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Art. 2 A PNPS traz em sua base o conceito ampliado de sade e o referencial terico da
promoo da sade como um conjunto de estratgias e formas de produzir sade, no mbito
individual e coletivo, caracterizando-se pela articulao e cooperao intra e intersetorial, pela
formao da Rede de Ateno Saude (RAS), buscando articular suas aes com as demais
redes de proteo social, com ampla participao e controle social.
Art. 3 So valores fundantes no processo de efetivao da PNPS:
I - a solidariedade, entendida como as razes que fazem sujeitos e coletivos nutrirem
solicitude para com o prximo, nos momentos de divergncias ou dificuldades, construindo
viso e metas comuns, apoiando a resoluo das diferenas, contribuindo para melhorar a vida
das pessoas e para formar redes e parcerias;
II - a felicidade, enquanto auto-percepo de satisfao, construda nas relaes entre
sujeitos e coletivos, que contribui na capacidade de decidir como aproveitar a vida e como se
tornar ator partcipe na construo de projetos e intervenes comuns para superar
dificuldades individuais e coletivas a partir do reconhecimento de potencialidades;
III - a tica, a qual pressupe condutas, aes e intervenes sustentadas pela
valorizao e defesa da vida, sendo pautadas para o bem comum, com dignidade e
solidariedade;
IV - o respeito s diversidades, que reconhece, respeita e explicita as diferenas entre
sujeitos e coletivos, abrangendo as diversidades tnicas, etrias, de capacidade, de gnero, de
orientao sexual, entre territrios e regies geogrficas, dentre outras formas e tipos de
diferenas que influenciam ou interferem nas condies e determinaes da sade;
V - a humanizao, enquanto elemento para a evoluo do homem, por meio da
interao com o outro e seu meio, com a valorizao e aperfeioamento de aptides que
promovam condies melhores e mais humanas, construindo prticas pautadas na
integralidade do cuidado e da sade;
VI - a corresponsabilidade, enquanto responsabilidades partilhadas entre pessoas ou
coletivo, onde duas ou mais pessoas compartilham obrigaes e/ou compromissos;
VII - a justia social, enquanto necessidade de alcanar repartio equitativa dos bens
sociais, respeitados os direitos humanos, de modo que as classes sociais mais desfavorecidas
contem com oportunidades de desenvolvimento; e
VIII - a incluso social, que pressupe aes que garantam o acesso aos benefcios da
vida em sociedade para todas as pessoas, de forma equnime e participativa, visando
reduo das iniquidades.
Art. 4 A PNPS adota como princpios:
I - a equidade, quando baseia as prticas e as aes de promoo de sade, na
distribuio igualitria de oportunidades, considerando as especificidades dos indivduos e dos
grupos;
II - a participao social, quando as intervenes consideram a viso de diferentes
atores, grupos e coletivos na identificao de problemas e soluo de necessidades, atuando
como corresponsveis no processo de planejamento, de execuo e de avaliao das aes;
XII - fomentar discusses sobre modos de consumo e produo que estejam em conflito
de interesses com os princpios e valores da promoo da sade e que aumentem
vulnerabilidades e riscos sade; e
XIII - contribuir para a articulao de polticas pblicas inter e intrassetoriais com as
agendas nacionais e internacionais.
Art. 8 So temas transversais da PNPS, entendidos como referncias para a formao
de agendas de promoo da sade, para adoo de estratgias e temas prioritrios, operando
em consonncia com os princpios e valores do SUS e da PNPS:
I - Determinantes Sociais da Sade (DSS), equidade e respeito diversidade, que
significa identificar as diferenas nas condies e nas oportunidades de vida, buscando alocar
recursos e esforos para a reduo das desigualdades injustas e evitveis, por meio do dilogo
entre os saberes tcnicos e populares;
II - desenvolvimento sustentvel, que se refere a dar visibilidade aos modos de consumo
e produo relacionados com o tema priorizado, mapeando possibilidades de intervir naqueles
que sejam deletrios sade, adequando tecnologias e potencialidades de acordo com
especificidades locais, sem comprometer as necessidades futuras;
III - produo de sade e cuidado, que representa a incorporao do tema na lgica de
redes que favoream prticas de cuidado humanizadas, pautadas nas necessidades locais,
que reforcem a ao comunitria, a participao e o controle social e que promovam o
reconhecimento e o dilogo entre as diversas formas do saber popular, tradicional e cientfico,
construindo prticas pautadas na integralidade do cuidado e da sade, significando, tambm, a
vinculao do tema a uma concepo de sade ampliada, considerando o papel e a
organizao dos diferentes setores e atores que, de forma integrada e articulada por meio de
objetivos comuns, atuem na promoo da sade;
IV - ambientes e territrios saudveis, que significa relacionar o tema priorizado com os
ambientes e os territrios de vida e de trabalho das pessoas e das coletividades, identificando
oportunidades de incluso da promoo da sade nas aes e atividades desenvolvidas, de
maneira participativa e dialgica;
V - vida no trabalho, que compreende a interrelao do tema priorizado com o trabalho
formal e no formal e com os setores primrio, secundrio e tercirio da economia,
considerando os espaos urbano e rural, e identificando oportunidades de operacionalizao
na lgica da promoo da sade para aes e atividades desenvolvidas nos distintos locais, de
maneira participativa e dialgica; e
VI - cultura da paz e direitos humanos, que consiste em criar oportunidades de
convivncia, de solidariedade, de respeito vida e de fortalecimento de vnculos,
desenvolvendo tecnologias sociais que favoream a mediao de conflitos diante de situaes
de tenso social, garantindo os direitos humanos e as liberdades fundamentais, reduzindo as
violncias e construindo prticas solidrias e da cultura de paz.
Art. 9 So Eixos Operacionais da PNPS, entendidos como estratgias para concretizar
aes de promoo da sade, respeitandose valores, princpios, diretrizes e objetivos:
I - territorializao, enquanto estratgia operacional:
a) reconhece a regionalizao como diretriz do SUS e como eixo estruturante para
orientar a descentralizao das aes e servios de sade e para organizar a RAS;
Art. 11. Compete s esferas federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais do SUS:
I - divulgar a PNPS, fortalecendo seus valores e princpios;
II - estabelecer parcerias, promovendo a articulao intersetorial e intrassetorial;
III - contribuir para a reorientao do modelo de ateno sade com base nos valores,
princpios e diretrizes da PNPS;
IV - fomentar normas e regulamentos para o desenvolvimento seguro, saudvel e
sustentvel em ambientes, comunidades, Municpios e territrios;
V - fortalecer a participao e o controle social e as instncias de gesto democrtica e
participativa, enquanto mecanismo de implementao da PNPS;
VI - construir mecanismos de identificao das potencialidades e das vulnerabilidades
para subsidiar o fortalecimento da equidade;
VII - definir prioridades, objetivos, estratgias e metas nas instncias colegiadas e
intergestores para implementao de programas, planos, projetos e aes de promoo da
sade;
VIII - estabelecer instrumentos e indicadores de gesto, planejamento, monitoramento e
avaliao;
IX - promover a alocao de recursos oramentrios e financeiros para a implementao
da PNPS;
X - promover o intercmbio de experincias e o desenvolvimento de estudos e pesquisas
que visem o aperfeioamento e a disseminao de tecnologias e conhecimentos voltados para
a promoo da sade;
XI - desenvolver estratgias e mecanismos organizacionais de qualificao e valorizao
da fora de trabalho da sade, estimulando processos de formao e educao permanente
voltados para a efetivao da PNPS;
XII - estimular as iniciativas e aes de promoo de sade, bem como a produo de
dados e divulgao de informaes;
XIII - incluir a promoo da sade nos Planos de Sade e nas Programaes Anuais de
Sade em conformidade com os instrumentos de planejamento e gesto do SUS, para
implementao da PNPS, considerando as especificidades locorregionais;
XIV - articular a insero das aes voltadas promoo da sade nos sistemas de
informao do SUS e outros; e
XV - viabilizar parcerias com organismos internacionais, com organizaes
governamentais, no governamentais, incluindo o setor privado e sociedade civil, para o
fortalecimento da promoo da sade no pas.
Art. 12. Compete ao Ministrio da Sade:
I - promover a articulao com os Estados e Municpios para apoio implantao e
implementao da PNPS;
ARTHUR CHIORO