Instituto Nacional de

Formacin Tcnica Superior

N 12
ADMINISTRACION PBLICA

DOCENTE: Lic. Jos Luis Fuentes.

MATERIA: Tcnicas de la Organizacin.
TEMA: Teora X y Teora Y de Douglas MacGregor y la Administracin
por Objetivos (APO).
CURSO: 2 A Tecnicatura en Administracin Pblica.
ALUMNO: Hugo Nez
D.N.I.: 26.461.705.
AO: 2015

Trabajo Prctico N 2

Consignas

1)

Explique brevemente que es la Teora X e Y de Douglas MacGregor.

2)
Defina brevemente que es la APO, (Administracin por Objetivos), sus
principales caractersticas, ventajas y desventajas.

Teora X e Y de Douglas MacGregor:

McGregor en su obra "El lado humano de las organizaciones" describi dos formas
de pensamiento de los directivos a los cuales denomin teora X y teora Y. La
teora X est basada en el antiguo precepto del garrote y la zanahoria y se asume
que los individuos tienen tendencia natural al ocio y que el trabajo es una forma de
castigo, lo cual presenta dos necesidades urgentes para la organizacin: la
supervisin y la motivacin.
1) La administracin es responsable de la organizacin de los elementos de la
empresa productiva, dinero, materiales, equipo, personas en beneficio de
objetivos econmicos;
2) Con respecto a las personas, ste es un proceso que implica dirigir sus
esfuerzos, motivarlas, controlar sus actos, modificar su comportamiento para
ajustarlo a las necesidades de la organizacin.
3) Sin esta intervencin de la Administracin, la gente se mostrara pasiva,
incluso se opondra a las necesidades de la organizacin. Por lo tanto es
necesario persuadirla, recompensarla, castigarla y controlarla.
Detrs de esta teora hay varias creencias o premisas que son las siguientes:
1) El hombre medio es, por naturaleza, indolente: trabaja lo menos posible.
2) Carece de ambicin, le desagrada la responsabilidad y prefiere que lo dirijan.
La gente necesita que la fuercen, controlen, dirijan y amenacen con castigos
para que se esfuercen por conseguir los objetivos de la empresa.

3) Por naturaleza, se opone al cambio.

Segn MacGregor "Este comportamiento no es una consecuencia de la
naturaleza del hombre. Ms bien es una consecuencia de la naturaleza de las
organizaciones industriales, de su filosofa, poltica y gestin".
Como alternativa, opone una alternativa cuyas proposiciones son las expuestas en
la Teora Y y son:

1) La gente no es pasiva por naturaleza, ni se opone a los fines de la

organizacin; solo que acab por adoptar esta actitud como resultado de la
experiencia en las organizaciones.
2) La motivacin, el potencial de desarrollo, la capacidad de asumir
responsabilidad son todos elementos presentes en la gente. La
Administracin no los crea. Es responsabilidad de la Administracin posibilita
que la gente reconozca por s misma estas caractersticas humanas;
3) La tarea esencial de la Administracin es disponer las condiciones de
organizacin y los mtodos operativos, de modo que la gente pueda alcanzar
sus propias metas, orientando sus esfuerzos hacia los objetivos de la
organizacin.
Concluyendo:
1) El desgaste fsico y mental en el trabajo es normal.
2) No es necesaria la coaccin, la fuerza o las amenazas para que los individuos
se esfuercen por conseguir los objetivos de la empresa.
3) Los trabajadores se comprometen con los objetivos empresariales en la
medida en que se les recompense por sus logros, la mejor recompensa es la
satisfaccin del ego y puede ser originada por el esfuerzo hecho para
conseguir los objetivos de la organizacin
4) En condiciones normales el ser humano medio aprender no solo a aceptar
responsabilidades sino a buscarlas.
5) La mayora de las personas poseen un alto grado de imaginacin, creatividad
e ingenio que permitir dar solucin a los problemas de la organizacin.
El sentido de bsqueda de un modelo de administracin que trate de basarse en un
control por autodireccin como el presente, es afn con el modelo de direccin por

objetivos, sin llegar a la precisin y a las posibilidades de implementacin que ste

posee. La Teora Y es la precursora de la integracin de los objetivos individuales
con los corporativos.

2) Administracin por Objetivos (APO)

Para poder llevar adelante el plan operativo, es necesario comenzar a introducir lo
que denominamos Administracin por Objetivos. Se considera tal al eslabn en
donde se hacen presentes la planeacin y la evaluacin por medio de
supervisores y subordinados. Se priorizan y se establecen objetivos o resultados
a ser alcanzados en un lapso de tiempo determinado, transcurso durante el cual se
establecen tambin metas para llegar a los objetivos fijados con anterioridad. Luego
se hacen seguimientos del desempeo (control), se compara lo planificado con lo
ejecutado para determinar si hubo desvos, y si es necesario, se implementan las
correcciones para que el circuito sea continuo y se logre alcanzar los objetivos.
Caractersticas:
En la Administracin por objetivos, los mandos medios y altos de la organizacin
definen en conjunto sus metas comunes, especifican las reas principales de
responsabilidad de cada posicin en relacin con los resultados esperados de cada
uno y utilizan esas medidas como guas para mejorar la operacin del sector y la
verificacin de la contribucin de cada uno de sus miembros.
La APO constituye un sistema de gestin que aporta a la organizacin
conocimientos tcnicos que permiten utilizarla como un sistema de:
1) Planificacin: Exige disear un plan de actuacin mediante la definicin de
estrategias, entendiendo como tales los caminos o vas que es necesario
recorrer para alcanzar los objetivos propuestos.
2) Flexibilidad: Se apoya en un sistema fluido de informacin ascendente y
descendente que permite descubrir las desviaciones, analizarlas y
comunicarlas a quien tiene la responsabilidad de la ejecucin del proyecto.
3) Motivacin: Se basa en la participacin de todos los implicados en el
proceso como elemento imprescindible. La APO es un instrumento de
motivacin, ya que favorece la constitucin de equipos de trabajo.
4) Evaluacin: La APO es un sistema flexible y continuo de evaluacin que
permite analizar el proceso de ejecucin de las actividades planificadas y el
grado de obtencin de los resultados previstos. Se apoya en la definicin de

indicadores, que hacen posible evaluar el estado de realizacin de un

proyecto o el grado de consecucin de los resultados establecidos.
En resumen, la APO presenta las siguientes caractersticas principales:
a) Establecimiento de un conjunto de objetivos entre el ejecutivo y su superior.
b) Establecimiento de objetivos para cada departamento o posicin.
c) Interrelacin de objetivos departamentales.
d) Elaboracin de planes tcticos y planes operacionales con nfasis en la
medida y el control.
e) Continua evaluacin, revisin y reciclaje de los planes.
f) Participacin actuante de la direccin.
g) Apoyo intenso del Staff durante los primeros perodos.

Ventajas de la APO:

Mejoras en la administracin gracias a la planeacin orientada a resultados.

Precisin de los roles y estructuras organizacionales y de la delegacin de

autoridad en consonancia con los resultados esperados de las personas que
ejercen las funciones respectivas.

Estmulo del compromiso personal tanto con los objetivos propios como con
los objetivos organizacionales.

Desarrollo de controles eficaces, lo que permite medir resultados y emprender

acciones correctivas.

Desventajas de la APO:

En cuanto a la enseanza de la filosofa de la APO:

Los administradores deben explicar a sus colaboradores qu es la
APO, cmo funciona, por qu se aplica, qu papel tendr en la
evaluacin de desempeo y, sobre todo, los beneficios que ofrece.

 Filosofa que
autodireccin-

descansa

en

los

conceptos

de

autocontrol

La falla al ofrecer pautas a quienes deben establecer objetivos es otro

problema comn.

Una dificultad ms es establecer metas verificables dentro de ciertos lmites.

Se corre el riesgo de subrayar los objetivos a corto plazo a expensas de la

solidez de la organizacin a largo plazo.

El riesgo de la inflexibilidad puede provocar que los administradores vacilen

en modificar los objetivos aun si un cambio en las condiciones obligara a
tales ajustes.

Otros riesgos son:

El abuso de las metas cuantitativas.
La pretensin de emplear nmeros en reas en las que no son
aplicables o en las que podran representar la subestimacin de
objetivos importantes difciles de enunciar en trminos de resultados
finales.
Olvidar que la administracin implica algo ms que nicamente el
establecimiento de metas.

BIBLIOGRAFA:
Jorge Hermida- Roberto Serra: Administracin y
competitivo y emprendedor, 1991, Ediciones Macchi.

Estrategia Un enfoque

Miguel ngel Vicente Juan Carlos Ayala (Coordinadores): Principios

Fundamentales para la Administracin de Organizaciones, 2008, Pearson
Educacin.
Power Point Teora X e Y de Douglas MacGregor.
Power Point - Administracin por Objetivos (APO).