EXPOSICIN DE JUAN JOSE MARIA YANDIOLA, COMISIONADO DE BIZKAIA

EN LAS CORTES DE BAYONA DE 1.808 AL EMPERADOR NAPOLEN I EN

DEFENSA DE LA FORALIDAD

BIOGRAFA DE JUAN JOSE MARA DE YANDIOLA Y GARAY

Naci en 1.774 en Galdames (Bizkaia), en 1794 y 1796 se gradu
como Bachiller en las facultades de Leyes y cnones de la Universidad
de Salamanca. Licenciado en cnones en 1798, y Doctor en Canones en
1799.
En la Junta general de Bizkaia de 1806, se le nombr Consultor
perpetuo del Seoro. En 1808 fue apoderado del Seoro en la
Asamblea de Bayona, en sustitucin de Francisco de Aranguren y
sobrado, que rechaz el cargo, la Junta general le encomend tratar
los asuntos que se expusieran y especialmente los que miren al
aumento de la felicidad de este pas y conservacin de sus fueros,
franquezas y libertades.
A lo largo de su vida desempe todo tipo de cargos en el Seoro,
tales como Apoderado por Galdames en las Juntas generales de 1816,
1818, 1829 y, 1833, tambin represent a Aranzazu en 1806, y a
Lanestosa en 1830. Durante la ocupacin Francesa (1808-1810) fue
Diputado del Gobierno de Bizkaia (englobaba a las tres Provincias)
presidido por el general Thouvenot. Represent a Bizkaia en varias
Conferencias de las Provincias (1816 y 1817). En 1820 fue nombrado
Intendente de las tres Provincias por Real Decreto. En 1822 fue
nombrado Jefe Poltico Interino de Bizkaia, y Presidente de la Junta
Suprema de sanidad de Bizkaia.
El 7 de Enero de 1821, public en el Universal, una proclama de
Yandiola a los Vascongados en la que aseguraba que con la
Constitucin ya no ser posible hallar las seguridades individuales y las
libertades que que otorgaban los Fueros.

A lo largo de su vida hubo de hacer frente a varios ataques

verbales acusndole de haber colaborado con los Franceses durante su
ocupacin, y de quienes le acusaron de afecto a todos los Gobiernos, y
de haber estado maquinando contra el sistema
Falleci en Bilbao, el 3 de Septiembre de 1.834.

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LOS TEXTOS COMENTADOS

Las tropas napolenicas, entran el Pas vasco en 1807, bajo el
status de tropas en trnsito, pero a primeros de 1808 ese supuesto
transito se convierte en ocupacin efectiva. La familia real es llamada a
Bayona donde son obligados a abdicar en Mayo de 1.808, y a
continuacin Napolen convoca en Bayona una Asamblea de notables,
ante la que discutir y promulgar una nueva Constitucin. La asamblea se
rene y discute los das 27, 28 y 30 de Junio, la nueva Constitucin
otorgada, y el nuevo rey Jose I (hermano de Napolen), la promulga el 6
de Julio.
Los territorios vascos envan sus representantes, que se
encuentran con la sorpresa de que la Constitucin no prev el
mantenimiento de la foralidad vasca. Jose Mara Yandiola, representante
de Bizkaia se erige en lder de la representacin vasca, con el apoyo de
los dems representantes, y comienzan las gestiones ante el
emperador, y su hermano el Rey Jose I, consiguiendo al parecer la
complicidad de Mariano Luis de Urquijo, ministro de estado nacido en
Bilbao.
Los textos que vamos a analizar, son la exposicin que durante las
reuniones de La Asamblea de Bayona dirigi Yandiola al Emperador
Napolen, as como la correspondencia mantenida entre este y la
Diputacin Foral de Bizkaia . En cuanto a la exposicin dirigida a

Napolen, he procedido a numerar los distintos prrafos con el fin de

facilitar el posterior anlisis del texto.

EXPOSICIN DE YANDIOLA AL EMPERADOR DE LOS FRANCESES1

1.- Seor: El Diputado del M. N. y M. L. Seoro de Vizcaya para la
asamblea de notables espaoles convocada por el Sermo. Gran
Duque de Berg, Lugarteniente general del Reino, que desde el 15
del corriente se celebra en esta Ciudad, postrado los R. P. de V.
M. I. y R. eleva respetuosamente vuestra augusta consideracin
los ardientes votos de su constituyente, dirigidos nicamente la
conservacin de su constitucin.
2.-Desde la ms remota antigedad, ms bien desde su primitivo
origen, ha existido Vizcaya separada del gobierno general de
Espaa, con constitucin y leyes propias, y aun despus que por
heredamiento se han visto reunidos en una misma persona la
Corona de Espaa y el Seoro de Vizcaya, se ha observado el
mismo
sistema,
sin
confusin
alguna,
ejerciendo
con
independencia el Monarca espaol la autoridad de Rey y de Seor.
1 Fuente:SAGARMINAGA,FIDELDE,(Bilbao1892),ElGobiernoForaldelSeorodeVizcaya,tomoVI,
pp.352358.

3.- Cuando un nuevo Rey ha subido al trono de las Espaas, ha

jurado y confirmado solemnemente los Fueros de Vizcaya para
adquirir la investidura de Seor y los derechos de tal y todos los
han observado religiosamente en cumplimiento del pacto sagrado
inviolable que existe entre los vizcanos y su Seor, pues aunque
en la ltima dinasta se introdujeron algunos abusos, de que se
resinti no poco la constitucin, han sido ya removidos los ms
perjudiciales, y se disiparn los dems por la benfica Influencia
del Gobierno.
4.- Esta diferencia constitutiva, que queda indicada, entre el
Gobierno general del Reino y el particular de Vizcaya, persuade
ntimamente su representante que en la Constitucin que V. M. I.
y R. se digna dar Espaa, no est comprendido el Seoro de
Vizcaya, sino en la parte que no se oponga - la que en la
actualidad tiene. Y la verdad, Seor, cmo puede tener
cabimiento lo contrario en las benficas ideas de V. M. I. y R?
Cuando V. M. se apresura hacer la felicidad de Espaa, haba de
decretar la ruina y la destruccin del pas vizcano?
5.- Haba necesidad en Espaa de una Constitucin, y V. M. I. y R.
ha tenido bien drsela; pero Vizcaya tiene una que ha hecho
felices sus naturales por espacio de varios siglos, y sin la cual no
podrn existir. Por ella se ve cultivado un terreno estril y
montuoso, adelantadas las fbricas de fierro, tan interesantes la
sociedad, y atendidos otros ramos tiles. Por ella se desconocen en
el pas el ocio y la vagancia, y los hombres, en medio de sus
penosas y continuadas tareas, viven contentos en la frugalidad
que les es propia. Por ella, en fin, se halla poblado un pas que bajo
de otro sistema sera un desierto espantoso, habitado por las
fieras. Plugiera Dios que V. M. I. y R. echase sobre l una mirada
benfica para descubrir los efectos de su constitucin
encantadora!
6.- Si por una fatalidad desgraciada, que no es de esperar,
quedase esta suprimida, y comprendida Vizcaya en la Constitucin
general del Reino, cmo podra, olvidndose de s misma, de su
independencia y soberana, reducirse un Estado casi nulo, sin
facultades aun para ser representada en Cortes por medio de un
Diputado, puesto que segn el artculo sesenta y tres, ttulo octavo
de ella, debe ser nombrado uno por trescientos mil habitantes, y
Vizcaya no compone ni aun la mitad de este nmero? .
7.- Aunque el establecimiento de un slo cdigo de leyes civiles,
que se prescribe en el artculo ochenta y siete, ttulo noveno de la
expresada Constitucin, presenta una utilidad general, no es

aplicable Vizcaya, as por su independencia cuanto por concurrir

en ella diversas circunstancias que en el resto del Reino. Quin
podr comparar las frtiles llanuras de Castilla y Andaluca con las
montaas escarpadas infructferas de Vizcaya? La naturaleza ha
constituido una diferencia inmensa entre estos pases, y las
instituciones civiles es preciso que sigan la misma marcha.
8.- Si es una verdad constante, como cree el Diputado de Vizcaya,
que las leyes deben ser acomodadas al terreno, al clima, al
carcter ndole de los naturales del pas quienes se hayan de
dar, y otras circunstancias locales para constituir su bondad
relativa, tambin lo es que las de Vizcaya deben ser diferentes de
las del resto del Reino, como desde su primitiva existencia se ha
verificado, porque nada tiene de comn este pas con los dems, si
se exceptan las Provincias limtrofes de Guipzcoa y Alava y el
Reino de Navarra, que se hallan en circunstancias muy
semejantes.
9.- La misma excepcin parece que exigen la razn, la equidad y
la justicia con respecto Vizcaya en el sistema igual de
contribuciones que se establece en el artculo ciento cuatro, titulo
doce, porque los vizcanos son libres de ellas, satisfaciendo
solamente ciertos derechos paccionados con su Seor, y ya
tambin porque los habitantes de un pas estril deben ser
singularmente protegidos del Gobierno, y aliviados en sus
contribuciones en consideracin a la penalidad de sus tareas.
10.- Mientras que el habitante de un pas feraz ocupa en el trabajo
algunas horas del da, y en las restantes se entrega al ocio, el
laborioso vizcano, para lograr una subsistencia extremadamente
frugal, est siempre sujeto los trabajos ms mprobos, y el pan
que le sirve de sustento es casi siempre humedecido por el sudor
de su rostro. El bello sexo, que en todas las naciones ha merecido
una justa consideracin, all ni aun goza de los privilegios de la
naturaleza, y participa de todas las fatigas que exige el pas,
porque los brazos del hombre no son bastantes para proporcionar
su subsistencia en un terreno tan ingrato.
11.- La traslacin de las aduanas las fronteras de tierra y mar,
segn el artculo ciento tres del mismo titulo no solamente sera
contraria la constitucin de Vizcaya, sino tambin los intereses
de la real Hacienda, por una razn muy obvia todos los que
tengan algn conocimiento de su localidad. La costa de Vizcaya es
de grande extensin; tiene muchos puertos, muchas ensenadas, y
es abordable casi por todas partes en tanto grado, que si se tratara
de guardar todos los puntos no bastara para pagar los

empleados todo el producto de las aduanas, y al cabo no se

lograra el fin. El contrabandista podra casi siempre burlar la
vigilancia de los guardas, y arrojando en tierra sus gneros
introducirlos despus impunemente en Castilla, defraudando la
real Hacienda.
12.- El sistema actual no ofrece tales inconvenientes, porque
hallndose Vizcaya circundada de montaas inaccesibles tiene con
Castilla solamente dos puntos de comunicacin, que son los de
Ordua y Balmaseda, en donde puntualmente se hallan
establecidas las aduanas, resultando de esto una utilidad muy
conocida la real Hacienda por la facilidad que hay de guardar los
indicados dos puntos, y la economa que se experimenta por el
menor numero de dependientes que se ocupan en este ministerio.
La experiencia tiene bien demostrada esta verdad, pues
habindose trasladado Bilbao las aduanas de Ordua y
Balmaseda en virtud de real orden de 31 de Agosto del ao pasado
de 1717, observ bien pronto el Gobierno una prdida y
menoscabo considerable en sus rentas, y por real decreto de 16 de
Diciembre de 1722 se restituyeron los mismos puntos, en los
cuales permanecen actualmente.
13.- Por todas estas razones, de que no se hace ms que una leve
indicacin, por no molestar demasiado la respetable atencin de V.
M. I. y R., y por la estrechez del tiempo, y por las que expondr el
Seoro ms latamente en la audiencia que implora para el efecto
de la augusta justificacin de V. M., quedar demostrada hasta la
evidencia la necesidad que hay de la conservacin de su
constitucin para la existencia de sus naturales, y la utilidad que
ha de seguirse la Monarqua espaola de que no quede
despoblado un pas tan industrioso y recomendable por sus
circunstancias.
14.- En medio de sus exenciones ha hecho en todos tiempos
sealados servicios la Corona y al Estado, pues aunque sean
pequeas las contribuciones ordinarias que hace su Seor,
cuando las circunstancias lo exigen sacrifica generosamente en su
obsequio todos los bienes de sus naturales y hasta su existencia.
Si se enumerasen los servicios que ha hecho Vizcaya en estos
ltimos tiempos, se hallara que exceden los de las Provincias
ms pinges de Espaa, pues aunque en riquezas sea inferior a
todas, ninguna cede en generosidad y patriotismo, ni en amor y
lealtad su Seor.
15.- Todas estas estimables cualidades desapareceran sin el noble
entusiasmo de su constitucin, cuya observancia es tanto ms

interesante cuando se advierte que la mayor parte de las Amricas

est poblada por vizcanos, guipuzcoanos y alaveses, que gozan de
la ms distinguida consideracin por sus talentos, por sus virtudes
y por sus cuantiossimos caudales. Si estos idlatras de su pas
saben que su constitucin ha sido religiosamente guardada en el
nuevo orden de cosas, cul ser su influencia para la
conservacin de aquellas importantes colonias, que tan
dignamente ocupan la atencin de V. M. I. y R. y la de toda
Espaa?.
16.- Descansa, en fin, el Seoro en la Legitimidad de su
constitucin, en su utilidad general y particular, y en su bondad
relativa,como asimismo en las promesas sagradas del Gobierno de
la observancia de los Fueros, para no temer innovacin alguna
destructiva de su bienestar. Ha cometido algn crimen que le
haga indigno de la felicidad que hasta aqu ha gozado? Cuando la
mayor parte de las Provincias de Espaa han sido agitadas de
conmociones populares, el pas vizcano se ha mantenido
tranquilo. Se han visto armamentos en sus fronteras, y algunos
espritus exaltados estaban muy prximos al desorden, pero las
autoridades, valindose de los medios ms eficaces, han
conservado la tranquilidad de todo el pas, Cul ha sido la
elocuencia que para tan importante objeto se ha empleado? La
persuasin de que su constitucin seria inviolablemente guardada,
y esta sola consideracin bien expresada es la nica que ha podido
contener los vizcanos en su deber. Pero si por desgracia no se
realizan sus esperanzas, si su constitucin mil veces ms cara para
ellos que su existencia es suprimida, quin sabe los efectos que
podra causar esta privacin? Dgnese V. M. I. y R. escuchar
benignamente los funestos temores que el representante de
Vizcaya impelido de su deber manifiesta V. M., vertiendo
lgrimas. Si ocurriese algn movimiento, cul sera su resultado?
Las invictas armas de V.M.I. y R. atacaran al pas Vizcano, y quiz
le reduciran a cenizas: ms Ah Seor! la gloria de V.M. no est
fundada en la ruina y la destruccin sino en la felicidad del gnero
humano. En esta atencin
17.- Suplica a V.M.I. y R. se digne declarar que la constitucin de
Vizcaya no queda derogada por la general que se da a Espaa, y
que en caso de hacerse alguna modificacin se la oiga para la ms
acertada combinacin de sus intereses con los del resto de la
nacin.

ANLISIS DEL TEXTO

Lo primero que resaltar es la relativa brevedad del texto, pues se
supone que va dirigido a una persona, Napolen, que dispone de poco
tiempo y que de otra forma no se dignara en examinar un texto largo,
cosa que se indica en la propia exposicin, y adems el propio texto
anuncia en su prrafo 14 que se trata simplemente de una leve
indicacin que tratar de extenderse ms latamente en una ulterior
audiencia que se solicita.

LA INTRODUCCIN
Se trata de una introduccin breve, y basado fundamentalmente
en la fase expositiva, el autor da por supuesto que el destinatario,
desconoce la realidad jurdico poltica de Bizkaia, y tras un primer
prrafo que es meramente formulista, trata en los dos siguientes
prrafos de poner en antecedentes histricos al emperador Napolen de
cul es la situacin poltica del Seoro de Bizkaia, y en el 4 se dirige
directamente a la captatio benevolentia del destinatario.
Prrafo 2.- Explica con un argumento histrico, desde la mas
remota antigedad, la naturaleza poltica del sistema foral, es decir, el
sistema de la unin personal de dos coronas en una misma persona,
producida por herencia, sin que ello suponga la confusin de estados ,
de constituciones o de leyes. Para muchos historiadores-polticos este
argumento es una mera mistificacin aranista, una pura invencin del
nacionalismo vasco, sin embargo vemos como un siglo antes Yandiola lo
utiliza con absoluta normalidad, llamando adems Constitucin al
sistema foral, esta es la primera vez en la historia en la que alguien
utiliza en un Documento oficial el nombre de Constitucin para
referirse a los fueros vascos, ha de sealarse que Yandiola dice
expresamente con Constitucin y leyes propias, lo que nos puede
indicar que al hablar de los fueros no se est refiriendo nicamente al
texto escrito del fuero nuevo de Bizkaia, sino que hace referencia al

concepto amplio o integral de la foralidad al hablar de Constitucin

propia, dejando para el texto escrito el carcter de leyes propias.
Prrafo 3.- En este prrafo se explica como el sistema foral se
establece mediante un pacto, que parte de un previo juramento de
todos los nuevos reyes que han subido al trono, y que dicho pacto es
sagrado e inviolable (nuevamente nos encontramos con lo que los
historiadores oficiales contemporneos denominan despectivamente
mitos nacionalistas, formulados un siglo antes de la aparicin del
nacionalismo). Parece que Yandiola utilizando este argumento
auctoritatis le esta diciendo de forma indirecta al Emperador que el
nuevo rey que se acababa de nombrar, debera de jurar los fueros de
Bizkaia para poder ser reconocido legtimamente como Seor . Reconoce
que han existido algunos abusos durante la ltima dinasta, pero expone
que los mas perjudiciales ya se han removido, y hace votos para que la
benfica influencia del nuevo Gobierno disipe los dems abusos que an
subsistan. El final de este prrafo enlaza con el anterior, y se dispone a
pasar de una exposicin histrica sucinta a una captatio benevolentia
Prrafo 4.- Como hemos dicho anteriormente el final del prrafo
anterior, junto con este, van directamente dirigido a ganar las simpatas
del emperador, mediante el halago de las supuestas buenas intenciones
de l y su gobierno, as, se habla de benficas ideas, y se reconoce
abiertamente que la intencin Napolenica no es otra que hacer la
felicidad de Espaa. Ms, a la vez que se estn halagando las buenas
intenciones del destinatario, se esboza un argumento psicolgico, para
mediante un silogismo deducir que la nueva Constitucin que se estaba
discutiendo en Bayona no sera aplicable a Bizkaia. El silogismo es del
siguiente tenor.
Proposicin a) Napolen desea la felicidad de sus sbditos
Proposicin b) La nueva Constitucin decreta la ruina y
destruccin de Bizkaia
Conclusin. Napolen no desea que la nueva Constitucin se
aplique en Bizkaia

Tambin cabra deducir un silogismo implcito del contenido de los

dos primeros prrafos
Proposicin a) Bizkaia tiene Constitucin y leyes propias
diferentes de las de Espaa
Proposicin b) La nueva Constitucin es para Espaa
Conclusin. La nueva Constitucin no es de aplicacin a Bizkaia.
Como se ve la argumentacin utilizada en el Exordio es de
carcter histrico y tambin se incluye el argumento psicolgico, este
ltimo se utiliza con dos finalidades, la primera es claramente la
captatio benevolentia del destinatario al que se halaga, y la segunda es
mostrar la contradiccin existente entre la voluntad del legislador
imperial ,que consiste en desear la felicidad de sus sbditos, y los
resultados que resultaran de la aplicacin del texto Constitucional a
Bizkaia ruina y destruccin.
LA EXPOSICIN
En esta parte de la exposicin de Yandiola, se tocan bsicamente
tres puntos, las leyes civiles, los impuestos, y las aduanas, cada uno de
ellos ocupa dos prrafos, en el primero de cada uno de estos, se expone
la cuestin y en el segundo se explica y narra el por qu no debe de
aplicarse ese aspecto a Bizkaia
Prrafos 5 y 6 .- Comienza diciendo que Espaa necesitaba una
Constitucin, y aunque no lo dice abiertamente, deja claro que lo que
quiere decir es que necesita precisamente esta. Pero tambin dice el
autor, que as como Espaa necesitaba una, Bizkaia, ya cuenta con una
desde hace siglos, y que esta Constitucin es la que hace posible la
felicidad y el progreso del territorio y sus gentes. En el prrafo 6, el
autor afirma la independencia y soberana de Bizkaia, palabras
que segn algunos autores no se pronunciaron nunca hasta el
advenimiento del nacionalismo vasco. Toda esta exposicin hecha en
positivo, se contrasta con lo que segn el autor ocurrira de aplicarse la
nueva Constitucin, es decir se reducira todo a un estado nulo,

tratndose as de utilizar el argumento ad absurdum, de forma que se

vea que la aplicacin del nuevo texto conseguira precisamente llevar a
Bizkaia a una situacin totalmente contraria a la que se pretende, ya sea
por el propio texto, ya por el legislador.
Prrafos 7 y 8.- En estos dos prrafos se habla de la pretensin de
uniformizar toda la legislacin civil, contra esta pretensin se utiliza una
argumentacin a simili, pero precisamente en el sentido contrario. As
como en el argumento normal a simili, se trata de probar la semejanza
o analoga de dos sujetos, para a continuacin y tras demostrarlo,
aplicar al segundo el predicado del primero, en este caso se trata
precisamente de todo lo contrario, es decir de probar la falta de
analoga de dos realidades, para precisamente demostrar que no es
posible aplicar a una de ellas la regulacin que se aplica a la otra.
Tambin se est insinuando en cierto modo un argumento teleolgico,
pues el texto habla de que las leyes deben de ser acomodadas a al
terreno, clima, carcter e ndole de los sujetos a los que ha de afectar,
es decir, algo muy cercano a lo que pretende hoy en da la
jurisprudencia de fines y de intereses.
Al margen de lo anterior, tambin es de resaltar desde un punto
de vista poltico el hecho de que se diga que nada tiene Bizkaia en
comn con los dems pases, si se exceptan Araba, Gipuzkoa y Nabarra
que se hallan en circunstancias semejantes, si se tiene en cuenta que
Yandiola estaba hablando de las condiciones geogrficas, climticas etc.
bien pudiera haber encontrado analogas con toda la cornisa cantbrica,
sin embargo el hecho de que solo cite a esos tres territorios demuestra
bien claramente que en la mente de Yandiola hay mucho ms que el
mero factor geogrfico, y que est hablando de un Laurak bat, lo cual
se demuestra por la crnica histrica de la asamblea en la que los
representantes de los cuatro territorios formaron un grupo compacto en
defensa de la foralidad.
Prrafos 9 y 10.- En estos prrafos el autor de la exposicin se
refiere a los aspectos impositivos, en primer lugar comienza por el
argumento histrico-legal, expresando que los bizkainos son libres de

contribuciones y que solamente satisfacen ciertos derechos paccionados

con su seor, los denominados donativos, y a continuacin pasa
inmediatamente a un argumento de equidad. Yandiola expone lo estril
del terreno y lo difcil que supone para los naturales conseguir el
sustento, por lo que necesitan una especial proteccin por parte de los
gobiernos. Es de tener en cuenta la mencin especial que se hace al
papel de la mujer , junto con la descripcin de lo arduo que resulta el
trabajo en el campo para los naturales del pas, Yandiola trata de hacer
simpticos e incluso dignos de lstima a los bizkainos, con el fin de
atraer la favorable opinin del emperador.
Prrafos 11 y 12.- Aqu se aborda el tema de las aduanas. El
autor, demuestra una gran habilidad pues aborda el asunto, no ya
desde el inters de Bizkaia, sino desde el inters de la Real Hacienda,
explicando que es mucho ms sencillo controlar la entrada de
mercancas a travs de solo dos puntos estratgicos cuales son Ordua
y Balmaseda, que tener que controlar toda la complicada costa bizkaina.
El argumento desde un punto de vista poltico resulta muy discutible,
pues es de sobra conocido que no era esa la razn de la tenaz defensa
que hicieron los bizkainos a lo largo de la historia del mantenimiento de
las aduanas en los puertos secos, pero la argumentacin que utiliza el
representante del Seoro es muy interesante, ya que en lugar de alegar
el inters de Bizkaia de mantener su independencia aduanera, lo que
alega es el inters econmico de Castilla y Espaa en continuar por
razones prcticas y de mayor recaudacin con el sistema tradicional de
los puertos secos.
EL EPLOGO
Con el prrafo 13 comienza el eplogo, en este prrafo se da por
concluida la exposicin de razones, que se reconoce breve y se solicita
la posibilidad de ampliarlas en audiencia particular, en la que segn el
autor se demostrar la necesidad de mantener la Constitucin Bizkaina,
para as asegurar la existencia de sus naturales. Yandiola una vez mas
no se queda en hablar tan solo del inters propio de los bizkainos, sino

que nuevamente
monarqua

contina

apelando

al

inters

general

para

la

El prrafo 14 vuelve a la captatio benevolentia , mediante un

nuevo intento de persuasin emotiva desde el punto de vista de los
defendidos, exaltando lo buenos vasallos que son los bizkainos, y los
muchos servicios que hacen a la corona, sobrepasando con creces lo
que les correspondera en funcin de su nmero y su riqueza, llegando,
en expresin exagerada de su autor a poner incluso su existencia a
disposicin del monarca. Se trata de suscitar la compasin y a la vez de
destacar el merecimiento de los bizkainos.
El 15, constituye una amenaza sutil, aunque sin tratar de darle
ese carcter abiertamente, este prrafo comienza ligado con el anterior,
resaltando lo buenos vasallos que son los bizkainos y los vascongados,
pero, inmediatamente pasa a exponer el hecho de que la no
conservacin de los fueros, no solo acarreara males para los propios
habitantes, sino que pondra en peligro la lealtad de los muchos vascos
que pueblan las Amricas. Napolen al conquistar la pennsula, tambin
conquist sus colonias, y as como era posible mantener la conquista
peninsular mediante la ocupacin del ejrcito francs, esto era casi
imposible hacerlo con las colonias americanas, que solo podran
mantenerse si la nueva monarqua Bonapartista se aseguraba la alianza
de las clases ms poderosas de aquellas tierras. Yandiola traza aqu un
hbil argumento, ya no se trata solo de unas pequeas provincias, sino
de todo un Imperio que se puede mantener o perder en funcin del
apoyo de los vascos. El argumento, aunque expresado en clave positiva,
es decir, ofreciendo a Napolen la colaboracin de los vascos, supone
tambin una amenaza , y esto si que constituye algo realmente
sorprendente, mxime cuando por si no fuese suficiente en el prrafo
siguiente de nuevo se vuelve a introducir entre preguntas
conmiserativas otra sutil amenaza
El prrafo 16 , supone una breve recapitulacin de todos los
argumentos expuestos, comienza con una breve enumeracin
cumulativa de todos los argumentos, Utilidad general de los fueros,

bondad relativa, promesas de los gobiernos, servicios prestados,,etc.,

para pasar inmediatamente a buscar una autntica excitacin emotiva
mediante la pregunta de si Bizkaia ha cometido algn crimen que le
haga merecedor de la desgracia de perder su felicidad, a continuacin
se expone la tranquilidad con que se ha comportado el territorio vasco
ante los acontecimientos vividos, y como ellos ha sido posible debido al
buen juicio de sus autoridades y a la confianza de que su Constitucin
sera respetada, y dicho esto, Yandiola pasa inmediatamente a la parte
ms pattica de su exposicin, elevando el dramatismo con expresiones
como su constitucin mil veces ms cara para ellos que su existencia,
o el representante de Vizcaya impelido de su deber manifiesta a V.M.I.
y R. vertiendo lgrimas, hace una mezcla de argumentacin
conmiserativa mezclada nuevamente con una sutilsima amenaza si
ocurriese algn movimiento.., es decir le est diciendo al emperador
que si se les suprimen los fueros, puede haber un levantamiento
popular, pero, a continuacin de esta amenaza, vuelve a desarrollar el
argumento pattico en busca de la conmiseracin las invictas armas
imperiales atacaran el pas y lo reduciran a cenizas, para finalizar la
exposicin con una nueva loa a Napolen la gloria de V.M. no est
fundada en la ruina y la destruccin, sino en la felicidad del gnero
humano, es decir, ya no se trata de la felicidad de sus sbditos, sino
que se pinta al emperador como a un autntico benefactor de toda la
humanidad, que mayor alabanza se puede hacer?.
LA CORRESPONDENCIA ENTRE YANDIOLA Y LA DIPUTACIN DE
BIZKAIA
Carta de Yandiola a la Diputacin del da 15 de junio de 1808 2
...me han presentado a S. M. el emperador de los franceses con
otros Diputados, y dijo entre otras cosas que la Vizcaya se ha
conducido bien, aludiendo a la tranquilidad actual. -Pero a pesar del
buen concepto que merece a S.M.I. y R. , debo de comunicar a V.SS.
que existe una Constitucin que se presentar a la asamblea bien
pronto.- Cual ha sido mi sorpresa y la aflicin de mi corazn
cuando he sabido que es general para toda Espaa, y que las
2SAGARMINAGA,FIDELDE,(Bilbao1892),op.cit.,tomoVI,pp.347y348.

provincias vascongadas no se distinguirn de las dems!.

Permtanme V.SS. que les participe esta desagradable noticia,
aunque sea vertiendo lgrimas. Mas en honor de la verdad debo
decir que los espaoles son nuestros mayores, o quiz los nicos
enemigos. -Yo suplico a V.SS. que sobre esta materia guarden la
reserva conveniente para que no se frustren mis ideas pacficas.
V.SS. por sus eficaces providencias y yo por mis singulares
esfuerzos, hemos mantenido el pas en la mayor tranquilidad.
Quiera el cielo que contine as para su evitar su ruina! -Hoy se ha
celebrado la primera junta, y despus del examen de poderes se ha
acordado que la asamblea vaya en cuerpo de comunidad a
cumplimentar al nuevo Rey de Espaa, pronunciando un discurso
alusivo a las circunstancias. -V.SS. podrn darme las instrucciones
que entiendan oportunas en las circunstancias actuales para no
separarme de ellas. Tengo poca, o para hablar lo que siento,
ninguna esperanza de la conservacin de nuestra Constitucin;
pero yo no espero tampoco manchar mi opinin y hacerla odiosa a
la posteridad......
En esta carta Yandiola, comienza por comunicar a la Diputacin su
sorpresa y afliccin, por el hecho de que la Constitucin presentada sea
general para toda Espaa, desde una perspectiva actual puede
sorprender como a lo largo de toda la actuacin del representante
correspondencia se mantiene una postura firme en cuanto a la
independencia de Bizkaia, con firme oposicin a la posible sujecin a
una sola norma Constitucional, o a cualquier institucin que no sean o
las propias de Bizkaia, o a la corona, y sin embargo se acepta en todo
momento la idea de Espaa, a la que tambin se denomina en varias
ocasiones la nacin. Habra que empezar por definir que es lo que
entendan las instituciones vascas por estos dos conceptos; el concepto
de Espaa para ellos es en primer lugar geogrfico, pero sobre todo con
el mismo se denomina a la monarqua, a los distintos territorios, que con
independencia de sus formas de gobierno y constituciones propias,
comparten una misma corona. Este concepto era absolutamente normal
en el antiguo rgimen, y aunque trs la revolucin francesa tiende a su
desaparicin sustituyndose por un nuevo concepto de estado de base
contrato social, an sigui existiendo en el propio siglo XX en una gran
parte de Europa, y mas concretamente en el Imperio Austro-Hungaro,
as pues en la mentalidad de la poca es absolutamente normal la
compatibilidad entre el concepto de independencia bizkaina, con el de

pertenencia a una entidad como la monarqua espaola que se basaba

en un vnculo personal entre los territorios y su monarca, sin que ello
supusiera la
confusin entre dichos territorios, que salvo por la
vinculacin con una misma corona, permanecan independientes entre
si, como ejemplo de lo expuesto sirva el Gran Memorial del Conde
Duque de Olivares, instruccin secreta dada al Rey en 1624 :
"Tenga Vd. majestad por el negocio ms importante de su
monarqua el hacerse rey de Espaa, quiero decir, seor, que no se
contente V. majestad con ser Rey de Portugal, de Aragn, de
Valencia, conde de Barcelona, sino que trabaje y piense con
consejo maduro y secreto por reducir estos reinos de que se
compone Espaa al estilo y leyes de Castilla, sin ninguna diferencia
en todo aquello que mira a dividir limites, puertos secos, el poder
celebrar cortes de Castilla, Aragn y Portugal en la parte que
quisiere, a poder introducir V. Majestad ac y all ministros de las
naciones promiscuamente y en aquel temperamento que fuere
necesario en la autoridad y mano de los consellers, jurados,
diputaciones y consejos de las mismas provincias en cuanto fueren
perjudiciales para el gobierno e incidentes a la autoridad real, en
que se podran hallar medios proporcionados para todo, que si V.
majestad lo alcanza ser el prncipe ms poderoso del mundo.
Tres son seor, los caminos que a V. Majestad le puede ofrecer la
ocasin y la atencin en esta parte, y aunque diferentes mucho,
podra la disposicin de V. majestad juntarlos y que sin parecerlo se
ayudasen el uno al otro......
Hecha esta aclaracin previa, podremos entender la sorpresa del
comisionado Bizkaino, ante el hecho de que se les presentara en la
Asamblea de Bayona, un proyecto de Constitucin uniforme para toda la
monarqua.
Del examen de esta carta, podemos destacar en segundo lugar la frase
de Yandiola en la que expresa de forma rotunda que los espaoles son
nuestros mayores, o quiz los nicos enemigos., esta frase pudiera an
hoy sonar escandalosa a los odos de algunos, con ella quiere Yandiola
expresar que el intento de abolicin foral que se pretenda con el
proyecto de Constitucin, no debe de ser achacado tanto al emperador
Napolen o a los franceses, como a la influencia de los propios
espaoles, que como se ver en la contestacin que a esta carta da la
propia Diputacin Foral, llevaban tiempo acariciando el proyecto de

reducir los territorios vascos a la uniformidad del estado. Llegados a este

punto cabra recordar la campaa de insidias emprendida por el valido
Gody con el cannigo Llorente (que aparecer mas adelante), y otros
colaboradores, que desde ese momento no cesar hasta ver conseguido
su objetivo.
Carta de la Diputacin a Yandiola a del da 19 de junio de 18083
...Recibimos en Guernica la muy apreciable de vmd. con noticia de
su llegada y de que se presentar en la junta de notables una
Constitucin que deba regir en toda Espaa. Tal ha sido la idea de
las Provincias y Reinos no vascongados en todos tiempos, pero ha
prevalecido siempre la justicia, que ha dado mayor franqua al
menos poderoso; una ley sera muy buena en una potencia de igual
clima y de igual produccin, pero aqu que una fanega de trigo nos
cuesta coger mas que diez en otras partes, y as de todo lo dems,
no es regular nos midan con igual vara, sin causar nuestra total
ruina. Con nuestra peculiar Constitucin hemos trabajado da y
noche; con ella es la gente industriosa; con ella, y no por otra
razn, hemos sido tiles al reino, y si nuestros servicios han de
acarrearnos nuestra perdicin, claro est que no podremos en
adelante ayudar como hasta aqu. El pas vascongado se alegrar
de que su constitucin se extienda a todo el Reino, pero le ser
sensible que por la general del Reino le sea derogada la suya. Nos
prometemos que estas obvias razones , y otras expuestas en el
congreso con el talento y la persuasin que adornan a vmd. harn
conocer la necesidad de conservarnos nuestros fueros. -Se ha
prometido no violar los fueros particulares de las Provincias, se ha
prometido mejorar tambin la suerte de la nacin espaola y si
hay alteracin en nuestra constitucin es evidente nuestra ruina.
No la esperamos, sabida la intencin de S.M.I. y R., y vmd. vea de
dar todos los pasos que conduzcan al logro de nuestros deseos
Lo que a la vista de la anterior carta de Yandiola, pudiera parecer una
mera opinin personal, es decir que los espaoles eran los principales o
incluso los nicos enemigos del rgimen foral vasco, se convierte por
mor de esta carta en opinin de la Diputacin foral, que no se limita a
constatar esa tendencia en el tiempo contemporneo de la epstola, sino
que expresa que esa intencin ha existido en todo tiempo.
3SAGARMINAGA,FIDELDE,(Bilbao1892),op.cit.,tomoVI,pp.348y349.

En la carta, los diputados forales se refieren al rgimen foral como

nuestra peculiar Constitucin, siendo la primera vez en la historia que
se denomina al fuero de Bizkaia con el trmino de Constitucin, no hay
que perder de vista que estamos a menos de 10 aos de la
proclamacin de la primera constitucin por la Convencin francesa.
Especialmente interesante es la frase en la se dice que el pas
vascongado se alegrar de que su constitucin se extienda a todo el
reino, pero le ser sensible que por la general del reino le sea derogada
la suya, en primer lugar se habla de la Constitucin del Pas
Vascongado, no de Bizkaia, parece como si se estuviese hablando de
una sola Constitucin de todo el pas vascongado, lo cual no tendra
sentido si se refiriesen a los fueros escritos, pues cada territorio contaba
con el suyo propio, y si tendra mucho sentido si entendemos el fuero
en su sentido ms amplio, en el mismo sentido en que aos antes lo
haba expresado el padre Larramendi y casi un siglo despus lo
formular el nacionalismo vasco, estamos pues ante un sentimiento de
unidad, no ya solo cultural sino tambin poltica. En segundo lugar la
carta habla de la extensin de la constitucin a todo el reino, esta idea
aparecer escrita pocos aos despus en el prembulo de la
Constitucin de Cdiz de 1812, y generalmente se tiene la idea de que
hasta entonces no haba sido formulada, sin embargo nos la
encontramos formulada aqu cuatro aos antes. Hoy da resultan
frecuentes las descalificaciones a la democraticidad de los fueros y las
instituciones vascas; desde luego que si comparamos aquel rgimen con
el concepto de democracias de finales del siglo XX sera difcil poder
homologarlo como democrtico, pero si lo comparamos, tal y como sera
de justicia, con los regmenes democrticos de la poca (Gran Bretaa,
Francia etc..), que estaban regidos por sufragios censitarios y dominados
por una clase aristocrtica, no cabe duda de que era un rgimen poltico
democrtico
Carta de Yandiola a la Diputacin del da 20 de junio de 1808 4

4 SAGARMINAGA,FIDELDE,(Bilbao1892),op.cit.,tomoVI,p.349.

...En la sesin de hoy se leer la constitucin, y si se trata de

suprimir la nuestra, yo no dejar de hacer las correspondientes
declaraciones. El excelentsimo seor Urquijo hace cunto es
posible en favor del pas, ms a pesar de todo ignoro como
quedaremos..
Nuevamente se hace referencia a los fueros vascos como Constitucin
propia distinta de la del resto del reino
Carta de Yandiola a la Diputacin del da 26 de junio de 1808 5
...Se nos ha entregado la constitucin y en ella es comprendida
Vizcaya . He formado inmediatamente la representacin cuya copia
acompao, para S.M. el emperador, a quien se presentar hoy.
Deseo ser del agrado de V.SS. , y haber estado acertado con la
intencin del pas, que es a lo que nicamente aspiro. Si mis
gestiones y todos mis pasos no producen algn efecto favorable,
por lo menos a m me quedar la satisfaccin interior de haber
hecho en favor del Seoro todo cuanto me ha sido posible. La Junta
no tiene deliberacin ni aun voto consultivo; pero si as fuera, jams
me sujetara a su decisin, porque no reconozco en ella ni en la
Nacin autoridad para derogar nuestra constitucin. Vizcaya nada
tiene que hacer sino con su Seor, que es el Rey de Espaa, y si yo
dirijo la representacin a S.M.I. es porque el es quien da la
Constitucin infelices de nosotros si fusemos juzgados por la
Asamblea! - Procedemos de acuerdo los diputados de Guipzcoa,
Alava y Reino de Navarra y yo, y cada uno de nosotros ha formado
una representacin, abstenindonos de hacer en la junta la ms
leve observacin, como acaso podramos, sobre los diversos puntos
de la Constitucin, para que no se nos atribuya en tiempo alguno
que prestamos nuestro consentimiento. - Este sistema me ha
parecido a m el ms acertado, y tambin a los dems, y espero
merecer la aprobacin de V.SS. Quedar a lo menos un campo
abierto para que V.SS. dirijan a su tiempo los correspondientes
recursos al trono, y ms cuando la ejecucin de la Constitucin se
ha de tardar necesariamente bastante tiempo. - Ruego a V.SS.
procure mantener en el pas la opinin con que hasta ahora me ha
honrado, nica recompensa que exijo de mis cuidados y de la
amarga situacin en que el mismo me ha constituido. He sujetado a
la censura del Excmo. Urquijo la representacin, y le ha parecido
bien; se ha encargado S.E. tambin de poner una copia en las
manos del Rey, despus de los muchos favores que nos ha hecho,
5SAGARMINAGA,FIDELDE,(Bilbao1892),op.cit.,tomoVI,pp.350y351.

interesndose eficazmente por el pas, que si no han surtido todo el

efecto que se deseaba, sirvieron a lo menos para suprimir un
prrafo en que terminantemente se prescriban los Fueros.....
De esta carta cabe destacar la rotunda declaracin de Yandiola de que
aunque la asamblea de Bayona tuviera deliberacin y voto, jams se
sometera a su decisin porque no reconoce en ella ni en la nacin
autoridad para derogar la Constitucin bizkaina. Hoy, a finales del siglo
XX, cuando se habla de mbito vasco de decisin, ese solo trmino
levanta polmicas, y se trata de descalificar tratndolo de mitologa
nacionalista, sin embargo comprobamos como ya en 1808 Yandiola
expresa en trminos que hoy seran calificados de nacionalistas
radicales , la existencia de una soberana bizkaina, que nicamente
radica en el propio territorio y en su seor (expresin propia de la poca
que podemos tambin encontrar en la tradicional frmula britnica de
el parlamento con el rey), y un rotundo no reconocimiento de la
capacidad de la nacin, es decir del estado, o de cualquier institucin
representativa de este, para poder modificar o derogar la Constitucin
propia de Bizkaia.
Nuevamente Yandiola vuelve a expresar su ms absoluta desconfianza,
no ya del Emperador o de la propia Francia, sino de los representantes
espaoles, su afirmacin infelices de nosotros si fusemos juzgados por
la Asamblea! ,
La postura del representante de Bizkaia, es compartida por los
representantes de Araba, Gipuzkoa y Nabarra, que establecen una
estrategia comn de defensa de la foralidad, y deciden no participar en
las deliberaciones sobre la nueva Constitucin, por entender que no van
con sus territorios, y considerar que su participacin en las
deliberaciones podra legitimar cualquier decisin de dicha asamblea
relativa al pas, dejando as el campo abierto para que posteriormente
en el caso de ser aprobada la nueva Constitucin, las diputaciones
vascas pudieran alegar la no vinculacin con la misma y con la
Asamblea de Bayona, y tratar directamente la cuestin con el nuevo rey.

Carta de la Diputacin a Yandiola a del da 30 de junio de 19086

...esperan con la mayor ansia la resolucin de S.M.I. y R. a la
representacin de V. que ha sido tan bien recibida por toda clase
de gentes como lo merece, pues est perfectamente acabada. -No
nos queda duda de que su carcter de bondad y equidad har la
justicia que se merece a nuestra demanda entablada por V. ; y si
por desgracia no fuese as , bien podremos todos abandonar este
pas. -Ha corrido la voz de que se han suprimido nuestros Fueros, y
cuente V. como se hallara toda Vizcaya, pues por fortuna el papel
de V. que ha llegado tan a tiempo ha infundido en todos cierta
esperanza en su conservacin. No deje V. de mano, renueve V.
sumisas representaciones hasta comunicar las noticias de que
existen y existirn nuestros Fueros, seguros de que seremos tiles
con ellos a la corona, e infelices y pobres sin ellos. -Si hubiese de
arreglarse puntos de comercio, trtelos V. con el seor Orbegozo;
la exoneracin de derechos en manufacturas del pas dara un
realce a este sumamente ventajoso a la nacin...Todo punto de
comercio se entiende que no sea perjudicial a la constitucin
nuestra, la que debe de ser preferida a todo lo dems.
La Diputacin de Bizkaia, mediante esta carta, asume como propia la
representacin elaborada y presentada por el representante Yandiola al
emperador Napolen, y confa en que la misma obtenga los resultados
esperados. Las expectativas del Gobierno foral para el caso de que
finalmente los fueros vascos sean abolidos, no puede ser mas pesimista
bien podremos abandonar todos este pas,
para algunos esta
expresin puede tener simplemente un significado de carcter
meramente econmico, ligndola con lo expresado por Yandiola en el
sentido de que la pobreza del pas, lo hara inhabitable sin sus leyes
particulares, sin embargo a mi parecer la admonicin de la Diputacin
de Bizkaia va mucho ms all que el mero problema econmico, y
supone una prediccin de las desgracias que a lo largo del siglo XIX
habr de sufrir todo el Pas Vasco, traducidas en guerras, emigracin,
prdida de identidad cultural etc...
El final de la carta, resulta muy interesante, pues se pasa de la
preocupacin cargada de dramatismo ante la posibilidad de la perdida
de los fueros, a la preocupacin mucho mas pragmtica por tratar de
6SAGARMINAGA,FIDELDE,(Bilbao1892),op.cit.,tomoVI,p.358.

obtener la exoneracin de aduanas con Castilla para las manufacturas

vascas, se ve que pese a las adversas circunstancias y el peligro de
perderlo todo, no se deja de mantener objetivos secundarios de evidente
inters econmico, aunque supeditndolos al inters principal que es el
mantenimiento del status poltico.

Carta de Yandiola a la Diputacin del da 1 de julio de 1808 7

..Tengo la satisfaccin de comunicar a V.SS. el honor que me
dispens ayer S.M. .Estando en la corte, me dirigi la palabra
preguntndome si era yo el autor de la representacin de Vizcaya;
tuvo la bondad de elogiarla, y con este motivo principi a hablar de
los puntos que contiene. Yo dije cuanto estaba de mi parte en favor
de mi pas, y S.M. hizo las ms justas y sabias reflexiones. Cerca
de media hora dur la sesin, y al final me indic que por ahora no
hara novedad en Vizcaya, y que en las primeras Cortes con su
audiencia se procurara conciliar los intereses de este apreciable
pas con los de la Nacin en general. - Aseguro a V.SS. que no
esperaba este triunfo que a la verdad es mayor de lo que parece, a
lo menos para mi, que segn el estado de las cosas, lloraba ya la
ruina de mi pas. Pero todo esto se debe a la feliz influencia del
Excmo. Urquijo, a quien la patria debe de estar eternamente
reconocida. - No debo de omitir una circunstancia bien
extraordinaria que ocurri en la Corte del Rey. La casualidad haba
colocado a mi lado izquierdo a nuestro antagonista Llorente, y al
derecho a los diputados de Burgos, tambin adversarios, por lo
que indicar despus. Tuvieron la osada de interrumpirme, el uno
negando la independencia de Vizcaya, y los otros pidiendo la
igualdad de leyes y contribuciones.- Sera largo referir los
pormenores del asunto; pero en honor de la verdad es menester
confesar que Llorente dijo que Vizcaya era digna de alguna
consideracin por sus particulares circunstancias, y tambin los
burgaleses se inclinaron a lo mismo; bien que yo lo atribuyo a la
propensin que manifest S.M. - En la sesin del 28 me vi
precisado a hacer una pequea mocin contra el plan que
manifest a V.SS.. Habase dado la Constitucin para poner por
escrito algunas observaciones; pero como en estas eran diversas
las opiniones, se acord votar para fijarlas. Entonces fue cuando yo
tom la palabra exponiendo que al principio de las sesiones se
haba observado que la asamblea no tena deliberacin ni an voto
7SAGARMINAGA,FIDELDE,(Bilbao1892),op.cit.,tomoVI,pp.358a360.

consultivo; que por lo mismo aunque vi leer la Constitucin en que

era comprendida Vizcaya, guard un profundo silencio, dirigiendo
mis reclamaciones a S.M. el Emperador, que es el autor de ella, y
que esperaba su resultado. Pero que cuando se trataba de una
votacin, aunque no fuese ms que sobre las observaciones o no
deba de ser comprendido en ella, mediante los antecedentes
indicados, o de serlo deba entenderse sin perjuicio de los
derechos de mi constituyente, y de mis reclamaciones para no ser
incluido en la generalidad, pues de lo contrario protestaba.
Guipzcoa, Alava y Navarra se adhirieron inmediatamente, y uno
de los diputados de Burgos contraprotest. Un vocal de Catalua
quiso tambin contraprotestar, pero el presidente le dijo que el no
representaba una provincia como yo, y que adems, aunque la
representase, no tena constitucin particular. - En fin se admiti
mi protesta, y generalmente pareci bien, no solamente a los
provincianos y navarros sino a los vocales de la junta, como
muchos me han insinuado. -Prevengo a V.SS. que el seor Urquijo
no es Ministro de Estado sino Ministro Secretario de Estado, cuyas
atribuciones son muy diferentes. La principal de ellas es despachar
siempre con S.M. ,y suscribir todos los decretos reales de cualquier
naturaleza que sean.
En esta carta, Yandiola, relata la entrevista mantenida con el
nuevo rey Jose Bonaparte, en la que este le demuestra haber ledo la
exposicin, elogiando el contenido de la misma, y anuncindole que en
principio la foralidad vasca no iba a sufrir modificaciones, Yandiola
muestra su satisfaccin por el hecho de la supresin del artculo de la
Constitucin de Bayona que prevea la derogacin de dicho rgimen
foral, y lo hace pese a que Jose Bonaparte le anuncia que en unas
futuras Cortes con su audiencia, se revisar la cuestin para tratar la
conciliacin de los intereses generales con los del Pas Vasco, esto
supone que pese a la simpata mostrada por la argumentacin del
bizkaino, Bonaparte no acepta la idea expuesta y reiterada por los
representantes vascos de que sus intereses y su futuro no debe de
dilucidarse en unas cortes en las que participen otros que no sea los
propios representantes vascos, estamos pues ante el antecedente de la
Ley de 1939 en el que se trata de conjugar contradictoriamente, la idea
de una unidad constitucional de la monarqua con la de la
confirmacin de los fueros vasco-navarros. Pese a que lo manifestado
por el nuevo rey contradice uno de los aspectos fundamentales de la

postura uniforme de los representantes vascos, es decir, la no sujecin a

poderes legislativos ajenos a los propios de los territorios forales, resulta
lgica la satisfaccin de Yandiola , pues como se ve por sus cartas
anteriores, y a la vista del texto inicial presentado a la asamblea de
notables, las perspectivas iniciales eran del todo funestas. De cualquier
manera, y por lo que veremos ms adelante del contenido de esta
misma carta, posiblemente Yandiola pensaba que salvado el primer
escollo que era el propio texto Constitucional, se abra un amplio campo
para posteriormente negociar directamente con la corona el
mantenimiento de los fueros vascos como constitucin distinta de la del
resto de la monarqua.
En una segunda parte de la carta que comento, Yandiola relata
como en la entrevista mantenida, se encontraban a su lado los
representantes de Burgos, y el mismsimo Cannigo Llorente, famoso
por haberse convertido aos antes y por encargo de Godoy en el
idelogo del antiforalismo con su clebre obra Noticias histricas de
las tres provincias vascongadas..., los primeros, tal y como nos
anunciaba el propio Llorente en sus cartas iniciales, y reconoca la
Diputacin en las suyas como cosa antigua y sabida,
no
desaprovecharon la ocasin para pedir la igualdad de leyes, es decir la
supresin de los fueros
En cuanto al clebre cannigo, tal y como caba esperar, no
desaprovech la oportunidad para negar la independencia de Bizkaia,
aunque segn nos cuenta el autor, Llorente tuvo a bien reconocer que
Bizkaia, habida cuenta de sus especiales circunstancias (suponemos que
se referira a la pobreza y lo accidentado del terreno), mereca cierta
consideracin, propuesta a la que se sumaron los representantes de
Burgos. No podemos saber a qu se referan con esta cierta
consideracin, aunque parece lgico creer que se referan al
mantenimiento de ciertas ayudas, o mejor dicho al otorgamiento de
ciertos privilegios, pero est absolutamente claro para m que previa a
esa cierta consideracin, se estaba pidiendo la abolicin de los fueros
manteniendo algunas exenciones fiscales. Cabe preguntarse el porque
me detengo en este punto que a simple vista pudiera parecer que en el
contexto de este trabajo carece de importancia , mxime cuando

estamos haciendo referencia a una figura tan desprestigiada como la de

Llorente, la razn es simple, en un libro recientemente publicado cuyo
ttulo es La Independencia Vasca8 , su autor hace una encendida
defensa de la figura de Llorente, y usa este mismo texto que estoy
utilizando yo, para explicar que el cannigo, no solo no fue enemigo al
mantenimiento de los fueros vascos, sino que abog pblicamente por
su confirmacin expresa. Segn el, a mi juicio, desafortunado autor,
Llorente tan solo atac el origen mtico de los fueros, y nunca la
existencia o el mantenimiento de los mismos, tesis esta que desde luego
podr defenderse legtimamente, pero que en todo caso requerira
bastante ms que el breve apunte contenido en la carta comentada y en
la que tan solo se pone en boca del autor de las noticias histricas la
mera peticin de mantener cierta consideracin con Bizkaia.
Por ltimo en la carta se nos relata lo acontecido en la sesin del
da 28, y aqu vemos como las manifestaciones hechas anteriormente
por carta por el propio Yandiola y la Diputacin de considerarse al
margen de la Asamblea, y de no reconocer a la misma potestad para
modificar o tocar la Constitucin bizkaina o vasca, se convierte en
postura activa, secundada por el resto de los representantes vascos
(incluida Navarra), pidiendo no ser incluidos en la votacin y ser
considerados al margen de la asamblea; lo interesante del caso es que
salvo las protestas de los burgaleses, y un intento de los catalanes de
ser tratados de la misma forma, la postura de los vascos es aceptada en
la Asamblea con el beneplcito no solo del presidente, que tambin
denomina a los Fueros como Constitucin, sino de la mayora de los
componentes de la misma.
CONCLUSIONES

TEXTOSUTILIZADOS

8FERNANDEZPARDO,FRANCISCO,LAINDEPENDENCIAVASCA,MADRID199

AGIRREAZKUENAGA, J.,
Diputados Generales,

OTROS,

Diccionario biogrfico de los

Burcratas y patricios de Bizkaia (1800-1876), (Bilbao 1.995).

ENCICOPEDIA LAROUSSE, (Barcelona 1987)
SAGARMINAGA, FIDEL DE , El Gobierno Foral del Seoro de Vizcaya ,
(Bilbao 1892).
UGALDE, MARTIN , Nueva sntesis de la Historia del pas vasco,
(Donostia 1987).