En noviembre del 2010 toda Venezuela fue sacudida por un perodo de

fuertes lluvias.
Segn datos oficiales, las precipitaciones devastaron zonas enteras del
pas, dejaron ms
de 100.000 venezolanos damnificados, que tuvieron que ser evacuados y
reubicados de
emergencia y generaron daos materiales incuantificables.
Adicionalmente, para el ao
2010 Venezuela era uno de los pases que reportaba mayor dficit
habitacional en la
regin, situacin que fue agravada por la destruccin circunstancial de
las viviendas.
Esta crisis puso de relieve en la agenda nacional la necesidad de brindar
una solucin
definitiva capaz de hacerle frente, con xito y rapidez, a la crisis
estructural de vivienda
que afectaba a la poblacin venezolana desde el pasado, y al mismo
tiempo, atender la
crisis coyuntural agudizada por los efectos inclementes del cambio
climtico, generador de
devastaciones en amplias zonas del territorio nacional. As pues,
mediante Ley sancionada
por esta Asamblea Nacional el 17 de diciembre de 2010, promulgada por
el ciudadano
Presidente de la Repblica en esa misma fecha y publicada en la Gaceta
Oficinal N 6.009
(Extraordinario), se autoriz al ciudadano Presidente de la Repblica, con
fundamento en
lo dispuesto por el artculo 202 de la Constitucin, en concordancia con lo
establecido por
el artculo 236 (numeral 8) del mismo Texto Fundamental, para dictar
Decretos con rango
valor y fuerza de Ley en distintas materias, y el marco de la regulacin a
ser dictada en el
mbito de la vivienda y el hbitat; con lo que en diciembre del ao 2010,
se crea en
nuestro pasLa Gran Misin Vivienda Venezuela. Un programa social
desarrollado por
iniciativa del Ejecutivo Nacional, dedicado a la construccin de viviendas
en todo el
territorio nacional.
A travs de La Gran Misin Vivienda Venezuela, el ejecutivo nacional
comenz a disear
un intrincado sistema normativo capaz de ubicar espacios, desarrollar
zonas
habitacionales y emprender proyectos de construcciones masivas de
viviendas. Sin
embargo, la inmensa mayora de los venezolanos que han sido
beneficiados con la
asignacin de una unidad habitacional, construida en el marco de la Gran
Misin Vivienda

Venezuela, no cuentan an con un documento protocolizado ante la

Oficina de Registro
Inmobiliario correspondiente, que lo acredite realmente como verdadero
e indiscutible
titular del derecho legtimo de propiedad sobre el apartamento o la casa
que, por ahora,
simplemente ocupa en calidad de beneficiario, ms no de propietario.
El artculo 82 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
establece que
Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda,
higinica, con
servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las
relaciones
familiares, vecinales y comunitarias.
Pues bien, la presente LEY DE OTORGAMIENTO DE TTULOS DE
PROPIEDAD A
BENEFICIARIOS DE LA GRAN MISIN VIVIENDA VENEZUELA, viene
a llenar un vaco
normativo fundamental en esta materia y busca garantizar que todos los
venezolanos
beneficiarios de la Gran Misin Vivienda Venezuela puedan ser legtimos
dueos de sus
hogares, con derechos claros, reales e incontestables sobre sus hogares.

CAPITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
(entre todos los 14 articulos que constituyen esta ley tocaremos
los mas fundamentales como lo son)
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regularizar el otorgamiento
de la titularidad
del derecho de propiedad plena a los beneficiarios de unidades de
vivienda construidas en
el marco de la Gran Misin Vivienda Venezuela.
Artculo 3. Para alcanzar el objetivo establecido en la presente Ley, se
atribuye
competencia al Ejecutivo Nacional para:
1. Otorgar la propiedad a los beneficiarios de la gran Misin Vivienda
Venezuela, sobre
los inmuebles que le han sido adjudicados, en lo trminos previstos en
esta Ley, as
como los documentos que la acrediten;
2. Garantizar la protocolizacin de los documentos de propiedad
mencionados, as como
de cualquier otra formalidad necesaria a tal fin;
3. Disear y poner en prctica, modalidades de intercambio de bienes y
servicios e

instrumentos financieros que puedan ser utilizados en las transacciones

relacionadas
con los pagos destinados a honrar la justa indemnizacin que deba ser
entregada a las
personas naturales o jurdicas de carcter privado, por la adquisicin de
terrenos o
inmuebles destinados a la construccin de viviendas en el marco de la
presente Ley;
Artculo 4. Los ciudadanos que resulten propietarios de unidades
habitacionales de
conformidad con las disposiciones de esta Ley, tienen derecho a:
1. Ser titulares plenos del derecho de propiedad privada e individual de
la unidad
habitacional que les haya sido adjudicada en el marco del programa
Gran Misin
Vivienda Venezuela, con arreglo a las disposiciones de esta Ley, as como
que la unidad
habitacional que les sea dada en propiedad cuente con las
caractersticas indispensable
para poder ser considerada como una vivienda adecuada, segura,
higinica, con
servicios bsicos esenciales, enmarcada en un hbitat que humanice las
relaciones
familiares, vecinales y comunitarias;
2. Acceder en condiciones de igualdad a los planes y programas de
dotacin pblica para
la construccin, financiamiento o adjudicacin de vivienda que
establezca el Ejecutivo
Nacional, previo cumplimiento de los presupuestos legales;
3. A Participar en las labores de ejecucin de polticas de gestin,
mediante mecanismos
autogestionarios o cogestionarlos en el desarrollo de los planes de
vivienda, as como,
en los proyectos iniciados para su ejecucin, en los trminos y
condiciones dispuestos
en la Ley o en los planes respectivos;
4. A ser informado por la Administracin Pblica en sus diferentes
niveles, de forma
oportuna y adecuada, del rgimen y las normas urbansticas aplicables a
un
determinado inmueble, as como sobre el ordenamiento territorial
respectivo.
Artculo 5. Los ciudadanos que resulten propietarios de unidades
habitacionales de
conformidad con las disposiciones de esta Ley, tienen los siguientes
deberes:
1. Respetar y contribuir a preservar el ambiente, el equilibrio ecolgico y
urbano, la
normativa urbanstica, la cultura, las normas de convivencia, de
conservacin, de cuido

y de preservacin del complejo habitacional en el cual se encuentra la

unidad que le
haya sido adjudicada y entregada en propiedad;
2. Destinar la unidad habitacional que le haya sido adjudicada y
entregada en propiedad
exclusivamente a ser utilizada como hogar y residencia de l mismo y de
su grupo
familiar;
3. Abstenerse de realizar actos o desarrollar cualquier actividad u obra
que comporte
riesgo de perturbacin o daos a la propia unidad habitacional que le
haya sido
adjudicada en propiedad, as como al complejo habitacional del cual
forma parte dicha
unidad;
4. Cumplir los requisitos y condiciones establecidas en la Ley para la
construccin de
edificaciones o refacciones de viviendas, as como, emplear en su
mantenimiento las
mejoras tcnicas permisibles en condiciones adecuadas.
Artculo 6. A los fines del otorgamiento y protocolizacin de los
documentos de propiedad
previstos en la presente Ley, el Ministerio con competencia en materia
de vivienda,
actualizar el registro de las personas que ya han sido beneficiadas con
soluciones
habitacionales en el marco de la Gran Misin Vivienda Venezuela.
Artculo 8. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio con
competencia en materia
de vivienda y hbitat, proceder de manera inmediata e incondicional,
dentro de los seis
(6) meses siguientes a la publicacin de la presente Ley, a emitir,
suscribir y protocolizar,
por ante la Oficina de Registro Inmobiliario respectiva y de forma
gratuita, los
correspondientes documentos mediante los cuales se le atribuye a las
personas que ya
han sido beneficiadas como adjudicatarias de unidades habitacionales
construidas en el
marco de la Gran Misin Vivienda Venezuela, el derecho de propiedad
plena sobre la
unidad que les corresponda.
La emisin, suscripcin y protocolizacin de los documentos a los cuales
se refiere el
presente artculo, se llevar a cabo con independencia de la situacin o
del estado en el
cual se encuentre el proceso relativo a la adquisicin por la Repblica de
la titularidad del
derecho de propiedad sobre los terrenos en los cuales hayan sido
ejecutados los

proyectos habitacionales correspondientes, siendo obligacin de la

Repblica continuar y
culminar los procedimientos que le permitan, de conformidad con el
Derecho positivo
vigente, adquirir el derecho de propiedad sobre tales terrenos e
indemnizar debidamente
a los afectados por la privacin coactiva de la cual hayan sido objeto.
A estos efectos, no resultarn aplicables las disposiciones contenidas en
los artculos 1.483
y 1.885 numeral 1 del Cdigo Civil vigente, y 463 numeral 6 del Cdigo
Penal.
Alcance
Artculo 9. La emisin, suscripcin y protocolizacin de los documentos a
los cuales se
contrae el artculo anterior, deber llevarse a cabo respecto a los
beneficiarios de
unidades habitacionales construidas en el marco de la Gran Misin
Vivienda Venezuela
que se encuentren en cualquiera de estas situaciones:
1. Unidades que a la fecha de publicacin de esta Ley, ya han sido
terminadas
completamente en cuanto a su construccin, y que ya fueron
adjudicadas y estn
siendo efectivamente habitadas por las personas naturales que
resultaron beneficiarias
de las mismas;
2. Unidades que a la fecha de publicacin de esta Ley, ya han sido
terminadas
completamente en cuanto a su construccin, pero que se encuentran en
proceso de ser
adjudicadas y posteriormente habitadas por las personas naturales que
resulten
beneficiarias de las mismas;
3. Unidades que a la fecha de publicacin de esta Ley, no hayan sido
terminadas
completamente o se encuentren en proyecto de construccin con miras a
ser
adjudicadas y posteriormente habilitadas por las personas naturales que
resulten
beneficiadas de las mismas.

Pargrafo nico: las disposiciones contenidas en el Decreto N 8.143

del 6 de abril de
2011, publicado en la Gaceta Oficial N 6.021 (Extraordinario) de esa
misma fecha,
mediante el cual el ciudadano Presidente de la Repblica dict el Decreto
con rango, valor

y fuerza de LEY DEL RGIMEN DE PROPIEDAD DE LAS VIVIENDAS DE LA

GRAN MISIN
VIVIENDA VENEZUELA, permanecern en vigencia en tanto no
contradigan o hagan
imposible la aplicacin de las disposiciones de la presente Ley.
Dado en el Palacio Federal Legislativo, Caracas, a los das del mes de
enero de dos mil
diecisis. Aos 215de la Independencia, 156 de la Federacin.
Quines se benefician?
Sern beneficiados todos y cada una de las personas a quien se les ha
adjudicado una vivienda,
dado que obtendrn el ttulo de propiedad de la vivienda que disfrutan
actualmente. Asimismo, se
beneficiarn las futuras personas a las cuales se les adjudicar una vivienda.
De igual manera, la ley permitir consolidar el artculo 82 de la Constitucin
Nacional:
Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda,
higinicas, con servicios
bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las relaciones
familiares, vecinales y
comunitarias. La satisfaccin progresiva de este derecho es obligacin
compartida entre los
ciudadanos y el Estado en todos sus mbitos.
El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas y
especialmente las
de escasos recursos, puedan acceder a las polticas sociales y al crdito para la
construccin,
adquisicin o ampliacin de viviendas

Quines se vern afectados?

Por tratarse una transferencia de propiedad del Estado al beneficiario y siendo
un bien que debe
ser pagado por el beneficiario, se considera que el Estado venezolano no se
ver afectado por la
transferencia de la propiedad.

Cul sera la situacin de las familias si la ley no se aprueba?

Al no poseer ttulos de propiedad, las familias estn a merced de la
discrecionalidad del Estado.
Cualquier agente del Estado puede amenazar a las familias con quitarles la
vivienda adjudicada en
caso de que no exista lealtad poltica.

Evaluacin de costos y beneficios

Para poder realizar un adecuado anlisis cuantitativo de impacto econmico, se
debe conocer:
1. Nmero de viviendas adjudicadas: segn las cifras oficiales, hasta el
momento se han
adjudicado aproximadamente un milln de viviendas.
2. Costo de construccin de la vivienda: para el momento del desarrollo de
este informe de
impacto econmico no se cuenta con esta informacin.
3. Condiciones de financiamiento: que dependern del nmero de cuotas y
el monto de las
mismas.