Para el momento, Amrica comenzaba una rpida reinsercin hacia la democracia. Los regmenes
dictatoriales haban cado y se buscaba un camino hacia la democracia e igualdad de derechos que
continuara incluso en la decada de los 90s y en 00s (del siglo XXI). Las grandes multinacionales
norteamericanas se instalaran en Amrca Latina, muchas empresas de capital norteamericano se
expandiran por la regin, los gobiernos firmaran importantes acuerdos con los Estados Unidos,
pareca que los momentos difciles haba terminado y que la alianza con Estados Unidos significara
una rpida insercin en el mundo y en la economa mundial. Rpidamente Argentina, Brasil, Chile,
Colombia, Mxico y muchos pases de Centroamrica fortaleceran los lazos con el gigante del Norte,
lo cual conllevara beneficio econmico y a la vez apoyo poltico para comerciar a nivel mundial, qu
pas no buscaba en los 90s la amistad de Estados Unidos para beneficiarse econmicamente y tener
una mejor imgen a nivel mundial?

271

El presidente norteamericano Ronald Reagan da un discurso en Berlin Occidental. El fin de la Guerra

Fra pareca acercarse.

Bill Clinton. Afrontara diferentes problemticas a nivel interno, pero en relacin con los dems
estados, principalmente los de Latinoamrica, llevara una buena imgen de los Estados Unidos.
SIGLO XXI, PARA NUESTRO "AMIGUITO" EL SIGLO DE LAS AMRICAS.
Muchos recordarn las palabras de uno de los personajes ms siniestros de los ltimos aos. Estamos
hablando de aquella persona que dijo frases como "Armas de destruccin masiva", "La guerra es
norteamericana" y "Este ser el siglo de las Amricas". Nada ms y nada menos que el seor George
W. Bush. Sus palabras habrn esperanzado a muchos, incluyendo presidentes. El siglo de las
Amricas. El posicionamiento de nuestra regin en la cspide del plano mundial. Pero estas palabras
no fueron otra cosa que palabras. Se las llev el viento. Al parecer estos discursos esperanzando a la
regin eran tan solo utopas, Estados Unidos prometa apoyar y fortalecer toda la regin, pero en el

272

accionar se centraba en Medio Oriente. Aqu vemos como Estados Unidos busc centrar su mirada en
el mundo Arabe, principalmente debido a las "amistades" que llevaba su padre, el ex presidente de
Estados Unidos, George H. Bush en Medio Oriente y los antentados terroristas de 2001. Estados
Unidos quitaba su mirada de la regin de nuevo, deba demostrarle al mundo que era la superpotencia
y que poda hacer frente en cualquier territorio. Esto no prohiba que las empresas norteamericanas,
que las grandes entidades bancarias del pas del Norte y que algunos presidentes latinoamericanos
continuaran llendo a la Casa Blanca a tomar cafs. La relacin continu, no siendo tan fuerte debido a
la problemtica que afrontaba Estados Unidos en Medio Oriente, pero el vnculo econmico
continuara, desde cualquiera de los tres aspectos mencionados anteriormente. Aunque, contrario a lo
que dijo el seor Bush el siglo no pareca dirigirse haca el crecimiento de la regin y hacia el
posicionamiento en lo ms alto del mundo.

George W. Bush, esperanz a toda una regin con su famosa frase "Este ser el siglo de las
Amricas".

273

A pesar de las flores arrojadas por el mandatario norteamericano, muchos estados latinos no se
dejaron engaar.
CONCLUSIONES FINALES.
Para muchos la eleccin del demcrata Barack Obama signific una posibilidad de mayor relacin con
la regin. El sueo tan esperado, que Estados Unidos ayude a la regin. Pero al parecer el
mandatario, principalmente frente a la crisis que sufri y contina haciendo frente, la problemtica
entre Corea del Sur y Corea del Norte, la situacin en el Sudeste Asitico y otras cuestiones con la
Unin Europea no parece dar seales de grandes acercamientos con la regin. Como hemos visto, la
relacin de Amrica Latina con Estados Unidos ha sufrido de muchas idas y venidas, de momentos de
mucha tensin y otros momentos de gozo y crecimiento, ha pasado de una relacin estrecha y cara a
cara a palabras esperanzadoras y carentes de factibilidad. Pero por todo lo analizado es innegable el
papel que ha jugado la super-potencia en Latinoamrica. Para muchos un simple "Patio Trasero", para
otros un aliado estratgico para combatir amenazas y asegurarse tranquilidad en momentos de
tensin. La verdad es que Estados Unidos siempre mir a la regin, muchos se preguntarn con qu
ojos?. Bueno, aqu no es cuestin de analizar las diferentes posturas, si no comprender que desde las
independencias de los pases de la regin hasta la busqueda de posicionamiento de la regin en el
siglo XXI Estados Unidos prest mucha atencin a los movimientos de los latinos. Principalmente
porque desde Argentina hasta Cuba presentan una caracterstica. Y esta es la inteligencia. Amrica
Latina no ha sifo fcil de manipular para Estados Unidos, no les fue una tarea sencilla como en otras
regiones, los latinos son difciles de engaar y su potencial como regin es innegable. Es por esto que
por momentos Estados Unidos debi ser cordial e incluso debi tomarse su tiempo para entender a
una regin que presenta todas las caractersticas para ubicarse en lo ms alto del sistema
internacional. A lo mejor para los latinos, Estados Unidos mira a la regin como un simple patio trasero,
pero como hemos visto a lo largo de este trabajo el ojo siempre estuvo y siempre va a estar puesto en
la regin y no como un mero patio trasero...
18. Cambios ltimos: gobiernos conservadores del primer mundo y tercero. Caracteres.
Gobiernos conservadores del primer mundo y tercero
El crecimiento mundial mejorar levemente, pero contina en un nivel moderado
La economa mundial sigui creciendo a un ritmo moderado, a una tasa estimada del 2.6 por ciento en 2014. La
recuperacin estuvo afectada por nuevos desafos, entre los que se cuentan algunos eventos inesperados, como
los mayores conflictos geopolticos en diferentes regiones del mundo. Asimismo, la mayora de las economas
han evidenciado un cambio hacia menores tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) en comparacin
a los niveles previos a la crisis, incrementando las posibilidades de un crecimiento econmico mediocre de ms
largo plazo. En las economas desarrolladas, aunque se estiman algunas mejoras para 2015 y 2016, persisten
significativos riesgos, especialmente en la zona euro y en Japn. Por su parte, las tasas de crecimiento
econmico en los pases en desarrollo y las economas en transicin fueron ms divergentes en 2014, con una
fuerte desaceleracin en varias de las mayores economas emergentes, particularmente en Amrica Latina y en
la Comunidad de Estados Independientes (CEI). Varias de estas economas han enfrentado diversos desafos,
entre los cuales se pueden mencionar desbalances estructurales y tensiones geopolticas. En el periodo de
proyeccin, la economa mundial se expandir a una tasa levemente superior a 2014 pero an a un ritmo
moderado, con una expansin del Producto Bruto Mundial (PBM) de 3.1 y 3.3 por ciento en 201 5 y 2016,
respectivamente.

274

La lenta creacin de empleo y salarios bajos continan siendo desafos centrales

Una debilidad significativa en el panorama macroeconmico mundial contina siendo la situacin del empleo, en
particular debido a que el crecimiento del PIB todava es lento y bajo su potencial, y por tanto no ha sido capaz
de generar suficiente cantidad de empleos productivos. En las economas desarrolladas, las tasas de desempleo
permanecen elevadas en diversos pases, especialmente en la zona euro, mientras que el nivel de salarios
contina estando afectado por la crisis financiera. En las economas en desarrollo en tanto, a pesar de un menor
crecimiento del empleo, las tasas de desempleo se han mantenido relativamente estables desde 2013, en parte
debido a un menor crecimiento de la fuerza laboral, pero la informalidad y el empleo precario son todava
problemas importantes. Igualmente, en varios pases persiste un alto desempleo, especialmente en el norte de
frica y en Asia Occidental, as como en algunas economas en transicin del sudeste de Europa.
Perspectiva benigna de inflacin abarca desde riesgo de deflacin en la zona euro hasta alta inflacin en algunos
pases en desarrollo
Si bien la inflacin global contina relativamente baja, existe una amplia gama de situaciones especficas.
Notoriamente, la inflacin es elevada en cerca de una docena de pases en desarrollo y economas en transicin,
mientras que un nmero creciente de economas desarrolladas en Europa enfrentan el riesgo de la deflacin. De
acuerdo a las proyecciones, se espera que la inflacin global promedio se mantenga cerca del nivel observado
en los ltimos dos aos, cerca de un 3 por ciento. La inflacin promedio para los pases desarrollados se espera
aumente levemente hasta 2016, mientras que los pases en desarrollo y las economas en transicin se espera
registren una cada en sus tasas de inflacin agregada.
Precios de las materias primas con tendencia decreciente, mientras el crecimiento del comercio se incrementar
levemente
Los precios internacionales de las materias primas han tenido una tendencia decreciente en los dos ltimos
aos, y no se prev un alza notoria para el periodo 2015-2016. El precio internacional del petrleo se redujo
fuertemente en la segunda mitad del 2014, y se espera que contine esta tendencia en 2015-2016, dado que el
crecimiento de la demanda se espera se mantenga menor al incremento de la oferta. Los precios de otras
materias primas tambin han evidenciado una tendencia a la baja, pero se espera se mantengan relativamente
altos en comparacin a los niveles de las ltimas dcadas.
El crecimiento del comercio ha sido lento en los ltimos aos, debido fundamentalmente a la desigual
recuperacin en las mayores economas desarrolladas y el moderado crecimiento en los pases en desarrollo. Se
estima que el comercio mundial se expandi un 3.4 por ciento en 2014, an por debajo de la tendencia previa a
la crisis. De acuerdo a las proyecciones, se espera que el crecimiento del comercio aumente moderadamente, en
concordancia con la produccin mundial. De este modo, se prev que el volumen de importaciones de bienes y
servicios se expanda en 4.7 por ciento en 2015 y 5.0 por ciento en 2016. Sin embargo, esta proyeccin est
sujeta a diversos riesgos, como las posibles perturbaciones en el comercio que puedan surgir de un incremento
de las tensiones geopolticas en algunas subregiones.
Los flujos de capital hacia las economas emergentes se han reducido moderadamente, pero se espera
aumentan levemente
Los ingresos netos de capital en las economas emergentes se han reducido moderadamente desde 2013. Esto
ha sido causado por la reduccin de las medidas de liquidez monetaria por parte de la Reserva Federal de los
Estados Unidos, el deterioro de las perspectivas de crecimiento en las economas emergentes y las mayores
tensiones geopolticas. En 2014, los ingresos netos de capital en estas economas emergentes se redujeron
fundamentalmente debido a la fuga de capitales desde la Federacin de Rusia, en medio del debilitamiento de
las condiciones econmicas y tensiones geopolticas. Por su parte, los costos de financiamiento externo
continan siendo relativamente bajos para la mayora de las economas emergentes, pero los riesgos de ajustes
abruptos y de mayor volatilidad causada por cambios en la confianza de los inversionistas se mantienen altos.
Las perspectivas para los flujos de capital hacia las economas emergentes continan siendo moderadamente
positivas. En el agregado, se espera que los ingresos netos de capital permanezcan en los mismos niveles en
2015 y tengan un leve aumento en 2016. Sin embargo, cambios inesperados en la confianza de los
inversionistas debido a tensiones geopolticas, a cambios en la poltica monetaria de los Estados Unidos y a una

275

mayor divergencia de la posicin monetaria en los principales bancos centrales pueden afectar significativamente
los flujos de cartera. De hecho, la divergencia de la posicin monetaria ya ha contribuido al fuerte fortalecimiento
del dlar durante la segunda mitad del 2014. Una continuacin de esta tendencia podra tener tambin
consecuencias en algunos patrones comerciales.
Los ajustes en la poltica monetaria pueden generar una significativa inestabilidad macroeconmica
Las perspectivas econmicas globales esta sujetas a diversos riesgos e incertidumbres, entre los que se incluyen
una desviacin de la poltica monetaria de la trayectoria establecida en la actual proyeccin base. As,
informacin macroeconmica ms dbil o ms fuerte de lo esperado podra apuntalar un retraso o una
aceleracin en la normalizacin de las tasas de inters de poltica en los Estados Unidos, lo que traera una
amplia serie de consecuencias. En el caso de un incremento ms lento de tasas de inters, los posibles efectos
son una mayor volatilidad en los mercados financieros y riesgos de inestabilidad sistmica derivados de un nivel
de precios de activos excesivo. Por el contrario, una restriccin monetaria ms rpida podra derivar en mayores
diferenciales de crdito, acompaado de un aumento en la volatilidad as como de fuertes repercusiones en los
mercados financieros globales. Esto traera aparejado significativos efectos a nivel internacional, especialmente
para las economas emergentes, en la forma de una cada de la liquidez y un incremento en el rendimiento de los
bonos.
La recuperacin econmica en la zona euro se mantiene frgil
La frgil situacin econmica en la zona euro constituye un riesgo adicional para la economa mundial. Mientras
que las medidas de poltica monetaria han llevado a mejoras importantes en las crisis de deuda soberana, la
recuperacin se mantiene precariamente dbil. Es as que el crecimiento econmico se ha desacelerado al punto
que cualquier evento exgeno podra hacer retornar a la regin a una recesin. Las actuales tensiones respecto
a Ucrania y las sanciones asociadas ya han tenido un impacto negativo importante en la actividad econmica y
en la confianza. La debilidad de la recuperacin se caracteriza por los continuos bajos niveles de inversin
privada, desempleo extremadamente alto en muchos pases que se hace cada vez ms arraigado a medida que
el desempleo de largo plazo aumenta-, e inflacin peligrosamente baja, con el riesgo de transformarse en
deflacin.
Las tensiones geopolticas constituyen un significativo riesgo
Las tensiones geopolticas continan constituyendo un importante riesgo a la baja para las perspectivas
econmicas globales. Adicionalmente a las graves prdidas humanas, las crisis en Iraq, la Republica rabe Siria
y Ucrania ya han tenido considerables impactos econmicos a nivel nacional y subregional, aunque el efecto
global ha sido por ahora limitado. Una razn importante para que los efectos a nivel global sean todava limitados
es que las reducciones materializadas o esperadas en el suministro de petrleo y asociadas a conflictos
geopolticos han sido compensadas por incrementos en la produccin. Sin embargo, debilidades subregionales
causadas por conflictos y sanciones podran generar una desaceleracin ms pronunciada de la economa
mundial. Adicionalmente a las tensiones geopolticas, escenarios de crisis como el actual brote de la enfermedad
del bola tambin involucran un importante grado de incertidumbre para pases individuales y subregiones.
La poltica monetaria en Estados Unidas enfrenta el desafo de una moderada normalizacin
La poltica monetaria en los Estados Unidos se encuentra definiendo su trayectoria en medio de una serie de
desafos. La evolucin de la tasa de inters de poltica depender de una serie de factores, especialmente de la
situacin macroeconmica respecto al desempleo y la inflacin, as como de los riesgos sobre la estabilidad
financiera. Al mismo tiempo, las tasas de inters sern un determinante fundamental no solo del desempeo
macroeconmico sino que tambin de la magnitud de los riesgos sobre la estabilidad financiera y los efectos
secundarios a nivel global. De esta manera, los formuladores de poltica deben determinar la magnitud ptima y
el ritmo de los cambios en la tasa de inters encarando un difcil dilema: postergar el endurecimiento de la
poltica monetaria podra generar problemas de precios de los activos y crear riesgos para la estabilidad
financiera; sin embargo una rpida e injustificada normalizacin monetaria podra debilitar la incipiente
recuperacin.
Los pases desarrollados enfrentan un difcil dilema respecto a la poltica fiscal

276

En el rea de la poltica fiscal, los pases desarrollados se encuentran en la difcil posicin de alcanzar un
balance entre el apoyo sobre la demanda agregada en el corto plazo, y asegurar al mismo tiempo la
sustentabilidad en el largo plazo. Por su parte, muchos pases en desarrollo estn enfrentado el desafo de
cumplir las crecientes demandas por financiamiento pblico para infraestructura, educacin y otros servicios. A
pesar de tener comparativamente bajos niveles de deuda pblica, los pases en desarrollo tambin necesitan
manejar su situacin de deuda externa, ya que su refinanciamiento puede ser costoso en caso de un fuerte
cambio en la confianza de los inversionistas hacia los mercados emergentes, un debilitamiento de los tipos de
cambio, o tambin mayores niveles de las tasas de inters de referencia.
Se necesitan polticas coherentes sobre los mercados laborales para enfrentar los problemas sobre el empleo
En muchos pases, las polticas macroeconmicas no han sido coordinadas, otorgando solamente un limitado
apoyo a la creacin de empleo. Si bien las polticas monetarias expansivas en los pases desarrollados pueden
haber evitado mayores prdidas de empleo, los efectos directos en el crecimiento del empleo son acotados. De
esta manera, las polticas fiscales y monetarias deben ser combinadas con polticas especficas sobre los
mercados laborales. Asimismo, las polticas deben ser ms apropiadas para facilitar la creacin de empresas y
de empleo, por ejemplo, a travs de la simplificacin de trmites administrativos. En muchos pases en
desarrollo, adems de una mayor diversificacin econmica, esfuerzos permanentes para expandir el empleo
formal e implementar programas de proteccin social podran contribuir a mejorar las condiciones de los
mercados laborales y apoyar la demanda agregada.
Es imperativo fortalecer la coordinacin y cooperacin de polticas a nivel internacional
Para mitigar los riesgos y cumplir con los diversos desafos de la economa global, es imperativo fortalecer la
coordinacin y cooperacin de polticas en el mbito internacional. En particular, las polticas macroeconmicas a
nivel global deben estar alineadas para apoyar un crecimiento robusto y balanceado, la creacin de empleos
productivos y el mantenimiento de la estabilidad financiera y econmica en el largo plazo. En tanto, la
cooperacin y coordinacin de polticas a nivel internacional es igualmente importante para distender las
tensiones geopolticas y contener crisis como la epidemia del bola. Otras reas donde los enfoques
internacionales y multilaterales son indispensables son el fortalecimiento de la resiliencia del sector financiero a
travs de nuevas reformas regulatorias, la profundizacin de la cooperacin en aspectos tributarios, la reforma a
la gobernanza de instituciones financieras internacionales, la facilitacin de las negociaciones de la Ronda de
Doha de la Organizacin Mundial de Comercio, la consecucin de acciones concertadas para enfrentar el cambio
climtico, el cumplimiento con el compromiso de ayuda oficial para el desarrollo a los pases menos
desarrollados, y la formulacin e implementacin de una nueva agenda de poltica global de desarrollo posterior
a 2015, incluyendo los objetivos de desarrollo sostenible.
. Caracteres.
Los trminos, primer mundo, segundo mundo y tercer mundo se usaron para dividir al mundo en diferentes
clases sociales. Los tres no surgieron simultneamente. Despus de la Segunda Guerra Mundial, comenz a
hablarse de la OTAN y el Pacto de Varsovia como dos bloques principales, a menudo con referencia a el bloque
occidental y el bloque oriental. Los dos mundos no fueron numerados. Eventualmente se indic que haba
muchos pases que no caben en ninguna categora, y en los aos cincuenta este ltimo grupo lleg a ser llamado
el tercer mundo. Entonces comenz a parecer que debera haber un Primer Mundo y un Segundo Mundo
(vase Tercer mundo para un tratamiento ms lleno de la historia de los trminos).
Eventualmente, se hizo de esto la prctica comn para referirse a naciones dentro de la esfera de influencia de
la Europa Occidental y de los Estados Unidos (por ejemplo, los pases de la OTAN) como el primer mundo.
Adems de Norteamrica (Estados Unidos y Canad) y Europa Occidental, el primer mundo tambin incluy
otros pases desarrollados capitalistas como Japn, Corea del Sur y antiguos dominios britnicos
como Australia y Nueva Zelanda.

277

Haba un nmero de pases que no cupieron cmodamente en esta definicin aseada de particin,
incluyendo Suiza, Suecia, e Irlanda, que decidieron ser neutras. Finlandiaestaba bajo la esfera de influencia de
la Unin Sovitica, pero no era comunista, tampoco era un miembro del Pacto de Varsovia. Austria estaba bajo la
esfera de influencia de los Estados Unidos, pero en 1955, cuando el pas se hizo una repblica totalmente
independiente, caus que permaneciera neutral. Turqua, que se uni a la OTAN en 1952, no estaba en Europa
Occidental y no estaba industrializada. Espaa no se uni a la OTAN hasta 1982, hacia el final de la Guerra
Fra y despus de la muerte del dictador autoritario Francisco Franco, (al contrario que el Portugal de Salazar y
Caetano) aunque firm acuerdos preferenciales con la Primera Potencia. La Regin Austral Americana es
decir: Chile, adems de Argentina, Uruguay, figuraron tambin oscilando y alternativamente en este Bloque.

En el uso moderno, despus del final de la guerra fra, el trmino de Primer Mundo ha llegado a denotar a las
naciones 'desarrolladas' Industrializadas capitalistas que en 2000 tenan un PIB per cpita superior a 15.000
dlares estadounidenses, como declarado por el Banco Mundial. Esto incluira los Estados
Unidos, Canad, Japn, los pases de laUnin Europea (en 2000), Taiwn, Suiza, Israel, Australia, Nueva
Zelanda, y Corea del Sur. Adems, Singapur y Hong Kong pueden ser descritos en estos trminos pero son
excepciones ya que estos tienen caractersticas particulares no representantes de un pas. El Banco
Mundial tambin denota estos como Economas de Altos Ingresos.
En aos recientes, ya que tantos pases en vas de desarrollo se han industrializado el trmino del Cuarto
Mundo ha sido acuado para referirse a los pases que se han quedado atrs y todava carecen de la
infraestructura industrial.
Cambio pases tercer mundo: cuba, Venezuela, Nicaragua, Ecuador, Bolivia y otros. Causa efectos.
CUBA
El ao que viene podra ser el ao de la apertura econmica de Cuba. Efectivamente, esta semana el
presidente de Estados Unidos (EEUU) y el de Cuba acordaron normalizar las relaciones diplomticas y
econmicas entre los dos pases. Esto puede significar el fin del embargo a que EEUU tena sometida a
Cuba. El acuerdo incluye aumentar el comercio entre ambas naciones, el levantamiento de las
restricciones a las transacciones financieras y la flexibilizacin en los lmites a las remesas de dinero
procedentes de EEUU. Lo que a la postre se convertir en ms grados de libertad y, por tanto, ms
crecimiento econmico y empleo para la economa cubana.

54 aos de embargo americano

278

Este es el motivo por el que muchas empresas estadounidenses, espaolas y del resto del mundo han
aplaudido el anuncio de la Casa Blanca de empezar a desmantelar el embargo que comenz hace 54
aos. Desde entonces (1960) las relaciones entre Cuba y EEUU se han ido deteriorando
paulatinamente incluyendo el famoso incidente de Baha de Cochinos durante el gobierno del
Presidente Kennedy.
Al bloqueo de EEUU se uni en 1989 la cada del Muro de Berln que provoc en Cuba un estado de
emergencia econmica que se reflej en un declive de la produccin agrcola, ganadera e industrial.
Una crisis brutal (1990-93) que se tradujo en a) una cada del PIB del 35% durante esos cuatro aos; b)
una drstica reduccin de los ingresos fiscales que oblig a una fuerte reduccin del gasto pblico; c)
una escasez de bienes en el mercado legal que favoreci el desarrollo espectacular del mercado negro
a precios considerablemente ms altos y en muchos casos de imposible acceso para la mayora de la
poblacin.
Una de las causas de este deterioro econmico fue el bloqueo comercial de EEUU: un nuevo embargo
todava ms duro que el de 1960. Efectivamente, en 1992, el Comit de Relaciones Exteriores de la
Cmara de Representantes de EEUU aprob el proyecto de ley presentado por el demcrata Robert
Torricelli. La ley contemplaba la cancelacin de cualquier ayuda de EEUU a los pases que
comerciasen con Cuba, la prohibicin a subsidiarias de compaas norteamericanas de comprar o
vender algo a Cuba, y el impedimento de tocar puertos norteamericanos a todos los buques que
transportasen algo de o para Cuba. Somos muchos los que pensamos que las sanciones
estadounidenses, incluido el embargo, no produjeron los efectos deseados por EEUU de debilitar el
rgimen poltico comunista de Cuba. Es ms, la amenaza militar norteamericana y el propio
empobrecimiento de la Isla favorecieron el mantenimiento del sistema poltico cubano.
Desde entonces, durante muchos aos la economa cubana ha estado dando bandazos hasta que en el
ao 2008 accedi a la presidencia de la Repblica Ral Castro. El nuevo Presidente estuvo dudando
entre seguir con la poltica econmica de planificacin central emprendida por su hermano Fidel o
adaptarse a un nuevo orden econmico que permitiese ofrecer nuevas expectativas a una poblacin
que, con el transcurso de los aos, empezaba a desencantarse con el modelo econmico cubano y a
anhelar un modelo econmico occidental. De ah que en ms de una ocasin Ral haya sabido explicar
la cruda realidad cubana. Ha reconocido que muchos de los problemas de Cuba estn causados por la
falta de incentivos que genera su sistema econmico. Y ha estado haciendo llamadas permanentes a la
responsabilidad de los cubanos para que contribuyan a dar soluciones concretas a los actuales
problemas econmicos.

279

Fue glorioso el da 20 de diciembre de

2010 cuando Ral Castro inform que sobraban ms de un milln de trabajadores en el sector pblico
de Cuba. Como consecuencia dise un plan para que paulatinamente fueran despedidos cientos de
miles de empleados pblicos innecesarios que tuvieron que buscarse la vida y el trabajo en el sector
privado. Se trataba de funcionarios subempleados que reducan y frenaban la productividad del sector
pblico, malgastaban el dinero del estado, ya que no aportaban casi ningn beneficio a la sociedad y
daban mal ejemplo a los trabajadores productivos que se podan contagiar por el mal ejemplo de esos
trabajadores ociosos.
No habr cambios polticos
A pesar de los cambios introducidos por Ral y de la ayuda de Venezuela la economa cubana sigue
siendo muy ineficiente. Adems, la poblacin est muy desilusionada tambin por que los cambios de
poltica econmica han sido escasos y no han supuesto una mejora de su nivel de vida. Ral quiere
que cambien las reglas de juego de la economa del pas: que haya ms apertura al exterior y
ms liberalizacin interna, es decir, menos planificacin econmica centralizada . Pero en su actitud
no hay nada de apertura poltica. Es decir, que por ahora, al igual que su hermano Fidel no tiene
ninguna intencin de abrir Cuba a la libertad de expresin y a la democracia.
El levantamiento del embargo anunciado esta semana por Barack Obama y Ral Castro traer
cambios polticos en Cuba? Probablemente no. Mientras estn los Castro en el poder no se producir
un cambio hacia la democracia desde dentro del partido comunista. Parece ms realista pensar que
Ral Castro seguir optando por un sistema de libertad econmica con partido nico, a imagen y
semejanza del que existe en China.
Apertura econmica al exterior
Ral est convencido de las virtudes del mercado y de la competencia dentro de un modelo poltico
socialista. De ah que del levantamiento del embargo se puedan esperar cambios econmicos
con importantes beneficios econmicos para Cuba:
1)

Permitira el libre comercio entre Cuba y EEUU. A su vez, se suspenderan las serias
dificultades impuestas por EEUU a terceros pases por importar productos cubanos. El coste de las
importaciones cubanas podra reducirse por el ahorro en gastos de transporte ya que EEUU est

280

mucho ms prximo a Cuba que los pases con los que Cuba comercia habitualmente como
pueden ser los pases de la Unin Europea, Venezuela, China y Rusia.
2) Adems, el fin del embargo contribuira a diversificar los socios comerciales de Cuba y a reducir la
fuerte dependencia econmica de Venezuela. De hecho, el futuro acuerdo entre EEUU y Cuba se
debe en parte a la drstica reduccin del precio del petrleo. El gobierno cubano est descontando
que ir desapareciendo la subvencin que est recibiendo en los ltimos aos desde Venezuela en
forma de barriles de petrleo.
3) Aumentara la iniciativa empresarial cubana promocionando el trabajo por cuenta propia. Para ello
habra que dar ms seguridad jurdica a esta modalidad de trabajo con el objetivo de reducir la
incertidumbre y aumentar la confianza en que el Gobierno mantendr las reglas del juego. Por
ejemplo, muchos empresarios cubanos y tambin extranjeros podran beneficiarse del espectacular
aumento que se producira en el turismo: agencias de viajes, cadenas hoteleras y empresas de
construccin (para mejorar las instalaciones portuarias por la llegada de ms barcos de recreo y
cruceros estadounidenses a los puertos de la Isla.
4) Tambin aumentara la inversin directa extranjera. Pero para que esto sea posible el Gobierno de
Cuba debe dar toda la seguridad a las empresas extranjeras en lo que se refiere a la posibilidad de
repatriar los beneficios obtenidos por sus filiales en Cuba a su sede central.
Conviene sealar que el Partido Republicano de EEUU se opone a la apertura. Y oponindose se
equivoca. Los ms beneficiados de la posible apertura al exterior de Cuba sern los propios ciudadanos
de la Isla que llevan muchos aos sufriendo penalidades. Tal como sealaron, hace ms de 200 aos,
los padres de la economa, Adam Smith y David Ricardo, el comercio internacional es un factor que
contribuye poderosamente a aumentar la renta y la riqueza de los pases. Desgraciadamente, el Partido
Republicano controla la mayora del Senado o lo que es lo mismo tiene mucho poder para paralizar el
acuerdo ya que el Senado es la cmara que tiene ms influencia en la poltica exterior de EEUU.
Insisto, la posicin de los republicanos es un error porque la apertura econmica es muy necesaria para
mejorar la situacin econmica y quiz, a medio plazo, poltica de los cubanos y para que las empresas
norteamericanas y de todo el mundo puedan comerciar e instalarse mucho mejor en la Isla. Adems, es
una decisin que sorprende ya que el Partido Republicano ha sido siempre ms partidario del libre
comercio y del buen funcionamiento de las empresas que el Partido Demcrata.
Todos sabemos que levantar el embargo a Cuba puede ser bueno, muy bueno, pero eso no significa
que la dictadura castrista no siga siendo una oligarqua dominante y extractiva que durante muchos
aos ha manipulado, oprimido y controlado al pueblo para su propio beneficio. Pero el acuerdo ser un
paso hacia la libertad econmica y quien sabe si tambin poltica. En todo caso la llegada de ms
extranjeros por motivos de turismo o de trabajo permitir tener en la Isla ms observadores
independientes que podran abrir el camino a una mayor libertad de expresin y, en general, a que se
respeten en mayor medida los derechos humanos.
Fuente: Rafael Pampilln Olmedo. 2015: cambios profundos en la economa cubana. Expansin, 20
de diciembre de 2014; pgina 23
- See more at: http://economy.blogs.ie.edu/archives/2014/12/2015-cambios-profundos-en-la-economiacubana.php#sthash.dbEqtVYr.dpuf
VENEZUELA

281

a situacin parece empeorar a diario. Y no es slo una cuestin energtica: la falta de alimentos, la
de medicamentos, la desesperanza social y la desilusin generada por el chavismo golpean a los
venezolanos, que reclaman un cambio poltico.
Hace ya meses, la cuestin energtica cobr relevancia a partir de los cortes programados
anunciados por el gobierno del bolivariano Nicols Maduro , fuertemente golpeado tras las
elecciones parlamentarias que le dieron la Asamblea Nacional a la oposicin.
Tras una estrategia que no logr funcionar, el sucesor de Hugo Chvez anunci una medida
drstica: suspender un da laborable por semana para evitar el colapso del sistema.
El presidente de Venezuela decret anoche los viernes como "da no laborable" por las prximas
ocho semanas a fin de reducir el consumo elctrico en la nacin sudamericana, que registr una
cada en el nivel de sus embalses debido a una sequa y depende en buena medida de la
generacin hidroelctrica.
El anuncio del mandatario forma parte de un plan especial de ahorro en el consumo elctrico que
deben cumplir las familias y las empresas por los prximos 60 das. "Maana debe salir en la
gaceta oficial el decreto especial estableciendo todos los das viernes como da no laborable a partir
del viernes de esta misma semana", inform Maduro.
"Vamos a tener fines de semanas largos", coment al tiempo que descart que su decisin afecte la
productividad del pas petrolero, sumido en una recesin econmica. No qued inmediatamente
claro si la medida ser obligatoria para las empresas privadas o nicamente regir a las oficinas del
sector pblico.
El gobierno ya haba ordenado extender en marzo hasta una semana el tradicional asueto de
Semana Santa como medida de ahorro y das antes aprob recortar el horario de atencin en los
centros comerciales.
La oposicin afirma que el sistema elctrico presenta interrupciones diarias por aos de
desinversin y atraso en el mantenimiento de plantas, y que esto contribuy a mermar el nivel de
los embalses hidroelctricos, que aportan 60 por ciento de la generacin.

282

Nicols Maduro, presidente de Venezuela.Foto:EFE

Las empresas de mayor consumo debern utilizar plantas elctricas por algunas horas del da para
frenar la demanda, al tiempo que las industrias bsicas de Venezuela tendrn que reducir un 20 por
ciento su consumo de energa, adelant el presidente.
Pero estas medidas sern insuficientes de no reducirse el consumo de electricidad en los hogares
venezolanos, precis Maduro, por lo que dej abierta la posibilidad de tomar nuevas polticas de
ahorro ms adelante.
Por ahora descart que su Gobierno ordene un aumento de las tarifas elctricas, que estn
reguladas, o que considere aplicar esquemas de racionamiento como el que orden el fallecido
presidente Hugo Chvez en el 2010.
El rgimen de Nicols Maduro comunic la inflacin de Venezuela en 2015: 180,9%
Casi dos meses despus de finalizar el ao, el Gobierno admiti tambin que el PIB del pas cay 5,7 por ciento.
El sector privado cay un 8,4 por ciento. Este mircoles, el mandatario anunci un paquetazo econmico

283

Nicols Maduro, durante el anuncio del "paquetazo" en VenezuelaUn da despus de los anuncios en materia
econmica del presidente Nicols Maduro y casi dos meses despus de finalizado el ao 2015, el gobierno
de Venezuela comunic las cifras oficiales que ponen sobre la mesa la cruda crisis econmica que
atraviesa: 180,9 por ciento de inflacin y una cada de 5,7% en el Producto Interno Bruto (PIB).

Los datos revelan que durante el ao pasado hubo una profundizacin de la recesin en la economa
venezolana, que ya haba cado 3,9% durante el ao 2014, al tiempo que se aceler el aumento de los precios
respecto al ao 2014, cuando la inflacin reportada por el Banco Central fue de 68,5%.
"Las perturbaciones que incidieron en los resultados macroeconmicos del III trimestre de 2015 se mantuvieron
para el cierre del ao, incluida la cada observada en la cesta petrolera venezolana", explica el informe de la
entidad.

284

La inflacin oficial de Venezuela ascendi en 2015 a 180,9%

Sobre el alza de los precios, el BCV reconoci que "se producen en un contexto en el cual se mantiene una
reduccin de la oferta de bienes de consumo final, debido a la baja en las importaciones y a la merma en la
produccin nacional, circunstancias a su vez influenciadas por la cada de los precios internacionales del
petrleo".
El comportamiento de los precios en Venezuela muestra una clara tendencia ascendente, con crecimiento de la
inflacin por tercer ao consecutivo, que fue de 20,1% en 2012, de 56,2% en 2013 y de 68,5% en 2014.
El Banco Central reconoce que "a esto se suma la situacin de desabastecimiento de productos, lo cual es
percibido por la poblacin como uno de los principales problemas que aquejan al pas, junto a la especulacin y
el acaparamiento".
El documento que durante 2015 ms sufrieron la inflacin fueron los hoteles y restaurantes, con el 46,6%; los
alimentos y bebidas no alcohlicas, con el 42,2%; el transporte, con el 375; y las bebidas alcohlicas y el tabaco,
con el 33,1%.
Barquisimeto (224,0%), Ciudad Guayana (212,0%), Maturn (207,7%) y Barcelona-Puerto La Cruz
(202,9%) fueron las ms afectadas por la suba generalizada de precios.

En cuanto a la actividad econmica, los datos del Banco Central de Venezuela revelan que durante el ao
pasado hubo una profundizacin de la recesin en la economa venezolana, que ya haba cado 3,9% durante el
ao 2014.

285

Segn el BCV este resultado negativo se debe a "la menor disponibilidad de divisas, producto del impacto
adverso de la cada de los precios del petrleo, situacin que afect las importaciones requeridas por el aparato
productivo nacional".
El Banco Central reporta la tremenda baja del sector privado. "En el ao 2015, el sector pblico experiment un
incremento de 1,1%, mientras que el sector privado descendi en 8,4%", seala el informe.
NICARAGUA
Nicaragua liderar crecimiento econmico regional en 2015
Recomendacin. Para mantener esa dinmica, los pases deben incrementar la inversin pblica como elemento
central de su estrategia econmica
Nicaragua y Panam encabezarn el crecimiento econmico de Centroamrica para el prximo ao, segn el
Balance Preliminar de las Economas de Amrica Latina y el Caribe 2014, divulgado ayer por la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe, Cepal.
En el caso de Nicaragua, el organismo regional proyecta un crecimiento del 5% en su Producto Interno Bruto,
PIB, y un 7% de crecimiento para la economa panamea. A nivel de Amrica Latina la economa nacional ser la
cuarta con el mejor desempeo, solo superado por Panam, Colombia y Bolivia.
De acuerdo con el organismo regional, este moderado crecimiento se dar en un contexto de una lenta y
heterognea recuperacin de la economa mundial, con una dinmica a la baja en el precio de las materias
primas y un escaso dinamismo de la demanda externa de la regin, adems del aumento de la incertidumbre
financiera.

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-En este escenario, la Cepal proyecta que para 2015 la economa salvadorea crecer 2.5% y 4% la
guatemalteca, mientras que la economa costarricense se expandir 3.2% y 3% la hondurea.
El crecimiento de la economa nicaragense segn el Banco Central ha sido impulsada por el consumo
interno y la demanda externa, ya que hasta el tercer trimestre de este ao el crecimiento de las exportaciones fue
del 7% y 1.4% el del las importaciones.
La Cepal recomienda a los pases enfatizar el incremento en la inversin pblica y de empresas pblicas como
un elemento central del crecimiento de la inversin total.

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Para dinamizar el crecimiento econmico y revertir la desaceleracin actual, hay que reactivar la demanda
interna privilegiando la dinmica de la inversin. Esto impactara positivamente en la productividad y
competitividad de las economas, destac Alicia Brcena, secretaria ejecutiva de la Cepal.
Sostenibilidad de deuda
La Cepal tambin recomienda a los pases de la regin mantener niveles bajos y estables de deuda pblica, en
un promedio cercano al 32% del PIB.
La deuda pblica de Nicaragua al III trimestre de este ao totaliz US$5,772.7 millones, menor en 0.2% al saldo
reflejado en diciembre de 2013, cuando alcanz US$5,786 millones. El saldo de deuda con respecto al PIB
alcanz el 48.7%, menor en 2.7 puntos porcentuales con respecto a diciembre del ao pasado.
Segn el Banco Central de Nicaragua, en su informe de deuda pblica seala que la mejora en el indicador de
sostenibilidad de la deuda se explica por el crecimiento econmico estimado para este ao, que es mayor a la
dinmica de endeudamiento del pas durante los primeros diez meses del ao.
La Cepal tambin seala que la integracin regional debe jugar un rol protagnico en aumentar la demanda
agregada regional, apoyar los avances en la productividad a travs de la inclusin de las empresas de los pases
en cadenas de valor regionales, y fortalecer la capacidad de la regin para enfrentar choques externos a travs
de la integracin financiera.
ECUADOR
La mala racha de Rafael Correa y la economa ecuatoriana
Las medidas proteccionistas del gobierno ecuatoriano han desatado una dura polmica con el empresariado y
sus vecinos. Y la desaceleracin econmica no ayuda a despejar el panorama.
No han salido bien las recetas adoptadas en lo corrido del ao por el presidente ecuatoriano Rafael Correa para
enfrentar la desaceleracin de la economa y corregir el dficit comercial.
Pese a sus pergaminos como economista, Correa no ha encontrado an la frmula que le ayude a enfrentar
con xito las dificultades econmicas.
En enero, el gobierno ecuatoriano aprob una medida discriminatoria que gravaba con 7% todas las
importaciones provenientes de Per y con 21% las de Colombia, argumentando que mientras su economa est
dolarizada, los dos pases vecinos haban devaluado y sus productos resultaban mucho ms competitivos.
La medida fue desmontada dos meses despus, luego de que la Secretara de la Comunidad Andina de
Naciones la encontrara inconveniente y no ajustada a sus normas. El desmonte dio origen a una nueva
salvaguardia, que esta vez aplic Ecuador a todos sus socios comerciales y rige desde el 11 de marzo para
2.900 partidas arancelarias 32% de lo que importa, las cuales grava con aranceles que van entre 5% y 45%.
Aunque esta es una medida general, los mayores impactos han sido para Colombia y Per, sus principales
socios comerciales. En el caso colombiano, al cierre del primer semestre las exportaciones a ese pas cayeron
11,2%. Para Per, la afectacin ha sido similar. El ex viceministro de comercio peruano y actual director de
la Cmara de Comercio de Lima, Carlos Posada, asegura que las medidas les han significado a los
empresarios de su pas menores ventas por unos US$300 millones. El caso resulta llamativo porque, con Per el
comercio es superavitario para Ecuador, que vende a ese mercado cerca de US$1.800 millones por ao y donde

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compra menos de US$800 millones por ao.

Esta salvaguardia nos ha afectado bastante porque nos genera prdidas al dejar de exportar productos
de alto valor agregado. Ya se han visto perjudicados sectores como alimentos preparados y procesados,
plsticos, galletera, industrias qumicas, colorantes y pinturas, entre otros, dice Posada, quien se queja del
cierre de las exportaciones en algunos rubros y de los mayores gastos por abrir operaciones directas en Ecuador
o tercerizando produccin.
Pero en Ecuador tambin se han visto seriamente afectados muchos empresarios. Patricio Alarcn, presidente
de la Cmara de Comercio de Quito, dice que se han dejado de importar a julio ms de US$1.000 millones y no
se avizora un cambio de la matriz productiva. En general, se han afectado las importaciones, los precios han
subido y en este momento la inflacin acumulada est en casi 4 puntos. A esto se suma que las exportaciones
han decrecido y los crditos se han reducido por una baja de depsitos en el sistema financiero.
Pero no todos creen que el impacto de los menores flujos de comercio tenga que ver con la salvaguardia. Para la
directora de la Cmara Colombo-Ecuatoriana, Oliva Diazgranados, el deterioro se debe, ms que a las
mismas salvaguardias, a la crisis econmica de ambos pases.
En su opinin, no se les pueden achacar todos los males a las salvaguardias, porque esta es una medida
general, aplicada a todos los socios y, por otro lado, Colombia tiene como gran ventaja el alto nivel de
devaluacin, que compensa el incremento en el impuesto a las importaciones adoptado por Ecuador.
Lo cierto es que, hasta junio pasado, las importaciones ecuatorianas se haban contrado en US$1.700 millones
pasaron en el periodo de US$12.743 millones a US$11.042 millones, pero a pesar de ello, creci el dficit
comercial que alcanz en el trimestre los US$1.216,8 millones, segn cifras oficiales, por el desplome de
36% de las exportaciones.
Aunque la salvaguardia fue anunciada para un periodo de 15 meses, todava est en evaluacin por parte de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que en julio pasado cit a Ecuador a rendir un informe y lo
conmin para que en septiembre prximo explique los avances en la aplicacin de la medida y presente el
cronograma de desmonte.
La viceministra de comercio, Mariana Sarasti, le dijo a Dinero que el gobierno colombiano ha observado muy
atento el tema y sabe que para los empresarios es una prioridad el mercado ecuatoriano. El mandato que
tenemos es actuar en dos frentes; uno, la negociacin bilateral en la que mantenemos un dilogo
franco, permanente y productivo con las autoridades ecuatorianas y, otro, la argumentacin legal ante la CAN y
la OMC.
Pero ya los empresarios colombianos han expresado su inconformidad con las salvaguardias, que habran tenido
su mayor impacto en julio y lo corrido de agosto, cuando el comercio con el vecino pas se vio prcticamente
paralizado. Incluso, algunos empresarios en privado le han pedido al gobierno colombiano que tome medidas
retaliatorias
.
Tras cumplir dos aos de su segundo mandato fue reelegido en 2013 el gobierno de Rafael Correa enfrenta un
peligroso coctel que incluye el desplome en los precios del petrleo, un abultado dficit de cuenta corriente, una
inflacin que en lo corrido del ao ya alcanz 4% y amenaza con seguir creciendo, y la dificultad para
reducir los gastos del Estado, que haban crecido en la ltima dcada por la buena racha de precios del crudo.
Ahora, el panorama es ditinto. El 10 de agosto pasado, por ejemplo, el barril de petrleo ecuatoriano tipo Oriente

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alcanz un precio de US$38,09, mientras el Napo se cotiz a US$33,87, de acuerdo con informacin de
Petroecuador. Para Ecuador, el petrleo representa 50% de sus ingresos.
Pero, como si fuera poco, el romance entre Correa y sus electores tambin parece haber pasado a la historia. El
anuncio de un paquete de leyes que crea nuevos impuestos a las herencias, a la plusvala e incluso una
que le permitira a Correa reelegirse indefinidamente, sumado a los recortes en algunos presupuestos, tienen al
gobierno en el ojo del huracn. A raz de los recortes en los gastos para los maestros, los mdicos y los
pensionados, estos grupos se han puesto en pie de lucha y se han enfrentado en varias ocasiones en las calles
con la fuerza pblica, generando disturbios.
Frente a los impuestos, las duras protestas que se han sentido desde que fueron anunciados en junio motivaron
al gobierno a anunciar su suspensin por ahora, pero dadas las dificultades fiscales que enfrenta, es claro que
tendr que revivirlos ms adelante.
El gobierno ecuatoriano no pasa por su mejor momento y ha visto en la adopcin de salvaguardias la tabla de
salvacin para evitar un mayor dficit. Sin embargo, el efecto de estas medidas est provocando un dao
colateral de grandes dimensiones que afecta los negocios y la imagen del pas.
Venezuela
El bolvar venezolano ya solo vale el 1% de lo que dice el tipo de cambio oficial
Venezuela retira dinero del FMI por la necesidad de liquidez

Una empleada de limpieza, en la sede del Banco Central de Venezuela. / MIGUEL GUTIRREZ (EFE)
El Gobierno de Nicols Maduro mantiene artificialmente como tipo de cambio de referencia oficial el de 6,3
bolvares fuertes por cada dlar estadounidense. Venezuela ha tratado de evitar formalmente una devaluacin,
pero esta se ha producido de forma ms o menos disimulada, pero inexorable. La prdida de valor del bolvar en
un pas considerado hiperinflacionario se ha acelerado y el valor real en el mercado paralelo de la moneda
venezolana es ya de solo el 1% de su terico tipo de cambio oficial.
Con esa referencia, el valor del billete de mayor denominacin, el de 100 bolvares fuertes, equivale a solamente
15 cntimos de euro. El de 2 bolvares casi carece de valor y las monedas desaparecen de la circulacin. Como
el precio de la gasolina de mayor octanaje se mantiene congelado en 0,097 bolvares por litro desde hace aos
por el temor a las protestas sociales en caso de subida, la gasolina es prcticamente gratis. Tomando como
referencia ese tipo de cambio paralelo, con el equivalente a un cntimo de euro se puede llenar un depsito de
50 litros de gasolina.
En sentido contrario, el contraste entre los tipos oficiales y los del mercado negro es tan grande que si los precios
se calculan al tipo de cambio oficial se den absurdos como que un iPhone pueda costar ms de 45.000 dlares.

290

La prdida de confianza en la gestin monetaria venezolana, la drstica cada de las reservas de divisas y la de
la cotizacin del petrleo, la principal fuente de divisas para el pas, han acelerado el desplome del valor del
bolvar. El dlar paralelo ha marcado hoy su mximo tras conocerse que Venezuela ha vuelto a retirar reservas
del Fondo Monetario Internacional (FMI) ante sus necesidades de liquidez. En concreto, han sido 1.500 millones
de dlares.
Otros tipos de cambio
El Gobierno venezolano ha creado otros tipos de cambio algo ms altos para suministrar dlares para algunas
importaciones. En la actualidad, adems del tipo de cambio oficial, existe el llamado Sistema Complementario de
Administracin de Divisas (Sicad), con un cambio de 12,80 bolvares por dlar y el Sistema Marginal de Divisas
(Simadi) a 200 bolvares por dlar. Se ha abandonado un cuarto tipo de cambio, el Sicad II, que se situaba en 52
bolvares por dlar.
Hasta el presidente de Per, Ollanta Humala, advirti este mircoles en Madrid al Gobierno de Nicols
Maduro que el modelo de varios tipos de cambio era un foco de ineficiencias y corrupcin y que su pas lo haba
sufrido en carne propia en el pasado. Ya lo hemos vivido. En los aos ochenta tuvimos hiperinflacin, que te
lica la economa. Y, adems, los distintos tipos de cambio dieron pie a la corrupcin. Esa crisis origin una
dispora de dos millones de peruanos. No lo recomendamos, seal Humala.
Para las empresas espaolas con inversiones en el pas, la permanente devaluacin de la moneda obligar a
hacer nuevos ajustes incluso a aquellas que han decidido aplicar un tipo de cambio ms conservador, como
Mapfre, BBVA y Meli. Estas se acogieron al Simadi, pero los bolvares ya valen entre un tercio y la mitad del
cambio al que las empresas lo contabilizan en sus cuentas. Peor tiene las cosas Telefnica, que adopt el Sicad
II, a unos 50 bolvares por dlar, y que tendr que volver a hacer un considerable ajuste.
Guatemala
Los muchos preludios de las movilizaciones de 2015
La movilizacin del 27 de agosto de 2015 exigiendo la renuncia de Prez Molina fue descrita por algunos como
la mayor marcha de protesta en la historia del pas. En la Plaza Central de la capital se concentraron hasta 120
mil manifestantes. Grandes cifras, grandes frases, que adolecen de memoria, reflexin y contraste histrico. Esta
movilizacin ha tenido muchos preludios. Recordemos
Sergio Palencia Dicen que el 27 de agosto de 2015 fue la movilizacin de masas ms amplia de la historia
contempornea de Guatemala y la de mayor consenso. No recordamos la Ciudad insurrecta en las jornadas de
marzo y abril de 1962, la enorme huelga de cuadrilleros y rancheros en la Costa Sur en 1980, la marcha de 100
mil personas ingresando a la capital en 1977?
FRANCIA
Noche de terror en Pars: 158 muertos en atentados
FRANCIA CERRO LAS FRONTERAS.Fueron 7 ataques en distintos puntos de la ciudad. Los principales
tuvieron lugar en un teatro, donde hubo rehenes y murieron unas 120 personas; un estadio de ftbol y dos
restaurantes.

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Cuerpos. Las vctimas en un restaurante atacado. (AP)

Pars est bajo un ataque terrorista en curso, con una atmsfera de sirenas, policas y militares en armas
pesadas desplegadas y un sinfn de sirenas de ambulancias y policas y aislados disparos de armas de fuego.
En una noche de muerte, terror y pnico colectivo, con miles de personas disfrutando de las terrazas de la capital
en un clido noviembre, siete ataques terroristas simultneos han dejado al menos 158 muertos. Mas de 100
rehenes en el saln de fiestas el Bataclan fueron liberados por las fuerzas especiales tras matar a dos terroristas,
que los haban secuestrado en su interior. Segn la polica, podra haber 120 muertos slo en el Bataclan,
despus que los terroristas entraron disparando y arrojando granadas. Las fuerzas especiales recuperaron el
lugar a la una de la maana, hora francesa, y mataron a los terroristas. El escenario es una autentica
carnicera, segn los testigos. Elpresidente Hollande lleg a las dos de la maana en el Bataclan, tras el asalto.
Otro centenar de heridos se encuentran entre la vida y la muerte, como consecuencia de una serie de acciones
consecutivas en el este de Pars y en el estadio de Francia, que fue sacudido por dos explosiones y dejo al
menos 3 muertos. Se cree que fueron al menos dos kamizakes, que se detonaron cuando el presidente Francois
Hollande y la canciller ngela Merkel presenciaban el partido de ftbol Francia -Alemania.
El jefe de estado francs declar el estado de emergencia por primera vez despus del 2005 y cerr las
fronteras. Al mismo tiempo despleg todas las fuerzas, incluidas los militares, en todo Pars. La capital est
blindada y no se sabe an si haba ms atacantes que los ejecutados en el Bataclan .
El estado de emergencia va a ser declarado. Algunos lugares van a ser cerrados y el trafico prohibido y
allanamientos y bsquedas ordenadas. Debemos asegurarnos que ninguno se vaya. La segunda decisin es
cerrar las fronteras. Debemos asegurarnos que ninguno se vaya. Es una terrible accin contra nosotros.
Nosotros sabemos de donde vienen estos criminales, quienes son estos terroristas dijo Hollande.
El presidente de Francia, en cadena nacional, dijo:Yo tengo un pensamiento para tantas victimas, para las
familias, para los heridos. Nosotros debemos mostrar unidad y calma. Francia debe ser fuerte, debe ser amplia.

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Lo que los terroristas quieren es asustarnos. Frente al terror es una nacin que sabe como defenderse y como va
a derrotar a los terroristas .
Segn el informe de los bomberos de Pars a la medianoche del viernes hay 4 muertos y 11 heridos en urgencia
absoluta mas 39 heridos en urgencia relativa en el estadio de Francia. Otros 14 muertos en la ruBichat, con 10
heridos en urgencia absoluta y 10 en urgencia relativa. En la avenue de la Republique hubo 4 muertos, 11
heridos en urgencia absoluta y 10 heridos en urgencia relativa. En la rue de Charone se produjeron 19 muertos,
13 heridos en urgencia absoluta, 10 heridos en Urgencia relativa. En el boulevard Beaumarchais hay 3 heridos
en absoluta urgencia, mas 4 heridos y en el Bataclan hay hasta ahora 2 muertos, 7 heridos muy graves y otros
cuatro en urgencia relativa.
Al grito de Es Por Siria, dos o tres hombres fuertemente armados penetraron en el Bataclan, un saln de
conciertos en el barrio XXI dePars, donde se celebraba un concierto de rock. Tomaron 100 rehenes y arrojaron
granadas en el interior del saln, que tiene lugar para 1500 personas, en el boulevard Voltaire. Una banda
americana llamada Eagles de Death Metal estaba tocando cuando se iniciaron los ataques y los
asaltantes dispararon sobre la terraza. Cargados con explosivos avanzaron dentro del Bataclan, donde el
escenario es de una autentica carnicera, segn los que lograron escapar. Las fuerzas especiales lanzaron un
ataque sobre el Bataclan y eliminaron a dos de losterroristas. Los muertos no han sido evacuados an. Las
ambulancias van y vienen a los hospitales cargados con graves heridos.
Logramos huir dijo un testigo en las cercanas de la sala de conciertos.Ellos tiraron sobre la gente con fusiles y
granadas.
Otro vecino vio desde su ventana entrar dos hombres vestidos normalmente al Bataclan. Estaban armados y
dispararon en el exterior y en el interior del local. Nosotros llamamos a la polica a las 21.,47, precis el vecino,
que explic por telfono que el rea esta completamente cercada. Los vecinos refugian a la gente que huye de
cafs y restaurantes. Muchas lneas de Metro y mnibus en Pars han sido canceladas y la gente no puede
abandonar el rea blindada para regresar a sus casas.
Tres fuertes deflagraciones se escucharon en el interior de Bataclan, antes del ingreso de las fuerzas especiales.
Al menos los terroristas atacaron a partir de las nueve de la noche en diferentes lugares : en la rue de la Fontaine
au Roi,en la rue de Charone y en el Bataclan inicialmente. Luego continuaron en otras reas del barrio parisino,
el ms animado un viernes a la noche.
La Cruz Roja francesa declar el alerta mxima ante una emergencia absoluta al igual que los hospitales
de Pars para atender los gravsimos heridos. La alcaldesa de Pars, Ana Hidalgo, ha pedido a todos los
ciudadanos de permanecer protegidos dentro de su casa porque hasta ahora el ataque continua y no
hay detenidos. Francia se encontraba ante alerta atentado ante la inminencia de la Cumbre Climtica. Pero las
fechas que las fuerzas de seguridad manejaban para un accin terrorista mas cercanas a la cumbre.
El presidente Francois Hollande asista al partido Francia-Alemania en el estadio, junto a la
canciller Angela Merkel, cuando se escucharon las explosiones. El fue sacado por sus agentes de seguridad
rumbo al Ministerio del Interior, donde se instal junto al primer ministro Manuel Valls y el ministro Bernard
Cazeneuve , para conducir la crisis. Se cree que en el estadio hubo un atentado suicida, al estilo del que sucedi
en Beirut el jueves.

293

La masacre simultanea comenz en las cercanas de la plaza de la Repblica, el mismo escenario donde se
inici la gran marcha por las victimas de Charlie Hebdo, y a pocos metros de donde se produjo el asesinato de
los 12 periodistas de la revista satrica Charlie Hebdo.Los tiradores eran al menos 3 y no tenan mascaras en las
calles y estabas armados con fusiles Kalashnikov.Otro de los lugares atacados fue el bar La Belle Epoque en la
rue Faidherbe.
Los ataques fueron en distintos bares como Le Carillon, muy cerca del Bataclan, donde murieron probablemente
100 personas y decenas estnheridas. En la primera ola de ataques murieron al menos 18 personas mientras se
escuchaban disparos de armas de fuego pesadas. Otrotestigo dijo que dispararon desde un vehculo sobre la
terraza frente al restaurante Le Petit Cambodge en el barrio X de Pars.
Dominique Albertini, un periodista de Liberation , presenci el ataque en el bar El Carillon, a las nueve y 10 de la
noche. Uno de los dos tiradores con Kalashnikov dispar dos salvas con armas automticas mientras su
compaero atacaba el restaurante Petit Cambodge, que se encontraba enfrente. Uno de los turistas que estaban
en el bar escucho gritar Allah Abkar ,en boca de uno de los terroristas, antes de disparar.
El levant su Kalash y dispar. Escuchamos a la gente gritar, no escuchaban al tirador y haba una docena de
cuerpos , ensangrentados, en el piso cont el periodista. Al menos el vio cinco muertos.
Otros testigos escucharon rfagas de armas automticas en las cercanas del Hospital St Louis y pensaron que
eran fuegos artificiales. Tambienen el boulevard Voltaire se escucharon disparos y en el Faubourg duTemple.
Los terroristas continuaron disparando frente a 90 rue de Charone sobre una terraza de caf, donde hubo 19
victimas. Y la esquina de la rue Faidherbe, en pleno barrio de la Bastille. Al menos 6 cuerpos quedaron
extendidos en la rue Charone, fusilados con Ak 47. Todo el barrio XI de Pars un viernes a la noche, con una
inusual temperatura templada, esta repleto de gente joven en cafs, bares y lugares para escuchar msica
abiertos. Los lugares que los terroristas eligieron como objetivo.
Escuchamos mas de 100 balas, dijo uno de los sobrevivientes en el bar de rue Faiderbhe, a pocos pasos del
hospital St Antoine y a 500 metros de la plaza de la Bastille y de la Nacin.
Otro ataque se produjo en un McDonald, en la esquina de la rue Fontaine au Roi y en rue du Fauboug
du Temple. Los vecinos abren la puerta a todos los que huyen para protegerlos. Pars esta bloqueado y en los
barrios de los ataques la polica cierra el paso.
En el estadio de Francia aparentemente se detonaron dos suicidas, en dos poderosas explosiones . El partido
inicialmente continu, aunque un helicptero continuaba sobrevolando el estadio. El match sigui por decisin de
las autoridades para no generar pnico. Pero la gente comenz a salir y regresar rpidamente ,en estado de
shock, hacia el interior de la cancha de juego, en busca de seguridad. Por losaltoparlantes antes, las autoridades
haban pedido evacuar el estadio en calma , sin darse cuenta de la gravedad del atentado terrorista.
Los espectadores gritaban tiroteo e intentaron escapar mientras al estadio lo rodeaba la polica. La explosin
fue en la puerta G del estadio de Francia y los espectadores descubrieron que la mitad de las puertas estaban
bloqueadas al intentar huir.
El gobierno orden que todos los espectculos, universidades, escuelas se mantengan cerrados durante todo el
fin de semana por razones de seguridad . Pars es una nube de sirenas y telfonos que suenan queriendo saber
donde se encuentran sus familiares y si estn a salvo.

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Bolivia
Bolivia, entre los pases con mayor desarrollo en 2015
Proyeccin. El Banco Mundial present su informe bianual

Info perspectivas crecimiento PIB.

La Razn (Edicin Impresa) / Miguel Lazcano / La Paz
03:55 / 15 de enero de 2015
Bolivia se ubicar en la presente gestin en segundo lugar entre los pases con mayor crecimiento en la regin.
En 2014, la economa boliviana se situ primera en Sudamrica con una expansin de su Producto Interno Bruto
(PIB) del 5,3%.

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El Banco Mundial (BM) public ayer su informe bianual Perspectivas Econmicas Mundiales, en el que indica
que la economa de Amrica Latina y el Caribe se desaceler notablemente en 2014 hasta 0,8%, y se espera
que recupere levemente el crecimiento en 2015 hasta el 1,7%, en un contexto de ralentizacin de sus socios
comerciales y la cada de los precios de las materias primas.
La baja en el precio del crudo originar cambios notables en el ingreso real desde los pases exportadores a los
pases importadores de petrleo. Tanto para exportadores como para importadores, la baja en los precios
representa una oportunidad para llevar a cabo reformas que puedan aumentar los recursos fiscales y servir a
objetivos ambientales ms amplios, seal Ayhan Kose, director de Perspectivas de Desarrollo del Banco
Mundial, segn una nota de prensa enviada a este medio por el organismo internacional.
En el caso de Bolivia, el documento indica que la situacin del pas, al igual que otras economas como la de
Ecuador, Colombia, Per, Uruguay y Paraguay, es ms positiva y estable, y se espera que contine una
expansin saludable en 2015.
La Razn inform el 4 de diciembre que el crecimiento de la economa boliviana en 2014 y en 2015 superar las
proyecciones realizadas por los organismos multilaterales. La medida se dar pese a la cada de los precios de
las materias primas.
El ministro de Economa, Luis Arce, dijo entonces que las previsiones efectuadas por los organismos
multilaterales sobre el incremento del Producto Interno Bruto (PIB) boliviano todava son muy conservadoras.
Pensamos que los organismos internacionales estn siendo muy conservadores porque el prximo ao vamos a
crecer en 5,9% y este ao estaremos cerca del 5,5%, sostuvo Arce.

DAtos
Entre 2004 y 2014 la economa boliviana creci a una tasa anual promedio de 4.9% debido a los buenos precios
de las materias primas, mayores volmenes de exportacin de minerales y gas natural y una poltica
macroeconmica prudente. En este contexto, a pesar de una fuerte expansin de la inversin pblica, Bolivia
logr mantener supervit fiscales y externos que le permitieron acumular importantes amortiguadores
macroeconmicos. Las reservas internacionales equivalen al 46% del Producto Interno Bruto (PIB) y los
depsitos del sector pblico en el Banco Central al 27% del PIB. De similar manera, la deuda pblica se ha
mantenido por debajo del 40% del PIB, luego que los programas de alivio multilateral de la deuda permitiesen
reducirla desde el 94% del PIB en 2003.
El buen contexto econmico permiti que la pobreza moderada se redujera substancialmente del 63% en 2002 al
45% en 2011, mientras que el ndice de desigualdad Gini cay de 0.60 a 0.49 entre 2002 y 2013. Estos notables
resultados se deben a que los segmentos ms pobres de la poblacin se han beneficiado en mayor medida de la
bonanza econmica, sobre todo a travs de un incremento de los ingresos laborales.
Sin embargo, luego de la cada del precio internacional del petrleo, Bolivia afronta el desafo de mantener estos
buenos resultados econmicos y sociales en un entorno internacional menos favorable. El precio del petrleo
tiene un efecto rezagado sobre los precios de exportacin de gas natural, por lo que Bolivia ha sentido slo parte
de la reduccin de los precios de materias primas. Sin embargo, las cuentas externas muestran ya un deterioro
que ha provocado que las reservas internacionales hayan cado de US$15.1 mil millones a fines de 2014 a
US$14.3 mil millones en agosto de 2015. El balance fiscal presentara un dficit este ao como ocurri en 2014

296

 luego de supervits continuos entre 2006 y 2013. De igual manera, aunque el crecimiento sigue robusto en
comparacin a otros pases de la regin, se ha observado una desaceleracin econmica a lo largo de este ao.
Adaptarse al nuevo contexto internacional que muchos analistas perciben como permanente es fundamental
para mantener el crecimiento y continuar reduciendo la pobreza, que an afecta al 45% de los bolivianos. Esto
requiere que se contine con una gestin macroeconmica prudente, que haga uso de los amortiguadores
disponibles para asegurar una transicin suave al nuevo equilibrio a tiempo que se consolida la confianza del
pblico. Es fundamental fortalecer la eficiencia y progresividad del gasto pblico de forma que se preserven los
equilibrios macroeconmicos sin arriesgar los resultados sociales alcanzados en la ltima dcada. En una
perspectiva ms amplia, Bolivia necesita mayor inversin en exploracin, importante para asegurar la
sostenibilidad de las crticas exportaciones de gas natural. De igual manera, es crtico promover una mayor
inversin privada fortaleciendo el ambiente de inversiones y la inversin en infraestructura clave y, a ms largo
plazo, mejorando la calidad de la educacin. Mayor inversin privada que complemente la inversin pblica
permitir generar ms empleo, as como mayor diversificacin y productividad en los sectores no extractivos.
ltima actualizacin: Sep 22, 2015
Bolivia debe mejorar clima de negocios para atraer inversin

Fotografia: ANF Evo Morales participa de un foro de negocios en EEUU para atraer inversiones al pas
Para mejorar el clima de negocios y dar una apertura a la libertad econmica en Bolivia, la Fundacin Milenio
recomend al Gobierno, "suprimir la totalidad de las restricciones impuestas al movimiento del mercado, las
mismas que pudieron generar efectos positivos en el corto plazo, sin embargo a mediano y largo plazo son
contraproducentes para lograr un desempeo econmico sostenible", seala en un documento divulgado por esa
entidad privada bajo el ttulo "Cmo est Bolivia en su libertad econmica?
NEGOCIOS

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Un informe de la publicacin de Doing Business 2016, presentado por el Banco Mundial, muestra que Bolivia se
encuentra dentro los tres pases con menos posibilidades de hacer negocios. El estudio seala que el pas no
realiz ninguna reforma a favor de los negocios en los ltimos aos.
REGLAMENTOS
Hace un par de semanas, diplomticos europeos sealaron que an faltan reglamentos de las leyes de Inversin
y de Conciliacin y Arbitraje, adems de incentivos que promuevan la llegada de capitales al pas.
El presidente Evo Morales ofreci seguridad jurdica en Estados Unidos a las empresas que inviertan en Bolivia
durante una reunin celebrada esta semana ante ms de un centenar de empresarios. El argumento del Primer
Mandatario se sustent en la estabilidad y crecimiento econmico en la ltima dcada.
DOING BUSINESS
El documento de Doing Business 2016 "Midiendo la calidad y eficiencia regulatoria" revela que Costa Rica es la
economa que mejor ms a nivel mundial, es decir, que implement reformas elevando su calificacin.
REFORMAS
Por segundo ao consecutivo, ese pas implement reformas en las reas de pago de impuestos y en la
obtencin de electricidad, adems de hacer ms fcil el acceso al crdito este ao. En el rea de obtencin de
electricidad, el tiempo que le toma a un empresario costarricense para conectarse a la red elctrica, se redujo
-segn el estudio- de 55 a 45 das durante el ao pasado, lo cual es ahora ms rpido que en Suecia, seala el
comunicado de prensa del Banco Mundial.
PROCESO
Por su parte, Rita Ramalho, gerente del proyecto Doing Business, indica que si bien el ritmo de reformas se ha
desacelerado en Amrica Latina y el Caribe, se siguen realizando mejoras. En 2004, slo ocho economas
registraron reformas, comparado con las 15 economas que lo hicieron durante el ltimo ao.
BOLIVIA
El informe seala que Bolivia est dentro de las economas con la ms baja clasificacin en la regin, junto a la
Repblica Bolivariana (puesto 186) y Hait (puesto 182). Y tambin en las que no realizaron ninguna reforma en
los ltimos aos.
En la clasificacin general, en 2015, Bolivia se ubicaba en el puesto 155, pero en el estudio de 2016 baja a la
ubicacin 157. Casi en todos los indicadores Bolivia ocupa puestos rezagados en comparacin con otras
naciones.
LIBERTAD ECONMICA
Pero no slo Bolivia tiene calificacin adversa en relacin a su competitividad, sino tambin cuanto a la libertad
econmica. As lo seala la Fundacin Milenio, en su estudio Cmo est Bolivia en su libertad econmica II?
PRECIOS
La entidad privada indica que la situacin ideal para un mercado libre es la estabilidad de precios y la ausencia
de intervencin en los mismos. "En Bolivia es cada vez ms comn la fijacin de precios en diversos productos
con el argumento de conseguir "precios justos" y "abastecimiento en el mercado local, lamentablemente este tipo
de polticas slo consiguen distorsionar los precios y la actividad econmica en general", seala el documento.
A pesar de un repunte de la libertad empresarial en 2006, la tendencia cambi, sostiene el documento en
relacin a Bolivia. La Fundacin cita el indicador del informe Doing Business del Banco Mundial y explica la
facilidad con la que puede iniciarse, operar y cerrar un negocio en diversos pases tomando como parmetros,
por ejemplo, la cantidad de das requeridos para abrir una empresa, el nmero de requisitos y el capital mnimo.
BUROCRACIA
En 2015, el ndice en Bolivia fue 53.7, que expresa un aumento de la burocracia, si bien no de manera excesiva.
La implicacin de la magnitud de este indicador es que cada vez es ms difcil realizar un emprendimiento
empresarial en el pas.
Siguiendo en Bolivia, asimismo, la eficacia reguladora en la libertad laboral se encuentra en un punto muy bajo
con un valor de 25,5 en 2015, dado los constantes incrementos salariales, aumento de salarios globales y del
salario mnimo, seala el documento.

298

La exnovia de Evo Morales permanece en condicin de detenida preventiva desde el pasado 28 de febrero.
ONU monitorea situacin actual de Gabriela Zapata
La exnovia de Evo Morales es acusada de varios delitos por parte del Gobierno. Ayer un motn dentro de la
crcel atent contra su vida, de acuerdo a uno de sus abogados
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) monitorea
la situacin por la que atraviesa Gabriela Zapata, exnovia de Evo Morales que est detenida preventivamente por
la presunta comisin de varios delitos.
"Monitoreamos el caso y estamos en contacto permanente con Gabriela Zapata, anoche una comisin estuvo
presente hasta la medianoche observando que pasaba en el penal", dijo a medios de comunicacin el
representante de esa instancia en el pas, Denis Racicot.
La accin asumida por el organismo internacional surgi comorespuesta al motn carcelario en Miraflores, donde
la exgerente de la empresa China CAMC fue trasladada, espacio en el que las reclusas no la quieren y por eso
protestaron anoche.
Adems, Racicot explic que "no podemos comentar que tratamos en la conversacin (que tuvimos por dos
horas) por ser un caso que se encuentra con reserva judicial administrativa", en referencia a la solicitud que
Zapata realiz para que precautelen su seguridad el pasado 23 de marzo.
Hace cuatro das, Pilar Guzmn, la "ta" de la empresaria, dijo a EL DEBER que un representante de la oficina
del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos se contact con Zapata en el penal de
Obrajes, antes de que fuera trasladada a Miraflores.
En su carta a la ONU, Zapata sostena que "est situacin es ya insostenible, pues no solamente se trata de un
tema de justicia que, a pesar de ser acusaciones falsas, sera razonable que yo pueda defenderme, ac se trata
de la vida de mi hijo, de su nombre y su existencia que est siendo cuestionada y no quiero imaginar con qu
fines".
Bolivia_cambios: eco, polticos, sociales, jurdicos, edu, etc. Adm. Leyes. causas efectos.
.- UNA MIRADA A LA HISTORIA: COLONIALISMO INTERNO, MOVIMIENTOS SOCIALES Y EL LENGUAJE DE
LA REBELIN

299

"El complejo proceso de resistencias y adaptaciones entre los indios y los colonizadores en esta interaccin
colonial ha producido muchas continuidades subterrneas debido a diferentes formas de reciclaje y renovacin
de los sistemas de dominacin colonial" (Tapia et al, 2003, el subrayado es mo).
La historia de la Repblica de Bolivia admite una lectura en trminos de continuidad histrica con la colonia, en
tanto en cuanto la Repblica, dominada por las lites mestizo-criollas, ha construido, reconstruido, reinventado y
adaptado a los tiempos, formas y proyectos de exterminio cultural, explotacin econmica y exclusin poltica de
los pueblos indios, bajo formas de colonialismo interno, conjugando mecanismos de hegemona - la escuela, el
servicio militar obligatorio, el servicio domstico, etc - y mecanismos de dominacin por el ejercicio directo del
poder poltico y de la fuerza (3).
En consecuencia, cabe dar una lectura alternativa al proceso de independencia y constitucin del Estado
Boliviano en trminos de refundacin y "modernizacin" - si cabe el trmino - del proceso colonial. Este punto de
vista pone en cuestin el mito bolivariano, segn el cual la independencia trajo consigo la liberacin de los
pueblos de Amrica Latina. Sin embargo, el proceso libertador, ms que emancipar a los pueblos indgenas
originarios de Bolivia, liber a los criollos bolivianos - descendientes de los colonizadores - del yugo de la colonia
y stos se aprestaron a tomar el control de las instituciones republicanas, generando un proceso de colonialismo
interno. En definitiva, la independencia fund la repblica criolla: el poder colonial pas de una mano a otra, pero
las estructuras de exclusin y explotacin subyacentes no fueron cuestionadas, sino aprovechadas en beneficio
de una minora racialmente determinada.
Este fenmeno de colonialismo interno tiene varias dimensiones. Desde un punto de vista institucional, se refleja
en el persistente acaparamiento del poder poltico por parte de las lites mestizo-criollas. Desde un punto de
vista de estratificacin social, se traduce en procesos de exclusin econmica, poltica, social y cultural, segn
los cuales corresponden a los indios los peores lugares de la pirmide social. As, la estratificacin social se
produce a travs de una superposicin de procesos clasistas y racistas, con una tendencia a que coincidan los
privilegios de clase con los sectores mestizo-criollos y a que los sectores subalternos sean indios. Por ltimo, y
no menos importante, el colonialismo interno tiene una dimensin de opresin de las nacionalidades indgenas
en su conjunto, que no son reconocidas por el sistema poltico.
En este marco, el indio ha sido visto por las lites como el principal lmite para la construccin del Estado-nacin
y se han sucedido diversos proyectos de exterminio cultural y explotacin econmica de la indiada. En definitiva,
el racismo de Estado forma parte del origen mismo de la repblica de Bolivia, que hoy quieren borrar los
movimientos sociales a travs de una Asamblea Constituyente que la refunde.
Como contrapartida, la indiada se ve situada fuera del sistema poltico republicano y articula sus demandas
desde sus organizaciones sociales, a travs de procesos de resistencia, presin y negociacin con el poder
establecido, en un intento constante, no slo de supervivencia material y cultural, sino tambin de conformacin
de procesos de contrahegemona y hegemona alternativa - asociada a la restitucin de sus valores propios frente a los proyectos cambiantes de dominacin y hegemona colonial. De esta forma, los movimientos sociales
se convierten en los lugares fundamentales de participacin poltica de los sectores subalternos mayoritariamente indgenas - politizando los espacios sociales, haciendo poltica en los mrgenes de un sistema
poltico que de otra forma les es vetado.
Este proceso de colonialismo interno, da como resultado un campo poltico polarizado, donde conviven de forma
conflictiva proyectos anticoloniales y proyectos de mantenimiento del status quo. En consecuencia, el campo
poltico boliviano en su conjunto - con la especificidad de cada momento histrico - puede ser comprendido a

300

travs de las tensiones y equilibrios entre los procesos de dominacin/hegemona sostenidos por los defensores
del status quo colonial que actan desde el Estado, desde la "poltica formal" y desde la propiedad de los medios
de produccin, con los de resistencia/adaptacin/presin/contrahegemona de los movimientos y organizaciones
sociales de sustrato indgena, articulados bajo diferentes formas organizativas, coetneas y contradictorias, de
base campesina, vecinal, sindical, gremial, poltica o tnica.
En un contexto donde no se reconoce a los indios como sujetos polticos, ni colectivos, ni individuales recordemos que no fue hasta la revolucin de 1952 que los indios lograron estatus ciudadano - la rebelin se
convierte en el lenguaje fundamental a travs del cual el indio formula sus demandas a la sociedad al igual que la
represin militar y la masacre son las respuestas histricas del Estado a estas demandas. As, el campo poltico
boliviano queda atrapado a caballo entre "la violencia rebelde y la violencia estatal" (Rivera 1986:16),
configurando lo que Alb denomina "una cultura poltica confrontacional" (Alb 1993:13) (4).
II.- SEAS DE IDENTIDAD DE UN CICLO REBELDE INDGENA-POPULAR INCONCLUSO (2000-2005)
Varios autores (Garca Linera 2004b, Hylton et al. 2003, Patzi 2003) coinciden en apuntar que desde el ao 2000
hasta el presente, Bolivia est inmersa en un nuevo ciclo rebelde, articulado en torno a la lucha contra un
contexto neoliberal de matriz colonial (Alb 1993:20) que ha producido un empobrecimiento galopante de los
sectores populares urbanos y del campesinado, ambos de sustrato indgena. La "guerra del agua" (2000), el
levantamiento popular de septiembre de 2000, el bloqueo de caminos de junio de 2001, la revuelta de los
cocaleros en febrero de 2002, "febrero negro" (2003), la "guerra del gas" (septiembre-octubre 2003), la
movilizacin altea para expulsar a Aguas del Illimani (enero 2005) y las movilizaciones de junio de 2005 denominadas por algunos "la segunda guerra del gas" - forman parte, pues, del mismo ciclo rebelde.
Entendemos por "ciclo rebelde" una etapa histrica de los movimientos sociales con momentos de mayor
intensidad y momentos de latencia, que tiene objetivos comunes y que se sirve del lenguaje de la rebelin para
lograrlos.
1) Reformas neoliberales, pobreza y exclusin. Una "paz negativa"
Segn las Naciones Unidas (PNUD 2002b), Bolivia es el pas con peores indicadores de Desarrollo Humano de
Amrica del Sur. En el continente Americano, slo Hait, Nicaragua, Guatemala y Honduras tienen peores
indicadores que Bolivia.
Bolivia, segn el ltimo censo (INE 2001a), es una repblica con 8.3 millones de habitantes, de los cuales el 62%
se considera miembro de alguno de los grupos tnicos originarios, siendo mayoritarios los quechuas - el 31% de
la poblacin boliviana - y aymaras - el 25% - , seguidos de otras etnias que suman el 6% de la poblacin.
Este pas, que se gobierna en rgimen formalmente democrtico desde 1982, se encuentra inmerso desde 1985
en un proceso reforma estructural de corte neoliberal, cuyo objetivo principal consiste en garantizar la estabilidad
econmica y un contexto de crecimiento econmico moderado. En el ao 1985, el gobierno inaugur la "Nueva
Poltica Econmica" con el emblemtico Decreto Supremo 21060. Este decreto desmantel la minera estatal y,
consecuentemente, los poderosos sindicatos mineros - que eran entonces la vanguardia del movimiento obrero.
El proceso de "relocalizacin" minera, produjo el despido de ms de 27.000 mineros, que fueron adems
expulsados de los campamentos mineros donde haban vivido con sus familias por generaciones. Al mismo
tiempo, se dio un paulatino empobrecimiento del sector campesino. Ambos procesos solapados, la relocalizacin
minera y la crisis en el campo, produjeron una nueva ola de migracin campo-ciudad que tiene su cara ms
visible en los barrios peri-urbanos de la ciudad de El Alto. Segn el ltimo censo (INE 2001a) el 63% de la

301

poblacin boliviana es urbana y, mientras la poblacin rural est prcticamente estancada, las ciudades crecen al
3.7% anual, generando nuevas bolsas de exclusin y pobreza en los cinturones urbanos.
La docilidad y las convicciones neoliberales de los gobernantes bolivianos - entre los que destaca Snchez de
Lozada, el "gran reformador neoliberal" - han convertido a Bolivia en un autntico laboratorio del Fondo
Monetario Internacional y del Banco Mundial y en su alumno ms ortodoxo dentro del contexto latinoamericano.
Estas medidas, tan incapaces de generar crecimiento econmico, como de generar redistribucin orientada a la
reduccin de la pobreza, han producido un escenario creciente de crisis econmica, social y poltica, abierta en
1998, declarada en 2000 y vigente hasta nuestros das, que est en el sustrato estructural del ciclo rebelde que
presenciamos.
Desde el ao 2000, en que la crisis econmica se consolida, Bolivia se embarca, de la mano de los organismos
financieros multilaterales, en la construccin de un marco de lucha contra la pobreza, dentro de la ortodoxia de
las polticas de ajuste estructural. Sin embargo, el estancamiento econmico, sumado a las insuficientes polticas
redistributivas, los recortes presupuestarios en gasto social realizados en el marco de las polticas de ajuste
estructural y el pago de la deuda externa (que equivale al 55.5% del PIB), la reduccin del empleo pblico y las
polticas de flexibilizacin del mercado laboral, se ceban en las clases populares y en el campesinado,
mayoritariamente indgena. El problema de la pobreza se agudiza, alcanzando a dos tercios de la poblacin,
mientras que en Amrica Latina la media est en el 43% (PNUD 2003). Las polticas bolivianas de reduccin de
la pobreza fracasan. El PNUD, en su Segundo Informe de Progreso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(2002) anuncia que el objetivo de reduccin de la extrema pobreza (menos de un dlar al da) a la mitad entre
1990 y 2015 ser prcticamente imposible de cumplir por el Estado boliviano.
Al mismo tiempo, los indicadores de desarrollo humano, que hasta el ao 2000 haban experimentado una
tendencia positiva, inician una lenta pero sostenida cada, caracterizada por el Informe de Desarrollo Humano de
2002 como una "inflexin en el proceso de desarrollo".
Pero la crisis no viene slo por el lado del estancamiento econmico: la ya tradicional desigualdad no slo no
mejora sino que se agrava, realidad que se refleja en las enormes brechas en los indicadores de desarrollo
humano, particularmente entre ricos y pobres (PNUD, 2003).
Bolivia se configura en nuestros das como uno de los pases con mayores ndices de desigualdad y pobreza de
Amrica Latina. Alb (1993) seala que tras la relativa paz y estabilidad boliviana dentro del contexto
Sudamericano, se alimentan estructuras de violencia que requieren soluciones igualmente estructurales,
generando lo que denomina una "paz negativa, agudizada a partir de la aplicacin de la ortodoxia neoliberal.
2) La irradiacin de la identidad india: "Un mirar atrs que es tambin ir hacia delante"
Segn Patzi (2004), la especificidad de este ciclo rebelde con respecto a otros, estara en la "irradiacin de la
cultura poltica indgena" a otras esferas y espacios subalternos, articulando las luchas de clase con las de orden
tnico. Garca Linera (2004a:12) constata tambin que "en la ltima dcada se observa una emergencia de la
etnicidad que constituye un factor de cohesin identitaria de primer orden y ha contribuido a estructurar
poderosos marcos de movilizacin". As, se supera la etapa de desorientacin que se produjo en los movimientos
sociales con la privatizacin y quiebra de la minera y la consiguiente prdida de horizonte del sindicalismo
minero, que era la organizacin y la identidad con ms capacidad de movilizacin y hegemona dentro del polo
subalterno (Zavaleta 1983).

302

En la Bolivia andina existe un fenmeno recurrente de rebelin indgena quechua-aymara, desde la etapa tarda
de la colonia hasta nuestros das, sustentado en una "cultura rebelde" (Rivera 1986), depositaria de la memoria
histrica subjetiva de lucha contra el orden colonial ilegtimo - memoria larga - que se combina con la experiencia
rebelde vivida en cada momento histrico - memoria corta. Esta cultura rebelde ha pasado por perodos de
latencia, donde ha primado la sumisin frente a la rebelda, y por ciclos de mayor intensidad en que los pueblos
indios han imaginado profundos cambios donde "un tiempo se acaba para dar paso a otro" (Hylton y Thomson
2003:7). La memoria larga dota de un sentido de trascendencia histrica a las rebeliones indgenas, de un
sentido de continuidad que se ve reflejado en sus objetivos, en sus mitos y referentes histricos, as como en sus
tcticas.
Una mencin especial merece la continuidad histrica de la estrategia india de asedio material y simblico a los
centros de poder, pues es en esos espacios donde se generan y reproducen las fronteras invisibles que han
mantenido a los indios como una mayora recluida en su propio pas. As, las tcticas de bloqueo de caminos y
calles que presenciamos hoy en da, dotan a los levantamientos de resonancias histricas, como es el caso del
cerco a La Paz que vienen realizando las organizaciones alteas desde la "guerra del gas", con un fuerte sentido
de rplica del cerco que ya hiciera el caudillo indio Tupac Katari en la fase final de la colonia espaola.
Ahora bien, Por qu resurgen las identidades indgenas y el imaginario anticolonial en los albores del siglo
veintiuno? La legitimidad y la justificacin de este resurgimiento radican en la continuidad de la situacin colonial
hasta nuestros das: "Es la experiencia presente de discriminacin racial la que sirve de elemento catalizador de
la memoria histrica colectiva y de la reivindicacin de un pasado glorioso" (Rivera 1986:142, el subrayado es
mo). Dicho de otra manera, la situacin de explotacin econmica y discriminacin racial y cultural que se ejerce
contra los pueblos indgenas bolivianos desde la colonia hasta nuestros das, da vigencia - en el presente - a las
luchas anticoloniales del pasado, en las que, con grandes dosis de mitificacin y de reinvencin creativa de la
historia, las rebeliones posteriores enraizan sus discursos y sus prcticas, dotndolas de un profundo sentido de
emancipacin indgena y de deuda histrica. En definitiva, "un mirar atrs que es tambin ir hacia delante"
(Antezana en Rivera 1986:XV), enmarcado en la concepcin cclica de la historia propia de las culturas andinas.
La utopa que alienta las rebeliones indgenas del presente est, pues, alumbrada por un pasado caballo entre la
historia y el mito, que utiliza como elemento movilizador y generador de una identidad colectiva andina. Es un
caso claro de lo que Williams denomina "tradicin selectiva" al servicio una construccin de una hegemona
alternativa: "una versin intencionalmente selectiva de un pasado configurativo y de un presente preconfigurado,
que resulta entonces poderosamente operativo dentro del proceso de definicin e identificacin cultural y social
(...) Se utiliza una versin del pasado con objeto de ratificar el presente y de indicar las direcciones del futuro"
(2000:137-139).
3) La irrupcin de los movimientos sociales en el Parlamento
Las ltimas elecciones nacionales (2002) dieron un vuelco histrico a la correlacin de fuerzas en el Parlamento
y en las instituciones democrticas, por la irrupcin de fuerzas sociales del polo contrahegemnico en la arena
de la poltica de Estado.
Ante la sistemtica exclusin de los pueblos indgenas de los partidos tradicionales que han dominado la escena
parlamentaria a lo largo de la historia democrtica - etapa que se denomina comunmente "democracia pactada" los movimientos sociales decidieron crear dos instrumentos polticos, el Movimiento al Socialismo y el
Movimiento Indgena Pachakuti, que en las elecciones nacionales de 2002 obtuvieron una representacin
significativa: por una parte, el Movimiento al Socialismo (MAS), liderado por el ex sindicalista cocalero (5) Evo

303

Morales, alcanz el 21% de los votos, obteniendo el segundo puesto apenas por detrs del MNR de Snchez de
Lozada, que obtuvo el 22%; por otra, el Movimiento Indgena Pachakuti, con Felipe Quispe a la cabeza, logr el
6%. Ningn Parlamento anterior haba contado con una representacin autnoma indgena-popular de esta
magnitud. Los movimientos sociales haban optado por luchar, con una mano, en la arena parlamentaria y, con la
otra, en las calles, en un intento de derribar los muros de contencin del colonialismo interno.
Segn Garca Linera (2004a), el campo poltico boliviano se estructura actualmente a partir de dos polos
antagnicos, que se organizan en torno a los ejes tnico-cultural (indgenas / criollos), de clase (trabajadores /
empresarios) y regional (occidente / oriente). Si bien en ambos polos existe una gran diversidad de actores,
considero que el contrahegemnico es un polo emergente - con aspectos alternativos y de oposicin - pues su
articulacin para trascender las demandas sectoriales y coyunturales y hacer frente comn de caractersticas
estratgicas que articule las diversas formas e historias organizativas, identidades y agendas, es an limitado.
Coincido con Garca Linera en que "el polo indgena-plebeyo debe consolidar una capacidad hegemnica,
entendido esto como liderazgo intelectual y moral sobre las mayoras sociales del pas".
En el polo contrahegemnico, se sitan los movimientos indgena-populares, tanto en su vertiente ruralcampesina como en su vertiente obrero-urbana. En trminos muy generales, proponen una economa centrada
en el mercado interno, que tuviese como eje la comunidad campesina y un protagonismo indgena en la direccin
del Estado. Los proyectos contrahegemnicos estn anclados en el occidente boliviano, sobre todo en sus
regiones andinas, y sus focos urbanos ms significativos estn en la ciudad de El Alto y Cochabamba. En este
polo se sita lo que queda de la estructura sindical, que cont con gran liderazgo hasta los aos ochenta, pero
que en la actualidad ha perdido fuerza con respecto a las organizaciones de base vecinal y tnica.
En el polo hegemnico, la identidad discursiva y movilizadora es de corte regional, articulada por el proyecto de
autonoma de la "media luna" del pujante oriente boliviano, proyecto que tiene su capital en la ciudad oriental de
Santa Cruz de la Sierra. Propone una vinculacin a los mercados externos, promocin de la inversin extranjera,
subordinacin del Estado a los negocios privados y preservacin del "viejo orden" que ha permitido la
constitucin y conservacin de una sociedad postcolonial dominada por las lites mestizo-criollas. Este proyecto
tiene sus bases en el este y sureste de Bolivia y est sustentado por las lites, que dominan los aparatos de los
partidos polticos tradicionales (MNR, MIR, UCS, ADN) y que en los ltimos aos utilizan como plataforma los
Comits Cvicos y las Cmaras de Comercio del oriente, especialmente en Santa Cruz.
Esta polarizacin poltica se expresa actualmente en la pugna de dos agendas polticas: la "agenda de octubre"
de los movimientos sociales, que demanda nacionalizacin de los hidrocarburos y Asamblea Constituyente, y la
"agenda de enero", sostenida por las lites cruceas, que tiene por objetivo la autonoma del oriente boliviano.
En los siguientes apartados analizaremos el surgimiento de estas dos visiones del pas, en una coyuntura poltica
heredera del proceso de colonialismo interno.
4) Un punto de inflexin: la "guerra del gas" (septiembre-octubre 2003)
Para comprender la coyuntura que atraviesa hoy Bolivia, es necesario remontarnos al levantamiento indgenapopular apodado, no sin cierto sensacionalismo, "la guerra del gas".
En septiembre de 2003, se filtr a la opinin pblica el proyecto gubernamental de explotacin de las importantes
reservas de gas boliviano por empresas transnacionales, para su posterior exportacin por puerto chileno. La
explotacin y exportacin de las reservas de gas descubiertas en los aos noventa en territorio boliviano, fue la

304

consigna del segundo gobierno de Snchez de Lozada (2002-2003) para la superacin de la crisis econmica
declarada en el pas. As, la esperanza del gas se convirti en una pantalla para soslayar el sustrato poltico,
social, cultural y econmico de la crisis, merecedor de reformas estructurales.
Los movimientos sociales llamaron la atencin sobre los siguientes asuntos:

Segn la Ley de Hidrocarburos de 1996, de las nuevas explotaciones de gas que se llevasen a cabo en
Bolivia, slo el 18% del valor de la produccin quedara en manos del Estado boliviano. En un contexto de
crisis, Bolivia poda permitirse entregar el 82% de su recurso ms estratgico a empresas multinacionales?
Adems, la citada ley otorgaba la propiedad del gas en boca de pozo a las empresas concesionarias de su
explotacin, generando un espacio de no-soberana del Estado boliviano sobre su subsuelo y sobre sus
recursos naturales estratgicos, que dio pi a una demanda de nacionalizacin.

Bolivia perdi su salida al mar tras una guerra con Chile en el siglo diecinueve (Guerra del Pacfico 187983). La ausencia de salida al mar es percibida como una limitacin importante para su desarrollo, al tiempo
que la recuperacin del mar es una de las reivindicaciones histricas del Estado boliviano. En este marco, el
sentimiento anti-chileno es un marchamo de la identidad nacional boliviana. Entonces, por qu exportar el
gas a travs de Chile, generando beneficios econmicos a ese pas y reconocimiento, de facto, la soberana
chilena sobre la franja martima arrebatada?

Por ltimo, si el gas se exportase en bruto sin ser industrializado en el pas, qu beneficios quedaran a
la sociedad boliviana - sobre todo a sus sectores populares - en trminos de empleos y de valor aadido?

Hay que recordar tambin que la experiencia histrica de larga data de los sectores subalternos de Bolivia en
relacin con la explotacin y exportacin de sus importantes recursos naturales (concretamente la plata, el
estao y la goma): la actividad extractiva no ha producido mayor calidad de vida para los sectores populares, ni
ha redundado en desarrollo para Bolivia. Para poner un ejemplo, Potos, ciudad minera por excelencia de la
etapa colonial, es hoy la zona ms deprimida del pas, con un nivel de renta per capita inferior a la media africana
(PNUD 2002a). Esta cultura econmica extractivista, que persiste desde la colonia hasta nuestros das, establece
adems una articulacin de Bolivia al "sistema mundo" sumamente desventajosa.
Sobre estas bases, se articul una reivindicacin de corte anti-neoliberal, sustentada ideolgicamente en un
renovado nacionalismo indigenista, que exiga al gobierno: una nueva la Ley de Hidrocarburos ms redistributiva
y nacionalizadora, la transformacin del gas en territorio boliviano y la realizacin de un referndum para que la
sociedad boliviana decidiese sobre el modelo de explotacin y exportacin del gas, demandas a las que se sum
la refundacin de la Repblica a travs de una Asamblea Constituyente. As, la defensa del gas se convirti en
sntesis y aglutinador de las reivindicaciones estructurales de los sectores populares e indgenas, que, en
definitiva, exigan participacin poltica en las decisiones estratgicas del pas, reformas estructurales del modelo
econmico, equidad social, justicia e inclusin.
En torno a estas reivindicaciones, y a otras de carcter sectorial, empezaron, la segunda semana de septiembre
de 2003 las movilizaciones, con bloqueos de carreteras y marchas, fundamentalmente protagonizadas por
aymaras del rea rural del departamento de La Paz. El 8 de octubre, el levantamiento, de origen rural, haba
tomado una nueva dimensin con el anuncio de huelga indefinida de las organizaciones sociales de El Alto - "la
ciudad aymara". As, el mundo poltico aymara, rural y urbano, se articul con extraordinaria eficacia y puso en
jaque al centro neurlgico del poder poltico criollo: la ciudad de La Paz, sede del gobierno boliviano. Como dira
Luis Gmez (2004: 71) "la antorcha rebelde haba cambiado apenas imperceptiblemente de manos, de aymara a
aymara". El siempre amenazante poder indgena, emergi una vez ms a los ojos de la ciudadana y de las

305

lites, completando un cerco total a la ciudad de La Paz - como el que ya llevara a cabo Tupak Katari a finales
del siglo dieciocho - que mantuvo a la sede de gobierno bloqueada y desabastecida por ms de una semana.
En respuesta a las movilizaciones, el gobierno militariz la ciudad de El Alto y empez una macabra represin
militar y policial, que se saldara con ms de 60 muertos y de 400 heridos civiles, ms un militar fallecido. La
brutalidad de la represin y de la violencia - ejercida contra poblacin no armada - sumada a la negativa del
soberbio Snchez de Lozada a dialogar y parar la violencia policial y militar en El Alto, despert un clamor
popular que rebas la convocatoria realizada por los movimientos sociales y que ya no quera hablar del gas sino
de la renuncia del presidente.
La presin popular fue de tal magnitud, que forz a Gonzalo Snchez de Lozada a renunciar a su cargo y huir
rumbo a Estados Unidos el 17 de octubre de 2003, sucedindole Carlos Mesa, su vicepresidente. El nuevo
Presidente, se comprometi a llevar a cabo la "agenda de octubre" reivindicada por los movimientos sociales,
articulada en torno a tres puntos: referndum sobre el modelo de explotacin del gas, derogacin de la ley de
hidrocarburos y convocatoria a una Asamblea Constituyente. Qu ha sucedido con esta agenda?
III.- LA COYUNTURA. De octubre 2003 a junio 2005: Restauracin oligrquica o triunfo indgena-popular?
Si bien es importante recordar el logro histrico que supuso para el movimiento indgena-popular haber depuesto
a un presidente represor - con un amplio apoyo de la clase media - y haber comprometido a su sucesor con una
agenda de carcter estructural, no es menos importante reconocer que el cumplimiento de la "agenda de
octubre" avanza lentamente y est tropezando con grandes dificultades. Esto nos hace pensar que los
mecanismo democrticos, tan reivindicados por los sectores subalternos, estn siendo desnaturalizados y
utilizados en su contra, como parte de un proceso de restauracin oligrquica por vas formalmente
democrticas.
Por una parte, los partidos tradicionales cuentan con ms de dos tercios de votos en el Parlamento y tienen la
capacidad de bloquear las iniciativas legislativas vinculadas al cumplimiento de esta agenda, al tiempo que el
presidente Mesa mantiene una posicin ambigua con respecto a las demandas populares. Por otra, las lites,
operando desde la capital oriental de Santa Cruz de la Sierra, se defienden contra esta arremetida indgenapopular, generado tambin una agenda poltica - denominada "agenda de enero" - con un marco de movilizacin
social y presin al sistema poltico en demanda de autonoma departamental con plenas competencias para la
gestin de los recursos naturales y estratgicos.
"La agenda de octubre" de 2003
El referndum del gas, que tuvo lugar en julio de 2004, lejos de cerrar la herida del gas, ha generado una
profunda crisis poltica, pues la ambigedad de sus cinco preguntas y la ausencia de una pregunta que
dilucidase directamente la demanda de nacionalizacin que hacan los movimientos sociales, ha dado pie a una
marea de interpretaciones alternativas y contradictorias.
De este modo, el camino hacia la elaboracin de una nueva Ley de Hidrocarburos que defina el nuevo modelo de
explotacin del gas acorde a la voluntad popular, lejos de quedar allanado y esclarecido por el referndum, ha
generado un abismo entre las posiciones enfrentadas de los poderes del Estado, los movimientos sociales y las
empresas transnacionales. As, la nueva ley, finalmente aprobada en mayo de 2005, no ha dejado satisfecho a
ninguno de los tres actores.
En cuanto a la Asamblea Constituyente, demanda que parti de los pueblos indgenas ya en los aos noventa,
pese a la presin social y a los avances de la Comisin Parlamentaria de Reforma de la Constitucin, a da de
hoy an no cuenta con una Ley de Convocatoria.

306

Simultneamente, mientras el Parlamento pospone el tratamiento de la Ley de Convocatoria a la Constituyente

demandada en octubre de 2003, la "agenda de enero" de 2005 avanza a marchas forzadas.
Este panorama poltico ha generado un nuevo ciclo de movilizaciones sociales que exigen la nacionalizacin del
gas y la inmediata convocatoria a la Asamblea Constituyente, anclando su horizonte reivindicativo en la
restitucin de la "agenda de octubre" como agenda nacional, en lo que ya se denomina "la segunda guerra del
gas".
"La agenda de enero" de 2005
En respuesta a la amenaza de la Asamblea Constituyente, en enero de 2005, los sectores defensores del status
quo, sustentados por los partidos polticos tradicionales y los sectores empresariales vinculados a la economa
transnacional, generaron una movilizacin social de corte populista en la capital oriental de Santa Cruz de la
Sierra, orientada a conseguir una autonoma departamental antes de y con independencia de la Asamblea
Constituyente, con la intencin de mantener sus privilegios en el oriente del pas y sustraerse as de la presin de
los movimientos sociales indgena-populares, ms fuertes en el occidente de Bolivia.
La clave de esta demanda est en que la autonoma que las lites orientales pretenden conquistar incluye la
gestin plena de los recursos naturales y estratgicos situados en el oriente boliviano - gas, petrleo, tierra,
biodiversidad, entre otros - sustrayendo del debate nacional y de la Asamblea Constituyente la gestin de estos
recursos, que suponen la mayor esperanza de reactivacin econmica y de redistribucin para Bolivia.
Pugna de agendas
En definitiva, estn en conflicto dos agendas polticas, en un ambiente de extrema polarizacin poltica: por una
parte, los movimientos sociales exigen la restitucin de la "agenda de octubre" de 2003, que surgi de la "guerra
del gas", demandando nacionalizacin de los hidrocarburos y convocatoria a una Asamblea Constituyente, y por
otra, los defensores del status quo, luchan por llevar a cabo la "agenda de enero" de 2005, su alter ego, para
sustraer del debate nacional las autonomas departamentales, donde las lites esperan reconstruir su proyecto
poltico y acaparar nuevamente los recursos estratgicos del pas.
La situacin econmica de Bolivia ser delicada si contina cada del petrleo
El pas suramericano no exporta crudo pero su economa se sostiene en las ventas de gas natural a Brasil y
Argentina.

307

Foto: Archivo El Espectador

El presidente de la estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos(YPFB), Carlos Villegas, reconoci que la
situacin de la economa del pas podra tornarse "delicada" si contina el descenso del precio del petrleo,
publica hoy el diario Pgina Siete.
En una entrevista con ese matutino, Villegas indic que Bolivia podr amortiguar los efectos de la cada del
precio del crudo durante el primer semestre de 2015 debido al sistema para calcular el coste del gas natural que
se exporta a Argentina y Brasil.
No obstante, seal que "la situacin podra tornarse ms delicada si elprecio contina bajando".
Bolivia no exporta petrleo pero su economa se sostiene en las ventas de gas natural a Brasil y Argentina, a un
precio que se ajusta trimestralmente en funcin de las variaciones del crudo.
Para fijar el coste del gas natural que se vende a Argentina se tiene en cuenta el promedio del precio del crudo
del trimestre anterior, y en el caso de Brasil, se toma en consideracin el promedio del semestre previo,explic
Villegas.
Por ello, insisti en que los efectos de la cada del precio del petrleo "van a ser leves" en una "primera fase",
pero que se sentirn "en trminos de ingresos" si contina el descenso.
Seal que quienes resultarn afectados "en la medida en que exista una disminucin van a ser los gobiernos
subnacionales", puesto que la renta petrolera se distribuye entre las gobernaciones regionales, municipios,
elTesoro General de la Nacin y YPFB.
Aunque, agreg, "la disminucin de precios no implica que vaya a ser una situacin de largo plazo".
Con todo, segn Villegas, esta situacin tambin presenta "una oportunidad importante para Bolivia", pues con
estos precios bajos, las reservas de petrleo no convencional de Vaca Muerta en Argentina y dePresal en

308

Brasil, dejarn de ser rentables.

"Por lo tanto, no son competitivos para nosotros y tenemos una oportunidad de no solamente seguir entregando
el gas que estamos entregando, sino tal vez de aumentar la exportacin (a ambos mercados)", aadi.
Argentina compra alrededor de 15,8 millones de metros cbicos diarios de gas natural boliviano y Brasil unos 33
millones de metros cbicos diarios, segn inform YPFB la semana pasada.
Estos pases pagaron entre enero y noviembre de este ao un total de 5.513 millones de dlares a YPFB por la
compra de gas natural.
Otra consecuencia de la cada del precio del crudo ser que Bolivia podr ahorrar entre 150 y 200 millones de
dlares por la importacin de diesel (gasleo) y gasolina, seal Villegas.
El Gobierno boliviano compra estos carburantes desde varios pases a precios internacionales y en el mercado
interno se venden con costes subvencionados.

ONU, OEA, UNASUR, ALBA, TCP, etctera cambios. Medios comunicacin.

ONU
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), o simplemente Naciones Unidas (NN. UU.), es la
mayor organizacin internacional existente. Se define como una asociacin de gobierno global que facilita la
cooperacin en asuntos como elDerecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo
econmico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.
La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945nota 1 en la ciudad estadounidense San Francisco, por 51 pases, al
finalizar laSegunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas.1
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados
deliberan y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones peridicas celebradas durante
el ao. La ONU est estructurada en diversos rganos, de los cuales los principales son: Asamblea
General, Consejo de Seguridad, Consejo Econmico y Social,Secretara General, Consejo de Administracin
Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organizacin de
las Naciones Unidas se sita en Ginebra, Suiza.
La figura pblica principal de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon de Corea del Sur, que
asumi el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a Kofi Annan.2
A fecha de 2013, la ONU posee 193 Estados miembros: todos los pases soberanos reconocidos
internacionalmente, ms tres miembros en calidad de observadores el Estado de la Ciudad del Vaticano,
la Soberana Orden Militar de Malta y el Estado de Palestina. Otros Estados independientes de facto como
la Repblica de China o Kosovo no son miembros pues son consideradosterritorios en disputa.
Los idiomas oficiales de la ONU son seis: rabe, chino mandarn, espaol, francs, ingls y ruso.
Funciones
Eventos internacionales

309

Las celebraciones de la ONU tienen como objetivo contribuir, en todo el mundo, al cumplimiento de los objetivos
de la Carta de las Naciones Unidas y sensibilizar al pblico acerca de temas polticos, sociales, culturales,
humanitarios, o relacionados con los derechos del hombre. Son ocasiones para promover acciones nacionales e
internacionales y despertar el inters sobre los programas y actividades de las Naciones Unidas.
Se realiza una reunin cada ao y cuando un tema es considerado particularmente importante de tratar en ese
momento, la Asamblea General puede recomendar al consejo de seguridad una conferencia internacional y el
consejo de seguridad decide si se debe hacer o no para centrar atencin global y construir un consenso para una
accin unificada se realiza una reunin cada ao. Un ejemplo sera la Conferencia de Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra), del 3 al 14 de junio de 1992, cuyos acuerdos dieron lugar
a la adopcin del programa Agenda 21 por 179 pases.
En este mismo sentido de centrar la atencin en temas importantes de inters internacional, la ONU declara
celebraciones internacionales, como das, meses, aos, etc., para promover, movilizar y coordinar eventos en
todo el mundo.
Control de armas y desarme
La Carta de las Naciones Unidas en su artculo 26, concibi la posibilidad de un sistema de regulacin de los
armamentos que asegurara la menor desviacin posible de los recursos humanos y econmicos del mundo
hacia los armamentos. La aparicin de las armas nucleares ocurri semanas despus de la firma de la Carta y
esto supuso un impulso inmediato en el desarrollo de la nocin de control de armamento y de desarme. De
hecho, la Asamblea General de la ONU adopt en su primera resolucin (febrero de 1946), se refera a los usos
pacficos de la energa atmica y a la eliminacin de armas atmicas de destruccin masiva.
La ONU ha establecido varios foros para dirigir los temas del desarme. El principal es el Primer Comit de la
Asamblea General de Naciones Unidas sobre Desarme y Seguridad internacional, 14 15 en cuya agenda se ha
tomado en cuenta la prohibicin completa de los ensayos nucleares, la prohibicin de armas qumicas, la no
proliferacin de las armas nucleares, el establecimiento de zonas libres de armas nucleares, el prevenir, combatir
y erradicar el trfico ilcito de armas pequeas y ligeras en todos sus aspectos, la exploracin y utilizacin del
espacio ultraterrestre con fines pacficos, el mantenimiento de la seguridad internacional
En junio de 1978, el primer periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General dedicado al desarme
estableci una Comisin de Desarme como un rgano subsidiario de la Asamblea, compuesto por todos los
Estados Miembros de las Naciones Unidas. Fue creado como un rgano de deliberacin, con la funcin de
considerar diferentes problemas en la esfera del desarme y hacer recomendaciones al respecto y con la de dar
seguimiento a las decisiones y recomendaciones pertinentes del periodo extraordinario de sesiones. Desde el
ao 2000 su agenda se ocupa slo de dos temas sustantivos. Esta Comisin presenta un informe anual a la
Asamblea General.
Mantenimiento de la paz
Artculo principal: Lista de misiones de paz de Naciones Unidas
Las Fuerzas de paz de las Naciones Unidas (los cascos azules) son enviadas a varias regiones donde han
cesado recientemente conflictos armados, para de este modo, hacer cumplir los acuerdos de paz y disuadir a los
combatientes de reanudar las hostilidades. Debido a que la ONU no mantiene un ejrcito independiente, los
efectivos son suministrados por los Estados miembros, y su participacin es opcional. La autoridad para enviar o

310

retirar a los contingentes de mantenimiento de la paz est en manos del gobierno que los aporta, al igual que la
responsabilidad en relacin con la paga y cuestiones disciplinarias y de personal.
El Consejo de Seguridad normalmente establece y define las operaciones de mantenimiento de la paz; para ello
asigna un mandato a la misin, es decir, una descripcin de sus tareas. Para establecer una nueva misin de
mantenimiento de la paz o modificar el mandato de una misin existente, nueve de los 15 Estados miembros del
Consejo tienen que votar a favor; sin embargo, la propuesta fracasa si alguno de los cinco miembros
permanentes del Consejo de Seguridad (China, Estados Unidos, Rusia, Francia y Reino Unido) vota en contra.
La primera operacin de mantenimiento de la paz, fue la UNSCOB (United Nations Commission for the Balkans),
dispuesta por la Asamblea General de las Naciones Unidas, por Resolucin Nro.109(II)del 21 de octubre de
1947. Se llev a cabo en Grecia entre octubre de 1947 y febrero de 1952. 16
Todos los Estados miembros tienen la obligacin legal de pagar la parte que les corresponde del costo de las
actividades de mantenimiento de la paz en el marco de una frmula compleja que ellos mismos establecieron,
que incluye una sobrecarga para los cinco miembros permanentes de Consejo de Seguridad. Los pases que
aportan voluntariamente personal uniformado a las operaciones de mantenimiento de la paz son reembolsados
por las Naciones Unidas a una tasa fija de un poco ms de 1.000 USDpor soldado por mes. Las Naciones
Unidas tambin reembolsan a los pases por el equipo que aportan.
Durante el segundo mandato de Javier Prez de Cullar como Secretario General, las Fuerzas de Paz de la
ONU recibieron en 1988 el premio Nobel de la Paz. En 2001, la ONU y su Secretario General Kofi
Annan ganaron el premio Nobel de la Paz por su trabajo por un mejor mundo organizado y ms pacfico.
La ONU concede las Medallas de las Naciones Unidas a a los miembros del servicio militar que hacen cumplir
los acuerdos de la Organizacin.17
Derechos humanos

Centro de Informacin de las Naciones Unidas en Asuncin,Paraguay.

311

La preocupacin por los derechos humanos fue una de las razones principales para la creacin de las Naciones
Unidas. Las atrocidades y el genocidio de la Segunda Guerra Mundial contribuyeron a un consenso para que la
nueva organizacin debiera trabajar para prevenir tragedias similares en el futuro. En este sentido se cre un
marco jurdico para considerar y actuaba sobre quejas referidas a violaciones de los derechos humanos.
La Carta de la ONU (arts. 55 y 56) obliga a todos sus miembros a promover "el respeto universal a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos" y para tomar "medidas conjunta o separadamente, en
cooperacin con la Organizacin" para tal fin. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aunque no
legalmente vinculante, fue adoptada por la Asamblea General en 1948 como un patrn de realizacin para todos;
y consecuentemente, la Asamblea se ocupa regularmente de las cuestiones referidas a los derechos humanos.
As el 15 de marzo de 2006 la Asamblea General de la ONU vot de forma abrumadora para sustituir la Comisin
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (UNCHR) por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU.18 Su
propsito es tratar violaciones de los derechos humanos. El UNCHR haba sido criticado en varias ocasiones por
los miembros que la componan, concretamente, varios de sus miembros, como Sudn o Libia, posean un
dudoso historial de respeto de los derechos humanos, incluyendo a los representantes elegidos para presidir la
comisin.
La Carta Internacional de Derechos Humanos, dispuso la creacin de siete organismos entre los que se
destacan el Comit de Derechos Humanos (HRC) y al Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la
Mujer (CEDAW). El soporte de la Secretara General se proporciona a travs de la Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OHCHR), excepto del CEDAW, que lo recibe de la Divisin
para el Adelanto de la Mujer (DAW).
Las Naciones Unidas y sus agencias son fundamentales en mantener y aplicar los principios en emanados de la
Declaracin universal de los Derechos Humanos; por ejemplo, el apoyo de la ONU para los pases en transicin
a la democracia ha contribuido significativamente a la democratizacin por todo el mundo, y se ha manifestado
en la asistencia tcnica para posibilitar elecciones libres y justas, en mejorar las estructuras judiciales, en
redactar constituciones, en formar funcionarios, o en transformar los movimientos armados en partidos polticos.
Esto se ha visto recientemente en Afganistn y Timor Oriental.
Naciones Unidas es tambin un foro para apoyar los derechos de la mujer para participar plenamente en la vida
poltica, econmica y social de sus pases. La ONU contribuye a elevar el significado del concepto de derechos
humanos a travs de sus tratados y su atencin a los abusos especficos con sus resoluciones de la Asamblea
General o del Consejo de Seguridad o los fallos de la Corte Internacional de Justicia (ICJ).
Asistencia humanitaria
La ONU conjuntamente con otras organizaciones como la Cruz Roja, proporciona comida, agua potable, refugio
y otros servicios humanitarios a las poblaciones que los necesitan, sean desplazados por guerra, o afectados por
otros desastres. Las agencias humanitarias ms importantes de la ONU son la Oficina de las Naciones Unidas
para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA): Organismo perteneciente al Secretariado General de
ONU, encargado de realizar acciones de coordinacin humanitaria. Apoya organismos como el Comit
Permanente Interagencial (IASC por sus siglas en ingls), los Equipos Humanitarios Nacionales o locales; hace
la secretara tcnica aINSARAG, grupo especializado en asesorar grupos de bsqueda y rescate; administra los
fondos CERF y ERF; realiza acciones de incidencia por los afectados y afectadas, y propone polticas de
atencin a estos afectados, as como de prevencin. Adicionalmente suministra servicios y recursos de
informacin para fortalecer la toma de decisiones. El Programa Mundial de Alimentos (PMA), que en 2004
reparti comida a unos 100 millones de personas, 20 el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

312

Refugiados (ACNUR), que hasta 2001 haba contribuido a reasentar a por lo menos 25 millones de personas en
diferentes pases.21 Tambin se destacan el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP) que es
la mayor organizacin internacional para garantizar asistencia tcnica en el mundo, las organizaciones
como ONUSIDA, OMS y el Fondo Mundial de Lucha contra el sida, la Tuberculosis y la Malaria 22 (tambin
llamado Fondo Mundial), que combaten las enfermedades en el mundo, especialmente en pases pobres, y que
han ayudado a reducir la mortalidad infantil y maternal. Siguiendo estas iniciativas, en diciembre de 2005, la
Asamblea General cre el Fondo de respuesta a emergencias (CERF), adminstrado porOCHA, como un sistema
que mejorara la coordinacin de la ayuda humanitaria, hacindola ms oportuna y responsable de las vctimas
de desastres naturales o hechos por el hombre.
Naciones Unidas publica anualmente el ndice de Desarrollo Humano (IDH), como una forma de ordenar
comparativamente los pases por su pobreza, la instruccin, la educacin, la esperanza de vida, y otros factores
como el gasto militar.
Vase tambin: Anexo:Pases por ndice de Desarrollo Humano
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio ya aparecen en la Declaracin del Milenio, adoptada por la Asamblea
General y firmada por 192 pases miembros de la ONU el 8 de septiembre de 2000, tras la Cumbre del Milenio; y
en este sentido, en la Cumbre mundial de 2005 (14-16 de septiembre de 2005), los representantes de los
entonces 191 miembros de la ONU, los reafirmaron como ocho objetivos a alcanzar para el ao 2015. 23
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre:

Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da.

Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal.

Velar por que todos los nios puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria.

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.

Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente
para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para 2015

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.

Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos.

Objetivo 5: Mejorar la salud materna.

Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

313

Detener y comenzar a reducir la propagacin del VIH/SIDA.

Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales; invertir la
prdida de recursos del medio ambiente.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable.
Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el ao
2020.

Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no

discriminatorio. Ello incluye el compromiso de lograr una buena gestin de los asuntos pblicos y la
reduccin de la pobreza, en cada pas y en el plano internacional.

Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Ello incluye el acceso libre de
aranceles y cupos para las exportaciones de los pases menos adelantados, el programa mejorado de alivio
de la deuda de los pases pobres muy endeudados y la cancelacin de la deuda bilateral oficial y la
concesin de una asistencia oficial para el desarrollo ms generosa a los pases que hayan mostrado su
determinacin de reducir la pobreza.

Atender a las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y de los pequeos Estados
insulares en desarrollo.

Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con medidas
nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo.

En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los
jvenes un trabajo digno y productivo.

En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en
los pases en desarrollo.

En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas
tecnologas, en particular, los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. As como
tambin los fines de la organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
Objetivos del Nuevo Milenio: una evaluacin en Amrica Latina
Segn una investigacin hecha por el Centro de Estudios latinoamericanos, publicada en la Revista Electrnica
Iberoamericana (Vol. 1 n. 1) expone que Amrica Latina, en la primera conclusin del examen, no es positiva, por

314

que si bien se han logrado avances significativos en los puntos 4, 5 y 6 an falta mucho camino por recorrer para
llegar al fin deseado.
La realidad se ve acentuada por una AL llena de un sin nmero de contrastes, en donde se tienen a los hombres
ms ricos del mundo, por un lado, pero tambin se encuentran zonas en donde la gente no recibe los servicios
ms bsicos, dichos mbitos, en los que se hizo un mayor nfasis, fueron: Pobreza extrema, Mortalidad materna,
educacin primaria universal y cobertura de saneamiento. Sin embargo no todo es desilusin, ya que ha habido
grandes avances, esto debido a una reduccin de la mortalidad infantil.
Dicha investigacin concluye haciendo una advertencia para que los gobiernos en Amrica Latina presten mayor
para que de una manera colaborativa, se logren las estrategias necesarias para la reduccin de las cifras
negativas, as mismo se pide no dejar de lado a los Derechos Humanos, estos, por ser unos de los mayores
logros alcanzados por el Hombre, es su lucha por alcanzar la felicidad de todos los ciudadanos.
Sistema de las Naciones Unidas
El artculo 7 de la Carta de las Naciones Unidas indicaba que los rganos principales de la organizacin eran:

La Asamblea General

El Consejo de Seguridad

El Consejo Econmico y Social

El Consejo de Administracin Fiduciaria

La Corte Internacional de Justicia

La Secretara

Adems la Carta posibilitaba que cada rgano del poder pudiera establecer los organismos subsidiarios que
estimara necesarios para el desempeo de sus funciones.
Una de las caractersticas singulares del sistema de la ONU es la duplicacin de la responsabilidad. Por ejemplo,
UNODOC (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito) informa a la Secretara General, la
Asamblea General supervisa UNICRI (Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la
Justicia), pero el Comit Econmico y Social tiene dos comisiones orgnicas distintas, la de estupefacientes por
un lado, y la de prevencin del delito y justicia penal por el otro.
OEA
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es una organizacin internacional panamericanista de mbito
regional y continental creado el 30 de abril de 1948, con el objetivo de ser un foro poltico para la toma de
decisiones, el dilogo multilateral y la integracin de Amrica. La declaracin de la organizacin dice que trabaja
para fortalecer la paz, seguridad y consolidar lademocracia, promover los derechos humanos, apoyar el
desarrollo social y econmico favoreciendo el crecimiento sostenible enAmrica o Las Amricas. En su accionar
busca construir relaciones ms fuertes entre las naciones y los pueblos del continente. Los idiomas oficiales de la

315

organizacin son el espaol, el portugus, el ingls y el francs. Sus siglas en espaol son OEA y en ingls OAS
(Organization of American States).

Miembros Fundadores

Miembros Posteriores

An no son Miembros

La OEA tiene su sede en el Distrito de Columbia, Estados Unidos. Tambin posee oficinas regionales en los
distintos pases miembros. La organizacin est compuesta de 35 pases miembros. En el trigsimo noveno
perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General, realizada del 1 al 3 de junio de 2009 en San Pedro
Sula (Honduras), en su Resolucin AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09) seala que la Resolucin VI adoptada el 31 de
enero de 1962 en la Octava Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, mediante la cual se
excluy al Gobierno de Cuba de su participacin en el sistema interamericano, queda sin efecto en la
Organizacin de los Estados Americanos; a partir de esa fecha qued sin efecto dicha exclusin. La OEA es el
organismo regional ms antiguo y ms extenso en superficie.
OBJETIVOS
Las naciones de las Amricas estn trabajando ms unidas que nunca, avanzando de comn acuerdo en el
fortalecimiento de la democracia, la proteccin de los derechos humanos, la promocin de la paz y la seguridad,
el fomento del comercio y la lucha contra los complejos problemas causados por la pobreza, el narcotrfico y
la corrupcin.
los jefes de estado y de gobierno del hemisferio han dotado a la OEA de importantes responsabilidades y
mandatos, entre ellos:

Fortalecer la libertad de expresin y pensamiento como derecho humano fundamental

316

Promover una mayor participacin de la sociedad civil en la toma de decisiones en todos los niveles del gobierno

Mejorar la cooperacin en la lucha contra las drogas ilcitas

Apoyar el proceso de creacin de un rea de Libre Comercio de las Amricas.

La OEA tambin rene a los lderes gubernamentales de los pases miembros para trabajar en las reas
de educacin, justicia, seguridad y otros temas que inciden en la vida diaria de los ciudadanos de las Amricas.
UNA VISIN COMPARTIDA
El hemisferio atraviesa un momento de oportunidades sin precedentes. En la dcada del 90 la regin abandon
las divisiones de la guerra fra y avanz hacia un mayor entendimiento y cooperacin. En este contexto, se
reform la Carta de la OEA a fin de consolidar el compromiso hemisfrico con la democracia representativa. En
aos recientes la Organizacin ha adoptado convenciones histricas contra la corrupcin, el trfico ilegal de
armas y la violencia contra la mujer. Estas son algunas de las prioridades de la Organizacin:
FORTALECER LA DEMOCRACIA
La OEA ha enviado misiones de observacin electoral a ms de 45 comicios en todo el continente a fin de
asegurar su transparencia e integridad. La OEA coopera con los pases miembros en el fortalecimiento de sus
instituciones electorales, municipales y legislativas y organiza programas educativos para promover los valores y
las prcticas democrticas.
CONSTRUIR LA PAZ
Varias misiones especiales han contribuido a fortalecer los procesos de paz en Nicaragua, Suriname, Hait y
Guatemala. La OEA tambin dirige un programa para eliminar las minas terrestres en Amrica Central, con el
apoyo tcnico de la Junta Interamericana de Defensa. Dicho programa ha logrado destruir miles de minas
antipersonales en Costa Rica, Guatemala, Honduras y Nicaragua, contando con fondos, equipos y personal de
19 estados miembros y pases observadores de la OEA.
DEFENDER LOS DERECHOS HUMANOS
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, con sede en Washington, y la Corte Interamericana de los
Derechos Humanos, ubicada en San Jos de Costa Rica, velan por la proteccin de los derechos humanos de
los ciudadanos del hemisferio. La Comisin tambin prepara informes sobre la situacin de los derechos
humanos en los estados miembros, con especial atencin a temas especficos tales como la libertad de
expresin y los derechos de las poblaciones indgenas y de la mujer.
FOMENTAR EL LIBRE COMERCIO
La OEA ofrece apoyo tcnico en la labor de integracin econmica. Trabaja con el Banco Interamericano de
Desarrollo y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe de las Naciones Unidas, a fin de establecer
un acuerdo sobre el rea de Libre Comercio de las Amricas para el ao 2005, conforme a uno de los mandatos
del proceso de la Cumbre de las Amricas. La OEA as mismo procura asegurar que se tengan en cuenta los
intereses de las economas ms pequeas.

317

COMBATIR LAS DROGAS

La Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas trabaja con los pases miembros para adecuar
sus leyes, ofrecer capacitacin para programas de prevencin, promover el desarrollo alternativo y combatir el
trfico ilegal de estupefacientes, qumicos relacionados y armas. Siguiendo un mandato de la Cumbre de las
Amricas, la Comisin trabaja en la creacin de una herramienta de evaluacin multilateral para medir el
progreso de cada pas y de la regin en conjunto en la lucha contra estos flagelos.
PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE
La OEA, con un importante financiamiento externo, lleva a cabo un programa de cooperacin tcnica para
abordar las necesidades de los estados miembros en reas tales como el desarrollo de cuencas hidrogrficas,
conservacin de la biodiversidad y proyectos para disminuir los efectos causados por el cambio global del clima y
los desastres naturales. La OEA tambin procura mejorar el intercambio de informacin y la participacin de la
ciudadana en la toma de decisiones sobre la proteccin del medio ambiente y el manejo de los recursos
naturales.

UNASUR
La Unin de Naciones Suramericanas3 (conocida por su acrnimo UNASUR) (en neerlands Unie van ZuidAmerikaanse Naties (?i), UZAN; en ingls Union of South American Nations, USAN; y en portugus Unio de
Naes Sul-Americanas,UNASUL) es un organismo de mbito internacional que tiene como objetivos construir
una identidad y ciudadana suramericanas, al igual que desarrollar un espacio regional integrado. 4 Est formada
por los doce estados de Suramrica, cuya poblacin conjunta con ms de 400 millones de habitantes representa
el 68 % de la poblacin de Amrica Latina.5

La Unin de Naciones Suramericanas comenz sus planes de integracin con la construccin de

la Carretera Interocenica, que unir el Per con el Brasil pasando por Bolivia, otorgndole a Brasil una
salida al ocano Pacfico y a Per, una salida al ocano Atlntico. La construccin comenz en septiembre
de 2005, financiada en un 60% por Brasil y en un 40% por Per, ser entregada durante el primer trimestre
del 2011.33

Le sigui a sta, el Anillo Energtico Suramericano, para

que Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay sean abastecidos de gas peruano: el gas de Camisea, con
gasoductos y transporte en barcos cisterna. Su propuesta ya ha sido ratificada y se esperaba su inicio en
el 2006, pero debido a la poca utilidad a los pases exportadores y a problemas polticos con los pases
involucrados, el proyecto se ha congelado por el momento. 34

El Gasoducto Binacional, un proyecto energtico de integracin entre Colombia y Venezuela, fue iniciado
el da 8 de julio de2006, durar 24 meses y est a cargo de las empresas petroleras estatales PDVSA de
Venezuela y Ecopetrol de Colombia. El costo de construccin es de 300 millones de dlares
estadounidenses.35

Tambin se incluye el Poliducto Binacional, el cual se extender en un futuro cercano para permitir
a Venezuela exportar petrleo al Lejano Oriente a travs de la costa pacfica de Colombia.36

318

Con la Guayana Francesa y Surinam como nica excepcin, todo el resto de Suramrica puede ser
visitado por cualquier suramericano por hasta 90 das con solo presentar su documento nacional de
identidad.

ALBA-TCP
La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica - Tratado de Comercio de los Pueblos o ALBATCP (en ocasiones denominada extraoficialmente por su nombre inicial Alianza Bolivariana para
Amrica o ALBA) es una organizacin internacional de mbito regional, enfocada para los pases de Amrica
Latina y el Caribe que pone nfasis en la lucha contra lapobreza y la exclusin social con base en doctrinas
de izquierda.3
Es un proyecto de colaboracin y complementacin poltica, social y econmica entre ciertos pases de Amrica
Latina y elCaribe, promovida inicialmente por Cuba y Venezuela como contrapartida del ALCA (rea de Libre
Comercio de las Amricas), impulsada por Estados Unidos.
El ALBA4 se fundamenta en la creacin de mecanismos que aprovechen las ventajas cooperativas entre las
diferentes naciones asociadas para compensar las asimetras entre esos pases. Esto se realiza mediante la
cooperacin de fondos compensatorios, destinados a la correccin de discapacidades intrnsecas de los pases
miembros, y la aplicacin del TCP (Tratado de Comercio de los Pueblos).
El ALBA-TCP otorga prioridad a la relacin entre los propios pases en pie de igualdad y en el bien comn,
basndose en el dilogo subregional y abriendo campos de alianzas estratgicas fomentando el consenso y el
acuerdo entre las naciones latinoamericanas.
ECONOMIA
Los pases miembros del bloque comercial ALBA-TCP, que lidera Venezuela firmaron un acuerdo para crear una
moneda electrnica regional que se prev entrar en circulacin en 2010,22 la triplicacin del comercio interno
entre sus miembros (liberalizacin), el aumento de la produccin agrcola en pases como Cuba y Nicaragua.
Las llamadas empresas "Gran-nacionales" en contraposicin a las transnacionales, son otra caracterstica de
este grupo, existen en sectores como pesca (Transalba), minera, transporte, telecomunicaciones (Albatel) y
agricultura. Tambin la creacin de empresas como Puertos del ALBA, S.A, 23 empresa para la construccin
de puertos en Cuba y Venezuela. Otra es Alba de Nicaragua S.A. (Albanisa),24 empresa petrolera mixta entre
Nicaragua y Venezuela.
Entre los ejemplos se cuenta el cable submarino que se concluyo en 2010, que conectar Venezuela con Cuba,
en un inicio y luego con Nicaragua y otras zonas de Amrica Central y el Caribe.25
Banco del ALBA
Entre lo econmico que se encarga de financiar los proyectos multinacionales de los pases miembros, otorga
adems crditos blandos y soluciona litigios de ndole econmica, 26 cont con un capital inicial de ms de 1000
millones de dlares aportados por todos los participantes segn su capacidad financiera, as los mayores aportes
fueron hechos por Venezuela y Cuba.27 Su sede principal est en Caracas,28 aunque contar con sucursales en
todos los estados miembros, la sucursal en La Habana ya fue inaugurada en 2008.29

319

El 27 de enero de 2010 comenz a ser utilizada la moneda virtual SUCRE; la primera transaccin comercial que
se realiz mediante el SUCRE fue la exportacin de arroz venezolano a Cuba el 4 de febrero de ese mismo ao.
La decisin fue suscrita en la Cumbre del ALBA celebrada en La Habana en diciembre de 2009 y ser vlida para
los ocho pases que conforman la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica. En la 11na Cumbre
realizada en Venezuela se acord por los pases miembros aportar el 1% de sus reservas internacionales para la
financiacin de esta entidad.
Ruta de los Libertadores
Los pases del ALBA han acordado crear circuitos tursticos en torno a sus prceres y libertadores. La ruta
principal o "Ruta del Libertador" es iniciativa de los gobiernos de Ecuador y Venezuela y posee un alto contenido
histrico relacionado con los procesos de Independencia del colonialismo espaol y de la Gran Colombia que
lider Simn Bolvar. Esta ruta se complementa con otras similares como son la "Ruta del Che" (Bolivia), la "Ruta
de Sandino" (Nicaragua) y la "Ruta de Mart" (Cuba).
Eco-ALBA
En el ao 2012, durante la XI Cumbre de los pases del ALBA, se cre ECOALBA como un espacio econmico
comn para el desarrollo. Debido a que el ALBA cuenta con ms de 80 millones de habitantes y con amplios
recursos naturales pasara a convertirse en la tercera economa de Amrica latina. 30 31 32
La zona econmica del ALBA, ha construido un mapa de mercancas, que implica el mejoramiento de todas las
posibles rutas de flujo de mercancas, con el objetivo de orientar las inversiones pblicas, orientar el desarrollo
industrial, aumentar el desarrollo del comercio y sustituir importaciones de las grandes potencia econmica del
mundo
CELAC
La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (Celac;1 en portugus Comunidade dos Estados
Latino-Americanos e Caribenhos; en francs Communaut des tats Latino-amricains et Caribens) es un
organismo intergubernamental de mbito regional, heredero del Grupo de Ro y la CALC, la Cumbre de Amrica
Latina y del Caribe2 que promueve la integracin y desarrollo de los pases latinoamericanos y caribeos.3
La Celac fue creada el martes 23 de febrero de 2010 en sesin de la Cumbre de la unidad de Amrica Latina y el
Caribe, enPlaya del Carmen (Mxico). Posteriormente, en la Cumbre de Caracas (Venezuela), realizada los das
2 y 3 de diciembre de 2011, qued constituida definitivamente la Celac. La I Cumbre de la Celac se celebr
en Chile en enero de 2013,4 5 6 mientras que la II Cumbre se llev a cabo en La Habana (Cuba) los das 28 y 29
de enero de 2014. En 2015 la cumbre tuvo como passede la nacin centroamericana de Costa Rica quin le
dej la presidencia pro tempore a la Repblica del Ecuador donde se realizar la 4ta Cumbre en Quito los das
27 y 28 de enero de 2016, la cual dejar la presidencia pro tempore a la Repblica Dominicana quin ejercer la
presidencia del bloque para el perodo que abarca desde el 27 de enero del ao en turno
hastaenero de 2017 cuando se realice la cumbre en Santo Domingo, cuya fecha se desconoce.
La poblacin total de los pases miembros de Celac es de aproximadamente 620 millones de habitantes
emplazados a lo largo de 20,4 millones de kilmetros cuadrados.
Economa

320

Estimacin del PIB en 2011 segn FMI.

La economa latinoamericana que actualmente est experimentando un gran crecimiento debido al gran mercado
interno, a la exportacin de commodities y a la fusin de bienes y servicios, en toda la regin traer consigo un
aumento del consumo por parte de los latinoamericanos elevando as la calidad de vida en la mayora de sus
pases. No obstante an se deber hacer un esfuerzo para rescatar al 30 % de la poblacin pobre que an existe
en la regin.
Con un PIB de aproximadamente 7 billones de dlares a precios de poder adquisitivo (incluyendo los nuevos
territorios tomados en cuenta), es la 3. potencia econmica a nivel mundial, adems del mayor productor de
alimentos del mundo y el 3. mayor productor de energa elctrica.
En los ltimos aos se han producido grandes avances a nivel poltico, econmico y social, produciendo un
desarrollo acelerado en prcticamente todos sus pases. La regin tiene acceso a crditos menor en
comparacin con otras regiones (30 %), sin embargo, tiene un sistema financiero estable, con bancos
relativamente pequeos, pero bien saneados.
La economa ms grande de la CELAC es Brasil, con un PIB (PPA) de 2.29 billones de dlares (en 2011). A nivel
mundial se ubica en el 7. puesto. Est incluida en la teora BRICS(Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica), que
afirma que para el ao 2050 ser una de las cinco economas ms grandes del mundo, con un PIB nominal de
11.37 billones de dlares y un PIB per cpita de 49 759 dlares anuales.8
La segunda economa regional es Mxico, con un PIB (PPA) de 1.66 billones de dlares (en 2011). A nivel
mundial, Mxico se ubica en la posicin 11., y aunque no fue incluida inicialmente en el BRICS, se estima que
para el 2050 tendr un PIB nominal de 9.34 billones de dlares (detrs de Brasil) y un PIB per cpita de
63 149 dlares anuales.8
La tercera economa regional es la Argentina, con un PIB (PPA) de 0.53 billones de dlares (en 2015), Argentina,
ubicada en la posicin 16. a nivel mundial, es miembro activo del G20 (Grupo de los Veinte) junto

321

con Brasil y Mxico, que rene a los pases industrializados y a los emergentes ms importantes. Es uno de los
principales exportadores de alimentos del mundo. Es el mayor productor de software de la regin.
La economa de Colombia es la cuarta de la CELAC segn el FMI, con un PIB (PPA) de 0.46 billones de dlares
(en 2011). Colombia ha experimentado un crecimiento promedio anual de 5.5 % desde 2002. Es integrante de
los CIVETS, Colombia se ha convertido en una estrella econmica de la regin sudamericana, por un crecimiento
econmico alto y sostenido, al igual que una buena reaccin frente a la crisis econmica de 2008. Segn
diversas fuentes la economa colombiana logra un ritmo de crecimiento del 6 % anual. El principal producto de
exportacin de Colombia es el petrleo, cuyas reservas estimadas en 1506 millones de barriles, son
desarrolladas por Ecopetrol (14 %) y sociedades annimas.
La economa de Venezuela es la quinta de la regin, con un PIB (PPA) de $510.0 mil millones de dlares
estadounidenses (en 2014). Tiene las reservas de petrleo y gas entre las ms grandes del mundo. aunque ha
tenido una baja fuerte en su economa, con un descenso de -4.0 %, debido a una tasa de inflacin de 62.2%
(2014).
La economa que ms veloz crece es la de Per, con un promedio de 7.5 % al ao, que se estima que llegara al
9 % en 2012, segn el FMI, con un PBI (PPA) de 0,30 billones de dlares (en 2011).
Segn datos del Fondo Monetario Internacional, si se mide el PIB PPA per cpita, el promedio de la regin es de
8952.55 siendo el PIB de Chile de 15 260 y el de Hait, 1370. En lo referente al IDH (ndice de desarrollo
humano), todos los pases de la regin estn entre los puestos 45. (Chile) y 145. (Hait) entre 158 pases,
segn los datos del 2010.

Sede de Bovespa en So Paulo, la mayor bolsa de valores de Amrica Latina.

322

Edificio de la Bolsa Mexicana de Valores, la segunda ms grande de Amrica Latina.

El Banco Nacin es el ms grande de Argentina (que es la tercera mayor economa de Amrica Latina).
La crisis econmica de Estados Unidos y Europa recin golpe a Latinoamrica a finales de 2008, pues ha
habido una disminucin del comercio mundial y una disminucin de los flujos de capital. La regin se contrajo
1.9 % en 2009, y registrar un alza de 4.9 % en 2010, siendo una de las regiones de mayor crecimiento en el
mundo. Adems, varios organismos multilaterales invertiran cerca de 90 000 millones de dlares entre el 2009 y
el 2010. As, el Banco Mundial invertira 35 600 millones de dlares; el BID, 29 500 millones; la Corporacin
Andina de Fomento, 20 000 millones, el Banco Centroamericano de Integracin Econmica, 4200 millones; y el
Banco de Desarrollo del Caribe, 500 millones. Los organismos multilaterales financiarn proyectos de
infraestructura, programas sociales y crditos comerciales, adems de apuntalar la liquidez de los bancos, entre
otros usos.9
Integracin econmica
Se intenta la integracin econmica a nivel continental a travs de la ALADI y el Sistema Econmico
Latinoamericano y del Caribe (SELA).
Fuera del mbito continental, Argentina, Brasil y Mxico son los nicos pases de la regin que forman parte
del G20 (Grupo de los Veinte); mientras que Chile, Mxico y Per forman parte de la APEC (Foro de Cooperacin
Econmica Asia-Pacfico), Colombia y Ecuador ya tienen el inters de unirse a esa organizacin. Finalmente,
Chile y Mxico son los nicos que forman parte de la OCDE, pero Colombia ya esta en proceso de Adhesin.

323

Presidencia Pro Tempore y Troika Ampliada (Cuarteto CELAC)

La Presidencia Pro Tempore es el rgano de apoyo institucional, tcnico y administrativo de la CELAC y, de
acuerdo con la "Decisin adoptada por las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) sobre la ampliacin de la Troika" (I Cumbre de la CELAC - Santiago,
Chile, 28 de enero de 2013), la misma "estar asistida por una Troika Ampliada compuesta por el Estado que
ostenta la Presidencia Pro Tempore, por el que le precedi en esa responsabilidad y por el que lo suceder como
Presidencia Pro Tempore, ms un Estado miembro de CARICOM, representada por quien ejerce su Presidencia
Pro Tempore". " En virtud de esta decisin se conforma el Cuarteto CELAC de la Presidencia Pro Tempore.

cambios. Medios comunicacin

Algunos creen que son meros sellos de goma, pomposas denominaciones que no cumplen con los objetivos que
esos nombres sugieren. Sin embargo, si los juzgamos segn las acciones realizadas, podemos verificar que
constituyen bloques regionales econmicos, sociales y polticos que estn dando una nueva impronta a la
configuracin de Amrica Latina y la zona Caribe.
Todos ellos tienen propsitos similares, pero difieren en la escala de sus economas, en la hegemona de unos
sobre otros, en sus orientaciones polticas, en las relaciones intra y extrarregionales, y en la predominancia de
algunos de estos temas como metas centrales.
Sus objetivos explcitos son la libre circulacin de bienes, personas, servicios y factores productivos, el
establecimiento de un arancel externo comn, coordinar polticas macroeconmicas y armonizar legislaciones
para lograr un proceso de integracin regional.
El MERCOSUR (Mercado Comn del Sur) comenz como una alianza aduanera de Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay, segn lo acordado en el Tratado de Asuncin, firmado en marzo de 1991. Ms tarde se sumaron, como
estados asociados, Bolivia, Chile, Colombia, Per y Ecuador. Mxico eligi participar con el estatus especial de
miembro observador. Venezuela ingres recientemente y est a la espera de su ratificacin como miembro pleno.
Una de las particularidades de MERCOSUR es que tiene tres idiomas oficiales: espaol, portugus y guaran.
Este bloque resulta ser el ms importante receptor de las exportaciones argentinas, especialmente las que
mantiene con Brasil. Pero algunas de las partes consideran que el saldo es negativo para sus economas.
Paraguay es uno de los miembros que ve ms complicada su pertenencia al bloque, ya que estima que los
costos han sido mayores que los beneficios obtenidos. Uruguay resiente las dificultades que tienen sus
productos para acceder al mercado argentino.
El MERCOSUR es uno de los bloques que ms han penetrado en otras reas del mundo, ya que ha firmado
tratados de libre comercio con el Estado de Israel en 2007, con Egipto en 2010 y con Palestina en 2011.
Asimismo ha firmado Acuerdos de Complementacin Econmica con Chile, Cuba y Mxico. Adems, el
MERCOSUR tiene un Acuerdo Preferencial de Comercio con el SACU (Southern African Customs Union, Unin
Aduanera de frica Austral). Se hallan en curso negociaciones por reas de libre comercio con el Consejo de
Cooperacin del Golfo, con Corea del Sur, Turqua, Jordania y Siria. Desde luego, las negociaciones de mayor
importancia son las que se desarrollan desde 1995 conla Unin Europea, pero el Acuerdo Marco Interregional
firmado todava no ha dado sus frutos y se encuentra en una etapa de estancamiento.
De cualquier manera, en los ltimos aos los trminos del intercambio han variado sustancialmente para todos
los pases sudamericanos. Si tomamos el caso de Argentina, podemos verificar que el cambio es notable porque
hoy nuestro primer cliente es Brasil, seguido de China, Chile y Estados Unidos, lo cual revela que los cambios

324

operados en la produccin y el comercio internacional han desplazado nuestras tradicionales transacciones con
Europa. Argentina ejerce la presidencia pro tempore del MERCOSUR durante el primer semestre de 2012.
Algunos de los Estados miembros y asociados del MERCOSUR pertenecen simultneamente a otros
agrupamientos, como son los casos de Bolivia, Per, Ecuador y Colombia, que integran tambin la CAN
(Comunidad Andina de Naciones); de Bolivia, Ecuador y Venezuela, que tambin forman parte de ALBA-TCP
(Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica/Tratado de Comercio de los Pueblos); y, a su vez,
todas las repblicas sudamericanas son miembros de la UNASUR (Unin de Naciones Suramericanas), incluso
la angloparlante Guyana y la neerlands-parlante Surinam.
UNASUR tiene fines ms especficamente polticos, ya que se propone construir una identidad y una ciudadana
suramericanas, y desarrollar un espacio regional integrado. Esta intencin se puso de manifiesto en el
contundente e inmediato apoyo de UNASUR al gobierno democrtico del presidente ecuatoriano Rafael Correa,
cuando se produjo en 2010 un golpe perpetrado en su contra por las fuerzas de seguridad de Ecuador. Correa
pudo retomar las riendas del Estado, en gran medida, por la rpida accin de UNASUR. Asimismo fue muy
importante la mediacin de UNASUR entre el gobierno colombiano y las FARC (Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia), llevada a cabo para lograr la devolucin de rehenes que mantena el grupo
guerrillero desde haca largo tiempo. En ambos casos, fue relevante el rol desempeado por el entonces
presidente argentino Nstor Kirchner.
El bloque que rene mayor cantidad de pases latinoamericanos y caribeos es la CELAC (Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeos), creada en 2010, constituida por todos los Estados de Amrica Latina y
el Caribe. La CELAC es la tercera potencia econmica a nivel mundial, de acuerdo con su PBI, el tercer
productor mundial de energa y el mayor productor mundial de alimentos. La razn principal del xito de haber
reunido todos los pases latinoamericanos se debe a las iniciativas de Venezuela y Mxico. De Venezuela, ya
conocemos su importancia por ser miembro de varios bloques y por desarrollar una poltica exterior hiperactiva,
que busca ubicarla como pas lder de la regin entera. Fue un gran logro diplomtico del presidente Hugo
Chvez poder captar la participacin de un pas de larga trayectoria regional como Mxico, consiguiendo de esta
manera unir todo el continente, de sur a norte. Pero es indudable que la aquiescencia de Mxico en formar parte
de este grupo fue posible por el inters de los propios mexicanos de no quedar circunscriptos al TLC (Tratado de
Libre Comercio) -NAFTA (North America Free Trade Agreement), de resultados poco exitosos para este pas, y
de disminuir su dependencia de Estados Unidos; esto, en un momento favorable por el ascenso econmico y
poltico de los pases sudamericanos, mediante los cuales Mxico busca reinsertarse en el sistema
latinoamericano. Venezuela y Mxico fueron la clave de la constitucin de CELAC.
ALBA/TCP est integrada por Antigua y Barbuda, Bolivia, Ecuador, Cuba, Dominica, Nicaragua, San Vicente y las
Granadinas, y Venezuela. Rene tanto pases latinos como caribeos angloparlantes (estos ltimos son
asimismo miembros de la Mancomunidad de Naciones, Commonwealth of Nations). Como su propio nombre lo
indica, el bloque ALBA est principalmente influenciado por la ideologa bolivariana, popular y pro socialista de la
Venezuela de Chvez, que desarrolla un alto perfil en la poltica mundial, pero especialmente con manifiesta
vocacin latinoamericanista. Venezuela est a la cabeza de ALBA, es el Estado miembro de mayor potencialidad
econmica y el que practica polticas ms activas de solidaridad, como la venta de petrleo barato y apoyo
poltico incondicional a Cuba. Por otro lado, Venezuela y Cuba ayudan a Bolivia y Nicaragua en los terrenos
econmico, social y sanitario. Venezuela aporta asimismo ayuda financiera a Dominica y San VicenteGranadinas, para la instalacin de industrias y la explotacin de sus recursos naturales.
Interesa principalmente destacar las diferencias intra y extrabloques. En el MERCOSUR y la UNASUR, Brasil y
Argentina llevan la voz cantante, por su peso especfico y la dimensin de sus economas. De los dos, se
destaca netamente Brasil, porque en los ltimos aos se ha convertido en una potencia mundial emergente, cuya
importancia se extiende ms all de Amrica Latina. Brasil tambin integra el BRICS (Brasil, India, China y

325

Sudfrica), un nuevo polo de poder transcontinental que congrega los Estados ms poblados del mundo y de
mayor crecimiento econmico en el ltimo quinquenio, el cual se propone competir en pie de igualdad con el
hegemn tripartito Estados Unidos-Unin Europea-Japn.
La clara hegemona de Venezuela en el bloque ALBA muestra a este pas como el dominante indiscutible, sin
competencias intrabloque, ya que el resto de los miembros de la alianza son pases de relativa importancia
econmica y poltica. Desde otro ngulo, hay que destacar que Venezuela ha llevado a los otros pases de ALBA
a imitar fuera del rea su poltica exterior, de fuerte contenido antinorteamericano, lo que se expresa, por
ejemplo, en la constitucin del eje Caracas-Mosc-Tehern. Si bien Colombia es el pas de Latinoamrica de
mayor presupuesto dedicado al gasto militar, la agresiva poltica exterior de Venezuela ha tenido como
consecuencia la adquisicin de importantes armamentos, comprados en su mayor parte ala Federacin Rusa.
Tambin podemos dividir Latinoamrica segn sus alineamientos poltico-ideolgicos. Si tomamos en cuenta los
posicionamientos de las asociaciones mencionadas frente al orden internacional moldeado por Estados UnidosUnin Europea-Japn, el ALBA especialmente el tndem Venezuela-Cuba est abiertamente enfrentado con
Estados Unidos. En cambio, dentro del MERCOSUR, la UNASUR y la CELAC, Brasil y Argentina ocupan un
lugar intermedio, moderado en sus relaciones con Estados Unidos, y con polticas econmicas activas que
propician un Estado de bienestar, pero no encaminado hacia el socialismo del siglo XXI que proclama Chvez.
Colombia, Chile, Mxico y Per (miembros de varios bloques a la vez, pero cada vez ms interesados en su
inclusin en el Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico, ms conocido por su sigla en ingls APEC, AsiaPacific Economic Cooperation), se alinean en una postura ms pro norteamericana, con economas de corte
neoliberal. Conviene subrayar que estos Estados dan ms importancia a los tratados bilaterales de libre comercio
firmados con Estados Unidos que a su participacin en los bloques latinoamericanos.
Argentina ha cosechado buenos frutos de esta nueva realidad. El apoyo regional unnime en la cuestin
Malvinas y la insercin predominante del pas en Amrica Latina son algunos de los logros tangibles que
debemos atribuir a su pertenencia a estos bloques regionales.
Conclusiones.
Las movilizaciones sociales que vive Bolivia desde el ao 2000 hasta la fecha son la precipitacin de un largo
proceso de acumulacin de luchas sociales, producto de un Estado excluyente con resabios coloniales,
empeado desde los aos ochenta en implantar un modelo econmico neoliberal en un entorno formalmente
democrtico.
Por una parte, las medidas neoliberales, como la privatizacin de empresas y servicios pblicos, la
transnacionalizacin de la economa, el recorte del gasto social y la precarizacin del empleo, no han hecho sino
profundizar la brecha entre ricos y pobres.
Por otra parte, la denominada "democracia pactada", dominada por partidos los polticos tradicionales, ha
producido un fuerte desgaste del proceso democrtico que, en definitiva, encubre una "pigmentocracia" radical,
de corte postcolonial, que bajo la formalidad democrtica institucionaliza, sustenta, perpeta y justifica la
exclusin de los sectores subalternos, mayoritariamente indgenas.
La emergencia de la subalternidad: Antineoliberalismo de rostro indgena
Estas condiciones histricas de explotacin econmica y exclusin poltica, han contribuido a fortalecer a los
movimientos sociales bajo un horizonte de movilizacin de masas. La particularidad de este nuevo ciclo rebelde,
radica en el resurgimiento de las identidades indgenas. Al respecto de este resurgimiento, cabe recordar que la

326

situacin presente de explotacin, exclusin y discriminacin de la poblacin indgena urbana y rural, en quien ha
recado el peso de las reformas neoliberales, ha servido de catalizador de las identidades tnicas y de las luchas
anticoloniales del pasado. As, las identidades tnicas han venido a llenar el vaco que se produjo en los
movimientos sociales tras el quiebre de la minera estatal y la consiguiente prdida de liderazgo del sindicalismo
minero. Cabe destacar, sin embargo, que esta primaca de las identidades tnicas no significa que los
movimientos sociales bolivianos pivoten esencialmente en torno a reivindicaciones culturalistas: su sea de
identidad es ms bien la demanda de reformas estructurales en la poltica y en la economa, espacios de los que
los sectores subalternos, mayoritariamente indgenas, han estado histricamente excluidos.
En definitiva, este auge de los movimientos sociales un sntoma de agotamiento del proceso histrico
postcolonial, discriminador y excluyente de las mayoras, cuyas fronteras se estn resquebrajando por la presin
indgena-popular, que adems de operar en las calles, ha conquistado democrticamente un espacio en el
Parlamento.
Los retos de los movimientos sociales
Pero no slo estn en crisis los partidos polticos tradicionales y la democracia formal. El poder que han
adquirido los movimientos sociales pone a prueba su madurez.
En primer lugar, la transformacin de los movimientos sociales contrahegemnicos en partidos polticos plantea
no pocas incgnitas. Por una parte, se encuentran en minora en el Parlamento, frente a fuerzas polticas
hegemnicas ms cohesionadas, de forma que su presencia podra dar una renovada legitimidad al sistema
poltico existente, ms que a transformarlo. Por otra, su incorporacin a la poltica partidaria plantea un choque
de culturas polticas y organizativas con respecto a sus bases indgenas-populares. Se plantean grandes riesgos
en cuanto a la prdida de control de las bases sobre la actividad de las cpulas de los partidos, perdiendo as su
caracterstica de representacin directa. Esto podra generar un distanciamiento de las bases indgena-populares
con respecto de las cpulas de los partidos, lo que reproducira, como en el caso de los partidos tradicionales, un
problema de mediacin en la representacin de los sectores indgenas y populares en las instituciones
democrticas.
En segundo lugar, cabe destacar que las bases sociales de los partidos polticos contra hegemnicos siguen
actuando como movimientos sociales, haciendo poltica fuera de los lugares de la "poltica formal", de modo que
estos partidos se ven, por un lado, rebasados por la radicalidad de sus bases y, por otro, en una papel ambiguo
con respecto a la democracia formal, que apoyan pero tambin mantienen en jaque desde las calles.
En primer lugar, la transformacin de los movimientos sociales contrahegemnicos en partidos polticos plantea
no pocas incgnitas. Por una parte, se encuentran en minora en el Parlamento, frente a fuerzas polticas
hegemnicas ms cohesionadas, de forma que su presencia podra dar una renovada legitimidad al sistema
poltico existente, ms que a transformarlo. Por otra, su incorporacin a la poltica partidaria plantea un choque
de culturas polticas y organizativas con respecto a sus bases indgenas-populares. Se plantean grandes riesgos
en cuanto a la prdida de control de las bases sobre la actividad de las cpulas de los partidos, perdiendo as su
caracterstica de representacin directa. Esto podra generar un distanciamiento de las bases indgena-populares
con respecto de las cpulas de los partidos, lo que reproducira, como en el caso de los partidos tradicionales, un
problema de mediacin en la representacin de los sectores indgenas y populares en las instituciones
democrticas.

327

En segundo lugar, cabe destacar que las bases sociales de los partidos polticos contra hegemnicos siguen
actuando como movimientos sociales, haciendo poltica fuera de los lugares de la "poltica formal", de modo que
estos partidos se ven, por un lado, rebasados por la radicalidad de sus bases y, por otro, en una papel ambiguo
con respecto a la democracia formal, que apoyan pero tambin mantienen en jaque desde las calles.
Por ltimo, y no menos importante, la larga historia de exclusin poltica ha generado en los movimientos
sociales una cultura poltica de oposicin, que deben superar hacia una cultura de ejercicio alternativo del poder,
que no replique los males del sistema poltico como son el prebendalismo, el caudillismo, la corrupcin y las
prcticas excluyentes.
Una oportunidad de cambio?
El status quo de explotacin econmica, exclusin poltica e inequidad social, est puesto en cuestin por
amplios sectores de la sociedad boliviana, lo que es, en s mismo, un paso adelante hacia su transformacin.
An es pronto para sealar cul ser el desenlace provisional de la convulsa coyuntura que vive Bolivia. Sin
embargo, ya no cabe duda de que una solucin duradera pasar necesariamente por acometer reformas
estructurales - decididas y sinceras - en la economa y en la poltica, encaminadas a cerrar la fractura social
existente.
Para ello, es condicin necesaria que quienes ostentan el poder estn convencidos de que ha llegado el
momento de compartirlo.

Para muchos la eleccin del demcrata Barack Obama signific una posibilidad de mayor relacin con
la regin. El sueo tan esperado, que Estados Unidos ayude a la regin. Pero al parecer el
mandatario, principalmente frente a la crisis que sufri y contina haciendo frente, la problemtica
entre Corea del Sur y Corea del Norte, la situacin en el Sudeste Asitico y otras cuestiones con la
Unin Europea no parece dar seales de grandes acercamientos con la regin. Como hemos visto, la
relacin de Amrica Latina con Estados Unidos ha sufrido de muchas idas y venidas, de momentos de
mucha tensin y otros momentos de gozo y crecimiento, ha pasado de una relacin estrecha y cara a
cara a palabras esperanzadoras y carentes de factibilidad. Pero por todo lo analizado es innegable el
papel que ha jugado la super-potencia en Latinoamrica. Para muchos un simple "Patio Trasero", para
otros un aliado estratgico para combatir amenazas y asegurarse tranquilidad en momentos de
tensin. La verdad es que Estados Unidos siempre mir a la regin, muchos se preguntarn con qu
ojos?. Bueno, aqu no es cuestin de analizar las diferentes posturas, si no comprender que desde las
independencias de los pases de la regin hasta la busqueda de posicionamiento de la regin en el
siglo XXI Estados Unidos prest mucha atencin a los movimientos de los latinos. Principalmente
porque desde Argentina hasta Cuba presentan una caracterstica. Y esta es la inteligencia. Amrica
Latina no ha sifo fcil de manipular para Estados Unidos, no les fue una tarea sencilla como en otras
regiones, los latinos son difciles de engaar y su potencial como regin es innegable. Es por esto que
por momentos Estados Unidos debi ser cordial e incluso debi tomarse su tiempo para entender a
una regin que presenta todas las caractersticas para ubicarse en lo ms alto del sistema
internacional. A lo mejor para los latinos, Estados Unidos mira a la regin como un simple patio trasero,

328

pero como hemos visto a lo largo de este trabajo el ojo siempre estuvo y siempre va a estar puesto en
la regin y no como un mero patio trasero...

Ante la encrucijada que se enfrenta la Humanidad, de reconocer o desconocer el peligro ambiental que se cierne
sobre la propia especie humana, no cabe dudas en calificar como desacertado, toda manifestacin de desarrollo
que hasta el presente haya tenido cabida en La Tierra, al negar como factor comn dentro del desarrollo, la
inclusin de la complejidad y diversidad ambiental, en sus componentes naturales, sociales, econmicos,
culturales y tecnolgicos.
En tanto que las definiciones precedentes de desarrollo hayan incluido o no trminos inherentes a la proteccin
ambiental, lo cierto es que las actuaciones humanas bajo los modelos conocidos de desarrollo, no cubren
pertinentemente todo el espectro de necesidades del desarrollo y en consecuencia, se puede afirmar que jams
haya existido desarrollo sobre la faz del planeta, de acuerdo a la concepcin ms certera que se conoce bajo el
paradigma de la sustentabilidad.
Conocida la amplia interpretacin que la ciencia contempornea le ofrece al nuevo paradigma de la
sustentabilidad, se hace necesario la aspiracin a un nuevo modelo de desarrollo, basada en la reinsercin
armnica del ser humano en su medio ambiente, como alternativa a la responsabilidad social de los cientficos en
el contexto y tiempo que le corresponde vivir.
Objetivamente los modelos de desarrollo prevalecientes hasta el presente, muestran evidentes enfoques
antropocntricos, productivistas y reduccionistas, al negar lo inhumano y ponderar la ignorancia y arrogancia
humanas, para imponer una verdadera tirana sobre el ambiente, que implora a salvar al Homo sapiens, en
menoscabo de las propias bases que sustentan a la vida humana. Cualquier intento de proteger al ser humano y
no a su entorno que lo incluye, pues tributar a la aceleracin de la extincin de sta especie, nica capaz de
propiciar su propia desaparicin sobre la faz de La Tierra.
Aspirar a la sustentabilidad no implica aplicar a una meta tangible, ni cuantificable, para alcanzar a corto plazo,
sino se trata de una posibilidad de mantener un equilibrio dinmico evolutivo y armnico entre los factores que
integran los componentes del nuevo paradigma: la economa, la sociedad y la naturaleza.
La gravedad de los problemas ambientales inserta a los cientficos en una dinmica social que necesita
replantear su perspectiva de desarrollo, urge la demanda de reelaborar el papel de la ciencia ante la situacin de
deterioro, en la necesidad de reivindicar la tradicin ecolgica y los aportes que puede ofrecer al anlisis critico
de la proteccin de ese medio en notable depauperacin.
Hoy emerge la necesidad de un saber ambiental donde la concientizacin de la complejidad del medio se
convierta en un punto de partida para asumir su dimensin, se vuelve impostergable el replantear las
coordenadas de la ciencia, con la intencin de que la vida y el propio lenguaje puedan ajustarse a las nuevas
problemticas que la degradacin ambiental presenta, vinculando el mundo cientfico y acadmico a una prctica
cotidiana que urge ser transformada.
El desarrollo sustentable en tanto que hoy se presenta como una utopa inalcanzable, ha llegado a erigirse en
una alternativa que requiere de una sensibilizacin del ser humano y de su necesaria educacin y capacitacin,
para poner en prctica la bsqueda de soluciones propias e imaginativas ante la armona que precisa alcanzar
con la extrema complejidad ambiental, y slo as propiciar el necesario cambio en la sociedad humana,
conscientes de su tributo a ese anhelado y posible cambio, hacia un mundo mejor.
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3 Los Illuminati Europea, Gran Logia de la Columbia Britnica y Yukn, consultado el 14 de noviembre 2015
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330

Contenido

1.
2.

Proceso histrico Empresa General y E. transnacionales. evolucin. fines.........1

Definiciones. Caractersticas principales y secundarias. Tipos de E.T. caracteres...12
ET ms importantes: EEUU, Europa, Mundo, Familias poderosas. reas...............16

- Poder mundial E.T. Caractersticas: los Illuminati, smbolos, dlar, pirmide ojo ve
todo, Enigmticas frases en latn. Nmeros romanos. El guila, bho de Minerva, el
nmero 13 y otros...............................................................................................................19
3.
De qu manera se aduearon del gobierno de N.A. y el poder, que ao, primeros
presidentes serviles. Peligros.............................................................................................23
- E.T. nexo con gobierno de N.A. Partidos polticos Demcrata y Republicano.
Caractersticas.....................................................................................................................32
4.
Actual a que ministros nombran E.T. Organizacin y estructura. Estado y Gob
NA.FMI-BM funcin. critica..................................................................................................53
- Gob. N.A. nexo con gob del mundo neoliberales. Dominio_ Aparatos de represin e
ideolgicos...........................................................................................................................66
5.
Capitalismo mundial, caractersticas, medios de comunicacin, poder,
manipulaciones...................................................................................................................70
- Gob. N.A nexo vaticano_ organizacin_ poder. Ideologa. Mundo. Problemas. conflictos.
.............................................................................................................................................74
6.
Conflictos y tensiones: eco, polticos, sociales, culturales, edu, tecnolgicos. Pasado
y presente............................................................................................................................80
- Conflicto en sentido: amplio y restringido. Teoras sobre el conflicto social. Caracteres. 90
7.

Tensiones en sentido: amplio y restringido................................................................99

- Conflictos y tensiones en el primer mundo. Tercer mundo. En sociedades,

comunidades, grupos sociales. P. polticos, clases sociales..............................................99
8.
Empresas (medios de produccin) fuerzas productivas, caractersticas; relaciones
de produccin componentes conflictos y tensiones. Etapas de produccin
caractersticas...................................................................................................................125
- Relaciones pblicas. Definiciones. Elementos de relaciones pblicas en gobierno NA en,
E.T. Caractersticas. Niveles. Tipos...................................................................................131
9.

Diferencias entre relaciones pblicas con periodismo, publicidad, Marketing........142

- Evolucin de las relaciones Importancia de las RRPP...................................................143

10. Relaciones pblicas internas y externas. Caracteres. Organizacin: formales e

informales. Verticales, horizontales y mixtas. niveles. eficientes e ineficientes.
caracteres. medios de comunicacin................................................................................145
11. Adm. central de ET atribuciones; derechos y deberes, socios. Poder. Medios de
comunicacin....................................................................................................................148
- Conflictos y tensiones del gobierno NA y ET. ltimos 5 aos; injerencia, intervenciones,
guerras: Vietnam, Irak, Egipto, Afganistn, Libia, Siria. Causas y efectos.......................151
12. Manejo de Medios de Comunicacin: primer y tercer mundo. Imponer pensamiento
nico,.................................................................................................................................155
- sistema educativo, conservador, reproduce dominio de minoras sobre mayoras.......155
13. Sistema capitalista. Relacin entre estructura y sper estructura. Logros: polticos,
eco, jurdicos, sociales, culturales, religin, etc. peligros.................................................161
* Estado. Pases tercer mundo. Neoliberales. Socialistas. Administracin pblica: externa
interna,............................................................................................................................166
caractersticas. Conflictos y tensiones: eco, polticas, sociales, edu, cultura, religin.....166
14.

Dependencia: eco, poltica, cultural, edu y tecnolgica..........................................177

- Estado Bolivia. Adm pblica: pasado, presente, pdte, caudillo o lder. caractersticas..181
Gerente General conservador o lder_caracteres diferencias. Medios de comunicacin.
...........................................................................................................................................185
15. Relaciones pblicas: externas e internas. caracteres_ niveles. tipos. organizacin.
FODA.................................................................................................................................190
- Bolivia 2000 2005 Contexto. Injerencia Gob NA. Conflictos causas- efectos.............196
16. 2006 Gob M.A.S., Asamblea Constituyente_conflictos y tensiones. Injerencia gob.
NA. Propuestas, problemas principales_empresarios, p. polticos, comits cvicos,
organizaciones, mov. sociales, populares_ causas, hechos, efectos..............................214
17. Empresa privada. Organizacin y estructura, Adm. Atribuciones. Derechos y
deberes. fines....................................................................................................................239
* Relaciones pblicas: externas e internas. Tipos_ niveles_ formales, informales. Medios
comunicacin....................................................................................................................244
Relaciones empresarios privados, logias, p. polticos con gob. N.A y ET. FODA............250
18.

Cambios ltimos: gobiernos conservadores del primer mundo y tercero. Caracteres.

259

Cambio pases tercer mundo: cuba, Venezuela, Nicaragua, Ecuador, Bolivia y otros.
Causa efectos................................................................................................................263

Bolivia_cambios: eco, polticos, sociales, jurdicos, edu, etc. Adm. Leyes. causas
efectos...............................................................................................................................283
ONU, OEA, UNASUR, ALBA, TCP, etctera cambios. Medios comunicacin.................292
Conclusiones.....................................................................................................................308
Bibliografa.........................................................................................................................312

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMN

FACULTAD DE CIENCIAS Y TECNOLOGA
CARRERA DE INGENIERA INDUSTRIAL
DERECHO EMPRESARIAL

TRABAJO DE INVESTIGACIN DE LA EMPRESA

UNIVERSITARIO:
Fabio Bejarano Condori.
FECHA DE ENTREGA:
VIERNES 2 DE ABRIL DEL 2016

COCHABAMBA-BOLIVIA