LAILUSIONARGENTINAPOTENCIARESULTFATAL

LAILUSINARGENTINAPOTENCIARESULTFATAL
GuidodiTella
LasrelacionesentrelaArgentinaylosEstadosUnidosjamshansidotanbuenasycooperativascomo
enelpresente,yesteesunhechodelquetodospodemoscongratularnos.Sinembargo,estas
relacionesnuncafueronfciles,yanenlostiemposactualesdefructferacooperacinnos
enfrentamosconproblemasdedifcilsolucin.
Lasdificultadesquesecularmentehansurgidoenlarelacinentrenuestrosdospasesemergieronde
tresconjuntosdefactores.UnotienequeverconlaArgentina.ElotrotienequeverconlosEstados
Unidos.Eltercerotienequeverconladistanciaylasleyesdelaeconoma:desafortunadamente
nuestraseconomasnosoncomplementariasyestehecho,queescapaanuestravoluntadyalade
ellos,haproducidomsdeunadivergenciadeintereses.
Peroprefieroconcentrarmeenlosprimerosdosfactores.Elnuestroesunpasquehace
algunasdcadasfuemuyprspero.Hacia19401aArgentinateniaunproductopercapitaqueeracasi
tresvecesmayorqueelitalianoyeljapons,un40%superioraldeAustriayapenasunpocomasbajo
queelfrancs.Esaprosperidadnoshizosentirimportantes,poderosos.Nuestropasquedamuylejos
delosgrandescentrosdelpodermundial,demaneraqueelespejismodenuestropodernopodaser
desmentidoporrealidadescercanasypalpables.Enaquelpasadoderiquezaeilusiones,nuestros
recursosalimentarioseranlaenvidiadeunaEuropaqueexpulsabaasushabitantesylosenviabaen
buscadeunavidamejoranuestrascostas,dondeporciertolaencontraban.
Adems,territorialmentesomoseloctavopasmasgrandedelmundo.Lainmensidaddenuestro
territorionosdioseguridadennosotrosmismosynosaisldelrestodelmundo.Cremosqueramosel
centrodelmundo,queDioseracriollo.Nocomprendimosquenuestrariquezadeentonces,no
equivalaaunautenticopodero,sinoqueeraunaconsecuencia,porunlado,delaexistenciadetierras
libres,yporotrodeunafelizevolucindelostrminosdelintercambio,fenmenosambosquellegaran
asufin.Nocomprendimoslafragilidaddeaquellaprosperidad,nilavulnerabilidadquesubyacaal
esplendorengaosodelostiemposenque,enEuropaeinclusoenlosEstadosUnidos,seusabala
expresinricocomounargentino.
Nuestraeducacinprimariaseorientainculcarenlosnioslanocindequenadahabamasgrande
queserargentinoquelaArgentinateniaunroldeenormetrascendenciaenelmundoqueelplaneta
nopodasobrevivirsinelaporteargentinoqueningunareformaeconmicamundialpodallevarsea
cabosinconsultarconlaArgentina.Porcierto,recuerdohabermeeducadocontextosquedecan:
Tengosuertedehabernacidoenunpasgrande,ricoypoderoso.

Esailusinimpidiquecomprendiramosenquemedidanosotrosnecesitbamosdelmundo.Esa
fantasanosimpulsaadoptarpolticasaptasquizsparaunagranpotencia,peropeligrosasy
costosasparaunpasquedependa,parasuprosperidad,deunainsercininternacionalquele
permitieraexportarsuproduccinalimentaraenlasmejorescondicionesposibles.Ladolorosarealidad
esquelaArgentinaestabaencondicionesdeaspiraraldignsimonivelderiquezaypoderdepases
comoAustraliaoCanadperocreyquepodaaspiraraljuegodeunagranpotenciaycomo
consecuenciaterminperdindolocasitodo.
Elpasenterocayenestecostosoautoengao.Desdefechatantempranacomo1889,cuandose
celebrlaprimeraConferenciaPanamericana,gobiernosargentinosdelasmasdiferentestendencias
cometieronlosmismosgraveserrores.Durantedcadasenterasinvertimostodonuestrocapital
diplomticoenunacompetenciaconlosEstadosUnidosporelliderazgodelhemisferio,sincomprender
enquemedidadabamosnuestropropiointersalenfrentaraunpastantomaspoderosoqueel
nuestro.
Estasinceraautocrtica,quehagomascomociudadanodemipasquecomocanciller,meautoriza
moralmenteatratarlaotracaradelamonedaconigualsinceridadysineufemismosdiplomticos.
Comosabemos,labuenavoluntadesuncaminodedoblemanoylamalavoluntadtambinloes.En
losEstadosUnidoslaArgentinanoencontr6cooperacinnicomprensin,sinounrivalformidable
decididoaimponerundestinomanifiestonomenosarrogantequelafantasadepoderdela
Argentina,aunqueconmayorbasematerial.EstadosUnidoslehizopagarmuycaroalaArgentinasu
desafo.Historiadoresargentinosynorteamericanoshandemostradoyacabalmentequedurantela
mayorpartedeladcadade1940losEstadosUnidosdescargaronsobrelaArgentinaunfulminante
boicotecon6mico.Sepriv6alaArgentinadeinsumosestratgicosparasuindustriaydedivisas
imprescindiblesparasudesarrollo,marginndoladelascorrientescentralesdelcomerciomundial.
(C6moolvidarque,segnpublicacionesdelpropioDepartamentodeEstado,enfebrerode1945la
PolticadeExportaci6nN1delosEstadosUnidoshacialaArgentinadecatextualmenteesesencial
nopermitirlaexpansindelaindustriapesadaargentina?
Sinembargo,yapesardelospavorososcostosquenuestropaspagporsuconfrontacinconlos
EstadosUnidosoquizdebidoprecisamentealaheridanacionalistaporellosprovocadala
Argentinanocejensusdesafospolticosalliderazgonorteamericano.Unadelaspocasyhonrosas
excepcionesaestatendenciaautodestructivafueladelGeneralPern,quedesde1953hastasu
derrocamientoen1955logr6recomponeryelevarhastaunniveldecooperacin,otroradesconocido,a
lasrelacionesargentinonorteamericanas.Atalpuntollegesacooperaci6nque,en1955,laoposicin
antidemocrticaalperonismoacusoalaflotanorteamericanaderealizarmaniobrasenelAtlnticoSur
paradisuadiralaMarinaargentinadeunintentogolpista.Desafortunadamente,elgolpeseperpetry
variosacuerdosqueestabanpendientesentrelosdospasesfueroncanceladosdebidoala
instauracindelrgimenmilitar.
Apartirdeentonces,conaltibajos,lasrelacionesentrelaArgentinaylosEstadosUnidos

volvieronaserconflictivas.AnuestropasleresultmuydifcilabandonarlailusindelaArgentina
Potencia.DiscrepamosconlosEstadosUnidosnosloenasuntoscomercialesydepolticaregional,
sinotambinenmateriastansensiblescomolapolticanuclearymisilistica.Camosvariasvecesenla
dictadura.Yen1982leinfligimosungravedaoanuestrajustareivindicaci6ndelasislasMalvinasal
apelaralafuerzaylanzarnosaunaguerraquenopodamosganar,contraelaliadomisconfiablede
losEstadosUnidos.Abrilde1982esunafechaclavedesdeelpuntodevistadeladolorosaleccin
histricaqueletocaprenderamipas,porqueesafechanoslomarcaesamalhadadaguerra,sino
quetambinsealalainterrupci6ndeprcticamentetodoelabundanteapoyoeconmicodirectoqueel
DepartamentodelTesorodelosEstadosUnidoslehababrindadoalgobiernomilitarargentino.Abrilde
1982esunafechaqueilustraloscostosdelaconfrontacinyelpreciodeldesafoparaunpascomoel
nuestro.
Sinembargo,noobstanteesoscostosyapesardelarestauracindelademocraciaen1983.La
Argentinanoestabaanpreparadaparaenfrentarsealarealidad,esarealidadqueleindicaba,yaa
gritos,quesuenfoqueconfrontacionistadelapolticaexteriorsloleproducadaosirreparablesal
pas.Aunquedurantelosseisanossiguienteslospeoresexcesosdelapolticaexteriordelanterior
rgimenmilitarfueroneliminados,elgobiernooptpornoinnovarenvariostemasaltamenteirritativos,
entreelloslapolticadeMalvinas,lapolticanuclearylapolticamisilistica.As,laArgentinacontinu
pagandoloscostosdesusdesafos,quesesumabanalasdistorsionesacumuladasensueconoma
durantedcadas,aldficitfiscalyalahiperinflaci6n,paraculminarenunatransferenciaapresuradadel
mandopresidencial,queelpresidentesalienteentreg6variosmesesantesdeloestablecidoporel
calendariopoltico.
Afortunadamente,laArgentinahaaprendidosulecci6nyjamsvolveracaerenloserroresdel
pasado,Laspolticasdeestegobierno,tantoenelpianoeconmicocomoeneldelasrelaciones
exteriores,sorprendieronamuchos,perosuaciertofundamentalysulegitimidadhanquedado
claramenteestablecidosconelapoyobrindadoporelelectoradoenloscomiciosdesetiembrey
octubredeeste
Enmateriadepolticaexterior,estegobiernohaoptadoporuncabalrealismoentrminosdecualesla
medidadenuestropoderycualesnuestraverdaderaposicinenelmundo.LaArgentinaesunEstado
medianoentrminosdepoderyriqueza,convastaspotencialidadesdedesarrollosiempreycuando
estemosconscientesdenuestraslimitaciones.LaArgentinaesunimportanteEstadolatinoamericano,
peronoesnipuedeser,enelfuturoprevisible,unagranpotenciamundial.LosEstadosmedianos
comoelnuestro,parainsertarseadecuadamenteenelmundoyprogresarsincrearseasimismos
innecesariosobstculospolticosexternos,debenadaptarseaunacomunidadinternacionalcuya
conformaci6npolticaesmsundatodadoqueobranuestra.
Entalcontexto,laaceptaci6ndeliderazgospolticosdepartedeunagranpotenciadepredominio
naturalenlaregindelmundoenqueunpasestaubicado,lejosdeindignidad,essensatez.Pases
muchomaspoderososquelaArgentina,comoelReinoUnido,Francia,Canad,Jap6n,Italia,

Alemania,Australiaytantosotros,hanaceptadoelhechodelapotencialidadnorteamericanadesde
1945yhancrecidoysabidodefendercontenacidadsusinteresesnacionalesenelcontextodeesa
situaci6n.LaArgentinanoaspiraaotracosa.
Porotraparte,lapolticaexterior,talcomolaconcibeestegobiernonoesunaabstraccin
lujosaydistantesinoqueespartedelagranpolticanacionalqueprecisamosparadevolveranuestro
paslaconfianzaenelporvenirysumismsimaviabilidadeconmicaypolticaenelcomplejomundo
actual.Defenderemosconvigornuestrosverdaderosintereses,esdecir,aquellosqueestn
relacionadosconelbienestardenuestropueblo,consusaludyenfermedad,consufelicidade
infortunio.Esporelloqueprotestamosfuertementeporlainjusticiaperpetradacontranuestrocomercio
yproduccinporlaspolticasdesubsidiosalasexportacionesagropecuariasdeEuropaylosEstados
Unidos.
Perolanuestraesunapolticaqueestaalserviciodelpuebloargentino,yesporelloque,aconsejados
porlaexperienciahistricaqueyaheresumido,renunciamosatodasaquellasconfrontacionespolticas
estriles,desvinculadasdenuestrosinteresesmateriales,queantesnosobsesionaron.Elnicordito
deesasconfrontacionessonbeneficiosemocionalesquehalaganlavanidaddelasdirigencias.
Estamosdemasiadoconscientesdequetalesconfrontacioneshacenaunmasdifcileltrmitede
apuntalarundesarrolloqueeventualmentealivieaesepueblonuestro,taninjustamenteperjudicado
porelcmulodeerrorespolticosyeconmicoscometidosenlasltimastresdcadas.
Qududacabedeque,paramuchosgobernantesydirigentespolticos,losgestosdedesafialos
grandesdelmundogeneranunintensoplacer?Nosotrosrenunciamosaesagratificacinporque
estamosconscientesdequeesebeneficioemocionalesparaelgobernante,mientrasaloscostos
generadosporesosgestoslosdebesoportarelpueblo.Ylanuestraes,repito,unapolticaexterioral
serviciodelpueblo.Nuestropragmatismoestaencuadradoenunaescaladevaloresenlaqueprimael
bienestardenuestropueblo,comocorrespondealadoctrinaqueencarnamipartidoymigobierno.En
talsentido,elrealismomoralquehemosadoptadoparanuestrapolticaexteriorestaenlasantpodas
delaamoralidadquesueleatribuirsealrealismoenpolticainternacional.Nuestraposturaes
profundamentemoral,porquenadapodrahabermsinmoralquecontinuararriesgandoelbienestar
denuestropuebloconelgnerodeconfrontacionesquesueleatraeralaselitesresentidasdemuchos
pasesdelTercerMundoyquedurantetantotiempotentanuestrasdirigenciaspolticas.
Esimportantesubrayar,noobstante,quenadadeloquerealizamosenmateriadepolticaexterior
seriafructferosinollevramosabuentrminolastransformacionesinternasenqueestamos
empeadosyqueapuntanaextirparparasiempreciertasperniciosasconstantescomolainflaci6n,el
Estadoineficaz,generadordeundficitperverso.Desdeestepuntodevista,laactualpolticaexteriory
laactualpolticaeconmicasoncomplementosquevandelamano.Ambasestninspiradasenun
realismomoralquereconoceque,paraserexitososypoderservireficientementealpueblodela
Nacinenellargoplazo,esnecesariosuperarunvoluntarismoyatradicional,redimensionarcon
realismonuestrasexpectativasylanzamosenbuscadelosobjetivosposibles.

Deesemodo,parairapuntosmasconcretos,hemosreformuladonuestrarelacinconlosEstados
Unidosparatornarlamascooperativa,estableymadura,convencidosdequetalactitudnoconlleva
beneficiosautomticosperonosacercamuchomasalaposibilidaddelograrlosquecualquier
enfrentamientodearcaicarazyoscuraproyeccin,ynospermite,porotraparte,insistirentemasque
puedentenermenorentidadplanetariaqueaquellosqueenelpasadonosobsesionaron,peroquenos
afectanmuchomasdirectamente.
Esteacercamientoanuestrootrorarivalyelcarizclaramenteprooccidentalquehemos
adoptadonoimplicanegarnuestrocarcterdepaslatinoamericanoyenvasdedesarrollo.Porel
contrario,elacuerdodelmitesconChile,queponefinatodoslosproblemasdedelimitacinyde
demarcacinennuestrafronteraconesepas,atestiguanuestravocacinporlapazylacooperacin
enlaregin.Adems,hemosdadoimportantespasoshacialaintegracinregional.Entalsentido,
afianzamosenprimerlugarnuestrarelacinbilateralconBrasil,suscribiendodiversosconveniosy
actasconesepasquetiendenalasupresindetodabarreraarancelariapara1995.Casi
inmediatamentedespuslogramosqueUruguayyParaguayseincorporaranalproyectocomn,
constituyendoenmarzodeesteaoloquesebautizcomoMercosur,unMercadoComndelSurque,
aunantesdelasrespectivasratificacioneslegislativas,constituyeunaincipienterealidadyunagran
esperanza.EsteMercadoComndelSurabarcaunapoblacinde190millonesdehabitantesy
representaunproductobrutode415.000millonesdedlares,algomsdelamitaddetodoelde
AmricaLatinayelCaribe.Otrospasesvecinos,comoChileyBolivia,conlosqueyacoordinamos
polticasenergticasygasferas,podranincorporarseenelfuturo.
Adems,firmamosunacuerdoconlosEstadosUnidosporelqueesepasyloscuatrodelMercosur
creanunconsejoconsultivosobrecomercioeinversin:esesteunjalnenelcaminohaciaunamayor
integracin,nosoloenelespritudelaALADI,sinotambineneldelaIniciativaparalasAmricasdel
presidenteBush.Esprobablequetambinseconviertaenuninstrumentovaliosoparanuestras
relacionesfuturasconlaComunidadEconmicaEuropea.
Hemosdadotambinimportantespasosenmateriadeseguridadcolectiva.Unacuerdobilateralcon
Brasilsobresalvaguardiasnuclearesomnicomprensivasserprximamenteseguidoporotrode
alcancemultilateraldelosdospasesconelOrganismoInternacionaldeEnergaAtmica.Tambin
hemosanunciadonuestraadhesinalRgimeninternacionaldeTecnologaMisilistica.Hemos
propuestoenlaOrganizacindeEstadosAmericanos,juntoaChile,BrasilyCanad,laeliminacinde
armamentosnoconvencionalesenlaregin.Estasmedidassecoronanconelrestablecimientode
relacionesconelReinoUnidoyconlosprogresoshacialacooperacinenmateriadeadministracinde
losrecursosnaturalesdelAtlnticoSurquehemosalcanzadoconesepas.
Detalmanera,avanzamospasoapasoaextirpardenuestrapolticaexteriortodosaquellosviejos
elementosquecontribuyeronagenerarunaimagennegativadelaArgentinaenelexterior,
aumentandolaspercepcionesdepasriesgoso,ahuyentandoinversionesyerigiendoobstculos
diversosparalacooperacin,cuandonogenerandocostosassanciones.Estonosignifica,comodije,

quetengamoslaingenuaexpectativadequeabundantesbeneficiosinmediatoscaernmgicamente
sobrenuestropas.Perosiimplicalaeliminacindeobstculospolticosquehabamosinterpuesto
entrenosotrosylacooperacininternacional,yesto,queequivalealaeliminaci6ndecostos
innecesarios.esyadeporsiunbeneficio.
Esportodoestoquealbergamosunaprofundasatisfaccin.Sabemosvalgalaparadojaquelos
cambiospragmticosquehemosimpuestoennuestrapolticaexteriorrespondenaunaconcepcin
moraldelapoltica.Sabemosqueobramosinspiradosenlasnecesidadesrealesdenuestropueblo,y
quenuestropueblonosapoya.Ysabemosquenoshemosconstituido,enlamedidamodestade
nuestrasposibilidades,enunafuerzaqueapuntalaelordenyelprogresoenelmundo.
ElCronista8dediciembrede1991