1

1.- SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

1.1.- Concepto de Seguridad
Actualmente el concepto es libre y muy variado (calidad de seguro, libre de dao o de riesgo, etc.).
El anterior Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (D.S. No. 023-92-EM) defina a la Seguridad como
el conjunto de condiciones de orden tcnico, legal, humano, econmico, etc. que tiene por objeto prevenir
y/o controlar las lesiones, enfermedades ocupacionales, incendios, daos a la propiedad, a los procesos
productivos, al medio ambiente, en relacin con el centro de trabajo.
1.2.- Caractersticas de Seguridad

Antes, se practicaba la Seguridad Especfica, es decir separada del trabajo y cuya responsabilidad
recaa nicamente en el responsable del Programa, sin contar con el respaldo de la Gerencia y
Supervisin; por lo que se practicaba una seguridad reactiva.
Hoy, la Seguridad es considerado un componente en todas las instancias del trabajo y la
responsabilidad es inherente de quien asume dicho trabajo y cuenta con el total apoyo del titular
de la actividad minera.
El Departamento de Seguridad brinda una asesora proactiva en las actividades que se ejecuten.
El principio fundamental de la Seguridad es la prevencin. Prevencin es reflexin antes de la
accin para que las cosas salgan bien. Es decir, es prever, predecir y preactuar.
La Seguridad es simplemente el resultado de un trabajo bien hecho a la primera y siempre.
El ideal de la Seguridad es CERO accidentes.

1.3.- Cultura de Seguridad

El actual Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (D. S. No. 046-2001-EM) la define como el conjunto
de valores, principios, normas, comportamiento y conocimiento que comparten los miembros de una
organizacin con respecto a la prevencin de incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, dao a la propiedad y prdidas asociadas, sobre los cuales se resuelve la gestin
empresarial.
Esta cultura es la que determina los comportamientos.
1.4.- Comportamiento: Es la conducta, modo de gobernar su vida y dirigir o conducir sus actos una
persona. Este comportamiento debe ser enfocado desde los puntos de vista:
Del trabajador
De la organizacin, y
Del trabajo en s.
Aptitud: Es la capacidad o disposicin natural para hacer algo.
Capacidad: Es la aptitud o suficiencia para alguna cosa.
Actitud: Es la postura, gesto, disposicin del cuerpo o del nimo. Estas actitudes son
aprendidas, son relativamente estables, son motivadoras y pueden ser
cambiables.
Accin: Es el efecto o resultado de hacer.
Motivacin: Es la fuerza que estimula a hacer algo.

a.- Comportamientos individuales

Es necesario reconocer que cada trabajador tiene diferentes:
Experiencias
Conocimientos
Capacidades
Aptitudes
Comportamientos
Costumbres
Problemas

Conductas/actitudes
Edades
Intereses
Ambiciones
Condiciones fsicas y mentales
Personalidades
Motivaciones

b.- Comportamientos de la Organizacin

Cuyas caractersticas principales estn definidas por:
Falta o falla de gestin
Falta de comunicacin
Falta de estndares de desempeo
No trabajo en equipo

Poca responsabilidad por los programas de

Seguridad y Medio Ambiente
No distribucin de responsabilidades

c.- Comportamientos en el trabajo

Entre los que destacan:
Falta de capacitacin
Inadecuada asignacin del puesto de trabajo
Trabajo mal diseado
Exceso de carga de trabajo
Toma de decisiones erradas

Falta de comunicacin
No compromiso con la Seguridad,
Ocupacional, Medio ambiente y Calidad
Falta de responsabilidad
Uso de tecnologa no adecuada

salud

Estos comportamientos deben ser analizados, a fin de tomar las acciones correctivas del caso.
1.5.- Poltica de Seguridad e Higiene Minera
Es la forma como se conduce todo lo concerniente a Seguridad e Higiene Minera para la obtencin de un
fin determinado. Esta poltica debe tener en cuenta:
Visin: Es la imagen convincente, inspiracin soadora y alcanzable que la empresa y sus miembros
quieren que llegue a ser.
Es un enunciado breve, fcil de entender y recordar, de cmo debe ser el futuro de la empresa ante los
ojos de sus miembros, los clientes y la comunidad.
Resulta de la determinacin de la alta gerencia, de sus valores y convicciones y proporciona el objetivo en
la orientacin del futuro.
Para ser efectivo debe contener 3 componentes:
Un concepto enfocado en lo que debe ser la organizacin.
Un propsito alcanzable y factible de alcanzar
Una probabilidad de xito.
Misin: Es el enunciado del modo como una empresa debe hacer su trabajo para satisfacer la visin.
Sirve como fundamento para todas las decisiones administrativas que se tomen, teniendo en cuenta al
cliente y a los valores. Debe ser un documento conocido por todos, que les permita enfocar sus esfuerzos
sustentados en el propsito general de la empresa.

Debe considerar en su contenido:

El desarrollo humano, manejo responsable y sostenido
Las relaciones armoniosas entre la empresa y la sociedad civil
El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera en sus artculos 48 y 49 especifica lo referente a este
tema, los que sern ledos y comentados en clase.

1.6- Historia de la Seguridad Minera en el Per

1910
1940

1950
1971
1973
1981
1982
1992
1992
1994
2000
2001
2001
2001
2003

Se promulg la Ley No. 1378 SEGURIDAD INDUSTRIAL (31 - Diciembre). La

primera en Amrica del Sur.
Se cre el DEPARTAMENTO NACIONAL DE HIGIENE INDUSTRIAL
(posteriormente INSTITUTO DE SALUD OCUPACIONAL y actualmente
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL - ISO e INSO,
respectivamente).
Se cre el CODIGO DE MINERIA, que perfeccion la Seguridad e Higiene
Industrial.
Se promulg el D. L. No. 18846 SEGURO SOCIAL ASUME ACCIDENTES DE
TRABAJO (28 - Abril).
Se promulg el D. S. No. 034-73-EM/DGM REGLAMENTO DE BIENESTAR Y
SEGURIDAD MINERA (16 - Agosto).
Se promulg la LEY GENERAL DE MINERIA D. L. No. 109 (12-Junio)
Se promulg el D. S. No. 025-82-EM/VM REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL
DE MINERIA 109 (30 - Julio), el mismo que se adicion al D. S. No. 034-73EM/DGM.
Se promulg el D. S. No. 014-92-EM TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY
GENERAL DE MINERIA (04 de Junio).
Se promulg el D. S. No. 023-92-EM REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE
MINERA (09 - Octubre).
Se promulg el D. S. No. 03-94-EM REGLAMENTO DE DIVERSOS TITULOS DEL
TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA (14 - Enero).
Con R. D. No. 087-2000-EM/DGM del 19 de Abril del 2000, disponen la obligacin
de titulares mineros a llevar un registro de Incidentes para cada unidad minera.
Con Ley No. 27474 se promulg la LEY DE FISCALIZACIN DE LAS
ACTIVIDADES MINERAS (publicado el 06 de Junio).
Se promulg el D. S. No. 046-2001-EM REGLAMENTO DE SEGURIDAD E
HIGIENE MINERA que derog al D. S. No. 023-92-EM y los ttulos XI a XV del D.
S. No. 03-94-EM (publicado el 26 de Julio).
Con D. S. No. 049-2001-EM se aprob el REGLAMENTO DE FISCALIZACION DE
ACTIVIDADES MINERAS (publicado el 06 de Setiembre).
Con D. S. No. 018-2003-EM modifican algunos artculos del Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera, de Fiscalizacin de las Actividades Mineras y de
Diversos Ttulos del TUO de la LGM.

1.7.- Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (D. S. No. 046-2001-EM Publicado en El Peruano
el 26 de Julio del 2001)
Antes de su promulgacin, sufri 4 modificaciones realizadas por el CIP, SNMPE, Essalud y otras
instituciones, as como por profesionales mineros, las mismas que fueron publicadas en la pgina
web del MEM.
1.7.1.- Definicin
De acuerdo a su Artculo 1 se entiende as al conjunto de normas de orden tcnico, legal y social cuyo fin
es la proteccin de la vida humana, la promocin de la salud y la seguridad, as como la prevencin de
accidentes e incidentes relacionados a las actividades mineras.
En sus artculos 2 y 3 especifican sus alcances a toda persona natural o jurdica, pblica o privada que
realice actividades mineras (titular de la actividad minera) y a las empresas especializadas que ejecutan
una obra o prestan servicios a los titulares, respectivamente.
1.7.2.- Objetivos
Art. 4.- El presente Reglamento tiene por objeto fijar normas para:
a) El desarrollo de una cultura preventiva de seguridad y salud combinando el comportamiento
humano con la preparacin terico-prctica de sistemas y mtodos de trabajo.
b) Practicar la explotacin racional de los recursos naturales, cuidando la vida, salud de los
trabajadores y el ambiente.
c) Fomentar el liderazgo, compromiso, participacin y trabajo en equipo de toda la organizacin en la
seguridad.
d) Lograr entre los trabajadores una moral elevada que permita identificarse con sus compaeros, el
trabajo y la propia empresa.
e) Promover el conocimiento y fcil entendimiento de los estndares, procedimientos y prcticas para
realizar trabajos bien hechos mediante la capacitacin.
f) Promover el cumplimiento de las normas de Seguridad e Higiene Minera aplicando las
disposiciones vigentes y los conocimientos tcnicos profesionales de la prevencin.
g) La adecuada fiscalizacin integral de la Seguridad en las operaciones mineras.
1.7.3.- Contenido
Consta de 3 Ttulos, 6 Captulos, 50 Sub captulos, 356 Artculos, 2 Disposiciones complementarias y 14
Anexos y 6 Sub Anexos.
INDICE

TITULO PRIMERO: GESTION DEL SUB SECTOR DE MINERIA

CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Subcaptulo Uno
Alcance y objetivos
Subcaptulo Dos
Definicin de 101 trminos
CAPITULO II: ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES
Subcaptulo Uno
Autoridad Minera
Subcaptulo Dos
Fiscalizacin Minera
Subcaptulo Tres
Fiscalizadores Externos
TITULO SEGUNDO: GESTION DE LAS EMPRESAS MINERAS

Artculos
1 a 5
6
7 a 12
13 a 19
20

CAPITULO I: DERECHOS Y OBLIGACIONES

Subcaptulo Uno
Del Titular
Subcaptulo Dos
De los Supervisores
Subcaptulo Tres
De los Trabajadores
Subcaptulo Cuatro
Empresas Especializadas

21 a 32
33 a 34
35 a 44
45

CAPITULO II: GESTIO0N DE LA SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

Subcaptulo Uno
Liderazgo y compromiso
46 a 47
Subcaptulo Dos
Poltica de Seguridad e Higiene
48 a 49
Subcaptulo Tres
Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera
50 a 51
Subcaptulo Cuatro
Comit de Seguridad e Higiene Minera
52 a 53
Subcaptulo Cinco
Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera
54 a 58
Subcaptulo Seis
Capacitacin
59 a 62
Subcaptulo Siete
Equipo de Proteccin Personal
63 a 76
Subcaptulo Ocho
Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos
77 a 79
Subcaptulo Nueve
Salud Ocupacional
80 a 91
Subcaptulo Diez
Sealizacin de Areas de Trabajo
92 a 93
Subcaptulo Once
Permisos de Trabajo
94 a 100
Subcaptulo Doce
Comunicaciones
101 a 103
Subcaptulo Trece
Inspecciones, auditoras y Controles
104 a 108
Subcaptulo Catorce Preparacin y Respuesta para Emergencias
109 a 118
Subcaptulo Quince
Primeros Auxilios, Asistencia Mdica y
Educacin Sanitaria
119 a 122
Subcaptulo Dieciseis Investigacin de Incidentes y Accidentes
123 a 128
Subcaptulo Diecisiete Estadsticas
129 a 130
Subcaptulo Dieciocho Bienestar y Seguridad
131 a 176
TITULO TERCERO: GESTION DE LAS OPERACIONES MINERAS
CAPITULO I: ESTANDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS
Subcaptulo Uno
Control del Terreno
Subcaptulo Dos
Acceso y Vas de Escape
Subcaptulo Tres
Ventilacin
Subcaptulo Cuatro
Drenaje
Subcaptulo Cinco
Explosivos
Subcaptulo Seis
Perforacin y Voladura
Subcaptulo Siete
Transporte, Carga, Acarreo y Descarga
Subcaptulo Ocho
Operaciones en Concesiones de Beneficio
Subcaptulo Nueve
Prevencin y Control de Incendios
Subcaptulo Diez
Control de Sustancias Peligrosas
Subcaptulo Once
Planos y Mapas
Subcaptulo Doce
Explotacin de Carbn
Subcaptulo Trece
Explotacin en Placeres
CAPITULO II: ESTANDARES DE SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS
Subcaptulo Uno
Manejo de Materiales
Subcaptulo Dos
Electricidad
Suibcaptulo Tres
Sistema de Candados y Tarjetas de Seguridad
(Lock Out Tag Out)
Subcaptulo Cuatro
Iluminacin
Subcaptulo Cinco
Agua, Aire Comprimido y Calderos

177 a 200
201 a 203
204 a 208
209 a 210
211 a 225
226 a 237
238 a 260
261 a 266
267 a 273
274 a 282
283 a 287
288
289 a 291
292 a 296
297 a 301
302 a 307
308 a 315
316 a 319

Subcaptulo Seis
Subcaptulo Siete
Subcaptulo Ocho
Subcaptulo Nueve
Subcaptulo Diez

Sistema de Izaje
Escaleras y Andamios
Maquinaria, Equipo y Herramientas
Edificios e Instalaciones
Transporte de personal

320
321 a 322
323 a 329
330 a 346
347 a 356

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICION TRASITORIA
ANEXOS
Anexo No. 1: Destruccin de Explosivos Malogrados
Anexo No. 2: Destruccin de Fulminantes y Espoletas
Anexo No. 3: Velocidad del aire
Anexo No. 4: Concentraciones Mximas Permisibles
Anexo No. 5: Anlisis de Accidentes Incapacitantes segn Cdigo de Clasificacin
Anexo No. 6: Equipo Mnimo de Salvamento Minero
Anexo No. 7: Avisos de Accidente Fatal a la Direccin General de Minera
Anexo No. 7A: Informe de Investigacin de Accidente Fatal (Titular Minero)
Anexo No. 7B: Informe de Investigacin de Accidente Fatal (Fiscalizador)
Anexo No. 7C: Ficha Mdica Ocupacional
Anexo No. 8: Clasificacin de Accidentes en Minera
Anexo No. 9: Tabla de Das Cargo
Anexo No. 10: Niveles de Iluminacin
Anexo No. 11: Cdigo de Seales y Colores
Anexo No. 12: Cuadro Estadstico de Incidentes Ocurridos en el Mes
Anexo No. 13: Cuadro Estadstico de Seguridad del Mes
Anexo No. 14: Induccin y Orientacin General
Anexo No. 14A: Induccin y Orientacin en el rea de Trabajo
Anexo No. 14B: Programa de Capacitacin en el trabajo/tarea

1.8.- Derechos y Obligaciones

1.8.1.- Del Titular

a.- Derechos
El RSeHM especifica:
Art. 21.- Es derecho del titular de la actividad minera, calificar y seleccionar al facilitador de la gestin de
seguridad e higiene minera y personal de supervisores que cumplan con un perfil profesional competitivo,
polifuncional y de alto sentido preventivo de riesgos, para asegurar el cumplimiento de su misin, poltica y
su rentabilidad.
Art. 22.- Si en el caso de la paralizacin de una mina, exista el peligro de inundacin, contaminacin por
gases o aguas cidas por las labores de comunicacin, el titular de la actividad minera amenazada podr
pedir a la Autoridad Minera la autorizacin para clausurar dicha labor y sta resolver lo conveniente.
Art. 23.- Queda prohibido el ingreso de personas extraas a las labores o instalaciones mineras, salvo
permiso especial del titular de la actividad minera. Se autorizar el ingreso de los profesores y alumnos de
la universidad peruana que se encuentren en misin de estudios y prcticas pre-profesionales.
b.- Obligaciones
Los artculos 24 a 32 del RSeHM especifican entre otras, las siguientes obligaciones:

La formulacin del Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera, Programa de Capacitacin y las
Estadsticas de los Accidentes de Trabajo

Controlar en forma oportuna los riesgos originados por condiciones o actos subestndar reportados
por su personal, por los supervisores, Comit de Seguridad e Higiene Minera, los funcionarios del
Ministerio de Energa y Minas y los fiscalizadores.

Mantener actualizados los registros de incidentes, accidentes de trabajo, enfermedades

ocupacionales, daos a la propiedad, prdida por interrupciones en los procesos productivos, daos
al medio ambiente de trabajo, entre otros, incluyendo sus respectivos costos

Reclutar, evaluar, seleccionar y capacitar al personal que trabajar en la mina.

1.8.2.- De los Supervisores
a.- Obligaciones
El Art. 33 del RSeHM especifica entre otras, que es obligacin del supervisor:

Asegurarse que los trabajadores cumplan con el Reglamento de Seguridad e

Higiene Minera y Reglamentos Internos, liderando y predicando con el ejemplo

Tomar toda precaucin razonable para proteger a los trabajadores, identificando

los peligros, evaluando y minimizando los riesgos

Asegurarse que los trabajadores cumplan con los estndares, procedimientos

escritos y prcticas de trabajo seguro y usen adecuadamente el equipo de proteccin personal
adecuado

Actuar inmediatamente sobre cualquier peligro que sea informado en el lugar de

trabajo
El Art. 34.- Los supervisores de turno saliente deben informar por escrito a los del turno entrante de
cualquier peligro que exija atencin en las labores sometidas a su respectiva supervisin. Adems har

cumplir las disposiciones establecidas.

1.8.3.- De los Trabajadores
a.- Derechos
Los arts. 35 a 38 del RSeHM especifican entre otros, los siguientes:

Solicitar al Comit de Seguridad e Higiene Minera, efecte inspecciones e

investigaciones, cuando las condiciones de seguridad lo ameriten. Asimismo el cumplimiento de
cualquiera de las disposiciones del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

Conocer los riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar su salud o
seguridad, y estar informados al respecto

Retirarse de cualquier sector de las operaciones mineras cuando haya un peligro

grave para su seguridad o salud, dando aviso inmediato a sus superiores.

Tendrn derecho (los trabajadores vctimas de accidentes) a prestaciones mdicas y

asistenciales.
b.- Obligaciones
Los arts. 39 a 44 del RSeHM especifican entre otros, los siguientes:

A realizar toda accin conduncente a prevenir o conjurar cualquier accidente y a

informar dichos hechos, en el acto, a su jefe inmediato o al representante del empleador

Cumplir con los estndares, procedimientos y prcticas de trabajo seguro

establecidos dentro del sistema de gestin de seguridad y salud

Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de seguridad

establecidos

Participar activamente en toda capacitacin programada

1.8.4.- De las Empresas Especializadas

a.- Responsabilidades
El Art. 45 del RSeHM especifica las siguientes responsabilidades

Las empresas especializadas para ejecutar obras o trabajos deben estar inscritas ebn
la Direccin General de Minera, para lo cual deber crearse el Registro correspondiente

Las empresas especializadas que prestan servicios al titular de la actividad minera,

son responsables de la salud y seguridad de sus trabajadores. As mismo, estn obligadas a dar
cumplimiento a los establecido en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

1.9.- Comit de Seguridad e Higiene Minera

1-9-1- Definicin
Es un grupo de personas nombradas que participan activamente en los asuntos de seguridad y salud. Est
formado por representantes en capacidad no supervisora y supervisora.
El Art. 52 del RSeHM especifica que todo titular de la actividad minera, de acuerdo al Art. 213 del Texto
Unico Ordenado de la Ley General de Minera, deber constituir un Comit de Seguridad e Higiene Minera
por cada centro de trabajo bajo los siguientes requisitos: .
1.9.2.- Integrantes
a) El Gerente General o Gerente de Operaciones, quien lo presidir
b) Los superintendentes o Jefes de los Departamentos de las reas de trabajo
c) El Jefe Del Programa de Seguridad e Higiene Minera, o su equivalente, quien actuar de
Secretario Ejecutivo
d) El Mdico de Salud Ocupacional
e) Dos representantes de los trabajadores, con experiencia en seguridad o capacitacin recibida en
ella, elegidos por un plazo de un ao; dichos miembros sern entrenados en el Sistema de
Gestin de Seguridad e Higiene Minera
1.9.3.- Funciones del Comit de Seguridad e Higiene Minera
De acuerdo al Art. 53 del RSeHM, las funciones son:
a) Hacer cumplir el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera armonizando las actividades de sus
miembros, fomentando el trabajo en equipo
b) Aprobar el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera
c) Llevar el Libro de Actas de todas sus reuniones
d) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando las recomendaciones con
plazos de su ejecucin en el Libro de Seguridad e Higiene Minera
e) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene Minera
f) Reunirse ordinariamente una vez al mes para analizar y evaluar el avance de los objetivos y metas
establecidos en el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera y extraordinariamente para
analizar los accidentes fatales o cuando las circunstancias lo exijan
g) Analizar las causas y las estadsticas de los incidentes y accidentes, emitiendo las
recomendaciones pertinentes.
1.10.4.- Otros Comits que se instalan
En muchas Unidades Mineras se forman Comits Internos como:

Comit de Seguridad de reas o Departamentos (Planta Concentradora, Garaje,

Electricidad, Maestranza, etc.)

Comit de Trnsito

Comit de Control de Explosivos. etc.

Conformados por personal supervisor y representante de los trabajadores de cada rea.

10

La misin de estos Comits es planificar, organizar, ejecutar y controlar las normas y procedimientos de
seguridad aplicables al rea.
2.- ADMINISTRACIN DEL CONTROL DE PRDIDAS
CONTROL TOTAL DE PRDIDAS
SISTEMA DE GESTION DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD
GESTION DE LA SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
Gestin Empresarial, Es hacer diligencias (actividades y cuidados) por parte de la Gerencia,
aplicando los conocimientos y tcnicas de Administracin profesional, destinados a obtener el
producto al menor costo, proteger la empresa, proteger al personal, sus activos y ganancias, y
ms especficamente a disminuir la gravedad y variabilidad de las prdidas y mejorar la posicin
competitiva de la empresa. Todo esto se logra incorporando a esta gestin empresarial
herramientas del Control de Prdidas.
Administrador, toda persona que supervisa y logra a travs de los 4 principios de administracin
moderna (Planeamiento, Organizacin, Liderazgo y Control) aplicar el control total de prdidas y
que la gente que trabaja lo haga en forma ms eficiente.
2.1.- Concepto
Es la aplicacin de los principios de Administracin profesional a la Seguridad, as como se aplica a la
produccin, calidad y al control de costos. Permite dejar de tratar a la Seguridad como un factor separado
del trabajo y de la administracin, para considerarla como la forma correcta de hacer las cosas.
Es una parte vital del trabajo de cada supervisor a todo nivel de la organizacin, basado en la
identificacin del trabajo, estndares, medicin del desempeo, correcciones y motivacin.
El Control de Prdidas requiere una poltica gerencial, definicin de objetivos basado en un diagnstico
previo, planes y programas especficos, asignacin de responsabilidades a todos los miembros de la
Organizacin y mecanismos de control administrativo que promuevan un mejoramiento continuo.
La administracin de la Seguridad/Control de prdidas proporciona una estrategia operacional para
mejorar la administracin en su totalidad.
Fue desarrollado por Frank E. Bird Jr. (aos 1950) considerando que los objetivos de la seguridad deben
expresarse y medirse en trminos de prdidas.
2.2..- Cmo el administrador mantiene el control de su trabajo
-

Participando en todas las actividades de trabajo, cuando sea necesario.

Observando las normas.
Midiendo el desempeo real, comparndolo con las normas.
Evaluando lo que es necesario hacer para cumplir con las normas.
Corrigiendo su desempeo en el trabajo, a fin de cumplir con las normas.

11

2.3.- Objetivos del Programa de Control de Prdidas

Estos objetivos son conocidos con las siglas ISMEC:
I
S
M
E
C

Identificacin del trabajo. Se especifican los elementos y actividades del programa

para lograr los resultados deseados.
Estndares (normas). Se establecen los estndares o normas de ejecucin
(criterios por medio de los cuales se evaluarn los mtodos y los resultados)
Medicin. Se mide el desempeo, se registra y se informa, tanto el trabajo en
desarrollo como el trabajo ya finalizado
Evaluacin. Se evala el desempeo midindolo y comparndolo con los
estndares establecidos, se pondera el trabajo y los resultados
Correcciones y motivacin. Se regulan y mejoran los mtodos y resultados,
estimulando el desempeo deseado y corrigiendo en forma constructiva el
desempeo subestndar

2.4.- CAUSAS DE INCIDENTES Y ACCIDENTES

2.4.1.- Modelo de Causalidad de Incidentes/Accidentes
La Teora del Domino presentada por H. W. Heinrich alrededor de los aos 1930 ha pasado por varias
modificaciones como se muestra en el grfico:
Incidente/Accidente
H.W. Heinrich 1930
Teora del Domin

Prdidas
Accidentales
Frank Bird Jr. 60

Falta de Control

Falta de Control

Causas Bsicas

Causas Bsicas

Causas Inmediatas

Causas Inmediatas

Incide
nte/Accidente
Prdida

De NOSA
Falta de
Control
Factores
Personales y
de Trabajo
Errores
Humanos y
Condiciones
de Alto Riesgo

De ILCI

Actual

Falta de Control

Falta de Control de la
Gestin de Riesgos

Causas Bsicas

Causas Bsicas

Causas Inmediatas

Causas Inmediatas

Accidente

Accidente

Incidente

Cuasi/Accidente

Prdida

Lesin o Dao

Prdida

Accidente
Prdida:
Potenciales
Reales

Costo

12

Actualmente consiste en colocar 6 fichas de domin en fila, de tal manera que al ser empujada la primera
ficha (Falta o Falla en el Sistema de Gestin o Falta de control), las restantes caen secuencialmente
terminando en Prdida, haciendo la explicacin ms fcil.
Este modelo se basa en el principio de la Multicausalidad, es decir que los Acontecimientos (Incidentes y
Accidentes) nunca son el resultado de una sola causa, sino de varias (Falta o falla del plan de gestin o
falta de control, causas bsicas y causas inmediatas). Tambin nos conduce al conocimiento del origen
real y objetivo de los problemas existentes as como las consecuencias que acarrea, a fin de tomar las
medidas de control que sean necesarias para prevenir sus ocurrencias.

FALTA O
FALLA EN EL
SISTEMA DE
GESTION O
FALTA DE
CONTROL

CAUSAS
BASICAS
O
CONTRIBUYENTES

Programas
Inadecuados.

Factores
Personales.

Estndares
Inadecuados
del programa.

Factores de
Trabajo.

CAUSAS
DIRECTAS
O
IMEDIATAS

Actos
Sub
Estndares.
Condiciones
Sub
Estndares.

INCIDENTE

ACCIDENTE

PERDIDAS

Casi / Contacto
con Energa,
Sustancia o
Estructuras
Materiales.

Contacto con
Energa,
Sustancia o
Estructuras
Materiales.

Potenciales.

Cumplimiento
Inadecuado
de los
Estndares.

CAUSAS

ACONTECIMIENTOS

Reales.
- Personas
- Propiedad
- Procesos
- Ambiente

EFECTO

a.- FICHA: FALTA O FALLA EN EL PLAN DE GESTION DE RIESGOS O FALTA DE CONTROL

Gestin de Riesgos: Es hacer diligencias (actividades) conducentes a lograr el conocimiento y control de
los riesgos. Es una funcin gerencial destinada a evitar/disminuir la gravedad de las prdidas.
Gestin de Seguridad e Higiene Minera: Es la aplicacin de los principios de la administracin
profesional a la seguridad, as como se aplica a la produccin, a la calidad y al control de costos.
Permite dejar de tratar a la seguridad como un factor separado del trabajo y de la administracin, para
considerarlo como la forma correcta de hacer las cosas.
El RSHM en sus 3 Ttulos considera: Gestin del Sub sector minera; Gestin de las empresas mineras
(Cap. II, Gestin de la Seguridad); Gestin de las operaciones mineras.
Riesgo: Es la posibilidad, probabilidad de que haya prdida (RSeHM)
Es la combinacin entre la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias de un determinado
evento peligroso (OHSAS 14000).
Peligro: Es todo aquello que tiene potencial de causar dao a personas, equipos, procesos y ambiente.
Es toda fuente o situacin que tiene un potencial de producir dao en trminos de una lesin o
enfermedad, dao a la propiedad, dao al ambiente del lugar de trabajo, o una combinacin de
stos.
Estndares de trabajo: Segn el RSeHM, son modelos, pautas, patrones que contienen los parmetros y
requisitos mnimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensin establecidos por
estudios experimentales, investigacin, legislacin vigente y/o resultados del avance tecnolgico, con

13

los cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeo y comportamiento industrial.
Es un parmetro que indica la forma correcta de hacer las cosas.
El estndar satisface las siguientes preguntas: Qu? Quin? y Cundo?.
Este trmino es objetivo (se refiere al objeto en s y no al modo de pensar o de sentir) y categrico (se
afirma o se niega).
FALTA O FALLA EN EL PLAN DE GESTION
Es cuando no existe o son deficientes:
- Los planes de gestin
- Los estndares operacionales
- El desempeo directivo y operativo
FALTA DE CONTROL
Frank E. Bird y George Germain consideran que el Control es una de las 4 funciones gerenciales
esenciales (POLC) y que se encuentra presente en cada una de ellas en determinado momento. A su vez,
estas funciones forman parte de todo Programa de Seguridad e Higiene Minera, que incluye los
estndares.
Las medidas de control pueden ser divididas en 3 categoras:
Control pre-contacto, que apunta a evitar riesgos, prevenir prdidas y planificar acciones para minimizar
la prdida si llegara a ocurrir y cuando se produzca el contacto.
Las principales medidas de control son:
- Implementacin de un programa adecuado
- Establecimiento de estndares de desempeo y responsabilidad
- Mantener una retroalimentacin del desempeo para mejorar el programa
Control de contacto, que apunta al hecho que los accidentes implican un contacto con una fuente de
energa y sustancia por encima de la capacidad lmite del cuerpo o estructura. Se refiere a que muchas
medidas de control surten efecto justo en el momento y punto mismo del contacto, reduciendo la cantidad
de energa de intercambio o el contacto destructivo.
Las principales medidas de control son:
- Reemplazo de formas alternas de energa o el uso de sustancias menos dainas
- Reduccin de la cantidad de energa usada o liberada.
- Instalacin de barreras o resguardos entre la fuente de energa y la gente o propiedad
- Reforzamiento del cuerpo o estructura
- Modificacin de las superficies de contacto
Control post-contacto, que apunta a la preparacin para emergencias. Estos controles no previenen los
accidentes, pero s minimizan las prdidas.
Las principales medidas de control son:
- Entrenamiento efectivo
- Simulacros
- Planes de emergencia
- Contar con brigadas de salvamento, contraincendios
- Rehabilitacin pronta y efectiva del lesionado
- Contar con equipos, herramientas, materiales, etc, en stand by

14

b.- FICHA: CAUSAS BASICAS

Las causas bsicas estn relacionadas a factores personales y de trabajo. Ayudan a identificar por qu el
personal realiza actos subestndares y por qu existen condiciones subestndares. Constituidos por
factores o elementos personales y de trabajo.
b.1.- Factores personales
Son los relacionados con la falta de habilidades, conocimientos, la condicin fsico-mental y sicolgica de
la persona.
Segn el Modelo de Causalidad de ILCI (International Loss Control Institute), los factores personales se
encuentran conformados por:
CAPACIDAD FSICA/FISIOLOGICA INADECUADA
Altura, peso, talla, fuerza, alcance, etc. inadecuados.
Capacidad de movimiento Incapaci limitada
Capacidad limitada para mantenerse en determinadas
posiciones Incapacida.
Sensibilidad a ciertas sustancias o alergias.
Sensibilidad a determinados extremos sensoriales
( temperatura, sonido, etc.).
Visin defectuosa.
Audicin defectuosa
Otras deficiencias sensoriales ( tacto, gusto, etc.).
Incapacidades respiratorias.
Otras Incapacidades fsicas permanentes.
Incapacidades temporales
TENSION FISICA O FISIOLOGICA
Lesin o enfermedad.
Fatiga debido a la carga o duracin de la tarea.
Fatiga debido a la falta de descanso.
Fatiga debido a sobrecarga sensorial.
Exposicin a riesgos contra la salud.
Exposicin a temperaturas extremas.
Insuficiencia de oxgeno.
Variaciones en la presin atmosfrica.
Restriccin de movimiento.
Ingestin de drogas

FALTA DE CONOCIMIENTO
Falta de experiencia.
Orientacin deficiente.
Entrenamiento inicial inadecuado.
Re-entrenamiento insuficiente.
Ordenes mal interpretadas.

CAPACIDAD MENTAL/SICOLOGICA INADECUADA

Temores y fobias
Problemas emocionales.
Enfermedad mental
Nivel de inteligencia.
Incapacidad de comprensin.
Falta de juicio o juicio pobre.
Escasa coordinacin.
Bajo tiempo de reaccin.
Aptitud mecnica deficiente.
Baja aptitud de aprendizaje.
Problemas de memoria.
TENSION MENTAL O SICOLOGICA
Sobrecarga emocional.
Fatiga debido a la carga o las limitaciones de tiempo de la
tarea mental.
Obligaciones que exigen un juicio o toma de decisiones
extremas.
Rutina, monotona, exigencias para un cargo sin
trascendencia.
Exigencia de una concentracin/percepcin profunda.
Actividades insignificantes o degradantes.
Ordenes confusas.
Solicitudes conflictivas
Preocupaciones debido a problemas extra-laborales.
Frustraciones.
Enfermedad mental
FALTA DE HABILIDAD
Instruccin inicial insuficiente.
Prctica insuficiente.
Operacin espordica.
Falta de preparacin.

MOTIVACIN DEFICIENTE
El desempeo subestandar es ms gratificante
Sin inters por sobresalir.
El desempeo estndar causa desagrado
Presin indebida de los compaeros.
Falta de incentivos
Ejemplo deficiente por parte de la supervisin.
Demasiadas frustraciones
Retroalimentacin deficiente en relacin al desempeo.
Falta de desafos
Falta de refuerzo positivo para el comportamiento
No existe intencin de ahorro de tiempo y esfuerzo
correcto.
No existe inters para evitar la incomodidad
Falta de incentivos de produccin.

15

b.2.- Factores de trabajo

Estn relacionados con el ambiente de trabajo.
Los factores de trabajo se encuentran conformados por:
SUPERVISION Y LIDERAZGO DEFICIENTES
Relaciones jerrquicas poco claras o conflictivas.
Asignacin de responsabilidades poco claras o conflictivas.
Delegacin insuficiente o inadecuada.
Definicin de polticas, procedimientos, etc. inadecuadas.
Formulacin de objetivos, estndares que ocasionan conflictos.
Planificacin o programacin de trabajo insuficiente.
Instruccin y/o entrenamiento insuficiente
Identificacin y evaluacin deficiente de las exposiciones a
prdidas.
Falta
de
conocimiento
en
el
trabajo
de
supervisin/administracin.
Ubicacin inadecuada del trabajador de acuerdo a sus cualidades
y a las exigencias que demanda la tarea.
Medicin y evaluacin deficientes del desempeo.
Retroalimentacin deficiente o incorrecta en relacin al
desempeo.
Entrega insuficiente de documentos de consulta, de instrucciones
o guas.
DEFICIENCIA EN LAS ADQUISICIONES
Especificaciones deficientes en cuanto a los requerimientos.
Investigacin insuficiente respecto a los materiales y equipos.
Especificaciones deficientes para los proveedores.
Modalidad o ruta de embarque inadecuada.
Inspecciones de recepcin y aceptacin deficientes.
Manejo inadecuado de los materiales.
Comunicacin inadecuada de las informaciones sobre aspectos
de seguridad y salud.
Identificacin deficiente de los items que implican riesgos.
Sistemas deficientes de recuperacin o de eliminacin de
desechos.
Almacenamiento inadecuado de los materiales.
Transporte inadecuado de los materiales.

INGENIERIA INADECUADA
Evaluacin insuficiente de las exposiciones a prdidas.
Preocupacin deficiente en cuanto a los factores
humanos/ergonmicos.
Estndares, especificaciones y/o criterios de diseo
inadecuados.
Control e inspecciones inadecuados de las construcciones..
Evaluacin deficiente de la condicin conveniente para operar.
Evaluacin deficiente para el inicio de una operacin.
Evaluacin insuficiente respecto a los cambios que se
produzcan.

MANTENCION DEFICIENTE
Aspectos preventivos inadecuados para:
Evaluacin de necesidades
Lubricacin y servicio
Ajuste/ensamblaje
Limpieza o pulimento
Aspectos correctivos inapropiados para:
Comunicacin de necesidades
Programacin del trabajo
Revisin de las piezas
Reemplazo de partes defectuosas

HERRAMIENTAS Y EQUIPOS INADECUADOS

ESTANDARES DEFICIENTES DE TRABAJO
Evaluacin deficiente de las necesidaes y los riesgos.
Desarrollo inadecuado de normas para:
Preocupacin deficiente en cuanto a los factores
Inventario y evaluacin de las exposiciones y
humanos/ergonmicos.
necesidades
Coordinacin con quienes disean el proceso
Estndares o especificaciones inadecuadas.
Compromiso del trabajador
Disponibilidad inadecuada.
Estndares/procedimientos/reglas inconsistentes
Ajustes/Mantenimiento/reparacin deficientes.
Comunicacin inadecuada de las normas:
Sistema deficiente de reparacin y recuperacin de Publicacin
materiales.
Distribucin
Eliminacin y reemplazo inapropiados de piezas
Entrenamiento
defectuosas.
Reforzamiento mediante afiches, cdigo de colores, y
ayudas para el trabajo.
Mantencin inadecuada de las normas.
Seguimiento del flujo de trabajo
Actualizacin
Control del uso de normas/procedim./reglamentos
USO Y DESGASTE
ABUSO O MALTRATO
Planificacin inadecuada del uso.
Permitidos por la supervisin
Prolongacin excesiva de la vida til del elemento.
Intencional
Inspeccin y/o control deficientes.
No intencional
No permitidos por la supervisin
Sobrecarga o proporcin de uso excesivo.
Intencional
Mantenimiento deficiente.
No intencional
Empleo del elemento por personas no calificadas o sin
preparacin.
Empleo inadecuado para otros propsitos.

16

c.- FICHA: CAUSAS INMEDIATAS

Es referida a los actos y condiciones subestndares que preceden al accidente, influyendo directamente
en su ocurrencia. Basado en la norma de ANSI Z16.2-1962, se encuentran constituidos por los actos y
condiciones inseguros.
Este trmino de INSEGURO es un concepto subjetivo (depende del modo de pensar o de sentir) y relativo
(lo que es inseguro para uno puede no serlo para otro) y est limitado solo a la ocurrencia de accidentes;
define la forma segura de hacer las cosas.
Actualmente se usa el trmino SUBESTNDAR (desviacin negativa) que implica la existencia de
ESTANDARES DE TRABAJO.
c.1.-- Actos Subestndares
Referidos a la accin personal es decir la violacin de un procedimiento de seguridad, que permite que se
produzca un accidente, como son:
1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.-

Operar equipos sin autorizacin

No sealar o advertir
Falla en asegurar adecuadamente
Operar a velocidad inadecuada
Poner fuera de servicio los dispositivos de seguridad
Eliminar los dispositivos de seguridad
Usar equipo defectuoso
Usar los equipos de manera defectuosa
Emplear en forma inadecuada o no usar el equipo de proteccin personal
Instalar carga de manera incorrecta
Almacenar de manera incorrecta
Levantar objetos en forma incorrecta
Adoptar una posicin inadecuada para hacer la tarea
Realizar mantenimiento de los equipos mientras se encuentran operando
Hacer bromas pesadas
Trabajar bajo la influencia del alcohol y/u otras drogas

En las minas del pas, estos actos y condiciones subestndares se han agrupado de acuerdo a los
siguientes cuadros:
A-1: Operar un equipo sin autorizacin, sin advertir a los dems, no asegurar contra movimientos
inesperados, paso de corriente, vapor, etc.; dejar conectado equipos que no estaban en uso; no poner
seales de aviso, rtulos, etc.
A-2: Operar o trabajar a velocidad insegura o inadecuada (muy rpido, muy despacio); lanzar el material,
etc., en vez de cargarlo o pasarlo.
A-3: Trabajar sin desatar conveniente y oportunamente el material suelto; sin usar guarda cabezas; anular
dispositivos de seguridad o reemplazarlos por otros inadecuados (fusibles de mayor capacidad, vlvulas
de seguridad de poca capacidad, etc.).
A-4: Usar herramientas o equipos defectuosos o inseguros, emplear manos o pies en lugar de
herramientas; usar equipo en forma incorrecta.
A-5: Cargar, descargar, depositar, mezclar, empujar en forma insegura; levantar pesos en forma

17

inadecuada; introducir objetos o materiales a lugares de peligro (extensiones elctricas dentro de espacios
que contengan sustancias inflamables o explosivas, fumar donde guardan materiales inflamables o
explosivas, fumar donde guardan materiales inflamables o explosivas).
A-6: Desatascar en forma insegura; adoptar una postura insegura bajo o sobre cargas suspendidas;
ubicarse en la trayectoria de cada de materiales, herramientas, etc.; exponer el cuerpo o sus partes en
conductos de escape; viajar en posicin insegura (en o sobre plataformas, estribos, guardafangos,
tableros o motor de vehculos o en equipos diseados para trasladar solamente materiales); exponer en
vas de trnsito; adelantar vehculos en cuestas y curvas, cruzar de un carril a otro indebidamente.
A-7: Trabajar inadecuadamente con equipo en movimiento o peligrosos (vehculos motorizados,
ventiladores, chancadoras, compresores, de soldadura, elctricos, etc.); subir o bajar de vehculos en
movimiento (elevadores, locomotoras, etc.).
A-8: Distraer a los dems, bromear, jugar de manos, disputar, no estar alerta.
A-9: No utilizar o utilizar en forma inadecuada la ropa o equipo de seguridad.
c.2.- Condiciones Subestndares
Referidas a los estados fsicos peligrosos existentes en el rea de trabajo y que pueden causar un
accidente, como son:
1.- Resguardos y proteccin inadecuados
2.- Equipos de proteccin inadecuados o insuficientes
3.- Herramientas, equipos o materiales defectuosos
4.- Espacio limitado para desenvolverse
5.- Sistemas de advertencia insuficientes
6.- Peligro de explosin o incendio
7.- Orden y limpieza deficientes en el lugar de trabajo
8.- Condiciones ambientales peligrosas: gases, polvos, humos, etc.
9.- Exposiciones a ruido
10.- Exposiciones a radiaciones
11.- Exposiciones a temperaturas extremas
12.- Iluminacin excesiva o deficiente
13.- Ventilacin insuficiente
En las minas del pas, estas condiciones subestndares se han agrupado de acuerdo al siguiente cuadro:
C-1: Partes mal protegidas, o en mal estado, sin proteccin; guardas, parrillas o elementos de
sostenimiento inadecuados.
C-2: Partes defectuosas, mal diseadas, mal instaladas, speras, resbalosas, puntiagudas, etc.
C-3: Disposiciones, procedimientos peligrosos, etc., en, sobre o cerca al agente.
C-4: Iluminacin deficiente.
C-5: Ventilacin deficiente.
C-6: Ropa o equipos de proteccin personal inadecuados; ausencia o defectos.

18

d.- FICHA: INCIDENTE

d.1.- Caractersticas
Es decir acontecimiento no deseado, no controlado adecuadamente, el que bajo circunstancias
ligeramente distintas puede o no resultar en dao a las personas, dao a la propiedad o prdidas en el
proceso. Se le conoce tambin como cuasi-accidente.
Es el evento que precede al accidente de trabajo. Cuando los incidentes suceden, es una clara indicacin
que hay problemas y debilidades con el desempeo de la organizacin.
Es necesario se le brinde la importancia requerida a los incidentes, pues est demostrado que son avisos
previos de la ocurrencia de accidentes.
Con Resolucin Directoral No. 087-2000-EM/DGM del 19 de Abril de 2000, se dispone la obligatoriedad de
los titulares mineros de llevar un registro de los incidentes ocurridos para cada unidad minera. Los
incidentes ocurridos en el mes, sern reportados a la Direccin General de Minera a ms tardar
hasta los 10 das calendarios de vencido el respectivo mes, en formato brindado por esta
Resolucin, cuyo modelo se adjunta.
Antes de la dacin de esta Resolucin, existan empresas mineras que s los registraban e investigaban
(Sociedad Minera El Brocal S. A. Mina Colquijirca, Empresa Administradora Chungar S.A.C. Mina
Animn, Doe Run La Oroya y Cobriza, Volcan Compaa Minera S.A. U.E.A. Cerro de Pasco, entre otras).
Ejemplos de Incidentes
Al efectuar el Supervisor a primera hora una inspeccin en un tajo que la guardia anterior haba disparado,
segundos antes de llegar al mineral roto, se desprendi all un trozo de roca. No caus dao alguno. El
supervisor dispuso personal para el inmediato desatado, antes que ingrese el resto del personal.
Cuando el chofer levantaba la tolva del volquete para descargar el mineral, el pin que soporta la base del
pistn con el chasis se zaf, inclinndose la tolva lentamente hacia el lado derecho del piso.
El chofer ingres con el volquete al botadero de desmonte, no autorizado, donde el piso se encontraba
desnivelado.. En momento que retroceda para descargar el desmonte, ste perdi el control por lo que el
volquete se inclin hacia el lado derecho, quedando recostado al piso.

19

d.2.- Proporcin ACI ASI Dao a la propiedad INCIDENTE

En 1969, un grupo de estudio presidido por Frank E. Bird jr. emprendi un anlisis de 1 753 498
accidentes de trabajo reportados por 297 organizaciones norteamericanas. Estos grupos representaban 21
tipos de industrias con un total de 1 750 000 empleados que trabajaron ms de tres mil millones de horashombre durante el perodo de exposicin analizado. Parte del estudio incluy 4,000 horas de entrevistas a
los trabajadores que tuvieron incidentes.
Los datos obtenidos de este estudio resultaron en lo que ha llegado a ser ampliamente conocido como la
proporcin 1-10-30-600:
LESION GRAVE O INCAPACITANTE
LESIONES LEVES
ACCIDENTES CON DAO A LA PROPIEDAD
INCIDENTES O CUASI-ACCIDENTES
Este estudio revel que por cada ACI se reportaron 10 ASI, 30 accidentes con dao a la propiedad y 600
incidentes.
Esta proporcin indica claramente que debemos dirigir una mayor atencin a los incidentes (que podran
haber resultado en lesin o muerte) y a los accidentes con dao a la propiedad.
Existen otros estudios similares como el de Lukens Steel Co.pero que no consideran a los incidentes, y
por lo mismo no son difundidos.
d.3.- Razones comunes actuales para no reportar los incidentes
-

Falta de motivacin
Falta de responsabilidad
Temor a medidas disciplinarias
Burocracia
Temor a una imagen o record personal pobre

d.4.- Formas de alentar a los trabajadores a reportar los incidentes

Reportar en forma annima, eliminar acciones disciplinarias, educar sobre la importancia de reportar los
incidentes, realizar concursos con premios por reportes de incidentes, tomar acciones correctivas
inmediatas, simplificar la forma del reporte (formatos pequeos y procedimiento simple).

20

d.5.- Clasificacin de Incidentes

De acuerdo con el Anexo No. 12 del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera D.S. No. 046-2001-EM,
CUADRO ESTADISTICO DE INCIDNTES OCURRIDOS EN EL MES, los incidentes sern clasificados en
Tipos que se mencionan en la ltima columna como sigue:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23

LEYENDA
TIPO DE INCIDENTE
Desprendimiento de roca
Carga y descarga
Acarreo y transporte
Manipulacin
de
materiales
Cada de personas
Operacin
de
maquinarias
Perforacin
Explosivo
Herramientas
Trnsito
Energa elctrica
Temperaturas extremas
Succin
de
mineral/desmonte
Personal no autorizado
Falta/falla
en
comunicaciones
Sntomas de ebriedad
Falsa alarma
Falta de implementos de
seguridad
Falta/falla de sostenimiento
Falta de ventilacin
Otros *

(*) Especificar claramente el tipo de incidente.

21

e.- FICHA: ACCIDENTE

ACCIDENTE DE TRABAJO
Lesin: Es un dao fsico u orgnico que sufre una persona como consecuencia de un accidentes de
trabajo, la misma que debe ser evaluada y diagnosticada por un mdico titulado y colegiado o un
paramdico calificado.
Prevencin de Accidentes de Trabajo: Es la combinacin razonable de polticas, estndares,
procedimientos y prcticas en el contexto de la actividad minera, para alcanzar los objetivos de
Seguridad e Higiene Minera del empleador.
e.1.- Definiciones
El RSeHM en Definicin de Trminos especifica que Accidente de Trabajo es todo suceso que resulta en
lesin o dao no intencional y en su Art 124 lo tipifica de la siguiente manera:
e.1.1.- Dentro de las instalaciones o reas de trabajo:
1.
El que sobrevenga al trabajador en las horas de trabajo, en la ejecucin de una tarea
ordenada por el empleador o su representante.
2.
El que sobrevenga durante las interrupciones de labores por corte de energa, horas de
refrigerio, capacitacin, con excepcin de huelgas y paros.
3.
El que suceda en las carreteras de la empresa, construidas parea realizar trabajos propios
de las operaciones mineras, cuando el trabajador est en accin del cumplimiento de la orden del
empleador.
e.1.2.- Fuera de las instalaciones o reas de trabajo:
1.
Aquel que ocurre mientras se encuentran realizando alguna actividad por orden de su empleador.
2.
Los que ocurran en las carreteras pblicas, cuando el trabajador est en accin del cumplimiento
de la orden del empleador.
e.1.2.- Otras consideraciones:
1.
Los que ocurren en la realizacin de trabajo de construccin civil u otros; con fines mineros. Sin
perjuicio de las responsabilidades de las normas legales pertinentes.
Es decir, relacionan los accidentes de trabajo con slo la lesin. Pero adems del dao fsico (lesin.
Efectos adversos mentales y sistmicos), puede causar daos a la propiedad (equipos, maquinarias,
herramientas, materiales, etc.).
e.2.- Caractersticas
El accidente es un evento multidevastador: Hiere, mata, paraliza, destroza, desmoraliza, estresa, divide,
etc.
La ocurrencia de accidentes son manifestaciones son manifestaciones de que hay fallas, omisiones o
debilidades en los procesos del trabajo.
En todo accidente actan varias causas (Multicausalidad).
Todos los accidentes involucran el contacto de una fuente de energa (cintica, elctrica, qumica, trmica,

22

etc.) o de una sustancia con el cuerpo de las personas o con las estructuras materiales. Cuando la energa
involucrada supera la capacidad o resistencia lmite de las personas o estructuras, produce la lesin o
dao a la propiedad, respectivamente.
Ejemplo: Un trabajador se cae en un tanque grande de agua y se ahoga, al no saber nadar. La cada pone
al trabajador en contacto con el agua, que es una sustancia que interfiere con el proceso normal del
cuerpo (no es una fuente de energa).
Otro ejemplo: Dos trabajadores al subir por una chimenea ciega disparada en la guardia anterior y sin
tomar las precauciones del caso, inhalan los gases existentes y sienten los efectos por lo que bajan con
dificulta a la galera, reponindose ambos, lentamente. El acontecimiento no deseado fue la inhalacin de
gases y el dao fsico fue una leve intoxicacin por la energa qumica (Monxido de carbono).
e.3.- No se considera accidente de trabajo:
-

Cuando los accidentes no cumplan los requisitos indicados anteriormente, no sern considerados
accidentes de trabajo, debiendo el titular proporcionar a su costo, slo os primeros auxilios.
El provocado intencionalmente por el propio trabajador.
El que se produzca como consecuencia del incumplimiento por el trabajador accidentado de orden
escrita impartida por el empleador.

e.4.- Da de accidente
Como su nombre lo indica, es el da en que el trabajador se accidenta, cualquiera que sea la hora que
aquel ocurra. En este caso, el trabajador tiene derecho a recibir el ntegro de su salario.
e.5.- Curacin:
Se considera a un trabajador curado (y se le da de Alta), en caso que se halle en plena capacidad para el
ejercicio de la labor que estuvo realizando antes del accidente.
e.6.- Responsabilidad de la Empresa sobre accidentes de trabajo
El titular no es responsable de la agravacin que se presente en las lesiones orgnicas o perturbaciones
funcionales a consecuencia del accidente si el trabajador omite dar el aviso interno correspondiente, en
forma inmediata.
e.7.- Catalogacin de los accidentes de trabajo
e.7.1.- De acuerdo al Reglamento de Seguridad e Higiene Minera
En su Art. 123 los cataloga en:
1.- Accidente Trivial o Leve (Sin Incapacidad)
Aquel que luego de la evaluacin, el accidentado debe volver mximo al da siguiente a sus labores
habituales. Causa lesin sin consideracin.
INTERPRETACION TECNICA: Las normas internacionales para fines de estadsticas no cuentan el da de
la ocurrencia del accidente ni el da del alta para trabajar; y materializan el alta mdica para trabajar en 72
horas efectivas, pasado este tiempo s se considera accidente incapacitante.La aplicacin de este
mtodo, no contradice a las normas laborales ni legales de nuestro pas, por lo que su prctica, se
considera favorable (Ing. Hugo Medina J., Interpretacin Tcnica y Adaptacin Didctica del Reglamento de

23

Seguridad e Higiene Minera. Revista Mundo Industrial de Compumet. Lima, 2002).

2.- Accidente Incapacitante

Aquel que luego de su evaluacin, el mdico diagnostica y define que el accidente no es trivial o
leve y determina que contina el tratamiento al da siguiente de ocurrido el accidente. El da de la
ocurrencia de la lesin no se tomar en cuenta, para fines de informacin estadstica. Se subdivide
en:
2.1.- Incapacidad Total Temporal
Aquella que genera la imposibilidad de utilizar una determinada parte del organismo humano,
hasta finalizar el tratamiento mdico y volver a las labores habituales, totalmente recuperado.
2.2.- Incapacidad Parcial Permanente
Aquella que genera la prdida parcial de un miembro o simplemente es la prdida parcial de las
funciones de un miembro.
2.3.- Incapacidad Total Permanente
Aquella que genera la prdida anatmica total de un miembro aunque sea a partir del dedo
meique del organismo humano.
Estos accidentes debern ser reportados en el Anexo No. 5, dentro de los diez das calendario
de vencido el mes.
3.- Accidente Fatal
Es aquel en el que el trabajador fallece como consecuencia de una lesin de trabajo; sin tomar en
cuenta el tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la de la muerte. Para efecto de la
estadstica se debe considerar la fecha en que fallece.
Estos accidentes deben avisarse dentro de las veinticuatro horas de ocurrido el accidente fatal en el
Anexo No. 7 y presentar un informe detallado de investigacin en el Anexo No. 7 A a los diez das
calendario de ocurrido el suceso.
Con el D. S. No. 046-2005-EM del 28 de Octubre del 2005 se aprobaron medidas para reducir los
accidentes fatales en el sector minero, modificando el trmino de Certificado de Calificacin del
Artculo 6, incluyendo el inciso i) al Artculo 20 y modificando el Artculo 128 del Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera.
e.7.2.- Clasificacin de Accidentes en Minera
El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, en su Anexo No. 8 y para efectos de investigacin
de Accidentes Fatales, los clasifica de acuerdo a:
a) Segn el tipo
1. Desprendimiento de rocas
2. Operacin de carga y descarga
3. Acarreo y transporte
4. Manipulacin de materiales
5. Cadas de personas
6. Operacin de maquinarias
7. Perforacin de taladros
8. Explosivos
9. Herramientas
10. Trnsito

24

11. Intoxicacin Asfixia Absorcin Radiaciones

12. Energa elctrica
13. Temperaturas extremas
14. Succin y/o enterramiento por hundimiento de mineral
15. Derrumbe, deslizamiento, soplado de mineral o escombros
16. Desatoro de chutes, tolvas y otros
17. Otros (especificando el tipo de accidente).
b) Segn la Lesin Anatmica
1. Contusiones
2. Heridas
3. Traumatismo encfalo craneano (T.E.C.)
4. Traumatismos mltiples
5. Quemaduras
6. Asfixia (Pro; sofocacin, compresin, enterramiento, ahogamiento)
7. Mordeduras y picaduras
8. Fracturas
9. Infecciones
10. Lumbago
11. Hernia
12. Amputaciones
13. Intoxicaciones (Por: gases, metales, no metlicos)
14. Electrocucin
15. Cuerpos extraos
16. Otros
c) Segn el Orgen
1. Condicin subestndar
2. Acto subestndar
d) Segn Previsin
1. Previsible
2. Imprevisible
e.8.- Prestaciones en caso de Accidentes de Trabajo
Los trabajadores victimadse accidentes de trabajo, tendrn derecho a las siguientes prestaciones mdicas:
a.- Primeros auxilios, proporcionados por el titular
b.- Atencin mdica y quirrgica general y especializada
c.- Asistencia hospitalaria y de farmacia
d.- Rehabilitacin, recibiendo cuando sea necesario, los aparatos de prtesis o de correccin, o su
renovacin por desgaste natural; no procediendo sustituir aquellos por dinero; y
e.- Re-educacin ocupacional.
e.9.- Procedimiento en caso de accidentes
Todo Programa de Seguridad e Higiene Minera debe contar con un procedimiento definido en caso de
accidentes que:
- Regule la participacin de los departamentos inherentes
- Evite duplicidad y demoras
- Brinde la importancia del caso a cada accidente

25

Normalmente, se sigue el siguiente procedimiento:

1.- AVISO INMEDIATO, en base a reglamentaciones vigentes.
2.- REPORTE PRELIMINAR DE ATENCION MEDICA U ORDEN PARA EL DPTO. MEDICO, que
generalmente se encuentra adosado al Reporte o Parte de Accidente de Trabajo, proporcionado por el
supervisor inmediato, tan pronto haya sido avisado del accidente.
3.- REPORTE O PARTE DE ACCIDENTE DE TRABAJO, elaborado por el Jefe de mayor jerarqua del
Departamento en que ocurri el accidente, tan pronto fue avisado del accidente y luego de comunicar
este hecho al Hospital o Posta Mdica y al Departamento de Seguridad. La distribucin de este reporte
triplicado, es como sigue:
- Departamento de Seguridad (original)
- Oficina de Tiempo (copia)
- Archivo (copia)
Simultneamente, el Dpto. Mdico prestar las atenciones del caso y los departamentos de Mina y de
Seguridad investigarn dicho accidente, preparando los Informes respectivos.
4.- CERTIFICACION MEDICA, del accidente, luego de las atenciones al paciente, en el que se calificar
la gravedad, salvo complicaciones.
5.- TRAMITE OFICIAL:
5.1.- PARTE DE INCAPACIDAD EN FORMATO ROSADO (original y 4 copias) :
Adems de los 4 pasos anteriores, el Dpto. de Seguridad rellenar este formato, que sern
firmados por el Mdico, Jefe de Seguridad y Gerente.
5.2..- AVISO DE ACCIDENTE EN FORMATO DE EsSalud (original y 4 copias):
Adems de
los 5 pasos anteriores, en caso de ACI, el Dpto. de Seguridad rellenar este formato, que sern
firmados por el Mdico, Jefe de Seguridad y Gerente.
5.3..- PARTE FATAL EN FORMATO BLANCO (original y 4 copias) : Adems de los 4 primeros pasos
anteriores, el Dpto. de Seguridad rellenar este formato, que tambin sern firmados por el
Mdico, Jefe de Seguridad y Gerente.
El RseHM especifica referente a accidentes fatales:
Art. 123 c) Accidentes fatales
Dar aviso dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurrido el accidente fatal en el Anexo No. 7
y presentar un informe detallado de la investigacin en el Anexo No. 7 a los diez (10) das
calendario de ocurrido el suceso.
e.10.- Certificado de Alta
Documento expedido por el mdico tratante, cuando el trabajador se encuentra curado.

26

f.- FICHA: PERDIDAS

f.1.- Caractersticas
Que pueden ser potenciales (incidentes) y reales (accidentes), vienen a ser el resultado o valoraciones
econmicas o no de los distintos efectos del accidente.
Las prdidas obvias son el dao a la persona (dao psicolgico), a la propiedad o al proceso.
Las interrupciones del trabajo y la reduccin de las utilidades, se consideran como prdidas implcitas de
importancia.
Aqu tambin es conveniente considerar los aspectos humanos tanto del trabajador como de sus
familiares, el relajamiento de las relaciones laborales, la creacin de temores y desconfianzas, entre otros.
Ejemplo
Una mina trabaja con los siguientes parmetros:
Produccin
: 30 000 TMS/mes
Personal mina
: 150 trabajadores/gdia
Guardias por da
: 2
Das laborales por mes : 26
ACI en el mes
: 4
DP en el mes
: 57
Realizando operaciones, obtenemos los siguientes resultados:
TAREA/MES = 150 trabajadores * 2 gdias * 26 das = 7 800
EFICIENCIA/TAREA = 30 000 TMS/mes / 7 800 tareas/mes = 3.85 Ton/hombre - tarea
TMS/MES DEJADAS DE PRODUCIR = 3.85 Ton/mes * 57 das = 220 TMS/mes
TMS/MES QUE REALMENTE DEBERIA PRODUCIR = 30 000 - 220 = 29 780 TMS/mes
Sin embargo, Mina produce las 30 000 TMS/mes programadas.
Por qu?
Es diferente trabajar con 150 146 hombres?
Se podra producir igual con menos personal?
No existe control de eficiencia del personal?

27

f.2.- Costos de accidentes

Son aquellos gastos que derivan de los accidentes y/o enfermedades ocupacionales y que influyen en los
costos de produccin y finalmente en las utilidades netas. El conocimiento de cada uno de estos costos es
importante para el responsable del programa de Seguridad e Higiene Minera, por las siguientes razones
entre otras:
-

Permite descubrir reas de operacin donde debe invertirse tiempo, personal, dinero, etc. a fin de
prevenir la ocurrencia de accidentes y/o enfermedades.
Es el lenguaje de la Gerencia, cuya meta final es generar mayores utilidades.

f.2.1.- Clasificacin de los Costos

1.- Costos Directos
O asegurados, constituidos por: Atenciones mdicas y hospitalarias,
Compensaciones (indemnizaciones, beneficios sociales, seguro) y beneficios por muerte.

Rehabilitacin,

2.- Costos Indirectos

U ocultos o sin asegurar, constituidos por: Salarios (al personal auxiliador, al accidentado, a los que
investigan el accidente, al personal reemplazante y horas extras),
Daos materiales (a la propiedad, equipos, instalaciones), Prdida de produccin y ganancias, Prdidas
secuenciales (pago de salarios al personal que no labora por daos a la propiedad, por demoras en la
produccin, etc.), primeros auxilios, gastos legales, multas impuestas, inspecciones gubernamentales,
imagen institucional, etc.
3.- Costos Independientes
Que inciden directamente sobre el accidentado sea moral, econmica o socialmente (demora de pago por
EsSalud, prdida de oportunidades, riesgos de incapacidad, daos morales al trabajador y a su familia,
etc.).
Un anlisis de costos ha llevado a los expertos a concluir que los costos indirectos son de 5 a 53 veces a
los costos directos; lo que generalmente es representado por un Iceberg.
El CIAS propone que por cada da perdido, las prdidas econmicas por produccin suman 5 veces el
jornal del accidentado, como prdidas econmicas.
Algunas empresas mineras consideran el Costo indirecto es igual a 4 veces el Costo directo.
Lo que indica que los costos son muchas veces complejos y lentos llegar a conocerlos o calcularlos,
especialmente los de mayor gravedad por las complicaciones a corto o largo plazo que podra ocasionar
su evolucin.

28

f.3.- Pautas para Hallar el Costo Real de cada Accidente

Se requiere de un formato que puede denominarse CALCULO DE COSTOS DE ACCIDENTE (para toma
de datos de cada accidente, como complemento de la investigacin) y que contendr entre otros, los
siguientes datos: clase de accidente, del accidentado, lugar, fecha y hora del accidente, tiempos, daos,
tipos de movilidad, atenciones mdicas, quirrgicas, asistencia hospitalaria y de farmacia, legales y Otros
(considerando que cada accidente cuenta con caractersticas propias) con sus respectivas operaciones
matemticas a fin de conocer el costo da cada tem (en este caso, en moneda nacional).
La sumatoria nos brindar el COSTO REAL (sumatoria de costos directos e indirectos).
Ejemplo:
Circunstancias del accidente incapacitante
En la guardia 7.00 a.m. 3.00 p.m. el Capataz dispuso que el Maestro Perforista y su Ayudante, continen
el avance del Tajo 3-78 de Corte y Relleno Descendente en cuyo techo los redondos o muertos del relleno
con cemento pobre superior requeran ser apuntalados convenientemente.
En circunstancias que perforaban el taladro No. 14 (10:00 a.m.) repentinamente cayeron 2 redondos junto
con la losa pobre y material de relleno sobre el perforista, los mismos que ocasionaron la fractura de su
pierna derecha, siendo inmediatamente rescatado por su Ayudante y minutos mas tarde por el Bodeguero
y el Capataz, quienes luego de brindarle los primeros auxilios lo trasladaron en camilla hasta la bocamina
y de all en ambulancia al Hospital, con el apoyo del Enfermero. Qued hospitalizado, siendo su
inhabilitacin durante 45 das.
En este accidente tambin sufri daos irreparables el pistn de avance de la perforadora.
El tajo qued paralizado hasta la reposicin de puntales y sostenimiento correspondiente durante 6
guardias, trabajando 1 Maestro enmaderador y 2 ayudantes en cada guardia.
La produccin normal en dicho tajo era de 50 TMS/gdia y el valor del mineral roto es de 70 S/. por TMS
Salarios y costos
Los salarios del personal y costos considerados son como sigue:
Maestro perforista, 3.50 S/. por hora
Maestro enmaderador, 3.30 S/. por hora
Ayudante perforista, 3.00 S/. por hora
Ayudante enmaderador, 2.70 S/. por hora
Oficial ( Bodeguero ), 2.80 S/. por hora
Capataz, 4.00 S/. por hora
Sobrestante, 5.00 S/. por hora
Jefe de Guardia, 7.00 S/. por hora
Jefe General de Mina, 10.00 S/. por hora
Inspector de Seguridad, 4.00 S/. por hora
Jefe General de Seguridad, 10.00 S/. por hora
Secretario de Seguridad, 3.00 S/. por hora
Mdico, 10.00 S/. por hora
Enfermero, 4.00 S/. por hora
Por Leyes sociales y por Indemnizaciones, se incremetar el salario en 82.26 %

29

Costo movilidad ( ambulancia ), 30.00 S/. por hora ( incluido chofer )

Costo movilidad ( camioneta ), 24.00 S/. por hora ( incluido chofer )
NOTA: Los datos de los tems 3, 10, 11, 12, 13, 14 y 15 del Formato adjunto han sido proporcionados por los
departamentos correspondientes.
Si fuera necesario, se incrementarn los tems.

CALCULO DE COSTOS DE ACCIDENTE

CLASE DE ACCIDENTE:

ASI

ACI

AF

DEL ACCIDENTADO:
NOMBRE

No. FICHA_____________

LUGAR DEL ACCIDENTE Tajo 3-78

FECHA 10 de Setiembre de 2003

HORA 10:00 a.m.

1.- Costo por el tiempo que dej de trabajar la vctima luego del accidente
(Costo = horas * salario/hora * % leyes sociales e indemnizaciones)
= 6 horas * 3.00 S/./hora * 1.8226
= S/. 32.81
DEL PERSONAL QUE ASISTIO AL ACCIDENTADO
2.- Costo por el tiempo que dedicaron al auxilio, investigacin, redistribucin de trabajo, instruccin al trabajador
reemplazante o elaboracin de reportes?
Oficiales
Ayudantes
Capataces
Sobrestantes
Jefe de Guardia
Jefe General
Inspector Seguridad
Jefe de Seguridad
Secretario
Enfermero
Sub total

1.5 horas (bodeguero) * 2.80 * 1.8226

1.5 horas * 3.00 * 1.8226
3 horas * 4.00 * 1.8226
2 horas * 5.00 * 1.8226
1 hora * 7.00 * 1.8226
1 hora * 10.00 * 1.8226
3 horas * 4.00 * 1.8226
3 horas * 10.00 * 1.8226
6 horas * 3.00 * 1.8226
3 horas * 4.00 * 1.8226

=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=

S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/

7.66
8.20
21.87
18.23
12.76
12.83
21.87
21.87
32.81
21.87
179.97

DE LOS EQUIPOS, HERRAMIENTAS, MATERIALES DAADOS

3.- Descripcin de daos
- Pistn de avance doblado (inservible)
- Manguera de aire y agua rotos
Sub total

= S/. 550.00
= S/. 20.00
= S/. 570.00

DE LA MOVILIDAD PARA EL TRASLADO DEL ACCIDENTADO

4.- Tipo de movilidad: Ambulancia
5.- Costo = 2.5 horas * 30.00

= S/. 75.00

30

DE LA MOVILIZACIN PARA EL TRASLADO DE SUPERVISORES,

PERSONAL DE SEGURIDAD, etc. RELACIONADO AL ACCIDENTE
6.- Tipo de movilidad: Camioneta
7.- Costo = 3 horas * 24.00
= S/. 72.00
DE LA ATENCIN MDICA
8.- Costo por atencin al accidentado
Topiquero 6 horas * 4.00 * 1.8226
Mdico
5 horas * 10.00 * 1.8226
9.- Costo por internamiento en el Hospital
10 das * 15.00
10.- Costo del tratamiento quirrgico practicado:
Curacin de heridas leves y enyesado de pierna
11.- Costo por medicinas utilizadas
Calmantes, agua oxigenada, merthiolate, etc.
12.- Costo por consultas externas requeridas
3 consultas externas * 20.00
Sub total

= S/. 43.74
= S/. 91.13
= S/. 150.00
= S/. 170.00
= S/. 10.00
= S/. 60.00
= S/. 524.87

DE LOS ASPECTOS LEGALES

13.- Costos Por los siguientes rubros:
Avisos S/. 20.00

= S/. 20.00

OTROS COSTOS
14.- Costo por habilitacin Tajo
Maestros enmad.
56 horas * 3.10 * 1.8226
Ayudantes enmad.
118 horas * 2.70 * 1.8226
Capataz
14 horas * 4.00 * 1.8226
Sobrestante
7 horas * 5.00 * 1.8226
Jefe de guardia
7 horas * 7.00 * 1.8226
Jefe de Mina
5 horas * 10.00 * 1.8226
Sub total
S/:1243.38
15.- Costo por prdida de produccin
50 TMS * 3 gdias * 70 S/TMS

=
=
=
=
=
=

S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.

316.40
580.68
102.07
63.79
89.31
91.13

= S/. 21000.00

COSTO TOTAL:
Del accidentado
Del personal que asisti
De los equipos daados
De la movilidad (ambulancia)
De la movilidad (camioneta)
De la atencin mdica
De los aspectos legales
De la habilitacin del tajo
De la prdida de produccin
S/. 23717.69

S/.
32.81
S/. 179.97
S/. 570.00
S/.
75.00
S/.
72.00
S/. 524.87
S/.
20.00
S/. 1243.38
S/. 21000.00

Costo directo = tems 6 + 8 + 9 + 10 + 11 + 12 + 13 + 14

Costo Indirecto = tems 1 + 2 + 3 + 4 + 15 + 16
Relacin Costo indirecto: Costo directo

=
=
=

S/. 691.53
S/. 23026.16
33:1

31

2.5.- Multicausalidad
Entre los principios esenciales de la administracin profesional, se encuentra el Principio de las Causas
Mltiples (Los problemas y los acontecimientos que producen prdidas son rara vez, si es que sucede, el
resultado de una sola causa). Uno nunca debera suponer que existe una causa nica para un accidente
o un incidente.
La experiencia demuestra que un porcentaje alto de los accidentes implican tanto las causas directas
como son los actos subestndares y las condiciones subestndares. Tras stos se encuentran las causas
bsicas como son los factores personales y los factores de trabajo que dan lugar a los actos y condiciones
subestndares. Incluso, se deben considerar como parte de la multicausalidad, la deficiencia en los
factores administrativos de control.
Es bueno tener presente que, al tratar de identificar cada una de las causas probables de un problema,
deberamos prestar mayor atencin posible a aquellas que posean el mayor potencial de prdida grave y
la mayor probabilidad de recurrencia. Esto es esencial para un control efectivo.

32

2.6.- Proceso evolutivo de un Programa de Control de Prdidas

En la obra Re-pensando la Seguridad de Samuel Chvez Donoso (Setiembre, 1996) se especifica que la
Seguridad ofrece a las empresas alternativas para las decisiones relevantes que debe tomar, en 4
aspectos asociados a ella: Cobertura de control, Actores involucrados, Puntos de intervencin y
Estrategias de accin, como sigue:
CUADRO DE PROCESO EVOLUTIVO DE UN PROGRAMA DE CONTROL DE PERDIDAS
ASPECTOS

FASE 1

COBERTURA DE
CONTROL

Prevencin de
lesiones y
enfermedades
ocupacionales

ACTORES
INVOLUCRADOS

Encargado de
Seguridad o
Comit de
Seguridad

PUNTO DE
INTERVENCIN

ESTRATEGIAS DE
ACCION

FASE 2
Daos a personas,
equipos,
materiales,
instalaciones, etc.
Departamento de
Prevencin de
Riesgos (Seguridad
Centralizada)

FASE 3
Prdidas y
derroches

FASE 4
Todo tipo de
efectos no
deseados de
origen incidental
Toda la
Organizacin

Lnea de Mando
operativa con
asesora
(Seguridad
Descentralizada)
Post-evento o
Propsito
Propsito
Control de
reactiva
preventivo en fase Preventivo
riesgos en el
operativa (Causas (Causas Bsicas) origen o fuente
Inmediatas)
del problema
Reaccin ante
Acciones puntuales Sistematizacin Integracin de la
eventos ocurridos especficos de
de la Seguridad Seguridad a la
corto plazo
(en base a
gestin
Programa de
(Implcita)
Seguridad)

33

3.- ENFERMEDAD PROFESIONAL U OCUPACIONAL

Salud: En relacin con el trabajo, abarca la ausencia de afecciones o enfermedades, incluyendo los
elementos fsicos y/o mentales; directamente relacionados con el desempeo competitivo del trabajador.
3.1.- Concepto
Se denomina as a toda alteracin de la salud (estado patolgico) permanente o temporal que adquiere el
trabajador como consecuencia de los agentes fsicos, qumicos, biolgicos o ergonmicos presentes en
el trabajo que desempea.
3.2.- Disposiciones del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera
Art. 167.- Todo aquello referido a enfermedades profesionales, tales como casos de silicosis,
neumoconiosis, exposicin a plomo, mercurio, manganeso, cadmio, arsnico y otros
similares, estarn sometidos a las disposiciones correspondientes emitidas por la
Organizacin Internacional del Trabajo OIT, el sector Salud y el sector Trabajo,
correspondiendo la fiscalizacin en esta materia a los sectores mencionados.
Art. 168.- El mdico de salud ocupacional directamente o a travs de su personal paramdico, efectuar
una constante labor de educacin sanitaria mediante ciclos de reuniones que, en lenguaje
claro y grfico, haga conocer a los trabajadores y sus dependientes registrados, los peligros
de enfermedades comunes y ocupacionales, especialmente de las que predominen en la
localidad y la manera de prevenirlas, as como de las consecuencias para la salud y su
seguridad en el trabajo del consumo de bebidas alcohlicas, tabaco y otras drogas.
3.3.- TABLA DE ENFERMEDADES PROFESIONALES EN EL PERU
1. Neumoconiosis causada por polvos minerales esclergenos (silicosis, antracolicosis, asbestosis) y
silico-tuberculosis, siempre que la silicosis sea una causa determinante de incapacidad o muerte.
2. Enfermedades causadas por el berilio (giucinio) o sus compuestos txicos.
3. Enfermedades causadas por le fsforo o sus compuestos txicos.
4. Enfermedades causadas por el manganeso o sus compuestos txicos.
5. Enfermedades causadas por el cromo o sus compuestos txicos.
6. Enfermedades causadas por el arsnico o sus compuestos txicos.
7. Enfermedades causadas por el mercurio o sus compuestos txicos.
8. Enfermedades causadas por el plomo o sus compuestos txicos.
9. Enfermedades causadas por el sulfuro de carbono.
10. Enfermedades causadas por el derivado halgeno txico de los hidrocarburos de la serie grasa.
11. Enfermedades causadas por el benceno o sus homlogos txicos.
12. Enfermedades causadas por los derivados nitratos y amnicos txicos o sus homlogos.
13. Enfermedades causadas por las radiaciones ionizantes.
14. Epiteliomas privativos de la piel causados por el alquitrn-brea, betn, aceites minerales,
antraceno o los compuestos productos o residuos de esas sustancias.
15. Infeccin carbuncosa.
REFERENCIA: D. S. No. 002-72-TR 24-Feb-1972 REGLAMENTO DEL D. L. 18846.

34

16. Bronconeupatas, causadas por el polvo de metales duros.

17. Enfermedades broncopulmonares causadas por el polvo de algodn, de lino, de camo o de sisal
(bisinosis).
18. Asma profesional causada por agentes sensibilizantes o irritantes reconocidos como tales o
inherentes al tipo de trabajo.
19. Alveolitis alrgicas extrnsecas y sus secuelas causadas por la inhalacin de polvos orgnicos.
20. Enfermedades causadas por el cadmio o sus compuestos txicos.
21. Enfermedades causadas por el flor o sus compuestos txicos.
22. Enfermedades causadas por la nitroglicerina u otros steres del cido ntrico.
23. Enfermedades causadas por los alcoholes, los glicoles o las cetonas.
24. Enfermedades causadas por sustancias asfixiantes, xido de carbono, cianuro de hidrgeno o sus
derivados txicos, hidrgeno sulfurado.
25. Hipoacusia causada por el ruido.
26. Enfermedades causadas por las vibraciones (afecciones de los msculos, de los tendones, de los
huesos, de las articulaciones, de los vasos sanguneos perifricos, o de los nervios perifricos).
27. Enfermedades causadas por el trabajo en aire comprimido.
28. Enfermedades de la piel causadas por agentes fsicos, qumicos o biolgicos no considerados en
otros rubros.
29. Neoplasia pulmonar o mesotelioma causadas por el amianto ( asbesto )
REFERENCIA. D.S. 032-89-TR (2-Setiembre-1989)
3.4.- Neumoconiosis
Vocablo derivado del griego que significa pulmn y polvo o sea pulmn sucio. Se refiere a la retencin
de polvo en los pulmones, sin especificar el carcter o magnitud del dao en la funcin respiratoria. Es una
enfermedad pulmonar de tipo irreversible caracterizada por un reemplazo del tejido normal (cuya funcin
principal es el intercambio gaseoso) por un tejido no funcional tipo fibrtico, con lo que se reduce la
eficiencia de los pulmones, entre otros sntomas y efectos.
Existe la Neumoconiosis Benigna, aquella que no produce fibrosis pulmonar ni incapacidad (Siderosis,
Antracosis, Estaosis, Baritosis, Talcosis, etc.), y la Neumoconiosis Especfica que s produce fibrosis
pulmonar (Silicosis, Asbestosis).
3.5.- Lmite Mximo Permisible
El Lmite Mximo Permisible (LMP) de una sustancia, es la concentracin de sta en el ambiente
atmosfrico de un lugar de trabajo, por debajo de la cual existe una razonable seguridad de que un
trabajador podr desempear su labor indefinidamente, cumpliendo una jornada de 8 horas diarias y 40
horas por semana, durante toda su vida laboral, sin sufrir molestias ni dao a la salud. Estas
concentraciones deben ser utilizadas como guas de control de los riesgos para la salud y no deben ser
considerados como lmites fijos entre concentraciones seguras y peligrosas.
Se ha establecido la diferencia entre los conceptos de:
El RSeHM en sus Arts. 82, 86 y 87 inciso c) as como en sus Anexos 4 y 10, especifican los lmites
permisibles de exposicin.
De igual modo, el Instituto Nacional de Salud Ocupacional (INSO) en su D. S. No. 0258-75-SA 22-Set1975, especifica los: VALORES LIMITES PERMISIBLES PARA AGENTES QUIMICOS EN EL AMBIENTE

35

DE TRABAJO.

4.- FUENTES DE ACCIDENTES/INCIDENTES

Generalidades
Desde el punto de vista de Ventilacin, se refiere especialmente a los Agentes Qumicos (polvos, vapores,
gases, humos metlicos, neblinas, entre otros), Fsicos (Temperaturas extremas, presin baromtrica,
humedad extrema, entre otros)y Biolgicos (mohos, hongos, bacterias, entre otros) que puedan
presentarse en las labores e instalaciones y que contribuyen a que las condiciones ambientales de interior
mina no sean las adecuadas, representando en muchos casos un riesgo para la salud y la seguridad de
los trabajadores.
Agentes qumicos
Son elementos de naturaleza material particulada que ingresan al organismo por inhalacin, deglucin o
absorcin (a travs de la piel).
Producen algn grado de neumoconiosis, asfixia, intoxicacin o envenenamiento, disminucin sensorial,
afecciones al sistema nervioso, dermatitis, etc.
El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera especifica sobre estos agentes:
Art. 84: El titular de la actividad minera est obligado a brindar capacitacin a todo el personal en general
del centro de trabajo, en el control de agentes qumicos.
Art. 85: Todo Sistema de Gestin de la Seguridad e Higiene Minera deber monitorear los agentes
qumicos presentes en la operacin minera tales como polvos, vapores, gases, humos
metlicos, neblinas, entre otros, que puedan presentarse en las labores e instalaciones.
En el Anexo No. 4 de este Reglamento, brinda Concentraciones Mximas Permisibles para Gases y
Vapores, as como para Humos, Polvos y Nieblas Txicas.
Art. 86: Los lmites mximos permisibles (LMP) de los agentes qumicos medidos en el punto de emisin,
ser el siguiente:
Polvo inhalable
Polvo respirable
Oxgeno (O2)
Dixido de Carbono (CO2)
Monxido de Carbono (CO)
Metano (CH4)
Hidrgeno sulfurado (H2S)
Gases Nitrosos (NOx)
Anhdrido sulfuroso (SO2)
Aldehdos
Hidrgeno
Ozono

10 mg/m 3
(1)
3
3 mg/m
(1)
mnimo 19.5 %
mximo 9000 mg/m 3 5000 ppm
mximo 29 mg/m 3 25 ppm
mximo 5000 ppm
mximo 14 mg/m 3 10 ppm
mximo 0.7 mg/m 3 5 ppm
mximo 5 ppm
mximo 5 ppm
mximo 5000 ppm
mximo 01. ppm

(1) Este valor es para la materia particulada inhalable total que no contenga amianto y con menos del 1 %

36

de slice cristalina.

El titular de la actividad minera, efectuar mediciones peridicas de acuerdo al Plan de Monitoreo, sobre
todo en los lugares susceptibles de mayor concentracin, verificando que se encuentren por debajo del
Lmite Mximo Permisible (LMP) para garantizar la salud y la seguridad de los trabajadores.
Art. 87: En las minas subterrneas donde operan equipos con motores petroleros, debern adoptarse las
siguientes medidas de seguridad:
a) Debern estar provistos de equipos diseados para controlar las concentraciones de emisin
de gases estn por debajo del Lmite Mximo Permisible (LMP).
b) Monitorear y registrar en el escape de las mquinas:
1. Diariamente las concentraciones de monxido de carbono.
2. Mensualmente, xidos nitrosos y aldehdos.
c) Las operaciones de las mquinas diesel se suspendern, prohibiendo su ingreso a labores de
mina subterrnea:
1. Cuando las concentraciones de Monxido de Carbono (CO), Monxido de Nitrgeno (NOx)
o aldehdos en el ambiente de trabajo estn por encima del Lmite Mximo Permisible
(LMP) establecidos en el Art. 86 del presente Reglamento.
2. Cuando la emisin de gases por el escape de dicha mquina exceda de mil (1000) ppm de
monxido de carbono y de vapores nitrosos, medidos en las labores subterrneas.
d) Cuando la produccin de gases, ofrezcan peligro a otras labores de la mina, debern:
1. Contar con equipos de ventilacin forzada capaz de diluir los gases a concentraciones por
debajo del Lmite Mximo Permisible (LMP).
2. Si las labores estn gaseadas o abandonadas, sern clausuradas por medio de puertas o
tapones hermticos que impidan el escape de gases.
Caractersticas de los Agentes Qumicos
4.1.1.- Polvos
Constituidos por partculas slidas generadas por trituracin, explosin, decrepitacin (desintegracin por
calor), transporte del mineral roto, etc.
a.- Clasificacin por sus Efectos sobre la salud
1.- Polvos que reducen Fibrosis Pulmonar, como Slice, Asbesto, etc.
2.- Polvos que producen pequea o ninguna fibrosis pulmonar, como Carbn, Hierro, etc.
3.- Polvos txicos que causan Efectos Sistmicos como el Plomo, Manganeso, etc.
4.- Polvos irritantes como la Cal, reactivos qumicos, etc.
5.- Polvos carcingenos como los provenientes de minerales radiactivos.
b.- Grados de Peligrosidad de los polvos
Estn dados por los siguientes:
b.1.- Tipos de Polvos
El polvo industrial puede ser Orgnico natural (madera, algodn, polen, bacterias, etc.), Orgnico artificial
o sinttico (plsticos, etc.), Inorgnico metlico (Plomo, Hierro, Mercurio, Manganeso, etc.), e Inorgnico

37

No metlico (carbn natural y artificial, Slice cristalino, amorfo y silicato).

Los polvos de minas generalmente se encuentran constituidos por partculas de los minerales que
explotamos (sulfuros, xidos, carbn, etc.) juntamente con la ganga que puede estar dentro o fuera del
mineral.
b.2.- Tamao de las partculas
Se considera polvo inhalable a aquel que contiene partculas de tamao mayores de 10 micras.
El polvo respirable (menor de 10 micras) no puede ser visto sin la ayuda del microscopio; con la luz
emitida por una lmpara a batera, grandes concentraciones de este polvo respirable puede ser visto como
si fuera humo. Estas partculas mayores de 10 micras no tienen mayor importancia ya que por su propio
peso tienden a ubicarse en el piso y no representan mayores efectos que simples molestias; Si ingresaran
al tracto respiratorio, sern retenidos por la saliva, los pelos nasales y la humedad de la traquea. No
ingresarn a los pulmones.
Una visin normal detecta partculas individuales de 50 micras.
Anlisis en pulmones de trabajadores expuestos a polvos industriales arrojaron los siguientes resultados:
Partculas menores de 5 micras que se encuentran suspendidos en el aire, ingresan a los alvolos
pulmonares, predominando en un 70% menores de 1 micra y el restante 30% se encuentra constituido por
partculas menores de 0.5 micras. Tienen efecto daino.
Las partculas mayores de 5 micras van quedndose en las fosas nasales o en los bronquios.
b.3.- Concentracin en el Ambiente de Trabajo
En funcin a la cantidad existente de polvo en la zona de trabajo depender el riesgo de dao a la salud.
El RSeHM, referente a polvos, especifica:
Art. 86.- Los lmites mximos permisibles (LMP) de los agentes qumicos medidos en el punto de
emisin, ser el siguiente:
a) Polvo inhalable
: 10 mg/m3 (1)
b) Polvo respirable : 3 mg/m 3 (1)
(1) Este valor es para la materia particulada inhalable (total) que no contenga amianto y con
menos de 1 % de slice cristalina.
Art. 204: n) La concentracin promedio de polvo respirable en la atmsfera de la mina, no ser mayor de
3 mg/m3 de aire.
o) En el monitoreo, incluir el nmero de partculas por metro cbico de aire, su tamao y el
porcentaje de slice por metro cbico..
q) La concentracin promedio se determinar midiendo durante un perodo de seis (06) meses
en cada una de las reas de trabajo. El contenido de polvo por metro cbico de aire
existente en las labores de actividad minera debe ser puesto en conocimiento de los
trabajadores.
El D. S. No. 00258-75-SA del 22-Set-1975 VALORES LIMITES PERMISIBLES PARA AGENTES

38

QUIMICOS EN AMBIENTES DE TRABAJO, emitido por el actual INSO, especifica

que el polvo respirable que no contenga slice libre, debe ser de 5 mg/m 3 de aire.
Para polvos con contenido de slice libre, utiliza la siguiente frmula:
Lmites permisibles de polvo respirable
con contenido de cuarzo
=

250
-------------------------- ; mg/m 3
% Si02 + 5

Ejemplo:
En Mina Madrigal, el mineral roto contiene 57.8% de SiO 2.
Hallar su lmite permisible.
250
----------------- = 3.99 mg/m3
57.8 + 5
Para el polvo total con contenido de slice libre, su concentracin permisible se obtiene aplicando la
siguiente frmula:
250/(% SiO2 + 2); mg/m3
b.4.- Duracin de la Exposicin
La silicosis, asbestosis y antracosilicosis incapacitan despus de varios aos de exposicin a dichos
polvos.
Los polvos de metales txicos como Pb, Mn, etc. pueden causar molestias en tiempos ms cortos,
dependiendo del tiempo de exposicin , de la concentracin de polvo respirable, entre otros. Debe tenerse
en cuenta que el trabajador minero no labora las 8 horas en un ambiente contaminado que las
concentraciones no son estables durante la jornada y que todo Programa de Seguridad trabaja para que
las condiciones ambientales de la zona de trabajo sea la adecuada.
Adems, las normas existentes obligan a proporcionar los implementos de proteccin adecuados y a
utilizarlos.
4.1.2.- Gases
Son fluidos intangibles (no pueden tocarse) que al no llegar o excederse a los lmites permisibles pueden
causar daos a la salud.
Por convencin, se determina sus propiedades fsicas a 15 y a 1 atmsfera de presin (760 mm Hg).
Su concentracin se mide en partes por milln (ppm) o en porcentaje.
Se caracterizan por tener sus molculas separadas, carecer de forma propia y encontrarse mezclados con
el aire atmosfrico o en su reemplazo.
El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera especifica:
Art. 204: e) Cuando existan indicios de estar cerca de una cmara subterrnea de gas o posibilidades de
desprendimiento sbito de gas, se efectuarn taladros paralelos al eje de la labor y oblicuos,
con por lo menos diez (10) metros de avance.

39

a.- Origen de los gases de Mina:

a.1.- Explosivos
Compuestos por carbono, hidrgeno, oxgeno y nitrgeno adems de aluminio, calcio, sodio a fin de
mejorar sus efectos de rotura. Su balance de oxgeno es tal que el carbono se transforma en CO 2; el
hidrgeno en agua; el oxgeno se mezcla con el del ambiente, as como el nitrgeno.
Pero, normalmente su reaccin es incompleta y por lo mismo produce gases, entre otros resultados. Esta
reaccin incompleta se presenta por:
- Mal confinamiento
- Uso de espaciadores con material combustible
- Fracturas en el terreno
- Aditivos en el explosivo (aserrn, harinas, etc.)
- Altas temperaturas en los taladros
- Humedad (o agua) en los taladros
- Velocidad de detonacin inferior a la requerida
- Otros
a.2.- Motores Diesel
Que producen gases por la combustin incompleta del petrleo, entre otros agentes contaminantes, no
obstante que los vehculos diesel autorizados para trabajar en interior mina cuentan con SCRUBBER o
purificadores que oxidan catalticamente (modifican la velocidad de la sustancia catalizadora, sin
descomponerse ni combinarse esta sustancia) los gases, reduciendo sus concentraciones.
Existen purificadores de VIA SECA como los PTX y PELLETS, que consisten en un panel de cermica
porosa en que se deposita un metal de platino, paladio y/o radio y que mantiene uniforme el flujo del gas
con una capa de platino (0.15% en peso), y que de acuerdo a os fabricantes, reduce en 95% el gas CO y
en 10% los gases nitrosos.
Tambin de VIA HUMEDA, es decir se utiliza el agua que enfra a aproximadamente 38C los productos de
la combustin incompleta, antes de salir al exterior. De acuerdo a datos proporcionados por los
fabricantes, reducen aproximadamente en 20% el gas CO y en 5% los gases nitrosos, retiene el holln y
disminuye el ruido.
El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera especifica:
Art. 87: En las minas subterrneas donde operen equipos con motores petroleros, debern adoptarse las
siguientes medidas de seguridad:
a) Debern estar provistos de equipos diseados para controlar que las concentraciones de
emisin de gases estn por debajo del LMP.
b) Monitorear y registrar en el escape de las mquinas:
1. Diariamente las concentraciones de monxido de carbono.
2. Mensualmente, xidos nitrosos y aldehdos
c) Las operaciones de las mquinas diesel se suspendern, prohibiendo su ingreso a labores
de mina subterrnea:
1. Cuando las concentraciones de Monxido de carbono, monxido de Nitrgeno o
aldehdos en el ambiente de trabajo estn por encima del LMP establecidos en el
Art. 86 del RSeHM.
2. Cuando la emisin de gases por el escape de dicha mquina exceda de mil (1000)

40

p.p.m. de monxido de carbono y de vapores nitrosos, medidos en las labores

subterrneas.
d) Cuando la produccin de gases ofrezcan peligro a otras labores de la mina, debern:
1.- Contar con equipos de ventilacin forzada capaz de diluir los gases a
concentraciones por debajo del LMP.
2. Si las labores estn gaseadas o abandonadas, sern clausuradas por medio de
puertas o tapones hermticos que impidan el escape de gases.
a.3.- Reacciones qumicas
Como es el caso de algunos minerales con el aire ambiente
a.4.- Putrefaccin de sustancias orgnicas
Como maderas, heces, etc.
a.5.- Emanaciones de gases
Del interior de las rocas, fracturas o cmaras de gases..
a.6.- Incendios
Producidos en interior mina.
b.- Clasificacin de los gases
Por sus efectos en el organismo y por sus efectos fsicos qumicos, se clasifican en:
b.1.- Irritantes
O corrosivos que causan irritacin, inflamacin en el tracto respiratorio y en la vista. Ejemplo, Gases
nitrosos (NO + NO2), Anhidrido sulfuroso (SO2) e Hidrgeno sulfurado (H2S).
b.2.- Asfixiantes
O txicos, producen la anoxemia (saturacin de la sangre por el gas) interfiriendo el normal suministro de
oxgeno al organismo. Producen envenenamiento sistemtico con daos irreversibles a las clulas
cerebrales. Ejemplo, Monxido de carbono (CO), el gas gris (CH 4).
b.3.- Anestsicos
Porque suprimen la percepcin olfativa y de los estmulos. Ejemplo, Anhidrido carbnico (CO 2), oxgeno
(O2).
b.4.- Explosivos
Son aquellos que dentro de ciertos lmites de concentracin son susceptibles de provocar explosiones con
gravsimas consecuencias: CH4 en concentraciones de 5 a 15 % en volumen; CO de 12.5 a 74 % en
volumen; H2S de 4 a 85 % en volumen.

41

c.- Descripcin de los gases de mina

c.1.- Aire Atmosfrico:
c.1.1.- Caractersticas
Cuya composicin qumica (libre de contaminacin) y concentracin (% en volumen) es:
COMPOSICION DEL AIRE LIBRE DE CONTAMINACION
Componentes Principales
Nitrgeno (N2)
Oxgeno (O2)
Argn (Ar)
Dixido de carbono (CO2)

78.090
20.950
0.930
0.032

Componentes Menores *
Nen (En)
Helio (He)
Metano (CH4)
Criptn (Kr)
Hidrgeno (H2)
Oxido nitroso (N2)
Monxido de carbono (CO)
Xenn (Xe)
Ozono (O3)
Amonaco (NH3)
Dixido de nitrgeno (NO2)
Dixido de azufre (SO2)
Sulfuro de hidrgeno (H2S)

0.0018
0.00052
0.00015
0.0001
0.00005
0.00002
0.00001
0.000008
0.000002
0.0000006
0.0000001
0.00000002
0.00000002

* Los volmenes de gases presentes en cantidades insignificantes trazas ( menor de 0.0001

% ) no se conocen con exactitud. Los porcentajes dados en este cuadro son estimados corrientes.

FUENTE: Minera y Medio Ambiente. MEM, IDEM y GTZ. Feb-1993.

El peso especfico estndar es 1.2 kg/m 3 (0.075 lb/pie3) y sirve de unidad para medir el peso especfico de
los dems gases. Este peso especfico del aire atmosfrico que ingresa a la mina, generalmente se
modifica por la temperatura, presin, humedad, polvos, gases, humos, etc.
La densidad del aire se considera 1.00 y sirve como base para compararlo con otros gases y saber si
stos se encuentran o viajan por el piso, techo, o por toda la galera.
c.1.1.- Respiracin humana
El sistema respiratorio permite proporcionar oxgeno en la sangre y eliminar el bixido de carbono.
La superficie respiratoria de los pulmones vara de aproximadamente 28 m 2 durante el reposo, a 93 m2 en

42

la aspiracin ms profunda; comparada con la superficie de la piel que es de 1.9 m 2, es evidente que los
pulmones representan el contacto ms ntimo y extenso del cuerpo con la atmsfera ambiental.
El aire exhalado ya no es apto para la respiracin normal porque el porcentaje de 0xgeno mnimo para la
respiracin es de 19.5 % y el mximo permitido de CO 2 es de 0.5 %, por lo que es necesario proveerse de
aire nuevo para que el CO2 no se incremente y vaya disminuyendo el oxgeno.
A nivel del mar la densidad del aire es de 0.075 lb/pie3; a los 4400 msnm es de 0.045 lb/pie3; de igual
modo, la presin baromtrica disminuye de 14.89 psi al nivel del mar, a 12.49 psi a 4400 msnm, habiendo
una disminucin de peso por meos oxgeno ya que el nmero de molculas de oxgeno en un pie cbico
de aire disminuye, no satisfaciendo los requerimientos de oxgeno por la sangre.
Por esto, cuando inhalamos el aire en las alturas, se siente sueo, dolor de cabeza, mareos. Por lo que
tenemos que respirar ms frecuente y ms profundamente para compensar la necesidad de oxgeno.
c.1.2.- Efectos fisiolgicos por deficiencia de oxgeno
21
18
12
10

a 18 % normal.
a 12 % aumenta el ritmo y profundidad de la respiracin, leves mareos.
a 10 % lo anterior y dolor de cabeza, vmitos, cianosis (color azulado de la piel).
a 5 %
lo anterior y excitacin intensa, sncope (prdida del conocimiento), coma
(adormecimiento, sopor ).
5 a 3 % muerte rpida.

Las atmsferas con insuficiencia de oxgeno pueden provocar una incapacidad para moverse y una falta
de preocupacin semiconsciente al riesgo de muerte. Cuando una persona ingresa a ambientes de menos
de 10% de oxgeno, pierde el conocimiento y de ser rescatado inmediatamente, no recuerda el incidente.
c.1.3.- Lmite Mximo Permisible
19.5 % .
En ambientes con 16 % de O2 se apaga la lmpara de seguridad.
En ambientes de 12 % de O2 se apaga la vela y la lmpara de carburo.
c.2.- Monxido de Carbono ( CO ):
De densidad o peso especfico 0.97, es un gas inodoro, incoloro e inspido; es asfixiante porque elimina el
oxgeno del torrente sanguneo por ser preferida por la hemoglobina de la sangre de 200 a 300 veces ms
que al oxgeno, formndose la CARBOXIHEMOGLOBINA (COHb); por tal motivo, la sangre al no
transportar oxgeno, causa asfixia en las clulas cerebrales.
Los glbulos rojos de la sangre no son afectados por el CO por lo que despus de ser eliminado ste gas
del organismo, vuelven a transportar el oxgeno.
El CO puede ser eliminado del organismo en 4 horas con respiracin normal en ambientes ventilados y en
40 minutos con oxgeno medicinal.
El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera especifica:

43

Art. 87: c) Las operaciones de las mquinas diesel se suspendern, prohibiendo su ingreso a labores de
mina subterrnea:
1. Cuando las concentraciones de CO, (NO)x o aldehdos en el ambiente de trabajo estn por
encima del LMP establecidos en el Art. 86 del presente Reglamento.
2. Cuando la emisin de gases por el escape de dicha mquina exceda de mil (1000) ppm de
CO y de vapores nitrosos, medidos en las labores subterrneas.
La presencia de CO en la sangre es acumulativa:
% EN LA SANGRE
10
10 a 20
20 a 30
30 a 40
40 a 50
50 a 60
60 a 80

EFECTOS
Ningn sntoma
Tensin en la frente y leve dolor de cabeza
Lo anterior, latidos en las sienes, visin confusa
Lo anterior, mareos, vmitos, colapso (debilidad total)
Lo anterior, aceleracin del pulso y de la respiracin.
Posible sncope (prdida del conocimiento)
Lo anterior, convulsiones, coma (adormecimiento)
Lo anterior, pulso dbil, respiracin lenta, muerte

c.2.1.- Efectos en el organismo

De acuerdo a la concentracin en el ambiente de trabajo y tiempo de exposicin
50
p. p. m. *
100 a 300 p. p. m.
500
p. p. m.
1000
p. p. m.
3000
p. p. m.
10000
p. p. m.
20000
p. p. m.

Ningn efecto
Dolor de cabeza en 2 a 3 horas
Lo anterior, vmitos, colapso (debilidad total en 45 min.)
Lo anterior, dificultad para caminar
Gran intoxicacin, inmediatamente
Sntomas anteriores en 3 minutos
Muerte inmediata

*: Partes por milln

c.2.2.- Lmite Mximo Permisible
25 p. p. m.
Es explosivo en concentraciones superiores a 125 000 p. p. m.

44

c.3.- Gases Nitrosos ( NO + NO2):

Es un producto de la detonacin dbil del iniciador del explosivo Anfo, de densidad 1.89, constituido por
una mezcla de diferentes xidos de nitrgeno, especialmente por el monxido y dixido de nitrgeno; es
un gas irritante para los pulmones, vas respiratorias y ojos; organolptico, de color amarillo - marrn a
altas concentraciones. El NO 2 pasa directamente a los alvolos pulmonares formndose cido ntrico que
ataca a los tejidos (los corroe)
c.3..1.- Efectos en el Organismo
1 a 5
62
100
100 a 150
200 a 700

p.p.m.
p.p.m.
p.p.m.
p.p.m.
p.p.m.

Ningn efecto
Inmediata irritacin de la garganta y ojos
Mnima cantidad que causa tos inmediatamente
Peligro en 30 a 60 minutos
Fatal inmediatamente o en corta duracin

c.3.2.- Sntomas
Conjuntivitis, dolor de pecho y cabeza, nuseas, vmitos, aumento frecuencia de pulso por descenso de
presin arterial al formarse nitritos y nitratos alcalinos en los pulmones, delirio, convulsiones y muerte.
c.3.3.- Tratamiento
Primeros auxilios (lavado de ojos y zonas contaminadas con agua y agua - jabn respectivamente), reposo
absoluto (de ser necesario, proveer oxgeno con aparatos de respiracin controlada), cuidado mdico
intensivo durante 48 horas por los efectos en la vas respiratorias y la hipotensin (tensin excesivamente
baja de la sangre) que pueden ser tardas.
c.3.4.- Lmite Mximo Permisible
5 p. p. m
El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera especifica:
Art. 87 c) Las operaciones de las mquinas diesel se suspendern, prohibiendo su ingreso a labores de
mina subterrnea:
1. Cuando las concentraciones de CO, Monxido de Nitrgeno o aldehdos en el ambiente
de trabajo estn por encima del Lmite Mximo Permisible (LMP) establecido en el Art.
86 de este Reglamento.
2. Cuando la emisin de gases por el escape de dicha mquina exceda de mil (1000)
p.p.m. de CO y de vapores nitrosos, medidos en las labores subterrneas.

45

c.4.- Dixido de carbono o Anhdrido carbnico (CO2):

c.4.1.- Caractersticas
De densidad 1.53, es un gas incoloro, inodoro, inspido, narctico, asfixiante a altas concentraciones
(1000,000 p.p.m.), soluble en el agua formando cido carbnico; es incombustible. Se encuentra
normalmente en la atmsfera (300 p.p.m.).
c.4.1.- Efectos en el organismo
30,000 p.p.m.

Aumento de la cantidad de aire aspirado ( ms del doble ), fatiga, narctico suave,

disminucin auditiva, aumento de presin arterial, irritante del sistema
respiratorio y ojos.
Aumento de la cantidad de
aire aspirado (ms del doble),

50,000 p.p.m.

Asfixia en 30 minutos de exposicin.

70,000 a 100,00 p.p.m.

Inconsciencia en pocos minutos.

Paralizacin de la respiracin, grave peligro de muerte.

Est demostrado que una persona puede soportar el respirar diariamente de 5,000 a 10,000

p.p.m.

c.4.2.- Lmite Permisible

0.5 % ( 5, 000 p.p.m ) 9000 mg/m3 de aire.
c.5.- Sulfuro de hidrgeno o Hidrgeno Sulfurado (H2S):
c.5.1.- Caractersticas
De densidad 1.19, es un gas incoloro, de olor sulfuroso ( huevo podrido), venenoso, soluble en el agua,
irritante de la mucosa, conducto respiratorio y ojos; ataca al sistema nervioso; tiene sabor azucarado.
En concentraciones superiores a 4% es inflamable y en concentraciones superiores a 85% es explosivo.
Es rara su presencia o formacin en interior mina; generalmente es producido en las fundiciones.
Es originado por putrefaccin de sustancias orgnicas, descomposicin de minerales sulfurados,
explosivos, etc.
c.5.1.- Efectos sobre el organismo
0.05 % ( 500 p. p. m )
0.10 % ( 1000 p. p. m )

Envenenamiento en 30 minutos
Muerte inmediata

46

c.5.2.- Reconocimiento
Piel y sangre verdosas
c.5.3.- Lmite Mximo Permisible 10 p.p.m
c.6.- Anhidrido sulfuroso (SO2):
c.6.1.- Caractersticas
De densidad 2.26, es un gas incoloro, de olor sulfuroso, soluble en el agua, sofocante, producto de la
combustin de carbones con fuerte contenido de azufre y durante la voladura de ciertos minerales
sulfurosos.
c.6.1.-Efectos sobre el organismo
0.001 %
( 10 p.p.m) Ataca a las mucosas
0.5 % ( 5 000 p.p.m) Peligro de muerte inmediata
c.6.2.- Lmite Mximo Permisible

5 p.p.m.

c.7.- Gas gris, metano o gas de los pantanos (CH4):

c.7.1.- Caractersticas
Es un gas incoloro e inodoro; no es venenoso; es combustible en concentraciones superiores a 50 000
p.p.m. y explosivo en concentraciones superiores a 160 000 p. p. m.
La temperatura de encendido es de 650 con un retardo de inflamacin de 100 segundos (a 1000 es de 1
segundo), que se aprovecha en la fabricacin de EXPLOSIVOS DE SEGURIDAD, cuya velocidad de
detonacin puede ser reducida hasta milsimos de segundo, evitando la inflamacin.
El gris se desprende de las materias orgnicas en estado de descomposicin (aguas estancadas,
estircol, etc.); tambin se desprende de los poros y grietas del carbn con contenido de este gas y an de
las rocas encajonantes con un crujido que se debe a la gran velocidad de separacin, arranque de
pequeas partculas de carbn y agrietamiento, formando con el aire la mezcla explosiva llamada gris..
c.7.1.- Lmite Mximo Permisible
0.5 % ( 5000 p.p.m.)

47

d.- Clculos
d.1.- Concentracin promedio ponderado para un solo gas
Las concentraciones de determinados gases pueden hallarse en forma directa e inmediata con los
detectores de gases.
Como quiera que en las labores de explotacin las concentraciones de los gases varan constantemente
por el trabajo de los equipos diesel y superando muchas veces los lmites permisibles de los gases
existentes, para hallar la Concentracin Promedio Ponderado durante la guardia o perodo determinado
del gas o gases existentes, se utilizan la siguientes frmulas que nos indican si el personal se encuentra
expuestos durante la guardia a concentraciones menores o superiores a sus lmites permisibles a fin de
tomar las acciones correctivas del caso. Esta frmulas fueron elaboradas por el CIAS (MANUAL DE
FUNDAMENTOS DE HIGIENE INDUSTRIAL, 1981 Pg. 557):
E = (Ca * Ta + Cb * Tb + .. + Cn * Tn)/T ; p. p. m. %
Donde:
E = Exposicin ponderada (compensada) para un determinado periodo de trabajo. No debe exceder del
lmite permisible para la sustancia involucrada.
Ca, Cb, , Cn = Cada una de las concentraciones medidas del gas considerado
(concentraciones parciales); p. p. m. %
Ta, Tb, , Tn = Cada uno de los tiempos en que se hall su correspondiente concentracin (tiempos
parciales); Horas
T = Tiempo total de exposicin al gas considerado (sumatoria de los tiempos parciales); generalmente es 8
horas (una guardia), pero puede ser ms o menos, de acuerdo a requerimientos; horas.
Ejemplo:
En el tajeo 6-28 cuya labor de limpieza final de mineral es durante la guardia, se midieron las siguientes
concentraciones y tiempos parciales del gas MONOXIDO DE CARBONO:
PERIODO
8:00 a 8:30 a. m.
8:30 a 9:30 a. m.
9:30 a 12:00 m.
12:00 a 1:30 p. m.
1:30 a 3:00 p. m.
3:00 a 4:00 p. m.
TIEMPO TOTAL

TIEMPOS PARCIALES
0.5 horas
1.0 horas
2.5 horas
1.5 horas
1.5 horas
1.0 horas
8.0 horas

CONCENTRACIONES
15 p. p. m.
5 p. p. m.
80 p. p. m.
20 p. p. m.
70 p. p. m.
35 p. p. m.

Hallar la Concentracin Promedio Ponderado de este gas en dicha labor y guardia.

48

Solucin:
E = (15 * 0.5 + 5 * 1 + 80 * 2.5 + 20 * 1.5 + 70 * 1.5 + 35 * 1)/8
E = 47.8 p. p. m.
Como el lmite permisible para el CO es de 25 p. p. m. y el promedio ponderado hallado es mayor que
ste, la exposicin durante la jornada es daina, no obstante haberse medido algunas concentraciones
parciales menores a este lmite permisible.
Ejemplo:
Durante la guardia nocturna, en la zona de trabajo del Scooptram de 5 yd 3 se midieron las siguientes
concentraciones y tiempos parciales de gases nitrosos:
PERIODO

TIEMPOS PARCIALES

CONCENTRACIONES

7:00 a 7:30 p. m.
0.50 horas
7:30 a 9:30 p. m.
2.00 horas
9:30 a 1:00 a. m.
3.50 horas
1:00 a 2:45 a. m.
1.75 horas
TIEMPO TOTAL
7.75 horas
Hallar la Concentracin Promedio Ponderado de este gas.

trazas
3 p. p. m.
7 p. p. m.
5 p. p. m.

Solucin:
E = (0.5 * 0 + 2 * 3 + 3.5 * 7 + 1.75 * 5)/7.75 = 5.06 p. p. m.
Como el lmite permisible para los gases nitrosos es de 5 p. p. m., el resultado hallado significa que en
dicha labor se est excediendo ligeramente este lmite, por lo que ser necesario efectuar algunas
medidas correctivas que pueden ser: mejor evacuacin del aire servido, perodos de descanso del equipo,
mantenimiento de purificadores, etc.
d.2.- Concentracin promedio ponderado para mezcla de gases
Em = (E1/L1) + (E2/L2) + . + (En/Ln) ; adimensional
Donde:
Em = Exposicin Ponderada de Mezcla de gases para la jornada o tiempo de exposicin. No debe
exceder de la unidad.
E1, E2, , E3 = Concentracin promedio ponderado de cada gas presente durante la jornada o tiempo de
exposicin.
L1, L2, , L3 = Lmite permisible del respectivo gas.
Ejemplo:
Las concentraciones promedio ponderado hallados en la labor durante la jornada para los siguientes
gases fueron:
GASES
CO
NO + NO2
SO2

En
35 p. p. m.
7 p. p. m.
15 p. p. m.

Ln
50 p. p. m.
5 p. p. m.
5 p. p. m.

49

Hallar Em.

Solucin:
Em = (35/50) + (7/5) + (15/5)
Em = 5.1
Como quiera que el resultado hallado es mucho mayor que la unidad, significa que en esta labor las
concentraciones de la mezcla de gases son peligrosas para el personal que labora.
Se hace necesario una inmediata y seria accin correctiva.
Ejemplo:
Se hallaron las siguientes concentraciones promedio ponderadas:
GASES
En
Ln
CO
NO + NO2
SO2

13 p. p. m.
2 p. p. m.
800 p. p. m.

50 p. p. m.
5 p. p. m.
5 000 p. p. m.

Hallar Em.
Solucin:
Em = (1350) + (2/5) + (800/5 000) = 0.82
Significa que en esta labor no existen riesgos a la salud de los trabajadores.
4.1.3.- Humos
Son partculas dispersas de carbn u holln (carbono finamente pulverizado, aceites, sustancias
piroleosas y gases) menores de una micra, producidos por la combustin incompleta de materiales
orgnicos tales como la madera, carbn y productos del petrleo y aceites; son tanto ms abundantes
cuanto ms incompleta es la combustin.
Los humos producto de la combustin interna de los equipos diesel, no se encuentran regulados por
nuestras reglamentaciones como agente contaminantes slido, ni sus efectos sobre la salud. En la
mayora de las minas subterrneas, se le evala como parte del polvo contaminante.
Estudios efectuados por el ORGANO PERMANENTE PARA LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD en las
minas europeas (basados a su vez en reglamentaciones mineras de Espaa, Suecia, Estados Unidos y la
Unin Sovitica) no llegaron a efectuar conclusiones definitivas. Al no existir un lmite permisible regulado,
no es posible definir un grado de dilucin.
El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera en su Anexo No. 4 especifica las concentraciones de
HUMOS, POLVOS Y NIEBLAS TOXICAS, referido a minerales.
Se encuentra en etapa de estudio ciertos productos cancergenos como el BENZOPIRENO (BaP) que es
un hidrocarburo policlnico aromtico ligado al holln.

50

Como medida preventiva los escapes de los equipos diesel deben contar con dispositivos que controlen o
capten estos humos antes de ser expulsados al ambiente de trabajo, adems de controlar
permanentemente la regulacin de la mezcla carburante - aire as como el sistema de ventilacin de la
zona de trabajo.
4.1.4.- Vapores
Son las formas gaseosas de sustancias que generalmente se encuentran en estado lquido o slido a
presin y temperatura ambiente.
Se pueden encontrar cuando se emplean solventes orgnicos, diluyentes de pinturas, etc.
Mientras ms alta sea la presin del vapor mayor es la cantidad de vapores liberados por el lquido.
EVAPORACION es el proceso por el cual el lquido cambia al estado particulado sin necesidad de ser
calentados.
VAPORIZACION cuando es por efecto de un calentamiento.
En ambos casos, una parte de las molculas adquiere una energa suficiente para vencer
la tensin superficial del lquido y disiparse en la atmsfera.
4.1.5.- Niebla, neblina
Formadas por partculas lquidas cuyos tamaos varan entre 25 a 0.1 micras, suspendidas en el aire.
Pueden ser engendrados por el paso de corrientes de aire hmedo en terrenos fros y por la mezcla de 2
masas de aire muy hmedo, por condensacin de un gas o por la dispersin de un lquido. Son nubes
espesas y bajas; visibles a cierta distancia.

51

4.2.- Agentes fsicos

Son formas de energa que se hallan presentes en el ambiente y que al no ser controlados pueden
producir accidentes y/o daos a la salud. Se encuentran conformados por los ruidos, temperaturas,
humedad, calor, iluminacin y radiaciones.
4.2.1.- Ruidos
Son sonidos inarmnicos resultantes de la mezcla de vibraciones transmitidas por el aire, agua, roca, etc.
que el odo humano puede detectar cuando la frecuencia (nmero de ciclos o variaciones de presin o
crestas y valles u ondas emitidas por una fuente sonora durante un segundo.
La unidad con que se mide esta frecuencia es el HERTZIO - Hz - que vale 1 ciclo/seg), de la misma es de
20 a 20 000 ciclo/seg (nota ms baja de un rgano y canto de grillo, respectivamente). Notas de frecuencia
ms bajas no se pueden or. Los chillidos de los murcilagos quedan fuera de la audible.
La Velocidad del Sonido es:
En el aire a 0, 331,4 m/seg; aumentando 0.6 m/seg por cada grado suplementario de la temperatura.
En el agua a 8, 1 435 m/seg
En el acero, cuarzo, vidrio, 4 500 m/seg
En roca compacta, 5 000 a 6 000 m/seg
La percepcin del sonido produce una sensacin llamada audicin.
a.- Decibelio
Es una escala logartmica creada para expresar cmodamente los valores de las presiones acsticas, ya
que los valores absolutos de la presin y la intensidad acstica solo pueden expresarse mediante nmeros
largos y difciles de manejar. (Ver Tabla)
La unidad de medicin empleada en esta escala se llama BELIO, en recuerdo de Alexander Graham Bell.
En la prctica y para poder trabajar con nmeros enteros, es costumbre multiplicar el valor en Belios por
diez, y expresar el nivel del sonido en DECIBELIOS (dB).
Los decibelios de un sonido determinado indican el nivel de presin o intensidad acstica en que se
encuentran.
El umbral de audicin en esta escala es de 0 dB y el umbral del dolor est alrededor de 120 130 dB.
b.- Clases de ruidos
b.1.- Ruido Continuo
Que produce un nivel constante durante un periodo de tiempo.
De acuerdo al Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, se proporcionar proteccin auditiva cuando el

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nivel de ruido o el tiempo de exposicin sean superiores a los siguientes valores:

NIVEL DE RUIDO EN ESCALA A*

TIEMPO DE EXPOSICION

82 dB
16 hora/da
85 dB
8 hora/da
88 dB
4 hora/da
91 dB
1.5 hora/da
94 dB
1 hora/da
97 dB
0.5 hora/da
100 dB
0.25 hora/da
* Escala A se refiere al tipo de filtro de frecuencias (A). Estos filtros limitan al odo atenuando las
frecuencias bajas, con lo cual se obtienen valores del nivel de ruido que son realistas desde el punto de
vista fisiolgicos. Hay varios tipos distintos de filtro de frecuencia, pero el ms empleado es el llamado
filtro A, que es de uso standard para medir el ruido del trfico. Las lecturas obtenidas con tales se
expresan en dB (A), en donde la letra entre parntesis indica el filtro utilizado.
b.2.- Ruido Intermitente
Producido generalmente por mquinas de ruido muy potente y de corta duracin (ventiladores,
perforadoras, etc.). Su medicin requiere de un Decibelmetro especial que capte los puntos mximos de
ruido de cada impacto (o ciclo) y un detector de tiempo en milisegundos de cada impacto.
NIVEL MAXIMO DE PRESION
SONORA (dB)
140
130
120
110

IMPACTOS POR DIA

PERMISIBLES
100
1,000
10,000
100,000

REFERENCIA: Direccin de Seguridad e Higiene Ocupacional OSHA.

Ejemplo:
Una perforadora funciona a 90 ciclo/min y a un nivel de presin sonora de 120 dB; se desea saber si
producir dao al perforista y a su ayudante. El tiempo efectivo de perforacin es de 3 horas.
Solucin:
La cantidad de impactos (ciclos) por jornada se calcula con la siguiente frmula:
Impacto/jornada = ciclo/min * 60 min/hora * horas efectivas
= 90 * 60 * 3
= 16,200 impactos/gdia
Este resultado se relaciona con la tabla anterior; comprobndose que a 120 dB de presin sonora, el

53

nmero de impactos no debe exceder de 10 000.

Concluyendo que si producir daos a ambos trabajadores y que se hace necesario proporcionarles
protectores para los odos adecuados, instalar silenciador a la perforadora, confinar el ruido, y/o disminuir
el tiempo de perforacin (incrementando perforistas, etc.).
b.3.- Ruido Mezclado
Compuesto de varios niveles de ruidos simultneos. Es la situacin tpica en la labor de perforacin,
trabajo de equipos diesel y funcionamiento de una perforadora en interior del tajo. Tambin en Casa de
Fuerza, Planta Concentradora, etc. donde funcionan equipos o mquinas que producen fuertes ruidos, y
que los trabajadores se exponen en forma intermitente.
En este caso, es necesario hallar el NIVEL DE RUIDO PONDERADO. Para el efecto, se determinan los
niveles de ruidos y sus duraciones parciales y luego se aplica la siguiente frmula:
(T1/t1) + (T2/t2) + . + (Tn/tn) ; adimensional < 1
Donde:
T1, T2, ., Tn = Tiempo medido en horas a determinado nivel de ruido
t1, t2, ., tn = Tiempo permisible en horas al nivel de ruido determinado
Este NIVEL DE RUIDO PONDERADO deber ser igual o menor que la unidad; de otro modo, la exposicin
podra causar daos a la salud de los trabajadores de dicha labor.
Ejemplo:
Durante una jornada se tuvieron los siguientes resultados:
Tn
85 Db
92 dB
95 dB
60 dB

3 horas
2 horas
0.5 horas
2.5 horas

tn
8 horas
6 horas
4 horas
8 horas

Solucin:
Nivel Ruido Ponderado = (3/8) + (2/6) + (0.5/4) + (2.5/8)
Nivel Ruido Ponderado = 1.146
Esto significa que existe riesgo para la salud de los trabajadores, al ser mayor que la unidad. Requerir
efectuar las medidas correctivas del caso.
c.- Efectos de los Ruidos
Producen efectos psicolgicos (malestar, nerviosismo, prdida de concentracin, etc.); interferencia en la
comunicacin verbal y efectos fisiolgicos (prdida de la capacidad auditiva, dolor de odos, nuseas,
disminucin de la capacidad de control muscular, etc.).
d.- Proteccin para lo Odos
Existen tapones de plstico y acolchados con fibra de vidrio que absorben el sonido, los mismos que se
pueden utilizar hasta niveles mximos de 110 dB (A).

54

Tambin existen las orejeras, que se pueden utilizar hasta niveles de ruido de 125 dB (A).

e.- Control de los Ruidos

Como quiera que en todo caso de ruidos existen un foco emisor, una va de propagacin y un foco
receptor (odo humano), existen diferentes medios de control como son:
- Reduciendo el ruido en su origen
- Aumentando la distancia entre el foco emisor y receptor
- Aislando el ruido con materiales absorbentes (silenciadores, lana de vidrio, etc.).
- Empleando protectores para los odos
- Limitando el tiempo de exposicin

dB
0
10
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
100
105
110
120
125
130
140

TABLA COMPARATIVA DE RUIDOS Y SUS INTENSIDADES

NIVELES TIPICOS DEL SONIDO ASOCIADOS CON DIFERENTES ACTIVIDADES
Umbral de audicin aguda
Umbral de audicin promedio
Susurro de las hojas
Murmullo a 1.5 metros
Estudio de radio transmisin
Vivienda promedio
Oficina tranquila
Heladera familiar
Oficina promedio
Automvil silencioso
Restaurante promedio
Conversacin
Mquina de escribir silenciosa
Sala de mecanografiado
Fbrica promedio
Prensa impresora
Paso de un camin
Trnsito intenso de una calle de la ciudad
Fbrica ruidosa
Punzadora
Remachadora
Bocina de automvil
Motor de aeroplano a 6 metros
Perforadora de roca, neumtica
Cmara a prueba de motores

55

4.2.2.- Temperatura
Es el estado trmico de los cuerpos, o sea su mayor o menor grado de fro o de calor. Es una magnitud
que permite expresar el grado de calentamiento de los cuerpos.
El cuerpo produce calor a travs de sus procesos metablicos, el mismo que debe ser disipado para que
el organismo funcione bien, hacindolo a travs de la transpiracin.
La temperatura bucal es de 37. Si se excede en 2.7 existe peligro para la salud; de igual modo, si es
debajo de 35. Una persona al estado de reposo, transpira aproximadamente 1 litro por da, que se
evapora tan rpido como sale a superficie.
En trabajos forzados puede transpirar hasta 4 lt/da juntamente con 10 a 12 gramos de sal.
Temperaturas superiores a 26 en el ambiente de trabajo, adems del esfuerzo fsico, puede causar
INSOLACION por la imposibilidad de refrigeracin del organismo, cuyos sntomas son: piel caliente y
reseca, fuerte dolor de cabeza, trastornos visuales, prdida del conocimiento, elevacin rpida de la
temperatura del cuerpo, calambres, extenuacin calrica (palidez, pulso dbil, transpiracin profunda,
mareo), entre otros.
Est demostrado que el trabajador logra aclimatarse y trabajar en ambientes cuya temperatura es superior
a 30. En este caso, debe proveerse de agua con sal (proporcin: 1 litro de agua y una cucharadita de sal
comn) o agua con LYTREN, alimento en polvo que contiene electrolitos de sodio, potasio, calcio,
magnesio y otros elementos. De igual modo. Requiere de cortos peridicos de descanso, agua,
aclimatacin, tabletas de sal, etc.
Las temperaturas se miden con termmetros ordinarios, pirmetros (temperaturas elevadas), bolmetros
(nfimas variaciones de temperatura), entre otros.
4.2.3.- Humedad
Impregnado de un lquido. El aire contiene proporciones variables de agua, comprendidas entre el valor
terico de cero y la humedad mxima o de saturacin, que depende de la temperatura.
La humedad del aire puede expresarse de dos modos diferentes: como HUMEDAD RELATIVA, que es su
contenido en porcentaje; como HUMEDAD RELATIVA, que es el peso en gramos del agua contenida por
un metro cbico de aire.

56

4.2.4.- Calor
Es una forma de energa perceptible por las sensaciones que engendran en nosotros las acciones de los
cuerpos calientes y fros. Todas las formas de energa pueden convertirse en calor:
- La energa mecnica, por choque o rozamiento
- La energa elctrica, por el paso de una corriente en un conductor, etc.
Los cambios de calor entre los cuerpos pueden efectuarse por conduccin (conductibilidad trmica de los
cuerpos), conveccin (el fluido calorfico se calienta por contacto con un foco de calor y al dilatarse y
disminuir su densidad, adquiere un movimiento ascendente) o radiacin (emisin de rayos de cualquier
ndole).
El calor se mide con calormetros (instrumentos que sirven para medir las cantidades de calor absorbidas
o cedidas por un cuerpo sometido a una influencia exterior.
La unidad empleada es la calora (cal), que es la cantidad de calor necesaria para elevar la temperatura de
un gramo de agua de 14.5 a 15.5 C.

57

4.2.5.- Iluminacin
O cantidad y calidad de luz (radiacin emitida por incandescencia o por luminiscencia que ilumina las
cosas y las hace visibles).
Radiacin: Emisin de ondas electromagnticas, de partculas atmicas o de rayos de cualquier
ndole.
Incandescencia: Calidad y estado del cuerpo que por hallarse muy caliente, emite luz propia; ejemplo,
lmpara incandescente, lmpara de mercurio.
Luminiscencia: Emisin de luz por una sustancia que no se halla en estado de incandescencia. En las
lmparas fluorescentes, la descarga elctrica en el vapor de mercurio da lugar a una emisin de
rayos ultraviolados e invisibles que, al excitar la sustancia del revestimiento fluorescente del tubo,
provocan la emisin de luz visible.
Fosforescencia: Propiedad de los cuerpos que, despus de haber estado en la luz o de haber sido
excitados por otras radiaciones, resplandecen en la oscuridad durante un tiempo ms o menos
prolongado.
a.- Cantidad de Iluminacin
Se mide en candelas por metro cuadrado (cd/m 2) o lumen por hora. Con un fotmetro se mide esta
iluminacin.
Cabe destacar que la candela es la unidad de intensidad de iluminacin y tambin se le conoce como Lux
o Buja.
- 5
- 50
- 2 100
- 50 a 250

cd/m2
cd/m2
cd/m2
lux

Mnima iluminacin (estudio fotogrfico, cmara oscura)

Iluminacin de depsitos inactivos, stanos
Iluminacin de una sala de dibujo
Iluminacin apropiada en sala de mquinas.

b.- Niveles de Iluminacin

El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera en sus Arts. 308 a 315 considera lo referente a este
agente fsico y en su Anexo No. 10 adjunto proporciona los niveles de iluminacin para Areas de Trabajo,
Oficinas, Hospitales, Hoteles y comedores y en Tneles en unidades Lux:
4.2.6.- Radiacin
Emisin de ondas electromagnticas de partculas anatmicas o de rayos de cualquier ndole. La radiacin
puede ser considerada como un tipo de energa cuyas formas familiares incluyen la luz (una forma de
energa que podemos ver) y el calor (una forma de energa que podemos sentir).
Las ondas de radio y televisin son formas de radiacin que no podemos ver ni sentir respectivamente.
a.- Radiacin Ionizante
Los efectos de la sobre-exposicin a menudo son muy difciles de atribuir a la sobredosis de radiacin

58

ionizante. Por lo general daa rpidamente las clulas reproductoras (tracto intestinal, de la mdula sea,
de la base de las uas). Pueden producir efectos genticos (alteraciones que se transmiten a
generaciones futuras).
Lo constituyen:
Partculas alfa: Se originan en el ncleo de tomos radioactivos durante el proceso de desintegracin;
son peligrosos cuando ingresan en el organismo daando los tejidos seos o se
concentran en el rin, hgado, pulmones o bazo.
Partculas beta: Penetran en el cuerpo humano entre 0.2 y 1.3 centmetros. Pueden provocar
quemaduras en la piel.
Radiacin X: Pueden penetrar varios centmetros en el acero, concreto.
Radiacin Gama: Similar a los rayos X.
b.- Radiacin No Ionizante
Son consideradas la frecuencia de radio (incluyendo el radar y las microondas), las luces visibles,
infrarroja y ultravioletas y los rayos Lser.
Afectan a los ojos y piel.
Los rayos infrarrojos se utilizan en: secado y horneado de pinturas, tintas de imprenta, etc.; deshidratacin
de textiles, papel, carnes, vegetales.
Los rayos ultravioletas previenen y curan el raquitismo; matan bacterias y hongos; produce luz visible en
las lmparas fluorescentes.
Los rayos lser constituyen peligros potenciales oculares.
4.3.- Agentes biolgicos
Constituidos por grmenes de naturaleza patgena (que favorecen o engendran enfermedades) como
bacterias, hongos, virus, etc., residuos urbanos, aguas servidas, polvos vegetales.
El uso de pozos spticos, disminucin de madera en interior mina, el curado de dicha madera antes de su
uso, as como el mantenimiento de condiciones termo - ambientales apropiados, disminuyen los riesgos
potenciales de estos agentes. El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera en sus Arts. 88 y 89
especifica lo concerniente a estos agentes.

59

5.- ERGONOMIA
5.1.- Definicin
El RSeHM en Definicin de Trminos, considera a la Ergonoma como el estudio sistemtico o evaluacin
de la productividad y eficiencia del hombre con relacin al lugar y ambiente de trabajo. Su propsito es la
concepcin de equipos para mejorar los mtodos de trabajo con el fin de minimizar el estrs y la fatiga y
con ello incrementar el rendimiento y la seguridad del trabajador. La esencia de la ergonoma es
humanizar el trabajo.
Es la aplicacin de las ciencias biolgicas del hombre junto con las ciencias de ingeniera para lograr la
adaptacin mutua ptima del hombre, logrando beneficios en eficiencia y bienestar del hombre (Definicin
dada por la OIT - 1961).
Estudia la relacin del hombre con la mquina y el medio ambiente para que se adapten a las
caractersticas fsicas y mentales de ste. Su uso permite el diseo de tareas que no slo aumentan la
habilidad y productividad de un trabajador, sino que tambin protegen a la persona del exceso de
esfuerzos y de tensin.
Surgi despus de la Segunda Guerra Mundial, en que un grupo de fsicos y bilogos del Reino Unido la
utilizaron para encarar los problemas creados por la tecnologa de la guerra.
Lo usan la NASA, Fuerzas Armadas de EE.UU., industrias europeas y japonesas.
El enfoque ergonmico va ms all de la productividad, salud y seguridad. Incluye las exigencias
fisiolgicas y sicolgicas que la tarea impone sobre el trabajador.
Considera, entre otros, los conceptos de:
BIOMECANICA (estudio de la estructura y funcin del cuerpo humano en relacin con la dinmica de los
sistemas hombre - mquina - ambiente de trabajo).
ANTROPOMETRIA (dimensiones corporales, mbito de movimiento de los miembros del cuerpo, as como
la fuerza muscular).
DIMENSIONES DE LAS ZONAS DE TRABAJO.
MOVIMIENTOS ADECUADOS/FORZADOS.
POSTURAS INADECUADAS
SOBRESFUERZOS
DISEO DEL LUGAR DE TRABAJO.
GASTO DE ENERGIA METABOLICA, PERIODOS TRABAJO DESCANSO. TOLERANCIA A LAS
FUENTES DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES, entre otros.
El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera expresa:
Art. 90 El titular de actividad minera est obligado a brindar capacitacin a todo el personal en general
sobre los riesgos de salud ocupacional ergonmicos del centro del trabajo.
Art. 91 Todo Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Minera deber tomar en cuenta la interaccin
hombre-mquina ambiente, de manera que la zona de trabajo sea tan segura, eficiente y

60

cmoda como sea posible, considerando los siguientes aspectos:

Diseo del lugar de trabajo, posicin en el lugar de trabajo, manejo manual de materiales,
movimiento repetitivo, ciclos trabajo/descanso, sobrecarga perceptual y mental. Considerando
que somos ms productivos que antes, los equipos mecanizados son ms sofisticados y los
trabajo se especializan cada vez ms.
Existe el concepto Ergonometra, que es el diseo del trabajo y del ambiente de acuerdo a las
necesidades del trabajador, considerando que somos ms productivos que antes, los equipos
mecanizados son ms sofisticados y los trabajos se especializan cada vez.
5.2.- Capacidad para el trabajo fsico
Toda labor trae como consecuencia una fatiga (cansancio, agitacin) que tiene una funcin protectora al
evitar una tensin mayor y permitir que tenga lugar la recuperacin obligando a disminuir el ritmo de
trabajo y an paralizarlo. Los factores que producen fatiga son la monotona, iluminacin, clima, ruido,
intensidad del trabajo, factores sicolgicos responsabilidades, preocupaciones, conflictos, enfermedad,
hbitos alimenticios, entre otros.
Esta fatiga tiene una funcin protectora ya que evita el stress (tensin), que es un estado de defensa, ya
que activa los mecanismos adaptables del organismo a las circunstancias. Ejemplo: un ruido fuerte y
sorpresivo, un resbaln o cada, el trabajar en un ambiente peligroso, etc. hace que el organismo
descargue adrenalina (poderoso constrictor - obliga a hacer algo - de los vasos sanguneos contenida en
las glndulas suprarrenales - riones), aumentando el ritmo respiratorio y cardaco, transpiracin o
induciendo al desmayo.
Un stress continuo puede producir lesiones orgnicas (lceras, afecciones cardacas, etc.) y an
accidentes de trabajo.
Investigaciones efectuadas por instituciones especializadas de EE.UU. (OSHA-OCCUPATIONAL SAFETY
AND HEALTH ADMINISTRATION, DIRECCION DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL - Y ACGIH
- AMERICAN CONFERENCE OF GOVERNMENTAL INDUSTRIAL HYGIENISTS, JUNTA AMERICANA DE
HIGIENISTAS INDUSTRIALES GUBERNAMENTALES -) desde 1965 han concluido que la capacidad de
los sistemas respiratorio y cardio - vascular (este ltimo relativo al corazn y conductos sanguneos) para
hacer llegar el oxgeno a los msculos en actividad (ENERGIA AEROBICA), determina el lmite para la
realizacin del trabajo fsico, EL CONSUMO MAXIMO DE OXIGENO DETERMINA ESE LIMITE
SUPERIOR.
Los procesos bioqumicos que transforman los alimentos ingeridos en energa disponible para el trabajo,
son complejos y dependen de los grados de asimilacin individual, edad, tipo de alimentacin, etc. por los
que industrialmente tiene poca aceptacin.
El aire atmosfrico contiene 1/5 parte de oxgeno (20.94% en volumen)
El consumo de aire en trabajo moderado es de 20 litros por minuto promedio.
Como quiera que en toda labor se trabaja moderadamente y considerando los anteriores datos, se
concluye que el consumo de oxgeno es de 4 litros por minuto.
Las investigaciones aludidas, han determinado que 1 litro de oxgeno consumido produce
aproximadamente 4 900 caloras (4.9 Kcal ) . Transformando el consumo de oxgeno a CALOR

61

AEROBICO MAXIMO:
CALOR AEROBICO MAXIMO = 4.9 Kcal/lt*4 lt/min * 60 min/hora
= 1176 Kcal/hora
Esta energa aerbica que oscila entre 900 y 1 200 Kcal/hora no es consumida en ningn trabajo en un
100% ya que se realizan diferentes actividades durante la guardia, existen perodos de descanso, etc.
Las instituciones aludidas, han elaborado una Tabla que adaptada ala minera es la siguiente:

CONSUMO O GASTO DE ENERGIA METABOLICA PARA ACTIVIDADES TIPICAS

Peso corporal promedio de 70 kg.
Sexo masculino
ACTIVIDAD
1.- Descanso, sentado
2.- Descanso, de pie
3.- Caminando normalmente
4.- Caminando rpidamente
5.- Empujando carretilla
6.- Subiendo escaleras
7.- Paleando mineral manualmente
8.- Perorando rocas
9.- Operando mquinas
10.- Cortando madera manualmente
11.- Volteando carros mineros
12.- Mezclando arena - cemento manualmente
13.- Conduciendo automvil
14.- Rompiendo bancos con bomba
15.- Dibujando
16.- Desatando rocas con barretilla
17.- Otras:

CONSUMO Kcal/hora
95 - 100
100 - 110
175 - 225
290 - 400
300 - 400
450 - 775
235 - 525
225 - 550
185
400 - 650
300 - 400
300 - 500
170 - 200
400 - 650
105
300 - 400
adecuando a similares

NOTA: Considerando que el trabajo en interior mina es en condiciones especiales, se utiliza el mayor
gasto en cada caso.
Referencia: MANUAL DE FUNDAMENTOS DE HIGIENE INDUSTRIAL (CIAS).
pg. 412
Aplicado en la Minas: Aguilar (Argentina)
El Indio (Chile)

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Mocambo (Brasil)
Madrigal (Arequipa - Per)
Santander
Y en las unidades de produccin de la Transnacional St Joe Minerals y Homestake.
5..3.- Clculo de Gasto de Energa Metablica Media, ponderada o compensada
Para conocer el consumo de Energa Metablica durante la jornada y considerando las diversas
actividades que ejecuta el trabajador en su guardia, se utiliza la siguiente frmula:
M= [( M1 * T1) + (M2 * T2) + + (Mn * Tn)]/T
Donde:
M

= Gasto de energa metablica por hora durante la jornada; Kcal/hora

M1,M2, Mn = Consumo o Gasto de Energa Metablica de cada actividad. TABLA

T1,T2, Tn = Tiempo de cada actividad; horas
T

= Tiempo total de la jornada (sumatoria de los tiempos parciales); horas

Ejemplo:
Las actividades y tiempos de un Perforista en guardia de da, fueron:
ACTIVIDADES
Caminata normal
Desate de rocas con barretilla
Paleando mineral manualmente
Perforando, cargando y chispeando
Descanso sentado (incluye almuerzo)
Subiendo - bajando escaleras
TIEMPO TOTAL

Tn
0.33 hora
0.66 hora
0.83 hora
4.00 horas
2.00 horas
0.17 hora
8.00 horas

Mn
225 Kcal/hora
400 Kcal/hora
525 Kcal/hora
550 Kcal/hora
100 Kcal/hora
775 Kcal/hora

Hallar el Gasto de Energa Metablica por Hora durante la jornada.

Solucin:
M = (225 * 0.33) + (400 * 0.66) + ( 525 * 0.83) ) + (550 * 4 ) + (100 * 2) + (775 * 0.17))/8
M = 413.54 Kcal/hora
Significa que el Consumo de Energa Metablica ponderada es el 34.46% del lmite (1 200 Kcal/hora sera
el 100%) para la realizacin de su trabajo de perforacin, por lo que se puede considerar un trabajo
normal, sin agotamientos.

63

5.4.- Clculo de Ciclo Trabajo/descanso para la Actividad Principal

Para hallar el tiempo de descanso en cada hora de la actividad principal, se utiliza la siguiente frmula:
TD = ( M - Mmx (actividad)/(Mdescanso - Mmx (actividad)) * 100
Donde:
TD

= Ciclo trabajo - descanso por hora de acuerdo a la actividad principal; %

= Gasto de energa metablica por hora, ponderada.

Mmx (actividad) = Consumo de Energa Metablica de la actividad principal. TABLA.

Mdescanso = Consumo de Energa Descanso sentado TABLA.
Ejemplo:
Hallar TD para el caso anterior (Perforista)
Solucin:
TD = (413.54 - 550)/ (100 - 550) * 00
= 30.32 %
Este resultado se relaciona a tiempo (100% ser 60 min.), obtenindose finalmente 18.19 min/hora de TD.
Es decir, por cada hora de trabajo de perforacin deber descansar 18.19 min. Este tiempo de descanso
no significa que debe desatender su trabajo, sino que deber ocuparlo en otra labor liviana como limpieza
del rea de trabajo, chequeo, riego y desate, etc.

64

6.- INSPECCIONES DE SEGURIDAD

6.1.- Concepto
Es un proceso de observacin metdica de las diferentes labores a fin de descubrir fallas materiales,
humanas y ambientales, con el objeto de prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes, enfermedades,
incendios y an catstrofes o siniestros, e implementar medidas de control eficaces y oportunas.
6.2.- Caractersticas
Se requiere del conocimiento cabal del proceso que se verifica, de instrumentos de medicin apropiados,
check list u hojas de anlisis, sentido comn o criterio, documentacin escrita de referencia (anlisis de
riesgos, revisin de procesos, informes de inspecciones e investigaciones, evaluaciones de ventilacin,
etc.) y medidas para corregirlas.
La inspeccin es uno de los mejores instrumentos disponibles para descubrir los peligros y evaluar sus
riesgos antes de que ocurran los accidentes y otras prdidas.
Toda inspeccin debe partir de las siguientes interrogantes: quin, qu, dnde, cundo y cmo, entre otras
Usualmente es realizado por personal del Departamento de Seguridad e Higiene Minera, por los Comits
de Seguridad y por los supervisores de reas.
De acuerdo al Art. 104 del RSeHM, los supervisores estn obligados a realizar inspecciones diarias a
todas las reas de trabajo e impartir las medidas pertinentes de seguridad a sus trabajadores.
Los artculos 105 y 106 especifican sobre las obligaciones de los titulares a realizar inspecciones
planeadas, del Comit de Seguridad de realizar inspecciones inopinadas o por sorteo en cualquier
momento.
En el Art. 108 especifica que las observaciones y recomendaciones que dicte el Jefe de Programa de
Seguridad e Higiene Minera y/o Ingeniero de Seguridad, en el curso de sus visitas de inspeccin a las
diversas reas de trabajo sern hechas por escrito a la persona encargada de su cumplimiento, copia de
dicho documento se elevar al Administrador del ms alto nivel del rea inspeccionada, ordenndose
tambin su anotacin en el Libro de Seguridad e Higiene Minera.
6.3.- Objeto
Descubrir y evaluar oportunamente los peligros, riesgos y causas existentes y potenciales capaces de
producir incidentes, accidentes y/o enfermedades ocupacionales e incendios, para luego controlarlos
(actitud proactiva).
Vender al personal la idea de seguridad, alentando en ellos a mantener sus reas de trabajo libres de
riesgos.

65

Mantener una comunicacin continua y directa con los trabajadores a fin de lograr su participacin sincera
y recibir sus sugerencias y atenderlos buscando su solucin.
Demostrar el compromiso inters de la Gerencia y de la supervisin por la Seguridad del personal.
Identificar la efectividad de las medidas correctivas efectuadas, cumplimiento de los estndares y los
efectos que producen o pueden producir stas.
Proveer a la gerencia informacin de autoevaluacin.
6.4.- Elementos a considerar
Para realizar una inspeccin sin que ningn detalle pase inadvertido, se debe prestar atencin a los 3
elementos siguientes:
a.- Estticos
Referidos a las condiciones fsicas del lugar (terrenos, espacios abiertos, iluminacin, orden, limpieza,
sostenimiento, instalaciones de aire comprimido, agua, desage, electricidad, etc.).
b.- Dinmicos
O sea todo lo que puede ser operado por los trabajadores (perforadoras, LHD, volquetes de bajo perfil,
volquetes convencionales, trenes, tornos, molinos, sierras, fajas, compuertas, cable carril, tolvas
neumticas, etc.).
c.- Humanos
Es decir los actos inseguros que comete el personal.
6.5.- Cualidades que debe reunir el Inspector
-

Conocimiento de la experiencia de la empresa en materia de accidentes y sus correcciones

Familiaridad con los peligros, normas, reglamentaciones y procedimientos que se aplican al rea
Capacidad para evaluar las situaciones que ameriten efectuar recomendaciones atinadas en cuanto a
acciones correctivas a tomar
Ponderacin, prudencia para manejar las situaciones y al personal

Deben ser realizadas por los supervisores constantemente a medida que realizan sus actividades
normales, anotando todas las cosas con precisin y clasificndolas de acuerdo al grado de riesgo
potencial, considerando en lo posible las 5 preguntas siguientes:
Cul es la probable gravedad de la prdida si ocurre un accidente?
(Menor, mayor, seria, catastrfica)
Cul es la probabilidad de que ocurra un accidente debido a este problema o peligro?
(Insignificante, moderada, baja, alta)
Cul es el costo del control recomendado?
(Menor, medio, bajo alto)
Cul es el grado de control que se alcanzar con este desembolso?
(Pequeo, moderado, bajo, sustancial)

66

Cul es la extensin de la aplicacin para el control recomendado?

(Simple, general, bajo amplia)
6.6.- Clases de Inspecciones
Existen diferentes criterios de clasificacin. A fin de uniformizarlos clasificaremos en: de acuerdo a su
naturaleza (calidad de las cosas) y de acuerdo a su frecuencia (repeticin):
6.6.1.- De acuerdo a la naturaleza
a.- De Mantenimiento
Es decir del correcto funcionamiento de los equipos motorizados, herramientas e instalaciones. Requiere
coordinacin y participacin de los departamentos respectivos a la vez que formatos ad hoc a fin de
sistematizarlos.
Se incluyen:
- Sistemas y equipos de arrastre, carguo, transporte, etc.
- Vas
- Instalaciones mecnicas y elctricas
- Mquinas y herramientas (partes crticas)
- Sistemas contraincendios
- Equipos de seguridad y de salvataje
- Polvorines
b.- De Operacin
Referido a los riesgos en los mtodos de trabajo, actos inseguros y causas contribuyentes. Todos tienen
cierto grado de participacin y responsabilidad (desde quien ejecuta el trabajo hasta el personal directivo).
c.- Especiales
Porque se encuentran muchas veces fuera de programa. Se efectan an con la participacin de personal
especializado por su magnitud o particularidad como establecimiento de nuevos mtodos de explotacin,
mecanizacin, riesgos de derrumbes masivos, inundaciones, controles de izaje, etc.
6.6.2.- De acuerdo a la frecuencia (repeticin)
a.- Peridicas
El RSeHM en su Art. 107 especfica las inspecciones generales de las zonas de trabajo, equipos y
maquinarias de las operaciones mineras se tomar en cuenta lo siguiente:
A diario:
1.- Zonas de alto riesgo
2. Instalaciones de izaje y traccin
Semanal:
1. Sistemas de bombeo y drenaje
2. Bodegas y talleres
3. Polvorines
Mensual:
1. Instalaciones elctricas

67

2. Cables de izaje y cablecarril

3. Sistemas de contra incendios
4. Evaluaciones de orden y limpieza de las diferentes reas de trabajo.
Trimestral:
1. Recorridos de seguridad y salud de parte de la administracin superior
El resultado de estas inspecciones con lo plazos para las correcciones sern anotados en el Libro de
Seguridad e Higiene Minera y su cumplimiento sern verificados por la Autoridad Minera y el Fiscalizador
Externo en la oportunidad de la fiscalizacin.
b.- Intermitentes o a intervalos irregulares
Es decir se efectan sin horario fijo, sin previo aviso y cuando sea necesario como vehculos de transporte
masivo, generadores de energa de emergencia, condiciones ambientales, etc.
En este tipo de inspeccin se consideran las inopinadas o por sorteo, que sern realizadas por el Comit
de Seguridad e Higiene Minera en cualquier momento, de acuerdo a reglamentaciones vigentes.
c.- Continuas
Las realizadas a diario como equipos de proteccin, medicin de caudales de aire atmosfrico que
ingresa, se distribuye y evacua, contaminantes ambientales, etc.
6.7.- Pasos de una Inspeccin
a.- Antes de la inspeccin
- Planeamiento y programacin, utilizando planos, estndares, reportes de inspecciones, incidentes y
accidentes.
- Toda inspeccin debe contar con una Clasificacin de los peligros. Es decir, prioridad. Existen varias
formas, siendo una de ellas la siguiente:
Peligro Clase A (ALTO O MAYOR): Una condicin o acto con potencial de causar incapacidad
permanente, prdida de la vida, prdidas extensas de estructuras, equipos o
materiales, que requiere acciones correctivas inmediatas dentro de 48 horas.
Ejemplos, Chimenea sin parrilla ni sealizacin, falta el resguardo de la cuchilla de una
cortadora, perforar al lado de un tiro cortado, etc.
Peligro Clase B (SERIO): Una condicin o acto con la posibilidad de causar lesin o enfermedad
temporal, dao a la propiedad menos seria que la Clase A, que requiere acciones
dentro de 72 horas.
Ejemplos, Piso resbaloso, peldaos rotos en las escaleras de los caminos, equipo en
mal estado, etc.
Peligro Clase C (BAJO O MENOR): Una condicin o acto con un potencial de lesiones o enfermedades
leves (no incapacitantes) o dao leve a la propiedad, que requiere acciones en un
plazo de 72 horas a ms.
Ejemplos, Subir escaleras sin usar guantes, perforar en un frente sin usar proteccin
para los odos, etc.
Usando este sistema de clasificacin, el supervisor comienza el planeamiento para remediar las
condiciones en la perspectiva correcta, tanto para s mismo como para los dems; tambin se
ayudar a motivar a los dems a tomar una accin rpida para corregir los peligros ms serios.

68

Adems concentrar su atencin sobre el control de los sectores crticos que requieren la dedicacin
ms grande de tiempo, de esfuerzo y de recursos.

b.- Durante la inspeccin

-

Cubriendo sistemticamente las reas determinadas.

Reforzando los comportamientos positivos en donde sea oportuno
Registrando todos los peligros o divergencias de los estndares (tomar notas).
Haciendo participar a los trabajadores en sus lugares de trabajo.
Revisando las observaciones anotadas durante la inspeccin.

c.- Despus de la inspeccin

-

Comunicar los resultados de la inspeccin, elaborando el informe, es decir el documento que pone al
descubierto las causas potenciales o riesgos de accidentes y/o enfermedades de trabajo que se han
encontrado en la inspeccin y brindan las posibles acciones correctivas y oportunas para evitar su el
suceso inesperado. Tambin sirve para que la gerencia se mantenga informada y lo utilice para ayudar
cuando sea necesario. Por esta razn es conveniente se enven copias a diferentes departamentos,
especialmente a los interesados, recomendando sea puesto en conocimiento de los trabajadores.
Estos documentos escritos deben ser concisos, claros y objetivos y ser presentados
convenientemente.
Las recomendaciones contenidas deben ser practicables y apoyadas en hechos y normas, nunca en
simples suposiciones. De esta manera se consigue una predisposicin y la aceptacin de lo sugerido.
Deben ser efectuados por escrito, copia de la cual, numerada correlativamente, se archivar en el
Libro de Seguridad. Se adjunta un Informe.

Control del cumplimiento de las acciones correctivas sugeridas en el Informe, que deben ser
efectuados por los responsables asignados para el efecto. Este control se consigue con el seguimiento
(que implica reinspeccin) y retroalimentacin.

6.8.- Cmo efectuar una inspeccin

Ser til tener en mente un cierto nmero de puntos claves que la experiencia ha demostrado que son
tiles:
Buscar las cosas que no saltan a la vista
Generalmente son las cosas que estn fuera del itinerario corriente las que causan los problemas.
Recuerde que durante la inspeccin se pueden descubrir muchos de los problemas obvios que estn a la
vista. Se deber emplear una buena cantidad de tiempo buscando las cosas que se cree que normalmente
no se ven durante las operaciones diarias.
Cubrir el sector sistemticamente
Permtase un cierto tiempo para efectuar el trabajo a fin de cubrir cada cosa en forma metdica y
minuciosa. Es posible que valga la pena caminar por el lugar para dar una mirada acuciosa y decidir cul

69

es el mejor camino para hacer una inspeccin correcta y completa.

Describir y ubicar cada cosa claramente
Se pierde mucho tiempo respondiendo preguntas y volviendo a visitar los lugares despus que se ha
presentado el informe de la inspeccin, cuando la descripcin de las cosas y su ubicacin no son claras y
precisas. Si se tienen dudas debe preguntrsele a alguien en forma oportuna; para cualquier cosa que se
haga no debemos depender de la memoria.
Poner especial atencin a las situaciones peligrosas
Cuando se descubre una situacin peligrosa, hay que tomar accin inmediatamente. Generalmente hay
medidas inmediatas provisionales que pueden ser usadas y que reducirn el peligro hasta que se haga
una correccin adecuada y permanente. Por ejemplo, apuntalar provisionalmente el techo a fin de efectuar
la reparacin de los cuadros de madera en una galera.
Informar las cosas que parecen innecesarias
No haya nada que pague mejor el tiempo que el supervisor emplea en una inspeccin, que el reubicar
materiales y equipos en desuso donde alguien pueda utilizarlos. Un supervisor perspicaz puede, en una
sola inspeccin, ahorrar dinero a la empresa con esta accin.
Usar sistemas para clasificar el peligro
Uno de los beneficios de la clasificacin de los peligros es el establecimiento de prioridades. En el caso de
una condicin insegura o subestndar el peligro que presenta el riesgo ms grande debe tener prioridad
en el proceso de correccin, sobre los que tienen un grado de peligro menor. La forma de clasificar los
peligros fueron expuestos lneas arriba.
Buscar las causas bsicas de las cosas
El supervisor ms perspicaz trata de reconocer y analizar todos los actos y condiciones inseguros o
subestndares que observa, considerndolos sntomas del problema bsico o real. Este esfuerzo para
identificar las causas bsicas de las cosas que descubre en sus inspecciones, es la llave para el remedio
permanente.
Una inspeccin debe considerar los artculos contenidos en el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera

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Cia. Minera Del Madrigal

Dpto. de Seguridad
INFORME No. S-007
A
:
Gerencia de Operaciones
DE
:
Dpto. De Seguridad y Entrenamiento
ASUNTO
:
Condiciones Peligrosas que requieren Inmediata Correccin.
FECHA
:
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Tajo 3N-77: Esta labor se encuentra en rotura hacia el W no obstante falta rellenar y empaquetar
convenientemente la Caja Norte.
Departamento de Geologa debe definir si la rotura ser caja a caja o slo sobre veta.
Si fuera caja a caja, controlar que el techo quede en arco, considerando que el ancho actual de la labor
es mayor de 10 metros.
Si fuera sobre veta, es importante se rellene y/o encribe conveniente y previamente la Caja Norte.
Galera 3-38 a 3-41: Por servir actualmente de trnsito hacia el Tajo 4-44, es necesario se realicen trabajos
de desate y sostenimiento inmediato, a fin de prevenir accidentes por cada de rocas.
Rampa 3-43: Cerca al nivel 3, la Chimenea 3-47 cuenta con parrilla que requiere inmediata reparacin,
considerando el trnsito fluido de los equipos de bajo perfil y personal que labora en el Tajo 4-44.
Nivel 12: El ducto metlico de ventilacin de 36 de dimetro presenta varias abolladuras en diferentes
tramos, por mala operacin de los equipos de bajo perfil.
De igual modo, uniones en mal estado por falta de mantenimiento.
El Dpto. de Mecnica debe subsanar estas anomalas, considerando la prdida de aire fresco, que es muy
necesario en el tope de este Nivel.
Nivel 12: Los equipos de bajo perfil circulan fuera del servicio programado, inoficiosamente.
Ejemplo, el teletram traslada al personal encargado de encender los ventiladores, contaminando la zona
de recorrido. Dicho personal debe hacerlo caminando como est estipulado. Las mquinas pesadas deben
ingresar al Nivel 12 slo para efectuar trabajos programados, considerando la emanacin de gases y
humos y los problemas de ventilacin que crean.
Es todo cuanto tengo que informarle al respecto.
Atentamente,
JEFE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

cc: Dpto. Mina

Dpto. Geologa

Dpto. Mecnica
Contrata ZICSA

71

7.- INVESTIGACION DE INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO

7.1.- Concepto
Es indagar, averiguar y hacer diligencias a fin de descubrir los factores que intervinieron en su ocurrencia
para evitar en lo posible que suceda otro similar.
7.2.- Objetivo
De una investigacin seria y tcnica se pueden lograr entre otros:
Descripcin detallada del acontecimiento.
Propiciar la participacin de los trabajadores en el proceso investigatorio
Identificacin de las causas reales.
Formulacin de un plan de accin apropiado de prevencin
Desarrollo de controles apropiados.
Demostrar el inters de la empresa por la salud y seguridad de sus trabajadores.
7.3.- Caractersticas
Debe investigarse todo incidente (cuasi-accidente) y accidente de trabajo, inmediatamente despus de su
ocurrencia.
Cuanto ms completa sea la obtencin de datos o informaciones, tanto ms fcil ser desarrollada las
acciones correctivas.
Las investigaciones deben estar orientadas a encontrar los hechos y no las faltas. Caso contrario, el dao
puede ser mayor que el beneficio. Es conveniente que la persona o personas que investigan se
mantengan al margen de cualquier aspecto punitivo (referente a sancin).
Los supervisores de lnea deben investigar todo incidente y accidente ocurrido en su rea de trabajo; no
obstante ser personas muy ocupadas, les corresponde este derecho por las siguientes razones:
-

Poseen un inters personal: Los supervisores son responsables del trabajo especfico que se realiza y
de las reas de trabajo. Los accidentes/incidentes afectan el resultado del trabajo, la calidad, el costo
y cualquier otro aspecto del trabajo que a ellos les corresponde.
Conocen al trabajador y la labor que realizaba, a la vez que las condiciones del trabajo y la forma de
ejecutar el trabajo: Ellos planifican en forma diaria el uso de los recursos; estn en antecedentes de
qu cosas influyen sobre sus decisiones.
Saben cmo y dnde obtener la informacin necesaria: Conocen a su gente. Pueden obtener la
informacin precisa sobre un percance rpidamente.
Estn en condiciones de iniciar o realizar la accin necesaria: Van a proceder mejor si se les hace
participar en las decisiones de las acciones correctivas requeridas.

72

Pueden lograr beneficios de la investigacin: Demuestran preocupacin por la gente a su mando,

demuestra ejercicio de control asumiendo su responsabilidad, etc.

De acuerdo al Reglamento de Seguridad e Higiene Minera Arts. 123 a 128, el titular de la actividad
minera tiene la obligacin de informar a la Direccin General de Minera dentro de las 24 horas de ocurrido
el accidente fatal o una situacin de emergencia (formato AVISO DE ACCIDENTE FATAL A LA
DIRECCIN GENERAL DE MINERIA (DGM), Anexo No. 7 de este Reglamento) y presentar un informe
detallado de la investigacin en el plazo de diez (10) das calendario de ocurrido tal suceso (en este caso,
se refiere al Informe producto de los informes del Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera y del
Comit de Seguridad e Higiene Minera, el mismo que debe ser presentado en el formato INFORME DE
INVESTIGACIN DE ACCIDENTE FATAL, Anexo No. 7 A, adjunto)
Por otro lado, los fiscalizadores externos (persona natural o jurdica domiciliada en el pas encargada de
realizar exmenes objetivos y sistemticos en las unidades de actividad minera, sobre asunto de salud,
seguridad y medio ambiente y cuente con autorizacin expresa de la Direccin General de Minera del
Ministerio de Energa y Minas), deben constituirse en el lugar del accidente fatal en el trmino de la
distancia de producido ste, a fin de investigar la ocurrencia del mismo de acuerdo a ley.
El Informe respectivo deber ser presentado en el formato INFORME DE INVESTIGACIN FATAL, Anexo
No. 7 B adjunto, acompaando los documentos sealados en el plazo de 10 das calendarios de ocurrido
el suceso; independientemente de la investigacin a cargo de un funcionario de la DGM que ser
inmediatamente despus de recibido el aviso del mismo.
La investigacin ser con la participacin y escuchando las declaraciones en forma individual y privada:
1.- Del Ejecutivo del ms alto nivel de la empresa
2.- Del Ejecutivo del ms alto nivel del rea donde ocurri el accidente
3.- Del Supervisor responsable que imparti la orden para que se efectuaran las actividades en el
momento de la ocurrencia del accidente
4.- Del Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera
5.- De un Representante de los trabajadores ante el Comit de Seguridad e Higiene Minera
6.- De los trabajadores testigos del accidente
Al finalizar la investigacin se dejarn constancia en el Acta, de haberse tomado las declaraciones sin
pronunciarse sobre las causas o responsabilidades.
El fiscalizador y/o funcionario anotar en el Libro de Seguridad e Higiene Minera las recomendaciones
sobre sus hallazgos iniciales de las causas del accidente.
7.4.- Pasos a seguir durante la investigacin
Hay muchas cosas que se deben hacer cuando ocurre un accidente, como:
1.- Reaccionar a la emergencia en forma oportuna y positiva.
El investigador dar las instrucciones precisas al personal especfico, decidir si se requiere auxilio de
emergencia y/o controlar los daos y si ser necesario evacuar al personal o hacerla regresar a sus
lugares de trabajo, as como determinar a quienes y dnde entrevistar..
2.- Averiguar las Circunstancias
Debe ser tan pronto sea posible, antes que las evidencias fsicas de lo ocurrido sean removidos; se

73

debe conversar con los trabajadores o personas que pudieran informar lo sucedido; tratar de
reconstruir las circunstancias, etc. y tomar nota de datos como: Dnde y cundo?, Qu trabajo
efectuaba el accidentado?, Qu agente caus la lesin?, Quines presenciaron el accidente?,
Quines rescataron al/los accidentados?, Versin del accidentado (s), testigos y/o rescatadores. Qu
lesiones y/o daos materiales?, etc.
Entrevista a los testigos:
Un testimonio es algo relacionado con lo que sucedi, y esto lo sabe un testigo presencial del
hecho. La experiencia demuestra que es mejor iniciar con los testigos oculares y con la gente
afectada. Ellos son los que tienen la mayor probabilidad de conocer los detalles de lo que sucedi.
La memoria de la gente como tambin su deseo de informar puede verse afectado por la forma en
que se les interrogue. Una forma que la entrevista resulta efectiva es:
Entrevista en forma individual
Cada entrevista deber ser los ms privada posible, para evitar que el personal se influencie
mutuamente.
Entrevista en lugar apropiado
En lo posible, entreviste en el mismo lugar de los hechos, para que el testigo sea ms objetivo y
realista. Si no fuera as, se recurrir a una habitacin privada donde se pueda conversar con la
persona al mismo nivel.
Hacer que la persona se sienta cmoda
Esto ayuda a que la persona se exprese libremente, lo que ser reforzado con algunas palabras
de tranquilidad por parte del entrevistador, asegurndole que el propsito de la investigacin es
encontrar los problemas bsicos, para evitar su repeticin.
Lograr una versin personal del entrevistado
Deje que la persona relate las cosas tal como ella lo recuerde, sin interrupciones, poniendo
atencin a la versin del testigo. Plantee las preguntas requeridas, en el momento oportuno, para
sugerir nuevos detalles a los comentarios, o para buscar respuestas a las preguntas requeridas,
fomentando un clima de participacin y evitando emitir conclusiones precipitadas.
Brndele retroalimentacin al testigo
Repita algunos comentarios destacando aspectos claves, dndole oportunidad al testigo para
organizar sus ideas.
Tome nota oportuna de la informacin clave
Esto le da la seguridad al testigo de que usted est realmente interesado en la versin de l; as
se tendr toda la versin por escrito, a fin de poderla consultar en cualquier momento. Utilice
ayudas visuales, si no se encuentra en el mismo lugar de lo sucedido; estos elementos ayudan a
los testigos a recordar los hechos relevantes, trayndolos a su memoria.
Finalice en forma positiva
Agradezca a la persona su tiempo y esfuerzo. Solicite sugerencias acerca de cmo se podran
evitar accidentes similares.
Cmo interrogar a los testigos

74

Formule preguntas abiertas, evitando respuestas con un s o un no.

No interrumpa al testigo cuando brinde su manifestacin.
No exprese desacuerdo alguno.
Pregntele de qu manera pudo evitarse el accidente.
Al trmino de su versin, contine haciendo preguntas tendientes a aclarar y ampliar la versin.
Mantenga un registro de la entrevista.
Repita al testigo lo que escribi y corrija cualquier error detectado por ste.
3.- Determinar las causas intervinientes
Comprende el reconocimiento in situ de la zona de trabajo y de los elementos relacionados con el hecho.
Las preguntas a contestar seran:
Qu causa (s) actuaron y porqu?, Pudo prevenirse el incidente/accidente?, Qu hay y qu no debera
haber en el lugar?, Qu fall o funciona mal?, Se cumplen las reglamentaciones y los programas y en qu
porcentaje?, etc. para con todo ello y muchos ms, llegar a conclusiones.
4.- Desarrollar y recomendar las medidas correctivas
Las causas que participaron en el accidente deben ser corregidas necesariamente y en el menor tiempo
posible, un todas las labores.
Analizar las conclusiones y recomendaciones optadas con el propsito de verificar que se haya
identificado y resuelto el problema, analizar por qu el programa de seguridad no le otorg el control
adecuado.
Estas causas y acciones correctivas deben ser tomadas en cuenta si no lo fueron-, en futuros programas
de Seguridad y de Operaciones.
5.- Controlar las medidas correctivas recomendadas
A fin de verificar su aplicacin, su costo, grado de efectividad de las medidas correctivas recomendadas y
ejecutadas, que las acciones correctivas sugeridas no tengan efectos adversos, etc.
7.5.- Informe de Investigacin
Deben ser claros y concisos, acompaados de croquis, planos, fotografas, etc.
Todo informe debe contener:
- Datos de identificacin del accidentado, descripcin de las circunstancias del accidente, descripcin de
las causas que participaron, daos personales y/o materiales, medidas correctivas sugeridas.
Contenido de Informes de Investigacin Tradicional:
1. Informacin de Identificacin vctima/daos producidos
Nombres y Apellidos de la vctima
Lugar preciso del accidente
Fecha y hora del accidente
Dao personales
Daos materiales
Descripcin (circunstancias)

75

Anlisis de las causas

Evaluacin de riesgos, severidad potencial y probabilidad de ocurrencia
Acciones correctivas sugeridas

Cia. Minera Del Madrigal

Dpto. de Seguridad y Entrenamiento
INFORME No. 076-S
A
DE
ASUNTO

:
:
:

Gerencia de Operaciones
Departamento de Seguridad y Entrenamiento
ACCIDENTE FATAL E INCAPACITANTE DE TRABAJADORES DE CONTRATA
ZICSA EN BOCAMINA NIVEL 2, VETA 2 POSCOHUAYCO

FECHA
:
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Cumplimos con hacer de su conocimiento lo siguiente:
El da 19 de los corrientes a las 9:45 horas, se accidentaron los trabajadores Ciriaco E. Vilca Vilca ( 207ZM) y Felipe Llacho Panta ( 437-ZM ), con consecuencias fatal e incapacitante respectivamente, como
sigue:
CAUSAS
Acto inseguro.- Desarmar brida para retirar reduccin, estando la tubera de 4 de dimetro y 50 metros de
longitud con alta presin de aire comprimido.
Los supervisores no adiestraron a los accidentados sobre los peligros del aire comprimido sin control. Es
por eso que al observar que no sala aire por la reduccin, no verificaron si la tubera estaba con ste.
Condicin insegura.- Deficiente instalacin de tubera para aire comprimido. Al instalar con anterioridad la
tubera de aire, qued en el interior trozos de piedra y tierra al no ser adecuadamente soplados con aire
comprimido. Cabe destacar que Felipe Llacho Panta trabaj el da anterior ayudando a instalar dicha
tubera.
DEL ACCIDENTE
Al iniciar su labor ( deban perforar en la bocamina ) las vctimas vieron que la reduccin estaba obstruida
con una piedra; encontrndose la vlvula cerrada y al no salir aire, primero trataron de sacar la
obstruccin con el mango de una llave stillson; al no conseguirlo optaron por desarmar la brida para lo cual
el fallecido se ubic debajo del tubo sobre una escalera y a una altura de 2.85 metros del piso de la
bocamina alcanzando con las manos estiradas la brida y su ayudante se ubic montado sobre el tubo a
una altura de 4.40 metros del piso; al sacar la ltima tuerca, vol la reduccin y la brida por efecto de la
presin del aire comprimido dentro del tubo, golpeando y lanzndolo al piso al fallecido y lanzndolo al aire
al ayudante.
El fallecido al caer se golpe en diferentes partes, quedando al pie de la escalera en posicin de cbito
dorsal; el ayudante cay a su lado. Ambos fueron auxiliados y trasladados al hospital de inmediato, donde
certificaron el fallecimiento del Ciriaco Vilca Vilca e internaron a Felipe Llacho Panta.
Adjuntamos al presente el croquis correspondiente.
DAOS
Personales.- Ciriaco E. Vilca Vilca: Herida contusa de 5 cm en regin occipital derecha con compromiso
seo. Contusiones en ambas regiones retroauriculares. Fracturas mltiples en bveda craneana (regin

76

occipital). Fracturas mltiples en base del crneo, Herida de 1 cm en base de nariz. Escoriaciones en
hombro derecho. Falleci por paro cardio-respiratorio, T.E.C. grave y shock trumtico-hemorrgico.
Felipe Llacho Panta: Politraumatizado; contusiones en regin lumbo-sacra, parrilla costal derecha,
hombro, brazo y regin gltea derechos. Tiempo probable de incapacidad: 20 das.
RECOMENDACIONES
a)
Al encontrarse una tubera de aire comprimido obstruida,
antes de eliminar la obstruccin o desarmar cualquier pieza de la tubera, verificar que no tenga
presin de aire. Nunca se debe tratar de eliminar estas obstrucciones mientras la tubera tenga
presin de aire.
b)
Cuando se encuentre una tubera con aire comprimido
obstruida, solamente los supervisores deben subsanar esta anormalidad.
c)
Mejorar la supervisin. Los supervisores deben recalcar a los
trabajadores que usan aire comprimido sobre los peligros de ste a alta presin sin control.
d)
Que el Comit de Seguridad disponga las medidas correctivas
pertinentes.
Es todo cuanto tena que informar al respecto.
Atentamente,

JEFE DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

AMT/adc
C.c/.:

Mina
RR.II
Contrata ZICSA
Comit de Seguridad
Libro de Seguridad
Archivo.

77

8.- INDICES DE SEGURIDAD

El registro y la medicin de las experiencias en accidentes de trabajo as como de la eficiencia de un
Programa de Seguridad, es en base a los ndices cuantitativos (Frecuencia) y cualitativos (Severidad).
Estos, sirven para medir la magnitud del problema de los accidentes y comparar sus resultados mes a mes
o ao a ao entre los diferentes departamentos de una Empresa Minera, o entre empresas mineras,
evaluando las necesidades de actividades preventivas y los procesos obtenidos.
8.1.- Indice de Frecuencia
Relaciona los accidentes incapacitantes y fatales ocurridos durante un periodo considerado (generalmente
mensual) con 1 000 000 de Horas-hombre de exposicin o empleados y las horas de exposicin a los
riesgos de accidentes en dicho periodo por los trabajadores. En el Per se utiliza la frmula dada por la
American National Standards Institute ANSI ( Instituto Nacional Americano de Normas ) el 27 - Diciembre
1967, conocida anteriormente como Mtodo ASA ( 16 Diciembre 1954) y contenido en el Reglamento
de Seguridad e Higiene Minera (Definicin de Trminos):
IF = (Nmero de Accidentes * 1 000 000)/ H. H. T.
Donde:
Nmero de Accidentes = Es el total de ACI (temporal, parcial permanente y total permanente) y AF
(muerte) ocurridos durante el periodo considerado.
1 000 000 = Horas-hombre de exposicin o empleados, es una constante que uniformiza criterios entre las
industrias, de modo se pueda comparar los resultados sin temor a individualidades (datos dismiles).
H. H. T. = Horas hombre trabajadas, es el total de horas efectivas de trabajo o exposicin al riesgo de
accidentes durante el periodo considerado, por el total de trabajadores de la Unidad Minera
(Administracin y Contrata en das laborables, feriados y domingos realmente trabajados y sobretiempos.
No se considera al personal que goza de vacaciones, de permiso, inasistencias, feriados y domingos no
trabajados).
Estos datos lo proporciona generalmente la Oficina de Personal y la Administracin de la Empresa
Especializada.
8.2.- Indice de Frecuencia Acumulada
Es el ndice cuantitativo acumulado generalmente desde el mes de Enero a la fecha de clculo
considerado, siendo Diciembre el ltimo mes de cada ao. Se utiliza la siguiente frmula:

78

IF acum = (ACI acumul. + AF acumul.) * 1 000 000/H. H. T. acumul.

Donde:
ACI acumul. y AF acumul. = Viene a ser la sumatoria de estos accidentes ocurridos desde el mes de
Enero y hasta el mes materia del clculo.
H. H. T. acumul. = Viene a ser la sumatoria de horas expuestas o trabajadas desde el mes de Enero y
hasta el mes materia del clculo.
8.3.- Indice de Severidad o de gravedad
Relaciona el total de das perdidos y cargados por los ACI y AF ocurridos en el perodo considerado, con
una cifra constante ( 1 000 000 )y las horas de exposicin a los riesgos de accidentes en dicho perodo por
los trabajadores.
IS = Total de Das Perdidos y Cargados * 1 000 000/H. H. T.
Donde:
Total de Das Perdidos: Son los das de incapacidad resultantes de lesiones de incapacidad total
temporal. Determinados por el Departamento Mdico de la Unidad.
Total de Das Cargados: Son los cargos que representan las prdidas de miembros y las prdidas de
funcin, en base a la TABLA DE DIAS CARGO dado en el Anexo No. 9 del Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera.
Este ndice de Severidad o de Gravedad muchas veces resulta difcil de hallarlo para un perodo
determinado, considerando que los das perdidos y a cargar por prdida de miembros o de funcin y an
por muerte, pueden demorar por razones obvias y la mayor parte de veces se consideran en los clculos
futuros no obstante pertenecer a accidentes ocurridos en perodos anteriores.
NOTA IMPORTANTE: El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera especifica que se halla este ndice
con la siguiente frmula:
IS = (No. Das perdidos o cargados * 1 000 000)/Horas Hombre Trabajadas
El vocablo o se entiende que se usa los das perdidos o los das cargados, pero no ambos. Lo que
significara una contradiccin a la pautas dadas por la ANSI. POR LO QUE NO SE USA ESTA FORMULA.
8.4.- Indice de Severidad Acumulada
Es el ndice cualitativo acumulado desde el mes de enero a la fecha de clculo considerado, siendo
diciembre el ltimo mes de cada ao. Se utiliza la siguiente frmula:
IS acum = (DP acumul. + DC acumul.) * 1 000 000/H. H. T. acumul.
Donde:
DP acumul.+ DC acumul. = Viene a ser la sumatoria de los das de incapacidad y das cargados por
accidentes desde el mes de Enero a la fecha considerada del clculo.

79

Ejercicio
En Mina Valery-Andrea, se tuvieron las estadsticas de seguridad siguientes:
ESTADISTICAS DE SEGURIDAD DEL MES DE ENERO
FECHA

ACI
Total Temporal

02
05
05
07
12
14
17
21
21
24
25
TOTAL

1
1
1
1
1
1
1
1
8

ACI
Permanente
Parcial
1
1
2

AF

DIAS
PERDIDOS

DIAS
CARGADOS *

HHT
**

1
1

5
1
19
3
2
10
6
1
3
2
52

150
1800
6000
7950

88390

DIAS CARGADOS
Amputacin falange distal dedo grande pie 150
Prdida de vista (un ojo) 1800
Muerte 6000
Total 7950
* HORAS HOMBRE TRABAJADAS (HHT)
De acuerdo a datos proporcionados por Oficina de Contabilidad y luego de transformar a horas, en
este mes trabajaron:
(11 accidentados * 21.27 das) * 8 horas
382 trabajadores * 26 dias * 8 horas
1 trabajador * 14 dias * 8 horas
1 trabajador * 20 dias * 8 horas
160 trabajadores * 2 dias feriados * 8 horas
125 trabajadores * 2 dias domingo *8 horas
110 trabajadores * 1 dia domingo * 8 horas
30 trabajadores * 15 dias * 3 horas sobretiempo
TOTAL

=
=
=
=
=
=
=
=

1872 HHT
79456 HHT
112 HHT
160 HHT
2560 HHT
2000 HHT
880 HHT
350 HHT
88390 HHT

80

Siguiendo similar proceso que en el mes de enero, se tienen las siguientes estadsticas:
ESTADISTICAS DE ACCIDENTES DE ENERO A ABRIL
FECHA

ACI
Total Temporal

02
05
05
07
12
14
17
21
21
24
25
TOTAL

1
1
1
1
1
1
1
1
8

ACI
Permanente
Parcial
1
1
2

AF

DIAS
PERDIDOS

DIAS
CARGADOS *

HHT
**

1
1

5
1
19
3
2
10
6
1
3
2
52

150
1800
6000
7950

88390

Hallar los ndices de Frecuencia y Severidad del mes de Enero y los acumulados a Abril.
Solucin IF e IS mes de Enero:
IF = (8 + 2 + 1) * 1000000/88390 = 124.45
IS = (52 + 7950) * 1000000/88390 = 90530.60
Solucin IF e IS Acumulados Enero a Abril:
IF acum. Abril = (57 + 2) * 1000000/353190 = 167.05
IS acum. Abril = (632 + 30782) * 1000000/353190 = 88,943.63
8.5.- Indices complementarios

Indice de Accidentabilidad O Indice de lesiones incapacitantes, combina el ndice de frecuencia y el

ndice de severidad en una sola medida = ( S * F )/1 000

Promedio de das de ausencia por accidente = DP/(ACI + AF)

Relacin tiempo perdido/produccin = DP/TMS

8.6.- Ventajas de los Indices

Se usan internacionalmente (en algunos pases con pautas expresas) porque son fciles de
determinar.
En toda empresa minera se cuenta con la informacin necesaria para estos clculos.

81

8.7.- Desventajas de los Indices

Son limitativos. Excluyen casos que a diario se producen (ACI temporal que a pedido del propio
trabajador se convierte en ASI - con trabajos adecuados)
No consideran los ASI, salvo excepciones.
Muchas veces resulta difcil llevarlo al da o actualizado, especialmente en accidentes que toman
tiempo en definir el grado de incapacidad.

El Occupational Safety & Health Administration -OSHA- Direccin de la Seguridad y Salud Ocupacional de
U.S.A., desde 1970 considera los ASI, ACI y AF, la constante 200 000 y las H.H.T. para hallar el Indice de
Frecuencia.
Las empresas transnacionales que laboran en el Per, utilizan las frmulas de ANSI y de OSHA ( en el
ltimo caso, con pautas expresas y con fines propios ).
Premios instituidos en el Per
Desde 1999 existe un CONCURSO NACIONAL DE SEGURIDAD instituido por ISEM, que es anual y que
participaron empresas mineras registradas en 1998 en la DGM del MEM en las categoras Subterrnea,
Superficial y Refineras y fundiciones. Las empresas finalistas deben cumplir los siguientes requisitos:
Menor Indice de Accidentabilidad; F menor a 5; S menor a 200 y ms de un milln de HHT durante el ao
anterior.
Tambin a partir de Setiembre de 1999 se entrega el trofeo John T. Ryan Canadiense gracias a la
iniciativa de MSA del Per S.A. y del canadian Institute of Mining Engineers. Requisitos: F <5; S <100 y
ms de 500 mil HHT por ao; categoras similares al anterior.

82

9.- ESTADISTICAS DE ACCIDENTES

9.1.- Definicin
Es un sistema de control de la informacin de los incidentes y accidentes de trabajo.
Ciencia que aplica las leyes de la cantidad y de su representacin grfica condensndolos para medir su
intensidad, deducir las leyes que los rigen y hacer su prediccin prxima.
9.2.- Estadsticas consideradas en Minera
1.- Nmero de accidentes (ASI, ACI, AF)
2.- Frecuencia
3.- Severidad
4.- Indice de accidentabilidad
CLASIFICACION DE ACCIDENTES EN MINERIA (Ver Anexo No. 8 del RSeHM)
5.- Segn el tipo (17 sub-clasificaciones)
6.- Segn la lesin anatmica (16 sub-clasificaciones)
7.- Segn el origen (2 sub-clasificaciones)
8.- Segn la previsin (2 sub-claisificaciones)
CODIGO DE CLASIFICACION (Ver Anexos Nos. 5 y 5A del RSeHM)
9.- Por la edad
10.- Por estado civil
11.- Por grado de instruccin
12.- Por aos de experiencia (tiempo de servicios)
13.- Por la hora de ocurrencia
14.- Por el da de ocurrencia
15.- Por el mes
16.- Por parte del cuerpo lesionado (Incapacidad Total Temporal ITT)
17.- Por incapacidad
18.- Por ocupacin
19.- Por el lugar de accidente
20.- Por la guardia de ocurrencia
21.- Por secciones (Areas, Secciones, Departamentos)
22.- Por causas
23.- Por fuentes
24.- Accidentes de trnsito
25.- Por tipo de vehculo
26.- Por responsabilidad
27.- Por costos de reparacin
28.- Por enfermedades ocupacionales
Referencia: Programas e Informes Anuales desde 1993 al 2006 de los Departamentos de Seguridad de xx

83

empresas mineras del pas.

9.3.- Reglamentaciones
El RSeHM en su Art. 129 especifica que los titulares de la actividad minera presentarn a la Direccin
General de Minera los cuadros estadsticos de incidentes y de seguridad en formatos
reglamentados que se adjuntan (Anexos Nos. 12 y 13), dentro de los diez das calendario vencido
cada mes.
En su Art. 130, que los titulares de actividad minera tambin estn obligados a informar a la misma,
dentro de los diez das calendario vencido el mes, la clasificacin estadstica de accidentes
incapacitantes segn:
a) Tipo, lesin anatmica, origen, previsin (tratado en el Captulo Accidentes de Trabajo)
b) Cdigo de clasificacin de la informacin de datos: edad, estado civil, grado de instruccin, aos
de experiencia, horas del da, das de la semana, meses del ao, parte del cuerpo lesionado,
ocupacin, lugar del accidente incapacitante, entre otros(Anexo No. 5) y de acuerdo al CODIGO
DE CLASIFICACION (Anexo No. 5 A) del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.

84

10.- PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA

10.1.- Definicin
Viene a ser el anuncio previo de las partes que ha de desarrollarse y de las condiciones a que ha de estar
sujeto el mismo. .
10.2.- Constitucin de Programas
En las empresas mineras se encuentran constituidos en base a las siguientes reglamentaciones:
Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera, D.S. No. 014-92-EM del 04 de Junio de 1992. Ttulo
XV Bienestar y Seguridad:
Art. 211 Todos los empleadores estn obligado a establecer programas de bienestar,
seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades que realicen
Art. 212 Anualmente los empleadores debern presentar a la Direccin General de Minera
el Programa Anual de Seguridad e Higiene, para el siguiente ao. Asimismo, los
empleadores presentarn un informe de las actividades efectuadas en este
campo durante el ao anterior, acompaando las estadsticas que establezca el
Reglamento. El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera en su Art. 24 c)
especifica que el Programa para el ao siguiente y el informe de las actividades
efectuadas durante el ao anterior se mantendr en la unidad minera y se
remitir a la autoridad correspondiente cuando ella lo requiera.
De acuerdo al Art. 50 del RSeHM, la gestin y establecimiento del Programa Anual de Seguridad e
Higiene Minera comprende:
a) El planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin y control de las actividades encaminadas a
identificar, evaluar y controlar todas aquellas acciones, omisiones y condiciones que pudieran
afectar la salud o integridad fsica de los trabajadores, daos a la propiedad, interrupcin de los
procesos productivos o degradacin del ambiente de trabajo.
b) El Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera de cada Unidad Econmica Administrativa,
concesin minera o concesin de beneficio, ser aprobado por su respectivo Comit de
Seguridad e Higiene Minera, cuya copia del Acta de Aprobacin ser remitida a la Direccin
General de Minera antes del 31 de Diciembre de cada ao. Dicho Programa Anual de Seguridad
e Higiene Minera ser puesto a disposicin de la autoridad minera y su respectivo fiscalizador,
toda vez que lo solicite para verificar su cumplimiento.
c) Este Programa Anual contendr metas cuantificables cuyos resultados permitirn apreciar su
progreso o deterioro. Una de esas metas ser reducir permanentemente los ndices de frecuencia
y severidad, los mismos que debern ser presentados con el mayor desagregado posible.

85

d) Igualmente, todo Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera debe ser parte del sistema de
gestin empresarial de seguridad e higiene minera que debe estar
bajo el liderazgo del ejecutivo de ms alta jerarqua del titular de la actividad minera.
El Art. 51 de este Reglamento especifica que toda unidad econmica administrativa, concesin minera,
concesin de beneficio, concesin de labor general y de transporte minero que ocupen cincuenta (50) o
ms trabajadores, figuren o no a la planilla del titular, deber establecer su propio Programa Anual de
Seguridad e Higiene Minera.
Los que ocupen menos de cincuenta (50) trabajadores, podrn organizarse entre ellas con el objeto de
establecer un servicio comn, estructurando programas que comprendan a todos los trabajadores
involucrados (en concordancia con el Art. 217 del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera).
Para poder establecer los servicios comunes a que se refiere el prrafo anterior, las unidades econmicas
administrativas, concesiones mineras, concesiones de beneficio, concesin de labor general y de
transporte minero comprometidas, deben estar razonablemente prximas, dentro de un radio de 25
kilmetros medidos desde la unidad con mayor produccin o mayor nmero de trabajadores.
La Unidad econmica administrativa, concesin minera, concesin de beneficio, concesin de labor
general y de transporte minero con menos de 50 trabajadores, separados de otras por distancias mayores
a 25 kilmetros, deben establecer su propio Programa de Seguridad e Higiene Minera.
10.3.- Direccin de los Programas
El RSeHM en su Art. 54 especfica que la direccin del Programa de Seguridad e Higiene Minera estar
bajo la responsabilidad del Jefe del Programa.
El Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera debe ser un profesional que tenga conocimientos y
amplia experiencia demostradas en la direccin as como en la gestin de la Seguridad e Higiene Minera;
capaz de relacionarse bien de cerca con los lderes de la organizacin minera, la administracin operativa
y los trabajadores, para asesorar, aconsejar y facilitar en las materias relacionadas al desarrollo,
planeamiento, medicin e implementacin de una cultura proactiva en el campo de la Seguridad e Higiene
Minera.
Por las caractersticas de su puesto, sus funciones son las de un facilitador.
En su Art. 55, modificado con D.S. No. 018-2003-EM, expresa que en el caso de empresas cuya actividad
la desarrolla en la minera subterrnea, tendr como Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera un
Ingeniero de Minas o Gelogo Colegiado o en su defecto un Ingeniero colegiado de otra especialidad con
una experiencia no menor de cinco aos en operaciones mineras y tres aos en seguridad, con
capacitacin o estudios de especializacin en estos temas.
En su Art. 56, modificado con D.S. No. 018-2003-EM, que en toda otra actividad minera diferente a la
subterrnea el Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera ser de preferencia un ingeniero de
minas o gelogo colegiado o en su defecto un ingeniero colegiado de otra especialidad con una
experiencia no menor de cinco aos en operaciones mineras y tres aos en Seguridad e Higiene Minera,
con capacitacin o estudios de especializacin en estos temas.
En su Art. 57 especifica que el Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera funcionalmente
reportar al ejecutivo de ms alto nivel del titular de la actividad minera.

86

10.4.- Funciones del Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera

De acuerdo al Art. 58 del RSeHM, las funciones del Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera
son:
a) Facilitar la labor de planear, organizar, dirigir, ejecutar y controlar el cumplimiento de estndares,
procedimientos, prcticas y reglamentos internos y del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera
en coordinacin con los ejecutivos de mayor rango de cada rea del centro de trabajo.
b) Podr paralizar cualquier labor en operacin, que se encuentra con evidentes condiciones
subestndares que atenta contra la integridad de las personas, equipos e instalaciones, hasta que
se eliminen dichas condiciones.
c) Participar en el planeamiento de las diferentes etapas de las operaciones mineras, para
asegurarse de la eficiencia de los mtodos a aplicarse en cuanto a Seguridad e Higiene Minera se
refiere.
d) Asegurarse del cumplimiento de los requisitos establecidos en el Art. 50 del Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera.
e) Adquisicin de la mejor informacin disponible acerca del control de riesgos as como tener
acceso a consultas a la autoridad minera para ayudar al logro de una eficaz gestin.
f) Actuar como coordinador de la seguridad y salud dentro de la organizacin minera.
g) Administrar toda la informacin relacionada a los asuntos de la seguridad incluyendo causas y
estadsticas relativas a las lesiones de trabajo.
h) Informar peridicamente a toda la organizacin minera acerca del desempeo logrado en la
administracin de la gestin de Seguridad e Higiene Minera.
i) Asesorar a los supervisores acerca de los programas de capacitacin para la seguridad y salud y
en las prcticas operativas.
j) La coordinacin con el Departamento Mdico del centro minero acerca del ingreso del personal
nuevo a fin de que puedan ocupar con seguridad el puesto que se le asigne.
k) Efectuar y participar en las inspecciones y auditoras de las labores mineras e instalaciones para
asegurarse el cumplimiento del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, as como con el
avance del Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera. Tambin asesorar en la
investigacin de los incidentes con alto potencial de dao, para tomar las medidas preventivas.
l) Participacin en la determinacin de las especificaciones tcnicas de las instalaciones a
construirse y de los equipos a adquirirse velando por el cumplimiento de las normas de seguridad
y salud.
10.5.- Objetivos
Todo programa de seguridad e Higiene Minera debe tener como propsito o fin los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Cumplir las normas vigentes, tratando de superarlas

Prevenir la ocurrencia de accidentes y/o enfermedades
Proteger la salud del trabajador y su familia
Controlar daos a equipos, materiales, instalaciones
Capacitar al personal
Propiciar la promocin integral del trabajador y su familia

10.6.- Requerimientos
O necesidades para lograr los objetivos. Guardan relacin con la magnitud de las operaciones y riesgos
existentes:

87

a)

Personal ejecutivo y auxiliar necesario en proporcin a la

magnitud de las operaciones y riesgos previstos
b)
Local
c)
Materiales
d)
Equipos para control de agentes contaminantes
e)
Equipos para salvamento minero
f)
Equipos contra incendios
g)
Equipos para capacitacin
h)
Equipos de oficina
i)
Otro (Manual de Funciones, programas de trabajos etc.)
10.7.- Pautas para elaborar Programas de Seguridad e Higiene en Minera
Cada Empresa Minera cuenta con caractersticas particulares, por lo que es difcil afirmar que los pasos a
seguir para elaborar Programas de Seguridad e Higiene Minera sean iguales para varias empresas.
Los pasos que se detallan a continuacin, son producto de experiencias y de resultados positivos
obtenidos:
1. Realizar un reconocimiento y una evaluacin de los riesgos estticos, dinmicos y humanos en
las labores, edificaciones y zonas aledaas, considerando la existencia de agentes
contaminantes, incendios, explosivos, hundimientos, inundaciones, sequas, mtodos de trabajo,
magnitud de las operaciones, maquinarias, herramientas, materiales, energa, etc.; adems del
grado de supervisin, alcance del adiestramiento en trabajo y en seguridad e higiene industrial,
reglamentaciones, guardias de trabajo, incentivos, organigrama de la empresa, trabajadores,
reas, departamentos, secciones, etc.
2. Realizar una evaluacin de los programas de seguridad desarrollados (ejecucin, grado de
participacin de los trabajadores, resultados obtenidos, recomendaciones y grados de
cumplimiento de las inspecciones efectuadas por las empresas auditoras), infraestructura,
organigrama, equipos, etc.; con que se cuenta.
3. Realizar consultas con Gerencia y con Asesora de Seguridad a fin de conocer la poltica
empresarial en cuanto a Seguridad, Higiene Minera, Ventilacin y Capacitacin y proponer las
recomendaciones basadas en las conclusiones previas de lo averiguado.
4.- Preparar el programa en base a los pasos anteriores
5.- Capacitar al personal que apoyar en la ejecucin del programa
6.- Ejecutar y controlar el desarrollo del Programa Anual
7.- Evaluar
8.- Tomar acciones correctivas

88

10.8.- Actividades a considerar en la elaboracin de un Programa de Seguridad

Un Programa de Seguridad e Higiene Minera, de acuerdo a caractersticas propias, debe considerar las
siguientes actividades (con fines de uniformizar criterios):
ADMINISTRACIN DEL PROGRAMA
Reuniones del Comit Central de Seguridad e
Higiene
Reuniones del Comit de Seguridad de reas
Reuniones del Comit de Trnsito
Reuniones del Comit Central de Explosivos
Reuniones de Jefes de Departamentos
Reuniones de Supervisores de Empresa
Reuniones de Supervisores de reas
Reuniones de Gerencia con Jefes de Departamento
Reuniones de Asesora en Seguridad con el Dpto.
de Seguridad
Participacin de Gerencia
Participacin de Jefes de Departamento
Participacin de supervisores
Participacin de trabajadores
Participacin del gremio

EDUCACIN
Induccin al personal ingresante
Charlas
Capacitacin tcnica interna
Capacitacin tcnica externa
Prcticas pre - profesionales
Visitas de alumnos universitarios
Prcticas y visitas de alumnos de educacin
superior no universitaria
Facilidades para elaboracin de tesis a alumnos
egresados de cualquier nivel
TRABAJOS DE OFICINA
Administracin del Dpto. de Seguridad e Higiene
Minera

CONTROL DE RIESGOS
Inspecciones
Investigacin de incidentes y accidentes de trabajo
Auditorias
Anlisis de riesgos de trabajo
Almacenamiento, transporte y manipulacin de
explosivos y accesorios
Destruccin de explosivos y accesorios de voladura
malogrados
Contaminacin atmosfrica y desechos industriales
Ingreso-salida del personal, vehculos, etc.
Trabajos especiales, de riesgos
Contingencias (sequas, inundaciones, destruccin
intencional contra las instalaciones y otros
activos, desabastecimientos, etc.)
Evacuaciones
Abastecimiento suplementario de agua para
casos
de emergencia
Proteccin de instalaciones
Contra incendios, salvataje, simulacros
Comits de coordinacin para la seguridad y
proteccin de las reas de produccin
PROMOCION DE SEGURIDAD
Exposicin de afiches y carteles de seguridad
Confeccin y difusin de avisos, afiches, carteles
Revistas y cartillas de seguridad
Mensajes de seguridad
Concursos de seguridad
Reglamentos internos

MEDICINA INTEGRAL
Personal, recursos fsicos
Exmenes y asistencia mdica

89

Administracin de los implementos de seguridad y

ropas protectoras
Administracin de los equipos de salvataje
Administracin de los equipos contra incendios
Elaboracin de impresos, manuales, estadsticas,
informes, costos
Anlisis de accidentes/incidentes
HIGIENE INDUSTRIAL
Medicin, evaluacin y control de agentes
contaminantes
Medicin de flujos de aire y requerimientos de aire
fresco con fines de ventilacin
Medicin de flujos de agua, drenaje y
requerimientos para uso industrial y de
consumo humano
Controles qumico-bacteriolgico del agua de
consumo humano
Instalacin en lugares apropiados dentro del rea
de trabajo y mantenimiento de reservados y
urinarios
Recojo y disposicin adecuada de desechos slidos
domsticos
Evacuacin adecuada de aguas servidas

Enfermedades ocupacionales
Perturbaciones debido a ruidos, mala ventilacin e
iluminacin
Excesos de temperatura, fatiga, inadecuado ritmo
de trabajo, gasto intil de energa, posible
ebriedad reciente
Trabajo a disgusto (tirantez)
Seguridad fuera del trabajo
BIENESTAR Y RECREACIN
Campaas masivas
Educacin familiar
Celebraciones
Asignacin y mantenimiento de viviendas
Control sanitario de la venta de abastos y
alimentos preparados
Instalaciones adecuadas para la recreacin

10.9.- Evaluacin de un Programa de Seguridad

Muchas empresas mineras a pesar que invierten dinero y ponen sus mayores esfuerzos, no logran obtener
resultados positivos como s, lo logran otras empresas afines. En este caso; es necesario analizar
exhaustivamente el Programa Anual de Seguridad para descubrir dnde est el problema y poder as
tomar las medidas del caso a fin de conseguir los objetivos realmente trazados.
El procedimiento de esta evaluacin consiste en preguntar lo concerniente a cada uno de los tems de las
ocho actividades anteriores con que debe contar un programa, y en qu medida, a fin de determinar si se
cumplen; si se encuentra que una pregunta no corresponde al tipo de actividad que desarrolla la empresa,
sta puede no ser considerada.
Si a la pregunta le corresponde una negacin total, se le da 0 puntos; si slo se cumple parcialmente se le
dar 10 puntos.
Los promedios parciales permitirn establecer qu parte del Programa requiere mejorarse.
Es necesaria que esta evaluacin sea efectuada por varias personas, que se encuentren identificadas con
la marcha del Programa; si interviene la gerencia ser mucho mejor, por el apoyo que brindar para
mejorar la parte del Programa que as lo requiera.

90

11.- PROGRAMA DE CAPACITACION

11.1.- Concepto
Es el anuncio previo de la capacitacin que se brindar a todo el personal durante el da, la semana, el
mes y el ao considerado.
Capacitar: De acuerdo al RSeHM, consiste en instruir conocimientos tericos y prcticos del trabajo a los
participantes.

11.2.- Caractersticas
El trmino Capacitacin engloba los conceptos de entrenamiento e instruccin; es decir preparar,
desarrollar facultades, hacer apto, ensear, perfeccionar, adiestrar, entre otros. Al final de la capacitacin
el trabajador contar con mejores criterios y disposiciones para realizar sus labores.
Para este proceso de enseanza/aprendizaje es necesario utilizar los recursos metodolgicos adecuados
y los trminos ms entendibles, pues mientras el trabajador no haya aprendido, no se le ha enseado.
Debe contar con el decidido apoyo de gerencia y debe comprometer a todos los niveles de organizacin
de la Empresa, por ser un proceso continuo y teniendo en cuenta que los cambios tecnolgicos se
aceleran continuamente y que los conocimientos deben ser actualizados permanentemente y que ser
capaz es reconocer (tecnologa), querer (actitud positiva) y poder (habilidad)
La tarea de capacitar o adiestrar es difcil, tenindose en cuenta la diversidad de departamentos y/o
secciones existentes en una empresa minera, las labores que realizan en cada uno de ellos, el nmero de
trabajadores y las diferencias de niveles educativos de los trabajadores y principalmente, que es necesario
adiestrarlos a todos.
La capacitacin del personal se basa en la necesidad de cada departamento o seccin y se desarrolla
basndose en un cronograma, con la participacin activa del personal supervisor de cada departamento o
seccin, ya que ellos conocen las necesidades especficas de capacitacin de su personal, incluso con la
elaboracin de los impresos adems del dictado correspondiente.
Las clases deben ser terico - prcticas, con ayudas visuales y auditivas y se les debe proveer de
impresos adecuados as como de certificaciones.
Los cursos de capacitacin deben dictarse por especialidades y en grupos de 20 trabajadores,
normalmente.
Existe la metodologa de enseanza-aprendizaje denominado 30-30-20-20 que asegura la induccin,
instruccin o capacitacin del personal nuevo sin ninguna experiencia, del trabajador que debe realizar
una labor nueva, as como de practicantes y becarios, que consiste en:
30 % de aprendizaje con el desarrollo terico-prctico de la materia, por parte del instructor.

91

30 % ms de aprendizaje con la repeticin de la enseanza prctica por parte del alumno con
asesora del instructor.
20 % ms de aprendizaje con el estudio de un folleto o manual entregado al alumno al final de la
clase, para que estudie a fin de ser evaluado.
20 % ms de aprendizaje, con el seguimiento y ajuste de la enseanza en el campo, por parte del
capacitador y/o y de los supervisores.
11.3.- Constitucin de Programas de Capacitacin
En las empresas mineras se encuentran constituidos en base a las siguientes reglamentaciones:
Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera D. S. No. 014-92-EM del 04 de Junio de 1992
Ttulo XIV Bienestar y Seguridad:
Art. 215 Los empleadores estn obligados a desarrollar programas de capacitacin del personal en todos
los niveles en la forma que lo determine el Reglamento.
Art. 216 Las disposiciones de este Ttulo obligan tambin a terceros que, por cualquier acto o contrato,
resultaren ejecutando o conduciendo trabajos propios para la explotacin de la concesin
minera por cuenta del titular de derecho minero. Las obligaciones y responsabilidades son
solidarias.
Esta disposicin no es aplicable a terceros, contratistas de empresas mineras, que presten
servicios conexos de ndole no minero.
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera
En obligaciones generales del titular
Art. 24 inciso b) La formulacin de Programa de Capacitacin como una obligacin del titular de la
actividad minera.
inciso c) El Programa para el ao siguiente y el informe de las actividades efectuadas durante el
ao anterior se mantendr en la unidad minera y se remitir a la autoridad correspondiente
cuando ella lo requiera.
inciso f) Informar a los trabajadores de manera comprensible de los riesgos relacionados con su
trabajo, de los peligros que implica para su salud y de las medidas de prevencin y proteccin
aplicables.
Art. 31 Reclutar, evaluar, seleccionar y capacitar al personal que trabajar en la mina.
En obligaciones de los supervisores
Art. 33 inciso l) Capacitar al personal en la utilizacin adecuada de los estndares, procedimientos y
prcticas de trabajo seguro.
En derechos de los trabajadores
Art. 35 inciso b) conocer los riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan afectar su salud o
seguridad, y estar informados al respecto.
En obligaciones de los trabajadores
Art. 39 inciso i) participar activamente en toda capacitacin programada.
En Capacitacin

92

Art. 59 Los titulares mineros en cumplimiento del Art. 215 de la Ley, deben desarrollar Programas de
Capacitacin integral permanente en forma diaria, semanal, mensual y anual, dando nfasis a la
capacitacin tcnica y la seguridad, con un enfoque sobre el desarrollo de las habilidades,
destrezas y el comportamiento. Estos programas se desarrollarn teniendo en cuenta las
siguientes disposiciones:
a)

Todo trabajador nuevo sin experiencia minera previa, recibir la

siguiente capacitacin:
1. Induccin u orientacin general no menor de 8 horas.
Induccin u orientacin: De acuerdo al RSHM, es la capacitacin inicial para ayudar al
trabajador a ejecutar el trabajo en forma segura, eficiente y correcta. Se divide
normalmente en dos tipos: General y De trabajo.
Induccin u Orientacin General: Es una presentacin a los trabajadores con
anterioridad a la asignacin al puesto de trabajo sobre temas principales de la
poltica, beneficios, servicios, facilidades, reglas y prcticas generales y el ambiente
laboral de la organizacin.
Induccin u Orientacin del Trabajo Especfico: Es orientar al trabajador con la
informacin necesaria a fin de prepararlo para el trabajo especfico.
2. La capacitacin adecuada para el trabajo/tarea
Consistir en al aprendizaje terico-prctico de cmo hacer que un trabajador realice un
trabajo en forma correcta, rpida, a conciencia y segura. En todo caso el supervisor en
concordancia al Artculo 33 previa evaluacin/verificacin, debe asegurarse que el
trabajador sabe cmo ejecutar el trabajo adecuadamente, antes de ser asignado a un
puesto. Esta calificacin en ningn caso podr ser menor de 24 horas efectivas.
3. La capacitacin a que se refiere el numeral 2 deber concluir necesariamente en un
certificado de calificacin como requisito previo de trabajo en actividades operativas
mineras. Este requisito es aplicable tanto a los nuevos trabajadores de la empresa
minera como a los que se inicien en las empresas (adicin en base al Art. 3 del D. S.
No. 046-2005-EM del 28-10-05)

b)

Todo trabajador nuevo con experiencia minera previa, recibir la siguiente

capacitacin:
1. Induccin u orientacin general no menor de 8 horas
Se realizar en base a los Anexos Nos. 14 y 14 A.

93

ANEXO No. No. 14

INDUCCIN Y ORIENTACIN GENERAL
PARA USO DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA.
Titular:
E. E. :
Unidad de Produccin:
Distrito:
Provincia:

Trabajador:
Fecha de Ingreso:
Registro o No. de Fotocheck:
Ocupacin:
Area de Trabajo:

Revisin del Programa de recorrido de Induccin por ingreso, del Departamento de

Administracin de Personal.
Bienvenida y explicacin del propsito de la orientacin.
Pasado y presente del desempeo de la Unidad de Produccin en Seguridad e
Higiene Minera.
Importancia del trabajador en el Programa de Seguridad e Higiene Minera.
Presentacin y discusin de la Poltica de Seguridad e Higiene Minera y Medio
Ambiente con que cuenta la Empresa.
Equipo de Proteccin Personal (EPP), con explicacin de los estndares de uso.
Reglas generales de Seguridad, Reglamento Interno de Seguridad e Higiene
Minera y Reglas de Trnsito.
Investigacin de Incidentes y Accidentes. Formas de hacer reportes.
Estndar, procedimiento y prcticas para casos de emergencia.
Respuesta a emergencias por sismos, accidentes y riesgos de incendios, ubicacin
y uso de extintores.
Comentarios generales de Primeros Auxilios y Resucitador Cardio Pulmonar (RCP).
Ubicacin y uso de botiquines y camillas.
Resumen y absolucin de preguntas y aclaracin de dudas.

94
Fecha,
Firma de trabajador

Vo. Bo. Del Jefe de PSHM

ANEXO 14 A
INDUCCION Y ORIENTACIN EN EL AREA DE TRABAJO
PARA USO DE SUPERVISORES
Titular:
E. E. :
Unidad de Produccin:
Distrito:
Provincia:

Trabajador:
Fecha de Ingreso:
Registro o No. de Fotocheck:
Ocupacin:
Area de Trabajo:

Cumplir con la Orientacin e Induccin utilizando el Anexo 14

Bienvenida y explicacin del Propsito de la Orientacin.
Explicacin de las Estadsticas de Seguridad del Departamento o Seccin.
Accidentes y enfermedades ocupacionales del Departamento o Seccin.
Equipos de Proteccin Personal (EPP) apropiado para el tipo de tarea asignada;
con explicacin de los estndares de uso.
Procedimiento especfico de Respuesta a las Emergencias en el Area de
Trabajo.
Uso del telfono del Area de Trabajo y otras formas de comunicacin con radio
porttil o estacionario; quienes y cundo se deben utilizar.
Estndar, procedimiento y prcticas para casos especficos de emergencia;
reportes al jefe inmediato.
Ubicacin y uso de botiquines y camillas.
Reglas especficas de Prevencin de Seguridad de la Seccin o Area de Trabajo.
Identificacin y uso del Manual de Procedimientos, MSDS, trabajos en caliente,
reas confinadas y otros.
Duchas y lava ojos de emergencia: Su ubicacin y forma de uso.
Importancia del orden y la limpieza en la zona de trabajo.
Absolucin de Preguntas del personal inducido y orientado.
Fecha,
Firma de trabajador

Vo Bo del Supervisor

95

2. La capacitacin adecuada para el trabajo/tarea en su nuevo ambiente de trabajo.

Se har en concordancia al numeral 2 del inciso a).
Esta capacitacin en ningn caso ser menor de 8 horas. Se realizar en base al
Anexo No. 14 B.

ANEXO No. 14 B
PROGRAMA DE CAPACITACION EN EL TRABAJO/TAREA
Titular:
E. E. :
Unidad de Produccin:
Distrito:
Provincia:

Trabajador:
Fecha de Ingreso:
Registro o No. de Fotocheck:
Ocupacin:
Area de Trabajo:

Cumplir con la orientacin e Induccin utilizando el Anexo 14 A

Explicacin del Proceso Productivo del Departamento o Seccin.
Objetivos de Produccin o Rendimiento trazados por la Empresa.
Recorrido y explicacin in situ de todo el rea de trabajo.
Explicacin de la Tarea Especfica que realizar el trabajador.
Entrega y explicacin del uso del Equipo de Proteccin Personal especial y especfica par la
tarea que realizar el trabajador.
Entrenamiento Formal: Terico, prctico-objetivo y evaluacin.
Explicacin de los Horarios de Trabajo, Vacaciones, Ausencias, Sobretiempos.
Prctica de ubicacin y uso de botiquines y camillas.
Entrega de la literatura del Estndar, Procedimiento y Prcticas de la Tarea especfica.
Evaluacin prctica del aprendizaje de la tarea con Supervisin directa.
Cmo reportar incidentes/accidentes de personas, maquinarias o daos a la propiedad de la
empresa. Ensear a diferenciar quien debe actuar en la reparacin o retiro.
Seguimiento, verificacin y evaluacin de la labor del trabajador hasta lograr que sea capaz de
realizar la tarea asignada; dependiendo si es manual, mecnica, digital u otros.
Fecha,

96

Firma del trabajador

Vo. Bo. Del Supervisor

c) Los trabajadores transferidos internamente debern recibir instruccin adecuada antes de

ejecutar el trabajo/tarea siguiendo lo estipulado en el numeral 2 del inciso b), para
familiarizarlos con el ambiente de trabajo y los riesgos de Seguridad e Higiene Minera a que
estn expuestos y en la adopcin de medidas necesarias para evitarlos. Esta capacitacin
en ningn caso podr ser menor de 8 horas.
d) Cuando se introducen nuevos mtodos de trabajo, materiales, mquinas o equipo, a todas
las personas involucradas en su utilizacin, deber impartrseles instruccin adecuada,
mediante cursos de informacin pertinentes, sobre las exigencias en materia de seguridad
del trabajo que resultan de los cambios tcnicos y sobre las medidas necesarias para hacer
frente a todo riesgo.
e) Capacitar a los trabajadores que tengan que realizar tareas que requieran permiso de
trabajo, tales como: trabajos en caliente, espacios confinados, trabajos en altura y otros.
Trabajo en caliente: Es aquel que involucra l presencia de llama abierta generada
por trabajos de soldadura, chispas de corte, esmerilado y otras afines, como fuente
de ignicin en reas con riesgos de incendio.
Espacio confinado: Es aquel lugar de rea reducida constituido por maquinaria,
tanque, tolvas o labores subterrneas; en las cuales existen condiciones de alto
riesgo como falta de oxgeno, presencia de gases txicos u otros similares que
requieran permiso de trabajo.
i) Para la instruccin, capacitacin y motivacin adecuados se usarn pelculas, videos,
diapositivas, transparencias, folletos, afiches, revistas, entre otros.
j) No se permitir la asignacin de un trabajo/tarea a ningn trabajador que no haya recibido
capacitacin previamente.
Art.

60 Ninguna persona operar ni conducir maquinaria o equipo, Procedimientos mvil o estacionario,

sin haber recibido una capacitacin mnima requerida y la certificacin respectiva.
Art. 61 Las certificaciones las otorgarn los titulares de actividad minera o instituciones autorizadas, de
acuerdo a las exigencias que en seguridad y salud deben poseer estas personas para que se
hallen en capacidad de actuar correctamente y a tiempo en las operaciones y en situaciones
crticas.
Certificado de calificacin: Conocido tambin como autorizacin para tareas
especficas, otorgado por una institucin reconocida y autorizada, que califica al
trabajador para operar maquinarias, realizar trabajos en caliente en espacios
confinados, entre otras actividades operativas mineras. Es requisito previo y final del
programa de capacitacin de nuevos trabajadores mineros o de aquellos trabajadores
cuyo certificado tenga una vigencia mayor a cinco (5) aos o que sern trasladados a
otras actividades mineras con requisitos de calificacin muy diferentes. La
responsabilidad en la aplicacin de este requisito recae en los titulares mineros y en

97

las empresas especializadas, sobre las que recaern las sanciones previstas en las
normas vigentes en caso de incumplimiento.
Los contenidos de los programas conduncentes al certificado de calificacin sern
enviados anualmente a la DGM del MEM y sern publicados en el Portal de
Transferencia del MEM. Dichos programas sern actualizados por sugerencias tanto
de las instituciones que certifican la calificacin como por las empresas mineras o
especializadas o por disposicin de la DGM (Art. 6 del RSHM, modificada por el Art.
1 del D. S. No. 046-2005-EM del 20-Oct-2005).

11.4.- Pautas para Elaborar un Programa Anual de Capacitacin

En trminos generales, se deben seguir los siguientes pasos:
1.
2.
3.
4.
5.

Identificar los requerimientos de capacitacin en cada rea, departamento o seccin,

caracterizndolo en PROBLEMA, CAUSA, CAMBIO REQUERIDO Y ACCION.
Decidir la accin ms especfica para capacitar en cada rea, departamento o seccin
(priorizacin de las actividades).
Elaborar el Programa.
Organizar para capacitar.
Ejecutar y evaluar.

11.5.- Desarrollo de los programas de capacitacin

Los programas de capacitacin se desarrollarn en todos los niveles, como son:
11.5.1.- Supervisores
La Seguridad y el control de la produccin son funciones son funciones supervisoras estrechamente
relacionadas. El supervisor tiene sobre s, entre otras, las siguientes responsabilidades
a.- Establecer mtodos de trabajo
Que sean bien comprendidos y rigurosamente seguidos para conseguir una operacin ordenada y
segura.
b.- Instruir en el trabajo
Haciendo hincapi en los aspectos de seguridad, que ayudar a eliminar una de las causas ms
frecuentes de accidentes: La falta de conocimiento y habilidad.
c.- Asignar los trabajos a su personal
Siempre que un supervisor asigna un trabajo, la seguridad, as como la buena ejecucin, exige de l la
certeza de que el trabajador est calificado para realizarlo con conocimiento. Hasta el trabajador ms
experto necesita alguna direccin.
d.- Supervisar el trabajo de su personal

98

La supervisin de los trabajadores en el trabajo es necesaria aunque se haya establecido un mtodo

seguro de trabajo y los haya instruido en ste. Es fcil que las personas se desven de las prcticas de
seguridad establecidas y se produzcan lesiones. Para evitar esto, los supervisores deben estar siempre
atentos a fin de corregirlos tan pronto los observe.
e.- Mantener el equipo y el lugar de trabajo
Estas medidas ayudan al Supervisor a prevenir los accidentes/incidentes y a mejorar la eficiencia.

11.5.2.- Trabajadores
El adiestramiento en seguridad comienza en el momento que el trabajador ha sido encontrado apto en el
examen mdico pre-ocupacional, hasta encontrarse capacitado para la labor que ha de desarrollar,
incidiendo en las reglas de seguridad e higiene.
Cada trabajador nuevo debe conocer entre otros, la poltica de seguridad de su compaa como son:
1.
2.
3.

La Gerencia est verdaderamente interesada en evitar accidentes.

Los accidentes pueden ocurrir, pero es posible evitarlos.
Se desea y espera que cada trabajador informe a su Supervisor sobre las condiciones inseguras
que descubra.
4.
Ningn trabajador deber iniciar ningn trabajo que le parezca inseguro.
5.
Todo accidente o incidente deber ser reportado inmediatamente a su Supervisor.
6.
El trabajador est obligado a cumplir todas las reglas de seguridad que se le explica.

11.6.- Contenido de los programas

Todo Programa Anual de Capacitacin debe contener por lo menos:
11.6.1. Charlas
Que pueden tener una duracin de 05 a 40 minutos y que pueden ser dictadas por personal idneo en la
zona de trabajo o en el Centro de Entrenamiento, al personal ingresante o que se encuentre laborando, en
forma individual o en grupos, de un departamento o seccin o varios de ellos, en una o en varias sesiones.
Dependiendo de caractersticas propias de cada Unidad de produccin, los temas a considerar son entre
otros:
- Actitudes inseguras
- Implementos de proteccin personal
- Riesgos de accidentes: causas y efectos
- Trabajo seguro
- Alcoholismo
- Cuidado de la vista
- Bromas y sus consecuencias
- Botiquines de primeros auxilios
- Desate de rocas
- Orden y limpieza
- Riesgos de la corriente elctrica

- Traslado de accidentados
- Inspecciones de seguridad
- Investigacin de accidentes
- Almacenamiento y transporte de explosivos
- Utilizacin de explosivos
- Simulacros de evacuacin
- Materiales inflamables
- Primeros auxilios
- Contra incendios
- Levantamiento de ventilacin
- Contaminantes ambientales

99
- Procedimiento adecuado para mover materiales a pulso
- Riesgo de remocin
- Anlisis de accidentes

- Reglamento Interno de Seguridad

- Reglamento Interno de Trabajo

11.6.2. Capacitacin tcnica interna

Cuya duracin puede ser superior a 240 minutos, dictados por etapas en el Centro de Entrenamiento y por
personal idneo, generalmente supervisores de cada departamento o seccin, con el apoyo que el caso
requiera.
Dependiendo de caractersticas propias de cada Unidad de produccin, los temas a considerar seran
entre otros:
- Seguridad e Higiene Minera
- Afilado de barrenos
- Manejo defensivo
- Defensa civil
- Salvamento minero
- Contra incendios
- Dibujo topogrfico
- Mantenimiento preventivo de mquinas
- Sostenimiento de labores mineras
- Perforacin
- Voladura
- Destruccin de explosivos malogrados
- Operacin de winches
- Operacin de pala mecnica
- Instalacin y mantenimiento de lnea decauville
- Instalacin y mantenimiento de tuberas
- Seguridad contra robos
- Servicio de vigilancia
- Sistema de transporte por cable carril
- Agua de mina: bombas
Seguridad e Higiene Minera
- Afilado de barrenos
- Manejo defensivo
- Defensa civil
- Mantenimiento preventivo de mquinas
- Sostenimiento de labores mineras
- Perforacin

- Salvamento minero
- Contra incendios
- Dibujo topogrfico
- Voladura
- Destruccin de explosivos malogrados
- Operacin de winches
- Operacin de pala mecnica
- Instalacin y mantenimiento de tuberas
- Relleno de labores mineras
- Torno
- Fresa
- Soldadura elctrica y autgena
- El Supervisor y la prevencin de accidentes
- Reglas bsicas de supervisin
- Chancado
- Molienda
- Flotacin
- Secado
- Perforacin diamantina
- Matemtica de taller
- Ingls bsico
- Fajas transportadoras
- Operacin de vehculos motorizados livianos
- Operacin de cargador frontal y tractor
- Computacin
- Medio ambiente
- Otros

11.6.3. Capacitacin tcnica externa

En base al Programa y a requerimientos de la Empresa, parte del personal deber ser entrenado en
centros de capacitacin especializados (Senati, Tecsup, Sencico Esan, etc.), deber asistir a eventos
tcnicos - cientficos (Congresos, Conferencias, Seminarios, etc.), as como deber recibir capacitacin en
empresas mineras.
11.7.- Informe Anual
Ante el requerimiento de la Direccin General de Minera, los titulares debern presentar informacin
sobre los planes y programas de capacitacin que lleven a cabo, incluyendo los resultados as como los
costos correspondientes y cualquier otra informacin que fuere solicitada.
Es necesario tener en cuenta que dos meses antes que concluya la ejecucin del Programa de
Entrenamiento, se elaborar el Programa para el ao siguiente, en base a resultados preliminares
obtenidos y a los nuevos requerimientos de capacitacin.
Al trmino de la ejecucin del programa Anual de Capacitacin, se efectuar una anlisis evaluativo de lo
ejecutado, se contabilizarn los costos demandados, se obtendrn conclusiones y se recomendarn

100

nuevas acciones, los mismos que se expondrn en el Informe Anual de Capacitacin.

12.- SISTEMAS Y TCNICAS DE CONTROL DE PERDIDAS

Referido al conjunto ordenado de normas y principios y orientado a controlar y reducir las prdidas de
capital humano, tiempo, calidad, produccin y rentabilidad.
Existen fuentes de informacin privadas, como:
Sistema ISTEC con su Programa de Auditora de Gestin de Riesgos (PROAUDIT)
Sistema de Seguridad de Cinco Estrellas de NOSA
Sistema de Seguridad de Cinco Puntos de Neil George
Du Pont Safety and Environmental Management Services
Administracin del Control de Prdidas de Det Norske Veritas Inc. DNV
Y otras, las mismas que en diferentes medidas han desarrollado mtodos, tcnicas y an normas,
dedicados a la prevencin de accidentes, enfermedades ocupacionales, incendios y daos al medio
ambiente. Estos sistemas que son una combinacin de polticas, estndares, procedimientos, personas,
instalaciones y equipos, utilizan tambin los conceptos de Programas de Gestin de Riesgos y Programas
de Control de Prdidas
Actualmente, algunos de estos sistemas estn siendo aplicados por determinadas empresas mineras, en
apoyo a sus programas de Seguridad, adecundolos a sus requerimientos.
12.1.- Terminologa:
Utilizan las siguientes terminologas:
Anlisis del trabajo: Es la divisin de una tarea en todos sus pasos a fin de determinar los aspectos
importantes de sta, como as tambin los problemas que puedan presentarse, a fin de hacer el trabajo
correctamente.
Calidad: Es el conjunto de propiedades y caractersticas de un producto o de un servicio que le confieren
su aptitud para satisfacer unas necesidades expresas o implcitas. El grado de calidad generalmente es
calificado por la Organizacin Internacional para las Estandarizacin (ISO).
Comportamiento: Conducta (conducirse). Modo de gobernar su vida y dirigir sus actos una persona.
Control de Prdidas: Es una prctica administrativa que tiene por objeto controlar los daos fsicos
(lesiones o enfermedades ocupacionales) o daos a la propiedad (equipos, materiales) y/o ambiente, que
resulten de los acontecimientos no deseados (accidentes) relacionados con los peligros propios de las
operaciones.

101

ISO: International Organization for standardization, Organismo internacional no gubernamental con sede
en Ginebra, con ms de 100 pases miembros Cuentan con un DOCUMENTO GUIA para desarrollar y
poner en prctica sistemas de control.
ISO 9000: Compendio de normas tcnicas y reglas relacionadas con los requerimientos de calidad en el
diseo, produccin, servicio, entre otros. Tiene vigencia desde 1987.
ISO 14000: Relacionado al sistema de administracin ambiental. Tiene vigencia desde 1992.
Liderazgo: Es jefaturar con la aceptacin voluntaria de sus trabajadores, potenciando el trabajo de sus
dirigidos. Es guiar con ascendencia en el grupo.
PICA, son las siglas de Plan, Implementacin, Chequeo y Accin. Estas 4 actividades representan el
proceso para implementar el sistema SSMA de Proaudit.
POLC, Son las siglas de Planeamiento, Organizacin, Liderazgo y Control, que son las cuatro funciones
esenciales de gerencia, segn DNV y utilizado por la casi totalidad de los sistemas de Control de Prdidas.
Segn ISTEC, se le conoce como PODC (Planeamiento, Organizacin, Direccin y Control) y
generalmente como PPEC (Planeamiento, Programacin Ejecucin y Control).
SSM, SSMA, Son las siglas de Seguridad, Salud y Medio Ambiente utilizado por Proaudit, y viene a ser la
estructuracin del del sistema.
Sistema: Desde el punto de vista de seguridad, es una combinacin de polticas, estndares,
procedimientos, prcticas, normas, personas y equipos, funcionando dentro de un ambiente dado para
cumplir con los requisitos especficos y los objetivos de una empresa.
Tcnica: Conjunto de procedimientos de un arte o una ciencia. Pericia para utilizar procedimientos de arte
o ciencia.
Tecnologa: Estudio de los mtodos, procedimientos y utillaje relativos a una rama de la industria.
Conjunto de trminos tcnicos relativos a las ciencias, artes y oficios.
TFLI, Siglas de Tasa de Frecuencia por Lesin Incapacitante, utilizado por NOSA e ISTEC, conocido
mayormente como Frecuencia, con la constante 1 000 000 horas hombre de exposicin a los
riesgos.
TILI, siglas de Tasa de Incidencia de Incapacitacin por Lesin, utilizado tambin por ISTEC, conocido
mayormente como Frecuencia, con la constante 200,000 horas hombre de exposicin a los riesgos.

102

12.2.- Descripcin de cada Sistema de Prevencin de Accidentes

12.2.1.- Sistema ISTEC
ISTEC: International Safety Training And Tehnology System. Sistema Internacional de Seguridad,
entrenamiento y tecnologa.
a.- Caractersticas
Es un sistema de Gestin de Riesgos de Seguridad, Salud y Medio Ambiente (SSM).
Ayuda a disminuir los riesgos de accidentes/Incidentes con pasos secuenciales claramente definidos.
Ayuda a la gerencia y al personal en la mayor comprensin de los riesgos y sus impactos en seguridad,
salud y medio ambiente.
Identifica los puntos fuertes y dbiles de cualquier Programa de Gestin de Riesgos e incorpora
programas de capacitacin basados en los riesgos identificados.
Cuenta con el Programa de Auditoria de Gestin de Riesgos (PROAUDIT) que enfatiza en la prevencin
de incidentes.
Cuenta con el Programa de Auditoria de Gestin de Seguridad (AUDISEGUR).
Lo utilizan en 20 pases de Estados Unidos, Australia, Hong Kong, China, Asia, Sudfrica y Amrica
Utiliza conocimientos de Frank E. Bird Jr, Henry Fayol (1916) y otros
Considera las 4 funciones de gerencia primordiales ( PODC ):
Planeamiento: Identificar y ordenar las partes integrantes.
Formular estrategias de acuerdo a las necesidades identificadas.
Organizacin: Clasificar reas crticas y temas que requieren la puesta en prctica de nuevas
iniciativas y acciones de mantenimiento.
Direccin: Guiar con ascendencia y aceptacin del grupo, potenciando el trabajo de sus dirigidos.
El enfoque depende de la orientacin y de la direccin escogida.

103

Control: Los objetivos son medibles en cuanto satisfacen los requisitos operativos
predeterminados. El esfuerzo y el aporte deben medirse de la misma forma.
Considera las 6 funciones de gerencia adicionales:
Toma de decisiones
Comunicacin
Motivacin
Coordinacin
Delegacin
Disciplina
La implementacin del Sistema requiere los siguientes pasos en el proceso:
I
E
D
I
M

Identificacin de todas las exposiciones al riesgo.

Evaluacin del riesgo en cada exposicin
Desarrollo de planes de control y tratamiento de riesgos
Implementacin de los planes de control, polticas y estndares de riesgos
Medicin y monitoreo de los programas, estndares y sistemas
MC Mejoramiento continuo del proceso por medio de la concientizacin, las
capacitacin

auditorias y la

Proaudit considera las acciones ISSMEC):

I
S
S
M
E
C

Identificacin: de 83 elementos como punto de partida

Estndar: establecer procedimientos y prcticas, medicin y cumplimiento
Estndar: establecer responsabilidades
Medir: desempeo Vs estndar
Evaluacin: cumplimiento de los estndares
Corregir: las deficiencias y fallas

Incorpora tcnicas para la Identificacin de Peligros y las Evaluaciones de Riesgos (IPER). Este punto
ser tratado en el Tema No. 15.
Considera Secciones (6), elementos (83) y puntaje (1280) en su moderno Programa de Auditoria de
Gestin de Riesgos (PROAUDIT) enfatizando en la prevencin de incidentes.
Es totalmente compatible con los requisitos de las normas ISO 9000 e ISO 14000.
Se integra con sistemas existentes de Gestin de Riesgos como NSCA y NOSA.
El xito del proceso radica en la participacin responsable de la gerencia, supervisin y trabajadores.
b.- Objetivos
Proporcionar un sistema para medir y cuantificar objetivamente el trabajo que viene realizndose en la
gestin de riesgos.
Proporcionar un sistema para guiar el desarrollo de un programa eficaz de proteccin de la seguridad,
salud y el ambiente.

104

Identificar y eliminar la mayora de las exposiciones a lesiones, enfermedades, incendios y daos

materiales
Integrar la Gestin de Riesgos con la Gestin de Produccin.
Introducir la gestin efectiva de los factores humanos en la seguridad.
c.- Beneficios
Condiciones de trabajo mejoradas, moral del trabajador, incremento de la productividad, participacin
significativa de los trabajadores, mejoramiento contnuo de la seguridad.
Proteger la salud y el medio ambiente de los potenciales impactos de las actividades, productos y
servicios.
Limita y compromete el cumplimiento de las responsabilidades.
d.- Principios fundamentales
La Seguridad debe administrarse de la misma manera que la calidad, la productividad o el mejoramiento, a
travs de la direccin y control de gerencia.
Doce principios de Henry Fayol (1916):
1.- Integracin del sistema: Las actividades al sistema.
2.- Inters mutuo: Supervisor/Trabajador/Gerencia
3.- Refuerzo de la conducta positiva
4.- Punto de accin: Los esfuerzos deben concentrarse donde sean requeridos
5.- Participacin: Que aumenta la motivacin y el respaldo
6.- Ejemplo de liderazgo
7.- Partidario clave: Persuacin positiva que ayuda a promover
8.- Reaccin al cambio: Participacin en cambios planificados
9.- Implementacin de las fases: Programacin
10.- Causas bsicas: Problemas reales
11.- Minora crtica: Pequeas causas producen mayora de efectos
12.- Causas Mltiples: Intervienen varias causas
e.- Componentes del Programa de Auditoria de Gestin de Riesgos
SECCIONES
1:00 Organizacin y Control
2:00 Seguridad Ocupacional y Proteccin fsica
3:00 Salud Ocupacional, Higiene y Medicina
4:00 Seguridad del proceso y de las minas
5:00 Prevencin y proteccin contra incendios
6:00 Proteccin ambiental
TOTAL 6
f.- Estructuracin
Consta de los siguientes cursos y textos:

ELEMENTOS
17
22
14
09
07
14
83

ESTANDARES

1280

105

Bienvenidos a la presentacin del Sistema Istec

Curso de Inspecciones
Curso General para Supervisores
Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER)
Curso de Investigacin de Incidentes
Curso de Auditores
Gua del Auditor de Gestin de Riesgos

Contiene las 6 Secciones, 83 Elementos, 1280 de puntaje, pautas y preguntas, verificacin y qu buscar
durante la auditoria.
- Desarrollo de Estndares
- Proaudit
- Curso de Liderazgo
- Curso Entrenando al Entrenador (Capacitando al instructor)
- Curso Manejo del Cambio
Cuenta adems con los siguientes cursos:
Reaccin y preparacin para emergencias
Curso Hazop (Anlisis de peligros y operabilidad)
Curso de Audisegur
Curso de identificacin de peligros
Curso Roles y responsabilidades
Estndares y manejo de riesgos
Curso de redaccin de estndares
Curso de anlisis de fallas
En Mina Ares, se cuenta con Diapositivas de los cursos:
Curso General de Entrenamiento para Supervisores, 79 diapositivas
Curso IPER, 63 diapositivas
Inspecciones, 42 diapositivas
Investigacin de incidentes, 48 diapositivas
g.- Evaluacin
Utiliza la Gua del Auditor y Libro de Trabajo para calificar la estructuracin del Sistema, asignando un
puntaje, en base a ndices de Seguridad:
6
5
4
3
2
1
0

NIVEL
Las mejoras prcticas mundiales
Excelente
Muy bueno
Bueno
Promedio
Regular
Inicial

CLASIFICACION %
90
80
70
60
50
40
01

TFLI*
5
10
15
20
25
30
31

TILI**
1
2
3
4
5
6
6.1

106

*TFLI: ndice de Frecuencia con la constante de 1,000,000 horas hombre de exposicin a los
riesgos.
** TILI: ndice de Frecuencia con la constante de 200,000 horas hombre de exposicin a los
riesgos.
De igual modo, asigna puntos a los sub-elementos
10
No necesitan mejorar
8 -. 9 Necesita mejora mnima
6 7 Necesita algunas mejoras
4 5 Necesita mejorar
1 3 Necesita mejoras significativas
0
Necesita mejoras mayores.
h.- Usuarios
En el Per, actualmente lo aplican:
Cia Minera Milpo S.A.
Centromin Per S.A. U.N. Cerro de Pasco ( a partir de mediados del ao 2000, se inici a
implementar este Sistema en sus unidades de Carahuacra, San Cristbal,
Andaychagua y Animn).
Mauricio Hochshild & Cia. Ltda. S.A.
Cia. Minera Arcata S.A.
Cia. Minera Sipn S.A.C.
i.- Direccin
Loma Export S. A.
Tnte. Romanet 322
Lima 27, Per
Telf. 221 1777
Fax. 221 1777
Internet: http://www.istecsafety.com/

107

12.2.2.- Sistema NOSA de Cinco Estrellas

NOSA: National Occupational Safety Association, Asociacin Nacional de Seguridad Ocupacional
a.- Caractersticas
Es un sistema fundado en 1951 en Sudfrica que cuenta con su Programa de Reduccin de Riesgos
relacionados con la seguridad, salud y medio ambiente partiendo de los siguientes axiomas:

Las organizaciones internacionales de xito incorporan en todas sus operaciones

programas de Reduccin de Prdidas (lesiones, materias primas, tiempos inactivos, etc.) los mismos
que se re-evalan (recursos, mtodos, procedimientos, etc.), teniendo en cuenta que los
accidentes/enfermedades ocupacionales son causas de prdidas.
Las organizaciones slo pueden crecer y an cambiar de manera ordenada y progresiva
cuando establecen objetivos claros.
Todos los niveles de direccin, cualesquiera sean las caractersticas del departamento
responsable, deberan incorporar las actividades POLC en las reas de seguridad, salud y medio
ambiente:
Planeamiento: Identificar y ordenar las partes integrantes.
Formular estrategias de acuerdo a las necesidades identificadas.
Organizacin: Clasificar reas crticas y temas que requieren la puesta en prctica de nuevas
iniciativas y acciones de mantenimiento.
Liderazgo: Guiar con ascendencia y aceptacin del grupo, potenciando el trabajo de sus dirigidos. El
enfoque depende de la orientacin y de la direccin escogida.
Control: Los objetivos son medibles en cuanto satisfacen los requisitos operativos predeterminados. El
esfuerzo y el aporte deben medirse de la misma forma.
La produccin, productividad, seguridad, salud y el medio ambiente son temas
ntimamente relacionados.

Considera las auditorias internas y externas. Las auditorias internas pueden realizarse detalladamente por
un departamento en conjunto con un representante de Salud y Seguridad y cualquier otra persona que
pueda hacer una contribucin positiva.
Las auditorias de NOSA se hacen en base a un muestreo; de haber contradicciones serias, este personal
solicitar tiempo para efectuar una auditoria ms detallada.
Considera estudios realizados por Frank Bird (1:10:30:600, causas bsicas de accidentes); de H.B.H.
Heinrich (factores de accidentes) y de William Haddon 1959 (etapas del accidente: pre-evento, evento y

108

post-evento).
Tiene en cuenta trabajos sobre Direccin por Objetivos (Management by Objetives) publicados por autores
como John Humble, Peter F. Drucker, George S. Odiorne y Louise A. Allen. Tambin se tom en cuenta
escritos sobre Prevencin de Accidentes y Control de Prdidas de Frank E. Bird jr., R.P. Blake, Russel de
Reamer, Hugh Douglas, entre otros.
Son parte integral del sistema las acciones IFCEC:
-

Identifique aquellos elementos claves que econmica y prcticamente pueden ser controlados (no es
factible controlar en forma absoluta a todas las actividades).
Fije el estndar de comportamiento y de responsabilidad para los elementos identificados. Asegurarse
de tener a mano elementos de medicin vlidos (si no es medible, no es controlable).
Compare el criterio con el estndar
Evale cualquier desviacin del estndar
Corrija, cuando sea necesario cualquier desviacin del estndar

Es compatible con ISO 9000.

El programa efectivo de seguridad se basa en el trabajo en equipo y en las tcnicas de participacin de la
direccin de la empresa.
Permite la evaluacin y la cuantificacin de los esfuerzos realizados por la direccin de la empresa.
Considera que las personas son el capital ms preciado e importante.
Considera las responsabilidades morales, legales y financieras:
Responsabilidades morales:
- La direccin de la empresa y los empleados comparten estas responsabilidades. El principio se
extiende a toda actividad ya sea individual o colectiva que pudiera incidir sobre la salud o la seguridad
de todo compaero de tarea en el rea. La falta de cumplimiento ya sea temporal o permanente podra
resultar en una disminucin en la forma de vida del individuo. Se afecta de esta manera el bienestar y
el estndar de vida del individuo y su familia.
Responsabilidades legales
- La intencin de las legislaciones de trabajo y las relacionadas a minera es establecer controles
identificados como necesarios para la proteccin de un grupo de personas y para la misma empresa.
Es importante que todos los empleadores (incluyendo a contratistas y personas auto-empleadas)
entiendan que se encuentran dentro del mbito de dichas legislaciones. Estas obligaciones sealan
tambin las obligaciones y responsabilidades de los empleados.
Responsabilidades financieras
- La direccin de toda empresa sea pblica o privada requiere viabilidad financiera para sobrevivir. Para
lograrlo es necesario atender a, por ejemplo, las necesidades de diseo, desarrollo, mercado, control
de calidad, productividad y la utilizacin efectiva de los recursos humanos, financieros y materiales.
- La rentabilidad asegura la supervivencia. A fin de llevar a cabo las funciones polc para lograr una
produccin o servicios efectivos, se debe administrar eficientemente las prdidas (lesiones sufridas
por las personas, daos a los equipos, materiales, recursos, etc.).
Considera las consecuencias de los costos:
- Todo accidente representa un costo directo o asegurado (atencin mdica, hospitalizacin,
rehabilitacin, compensacin, dao a la propiedad, entre otros) y un costo indirecto o no asegurado

109

(diferencias salariales, produccin disminuida, entre otros). Estas prdidas son pagadas en desmedro
de la ganancia neta.
Considera la proporcin de accidentes (Tringulo de Bird):
- Frank Bird ha establecido una correlacin entre la incidencia, dao a la propiedad, lesiones sin
incapacidad y lesiones incapacitantes (Tringulo de Proporciones). En la base del tringulo es donde
se debe concentrar y mantener los esfuerzos. El incidente generalmente ya ha ocurrido muchas
veces. Sin embargo, como no se constat prdida, este suceso no ha sido investigado.
Eventualmente, el mismo suceso resultar en una prdida, es decir el resultado variar de acuerdo al
enfoque de Frank Bird.
Premia a la direccin de la empresa por medio de puntaje de Valorizacin del Sistema Estelar (Star
Grading Recognition System). Un programa dbil en la prevencin de accidentes merecer una estrella,
mientras que cinco estrellas correspondern a una de las plantas industriales ms seguras del pas.
El programa puede comenzar sin demora ya que NOSA brinda de inmediato gran parte de la
documentacin de apoyo en lo que se refiere a formularios, registros y otros datos tcnicos. Como
consecuencia, la direccin de la empresa no tiene que empezar de fojas cero en lo que atae a seguridad.
Considera el Modelo de Causalidad de Incidentes, conocido por este Sistema como Seis Etapas
Sucesivas de Causa y Efecto:
1ra. etapa: Control
- La falta de controles adecuados imposibilita el cumplimiento de los resultados laborales como por
ejemplo requisitos de seleccin, entrenamiento, inspeccin, comunicacin, etc.
2da. Etapa: Factores personales y laborales
- Los factores personales surgen de una falta de conocimiento o habilidad, de una motivacin
equivocada o de una incompatibilidad fsica o mental. Los factores laborales incluyen niveles
inadecuados de trabajo, de diseo, de mantenimiento, de compra, de utilizacin normal y
extraordinario. Cada uno de estos factores puede reducir la eficacia y dar como resultado las prdidas.
3ra. etapa: Ineficiencia por error humano/condiciones de alto riesgo
- Las ineficiencias y los errores humanos incluyen: trabajar sin autorizacin; ser negligente en lo que
atae a advertir o asegurar; operar a una velocidad inadecuada y estropear aparatos que aseguran la
salud y la seguridad. Ejemplos de condiciones de alto riesgo son: La falta de proteccin; herramientas,
equipos y sustancias defectuosas; la congestin y el desorden.
4ta. Etapa: El accidente/incidente
- Cuando existen condiciones de ineficacia por error humano y de alto riesgo, es probable que ocurra un
incidente. El accidente/incidente podr o no resultar en prdida. Dichos sucesos son indeseables
puesto que el efecto final es impredecible y generalmente depende del azar.
5ta. Etapa: Prdida debido a lesin o dao
- Una vez acontecido el accidente/incidente, y de haber una prdida que incide sobre la persona o la
propiedad, el efecto es fortuito. El azar influye en las prdidas de produccin en materia de calidad y
cantidad, como as tambin en prdidas relacionadas con la salud, la seguridad y la proteccin. Es
posible evaluar los efectos delos accidentes/incidentes en trminos de lesiones fsicas y dao a la
propiedad, adems de las consecuencias humanas y econmicas.

110

6ta. Etapa: Costo

- Toda lesin a la persona, dao a la propiedad, prdida de produccin, etc. pueden ser cuantificados
monetariamente. Como estos costos no figuran en los presupuestos, significa que salen de las
ganancias.

b.- Objetivos
Identificar los puntos fuertes y dbiles (fortalezas y debilidades) de la totalidad del Programa de Seguridad,
Salud ocupacional y Medio ambiente, para elaborar otro efectivo y prctico.
Reducir los costos por prdidas.
Alcanzar estndares internacionales.
c.- Beneficios
Todos los temas crticos han sido identificados y reciben un tratamiento sistemtico, cambiando
positivamente la mentalidad del trabajador (aumento de su autoestima y orgullo) minimizando riesgos,
logrando que el trabajador haga bien las cosas, entre otros.
La estructura del programa ha sido creada a fin de permitir la participacin de todas las categoras de
trabajadores.
La alta gerencia se identifica y compromete, con la obligacin de hacer lo que est a su alcance para
garantizar ambientes de trabajo libre de riesgos para su personal.
La responsabilidad de cada Jefe de Departamento es integral, porque ahora tiene como responsabilidad
propia la seguridad de su rea.
La elaboracin y establecimiento de los estndares son las mejores herramientas para ensear al personal
a hacer las cosas bien.
Un aumento de la auto-estima y orgullo del personal debido al reconocimiento de sus esfuerzos.
Los nuevos trabajadores tienen una indicacin inmediata de las intenciones de la empresa y del clima de
la misma.
La competencia se da cuenta del nivel de gradacin que debe enfrentar y se esmera en igualarlo o an
superarlo.
d.- Principios fundamentales

111

El Principio de los pocos Elementos claves

Pocos elementos (73) tienden a ser responsables de la mayora de los resultados. Se puede aplicar este
principio a las causas y costos de las prdidas, a la posicin anatmica de las lesiones, a la participacin
laboral, etc.
Una aplicacin til de este principio es para determinar los objetivos que contribuyen al xito de la
implantacin de un programa preventivo de accidentes.
El principio del reconocimiento
La motivacin para lograr resultados tiende a aumentar a medida que las personas
reconocimiento por su contribucin a los resultados.

reciben el

El reconocimiento sirve como una fuerza para motivar a la direccin de la empresa y a los empleados.
Un reconocimiento alienta el deseo individual de ser nuevamente reconocido por todas sus contribuciones.
El principio de la participacin
La motivacin para lograr resultados tiende a incrementarse cuando a los trabajadores se les da la
oportunidad de participar en las decisiones que afectan dichos resultados.
La participacin implica llevar a cabo consultas con todos aquellos que de una u otra forma estn
involucrados en el programa, por modesta que sea dicha participacin. Sus sugerencias y
recomendaciones, como as mismo la oportunidad para intercambiar ideas, contribuyen a la creacin y al
mantenimiento de una actitud solidaria y partcipe.
e.- Componentes del Programa NOSA
Est constituido por 5 secciones, 72 elementos y cada elemento con un total de puntos:
SECCIONES
1:00
2:00
3:00
4:00

Propiedades, orden y limpieza

Protecciones mecnicas, elctricas y personales
Prevencin y proteccin contra incendios
Registro e investigacin de incidente (accidente),
enfermedades ocupacionales
5:00 Organizacin de la Salud y Seguridad
TOTAL: 5

NUMERO DE
ELEMENTOS
10
23
09
06

PUNTAJE
TOTAL
331
600
220
160

24
72

689
2000

f.- Estructuracin
Consta de los siguientes textos:
-

El Sistema NOSA de Cinco Estrellas (Minera)

Samtrac (Safety Management Training Course, Curso de Capacitacin en Gerenciamiento de la
Seguridad) Mdulo 1
Samtrac Mdulo 2
Libro de Auditora
Manual de Auditora de Seguridad, salud y Proteccin Ambiental
Curso General
Curso para Representantes de la Salud y Seguridad

112

Curso de Inspeccin

g.- Evaluacin
Se avala cada uno de los 537 tems (preguntas) en base a un puntaje base ( 2,000 ) y que al final brinda
un porcentaje (nivelacin).
Tambin puede utilizarse la Tasa de Incidencia de Incapacitacin por Lesin TILI o ndice de Frecuencia
con la constante 200,000 en el dividendo.
TILI = (Nmero de lesiones incapacitantes * 200,000)/Horas-hombre trabajadas
La estrategia de calificacin o Gradacin es por medio de estrellas, lo que facilita el otorgamiento de un
Certificado de Reconocimiento y de un premio especialmente diseado para quienes se hagan
merecedores.
ESTRELLAS

GRADACION
NIVELACION %

5 : Excelente
4 : Muy bueno
3 : Bueno
2 : Promedio
1 : Aceptable

91
75
61
51
40

TILI
1
2
3
4
5

El control garantiza la implementacin de todas las medidas necesarias para que las acciones y los
procesos se realicen como est previsto. Esta tarea de acuerdo a NOSA, se transforma en algo
relativamente fcil con el uso del Plan de los Seis Pasos:
Paso 1.- Identificacin de reas de trabajo con alto grado de riesgo
Paso 2.- Establecimiento de estndares de comportamiento y mediciones.
Paso 3.- Delegacin de niveles de responsabilidad.
Paso 4.- Medicin del comportamiento de acuerdo a estndares.
Paso 5.- Evaluacin del trabajo continua y tcnica.
Paso 6.- Correccin de las deficiencias.
h.- Usuarios
En el Per lo aplican:
BHP Tintaya (durante los ltimos 5 aos obtuvo 2 veces consecutivas Cinco Estrellas)
Compaa de Minas Buenaventura
U.P. Uchuchacua
U.P. Orcopampa
U.P. Julcani
Grupo Glencore
Empresa Minera Iscaycruz (obtuvo Cinco Estrellas)
Perbar S.A.
Empresa Minera Yauliyacu (obtuvo Tres Estrellas)
Minera Yanacocha S.A.

113

Sociedad Minera Cerro Verde

Southern Per Limited
i.- Direccin
National Occupational Safety Association (NOSA)
P.O. Box 26434, Arcadia 0007
Repblica de Sud Africa
Jr.Mrtir Olaya 129 Of. 507
Miraflores PERU
Telf. 444-3402
Fax 444-3403
Internet: http://www.nosa.co.za/
12.2.3.- Sistema de Seguridad de Cinco Puntos de Neil George
a.- Caractersticas
Neil George (1908 1988) fue un Ingeniero de Minas que inici su trabajo en 1936 en INCO en Sudbury;
en 1942 present su Sistema de Seguridad el mismo que en 1944 fue adoptado en las minas Lavacky y
Garson, con lo que ganaron el trofeo JOHN T. RYAN como las minas ms seguras en Canad.
En 1948 ocup el cargo de Director de Seguridad en minas de Qubec Occidental. En los 20 aos
siguientes, 17 veces las minas de Qubec ganaron el trofeo J. T. Ryan.
Actualmente este Sistema se est implantando con gran xito en minas de Amrica del Norte, Africa,
Australia y en Amrica del Sur.
Est constituido por 5 pasos sencillos pero prcticos para ayudar a todos a realizar su trabajo en forma
segura, sin exponerse a riesgos innecesarios.
Consideran las Condiciones y Prcticas de trabajo por debajo de los estndares como:
CONDICIONES DEL SITIO DE TRABAJO
POR DEBAJO DE LOS ESTANDARES
Flojo
Limpieza inadecuada
Carencia de equipo y herramientas adecuados
Guardas o barreras inadecuadas
Suelo sin apoyo
Exposicin excesiva al ruido
Temperaturas extremas
Iluminacin pobre
Area congestionada/restringida
Ventilacin inadecuada
Agujeros abiertos sin proteccin
Herramientas y equipos necesitan reparacin
Equipo de proteccin personal inadecuado

PRACTICAS DE TRABAJO POR DEBAJO

DE LOS ESTANDARES
Trabajar bajo un suelo sin refuerzo
Usar equipo defectuoso
Entrar a la escena de una voladura demasiado
pronto
No advertir a los dems
Retirar los dispositivos de seguridad
Elevacin inadecuada
Apresuramiento, muy lento
Tomar una posicin inadecuada
Con influencia de alcohol/drogas
Operar sin autorizacin
Trabajar en un rea pobre en ventilacin
No usar el equipo de proteccin personal
Hacer bromas

114

Riesgos de fuego o explosin

Superficie para caminar deficiente
Sistemas de advertencia inadecuados

No asegurar
Dejar los dispositivos de seguridad inoperantes
Carga inadecuada
Conduccin imprudente
Dar servicio a equipo en movimiento
Colocacin inadecuada
Dejar escombro seco

b.- Objetivos
Tcitamente, es evitar los accidentes de trabajo
c.- Beneficios de Usar el Sistema de Seguridad de Cinco Puntos
Cuando se usa de manera adecuada, este sistema ayudar a identificar y controlar los riesgos, servir
como un recordatorio para verificar los mtodos de trabajo y promover el cumplimiento de los
procedimientos de trabajo adecuados y establecidos.
Ayuda a desarrollar buenos hbitos de trabajo seguro y reducir los accidentes.
Permite al supervisor revisar de manera efectiva las condiciones del sitio de trabajo y observar de manera
sistemtica las prcticas de trabajo de los miembros de la cuadrilla..
Proporciona al supervisor y los trabajadores una oportunidad para comentar temas de seguridad
diariamente.
La lista de verificacin de las condiciones y prcticas de trabajo por debajo de los estndares y normas,
acta como una herramienta til para guiar el proceso de inspeccin del sitio de trabajo.
d.- Componentes
Est constituido por 5 pasos esenciales:
1.- REVISAR ENTRADA Y CAMINO HACIA EL SITIO DE TRABAJO
-

Los trabajadores inspeccionan la entrada y el camino hacia su sitio de trabajo inmediato y buscan
condiciones por debajo de las normas (inseguras) que potencialmente podran causarles lesiones,
enfermedades ocupacionales, dao al equipo y materiales o dao al medio ambiente.
Las condiciones inseguras se corrigen inmediatamente (o se informa de ellas al supervisor) antes de
avanzar al sitio de trabajo.
A su llegada, el supervisor revisa una vez ms para confirmar que los trabajadores efectivamente han
controlado todos los riesgos en la entrada y en el camino al sitio de trabajo inmediato.

2.- ESTAN EN BUENAS CONDICIONES EL SITIO DE TRABAJO Y EL EQUIPO?

-

Los trabajadores inspeccionan el lugar de trabajo inmediato buscando condiciones por debajo de las
normas (inseguras).

115

Ellos inspeccionan las condiciones de su equipo (herramientas, maquinaria, equipo de proteccin

personal, guardas, etc.) para asegurarse que todo est en buenas condiciones antes de usarlo.
Todas las condiciones por debajo de la norma se corrigen inmediatamente antes de que se lleve a
cabo el trabajo de rutina.
A su legada, el supervisor revisa una vez ms para confirmar que los trabajadores han corregido de
manera adecuada cualquier condicin de trabajo por debajo de la norma en el sitio de trabajo
inmediato.

3.- ESTAN TRABAJANDO LOS EMPLEADOS DE MANERA ADECUADA?

-

Los trabajadores deben determinar si se estn siguiendo los procedimientos o prcticas de trabajo
adecuados.
Determinan si se estn cumpliendo las disposiciones establecidas.
Determinas si sus compaeros o ellos mismos se estn exponiendo a riesgos innecesarios.
Los trabajadores tambin deben determinar si se estn usando las herramientas y los equipos
adecuados.
A su llegada, el supervisor es responsable de verificar los mtodos de trabajo y confirmar si se estn
siguiendo todos los procedimientos y prcticas adecuadas y que no se est contraviniendo ningn
reglamento.

4.- HACER UN ACTO DE SEGURIDAD

-

Esto se lleva a cabo una vez que el supervisor llega por primera vez al lugar de trabajo, comentando
juntos un tema de seguridad en particular; esto usualmente permite una discusin sobre riesgos
especficos, procedimientos de trabajo o normas especiales de la compaa.
Este paso se considera como una oportunidad clave para que el supervisor promueva hbitos de
trabajo seguros y eleve el nivel de conciencia sobre la seguridad entre los empleados.

5.- PUEDEN Y PODRAN LOS EMPLEADOS SEGUIR TRABAJANDO EN FORMA ADECUADA?

-

Los supervisores deben determinar si los trabajadores tienen la habilidad y la motivacin (actitud) para
continuar trabajando de manera segura con prcticas y procedimientos seguros una vez que el
supervisor deje el rea de trabajo.
Los trabajadores deben determinar si tienen el suficiente conocimiento y habilidad para ejecutar la
tarea de una manera segura (es decir, experiencia, entrenamiento adecuado, entendimiento claro de
las instrucciones de trabajo).
Se debe tambin tomar una determinacin con respecto a las condiciones de trabajo seguras en
forma continua del equipo y materiales hasta el final del turno.
Los supervisores y los trabajadores tiene una responsabilidad compartida para asegurar que se siga
el paso final en el sistema.

e.- Usuarios
Actualmente es aplicado en:
Compaa Minera Atacocha S.A.
Minera Aurfera Retamas S.A.
Consorcio Minero Horizonte S.A.
Volcan Ca. Minera S.A.A. Unidades: Andaychagua, Carahuacra, San Cristbal, Cerro de Pasco,
Animn.
Panamerican Silver S.A.C. Unidades: Huarn, Morococha, Manuelita, Yauricocha.

116

Compaa Minera Raura S.A.

Grupo Glencore Unidades: Rosaura, Los Quenuales, Iscaycruz.
Cemento Andino S.A.

12.2.4.- Du Pont Safety and Environmental Management Services.

Servicios de Administracin de Seguridad y Medio Ambiente de DuPont.
a.- Caractersticas
La actividad industrial de Du Pont comenz en 1802 con la fabricacin de plvora negra en Delaware
U.S.A., que durante casi un siglo fue su nico producto.
Actualmente emplea a ms de 114,000 personas en todo el Mundo en industrias que van desde los
productos qumicos a los textiles y desde los plsticos al petrleo, en 225 plantas de produccin.
En los aos 60 tomaron la decisin de convertir los Servicios de Gestin de la Seguridad en una lnea
comercial independiente, con el fin de atender adems, las necesidades de otras industrias.
Sus experiencias han corroborado que el 96 % de las lesiones son producidas por acciones inseguras
(comportamiento humano)
Su promedio de siniestralidad es 80 veces inferior al promedio industrial de los Estados Unidos.
Aproximadamente unas 1,000 empresas han adoptado las prcticas y procedimientos de Du Pont y
alcanzado hasta la fecha una reduccin del 30 % de los accidentes durante el primer ao y del 80 % al
cabo de cinco aos.
Considera los valores bsicos GEMA (Gente, Equipos, Materiales y Ambiente).
Utiliza los principios de Seguridad 24/7 (24 horas al da y 7 das a la semana).
Cuenta con el Programa de Gestin Total de la Seguridad de los procesos y Gestin del Medio Ambiente
(en Norteamrica y en Europa, respectivamente). Cuenta actualmente con oficinas en Chile, Argentina,
Blgica, Francia, Luxemburgo y Reino Unido
Proporciona servicios de asesora, entrenamiento y consultora.

117

b.- Objetivos
Cero lesiones.
Identificar, analizar y controlar los riesgos de accidentes.
c.- Beneficios
Optimiza el comportamiento humano en relacin con el trabajo seguro.
Mejora la administracin de los riesgos.
d.- Principios
Quien no puede administrar bien la seguridad, difcilmente puede administrar bien el negocio.
Es imprescindible la participacin activa de todos los niveles de la empresa y una motivacin firme.
La seguridad es responsabilidad directa de la lnea de mando (direccin y gerencia).
Todas las heridas son evitables, es decir todos los accidentes se pueden evitar.
Una buena gestin de la Seguridad y del Medio Ambiente siempre es un buen negocio.
e.- Estructuracin
Oferta servicios de Consultora:
- Desde una simple visita de evaluacin de la Gestin de la Seguridad de los procesos, hasta la puesta
en marcha de un programa de seguridad del que resulten planes de accin concretos. Empieza con
una etapa de evaluacin, anlisis y recomendaciones. Contina con una etapa de control de los
progresos, acompaada de sesiones de formacin para la mejora de la gestin de la seguridad y
termina con una etapa de valoracin de los logros, recomendaciones adicionales y un informe final. De
igual modo, de la Gestin del Medio Ambiente. Al finalizar este Programa se pone a disposicin del
cliente un servicio de apoyo continuado, que ofrece cursos de formacin para la directiva, los mandos
intermedios y los trabajadores, as como evaluaciones y consultas peridicas.
Oferta Seminarios:
- Sobre Gestin de la Seguridad para Directores o Jefes de Plantas industriales (2 das); para los
profesionales de la prevencin de Accidentes (3 das) y para los Mandos Intermedios (2 das) y sobre
Gestin del Medio Ambiente.
Oferta materiales didcticos:
- Cursos de formacin y preparacin para mejorar las capacidades personales. Incluyen videos y
cuadernos de trabajo. Entre ellos el Programa STOP (Seguridad en el trabajo por la observacin
preventiva).
f.- Usuarios
En el Per lo aplica Minsur en su Unidad Minera San Rafael (Antauta, Melgar, Puno)

118

g.- Direccin
DUPONT CHILE S.A.
Apoquindo 3000 - Of. 403
Santiago Chile.
Telf. (56-2) 363 5000
Internet: http://www.dupont.com/Consulting_Services/en_US/

12.2.5.- Administracin del Control de Prdidas ( Loss Control Management ) de Det Norske Veritas
( DNV )
Det Norske Veritas, La verdad Noruega
a.- Caractersticas
DNV Inc. (1864, USA), es una fundacin independiente proveedora mundial de servicios de Administracin
de Control de Prdidas, incluyendo seguridad, salud, calidad y proteccin ambiental para gobiernos,
empresas e industrias en aproximadamente 100 pases y cuenta con 3,500 empleados. Cuenta con
material recopilado de fuentes confiables que representan la mejor opinin actual sobre el tema.
La Administracin del Control de Prdidas es un programa que persigue el control de los daos fsicos
(lesiones o enfermedades ocupacionales) o daos a la propiedad (equipos, materiales y/o ambiente) que
resultan de los accidentes e incendios relacionados con los peligros de las operaciones. Incluye a los
incidentes. Fue utilizada en 1993 por la Southern Per Copper Corporation para modernizar su programa
de prevencin de Riesgos.
Ha desarrollado una variedad de servicios y ayudas educacionales que atienden a las demandas
mundiales de la Administracin de Control de Prdidas: Servicios de Auditoria y Consultora,
certificaciones, entrenamientos, material didctico, publicaciones, libros, videos, catlogos y otras ayudas
adecuadas a alas necesidades especficas de las organizaciones laborales, tomando en cuenta si es una
corporacin multinacional o una organizacin pequea.
Sus consultores estn preparados para detectar las necesidades y adecuar los sistemas de gerencia de
acuerdo a sus necesidades ayudando a integrarlos y mejorar el sistema total de gerencia y no a un solo
programa.
Segn DNV, los obstculos que se encuentran para la implantacin del programa, son principalmente:
-

Los hbitos de prevencin orientados a las lesiones son difciles de cambiar

Dificultad de la gerencia en reconocer los problemas

119

Aceptacin de daos informados como representativos de los daos ocurridos

Falta de decisin de los Asesores
Capacidad inadecuada de los Asesores de Seguridad

Entre los productos de administracin del Control de Prdidas ms conocidos de DNV se encuentran:
Los SISTEMAS DE CLASIFICACIN INTERNACIONAL (SCI), catalogados como puntos de referencia
para estndares de seguridad, calidad y desempeo ambiental a travs de todo el mundo. Estos SCI
utilizan protocolos completos basados en auditorias y son:
- El Sistema de Clasificacin Internacional de Seguridad SCIS
- El Sistema de Clasificacin Internacional de Calidad SCIC
- El Sistema de Clasificacin Internacional Ambiental SCIA
- El Sistema de Clasificacin Internacional de Contratista de Seguridad para pequeasd empresas.
Los cursos que brinda incluyen tpicos en seguridad, administracin de riesgos, ISO 9000, ISO 14000,
programa de proteccin voluntaria de OSHA, entre otros
Brinda servicios de asesora con El Proceso de 7 Pasos de DNV:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

El cliente necesita una evaluacin

Orientacin ejecutiva y planificacin estratgica
Evaluacin de la planta
Planificacin de procedimientos
Entrenamiento
Comunicaciones
Mejoramiento continuo

El Plan de Accin deber contener tanto objetivos a largo como a corto plazo y se estima que se
necesitar un perodo de 4 a 5 aos para la puesta en prctica del programa total.
b.- Objetivos
Los objetivos que persigue DNV son:
-

Identificar todas las exposiciones a riesgos.

Evaluar el riesgo en cada exposicin.
Desarrollar un plan para el control.
Implementar el plan
Monitorear, dirigir y controlar.
Mejorar la eficiencia ( de la empresa y de los trabajadores )
Aumentar los beneficios ( de la empresa y de los trabajadores )

c.- Beneficios
-

Provee una evaluacin precisa del desempeo de seguridad para la organizacin.

Provee un medio para evaluar el desempeo de seguridad individual y de grupo.
Provee una gua para la implementacin de un programa moderno de seguridad y salud.
Provee un medio continuo y prctico para identificar la mayora de las exposiciones de seguridad,
salud e incendios que se le presentan a la organizacin.
Ofrece a los empleados un poderoso indicador de que la administracin se preocupa por ellos.
Provee un medio para estimular un ambiente competitivo y sano, orientado al desempeo de la
seguridad en grupo.
Provee una capacidad para prever el potencial de sucesos que producen prdidas.

120

Reduce los costos de accidentes y otras prdidas al eliminar las ineficiencias generales de la
administracin.

d.- Componentes del programa

Un Programa de Seguridad y Control de Prdidas segn DNV contiene 20 elementos y sub-elementos;
cada sub-elemento a su vez contiene las columnas P, E y C.
ELEMENTOS
1.
2.
3.
4.

Liderazgo y Administracin
Entrenamiento del liderazgo
Inspecciones Planeadas y mantenimiento
Anlisis y Procedimientos de la seguridad
en el trabajo
5.
Investigacin de Accidentes/Incidentes
6.
Observacin del Trabajo
7.
Preparacin para Emergencias
8.
Reglas y permisos de trabajo
9.
Anlisis de Accidentes/Incidentes
10.
Entrenamiento de conocimiento y
habilidades
11.
Equipo de Proteccin Personal
12.
Control de Salud e Higiene Industrial
13.
Evaluacin del Sistema
14.
Ingeniera y administracin del cambio
15.
Comunicaciones Personales
16.
Reuniones Grupales
17.
Promocin General
18.
Contratacin y Colocacin
19.
Administracin de materiales y servicios
20.
Seguridad Fuera del Trabajo
TOTAL: 20

SUBELEMENTOS
16
08
09

PUNTOS

05
06
06
13
07
05
05
03
09
05
04
04
03
09
04
03
02

650
605
450
700
615
550
700
380
700
700
670
490
450
380
405
615
240

126

3200

1310
700
690

P*

E*

C*

121

* P: Es esta actividad parte del programa?

E: Nuestras normas escritas cumplen o exceden los estndares?
C: Cul es nuestro nivel de cumplimiento con los estndares?)
e.- Estructuracin de un Programa de Control de Perdidas
Est constituido por el libro Loss Control Management (Administracin del Control de Prdidas
Ofrece certificaciones:
Auditor de Sistemas Acreditado
Auditor Asociado de Sistemas Acreditado
Asociado en Administracin del Control de Prdidas
Ofrece los servicios de consulta, evaluacin y entrenamiento:
- Estndares de calidad ISO 9000, ISO 14000.
- Programa de proteccin voluntaria de OSHA
- Liderazgo prctico de Control de Prdidas (libro)
- Compromiso (texto)
- Las ganancias estn en orden (gua)
- Serie de destrezas de Liderazgo Prctico
- Herramientas de Auditoria
- Tcnicas de Auxilios Sistemticos de Causas
- Programas de entrenamiento con videos y medios de comunicacin (serie de Investigacin de
Accidentes e Inspecciones)
f.- Evaluacin
No expresa la tcnica a utilizar para evaluar los resultados del programa desarrollado. Lo que s,
especifica que las auditorias completas son necesarias para verificar que el Programa de Seguridad as
como las instalaciones fsicas, cumplen con los estndares y el grado de cumplimiento de las
recomendaciones efectuadas.
g.- Direccin
Det Norske Veritas (USA), Inc.
Los Control Mnagement
4546 Atlanta Highway
Loganville, Georgia 30249 USA
Internet: http://www.dnv.com.my/TS_Malaysia/SHE_Management.asp

122

12.2.6.- PROCESOS DE IMPLEMENTACIN DEL SISTEMAS DE GESTIN DE RIESGOS

VOLCAN CIA. MINERA S.A.A.
UEA Cerro de Pasco. Sistema ISTEC
DE PREPARACIN (3 meses)

Desarrollo
de
enfoque
gerencial.

Crear concientizacin continua.

Realizar
visitas
de
Benchmarketing.
PLANEAMIENTO (6 meses)
Auditoria base.

Plan de implementacin.

Definicin
de
responsabilidades.

Identificacin
elementos
prioritarios (debilidades).

Entrenamiento.

Instalacin del Sistema en base

a cronograma.
IMPLEMENTACION (8 meses)

Capacitacin en estndares.

Implementacin de estndares
primarios.

Auditorias internas.

Implementacin
de
recomendaciones de auditorias internas.

Segundo set de estndares,

desarrollo e implementacin.

PERUBAR S.A.
Sistema NOSA de Cinco Estrellas
DIAGNOSTICO

Decisin empresarial de aplicar

Sistema.

Auditoria de base.

Estudio de actitudes y
percepciones del personal.
ENTRENAMIENTO

Curso introductorio en el
Sistema NOSA.

Capacitacin
de
los
entrenadores del Sistema.

IMPLEMENTACION

Establecer estrategias de
implementacin, Compromisos, Seleccin del
personal, uso EPP, Capacitacin, Cumplimiento
reglamentaciones,
control
obligaciones
contratistas con su personal, inspecciones,
mejora de condiciones de trabajo, reporte y
anlisis de incidentes, establecimiento polticas
SSMA, instalacin de comits, identificacin
riesgos, elaboracin estndares, observacin
planeada
del
trabajo,
sealizaciones,

123

simulacros, contingencias, trabajo seguro,

otros.
MANTENIMIENTO
Y
MEJORAMIENTO
CONTINUO (8 meses)

Ampliar perspectiva y marco de

trabajo.

Segundo set de estndares.

Auditar y revisar estndares.

Integrar
SSMA,
calidad,
produccin.

Anlisis de retorno de
inversin.

SOC. MINERA CERRO VERDE CIA. MINERA SIPAN S.A.C.

ORCOPAMPA Sistema NOSA
Sistema NOSA
Sistema ISTEC
PRIMERA PARTE
PREPARACIN
PRIMER PASO

Orden
y
Presentacin
Exposicin
limpieza y Medio ambiente (3
del Sistema.
del Sistema NOSA.
elementos).

Auditoria de
Pre-auditoria.
base.

Polticas de
seguridad.

Distribucin
kit Sistema Proaudit.

Capacitacin.

Responsabili
dades.

Estndares y
procedimientos.

Introduccin
del Sistema a todo el
personal.
SEGUNDA PARTE

Proteccin de
riesgos
mecnicos
y
elctricos (25 elementos)

IMPLEMENTACION
SEGUNDO PASO

Elaboracin
Capacitacin
de estndares.
en Per y Sudfrica.

Capacitacin.
Implementaci

Auditoria
n del Sistema.
interna.

Constitucin

124

Implementaci
n de estndares.
Implementaci
n de recomendaciones de
auditoria interna.

del Comit Directivo

Eleccin
representante de Salud y
Seguridad.
Capacitacin
por grupos.
Preparacin
de
estndares
y
procedimientos de trabajo.
Auditoria
interna de inicio.
Implementaci
n de la Primera Seccin:
Orden
y
limpieza
Capacitacin
de ejecutivos y empleados.
Capacitacin
del personal obrero.
Difusin
a
aplicacin de estndares.

TERCERA PARTE

MEJORAMIENTO CONTINUO

Prevencin

Evaluacin y
contra
incendios
(10
mejoramiento de estndares.
elementos)

Capacitacin.

Auditoria
interna.

Comparacion
es con otras minas.

Integrar
SSMA, produccin, calidad.

Anlisis de
retorno de inversin y sus
beneficios.
CUARTA PARTE

Investigacin
de accidentes (10 elementos)
QUINTA PARTE

Organizacin
y administracin de la
seguridad (28 elementos)

13.- SISTEMAS DE GESTION INTEGRADOS DE SALUD, SEGURIDAD OCUPACIONAL, MEDIO

AMBIENTE Y CALIDAD ( SGI SSOMAC)
13.1. Definicin
Viene a ser el conjunto de actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin en lo relativo a
un tema especfico como seguridad, salud ocupacional, medio ambiente, calidad; de igual modo como la
produccin y responsabilidad social, entre otros. Actualmente se estn aplicando en muchas empresas
mineras que desean:
Establecer un sistema de SSO para eliminar o minimizar los riesgos.

125

Implementar, mantener y mejorar constantemente el sistema de SSO.

Garantizar su conformidad y demostrar ante otros.
Buscar certificacin por una organizacin externa autorizada.

13.2. Objetivos
Los objetivos primordiales de todo SGI son:
- Establecer la poltica y los objetivos de la organizacin, y lograrlos
- Identificar los puntos fuertes y dbiles de los temas especficos para elaborar otro efectivo y prctico
- Mejorar el bienestar de los trabajadores, las operaciones, la calidad, la productividad, la competitividad
y la imagen de la organizacin ante los accionistas, la comunidad y el mercado.
- Guiar, ayudar a alcanzar los ms altos estndares de desempeo
- Conciliar con estndares internacionales (ISO, OHSAS)
13.3. Beneficios
a) En gestin
- Alineamiento de las polticas y objetivos de la organizacin
- Armoniza los diferentes criterios de integracin de informacin y control de gestin
- Reduce la burocracia y evita la duplicidad de tareas
- Simplifica la estructura documental
- Menor esfuerzo y reduccin del costo de mantenimiento del sistema
- Mejora la comunicacin interna
- Prcticas de trabajo homogneas
- Enfoque hacia la mejora continua
- Menos frecuencia de auditorias
b) En economa
- Disminucin de re-procesos y desperdicios
- Reduccin de costos
- Incremento de la productividad
- Optimizacin de los recursos
c) En imagen
- Clientes satisfechos
- Credibilidad en el producto y/o servicio
- Confianza de los agentes econmicos
- Reconocimiento externo
13.4. Ventajas
Las ventajas que se obtiene con el SGI son entre otros, los siguientes:
- Mejora de la motivacin de los trabajadores
- Mejor coordinacin entre las intereses
- Claro compromiso de todas las partes
- Evita duplicidad de tareas
- Uso ptimo de recursos financieros y personales
- Reduccin de volumen de documentos
- Mayor seguridad jurdica
- Adaptacin ms rpida a los cambios

126

Disminucin de la vulnerabilidad ante estndares de seguridad, salud ocupacional, calidad, medio

ambiente
Mejora la imagen y credibilidad de la organizacin ante la comunidad y su mercado
Reducir costos al mejorar el desempeo de las actividades, procesos y cumplimiento de normas
legales
concienciar el recurso humano a fin que acten preventivamente ante riesgos y peligros de seguridad,
salud ocupacional, calidad, medio ambiente.

13.5. Principios comunes

Los principios comunes de todo SGI son, entre otros, los siguientes:
- La cultura empresarial ensea una manera de pensar, vivir y actuar
- La organizacin debe comprender las necesidades actuales y futuras de las partes interesadas
- Participacin activa del personal
- Liderazgo
- Enfoque basado en procesos (recursos y actividades se estructuran se gestionan y se conducen como
procesos)
- Mejora continua del desempeo global de l organizacin
- Enfoque basado en los hechos para la toma de decisiones (basado en anlisis de datos y la
informacin)
- Relaciones mutuamente beneficiosas con los proveedores
13.6. Poltica empresarial
La poltica empresarial de todo SGI guarda relacin con las siguientes actividades:
a) En materia de seguridad y salud ocupacional
- Proteger la vida y salud de los trabajadores
- Promover un mejoramiento continuo de los procesos utilizando los adelantos de la ciencia y la
tecnologa
- Difundir y fomentar los objetivos de seguridad y salud entre los trabajadores y sus familiares
- Cumplir con las normas y los programas de seguridad, de capacitacin y de entrenamiento
- Crear conciencia sobre el derecho a la seguridad y sobre los deberes que ello impone
- Comprometer con estas acciones a todo el personal, de modo que cada uno sienta realmente que la
seguridad es tarea de todos
- Revisar y actualizar continuamente el sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, buscando
su perfeccionamiento
- Otros

b) En materia de calidad
- Obtener un producto que satisfaga la calidad requerida por los clientes
- Ser competitivos intencionalmente
- Brindar un servicio oportuno y gentil
- Contar con infraestructura adecuada y tecnologa moderna
- Promover el mejoramiento continuo de cada proceso
- Contar con personal capacitado, entrenado, competente y motivado
- Difundir los objetivos de calidad de cada proceso, del producto y del servicio
- Comprometer al personal de modo que cada uno sienta realmente que la calidad es tarea de todos
- Revisar y actualizar continuamente el sistema de gestin de calidad buscando su perfeccionamiento

127

c) En materia ambiental
- Identificacin de aspectos ambientales y requisitos legales
- Prevenir la contaminacin reduciendo los impactos ambientales en los procesos
- Impulsar el uso de tecnologas limpias y de elementos no contaminantes
- Desarrollar la conciencia sobre el beneficio de un ambiente sano
- Revisar continuamente el sistema de gestin ambiental, buscando su perfeccionamiento.

13.7. Elementos claves

Los elementos claves de todo SGI son, entre otros, los siguientes:
- Estructura organizacional
- Poltica organizacional
- Establecimiento de objetivos
- Planificacin y programacin de las actividades
- Prcticas
- Responsabilidades morales, legales y financieras
- Procedimientos
- Capacitacin
- Promover valores y actitudes
- Monitoreo
- Recursos
- Revisin
- Mejora continua
13.8. Implementacin del Sistema Integrado de Gestin
Toda implementacin de SGI comprende los siguientes pasos:
- Compromiso de la Direccin
- Diseo del Sistema Integrado
- Capacitacin
- Base documental
- Implementacin
- Revisin por la Direccin
- Auditorias internas Proceso de certificacin
- Mejora continua

13.9. Estndares
Los estndares utilizados actualmente en todo SIG son:
a) ISO Internacional Organization for Standarization, organismo internacional no gubernamental
para la normalizacin.
Fundado el 23-02-1947, con sede en Ginebra, con ms de 148 pases miembros que desarrollan y
promueven normas comunes en todo el mundo.
ISO 9000:2000, Sistema de Gestin de calidad del producto para satisfacer al cliente (conceptos y
vocabularios).
ISO 9001:2000, (requisitos)

128

ISO 9004:2000, (directrices para la mejora de desempeo)

ISO 14000, Sistema de Gestin para reducir impactos de medio ambiente y cumplir las legislaciones
ISO 14001 ( Sistema de gestin ambiental. Especificaciones y Directrices para su utilizacin)
ISO 14004 (lineamientos para establecer e implementar un SGA)
ISO 14031 (lineamiento para seleccin y uso de indicadores de evaluacin del desempeo ambiental)
b) OHSAS Occupational Health Safety assesment Series, series de evaluacin-gestin de seguridad
y salud ocupacional.
Son estndares internacionales relacionados a seguridad y salud ocupacional, desarrollados por la
demanda de los clientes para un reconocido estndar y un sistema de gestin que puedan evaluarse y
certificarse.
OHSAS 18001 (SGA- Requisitos para certificacin).
OHSAS 18002 (SGA-Guas para la implementacin de las definiciones OHSAS 18001)
Han sido diseadas para ser compatibles con los estndares de gestin ISO 9001 e ISO 14001.
13.10. Anlisis de contenidos de los estndares considerados
Un anlisis de los contenidos de los estndares considerados (ISO y OHSAS) son como sigue:
REQUISITOS GENERALES
- Mejorar continuamente la eficacia del sistema
- Identificar los procesos necesarios
- Interaccin de procesos
- Mtodos para asegurar eficacias
- Disponibilidad de recursos e informacin
- Monitorear, medir y analizar los procesos
- Implementar acciones para alcanzar los resultados planeados y la mejora continua de los procesos.
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
4.1. Requisitos generales
4.1. Requisitos generales
4.1. Requisitos generales
DOCUMENTACION
- Poltica
- Objetivos y metas
- Alcance (manual)
- Elementos principales e interaccin
- Documentos (procedimientos y registros)
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
4.2.1. Generalidades
4.4.4. Documentacin
4.4.4. Documentacin
4.2.2. Manual de calidad
4.4.5. Control documentos 4.4.5. Control documentos
4.2.3. Control documentos
y datos
CONTROL DE REGISTRO
- Deben ser legibles
- Establecer un procedimientos documentado que defina los controles (identificacin, almacenamiento,
proteccin, recuperacin, tiempo de retencin y disposicin)
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
4.2.4. Control de registros
4.5.4. Control de registros 4.5.3. Registros y gestin
de registros
COMPROMISO DE LA DIRECCION
- Comunicando a la organizacin la importancia de satisfacer los requisitos de los clientes
- Estableciendo una poltica de calidad
- Establecer objetivos
- Revisiones por la direccin
- Disponibilidad de recursos
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
5.1. Compromiso de la direccin 4.2. Poltica ambiental
4.2. Poltica SSO
4.4.1. Recursos, funciones,
4.4.1. Estructura y
responsabilidad y
responsabilidad

129
y autoridad
ASPECTOS AMBIENTALES
Procedimientos para:
Identificar aspectos ambientales para su control
Determinar aspectos ambientales significativos
Documentar esta informacin y mantenerla actualizada
Asegurarse que los aspectos ambientales significativos se tengan en cuenta en el SGA
Procedimientos para identificar y acceder a los requisitos legales y otros requisitos
Disponibilidad de recursos (humanos, infraestructura, financiamiento, tecnologas)
Definir funciones y comunicar
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
5.2. Enfoque al cliente
4.3.1.Aspectos ambientales 4.3.1. Planificacin para la
4.3.2. Requisitos legales y
identificacin de
Otros requisitos
peligros y evaluacin
Requisitos
y control de riesgos
4.4.1. Recursos, funciones,
4.3.2. Requisitos legales y
Responsabilidad y
otros requisitos
autoridad
4.6. Anlisis crtico de la
gerencia

IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION Y CONTROL DE RIESGOS

Los resultados de las evaluaciones deben ser considerados cuando se definan los objetivos.
Metodologa IPER:
- Ser definida respecto a su alcance, naturaleza y oportunidad
- Clasificar riesgos e identificarlos para ser eliminados o controlados
- Capacidad de las medidas de control de riesgos
- Proporcionar requisitos de entrada (instalacin, identificacin de necesidades de entrenamiento y/o
desarrollo de los controles operacionales)
- Asegurar el monitoreo de las acciones requeridas para la eficiencia
ISO 14001
OHSAS 18001
4.3.1.Aspectos ambientales 4.3.1. Planificacin para la
4.3.2. Requisitos legales y
identificacin de
Otros requisitos
peligros y evaluacin
4.4.1. Recursos, funciones
y control de riesgos
responsabilidad y
4.3.2. Requisitos legales y otros
autoridad
requisitos
4.6. Anlisis crtico de la gerencia
POLITICA
- Debe ser apropiada a los propsitos de la organizacin
- Incluye Compromiso de cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organizacin
suscriba
- Mejorar continuamente el eficacia del sistema
- Marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de calidad/ambiental/SSO
- Debe ser comunicada, entendida dentro de la organizacin y revisada peridicamente
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
5.3. Poltica de calidad
4.2. Poltica ambiental
4.2. Poltica de SSO
OBJETIVOS
Se establecen en las funciones y niveles pertinentes
Deben ser medibles y alineados con la poltica
ISO 9001
ISO 14001
5.4.1. Objetivos de calidad
4.3.3. Objetivos, metas y
5.4.2. Planificacin del SG
programas

OHSAS 18001
4.3.3. Objetivos
4.3.4. Programa de gestin
de de SSO

RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
Deben establecerse procesos adecuados de comunicacin dentro de la organizacin.
La comunicacin interna entre los niveles y funciones.
Implementar uno o varios mtodos para la comunicacin
Personal involucrado en el sistema (participacin)
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
5.5.3. Comunicacin interna
4.4.3. Comunicacin
4.4.3. Consulta y
comunicacin
REVISION POR LA DIRECCION

130
Revisar el sistema a intervalos planificados.
Evaluar y determinar cambios necesarios en el sistema
Se deben mantener registros de las revisiones
Recomendaciones para la mejora.
ISO 9001
ISO 14001
5.6. Revisin por la Direccin
4.6. Revisin por la Direccin

OHSAS 18001
4.6. Anlisis crticos de
La Gerencia

RECURSOS
Proporcionar los recursos financieros necesarios par mantener y mejorar la eficacia del SIG
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
6.1. Provisin de recursos
4.4.1. Recursos, funciones,
4.4.1. Estructura y
6.2. Recursos humanos
responsabilidades y
responsabilidad
6.3. Infraestructura
4.4.2. Entrenamiento,
4.4.2. Entrenamiento,
Conocimiento y
conocimiento y
Competencia
competencia
AMBIENTE DE TRABAJO
La organizacin debe determinar y gestionar el ambiente de trabajo
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
6.4. Ambiente de trabajo
Alcance

COMUNICACIN
Informacin del producto/impacto/riesgo
La comunicacin interna entre los niveles y funciones
Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas (internas y externas)
Retroalimentacin de los clientes, incluyendo reclamos
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
7.2.3. Comunicacin con el cliente 4.4.3. Comunicacin
4.4.3. Consulta y
Comunicacin
COMPRAS
Compras
- Debe asegurarse que los productos comprados cumplen con los requisitos especificados.
- Debe evaluarse y seleccionar a los proveedores.
- Deben mantenerse los registros de los resultados de la evaluacin de los proveedores.
Informacin de compras
- La informacin de las compras debe describir el producto que se va a comprar, incluyendo:
Requisitos para la aprobacin del producto, procedimientos, procesos y equipos
Requisitos para la calificacin de personal
Requisitos del SG de Compras
Verificacin del producto comprado
- Implementar inspeccin u otras actividades para asegurar que el producto comprado cumple con los requisitos
especificados
- Cuando la organizacin o su cliente desee efectuar una verificacin en los locales del proveedor, se debe
establecer en la informacin de compra, las disposiciones para la verificacin y el mtodo de liberacin del
producto.
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
7.4. Compras
4.4.6. Control operacional
4.4.6. Control operacional
SEGUIMIENTO Y MEDICION
Asegurarse de que los equipos de seguimiento y medicin se utilicen y mantengan calibrados o
verificados, y se deben conservar los registros.
Mantener registros de los resultados de seguimiento y medicin.
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
7.6. Control de dispositivos
4.5.1. Seguimiento y medicin 4.5.1. Monitoreo y medicin
de seguimiento y
del desempeo
medicin
La organizacin debe establecer, implementar y mantener procedimientos para hacer el seguimiento y
medir de forma regular las caractersticas fundamentales de sus operaciones.
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
8. Medicin, anlisis y mejora 4.5.1. Seguimiento y medicin 4.5.1. Monitoreo y
medicin del
desempeo
AUDITORIAS INTERNAS

131
Deben ser efectuadas a intervalos planificados.
Permiten determinar si el sistema est conforme con los requisitos de la norma y del sistema y si se ha
implantado y se mantiene eficazmente.
Planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditoria.
Se debe establecer un procedimiento documentado y mantener registro de los resultados.
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
8.2.2. Auditorias internas
4.5.5. Auditoria interna
4.5.4. Auditora
MONITOREO Y MEDICION
Establecer, implementar y mantener procedimientos para hacer el seguimiento y medir de forma regular las caractersticas
fundamentales de sus operaciones.
Monitoreo del grado de cumplimiento de los objetivos.
Mantener registros de los resultados de seguimiento y medicin.
Cuando no se alcanzan los resultados planificados deben tomarse las medidas correctivas del caso para asegurar la
conformidad del producto.
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
8.2.3. Monitoreo y medicin de 4.5.1. Seguimiento y medicin 4.5.1. Monitoreo y
Procesos
4.5.2. Evaluacin del
medicin del
Cumplimiento legal
desempeo

MONITOREO Y MEDICION DEL PRODUCTO

Se debe monitorear y medir las caractersticas del producto para verificar que se cumplan los requisitos.
Debe realizarse en las etapas apropiadas del proceso.
Evidencia de conformidad con el criterio de aceptacin.
Los registros deben indicar la persona que autoriza la liberacin del producto.
El producto no debe ser liberado hasta que se haya completado satisfactoriamente las disposiciones.
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
8.2.4. Monitoreo y medicin
4.5.1. Seguimiento y medicin
4.5.1. Monitoreo y
De producto
4.5.2. Evaluacin del
medicin del
cumplimiento legal
desempeo
NO CONFORMIDADES
Se debe asegurar que las no conformidades sean identificadas y controladas.
Los controles, responsabilidades y autoridades deben estar definidas en un procedimiento documentado.
El tratamiento de la No Conformidades (NC) puede ser:
- Tomar accin para eliminar las NC detectadas
- La investigacin de las NC, determinando sus cusas y tomando las acciones con el fin de prevenir que vuelvan
a ocurrir.
- La evaluacin de la necesidad de acciones para prevenir las NC.
- Registro de los resultados de las acciones preventivas y correctivas (AP y AC respectivamente), tomadas.
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
8.3. Control de productos 4.4.7. Preparacin y respuesta 4.4.7. Preparacin y respuesta
No Conformes
ante emergencias
ante emergencias
4.5.3. NC, AP y AC
4..5.2. Accidentes, incidentes
NC, AP y AC

PREPARACION Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

Procedimientos para identificar situaciones potenciales de emergencia y accidentes que pueden tener
impactos/riesgos.
Responder ante emergencias y accidentes reales y prevenirlos.
Revisar peridicamente y modificar cuando sea necesario este procedimiento.
La organizacin tambin debe realizar pruebas peridicas de tales procedimientos, cuando sea factible.
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
4.4.7. Preparacin y respuesta 4.4.7. Preparacin y respuesta
ante emergencias
ante emergencias
4.5.3. NC, AP y AC
4..5.2. Accidentes, incidentes

132
NC, AP y AC
ANALISIS DE DATOS
Se debe determinar, recoger y analizar los datos apropiados para demostrar si el SIG es adecuado y efectivo para
evaluar cundo puede hacerse mejora continua del sistema.
Para calidad, el anlisis de datos debe dar informacin sobre:
- Satisfaccin del cliente
- Conformidad con los requisitos del producto
- Caractersticas de los procesos y productos de los proveedores
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
8.4. Anlisis de datos
4.5.1. Seguimiento y medicin 4.5.1. Monitoreo y medicin
del desempeo
MEJORA CONTINUA
La organizacin debe mejorar la eficacia del SIG, mediante el uso de la Poltica, Objetivos, Resultados de auditorias, anlisis de
datos, acciones correctivas y preventivas
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
8.5.1. Mejora continua
4.2. Poltica ambiental
4.2. Poltica de SSO
4.3.3. Objetivos, metas y
4.3.3. Objetivos
Programas
4.3.4. Programas de Gestin
4.6. Revisin por la Direccin 4.6. Anlisis crtico de la
Gerencia
ACCIONES CORRECTIVAS
Objetivo: Eliminar causa de No Conformidad.
Deber existir un procedimiento con requisitos para:
Identificar NC y determinar sus cusas
Evaluar acciones para evitar reaparicin de NC
Determinar e implementar acciones correctivas
Registrar y revisar los resultados de las Acciones Correctivas (AC)

ACCIONES PREVENTIVAS
Objetivo: Eliminar causas potenciales de NC a fin de prevenir su aparicin.
Deber existir un procedimiento con requisitos para:
- Identificar NC potenciales y determinar sus causas
- Evaluar la necesidad de actuar para prevenir la ocurrencia de NC
- Determinar e implementar acciones preventivas
- Registrar y revisar los resultados de las Acciones Preventivas (AP)
ISO 9001
ISO 14001
OHSAS 18001
8.5.2. Acciones Preventivas 4.5.3. NC, AP y AC
4.5.2. Accidentes,
8.5.2. Acciones Correctivas
Incidentes, NC y AC

13.11.- Occupational Health Safety Assesment Series (OHSAS)

Series de Evaluacin Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional
a.- caractersticas
Son estndares internacionales relacionados a la Seguridad y Salud Ocupacional, desarrollados por la
demanda de los clientes para un reconocido estndar y un sistema de gestin que puedan evaluarse y
certificarse.
Pueden ser empleadas voluntariamente por empresas que deseen:

133

Establecer, mantener y/o mejorar un Sistema de Gestin de Seguridad y salud Ocupacional para
eliminar o minimizar riesgos asociados con sus actividades.
Dar cumplimiento a su Poltica de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
Demostrar tal conformidad a otros.
Buscar la certificacin de su Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional por una organizacin externa.
La certificacin es otorgada por un tercero independiente, a aquellas empresas que estn en
condiciones de demostrar objetivamente que han cumplido con los requisitos especficos de esta norma
y da validez y credibilidad a nivel internacional.

Ha sido desarrollado con la asistencia tcnica de las siguientes organizaciones cooperadoras, entre otras:

Autoridad Nacional de Estndares de Irlanda

Oficina de Estndares de Sudfrica

Instituto de Estndares Britnicos

Det Norske Veritas

Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin

Instituto de Estndares e Investigacin Industrial de Malasia

La Serie OHSAS 18000 cuenta con OHSAS 18001 (que establece los requisitos para certificacin) y
OHSAS 18002 (que establece las guas para l implementacin de las definiciones de OHSAS 18001).
b. Objetivos OHSAS 18001
1. Verificar la consistencia de los estndares con la poltica de SSO, incluyendo el compromiso de mejora
continua, a travs de:

El cumplimiento del RS e HM

Efectuar controles aplicables a lo peligros y evaluacin de riesgos, a travs de una matriz de

evaluacin.

Proponer y aplicar nuevas opciones tecnolgicas, requisitos financieros, operacionales y

comerciales.

Tener en cuenta los puntos de vista de las partes interesadas.

2. Evitar la ocurrencia de accidentes con daos al GEMA
3. Crear conciencia en los trabajadores de la proactividad en el desarrollo de las actividades cotidianas.
4. Cumplir estrictamente las normas internas
5. Verificar constantemente el mejoramiento continuo de los procesos

c. Estructuracin
OHSAS 18001, que est vigente a partir del 15 de Abril de 1999, comprende:
Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional
Planeamiento

Planeamiento para la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos (riesgo tolerable 1) y control de

riesgos

Requisitos legales y otros

134

Objetivos

Gestin de Programas de Seguridad y salud Ocupacional

Implementacin y Operacin

Estructura y responsabilidades

Capitacin, conocimiento y competencia

Consultas y comunicacin

Documentacin

Control de datos y documentos

Control operacional

Preparacin para emergencias y respuestas

Verificacin del Rendimiento y Accin Correctiva
Medicin y monitoreo de la perfomancia 2
Accidentes, incidentes, No conformidades 2 y accin correctiva y preventiva
Archivos y Gestin de Registro
Auditora
Revisin de la Gestin por parte de la direccin de la empresa
Mejora contnua
1. Riesgo reducido a un nivel que puede ser soportado teniendo en cuenta las obligaciones legales y
la propia poltica de SSO.
2. Resultados medibles del Sistema de Gestin de SSO, relacionados al control, basado en polticas
y objetivos.
3. Cualquier desviacin de los estndares de trabajo, prcticas, procedimientos, regulaciones,
perfomancia del Sistema de Gestin, etc. que puede directa o indirectamente conllevar a lesin,
dao a la propiedad, dao al ambiente de trabajo o una combinacin de stos.

d. Usuarios
Volcan Compaa Minera S. A., a partir de Junio del 2002 utiliza toda la informacin, conocimientos
adquiridos, cursos y otros desarrollados con ISTEC, como Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional (SGSSO-OHSAS 18001) en sus unidades de Cerro de Pasco, Yauli, Animn, Vinchos.

14.- AUDITORIA Y FISCALIZACION DE LAS ACTIVIDADES MINERAS

14.1.- Auditora
14.1.1. Definicin
Es un proceso sistemtico que revisa y verifica las fortalezas y las debilidades de los programas de
prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales, daos al medio ambiente, etc., evala
objetivamente el grado de efectividad de los mismos, y luego dar a conocer los resultados con
recomendaciones que sirvan para corregir las deficiencias.

135

14.1.2.- Caractersticas

Se trata de una prctica proactiva (preventiva o predictiva) adecuada, no reactiva y se

centra en los efectos de prcticas pasadas.

Evala la gestin empresarial.

Involucra inspecciones de muestreo (observaciones fsicas) y toma de un da a ms.

Pueden ser internas o externas

14.1.3.- Objetivos
Conocer la situacin real, actualizada y necesidades, en el campo materia de la

auditoria.

Determinar las medidas correctivas, precautorias y compensatorias.

Cumplir y hacer cumplir las legislaciones.
Motivar a la Empresa (gerencia y trabajadores) reconocer sus reas problemticas e
implementar las medidas correctivas.

14.1.4.- Motivos de una auditora

Preocupacin de la empresa y de su gerencia por la seguridad y salud de sus

empleados y del medio ambiente.

Influencia en el estado de la cultura de la organizacin.

Deteccin y evaluacin de reas problemticas y la habilidad de la empresa para

tratarlos.
14.1.5.- Principios

Las auditorias no son inspecciones rutinarias

Verifican la existencia de sistemas gerenciales

Buscan establecer la efectividad de los sistemas gerenciales

Generan informacin para la gerencia

Buscan provocar accin de parte de la gerencia

Deben ser repetitivas

14.1.6.- Criterios de conducta profesional de un Auditor
1.
Imparcialidad, integridad, objetividad, independencia y diligencia.
2.
Mejora continua de sus conocimientos, habilidades y pericia profesional.
3.
Evitar cualquier actividad que perjudique el desempeo profesional.
4.
Utilizar las informaciones en forma confidencial, a no ser esto sea requerido por ley.
5.
Comportarse con cortesa y respeto hacia todas las personas con las que entra en contacto.
6.
Disposicin permanente a justificar y validar datos y expresar una opinin de auditoria basada en
hechos razonables y suficientes para apoyar todos los informes.

14.1.7.- Requisitos

Capacidad auditora

Ejecucin planificada y minuciosa

Pruebas reales, justificadas

Informes claros y apropiados

14.1.8.- Componentes de una Auditoria

136

En trminos generales, se compone de las siguientes actividades:

Actividades preliminares
Definicin de los objetivos y alcances.
Definicin de responsabilidades del equipo de auditores.
Preparacin de un Plan y Programa de Auditoria.
Acumulacin y evaluacin de evidencias
Reunin de apertura.
Entrevistas.
Observaciones en el terreno.
Revisin de documentos.
Evaluacin de evidencias y estndares
Resultados preliminares
Cierre de la reunin.
Comunicacin de resultados
Preparacin del Informe
Descripcin de la operacin
Estrategia de la auditoria
Requerimientos de normas legales reguladoras
Anlisis de la auditoria
Conclusiones y recomendaciones
Distribucin de Informes
Retencin de documentacin

14.2. Fiscalizacin Minera por Terceros

Fiscalizacin: Es un proceso de control sistemtico y objetivo que permite la identificacin y evaluacin
de los sistemas de gestin, para luego recomendar acciones correctivas, a efectos de minimizar la
ocurrencia de incidentes y accidentes.

137

Fiscalizador: Es toda persona natural o jurdica domiciliada en el pas encargada de realizar exmenes
objetivos y sistemticos en las unidades de actividad minera, sobre asuntos de salud, seguridad y medio
ambiente y cuente con autorizacin expresa de la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa
y Minas.
Con fecha 06 de Junio del 2001, se public en el diario El Peruano la Ley No. 27474 Ley de Fiscalizacin
de la Actividades Mineras, que derog al D.S. No. 012-93-EM (Reglamento de Fiscalizacin de las
Actividades Minero Energticas por Terceros del 04-Marzo-1993) y al D.L. No. 25763 (El Cumplimiento de
las Obligaciones relacionadas a las actividades mineras, de electricidad y de hidrocarburos, podrn ser
fiscalizadas a travs de empresas de Auditoria e Inspectora de 11 de Octubre de 1993). Esta Ley contiene
19 artculos y 03 disposiciones finales que contemplan el mbito de la aplicacin, participacin de los
fiscalizadores externos, contratacin, facultades, mbito de la investigacin, identificacin, accidentes
fatales y situaciones de emergencia, responsabilidades, procedimientos legales, entre otros.
Con fecha 06 de Setiembre del 2001 se public en el Diario El Peruano el D.S. No. 049-2001-EM
Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras, que contiene 66 artculos y 05 disposiciones
transitorias y que sufri modificaciones en algunos de sus artculos con el D.S. No. 018-2003-EM del 30 de
Mayo del 2003. Este Reglamento contempla el objeto y los propsitos de las fiscalizaciones, las
obligaciones, la inscripcin de fiscalizadores externos, los informes y la subsanacin de los mismos, las
sanciones, las informaciones falsas, las quejas contra los fiscalizadores, entre otros.
Se adjunta el modelo del Programa Anual de Fiscalizacin que se debe desarrollar en cada Unidad
Econmica y Administrativa que contiene los objetivos y los aspectos a fiscalizar, 02 modelos de Lista de
Comprobacin de las normas de Seguridad e Higiene Minera (la primera y la ltima de 44) y el ltimo
formato de Informe de cada fiscalizacin, cuyo anterior formato fue difundido por el MEM el 07 de Junio del
2004.

PROGRAMA ANUAL DE FISCALIZACION

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
TITULAR
:
U. E. A.
:
FISCALIZADORA EXTERNA :
CODIGO PAF 2006
:
1.

OBJETIVO
Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene minera en las siguientes reas: Mina Subterrnea, Tajo
Abierto, Polvorines, Planta de Beneficio, pad de lixiviacin, relaveras, botaderos, talleres de mantenimiento, unidades de
transporte, viviendas de trabajadores, almacenes, hospitales y/o postas mdicas, zonas de embarque y almacenamiento
de concentrados, pellets, refinados y dems instalaciones de la Unidad Econmica Administrativa y/o concesin de
beneficio.

2.

ASPECTOS A FISCALIZAR
2.1. Despus de una reunin con el Comit de Seguridad, se revisar la documentacin del Departamento de Seguridad
tales como: el Programa Anual de Seguridad,(PAS) y su cumplimiento, Libro de Actas, Libro de Seguridad, declaracin
de la Poltica de Seguridad de la empresa, reglamentos internos, procedimientos escritos de trabajo seguro (PETS),
reporte y control de incidentes, etc.
2.2. Verificacin del cumplimiento de las recomendaciones del semestre anterior, exmenes especiales y accidentes fatales.
2.3. Cumplimiento de obligaciones:

Titular de la actividad minera

Supervisores, trabajadores

138

Empresas especializadas

2.4 Nivel de gestin de la seguridad e higiene minera, en los siguientes puntos:

Liderazgo y compromiso

Poltica de seguridad e higiene minera

Programa anual de seguridad e higiene minera

Comit de seguridad e higiene minera

Jefe de programa de seguridad e higiene minera

Capacitacin

Equipos de proteccin personal

Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos

Salud ocupacional
Control de Agentes Fsicos
Control de Agentes Qumicos
Control de Agentes Biolgicos
Ergonoma

Sealizacin de reas de trabajo y cdigo de colores

Permisos de trabajo

Comunicaciones

Inspecciones, auditorias y controles

Preparacin y respuesta para emergencias

Primeros auxilios, asistencia mdica y educacin sanitaria

Investigacin de incidentes y accidentes

Estadsticas

Bienestar y seguridad
Bienestar y seguridad
Vivienda
Viviendas adecuadas
Facilidades de vivienda
Escuelas y educacin
Instalaciones para la Recreacin
Servicios de Asistencia Social
Asistencia mdica y hospitalaria
Facilidades sanitarias, Higiene y Limpieza
2.5. Manejo de los estndares de las operaciones mineras

Estndares de las operaciones mineras

Control de terreno en Minera Subterrnea

Sostenimiento

Sostenimiento con relleno

Otros tipos de Sostenimiento

Minera Subterrnea Sin Rieles

Minera a Cielo Abierto

o
Acceso y vas de escape
o
Ventilacin
o
Drenaje
o
Explosivos

Actividades Diversas

Almacenamiento

Transporte de explosivos

Manipuleo de explosivos

Agentes de Voladura
Preparacin
Almacenamiento
Transporte
Usos
o Perforacin y voladura

Perforacin y voladura

139
Voladura No Elctrica
Voladura Elctrica
Transporte, carga acarreo y descarga
Minera Subterrnea
El Pique y El Castillo
Cables
Uso de Echaderos y Tolvas de Mineral

Minera Subterrnea Sin Rieles

Minera a Cielo Abierto

Diseo e instalacin y Mantenimiento de Ferrocarriles

Operaciones en concesiones de beneficio

Plantas Concentradoras

Fundiciones e Instalaciones Pirometalrgicas

Plantas Hidrometalrgicas y Electrolticas

Prevencin y control de incendios
Control de sustancias peligrosas

Etiquetas y Hojas de Datos de Seguridad de Materiales (HDSM - MSDS)

Cianuro

Mercurio
Planos y mapas
Explotacin de Carbn
Explotacin de Placeres

2.6. Manejo de estndares de servicios y actividades conexas:

Manejo de materiales

Almacenamiento y manipuleo

Orden y Limpieza

Disposicin de Desechos
Electricidad

Instalaciones Elctricas en Polvorines

Instalaciones Elctricas Subterrneas

Instalaciones Elctricas en operaciones a Cielo Abierto

Sistema de candados y tarjetas de seguridad (Lock Out Tag Out)
Iluminacin
Agua, Aire comprimido y Calderos)
Sistema de Izaje
Escaleras y Andamios
Maquinaria, Equipo y Herramientas
Edificios e Instalaciones

En Superficie

En Subterrnea

En Talleres de Mantenimiento
Transporte de Personal

Transporte Subterrneo

Jaulas

Cabrestantes

Transporte en Superficie
2.7. En la fiscalizacin de depsitos de relaves, pad de lixiviacin y relaveras se deber tener presente los siguientes aspectos:
Depsitos de Relaves

Angulo de talud de dique

Nivel de cota

Altura del borde libre

Estructura de contencin (Tipo de materiales usados)

Estructura hidrulica/canal de coronacin, escorrenta, etc.

Filtraciones existentes (dique, pie de talud, etc.)

Sistemas de drenaje y disposicin de las aguas decantadas

Interpretacin de los registros obtenidos en los piezmetros y/o pozos

Distancia de la cresta del dique al espejo de playa

140
Presencia de erosiones (hdrica, elica, etc.)
Control de accesos al depsito de relave
Control del crecimiento del relave de acuerdo al diseo aprobado
Verificacin de los monitoreos Geotcnicos (hitos topogrficos, inclinmetro, etc.)
Verificar las condiciones del sistema de conduccin de relaves de la planta al depsito de relaves
Verificar el volumen actual de almacenamiento y la vida til del depsito de relaves
Pad de Lixiviacin

Angulos de talud del pad

Nivel de cota

Estructura hidrulica (canal de coronacin, escorrenta, etc.)

Sistema de percolacin pad

Control de accesos y/o cercos perimtricos

Verificacin de los monitoreosGeotcnicos (hitos topogrficos, inclinmetro, etc.)

Control de aguas subterrneas a travs de piezmetros y/o pozos

Verificar las condiciones de cada de cada uno de los componentes del circuito operativo de tratamiento (pozas de
soluciones pregnat, barren, otros)

Deteccinde fugas (pad, pozas pregnat, barren, otros)

Deteccin de fugas (pad, pozas pregnat enriquecidos, barren pobre, entre otros)

Verificar la existencia de estudios tcnicos, as como la implementacin de las recomendaciones formuladas en dichos
estudios.

2.8. Verificar si los depsitos de: relaves, desmonte y pad de lixiviacin, cuentan con la autorizacin de funcionamiento
respectivo.
2.9. Verificar si el titular minero tiene identificada las reas crticas en sus actividades minero metalrgicas y si stas estn
siendo controladas adecuadamente.
2.10. Inversin en Seguridad
2.11. Realizar las mediciones de los agentes fsicos, qumicos y establecido en el Anexo No. 4 del RSM; as como la velocidad
del aire en los lugares susceptibles de mayor concentracin, efectuando las observaciones y recomendaciones pertinentes.
Asimismo, se debe determinar la calidad del agua potable, las muestras tomadas sern analizadas y reportadas por un
laboratorio acreditado por INDECOPI
2.12. Elaborar acta de inspeccin donde debe suscribir todo el personal que ha intervenido en la inspeccin y distribuir a la
DGM, copias al Jefe del Programa de Seguridad y representante de los trabajadores.
2.13. Anotar en el Libro de Seguridad todas las recomendaciones, que en la Unidad Minera deben cumplirse, precisando los
plazos y responsables, las que sern suscritas por el Superintendente General de Mina, el Jefe del Programa de Seguridad
y el Representante de los Trabajadores.
Nota: Para la elaboracin del informe, se debe tener presente el formato de fiscalizacin, publicado en la pgina Web del MEM
aprobado mediante R. D. No. 233-2006-MEM/DGM.
Cumplir las normas legales vigentes, segn el tema a fiscalizar.
3. PERIODO DE FISCALIZACIN: (anual, semestral, bimestral, especial)
4. PARAMETROS DE PLANILLA: (nmero de profesionales)
Item
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
.

Descripcin
Viaje de inspeccin
Duracin de la inspeccin
Trabajo de gabinete
FECHAS DE INSPECCION
Primera Inspeccin
Segunda inspeccin

Das

141

Lima,

Div. de Fiscalizacin Tcnica

Fiscalizadora Externa
Director de Fiscalizacin Minera

15.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y EVALUACIN DE RIESGOS (IPER)

142

15.1. Peligro:
Segn el RSeHM es todo aquello que tiene el potencial parea causar dao a las personas, equipos,
procesos ambiente.
Riesgo inminente de que suceda un mal o de perder algo.
El potencial del peligro est dado por el tipo y principalmente por la energa inherente o artificialmente
activada.
15.2. Tipos o categoras de los peligros
Existen conceptos libres de tipos de peligros existentes, como por ejemplo:
TIPO
Qumico

EJEMPLO
TIPO
Sustancias txicas, incendios, Ambientales
agentes qumicos.

Fsico

Ruido, iluminacin, vibracin,

temperatura, radiacin ionizante.
Virus, hongos, organismos
microbiolgicos
Espacio restringido, manipuleo
de materiales, movimientos
repetitivos, sobreesfuerzos.
Maquinarias, equipos, fajas
transpoprtadoras.
Generacin, distribucin, usos.

Biolgico
Ergonmico
Mecnico
Elctrico
Sico-social

Naturales
De sistema
Del trabajador

Basado
geogrficamente
Basado
funcionalmente
cambio, Basado en peligro
trabajo, puro

Patrones
de
organizacin
del
intimidacin.
De fuentes de Herramientas,
equipos, Visible
energa
explosivos, incendios.
Oculto
Contaminantes en el rea de En desarrollo
trabajo,
mantenimiento
defectuoso,
falta
de
mantenimiento.
Conducta/
Incumplimiento
de
los
Comportamien estndares, falta de habilidades,
to
tareas nuevas o inusuales

EJEMPLO
Oscuridad, clima inclemente,
superficies
resbalosas,
desiguales.
Gravedad,
trmicos,
inundaciones, terremotos.
Equipos, procedimientos nuevos,
personal de contrata
Falta de preparacin, conducta
inapropiada.
Ubicacin.
Competencias,
responsabilidades.
Procesos, fuentes de energa.
Deficiencia de iluminacin, falta
de orden y limpieza.
Posibilidad
de
daos
estructurales por vibracin,
humedad, etc.

15.3. Mtodos de identificacin de peligros

Existen una serie de mtodos prcticos para que los supervisores y los trabajadores puedan identificar los
peligros provenientes del lugar de trabajo, como son:

Inspecciones
Investigacin de accidentes
Estadsticas
Anlisis de tareas
Auditorias, fiscalizaciones
Discusiones, entrevistas
Listas de revisin ( check list)

143

15.4. Riesgo:
Segn el RSeHM es la posibilidad/probabilidad de que haya prdida.
Es la probabilidad que el dao de un peligro en particular pueda ocurrir. No es resultado o consecuencia
de un evento.
Contingencia, proximidad de dao.
Los riesgos son propios de toda actividad humana.
Pueden ser inherentes, es decir no se pueden eliminar sin alterar la naturaleza de los mismos (un cuchillo
dejara de ser tal si se le eliminara el filo so pretexto de eliminar el riesgo de corte) o agregados que nada
tienen que ver con el fin que se persigue (el cuchillo con el mango roto).
La exposicin a una posibilidad de dao fsico o dao a la propiedad, es definida como correr un riesgo.
Una llama es un peligro. Solo estaremos en riesgo, si la mezcla vapor/aire estn dentro de los lmites
mnimo y mximo de inflamabilidad. Es la probabilidad.
Una sustancia explosiva es un peligro. El riesgo no es una explosin, sino la probabilidad de que ocurra
una explosin. Es la probabilidad.
La toxicidad de una sustancia qumica sera el peligro. El riesgo es la probabilidad u oportunidad de que un
persona o personas sean expuestas a esta sustancia.
15.5. Ejemplos de peligros y sus riesgos
Se inserta un conjunto de peligros y sus riesgos:
ELEMENTO
Ambiente con polvo de slice

PELIGRO

RIESGO
Silicosis
Probabilidad de adquirir esta
enfermedad.
Sustancia explosiva
Explosin
Probabilidad de que ocurra la
explosin
Sustancia venenosa
Potencial de toxicidad de la Probabilidad
de
inhalacin,
sustancia
deglucin o absorcin
Camino de escaleras
Peldao rajado
Probabilidad de cada de persona
por este peldao.
Scooptram
con
frenos Potencial
de
choque, Operar este equipo defectuoso.
malogrados
atropellamiento, etc.
Poza de agua sin proteccin
Potencial de cada de persona
Probabilidad de ahogamiento por
cada.
Ama de casa que va al mercado Potencial de robo, asalto.
Probabilidad de ser asaltada,
robada.

Riesgo residual.- Es el que puede continuar an despus que se ha tratado de eliminarlo, minimizarlo o
controlarlo (ruidos, polvos, gases, humos, etc.). Podemos tratarlos con la entrega de los equipos de
proteccin personal adecuados.
Evaluacin de Riesgos.- Se basa en que el papel de los supervisores es identificar, evaluar, reducir,
eliminar o controlar los riesgos para obtener condiciones seguras y saludables de trabajo, bajo los cuales
an el nivel del riesgo residual es aceptable.
Esta evaluacin de riesgos se realiza utilizando una Matriz de Evaluacin de Riesgos que considera dos
parmetros: Consecuencias y Probabilidad.
MATRIZ DE EVALUACION DE RIESGOS

144

1 Catastrfico 1
*
2 Fatalidad
3

11

12

16

3
Lesin 6
permanente
4
Lesin 10
temporal
5
Lesin 15
menor
A
Comn

13

17

20

14

18

21

13

19

22

24

25

B
Han
ocurrido

C
Pueden
ocurrir

D
No
es
probable
que ocurra

E
Prctica
mente
imposible
que
ocurra

PROBABILIDAD
* Una o ms fatalidades o enfermedades ocupacionales, extenso dao a la propiedad y
el medio ambiente
Una adaptacin de Consecuencias considera 1 Crtico 2 Mayor 3 Moderado 4 Menor y 5 Bajo.
Una adaptacin de Probabilidad considera Frecuencia por Probabilidad y A Casi cierto B Probable C
Posible D Improbable y E raro.
Estas adaptaciones tienen valor tanto para Seguridad como para Medio Ambiente.
15.6.- Objetivos de un sistema de control de riesgos
Los objetivos de cualquier sistema de control de riesgos pueden ser resumidos en los siguientes procesos:
Identificacin de todas las exposiciones a los riesgos
Evaluacin del riesgo en cada exposicin
Desarrollo de un plan para enfocar la exposicin al riesgo
Implementacin del plan
Monitoreo (medicin, evaluacin, remedios o correcciones)
15.7.- Definicin de IPER
Significa la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos, que ayuda a determinar las medidas
necesarias para controlarlos. Es aplicable a la salud, seguridad, medio ambiente.
15.8.- Caractersticas
Toda IPER debe contar con un punto de partida (lineamiento base) que:

Establezca dnde estamos en trminos de evaluacin de riesgos

Si todos los peligros y riesgos estn identificados

Evaluar los riesgos asociados

Identificar las necesidades de entrenamiento para desarrollar convenientemente la

IPER.

Establecer prioridades

Estructurar el programa para la IPER

145

Toda IPER debe estar asociada con el control del cambio, considerando que operamos en un ambiente de
trabajo dinmico, con gente, mtodos de trabajo, condiciones ambientales, equipos y maquinarias,
energas, etc., cambiando todo el tiempo.
Toda IPER debe ser continua, parte inherente de nuestras actividades diarias en el trabajo y fuera de l.
15.9.- Principios generales para una IPER

Debe considerar todos los peligros y riesgos de los procesos y actividades rutinarias y
no rutinarias.

Debe ser apropiada para la naturaleza del proceso y actividades.

Debe permanecer apropiado por un perodo razonable de tiempo.

Debe considerar los riesgos principales, residuales y sus conexiones (riesgos

asociados)

Debe enfocar las prcticas actuales (individual y grupal)

Debe alentar la participacin.

15.10.- Tipos de IPER
IPER de Lnea Base (Lineamiento Base)
Es el punto de partida profundo y amplio, para el proceso de identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos.
Establece dnde se est en trminos de evaluacin de riesgos, necesitndose:
Establecer si todos los peligros estn identificados
Ambito de IPER
Geogrficamente (Ubicacin de las actividades, peligros y riesgos)
Funcionalidad (Tipos de actividades, obligaciones, responsabilidades, trabajos, competencias)
Peligro puro (procesos, trabajos, equipo, ambiente, fuentes de energa, planta)
Evaluar los riesgos asociados
Identificar donde estn los riesgos principales o mayores
Identificar cules son las necesidades de entrenamiento para IPER
Decidir qu especialistas o expertos en IPER consultar
Establecer las prioridades correctamente
Estructurar el programa IPER para lidiar con los requisitos de los diferentes procesos
El IPER de Lnea Base (Lineamiento Base) puede conducir a estudios ms profundos tales como el
HAZOP (Anlisis de Operatividad y Riesgo), anlisis del rbol de fallas, etc.
Es necesario revisar regularmente las evaluaciones del lineamiento base.
En Volcan Cia. Minera S. A. A. lo realizan los comits de la empresa cada tres aos con el fin de identificar
peligros o aspectos no establecidos por el IPER legal y para establecer con precisin las reas donde se
debe aplicar el IPER Legal.
Los aspectos se refieren a aspectos ambientales significativos como son residuos slidos o lquidos,
combustibles y lubricantes, explosivos, productos qumicos, energa elctrica, recursos naturales, residuos
etreos.
IPER basado en temas
Este IPER est asociado con el control del cambio
Para este tipo de IPER se tiene considerar los siguientes temas:
Cambios en procedimientos de trabajo
Operaciones de perforacin, voladura, sostenimiento, relleno, ventilacin, etc.
Cambios en sistemas de trabajo u operacionales

146

Tareas inusuales o tareas a realizarse por primera vez

Personal de contrata
Trabajadores nuevos
Resultados de investigaciones de incidentes
Otros, inherentes

IPER Especfico
Este IPER se utiliza cuando se produzcan cambios en los procedimientos, equipos, herramientas,
personas, insumos, instalaciones, etc. as como para desarrollos nuevos o planificados o para actividades,
productos o servicios nuevos o modificados.
IPER Legal
Es el realizado por el Estado y que concluye en normas para minimizar o eliminar los riesgos en los
diferentes sectores laborales del pas.
IPER Continuo
Es el que se realiza como parte de la rutina diaria, mediante reportes (inspecciones, observaciones de
tareas, 5 puntos, etc.).
15.10.- Pasos del proceso IPER
1. Asegurarse que todo el proceso sea practicable, factible
2. Involucrar al personal clave
3. Usar un enfoque sistemtico
4. Recopilar toda la informacin
5. Identificar los peligros
6. Evaluar los riesgos
7. Observar cul es la realidad actual
8. Registrar las evaluaciones por escrito.
15.11.- Reglamentaciones sobre IPER
El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera en sus artculos 77, 78 y 79 especifican sobre este
tema, los que sern analizados y discutidos en clase.

147

16.- ANALISIS DE RIESGOS OCUPACIONALES (AROs) O DE TRABAJO

16.1.- Definicin de trminos
Actividad: Conjunto de operaciones
Gestin de riesgos: Es hacer diligencias (actividades y cuidados) conducentes a lograr el reconocimiento
de los riesgos. Es una funcin gerencial destinada a proteger la empresa, su personal, sus activos y
ganancia, contra las consecuencias (adversidades) del riesgo, pero ms especficamente, dirigida a
disminuir la gravedad y variabilidad de las prdidas.
Labor: Trabajo. Accin de trabajar y obra hecha.
Ocupacin: Tarea en que se emplea el tiempo. Empleo, oficio, cargo.
Paso o actividad: Es una parte de la tarea total en donde algo sucede para hacer avanzar el trabajo
involucrado. No siempre se debe enumerar cada paso, pues existen pequeos detalles que pueden
combinarse y an eliminarse.
Procedimiento: Mtodo de hacer las cosas. Es una descripcin paso a paso sobre cmo proceder
correctamente una tarea desde el inicio hasta el final.
Riesgo: Es la probabilidad que el dao de un peligro en particular pueda ocurrir. Los riesgos son propios
de toda actividad humana. Pueden ser inherentes, es decir no se pueden eliminar sin alterar la naturaleza
de los mismos (un cuchillo dejara de ser tal si se le eliminara el filo so pretexto de eliminar el riesgo de
corte) o agregados que nada tienen que ver con el fin que se persigue (el cuchillo con el mango roto).
La exposicin a una posibilidad de dao fsico o dao a la propiedad, es definida como correr un riesgo.
Tarea: Trabajo que debe hacerse en tiempo limitado.
Trabajo: Esfuerzo humano aplicado a la produccin de riqueza. Ocuparse de una labor, hacer una cosa
especfica con empeo durante u tiempo determinado.
16.2.- Caractersticas
O anlisis de seguridad, salud y ambiente asociados a un trabajo, es el proceso de determinar los riesgos
asociados a un trabajo, que si es realizado incorrectamente puede ocasionar una lesin, enfermedad o
algn dao al ambiente.
Una de las herramientas disponibles ms eficaces para ayudar a los supervisores a que protejan la
seguridad y salud de su personal es el anlisis de riegos ocupacionales o AROs. Estos, identifican los
pasos bsicos de un atarea, determinan cualquier riesgo potencial o existente asociados a estos pasos y
luego desarrollan recomendaciones para eliminar o controlar cada uno de estos riesgos.
Cuando ms de una tarea necesita ser analizada, el seleccionar cul de estas se har primero es una
decisin primordial. Las tareas que representan una frecuencia, gravedad o mayores incidentes, deben
tener prioridad.
Debe realizarse un ARO completo cuando se introduzca una nueva tarea, cuando estas tareas cambian de
procedimientos, equipos o materiales o cuando sean afectados por nuevas reglamentaciones o normas.

148

Los AROs deben ser siempre un esfuerzo de equipo ya que de esta forma se reduce la posibilidad de
pasar por alto un paso o un riesgo potencial y se aumenta la posibilidad de desarrollo de medidas
apropiadas para eliminarlos o controlarlos.
Un equipo de ARO eficaz debe incluir al supervisor, a expertos o especialistas y a los empleados que
realizan o estn ms familiarizados con la tarea.
16.3.- Procedimientos
Existen diferentes procedimientos para realizar un ARO. Se describe algunos de stos:
a.- Primer procedimiento
Todo anlisis del trabajo especfico conlleva los siguientes puntos:
1.- Hacer un inventario de tareas u ocupaciones y descomponerlas en pasos o actividades
2.- Identificar los pasos crticos
3.- Efectuar una evaluacin de los riesgos en cada paso crtico
4.- Desarrollar controles para los riesgos evaluados
5.- Escribir los procedimientos o prcticas
6.- Ponerlos en funcionamiento
7.- Actualizar y mantener los registros
Los mismos que son descritos a continuacin:
1.- Hacer un inventario de tareas u ocupaciones y descomponer cada tarea en pasos o actividades
y determinar sus riegos
En Minera, generalmente se tienen las siguientes tareas o trabajos:
SUBTERRNEA
SUPERFICIAL
Perforacin/voladura
Perforacin primaria
Ventilacin
Voladura
Sostenimiento
Carguo material fracturado
Relleno
Transporte ( acarreo )
Limpieza/Transporte
Remocin ( tractor )
Instalacin tubera/linea riel
Nivelacin ( motoniveladora )
Afilado barrenos
Humectacin ( cisternas )
Almacenamiento
Almacenamiento
Supervisin
Supervisin
Seguridad
Seguridad
Capacitacin
Capacitacin
Muestreo
Muestreo
Mediciones de avances de proyectos Mediciones/proyectos
Mecnica
Mecnica
Electricidad
Electricidad
Garaje, etc.
Garaje, etc.
Para el caso, tomaremos la tarea especfica y sus pasos: Perforacin/voladura en Tajo Subterrneo.

149

Los pasos o actividades involucrados no se realizan en forma aislada, sino que son
\interdependientes con un proceso ms grande y en forma progresiva.
Un paso es una parte de la tarea total, en donde algo sucede para hacer avanzar el trabajo involucrado.
PASOS DE PERFORACION/VOLADURA EN TAJO SUBTERRANEO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.

Recojo de lmpara
Caminata a bodega
Recepcin de orden de trabajo
Recojo de equipos, herramientas
Caminata a labor
Subida de escaleras
Chequeo de labor
Instalacin agua
Desate/lavado de frente
Preparacin plataforma de trabajo
Instalacin equipo de perforacin
Perforacin
Bajada escaleras
Caminata a comedor
Almuerzo
Caminata a bodega
Recojo de explosivos
Caminata a labor
Subida escaleras
Perforacin ( conclusin )
Preparacin cebos/chispeador
Carguo de taladros
Desinstalacin/proteccin equipos
Chispeo
Bajada de escaleras
Caminata a bodega
Devolucin equipos, herramientas
27.- Caminata a Casa de Lmparas
28.- Devolucin lmpara

No siempre se debe enumerar cada paso, pues existen pequeos detalles que pueden combinarse y an
eliminarse, considerando que el enfoque debe ser prctico.
2.- Identificar la criticidad los pasos (Evaluacin de riesgos)
Cada paso debe ser examinado con el fin de determinar si los riesgos son crticos o no. La supervisin y
los trabajadores deben hacerlo como equipo.
Considere las preguntas que podra hacer con cada uno de los componentes GEMA (Gente, equipos,
materiales y ambiente) como son, entre otros:
Gente
Qu riesgos se encuentran presentes que pudieran provocar lesin, enfermedad, fatiga o tensin ?
Podra el trabajador ser atrapado en, sobre o entre ? golpeado por ? caer desde ? caer dentro ?
Qu prcticas tienen mayor probabilidad de causar mayor deterioro a la seguridad ?

150

Equipos
Qu peligros presentan las herramientas, las mquinas, los vehiculos y otros equipos ?
Qu emergencias derivadas de los equipos tienen mayor probabilidad de ocurrir ?
Cmo podran los equipos causar una prdida en la seguridad ?
Materiales
Qu exposiciones peligrosas presentan los materiales y/o herramientas ?
Cules son los problemas especficos que involucra el manejo de los materiales y/o herramientas?
Cmo podran causar los materiales y/o herramientas una prdida en la seguridad ?
Ambiente
Cules son los problemas potenciales relacionados con el orden y la limpieza ?
Cules son los problemas potenciales relacionados con el ruido, la iluminacin, el calor, el fro, la
ventilacin o la radiacin ?
Cmo podran los factores ambientales provocar prdidas en la seguridad ?
Para hallar la criticidad de cada paso o actividad, se debe considerar los factores:
Repetitividad o frecuencia de los pasos durante la ejecucin de la tarea
Se refiere al nmero de veces que el paso o actividad es ejecutado por uno o ms trabajadores durante
la ejecucin de la tarea y en base a ello, se le da un puntaje. Se puede determinar mediante la escala
siguiente:
NUMERO DE VECES QUE
REALIZAN EL PASO POR GUARDIA
Menos de 2 veces Ms de 2 veces
PUNTAJE
PUNTAJE
Una persona
Dos personas
Ms de 2 personas

0
1
2

1
2
3

151

Gravedad de los riesgos

Es decir la lo grande y serio de stos como resultado de una ejecucin incorrecta. Esta gravedad se
cuantifica en base a una escala que puede ser:
0 Riesgo sin lesin o enfermedad pero que puede producir una prdida material, de produccin, de
calidad o de otro tipo, inferior a USA $ 100
2 Lesin o enfermedad leve sin prdida de tiempo pero que puede producir una prdida de material,
de produccin, de calidad o de otro tipo, de USA $ 100 a 500
4 Lesin o enfermedad con prdida de tiempo (incapacidad temporal), dao a la propiedad, prdida
de material, de produccin, de calidad o de otro tipo, de USA $ 500 a 1000
6 Lesin o enfermedad con prdida de tiempo (Incapacidad permanente) o prdida de la vida, dao a
la propiedad, prdida de material, de produccin, de calidad o de otro tipo, que excedan USA $
2000.
Esta calificacin de la gravedad se puede modificar para adaptarlos a realidades propias.
Probabilidad
Es decir la facilidad de que pueda suceder un accidente al realizar el trabajo.
Se ve influenciada por la peligrosidad, la dificultad, la complejidad de la tarea.
Se considera en el paso 3 posibilidades de menor a mayor riesgo de accidentes, dndole el siguiente
puntaje:
Menor probabilidad = 0
Probable
= 1
Mayor probabilidad = 2
Por Ejemplo, al subir un camino de escaleras existen los siguientes riesgos:
Menor probabilidad: Cada de escalera = 0
Probable: Resbalamiento de los pies en los peldaos = 1
Mayor probabilidad: Resbalamiento de las manos en los peldaos = 2
Criticidad o Categora del riesgo
O sea la calificacin de los pasos en base a la sumatoria de los tems anteriores.
Los que totalicen mayores puntajes, se considerarn como los ms crticos, sobre los que se
determinarn las acciones correctivas inmediatas.

152

Con todos estos considerados, calificamos la criticidad de la tarea en la Hoja de Anlisis Tarea/Pasos
Crticos:
ANALISIS DE RIESGO TAREA/PASOS CRITICOS
TAREA: Perforacin/Voladura en Tajo Subterrneo
CARGO: Perforista
DEPARTAMENTO: Mina
FECHA: Julio de 2005
PASOS O ACTIVIDADES
RIESGOS
1.
Recojo y devolucin Golpe
de la lmpara
2.
Caminatas
Resbalamiento
Tropiezos
3.
Recepcin de la orden ---de trabajo
4.
Recojo y devolucin de Sobre-esfuerzo
equipos y herramientas
Golpe
Atrapamiento
5.
Subida y bajada por Resbalamiento de manos
escaleras
Resbalamiento de pies
Cada de escaleras
6.
Chequeo de la labor
Cada de rocas
Gases
7.
Instalaciones
Resbalamientos
Golpe
8.
Lavado y desate del Cada de rocas
frente de trabajo
Partculas al ojo
9.
Preparacin
de Sobre-esfuerzo
plataforma
Resbalamiento
Tropezamiento
10.
Instalacin
y Golpe
desinstalacin del equipo Atrapamiento
de perforacin
Sobre-esfuerzo
Resbalamiento
11.
Perforacin
Cada de rocas
Partcula al ojo
Golpe
12.
Almuerzo
Atragantamiento
13.
Recojo y traslado de Sobre-esfuerzo
explosivos
Resbalamientos
Cadas
14.
Preparacin de cebos Cortes
15.
Carguo de taladros
Cada
Partcula al ojo
16.
Chispeo
Humos
Resbalamientos
Tropezamiento
Voladura prematura

R
G
P

Repetitividad
Gravedad
Probabilidad

R
1

EVALUACION DEL RIESGO

G
P
C
0
0
1

1
1

1
2

3
1

5
4

1
1

2
3

1
1

4
4

153

Criticidad o Categora

3.- Efectuar una evaluacin de los riesgos

Es la parte ms provechosa de todo el proceso de anlisis de tareas.
Su fin es:
Hacer el trabajo convenientemente y en forma segura
Reducir prdidas de tiempo, de espacio, de energa y de materiales.
Mejorar la produccin y la productividad
Servir como gua al entrenamiento, motivacin, comunicacin
Consiste en formular las preguntas adecuadas y buscar las respuestas que satisfagan:
dnde, cmo, cundo, por qu, cul, etc.

Qu, quin,

4.- Desarrollar los controles recomendados para los riesgos evaluados

Es decir, las acciones y precauciones que impedirn la ocurrencia de prdidas potenciales y asegurarn
un trabajo de mxima eficiencia.
5.- Escribir los procedimientos de trabajo
En un formato simple y funcional, en forma clara, concisa, correcta y completa, siguiendo los pasos:
Comenzar con una declaracin del objetivo y de la importancia de la tarea, con fines motivacionales como
para aumentar la comprensin, y con ello, la retencin y la aceptacin.
Presentar una descripcin paso a paso sobre cmo proceder.
Explicar los pasos de una manera positiva, indicando qu hacer en vez de una lista larga de no haga.
Explicar el por qu de los pasos fundamentales.
6.- Poner en funcionamiento
Usar las herramientas desarrolladas para la orientacin, la correcta instruccin para las tareas, la
observacin planeada de tareas, etc.
7.- Poner al da y mantener los registros
Estos registros proporcionan una referencia experta con respecto al estado de cada tarea crtica en cada
ocupacin, instrumento indispensable para un control administrativo.

154

CIA. MINERA VALERY-ANDREA SMRL

ANALISIS DE RIESGOS OCUPACIONALES

RIESGOS POTENCIALES O EXISTENTES:
Cada de personas, intoxicacin por gases, cada de rocas, luxaciones por mala maniobra de
carguo, atragantamiento por alimentos, traslados inadecuados.
EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL RECOMENDADOS:
Casco minero, lmpara de iluminacin, tapones para odos, anteojos de seguridad, respirador
polvo-gases, guantes de cuero, ropa de agua, botas de jebe.
PASOS BASICOS DE LA TAREA
1.
2.
3.
4.

Recojo/devolucin lmpara
Caminatas
Recojo/devolucin
herramientas y accesorios de
perforacin
Subida/bajada en caminos de
escaleras

5.

Chequeo de labor disparada

6.

Instalacin de mangueras aire

y agua

7.

Lavado/desate del frente de

disparo

8.

Preparacin plataforma de
trabajo
Instalacin/desinstalacin de la
perforadora

9.

10. Perforacin
11. Almuerzo
12. Recojo7traslado de explosivos
y accesorios
13. Preparacin de cebos
14. Carguo de los taladros
15. Encendido

RIESGOS
POTENCIALES
EXISTENTES
Accidente por cada de lmpara
Cada
de
persona
resbalamiento, tropiezo
Luxaciones

por

Resbalamiento o cada por mala

instalacin o por defectos existentes
Intoxicacin por gases y accidentes
por cada de roca
Accidente por uso de herramientas
inadecuadas, por desconocimiento
o por falta de atencin
Accidente por ingreso de partcula
de roca a los ojos, por
posicionamiento inadecuado
Accidente por uso de herramientas
no apropiadas
Accidente por uso de herramienta
inadecuada, por mala ubicacin de
la maquinaria y accesorios luego de
la perforacin
Accidente por cada de roca, por
maquinaria defectuosa
Atragantamiento por apuro, por falta
de cuidado
Accidente por traslado inadecuado
Accidente por uso de herramientas
inadecuadas
Accidente por carguo inapropiado
Accidente por deficiente visibilidad,
por no retirarse al trmino de
consumo de la mecha de seguridad

MEDIDAS
CORRECTIVAS
RECOMENDADAS
Poner debida atencin y cuidado
requerido
Mantener las galeras en ptimas
condiciones de transitabilidad
Practicar el levantamiento seguro de
pesos.
Instalar
adecuadamente
las
escaleras y velar por su
mantenimiento.
Ventilar convenientemente y desatar
oportunamente las rocas sueltas
Usar las herramientas adecuadas,
conocer los procedimientos y poner
la atencin requerida.
Usar los EPP requeridos y ubicarse
adecuadamente
Uso de herramientas adecuadas
Usar las herramientas adecuadas,
ubicar
adecuadamente
las
maquinarias y accesorios luego de
la perforacin
Desatar continuamente las rocas
sueltas y mantener adecuadamente
las maquinarias
Tomar los alimentos con la debida
atencin y cuidado
Cumplir las reglamentaciones del
caso y usar los accesorios de
traslado de explosivos
Usar las herramientas adecuadas y
poner la atencin requerida
Usar las herramientas adecuadas y
poner la atencin requerida
Retirarse tan pronto se haya
consumido la mecha de seguridad.

155

b.- Segundo procedimiento

Considera una CATEGORA del riesgo:
CATEGORA
I
II
III
IV

CARACTERSTICAS
DESPRECIABLE
No amenaza los recursos humanos
No degrada el sistema ni su funcionamiento
MARGINAL O LIMTROFE
Causa lesiones sin incapacidad
Causa degradacin moderada y daos menores
CRITICO
Causa lesiones incapacitantes temporales
Coloca el sistema en riesgos
CATASTRFICO
Causa lesin incapacitante permanente o fatal.
Causa seria degradacin del sistema

Y utiliza el siguiente formato:

ACTIVIDAD: PERFORACIN Y VOLADURA
RIESGO
Cada de roca

CAUSA
Falta

desatado.

Defici
ente sostenimiento.
Existe
ncia de fracturas.
Trazo
de
perforacin
deficiente.
Perfor
acin incorrecta.
Carga
explosiva deficiente.
Mal
carguo taladros.
Mal
amarre, mal chispeo

EFECTO
CATEG.
Lesin
o III y IV
muerte

MEDIDAS PREVENTIVAS

Capacita
cin.

Mejor
supervisin.

Desatad
o oportuno.

Detecci
n oportuna de

Fractura
s/fallas.

Trazo de
perforacin
y
perforacin
apropiados.

Clculo
de carga explosiva.

Carguo/
amarre/
chispeo

Adecuad
os.

156

17.- OBSERVACIN PLANEADA DEL TRABAJO

Observar: Examinar. Contemplar con atencin. Advertir.
Ver: Percibir con los ojos. Reconocer atenta y cuidadosamente. Observar. Advertir.
17.1.- Definicin
Es contemplar, ver el desempeo de la gente mientras trabaja. Es un modo seguro de saber si los trabajos
crticos se estn ejecutando o no de acuerdo a los estndares, o si existen mejoras formas de hacerlo.
El observar no se limita al sentido de la vista. Se refiere a percibir e identificar a travs de varios sentidos
(visin, audicin, el gusto, el olfato, el tacto).
17.2.- Caractersticas
Una cualidad que distingue al supervisor del resto de las fuerzas de trabajo es su conocimiento de lo que
est sucediendo en su sector de responsabilidad. El sabe quin est haciendo qu trabajo, cundo y cmo
lo est haciendo, ya que ve y observa el trabajo diariamente, hora a hora. Usa tcnicas que determinan el
cmo se hace un trabajo.
Todo supervisor debe:
- Confeccionar y/o emplear un inventario de tareas crticas.
- Cumplir los objetivos para las observaciones de las tareas.
- Realizar observaciones de tareas programadas.
- Preparar informes de las observaciones de tareas.
- Enfatizar los resultados con la gente que fue observada.
- Efectuar seguimiento de las observaciones y discusiones a fin de asegurarse que tanto el trabajador
como la empresa lleven a cabo las acciones convenidas.
Toda observacin debe incluir:
- Preparacin para la observacin
- Intencin: Observar a propsito, con objetivos especficos en la mente.
- Atencin: Concentrarse en la tarea.
- Detencin: Fijarse y percibir los detalles, observar todas las condiciones y los comportamientos
importantes.
- Comprensin: Deducir mentalmente lo que ha observado.
- Retencin: Grabar las observaciones en la mente o en anotaciones escritas, el tiempo suficiente.
- No interrupcin, a menos que sea estrictamente necesario.
17.3.- Tipos de Observacin
Existen las observaciones informales o casuales y las observaciones planeadas o formales, y ambas
pueden ser parciales (selectivas) o completas.
17.3.1.- Observaciones informales del trabajo

157

Se usa normalmente a diario a medida que el supervisor realiza sus actividades de rutina. Da una ojeada
al trabajo que su personal realiza cuando pasa por las labores o tiene algo que lo acerca a los
trabajadores, poniendo especial atencin en ese mismo momento.
Estas observaciones no le brindan al supervisor la informacin necesaria para tener la certeza que todos
los trabajos crticos se estn haciendo con un mximo de eficiencia.

17.3.2.- Observacin planeada del trabajo

Es una actividad sistemtica de la supervisin que justifica el tiempo que tome por los beneficios que
reporta (mejoramiento de la calidad, productividad, seguridad, mejor espritu de trabajo, motivacin,
disminucin de derroches, mejor desempeo, etc.).
Proporciona informacin esencial de retroalimentacin con relacin a la colocacin del trabajo,
requerimientos de capacitacin, comunicacin, contacto supervisor/trabajador, entre otros.
17.4.- Pautas para observar mejor
1.- Esfurcese por concentrarse. Preprese a observar.
2.- Elimine las distracciones. Despeje su mente.
3.- Capte la situacin total. No se pierda en detalles sin importancia.
4.- Haga un esfuerzo conciente por recordar lo que ha visto.
5.- Evite las distracciones.
6.- Asegrese de entender la intencin de las acciones que ve. No se adelante.
7.- No permita que ideas preconcebidas distorsionen lo que observa.
8.- Mire ms all, perciba factores de igual e incluso mayor importancia.
17.5.- Etapas de una Observacin planeada
1.- Preparacin: Planeamiento (qu, dnde, quin, cmo, etc.) y programacin.
2.- Ejecucin: Incluye adems, el dilogo con los trabajadores.
3.- Registro: Uso de formularios adecuados en que adems, se especifique las acciones correctivas
tomadas o a tomar.
4.- Seguimiento: Control tanto de lo que el observador se comprometi a hacer como de lo que convino el
trabajador.
17.6.- Funciones de la Gerencia
Los procedimientos de trabajo y la observacin planeada del trabajo son dos actividades muy importantes
del control de prdidas y ambas requieren la cooperacin de todos, por lo que es indispensable que
cuenten con el apoyo de la gerencia; este apoyo debe consistir en los siguientes puntos:
1.
2.
3.
4.
5.

Emitir una declaracin de poltica con relacin al programa de observacin de tareas, enfatizando
su importancia para el control de los accidentes/incidentes.
Asegurarse que los supervisores sean entrenados en tcnicas de observacin del desempeo,
Establecer objetivos anuales para las observaciones, etc.
Establecer objetivos anuales para el nmero de observaciones.
Revisar los informes de la observacin de tareas.
Efectuar el seguimiento de las observaciones y discusiones a fin de asegurarse de que tanto el

158

trabajador como la empresa lleven a cabo las acciones convenidas.

6.
Evaluar el grado de cumplimiento con los objetivos de las observaciones de las tareas.
7.
Evaluar la calidad de las observaciones de tareas.
8.
Reconocer y reforzar la buena realizacin de las observaciones de las tareas.

18.- DESARROLLO DE ESTANDARES DE TRABAJO

18.1.- Conceptos de Estndar
De acuerdo al RSeHM, el estndar es definido como los modelos, pautas y patrones que contienen los
parmetros y los requisitos mnimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y/o resultado del
avance tecnolgico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeo y
comportamiento industrial. Es un parmetro que indica la forma correcta de hacer las cosas.
El estndar satisface las siguientes preguntas: Qu?, Quin? Y Cundo?
Es un documento tomado por consenso general y aprobado por una entidad reconocida que proporciona
guas, reglas o caractersticas para desarrollar actividades y hacer comparaciones.
Tcnicamente se puede decir que es un peso o medida por medio del cual la exactitud o calidad de un
proceso puede ser comparada o auditada
18.2.- Caractersticas
Los estndares son una gua que nos permite observar los comportamientos, prcticas y condiciones
fsicas de los trabajadores.
Son una herramienta fundamental en la aplicacin de directivas y controles satisfactorios, teniendo en
cuenta que dentro de una organizacin, encontramos que los trabajadores tienen diferentes experiencias y
opiniones de los trminos como seguridad o el grado de seguridad, el riesgo y el conocimiento del riesgo,
en relacin a sus actividades diarias.
Los estndares son documentos que deben ser revisados para tener en consideracin el dinamismo del
desarrollo de la seguridad y mejora continua.
Los estndares deben ser medibles, apropiados, de aplicacin oportuna, flexibles, perfeccionables.
Es esencial que en el desarrollo de los estndares participen organizadamente los trabajadores de los
diferentes niveles.
Los estndares se basan en requisitos legales, normas, prcticas aceptadas (experiencias),
asesoramiento, entre otros.
18.3.- Proceso de elaboracin de estndares
1. Seleccin del equipo de implementacin
2. Seleccin de los elementos prioritarios
3. Seleccin del coordinador

159

4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Seleccin del equipo que escribe los estndares

Escribir los estndares
Distribuir los estndares redactados para comentarios
Enviar al equipo de implementacin para que lo proponga a la alta gerencia
Alta gerencia acepta o rechaza
Implementar los estndares
Controlar el cumplimiento

Ejemplo de estndares:
MANTENIMIENTO DEL EQUIPO CONTRA FUEGO
PROPSITO
ALCANCE
REQUERIMIENTOS
procedimientos
responsabilidades)

ENTRENAMIENTO Y
CONOCIMIENTO

Comprobar que todo el equipo contra el fuego se mantenga en buenas

condiciones para usarlo en cualquier momento
Todos los departamentos
(fsicos, Inspecciones regulares:
y Lista de todo el equipo contra el fuego en un registro, incluyendo tipo,
ubicacin, capacidad, nmero, etc.
Inspecciones mensuales incluyendo al departamento del equipo de
fuego.
El registro/lista de control especificar lo que buscas
La persona que dirige las inspecciones ser entrenada apropiadamente
Mantenimiento anual:
Todo equipo contra el fuego deber recibir mantenimiento una vez al
ao.
Se debe desarrollar procedimientos para cada tipo de equipo
Las unidades de reemplazo sern capaces de suplir a un equipo que ha
sido enviado a servicio (procedimiento de control de lugar)
Probar la carga necesaria para su uso segn las normas locales (por
ejemplo, los extintores CO2 necesitan probar su carga cada 5 aos)
Servicio de mantenimiento en el rea tendr un entrenamiento
recordatorio cada 3 5 aos
Responsabilidades:
Gerente: Comprobar que el personal de mantenimiento sea entrenado
cada 3 / 5 aos
Capataz: Hacer una lista de todo el equipo contra el fuego usando una
Lista de Control (check list) la que proveer informacin de lo que se
busca y proveer entrenamiento para la persona que hace la inspeccin
Supervisor: Comprobar que todos los reportes impresos para
inspeccionar el equipo contra el fuego sean los correctos
Inspector de Seguridad: Conducir inspecciones mensuales del equipo
contra el fuego y reportar si el formato requiere correccin
Entrenamiento:
Todo personal de mantenimiento y personal que dirigen las inspecciones
(como representantes de Seguridad) estarn entrenados
Conocimiento:
Al personal en general se le dar un entrenamiento de conocimiento
mediante los mdulos de introduccin

160

REGISTROS EN
INFORMACIN

CONTROLES

Registros de entrenamiento para mantenimiento

Los Mdulos de Introduccin proporcionarn un conocimiento
general del equipo contra el fuego
Se firmar un contrato de mantenimiento con una organizacin
externa apropiada
La Norma Peruana apropiada y el Cdigo de Prctica capacitarn a
los usuarios de las normas
Se mantendr la Lista de Control (check list) para inspecciones
internas

19.- SALVAMENTO MINERO

19.1.- Brigada de rescate minero
Es un grupo de personas que acta en conjunto (mnimo 5 miembros) de manera eficaz antes,
durante y despus de una emergencia con pleno conocimiento de los peligros a los que se enfrenta
y provistos de los equipos adecuados y en perfecto estado de funcionamiento.
19.2.- Objetivos
-

Proteger la vida y salud de todos los trabajadores en casos de desastres.

Localizar y rescatar a la posibles vctimas
Evitar nuevas vctimas en el intento de rescate.

19.3.- Reglamentaciones
-

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. Artculos 441 a 449 y Anexo No. 5

19.4.- Intervenciones
-

Derrumbes
Explosiones
Gases (presencia ausencia)
Cadas de personas
Personas atrapadas
Personas extraviadas
Inundaciones
Incendios
Accidentes de trnsito
Otros.

19.5.- Organizacin
JEFE DE BRIGADA
MENSAJERO
DETECTORISTA
HOMBRE LINEA
CAMILLERO

Dirige el operativo.
Enlaza. Porta lampa y soga de nylon de * 30 metros
Porta detectores, barretilla y soga de nylon
Porta cordel, hacha, correa de seguridad y herramientas de mano
Porta camilla (frazada y soga), botiqun de primeros auxilios y soga de nylon.

161

VOLANTE

Reemplazante de cualquier miembro. Porta el resucitador, barretilla y correa de

seguridad.

19.6.- Requisitos de sus miembros

-

Ser cuidadosamente seleccionados:

Poseer condiciones fsicas y mentales
adecuadas.
Contar con experiencia en trabajos mineros o
metalrgicos
Conocer las diversas labores de interior mina o
superficie
Poseer inteligencia despejada
Poseer sentido de responsabilidad adecuada a
la misin.
No tener hbitos txicos
Resistencia la monotona
Carcter tranquilo, sereno
Gran capacidad de autocontrol

Adhesin al grupo.
Inters hacia el semejante
Autocontrol
Valores
Trabajo en equipo
Autoestima
Capacidad para prever, planear y tomar
decisiones
Motivacin para el trabajo
Aprobar el curso de Salvataje Minero.
Aprobar UN examen mdico riguroso.
Recibir capacitacin en perodos menores de
tres (3) meses.
Efectuar simulacros de salvataje, cada seis (6)
meses.

19.7.- Entrenamiento de sus miembros

La capacitacin tiene por finalidad:
-

Garantizar la seguridad y salud de sus miembros.

Realizar una intervencin de calidad y a la brevedad posible.
Evitar nuevas vctimas en el intento de rescate.
Conocer minuciosamente su equipo de respiracin, de medicin de agentes contaminantes y flujos de
aire, de contra incendios, herramientas, entre otros.
Conocer tcnicas de rescate y de primeros auxilios.
Conocer las caractersticas de los agentes contaminantes.
Construir refugios o barricadas.
Efectuar instalaciones elctricas, de aire comprimido, de agua, etc.

19.8.- Operacin
-

A la seal de alarma dada por medios de comunicacin disponibles, la Cuadrilla acude

inmediatamente a la bocamina del sector de emergencia.

162

Cada miembro de la Cuadrilla procede a colocarse el aparato respiratorio, hace la prueba de

respiracin y da la seal de listo al mensajero. Si la emergencia est comprobada que no es por
gases txicos, obviamente se omite este paso.
Cada miembro carga su equipo, herramientas y materiales, colocndose en el lugar apropiado donde
no dificulte su libre movimiento. Se entiende que todo equipo, herramienta o material cuenta con
correas de sujecin apropiadas, para tener las manos libres.
A la orden del Jefe de Cuadrilla, sta se dirigir al lugar del siniestro, hasta un lugar adecuado, en
donde se ubicar e iniciar la labor de salvataje.
El hombre lnea desconecta la corriente elctrica; engancha la lnea de seguridad en la correa del
detectorista y queda atento a las seales de ste.
El detectorista inicia el ingreso a la zona de siniestro, detectando gases txicos o posibles deficiencias
de oxgeno, observando si en el lugar existe peligro para el ingreso de la Cuadrilla; har las seales
claras de la situacin por medio de la lnea de seguridad:
1 tirn:
ENTREGA LINEA
2 tirones: DETEN ENTREGA
3 tirones: RECUPERA LINEA
4 tirones: PELIGRO
Si el detectorista deja de hacer seales, el hombre lnea preguntar dando un tirn a la lnea de
seguridad; si a la tercera vez no contestara, se considera inmovilizado y en peligro, debiendo ingresar
el Volante, con el mismo procedimiento que hizo el detectorista.

19.9.- Equipo mnimo de salvamento minero

Segn el Anexo N 6 del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera D. S. No. 046-20001-EM
indica:
6
6
2
2
8
1
2
1
12
10
10
1
1
1
1
2
2
2
2
1

Aparatos completos para la respiracin de aire auto contenido con certificacin de

calidad de acuerdo con los estndares internacionales.
Botellas de oxgeno porttiles completos.
Vlvulas reductoras de presin.
Lmparas de seguridad para metano, o medidores de oxgeno.
Lmparas elctricas de cabeza o de mano o linternas elctricas, con sus bateras
y repuestos.
Bobina con trescientos metros de cordel de 1/4" como mnimo.
Detectores de monxido de carbono con sus repuestos.
Psicrmetro.
Aparatos Auto-rescatadores.
Mscaras filtrantes para gases con especificaciones de acuerdo al tipo de gas.
Salchichas absorbentes.
Caja de herramientas completa con llaves, desarmadores y otros.
Manmetro para alta presin.
Manmetro para baja presin.
Camilla porttil por bodega.
Extintores de agua presurizada.
Extintores PQS.
Extintores CO2.
Juegos de herramientas de mineros incluyendo palas, picos, hachas, martillos y
otros.
Juego completo de detectores para los gases que pudieran existir.

163

1
4
4
2

Maletn de primeros auxilios equipado.

Arneses integrales (cuerpo completo) con sus respectivas cuerdas de seguridad.
Poleas dobles de 4 pulgadas.
Cizallas.

Para Pequeo Productor Minero:

2
2
2
2
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
2
1
2
2
1

Aparatos completos para la respiracin de aire auto contenido con certificacin de

calidad de acuerdo con los estndares internacionales
Botellas de oxgeno porttiles completos.
Lmparas de seguridad para metano, o medidores de oxgeno
Lmparas elctricas de cabeza o de mano o linternas elctricas, con sus bateras
y repuestos
Bobina con trescientos metros de cordel de 1/4" como mnimo.
Detectores de monxido de carbono con sus repuestos.
Psicrmetro.
Aparatos Auto-rescatadores.
Mscaras filtrantes para gases con especificaciones de acuerdo al tipo de gas.
Caja de herramientas completa con llaves, desarmadores y otros.
Camilla porttil por bodega.
Extintores PQS.
Extintores CO2.
Juegos de herramientas de mineros incluyendo palas, picos, hachas, martillos y
otros.
Juego completo de detectores para los gases que pudieran existir.
Maletn de primeros auxilios equipado.
Arneses integrales (cuerpo completo) con sus respectivas cuerdas de seguridad.
Poleas dobles de 4 pulgadas.
Cizallas.

164

20.- CONTINGENCIAS Y PREPARACIN Y RESPUESTA PARA EMERGENCIAS

20.1.- CONTINGENCIA
20.1.1.- Definicin.- Es la posibilidad de que una cosa suceda o no. Riesgo, peligro, evento.
20.1.2.- Trminos utilizados
Alerta: Es el estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas debido a la probable y
cercana ocurrencia de un evento destructivo.
Catstrofe: Es todo suceso infausto y extraordinario que trastorna el orden natural de los acontecimientos.
Hoja de Seguridad del Material (MSDS Material Safety Data Sheet): Es un conjunto de informacin para
un producto o sustancia qumica (sus peligros, manera adecuada de manipularlo y almacenarlo y acciones
de primeros auxilios y para el control de emergencias) preparado por el fabricante o productor.
Mitigacin: Es el resultado de una intervencin dirigida a reducir riesgos.
Plan de Contingencia: Es el conjunto de requerimientos y funciones administrativas y operativas, que
tienen como finalidad el prevenir, controlar y asegurar una respuesta oportuna, efectiva y correcta a una
situacin de emergencia as como mitigar y rehabilitar la operacin, actividades y la imagen de la empresa
afectada por la emergencia.
Procedimiento: Es una descripcin paso a paso sobre cmo proceder desde el comienzo hasta el final,
para desempear correctamente una tarea. Resuelve la pregunta Cmo?.
Sustancias o materiales peligrosos: Son aquellos que tiene el potencial de causar dao a las personas
y/o el medio ambiente en las que la manipulacin, el transporte, almacenamiento y/o uso. Estn
enmarcados en regulaciones nacionales e internacionales.
Pueden clasificares en: explosivos, inflamables, combustibles, corrosivos, oxidantes, orgnicos, txicos y
radiactivos.

165

20.1.3.- MAYORES DESASTRES OCURRIDOS POR SUSTANCIAS PELIGROSAS ENTRE LOS AOS
1970 1998
FECHA
26-04-1942

1975
11-07-1978
1979
04-08-1981
19-12-1982
1983
03-12-1984
1984
04-06-1989
10-05-1993
21-11-1994
24-08-1995

14-02-1998

CIUDAD Y
LOCACION
China,
Honkeiko
Coliery
India, Chasnala
Espaa, San
Carlos
URSS,
Novosibirsk
Mxico,
Montanas
Venezuela,
Tocoa
Egipto,
Nile
River
India, Bhopal
Mexico,
Ixhuatepec
URSS,
Acha
Ufa
Tailandia,
Bangkok

ORIGEN DEL
ACCIDENTE
Explosin de
polvo de carbn
Minera

PRODUCTO
INVOLUCRADO
Carbn

NUMERO DE NUMERO DE
MUERTES
A.C.I.
1549
--

Industria
Transporte

Propileno

431
216

-200

Planta

Qumicos

300

--

Ferrocarril

Cloro

28

1000

Explosin
Tanque
Explosin
(transporte)
Lekage
Explosin
Tanque
Explosin

Petrleo

> 153

500

LPG (gas)

317

44

Methyl Isocynate
LPG (gas)

2800
500

50000
2500

Gas

575

623

240

547

>220
--

--

220

130

Pipeline

Plsticos (fuego
en tienda de
juguetes)
Egipto, Drowka Flash flood
Burning oil
Guyana Jargan Contaminacin Qumicos
Ro Essquibo
de 88 km de (extraccin oro)
Ro por fuga de
cianuro,
en
presa.
Camerun,
Accidente de Producto
de
Yooundi
transporte
petrleo

20.1.4.- Marco legal Nacional sobre Planes de Contingencias

a) D.S. No. 046/93-EM Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos

166

En su Art. 23 establece que el responsable de las actividades por hidrocarburos deber presentar a la
DGH un plan de contingencias para Derrames de Petrleo y Emergencias el cual ser actualizado por lo
menos una vez al ao. Todo el personal deber recibir entrenamiento sobre este plan, dejndose
registrado los resultados del entrenamiento. El Plan deber contener informacin sobre las medidas a
tomarse en caso de producirse derrame, explosin, accidentes, incendios, evacuaciones, etc.
El plan deber contener informacin sobre procedimientos, personal y equipo especfico para prevenir,
controlar y/o limpiar derrames de petrleo o productos qumicos. Adems el plan deber contener
procedimientos a seguir para establecer una comunicacin sin interrupcin entre el personal, los
representantes.
b) R. D. No. 134-2000-EM/DGM (25 de Agosto) Lineamientos para la elaboracin de Planes de
Contingencias a emplearse en actividades minero-metalrgicas relacionadas con la manipulacin
de Cianuro y otras sustancias txicas y peligrosas
Dispone que los titulares de actividad minera presentarn ante la DGM los Manuales de Procedimientos
que se emplean para el transporte, carga, descarga, almacenamiento, control y manipuleo de cianuro
y otras sustancias txicas o peligrosas correspondientes a sus procesos metalrgicos as como los
respectivos Planes de Contingencias a emplear en casos de ocurrencias que puedan poner en riesgo
la salud y el medio ambiente.
Aprueba los lineamientos a seguir en la elaboracin de los Planes de Contingencias, los mismos que
fueron mejorados en el D.S. No. 046-2001-EM.
Aprueba el listado de las sustancias que se consideran de riesgo potencial para la salud y el medio
ambiente (cido sulfrico, cal viva, cianuro, combustibles y lubricantes, hidrxido de sodio, mercurio y
perxido de hidrgeno). Los titulares de actividad minera debern incorporar otras sustancias txicas
peligrosas que sean aplicables a sus operaciones mineras, luego de realizar el anlisis de riesgo
correspondiente.
Ampla el plazo para la presentacin de los Planes de Contingencias hasta el 02 de Octubre del 2000. A
partir del 02 de Enero del 2001, la implementacin de los Planes de Contingencias y de los Manuales
de Procedimientos, sern fiscalizados segn disponga la autoridad minera.
20.1.5.- Marco Legal Internacional sobre Planes de Contingencias
a) APELL (Awareness and Preparedness for Emergencies al Local, Concientizacin y Preparacin para
Emergencias a Nivel Local)
Manual desarrollado por el Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en
cooperacin con entidades industriales de Estados Unidos y Europa con edicin en Espaol el ao 1989.
Proporciona conceptos bsicos para desarrollar planes de accin basados en una concientizacin de la
comunidad ante peligros potenciales (fuego, explosin, derrames o emanaciones de materiales peligrosos
dentro de cualquier operacin industrial o comercial) para preparar un plan de respuesta ante una
emergencia a nivel local y, para crear un marco general para la estructura organizativa, los que pueden
adaptarse a las condiciones y necesidades especficas de cada lugar.
a.1.-) Objetivos
La finalidad global del proceso APELL es de prevenir la prdida de vidas humanas, los perjuicios a la salud
y bienestar social, los daos materiales as como para proteger el medio ambiente en la
comunidad. Sus objetivos especficos son los siguientes:
- Informar a los miembros interesados de la comunidad acerca de los peligros que entraan las
operaciones industriales en su zona, as como sobre las medidas que se han tomado para reducir
dichos riesgos.

167

Revisar, actualizar o establecer planes de respuestas ante una emergencia en el rea local.
Incrementar la participacin de la industria local en la concientizacin de la comunidad y en la
planificacin de una respuesta ante una emergencia.
Integrar los planes de emergencia de la industria y los planes de respuesta ante una emergencia de la
localidad en un solo plan general para que la comunidad pueda afrontar toda clase de emergencias.
Incorporar a todos los miembros de la comunidad local en el desarrollo, experimentacin y ejecucin
del plan global de respuesta ante una emergencia.

a.2) Participantes
A nivel Nacional
Las autoridades nacionales (ministerios, departamentos, instituciones, etc.).
A nivel local
Autoridades locales, la industria y la comunidad local
Otros
Las organizaciones intergubernamentales, asociaciones de industria y comercio nacionales e
internacionales, Organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales.
a.3.) Responsabilidades y funciones
De los gobiernos nacionales
- Guiar, alentar y apoyar a las autoridades locales y a la industria en sus esfuerzos para iniciar un plan
coordinado de respuesta ante una emergencia a nivel local en todas las reas industriales.
- Difundir la informacin sobre el proceso APELL.
- Promover y patrocinar talleres, as como cursos y seminarios de entrenamiento.
- Proporcionar los recursos necesarios para que la comunidad local responda con efectividad ante una
emergencia a nivel local.
- Realizar un seguimiento y proporcionar asistencia en la puesta en marcha del proceso APELL:
Responsabilidades y actuacin de los dueos y gerentes de instalaciones industriales
- Normalmente, el Gerente de planta e responsable por la seguridad y las precauciones para prevencin
de accidentes as como de las medidas especficas de preparacin ante una emergencia dentro del
rea de ingerencia de la empresa.
- Desarrollar programas de comunicacin con la comunidad en respuesta a la demanda pblica de
informacin que crear una comunidad bien informada capaz de participar efectivamente y sin miedo
en los programas de respuesta ante emergencias.
- Establecer una relacin estrecha y efectiva con las organizaciones de respuesta ante una emergencia
local.
- Establecer un contacto con los dirigentes y lderes de la comunidad para mantenerlos bien informados
sobre las medidas de seguridad que se han tomado.
- Ser el catalizador en la formacin de un grupo de coordinacin.
Responsabilidades y actuacin de las autoridades locales
- Crear una conciencia pblica y movilizar el apoyo general

168

Establecer un clima adecuado para el desarrollo de un programa de cooperacin

Coordinar la participacin de las organizaciones de emergencia o de grupos pblicos
Entrenar al personal de respuesta en caso de emergencia
Adquirir y movilizar los recursos necesarios
Aprobar el plan de emergencia desarrollado, ponerlo en marcha y comunicarlo al pblico

a.4) Puntos que deben tomarse en cuenta en la planificacin de la preparacin para casos de
emergencia
-

Identificar los rganos locales que componen la red potencial de concientizacin y preparacin a nivel
local
Identificar los riesgos que pueden provocar una situacin de emergencia
Evaluar cul es la situacin de la comunidad en cuanto a planificacin y coordinacin de la
preparacin para emergencias provocadas por productos peligrosos y asegurarse que no haya
duplicidad en la planificacin
Identificar con claridad cules son los interlocutores especficos de la comunidad y determinar sus
responsabilidades en un caso de emergencia
Hacer una lista del equipo y material disponible en la comunidad para responder ante emergencias
Identificar la estructura organizativa para el manejo de emergencias
Verificar si la comunidad tiene equipos entrenados de respuesta a emergencia en el caso de fugas de
materiales peligrosos
Definir cul es el sistema de transporte de emergencia de la comunidad
Definir cmo debe proceder la comunidad para proteger a los habitantes durante las emergencias
Establecer un mecanismo para que los encargados de la respuesta puedan intercambiar informacin
o ideas durante una emergencia con otras entidades

a.5) Anexos
- Elementos para un estudio sobre la seguridad de una instalacin industrial
- Elementos bsicos de un plan de respuesta en caso de emergencia en una instalacin industrial
- Criterios para evaluar el estado de preparacin a nivel local
- Elementos para la planificacin de respuesta a una emergencia
- Lista de chequeo para evaluar un plan de respuesta para emergencias
- Plan de respuesta en caso de emergencia matriz de evaluacin
- Manejo de situaciones crticas en las grandes ciudades
- Ejemplo de esquema para un escenario de simulacro de un plan de emergencia
- Reporte de avance del proceso APELL
- Funcionarios y administraciones con responsabilidades en caso de emergencia
- Referencias bibliogrficas tiles
b) FEIQUE (Federacin empresarial de la industria qumica espaola)
Cuenta con su manual Los planes de emergencia en la industria qumica

169

20.2.- Preparacin y Respuesta par Emergencias

Contaminacin del ambiente de trabajo: Es toda alteracin indeseable del ambiente de trabajo,
referido a la calidad del suelo, agua o aire, a un nivel que puede afectar la salud y la integridad
fsica de los trabajadores en su entorno.
Emergencia minera: Es un evento que se presenta en forma natural o como consecuencia de un
trabajo mal realizado dentro del centro de trabajo, como: incendios, explosiones por presencia de
gases explosivos, inundaciones, deshielos, deslizamientos, golpes de agua y otro tipo de
catstrofes
Equipos de emergencia: Es el conjunto de personas organizadas para dar respuesta a las
emergencias, tales como incendios, hundimientos de minas, inundaciones, grandes derrumbes o
deslizamientos.
Plan de emergencia: Es un documento gua comprensivo sobre las medidas que se deben tomar
bajo varias condiciones de emergencia posibles. Incluye responsabilidades de individuos y
departamentos, recursos de la organizacin disponibles para su uso, fuentes de ayuda fuera de la
organizacin, mtodos o procedimientos generales que se deben seguir, autoridad para tomar
decisiones, requisitos para implementar procedimientos dentro del departamento, capacitacin y
prctica de procedimientos de emergencia, las comunicaciones y los informes exigidos.
Zonas de alto riesgo: Son reas o ambientes donde estn presentes la condiciones de riesgo
inminente, que pueden presentarse por un diseo inadecuado o por condiciones fsicas, elctricas,
mecnicas, ambientales inapropiadas, entre otros.
20.2.1.- El D. S. No. 046-20001-EM, en su Art. 109 especifica que es obligacin del titular de la actividad
minera, cuando inicia o efecta ampliaciones en sus operaciones, elaborar el Plan de Emergencia Minera
que debe contener los siguientes lineamientos:
1.- Introduccin
2.- Poltica de le Empresa referente a emergencias
3.- Objetivos
4.- Organizacin del sistema de respuesta a la emergencia
4.1.- Elaboracin y difusin de cartillas de respuesta ante emergencias
4.2.- Comit de Crisis Responsables
4.3.- Definicin de reas crticas
4.4.- Comunicaciones

170

5.- Capacitacin y simulacros

6.- Operaciones de respuesta
6.1.- Procedimientos de notificacin
6.1.1.- Comunicacin al MEM y a los fiscalizadores
6.1.2.- Comunicacin con otras instituciones de apoyo
6.1.3.- Comunicacin (es) a la (s) comunidad (es)
6.2.- Identificacin de reas crticas
6.3.- Procedimiento de respuesta
6.4.- Actividades de mitigacin
6.5.- Planes de disposicin y eliminacin
7.- Evaluacin de la contingencia
8.- Procedimientos para revisin y actualizacin del plan
9.- Anexos
9.1.- Hoja de seguridad de los materiales (MSDS)
9.2.- Informacin sobre las instalaciones
9.3.- Lista de contactos
9.4.- Listado de equipos para respuesta a las emergencias
9.5.- Aparatos de comunicaciones y
9.6.- Definicin de trminos.
De igual modo, en sus artculos 110 a 118 especifica lo relacionado a capacitacin, fiscalizacin,
estaciones de refugio, actuaciones de los equipos de emergencia, seleccin del personal para conformar
los equipos de emergencia, examen mdico y simulacros y equipo mnimo de salvamento minero

171

21.- CONTRAINCENDIOS
21.1.- Generalidades
El fuego, elemento conocido y empleado desde el comienzo de la humanidad y sin el cual no podra existir
la vida moderna, puede repentinamente trocar su utilidad en un poder terriblemente destructor.
Para lograr que el fuego contine siendo un dcil sirviente de la humanidad es necesario mantenerlo bajo
control y para ello es necesario conocer sus caractersticas y las normas que deben seguirse para evitar
que de lugar a incendios que acaban con vidas y propiedades.
El fuego es el resultado de la violenta reaccin qumica (oxidacin) entre un combustible, calor y oxgeno
en proporciones y temperatura adecuadas para que se mantenga la combustin.
21.2.- Factores del fuego
La teora del Tringulo del Fuego expresa: Para que se produzca un fuego tienen que encontrase tres
factores esenciales que son el calor, el oxgeno y el combustible.
La teora del Tetraedro del Fuego expresa: El proceso de combustin (fuego) es representado por una
serie de reacciones qumicas que convierten al combustible y al agente oxidante (oxgeno) en productos
de combustin y energa. Esta teora conlleva la participacin de cuatro factores esenciales que son.
Calor, es el fenmeno fsico que determina un aumento de la temperatura de los cuerpos (calor solar,
friccin, arcos elctricos, reacciones qumicas, etc.)
Oxgeno o agente oxidante, es el material que puede oxidar el combustible. Para mantener el fuego se
necesita un 16 % de oxgeno de concentracin en el aire.
Combustible, es el material que al oxidarse rpidamente desprende luz y calor (slidos, lquidos y
gaseosos).
Reacciones qumicas en cadena, que dan origen al tetraedro de fuego.
Para que el fuego se mantenga es preciso que las reacciones entre el combustible , calor y el oxgeno no
deben ser obstaculizadas.
El calor puede ser eliminado por enfriamiento, el oxgeno puede ser eliminado excluyendo el aire, el
combustible puede ser retirado a una zona donde no haya fuego y la reaccin qumica puede ser detenida
impidiendo la oxidacin rpida del combustible.
21.3.- Propagacin del fuego
El calor se transmite de un material a otro en tres formas distintas:

172

Por conduccin, que es la transferencia de calor por contacto directo entre dos cuerpos. En mayor o
menor grado todos los materiales son conductores de calor. La conductibilidad siempre se produce.
Por conveccin, que es la transmisin del calor por un medio circulante, ya sea gaseoso o lquido. En
estas sustancias, las partes calientes tienden a subir y las partes fras tienden a bajar. Es por eso que
generalmente el incendio se propaga hacia arriba.
Por radiacin, es decir transmisin del calor por medio de ondas. Un cuerpo caliente libera ondas de
calor en lnea recta y en todas direcciones y quedan absorbidas en los cuerpos fros.

21.4.- Clases de fuego

Basndonos en el medo de extincin necesario para combatir cada uno de ellos, los fuegos han sido
agrupados en 4 clases:
Clase A: Es el que se produce en materiales slidos y secos tales como madera, papeles, trapos,
desperdicios y en general en materiales slidos.
Clase B: Es el que se produce en combustibles lquidos y gases inflamables tales como gasolina, aceite,
grasa, pinturas y disolventes, alcoholes, butano, propano, etc.
Clase C: Es el que se produce en o cerca de equipos elctricos energizados tales como motores,
generadores, tableros, transformadores, cables, electrodomsticos, herramientas elctricas, etc.
Clase D: Es el que se produce en metales combustibles tales como polvos, astillas, virutas de magnesio,
titanio, zirconio, litio, sodio, fsforo blanco, etc.
21.5.- Causas de los incendios
Electricidad: instalaciones, equipos, herramientas elctricas, etc.
Friccin: cojines recalentados, piezas rotas o mal alineadas en la mquina, etc.
Llamas descubiertas (llamas abiertas)
Ignicin espontnea: desechos y basura aceitosas, almacenamiento impropio de materiales, etc.
Superficies calientes
Chispas de combustin
Materiales sobrecalentados
Electricidad esttica
Cigarrillos y fsforos, etc.
21.6.- El extintor de incendios
Es un elemento porttil diseado especialmente para extinguir conatos de incendios, evitando con su
utilizacin probables siniestros de gran magnitud, que requeriran equipos y elementos de mayor
envergadura. La descarga puede durar entre 10 y 30 segundos.
Comnmente se cuentan con extintores de los siguientes tipos:
A: Agua, que combate el fuego por enfriamiento)
B: Polvo Qumico Seco (PQS), son sales inorgnicas finamente pulverizadas cuyo componente bsico es
el bicarbonato sdico potsico, bicarbonato de urea, potasio y fosfato que combate el fuego por
sofocacin
C: Anhdrido Carbnico (CO2) es un gas que combate el fuego por sofocacin y enfriamiento.

173

Tambin se cuenta con extintores de Espuma, que se encuentra compuesto por burbujas de aire formadas
a partir de soluciones acuosas de agentes espumantes. Sofoca, enfra y desplaza las llamas separndolas
del combustible.
21.7.- Principales pasos para el uso de extintores porttiles
1.- Retire el extintor de su soporte cuidando de no golpearlo
2.- Lleve el extintor al lugar del incendio colocndose a favor del viento en lugares abiertos o cerca de la
va de escape en lugares cerrados.
3.- Desprenda y retire el seguro (pasador de anillo) sin accionar las manijas
4.- Colquese a la distancia adecuada segn el tipo de extintor (1.20 a 9.00 metros)
5.- Sostenga firmemente el extintor de la manija de soporte y retire y dirija la manguera de salida hacia la
base del fuego.
6.- Presione la palanca hacia abajo o las manijas. Despus de percutar la botella impulsora efecta una
descarga corta (comprobacin de operatividad) y luego dirija la descarga en forma de vaivn (de lado
a lado) a la base del fuego.
7.- No de la espalda al fuego; puede reiniciarse sorpresivamente.
21.8.- Prevencin de incendios
Toda la prevencin de incendios se basa en que, eliminando el combustible, el calor o el oxgeno es
posible extinguir el fuego; evitando que estos 3 elementos se combinen se puede evitar la creacin del
fuego.
El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera en sus artculos 118 y 268 a 273 especifica sobre las
disposiciones que deben cumplir los titulares, instalacin de sistemas contra incendios, inspeccin de
extintores porttiles, Construccin y mantenimiento de los edificios teniendo en cuenta el inventario de
peligros y evaluacin de riesgos de incendios, direccin de corrientes de ventilacin y ubicacin de los
depsitos de explosivos o materiales inflamables, ventilacin de estaciones de bateras y cargado de
stas.

174

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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HEALTH MESH). Chattanooga, U.S.A.
ADMINISTRACION DEL CONTROL DE PRDIDAS. Det Norske Veritas (DNV U.S.A.) 1996-01-27
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LOS AOS 1993 A 2004. Anbal Mallqui T.
CURSO GENERAL DE SEGURIDAD Y CONTROL DE PRDIDAS. Minera Yanacocha S.A. Octubre 1996
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de Gestin. Abril 2006.
DU PONT SAFETY AND ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SERVICES.
EL SISTEMA NOSA DE CINCO ESTRELLAS
EL SISTEMA ISTEC. Programa de Gestin de riesgos ( Proaudit ).

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IMPLEMENTACION DEL SIG RIESGOS. SIGER SAN RAFAEL.
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Minera Milpo S. A.
INTERPRETACION DE LA NORMA ISO 14001:2004. ECO MAPPING. Consultores Ambientales.
INCENDIO EN MINAS SUBTERRANEAS. Ing. Hernando Corts Corts. IRCA GLOBAL PERU S. A.
MANUAL DE FUNDAMENTOS DE HIGIENE INDUSTRIAL. Consejo Interamericano de Seguridad CIAS.
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REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA D.S. No. 046-2001-EM, 27 de Julio de 2001.
RE-PENSANDO LA SEGURIDAD, Samuel Chvez Donoso. Set. 1996, Villa del Mar Chile.
SEGURIDAD E HIGIENE MINERA. Anbal Mallqui Tapia. Texto Universitario, Primera Edicin 1998. Ultima
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SISTEMA INTEGRAL DE GESTION DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL, MEDIO AMBIENTE Y
CALIDAD. Volcan Cerro de Pasco.
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE. Minsur S. A.
TESIS: APLICACIN DEL PROGRAMA DE GESTION DE RIESGOS ISTEC EN CIA. MINERA
SIPAN S.A.C. Luis Mallqui Shicshe, 1999.

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA D.S. 014-92-EM 2 Junio 1992.
TRAINING IN MINE SAFETY AND HEALTH. U.S. Departamen Of Labor. Mine Safety and Health Academy
MSHA. Beckley, West Virginia. Enero 1999. Anbal N. Mallqui Tapia.

176

177

INDICE ALFABETICO
Accidente, 23
Accidente de trabajo, 23
Accidente trivial, 24
Accidente incapacitante, 25
Accidente fatal, 25, 31
Actividad elaboracin Prog. S. e H.M. 112
Actos subestndares, 14
Administrac. del Control de Prdidas, 8
Agentes biolgicos, 69
Agentes fsicos, 61
Agentes qumicos, 43
Aire atmosfrico, 57
Anlisis de accidentes Incapacitantes, 32, 106
Anhdrido sulfuroso, 56
Anlisis de estndares SIG, 153
Anlisis de riesgos ocupacionales, 173, 184
Anlisis Riesgo/tareas, 174
Auditoria, 160
Auditora de esfuerzos 138
Aviso de Accidente Fatal, 28
Beneficios de un SIG, 150
Brigada de Rescate Minero, 199
Calor, 66
Clculo Gasto Energa Metablica Media, 73
Clculo Ciclo Trabajo/descanso, 74
Cantidad de iluminacin, 67
Capacidad para el trabajo fsico, 71
Caractersticas de seguridad, 1
Caractersticas de las investigaciones, 82
Causas de accidentes, 9
Causas bsicas, 12
Causas inmediatas, 14
Catalogacin de accidentes de trabajo, 24
Certificado de Alta, 27
Clases de inspecciones, 77
Clases de ruidos, 61
Clases de fuego, 216
Clasificacin de accidentes en minera, 25, 88
Clasificac. Radiogrfica de neumoconiosis, 41
Clasificac. Internac. de Neumoconiosis, 42
Clasificacin de los gases, 50
Clasificacin de incidentes, 18
Clasificacin de costos, 34
Cdigo de clasificacin, 107
Concentraciones mximas permisibles, 47
Concentrac. Promedio ponderado para un gas, 57
Concentrac. Prom. Pond. Para mezcla de gases, 58
Comit de Seg. E Higiene Minera, 8
Cmo efectuar una inspeccin, 79
Cmo interrogar a testigos, 84
Concentracin en ambiente, 45
Condiciones subestndares, 16
Consumo de Energa Metablica, 72
Contenido del Reglamento de Seg. e H.M., 4
Contenido de Programa Capacitacin., 119
Contingencia, 203
Control de ruidos, 64

Constitucin de Programas de Seguridad, 108

Constitucin de Programas de Capacitacin, 115
Costos de accidentes, 33
Cuadros estadsticos de incidentes del mes, 19, 104
Cuadros estadsticos de Seguridad del mes, 105
Cualidades de un Inspector, 76
Cultura de seguridad, 1
Decibelio, 61
Definicin de trminos AROS, 173
Derechos del trabajador, 6
Derechos del titular, 5
Desventajas de los ndices de seguridad, 93
Desarrollo de estndares de trabajo, 197
Dixido de carbono, 55
Direccin de Programa, 109
Duracin de la exposicin, 48
Efectos de los ruidos, 63
Enfermedad profesional u ocupacional, 39
Enfermedades producidas por polvos, 46
Equipo mnimo de salvamento, 201
Ergonoma, 70
Estndar, 197
Estndares de todo SIG, 153
Estadsticas de accidentes, 99
Evaluacin de Prog. de Seg. E HM., 113
Factores personales, 12
Factores de trabajo, 13
Falta de control, 10
Fiscalizacin de actividades mineras, 160
Fiscalizacin minera por terceros, 162
Fiscalizacin de normas de S. e H. M., 167
Fiscalizadores de normas, 169
Funcione del Comit de Seg. E HM., 7
Funciones del Jefe Prog. de Seg. E HM., 109
Funciones gerenciales, 126
Fuentes de accid/enferm. Ocupac., 43
Gases de mina, 48
Gases nitrosos, 54
Gas gris, 56
Gasto de energa metablica, 72
Gestin empresarial, 8
Grados de peligrosidad de los polvos, 44
Higiene industrial, 1
Historia de la Seguridad minera en el Per, 3
Humedad, 65
Humos, 59
Iluminacin, 67
Implementacin de un SIG, 152
Incidente, 16
Indice alfabtico, 219
Indices de seguridad, 90
Indice de frecuencia, 90
Indice de frecuencia acumulada, 90
Indice de severidad, 91
Indice de severidad acumulada, 91
Indices complementarios, 93
Informe anual de capacitacin, 120
Informe de inspeccin, 81
Informe de investigacin, 85. 88, 89
Induccin u orientacin general, 121

178
Induccin en el rea de trabajo, 122
Inspecciones de seguridad (concepto), 75
Integrantes del Comit de Seg. e HM., 7
Investigacin de incid/accid (concepto), 20, 82
Lmite mximo permisible, 40
Manifestaciones de cultura de seguridad, 1
Misin, 2
Modelo de causalidad incidentes/accidentes, 9
Monxido de carbono, 52
Multicausalidad, 38
Neumoconiosis, 40
Niebla, neblina, 60
Niveles de iluminacin, 67,68
Objetivos de un SIG, 150
Objetivos del Prog. de Seg. E HM., 110
Objetivos de una investigacin, 82
Objetivos de inspecciones de seguridad, 75
Obligaciones de los titulares, 5
Obligaciones de los supervisores, 5
Obligaciones de los trabajadores, 6
Observacin planeada del trabajo, 192
OHSAS, 158
Origen de los gases de mina, 48
Parte de accidente de trabajo, 29
Parte de incapacidad, 30
Pasos de una inspeccin, 78
Pasos a seguir durante la investigacin, 83
Pautas para elaborar Prog. de Seg. E HM., 111
Pautas para elaborar Prog. Anual de Capacitacin,
117
Pautas para hallar el costo real de accidentes, 34
Peligro, 189
Prdida, 33
Poltica de seguridad, 2
Poltica empresarial SIG, 151
Polvos, 44
Premios de Seguridad instituidos en el Per, 94
Prestaciones en caso de accidente, 26
Prevencin-control de incendios, 216
Principios comunes de un SIG, 151
Procedimiento en caso de accidentes, 32
PETS, 182, 185
Proceso evolutivo de Programa Control Prdidas, 38

Proceso implementacin Sistema de Gestin

Riesgos, 148
Programa de Auditora ISTEC, 131
Programa de Seg. E HM. (definicin), 108
Programa de capacitacin, 114
Programa de capacitacin en el trabajo 123
Proteccin para los odos, 63
Radiacin, 67
Radiacin ionizante, 67
Radiacin no ionizante, 69
Referencias bibliogrficas, 217
Reglamento de Seguridad e H.M., 4
Requerimientos de un Prog. de Seg. e H. M., 110
Reporte de incidentes, 21, 22
Requisitos para implementar Sistema Gestin
Riesgos, 190
Respiracin humana, 51
Responsabilidades de empresas especializadas, 6
Ruidos, 61
Ruido continuo, 61
Ruido intermitente, 62
Ruido mezclado, 63
Salvamento minero, 199
Seguridad concepto, 1
Sistema Istec, 126
Sistema Nosa, 132
Sistema de Seguridad de Cinco Puntos, 139
Sistema Du Pont, 142
Sistema DNV, 144
Sistema de Gestin Integrados, 150
Sulfuro de hidrgeno, 55
Tabla de Das Cargo, 98
2abla de enfermedades profesionales en el Per, 39
Tabla comparativa de ruidos, 64
Tamao de las partculas, 45
Temperatura, 65
Terminologa, 124
Tipos de polvos, 44
Vapores, 60
Ventajas de los ndices de seguridad, 93
Ventajas del SIG, 151
Visin, 2