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1.Introduccin:
Hay un cierto desinters, se le da importancia cuando se dan cuenta del enriquecimiento que aporta.
En los ltimos 10 aos ha cambiado ya que se ha buscado un modelo turstico diferente, de calidad. A
partir de los aos 60 hay un boom turstico de sol y playa pero en los 90 entra en crisis ya que hay pases
que ofrecen lo mismo y mas barato. Ej.: Tnez, Turqua.
En 1986 Espaa entra en la Comunidad Econmica Europea. Se dan subvenciones para poder hacer
turismo interior.
En 1978 las Comunidades Autnomas asumen la materia en asuntos tursticos. El Estado se queda una
parte residual: paradores, palacios de congresos, y exposiciones de Madrid y Torremolinos, las oficinas
espaolas de turismo en el extranjero, en todo lo dems legisla la comunidad Autnoma.
Se crea el Instituto de Turismo de Espaa, su misin: gestionar todas las oficinas espaolas en el
exterior, palacios de congresos de Madrid y Torremolinos, paradores. Este instituto crea una empresa
pblica: Paradores S.A.
2. LAS COMUNIDADES AUTNOMAS:
Cada CCAA tiene sus leyes que son ejecutadas por el Poder Ejecutivo de cada una. Todas han creado
una empresa pblica. Pero no en Catalunya, Baleares ni Valencia.
Madrid-> Turmadrid
Canarias-> Saturno
En Catalunya las leyes estn hechas por la Generalitat.
3. LOS SUJETOS DEL TURISMO:
Hay una distincin: por un lado Establecimientos hoteleros y por otro Alojamientos tursticos de
carcter no hotelero.
Establecimientos hoteleros: son establecimientos que prestan servicio de alojamiento a los usuarios
tursticos de forma habitual y mediante precio, como establecimiento nico o como unidad empresarial
de explotacin, tanto si disponen de servicios complementarios como si no disponen de ellos.
4.1 APARTAMENTOS: Estn dotados de mobiliario, instalaciones y servicios para una ocupacin
inmediata, se alquilan por motivos vacacionales o tursticos.
Han de ser ofrecidos de forma habitual, en Catalunya se ofrecen haciendo publicidad.
- Vivienda turstica-> Las alquila un particular. Se lo comunica a la administracin.
- Apartamento turstico-> Para abrirlo se ha de pedir una autorizacin.
4.2 PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIN:
Documentacin necesaria para explotar un apartamento turstico:
De 10 a 29 apartamentos: 15.000
De 30 a 59 apartamentos: 30.000
Existe una diversidad de denominaciones, en Catalunya por ejemplo se denomina Residencia casa
pages.
5.1 REQUISITOS:
Fuera del control del sujeto-> la ubicacin del alojamiento ha de estar en un medio rural.
La poblacin tambin es un elemento en cuenta, el nmero de habitantes de la poblacin en
Catalunya es de 1.000 hab.
En Catalunya se exige que el alojamiento este construido antes de 1950
5.2 REQUISITOS EXIGIDOS AL PROPIETARIO:
Profesionalidad-> en algunas CCAA se le exige que la mayora de sus rentas se han de la
explotacin agraria o forestal.
Tcnicos-> se exige condiciones mnimas de seguridad y higiene en el edificio, agua corriente,
energa elctrica, calefaccin, botiqun, extintores, habitaciones dormitorio, mobiliario y licencia de
camas.
En cuanto a las estancias oscilan de los 15 das hasta los 90, y las aperturas no se pueden alargar a ms
de 4 meses o solo los verano.
5.3 PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIN:
Necesitamos una autorizacin administrativa y acreditar la personalidad del titular, la declaracin de
precios, los periodos de funcionamiento, vinculacin laboral con el ayuntamiento. Eliminacin de
residuos slidos y lquidos, agua, gas, electricidad.
Se ha de inscribir en el registro y colocar la placa fuera del establecimiento.
LAS AAVV
1- Actividades de las AVV:
La aparicin est ligada al fenmeno de masas.
El turismo realizado de forma personal tiene una importancia secundaria porque la organizacin es
complicada y dependiendo del lugar de destino difcil.
Las AAVV se ocupan de la organizacin unitaria de todas las prestaciones que representa un viaje y
pueden ofrecer incluso precios ms econmicos a que si se realizara por libre.
- Que es?
Empresas que deben disponer de la correspondiente autorizacin administrativa. Se dedican
profesionalmente y con exclusividad al ejercicio de mediacin y organizacin de actividades tursticas
vendiendo paquetes con medios propios o ajenos.
Realizan tambin:
Cambio de divisas.
Alquiler vehculos.
2- CLASES:
MAYORISTA-> proyectan, elaboran y organizan toda clase de servicios y paquetes tursticos para
ofrecerlos a AAVV minoristas. No pueden ofrecer sus servicios directamente al consumidor. Su
actividad es organizadora pero para la distribucin de sus productos se valen de otras AAVV. (Tour
Operador).
MINORISTA-> ofrecen al consumidor sus productos o servicios proyectados, elaborados u organizados
por ellas. No puede ofrecer sus productos a otras AV solo al pblico.
MIXTA-> lo puede hacer todo organizar y vender a otras AV y al pblico directamente.
En el ao '95 aparece la de Viajes Combinados que clasifica a las AV de otra manera:
Organizadoras - Mixtas: persona fsica o jurdica que organiza viajes combinados y los ofrece
en venta directa o a travs de detallista.
Detallistas - Minoristas - Mayoristas: persona fsica o jurdica que vende un viaje combinado
elaborado por un organizador.
3- ESTATUTO AAVV:
3.1 Forma Jurdica:
La ley habla de empresa. El problema viene cuando una persona fsica y autnoma constituye una AV.
Se puede hacer, aunque siempre se constituye como empresa para que el capital el patrimonio est
separado.
3.2- Requisitos para la obtencin del Ttulo-Licencia:
Los capitales mnimos para las AAVV son de; MINORISTA (10.000.000 ptas), MAYORISTA
(20.000.000 ptas) y MIXTA (30.000.000 ptas).
Se exige la suscripcin de un seguro de responsabilidad que tiene 3 bloques; cada uno ha de tener una
cobertura mnima de 25.000.000, cubre: daos corporales, materiales y prejuicios econmicos.
Tiene que constituir una fianza o fondo de garanta, ha de demostrar que tiene un dinero depositado
para responder ante el incumplimiento de sus servicios. Estos son: MINORISTAS (10.000.000 ptas),
MAYORISTA (20.000.000 ptas) y MIXTA (30.000.000 ptas).
El fondo de garanta es constituido por todas las AAVV aportando cada una un importe que no puede ser
inferior a 400 millones de ptas. Cubre la apertura de 6 establecimientos, por cada uno de ms que abran
han de pagar 2.000.000 de ptas, pero si estn dentro de un fondo de integracin 1.000.000 de ptas.
Para reclamar este dinero ha de haber una sentencia judicial o Laudo Arbitral-> Tribunales que no
estn formados por jueces sino por rbitros. Es parecido a una sentencia y han de estar de acuerdo las 2
partes.
Cuando se saca algo de este fondo hay un periodo de 15 das para reponerlo.
Has de acreditar que dispones de un local para ubicar la empresa. H a de estar independizado (solo ha de
ser AV).
Est permitido que se establezcan AV en zonas feriales, estaciones pblicas de transporte, hoteles
Fuera del local ha de haber un rtulo con el nombre de la AV, el grupo al que pertenece y el cdigo de
identificacin.
Cuando se presenta la solicitud se necesita que aporte un contrato entre la AV y s director diplomado en
turismo y un plan de empresa, entonces se presenta ante la Administracin la cual tiene un plazo para
contestar autorizndote el Ttulo-Licencia o no, si hay silencio administrativa significa que es positivo.
3.3 ALGUNA NORMAS PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD:
Las AAVV han de tener hojas de reclamaciones (una hoja ser para el cliente que las ha solicitado,
otra para la AV y otra para la Administracin) y un libro de inspeccin donde el inspector anotara las
irregularidades.
Desde la autorizacin de apertura tienes 1 mes para darte de alta en los Impuestos de Actividades
Econmicas, pagas cuando tienes ingresos superiores a 1 milln de .
Tienes un plazo que vara para presentar dentro de la oficina de patentes y marcas los signos
distintivos que diferencian tu AV: rtulo, logo
Obligacin de comunicar a la Administracin cualquier modificacin de los Estatutos de la sociedad,
de los representantes, cambio de directores y locales.
Obligacin en la propaganda de la AV de hacer constar el CIF (Cdigo de Identificacin Fiscal),
nombre, domicilio. Los folletos deben respetar los criterios de precisin y veracidad.
3.4 Causas de revocacin del Ttulo-Licencia:
No reposicin de la fianza.
Inactividad comprobada de la AV, el plazo vara dependiendo de cada CCAA entre 3 meses y 1
ao.
Graves:
Muy grave:
Apercibimiento
Multa
Clausura establecimiento
Falta intencionalidad
Reiteracin
NON BIS IN IDEM-> Nadie puede ser castigado 2 veces por el mismo hecho.
4.4- Prescripcin de las sanciones y las infracciones:
Infracciones:
Las infracciones leves prescriben a los 6 meses, las graves a los 2 aos y muy graves a los 3 aos.
Sanciones:
Las sanciones leves prescriben en 1 ao, graves en 2 aos y muy graves en 3 aos. La sancin tiene un
plazo mximo de 6 meses sino se pierde el derecho de sancionar. Se tiene un plazo de 1 ao para hacer
cumplir la sancin impuesta, los plazos cuentan desde que se dicta.
4.5 Procedimiento sancionador:
Est regulado por la ley, intervienen 2 rganos:
Sancionador-> dicta.
Se inicia de oficio, el rgano instructor tiene la obligacin de avisar al perjudicado que se ha iniciado un
procedimiento sancionador, le explica la sancin, donde est recogida, la prueba y la sancin que cree
que es la ms correcta. El interesado cuando recibe la sancin tiene un plazo de 30 das para alegaciones
y puede aportar la documentacin que quiera y las pruebas que quiera. Entonces se inicia el trmite de
Audiencia, luego el rgano instructor dicta una propuesta de sancin y la enva al rgano sancionador
para que dicte lo ms oportuno. La resolucin ha de estar motivada.
4.6. Inspeccin turstica.
Se encarga de que se cumplan la normativa turstica.
Funciones:
Las funciones se realizan a travs de la Acta de inspeccin, ha de constar: lugar, fecha, hora, datos
identificadores de la empresa, personas que comparecen, hechos, preceptos infringidos, la sancin que
correspondera, circunstancia que atene o agrave. El Acta lo firma el inspector y el titular.
Los inspectores son funcionarios de las CCAA, son considerados agentes de la autoridad, pueden
acceder o permanecer en los locales libremente.
5. SEGURO TURSTICO.
5.1 Concepto:
El contrato de seguro es aquel por el cual una parte (asegurador) se obliga, mediante el pago de una
prima, y para el caso que se produzca el evento cuyo riesgo es objeto de cobertura (enfermedad,
accidente viajero, robo, perdida equipaje..) a indemnizar dentro de los limites pactados el dao
producido a otra parte (asegurado) o bien a satisfacer un capital, una renta u otras prestaciones
convenidas, en caso de invalidez, accidente o muerte.
5.2 Elementos personales:
Asegurador-> persona que asume el riesgo, sobre un siniestro incierto con el pago de una prima.
Tomador-> persona que firma el contrato y paga la prima
Asegurado-> persona sobre la que se pacta el contrato del seguro. Puede ser tambin el tomador.
Beneficiario-> persona que en el caso de seguro de vida recibir la indemnizacin.
5.3 Elementos formales:
Pliza-> contrato.
Prima-> dinero que pagas por el seguro.
Riesgo-> la posibilidad que se produzca un acontecimiento daoso para el asegurado.
5.4 Obligaciones y derechos de las partes:
Asegurador-> tiene la obligacin de pagar la indemnizacin y el derecho de cobrar la prima.
Asegurado-> tiene la obligacin de pagar y el derecho de cobrar la indemnizacin.
Tomador-> tiene la obligacin de pagar.
5.4 Clases de seguros:
S. Colectivo-> lo contratan todas las AV en todas sus programaciones y que estn incluidas en el
precio del viaje y en folletos estn las condiciones.
S. Obligatorio de transporte-> es obligatorio para todos los transportes, lo pagas con el billete.
S. Turstico espaol-> se creo en '64, se adopto en ese tiempo para que el viajero tuviera una
asistencia ms completa. Est gestionado por un grupo de seguros que tienen convenios con
clnicas y facultativos repartidos por todo el territorio espaol, solo se subscribe por extranjeros
de manera individual o colectivo.(ASTES).
6. RIESGOS Y PRESTACIONES:
Los seguros se gastan en la posible existencia de acontecimientos inciertos. Prestaciones ms
generalizadas:
Gastos de anulacin de viaje o regreso anticipado-> Vienen en la pliza y tambin las cuantas
con que te vana a indemnizar El seguro de anulacin solo cubre por muerte de familiar muy
cercano, derrumbe de casa o justificacin medica.
Vehculo-> para cuando contratas un vehculo en el extranjero, robo, accidente, avera te cubren
el regreso y los gastos.
http://html.rincondelvago.com/organizacion-administrativa-del-turismo.html