Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
e
qu
gi
t
ra
St
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
Quelle dcentralisation
dans une Tunisie reconfigure ?
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
e
qu
gi
t
ra
St
V
01
05
1. Le dcoupage administratif
06
06
06
08
ut
tit
s
In
Avant-Propos ..
Introduction .
Chapitre 1:Lorganisation administrative et spatiale de la Tunisie .
08
10
en
si
ni
Tu
11
11
14
de
14
16
Et
17
es
ud
19
19
22
25
ra
St
31
32
35
3. Quelles municipalits
38
4. Quelles rgions
44
e
qu
gi
5. Quels districts .
5.1. Les principes du dcoupage en district et du choix des capitales de
district
5.1.1. Le dcoupage en districts ...
48
50
50
III
52
55
65
1. Le contexte constitutionnel ..
66
70
70
72
ut
tit
s
In
74
81
89
en
si
ni
Tu
de
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
IV
AVANT-PROPOS
La rvolution a mis en lumire certains dysfonctionnements et doit donc forcer les
dcideurs politiques ainsi que tous ceux qui uvrent autour d'eux repenser la
gestion territoriale du pays. Cette rvolution est donc la fois une chance et un dfi.
s
In
Elle doit dsormais porter lespoir dune nouvelle Tunisie prospre o il fait bon vivre.
Cependant, on reconnait quil ne peut y avoir dsormais de rponses des
ut
tit
Tu
en
si
ni
de
Et
es
ud
ra
St
gi
e
qu
Avant-Propos
d'un processus de dveloppement rsulte, bien entendu, de la mise en uvre dune
" dcentralisation efficace ", conue comme un ensemble dactions graduelles dans
le temps. Last but not least, la russite dune telle dcentralisation dpend galement
du niveau dengagement des citoyens et leur degr dimplication dans ce processus.
s
In
LEtat doit galement jouer son plein rle dans lorientation de la politique de
dveloppement en matire de rpartition des richesses. Il est temps de rompre avec
ut
tit
Tu
Il nous faut avant tout comprendre comment nous en sommes arrivs l. Comment la
de lintrieur ?
en
si
ni
de
du pays reste notre objectif primordial mais nous admettons quil est ncessaire de
Et
es
ud
Nous avons fait appel dans ce cadre Messieurs Ghazi BOULILA, Makram
MONTACER et Racem MEHDI pour prparer cette tude qui se veut comme un
rapport de rflexion pour une nouvelle vision du dveloppement territoriale, base
ra
St
sur la dcentralisation. Ainsi, de nombreux dbats ont eu lieu avec des universitaires,
des hauts fonctionnaires et des spcialistes afin de prsenter une analyse dtaille
gi
e
qu
Cest dans ce cadre que sinscrit le prsent travail qui se veut un clairage des
principaux enjeux et dfis relatifs ce sujet. Cet exercice est destin dfinir un
Zouhair EL KADHI
Directeur des Etudes et de la Recherche
VI
Introduction
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
de
Ltincelle
Et
es
ud
et
se
agent
sont
municipal.
solds
par
Ces
un
ra
St
vnements
un
Limportance
de
la
collectivit territoriale dans
lesprit du citoyen tunisien
dans la mesure o il la
considre
comme
le
prolongement de lautorit
centrale.
gi
e
qu
ans aprs la chute de lancien rgime, cet tat desprit est toujours prsent. Les
diffrentes manifestations finissent gnralement par des rassemblements devant les
siges de gouvernorats ou encore des actes de vandalismes contre les siges des
pouvoirs locaux.
Introduction
Les diffrents dbats politiques, conomiques
Les
diffrents
dbats
politiques, conomiques et
juridiques
reviennent
rgulirement
sur
la
question des pouvoirs
accorder aux collectivits
locales dans le cadre dun
processus
de
dcentralisation.
des
collectivits
pouvoirs
locales
dans
accorder
le
cadre
aux
dun
s
In
ut
tit
Tu
en
si
ni
de
Et
es
ud
mesure o elle tablit la libre administration des collectivits locales par des conseils
lus. De cette faon, elle offre aux citoyens une plus grande place dans le processus
de formation des dcisions publiques qui affectent directement leur vie quotidienne,
ra
St
jusque-l synonyme doppression, qui savre tre inapte prendre des mesures
gi
e
qu
Lobjectif de dveloppement local et rgional exige une plus grande efficacit des
actions publiques de dveloppement conomique et social des rgions dfavorises,
et de lutte contre les disparits spatiales sans toutefois lser les rgions les plus
dveloppes ou freiner leur dynamique de croissance. LEtat centralis a fait preuve
2
Introduction
dune incapacit mener une politique harmonieuse de dveloppement rgional. Il
sest essentiellement focalis sur les territoires dots des potentialits et des
opportunits leur permettant de participer louverture internationale de lconomie
tunisienne dans le cadre dune intgration fonde sur une logique de sous-traitance
internationale, tout en dlaissant les autres territoires, condamns demeurer dans
s
In
ut
tit
Tu
en
si
ni
de
manire
premiers
et
les
enjeux
de
propres
En
tant
que
mode
dadministration
publique
fonde sur une fragmentation
des centres dcisionnels, la
dcentralisation permet un
rapprochement salutaire entre
les dcideurs publics et les
territoires administrs,
conomiques des seconds, et une meilleure prise en compte des spcificits, des
Et
es
ud
ra
St
gi
e
qu
Introduction
que les trois collectivits locales doivent couvrir tout le territoire national. Or, dans
ltat actuel des choses, les communes ne couvrent pas tout le territoire national et
les districts sont des entits qui restent tre dfinis et crs. Une des premires
tapes de la mise en place de la dcentralisation est donc de dlimiter ces
collectivits locales. En dautres termes, la question est de savoir le dcoupage
s
In
territorial qui doit tre pralablement opr pour dlimiter les diffrentes collectivits
locales appeles jouer un rle plus grand dans une Tunisie recompose.
ut
tit
en
si
ni
Tu
portant sur la nouvelle architecture des institutions, des pouvoirs et des comptences
de
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
4
Chapitre
Lorganisation administrative et
spatiale de la Tunisie
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
Et
plan spatial pour le dveloppement de la Tunisie. Le principal dfi, que doit relever
es
ud
ra
St
gi
dressant un tat des lieux de la situation actuelle, tout en linscrivant dans une
e
qu
Le dcoupage administratif
s
In
tape de son volution, des considrations purement politiques qui ont guid les
orientations des dtenteurs successifs du pouvoir.
ut
tit
Tu
en
si
ni
de
fraction de tribu, dsign par le Cad parmi des notables choisis par la population.
Et
es
ud
ra
St
gi
e
qu
dernier tant sous administration militaire. Le nord tait divis en 11 contrles civils,
alors que le centre et le sud en seulement 7. De trs petites agglomrations
coloniales taient dsignes comme les chefs-lieux de ces contrles civils, linstar
de Mjez el Bab, Siliana, Teboursouk, Gaafour, Souk lErbaa (Jendouba) et
Zaghouan.
6
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
Source : Atlas de la Tunisie, Horizons de France, 1936.
ut
tit
s
In
Tu
la premire vise par cette restructuration. Ainsi, les Cadats sont remplaces par les
en
si
ni
Dlgations , dont le fondement est plutt spatial que tribal, et les contrles civils
changent dappellation pour devenir des Gouvernorats .
Dans la rgion du nord, o le maillage territorial tait dense, des regroupements de
de
certains contrles civils sont raliss dans un nombre rduit de gouvernorats. Ainsi,
Et
es
ud
e
qu
gi
ra
St
Gouvernorat
Cadats
Bja,
Mjez
Teboursouk
Bja
el
Bab,
ut
tit
s
In
Bizerte
Bizerte et Mateur
Gabs
Gafsa
Gafsa et SidiBouzid
Tu
Jendouba
en
si
ni
Kairouan et Pichon
Kasserine
Thala et Sbetla
Mdenine
Mdenine et Tataouine
Sousse
Sousse, Monastir,
Jemmal et Souassi
Mahdia,
Tozeur et Kbili
Tunis
ra
St
Tozeur
Nabeul et Soliman
es
ud
Sfax
Et
Nabeul
Monastir
de
Kairouan
e
qu
gi
s
In
ut
tit
Le dcoupage administratif
de la Tunisie na cess de
saffiner de lindpendance
jusquau milieu des annes
1980 dans un souci de
dtruire la dimension tribale
de la socit tunisienne.
Tu
Entre 1956 et 1959, le nombre de communes passe de 75 112, pour atteindre 246
en
si
ni
de
majorit des dlgations, cres entre 1960 et 1969, se situe lintrieur et au sud
du pays, rgions opposantes au PSD (Parti Socialiste Destourien). Cest dans cette
mme logique que trois gouvernorats sont crs au centre ouest du pays savoir :
Et
es
ud
ra
St
gi
e
qu
Larmature
institutionnelle
comporte
galement
des
Collectivits
10
Lorganisation administrative
est telle que les pouvoirs
attribus au Gouverneur, la
fois excutif de la CT et de la
CA, constituent un handicap
majeur la dcentralisation.
s
In
ut
tit
Tu
en
si
ni
Rgion, celle-ci devant tre dirige par un Conseil lu au suffrage universel comme
le stipule la constitution du 27 janvier 2014.
de
es
ud
Et
Il ne fait aucun doute que les disparits rgionales ont atteint, au cours des dernires
annes, une grande ampleur et de nombreuses rgions ont le sentiment aujourd'hui
ra
St
dtre des laisses pour compte. Il n'en reste pas moins que ce constat nest pas le
fruit du hasard, mais rsulte clairement de mauvais choix et des politiques de
gi
e
qu
s
2.1. Les politiques successives de dveloppement rgional
Depuis 1960, le processus de dveloppement du pays sest caractris par quatre
phases. La premire phase, qui correspond aux annes 60, sest caractrise par
lintervention directe de lEtat dans la promotion de lquilibre rgional travers la
11
s
In
ut
tit
des services au Sud (Tourisme Jerba) et des industries de transformation au CentreOuest (Usine de pte papier Kasserine). Mme si cette stratgie na pas promu le
Tu
dveloppement gnral du pays dans la mesure o les ples nont pas touch les
diverses rgions du pays, nombreux sont les experts qui estiment que cette politique
en
si
ni
de
Quant la deuxime phase qui sest tale sur la priode 1972 1986, elle a
marqu le passage dune conomie dintervention de lEtat une conomie de
Et
es
ud
ra
St
e
qu
gi
mesure.
ces diffrentes actions et initiatives allaient savrer inefficaces dans une certaine
12
s
In
ut
tit
Tu
en
si
ni
de
Et
es
ud
ra
St
gi
e
qu
plus dmunies du pays. Les autres zones sont classes selon limportance
1
dcroissante des avantages accords et la prise en charge assure par lEtat qui
13
s
In
ut
tit
Lun des indicateurs qui reflte le mieux les disparits spatiales est peut tre celui du
Tu
en
si
ni
de
Et
es
ud
ra
St
gi
e
qu
la moyenne nationale dans les rgions du Grand-Tunis. Par contre, les dpenses
annuelles moyennes les plus faibles sont enregistres dans les rgions de lintrieur.
14
1995
2000
2005
2010
Grand Tunis
1007
1289
1917
2609
3498
6,0%
134,5
Nord-Est
760
958
1292
1724
2241
5,4%
86,2
Nord-Ouest
501
677
1145
1466
1754
3,7%
67,4
Centre-Ouest
502
586
937
1173
1623
6,7%
62,4
Centre-Est
806
1275
1735
2245
3081
6,5%
118,5
Sud-Est
600
739
1158
1873
2464
5,6%
94,7
Sud-Ouest
521
711
1030
1510
2064
6,5%
79,4
Moyenne
nationale
716
966
1424
1939
2601
6,1%
100,0
ut
tit
s
In
1990
Croissance
annuelle
en
si
ni
Tu
de
Source : INS, Enqute nationale sur le budget, la consommation et le niveau de vie des mnages - 2010.
Et
es
ud
de vie des mnages (2010), les rgions de lEst du pays (celles du littoral) dpensent
plus que celles de lOuest du pays. Les rgions du Grand-Tunis et du Centre-Est se
ra
St
dmarquent par la moyenne de dpense la plus leve par individu (3 498 dinars
pour le Grand-Tunis et 3081 pour le Centre-Est). Le Sud, avec une moyenne
annuelle de dpense par habitant de lordre de 2 264 dinars, est lgrement au-
gi
e
qu
beaucoup moins. La moyenne annuelle de dpense par individu est estime 2 064
dinars pour le Sud-Ouest, 1 754 dinars pour le Nord-Ouest et seulement 1 623 dinars
15
s
In
habitant plus faible que celle des rgions du Nord-Est et du Nord-Ouest, elle a atteint
en 2010 un niveau beaucoup plus lev.
ut
tit
Tu
en
si
ni
de
lenqute
montrent
de
fortes
Et
es
ud
gi
ra
St
La rgion du Centre-Ouest
(Kairouan, Sidi Bouzid et
Kasserine) est relativement
la plus pauvre avec un taux
de pauvret de 32,3%, soit
le double de la moyenne
nationale.
Selon les donnes, il y a une distribution ingale des richesses entre les diffrentes
e
qu
rgions de la Tunisie. La pauvret touche les rgions dominance rurale ayant peu
celle-ci reste relativement modre.
16
s
In
ut
tit
limportance
dans
sous-emploi
ces
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
17
In
itu
st
30
un
tT
25
Sidi Bouzid
Kasserine
Kairouan
n
ie
is
20
Zaghouan
Siliana
s
de
15
Bja
Bizerte
Le Kef
Tataouine
Gabs
Kbili
Gafsa
Tozeur
Manouba
Jendouba
Mdenine
Et
Taux de pauvret en %
10
e
ud
Ben Arous
Mahdia
Sfax Ariana
0
5
10
15
20
25
30
e
qu
gi
Taux de chmage en %
ra
St
Nabeul Sousse
Monastir
Tunis
18
s
In
centrique o la mtropole de Tunis domine tous les autres centres. Plus prcisment,
ut
tit
Tu
en
si
ni
Tunis ;
de
populations importantes ;
Et
es
ud
ra
St
Lampleur des dsquilibres existant entre ces diffrents niveaux peut tre mesure
e
qu
gi
19
s
In
ut
tit
diminution sexplique par une chute plus importante de croissance naturelle que dans
les autres rgions (baisse du taux daccroissement naturel de 2,25%, en 1984,
en
si
ni
Tu
de
es
ud
Et
1984
1994
2004
District de Tunis
16,5
18,8
20,0
20,8
22,7
Nord-Est
14,3
14,5
14,0
13,7
13,9
Nord-Ouest
19,3
17,4
15,9
14,0
12,2
Centre-Est
20,9
21,0
20,8
21,3
22,5
Centre-Ouest
11,2
14,2
14,5
14,7
13,7
Sud-Est
10,7
8,6
9,1
9,5
9,3
Sud-Ouest
7,1
5,5
5,7
6,0
100,0
100,0
100,0
100,0
e
qu
gi
5,7
Total
ra
St
1966
100,0
20
s
In
ut
tit
comportements
Tu
2004,grce
natalistes
des
populations
oasiennes
qui
en
si
ni
de
capitale (Belhdi, 2004; IDEES, 2012; Messabi, 2014). Celles-ci montrent bien le
es
ud
Et
ra
St
gi
e
qu
Les valeurs obtenues sont calcules sur la base des donnes RGPH 2004.
21
1
(2 + 3 + 4 )
. Daprs notre
s
In
ut
tit
2,18.
Tu
en
si
ni
de
s
Et
es
ud
ra
St
passe 165.
38 804
2 121
Taille
Mdiane
12 255
Premier Troisime
Quartile Quartile
5 849
165
Taille
moyenne
Taille
des villes Minimum
(population)
e
qu
Nombre
de villes
gi
20 294
22
le systme hirarchique
urbain tunisien est domin
par les grandes villes.
s
In
systme hirarchique urbain tunisien est domin par les grandes villes. Lestimation
ut
tit
villes .
en
si
ni
Tu
Figure 2 : Reprsentation de la loi Rang-taille des villes tunisiennes, en 2004
de
es
ud
Et
e
qu
gi
ra
St
Source : Nos calculs daprs le RGPH, 2004
23
s
In
thoriquement idale.
ut
tit
La loi de Zipf a pour objectif de dterminer le degr des ingalits entre les
villes dun mme systme urbain. Elle se rsume en une seule valeur : le
Tu
coefficient de hirarchisation.
en
si
ni
de
es
ud
Et
ra
St
gi
ngative du coefficient
dans la trame urbaine. Un peu plus de la moiti, soit 90 villes, ont une population
e
qu
trouvent dans cette strate savoir : Tataouine, Mahdia, Le Kef, Jendouba, Sidi
Bouzid, Tozeur, Kebili, Siliana et Zaghouan. Le tiers des villes ont une population
2
log R A log P log P .
24
s
In
ut
tit
-0,8656). Ceci confirme le nombre lev de petites villes dans le systme urbain
tunisien.
Tu
3.3.
Le
systme
urbain
tunisien :
pnurie
en
villes
en
si
ni
intermdiaires
Ici, nous procdons une comparaison de la distribution relle des villes tunisiennes
de
une configuration optimale. Notre objectif est de construire une grille de lecture
Et
es
ud
urbaines relles nous permet de nous prononcer, avec plus de dtail que la loi de
Zipf, sur les dsquilibres du systme urbain tunisien. Pour ce faire, nous faisons
appel la thorie des places centrales (Christaller, 1933).
e
qu
gi
ra
St
25
s
In
ut
tit
La thorie des places centrales peut tre prsente comme lun des
instruments thoriques les plus influents pour expliquer la loi rang-taille (loi de
Tu
Zipf). Christaller dmontre que toutes les villes doivent atteindre un seuil
en
si
ni
de
s
Et
Ainsi, une hirarchie des villes se met en place au sein du systme urbain.
es
ud
Les villes, ayant une capacit doffrir des biens et services diversifis
portes gographiques plus ou moins importantes,acquirent des aires
dinfluences relativement larges. Celles offrant des biens et services portes
ra
St
gi
une forme daires hexagonales o une hirarchie des places centrales se met
e
qu
26
s
In
ut
tit
hypothses prcdentes ainsi que la distance moyenne qui spare deux villes dans
le semi-urbain tunisien.
Tu
en
si
ni
de
tunisien ne doit pas contenir un autre hexagone de mme taille dont le centre se
Et
tape consiste calculer chaque fois la distance qui spare deux villes dun mme
es
ud
ra
St
tunisien. On peut ainsi dterminer le nombre de villes que lespace tunisien est
susceptible de contenir ainsi que le nombre de villes par niveau ou rang de la
gi
hirarchie.
e
qu
distinction entre ces trois principes rside dans la domination quexerce un lieu
central sur les centres voisins de rang infrieurs. Ainsi, une aire de march doit
couvrir 3 aires de march de centres de rang infrieurs selon le principe de
commerce, 4 aires selon le principe de transport et 7 aires selon le principe
administratif.
27
s
In
urbain considr est de 17,2 Km. La configuration spatiale qui nous permet de nous
rapprocher de cette distance (16,4 Km) comprend 7 niveaux.
ut
tit
Nombre thorique de
villes par niveau
16,384
171
28,379
62
49,153
20
85,136
1
2
147,460
255,408
442,379
de
en
si
ni
Tu
Niveau
Et
es
ud
ra
St
gi
e
qu
28
un quatrime niveau pour les villes de 100 000 200 000 habitants ;
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
Il apparat que la localisation des deux villes de second rang est compltement
diffrente de celle de Sfax et Sousse. Elles se situeraient du ct des frontires
de
respectivement.
Et
Nombre thorique
de villes
(espace saharien
exclu)
me
rang
me
rang
me
rang
e
qu
ra
St
er
1 rang
es
ud
Niveau
Nombre
observe
de villes
me
rang
20
13
me
rang
38
62
39
me
rang
110
171
106
165
265
168
gi
1
6
Total Villes
29
s
In
rangs 3, 4 et 5.
ut
tit
Tu
en
si
ni
plus grand dcalage est au niveau du rang 5 dans le sens o lespace tunisien est
de
es
ud
Et
e
qu
gi
ra
St
30
s
In
Chapitre
ut
tit
La division du territoire
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
Nous avons mis laccent, dans ce qui a prcd, sur les dsquilibres de nature
ra
St
gi
e
qu
ces lments, qui soit en mesure de relever le dfi dun dveloppement quilibr de
lensemble du territoire. Nous commenons notre analyse en effectuant un
benchmark des expriences trangre dans le domaine de lorganisation
administrative du territoire afin den tirer un enseignement pour le cas de la Tunisie.
31
Pour tracer les perspectives futures et mener bien la rflexion sur le redcoupage
s
In
ut
tit
Tu
La
tendance
collectivits
en
si
ni
locales,
sous
le
nombre
des
limpulsion
des
de
Et
Sude, ralise sur deux phases, entam en 1952 et termine en 1974, a permis
es
ud
ra
St
gi
e
qu
spatiale europenne. Son objectif est de mettre en place un plan qui va permettre
dassurer un dveloppement quilibr et durable de lEurope. Ilsest construit autour
s
In
ut
tit
Tu
Pays
en
si
ni
Nombre de municipalits
Dans le pass
2009
Anne
Nombre
1950
1 387
98
1950
581
60
1950
2 281
290
1950
5 774
1 034
1950
2 028
435
1990
570
118
1950
2 669
589
1950
1 015
443
1950
25 930
12 229
1950
744
431
1950
3 999
2 357
1950
547
348
1950
9 214
8 111
1950
3 097
2 758
1990
254
227
1945
38 814
36 682
1988
2 399
2 418
1980
3 122
3 153
1974
304
308
1950
7 781
8 100
de
es
ud
Et
e
qu
gi
ra
St
Danemark
Lituanie
Sude
Grce
Royaume Uni
Lettonie
Belgique
Pays Bas
Allemagne
Norvge
Autriche
Finlande
Espagne
Suisse
Estonie
France
Pologne
Hongrie
Portugal
Italie
33
Lespace sociogographique ;
La viabilit financire ;
ut
tit
s
In
Tu
Les conomies dchelles : Plusieurs tudes se sont penches sur la relation entre la
taille dune collectivit locale et sa performance. Les rsultats ne font pas lunanimit
en
si
ni
mais la tendance est vers lexistence dune relation positive, c'est--dire que plus la
collectivit locale est grande de taille plus elle est efficiente.
de
Et
es
ud
ra
St
gi
e
qu
locale. Donc plus la base fiscale est importante plus la collectivit dispose de
ressources plus elle a la capacit de fournir des biens et services de qualit. Plus
une collectivit locale dispose de ressources financires plus elle a de pouvoir de
ngociation avec les autorits centrales. Plus la les collectivits locales sont de taille
34
ut
tit
s
In
Tu
en
si
ni
de
Et
Dans cette structure les centres sont domins par des centres de tailles
services spcialiss ;
es
ud
ra
St
promouvoir
afin
quelles
atteignent
gi
une
taille
e
qu
Ladoption dune configuration par rapport lautre dpend de plusieurs facteurs dont
notamment la structure urbaine et fonctionnelle existante et lespace considr. Ainsi,
pour la configuration polycentrique hirarchise serait intressante pour les niveaux
municipal et rgional dans la mesure o elle permet une rpartition efficace des lieux
de fourniture des biens et services publics de manire et, donc, de garantir lquit
35
s
In
manire
homogne.
Le
polycentrisme
ut
tit
Tu
Plus lespace est large plus le polycentrisme recherch doit tendre vers une
configuration complmentaire afin que plusieurs centres de tailles proches
en
si
ni
de
Et
es
ud
thorie reste jusqu nos jours le background thorique par excellence en matire
dorganisation spatiale. Comme dans lillustration thorique prcdente nous prenons
comme point dpart le systme urbain tunisien. Cette illustration va essayer de
ra
St
retracer les trois niveaux de centres (municipal, rgional et district) dans lespace.
Plus que le positionnement gographique des centres, ce qui nous intresse plutt
e
qu
gi
36
itu
st
In
Carte 3 : Illustration Thorique
n
ie
is
un
tT
s
de
s
e
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
37
s
In
Toutefois, ce nest pas lensemble du territoire tunisien qui est viable. Certaines
ut
tit
Tu
en
si
ni
(carte
3).
Ainsi,
la
de
la construction thorique de
larchitecture des collectivits
locales
donne
approximativement
161
centres
qui
hirarchisent
lespace en 161 municipalits,
23 rgions et 5 dpartements.
es
ud
Et
Quelles municipalits
ra
St
gi
e
qu
s
In
qui font que lEtat les prend en charge en totalit montrent combien la situation est
ut
tit
Tu
en
si
ni
galement
que
nos
de
Nous
conomies
dchelles.
Nos
Et
municipalits
es
ud
rural et lurbain et non pas pousser plus dexclusion. Aujourdhui la distinction entre
ra
St
espaces urbain et rural nest plus assez tranche. Lurbain et le rural ne sont plus
assez diffrent et leurs relations sont de moins en moins dichotomique. De plus,
doit
Nos
avoir
une
municipalits
assise
futures
e
qu
gi
plusieurs tudes ont montr que les disparits spatiales et la pauvret sont plutt des
ut
tit
s
In
Tu
en
si
ni
critres noncs.
Nous optons dans le cadre de ce rapport au deuxime scnario pour des raisons de
dlais et de cot.
de
Pour ce scnario nous pensons que les territoires municipaux futurs peuvent tre
Et
inspirs des territoires actuels des dlgations. Celles-ci sont des entits un centre
es
ud
unique qui permet de desservir des espaces et des populations assez large ainsi que
des zones urbaines et des zones rurales. En outre, depuis la cration de cet chelon
administratif aprs lindpendance on sent aujourdhui une certaine appartenance
ra
St
gi
e
qu
40
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
ra
St
e
qu
gi
avec 200 municipalits, pour une population moyenne par municipalit qui avoisine
les 50 000 habitants, un minimum dhabitant de 4 000 habitants Menzel Habib
(gouvernorat de Gabs) et un maximum de 730 000 Tunis (tableau 6).
41
Population des
200 municipalits
Minimum
Maximum
Moyenne
Ecart type
3 971
728 453
49 554
69 938
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
42
itu
st
In
Carte 5 : Rpartition de la population par municipalit
n
ie
is
un
tT
s
de
s
e
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
43
Quelles rgions
Lanalyse thorique, mene plus haut, a rvl que le nombre optimal de rgions
s
In
que lespace tunisien est susceptible de contenir est de 23, nombre qui concide
ut
tit
Une comparaison entre les limites relles des gouvernorats et des limites thoriques,
Tu
en
si
ni
de
Et
es
ud
ra
St
plupart des espaces qualifis comme sous-administrs sont des espaces affichant
7
gi
e
qu
44
s
In
ut
tit
Tu
en
si
ni
de
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
Cette configuration portera le nombre maximum de communes par rgion 11 et le
minimum 5 (tableau 12).
45
ut
tit
s
In
Tunis
Ariana
Ben Arous
Manouba
Nabeul
Zaghouan
Bizerte
Beja
Jendouba
Kef
Siliana
Kairouan
Nombre de
communes
11
11
8
10
11
11
9
5
4
6
8
6
Kasserine
Sidi Bouzid
Sousse
Monastir
Mahdia
Sfax
Gafsa
Tozeur
Kebili
Gabes
Medenine
Tataouine
en
si
ni
Tu
Nombre de
communes
5
6
6
8
11
6
11
8
8
10
10
10
de
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
46
n
ie
is
un
tT
itu
st
In
Carte 7 : Communes et rgions
s
de
s
e
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
47
Quels districts
s
In
rgionales dotes dun Conseil lu par les membres des Conseils municipaux et
rgionaux, ce qui fait delles une innovation institutionnelle sans quivalent dans
ut
tit
Tu
sont de savoir quelles sont les rgions regrouper au sein dune mme collectivit
en
si
ni
complmentarit
des
de
complmentaire.
Et
es
ud
grandes
des
rgions
spatial
qui
est
mme
gi
ra
St
La
complmentarit
des
centres urbains et des
territoires permet de gnrer,
au sein des districts, des
effets dentrainements et de
diffusion exercs par les
grandes agglomrations des
rgions dynamiques sur les
rgions dfavorises.
e
qu
s
In
ut
tit
lEtat
les
dans
Tu
introduisant
peut
dinvestissements
des
accompagner
le
futur
en
code
dispositions
qui
en
si
ni
de
Et
es
ud
et
la
investissement
nature
du
par
projet
e
qu
gi
ra
St
district
dun
49
s
In
Rappelons que lanalyse thorique mene plus haut a rvl que le nombre optimal
de district, que lespace tunisien est susceptible de contenir, est de cinq. Pour dfinir
ut
tit
les limits gographiques des cinq districts, nous retenons six critres qui se
conforment lobjectif de dveloppement rgional et qui se plient la ncessit de
en
si
ni
Tu
la fonctionnalit,
lefficience,
laccessibilit,
la proximit,
lquilibre.
de
es
ud
Et
ra
St
e
qu
gi
sont formes de manire leur confrer un dbouch sur la faade maritime et, si
s
In
ut
tit
Tu
district une diversit de potentialits propres et, finalement, pour assurer lefficacit
des politiques de dveloppement.
en
si
ni
Laccessibilit : Il sagit dun critre qui fait rfrence aux contraintes physiques
lies aux dplacements en transport des individus au sein dun district, en vue de
de
Et
es
ud
ra
St
gi
affinits relationnelles qui existent entre des populations de rgions diffrentes. Ces
affinits sexpriment notamment lors des migrations inter-gouvernorats puisquelles
e
qu
amnent des individus privilgier certaines rgions plutt que dautres, en dehors
51
s
In
ut
tit
Tu
en
si
ni
de
qui regroupera les structures dappui (APII, APIA, CEPEX, FIPA, office de
Et
Il existe plusieurs approches pour dfinir la capitale dune collectivit territoriale. Une
es
ud
ra
St
e
qu
gi
ville qui bnficie dune position de centralit et qui permet de rpondre une
souci de mettre niveau les rgions les plus dfavorises et de crer les conditions
favorables une convergence socio-conomique des rgions. En effet, elle consiste
tablir la capitale de district dans la ville chef-lieu de la rgion la plus en retard du
district. Ltablissement de la capitale dans la rgion la plus dfavorise permettra
celle-ci daccueillir de nouveaux emplois publics, de nouvelles infrastructures
52
s
In
publique qui viendrait sinsrer dans un tissu urbain dj satur dans la quasi-totalit
ut
tit
des cas.
Tu
Pour identifier la rgion la plus en retard, la solution la plus adquate est de retenir
lindicateur de dveloppement rgional (IDR) calcul par le Ministre du
en
si
ni
de
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
53
Dimension
Indice du
savoir
Sous dimensions
Education
Variables
Taux des admis au baccalaurat (anne 2010)
Taux de scolarisation de la population ge de 6 14
ans (anne 2010)
s
In
ut
tit
Tu
Emploi
en
si
ni
Indice richesse
emploi
Richesse
de
Et
Indice Sant et
population
Population
es
ud
ra
St
Indice justice et
quit
Indice justice
e
qu
gi
54
le district de Carthage,
ut
tit
s
In
Tu
en
si
ni
de
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
55
Le district de la Majerda
s
In
ut
tit
Jendouba. En effet, la rgion de Jendouba est celle qui possde lIDR le plus bas
parmi ceux composent le district. Par ailleurs, elle correspond la rgion qui
Tu
en
si
ni
de
Et
pays qui se situe dans le Nord-Ouest. Cette zone stale sur 18 dlgations : 9
es
ud
ra
St
gi
IMM8.
e
qu
56
ut
tit
s
In
Tu
Rgion
Superficie Population
(en km)
totale
561 661
3 565
Jendouba
0,31
425 656
3 102
Bja
0,39
306 338
3 740
Le Kef
0,40
255 568
5 081
Siliana
0,36
234 070
0,49
de
1 783 293
Superficie
totale
(en km)
20 130
4 642
ra
St
Le district de Carthage
es
ud
Et
Population
en
si
ni
Bizerte
IDR
gi
e
qu
peupls, avec prs de 2,6 millions dhabitants, tout en tant celui qui possde la plus
La rgion qui connat lIDR le plus faible est celle de Zaghouan ce qui la place en
situation daccueillir la capitale de district, selon le critre de lIDR. La ville de
Zaghouan est, dailleurs, le seul chef-lieu de gouvernorat qui nappartient pas la
57
s
In
de la desserte optimale confirme une nouvelle fois le choix issu du critre de lIDR,
ut
tit
savoir Zaghouan.
Tu
en
si
ni
particulirement diversifi avec une surreprsentation des secteurs des IEE, IMM,
ICH et ICC9, localis dans les dlgations priphriques du centre tunisois (voir
annexe 3) avec une extension jusquau gouvernorat de Zaghouan qui profite dune
de
relativement spcialiss dans lagriculture sont peu nombreux. Ils se trouvent dans la
es
ud
Et
ra
St
gi
e
qu
universits et laboratoires de
recherche, les grandes entreprises, les quipements et les services de haut niveau,
etc. Les activits y promouvoir renvoient notamment au dveloppement des
technologies de linformation et de la communication (TIC), de la recherche et du
dveloppement (R&D), des services bancaires, financiers ou mdicaux.
9
58
Tunis
0,76
1 004 534
356
Ben Arous
0,66
615 987
790
Ariana
0,69
540 377
356
Manouba
0,53
379 905
1 204
176 028
2 775
ut
tit
s
In
Rgion
Tu
Zaghouan
Population
totale
Superficie
totale
(en km)
2 716 831
5 481
en
si
ni
0,39
Population Superficie
(en km)
de
Et
es
ud
La rgion de Kairouan est celle o lon rencontre lIDR le plus faible dans le district.
ra
St
Cest dans la ville de Kairouan que devrait tre installe la capitale de district, selon
le critre de lIDR. Selon le critre de lagglomration urbaine, cest la ville de Sousse
gi
qui devrait tre leve au rang de capitale de district tandis que le critre de desserte
optimale rejoint une fois encore le choix auquel conduit le critre de lIDR, cest--dire
e
qu
Kairouan.
59
s
In
ut
tit
dans la rgion de Monastir, 10 dans celle de Sousse et 2 dans celle de Mahdia voir
annexe 3) rencontre galement une surreprsentation des industries ITHC, mme si
Tu
en
si
ni
Etant donn la spcialisation du district autour des industries ITHC (aucun autre
district ne peut revendiquer une spcialisation dans un secteur donn), un premier
de
Et
dune production qui reste aujourdhui domin par une logique de sous-traitance
es
ud
ra
St
Un second projet fdrateur sappuie sur une autre spcialisation dans le domaine
des services fournis aux touristes trangers et sur les dotations naturelles qui induit
e
qu
gi
10
60
Population
Superficie
(en km)
Population
totale
Nabeul
0,57
784 516
2 788
2 946 527
655 872
2 669
s
In
Rgion
0,62
Kairouan
0,25
571 279
6 712
Monastir
0,64
542 068
1 019
392 792
2 951
Sousse
ut
tit
0,42
en
si
ni
Tu
Mahdia
Superficie
totale
(en km)
16 139
de
Le district du Grand Centre rassemble quatre rgions : Sfax, Kasserine, Sidi Bouzid
es
ud
km.
Et
et Gafsa. Il est peupl dun peu plus de 2 millions dhabitants et stale sur 30 621
Selon le critre de lIDR, la capitale de district devrait tre situe dans la ville de
ra
St
Kasserine compte tenu du faible IDR qui caractrise la rgion du mme nom. Alors
que le rsultat induit par le critre de lIDR tait confirm par le critre de la desserte
optimale, une diffrence simpose pour le district du Grand Centre puisque ce dernier
e
qu
gi
amne choisir la ville de Sidi Bouzid. Choix encore diffrent si lon retient le critre
de lagglomration urbaine puisque cest la ville de Sfax qui devrait alors tre la
capitale de district.
La force du district du Grand Centre est de contenir trois types de spcialisation. Une
spcialisation agricole et industrielle comme les prcdents districts auxquelles
sajoute une spcialisation dans le secteur des mines. La spcialisation agricole
61
s
In
rgion de Sfax (voir annexe 3). La rgion de Gafsa contient laire de spcialisation
ut
tit
dans le secteur des mines avec les gisements de phosphates qui alimentent une
industrie en partie installe Sfax.
Tu
Compte tenu du tissu conomique du district du Grand Centre structur autour dune
en
si
ni
de
Et
es
ud
Sfax
0,56
969 824
7 569
Kasserine
0,16
442 336
8 251
Sidi Bouzid
0,28
419 186
6 994
Gafsa
0,41
349 723
7 807
Population
totale
Superficie
totale
(en km)
30 621
2 181 069
e
qu
Superficie
(en km)
gi
Population
IDR
ra
St
Rgion
11
62
Le district des Oasis et des Ksour inclus cinq rgions : Mdenine, Gabes, Kbili,
Tatouine et Tozeur. Il sagit du district le moins peupl avec une population de 1,2
millions dhabitants, tout en tant le plus vaste avec 83 269 km.
s
In
ut
tit
En effet, lIDR montre la rgion de Mdenine est la plus dfavorise du district. Les
deux autres critres conduisent des capitales diffrentes puisque le critre de
Tu
en
si
ni
de
Et
es
ud
ple industriel. Aucune dlgation du Sud nest considre comme spcialis dans
lagriculture, malgr un poids lev de ce secteur. Celui-ci est,en effet, dilu par le
poids galement lev de ladministration publique (y compris lducation et la
ra
St
sant).
Il nen demeure pas que le district possde des potentialits et des opportunits qui
gi
e
qu
s
In
agroalimentaire fonde sur produits bio et dautres labels de qualit. Enfin, un dernier
ut
tit
projet fdrateur consiste dvelopper le tissu industriel qui repose sur lexploitation
des ressources locales en appuyant, outre une industrie agroalimentaire, le secteur
en
si
ni
Tu
IDR
Population
Superficie
(en km)
Population
totale
Mdenine
0,50
474 231
9 167
1 258 807
Gabes
0,53
370 803
Kbili
0,50
156 894
Tatouine
0,55
148 203
38 889
Tozeur
0,51
108 676
5 593
de
Rgion
Superficie
totale
(en km)
83 269
Et
7 166
es
ud
22 454
e
qu
gi
ra
St
64
Chapitre
s
In
ut
tit
en
si
ni
Tu
s
de
Et
es
ud
ra
St
un rle jouer pour relever les deux principaux dfis auxquels la Tunisie est
confronte : lamnagement du territoire national, qui doit avoir pour objectif la
e
qu
gi
s
Dans ce chapitre, nous exposons les principes qui doivent conduire lattribution des
comptences pour chaque autorit publique et nous en dduisons une matrice
simplifie des comptences. Nous commenons dabord par remettre la question de
la rpartition des comptences dans le contexte de la constitution du 27 janvier 2014.
65
Le contexte constitutionnel
Nous rappelons ici, en soulignant les principales notions fondamentales, les articles
de la constitution du 27 janvier 2014 qui fixent un cadre, la fois contraignant et
s
In
ut
tit
en
si
ni
Tu
Article 134
Les collectivits locales ont des comptences propres, des comptences quelles
exercent conjointement avec lautorit centrale et des comptences qui leur sont
transfres par elle. Les comptences conjointes et les comptences transfres
de
Et
es
ud
ra
St
e
qu
gi
sont transfres par lautorit centrale, ces ressources doivent tre en adquation
Article 136
Lautorit centrale se charge de fournir des ressources complmentaires pour
intervenir au profit des collectivits locales, en application du principe de solidarit et
suivant les modalits de la rgulation et de ladquation.
s
In
Lautorit centrale uvre atteindre un quilibre entre les ressources et les charges
ut
tit
en
si
ni
Article 137
Tu
national.
Les collectivits locales grent librement leurs ressources, dans le cadre du budget
qui leur est allou, selon les rgles de la bonne gouvernance et sous le contrle de la
de
justice financire
Et
Article 140
es
ud
Les collectivits locales peuvent cooprer et crer des partenariats entre elles, en
vue de raliser des programmes ou accomplir des actions dintrt commun.
ra
St
Les collectivits locales peuvent aussi tablir des relations extrieures de partenariat
et de coopration dcentralise. La loi dfinit les rgles de coopration et de
illustre
parfaitement
le
caractre
primordial
des
dispositions
e
qu
134
gi
Larticle
partenariat.
de
comptences,
chaque
niveau
s
In
ut
tit
Tu
en
si
ni
le
plus
adquat
selon
des
de
suivante.
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
68
In
Salaires et
statuts des
enseignants
Municipalit
un
tT
n
ie
is
itu
st
e
ud
Etat centrale
Gestion de
lcole
Et
District
Btiment,
entretien et
construction
Matriel
denseignement
s
de
Rgion
Programmes
scolaires
e
qu
gi
ra
St
69
Pour pouvoir esquisser une maquette des attributions des collectivits locales, nous
s
In
ut
tit
centrales et dans la ncessit dun dveloppement rgional fond sur les effets
dentrainements et de diffusion qui nous a permis, dans la partie prcdente, de
Tu
en
si
ni
services
publics.
devra
Chaque
assurer le
juridiction
maillage
de
concerne
publics.
Laffectation
des
es
ud
services
Et
ra
St
e
qu
gi
spcifiques atteindre.
locales
Les biens et services publics sont multiples. Des critres doivent donc tre adopts
pour permettre de rpartir la fourniture des biens et services publics entre les
diffrents chelons des collectivits locales et lEtat. Nous en retenons quatre :
70
s
In
Le premier critre intgre la disposition dun citoyen parcourir une distance donne
ut
tit
en
si
ni
Tu
de
Et
2008) . Dun point de vue conomique, une dcision publique prise au niveau
es
ud
institutionnel le plus proche des citoyens conduit une offre de biens et services
publics plus efficace. En effet, elle permet
adquation
avec
les
prfrences
des
publics
doit
tre assure
par
e
qu
services
gi
ra
St
12
71
s
In
pollution, etc.). Le premier cas, qui correspond au troisime critre, renvoie aux biens
ut
tit
et services publics qui doivent tre offerts par la juridiction comptant une population
suffisamment large pour obtenir les cots unitaires les plus faibles. Le second cas,
Tu
qui correspond au quatrime critre, se rapporte aux biens et services qui doivent
tre offerts par la juridiction en mesure dinternaliser les effets externes impliquant
en
si
ni
de
es
ud
Et
dans
le
temps
et
dans
e
qu
gi
ra
St
daccomplir cette tche de manire unilatrale qui privilgie une rgion au dtriment
dune autre, mais en concertation avec lensemble des collectivits locales dans le
cadre de llaboration du schma damnagement national.
72
est
duvrer
au
dveloppement
s
In
ut
tit
comptitivit de son territoire, en impliquant dans cette dynamique toutes les rgions
qui le composent(rappelons que les phnomnes conomiques de concentrations et
Tu
de spcialisations ont une dimension spatiale plus large que celle des frontires
dune rgion).
rgion
en
si
ni
La
devra
se
muter
en
une
de
disparits
conomiques,
sociales
et
es
ud
des
Et
ra
St
Du fait de leur proximit avec lensemble des acteurs locaux, les municipalits
rempliront un rle dadministration de gestion dont lobjectif est dassurer le
gi
e
qu
73
ut
tit
s
In
Tu
en
si
ni
de
es
ud
Et
lyces).
ra
St
e
qu
gi
nergies nouvelles).
74
complexes
hospitalo-universitaires
et
des
complexes
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
75
itu
st
In
Commune
Rgion
District
Etat Central
Cration
Bibliothques
Culture
Thtres
Patrimoine
Muse
Equipements sportifs
Centres de loisirs
(enfance)
Parcs de loisirs
X
(construction,
quipements,
entretien, cantine)
X
(recrutement, formation et
rmunration des enseignants
et des agents administratifs,
programme scolaire)
e
qu
gi
ra
St
Prparatoire et
primaire
e
ud
Subvention aux
associations
Et
Education
s
de
Sport et Loisir
n
ie
is
Festivals
un
tT
Subvention aux
associations
76
itu
st
In
Suprieur
Recherche Scientifique
Espaces naturels
Environnement
Eau (raccordement)
X
(limination des dchets
industriels et dangereux)
X
(collecte et traitements
des dchets
mnagers)
e
ud
Dchets
Et
Parcs et rserves
naturels
X
X
s
de
Espaces verts
X
(recrutement, formation et
rmunration des enseignants
et des agents administratifs,
programme scolaire)
n
ie
is
un
tT
Secondaire
X
(constructi
on,
quipements,
entretien,
cantine)
e
qu
gi
ra
St
77
itu
st
In
Etat Civil
Logement
Politique logement
n
ie
is
Urbanisme
un
tT
Amnagement du Territoire
Commune
CSB
Hpitaux de circonscription
X
X
e
ud
X
CHU
X
Etablissements sociaux ou
mdico-sociaux
e
qu
gi
Route locale
ra
St
Subvention aux
associations
Voirie
X
(laboration du schma
d'amnagement national en
concertation avec les
collectivits locales)
Veille sanitaire
Action sociale
X
(laboration du
schma
d'amnagement
di district)
Hpitaux rgionaux
Jardins d'enfants
Etat Central
X
(Mgaprojets)
Et
Sant
District
s
de
Logement social
Rgion
78
In
itu
st
Route rgionale
Route nationale
Scolaire
Ferroviaire lger
Ferroviaire rgional
n
ie
is
Transport
Politique de l'emploi
Insertion professionnelle
X
X
X
Et
Formation et apprentissage
s
de
un
tT
Autoroutes
e
ud
s
e
qu
gi
ra
St
79
itu
st
In
Commune
Rgion
Agriculture
Economie
un
tT
Industrie
Commerce
Tourisme
Local et rural
Dveloppement
conomique
Rgional
Circulation, stationnement
Protection civile
Ports maritimes
Barrages
Centrales lectriques
X
X
X
X
X
X
X
X
e
qu
gi
X
X
ra
St
Grands quipements
Arodromes
e
ud
Et
Prvention de la dlinquance
Etat Central
s
de
National
n
ie
is
Energie
District
80
Conclusion
ut
tit
s
In
Tu
en
si
ni
de
devront, en consquence, concider avec les besoins des populations locales. Cette
Et
transfert
es
ud
implique
de comptences
au
profit
des
collectivits
locales
ra
St
e
qu
gi
et services publics.
financire de la part de ces collectivits pour quelles puissent assurer loffre de biens
rsultante de deux effets opposs. Leffet positif rside dans linstauration dun
systme dmocratique local et dune gouvernance locale et la possibilit donne aux
citoyens de faire entendre leur point de vue ou davoir un meilleur accs aux services
de base. Leffet ngatif provient de la possibilit que la dcentralisation cote chre
la collectivit (multiplication des juridictions et des btiments, frais de fonctionnement
81
Conclusion
accrus, etc.) et que le risque de conflits entre les diffrents niveaux dautorits
publiques augmente le dsordre et linstabilit. La maximisation des effets positifs et
la minimisation des effets ngatifs sont une condition ncessaire toute russite de
la dcentralisation.
s
In
ut
tit
Tu
en
si
ni
un
rseau
dadministration
spcialise
dont
la
rpartition
et
de
Et
collectivits locales, doit faire lobjet dune valuation systmatique, au vue des
es
ud
ra
St
gi
e
qu
82
Conclusion
personnes dans les territoires dfavoriss, certains investissements publics peuvent
faire lobjet de gaspillage.
Lexprience internationale montre que la rduction des dsquilibres entre les
territoires passe par trois types de politique publique. Le premier revient accroitre
s
In
linvestissement public et priv dans les rgions en retard pour crer de la richesse et
de lemploi. Le deuxime consiste laisser le march jouer son rle ce qui accentue
ut
tit
Tu
en
si
ni
privilgie pour rapprocher les individus l'emploi, avec un moindre cot en termes
de temps et dargent. La facilit de dplacement entre les rgions permet aux
travailleurs de faire la navette et viter les nuisances de lexode rural.
de
En Tunisie, Cest le troisime instrument qui est le plus efficace court terme. Les
Et
es
ud
transport entre ces rgions facilite la mobilit des marchandises et des personnes.
Bien que le secteur de transport de marchandises tunisien ait t libralis dans les
ra
St
gi
engendrant des cots levs et, ainsi, des prix levs. En effet, il apparat quel a
e
qu
distance conomique est leve en Tunisie dans la mesure o les frais de transport
de marchandises internes sont trs levs. Les prix moyens du fret de camions, en
Tunisie, sont de 0,22 USD par tonne/km, soit seulement deux centimes de moins que
les prix moyens aux Etats-Unis (Banque mondiale, 2014).Le prix moyen du fret du
camion en Tunisie est beaucoup plus lev que dans les autres pays en
dveloppement comme le Vietnam (0,14 USD) et l'Inde (0,06 USD),bien que la
distance physique soit faible. Par exemple, pour se dplacer en voiture vers Slimane,
83
Conclusion
une ville situe dans la banlieue sud de Tunis, 25 kilomtres de la capitale, il
faudra environ 60 minutes. Cette dure a augment au cours des annes suite la
congestion autour de Hammam-Lif. Dans les pays avancs, les cots de transport
baissent, les dlais de livraison se rduisent et le temps mis pour se dplacer
lintrieur des villes et entre les villes diminue. Le dveloppement de linfrastructure
s
In
ut
tit
Tu
en
si
ni
de
Et
es
ud
ra
St
gi
e
qu
adapts qui permettent aux personnes et aux biens de se dplacer plus vite et plus
84
Conclusion
Annexe 1 : Matrice des avantages fiscaux et/ou financiers accords par lEtat
dans le cadre du Code dinvestissement
District
de la
Majerda
s
In
District du
Cap BonSahel
District du
Grand Centre
x
ut
tit
Filires
agroalimentaires
District de
Carthage
Filire du
phosphate
Tu
es
ud
Et
Ecotourisme
ITHC haute
valeur ajoute
Tourisme de luxe
de
IMCCV
en
si
ni
Filire de
lnergie solaire
IAA
e
qu
gi
Structures
daccueil
permanent pour
les retraits
trangers
ra
St
Tourisme oasien
et saharien
Services
spcialiss
District
des Oasis
et Ksour
85
Conclusion
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
86
Conclusion
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
87
Conclusion
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
e
qu
gi
t
ra
St
88
Bibliographie:
s
In
ut
tit
Tu
Belhdi.
en
si
ni
de
es
ud
Et
ra
St
2009/2010 edition.
e
qu
gi
World Bank (2003) Latvia: beyond territorial reform, Report No. 25466-LV.
89
Bibliographie
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
s
e
qu
gi
ra
St
90
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
e
qu
gi
t
ra
St
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
e
qu
gi
t
ra
St
ISBN : 978-9938-9565-2-8
ut
tit
s
In
en
si
ni
Tu
s
de
es
ud
Et
e
qu
gi
t
ra
St