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RENOVVEIS
INSTRUO NORMATIVA N 21, DE 23 DE DEZEMBRO DE 2014
TTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE CONTROLE DA ORIGEM DOS PRODUTOS
FLORESTAIS SINAFLOR
Art. 1o Instituir o Sistema Nacional de Controle da Origem dos Produtos Florestais - Sinaflor,
em observncia ao disposto no art. 35 da Lei n 12.651, de 2012, com a finalidade de
controlar a origem da madeira, do carvo e de outros produtos e subprodutos florestais e
integrar os respectivos dados dos diferentes entes federativos.
Pargrafo nico. Sero integrados ao Sinaflor dados e informaes de imveis rurais oriundos
do Sistema de Cadastro Ambiental Rural - SICAR, do Ato Declaratrio Ambiental -ADA, do
transporte e armazenamento dos produtos florestais do Documento de Origem Florestal DOF, do Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras e Utilizadoras de
Recursos Ambientais CTF/APP e do Cadastro Tcnico Federal de Instrumentos de Defesa
Ambiental - CTF/AIDA.
Art. 2o A coordenao, fiscalizao e regulamentao dos procedimentos operacionais do
Sinaflor caber ao IBAMA.
Art. 3o O IBAMA disponibilizar sem nus o Sinaflor aos rgos estaduais competentes
integrantes do SISNAMA, mediante celebrao de acordo de cooperao tcnica, atendendo
ao estabelecido no art. 35 da Lei n 12.651, de 2012.
TTULO II
DISPOSIES GERAIS REFERENTES AO IMVEL RURAL
detentor da posse.
Art. 5o O Ato Declaratrio Ambiental - ADA o documento de cadastro das reas do imvel
rural junto ao IBAMA e das reas de interesse ambiental, definido pela Lei n 10.165, de 27
de dezembro de 2000, para fins de identificao da rea tributvel pelo Imposto sobre a
Propriedade Territorial Rural - ITR, nos termos do art. 10 da Lei n 9.393, de 19 de novembro
de 1996.
1o O ADA deve ser preenchido no formulrio eletrnico denominado ADAWeb, disponvel
no stio eletrnico do Ibama, sem prejuzo da obrigao de apresentao da Declarao do
Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - DIAT Secretaria da Receita Federal do
Brasil.
2o O acesso ao formulrio ADAWeb para fins de preenchimento e transmisso poder ser
efetuado por intermdio do Mdulo ADA, disponibilizado no Sinaflor.
3o Os procedimentos para apresentao do ADA ao IBAMA respeitaro o previsto pela
Instruo Normativa Ibama n 05, de 25 de maro de 2009.
TTULO III
DA ESTRUTURA DO SINAFLOR
CAPTULO I
DO CADASTRAMENTO DO EMPREENDIMENTO
Art. 6o As atividades florestais a serem exercidas por pessoa fsica ou jurdica que, por norma
especfica, necessitem de licena ou autorizao do rgo ambiental competente devero ser
cadastradas e homologadas no Sinaflor.
1o Para efeito desta Instruo Normativa, as atividades a que se refere o caput devero ser
cadastradas no Sinaflor como empreendimento.
2o Nos casos em que houver a necessidade de criao de um segundo empreendimento, o
cadastramento dever ocorrer a partir do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ
especfico de filial, nos termos da legislao especfica, salvo em carter excepcional e
temporrio e devidamente justificado junto ao rgo ambiental competente.
3o No cadastramento de empreendimentos obrigatria a vinculao da empresa filial sua
matriz, quando couber, devendo as mesmas estarem regularizadas no Cadastro Tcnico
CAPTULO III
DO LICENCIAMENTO DA EXPLORAO FLORESTAL
Art. 15. O projeto tcnico de explorao florestal do empreendimento dever ser cadastrado
no Sinaflor e submetido anlise pelo rgo ambiental competente.
1o Para efeito de elaborao do projeto tcnico, caber ao empreendedor ou responsvel
tcnico, no mnimo, atender ao seguinte:
CAPTULO IV
DO ACOMPANHAMENTO
Art. 22. Compete ao rgo ambiental competente analisar, em mdulo especfico do Sinaflor,
o projeto tcnico encaminhado pelo empreendedor ou responsvel tcnico.
Pargrafo nico. Para a anlise de que trata o caput, o rgo ambiental competente poder
realizar, a qualquer tempo, vistoria na rea que se dar a explorao florestal.
Art. 23. As pendncias do projeto tcnico e da vistoria devero ser sanadas pelo
empreendedor ou responsvel tcnico no prazo estipulado pelo rgo ambiental competente.
1o Em caso de vencimento do prazo mencionado no caput, este poder ser estendido, por
uma nica vez, pelo rgo ambiental competente.
2o Em caso de inobservncia do prazo de que trata o pargrafo anterior, o projeto tcnico
ser arquivado.
Art. 24. As aes e atividades de natureza administrativa ou judicial inerentes ao projeto
devero ser informadas em mdulo especfico no Sinaflor e, quando for o caso, a respectiva
documentao dever ser inserida no sistema.
Art. 25. Aps a sua anlise e aprovao, o projeto tcnico dever ser homologado no Sinaflor
pelo rgo ambiental competente.
Pargrafo nico. A emisso da autorizao ocorrer apenas aps a homologao a que se
refere o caput.
Art. 26. A autorizao original ser emitida em 2 (duas) vias, uma para insero no processo
administrativo e outra a ser destinada ao empreendedor.
Pargrafo nico. A autorizao original somente poder ser impressa uma nica vez pelo
empreendedor.
Art. 27. Ser disponibilizado ao empreendedor e ao responsvel tcnico mdulo especfico no
Sinaflor para acompanhamento da tramitao do respectivo projeto tcnico no rgo ambiental.
CAPTULO V
DO PROJETO DE RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS OU ALTERADAS
PRAD
Art. 28. O Projeto de Recuperao de reas Degradadas ou Alteradas - PRAD dever reunir
informaes, diagnsticos, levantamentos e estudos que permitam a avaliao da degradao
ou alterao e a consequente definio de medidas adequadas recuperao da rea.
1o No PRAD deve ser focada a recuperao de reas de interesse ambiental degradadas ou
alteradas, principalmente as reas de preservao permanente, reas de reserva legal e de uso
restrito.
2o O PRAD dever informar os mtodos e tcnicas a serem empregados de acordo com as
peculiaridades de cada rea, devendo ser utilizados de forma isolada ou conjunta,
preferencialmente aqueles de eficcia j comprovada.
Art. 29. Os PRAD, para fins de cumprimento da legislao ambiental, sero cadastrados no
Sinaflor pelo responsvel tcnico.
1o O cadastramento dos cronogramas fsico e financeiro, assim como a apresentao dos
relatrios de monitoramento e de avaliao do PRAD, pelo interessado, tambm sero
efetuados por intermdio do Mdulo PRAD, disponibilizado no Sinaflor.
2o Por ocasio do cadastramento, dever ser anexado arquivo do PRAD proposto em
formato '.pdf'.
Art. 30. Os PRAD originados de autos de infrao lavrados pelo IBAMA devero ser a ele
apresentados, sem prejuzo de adoo da pactuao de instrumentos de delegao ou apoio
subsidirio com os demais entes do SISNAMA.
1o O cadastro do PRAD originado de aes de controle e fiscalizao desenvolvidas pelo
IBAMA respeitar o previsto na Instruo Normativa Ibama n 4, de 13 de abril de 2011.
2o No cadastro de PRAD originado de sanes aplicadas pelo IBAMA decorrentes de
infraes cometidas antes de 22 de julho de 2008, relativas supresso irregular de vegetao
em reas de preservao permanente, de reserva legal e de uso restrito, de autuado que tenha
aderido Programa de Regularizao Ambiental - PRA, de que trata o art. 59 da Lei n
12.651, de 2012, e firmado termo de compromisso de que trata o Decreto n 8.235, de 5 de
maio de 2014, ser considerada a proposta de recomposio, recuperao, regenerao ou
compensao das referidas reas aprovada pelo rgo ambiental competente.
CAPTULO VI
DO TRANSPORTE E ARMAZENAMENTO DOS PRODUTOS FLORESTAIS
SUBCAPTULO I
DO DOCUMENTO DE ORIGEM FLORESTAL DOF
Art. 31. O Documento de Origem Florestal - DOF, institudo pela Portaria MMA n 253, de
18 de agosto de 2006, constitui licena eletrnica obrigatria para o transporte,
beneficiamento, comrcio, consumo e armazenamento de produtos florestais de origem
nativa, inclusive o carvo vegetal nativo, contendo as informaes sobre a procedncia desses
produtos, nos termos do art. 36 da Lei n 12.651, de 2012.
1o O DOF dever ser emitido conforme modelo contido no Anexo I desta Instruo
Normativa.
2o O controle de emisso e utilizao do DOF, assim como dos estoques mantidos pelos
usurios, dar-se- por meio do Mdulo de Utilizao de Recursos Florestais do Sinaflor
disponibilizado no endereo eletrnico do Ibama na rede mundial de computadores.
Art. 32. Para os efeitos desta Instruo Normativa, entendese por produto florestal a
matria-prima proveniente da explorao de florestas ou outras formas de vegetao,
classificado da seguinte forma:
I - produto florestal bruto: aquele que se encontra no seu estado bruto ou in natura, nas
formas abaixo:
a) madeira em tora;
b) torete;
c) poste no imunizado;
d) escoramento;
e) estaca e mouro;
f) acha e lasca nas fases de extrao/fornecimento;
g) prancho desdobrado com motosserra;
SUBCAPTULO IV
DO TRANSPORTE
Art. 43. obrigatrio o preenchimento dos campos relativos ao meio de transporte, (s)
placa(s) ou registro do(s) veculo(s) ou da(s) embarcao(es) a ser(em) utilizada(s), assim
como a descrio completa da rota de transporte para cada trecho a ser percorrido.
1o Na hiptese de produtos florestais transportados em comboio, por mais de uma unidade
de transporte e um nico documento fiscal, deve ser emitido um DOF especfico para cada
unidade, acompanhado do respectivo documento fiscal em um veculo e cpia do mesmo nos
demais.
2o Os veculos a serem utilizados no transporte de produto florestal devem ser previamente
cadastrados no Mdulo de Utilizao de Recursos Florestais do Sinaflor, a partir do CTF do
respectivo proprietrio.
3o Se constatada irregularidade no uso do veculo, o rgo ambiental poder desabilit-lo
para futuras emisses de DOF.
4o Em caso de perda total ou indisponibilidade permanente do veculo para o transporte de
produtos florestais, o proprietrio dever realizar sua baixa definitiva no sistema ou requer-la
ao rgo ambiental competente.
Art. 44. No caso de transbordo, em que o trnsito de uma mesma carga requeira diferentes
modalidades de transporte, deve ser emitido um nico DOF, com o detalhamento de cada
modalidade utilizada, especificao das placas ou registros de veculos ou embarcaes e
descrio do itinerrio a ser percorrido em cada trecho integrante do percurso total da viagem.
Pargrafo nico. Quando no for conhecida, no momento da emisso do DOF, a placa do
veculo a ser utilizado em trecho posterior ao inicial, a mesma dever ser informada no
sistema antes de se iniciar o percurso do respectivo trecho, sem o qual o transporte passa a ser
considerado irregular nos termos da legislao em vigor.
Art. 45. O prazo de validade para o transporte, entendido como o tempo necessrio para a
concretizao do percurso total a ser percorrido, ser informado pelo usurio no ato de
emisso do DOF, respeitados os seguintes limites:
I - quatro dias para o transporte terrestre intraestadual;
II - sete dias para o transporte terrestre interestadual;
III - quinze dias para o transporte fluvial ou martimo;
IV - quatro dias para o transporte ferrovirio; e
V - um dia para o trecho areo de transporte.
1o O prazo de validade informado pelo usurio deve coincidir com o tempo previsto para o
efetivo percurso conforme o meio de transporte e a distncia entre a origem e o destino,
observando-se o disposto no art. 35, 2 da presente Instruo Normativa. 2o O Ibama
poder fixar limites de validade diferenciados considerando os locais de origem e o destino.
Art. 46. Se, por motivo de caso fortuito ou fora maior, houver necessidade de suspenso ou
da extenso do prazo de validade do DOF, o interessado dever requer-la ao rgo ambiental
competente at o ltimo dia da validade do documento original, apresentando documentao
que comprove os motivos da solicitao e, se for o caso, boletim de ocorrncia lavrado junto
autoridade policial.
1o O DOF suspenso poder ser reativado, mediante requerimento do interessado, quando
sanada a condio adversa que motivou a suspenso e desde que as todas as condies
inicialmente consignadas no DOF permaneam inalteradas.
2o No ato da reativao do DOF poder ser concedida pelo rgo ambiental competente
uma nova data de validade para permitir a concluso do transporte, respeitados os limites
previstos no art. 45.
3o Na hiptese de extenso de validade ou de atribuio de nova validade a um DOF
reativado, ser obrigatria a emisso da nova via do DOF com o dado atualizado, que passar
a constar na consulta pblica online.
Art. 47. A validade para transporte poder ter incio at cinco dias aps a emisso do DOF,
conforme data indicada pelo emitente.
1o Na hiptese prevista no caput deste artigo, o transporte da carga dever ser efetuado
somente a partir do incio da validade do DOF, sendo considerado irregular o trfego da carga
em data anterior indicada.
2o No caso em que o incio da validade ocorrer na mesma data de emisso do DOF, e na
ocorrncia de impedimento do trans-porte, o usurio poder proceder ao cancelamento do
documento no prazo de at duas horas a contar do horrio de emisso do DOF.
3o Ultrapassado o prazo estabelecido no 2 deste artigo e persistindo a impossibilidade do
transporte, o interessado dever solicitar o estorno do DOF ao rgo ambiental competente,
com justificativa dos motivos que determinaram o cancelamento da remessa, assim como a
nota fiscal devidamente cancelada, se for o caso, junto ao rgo fazendrio estadual.
Art. 48. O Documento de Origem Florestal ser considerado invlido para todos os efeitos
quando forem verificadas quaisquer das situaes abaixo, entre outras, durante o transporte:
I - quantidade/volume ou espcie de produto transportado diferente do
autorizado/declarado, ressalvada a hiptese prevista no art. 53;
II - utilizao de percurso diferente do autorizado/declarado;
III - transporte realizado em veculo(s) diferente(s) do autorizado/declarado;
IV - cancelado ou fora do prazo de validade;
V - apresentao do produto diferente do autorizado/declarado, observadas as
definies do Anexo III desta Instruo Normativa;
VI - rasura, omisso ou inconsistncia em quaisquer de seus campos.
Pargrafo nico. A divergncia entre quaisquer informaes do DOF e do documento fiscal, e
destes com a carga transportada, tambm sujeita os infratores s sanes previstas na Lei n
9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e no Decreto n 6.514, de 22 de julho de 2008.
Art. 49. Conforme previsto no 5 do art. 36 da Lei n 12.651, de 2012, consideram-se fora
do escopo do controle de fluxo florestal e, portanto, dispensados da emisso de DOF para
transporte, salvo legislao mais restritiva no mbito estadual ou municipal, os casos de:
I - material lenhoso proveniente de erradicao de culturas, pomares ou de poda de
arborizao urbana;
II -produtos que, por sua natureza, j se apresentam acabados, embalados,
manufaturados e para consumo final, tais como: porta almofadada ou compensada; janela;
mveis; pisos compostos industrializados; cabos de madeira para diversos fins e caixas;
chapas aglomeradas, prensadas, compensadas e de fibras; ou outros objetos similares com
denominaes regionais;
III - celulose, goma-resina e demais pastas de madeira;
IV -serragem, paletes e briquetes de madeira, folhas de essncias plantadas, folhas,
palhas e fibras de palmceas, casca e carvo produzido da casca de coco, moinha e briquetes
de carvo vegetal, madeira usada em geral e reaproveitamento de madeira de cercas, currais e
casas, exceto de espcies constantes dos Anexos da Cites;
V - carvo vegetal empacotado, no comrcio varejista;
VI - bambu (Bambusa vulgares) e espcies afins;
VII - vegetao arbustiva de origem plantada para qualquer
finalidade; VIII - plantas vivas e produtos florestais no madeireiros da flora nativa brasileira no
constantes em lista federal de espcies ameaadas de extino e nem nos Anexos da Cites; e
IX - exsicata para pesquisa cientfica.
Art. 50. Para o transporte de produtos florestais destinados pessoa fsica ou jurdica, cuja
atividade no exija o cadastro no CTF em categoria pertinente ao controle florestal, ser
emitido DOF de comrcio varejista.
1o Fica vedada a emisso de DOF de comrcio varejista para destinatrio sujeito ao cadastro
no CTF.
2o No haver iseno do uso do DOF independentemente da quantidade comercializada.
SUBCAPTULO V
DO RECEBIMENTO DE PRODUTOS FLORESTAIS
Art. 51. O recebimento do DOF ou documento estadual de controle dever ser informado no
Mdulo de Utilizao de Recursos Florestais do Sinaflor pelo destinatrio, por meio do
cdigo de controle, no ato do recebimento da carga, para fins de lanamento contbil do
respectivo crdito no ptio de destino.
SUBCAPTULO VI
DA CONVERSO E DESTINAO FINAL
Art. 54. A converso de produtos florestais por meio do processamento industrial ou processo
semimecanizado deve ser informada no Mdulo de Utilizao de Recursos Florestais do
Sinaflor, respeitando os limites mximos de coeficiente de rendimento volumtrico dispostos
no Anexo II desta Instruo Normativa.
1o A converso de produtos, inclusive quando ocorrer na rea de explorao, ser permitida
somente para empreendedores devidamente licenciados para essa atividade, nos termos da
legislao especfica.
2o A converso deve ser indicada at o dia subsequente transformao ou beneficiamento
de produto florestal, para efeito de atualizao contbil junto ao sistema, estando o usurio
sujeito s sanes previstas na legislao ambiental em caso de desconformidade entre os
saldos contabilizados e as quantidades dos estoques fsicos existentes.
3o O saldo de resduo madeireiro gerado na converso de produtos brutos para produtos
processados, conforme dispostos no Art. 32, ter reduo de, no mnimo, 10% (dez por
SUBCAPTULO VII
DA EXPORTAO E IMPORTAO
Art. 58. Para o produto florestal de origem nativa objeto de operaes de comrcio exterior,
ser obrigatoriamente emitido DOF especfico para essa finalidade, denominado DOF de
Exportao ou de Importao, respectivamente, para o acobertamento de transporte realizado
at o terminal alfandegado de internacionalizao da carga ou a partir do ponto de
nacionalizao.
1o A emisso do DOF de Exportao ou de Importao ser disponibilizada apenas pessoa
fsica ou jurdica cadastrada na categoria pertinente junto ao CTF.
2o O disposto no caput deste artigo aplica-se igualmente aos casos em que o estado receptor
ou exportador da carga utilize sistema prprio de controle florestal.
3 O atendimento das normas de que trata este subcaptulo dar-se- sem prejuzo da
observncia, quando for o caso, das normas de que trata a Medida Provisria n 2.186-16, de
23 de agosto de 2001, que dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e
o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e o acesso
tecnologia e transferncia de tecnologia para sua conservao e utilizao.
Art. 59. Quando da importao de produtos florestais, o usurio dever cadastrar os dados da
respectiva Declarao de Importao - DI no Sistema, indicando o terminal alfandegado de
entrada do produto no pas onde se processar o desembarao aduaneiro de importao.
1o Entende-se por Declarao de Importao -DI o documento emitido pelo Sistema
Integrado de Comrcio Exterior - Siscomex, mediante o recolhimento dos impostos
pertinentes, junto Secretaria da Receita Federal.
2o A DI original deve ser apresentada para conferncia por parte da autoridade competente
e posterior homologao e lanamento dos respectivos crditos no Sistema.
3o Os crditos para emisso do DOF de Importao sero proporcionalmente liberados aps
o lanamento no Sistema dos dados de Manifesto Internacional
Rodoviria/Declarao de Trnsito Aduaneiro - MIC/DTA, por parte do usurio.
de
Carga
Art. 60. O DOF de Importao ser obrigatoriamente emitido, nos termos da presente
Instruo Normativa, para o transporte dos produtos florestais importados a partir do recinto
CAPTULO VII
DA REPOSIO FLORESTAL
Art. 63. A gerao do crdito de reposio florestal ocorrer mediante o cadastro pelo usurio
levantamento circunstanciado ou de projeto de florestamento ou reflorestamento e a
respectiva anlise pelo rgo ambiental competente.
1o Para efeito desta Instruo Normativa, entende-se por:
I - projeto de florestamento ou reflorestamento: projeto tcnico de introduo e
desenvolvimento de povoamento florestal (em fase de plantio ou em estgio de
desenvolvimento inicial); e
II - levantamento circunstanciado: levantamento efetuado em povoamento florestal
com desenvolvimento vegetativo consolidado.
2o Para fins de aprovao do levantamento circunstanciado e do projeto de florestamento ou
reflorestamento, sero considerados, durante a anlise e vistoria, aspectos tcnicos do
povoamento.
3o Para efeito de cadastramento do levantamento circunstanciado e do projeto de
florestamento ou reflorestamento, o usurio dever, previamente, estar inscrito no CTF/APP e
possuir empreendimento especfico inserido no Sinaflor.
4o Os imveis rurais objeto de levantamento circunstanciado ou de projeto de florestamento
ou reflorestamento devero estar previamente inscritos no CAR de que trata o art. 29 da Lei n
12.651, de 2012, com documentao objeto de prvia anlise pelo rgo ambiental
competente.
Art. 64. O usurio poder transferir a terceiro, em parte ou no todo, o crdito de reposio
TTULO IV
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 65. O rgo ambiental competente realizar, a qualquer tempo, vistorias e atos de
fiscalizao para verificar o cumprimento das disposies contidas nesta Instruo Normativa,
solicitando ao usurio a apresentao dos documentos fiscais e informaes complementares
para conferncia com as informaes existentes no Sinaflor.
Art. 66. Constatada irregularidade na execuo de autorizao de explorao ou de utilizao
de matria-prima, no estoque ou nas movimentaes realizadas no Sinaflor, o rgo ambiental
competente suspender as operaes de pessoa fsica ou jurdica nos sistemas e efetuar os
devidos ajustes nos saldos contabilizados.
1o A adoo da medida de que trata o caput deste artigo, seja de natureza sancionatria ou
acautelatria, ser acompanhada da lavratura de termo prprio em que conste justificativa
demonstrando a necessidade da medida e relatrio das providncias adotadas ou necessrias
no caso concreto.
2o Na hiptese de necessidade ou determinao da liberao das operaes do usurio no
Sinaflor, somente poder efetula o rgo ambiental responsvel pela suspenso
anteriormente imposta.
Art. 67. O acesso ao Sinaflor disponibilizado s pessoas fsicas e jurdicas ser realizado por
meio de certificao digital, cabendo a esses providenciar seus prprios certificados,
conforme especificaes a serem fornecidas pelo Ibama.