Desenvolvimento Rural

Sustentvel

AD

ER N O

Instituto Giramundo Mutuando

Desenvolvimento Rural
Sustentvel
Instituto Giramundo Mutuando

Organizao
Beatriz Stamato
Rodrigo Machado Moreira
Texto
Joo Carlos Canuto
Reviso Tcnica
Fernanda Diefenthaeler
Beatriz Stamato
Rodrigo M. Moreira
Projeto Pedaggico
Natividade Projetos em Agroecologia Ltda
Projeto Editorial
Metalinguagem Comunicao

Cadernos Agroecolgicos

1
2
3
4
5
6

Jornalista Responsvel
Guto Almeida (MTB 22.460)
Arte Finalista
Joel Nogueira

Agroecologia
Desenvolvimento Rural Sustentvel
Agricultura Familiar
Segurana Alimentar e Nutricional
Comercializao na Agricultura Familiar
Pecuria Leiteira Ecolgica

Ilustrao
Luiz Ribeiro
Programao Visual
Peagade Comunicao
Reviso
Metalinguagem Comunicao

Ficha Catalogrfica
Instituto Giramundo Mutuando/Programa de Extenso Rural Agroecolgica - PROGERA.
Desenvolvimento Rural Sustentvel/CANUTO, J. C.. Botucatu/SP:
Giramundo, 2009.
40p.:Il.; 19,5x26,5cm. (Cadernos Agroecolgicos)
1. Desenvolvimento Rural Sustentvel, Agricultura
Familiar, Teorias econmicas e Ecologia

ndice
Apresentao

05

1. O que Desenvolvimento Rural Sustentvel (DRS)

07

2. Debate sobre sustentabilidade

11

a. Ampliao do debate

12

b. Avano do movimento ambientalista

15

c. Legislao e polticas pblicas

15

d. Exausto dos recursos naturais

16

3. Sustentabilidade socioambiental

18

a. Toda atividade econmica gera desgastes

18

b. Relaes entre teorias econmicas e Ecologia

19

4. Otimismo tecnolgico ou princpio da precauo?

22

5. Desenvolvimento Rural Sustentvel

26

a. Evoluo recente da agricultura brasileira

26

b. Impactos ambientais

28

c. Impactos sociais

30

6. Como superar a crise?

32

7. Bibliografia

35

Apresentao

Este Caderno reflete a grande contradio existente entre o atual

modelo de desenvolvimento e o bvio esgotamento dos recursos naturais,
materializado pela crescente crise climtica, ecolgica, financeira e social da
modernidade. Reflete, ainda, o esforo de intelectuais e profissionais de
diversas reas do conhecimento em desvendar os limites do desenvolvimento
do meio rural brasileiro, tendo este como protagonista as grandes
propriedades e um modelo agrcola excessivamente voltado para a
exportao de commodities e muito dependente de energias no-renovveis,
tendo como sistemtica a deteriorao das relaes de trabalho no campo.
Fica claro aqui que qualquer poltica de desenvolvimento rural que
queira se implementar numa poca de grandes desafios polticos como a
atual, no poder mais fugir da busca incessante pela construo de
condies bsicas para que a agricultura familiar, inserida num novo modelo
de agricultura com base ecolgica, possa se reproduzir e distanciar-se dos
modelos agrcolas que historicamente vm emperrando o seu prprio
desenvolvimento. Trata-se de reconhecer o importante papel de um setor da
sociedade estratgico para o Brasil, como continua a revelar o Senso
Agropecurio 2006.
Portanto, a conquista de padres de desenvolvimento rural sustentvel
passar, necessariamente, pela re-afirmao da agricultura familiar e pelo
avano da Transio Agroecolgica em seus territrios, o que implicar no
desafio do reconhecimento da diversidade scio-cultural e ambiental, num
pas de dimenses continentais e com grandes assimetrias regionais.
Apesar dos desafios que o iderio da sustentabilidade representa
dentro de um modelo de desenvolvimento que ainda ope economia e
ecologia, seguimos na esperana de que fendas se abram pela participao
conjunta da sociedade civil organizada e de seus movimentos sociais, em
dilogo permanente com as polticas pblicas e com a democratizao
crescente dos meios de produo no campo brasileiro. Esperamos, assim, que
a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural PNATER seja
fortalecida e aprofundada e que, finalmente, o desenvolvimento seja cada vez
menos encarado como crescimento econmico e cada vez mais visto como a
co-evoluo entre a sociedade e a natureza.

RODRIGO MACHADO MOREIRA

Instituto Giramundo Mutuando

1
O primeiro captulo deste Caderno de
Desenvolvimento Rural Sustentvel nos aproximar
do debate entre economia e ecologia. Voc vai
entender por que este assunto de extrema
importncia para nossa sociedade e para as futuras
geraes.
Apresentaremos uma definio sobre o que significa
Desenvolvimento Rural Sustentvel e o porqu deste
tema ser to complexo.

O que Desenvolvimento Rural Sustentvel (DRS)

ara entendermos o que significa DRS necessrio primeiro debatermos

o que desenvolvimento. Este debate sempre foi muito importante para a teoria
econmica e para a sociedade em geral. Apresentaremos a seguir as 2 concepes
principais sobre o tema:

A primeira concepo consiste em identificar o desenvolvimento

simplesmente como crescimento da economia. Nesta idia, o mais
importante o aumento da produo por meio do avano tecnolgico no
importando se os frutos do crescimento sejam ou no distribudos entre
todos na sociedade. Geralmente a excluso social, que resultado da m
distribuio da riqueza, tida pelos defensores deste modelo como uma
conseqncia natural do processo. Esta idia de desenvolvimento tornouse a mais difundida e, muitas vezes, considerada a mais correta ou mesmo
a nica possvel.
Dentro desta idia de desenvolvimento, costuma-se divulgar com muita
nfase o crescimento geral da riqueza de um pas ou de uma regio. Esquece-se,
no entanto, que esta riqueza geralmente est muito mal distribuda. Os nmeros
do PIB podem impressionar, mas muitas vezes escondem a pobreza, causada
pelo aumento da concentrao de riqueza nas mos de
Produto Interno Bruto poucos, bem como danos ao meio ambiente, que tm
definido como a medida
do fluxo total de bens e origem na busca incessante de lucros.
servios finais produzidos
em uma regio ou pas.

A segunda concepo a que prope a incluso do conceito de sustentabilidade

ao desenvolvimento sustentvel, pois reconhece os impactos sociais e ambientais
negativos da economia atual. Nela so levadas em considerao as necessidades
humanas e o respeito ao meio ambiente. Para haver Desenvolvimento Sustentvel,
necessrio rever o modelo de crescimento econmico hoje predominante,
colocando limites na explorao da natureza e dos trabalhadores, prevendo uma
participao mais equilibrada da sociedade sobre os resultados da economia. Isso
necessrio no s para o bem-estar das populaes atuais, mas tambm para
assegurar o bem estar de nossos filhos e netos.
07

Afinal, o que desenvolvimento sustentvel?

O conceito de desenvolvimento
sustentvel pode ser visto como
um grande guarda-chuva, pois
contempla uma enorme
diversidade de interesses,
vindos de diferentes grupos da
sociedade. O conceito de
desenvolvimento sustentvel
construdo socialmente, e,
portanto, ainda est em
discusso por vrios setores da
comunidade.

Como foi dito anteriormente, h diversas idias sobre desenvolvimento:

A viso tradicional, onde o mais importante o aumento da produo e os
resultados econmicos.
A idia de desenvolvimento sustentvel, que leva em conta as dimenses
econmica, social e ambiental.

SUSTENTABILIDADE

ECONMICA

AMBIENTAL

SOCIAL

O desenvolvimento sustentvel tem muita relao com o conceito de

ecodesenvolvimento, que foi ganhando reconhecimento no incio dos anos
70, a partir da Conferncia de Estocolmo e do trabalho de Ignacy Sachs (1986).
Os princpios do ecodesenvolvimento eram assim apresentados:
Garantir a
participao popular

Assegurar uma
estrutura social de
suporte ao emprego
e renda

08

Satisfazer as
necessidades
humanas bsicas

ECODESENVOLVIMENTO

Desenvolvimento Rural Sustentvel

Preservar o
meio ambiente

Tornar-se solidrio
para com as
geraes futuras

O que Desenvolvimento Rural Sustentvel (DRS)

O ponto alto para o conceito de desenvolvimento sustentvel foi a

apresentao em 1987 do documento chamado Nosso Futuro Comum, pela
Comisso Mundial para o Desenvolvimento e Meio Ambiente da ONU. Da se
originou a idia utilizada para as mais diversas situaes:
Desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as
necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras
geraes de satisfazerem suas prprias necessidades (CMDMA, 1998).
Todavia, as propostas deste documento se caracterizam pelos mtodos
tecnocrticos no tratamento das questes ambientais.
Ele recomenda
solues parecidas s da economia convencional: mais crescimento para a
satisfao das necessidades humanas. Mas isso est em contradio com o
respeito ao meio ambiente.

Para um desenvolvimento realmente sustentvel

precisamos falar sobre o poder
Para construirmos um desenvolvimento realmente sustentvel, h a
necessidade de exercitarmos uma nova forma de convvio humano, em
que poder no signifique obrigatoriamente dominao ou disputa entre
opostos, porque isto elimina a possibilidade de negociao, parcerias e
cooperao. Existem outras formas de poder que podem levar ao
desenvolvimento sustentvel:

O poder da organizao democrtica

O poder da solidariedade
O poder da participao
O poder da capacitao
O poder da informao
O poder da identidade cultural
O poder do compromisso
O poder da gesto
O poder da conscincia
O poder do dilogo
Fonte: JARA (1999)

09

2
Neste segundo captulo mostraremos o histrico
do debate sobre os impactos da economia sobre o
meio ambiente e a sociedade. Nele, ser possvel
entender a relao direta entre a explorao dos
recursos naturais e dos(as) trabalhadores(as) e a
crise que vivemos atualmente.

Debate sobre sustentabilidade

s teorias sobre o desenvolvimento so muito antigas, mas o adjetivo

"sustentvel" recente e traduz uma preocupao da sociedade com a questo
ambiental. No entanto, o conceito de sustentabilidade abrange no s o meio
ambiente, como tambm condies de vida dignas para os povos.
Sustentabilidade um termo tomado da Ecologia e diz respeito
qualidade dos ecossistemas de sempre buscarem o equilbrio e a
estabilidade. Este equilbrio est baseado na relao de interdependncia,
pela qual os seres vivos necessitam uns dos outros para sobreviver. Por
isso a natureza to diversa e complementar (HERCULANO, 1992).
A sustentabilidade vista de maneira
diferente segundo os interesses de cada grupo,
podendo mostrar-se como uma sustentabilidade de
curto prazo (fraca) ou de longo prazo (forte).
A opo da economia e da tecnologia
dominantes nos dias de hoje a de manter uma
sustentabilidade de curto prazo. Busca-se desenvolver
formas mais suaves de explorar a natureza e
tecnologias que tentem remediar os impactos
causados. Entretanto, essas estratgias no atacam o
problema central, o de que os recursos naturais esto
se desgastando de forma irreversvel. Essas formas
mais suaves de explorao so insuficientes para
vencer a acelerada degradao dos recursos naturais.
A sustentabilidade de longo prazo se preocupa
com a gerao de uma quantidade de recursos naturais
suficientes para a manuteno das necessidades das
futuras geraes. Para que isto possa ocorrer, crucial
que se encare os limites naturais e que se adeque
sempre a economia a eles.

Por que a questo da sustentabilidade est na moda?

Porque a economia atual est gerando problemas ambientais e sociais de
abrangncia planetria. Essas desordens globais na biosfera comeam a ser
mais percebidas por todos: o aquecimento
Conjunto de todas as partes do planeta
global, o aumento da temperatura, as secas, Terra onde existe ou pode existir vida
(conjunto dos ecossistemas).
inundaes e intempries.
Isso colaborou para a construo
de uma noo de "problema comum",
percebido agora por grande parte dos
cidados. Exemplo disso so a
destruio da camada de oznio, a
poluio e degradao do ambiente e as
mudanas climticas.

So alteraes do clima decorrentes da ao

descontrolada do homem sobre os bens naturais
da Terra. Os impactos negativos gerados pelas
atividades humanas levaram a mudanas no
clima do planeta, caracterizadas como efeito
estufa (aumento da temperatura devido
reteno do calor da superfcie da Terra e
acmulo de gases, emitidos pela combusto).

11

Os impactos negativos do processo industrial e agrcola se estendem a todos os

grupos e classes sociais (mesmo que eles sejam sentidos com maior peso pelas camadas
mais pobres). Em conseqncia, h uma "ecologizao dos discursos" entre os mais
diferentes grupos da sociedade.

a Ampliao do debate
Desde os anos 60 se debate a questo
ambiental. No incio daquela dcada, um importante
encontro de especialistas, que ficou conhecido
como Clube de Roma, mostrou claramente que os
recursos naturais esto acabando.
Como resultado deste evento produziu-se
o primeiro Relatrio Meadows, intitulado
Limites do Crescimento (MEADOWS et al, 1972).
12

Desenvolvimento Rural Sustentvel

Os recursos gua, solo,

biodiversidade, entre outros, no
podem ser extrados ou
explorados infinitamente,
porque, com o tempo:
se reduz o estoque ou a sua
reserva natural;
so degradados alm da sua
capacidade de regenerar-se.

Debate sobre sustentabilidade

O debate foi ampliado, tambm, pela ao dos meios de comunicao de massa,

que comeava a dar cada vez mais nfase cobertura jornalstica dos desastres
ecolgicos. J se despertava para
problemas especficos de
minha
degradao ambiental, como o lixo,
verdura?
a poluio do ar nos centros
urbanos e o problema da
contaminao das guas.
Para o caso da agricultura,
um dos temas que se repetia nos
jornais nos anos 80 era o impacto
negativo dos agrotxicos sobre o
meio ambiente e sade humana.

13

Adaptado de Naredo (2006).

ndiais
Cronologia dos principais eventos mu
ica
relacionados com a conscincia ecolg

1948

Criao da Unio Internacional para

Conservao da Natureza (IUCN).

1955

Simpsio O papel do homem nas mudanas

do planeta Terra, Princeton - Inglaterra.

1960
1970

Publicao de livros de impacto como os de R. Carson, Primavera

silenciosa (1963) e P. Ehrlich, A bomba populacional (1968).

1971

Publicao do Informe Meadows Limites do Crescimento, Clube

de Roma; criao do Programa O homem e a biosfera da UNESCO.

1972

Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Humano, Estocolmo.

Criao do Programa das Naes Unidas sobre Meio Ambiente (PNUMA).

1973

Primeira crise energtica.

1976

Primeira Conferncia das Naes Unidas sobre

Assentamentos Humanos (Habitat I), Vancouver - Canad.

1979

Segunda crise energtica.

1980

Barateamento do petrleo e das matrias-primas em geral.

1987

Publicao de Nosso Futuro Comum (Relatrio Brundtland) da

Comisso Mundial para o Desenvolvimento e Meio Ambiente.

1989

Final da Guerra Fria; publicao do Informe Meadows

Alm dos Limites, do Clube de Roma.

1992

Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente,

Eco-92, Rio de Janeiro.

1996

Segunda Conferncia das Naes Unidas sobre

Assentamentos Humanos (Habitat II), Istambul Turquia.

1997

Conferncia das Naes Unidas sobre Mudanas

Climticas, Kyoto Japo.

2002

Conferncia das Naes Unidas sobre

Desenvolvimento Sustentvel, Joanesburgo frica do Sul.

2007

Relatrio IPCC Painel Internacional de Mudanas Climticas.

Este painel analisa e compila meticulosamente as pesquisas realizadas por centenas de cientistas em todo o
mundo. Seus relatrios, resultado de delicadas negociaes entre as delegaes de diferentes Estados,
representam uma base slida de conhecimentos para as autoridades polticas. Entre suas principais concluses, o
IPCC previu um aumento de 1,8 a 4 graus centgrados na temperatura mdia do planeta antes de 2100, um
aquecimento cuja origem est muito provavelmente ligada atividade humana.

14

Desenvolvimento Rural Sustentvel

Debate sobre sustentabilidade

b Avano do movimento ambientalista

O bom desempenho da economia no perodo do "milagre econmico
brasileiro" na dcada dos 70 e parte dos anos 80 ofuscou um pouco o debate
ambiental no nosso pas. Os impactos ambientais eram praticamente
desconsiderados. Quando essa onda de euforia comeou a dissipar-se e o
crescimento, que j no era o mesmo, mostrava com mais nitidez os rastros de
degradao social e ambiental, o movimento ambientalista apareceu com fora.

A expanso do movimento ambientalista ajudou a politizar os debates

ressaltando que tanto os impactos sociais como os ambientais so originrios
de um mesmo modelo poltico (VIOLA, 1991).

c Legislao e polticas pblicas

Com a presso por aes mais concretas, surgiram no pas importantes
leis e polticas pblicas relacionadas preservao ambiental: reservas
florestais, controle poluio industrial, regulamentaes sobre o uso de
recursos naturais, entre outras.
15

Na agricultura destaca-se a profuso de leis estaduais de controle aos

agrotxicos, culminando com a promulgao da lei federal.
Infelizmente, apesar da grande quantidade de leis ambientais, muitas
delas no so colocadas em prtica.

d Exausto dos recursos naturais

De modo geral, o contexto empresarial muito resistente a desencadear
aes de proteo ambiental. Ento, como poderamos explicar a incorporao
de algumas tecnologias suaves pelas empresas privadas?
Isso ocorre em grande parte porque as empresas perceberam que os recursos,
at hoje explorados indiscriminadamente, vm mostrando sinais de esgotamento. Se
no tratados com cuidado, podem comprometer a manuteno da produo. A
preocupao, deste modo, a de manter a atividade econmica, mesmo que para isto
devam-se adotar meios menos insustentveis (do ponto de vista econmico), como
tecnologias ecolgicas ou boas prticas.

16

Desenvolvimento Rural Sustentvel

3
Neste captulo do caderno apresentamos as
relaes entre economia e ecologia e a evoluo
de um pensamento que seja realmente
sustentvel. Apresentamos o que significa a
economia ecolgica e como esta teoria pode nos
ajudar.

Sustentabilidade socioambiental

sustentabilidade no pode ser entendida apenas pela dimenso

ecolgica. Alm do respeito aos limites fsicos, a sustentabilidade deve cumprir
tambm objetivos sociais, culturais e econmicos. Um conceito que d esta idia o de
sustentabilidade socioambiental, que se caracteriza pela unio dos objetivos sociais
e ambientais. No faz sentido pensar na conservao ambiental em um mundo onde a
pobreza aumenta. No nosso planeta, a maioria dos pobres vive em condies
ecolgicas desfavorveis. Nas zonas rurais, os pobres so a grande maioria, vivendo
em terras marginais, com solos fracos e falta de gua e saneamento bsico.
Para BOFF (1995), o ser mais ameaado da natureza o pobre, porque,
alm das deficincias econmicas, tem tambm que enfrentar as
dificuldades impostas por um meio ambiente degradado e vulnervel.
Existe atualmente um movimento convergente (social + ambiental) que
prope, alm do cuidado em relao ao uso dos recursos da natureza, a busca de
solues para a questo da desigualdade, da fome e da pobreza. Entendendo que o
mesmo sistema que degrada a natureza tambm explora o trabalhador, este
movimento no acredita ser possvel alcanar a sustentabilidade apenas por meio de
solues parciais e reformistas que preservam as leis do mercado.

a Toda atividade econmica gera desgastes

Apesar de todos os indicadores refletirem o contrrio, o pensamento ainda
dominante na nossa sociedade o de que o crescimento da economia no tem limites,
infinito. Quando questionados sobre os impactos negativos da ao do homem sobre a
natureza, a resposta que a prpria tecnologia vai encontrando solues para cada
impacto negativo. Entretanto, fazendo uma anlise mais global, pode-se notar que a
cada nova soluo criam-se outros impactos, formando-se uma espiral crescente.

18

Desenvolvimento Rural Sustentvel

Sustentabilidade socioambiental

Toda atividade econmica gera desgastes. Mas como sabemos at

onde podemos ir? O grau aceitvel de explorao da natureza dado
sempre pelo respeito capacidade de regenerao de um
determinado recurso. Quando a explorao vai alm disso, podemos
estar provocando sua degradao irreversvel.
A economia dominante tem provocado nveis crescentes de degradao
irreversvel, que tendem a superar a capacidade de regenerao da natureza. A
esses impactos se atribui o conceito de
As externalidades so impactos, geralmente no
esperados, da ao de um agente econmico sobre externalidades.
Externalidades positivas tambm
o meio ambiental e social externo ao
empreendimento. Podem afetar positiva ou ocorrem. Um exemplo disto so os benefcios
negativamente outros agentes ou grupos sociais
da aplicao de processos de produo
externos. Um exemplo de externalidade negativa
a contaminao das guas de uma bacia agroecolgica sobre a qualidade do solo, da
hidrogrfica por agrotxicos usados na agricultura. gua e sobre a sade das pessoas.

b Relaes entre teorias econmicas e Ecologia

As relaes entre as teorias econmicas e a Ecologia podem ser entendidas
atravs de trs linhas principais: a Economia Convencional, a Economia Ambiental e a
Economia Ecolgica.

Economia Convencional
A viso dos economistas clssicos convencionais ignora a questo ecolgica. Para
eles, o meio ambiente um celeiro infinito de bens livres a serem apropriados e
transformados em valor econmico, com o amparo das leis do mercado. No considera a
exausto dos recursos, parecendo que o sistema natural tem um poder infinito de
regenerao.
a nossa produo
sustentvel e
respeita as futuras
geraes!

a nossa produo
sustentvel,
custe o que custar!

19

Economia Ambiental
Esta linha leva em considerao os aspectos ecolgicos de forma a sempre
procurar encaix-los em um enfoque muito prximo economia convencional.
Podemos dizer que a Economia Ambiental buscou contornar as crticas que sofreu
por meio da incorporao de elementos ambientais. Na economia ambiental so
definidos pelo mercado preos para os recursos naturais antes livres ou comuns.
Nesta economia so atribudos os valores degradao dos recursos e da poluio
do meio ambiente. Para a Economia Ambiental, a natureza estaria, ento, dentro da
economia.

Economia Ecolgica
A terceira forma de ver a relao entre economia e ecologia completamente
nova: considerar a economia como parte do sistema maior, que a natureza. Em
conseqncia, considera que no atribuindo preo aos recursos que se evitar sua
degradao ou exausto.
A economia vista como integrante do sistema natureza, com ele tendo
relaes diretas. Assim, o mau uso dos recursos ir, em mdio ou longo prazo,
afetar a prpria economia. Leva-se em conta que alguns dos processos econmicos
podem causar danos irreversveis aos recursos naturais, que devero tornar-se mais
escassos no futuro. Esta a viso da Economia Ecolgica.
Na Economia Ecolgica, alm da preocupao com a destinao eficiente de
recursos, outras duas caractersticas so fundamentais: a justia na distribuio dos
recursos naturais e da riqueza e o respeito capacidade de suporte do meio
ambiente.

A EVOLUO DO
ECONOMISTA

A EVOLUO DO
AMBIENTALISTA

20

Desenvolvimento Rural Sustentvel

4
No captulo 4 discutiremos os impactos da
explorao econmica sobre os recursos naturais
do ponto de vista do uso das tecnologias.
Falaremos sobre o princpio da precauo e sobre
nossas responsabilidades como moradores do
planeta Terra.

Otimismo tecnolgico ou princpio da precauo?

tecnologia capaz de resolver o problema ou devemos nos

precaver?
freqente ouvirmos falar que no h porque nos preocuparmos com a
degradao do meio ambiente, pois o avano tecnolgico sempre ir
encontrar novas solues para restaurar os danos causados pela explorao
econmica. A crena de que podemos substituir os recursos naturais por novo
capital ou conhecimento (produto da cincia e da tecnologia) no leva em
conta o desgaste da natureza e sua incapacidade de regenerar-se sempre.

Ignorando os limites naturais, o homem tem excedido cada vez

mais o grau de explorao dos recursos, acreditando (ou
desejando que a sociedade acredite) que os recursos podem ser extrados
indefinidamente e que os impactos podero sempre ser remediados com mais
avano cientfico e tecnolgico. Este comportamento irracional chamado por
alguns autores de religio do otimismo tecnolgico, visto que se baseia em uma
f cega na tecnologia, sem relao com a realidade. Seguindo nesta velocidade,
poderemos presenciar mais breve do que se acreditava, uma devastao que
coloca em risco a prpria sobrevivncia do homem no planeta.
A maior parte dos problemas ecolgicos no tem sequer efeitos bem
conhecidos. Isto deveria levar a uma atitude de precauo, tomando como
exemplo o aquecimento global, j que no podemos ter certeza sobre o
funcionamento futuro dos ecossistemas (MARTINEZ-ALIER 1993).
Desse modo, para as atividades econmicas onde ainda no temos
respostas (o que parece constituir a maioria deles), deveramos atuar segundo o
princpio da precauo. A falta de uma certeza sobre as reais conseqncias das
nossas aes sobre o meio ambiente, especialmente onde existem ameaas
srias de efeitos irreversveis, deveria levar a medidas de preveno.
22

Desenvolvimento Rural Sustentvel

Otimismo tecnolgico ou princpio da precauo?

Principais problemas das tecnologias usadas

de acordo com o modelo econmico atual
Ecologicamente de risco
Dependentes de elevados recursos energticos
Parcialmente reciclveis
Possuem alto grau de contaminao
Tm carter intensivo
Preocupam-se com o crescimento quantitativo
Respondem s demandas do mercado externo
Seguem padres prprios da cultura urbana
So homogneas, no considerando as caractersticas locais
Demandam especializao
Requerem o manejo de especialistas
Operam mediante processos complicados
Geralmente revelam um custo muito elevado
Incrementam a dependncia
No consideram as caractersticas do agricultor familiar
Fonte: Adaptado de JARA (1999).

23

INQUILINO

(...) A infraestrutura j estava pronta quando ns chegamos. Apesar de tentativas

elogiveis, como a do deputado que queria emendar a lei da gravidade para
atenuar os gastos da aviao com combustvel, no h como alterar as regras do
seu funcionamento. Cabe a ns, isto sim, cuidar da manuteno da Terra. Todos
os argumentos conservacionistas teriam mais fora se conseguissem nos
convencer de que somos inquilinos do mundo, obrigados a prestar contas de
cada arranho no fim do contrato. A escatologia crist deveria substituir o
Salvador que voltar para nos julgar por um Proprietrio que vir retomar seu
imvel. O Juzo Final seria um minucioso inventrio em que todos os estragos que
fizemos na Terra seriam contabilizados e cobrados.
Cad a floresta que estava aqui? Valia uma fortuna.
Este rio no est como o deixei...
Esto faltando 117 espcies de animais...
A humanidade poderia tentar negociar e apontar as benfeitorias monumentos,
praas, jardins, reas frteis onde outrora havia desertos para compensar a
devastao. O Proprietrio no se impressionaria (...).
Fiquem com todas as suas catedrais, represas, cidades e shoppings, quero o
mundo de volta como o entreguei!
No precisamos de uma mentalidade ecolgica. Precisamos de uma mentalidade
de locadores com medo de ter que pagar indenizao.
Lus Fernando Verssimo

24

Desenvolvimento Rural Sustentvel

5
A partir de agora conheceremos outro aspecto
importante do debate sobre o desenvolvimento
sustentvel: a agricultura. Apresentaremos um
breve histrico sobre o desenvolvimento no meio
rural e o impacto das polticas econmicas de
crescimento e explorao socioambiental sobre o
campo.

Desenvolvimento Rural Sustentvel

entro do debate sobre desenvolvimento sustentvel surge sempre

com destaque a preocupao com a agricultura, buscando uma agricultura
sustentvel. Do ponto de vista ecolgico, a agricultura sustentvel centra
suas preocupaes, fato de que os recursos sejam utilizados em um ritmo
compatvel ao tempo em que levam para se regenerar. D muita
importncia utilizao de recursos locais e aos conhecimentos
tradicionais. Toma como base o desenvolvimento de tecnologias que
procurem manter os processos ecolgicos essenciais, como a reciclagem
de nutrientes, a proteo e regenerao dos solos e da gua e a
conservao da diversidade biolgica. Para alm desses aspectos
tcnicos, procura garantir a incluso social e criar alternativas de trabalho
e renda para os agricultores.

a Evoluo recente da agricultura brasileira

A agricultura brasileira tem como
caracterstica central a produo para
satisfazer os mercados dos pases ricos. Esta
herana da poca colonial perdura at hoje,
quando h a explorao de forma
indiscriminada dos recursos naturais e
deixando de lado a conservao ou uso
sustentvel dos mesmos.
No fim do sculo XIX e incio do sculo
XX houve uma grande evoluo da qumica
agrcola e da mecnica, que se tornaram as
bases das novas tecnologias agrcolas. A
qumica agrcola, por exemplo, tornou-se a
base de desenvolvimento dos fertilizantes
sintticos e dos agrotxicos. No Brasil, a
partir dos anos 1950-60, se iniciava a
aplicao destas tecnologias em larga escala.
O problema fundirio no Brasil tambm
tem razes longnquas e a opo feita naquela
poca foi a de buscar o aumento de produo
por meio da modernizao tecnolgica, sem
nenhuma reforma na distribuio da terra. A
perspectiva da poltica dominante em relao
agricultura foi assim chamada de
modernizao conservadora, pois seu
objetivo consistia na transformao da
agricultura convencional em moderna,
mediante a incorporao de tecnologias, sem
mudanas na estrutura de propriedade da
terra.
26

Desenvolvimento Rural Sustentvel

Desenvolvimento Rural Sustentvel

Estudo: Brasil Redescoberto - site MDA.

Estrutura fundiria no Brasil

Nmero de estabelecimentos e rea total (%) - 2003.

0,8% das propriedades rurais brasileiras

(com mais de 1000 ha)
ocupam 43,7% do territrio brasileiro
Mdios
proprietrios

Grandes
proprietrios

Peq
uen
os

pro
prie
tr
ios

57,6% das propriedades rurais brasileiras

(com at 25 ha) ocupam 6,3% do territrio brasileiro

As tecnologias geralmente vinham na forma de pacotes tecnolgicos, ou

seja, um conjunto de recomendaes e calendrios para o uso de insumos e
equipamentos, que substitua os processos convencionais. Uma vasta rede de
interesses comerciais se formou ao redor do novo negcio e a propaganda foi
empregada fortemente.
No Brasil, a dcada de 70 apresentou um crescimento econmico sem
precedentes, em termos de Produto Interno Bruto (PIB). Este processo foi
denominado de milagre econmico brasileiro. Tivemos como conseqncia, ao
mesmo tempo, a concentrao dos capitais, da terra e da renda. Nessa poca, a
contribuio da agricultura ao chamado milagre consistia em aumento de
produtividade, associado expanso da explorao das fronteiras agrcolas. Os
enormes impactos sociais e ambientais causados pelo avano da agricultura
empresarial (agronegcio) praticamente no recebiam destaque maior. A euforia
em torno do milagre e o autoritarismo poltico no permitiam que a voz dos
movimentos sociais e ecolgicos fosse ouvida. Posteriormente, com um grau
maior de democratizao e a evidncia crescente dos impactos sociais e
ambientais, foi possvel o aparecimento de uma crtica ao modelo econmico
dominante. Assim, ficou mais claro que tanto a degradao ambiental como a
excluso social eram produtos do mesmo modelo econmico, em que a natureza
era vista como fonte infindvel de recursos.
27

b Impactos ambientais
A modernizao conservadora utilizou o modelo do monocultivo
intensivo, que a causa de reduo de biodiversidade, poluio qumica dos
solos, guas, alimentos e conseqente contaminao dos seres humanos.
Alguns exemplos so apontados a seguir:

BIODIVERSIDADE
A ocupao dos diversos biomas brasileiros pela agropecuria moderna
se inicia pela derrubada sem critrios da vegetao original. Dessa forma,
espcies vegetais foram retiradas, e, conseqentemente, os animais que se
alimentam desses vegetais, incluindo por vezes espcies endmicas, podem
ser literalmente extintos com toda a sua diversidade,
Espcies que ocorrem
que muitas vezes no foram estudadas.
somente em determinada
Este modelo de agricultura pode tambm levar, com regio geogrfica restrita.
o tempo, a mudana do ciclo da gua e da chuva,
contribuindo para o aquecimento global. Tambm estamos perdendo espcies
importantes, e esta perda de agrobiodiversidade pe em risco a prpria segurana
alimentar.

GUA
Pela chuva, irrigao e correntes naturais (riachos, rios), os resduos de
agrotxicos e de fertilizantes usados pela agricultura moderna so
transportados, tanto para grandes distncias quanto
para profundidades cada vez maiores nos horizontes
Lenol fretico o nome dado
dos solos, atingindo os lenis freticos.
gua subterrnea que
Cultivos que dependem de grandes quantidades de preenche todos os espaos
gua de irrigao podem provocar desequilbrio na porosos e permeveis das
rochas ou dos solos ou ainda
distribuio de gua entre agricultores, escassez e de ambos ao mesmo tempo.
comprometimento da produo e at a extino de fontes.
Por outro lado, o descuido com a proteo de nascentes e
das margens de cursos dgua igualmente preocupante. A simples retirada da
proteo vegetal das margens, prtica comum para aproveitamento econmico total
da terra, prejudica os cursos dgua por retirar uma proteo natural contra a eroso.
28

Desenvolvimento Rural Sustentvel

Desenvolvimento Rural Sustentvel

ALIMENTOS
Os alimentos produzidos em massa recebem uma dose pesada de
agrotxicos. Os mais diversos produtos qumicos so encontrados em uma
grande variedade de alimentos. Muitos desses resduos tm efeitos negativos
sobre a sade humana, levando a diversos tipos de cncer, danos nas funes
reprodutivas e no sistema nervoso.
importante destacar que, alm da contaminao indireta por meio dos
alimentos, os agricultores esto sujeitos aos efeitos diretos dos agrotxicos,
pelo seu manuseio quase dirio.

SOLOS
O sistema adotado pela agricultura moderna simplifica ao mximo a
produo. Os solos so revirados ou remexidos e, sofrendo o impacto das guas,
se desagregam e so levados para os rios. A eroso de toneladas de solo por
hectare leva perda irreparvel de toda a sua evoluo. O uso dos adubos
qumicos e agrotxicos comprometem a vida dos microorganismos, matando a
vida no solo.
Como resultado da simplificao e da falta de manejo adequado, os solos
sofrem os efeitos da compactao e das dificuldades de drenagem natural, a
perda de matria orgnica e de outros nutrientes e a reduo da atividade
biolgica. Por fim, a reduo de sua fertilidade leva necessidade de ainda mais
insumos.

29

c Impactos sociais
A modernizao agropecuria trouxe excluso social, porque aumentou
ainda mais a concentrao das terras, destruiu parte da agricultura tradicional
e provocou um enorme xodo rural. Um grande nmero de agricultores que
no puderam adotar os padres tcnicos e econmicos da modernizao
agrcola, foram excludos do processo, o que resultou em uma das maiores
migraes de todos os tempos. Em aproximadamente 25 anos, a populao
rural que consistia em do total, reduziu-se a .

A modernizao da agricultura, nas condies em que se realiza, introduz

um elemento de grande instabilidade tambm em relao segurana e
soberania alimentar nos pases latino-americanos. A opo por produtos de
exportao em lugar de alimentos bsicos reduziu a agrobiodiversidade. Assim,
a modernizao, que teria vindo para acabar com o problema da fome, agrava-o
ainda mais. A agricultura brasileira sempre desempenhou um papel importante
dentro da lgica econmica agroexportadora, a qual visou prioritariamente
ampliar a exportao de produtos, tais como a soja, a cana-de-acar, o caf ou a
laranja, enquanto se reduziu o cultivo de alimentos como o arroz, o feijo, a
mandioca, o milho, o trigo, entre outros.
xodo
rural
Latifndios e
monocultivos

inchaco
nas cidades
destruico
da natureza

30

Desenvolvimento Rural Sustentvel

6
No ltimo captulo do Caderno de Desenvolvimento
Rural Sustentvel vamos nos aproximar das
solues possveis para recuperarmos a crise
socioambiental que vivemos e descobrir o papel da
ATER neste contexto.

Como superar a crise?

Ser que esse

tipo de desenvolvimento
sustentvel
que queremos?

modelo de agricultura que foi

estabelecido no Brasil e no mundo provocou
uma grave crise socioambiental e o aumento de
produo teve como conseqncia um alto grau de
degradao ecolgica e excluso social.
Deste modo, temos hoje a necessidade de alterar com
urgncia o conflito entre economia e ecologia, buscando a
sustentabilidade na agricultura. Para tanto, j temos
alternativas concretas, especialmente atravs da perspectiva
agroecolgica e dos processos participativos de
desenvolvimento. So listados no quadro abaixo algumas das
maneiras de responder crise social e ambiental da agricultura.

Alternativas agroecolgicas e participativas para enfrentar

a crise socioambiental na agricultura
Reciclagem de matria orgnica, em um circuito quase fechado.
Uso de fontes renovveis de energia (solar, biomassa, elica) em lugar do
petrleo.
Baixa exigncia de insumos externos: produo baseada no manejo da
biodiversidade.
Possibilidade de recuperar os danos ambientais: conservao dos recursos
de uso comum.
Utilizao de recursos locais e reduo da dependncia financeira externa.
Potencial de promoo do aumento da biodiversidade geral e da base
gentica alimentar.
Reduo dos custos de produo.
Gerao de novas alternativas de trabalho e renda.
Alternativas alimentares saudveis para os consumidores.
Fortalecimento das economias locais e regionais, geralmente estagnadas
e importadoras.
Permanncia da famlia agricultora no campo, tendo como objetivo a construo
de um meio rural vivo, como elemento de incluso social.
Extrado de Von der Weid, 1997.

32

Desenvolvimento Rural Sustentvel

Como superar a crise?

Uma questo freqentemente levantada hoje a possibilidade de se

desenvolver uma agricultura sustentvel em exploraes empresariais de grande
escala. Acerca disso, pode-se dizer que, embora a agricultura comercial possa sofrer
algumas adequaes ecolgicas especficas, a diversidade e o manejo cuidadoso que
proporcionam a estabilidade ao sistema agrcola. Deste modo, cabe tambm a
pergunta:

Pode uma agricultura sustentvel existir sem a

agricultura familiar?
Acreditamos que no. A lgica de uma agricultura empresarial tirar o lucro
mximo do seu investimento o mais rapidamente possvel, ocupando grandes
extenses de terra e explorando os recursos naturais de forma indiscriminada.
Para o agricultor familiar, a agricultura no s uma fonte de lucro, mas
tambm um modo de vida. Deriva da a certeza de que o agricultor familiar
cuidar de manter seu patrimnio natural e leg-lo para as geraes futuras
(princpio essencial da sustentabilidade).

O papel do tcnico para alcanar a sustentabilidade na agricultura

O papel dos tcnicos muito

importante para alcanar a sustentabilidade
agroecolgica, e deve estar na base do
trabalho do profissional de ATER.
Atualmente existe uma grande
impreciso conceitual sobre a
Agroecologia. Por exemplo, confundese a Agroecologia com algumas das
correntes de agricultura ecolgica,
especialmente com a agricultura orgnica.
tambm, muitas vezes, entendida como um
novo pacote tecnolgico ou mesmo como
apenas mais um nicho de mercado.
Muitas das correntes da produo de
base ecolgica na agricultura, embora nascida do movimento da chamada
agricultura alternativa, enveredaram para o puro e simples agronegcio
ecolgico, desconsiderando os princpios socioambientais que inspiraram
aquele movimento.
Uma das tendncias atuais mais fortes a grande evoluo da agricultura
orgnica em termos de mercado. Isto tem levado a uma grande simplificao de
processos, reduzindo o potencial amplo oferecido pela Agroecologia, para uma
simples produo sem agrotxicos. Hoje algumas das correntes de agricultura
orgnica se assemelham muito ao monocultivo convencional. Novamente aqui
33

O papel dos tcnicos muito importante para alcanar a sustentabilidade

agroecolgica, e deve estar na base do trabalho do profissional de ATER. Atualmente
existe uma grande impreciso conceitual sobre a Agroecologia. Por exemplo,
confunde-se a Agroecologia com algumas das correntes de agricultura ecolgica,
especialmente com a agricultura orgnica. tambm, muitas vezes, entendida como
um novo pacote tecnolgico ou mesmo como apenas mais um nicho de mercado.
Muitas das correntes da produo de base ecolgica na agricultura,
embora nascida do movimento da chamada agricultura alternativa,
enveredaram para o puro e simples agronegcio ecolgico, desconsiderando
os princpios socioambientais que inspiraram aquele movimento.
Uma das tendncias atuais mais fortes a grande evoluo da agricultura
orgnica em termos de mercado. Isto tem levado a uma grande simplificao de
processos, reduzindo o potencial amplo oferecido pela Agroecologia, para uma
simples produo sem agrotxicos. Hoje algumas das correntes de agricultura
orgnica se assemelham muito ao monocultivo convencional. Novamente aqui
temos uma faceta do desenvolvimento baseado na sustentabilidade fraca, em que

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Desenvolvimento Rural Sustentvel

Bibliografia

BOFF, L. Princpio Terra: a volta terra como prtica comum. So Paulo: Editora tica, 1995.
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de Janeiro: Editora da Fundao Getlio Vargas, 1998.
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VON DER WEID, J. M. A promoo do desenvolvimento rural sustentvel e o papel do
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35

Informaes
www.mutuando.org.br

www.peagade.com.br
PROGRAMA DE EXTENSO RURAL AGROECOLGICA DE BOTUCATU E REGIO

www.mutuando.org.br

Secretaria da
Agricultura Familiar

SECRETARIA DE
AGRICULTURA E ABASTECIMENTO

Conselho Nacional de Desenvolvimento

Cientfico e Tecnolgico