CRIAO, ORGANIZAO E ATUAO DAS ASSOCIAES DE MORADORES:

Como formar uma Associao de Moradores ou Associao de Bairros ou Associao Comunitria

ou Associao Pr-Interesses de uma determinada regio da cidade:

Os meios legais e os passos principais para se criar uma associao de moradores, cuja finalidade seja
contribuir para a melhoria de vida das pessoas, comeam com a obedincia ao Cdigo Civil Brasileiro e
persistem com a vontade de se trabalhar em defesa dos interesses difusos e coletivos.

1. Rena um grupo de pessoas para discutir a ideia (voc pode formar uma associao de moradores de
uma rua, de um prdio, de um bairro, de uma vila, etc.).

2. Defina democraticamente quais sero as pessoas que faro parte da diretoria da associao, que
dever ser composta por: 01 Presidente, 01 Vice Presidente, Primeiro e Segundo Secretrios, Primeiro e
Segundo Tesoureiros, 01 Diretor Social, 01 Diretor de Esportes, 01 Diretor de Cultura e Conselho
Fiscal. (Obs.: o nmero de diretores vai depender da disponibilidade de pessoas engajadas no projeto
solidrio).

3. Prepare um Livro de Atas, onde dever constar a criao da associao, nome da mesma, data de
fundao, membros e cargos da diretoria e a assinatura de todos os presentes.

4. Organize uma ficha eletrnica com dados das pessoas que faro parte da associao, partindo do
pressuposto de que todos os moradores da rea de abrangncia da mesma faa parte dela ou tenha
conhecimento de sua existncia. Contudo, nada como uma organizao dos e pelos moradores, para dar
maior credibilidade entidade.

5. Escreva um Estatuto onde constar a finalidade, funo, responsabilidade, membros da diretoria e

outras informaes legais e constitutivas sobre a associao (modelo infra).

6. Registre o Estatuto em cartrio e providencie o CNPJ para que a associao seja legal.

Ateno: Procure obter as declaraes de utilidade pblica municipal e estadual. Isto no

imprescindvel, mas muito importante.

A associao de moradores uma ferramenta que o povo tem a seu favor. um espao de luta a
servio do bem comum do bairro e da cidade. Saiba qual o papel dela e participe da melhoria da
sua regio.
Nesse sentido, vejamos:

1. Reivindique seus direitos como cidado atravs da associao de moradores. Repita-se que a
associao pode ser de uma rua, quarteiro, bairro, vila, distrito, etc.

2. Rena, convoque, una as foras e organize a populao para exigir os seus direitos atravs da
Associao.

3. Use a associao como: - um instrumento de solidariedade entre os moradores, - um espao

comunitrio do povo na base, para trabalharem juntos e unidos por melhores condies de vida, - uma
das ferramentas do povo organizado que toma conscincia de sua dignidade como ser humano, - uma
maneira de organizar as lutas e mobilizar os moradores para enfrentarem os problemas concretos que
surgem da necessidade do povo, - um espao privilegiado que faz crescer a conscincia da classe
oprimida, que deseja construir uma sociedade igualitria e justa, onde se possa realmente exercer a
cidadania.

4. Defina, junto com outros moradores, as necessidades prioritrias para a regio: transporte, gua, luz,
coleta de lixo, posto de sade, hospital, praa, segurana, meio ambiente, mobilidade urbana, etc. As
prioridades e lutas devem ser determinadas em discusso democrtica e em assembleia com os
moradores.

5. Exija das autoridades a satisfao das necessidades discutidas e acordadas. A Associao de

Moradores um instrumento de todos os moradores do bairro e tem o dever de exigir e reivindicar junto
ao poder pblico e rgos competentes os direitos do povo que paga seus impostos.

Ateno: Ao reivindicarem seus direitos, os moradores no esto pedindo nenhum favor a

nenhuma autoridade.

A legislao que trata de Associaes , regra geral, o Cdigo Civil Brasileiro (artigos 53 a
61).Subsidiariamente, podero conter em seus estatutos, regras previstas tanto no Cdigo Civil vigente,
referente a condomnios edilcios (artigos 1331 a 1358), como os constantes da Lei n 4.591/64 que trata
de condomnios e incorporaes.

Obs.: segundo a lei a Associao para ter representatividade tem que estar registrada por pelo
menos 01 (um) ano. Mas, em casos especiais, o Poder Judicirio acata a representao das
Associaes formadas em menos tempo, a depender do caso concreto.

O Princpio da Legalidade o mais estrutural de todos os Princpios, principalmente quando toca a

demandar por interesse pblico, uma das metas das Associaes de Moradores, que acrescentam a
este o dever tico e moral de defender a coletividade, sem temor e sem pedir favores, posto que o poder
pblico tenha por obrigao constitucional preservar sempre os direitos dos cidados.

ASSOCIAES DE MORADORES:

O que Associao?
Pode-se definir associao como pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos, criada a partir da
unio de ideias e esforos em torno de um propsito lcito e comum.

O que Associao Comunitria?

As associaes comunitrias ou de bairro so aquelas que tm como objetivo organizar e centralizar
foras de moradores de uma determinada comunidade para representar, de maneira mais eficaz,
interesses comuns.

Por que so criadas?

A criao de associaes de bairro motivada pela necessidade de conquistar melhores condies de
infraestrutura, transporte, segurana, lazer, educao, entre outros setores, em vista da precariedade de
polticas pblicas.

Como instituir uma associao comunitria?

As associaes comunitrias so criadas mediante inscrio dos respectivos atos constitutivos no
Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas. Entende-se por ato constitutivo a ata da reunio em que
foi decidida a criao da entidade, a qual dever observar os requisitos do art. 46 da Lei de Registros
Pblicos (Lei 6.015/73) e deve ser assinada por todos os fundadores. A ata dever ainda conter o estatuto
que reger o funcionamento da associao (art. 54 do Cdigo Civil), bem como a relao dos membros
eleitos para integrar os seus rgos. Segundo disposto no art. 1, 2, da Lei 8.906/94, os atos
constitutivos de pessoas jurdicas devem ser assinados por advogado. Depois de registrar os atos
institucionais em cartrio, os dirigentes da associao devero providenciar a inscrio no Cadastro
Nacional das Pessoas Jurdicas (CNPJ), depois do que a entidade estar legalmente constituda. A
criao de associao, conforme prescreve a Constituio da Repblica (CF/88), art. 5, XVII, no
depende de prvia autorizao.

Qual a estrutura mnima das associaes?

Segundo a lei, as associaes devem ser compostas por, no mnimo, trs rgos, que so:

 Assembleia Geral, que decidir sobre as questes de maior importncia para a entidade (para
realizar uma Assembleia Geral necessrio convocar os associados, nos termos do estatuto da entidade,
que votaro os assuntos colocados em discusso);

rgo executivo, ou seja, Diretoria, que vai administrar a associao e representar seus

associados;

Conselho Fiscal, rgo de controle interno, que fiscaliza os atos de gesto da entidade.

Como se realizam as eleies?

As eleies para composio dos rgos das associaes devero observar rigorosamente a disciplina
prevista em estatuto, sob pena de nulidade. Dever, ainda, ser respeitado o princpio da publicidade, ou
seja, comunicar a todos os associados sobre a eleio, horrio, candidatos. Enfim, o processo deve ser
transparente

com

condies

iguais

para

todos.

obrigatrio associar-se?
No. Trata-se de uma liberalidade, de uma deciso pessoal. No entanto, vale avaliar a questo da
importncia da Associao para o bairro, para os moradores e para a coletividade. A cidadania deve estar
acima dos interesses particulares, fazendo prevalecer o interesse coletivo, os direitos e as garantias.
Vejamos os preceitos legais do Art. 5 da Constituio Federal:
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado.

A que forma de controle externo esto submetidas as associaes?

As associaes, nos termos do art. 5, XVII, da CF/88, tm autonomia administrativa e financeira, sendo
vedada, em regra, a interferncia em seu funcionamento. O controle por parte do Estado, contudo,
admitido em caso de prtica de atos ilcitos, de que resulte leso ordem jurdica ou a direitos alheios,
no servindo a autonomia como blindagem contra a fiscalizao legtima do Poder Pblico.

Quantas pessoas so necessrias para constituir uma associao?

A lei no faz referncia ao nmero mnimo de associados. No entanto, sendo as associaes constitudas
pela unio de pessoas nos termos do art. 53, do Cdigo Civil (CC/2002), conclui-se pela necessidade
de, no mnimo, dois associados. H juristas que defendem a necessidade de trs ou cinco associados,
para que haja a formao de maioria nas votaes. H, ainda, quem defenda o nmero mnimo de nove
associados, com a eleio das diretorias sociais internas ( qual nos filiamos por ser a mais democrtica
na distribuio de funes dentro da entidade).

As associaes so isentas de custas judiciais e de emolumentos extrajudiciais (cartoriais)?

A associao comunitria, desde que comprove a precariedade de sua situao financeira, poder
requerer a concesso de assistncia judiciria, nos casos em que precisar do Poder Judicirio. Se o
requerimento for deferido, a associao fica isenta do pagamento de custas e despesas processuais, bem
como de honorrios de sucumbncia (Lei 1.060/50).

Quanto aos custos de cartrio, o Estado de Minas Gerais concede isenes totais ou parciais s
entidades de assistncia social, conforme a beneficiria seja ou no declarada de utilidade pblica. A
matria

tratada

nas

Leis

Estaduais

12.461/1994

13.643/2000.

IMPORTANTE CONHECER A LEI A SEGUIR:

Preliminarmente, cumpre esclarecer que muitos cartrios no acatam o pedido de gratuidade dos
registros de estatutos, alteraes estatutrias, atas de eleio de diretoria, de assembleia geral, ou
outras. O entendimento varia de cartrio para cartrio. Cabe o pedido de anlise documental e exigncia
do cumprimento do texto legal.

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 12.879, DE 5 DE NOVEMBRO DE 2013.

Dispe sobre a gratuidade dos atos de registro, pelas associaes de moradores, necessrios adaptao estatutria Lei no

A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a

seguinte Lei:
Art. 1o As associaes de moradores so isentas do pagamento de preos, taxas e emolumentos
remuneratrios do registro necessrio sua adaptao estatutria Lei n 10.406, de 10 de janeiro de
2002 - Cdigo Civil, consoante o disposto no art. 2.031 desse diploma legal, assim como para fins de sua
qualificao como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, de que trata a Lei n 9.790, de
23 de maro de 1999.
Art. 2o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 5 de novembro de 2013; 192o da Independncia e 125o da Repblica, DILMA ROUSSEFF,
Jos Eduardo Cardozo. Este texto no substitui o publicado no DOU de 6.11.2013.

Como extinguir uma associao?

As associaes podem ser extintas tanto administrativa quanto judicialmente.

Na via administrativa, ou extrajudicial, a Assembleia Geral deliberar por dissolver a associao,

destinando seu patrimnio, ou seja, os recursos disponveis, depois da liquidao (art. 51, CC), a entidade
de fins no econmicos designada no estatuto (art. 61, CC).

A via judicial se opera mediante iniciativa da prpria entidade, representada por seus dirigentes, do
Ministrio Pblico ou de qualquer interessado.

Associao comunitria pode desfrutar de benefcios fiscais?

A Constituio Federal de 1988 instituiu poltica de imunidades tributrias em favor de entidades sem fins
lucrativos que atendam aos requisitos estabelecidos em lei, abrangendo os seguintes tributos: Imposto
sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU), Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
(ITR), Imposto sobre Transmisso Causa Mortis ou Doao de Bens e Direitos (ITCD), Imposto sobre a
Transmisso Inter Vivos de Bens Imveis (ITBI), Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores
(IPVA), Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza (IR), Imposto sobre Circulao de
Mercadorias e Servios (ICMS), Imposto sobre Servios de qualquer Natureza (ISSQN), Imposto de
Importao (II), Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF) e Imposto sobre Produtos Industrializados
(IPI). As associaes gozam tambm de imunidade relativa contribuio para a seguridade social.

Alm das imunidades previstas na CF/88, h outras, concedidas por meio de leis. So as chamadas
isenes.

Quais so os requisitos para o gozo de imunidade tributria?

Segundo doutrina amplamente majoritria, os requisitos para o gozo de imunidade tributria vm

previstos no art. 14 do Cdigo Tributrio Nacional (Lei 5.172/66), no se admitindo ampliao por meio de
lei ordinria. A jurisprudncia, porm, no pacfica a este respeito, alternando entre o acatamento da
posio doutrinria e a aceitao de requisitos institudos por lei ordinria. Exemplificativamente, a se
adotar a ltima posio, a imunidade quanto cota patronal da contribuio previdenciria (art. 195, 7,
CF/88) restar condicionada ao preenchimento dos requisitos trazidos pelo art. 29 da Lei 12.101/09.

As isenes, por outro turno, so regulamentadas, em lei, pelos entes pblicos concedentes.

Quais tipos de relaes colaborativas as associaes podem firmar com o Poder Pblico?

Havendo convergncia de interesses, o Poder Pblico pode firmar com as entidades do Terceiro Setor,
entre as quais as associaes, relaes colaborativas, que se podem materializar mediante convnios
(art. 116, Lei 8.666/93), termos de parceria, para as entidades qualificadas como Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP Lei 9.790/99), e contratos de gesto, para as entidades
qualificadas como Organizao Social (OS Lei 9.637/98).

Que cautelas devem ser adotadas?

obrigatria a prestao de contas, tanto do objeto da relao jurdica quanto dos recursos oferecidos
pelo Poder Pblico. Para evitar prejuzos possivelmente irreparveis, procede-se ao acompanhamento
peridico do cronograma preestabelecido, exigindo-se, ainda, prestao de contas, na forma contbil.

Dirigente de associao pode ser remunerado?

Embora no exista vedao legal remunerao de dirigentes, a adoo de tal prtica impede a
obteno ou manuteno do ttulo de utilidade pblica (art. 1, c, Lei 91/35) e do certificado de entidade
beneficente de assistncia social (art. 29, Lei 12.101/09), repercutindo no gozo de imunidades e isenes
tributrias.

Por outro lado, se a entidade for qualificada como Oscip, os respectivos administradores, por expressa
permisso legal, podero ser remunerados (art. 4, VI, Lei 9.790/99).

Como restabelecer associao inativa?

Quando uma entidade permanece inativa por longo perodo, a retomada de suas atividades
possivelmente depender da regularizao de seus atos registrais perante o Cartrio de Registro Civil de
Pessoas Jurdicas, diante da vacncia dos rgos de direo.

Ento, qual o caminho?

A retomada administrativa, nesse caso, parte da convocao de Assembleia Geral para eleio de nova
Diretoria e definio das estratgias de reerguimento da associao. Eleita a Diretoria, esta deve levar a
ata a registro e, posteriormente, requerer a reativao do CNPJ da entidade.

E se o cartrio negar o registro?

Caso o cartrio se recuse a fazer o registro em razo da vacncia dos rgos de direo, dever ser
requerida ao oficial a suscitao de dvida ao juiz da Vara de Registros Pblicos para que este defina se
o registro dever ou no ser acatado pelo cartrio.

Como o Ministrio Pblico faz o controle social das associaes?

O MP exerce o controle das associaes comunitrias para garantir o fiel cumprimento da lei e do
estatuto social, podendo, inclusive, requerer a dissoluo em caso de desvio ou de inatividade. Atua,
portanto, para assegurar o direito de livre associativismo para fins lcitos, sem interferir na gesto
ordinria, e sempre de forma subsidiria, quando os rgos de controle interno (p. ex., Assembleia Geral
e Conselho Fiscal) no apresentarem soluo adequada para as irregularidades apuradas.

Como o Ministrio Pblico pode orientar as associaes?

Alm da atuao repressiva, compete ao MP, por intermdio da Promotoria de Justia de Tutela de
Fundaes e Entidades de Interesse Social, fomentar e prestar auxlio s entidades do Terceiro Setor,
realizando seminrios, encontros, reunies etc.

E os contatos dentro do Ministrio Pblico para os respectivos esclarecimentos?

Contatos no MPMG:
Centro de Apoio Operacional ao Terceiro Setor - CAO-TS - Rua Timbiras, 2928 9 andar - Barro Preto
Capital Tel: (31) 3295-7720.
Coordenadoria de Incluso e Mobilizao Sociais Cimos - Rua Dias Adorno, 367 - Santo Agostinho
Capital - cimos@mp.mg.gov.br Tels.: (31) 3330-9502; 3330-9501.

Modelos de Estatuto, Ata e Ofcio:

ASSOCIAO DOS MORADORES .

ESTATUTO SOCIAL DE ACORDO COM A LEI n 10.406 de 10 de janeiro de 2002 (Novo Cdigo
Civil):

ASSOCIAO DOS MORADORES.., doravante simplesmente designada neste estatuto de

Associao

..,

com

sede

foro

nesta

capital

na

Rua,

N........,

Bairro, CEP:.., uma Pessoa Jurdica de Direito Privado, constituda por tempo
indeterminado, sem fins econmicos, de carter filantrpico, assistencial, promocional, recreativo e
educacional, sem cunho poltico ou partidrio, com a finalidade de atender a todos a que a ela se
associem, independente de classe social, nacionalidade, sexo, raa, cor e crena religiosa.

I DOS FINS
Melhorar a qualidade de vida de seus associados em geral, defendendo-os, organizando-os e
desenvolvendo trabalho social junto aos idosos, jovens e crianas, distribuindo aos mesmos,
gratuitamente, benefcios alcanados junto aos rgos Municipais, Estaduais, Federais e a Iniciativa
Privada;
Trabalhar para a proteo, preservao e melhoramentos do Bairro, notadamente no que diz respeito aos
interesses difusos e coletivos, sade, segurana, higiene, limpeza urbana, postos de pronto atendimento,

hospital, mobilidade urbana, transporte, infraestrutura, lazer, educao, poluio, meio ambiente, e defesa
dos bens pblicos e naturais.
II DOS ASSOCIADOS
A Associao, contar com um numero ilimitado de associados, podendo filiar-se somente maiores de 18
(dezoito)

anos,

distinguidos

I.

Associados

Fundadores:

os

II.

Associados

Benemritos:

em

que

os

quatro

ajudaram

que

na

contribuem

categorias:

fundao

com

da

donativos

Associao;
e

doaes;

III. Associados Beneficiados: os que recebem gratuitamente os benefcios alcanados pela entidade; IV.
Associados Contribuintes: os que contribuem mensalmente.
III DOS DEVERES DOS ASSOCIADOS
I.

Cumprir

II.

Respeitar

III.

Defender

V.

Cumprir

VI.

as

pelo
o

decises

bom

patrimnio
e

os

da

Geral;
Associao;

da

Associao;

regimento

ocasio

por

Estatuto;

Assembleia

interesses

cumprir

por

Votar

presente
da

nome

fazer

Comparecer

VII.

cumprir

cumprir

Zelar

IV.

fazer

interno;

das

ocasio

eleies;

das

eleies;

VIII. Denunciar qualquer irregularidade verificada dentro da Associao, para que a Assembleia Geral
tome

providencias.

Pargrafo nico dever do associado contribuinte honrar pontualmente com as contribuies

associativas .
IV DOS DIREITOS DOS ASSOCIADOS
So

direitos

somente

dos

associados

quites

com

suas

obrigaes

sociais:

I. Votar e ser votado para qualquer cargo da Diretoria Executiva e Conselho Fiscal, na forma prevista
neste
II.

Gozar

estatuto;
dos

benefcios

oferecidos

pela

entidade

na

forma

prevista

neste

Estatuto;

III. Recorrer Assembleia Geral contra qualquer ato da Diretoria e do Conselho Fiscal;
V DA ADMISSO DO ASSOCIADO
A admisso dos associados se dar independente de classe social, nacionalidade, sexo, raa, cor e
crena religiosa, e para seu ingresso, o interessado devera preencher ficha de inscrio, e submet-la a
aprovao

da

Diretoria

Executiva,

que

observar

os

seguintes

critrios:

I. Apresentar a cdula de identidade, e no caso de menor de dezoito anos, autorizao dos pais ou
responsveis;
II. Concordar com o presente estatuto, e expressar em sua atuao na Entidade e fora dela, os princpios
nele
III.

definidos;
Ter

idoneidade

moral

reputao

ilibada;

IV. Em caso de associado contribuinte, assumir o compromisso de honrar pontualmente com as

contribuies associativas.
VI DA DEMISSO DO ASSOCIADO

 direito do associado desligar-se quando julgar necessrio, protocolando junto Secretria da

Associao seu pedido de demisso.
VII DA EXCLUSO DO ASSOCIADO
A

excluso

do

I.

associado

se

Grave

II.

Difamar

III.

Associao,

Atividades

IV.

seus

que

nas

membros,

duvidosa,

questes:
estatuto;

associados

ou

decises

dos

Conduta

seguintes
do

contrariem

Desvio

V.

dar

violao

objetos

de

sociais;

Assembleias;

bons
atos

costumes;

ilcitos

ou

imorais;

VI. Falta de pagamento de trs parcelas consecutivas das contribuies associativas( no caso de
associado

contribuinte);

VII. O associado excludo por falta de pagamento poder ser readmitido mediante o pagamento de seu
dbito

junto

tesouraria

da

Associao.

Pargrafo nico A perda da qualidade de associado ser determinada pela Diretoria Executiva, cabendo
sempre recurso Assembleia Geral.
VIII DA COMPETNCIA PRIVATIVA DA ASSEMBLEIA GERAL
As Assembleias Gerais decidiro por quorum estabelecido no estatuto, e tero as seguintes prerrogativas:
I.

Destituir

II.

os

Reformular

administradores;
os

Estatutos;

III. Eleger os administradores;

IX DA COMPETNCIA DOS RGOS DELIBERATIVOS
I.

Deliberar

sobre

previso

oramentria

prestao

de

contas;

II. Decidir em lltima instncia.

X DO DIREITO DA CONVOCAO
A Assembleia Geral se reunir quando convocada pelo Presidente, pelo Conselho Fiscal, ou um quinto
dos associados, que subscrevero e especificaro os motivos da convocao.
XI DA DIRETORIA
A Diretoria Executiva da Associao, ser formada de 09 componentes assim discriminados: 01 (Hum)
Presidente, 01 (Hum) Vice Presidente, Primeiro e Segundo Secretrios, Primeiro e Segundo Tesoureiros,
01 Diretor Social, 01 Diretor de Esportes e 01 Diretor de Cultura, e reunir-se- ordinariamente a cada ms
e extraordinariamente quando houver convocao de seus membros, nos termos da lei.
XII COMPETE DIRETORIA
I. Dirigir a Associao de acordo com o presente estatuto, administrar o patrimnio social, promovendo o
bem

geral

da

entidade

dos

associados.

II. Cumprir e fazer cumprir o presente estatuto, e as demais decises da Assembleia Geral;
III. Promover e incentivar a criao de comisses com a funo de desenvolver cursos profissionalizantes
e
IV.
V.

atividades
Representar

e
Elaborar

defender

os
o

culturais;
interesses

de
oramento

seus

associados;
anual;

VI. Apresentar Assembleia Geral na reunio anual o relatrio de sua gesto, e prestar contas referentes
ao

exerccio

VII.

Admitir

anterior;

demitir

associados;

Pargrafo nico As decises da diretoria devero ser tomadas por maioria dos votos, com participao
garantida da maioria simples dos seus membros, cabendo ao Presidente em caso de empate o voto de
Minerva.
XIII COMPETE AO PRESIDENTE
I. Representar a Associao ativa e passivamente, perante os rgos Pblicos, Judiciais e Extrajudiciais,
inclusive em Juzo ou fora dele, podendo delegar poderes e constituir advogados para o fim que julgar
necessrio;
II.

Convocar

III.

presidir

Convocar

as

reunies

Assembleias

da

Diretoria

Ordinrias

Executiva;
Extraordinrias;

IV. Juntamente com o tesoureiro abrir e manter contas bancrias, assinar cheques e documentos
contbeis;
V. Organizar um relatrio contendo balano do exerccio financeiro e os principais eventos do ano anterior,
apresentando-o

Assembleia

Geral

Ordinria;

VI. Contratar funcionrios ou auxiliares especializados, fixando seus vencimentos, podendo licenci-los,
suspende-los

ou

demiti-los.

Pargrafo nico Compete ao Vice Presidente auxiliar e substituir o Presidente em suas faltas e
impedimentos.
XIV COMPETE AO PRIMEIRO SECRETRIO
I. Redigir e manter transcrio em dia das atas das Assembleias Gerais e das reunies da Diretoria;
II.

Redigir

correspondncia

III.

Manter

ter

sob

IV.

Dirigir

supervisionar

guarda
todo

da

Associao;

arquivo

da

trabalho

Associao;

da

Secretaria;

V. Substituir os Diretores de Esportes, Social e Cultura em suas faltas e impedimentos.

Pargrafo nico Compete ao Segundo Secretrio: auxiliar e substituir o primeiro secretrio em suas
faltas e impedimentos.
XV COMPETE AO PRIMEIRO TESOUREIRO
I. Manter em contas bancrias, juntamente com o presidente, os valores da Associao, podendo apliclos,

ouvida

II.

Assinar

com

III.

Efetuar

IV.

Supervisionar

V.

Apresentar

a
o

pagamentos
ao

diretoria;

Presidente,
autorizados

trabalho

da

Conselho

Fiscal,

balancetes

tesouraria
semestrais

os
e

cheques;
recebimentos;

e
e

contabilidade;
balano

anual.

VI. Fazer anualmente a relao dos bens da Associao, apresentando-a quando solicitada em
Assembleia

Geral.

Pargrafo nico Compete ao Segundo Tesoureiro: auxiliar e substituir o primeiro tesoureiro em suas
faltas e impedimentos.
XVI COMPETE AO DIRETOR DE ESPORTES
I. Dirigir o departamento de esportes, promovendo o seu perfeito funcionamento e entrosamento,
buscando recursos financeiros junto a Iniciativa Privada e rgos Municipais, Estaduais e Federais.

II.

Elaborar,

promover

executar

os

eventos

esportivos

da

Associao;

III. Apresentar Diretoria Executiva, quando solicitado pelo Presidente, relatrio relativo ao seu
departamento.
XVII COMPETE AO DIRETOR SOCIAL
I. Dirigir o departamento social, promovendo o seu perfeito funcionamento e entrosamento, buscando
recursos financeiros junto a Iniciativa Privada e rgos Municipais, Estaduais e Federais;
II.

Elaborar,

promover

executar

os

eventos

sociais

da

Associao;

III. Apresentar Diretoria Executiva, quando solicitado pelo Presidente, relatrio relativo ao seu
departamento.
XVIII COMPETE AO DIRETOR DE CULTURA
I. Dirigir o departamento cultural, promovendo o seu perfeito funcionamento e entrosamento, buscando
recursos financeiros junto a Iniciativa Privada e rgos Municipais, Estaduais e Federais;
II.

Elaborar,

promover

executar

os

eventos

culturais

da

Associao;

III. Apresentar Diretoria Executiva, quando solicitado pelo Presidente, relatrio relativo ao seu
departamento.
XIX DO CONSELHO FISCAL
O Conselho Fiscal, que ser composto por trs membros efetivos e dois suplentes ter as seguintes
atribuies:
I.

Examinar

os

livros

de

escriturao

da

Associao;

II. Opinar e dar pareceres sobre balanos e relatrios financeiros e contbeis, submetendo-os
Assembleia

Geral

Ordinria

ou

Extraordinria;

III. Requisitar ao Primeiro Tesoureiro, a qualquer tempo, documentao comprobatria das operaes
econmico-financeiras
IV.

Acompanhar

V.

Convocar

realizadas
o

trabalho

de

eventuais

extraordinariamente

pela
auditores
a

Associao;
externos
Assembleia

independentes;
Geral.

Pargrafo nico O Conselho Fiscal reunir-se- anualmente na segunda quinzena de janeiro, em sua
maioria absoluta, em carter ordinrio e, extraordinariamente, sempre que convocado pelo Presidente da
Associao, pela maioria simples dos membros ou pela maioria dos membros do prprio conselho fiscal.
XX DO MANDATO
As eleies para a Diretoria Executiva e Conselho Fiscal realizar-se-o conjuntamente de 02 (dois) em 02
(dois) anos, da data de fundao, por chapa completa de candidatos apresentada Assembleia Geral,
podendo seus membros serem reeleitos.
XXI DA CONVOCAO E DAS VANTAGENS ESPECIAIS
As eleies para a Diretoria Executiva e o Conselho Fiscal sero convocadas por edital fixado na sede,
com antecedncia mnima de 60 (sessenta) dias do trmino dos seus mandatos. Nos primeiros 15
(quinze) dias devero ser registradas na secretaria as chapas concorrentes. Pode ser eleito a qualquer
cargo, todo associado contribuinte pessoa fsica, maior de 18 (dezoito) anos, quite com as obrigaes
sociais, e com pelo menos 03 (trs) meses de Associao, comprovados atravs da Secretaria da
Associao.

XXII DA PERDA DO MANDATO

Perdero
I.

mandato

os

Malversao

II.

membros
ou

da

Diretoria

Executiva

dilapidao

Grave

que

do

incorrerem

patrimnio

violao

em:
social;

deste

Estatuto;

III. Abandono de cargo, assim considerada a ausncia no justificada em 03 (trs) reunies ordinrias
consecutivas,

sem

expressa

comunicao

Secretaria

da

Associao;

IV. Aceitao de cargo ou funo incompatvel com o exerccio do cargo da Associao;

V.

Conduta

duvidosa.

Pargrafo nico A perda do mandato ser declarada pela Diretoria Executiva, e homologada pela
Assembleia Geral convocada somente para este fim, nos termos da Lei, onde ser assegurado o amplo
direito de defesa.
XXIII DA RENNCIA
Em caso de renncia de qualquer membro da Diretoria Executiva ou do Conselho Fiscal, o cargo ser
preenchido

pelos

suplentes.

Pargrafo Primeiro O pedido de renncia se dar por escrito, devendo ser protocolado na Secretaria da
Associao, que o submeter dentro do prazo de 30 (trinta) dias no mximo, a deliberao da Assembleia
Geral.
Pargrafo Segundo Ocorrendo renncia coletiva da Diretoria e Conselho Fiscal, e respectivos
suplentes, qualquer dos scios poder convocar a Assembleia Geral que eleger uma comisso eleitoral
de 05 (cinco) membros, que administrar a entidade, far realizar novas eleies no prazo de 30 (trinta)
dias. Os membros eleitos nestas condies complementaro o mandato dos renunciantes.
XXIV DA REMUNERAO
A Diretoria Executiva e o Conselho Fiscal, no percebero nenhum tipo de remunerao de qualquer
espcie ou natureza pelas suas atividades exercidas na Associao.
XXV DA RESPONSABILIDADE DOS MEMBROS
Os membros no respondem, nem mesmo subsidiariamente, pelos encargos e obrigaes sociais da
Associao.
XXVI DO PATRIMNIO
O

patrimnio

I.

Das

II.

Das

doaes,

da

Associao

contribuies
legados,

bens

ser
dos

valores

constitudo
associados

adquiridos

suas

mantido:
contribuintes;

possveis

rendas;

III. Dos aluguis de imveis e juros de ttulos ou depsitos.

XXVII DA REFORMA ESTATUTRIA
O presente Estatuto poder ser reformado no tocante administrao, no todo ou em parte, a qualquer
tempo, por deliberao da Assembleia Geral, especialmente convocada para este fim, composta de
associados contribuintes quites com suas obrigaes sociais, nos termos da Lei.
XXVIII DA DISSOLUO

A Associao, poder ser dissolvida a qualquer tempo, por deliberao da Assemblia Geral,
especialmente convocada para este fim, composta de associados quites com suas obrigaes sociais,
no podendo ela deliberar sem voto concorde de dois teros dos presentes, e obedecendo aos seguintes
requisitos:
I.
II.

em
em

primeira
segunda

chamada,

chamada,

meia

com
hora

aps

maioria
a

primeira,

absoluta
com

um

dos
tero

dos

associados;
associados;

Pargrafo nico Em caso de dissoluo social da Associao, liquidado o passivo, os bens

remanescentes, sero destinados a outra entidade assistencial congnere, com personalidade jurdica
comprovada, com sede e atividade preponderante nesta capital e devidamente registrada nos rgos
Pblicos.
XXIX DO EXERCCIO SOCIAL
O exerccio fiscal terminar em 31 de dezembro de cada ano, quando sero elaboradas as
demonstraes financeiras da Associao, de conformidade com as disposies legais.

Cidade e Data...................

Assinam o Presidente e demais Diretores..............................

ATA

ATA DA ......... ASSEMBLIA GERAL ORDINRIA DA ASSOCIAO DOS MORADORES DO

BAIRRO.....................................

No dia ............................., s........horas, reuniram-se nesta sede da ...................., Rua............, os

membros de sua diretoria, sob a presidncia do(a) Sr.(a)............., tendo como secretrio(a) o (a)
sr(a)..........., contando com a presena dos moradores constantes na lista de presena assinada em livro
prprio, deliberando sobre os seguintes assuntos:
"Descrever as pautas do dia (ex: iluminao pblica com problemas; solicitao de uma praa pblica ao
prefeito; danos ao meio ambiente; limpeza de vias pblicas; postos de sade; segurana; mobilidade
urbana, etc.).
Descrever o que foi dito na reunio de forma simples e sucinta".

Nestes termos, encerramos a presente reunio, e para constar, eu, ................................. lavrei esta Ata,
assinada pelos signatrios presentes.

Cidade e Data...................................

Assinam o Presidente, demais Diretores e pessoas presentes .........

OFCIO:

Belo Horizonte/MG, ......./............./..........

Senhora Promotora,

Ref. Processo n ..................................

Vimos presena de Vossa Excelncia solicitar urgentes providncias deste Ministrio Pblico de
Minas Gerais, para que peticione Quarta Vara da Fazenda Pblica Municipal desta Capital e ao Tribunal
de Justia de Minas Gerais, no sentido de requerer oCUMPRIMENTO DE SENTENA em face do

Municpio de Belo Horizonte e Fundao de Parques Municipais, conforme sentena s fls. 297/304 dos
autos.

Nos termos da v. sentena, o D. Juzo competente julgou parcialmente procedente a Ao Civil

Pblica, condenando os requeridos ao cumprimento das seguintes obrigaes: 1) a reduo no prazo de
30 dias das dimenses do campo de futebol situado no Parque Municipal do Bairro Planalto de modo que
seja respeitado o raio de 50 metros na localizao originria da nascente sobre o qual foi construdo o
campo de futebol; 2) a elaborao no prazo de 180 dias de projeto paisagstico e a construo de uma
rede de drenagem pluvial interna, com a revitalizao da rea de preservao permanente, com
recuperao da mata ciliar atingida com a construo do campo de futebol num raio de 50 metros para a
proteo da nascente, j que cumpre ao Poder Pblico a preservao das reas que esto sob sua
responsabilidade; 3) a manuteno e preservao permanente da fauna e da flora de todo o parque.

Ocorre que, lamentavelmente os requeridos no cumpriram com a obrigao imposta pela deciso
singular, motivo este do presente pedido para que o MPMG requeira o imediato cumprimento da sentena
proferida.

Em decorrncia do atraso no adimplemento de sua obrigao, necessrio se faz a aplicao de

multa a ser estipulada nos termos da Lei n 6.938/81, que estatui a responsabilidade objetiva pelos danos
ao meio ambiente e com fulcro ainda na responsabilidade por ato de improbidade administrativa do
agente poltico que d causa a danos ao meio ambiente natural, urbano e patrimnio cultural e
paisagstico e vicia os princpios da administrao pblica, em especial o princpio da legalidade, nos
termos dos artigos 10 e 11 da Lei n 8429/92 e demais cominaes de crimes previstos na Lei n
9.605/98.

Por oportuno, anexamos cpia do ofcio encaminhado ao Presidente da Fundao de Parques

Municipais de Belo Horizonte, datado de 21/08/2012, solicitando cpia do projeto de reforma do Parque
do Planalto, o qual no mereceu resposta at a presente data, numa demonstrao de absoluta
intransigncia da PBH e seus respectivos rgos municipais (doc. anexo).

Segue ainda cpia de ementa e acrdo proferido pelos Eminentes Desembargadores do TJMG,
datado de 06/10/2009, negando provimento a apelo recursal do Municpio e mantendo a sentena do
juzo originrio (doc. anexo).

Diante de todo o exposto, reiteramos a solicitao para que o MPMG possa urgentemente requerer
aos juzos competentes o efetivo cumprimento de sentena, mediante intimao dos requeridos, sob
pena de aplicao das penalidades legais admitidas ao caso, mormente aquelas que protegem o
meio ambiente nas esferas administrativas e penais.

Sem mais para o momento, agradecemos suas imediatas providncias e ficamos na expectativa de
um breve pronunciamento por parte de Vossa Excelncia,uma vez que as nascentes esto sendo
gradativamente degradadas, o parque abandonado e sendo destrudo nos seus valores
ambientais, a flora e fauna desprotegidas e o patrimnio deixado prpria sorte pela
administrao pblica responsvel.

Cordialmente,

ASSOCIAO COMUNITRIA DO BAIRRO........

Presidente.

EXMA. SENHORA PROMOTORA DE JUSTIA

DOUTORA ...................................
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS.
CAPITAL.

AS FUNES DAS ASSOCIAES DE MORADORES, DENTRE MUITAS:

fundamental que as Associaes fiscalizem o trabalho das Administraes Regionais e Municipais. Os

maus funcionrios pblicos precisam ser advertidos e punidos por sua omisso, e devem saber que a
populao est bem informada, atenta eficincia (ou ineficincia) do seu trabalho.

O Ministrio Pblico quase sempre sugere que as denncias sejam encaminhadas, de preferncia, pela
Associao de Moradores. Por um lado, poupa-se do morador o nus e o desgaste de lanar-se solitrio
numa briga que interessa a todos. De outra parte, permite-se que as cobranas sejam feitas de forma
mais eficiente, concentrada, contnua e organizada.

O MAMBH (Movimento das Associaes de Moradores de Belo Horizonte) surgiu com o propsito
de unir associaes de bairros de todas as regies da cidade e para garantir mobilizao sobre
temas de interesse dos moradores. De forma integrada, efetivar a aproximao do cidado e
poderes constitudos, para um dilogo franco e transparente. A seriedade, a tica, a
responsabilidade, a moral, a transparncia e a honra so requisitos bsicos para a atuao do
MAMBH na defesa dos cidados belo-horizontinos, conjuntamente s Associaes de Moradores,
que trabalham sistematicamente nesse mesmo sentido.

Criao de Dossis:

Cada denncia encaminhada Administrao Regional deve dar origem a uma pasta prpria, a ser
arquivada pela Associao. Deve ser agendada uma data determinada (por exemplo, dois ou trs meses
aps o encaminhamento da denncia) para verificao das providncias tomadas pela Prefeitura. Essas
pastas poderiam ser separadas por assunto (zoneamento, poluio visual, poluio sonora, segurana,
sade, trnsito, trfego, meio ambiente, remoo de entulhos, limpeza de bueiros, fechamento de
buracos, etc.).
As denncias ou reclamaes que foram atendidas devem ser arquivadas. muito importante verificar se
a Prefeitura tomou todas as medidas ao seu alcance para punir o infrator ou resolver o problema
apresentado. Seria muito til uma pessoa da Associao escalada apenas para acompanhar o trmite dos
casos na Prefeitura.
Quando se verificar a omisso da Prefeitura, ou seja, quando ficar evidente que nada vem sendo feito em
relao a um problema ou contra um infrator, os documentos que comprovam a sua existncia devem ser
guardados parte, na formao de um Dossi, cujas cpias devem ser encaminhadas ao Prefeito, ao
Presidente da Cmara Municipal, ao Ministrio Pblico e Imprensa. Esses dossis, para surtir efeito,
devem ser formados com documentos que comprovem as falhas da Prefeitura. Fotografias e testemunhas
so muito importantes.
Ao Ministrio Pblico compete verificar as razes da omisso e estudar as consequncias para os
funcionrios omissos (falta funcional, crime contra a Administrao e ato de improbidade), bem como
possveis providncias judiciais para obrigar a Prefeitura a cumprir a lei.
Por outro lado, quando a Prefeitura se mostrar eficiente e clere no cumprimento de seus deveres, ser
de Justia o reconhecimento de seu trabalho e a divulgao dos mesmos.

Ao Civil Pblica:

A ao civil pblica no privativa do Ministrio Pblico. A lei permite que as Associaes entrem
diretamente na Justia com aes contra a Prefeitura e contra os infratores. Para tanto, preciso contar
com um advogado.
A ao civil pblica um importante instrumento disposio das Associaes, que deveriam us-la com
mais frequncia.

CONSIDERAES FINAIS:

Prezados Presidentes e Diretores de Associaes de Moradores:

A unio em torno do Movimento das Associaes de Moradores de Belo Horizonte - MAMBH , no

se mostra efetiva apenas para os dirigentes das entidades, mas tambm para as respectivas
comunidades representadas, que precisam de pessoas combativas e responsveis na defesa dos
interesses difusos e coletivos. E essas pessoas so todos vocs, diretores das Associaes,
perseverantes na defesa da cidadania.

Muitos se revelam s vezes desanimados e desiludidos, alegando dificuldades no trato com autoridades
pblicas nem sempre corretas, que prometem e no cumprem e que fazem ouvidos moucos e no
escutam as comunidades.

Pois bem, vejamos o rduo papel das entidades, dentre outros:

1) INTEGRAR OS ASSOCIADOS, DESPERTANDO NOS MESMOS O ESPRITO DE AO COLETIVA.

2) ELABORAR UMA POLTICA AMPLA NO SENTIDO DAS SOLUES DOS PROBLEMAS

DA

COMUNIDADE.
3) ZELAR PELA QUALIDADE DE VIDA DA COMUNIDADE, BEM COMO CRIAR EM SUAS BASES
ATIVIDADES

CULTURAIS,

ESPORTIVAS,

RECREATIVAS,

RELIGIOSAS,

ASSISTENCIAIS,

EDUCATIVAS, DE SADE E OUTRAS NECESSRIAS REGIO.

4) VIABILIZAR CONVNIOS PARA DESENVOLVER TRABALHOS QUE BENEFICIEM CRIANAS,
JOVENS, ADULTOS E IDOSOS - INCLUSO SOCIAL.
5) COLABORAR COM OS PODERES PBLICOS E CONSELHOS, DANDO-LHES SUBSDIOS PARA
SOLUES DOS PROBLEMAS DAS COMUNIDADES E PLEITEAR AS RESPECTIVAS SOLUES.

6) DEFENDER OS INTERESSES COLETIVOS DOS MORADORES CONTRA TODA E QUALQUER

FORMA DE DISCRIMINAO, PRIORIZANDO A QUALIDADE DE VIDA E GARANTIA DOS DIREITOS
DAS FAMLIAS.
7) TRABALHAR PELA INSERO DAS MINORIAS NA IGUALDADE DE DIREITOS E NO CONVVIO
SOCIAL.
8) PROMOVER DEBATES NAS COMUNIDADES E JUNTO AOS RGOS PBLICOS, PODER
LEGISLATIVO E MINISTRIO PBLICO, SEMPRE NA DEFESA DOS INTERESSES DIFUSOS E
COLETIVOS.
9) DEFENDER DIUTURNAMENTE MELHOR QUALIDADE DE VIDA DOS MORADORES NAS
QUESTES DE: MEIO AMBIENTE; SEGURANA; SADE; MOBILIDADE URBANA; POLUIO;
PRESERVAO DO PATRIMNIO PBLICO, CULTURAL E NATURAL; LIMPEZA URBANA; INFRAESTRUTURA E ATIVIDADES EDUCACIONAIS.

Assim, caros dirigentes, no podemos desistir e nos darmos por vencidos, porque justamente isso que
eles querem e lhes interessa - "que desistamos, joguemos a toalha, chutemos o balde, entreguemos os
pontos, etc...".

Vamos em frente, sempre convidando mais Associaes a somarem esforos conosco, na tentativa
insupervel de fazermos deste Pas um lugar melhor para se viver e onde consigamos transformar essa
democracia tnue numa DEMOCRACIA PLENA PARA OS CIDADOS.

O comparecimento s reunies muito importante para a defesa dos assuntos das regies e de interesse
dos moradores. Quando o Presidente da Associao no puder comparecer, delegue para um Diretor a
funo. A democracia d trabalho, mas ainda a melhor forma de se viver em sociedade.
A organizao estatutria das Associaes tambm fator de altssima relevncia, para que a entidade
esteja amparada pela legalidade e seja portadora de todos os direitos inerentes ao exerccio da cidadania
associativa e comunitria.

O Estatuto e as Atas de reunies e de assembleias devem ser mantidos em arquivo, aps os respectivos
registros em cartrio.

As documentaes legais constitutivas das Associaes de Moradores, conforme acima exposto,

representam instrumentos jurdicos de alto valor, sempre viveis nas demandas judiciais e nas
representaes

administrativas,

em

defesa

dos

interesses

difusos

coletivos.

ATENO: VEJA NESTE BLOG A NOVA CARTILHA DAS ASSOCIAES DE MORADORES, DE

BAIRROS, COMUNITRIAS E PR-INTERESSES, QUE TRAZ OUTRAS INFORMAES MAIS
ATUALIZADAS.