1.

GRANDES AGREGADOS ECONMICOS

Es la suma de un gran nmero de acciones y decisiones tomadas por personas, empresas,
consumidores, productores, trabajadores, etc.
Los agregados econmicos:
PIB (Producto Interno Bruto)
PNB (Producto Nacional Bruto)
PNN (Producto Nacional Neto)

Ingreso Nacional
Valor monetario de los bienes y servicios finales a precio de mercado producidos tanto por
nacionales como por agentes extranjeros dentro de un pas.

Cmo se mide el PIB?

La Oferta O Del Valor Agregado

El Gasto

VA = produccin Consumo intermedio

PBI=CONSUMO + GASTO+INVERSION+EXPORTACIONES - IMPORTACIONES

La Distribucin O Del Ingreso

Pago a los factores de la produccin.

Todo ello antes de deducir impuesto

Qu es el producto Nacional Bruto?

Produccin generada solo por agentes nacionales dentro y fuera del territorio nacional.
Expresin con la cual se calcula el PNB:
PNB = PIB+RNRM

Qu es el Producto Nacional Neto?

Producto total de una nacin menos lo que se requiere para mantener el valor de sus
existencias de capital.
Expresin con la cual se calcula el PNN:
PNN = PNB-DEPRECIACION

Divisin de los agregados econmicos

Poltica econmica

Ciclos Econmicos

Comercio Internacional

Finanzas publicas

Dinero y sus funciones

Cuentas Nacionales

2. Definicin de Cuentas Nacionales

Las cuentas nacionales son un registro contable de las transacciones realizadas por los distintos
sectores de la economa en el cual se brinda una perspectiva global del sistema econmico. Los
esquemas contables sirven para organizar las nociones de la actividad econmica con el fin de
analizar y elaborar polticas y medir la actividad de un pas en un perodo determinado. Por otro
lado, el hecho de que diversos subtotales en las cuentas deban igualarse proporciona un
mecanismo de control en cuanto a la consistencia recproca que representan. Adems, si es
posible prever el comportamiento de algunas variables econmicas clave, las identidades de las
cuentas proveen una idea de cmo debe evolucionar la economa en su conjunto.
Para ello es necesario entender cmo los agentes actan en la economa y cules son sus
vinculaciones. Las cuentas nacionales son la aplicacin en la prctica del llamado flujo circular
del ingreso, por lo que se presenta un modelo simple del mismo donde se realizan algunos
supuestos simplificadores de la realidad
a) Familias: Este sector est compuesto por los titulares de los factores productivos que venden o
alquilan a las empresas para que puedan generar los bienes y servicios finales; percibiendo a
cambio una retribucin monetaria que dedican en parte al consumo de bienes y servicios finales
o consumo presente y en parte al ahorro o consumo futuro. Una porcin del ingreso recibido es
destinado tambin a las obligaciones fiscales.
b) Empresas: Llevan a cabo el rol productivo de la economa, por lo cual necesita incurrir en
gasto para la contratacin de factores y distribuye el consumo abasteciendo los mercados y
recibiendo como pago el valor de los bienes y servicios producidos dentro del pas. Adems capta
fondos de los sectores superavitarios a travs del mercado del crdito y realiza su gasto en
inversin destinado a aumentar el stock de capital de la economa.
c) Estado: Realiza gastos necesarios para desempear su actividad comprando bienes y
servicios, lo cual es financiado a travs de la recaudacin de impuestos directos a las familias.
Existen perodos en los cuales el sector es ahorrador de fondos y otros en los cuales es deudor
de fondos.

d) Sector Externo: Un pas se vincula con el resto de la comunidad internacional bsicamente

comprando y vendiendo bienes y servicios finales. Pero tambin a travs del flujo de fondos
financieros cuando el ahorro del sector externo se utiliza para financiar la inversin de un pas.
Se le asigna a cada sector una cuenta donde las entradas o ingresos sern un crdito y las
salidas o gastos un dbito. Siempre rige el principio de la partida doble en la registracin, con lo
cual lo que representa un ingreso para un sector debe significar gastos para otro u otros
sectores, los USOS deben igualar a las FUENTES de cada cuenta y las diferencias que se
verifiquen entre ingresos y gastos sern el ahorro de cada sector.

Formas de Clculo de las Cuentas Nacionales

El punto de partida de los sistemas de cuentas nacionales es una descomposicin dual del valor
de la produccin en sus usos y sus costos. El objetivo es valuar monetariamente la totalidad de
los bienes y servicios producidos en la economa en un perodo determinado. Entendiendo la
registracin contable para medir el PIB y visualizando los distintos mtodos de clculo.

Mtodo del gasto

En una economa sabemos que son producidos una gran variedad de bienes y servicios; pero no
tiene sentido sumar cosas totalmente diferentes como toneladas de soja con cortes de pelo, por
lo que necesitamos una unidad de cuenta que nos sirva para sumar indirectamente todos los
bienes y servicios de una economa, esta funcin es cumplida por el dinero. Si las cantidades de
cada bien y servicio son multiplicadas por su precio obtenemos el gasto total incurrido en dicho
bien o servicio. Sumando todos los gastos realizados por los agentes econmicos de todos los
bienes producidos dentro de un pas obtenemos el Gasto Bruto Interno (GBI) que visto del lado
de las empresas es el Producto Interno Bruto a precios de mercado (PIBpm). Surge as la
ecuacin macroeconmica fundamental:
PBIpm = GBI = Cf + IBI + G + X - M
Donde:
Cf es el consumo de bienes y servicios efectuado por las familias (gasto de las familias)
IBI es la inversin bruta, es decir el gasto efectuado por las empresas
G es el consumo de bienes y servicios por parte del sector pblico
X son las exportaciones, o sea el gasto de agentes extranjeros en la compra de bienes y servicios
domsticos
M las importaciones, es decir las compras de agentes nacionales de bienes y servicios
producidos forneamente

Mtodo del ingreso

Nos preguntamos qu le da valor a los bienes y servicios producidos, para llevar adelante el
proceso de produccin las empresas necesitan contratar factores productivos, el valor de estos
recursos en definitiva es el valor de los bienes y servicios finales. Este mtodo permite obtener el

Ingreso Bruto Interno (YBI) que se define como el valor total de los factores utilizados en el
proceso productivo, medido por su costo para las empresas o bien por el valor de las
retribuciones globales a los factores de produccin internos.
YBI = Cf + Af + T
Donde:
Cf es el consumo de bienes y servicios efectuado por las familias (gasto de las familias)
Af es el ahorro efectuado por parte de las familias
T es el monto destinado a impuestos directos

3. EL DINERO Y SUS FUNCIONES.

Qu es el dinero?
El dinero es todo aquello que constituye un medio de cambio o de pago comnmente aceptado.
La funcin ms importante del dinero es la de servir como medio de cambio, pero tambin se
utiliza como una unidad en la que se mide el valor de las cosas. El dinero tambin se utiliza como
depsito de valor, es decir, permite transportar el valor a lo largo del tiempo.
El dinero, representado en monedas y billetes, no tiene valor en s mismo, pues su valor radica
en las cosas que se puedan comprar con l; es decir, su valor radica en lo que se puede hacer
con l.
Los subjetivistas definen el dinero como todas aquellas cosas que son aceptadas en forma
general a cambio de bienes y servicios.
Los marxistas consideran al dinero como una mercanca equivalente general de las dems
mercancas y desempear varias funciones derivadas de su carcter de mercanca.
El dinero existe desde la poca esclavista, pero a lo largo de la historia ha experimentado una
serie de cambios hasta llegar al sistema capitalista donde cumple funciones bsicas para el
desarrollo del sistema.

FUNCIONES DEL DINERO:

Son varias funciones del dinero en la sociedad capitalista:

Medida de valores
Patrn de precios
Medio de cambio y circulacin
Medio de atesoramiento y acumulacin
Instrumentos de pagos diferidos
Dinero mundial

MEDIDA DE VALORES Y PATRON DE PRECIOS:

Es la primera y la ms importante funcin del dinero es servir como medida de valores de las
mercancas, lo cual se debe a la propias esencia de del dinero.

El valor de las mercancas se expresa de forma monetaria, es decir, a travs del dinero,
mediante determinada cantidad de oro o plata si estos materiales son utilizados como dinero.
El dinero tiene varias caractersticas que le permiten cumplir como dicho papel:

Se puede transportar fcilmente

Son resistentes y no sufren mucho desgaste, duran bastante tiempo
Se pueden dividir en las partes que sea necesario
Tiene cualidades muy especficas, por lo que son difciles de falsificar.

Esto significa que el dinero se convierte en la medida del valor comn. Pero como el valor se
manifiesta a travs del precio y este es la expresin monetaria del valor, llegamos a la
conclusin de que el precio es determinado cantidad de dinero:
en sus precios, las mercancas son representadas como cantidades de oro.
Para cumplir con la funcin de patrn de precios si se requiere de la presencia real del dinero ya
que:
como patrn de precios, lo que hace el dinero es medir las cantidades de oro por una cantidad
de oro fija y no del valor de una cantidad de oro por el peso de la otra.
Por esto mismo, una mercanca misma puede tener varios precios segn el metal o la unidad de
medida que se exprese.

MEDIOS DE CAMBIO Y CIRCULACION:

La existencia de dinero real permite el intercambio de mercancas, facilita el proceso de cambio,
debido a que se extiende como equivalente y que las mercancas tienen un precio. Lo que
realmente si intercambia son los trabajos de los diferentes productores materializados en las
mercancas.
El dinero en efectivo sirve como intermediario en el proceso de la circulacin de las mercancas;
antes de cambiar las mercancas por otra aparece el dinero que cumple esta funcin en forma
momentnea, ya que una vez realizando el cambio de una mercanca interviene el cambio de
otra. Proceso con la formula Marxista
Debido a que el dinero interviene en mltiples cambios de mercancas diferentes es posible
sustituirlo por representantes.

MEDIO DE ATESORAMIENTO Y ACUMULACION:

El dinero al ser equivalente general de todas las dems mercancas puede ser guardado o
atesorado en un momento dado, ya que representa la riqueza de la sociedad y con el que pueda
comprar cualquier mercanca.
La gente puede guardar la cantidad de dinero que pueda y desee, lo cual representa una
interrupcin momentnea del proceso de circulacin.
Hasta que se tengan ms mercancas con el dinero atesorado, cuando este mismo se incrementa
constantemente, se habla de un proceso de acumulacin del dinero.
El dinero atesorado o acumulado dificulta la circulacin de mercancas en un momento dado,
pero cuando vuelve a intercambiarse por mercancas, la impulsa en forma extraordinaria.
El dinero como acumulacin de riqueza y poder se convierte en un fin en s mismo:

introduce en la circulacin cosas que por su propia naturaleza no son mercancas

INSTRUMENTOS DE PAGOS DIFERIDOS:

Se entrega la mercanca al consumidor y se paga despus, en este caso el se paga de forma
diferida una mercanca que ya fue adquirida con anterioridad. El dinero no acta como
intermediario en el proceso de cambio por lo que la mercanca ya circulo, el dinero acta como
medio de pago y no como instrumento de compra.
Al extenderse las formas de crdito, la funcin del dinero tambin se incrementa en forma
notable y hace posible liquidar operaciones de prstamo, pagos de impuesto de rentas y salarios
vencidos.
La funcin del dinero como instrumento de pago ayudo al desarrollo del dinero crdito que se
manifiesta en varias formas; letras de cambio, certificados de depsito, billete de banco,
cheques.

DINERO MUNDIAL:
El dinero acta tambin como dinero mundial en el sistema de pago de los pases que realizan
transacciones monetarias.
Las transacciones econmicas entre los diferentes pases del mundo hacen necesaria la
existencia del dinero mundial que acta como sistema monetario:

La compra de mercancas y servicios de un pas a otro.

El pago de mercancas y servicios entre los pases.

La materializacin de la riqueza se expresa en forma monetaria.

Los movimientos de las divisas (monedas de los diferentes pases) se ven reflejados en la
balanza de pagos de su pas. Cuando el balance es negativo quiere decir que salen ms divisas
de las que entran si es positiva la entrada de divisas es mayor al de salida.

CLASES DE DINERO:
La clasificacin del dinero es:

El dinero mercanca es el que est hecho de algo material como el oro y la plata, la moneda del
curso forzoso es la que establecen legalmente las autoridades monetarias de un pas y el dinero
de crdito es un documento con vencimiento futuro:

El dinero metlico es el acuado por metales como el oro, la plata el cobre el nquel o
combinaciones de ellos.
El papel moneda representa un valor menor de que realmente tiene y fue utilizado ampliamente
por griegos y romanos.
El dinero Bancario es ms moderno y est constituido por cheques y billetes que representan las
garantas de los depsitos hechos en algn banco.
El dinero legal es el designado por el gobierno como instrumento para saldar cualquier obligacin
en moneda del pas.
La moneda metlica es la que est hecha de metal sobre todo oro y plata por el gran valor que
tienen esto materiales.
La moneda del estado: es la que establecen legalmente las autoridades monetarias y que puede
ser moneda divisional o papel moneda inconvertible.
La moneda divisional: ha sido acuada por la necesidad de fragmentar la unidad monetaria y su
correspondiente equivalente con oro.
El papel moneda no tiene valor intrnseco, pero que representa un gran valor, al papel moneda
tambin se le llama billete de Estado inconvertible.
Los antecedentes de la moneda de crdito son la letra de cambio, el certificado de depsito y el
depsito metlico utilizados como medios de pago.
El billete de banco representa una deuda del banco que lo emite en la actualidad solo los bancos
pueden emitir billetes.

SISTEMAS MONETARIOS
QUE ES UN SISTEMA MONETARIO?
Es el conjunto de unidades monetarias que existen en un pas determinado o forma en que se
organice el funcionamiento de la moneda de s mismo.
Al sistema monetario tambin se le llama patrn monetario y es la estructura legalmente
establecida para la circulacin del dinero en un pas y momentos determinados las
caractersticas de un sistema monetario son:

Tienen una unidad monetaria.

Un patrn monetario que representa la base monetaria; es decir; la mercanca que hace
las funciones de equivalencia general.

Tiene dinero subsidiario representado por la mnera fraccionaria que facilita algunos
pagos.

La unidad monetaria es de curso legal y tiene poder liberatorio, la moneda fraccionaria

tambin es de curso legal pero no tiene poder liberatorio ilimitado.

El sistema monetario de un pas con prender adems el sistema de acuacin de las

monedas y la forma en que realiza la emisin de billetes por las autoridades monetarias, as
como la forma legal del crdito. La unidad monetaria se hace equivalente a determinada
cantidad de oro y plata, de tal manera que a mayor cantidad de moneda, esta debe estar
respaldada por su correspondiente metal.

TEORIA CUANTITATIVA DEL DINERO

INFLACION:
Es el desequilibrio econmico caracterizado por una subida general de los precios provocado
por una excesiva emisin de billetes de banco, un dficit presupuestario o una falta de
adecuacin entre la oferta y la demanda.
La Inflacin en sntesis es un desequilibrio que puede ser entendido desde el punto de vista
de la circulacin monetaria voy de la produccin de mercancas. Se entiende por un exceso
de circulante monetario en relacin a sus necesidades de la circulacin de mercancas.
Desde el punto de vista de la produccin, la inflacin se entiende cmo el desequilibrio entre
la oferta y la demanda de mercancas y servicios lo cual se explica por exceso de demanda o
como insuficiencia de oferta.
CAUSAS:

Emisin excesiva de papel moneda en relacin con las necesidades de la circulacin de

mercancas y servicios.

Oferta insuficiente de productos agropecuarios en relacin con la demanda

Oferta insuficiente de mercancas industrializadas en relacin con la demanda

Lucro de capitalistas industriales

Lucro de capitalistas comerciales

Acaparamiento de mercancas

La espiral de precios salarios

Altas tasas de inters bancario que encarecen el crdito

Desequilibrada canalizacin de crdito bancario que no ayuda en las inversiones

La devaluacin

CAUSAS EXTERNAS:

Importacin excesiva de mercancas a precios altos

Afluencia excesiva de capitales externos, sea en forma de crditos o de inversiones que

no canalizan la informacin.

Exportacin excesiva de ciertos productos que incrementan la entrada de divisas al pas

Especulacin a nivel mundial de mercancas bsicas, sobre todo productos alimenticios y

petrleo.

EQUILIBRIO Y DESIQUILIBRIO ENTRE CANTIDAD DE DINERO Y

PRODUCCION
Para que no exista inflacin se debe dar un equilibrio entre la cantidad de dinero en circulacin y
las necesidades de la circulacin de mercancas o bien en equilibrio entre oferta y demanda de
mercancas y servicios.
Para que no exista la inflacin sera necesario planificar la economa de la sociedad de tal
manera que tanto las variables monetarias como las de la produccin estuvieran controladas y
reguladas por un rgano central de aplicacin de acuerdo a las necesidades de la sociedad.

CREDITO Y CIRCULACION:
El crdito naci a finales de la comunidad primitiva cuando ya se produce cierto excedente.
Puede ser definido como un prstamo que puede ser otorgado por un banco o por particulares.
CREDITO: Es la entrega de un bien o una determinada cantidad de dinero que se hacen a una
persona con la persona con la promesa de su pago en un tiempo determinado. El crdito en
capitalismo es la forma en que se mueve el capital del prstamo.
Como el aumento de la circulacin monetaria, el enriquecimiento de la sociedad, el desarrollo
paralelo de esta demanda y de esta oferta del capital-dinero, hacia los medios del siglo xviii se
constituyen.

CAPITAL DEL PRESTAMO Y CLASES DE CREDITO:

El desarrollo del crdito en el sistema capitalista se debe al desarrollo de la produccin de
mercancas y a la existencia de una economa monetaria.
El capital del prstamo es la base de los crditos, se define al capital de prstamo como aquel
que existe en forma monetaria y su propietario lo presta para obtener una remuneracin que es
el inters. El capitalista industrial devuelve el capital de crditos el inters por el derecho de usar
dicho capital durante cierto tiempo.
El capital de prstamo constituye el capital bancario, representada por los depsitos y ahorros de
miles de pequeos ahorradores. Los bancos actan como como intermediarios profesionales
entre los prestamistas y los que necesitan crditos.

CLASIFICACIN DEL CREDITO

La relacin entre el capital de prstamo y crdito es fundamental ya que no puede existir uno
sin el otro. Enseguida daremos a conocer la clasificacin del crdito:

Crdito al consumo

Crdito a la produccin

Crdito privado

Crdito publico

Crdito a corto plazo

Crdito a largo plazo

Crdito interno

Crdito externo

MERCADO DINERO Y DE CAPITALES:

El crdito en la sociedad capitalista se mueve principalmente a travs del sistema del sistema
bancario. El mercado monetario o comercio de dinero desarrolla sus propias leyes.
Mercado de Dinero: El conjunto de la oferta y demanda de dinero. El sistema bancario de un pas
constituye el mercado de dinero ya que es all donde se mueve a la oferta y demanda de dinero.
El mercado de dinero constituye el movimiento de este a corto plazo no mayor de un ao.
Mercado de capitales: Es el conjunto de la oferta y de la demanda de capitales que se mueven a
travs del sistema financiero de un pas. El mercado de capitales constituye el movimiento de
estos a largo plazo, mayor de un ao.

DETERMINANTES DE LA OFERTA Y

LA

DEMANDA DE DINERO

La oferta de dinero est integrada fundamentalmente por los depsitos o ahorros de dinero que
los particulares hacen en los bancos y que se encuentran representados por depsitos a la vista,
depsitos de ahorro, depsitos a plazo, certificados financieros y certificados de depsito
bancario.

DETERMINANTES DE OFERTA DE DINERO:

La cantidad de dinero en circulacin que exista en un momento dado y que puede ser
regulada por las autoridades monetarias.

La disponibilidad de la gente para ahorrar una vez cubiertas necesidades, depende del
volumen de ingresos que se recibe.

El tipo de inters que en un momento determinado ofrecen las instituciones bancarias a

los depositantes o ahorradores.

La situacin econmica del pas si hay crecimiento o estancamiento.

BANCO
El banco trata de cumplir todas las necesidades financieras de la economa del pas.

Bancos Pblicos

Bancos Privados

Bancos Mixtos

Bancos de Ahorro

Bancos de Deposito

Bancos Financieros

Bancos Hipotecarios

Bancos de capitalizacin

4. FINANZAS PBLICAS
Se conoce como Finanzas al estudio de la circulacin del dinero. Esta rama de la economa se
encarga de analizar la obtencin, gestin y administracin de fondos. Lo pblico, por su parte,
hace referencia a aquello que es comn a toda la sociedad o de conocimiento general.
Las finanzas pblicas estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto pblico y
los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad econmica del pas y su ingreso en
dficit o supervit.
Sin duda alguna que la actividad ms importante a la que van dirigidas las polticas de las
finanzas pblicas son la satisfaccin de los servicios pblicos, fenmeno que se origina en la
organizacin social en que vive el hombre. Aunque es comn que se quiebre este principio, las
finanzas pblicas no se deben enfocar a satisfacer necesidades individuales sino su enfoque
debe ser hacia necesidades colectivas (stas estn formadas por la suma de necesidades
individuales con la caracterstica que son constantes entre la gran poblacin en un tiempo
determinado y en un espacio geogrfico dado, bajo una forma de gobierno).
En la actualidad las finanzas pblicas adquieren gran importancia: su estudio cientfico y su
forma de aplicacin tcnica constituyen un factor para la estabilizacin y crecimiento econmico
del pas y de sus empresas como centros econmicos de generacin de empleo digno y justo. Por
ello hoy en da las polticas y finanzas pblicas deben buscar ante todo apoyar el desarrollo
empresarial y laboral sostenible y sustentable, es decir, fomentar la responsabilidad social
empresarial y de los trabajadores mediante estrategias efectivas de supervisin, pero sin llegar a
la intervencin, coaccin o entorpecimiento de las libertades fundamentales del individuo
honesto y emprendedor.
En general las finanzas pblicas tienen como objetivo central investigar y estructurar los
sistemas y las diversas maneras por cuyo medio el Estado o cualquier otro poder pblico se
procura los recursos materiales y financieros necesarios para su operacin, as como la forma en
que la riqueza ser utilizada por parte del Estado. Este concepto comprende las reglas que
norman la recepcin de los ingresos del Estado y reglas que norman la aplicacin correcta de
dichos ingresos.
Es este siglo cuando se delimita a las finanzas pblicas como una materia de estudio
independiente, por su complejidad y desarrollo, sta separacin corresponde a un nuevo

pensamiento en la organizacin y competencia del Estado. Las causas principales de la

transformacin de esta materia en los siglos XVIII y XIX fueron:

El constitucionalismo de los Estados y fin de las monarquas absolutas (Francia: 1709).

Los procesos de industrializacin de los siglos XVIII y XIX, lo que origin la formacin de
organismos obreros y posteriormente la organizacin de dicha clase social como una
nueva fuerza dentro del Estado con derechos propios.

La propaganda de los partidos polticos progresistas respecto a las cuotas impositivas

que respondieran al nuevo concepto de equidad.

El enorme incremento de las necesidades financieras del Estado derivadas del aumento
de sus gastos.

La enorme complejidad de la organizacin social surgida por una creciente poblacin, las
guerras, al acrecentamiento de las deudas pblicas as como la competitividad en los
mercados internacionales y el surgimiento del fenmeno inflacionario.

Todo esto motiv a los gobiernos a tratar de llevar a cabo la mejor optimizacin de sus recursos y
el buen control y productividad en las finanzas pblicas.
De diferentes campos del saber se han vertido definiciones acerca de las finanzas pblicas,
encontrndose en todos dos elementos esenciales: el Gasto y los Ingresos Pblicos.
Dicen Schultz y Harris (Citado por Flores, 1990): "las finanzas pblicas es el estudio de los
hechos, de los principios y de la tcnica de obtener y gastar los fondos de los cuerpos
gubernamentales". Harley y Leitz (Citado por Flores, 1990) entienden las finanzas pblicas como:
"La ciencia del manejo de las finanzas gubernamentales". Por su parte, Nitti define lo siguiente:
"Los ingresos originan las reglas de acuerdo con las cuales se deben establecer los impuestos,
los procedimientos de percepcin, los estudios acerca de los efectos que se producen en la
economa en general, el estudio de los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, la
emisin de papel moneda... y en general todos los medios para obtener el dinero y los bienes
que necesita el Estado. Los egresos producen un estudio acerca del procedimiento tcnico para
aplicar dichos bienes y dinero. Por su parte Legorreta Ito (1981) define a las finanzas pblicas
como: "la ciencia que se ocupa de estudiar la captacin y administracin de los recursos
monetarios por el sector pblico y de sus efectos en el mbito econmico y social de un pas.
Las finanzas pblicas es la forma en cmo se allega recursos el gobierno federal, estados,
municipios y la forma en que habr de distribuirse (erogaciones) para beneficio de la comunidad
de acuerdo a las polticas determinadas. Desde el punto de vista contable y econmico, las

finanzas pblicas constituyen el estudio de los instrumentos operacionales bsicos de los

ingresos y egresos del sector pblico y su impacto en todas las esferas de la produccin y
consumo de la economa nacional. La primera definicin contiene un sentido de funcin social al
subrayar: "...para beneficio de la comunidad...", elemento que se ve ausente en las definiciones
de otros autores u organismos dedicados al estudio de las finanzas pblicas como materia.
Las finanzas pblicas estn ubicadas dentro del derecho financiero pblico (Derecho Fiscal)
desde el punto de vista jurdico. El derecho fiscal es a su vez una rama autnoma del derecho
administrativo que estudia las normas legales que rigen la actividad financiera del estado o de
otro poder pblico. Las finanzas pblicas estn normadas por el derecho administrativo.

CLASIFICACION DE LAS FINANZAS PBLICAS DENTRO DEL CAMPO DEL

DERECHO.

Existen dos palabras que continuamente se integran al concepto de finanzas pblicas y son:
"Tcnica" y "Ciencia". La tcnica es un conjunto de reglas, operaciones e instrumentos que se
requieren para la satisfaccin de las necesidades humanas. La Ciencia es el conjunto de
conocimientos que de una manera metdica, racional y objetiva; describe, explica, controla,
generaliza y predice los fenmenos que se producen en la naturaleza y en la sociedad, estos
conocimientos estn fundados en el estudio y son relativos a un objeto determinado.
En la actualidad Ciencia y tcnica caminan juntas, teora y prctica se encuentran en indisolubles
unidad: No existen una sin la otra y se influyen recprocamente. La ciencia est abocada a
descubrir mientras la tcnica esta dirigida a aplicar. La ciencia procura la objetividad mientras la
tcnica persigue utilidad. As las finanzas pblicas es una ciencia en cuanto estudia e investiga
mediante mtodos la captacin, administracin y forma de distribucin de los recursos
materiales del Estado. La ciencia de las finanzas pblicas se basa en la metodologa cientfica,
estudiando e investigando las repercusiones y desarrollo en el manejo de los recursos
monetarios dando como resultado teoras financieras, macroeconmicas, etc. que son
conocimientos especulativos meramente racionales, que explican de manera sistematizada un
cierto orden de hechos econmicos basados muchos de ellos en la estadstica y la econometra.
Adems, las finanzas pblicas se considera ciencia tambin, porque esta materia es capaz de
predecir hechos econmicos.
Como utilidad las finanzas pblicas son la tcnica mediante la cual el Estado instrumenta la
forma de captar sus recursos econmicos (Ingresos) para realizar sus funciones administrativas y
cubrir su gasto pblico planeado.

Las finanzas pblicas o del Estado, como una ramificacin de la economa poltica, utiliza
proposiciones positivas y proposiciones normativas. Las positivas se derivan de lo que es, fue o
ser. Se derivan de los hechos, de la realidad. Su objetivo es proveer al Estado de medios
econmicos. Las proposiciones normativas que se utilizan en las finanzas pblicas se refieren a lo
que debe ser y al igual que otros campos del conocimiento, se enriquece esta materia con la
corriente y evolucin del pensamiento econmico, la tica y los nuevos conceptos del ser
humano.
En Latinoamrica se empezaron a elaborar estadsticas sobre las finanzas pblicas de la Nueva
Espaa desde el siglo XVI. En el siglo XX existen datos sobre los ingresos y gastos de la cuenta
pblica a partir de la dcada de los veinte y treinta en casi todos los pases latinoamericanos. Los
sistemas analticos sobre los registros de los ingresos y gastos con periodicidad inferior a un ao
acerca de la administracin pblica federal se iniciaron a partir de las dcadas de los setenta y
los ochenta, aunque en algunas naciones latinoamericanas ya se contaba con una serie de
estadsticas mensuales histricas de ingresos y gastos del gobierno.
La administracin pblica federal, organismos y empresas sujetas a control presupuestal as
como las entidades no sujetas a control presupuestal han originado que la consolidacin de las
estadsticas, sea un proceso complicado, principalmente porque el gobierno federal o central
aporta transferencias a prcticamente todos los organismos y empresas estatales, aunado a las
operaciones entre estos mismos organismos y empresas, tanto dentro como fuera del
denominado "sistema de compensacin de adeudos". Por otra parte, la mayora de estas
entidades estn facultadas para endeudarse de manera individual con el sistema financiero
nacional e instituciones del sistema financiero internacional.
En lo referente a las estadsticas sobre finanzas pblicas se utilizan metodologas para el clculo
peridico mensual y anual sobre los ingresos, los egresos y el dficit del sector pblico federal y
son:

El clculo a partir de estadsticas financieras.

El clculo a partir de registros de los ingresos y los gastos de caja.

El primer mtodo tiene dos variantes, una de ellas es la denominada "De las Fuentes de
Financiamiento del Sector Pblico" y la otra variante es la de "Los Recursos y Obligaciones del
Sistema Financiero". El segundo mtodo se basa a partir de los registros de los ingresos y gastos
de caja tanto del sector pblico como de los organismos y empresas del sector paraestatal ya
sea que estn comprendidos o no en el presupuesto de Egresos de la Federacin. El utilizar dos
metodologas diferentes apoyndose en fuentes diferentes ocasiona resultados diferentes con
respecto a las estadsticas. Por ello las finanzas pblicas de cada pas representan diferentes
grados de confiabilidad.

5. COMERCIO INTERNACIONAL - GLOBALIZACIN

Qu es la globalizacin?
"La globalizacin es una interdependencia econmica creciente del conjunto de pases del
mundo, provocada por el aumento del volumen y la variedad de las transacciones
transfronterizas de bienes y servicios, as como de los flujos internacionales de capitales, al
tiempo que la difusin acelerada de generalizada de tecnologa".

A) La globalizacin en sus aspectos econmicos y polticos es:

Un proceso en el que, a travs de la creciente comunicacin e interdependencia entre los

distintos pases del mundo se unifican mercados, sociedades y culturas.

Un conjunto de transformaciones sociales, econmicas y polticas en los diferentes pases

que les acerca un modelo de carcter global.

El predominio de unos modos de produccin y de movimientos de capital a escala

planetaria, impulsados por loa pases ms avanzados.

La ubicacin en diversos pases de distintas fases de la produccin, con componentes

originarios de pases diferentes.

La venta de productos similares internacionalmente, con estndares universalmente

aceptados.

La prdida de atribuciones de los gobiernos de pases.

B) La globalizacin en sus aspectos tecnolgicos:

Un proceso que resulta del avance en la tecnologa, telecomunicaciones y transporte.

El acceso inmediato a informacin y, potencialmente al conocimiento, con una

concepcin de interconectividad va Internet.

Postulados de la globalizacin
1) Comercio exterior.
2) Movimiento del capital
3) Migraciones
4) Difusin de conocimientos y tecnologa

COMERCIO INTERNACIONAL

Es el intercambio de bienes econmicos que se efecta entre los habitantes de dos o

ms naciones, de tal manera, que se d origen a salidas de mercanca de un pas
(exportaciones) entradas de mercancas (importaciones) procedentes de otros pases.

El comercio internacional obedece a dos causas:

Distribucin irregular de los recursos econmicos

Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes de

acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor.

VENTAJAS

Cada pas se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo cual
le permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus
trabajadores.

Los precios tienden a ser ms estables.

Hace posible que un pas importe aquellos bienes cuya produccin interna no es
suficiente y no sean producidos.

Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros pases, en otros
mercados. ( Exportaciones).

Equilibrio entre la escasez y el exceso.

Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la balanza en el mercado

internacional.

Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones internacionales

han llevado a cabo los residentes de una nacin en un perodo dado.

BALANZA DE PAGOS

Es la relacin entre la cantidad de dinero que un pas gasta en el extranjero y la cantidad

que ingresa de otras naciones. Incluye el movimiento de otros capitales, como la ayuda
al desarrollo, las inversiones extranjeras.

Puede tambin aludir al registro contable de todas las transacciones econmicas

internacionales realizadas por un pas en un periodo de tiempo determinadores y la
amortizacin de la deuda pblica.

LAS BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL

Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarn de fomentar las
exportaciones. Por lo que pueden provocar reacciones indeseables. Adems, siempre est la
tentacin de establecer barreras a las importaciones.
Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un lmite a la cantidad de
producto
otorgando
licencias
de
importacin
de
forma
restringida.
Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa aduanera provocando una
subida en el precio de venta interior del producto importado con lo que su demanda disminuir.
Las barreras administrativas son muy diversas, desde trmites aduaneros complejos que

retrasan y encarecen los movimientos de mercancas, hasta sofisticadas normas sanitarias y de

calidad que, al ser diferentes de las del resto del mundo, impidan la venta en el interior a los
productos
que
no
hayan
sido
fabricados
expresamente
para
el
pas.
Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales a las exportaciones, los
movimientos internacionales de bienes y servicios se produciran exclusivamente por razones de
precio y calidad. Esa es, en el fondo, la nica forma sostenible de mejorar la posicin
internacional y la relacin real de intercambio de un pas: conseguir producir con mayor eficacia,
ms calidad, a menor coste. Y para ello lo que hay que hacer es mejorar la organizacin
productiva, la formacin de los trabajadores y la tecnologa.

EL PROCESO DE DESARROLLO
El desarrollo econmico es slo una parte del progreso a que aspira el hombre. El verdadero
progreso requiere de un ambiente adecuado para que el hombre pueda satisfacer sus
aspiraciones
tanto
materiales
como
espirituales.
El proceso de desarrollo se sustenta en cuatro fuerzas bsicas:
a.

la poblacin

b.

la formacin de capital

c.

la tecnologa

d.

los recursos naturales.

7. POLTICAS ECONMICAS
Los economistas ayudan a los gobiernos a disear la poltica econmica. Para
analizar su papel, es necesario distinguir dos clases de proposiciones
(afirmaciones):
ECONOMA POSITIVA.
Es la ciencia que busca explicaciones objetivas del funcionamiento de los
fenmenos; se ocupa de lo que es o podra ser.
ECONOMA NORMATIVA.
Ofrece prescripciones para la accin basada en juicios de valor acerca de
lo que es deseable; se ocupa de lo que debera ser
Las polticas econmicas se disean a parir de un profundo anlisis de los
principales problemas socio-econmicos que aquejan a la sociedad como es
el caso de las perturbaciones del equilibrio econmico.
Sus principales objetivos son:
o

CRECIMIENTO ECONOMICO
El crecimiento econmico es una variable que aumenta o disminuye el
producto interior bruto (PIB). Si el PIB crece a un ritmo superior al del
crecimiento de la poblacin, se dice que el nivel de vida de sta
aumenta. Si por el contrario la tasa de crecimiento de la poblacin es
mayor que la tasa de crecimiento del PIB, podemos afirmar que el nivel
de vida de la poblacin est disminuyendo.

ESTABILIDAD ECONOMICA
La Estabilidad Econmica consta de tres puntos u objetivos
importantes que la conforman y que son de importancia vital para
as tener una buena definicin:
a Mantenimiento del pleno empleo.
b Estabilidad general de los precios.
c Equilibrio de la balanza

EFICIENCIA DISTRIBUTIVA
La eficiencia distributiva es un concepto o medida de la eficacia con
la cual los bienes y servicios son distribuidos a aquellos que los
necesitan u obtienen la mayor utilidad de los mismos.

Existen diferentes tipos de polticas econmicas como:

Poltica Fiscal

Poltica
Poltica
Poltica
Poltica
Poltica
Poltica

monetaria
cambiaria
crediticia
de deuda publica
de gasto publico
de inversin

POLITICA FISCAL
El gobierno gasta a travs de inversiones pblicas, gastos pblicos y obtiene
ingresos a travs de los impuestos sobre las actividades de produccin y de
circulacin de mercancas, sobre los ingresos y ganancias de cualquier otra
naturaleza. La poltica fiscal es el conjunto de medidas e instrumentos que
toma el estado para recaudar los ingresos necesarios para la realizacin de la
funcin del sector pblico. Se produce un cambio en la poltica fiscal, cuando el
Estado cambia sus programas de gasto o cuando altera sus tipos impositivos.
Por lo tanto, es una poltica en la que el Estado participa activamente,
(MINITERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS) a diferencia de otras como la poltica
monetaria.
El propsito de la poltica fiscal es darle mayor estabilidad al sistema
econmico, al mismo tiempo que se trata de conseguir el objetivo de
ocupacin plena.
La Poltica Fiscal tiene 2 componentes:
O

GASTO PBLICO
En cuanto al gasto pblico, este se define como el gasto que
realizan los gobiernos a travs de inversiones pblicas. Un aumento
en el gasto pblico producir un aumento en el nivel de renta
nacional, y una reduccin tendr el efecto contrario. Durante un
periodo de inflacin es necesario reducir el gasto pblico para
manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad
deseada. El manejo del gasto pblico representa un papel clave
para dar cumplimiento a los objetivos de la poltica econmica.

INGRESOS PBLICOS
La Gestin Tributaria mide el conjunto de
acciones en el proceso de la gestin pblica
vinculado a los tributos, que aplican los
gobiernos, en su poltica econmica. Los
tributos, son las prestaciones en dinero que el
Estado, en su ejercicio de poder, exige con el
objeto de tener recursos para el cumplimiento
de sus fines.

Los objetivos de la Poltica Fiscal son:

O
o
O

MAYOR NIVEL DE EMPLEO POSIBLE

CONTROL DE LA DEMANDA AGREGADA mediante los impuestos y
gastos pblicos
CONTROLAR UN DFICIT O UN SUPERVIT

Tipos de Poltica Fiscal:

O

EXPANSIVA (ACTIVA, HETERODOXA)

Cuando el objetivo es estimular la demanda agregada,
especialmente cuando la economa est atravesando un perodo de
recesin y necesita un impulso para expandirse. Como resultado se
tiende al dficit o incluso puede provocar inflacin.

RESTRICTIVA (DE AJUSTE, ORTODOXA)

Cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo
cuando la economa est en un perodo de excesiva expansin y
tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflacin que est
creando. Como resultado se tiende al supervit.

T
tasas
(impuestos), dinero
que pagan los
ciudadanos
G
gasto
pblico, dinero que
gasta el Estado para obras, etc.
P1
equilibrio fiscal; T=G
Zona en rojo, P2
ingresos)
Zona en verde, P3

zona de dficit (porque el gasto es mayor que los

zona de supervit (porque se ingresan ms de lo que
se gasta, mediante los impuestos)

Eje de ordenadas (vertical)

Eje de abscisas (horizontal)

mide dinero (recibido o gastado)

producto nacional (PNB); produccin

POLITICA MONETARIA
Es el conjunto de medidas emitidas por la autoridad Monetaria cuyo objetivo
principal es alcanzar y mantener la estabilidad del valor del dinero y evitar
desequilibrios prolongados en la Balanza de Pagos. Se concentra en el manejo
de la oferta y demanda de dinero y de las condiciones del mercado financiero
(tasas de inters, volumen de crdito, encajes, etc.).
Los objetivos de la Poltica Monetaria son:
O
O
O

ESTABILIDAD DEL VALOR DEL DINERO

PLENA OCUPACIN O PLENO EMPLEO (MAYOR NIVEL DE EMPLEO
POSIBLE)
EVITAR DESEQUILIBRIOS PERMANENTES EN LA BALANZA DE
PAGOS

Instrumentos de Poltica Monetaria:

O

ENCAJE LEGAL
Consiste en la proporcin, del total de depsitos en que los bancos
estn obligados por ley, a mantener como reserva. El encaje se
constituye con los depsitos que tienen la institucin en caja ms lo
que tiene depositados en el BC. El encaje en consiste tantas en
moneda nacional como moneda extranjera con el fin de captar
circulante.

OPERACIONES DE MERCADO ABIERTO

Es el instrumento ms utilizado por el BC Su caracterstica bsica
es que es un medio de control indirecto de los saldos de liquidez
(dinero) y su efectividad se relaciona con las condiciones de
mercado prevalecientes en el entorno econmica nacional e
internacional.

Tipos de Poltica Monetaria:

O

EXPANSIVA (ACTIVA, HETERODOXA)

Cuando el objetivo es poner ms dinero en circulacin. Cuando en
el mercado hay poco, dinero en circulacin, se puede aplicar una
poltica monetaria expansiva para aumentar la cantidad de dinero.
sta consistira en usar alguno de los siguientes mecanismos:

Reducir la tasa de inters: para hacer ms atractivos los

prstamos bancarios.
Reducir el coeficiente de caja (encaje bancario): para
poder prestar ms dinero.
Comprar deuda pblica: para aportar dinero al mercado.

b
c

R
OM
monetaria
E
equilibrio
DM
dinero

tasa de inters
oferta
tasa

de

demanda

del

RESTRICTIVA (DE AJUSTE, ORTODOXA)

Cuando el objetivo es quitar dinero del mercado. Cuando en el
mercado hay mucho dinero en circulacin, interesa reducir la
cantidad de dinero, y para ello se puede aplicar una poltica
monetaria restrictiva. Consiste en lo contrario que la expansiva:
a
b
c

Aumentar la tasa de inters: para que pedir un

prstamo sea ms caro.
Aumentar
el
coeficiente
de
caja
(encaje
bancario): para dejar ms dinero en el banco y menos
en circulacin.
Vender deuda pblica: para quitar dinero del
mercado cambindolo por ttulos.

R
inters
OM
monetaria
E
equilibrio
DM
del dinero

tasa

de

oferta
tasa

de

demanda

POLITICA CAMBIARIA
Es un conjunto de criterios, lineamientos y directrices con el propsito de
regular el comportamiento de la moneda nacional respecto a las del exterior y
controlar el mercado cambiario de divisas.

Conjunto de acciones que implementa la autoridad monetaria con el fin de fijar

o administrar la paridad del tipo de cambio.
Los tipos de Poltica Cambiaria son:
o

TIPO DE CAMBIO FIJO

Forma en que la autoridad monetaria logra la estabilidad del tipo
de cambio por medio de la intervencin del BC en el mercado de
divisas.

TIPO DE CAMBIO FLUCTANTE

Las fuerzas de la oferta y demanda de divisas determinan el tipo de
cambio.

FLOTACION CONTROLADA
Se caracteriza por la instrumentacin de mini devaluaciones y mini
re-evaluaciones entre monedas de una misma zona econmica
oralmente.

DESLIZ CAMBIARIO
Establecimiento de un porcentaje de mini devaluacin diaria, que la
autoridad anuncia pblicamente.

El objetivo de la Poltica Cambiaria es sobrevaluar el tipo de cambio oficial

cuando inflacin interna no puede ajustarse a la inflacin externa
La poltica cambiaria atiende el comportamiento de la tasa de Cambio, forma
de cambio de divisas. Ideal es un tipo de cambio de equilibrio, que el tipo de
cambio nominal est relacionado con el tipo de cambio real. La escasez de
dlares hace que cada vez sean ms caros, esto beneficia a los agros
exportadores, el gobierno debera sacar dlares a circulacin.
Por el contrario, cuando hay muchos dlares en circulacin, se cotizan ms
baratos, eso beneficia a los importadores que compran dlares para comprar
productos del extranjero, El gobierno debera retirar dlares de circulacin para
equilibrar el tipo de Cambio. Tipo de Cambio real: qu se compra con qu
cantidad de dinero Si algo cuesta 100 dlares en USA, y eso mismo cuesta
Q.800 en Guatemala (o moneda nacional), el tipo de cambio real es 8 x 1. La
diferencia entre el tipo de cambio real y el tipo de cambio nominal depende de
las acciones del Estado (que compre o venda dlares).