Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Eduardo Portas Ruiz/ Origen, desarrollo y cada del estado revolucionario, 1911-2000/Ensayo 3
Materia impartida por la Dra. Paola Chenillo Alazraki/ Casa Lamm/ mayo 2016
UNIDAD 3
El milagro mexicano.
El principio del fin del programa revolucionario
SUMARIO: El llamado milagro mexicano fue un periodo de contrastes y paradojas, las cuales, por
su misma ambigedad, acabaron sepultando en los aos 70 las intenciones del gobierno por obtener un
desarrollo estable, controlado y lograr una verdadera industrializacin competitiva. Cambiar la cara del
pas de uno violento a otro en camino de la modernidad trajo profundos consecuencias para el rgimen
emanado de la Revolucin, el cual vio desmoronarse su programa original de justicia social.
I. INTRODUCCIN
En este trabajo abordar el periodo conocido como el milagro mexicano, definido ste como
el lapso entre 1940 y 1968 que vio un repunte macroeconmico dirigido por acciones especficas del
Estado y la actividad del sector privado. Si bien los indicadores macroeconmicos presentaron un
desempeo positivo en esta poca, el sistema poltico se modific poco. En buena parte lo mismo
sucedi con las demandas sociales que buscaban mayor apertura y libertad, las cuales rompieron con el
paradigma del milagro tras los hechos violentos de 1968. Tras esa fecha, llegaron diversas crisis.
Comparto la visin de Viales cuando afirma que el desenlace de la Primera Guerra Mundial
cataliz el proceso industrializador iniciado en Mxico en las ltimas dcadas del siglo XIX. Es decir,
para entender al milagro mexicano no se puede perder de vista que la atencin econmica regional se
pos sobre Estados Unidos despus del referido conflicto blico. Sin embargo, las consecuencias de la
crisis del 29 hicieron repensar a los gobiernos latinoamericanos un modelo de excesiva dependencia
con ese pas. El resultado de este rebalanceo poscrisis se puede sintetizar en los siguientes cambios, de
acuerdo con Viales, en donde los gobiernos tomaron las siguientes acciones: a) reforzaron el sector
exportador agrcola, tradicional y dependiente del comportamiento del mercado internacional; b)
implementaron el modelo de sustitucin de importaciones en la manufactura para industrializar al pas,
pero adems lo extendieronen ocasionesa los sectores agrcola y de servicios para recuperar el sector
no-exportador; y c) activaron una poltica econmica en donde el Estado tom un papel central. 1 Estas
1
Ronny Viales Hurtado, La crisis de 1929 en Amrica Latina: Del viejo paradigma al nuevo paradigma explicativo. Alcances y limitaciones, Revista de Historia de
Amrica, Mxico, nm. 126, 2000, p. 101.
tres fuerzas catapultaron el desarrollo de Mxico, pero no sin consecuencias. A largo plazo, este
cambio trajo problemas: a) la contraccin del mercado interno protegido que no estimul la produccin
para la exportacin; b) la pequea escala de la gran mayora de los establecimientos comerciales; y c)
una baja productividad del trabajo.2
En su momento, el modelo fue cuestionado por Raymond Vernon, quien, en 1963, vislumbr
que el milagro pronto se acabara de no estimularse el pas desde adentro, lo que requerira un
cambio agudo en la poltica del gobierno para permitir mayor inversin de la iniciativa privada y un
cambio en el grupo de poder.3 Esto, claro, traera movimientos bruscos en el estatus quo. La otra
opcin era seguir el rumbo. Ambas decisiones implicaban riesgos, tanto seguir el camino del modelo
fincado al menos desde 1940 a pesar de sus seales de ralentizacin o bien optar por mayor apertura
para cambiar la maquinaria poltica y con ello avanzar hacia los cambios econmicos necesarios,
asumiendo los peligros de esa segunda opcin. Aunque hoy sabemos que Mxico eligi un camino sui
gneris inclinado hacia la primera disyuntiva y se lleg a la segunda en dcadas posteriores (con
dolorosas consecuencias y aprendizajes), la pregunta lanzada por Vernon caus gran polmica.
Algunos intelectuales de la poca criticaron fuertemente al estadounidense +, a lo que ste respondi
que, fuese cual fuese, Mxico deba elegir un camino claro y apegarse a l, con todas las consecuencias
que eso implicara, y dejar de lado las ambigedades caractersticas del modelo mexicano, so pena de
quedar rezagado en su camino hacia el desarrollo.4 Segn otro autor, se deba elegir entre el desarrollo
estabilizador o desarrollo institucional.5
En este ensayo tratar de analizar las ambigedades del milagro desde tres reas distintas
poltica, econmica y socialcon el objetivo identificar la naturaleza del mismo. Es decir, el milagro
mexicano slo puede entenderse cuando se aprecia como una serie de acciones encadenadas al
rgimen posrevolucionario y su bsqueda para cimentar un Estado fuerte, nacionalista, aunque
ideolgicamente diverso y dispuesto a la negociacin con ciertos sectores especficos. Esa paradoja
provoc la suficiente presin sobre el modelo para que se desmoronase en la dcada de los 70.
II. LAS CARACTERSTICAS DEL MILAGRO MEXICANO
Si bien las tres categoras de anlisis que he limitado en la seccin anterior tienden a mezclarse
2
3
+
4
5
Ibid, p. 104.
Raymond Vernon, El dilema del desarrollo econmico de Mxico: papeles representados por los sectores pblico y privado, Mxico, Diana, 1967, p. 205.
Vase la resea de Ifigenia M. de Navarrete, El retorno de Quetzalcatl: comentarios al libro de Raymond Vernon: El dilema del desarrollo econmico de Mxico,
Investigacin Econmica, vol. 29, nm. 113 (enero-marzo de 1969), Mxico, pp. 105-117.
Raymond Vernon, Rplica de Raymond Vernon a Ifigenia M. de Navarrete, acerca del artculo 'El retorno de Quetzalcatl', Investigacin Econmica, vol. 29, nm. 114
(abril-junio de 1969), Mxico, p. 321.
La frase es de Ignacio Marvn, investigador del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), y fue enunciada en el coloquio "Revisitando a Raymond Vernon:
a medio siglo de The Dilemma of Mexicos Development", publicado por el Colegio de Mxico en YouTube el 30 de octubre de 2013 y disponible en el siguiente vnculo:
https://www.youtube.com/watch?v=SLmKB9QahPE
y repercutir en sus distintas esferas, he considerado ms prctico dividir en tres este apartado. Al
abarcar un periodo relativamente largode 1940 a 1968, el cual incluye los periodos presidenciales de
Manuel vila Camacho (1940-1946), Miguel Alemn Valds (1946-1952), Adolfo Ruiz Cortines
(1952-1958), Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) y Gustavo Daz Ordaz (1964-1979), nuestro objeto
de estudio afecta de forma transversal a distintas reas. Me limitar a explicar cmo es que las acciones
de cada una de ellas repercuti en el cuadro completo que trato de ilustrar, el cual slo se entiende si
se ven los cambios y continuidades de este periodo como uno ntimamente ligado a la construccin del
rgimen iniciado con Carranza, Obregn y Calles. De la misma forma, los problemas vistos en la
dcada de los 70 no nacieron en el vaco, sino que encuentran sus races en el milagro mexicano.
A) Poltica y Estado
La relativa calma de este periodo se debi, en gran parte, a los pactos y acuerdos logrados entre
tres grupos muy especficos: el Estado, el sector privado y el sector extranjero, principalmente de
Estados Unidos, que aglutinaba a grandes bancos y compaas transnacionales.6 Al frente del Estado
haba tres grupos pertenecientes a una lite muy identificable: burcratas muy preparados; polticos
pertenecientes a la jerarqua del PRI; y, por otro lado, un ejrcito profesional que elimin cualquier
atentado violento contra el rgimen. De la misma forma, debemos entender que las polticas emanadas
de este Estado influyeron principalmente en una nueva y creciente clase media, las masas rurales y las
masas de trabajadores urbanos. De esa forma, la tensin entre ambos signific que el Estado pudo
controlar a los tres y nunca permitir su unin total, con lo cual hubiera perdido ese poder. 7 La
estabilidad fue necesaria para el crecimiento.
As, vila Camacho continu con la labor iniciada con Lzaro Crdenas que vislumbr un pas
de instituciones, con una Revolucin que pas de los conflictos polticos al progreso continuado,
unificado, institucionalizado. En efecto, adems de fundar el Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS), vila Camacho renombr al Partido de Revolucin Mexicana (PRM) como Partido
Revolucionario Institucional (PRI), en 1946. El Presidente caballero mantuvo, en general, buenas
relaciones con Estados Unidos y los Aliados y les dio apoy durante la Segunda Guerra Mundial. Eso
se tradujo en el cierre de filas a favor de un proyecto primordialmente capitalista, en oposicin a
cualquier idea nazi-fascista o comunista. Su victoria en unas polmicas elecciones que causaron el
enojo de los anticardenistas que apoyaron a Juan Andrew Almazn signific un cambio de rumbo en el
6
7
Peter H. Smith, Mxico, 1946-c. 1990, en Bethell, Historia de Amrica Latina tomo 13 Mxico y el Caribe desde 1930, Barcelona, Editorial Crtica, 1998, p. 95.
Ibid, p. 96.
pas que haba tendido, a veces con poco xito, hacia el socialismo. Para limitar esas crticas, vila
Camacho asumi un papel a favor de la libre empresa, la industrializacin y el modelo de sustitucin
interna de importaciones. Despus, Alemn continu y ampli el proceso de
industrializacin de
sustitucin de importaciones que haba comenzado durante la guerra. La clave de su gobierno fue
lograr una alianza entre Estado e iniciativa privada, tanto local como internacional, para lo cual
mantuvo un discurso de unificacin de clases, en donde el Estado sera el rbitro final. En su gestin se
identifican los siguientes rasgos, los cuales duraran por muchas dcadas ms en el sistema poltico
mexicano: la imposicin de un solo grupo gobernante; la eliminacin de la izquierda de la coalicin
oficial; la dominacin estatal del movimiento obrero; y el cultivo y la cooptacin de los lderes de los
sectores.8 De la misma forma, en 1949 revirti un estatuto del PRI que elimin las primarias pblicas
(los candidatos seran elegidos por asambleas internas). Despus, Ruiz Cortines otorg derechos
polticos a las mujeres y con eso ampli la base popular del rgimen. El resultado inmediato fue una
victoria aplastante de Lpez Mateos en las siguientes elecciones presidenciales. En un hbil
movimiento poltico, el capitalino inici su sexenio diciendo que aplicara la extrema izquierda de la
Constitucin, con lo cual aisl al Partido Popular Socialista de Vicente Lombardo Toledano y a otros
marxistas.9 En cuanto al problema que se desarroll entre Cuba y Estados Unidos al empezar la dcada
de los 60, favoreci, despus de mucha presin, el bloqueo de los norteamericanos a la isla. Ya con
Daz Ordaz en el poder, el Estado gobern con mano de hierro. Las reformas que Carlos Madrazo
intent negociar al interior del PRI acabaron con el avionazo de 1969 que le quit la vida. La
maquinaria electoral continu su dominacin. En resumen, los presidentes del partido nico
privilegiaron el orden durante este periodo.
Cabe destacar que durante este lapso se promulg una reforma electoral que garantiz al menos
cinco escaos en la Cmara de Diputados a los partidos que obtuvieran ms de 2.5% del total de los
votos y otros escao por cada 0.5% adicional, hasta un mximo de veinte. La reforma de 1963 se hizo
para cooptar a los partidos que haban aparecido en pocas recientes: el anteriormente citado PPS
(1948), PARM (Partido Autntico de la Revolucin Mexicana, 1954) y el PAN (Partido Accin
Nacional, 1939). Los dos primeros haban nacido despus de considerar que ya no caban en el
proyecto del PRI; por su parte, Accin Nacional apuntal desde su nacimiento una crtica a un rgimen
que vea como monoltico y totalizador en pensamiento y accin poltica. La batalla de estos pequeos
partidos contra un gigantesco sistema cre una leal oposicin que reforzara al rgimen,
8
9
Ibid, p. 100.
Ibid, p. 110.
10
11
12
13
14
15
Ibid, p. 111.
Soledad Loaeza, Modernizacin autoritaria a la sombra de la superpotencia, 1944-1968, en AA. VV., Nueva historia general de Mxico, Mxico, El Colegio de Mxico,
2010, s/p.
Hctor Aguilar Camn y Lorenzo Meyer, A la sombra de la Revolucin Mexicana, Mxico, Cal y Arena, 1990, p. 189.
Ibid, p. 191.
Luis Medina, Hacia el nuevo Estado. Mxico, 1920-1994, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1995, p. 157.
Ibid, p. 167.
dependiendo del comercio internacional. Otra desventaja fue la escasez de capital a largo plazo:
industria y manufactura requirieron de la llegada de compaas extranjeras. Hacia 1960 haba ms de
mil millones de dlares en inversin extranjera directa.17 Cuando el crecimiento comenz a decaer en
los aos 60, el gobierno comenz a pedir crditos extranjeros y para 1970 ya tena una deuda de 3,200
millones de dlares, la cual subi a 17,000 millones de dlares hacia mediados de los 70 y lleg hasta
100,000 millones de dlares en los 80.18 De la misma forma, la sustitucin de importaciones redujo el
nivel de competencia en el sector industrial y muchas empresas y paraestatales se hicieron ineficientes
(algunas reciban subsidios, con lo que el gobierno poda controlar el precio final con los
consumidores), y peor an, cuando se declaraban en quiebra, eran vendidas a la paraestatal Nacional
Financiera (Nafin). Esto provoc corrupcin entre empresarios y gobierno: costes bajos y beneficios
altos. Los productos nacionales distaban mucho de ser competitivos, pues la maquinaria para hacerlos
no estaba al da y no se produca ni se inverta una cantidad significativa en investigacin y desarrollo.
Ese proteccionismo afect el desarrollo a largo plazo. Adems, el dinero que entr de las ventas
petroleras, en donde Mxico se convirti en un productor importante, se us para gastos pblicos.
El campo fue un sector particularmente afectado. Durante este lapso mantuvo precios muy
bajos, subsidiados por el gobierno, para que los centros urbanos consumieran dichos productos.
Tambin aumentaron las exportaciones. Pero el modelo se desgaj en 1975, cuando Mxico comenz a
importar cereales y con eso perdi su autonoma alimentaria. Poco antes, distintas compaas
extranjeras ya haban entrado al pas y haban desplazado a millones de campesinos, quienes desde la
poca de Crdenas, en su mayora, haban sido poco productivos a causa del modelo ejidal y la
propiedad colectiva de tierras. Ellos se concentraron en la produccin de maz y recibieron menos
crditos que las grandes empresas agrcolas, quienes privilegiaron las exportaciones de alimentos de
lujo, como el aguacate y el tomate.19
A lo largo del milagro mexicano hubo acuerdos entre gobierno y empresarios, pero la relacin
no estuvo exenta de tensiones. Ruiz Cortines, por ejemplo, trat de imponer multas a aquellos que
trataran de encarecer el costo de vida y rebaj el precio del maz y del frijol. A los empresarios no les
pareci la intervencin del Estado en un aparente mercado libre y respondieron, en 1953, con una fuga
de capitales y una redaccin de inversiones. En 1954, el gobierno los alent con mayores crditos y
ventajas fiscales y devalu el peso de 8.65 a 12.20 pesos por dlar con el objetivo de proteger la
produccin nacional. Tal como sucedi en la Segunda Guerra Mundial, estas medidas y la coyuntura
17
18
19
lo mismo que la desigualdad. En las grandes urbes, muchos trabajadores afiliados a la CTM fueron
domesticados por los acuerdos alcanzados entre el lder Fidel Velzquez y el gobierno, con lo que se
redujeron las huelgas, pero crecieron los favoritismos y los arreglos poco transparentes entre sindicatos
y Estado, a cambio de distintos favores. As, el Estado reafirm su control sobre muchos trabajadores.
Los esfuerzos oficiales por limitar la influencia de la Revolucin cubana y las ideas de izquierda
surtieron limitado efecto. En la dcada de los 50 surgi una izquierda marxista y cosmopolita, con
influencia francesa, con lo cual superaron el dogmatismo del Partido Comunista mexicano. Eran
procubanos, prodemcratas, antiimperialistas, universitarios y emprendedores. 26 Esta corriente
inconforme caus resonancia con una idea apuntalada por Pablo Gonzlez Casanova en su libro La
Democracia en Mxico (1965): la estabilidad poltica haba servido para imponer un sistema
econmico injusto, contrario a lo que pregonaba el PRI. De similar pensamiento eran Carlos Fuentes,
Victor Flores Olea, Gonzlez Pedrero, Francisco Lpez Cmara, Luis Villoro, Jaime Garca Terrs,
entre otros. La situacin se hizo ms crtica cuando, en 1965, Daz Ordaz recort el presupuesto
estudiantil. Al presidente se le hizo una imagen de castigador de estudiantes, una en donde haba
cerrado la va de avance social del estudiantado a partir del estudio. Poco despus vino la huelga de los
mdicos (1964-1965), la huelga de la Facultad de Derecho de la UNAM (1966) y las protestas de la
Universidad nicolaita de Michoacn, la cual acab con la incursin del ejrcito en el campus. Las
inconformidades destacaron porque fueron protagonizadas por elementos de la clase media.
El punto de quiebre sucedi en 1968, cuando un conflicto entre preparatorianos subi
dramticamente de nivel y gan el apoyo de estudiantes de la UNAM y el IPN, los cuales salieron a la
calles para protestar de forma organizada contra el sistema por la represin y uso de la violencia contra
los jvenes, entre otras demandas, muchas de las cuales recibieron el apoyo de Javier Barros Sierra,
entonces rector de la UNAM. La respuesta del gobierno fue brutal, tal vez por temor a una amenaza
comunista. Al da de hoy no se conoce con precisin la cifra de muertos del choque entre estudiantes y
elementos del ejrcito del 2 de octubre, pero se estima en centenares, adems de otros miles de
detenidos. Lo que s sabemos es que a partir de ese momento, de la asamblea y la accin directa se
pas a la accin organizada y surgi el ultraizquierdismo violento y el sindicalismo universitario.27
Antes de esta fecha de rompimiento se deben mencionar a otros conflictos que involucraron a
sectores muy especficos de la sociedad y al gobierno. Ah estn la huelga de ferrocarrileros de 19581959, quienes haban protestado enrgicamente desde 1948 contra la devaluacin del peso, haciendo
26
27
10
visibles a los disidentes Luis Gmez Z. y Valentn Campa. El conflicto se agrav por la intervencin
del gobierno en la vida sindical del gremio ferrocarrilero y, al poco tiempo, por las huelgas convocadas
por Demetrio Vallejo en los aos 50. La polica lo encarcel, as como a miles de sus seguidores. La
represin tambin peg al artista inconforme David Alfaro Siqueiros, as como al lder campesino
Rubn Jaramillo. El segundo fue asesinado en 1962; el primero pas cinco aos en la crcel. El
resultado de todas estas acciones fue el retiro del apoyo que la clase intelectual haba dado al rgimen,
quienes haban sido determinantes en su apoyo ideolgico-revolucionario.
III. CONCLUSIN
A lo largo de este texto he tratado de subrayar las ambigedades del milagro mexicano, las
cuales, a la larga, intensificaron las consecuencias de las crisis de los aos 70. Se opt por un Estado
rector, pero con amplia participacin del sector privado, se descuid el campo y a las clases populares
para privilegiar a ciertos empresarios y sindicatos. Adems, no se apost por la ciencia y la
investigacin para desarrollar bienes de capital y con eso reducir las cantidades de endeudamiento. Al
final, la industrializacin y la urbanizacin aumentaron la presin sobre ciertos sectores poco
favorecidos y crticos del modelo implementado, el cual comenz un fuerte desmoronamiento en la
dcada de los 70. Fue un milagro confeccionado para durar un cierto tiempo, bajo ciertas variables,
pero no un modelo basado en la competencia, sino en el proteccionismo y en el estancamiento poltico.
OBRAS CITADAS
Aguilar Camn, Hctor y Lorenzo Meyer. A la sombra de la Revolucin Mexicana, Mxico, Cal y Arena, 1990, 155 pp.
El Colegio de Mxico. Coloquio 'Revisitando a Raymond Vernon: a medio siglo de The Dilemma of Mexicos Development',
publicado en YouTube el 30 de octubre de 2013 y disponible en el siguiente vnculo: https://www.youtube.com/watch?
v=SLmKB9QahPE
Loaeza, Soledad. Modernizacin autoritaria a la sombra de la superpotencia, 1944-1968, en AA. VV., Nueva historia general de
Mxico, Mxico, El Colegio de Mxico, 2010, 818 pp.
Medina, Luis Medina. Hacia el nuevo Estado. Mxico, 1920-1994, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1995, 417 pp.
Navarrete, Ifigenia M. de. El retorno de Quetzalcatl: comentarios al libro de Raymond Vernon: El dilema del desarrollo econmico de
Mxico, en Investigacin Econmica, vol. 29, nm. 113 (enero-marzo de 1969), Mxico, UNAM, pp. 105-117.
Smith, Peter H. Mxico, 1946-c. 1990, en Bethell, Leslie, ed., Historia de Amrica Latina tomo 13 Mxico y el Caribe desde 1930,
Barcelona, Editorial Crtica, 1998, 350 pp.
Vernon, Raymond. El dilema del desarrollo econmico de Mxico: papeles representados por los sectores pblico y privado, Mxico,
Diana, 1967, 235 pp.
------------------------. Rplica de Raymond Vernon a Ifigenia M. de Navarrete, acerca del artculo 'El retorno de Quetzalcatl', en
Investigacin Econmica, vol. 29, nm. 114 (abril-junio de 1969), Mxico, UNAM, pp. 319-321.
Viales Hurtado, Ronny. La crisis de 1929 en Amrica Latina: Del viejo paradigma al nuevo paradigma explicativo. Alcances y
limitaciones, en Revista de Historia de Amrica, nm. 126, 2000, Mxico, Instituto Panamericano de Geografa e Historia, pp. 85-111.