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N O R M A T I VA ACERCA DEL
Femicidio
y otras formas de
Violencia Contra
la Mujer
Cenadoj
Cenadoj
N O R M A T I VA ACERCA DEL
Femicidio
y otras formas de
Violencia Contra
la Mujer
INTRODUCCIN
El Centro Nacional de Anlisis y Documentacin Judicial
(CENADOJ) es un rgano tcnico, que tiene como funcin global,
apoyar la actividad jurisdiccional con la seleccin, ordenamiento,
anlisis y tratamiento, edicin, publicacin y difusin de informacin
jurdica legislativa, jurisprudencial y doctrina, permanentemente
actualizada.
Esta funcin nace de la necesidad de que para el buen desempeo
de cualquier actividad profesional que se practique, es de vital
importancia la informacin, sin la cual es difcil practicar con
acierto casi cualquier tarea que se desarrolle.
NDICE
DOCUMENTOS
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin
de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
ANEXOS
1
27
37
49
61
77
133
133
137
II
141
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ACUERDOS
150
152
155
169
III
171
180
187
189
194
197
IV
200
206
215
220
224
227
230
233
239
245
VI
CIRCULARES
Circular No. 01-2010 de la Cmara Civil de la Corte
Suprema de Justicia del 28/04/2010. Competencia para
conocer casos sobre Violencia Intrafamiliar
Circular No. 09-2010 de la Cmara Penal de la Corte
Suprema de Justicia del 07/04/2010. Anticipo de Prueba
de Vctimas de trata de Personas
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255
DOCUMENTOS
Discriminacin (Artculo 1)
Medidas de poltica (Artculo 2)
Garanta de los derechos humanos y las libertades fundamentales
(Artculo 3)
Medidas especiales (Artculo 4)
Funciones estereotipadas y prejuicios (Artculo 5)
Prostitucin (Artculo 6)
normativa acerca del femicidio y otras formas de violencia contra la mujer
PARTE II
Vida poltica y pblica (Artculo 7)
Representacin (Artculo 8)
Nacionalidad (Artculo 9)
PARTE III
INTRODUCCIN
El 18 de diciembre de 1979, la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprob la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer, que entr en vigor como tratado
internacional el 3 de septiembre de 1981 tras su ratificacin por 20
pases. En 1989, dcimo aniversario de la Convencin, casi 100 naciones
han declarado que se consideran obligadas por sus disposiciones.
marco global para hacer frente a las diversas fuerzas que han creado y
mantenido la discriminacin basada en el sexo.
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Artculo 1
A los efectos de la presente Convencin, la expresin discriminacin
contra la mujer denotar toda distincin, exclusin o restriccin basada
en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de
su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de
los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas
poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.
Artculo 2
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Artculo 4
1. La adopcin por los Estados Partes de medidas especiales de carcter
temporal encaminadas a acelerar la igualdad de facto entre el hombre
y la mujer no se considerar discriminacin en la forma definida
en la presente Convencin, pero de ningn modo entraar, como
consecuencia, el mantenimiento de normas desiguales o separadas;
estas medidas cesarn cuando se hayan alcanzado los objetivos de
igualdad de oportunidad y trato.
2. La adopcin por los Estados Partes de medidas especiales, incluso
las contenidas en la presente Convencin, encaminadas a proteger
la maternidad no se considerar discriminatoria.
Artculo 5
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Parte II
Artculo 7
Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para eliminar
la discriminacin contra la mujer en la vida poltica y pblica del pas
y, en particular, garantizarn a las mujeres, en igualdad de condiciones
con los hombres, el derecho a:
a) Votar en todas las elecciones y referndums pblicos y ser elegibles
para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones
pblicas;
b) Participar en la formulacin de las polticas gubernamentales y en
la ejecucin de stas, y ocupar cargos pblicos y ejercer todas las
funciones pblicas en todos los planos gubernamentales;
c) Participar en organizaciones y en asociaciones no gubernamentales
que se ocupen de la vida pblica y poltica del pas.
Artculo 8
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Artculo 10
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para
eliminar la discriminacin contra la mujer, a fin de asegurarle la igualdad
de derechos con el hombre en la esfera de la educacin y en particular
para asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres:
a) Las mismas condiciones de orientacin en materia de carreras
y capacitacin profesional, acceso a los estudios y obtencin de
diplomas en las instituciones de enseanza de todas las categoras,
tanto en zonas rurales como urbanas; esta igualdad deber asegurarse
en la enseanza preescolar, general, tcnica, profesional y tcnica
superior, as como en todos los tipos de capacitacin profesional;
b) Acceso a los mismos programas de estudios, a los mismos exmenes,
a personal docente del mismo nivel profesional y a locales y equipos
escolares de la misma calidad;
c) La eliminacin de todo concepto estereotipado de los papeles
masculino y femenino en todos los niveles y en todas las formas
de enseanza, mediante el estmulo de la educacin mixta y de
otros tipos de educacin que contribuyan a lograr este objetivo y,
en particular, mediante la modificacin de los libros y programas
escolares y la adaptacin de los mtodos de enseanza;
d) Las mismas oportunidades para la obtencin de becas y otras
subvenciones para cursar estudios;
e) Las mismas oportunidades de acceso a los programas de educacin
permanente, incluidos los programas de alfabetizacin funcional y
de adultos, con miras en particular a reducir lo antes posible toda
diferencia de conocimientos que exista entre hombres y mujeres;
f) La reduccin de la tasa de abandono femenino de los estudios y la
organizacin de programas para aquellas jvenes y mujeres que
hayan dejado los estudios prematuramente;
normativa acerca del femicidio y otras formas de violencia contra la mujer
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Artculo 13
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Parte IV
Artculo 15
1. Los Estados Partes reconocern a la mujer la igualdad con el hombre
ante la ley.
2. Los Estados Partes reconocern a la mujer, en materias civiles,
una capacidad jurdica idntica a la del hombre y las mismas
oportunidades para el ejercicio de esa capacidad. En particular, le
reconocern a la mujer iguales derechos para firmar contratos y
administrar bienes y le dispensarn un trato igual en todas las etapas
del procedimiento en las cortes de justicia y los tribunales.
3. Los Estados Partes convienen en que todo contrato o cualquier
otro instrumento privado con efecto jurdico que tienda a limitar la
capacidad jurdica de la mujer se considerar nulo.
4. Los Estados Partes reconocern al hombre y a la mujer los mismos
derechos con respecto a la legislacin relativa al derecho de las
normativa acerca del femicidio y otras formas de violencia contra la mujer
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Artculo 16
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Parte V
Artculo 17
1. Con el fin de examinar los progresos realizados en la aplicacin de la
presente Convencin, se establecer un Comit para la Eliminacin
de la Discriminacin contra la Mujer (denominado en adelante el
Comit) compuesto, en el momento de la entrada en vigor de la
Convencin, de dieciocho y, despus de su ratificacin o adhesin
por el trigsimo quinto Estado Parte, de veintitrs expertos de
gran prestigio moral y competencia en la esfera abarcada por la
Convencin. Los expertos sern elegidos por los Estados Partes entre
sus nacionales, y ejercern sus funciones a ttulo personal; se tendrn
en cuenta una distribucin geogrfica equitativa y la representacin
de las diferentes formas de civilizacin, as como los principales
sistemas jurdicos.
2. Los miembros del Comit sern elegidos en votacin secreta de un
lista de personas designadas por los Estados Partes. Cada uno de
los Estados Partes podr designar una persona entre sus propios
nacionales.
3. La eleccin inicial se celebrar seis meses despus de la fecha de
entrada en vigor de la presente Convencin. Al menos tres meses
antes de la fecha de cada eleccin, el Secretario General de las
Naciones Unidas dirigir una carta a los Estados Partes invitndolos
a presentar sus candidaturas en un plazo de dos meses. El Secretario
General preparar una lista por orden alfabtico de todas las personas
designadas de este modo, indicando los Estados Partes que las han
designado, y la comunicar a los Estados Partes.
normativa acerca del femicidio y otras formas de violencia contra la mujer
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4. Los miembros del Comit sern elegidos en una reunin de los Estados
Partes que ser convocada por el Secretario General y se celebrar en
la Sede de las Naciones Unidas. En esta reunin, para la cual formarn
qurum dos tercios de los Estados Partes, se considerarn elegidos
para el Comit los candidatos que obtengan el mayor nmero de
votos y la mayora absoluta de los votos de los representantes de los
Estados Partes presentes y votantes.
5. Los miembros del Comit sern elegidos por cuatro aos. No obstante,
el mandato de nueve de los miembros elegidos en la primera eleccin
expirar al cabo de dos aos; inmediatamente despus de la primera
eleccin el Presidente del Comit designar por sorteo los nombres
de esos nueve miembros.
6. La eleccin de los cinco miembros adicionales del Comit se celebrar
de conformidad con lo dispuesto en los prrafos 2, 3 y 4 del presente
artculo, despus de que el trigsimo quinto Estado Parte haya
ratificado la Convencin o se haya adherido a ella. El mandato de
dos de los miembros adicionales elegidos en esta ocasin, cuyos
nombres designar por sorteo el Presidente del Comit, expirar al
cabo de dos aos.
7. Para cubrir las vacantes imprevistas, el Estado Parte cuyo experto haya
cesado en sus funciones como miembro del Comit designar entre
sus nacionales a otro experto a reserva de la aprobacin del Comit.
8. Los miembros del Comit, previa aprobacin de la Asamblea General,
percibirn emolumentos de los fondos de las Naciones Unidas en la
forma y condiciones que la Asamblea determine, teniendo en cuenta
la importancia de las funciones del Comit.
9. El Secretario General de las Naciones Unidas proporcionar el
personal y los servicios necesarios para el desempeo eficaz de las
funciones del Comit en virtud de la presente Convencin.
Artculo 18
22
23
Artculo 23
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin afectar a disposicin
alguna que sea ms conducente al logro de la igualdad entre hombres
y mujeres y que pueda formar parte de:
a) La legislacin de un Estado Parte; o
b) Cualquier otra convencin, tratado o acuerdo internacional vigente
en ese Estado.
Artculo 24
24
Artculo 25
1. La presente Convencin estar abierta a la firma de todos los Estados.
2. Se designa al Secretario General de las Naciones Unidas depositario
de la presente Convencin.
3. La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos
de ratificacin se depositaran en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas.
4. La presente Convencin estar abierta a la adhesin de todos los
Estados. La adhesin se efectuar depositando un instrumento de
adhesin en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
Artculo 26
25
Artculo 28
1. El Secretario General de las Naciones Unidas recibir y comunicar a
todos los Estados el texto de las reservas formuladas por los Estados
en el momento de la ratificacin o de la adhesin.
2. No se aceptar ninguna reserva incompatible con el objeto y el
propsito de la presente Convencin.
3. Toda reserva podr ser retirada en cualquier momento por medio de
una notificacin a estos efectos dirigida al Secretario General de las
Naciones Unidas, quien informar de ello a todos los Estados. Esta
notificacin surtir efecto en la fecha de su recepcin.
Artculo 29
Artculo 30
La presente Convencin, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs,
ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositarn en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas.
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PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA
CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN
DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER
Adoptado por la Asamblea General en su resolucin A/54/4 de 6
de octubre de 1999
(Aprobado por Decreto 59-2001 del Congreso de la Repblica de
Guatemala del 22/11/2001 y Ratificado el 30/04/2002)
Los Estados Partes en el presente Protocolo,
Observando que en la Carta de las Naciones Unidas se reafirma la fe en
los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y el valor de la
persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres,
Sealando que en la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
Resolucin 217 A (III), se proclama que todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos y que toda persona tiene todos
los derechos y libertades en ella proclamados sin distincin alguna,
inclusive las basadas en el sexo,
Recordando que los Pactos internacionales de derechos humanos,
Resolucin 2200 A (XXI) anexo, y otros instrumentos internacionales
de derechos humanos prohben la discriminacin por motivos de sexo,
Recordando asimismo la Convencin sobre la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la mujer (la Convencin), en la que
los Estados Partes en ella condenan la discriminacin contra la mujer en
todas sus formas y convienen en seguir, por todos los medios apropiados
y sin dilaciones, una poltica encaminada a eliminar la discriminacin
contra la mujer,
Reafirmando su decisin de asegurar a la mujer el disfrute pleno y en
normativa acerca del femicidio y otras formas de violencia contra la mujer
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Artculo 8
1. Si el Comit recibe informacin fidedigna que revele violaciones graves
o sistemticas por un Estado Parte de los derechos enunciados en la
Convencin, el Comit invitar a ese Estado Parte a colaborar en el
examen de la informacin y, a esos efectos, a presentar observaciones
sobre dicha informacin.
2. Tomando en consideracin las observaciones que haya presentado
el Estado Parte interesado, as como toda informacin fidedigna
que est a disposicin suya, el Comit podr encargar a uno o ms
de sus miembros que realice una investigacin y presente con
carcter urgente un informe al Comit. Cuando se justifique y con el
consentimiento del Estado Parte, la investigacin podr incluir una
visita a su territorio.
3. Tras examinar las conclusiones de la investigacin, el Comit las
transmitir al Estado Parte interesado junto con las observaciones y
recomendaciones que estime oportunas.
4. En un plazo de seis meses despus de recibir los resultados de
la investigacin y las observaciones y recomendaciones que le
transmita el Comit, el Estado Parte interesado presentar sus propias
observaciones al Comit.
5. La investigacin ser de carcter confidencial y en todas sus etapas
se solicitar la colaboracin del Estado Parte.
Artculo 9
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Artculo 10
1. Todo Estado Parte podr, al momento de la firma o ratificacin del
presente Protocolo, o de la adhesin a l, declarar que no reconoce
la competencia del Comit establecida en los artculos 8 y 9.
2. Todo Estado Parte que haya hecho una declaracin con arreglo al
prrafo 1 del presente artculo podr retirar esa declaracin en
cualquier momento, previa notificacin al Secretario General.
Artculo 11
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Artculo 15
1. El presente Protocolo estar abierto a la firma de cualquier Estado
que haya firmado la Convencin, la haya ratificado o se haya adherido
a ella.
2. El presente Protocolo estar sujeto a ratificacin por cualquier Estado
que haya ratificado la Convencin o se haya adherido a ella. Los
instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas.
3. El presente Protocolo quedar abierto a la adhesin de cualquier
Estado que haya ratificado la Convencin o se haya adherido a ella.
4. La adhesin se efectuar mediante el depsito del instrumento
correspondiente en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas.
Artculo 16
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CAPTULO I
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DERECHOS PROTEGIDOS
Artculo 3
Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito
publico como en el privado.
Artculo 4
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42
43
Para la adopcin de las medidas a que se refiere este captulo, los Estados
Partes tendrn especialmente en cuenta la situacin de vulnerabilidad
a la violencia que pueda sufrir la mujer en razn, entre otras, de su raza
o de su condicin tnica, de migrante, refugiada o desplazada. En igual
sentido se considerar a la mujer que es objeto de violencia cuando
est embarazada, es discapacitada, menor de edad, anciana, o est en
situacin socioeconmica desfavorable o afectada por situaciones de
conflictos armados o de privacin de su libertad.
CAPTULO IV
44
Artculo 11
Los Estados Partes en esta Convencin y la Comisin Interamericana
de Mujeres, podrn requerir a la Corte Interamericana de Derechos
Humanos opinin consultiva sobre la interpretacin de esta Convencin.
Artculo 12
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 13
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser interpretado
como restriccin o limitacin a la legislacin interna de los Estados
Partes que prevea iguales o mayores protecciones y garantas de
los derechos de la mujer y salvaguardias adecuadas para prevenir y
erradicar la violencia contra la mujer.
Artculo 14
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Artculo 16
La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de
ratificacin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin
de los Estados Americanos.
Artculo 17
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Artculo 23
El Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos
presentar un informe anual a los Estados miembros de la Organizacin
sobre el estado de esta Convencin, inclusive sobre las firmas, depsitos
de instrumentos de ratificacin, adhesin o declaraciones, as como las
reservas que hubieren presentado los Estados Partes y, en su caso, el
informe sobre las mismas.
Artculo 24
49
Que Guatemala ratific por medio del Decreto Ley 49-82 la Convencin
sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra
la mujer, y por medio del Decreto Nmero 69-94 la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra
la mujer, y como Estado parte se oblig a adoptar todas las medidas
adecuadas, incluso de carcter legislativo, para modificar o derogar
leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan discriminacin
contra la mujer y emitir todas aquellas leyes que sean necesarias para
tal fin.
CONSIDERANDO:
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CONSIDERANDO:
Que el Estado de Guatemala en el artculo 47 de la Constitucin Poltica
de la Repblica garantiza la proteccin social, econmica y jurdica de
la familia.
CONSIDERANDO:
La siguiente:
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Que Guatemala aprob por medio del Decreto Ley Nmero 49-82 la
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Contra la Mujer, y a travs del Decreto Nmero 69-94 la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, y como Estado Parte se oblig a adoptar todas las
medidas adecuadas para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos
y prcticas que le constituyan discriminacin contra la mujer, y emitir
todas aquellas leyes que sean necesarias para su fin.
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CONSIDERANDO
Que las mujeres guatemaltecas tienen derecho al reconocimiento,
goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y las
libertades consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica e
instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, y que
el problema de violencia y discriminacin en contra de las mujeres,
nias y adolescentes que ha imperado en el pas se ha agravado con el
asesinato y la impunidad, debido a las relaciones desiguales de poder
existentes entre hombres y mujeres, en el campo social, econmico,
jurdico, poltico, cultural y familiar, por lo que se hace necesario una
ley de prevencin y penalizacin.
POR TANTO:
La siguiente:
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DEFINICIONES
Artculo 3. Definiciones. Para los efectos de esta ley se entender por:
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65
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DELITOS Y PENAS
Artculo 5. Accin pblica. Los delitos tipificados en la presente ley
son de accin pblica.
Artculo 6. Femicidio. Comete el delito de femicidio quien, en el marco
de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, diere
muerte a una mujer, por su condicin de mujer, valindose de cualquiera
de las siguientes circunstancias:
a. Haber pretendido infructuosamente establecer o restablecer una
relacin de pareja o de intimidad con la vctima.
b. Mantener en la poca en que se perpetre el hecho, o haber mantenido
con la vctima relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de
intimidad o noviazgo, amistad, compaerismo o relacin laboral.
normativa acerca del femicidio y otras formas de violencia contra la mujer
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69
REPARACIONES
Artculo 11. Resarcimiento a la vctima. La reparacin a la vctima
ser proporcional al dao causado y al grado de culpabilidad del autor
del delito. En ningn caso implicar un enriquecimiento sin causa de
la vctima.
El resarcimiento podr decretarse por los rganos de justicia que
conozcan del caso concreto.
Cuando la vctima haya fallecido, el derecho a la reparacin se extiende
a sus sucesores, de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Civil y Cdigo
Procesal Penal.
Artculo 12. Responsabilidad del Estado. En cumplimiento a lo
establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y
en los convenios y tratados internacionales sobre derechos humanos
aceptados y ratificados por el Estado de Guatemala, el Estado ser
solidariamente responsable por la accin u omisin en que incurran
las funcionarias o funcionarios pblicos que obstaculicen, retarden o
normativa acerca del femicidio y otras formas de violencia contra la mujer
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CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 22. Transitorio. En tanto la Corte Suprema de Justicia
implementa los rganos jurisdiccionales especializados a que se refiere
el artculo 15 de la presente ley, se atender lo establecido en el Cdigo
Procesal Penal, Decreto Nmero 51-92 del Congreso de la Repblica y
sus reformas y la Ley del Organismo Judicial. Mientras se establecen
los tribunales especializados, tendrn competencia para conocer en los
casos de la presente ley, los que la Corte Suprema de Justicia determine.
Los rganos jurisdiccionales especializados a que se refiere el artculo 15
de la presente ley, debern ser establecidos progresivamente dentro de
los doce meses siguientes a la vigencia de esta ley, en toda la Repblica.
Artculo 23. Transitorio. En tanto el Ministerio Pblico no haya
implementado la Fiscala de Delitos contra la Vida e Integridad Fsica
de la Mujer prevista en el artculo 14 de la presente ley, el Fiscal General
y Jefe del Ministerio Pblico deber determinar, de acuerdo al rgimen
interno del Ministerio Pblico, qu fiscalas deben de conocer.
La fiscala a la que se refiere el artculo 14 de la presente ley, deber ser
establecida dentro de los doce meses siguientes a la vigencia de esta ley.
Artculo 24. Se reforma el artculo 2 del Decreto Nmero 70-96, Ley
para la Proteccin de Sujetos Procesales y Personas Vinculadas a la
Administracin de Justicia Penal, el cual queda redactado as:
Artculo 2. Objeto. El servicio de proteccin tiene como objetivo
esencial, proporcionar proteccin a funcionarios y empleados del
Organismo Judicial, de las fuerzas de seguridad civil y del Ministerio
Pblico, as como a testigos, peritos, consultores, querellantes adhesivos,
mujeres vctimas de violencia, sus hijas e hijos, as como otras personas
que estn expuestas a riesgos por su intervencin en procesos penales.
Tambin dar cobertura a periodistas que lo necesiten por encontrarse
en riesgo, debido al cumplimiento de su funcin informativa.
Artculo 25. Supletoriedad. Son aplicables supletoriamente a esta
ley las disposiciones del Decreto Nmero 17-73 Cdigo Penal; Decreto
normativa acerca del femicidio y otras formas de violencia contra la mujer
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77
78
1. Justificacin
79
Ley contra el Femicidio, surge como una ley especial y como medida
afirmativa (Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer CEDAW- Artculo 4.) especfica de
derechos humanos de las mujeres. El Estado de Guatemala, tiene la
obligacin de proteger y tutelar el acceso a la justicia de las mujeres
sobrevivientes de violencia, por lo que se hace evidente la necesidad
de incorporar un instrumento que viabilice y brinde un conjunto de
herramientas prcticas a las y los operadoras de justicia, para la debida
interpretacin y aplicacin de la Ley contra el Femicidio y otras formas
de Violencia contra la Mujer.
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Igualdad
82
2.3 Legalidad
Por muchos aos, la legislacin penal guatemalteca trat la muerte
de las mujeres como parricidio o asesinato, sin que existiera una
norma especfica que reuniera todos los elementos tpicos, que se
encontraban dispersos en los diferentes tipos penales contemplados en
el Cdigo Penal; la Ley contra el Femicidio no deroga ninguna norma
penal existente, mas bien las complementa. A partir de la vigencia de
la misma, la muerte y violencia contra las mujeres se tipifican como
delitos que protegen la vida y la integridad fsica de las mujeres, con una
sancin penal, siendo una ley especial y en cumplimiento del principio
de legalidad. (Cdigo Penal. Decreto 17-73 del Congreso de la Repblica
de Guatemala. Articulo 1).
2.4 Taxatividad
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Multiculturalidad
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2.8
Atencin integral
85
* Organismo Judicial
* Ministerio Pblico
* Instituto de la Defensa Pblica Penal (Prestacin del servicio de
asistencia legal gratuita.)
* Instituto Nacional de Ciencias Forenses
* Polica Nacional Civil
* Procuradura General de la Nacin
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87
y, desde ah, analizar cul o cules son sus efectos en las mujeres
de distintos sectores, clases, razas, etnias, creencias, orientaciones
sexuales, etc.
Paso 4: Identificar cul es la concepcin o estereotipo de mujer que
sirve de sustento del texto. Es decir, si es slo la mujer-madre o la
mujer-familia o la mujer slo cuando se asemeja al hombre, etc.
Paso 5: Analizar el texto tomando en cuenta la influencia de los efectos
en los otros componentes del fenmeno legal.
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En primer lugar porque, segn ella, una ley ser discriminatoria si tiene
por resultado la discriminacin de la mujer, aunque esa misma ley no
se haya promulgado con la intencin o con el objeto de discriminarla.
Es ms, una ley podra ser discriminatoria aunque se haya promulgado
con la intencin de proteger a la mujer o de elevarla a la condicin del
hombre. As, una ley que trata a hombres y mujeres exactamente igual,
pero que tiene resultados que menoscaban o anulan el goce o ejercicio
por la mujer de sus derechos humanos, ser una ley discriminatoria.
En segundo lugar es importante porque, esa definicin que da la
Convencin de lo que se debe entender por discriminacin contra
la mujer, al haber sido ratificada por un pas, se convierte en lo que
legalmente se debe entender por discriminacin. As, definiciones ms
restrictivas de lo que es la discriminacin, como por ejemplo las que
sostienen las personas que consideran que slo se debe interpretar
como discriminacin el trato desigual que se le d a la mujer en la letra
de la ley (componente formal normativo) no son legalmente aceptables.
En nuestro caso, el Estado de Guatemala ya ratific, desde 1982, la
citada Convencin. En tercer lugar, porque claramente establece que
se considerar discriminatoria toda restriccin basada en el sexo que
menoscabe o anule el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer de
los derechos humanos en las esferas poltica, econmica, social, cultural
o civil o en cualquier otra esfera.
* Tercer presupuesto
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La autora Alda Facio seala que el derecho, como fenmeno legal, est
constituido por tres componentes y que por ello se debe estudiar
desde una nueva concepcin. (Facio Montejo, Alda. Gnero y Derecho.
Metodologa para el anlisis de Gnero del fenmeno Legal. Coleccin
Contrasea. Estudios de Gnero. Serie Casandra. American University.
Pgina: 108, 109, 110.) Estos componentes son los siguientes:
1) El componente formal-normativo
2) El componente estructural
3) El componente poltico-cultural.
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mbito Privado
mbito Pblico
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que se cumpla con la tutela judicial efectiva para las mujeres, ante la
violencia en su contra.
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Significa odio hacia las mujeres. Se traduce ese odio a las mujeres y se
evidencia en diferentes formas: el odio, desprecio y subestimacin
hacia las mujeres son expresiones de misoginia derivadas de las
relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres. Se presenta en
la vida cotidiana desde el uso de un lenguaje excluyente, discriminatorio
que invisibiliza o denigra a las mujeres, hasta la expresin ms cruenta
en contra de su humanidad.[Monitoreo Ley contra el Femicidio y
otras Formas de Violencia contra la Mujer, Grupo Guatemalteco de
Mujeres, Fundacin Soros Guatemala, mayo 2010, pgina 53.-] Es de
hacer nfasis que la misoginia es visible comnmente en el cuerpo de
la mujer, en donde se puede demostrar la violencia extrema. Toda
aquella prueba que demuestre una saa innecesaria provocada al
cuerpo de la vctima, pero que ha causado un profundo dolor antes o su
exposicin en menosprecio de la dignidad humana de las mujeres que
puede ocasionar hasta la muerte. La saa con la cual fue cometido el
delito, la perversidad brutal con la que se cometi el hecho. [Un ejemplo
claro de misoginia es: Aquel hombre que mata a su esposa a golpes, y
como arma utiliz un cilindro de gas con el cual le deshizo el crneo.]
7. Elementos Individuales de cada tipo penal
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Dentro este tipo penal se encuentran contenidos los ilcitos penales de:
Violencia fsica, psicolgica y sexual. [Ley contra el Femicidio y Otras
Formas de violencia Contra la Mujer. Artculo 3, literales l), m) y n)]
El juez o jueza debe tipificar el delito cometido, dependiendo del
dao causado a la mujer, ya sea a la integridad fsica y/o mental de
la misma e independientemente del mbito pblico o privado en
donde concurran los tipos de violencia regulados en la ley [ Violencia
fsica: Acciones de agresin en las que se utiliza la fuerza corporal
directa o por medio de cualquier objeto, arma o sustancia con la
que se causa dao, sufrimiento fsico, lesiones o enfermedad a una
mujer.Violencia psicolgica o emocional: Acciones que pueden
producir dao o sufrimiento psicolgico o emocional a una mujer,
a sus hijas o a sus hijos, as como las acciones, amenazas o violencia
106
contra las hijas, los hijos u otros familiares hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad de la vctima, en ambos
casos con el objeto de intimidarla, menoscabar su autoestima o
controlarla, la que sometida a ese clima emocional, puede sufrir
un progresivo debilitamiento psicolgico con cuadros depresivos.
Violencia sexual: Las acciones de violencia fsica o psicolgica
cuya finalidad es vulnerar la libertad e indemnidad sexual de la
mujer, incluyendo la humillacin sexual, la prostitucin forzada y
la denegacin del derecho a hacer uso de mtodos de planificacin
familiar, tanto naturales como artificiales o a adoptar medidas
de proteccin contra enfermedades de transmisin sexual.] y las
circunstancias del tipo. [a. Haber pretendido, en forma reiterada
o continua infructuosamente, establecer o restablecer una relacin
de pareja o de intimidad con la vctima. b. Mantener en la poca
en que se perpetre el hecho, o haber mantenido con la vctima
relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de intimad o
noviazgo, amistad, compaerismo o relacin laboral, educativa o
religiosa. c. Como resultado de ritos grupales usando o no armas
de cualquier tipo. d. En menosprecio del cuerpo de la vctima para
satisfaccin de instintos sexuales o cometiendo actos de mutilacin
genital. e. Por misoginia.]
La comisin de hechos delictivos, relacionados con violencia fsica,
psicolgica y sexual contra la mujer, son tipos penales independientes,
por lo tanto, debern ser sancionados de la misma forma.
Esta conducta requiere que las acciones del sujeto activo estn dirigidas a
producir dolor, por insignificante que pueda ser considerado, abarcando
hasta la produccin de lesiones o enfermedades de cualquier naturaleza
a la mujer, derivadas de los actos de violencia fsica, psicolgica y sexual.
La materializacin del mismo exige, que las acciones del sujeto activo,
produzcan cualquiera de los resultados indicados como: golpes,
normativa acerca del femicidio y otras formas de violencia contra la mujer
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amenazas contra las hijas, hijos u otros familiares, hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad.
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En este tipo penal [Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la
Mujer, Ob. Cit. Artculo 8 establece que: Comete el delito de violencia econmica
contra la mujer quien, dentro del mbito pblico o privado, incurra en una
conducta comprendida en cualesquiera de los siguientes supuestos: a. Menoscabe,
limite o restrinja la libre disposicin de sus bienes o derechos patrimoniales o
laborales. b. Obligue a la mujer a suscribir documentos que afecten, limiten,
restrinjan su patrimonio o lo pongan en riesgo; o que lo eximan de responsabilidad
econmica, penal, civil, o de cualquier otra naturaleza. c. Destruya u oculte
documentos justificativos de dominio o de identificacin personal, o bienes objetos
personales, instrumentos de trabajo que le sean indispensables para ejecutar sus
actividades habituales. d. Someta la voluntad de la mujer por medio del abuso
econmico al no cubrir las necesidades bsicas de sta y la de sus hijas e hijos. e.
Ejerza violencia psicolgica, sexual o fsica sobre la mujer, con el fin de controlar
los ingresos o el flujo de recursos monetarios que ingresan al hogar], las
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B. Aspectos Procesales
1. Competencia
En los lugares donde no se encuentren los Juzgados y Tribunales
especializados sern competentes: los Juzgados de Primera Instancia
Penal y Tribunales de Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos contra
el Ambiente [Creacin de Juzgados de Primera Instancia Penal y
Tribunales de Sentencia de delitos de Femicidio y Otras formas
de Violencia contra la mujer (Acuerdo Nmero 1-2010 de la Corte
Suprema de Justicia).].
Para el otorgamiento de las medidas de proteccin son competentes
las y los Jueces de Paz, en la forma y condiciones que se detallan en
este Protocolo.
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4. Acciones Victimolgicas
Las personas involucradas en el Sistema de Administracin de Justicia,
en cumplimiento de sus obligaciones, deben velar porque la vctima de
delito goce y ejercite los derechos siguientes:
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6. La sentencia penal
* La sentencia es la decisin judicial fundamental, por lo cual debe
aplicarse, en la misma, la Metodologa de Gnero para el anlisis del
fenmeno legal, ya desarrollada en la primera parte del presente
Protocolo. [Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra
la mujer. Ob. Cit. Artculo 15. Creacin de los rganos jurisdiccionales
especializados. La Corte Suprema de Justicia implementar rganos
jurisdiccionales especializados que debern conocer de los delitos
establecidos en la presente ley, organizando su funcionamiento
en rgimen de veinticuatro horas, sin perjuicio de la competencia
atribuida a los juzgados de ramo penal.]
* Se tendr, como fuente de interpretacin legal, lo indicado en el
Artculo 26 de la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia
contra la mujer, en cumplimiento a la proteccin de la dignidad, vida
y seguridad de la mujer vctima.
* La sentencia debe ser motivada, con fundamento en los artculos 12, 44,
46 y 211 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, 8
inciso h) y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
(Pacto de San Jos); y, 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos. 16 de la Ley del Organismo Judicial y 11 bis del Cdigo
Procesal Penal, para proteger el debido proceso y el derecho de
Defensa, de donde se deriva, lgicamente, el derecho a la Tutela
Judicial Efectiva.
* La doctrina es determinante al sealar los requisitos que debe llenar
la motivacin de la decisin judicial, la cual debe ser expresa, clara,
completa, legtima, lgica y, por ende, aplicar la sana crtica razonada
en todo razonamiento del documento sentencia.
7. Otros Aspectos importantes a ser analizados
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ANEXOS
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COMENTARIO
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E s t a c i rc u n s t a n c i a re q u i e re q u e l a
conducta violenta hubiere ocurrido:d.
En menosprecio del cuerpo de la vctima
para satisfaccin de instintos sexuales, o
cometiendo actos de mutilacin genital.
Esta circunstancia requiere que el sujeto
activo realice la conducta tpica con:
a)
Menosprecio del cuerpo de la
vctima para satisfaccin de instintos
sexuales.
b)
O cometiendo actos de mutilacin
genital.
Estas circunstancias constituyen, en
estricto sentido, formas de manifestacin
de misoginia.
La primera requiere que el sujeto activo
ejecute actos con desvalor, a la totalidad o
al menos a una de las partes del cuerpo de
la vctima, para satisfaccin de institutos
sexuales; entendidos como fuerza imperiosa
para la satisfaccin sexual, que no siempre
debe ser una violacin sexual.
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e. Por misoginia.
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CUADRO 2
VIOLENCIA ECONMICA
SUPUESTOS Y/O
CIRCUNSTANCIAS
COMENTARIO
de bienes.
M e n o s c a b a r d e r e c h o s
patrimoniales.
Menoscabar derechos laborales.
Limitar la libre disposicin de
bienes.
Limitar derechos patrimoniales.
Limitar derechos laborales.
Restringir la libre disposicin de
bienes.
R e s t r i n g i r d e r e c h o s
patrimoniales.
Restringir derechos laborales.
El ncleo del elemento objetivo en
este primer supuesto est formado
por los verbos rectores que describen
la conducta tpica: menoscabar,
limitar o restringir.
Esta conducta podra concurrir con
el delito de coaccin, contenido en el
artculo 214 del Cdigo Penal.
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ACUERDOS
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ACUERDO 01-2010
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DEL 24/02/2010
Crea los Juzgados de Primera Instancia Penal y Tribunales
de Sentencia de Delitos de Femicidio y otras formas de
Violencia contra la Mujer en Guatemala, Chiquimula y
Quetzaltenango.
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ACUERDA:
Artculo 1. Se deroga el artculo 8 del Acuerdo 1-2010 de la Corte
Suprema de Justicia, de fecha veinticuatro de septiembre de dos mil diez.
Artculo 2. Los Juzgados de Primera Instancia Penal de Delitos de
Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer y los Tribunales
de Sentencia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia
contra la Mujer de Guatemala, Chiquimula y Quetzaltenango, conocern
de los casos que se presenten a partir de la fecha de inicio de su
funcionamiento; los casos en trmite seguirn siendo conocidos y
tramitados por los rganos jurisdiccionales correspondientes hasta
su fenecimiento.
Artculo 3. El presente Acuerdo entra en vigencia el da de su publicacin
en el Diario de Centro Amrica, rgano Oficial de la Repblica de
Guatemala.
Dado en el Palacio de Justicia, en la ciudad de Guatemala, el veintiocho
de julio de dos mil diez.
COMUNQUESE.
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POR TANTO:
Con fundamento en lo considerado y en lo que para el efecto disponen
los instrumentos internacionales aprobados y ratificados, as como
lo establecido en los artculos 1, 3, 4, 6, 9, 12, 203, 204, 213 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; 58, 77 y 94 de la
Ley del Organismo Judicial; 44, 47 y 52 del Cdigo Procesal Penal, 1,
2, 11, 12, 15 de la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia
contra la Mujer.
ACUERDA:
El siguiente,
ARTCULO 1. OBJETO.
El presente reglamento tiene por objeto regular la organizacin y
funcionamiento de los juzgados y tribunales penales de delitos de
Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer, as como a
juzgados y tribunales del ramo penal, narcoactividad y delitos contra
el ambiente, conforme al marco jurdico aplicable.
Cuando en el desarrollo del reglamento se haga referencia a la Ley contra
el Femicidio se entender que corresponde a la Ley contra el Femicidio
y otras Formas de Violencia contra la Mujer.
ARTCULO 2. ACTUACIN JURISDICCIONAL.
Los rganos jurisdiccionales, al tener conocimiento de un hecho de
normativa acerca del femicidio y otras formas de violencia contra la mujer
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CAPTULO II
ACTIVIDAD PROCESAL
SECCIN I
SUSTANCIACIN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
ARTCULO 7. SOLICITUD DE MEDIDAS DE SEGURIDAD.
Las medidas de seguridad a favor de las vctimas de Femicidio u otras
Formas de Violencia contra la Mujer podrn ser emitidas de oficio o a
requerimiento verbal o escrito de cualquier persona a discrecin de
quien las solicita.
El rgano jurisdiccional ante quien se presente la solicitud deber
conocer y resolver, inmediatamente, sin necesidad de la presencia de
la vctima ni del presunto agresor.
Al disponer la medida de seguridad correspondiente, el rgano
jurisdiccional deber individualizar a la persona responsable de la
ejecucin de la medida, el plazo para ejecutarla y el plazo para informar
el resultado de la ejecucin; de acuerdo a la naturaleza de las medidas
impuestas.
ARTCULO 8. EJECUCIN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD.
El rgano jurisdiccional que emiti la resolucin de las medidas de
seguridad a favor de las vctimas de Femicidio u otras Formas de Violencia
contra la Mujer seguir siendo competente para conocerlas hasta que
hubiere verificado la ejecucin de las mismas; y, oportunamente, deber
remitir las actuaciones al juzgado o tribunal competente.
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COMPETENCIA
ARTCULO 12. SUSTANCIACIN DEL PROCEDIMIENTO.
La sustanciacin del proceso penal se desarrollar conforme a lo
establecido en los tratados e instrumentos internacionales aprobados
y ratificados, la Constitucin Poltica de la Repblica, el Cdigo Penal, el
Cdigo Procesal Penal, la Ley contra el Femicidio, la Ley del Organismo
Judicial, el Reglamento Interior de Juzgados y Tribunales Penales y lo
previsto en el presente Reglamento.
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CONSIDERANDO
Que el Congreso de la Repblica mediante el Decreto nmero 22-2008,
emiti la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra
la Mujer la cual dispone la creacin de rganos jurisdiccionales para
conocer de los delitos contemplados en dicha Ley;
CONSIDERANDO
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sus funciones contarn con el apoyo comn del personal auxiliar que
actualmente conforma cada despacho judicial sobre la base del sistema
de justicia penal administrado por audiencias.
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POR TANTO:
Con fundamento en lo considerado y en lo que para el efecto preceptan
los artculos 203 y 209 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala; 67 y 432 del Cdigo Procesal Penal; 54 literal a), 63 y 77 de
la Ley del Organismo Judicial, la Corte Suprema de Justicia, integrada
como corresponde,
ACUERDA:
Artculo 1. Forma de Reemplazo en caso de impedimento, excusa o
Recusacin. Despus de agotado el trmite en donde se conozca sobre
una causa de impedimento, excusa o recusacin, y sta fuere resuelta
con lugar, en la misma resolucin, el Tribunal Superior, designar el
Juez o Tribunal que lo reemplazar con base a las siguientes literales,
las que debern aplicarse en orden de prelacin.
a) Para los Jueces de Primera Instancia:
a.1) El expediente se remitir para su diligenciamiento a otro juez de
primera instancia del ramo penal con sede en la misma circunscripcin
municipal.
a.2) En los municipios en donde hubiere ms de dos jueces de primera
instancia del ramo penal, el expediente pasar a conocimiento del que
sigue en orden numrico y al primero si fuere el ltimo el de la causal.
a.3) Si solamente existe un juez de primera instancia del ramo penal
en la circunscripcin municipal, se solicitar por la va ms expedita
al Secretario de la Corte Suprema de Justicia, de la lista de jueces
suplentes, el nombre de quien puede ser designado inmediatamente.
b) Para los Tribunales de Sentencia:
b.1) Cuando la causal sea para la totalidad de integrantes:
i) El expediente se remitir para su diligenciamiento a otro Tribunal
de Sentencia con sede en la misma circunscripcin municipal.
ii) En los municipios en donde hubiere ms de dos Tribunales de
Sentencia, el expediente pasar a conocimiento del que siguiere en
orden numrico y al primero si fuere el ltimo el de la causal.
iii) Si solamente existe un Tribunal de Sentencia en la circunscripcin
municipal, se solicitar por la va ms expedita al Secretario de
normativa acerca del femicidio y otras formas de violencia contra la mujer
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conforme el Acuerdo nmero doce guin dos mil doce de esta Corte,
se implementarn con otros jueces durante el mes de agosto del ao
dos mil doce.
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que por materia deben conocer, nicamente los tres primeros meses
posteriores a la transformacin a juzgado pluripersonal.
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ACUERDA:
La creacin del Juzgado Segundo de Primera Instancia Penal y Tribunal
Segundo de Sentencia Penal de Femicidio y otras Formas de Violencia
Contra la Mujer y Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas con
sede en el departamento de Guatemala.
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POR TANTO:
Con fundamento en lo considerado y lo que para el efecto preceptan
los artculos 6, 9, 12, 203, 204, 213 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala; 58, 77 y 94 de la Ley del Organismo Judicial;
40, numeral 4), 44, 47 y 52 del Cdigo Procesal Penal, 1 y 15 de la Ley
Contra el Femicidio y otras Formas de Violencia Contra la Mujer y Ley
Contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas, la Corte
Suprema de Justicia integrada como corresponde,
ACUERDA:
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y cuarenta y tres ambos del dos mil doce emitidos por la Corte Suprema
de Justicia, en la que se fija el plazo de recepcin de solicitudes de los
interesados para el doce de octubre del ao en curso, se considera
necesario, que debe emitirse la disposicin correspondiente.
CONSIDERANDO
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COMUNQUESE,
Erick Alfonso lvarez Mancilla, Presidente en Funciones del Organismo
Judicial y de la Corte Suprema de Justicia; Csar Ricardo Crisstomo
Barrientos Pellecer, Magistrado Vocal Segundo; Gabriel Antonio
Medrano Valenzuela, Magistrado Vocal Tercero; Gustavo Adolfo
Mendizbal Mazariegos, Magistrado Vocal Cuarto; Hctor Manfredo
Maldonado Mndez, Magistrado Vocal Quinto; Rogelio Zarceo Gaitn,
Magistrado Vocal Sexto; Luis Alberto Pineda Roca, Magistrado Vocal
Octavo; Mynor Custodio Franco Flores, Magistrado Vocal Noveno;
Ervin Gabriel Gmez Mndez; Magistrado Vocal Dcimo; Jos Arturo
Sierra Gonzlez, Magistrado Vocal Undcimo; Luis Arturo Archila L.,
Magistrado Vocal Duodcimo; Jorge Mario Valenzuela Daz, Magistrado
Presidente Sala Primera de la Corte de Apelaciones del Ramo Penal,
Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente; Artemio Rodulfo Tnchez
Mrida, Magistrado Presidente Sala Segunda de la Corte de Apelaciones
del Ramo Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente. Mara
Cecilia de Len Terrn, Secretaria de la Corte Suprema de Justicia.
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CONSIDERANDO
Que al modificar la competencia de los Juzgados de Primera Instancia
Penal y de Paz Penal de Turno de los municipios de Guatemala y Mixco,
para conocer y resolver de hechos que constituyan delitos, conforme
el Acuerdo 43-2012 de la Corte Suprema de Justicia, ha generado que
estos rganos jurisdiccionales no otorguen medidas de seguridad en
casos de violencia contra la mujer, lo que dificulta el acceso a la justicia
de las mujeres vctimas en dichos municipios.
POR TANTO:
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POR TANTO:
Con fundamento en lo considerado y lo que para el efecto preceptan
los artculos: 3, 203, 204, y 205 inciso a) de la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala; 51, 52, 54 inciso e), 57, 58, 74, 77 y 94 de
la Ley del Organismo Judicial, Decreto nmero 2-89 del Congreso de
la Repblica; 1, 9 y 13 de la Ley Contra el Femicidio y otras Formas de
Violencia Contra la Mujer, Decreto nmero 22-2008 del Congreso de
la Repblica,
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CIRCULARES
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A:
Seores (as)
Jueces de Primera Instancia de Familia y Mixtos
y Jueces de Paz de Familia y Mixtos de la Repblica
Fecha:
De:
254
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FECHA:
7 de Abril De 2010
PARA:
Jueces De Primera Instancia Penal, Narcoactividad y
Delitos Contra el Ambiente de la Ciudad de
Guatemala
ASUNTO:
256
Cenadoj