MINISTERIO DE SALUD PBLICA DEL ECUADOR

DIRECCIN NACIONAL DE ESTRATEGIAS DE PREVENCIN Y CONTROL

Estrategia Nacional de Inmunizaciones

Modelo de Gestin

NOVIEMBRE, 2014

Colectivo de Autores
Nivel Central
Dr. Marco Cando
Lic. Patricia Murillo
Lic. Jackeline Pinos
Dra Mara del Carmen Grijalva
Lic. Patricia Marines
Dr. Jacobo Moreta
Ing. Kathy Gonzalez
Ing. Ana Burbano
Ing. Patricio Montenegro
Sra. Tecnloga Andrea Herdoiza
Nivel Zonal
Dra. Graciela Mediavilla
Dra. Ftima Franco
Lic. Sonia Caizares
Lic. Ofelia Gutirrez
Lic. Graciela Muoz
OPS
Dra. Gladys Ghisays
Dr. Cesar Daz
Dr. Ismael Soriano
Equipo de Revisin
Dr. Jorge Bejarano Director Nacional de Estrategias de Prevencin y
Control Equipo del Proyecto Reforma

Equipo de Asistencia Logstica

Economista Johanna Muzo

Validacin

Este documento deber ser validado por las siguientes instancias:

Direccin Nacional de Estrategias de Prevencin y Control

Equipo Proyecto Reforma
Direccin Nacional de Gestin de Procesos
Direccin Nacional de Talento Humano

INTRODUCCIN
3

En 1974, la Asamblea Mundial de la Salud inst a los pases del

mundo a establecer el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI),
con cuatro vacunas contra seis enfermedades prioritarias:
tuberculosis (formas severas), poliomielitis, difteria, tos ferina o
pertussis, ttanos y sarampin, el cual fue creado mediante la
resolucin CD25.R27
Ecuador implementa el Programa Ampliado de Inmunizaciones en
1976 inicialmente en 3 provincias consideradas piloto (Carchi,
Imbabura, Manab), incorporando progresivamente el resto de
provincias en los siguientes aos.
Luego de casi 40 aos de arduo trabajo, los resultados han tenido un
gran impacto en la salud pblica entre los cuales se mencionan:
Eliminacin de la poliomielitis, el sarampin, la rubola y el SRC; la
eliminacin del ttanos neonatal como problema de salud pblica
y el control de las otras enfermedades prevenibles por vacunacin.
Mayor contribucin al alcance del cuarto objetivo del Milenio, a
travs de la disminucin de la mortalidad infantil debido a
enfermedades prevenibles por vacunacin.
Ampliacin de la poblacin beneficiaria: el programa pas de ser
un programa de la niez a ser un programa para toda la familia.
Incorporacin de nuevas vacunas de ltima generacin,
conjugadas y combinadas; de cuatro vacunas bsicas en su inicio,
el programa ofrece actualmente a la poblacin ecuatoriana 19
vacunas.
Ampliacin de la capacidad de almacenamiento de vacunas o
cadena de fro, mediante la adecuacin y construccin de bancos
de vacunas en los diferentes niveles
Nacional,
Regional,
Subregionales, Provinciales y de reas de Salud, as como tambin
la dotacin de equipos de refrigeracin y congelacin.
Garanta de la vacunacin segura, a travs del mejoramiento de
vacunatorios en los establecimientos de salud. .
Creacin de la Ley de Vacunas, que ha permitido el aseguramiento
del presupuesto necesario para la adquisicin anual de biolgicos e
insumos en cantidades suficientes y oportunas.
4

Talento humano sensibilizado, capacitado y empoderado para

llevar a cabo la gestin y operativizacin del programa.
Con el nuevo modelo de gestin del MSP Inmunizaciones se ubica de
acuerdo a la estructura orgnica y funcional en la Direccin Nacional
de Estrategias de Prevencin y Control.
1. ANLISIS DE SITUACIN ACTUAL
1.1

Antecedentes

1.1.1
Caracterizacin
del
Programa
Ampliado
de
Inmunizaciones antes de la puesta en marcha de la reforma
del programa en la nueva estructura orgnica del MSP
El Programa Ampliado de Inmunizaciones ha estado dirigido a la
poblacin general con enfoque familiar, es esencialmente preventivo,
de acceso universal y brinda atencin a los usuarios con calidad
tcnica, calidez y en forma gratuita.
Para cumplir con este compromiso, el Ministerio de Salud Pblica
vena garantizando el abastecimiento de vacunas e insumos en
cantidades suficientes y oportunas que son adquiridas a travs del
Fondo Rotatorio de la OPS/OMS y ENFARMA, disponiendo de Centros
de Acopio (banco de vacunas), en los niveles desconcentrados
y
ambientes adecuados en donde el personal de Salud ha cumplido
estrictamente normas de cadena de fro tanto en el almacenamiento
como en la distribucin y administracin de las vacunas.
El Programa de Inmunizaciones del MSP ha sido el responsable de la
gerencia y operacionalizacin de las actividades relacionadas con la
garanta de la vacunacin a la poblacin en todos los niveles.
La organizacin funcional del programa era la siguiente: una
coordinacin nacional a nivel Central, 24 responsables provinciales y
174 responsables del PAI en reas de Salud. La coordinacin nacional
conformada por un coordinador apoyado por un equipo tcnicoadministrativo de 4 profesionales de la salud especializados en salud
pblica o epidemiologa con experiencia en inmunizaciones; (2
mdicos y 2 enfermeras), un Ing. en estadstica, un Ing. financiero,
un tecnlogo administrativo y una asistente administrativa.
Bajo esta dependencia funcionaba el banco nacional de vacunas en
donde laboran 2 funcionarios administrativos y 2 auxiliares
5

administrativos de salud. Desde el nivel provincial, reas y Unidades

Operativas,
el
equipo
de
inmunizaciones
comparte
sus
responsabilidades con otros programas de salud.
A nivel provincial, el programa ha contado con un responsable de
coordinar las actividades y un responsable de banco de vacunas; en
algunas provincias, de acuerdo a su tamao, nivel de desarrollo y
complejidad, el programa contaba con ms de un funcionario para
apoyar el desarrollo de las actividades del programa.
A nivel de reas de Salud, el programa ha contado con un
responsable de coordinar las actividades del PAI y del manejo del
banco de vacunas, entre otras responsabilidades
A nivel de Unidades Operativas las actividades del programa, el
manejo de la cadena de fro y administracin de vacunas e insumos
se realizan bajo la responsabilidad de la enfermera y/o Auxiliar de
Enfermera de la Unidad, entre otras responsabilidades.
1.1.2 Proceso tcnico administrativo
El proceso tcnico administrativo de la gestin del programa se
mantiene desde el punto de vista funcional y se inicia con la
planificacin, evaluacin y la toma de decisiones de acuerdo a los
resultados obtenidos de su gestin en todos los niveles.
Este proceso comprenda el desarrollo de 12 componentes:
normativo, planificacin y coordinacin, biolgicos, insumos y
suministros, cadena de fro, capacitacin, movilizacin social
supervisin,
vacunacin
segura,
sistema
de
Informacin,
investigacin, monitoreo y evaluacin. Todos estos componentes se
traducen en acciones que conforman el Plan Operativo Anual (POA).
1.1.3 Proceso de compra de vacunas
El MSP viene realizando la compra de vacunas de su esquema regular
a travs de dos mecanismos de compra; con el Fondo Rotatorio de la
OPS y con la empresa pblica de Frmacos (ENFARMA-EP)
a. Con el Fondo Rotatorio de OPS
El programa calcula las necesidades anuales de vacunas y jeringas y
el pronstico de la demanda a 3 aos ms, a travs del llenado del
formulario 173-1 (vacunas) y el formulario 173-2 (jeringas) y envo del
6

mismo a la OPS aprobado y firmado por la mxima autoridad del MSP,

hasta al 10 de julio del ao anterior al programado. El MSP confirma
las necesidades trimestrales o informa cualquier cambio en la compra
planificada con cinco meses de anticipacin al trimestre en que se
realizar.
A la llegada de las vacunas, jeringas e insumos se realizan los
trmites de aduana correspondientes para su nacionalizacin y
adecuado almacenamiento, notifica formalmente el acuse de recibo
de la remesa a la OPS/OMS Ecuador, en los tres das hbiles de la
llegada del producto.
Cuando los productos lleguen al pas con daos visibles se realizan los
trmites aduaneros, toma posesin del cargamento y al mismo
tiempo informa por escrito a la compaa area acerca de los daos,
presenta a la aseguradora y a OPS la reclamacin formal, sigue el
procedimiento de acuerdo con las instrucciones especificadas en el
certificado de seguro y notifica a la brevedad posible a la
representacin de la OPS/OMS, problemas especficos relacionados
con los insumos recibidos (fecha de caducidad breve, producto roto,
errores en el rotulado, inestabilidad u otros) al recibir los frascos de
vacunas o los insumos relacionados (agujas, jeringas, neveras
porttiles y termos).
b. El programa elabora el Plan Anual de Compras (PAC) con las
necesidades de vacunas, La Direccin de Asesora Jurdica realiza el
convenio entre MSP y ENFARMA EP, el cual es firmado por la mxima
autoridad del MSP, ENFARMA EP suministra los detalles de llegada de
las vacunas de acuerdo a las distribuciones establecidas en el
convenio. .
A la llegada de las vacunas, se solicita al ARCSA un tcnico para
recibir y avalar el buen estado de las mismas para la posterior
liberacin de lotes. El delegado de inmunizaciones (responsable del
Banco nacional de vacunas) realiza la recepcin y firma del acta de
entrega de las vacunas en conjunto con ENFARMA y enva informe
tcnico del ARCSA y el comprobante de ingreso de bodega. El
responsable administrativo de inmunizaciones realiza la recepcin de
las facturas y el acta de entrega - recepcin definitiva e informe de
satisfaccin; posteriormente enva a la Direccin Nacional
Administrativa Financiera en donde se procesa el pago
correspondiente.
1.1.4 Proceso de almacenamiento y distribucin de vacunas
7

Para facilitar la logstica de distribucin de vacunas se crearon

adems de los bancos provinciales y de reas, un banco regional
dependiente de la subsecretara de la regin Costa Insular en
Guayaquil y dos sub regionales ubicados en Cuenca y Ambato; estos
bancos distribuan las vacunas e insumos de la siguiente manera:
Banco Regional a las provincias de la Costa y Galpagos con
excepcin de Esmeraldas. Los Bancos subregionales distribuan las
vacunas e insumos a las provincias cercanas por accesibilidad
geogrfica. Las funciones y responsabilidades de estos dos bancos
eran cumplidas por los responsables provinciales del PAI de las
provincias correspondientes. En la figura No. 1 se representa el flujo
de distribucin desde el nivel central (Banco Nacional de Vacunas)
hasta las Unidades Operativas.
Figura No. 1

2. MODELO DE GESTIN DE INMUNIZACIONES

El Modelo de Gestin de Inmunizaciones se enmarca en la
Constitucin de la Repblica, Ley Orgnica de Salud, Plan Nacional del
Buen Vivir, Plan Estratgico Institucional y al Modelo de Atencin
Integral de Salud Familiar Comunitario e Intercultural (MAIS/FCI), para
garantizar: acceso universal y diversidad cultural, responsabilidad
compartida y alianzas, gratuidad, eficiencia, eficacia y calidad,
oportunidad y sostenibilidad, equidad, participacin social y
organizacin funcional. De esta forma se relaciona con el objetivo 3
del Plan Nacional del Buen Vivir ...mejorar la calidad de vida de la
poblacin, con el objetivo estratgico 3 del MSP ... incrementar la
vigilancia, control, prevencin y la promocin de la salud y con el
objetivo 8 del Modelo de Atencin Integral en Salud . Fortalecer la
planificacin e intervencin intersectorial que permita ejercer sobre
9

los determinantes de salud, una actuacin coordinada y potenciadora

para el desarrollo integral de los territorios, el mejoramiento de la
calidad de vida y de las condiciones de la salud de la poblacin. El
enfoque intersectorial contribuye a la consecucin de indicadores de
impacto social.
2.1 Estructura funcional por niveles de la Estrategia de
Inmunizaciones
La Direccin Nacional de Estrategias de Prevencin y Control, que
depende de la Subsecretaria Nacional de Vigilancia de la Salud
Pblica, en coordinacin con las diferentes instancias del Ministerio, a
travs de un enfoque integral y horizontal, es responsable de la oferta
de servicios de salud relacionados con la prevencin, el control, la
eliminacin y la erradicacin de enfermedades entre las cuales se
encuentran las prevenibles por vacunacin. La Estrategia Nacional de
lnmunizaciones es parte de la Direccin Nacional de Estrategias de
Prevencin y Control.
La Estrategia Nacional de Inmunizaciones (ENI), debe seguir
respondiendo al enfoque de gestin programtico en todos los
niveles, con el fin de mantener los logros alcanzados y abordar los
nuevos desafos; a nivel nacional desarrollando las facultades de
planificacin, coordinacin, rectora, regulacin, evaluacin y control
de los componentes de inmunizacin en todo el pas. A nivel zonal
desarrollando las facultades de coordinacin, planificacin, evaluacin
y control de los componentes de inmunizacin y a nivel distrital
desarrollando las facultades de coordinacin, planificacin, evaluacin
control y gestin de los componentes de inmunizacin en el distrito
y las unidades operativas.

10

La aplicacin de los enfoques programticos y operativos exige

garantizar la capacidad operativa en los territorios (Distritos,
establecimientos del primer y segundo nivel de atencin) y cumplir
11

con las atribuciones y responsabilidades establecidas en el Estatuto

Orgnico Sustitutivo de Gestin Organizacional por Procesos del MSP
y el desarrollo de sus competencias en cada uno de los niveles de
gestin.
El enfoque programtico a nivel Nacional, se desarrolla a travs
de las siguientes atribuciones: coordinacin, planificacin, rectora,
regulacin, evaluacin y control. Para el cumplimiento de sus
facultades el nivel nacional requiere organismos asesores que
respaldan las decisiones del MSP en materia de Inmunizaciones, tales
como
Organismos de Cooperacin Internacional, el Comit Nacional de
Inmunizaciones
(CNI), la Comisin Nacional de Certificacin de
Eliminacin de Enfermedades Prevenibles por Vacunas (EPV) y el
Comit Nacional de manejo de ESAVIs.
El enfoque programtico a nivel Zonal, se desarrolla a travs de
las siguientes atribuciones: coordinacin, planificacin, evaluacin y
control
El enfoque programtico operativo a nivel Distrital, se
desarrolla a travs de las siguientes atribuciones: coordinacin,
planificacin, evaluacin, control y gestin.
Las
actividades
de
vacunacin
(promocin,
programacin,
coordinacin, capacitacin, vacunacin, registro de la informacin,
supervisin, monitoreo y evaluacin de resultados), se ejecutan en
establecimientos de salud de primer y segundo nivel de atencin
segn corresponda; en el primer nivel, para toda la poblacin con
todas las vacunas del esquema en las unidades de salud tipo A, B y C
y en los hospitales de atencin de parto para los recin nacidos con
las vacunas que se aplican al nacimiento (BCG y Hepatitis B).
La ENI con el direccionamiento de la Direccin Nacional de Estrategias
de Prevencin y Control, se alinea al Modelo de Atencin Integral de
Salud Familiar y Comunitario e Intercultural, (MAIS/FCI) fortaleciendo
su interaccin con las instancias internas del MSP, con quienes
coordina su accionar, para llevar a cabo la prevencin y el control de
otras enfermedades a travs de acciones conjuntas que respondan a
las necesidades de vacunacin y contribuyan a mejorar la calidad
de vida de la poblacin.
2.2 Descripcin de los procesos
Los 12 componentes de gestin de la ENI se agrupan en 6 procesos
operativos distribuidos de la siguiente manera:
12

2.2.1 Planificacin y coordinacin: planificar, programar y

organizar, actividades, recursos y tiempo para el logro de
las metas del programa as como implementar estrategias
de coordinacin interinstitucional e intersectorial para la
integracin de acciones en inmunizaciones y su
armonizacin.
2.2.2 Esquema regular, campaas y control de brotes:
disea y adecua las estrategias generales de vacunacin
a las necesidades nacionales para que toda la poblacin
ecuatoriana acceda a la vacunacin a travs del
programa regular, en campaas y frente al manejo de
control de brotes debido a enfermedades prevenibles por
vacunas.
2.2.3 Biolgicos, insumos y red de fro, garantizar la
distribucin permanente de las vacunas e insumos y
contribuir a mantener la ptima calidad de los productos
biolgicos que el pas adquiere.
2.2.4 Introduccin de nuevas vacunas, vacunacin
segura y bioseguridad: identifica, propone lneas de
investigacin aplicada en el rea de vacunas e
inmunizaciones, que permitan generar evidencias para la
toma de decisiones en mejoramiento de la gestin del
programa y la introduccin de nuevas vacunas. Revisa y
asegura que todos los aspectos del proceso de
inmunizaciones sean seguros e inocuos a fin de responder
de forma inmediata y segura a eventos supuestamente
atribuibles a la vacunacin e inmunizacin as como la
disposicin final de los desechos de vacunacin.
2.2.5 Monitoreo de indicadores, calidad del dato y
sistematizacin de la informacin: genera
informacin oportuna y confiable de las actividades de
vacunacin y anlisis de la misma en coordinacin con la
Direccin Nacional de Estadstica.
2.2.6 Monitoreo
y
seguimiento
a
gestiones
administrativas-financieras: coordina la movilizacin
de los recursos propios de las actividades de vacunacin
(vacunas, insumos, suministros, equipos y talento
humano), para la ejecucin en todos los niveles
desconcentrados.
13

3. PRODUCTOS ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES POR

NIVELES
3.1 PRODUCTOS
3.1. 1 Nivel Nacional
A) Planificacin y coordinacin

Plan e informe operativo anual elaborado para la gestin de la

Estrategia Nacional de Inmunizaciones en ejecucin.
Normas tcnico y administrativas de la ENI, manuales de
procedimientos, manuales de gestin, lineamientos de campaas
de vacunacin y guas actualizados.
Plan e informe de capacitacin y actualizacin continua a todo
nivel, elaborado y en ejecucin.
Informes anuales de
los planes monitoreo, evaluacin y
supervisin, ejecutados.
Informe de resultados de la Reunin Nacional de Evaluacin.

B) Esquema regular, campaas y control de brotes

Plan e informe de Estrategias de vacunacin para la ejecucin de

la vacunacin segn tipo de vacuna y poblacin objetivo.
Informe mensual de monitoreo y anlisis de coberturas, tasas de
desercin y mapeo por edad y tipo de vacuna.
Plan e informe de recuperacin de coberturas segn anlisis de la
ejecucin del programa regular.
Lineamientos tcnicos operativos especficos segn el tipo de
evento inusitado inmunoprevenible.
Estudios de investigacin operativa diseados y ejecutados segn
las necesidades que permitan el mejoramiento de cobertura de
vacunacin.
Informes mensuales elaborados y analizados segn la Gestin Por
Resultados (GPR).
Protocolos de Pronta Respuesta ante posibles virus pandmicos
que pueden ser prevenibles por vacuna (influenza).
Plan e informe de capacitacin en estrategias de vacunacin al
recurso humano en todos los niveles de la estructura
organizacional del sistema de salud, coordinado con la Direccin
Nacional de Talento Humano.

C) Biolgicos e insumos y cadena de fro

Demanda anual de vacunas en formatos segn proveedor con

la anticipacin normada.
14

Gua de procedimientos diseada y aplicada para la

coordinacin entre la Unidad Administrativa Financiera y los
diferentes niveles de gestin para el mantenimiento preventivo
y correctivo de los equipos de cadena de fro.
Plan de demanda y distribucin de vacunas e insumos anual,
entregado a la Direccin Nacional de Medicamentos e insumos
mdicos, para cada nivel de la estructura organizacional del
sistema de salud.
Plan e informe de monitoreo y supervisin del cumplimiento de
las normas de cadena de fro en cada nivel.
Informe de lineamientos tcnicos del manejo de las normas de
cadena de fro a Nivel Nacional, Zonal,
Distrital y en
vacunatorios de las unidades operativas (Banco Nacional de
Vacunas, bancos zonales, distritales y vacunatorios) a quien
corresponda.
Plan e informe de capacitacin del recurso humano que maneja
la cadena de fro en todos los niveles de la estructura
organizacional del sistema de salud, coordinado con la Direccin
Nacional de Talento Humano.
Plan e informe de monitoreo y supervisin de la disponibilidad
de suministros en cada nivel (matriz operativa de anlisis y
distribucin
o movimiento
de biolgicos
e insumos
mensual/trimestral).

D) Introduccin de nuevas vacunas, vacunacin segura y

bioseguridad.

Protocolos de investigacin relacionados con la introduccin de

nuevas vacunas diseados y coordinados con la Direccin
Nacional de Inteligencia de la Salud.

Protocolos de investigacin operativa del programa regular y

vacunacin segura.

Plan e informe de implementacin de la introduccin de nuevas

vacunas.

Plan e informe de monitoreo y supervisin de vacunacin

segura en todos los niveles segn la estructura organizacional
del sistema de salud en ejecucin.

Plan e informe de monitoreo de supervisin de normas de

bioseguridad para vacunas, jeringuillas e insumos de la ENI en
todos los niveles segn la estructura organizacional del sistema
de salud.

15

E)
Monitoreo
de
indicadores,
sistematizacin de la informacin.

calidad

del

dato

Manual de lineamientos tcnicos de informacin de vacunacin

elaborado para cada nivel segn la estructura organizacional
del sistema de salud.

Sub-sistema informtico de datos e indicadores de la ENI

funcionando de acuerdo al esquema nacional para el programa
regular, campaas y medidas de control de brote.

Plan e informe de monitoreo de la calidad de los datos de

vacunacin por niveles.

Plan e informe de capacitacin del recurso humano que maneja

el sistema de informacin en todos los niveles de la estructura
organizacional del sistema de salud, coordinado con la Direccin
Nacional de Talento Humano

Plan e informe de monitoreo y supervisin del sistema de

informacin de la ENI en todos los niveles segn la estructura
organizacional del sistema de salud

Informes del avance del proceso de desarrollo software del

registro nominal de vacunacin en todos los niveles de gestin
coordinado con la Direccin Nacional de Estadstica y Anlisis
de la Informacin de Salud.

Gaceta mensual de indicadores bsicos de Inmunizacin.

Boletn anual de indicadores bsicos de Inmunizacin del pas,

publicado.

F) Monitoreo y seguimiento a la
administrativos y financieros de la ENI

gestin

de

recursos

Plan Anual de Compras (PAC) elaborado y entregado a la

Coordinacin Nacional Administrativo Financiera.

Informes de seguimiento al proceso de importacin y recepcin

de vacunas del esquema regular al pas coordinado con las
instancias correspondientes.

Planes presupuestarios para la respuesta en vacunacin a

contingencias, coordinado con las instancias correspondientes;
elaborados y presentados
16

Informes de la gestin administrativa-financiera de la ENI,

coordinado con las instancias correspondientes; elaborados y
presentados.

Documentos de sustento tcnico para la elaboracin de

acuerdos y/o convenios presentados a las instancias
correspondientes.

3.1.2 Estrategia Zonal de Inmunizaciones (EZI)

Plan Operativo Anual elaborado con estrategias de vacunacin

identificadas y en ejecucin alineado con los POA distritales.
Informes de monitoreo de indicadores de gestin de la ENI, de
acciones de recuperacin de coberturas y de respuesta ante
casos inusitados de enfermedades prevenibles por vacuna.
Informes trimestrales de solicitud de vacunas e insumos de la
zona a la Direccin Zonal de Provisin y Calidad de los Servicios
de Salud , informes de ejecucin de los planes de
mantenimiento preventivo y correctivo de la cadena de fro en
coordinacin con la Direccin Zonal Administrativa-Financiera e
informes de capacitacin del talento humano, monitoreo,
supervisin del cumplimiento de las normas de cadena de fro
en todos los distritos.
Informe de lineamientos tcnicos del manejo de las normas de
cadena de fro a nivel zonal y distrital (bancos zonales y
distritales) a quien corresponda.
Informes de investigaciones operativas de monitoreo y
supervisin de introduccin de nuevas vacunas, de las normas
de bioseguridad en vacunacin y de eliminacin segura de
desechos generados por vacunacin.
Informes mensuales de consolidados zonales de vacunacin, del
programa regular, de campaas y respuesta a brotes segn
frecuencia definida.
Informes de capacitacin del talento humano y monitoreo de la
implementacin del registro nominal de vacunacin coordinado
con Estadstica y Anlisis de Informacin de Salud.
Informes de monitoreo de la calidad del dato de vacunacin por
distrito.

3.1.3 Estrategia Distrital de Inmunizaciones (EDI)

Plan Operativo Anual elaborado con estrategias de vacunacin

identificadas y en ejecucin alineado con los POA de unidades
operativas correspondientes.
Informes de monitoreo de indicadores de gestin de la ENI en el
distrito e informes de acciones de recuperacin de coberturas y
17

de respuesta ante casos inusitados de enfermedades

prevenibles por vacuna del distrito.
Informes mensuales de solicitud de vacunas e insumos del
distrito a la Direccin Zonal de Provisin y Calidad de los
Servicios de Salud, informes de ejecucin de los planes de
mantenimiento preventivo y correctivo de la cadena de fro en
coordinacin con la Direccin Zonal Administrativa-Financiera e
informes de capacitacin del talento humano, monitoreo,
supervisin del cumplimiento de las normas de cadena de fro
en todas las unidades operativas.

Informe de lineamientos tcnicos del manejo de las normas de

cadena de fro a Nivel Distrital y en vacunatorios de las
unidades operativas (bancos distritales y vacunatorios) a quien
corresponda.

Informes de investigaciones operativas de monitoreo y

supervisin de introduccin de nuevas vacunas, de las normas
de bioseguridad en vacunacin y de eliminacin segura de
desechos generados por vacunacin en el distrito.

Informes mensuales de consolidados distritales de vacunacin,

del programa regular, de campaas y respuesta a brotes segn
frecuencia definida. Informes de capacitacin del talento
humano y monitoreo de la implementacin del registro nominal
de vacunacin coordinado con Estadstica y Anlisis de
Informacin de Salud e informes de monitoreo de la calidad del
dato de vacunacin por unidad operativa.

Informe de evaluacin anual del POA elaborado y socializado al

final de cada ao; con nfasis en las actividades de Monitoreo
Rpidos de Coberturas (MRC), movimiento de biolgicos en el
distrito, descarte y/o eliminacin de desechos de vacunacin,
constataciones fsicas de cadena de fro, saldos de vacunas y
jeringuillas.

3.1.4 Estrategia Local de Inmunizaciones (ELI) primer nivel de

atencin (Unidades Operativas)

Plan Operativo Anual elaborado con estrategias de vacunacin

identificadas y en ejecucin de acuerdo a la poblacin objetivo
por parroquias y localidades.
Informes de monitoreo de indicadores de gestin de la ENI en la
unidad operativa e informes de acciones de recuperacin de
coberturas y de actividades de respuesta ante casos inusitados
de enfermedades prevenibles por vacuna en el rea de
influencia de la unidad operativa.
18

Informes mensuales de solicitud de vacunas e insumos de la

unidad operativa a la Unidad Distrital de Provisin y Calidad de
los Servicios de Salud, informes de ejecucin de los planes de
mantenimiento preventivo y correctivo de la cadena de fro en
coordinacin con la Unidad Distrital de Gestiones de Talento
Humano Financiera y Administrativa, informes de capacitacin
del talento humano, monitoreo, supervisin del cumplimiento
de las normas de cadena de fro en la unidad operativa y en
vacunacin extramural.
Informes de participacin en investigaciones operativas, de
monitoreo de la ejecucin de la introduccin de nuevas
vacunas, informes de cumplimiento de las normas de
bioseguridad en vacunacin y de eliminacin segura de
desechos generados por vacunacin en la unidad operativa.
Informe del cumplimiento de las normas de cadena de fro en
el vacunatorio para el Nivel Distrital.
Informes mensuales de vacunacin (programa regular,
campaas y respuesta a brotes) segn frecuencia definida.
Informes de capacitacin del talento humano y de la
implementacin del registro nominal de vacunacin e informes
de monitoreo de la calidad del dato de vacunacin institucional
y extramural.
Informe de evaluacin anual del POA elaborado y socializado al
final de cada ao; con nfasis en las actividades de Monitoreo
Rpidos de Coberturas (MRC), movimiento de biolgicos en el
distrito, descarte y/o eliminacin de desechos de vacunacin,
constataciones fsicas de cadena de fro, saldos de vacunas y
jeringuillas.
Informe de la ejecucin del Plan de Contingencia de cadena de
fro segn el nmero de eventos presentados.

3.2 ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

3.2.1 Atribuciones y responsabilidades
Nacional de Inmunizaciones (ENI).

de

la

Estrategia

A) Planificacin y coordinacin

Asesorar a la Autoridad
correspondiente en los temas
relacionados con inmunizaciones.
Liderar todas las acciones de la ENI que se ejecuten en el
territorio nacional a travs de los niveles desconcentrados.
Establecer alianzas y coordinar con las instancias intra e
interinstitucionales relacionadas con la poblacin objetivo para
la implementacin de las estrategias de vacunacin e
investigacin diseadas por la ENI.
19

Coordinar con Provisin de Servicios de Salud la ejecucin de

las actividades de vacunacin en toda la Red Pblica y
Complementaria.
Analizar y sistematizar los informes mensuales de Gestin Por
Resultados (GPR), de la ENI
Coordinar con la Direccin Nacional de Talento Humano los
planes de capacitacin del recurso humano que labora en
vacunacin en todos los niveles.
Monitorear, supervisar y evaluar el cumplimiento de las normas
tcnicas y de todos los planes y proyectos de la ENI.
Monitorear el cumplimiento del Plan
del
mantenimiento
preventivo y correctivo de los equipos de cadena de fro.
Monitorear el cumplimiento del plan de distribucin de vacunas
e insumos en todos los niveles.
Coordinar con la Direccin Nacional de Inteligencia de la Salud
la ejecucin de investigacin relacionados con la ENI.

Coordinar con la Direccin Nacional de Estadstica y Anlisis de

la Informacin de Salud el desarrollo de los procesos de
informacin relacionados con vacunacin en todos los niveles.

Gestionar con la Direccin Nacional de Estadstica y Anlisis de

la Informacin de Salud el desarrollo del registro informtico
nominal de vacunacin y su implementacin en todos los
niveles de gestin.

Monitorear el plan anual de compras de la ENI, planes

presupuestarios para la respuesta en vacunacin a
contingencias, proceso de llegada oportuno de vacunas y la
elaboracin de sustento tcnicos de acuerdos y/o convenios.

B) Esquema regular, campaas y control de brotes

Participar en la Unidad de Anlisis de las Enfermedades

Prevenibles por vacuna (EPV), con la Direccin Nacional de
Vigilancia Epidemiolgica, Laboratorio de referencia de EPV

Garantizar la respuesta inmediata para la intervencin oportuna

de vacunacin en situaciones especiales y brotes de EPV de
acuerdo a la normativa del Reglamento Sanitario Internacional
(RSI) en niveles zonales y distritales

Promover el desarrollo de acciones para el control de brotes a

nivel zonal, distrital y realizar acciones complementarias,
cuando stas excedan la capacidad de respuesta de estos
niveles.
20

Suministrar a la Direccin Nacional de Comunicacin Imagen y

Prensa y la Direccin Nacional de Promocin de la Salud los
insumos tcnicos para el desarrollo de los planes de
comunicacin en apoyo al programa regular, campaas y
medidas de control de brote.

Monitorear las coberturas de vacunacin y medidas de control

de brotes.

Orientar las estrategias de vacunacin para el programa regular

y en situaciones especiales
(SVA, campaas, Brotes,
emergencias), en todos los niveles.

Disear y establecer las estrategias de vacunacin segn

anlisis de cohortes por biolgico e identificacin de edades
susceptibles.

Evaluar en coordinacin con la Direccin Nacional de Vigilancia

Epidemiolgica, los riesgos poblacionales relacionados con
enfermedades prevenibles por vacunas.

Coordinacin intrainstitucional de la implementacin y

articulacin de nuevas estrategias de vacunacin de acuerdo a
la poblacin objetivo de la ENI segn el MAIS/FCI.

Coordinar la evaluacin semestral de gestin de la ENI

Participar en las medidas de control de enfermedades de

notificacin obligatoria en el marco del RSI (Reglamento
Sanitario Internacional).

C) Biolgicos, insumos y red de fro

Garantizar la distribucin oportuna y suficiente de insumos,

biolgicos y jeringas a los niveles zonales.

Determinar y solicitar oportunamente, los requerimientos de

vacuna e insumos para el programa regular por trimestres y
para campaas de seguimiento y situaciones de emergencia.

Consolidar los saldos de vacuna y jeringuillas de las zonas,

distritos y unidades operativas, as como de los desperdicios de
los biolgicos mediante los informes y solicitud de vacunas.

D) Introduccin de nuevas vacunas, vacunacin segura y

bioseguridad
21

Coordinar, apoyar y monitorear el diseo y ejecucin de

investigaciones y estudios relacionados con EPV

Coordinar con otras direcciones y unidades zonales y con otras

instituciones, la promocin
e implementacin de
las
estrategias de vacunacin.

Informar anualmente sobre el cumplimiento de las pautas y

metas establecidas.

Coordinacin con otras Instituciones para el manejo

disposicin final de los desechos generados por vacunacin.

E)
Monitoreo
de
indicadores,
sistematizacin de la informacin

calidad

del

dato

y
y

Coordinar las actividades de ejecucin y capacitacin del subsistema informtico de la ENI, con la Direccin Nacional de
Estadstica y Anlisis de Informacin en Salud y eventualmente
con otras reas relacionadas

Establecer necesidades para el desarrollo de software de

registro nominal del vacunacin de la ENI

Monitorear el avance en los diferentes indicadores de la ENI,

segn
periodicidad
definida
por
el
Coordinador
de
Inmunizaciones

Editar, publicar y difundir los boletines electrnicos mensuales

de la ENI, con informacin principalmente relacionada con las
coberturas y otros indicadores operacionales.

Dar informacin referente a indicadores de la ENI al portal o

pgina Web oficial del MSP.

F) Monitoreo y seguimiento a gestiones administrativasfinancieras

Gestionar y monitorear la adquisicin oportuna de biolgicos,

jeringas y otros insumos de acuerdo a la programacin.

Gestionar y monitorear el despacho aduanero para garantizar la

calidad de la conservacin de vacunas e insumos desde su
llegada al pas hasta su distribucin a los niveles regionales y
locales

22

Coordinar con la Coordinacin Nacional Administrativa y

Financiera del MSP los asuntos relacionados con Presupuesto,
Finanzas, y normas vigentes a ser aplicadas.

Coordinar con la Direcciones Nacionales de Talento Humano,

Financiera Y Administrativa las gestiones relacionadas con
presupuestos de viticos, plan de caja, fondo rotatorio,
transporte para viajes de larga distancia, combustible,
consolidacin de la memoria anual de actividades del programa
y otras actividades de la DNEPC

Participar con el resto del equipo de la ENI en la elaboracin del

proyecto de presupuesto anual

Coordinar con el equipo de la ENI y las instancias

correspondientes, la elaboracin de borradores de acuerdos a
ser firmados por el/la Ministro/a.

Proponer procedimientos que permitan fluidez en las gestiones

administrativas

Participar en la formulacin del anteproyecto de presupuesto de

la ENI y orientar los diferentes componentes.

Preparar y socializar con el equipo de la ENI, el informe

trimestral de avance de metas administrativas financieras.

3.2.2 Atribuciones y responsabilidades de la Estrategia Zonal

de Inmunizacin (EZI)

Asesorar a la Autoridad
correspondiente en los temas
relacionados con inmunizaciones.
Liderar todas las acciones de la EZI que se ejecuten en la zona
a travs de los distritos y unidades operativas.
Establecer alianzas y coordinar con las instancias intra e
interinstitucionales relacionadas con la poblacin objetivo la
implementacin de las estrategias de vacunacin e
investigacin de la EZI.
Coordinar con Provisin de Servicios de Salud la ejecucin de
las actividades de vacunacin para la captacin de la poblacin
objeto del programa con la Red Pblica y Complementaria de la
zona.
Analizar y sistematizar los informes mensuales de Gestin Por
Resultados (GPR), de la EZI correspondientes a la zona.
23

Coordinar con la Direccin Nacional de Talento Humano los

planes de capacitacin del recurso humano que labora en
vacunacin en todos los distritos.
Orientar, monitorear, supervisar y evaluar el cumplimiento de
las normas tcnicas y de todos los planes y proyectos de la ENI.
Orientar, monitorear, supervisar y evaluar el cumplimiento del
Plan de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos
de cadena de fro de la zona.
Orientar, monitorear, supervisar y evaluar el cumplimiento del
plan de distribucin de vacunas e insumos en todos los distritos
de la zona.
Mantener actualizadas las bases de datos zonales de la EZI y
del SGI;
Coordinar con la ENI la ejecucin de investigacin relacionados
con vacunacin en la zona.

Coordinar con la ENI y Estadstica y Anlisis de la Informacin

de Salud el desarrollo de los procesos de informacin
relacionados con vacunacin en todos los niveles.

Gestionar con la ENI y Estadstica y Anlisis de la Informacin

de Salud la implementacin del registro informtico nominal de
vacunacin en todos los distritos de la zona.

Monitorear el plan anual de compras de la EZI, planes

presupuestarios para la respuesta en vacunacin regular y a
contingencias.

Ejecucin de evaluacin anual del POA elaborado y socializado al final

de cada ao; con nfasis en las actividades de Monitoreo Rpidos de
Coberturas (MRC), movimiento de biolgicos en el distrito, descarte
y/o eliminacin de desechos de vacunacin, constataciones fsicas de
cadena de fro, saldos de vacunas y jeringuillas.
3.2.3 Atribuciones y Responsabilidades
Distrital de Inmunizaciones (EDI).

de

la Estrategia

Asesorar a la Autoridad
correspondiente en los temas
relacionados con inmunizaciones.
Liderar todas las acciones de la EDI que se ejecuten en el
Distrito a travs de las unidades operativas.
Establecer alianzas y coordinar con las instancias intra e
interinstitucionales relacionadas con la poblacin objetivo la
implementacin de las estrategias de vacunacin e
investigacin de la EDI.
24

Coordinar con Provisin de Servicios de Salud la ejecucin de

las actividades de vacunacin en toda la Red Pblica y
Complementaria del Distrito.
Analizar y sistematizar los informes mensuales de Gestin Por
Resultados (GPR), de la EDI correspondiente.
Coordinar con la Unidad Distrital de Gestin de Talento Humano
Administrativa Financiera los planes de capacitacin del recurso
humano que labora en vacunacin en las unidades operativas.
Orientar, monitorear, supervisar y evaluar el cumplimiento de
las normas tcnicas y de todos los planes y proyectos de la ENI.
Orientar, monitorear, supervisar y evaluar el cumplimiento del
Plan de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos
de cadena de fro de las unidades operativas del distrito.
Orientar, monitorear, supervisar y evaluar el cumplimiento del
plan de distribucin de vacunas
e insumos en todas las
unidades operativas del distrito.
Mantener actualizadas las bases de datos distritales y del SGI.
Coordinar con la EZI la ejecucin de investigacin relacionados
con vacunacin en el Distrito.

Coordinar con la EZI y Estadstica y Anlisis de la Informacin de

Salud el desarrollo de los procesos de informacin relacionados
con vacunacin en todas las unidades operativas.

Gestionar con la EZI y Estadstica y Anlisis de la Informacin de

Salud la implementacin y el monitoreo del registro informtico
nominal de vacunacin en todas las unidades operativas.

Monitorear el plan anual de compras de la EDI, planes

presupuestarios para la respuesta en vacunacin regular y a
contingencias.

Ejecucin de evaluacin anual del POA elaborado y socializado

al final de cada ao; con nfasis en las actividades de Monitoreo
Rpidos de Coberturas (MRC), movimiento de biolgicos en el
distrito, descarte y/o eliminacin de desechos de vacunacin,
constataciones fsicas de cadena de fro, saldos de vacunas y
jeringuillas.

3.2. Atribuciones y responsabilidades de la Estrategia Local

de Inmunizaciones (ELI). Primer Nivel de atencin
(Unidades Operativas).

Asesorar a la Autoridad
correspondiente en los temas
relacionados con inmunizaciones.
Liderar todas las acciones de la ELI que se ejecuta en la unidad
operativa.
25

Establecer alianzas y coordinar con las instituciones

relacionadas con la poblacin objetivo la implementacin de las
estrategias de vacunacin e investigacin de la ELI.
Coordinar la ejecucin de las actividades de vacunacin con la
Red
Pblica
y
Complementaria,
otras
instituciones
gubernamentales y no gubernamentales que se encuentran
localizadas en el rea de jurisdiccin de la unidad operativa.
Cumplimiento de las normas tcnicas y de todos los planes y
proyectos de la ENI.
Cumplimiento del Plan
de
mantenimiento preventivo y
correctivo de los equipos de cadena de fro en la unidad
operativa.
Evaluar el cumplimiento del plan de distribucin de vacunas e
insumos en la unidad operativa.
Coordinar con la EDI la ejecucin de investigacin relacionados
con vacunacin en la unidad operativa.

Evaluar el cumplimiento de los indicadores de calidad del

sistema de informacin de la ELI.

Ejecucin de evaluacin anual del POA elaborado y socializado

al final de cada ao; con nfasis en las actividades de Monitoreo
Rpidos de Coberturas (MRC), movimiento de biolgicos en la
unidad operativa, descarte y/o eliminacin de desechos de
vacunacin, constataciones fsicas de cadena de fro, saldos de
vacunas y jeringuillas.

4. RELACIONAMIENTO DE LA ESTRATEGIA
INMUNIZACIONES A TRAVES DE LA DNEPC

NACIONAL

DE

4.1 Relacionamiento Intra y Extra Institucional

La Direccin de Estrategias de Prevencin y Control desarrolla un
relacionamiento intra institucional con las otras direcciones del MSP y
extra institucional con organizaciones del estado ligadas al desarrollo
social tanto a nivel central como en los niveles desconcentrados, con
los que se relacionan las actividades de inmunizacin. Ver figuras N
3
Figura No.3 Relacionamiento de la Direccin de Estrategias de
Prevencin y Control en Inmunizaciones

26

4.2. Relacionamiento Intra Institucional de Inmunizaciones por Componentes

27

En la siguiente tabla se relacionan los componentes del programa, sus responsables, las instancias de coordinacin
y de apoyo para su operacin.
RELACIONAMIENTO INTRA-INSTITUCIONAL DE INMUNIZACIONES, POR COMPONENTES
No

LINEA ESTRATEGICA

NIVEL RESPONSABLE
ENI-DNEPC

PLANIFICACIN, COORDINACIN
NORMATIZACIN Y REGULACION

EJECUCION DE LA VACUNACION
EN PROGRAMA REGULAR,
CAMPAAS Y CONTROL DE
BROTE

Subsecretara Nacional de
Vigilancia de la Salud PblicaSubsecretara Nacional de
Gobernanza de la Salud
Pblica
ENI-DNEPC
Subsecretara Nacional de
Vigilancia de la Salud PblicaSubsecretara Nacional de
Gobernanza de la Salud
Pblica-

INSTANCIAS DE COORDINACIN

INSTANCIAS DE APOYO

Subsecretara Nacional de Provisin

de Servicios de Salud- Agencia
Nacional de Regulacin, Control y
Vigilancia Sanitaria (ARCSA)
Direccin Nacional de Planificacin
Direccin Nacional de Asesora
Jurdica

Direccin Nacional de Normatizacin,

Direccin Nacional de Control
Sanitario Direccin Nacional
Financiera
Direccin Nacional de Salud
Intercultural Direccin Nacional de
Comunicacin, Imagen y Prensa.
Direccin Nacional de Cooperacin
Internacional

Direccin Nacional de Primer Nivel

de Atencin ,
Direccin Nacional de Vigilancia
Epidemiolgica,
Direccin Nacional de
Comunicacin Imagen y Prensa.

ENI-DNEPC

BIOLOGICOS INSUMOS Y
SUMINISTROS Y CADENA DE
FRIO

Subsecretara Nacional de
Vigilancia de la Salud PblicaSubsecretara Nacional de
Gobernanza de la Salud
Pblica-

28

Direccin Nacional de Primer nivel

de Atencin
Direccin Nacional de
Medicamentos e Insumos Mdicos
Direccin Nacional Administrativa y
Financiera

Direccin Nacional de Promocin de

la Salud.
Coordinacin Nacional Administrativa
- Financiera.
Direccin Nacional de Talento
Humano
Instituto Nacional de Salud Pblica e
Investigacin
Direccin Nacional de Medicamentos
e Insumos Mdicos
Coordinacin Nacional
Administrativa-Financiera
Direccin Nacional de Talento
Humano
Direccin Nacional de Infraestructura
Sanitaria

ENI-DNEPC

INTRODUCCIN DE NUEVAS
VACUNAS, VACUNACIN
SEGURA, BIOSEGURIDAD

CALIDAD
DEL
SISTEMATIZACIN
INFORMACIN

DATO
DE

Subsecretara Nacional de
Vigilancia de la Salud PblicaSubsecretara Nacional de
Gobernanza de la Salud
PblicaENI-DNEPC
Y Subsecretara Nacional de
Vigilancia de la Salud PblicaLA
Subsecretara Nacional de
Gobernanza de la Salud
Pblica-

ENI-DNEPC
SEGUIMIENTO
A
GESTIONES
Subsecretara Nacional de
ADMINISTRATIVAS-FINANCIERAS Vigilancia de la Salud Pblica-

Direccin Nacional de Inteligencia

de la Salud
Direccin Nacional de Primer Nivel
de Atencin
Direccin Nacional de Ambiente y
Salud
ARCSA

Coordinacin General de
Planificacin (Direccin Nacional de
Estadstica y Anlisis de la
Informacin de Salud)
Direccin Nacional de Primer nivel
de Atencin
Coordinacin General de
Planificacin
Direccin Nacional Financiera
Coordinacin AdministrativaFinanciera
Direccin Nacional de Talento
Humano
Direccin Nacional de Asesora
Jurdica

Instituto Nacional de Salud Pblica e

Investigacin
Subsecretara Nacional de Provisin
de Servicios de Salud
Direccin Nacional de Economa de la
Salud
Direccin Nacional de Inteligencia de
la Salud
Direccin Nacional de Talento
Humano
Direccin Nacional de Planificacin
Direccin Nacional de Tecnologas de
Informacin y Comunicaciones
Direccin Nacional de Talento
Humano

Direccin Nacional de Planificacin

Coordinacin Nacional
Administrativa-Financiera
Direccin Nacional de Talento
Humano

Los componentes de la ENI Capacitacin, Comunicacin, Movilizacin Social, Supervisin, Monitoreo y Evaluacin
que no pasaron a ser Lneas Estratgicas se consideran ejes transversales que deben ser realizados en cada una de

29

las seis lneas estratgicas definidas por ello, se han involucrado el cuadro de relacionamiento
correspondientes de coordinacin y apoyo.

30

las instancias

5. TALENTO HUMANO REQUERIDO POR NIVELES

Para garantizar el xito de la gestin de la Estrategia Nacional de
Inmunizaciones en todos los niveles es necesario disponer de un
equipo de profesionales y tcnicos suficientes y calificados para
responder exitosamente a las exigencias del nuevo modelo de
gestin.
Con base en las necesidades de Talento Humano identificadas de
acuerdo a las Atribuciones y Responsabilidades de la estrategia en
cada nivel se ha realizado un cuadro de perfiles equivalentes al
establecido por el Manual de Puestos de Talento Humano y en cada
nivel.

Nivel Nacional

MANUAL DE PUESTOS

1 Especialista de
Enfermedades Inmuno
prevenibles 3

PERFIL EQUIVALENTE A LA
NECESIDAD DE LA ENI
1 Profesional de la Salud 4 con
maestra en Salud Pblica o
Epidemiologa con experiencia
mnima en el manejo de
Programas de Inmunizacin en
los niveles desconcentrados.
4 Profesional de la Salud 3 con
Especializacin y/o Maestra en
Salud Pblica o Epidemiologa
con experiencia en el manejo
de Programas de Inmunizacin.

1 Especialista de
Enfermedades Inmuno
prevenibles 2

1 Especialista de
Enfermedades Inmuno
Prevenibles 1

1 Profesional con Ingeniera en

Administracin con experiencia
en el rea de la salud.
1 Profesional con Ingeniera en
Comercio Exterior con
experiencia en importaciones y
rea de la salud.
2 Profesionales con Ingeniera
en Estadstica con experiencia
en el manejo de sistema de
informacin en salud
1 Profesional de la Salud
(Ingeniero en Administracin)
con experiencia en
almacenamiento de vacunas,
31

gestin de suministros y
Cadena de Fro.
2 Auxiliares de Enfermera para
Banco de Vacunas con
experiencia en almacenamiento
de vacunas, gestin de
suministros y Cadena de Fro.
2 Auxiliares Administrativos
( Banco de Vacunas)
1 Asistente de la Estrategia
Nacional de Inmunizaciones

Nivel Zonal

1 Profesional de la Salud 4 con

maestra en Salud Pblica o
Epidemiologa con experiencia
mnima en el manejo de
Programas de Inmunizacin en
los niveles Provincial y
Nacional.

1 Analista de Estrategias de
Prevencin y Control

1 Profesional de la Salud 3 con

Especializacin y/o Maestra en
Salud Pblica o Epidemiologa
con experiencia en el manejo
de Programas de Inmunizacin
1 Profesional Estadstico para el
manejo del sistema de
informacin
1 Auxiliar de Enfermera para
Banco de Vacunas con
experiencia en almacenamiento
de vacunas, gestin de
suministros y Cadena de Fro.

Nivel Distrital

1 Auxiliar Administrativo
( Banco de Vacunas)
1 Asistente de la Estrategia
Zonal de Inmunizaciones
1 Analista de Estrategias de
Prevencin y Control

1 Profesional de la Salud 3 con

maestra en Salud Pblica o
Epidemiologa con experiencia
mnima en el manejo de
Programas de Inmunizacin en
los niveles Provincial y
Nacional.
32

1 Profesional Estadstico para el

manejo del sistema de
informacin
1 Auxiliar de Enfermera para
Banco de Vacunas con
experiencia en almacenamiento
de vacunas, gestin de
suministros y Cadena de Fro.

Descripcin de perfiles no contemplados en el manual de puestos y

agregados a la propuesta de la ENI
Tcnicos responsable Banco Vacunas Nacional
Responsables de la cadena de fro para contribuir a mantener la
ptima calidad de los productos biolgicos que el pas adquiere.
Que desarrollan las siguientes responsabilidades:

Participar en la programacin de vacunas e insumos con el

equipo nacional de inmunizaciones.
Elaborar plan de distribucin de biolgicos de acuerdo a la
programacin establecida por el Coordinador Nacional.
Recibir, ingresar, egresar, controlar las vacunas, jeringas,
insumos, equipos y recursos asignados a la cadena de fro.
Mantener actualizado el inventario nacional de capacidad de
red de fro en los diferentes niveles de gestin
Asesorar tcnicamente a los responsables de los bancos
Zonales de la cadena de fro.
Identificar necesidades de capacitacin y coordinar con Talento
Humano.
Cumplir y hacer cumplir la norma de cadena de fro en el banco
nacional de vacunas.
Supervisar el cumplimiento de la norma de cadena de frio y
disposiciones en los bancos Zonales de Vacuna.
Coordinar con la unidad administrativa financiera el plan de
mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos de
cadena de fro.
Supervisar el mantenimiento preventivo y correctivo de los
equipos de cadena de fro para su correcto funcionamiento.
33

Coordinar con la unidad de administrativa financiera y

Planificacin (gestin de riesgo), la elaboracin del plan de
contingencia.
Supervisar que el plan de contingencia para bancos de vacunas
est aprobado, difundido y disponible para su aplicacin

Asistente Nacional de Inmunizaciones:

Que desarrolla las siguientes responsabilidades.

Disear,
implementar
documentacin;

Gestionar y coordinar tramitacin de todo tipo de correspondencia;

Receptar, clasificar y distribuir

eficiente atencin

Colaborar en la organizacin
lanzamientos y otras actividades;

Ejecutar
actividad
secretarial
(recepcin,
registro
correspondencia, elaboracin de documentos varios, etc.);

Cubrir la recepcin, atencin al cliente interno y externo, toma

recados, atencin telefnica, fax y correos electrnicos, Sistema
documental quipux etc.

controlar

sistema

de

archivo:

los documentos para su correcta y

de

eventos:

evaluaciones,
de

Zona
Responsable de Banco de Vacuna
Que desarrolla las siguientes responsabilidades.

Participar con el equipo de Inmunizaciones en la elaboracin de la

propuesta de la programacin de vacunas, jeringuillas para la
revisin y autorizacin del Responsable d Zonal de Inmunizaciones;

Elaborar los comprobantes de egresos de biolgicos, jeringuillas de

los distritos e instituciones de la Red Pblica en la herramienta de
registros y en el sistema de gestin de inventarios;

Realizar los inventarios mensuales y anuales de vacunas, y

jeringuillas en coordinacin con los custodios respectivos;

Elaborar informes de las actividades asignadas (cierre de mes,

egresos, saldos y costos trimestrales de vacunas y jeringuillas
entregados a los distritos de la zona y actualizaciones del sistema
de gestin de inventarios);

34

Participar en la capacitacin a Responsables de Inmunizaciones

de los Distritos de Salud en la herramienta de registro Sistema de
Gestin de Inventario (SGI);

Participar en la supervisin anual de los bancos de vacunas

distritales y sub-distritales

Planificar el mantenimiento preventivo de los equipos de cadena

de frio;

Controlar la aplicacin de la gua de las buenas prcticas de

almacenamiento de la zona;

Estibar, recibir, verificar y almacenar los biolgicos, jeringuillas e

insumos enviados por el nivel Nacional;

Embalar, transportar y entregar los biolgicos, jeringuillas e

insumos solicitados por los distritos e instituciones de la Red
Pblica de Salud;

Realizar constatacin fsica mensual

jeringuillas e insumos almacenados;

Entregar reporte de los registros de los comprobantes de

egresos emitidos a los distritos e instituciones de la Red Pblica;

Realizar la limpieza interna de las cmaras fras y bodega del

Banco de Vacunas y elaborar las plantillas de mantenimiento;

Entregar reporte del control y registro diario de la temperatura de

los equipos, as como de la temperatura ambiental y la humedad
ambiental y el normal funcionamiento de los equipos de cadena
de frio y de la bodega;

Entregar reporte de los registros de los comprobantes de egresos

emitidos a Distritos de salud e instituciones de la Red Pblica.

de todos los

biolgicos,

Asistente de la Estrategia Zonal de Inmunizaciones

Que desarrolla las siguientes responsabilidades.

Almacenar, imprimir y dar seguimiento a la recepcin y envi de

documentacin e informacin mediante correo electrnico y
quipux, organizndola en archivos/carpetas/directorios;
Administrar la entrega y recepcin de correspondencia, atender
comunicaciones telefnicas entrantes y salientes y atencin al
usuario interno y externo;
Receptar, clasificar y distribuir los documentos para su correcta y
eficiente atencin.

Nivel Distrital
Responsable de banco de vacuna
35

Que desarrolla las siguientes responsabilidades.

Participar con el equipo de Inmunizaciones en la elaboracin de la

propuesta de la programacin de vacunas, jeringuillas para la
revisin y autorizacin del Responsable de Zonal de
Inmunizaciones;

Elaborar los comprobantes de egresos de biolgicos, jeringuillas de

los distritos e instituciones de la Red Pblica en la herramienta de
registros y en el sistema de gestin de inventarios;

Realizar los inventarios mensuales y anuales de vacunas, y

jeringuillas en coordinacin con los custodios respectivos;

Elaborar informes de las actividades asignadas (cierre de mes,

egresos, saldos y costos trimestrales de vacunas y jeringuillas
entregados a los distritos de la zona y actualizaciones del sistema
de gestin de inventarios);

Participar en la capacitacin a Responsables de Inmunizaciones

de los Distritos de Salud en la herramienta de registro Sistema de
Gestin de Inventario (SGI);

Participar en la supervisin anual de los bancos de vacunas

distritales y sub-distritales

Planificar el mantenimiento preventivo de los equipos de cadena

de frio;

Controlar la aplicacin de la gua de las buenas prcticas de

almacenamiento de la zona;

Estibar, recibir, verificar y almacenar los biolgicos, jeringuillas e

insumos enviados por el nivel Nacional;

Embalar, transportar y entregar los biolgicos, jeringuillas e

insumos solicitados por los distritos e instituciones de la Red
Pblica de Salud;

Realizar constatacin fsica mensual

jeringuillas e insumos almacenados;

Entregar reporte de los registros de los comprobantes de

egresos emitidos a los distritos e instituciones de la Red Pblica;

Realizar la limpieza interna de las cmaras fras y bodega del

Banco de Vacunas y elaborar las plantillas de mantenimiento;

Entregar reporte del control y registro diario de la temperatura de

los equipos, as como de la temperatura ambiental y la humedad
ambiental y el normal funcionamiento de los equipos de cadena
de frio y de la bodega;

36

de todos los

biolgicos,

Entregar reporte de los registros de los comprobantes de egresos

emitidos a Distritos de salud e instituciones de la Red Pblica.

Bibliografa revisada
1) Repblica de Ecuador Ley de Vacunas Registro Oficial No. 511
de febrero 7 del 2002
2) Organizacin Panamericana de la Salud. Curso de Gerencia para
el manejo efectivo del Programa Ampliado de Inmunizacin
(PAI). Organizacin Panamericana de la Salud OPS/OMS.
Washington DC, 2006.
3)

Manual del Modelo de Atencin Integral de Salud- MAIS del

Ministerio de Salud Pblica del Ecuador, 2013.

4)

Estatuto orgnico sustitutivo de Gestin organizacional por

procesos del MSP del Ecuador, nov 2013

5) Plan de Accin Mundial de vacunas, OMS 2013

6) Ley Orgnica de Salud ley 67, registro oficial suplemento 423
del 22 de diciembre de 2006.
7) Ley Orgnica de Salud: Art. 157 y el Decreto Ejecutivo N 1290
del 30 de agosto de 2012.
8) Manual de normas tcnicas del Programa Ampliado de
Inmunizaciones 2005.

37