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1. ANTECEDENTES
El presente informe se enmarca en los resultados preliminares del Taller Internacional sobre
Inclusin Educativa Amrica Latina Regiones Cono Sur y Andina preparatorio de la 48va
Conferencia Internacional de Educacin organizado por la Oficina Internacional de Educacin
UNESCO, el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de Argentina, la Oficina Regional de
Educacin para Amrica Latina y el Caribe (OREALC), la Divisin para la Promocin de la Educacin
Bsica (ED/BAS), la Escuela de Educacin de la Universidad de San Andrs (Argentina) y la
Comunidad de Prctica en Desarrollo Curricular de las Regiones Andina y Cono sur.
Esta actividad tuvo como fin generar un espacio de discusin plural, abierta, constructiva y
minuciosa acerca de la inclusin educativa en nuestra regin y cont con la presencia de destacados
actores provenientes de los Ministerios de Educacin, Universidades, Organismos Internacionales,
ONGs y de la sociedad civil de los pases que integran el Cono sur (Argentina, Chile, Uruguay,
Paraguay y Brasil) y Regin Andina (Ecuador, Colombia, Per, Bolivia y Venezuela).
El propsito de este informe es rescatar las distintas visiones, polticas, estrategias y buenas
prcticas en torno a la Inclusin Educativa que se compartieron y reflexionaron en el taller realizado
en la Escuela de Educacin de la Universidad de San Andrs en Buenos Aires durante los das 12-14
de Septiembre del presente ao. Para lo cual, se vali de los estudios nacionales sobre el estado de la
inclusin educativa que se discutieron y de las opiniones y reflexiones de representantes ministeriales
expresadas durante las jornadas de trabajo.
Los objetivos de este taller fueron:
a. intercambiar visiones, estrategias y prcticas con respecto al estado actual de la inclusin
educativa a nivel regional y nacional;
b. identificar desafos comunes y discutir propuestas de polticas relacionadas con la
inclusin educativa;
c. realizar un aporte regional significativo a los debates de la 48va CIE que recoja propuestas
y establezca las tendencias sobre la inclusin educativa en la regin.
El trabajo del taller se centr sobre la propuesta del Consejo de la OIE, compuesto por 28
Estados Miembros de la UNESCO, que ha planteado para 48va reunin de la Conferencia Internacional
de Educacin (CIE) el tema Inclusin Educativa: El Camino del Futuro a realizarse en Ginebra
en noviembre de 2008. Bajo el tema general de Inclusin Educativa y considerando la definicin de
UNESCO, se abordaron cuatro sub-temas durante el taller:
(a) Inclusin Educativa: Enfoques, Alcance y Contenido (para entender mejor la teora y la
prctica de la inclusin educativa);
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Regin Andina:
En Venezuela se pueden destacar las Escuelas Bolivarianas (1999) que tienen por objetivo
garantizar el derecho a una educacin integral y de calidad, satisfacer necesidades de
alimentacin y atencin preventiva en salud y acciones intersectoriales con la familia e
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Por ultimo, el caso de Per, dnde la Nueva Ley General de Educacin (2003) tiene por
espritu promover la centralidad del educando y a la educacin como proceso permanente
durante toda la vida, se crea el Consejo Nacional de Educacin como organismo
autnomo y especializado en la formulacin participativa de un Proyecto Educativo
Nacional, que fomente polticas educativas de mediano y largo plazo; as como la
vigilancia de la accin pblica en el campo de la educacin, de modo de asegurar la
calidad de la educacin y aumentar su cobertura a los sectores ms desfavorecidos.
(Guerrero, 2007)
Como se puede observar, los esfuerzos llevados a cabo por cada uno de los pases van en va
de mejoramiento, integracin e inclusin de los diversos sectores histricamente desfavorecidos en los
sistemas educativos. Destacndose la focalizacin sobre los sectores que concentran a nios y nias en
estado de vulnerabilidad por sus condiciones socioeconmicas, culturales, de discapacidad y gnero, el
mejoramiento de las condiciones bsicas para el aprendizaje y la ampliacin de la cobertura de la
educacin primaria- secundaria, con una fuerte focalizacin en la primera infancia.
Esto muestra un abanico de posibilidades para pensar y abordar el tema de la inclusin
educativa desde una perspectiva ms amplia y refuerza a su vez la importancia de coordinar cada una
de estas acciones.
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4. CONCLUSIONES
Las siguientes conclusiones provienen de las reflexiones y propuestas realizadas por los
representantes ministeriales, Vice Ministros de Educacin, los y las consultores que prepararon los
informes de sus respectivos pases y distintos actores de la sociedad civil y de organismos
internacionales presentes en el taller. De esta manera, se registro el siguiente Rutero Critico sobre
aquellos aspectos que son necesarios trabajar y reflexionar a mediano y largo plazo en las regiones de
Cono Sur y Andina en torno a la Inclusin Educativa.
4.1. Inclusin Educativa e Inclusin Social
Hubo consenso en postular la necesidad de sistematizar las buenas prcticas educativas de
Inclusin Educativa en un marco de Inclusin Social. Es decir, las polticas de proteccin social
que logran promover una articulacin de los distintos actores que trabajan en el marco de las polticas
de infancia y educacin, y que a su vez, desarrollen estrategias que miren al nio/a, reconociendo
sus diferencias y necesidades especficas.
Tambin se consider imperioso el trabajo conceptual para enriquecer el significado de la
Inclusin Educativa en las distintas esferas decisionales de los gobiernos, de modo de avanzar en la
apropiacin del mismo. Esto permitir construir indicadores y criterios para distinguir los avances y
logros sobre la inclusin educativa.
Lo anterior debe traducirse en polticas educacionales que mejoren las condiciones iniciales
(materiales), el acceso a las mismas herramientas y estndares de calidad y resultados de aprendizaje
de alumnos y alumnas independientemente de sus caractersticas y/o identidades. Asegurando de esta
manera el logro de aprendizajes equitativos y de calidad.
Por otro lado, es necesario comprender la territorialidad como factor condicionante en
diferentes aspectos relacionados con los derechos de nios/as. Pues, polticas de proteccin de la
infancia que trabajen desde el territorio de manera articulada, con responsables de unidades
territoriales, aseguran en mayor medida la contextualizacin de cada una de estas acciones a las
necesidades particulares de cada comunidad o grupo.
4.2. Inclusin Educativa y legislacin
Se visualizo la importancia de crear primero, condiciones polticas y sociales favorables y
sensibilizadas para poder concretar, crear y construir leyes capaces de responder a las necesidades y
objetivos de una poltica de educacin inclusiva. Segundo, en conjunto con un sistema que permita
evitar la burocratizacin de la ejecucin y aplicacin de las leyes que favorezcan la inclusin. Tercero,
pero tambin hay que considerar que gran parte de estas legislaciones van a requerir financiamientos
para asegurar su efectividad. Sin embargo, se deben construir y promover leyes que en s mismas sean
capaces de mejorar las condiciones de inclusividad.
Estas leyes deben normar y establecer los criterios que: favorezcan la no discriminacin e
integracin de todos los nios y nias a sistemas educativos regulares, para as proteger de manera
ms explicita a los grupos vulnerables; promuevan el sentido pblico de la educacin; y la adhieran
a las convenciones internacionales que aseguran los derechos de la infancia y de los nios.
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