Que es el Juicio de Amparo?

El juicio de amparo es un medio de defensa procesal constitucional

del ordenamiento jurdico mexicano, el cual tiene por objeto proteger
los derechos humanos y/o derechos fundamentales establecidos en
la Constitucin, as como en los Tratados Internacionales de los que
Mxico sea parte, cuando stos son violados por normas generales,
actos de autoridad o de particulares sealados en la ley. El juicio de
amparo mexicano se encuentra regulado por los artculos 103 y 107
de la Constitucin Federal y la Ley de amparo.
El juicio de amparo se basa en la idea de limitacin del poder de las
autoridades

gubernamentales,

ms

recientemente

de

los

particulares cuando sus actos se equiparen a los de la autoridad,

protegiendo as los derechos humanos y/o fundamentales de las
personas, garantizando, por ende, la libertad de stas frente al
actuar arbitrario. El juicio de amparo resulta ser un mecanismo de
proteccin complejo, hablando tcnica y jurdicamente, situacin que
ha sido duramente criticado por diversos juristas, debido a que el
mbito de proteccin del Amparo, como instrumento jurdico de
proteccin a los derechos fundamentales, debe ser amplio y el

acceso a ste debe ser sencillo para as garantizar el Estado de

Derecho.

Historia[editar]
Dentro de la Pennsula de Yucatn en su descontento por el
rgimen

centralista

enmarcado

en

la

entonces

vigente Constitucin de 1836, comnmente conocida comoLas Siete

Leyes de 1836, amenaz con su intencin de separarse de la
Repblica mexicana. Con la consiguiente preocupacin, se le otorg
la facultad de legislar su propio rgimen jurdico, como si se tratase
de

un

Estado

federalista

dando

origen

la

Constitucin

de Yucatn del 31 de marzo de 1841.

Esta constitucin tuvo a bien recoger un proyecto en el artculo 53,
elaborado

por Manuel

Crescencio

Rejn,

que

expresaba

textualmente: "Corresponde a este tribunal [la Corte Suprema de

Justicia] reunido: 1. Amparar en el goce de sus derechos a los que
pidan su proteccin contra las providencias del Gobernador o
Ejecutivo reunido, cuando en ellas se hubiese infringido el Cdigo

Fundamental o las leyes, limitndose en ambos casos a reparar el

agravio en la parte que procediere".
As se habl por primera vez en el derecho legislado, del amparo
decretado por rganos jurisdiccionales para combatir agravios
contra las garantas individuales, en el proyecto de Rejn y en la
Constitucin yucateca de 1841.
Tiempo despus este juicio se plasm con la colaboracin
de Mariano Otero en el congreso constituyente, sobre el artculo 25
del Acta constitutiva y de reformas de 1847, con lo que se estableci
el juicio de amparo a nivel federal, para despus plasmarse en
la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857,
este juicio es reglamentado finalmente en la "Ley Orgnica
Constitucional sobre el Juicio de Amparo" de 20 de enero de 1869,
siendo sta una aportacin de Mxico al Mundo; y, 60 aos ms
tarde

en

la Constitucin

Poltica

de

los

Estados

Unidos

Mexicanos de 1917, actualmente vigente en el pas, a travs de la

nueva Ley de Amparo, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 2 de abril de 2013 y la cual es reglamentaria de los
Artculos 103 y 107 constitucionales.

Caractersticas[editar]
La Constitucin Poltica es la ley suprema, ella debe prevalecer
sobre cualquiera otra ley y sus disposiciones referentes a los
derechos fundamentales, que garantiza en sus primeros 28
artculos, deben ser norma limitativa de la actuacin de todas las
autoridades, porque tales derechos son base imprescindible de la
convivencia social y, en consecuencia, su efectividad prctica debe
ser reconocida y aplicada por los rganos gubernativos, a fin de que
sus actividades se desarrollen sin violacin de ninguno de los
derechos fundamentales. No obstante lo anterior, las violaciones a
tales principios y derechos constitucionales son inevitables,
situacin por la cual desde el ao de 1840, en la Constitucin de la
Repblica de Yucatn, se cre el juicio de amparo.
El juicio de amparo es un medio de control constitucional a
posteriori del sistema jurdico mexicano al igual que la accin de
inconstitucionalidad y la controversia constitucional. A diferencia de
estos dos ltimos, el juicio de amparo es promovido por cualquier
particular que considere que sus derechos humanos y/o garantas
constitucionales han sido violentadas por normas generales, actos
de autoridad o de particulares sealados en la ley. Los efectos

generados por virtud de una sentencia de amparo tiene efectos inter

partes pero que pueden llegar a ser erga omnes en los casos
previstos por la Ley de Amparo como lo es la llamada declaratoria
general de inconstitucionalidad.
Este juicio de amparo se extiende a un minucioso control de la
constitucionalidad y legalidad, el cual tiene la finalidad de evitar que
los actos de autoridades contravengan lo previsto por la constitucin
(control de constitucionalidad) o las leyes que rigen en nuestra
nacin (control de legalidad), limitndose a amparar a los afectados
(quejosos) o no contra el acto de autoridad que estimaron violatorio
de sus derechos fundamentales. Cabe destacar que el amparo se
ha extendido de ser una herramienta de control constitucional a ser
tambin un juicio de control de legalidad toda vez que es un derecho
fundamental reconocido por la Constitucin que las autoridades
realicen una correcta aplicacin de la ley.
El referido medio de proteccin constitucional es un procedimiento
judicial propiamente dicho y entraa una verdadera contencin entre
la persona agraviada que lo promueve y la autoridad que dicho
promovente considera que ha afectado o trata de afectar sus

derechos garantizados en la Constitucin, situacin de derecho que

se explica mejor de la siguiente manera:
El agraviado o "quejoso" asume el papel de actor en la
controversia y la autoridad designada como responsable
interviene como demandada;
La materia de la controversia es el acto concreto o la omisin
de autoridad que el interesado considera lesivo de sus
derechos fundamentales;
La decisin incumbe, en nica o en ltima instancia,
dependiendo del amparo interpuesto -indirecto o directo-, a
los tribunales judiciales federales.
Principios del Juicio de Amparo[editar]
El juicio de amparo se rige, segn la doctrina, la constitucin y la ley,
por los siguientes principios:1
Principio de instancia de parte.
Principio de agravio personal y directo.
Principio de definitividad.

 Principio de estricto derecho.

Principio de relatividad de las sentencias de amparo.
Tales principios son los ms importantes que deben observarse la
tramitacin de un juicio de amparo, es importante recordar que los
principios previamente sealados no son absolutos y aceptan ciertas
excepciones. Cabe destacar que ni la constitucin ni la ley sealan
expresamente los principios que rigen al amparo, sino que la
denominacin de los mismos han sido otorgados por la doctrina; sin
embargo, ambos cuerpos normativos recogen tales principios al
momento de reglamentar al juicio de amparo.
Principio de instancia de parte[editar]
El principio de instancia de parte agraviada se refiere a que el juicio
de amparo solamente podr ser promovido por aquella persona que
siente agraviada por el acto reclamado. Es decir, si un determinado
acto de una autoridad afecta los derechos fundamentales de una
determinada persona, solo esa persona podr acudir al juicio de
amparo para el efecto de impugnarlo, siendo improcedente el
amparo que sea promovido por una persona diversa. Esto excluye la
posibilidad que el juicio de amparo inicie de oficio.

De igual forma, el principio de instancia de parte impone al quejoso

la carga de dar impulso procesal al juicio de amparo que haya
interpuesto, pues solo l es quien se encuentra interesado en
salvaguardar sus derechos fundamentales. Una excepcin a esta
caracterstica sera cuando el quejoso se encuentre en uno de los
supuestos de suplencia de la queja, en los que el Juez de Amparo
se encuentra constreido a recabar, incluso de oficio, pruebas que
demuestren la procedencia de la accin constitucional ejercida por
el quejoso.
De la mano del presente principio va el de relatividad de las
sentencias de amparo, pues la sentencia que pudiere llegarse a
dictar dentro de un juicio de amparo solamente podr afectar o
beneficiar a la persona que haya pedido el amparo, es decir, a quien
lo promovi. Una excepcin a esto es la declaratoria general de
inconstitucionalidad.
Principio de agravio personal y directo[editar]
Este principio impone que quien promueve el juicio de amparo debe
ser aquella persona que, en su concepto, sufre la violacin a sus
derechos fundamentales por el acto de autoridad que impugna. De

aqu se desprende la existencia de dos conceptos un agravio, o

perjuicio, que deriva en la existencia del inters jurdico o legtimo,
segn sea el caso; es decir, el acto de autoridad que se estima
violatorio de derechos fundamentales de una determinada persona
debe de incidir directamente (inters jurdico) o indirectamente
(inters legtimo) en su esfera jurdica y perjudicar un derecho que
se encuentra jurdicamente tutelado.
Una excepcin al presente principio sera cuando nos encontramos
ante alguno de los actos que se encuentran prohibidos por el
artculo

22

constitucional,

exista

peligro

de

deportacin,

incorporacin forzosa a las fuerzas armadas, destierro o el quejoso

ha sido incomunicado, ya que ante tales supuestos un tercero,
incluyendo menores de edad, pueden iniciar el juicio de amparo
correspondiente. No obstante lo anterior, el quejoso se encontrar
obligado a ratificar la demanda interpuesta por el tercero.
Principio de definitividad[editar]
El juicio de amparo es un medio de impugnacin extraordinario, de
lo cual se deriva que el quejoso, previo a promover el juicio de
amparo, se encuentra obligado a agotar todos los medios ordinarios

de defensas que existan contra el acto que se estima violatorio de

derechos fundamentales. En otras palabras, el acto que sea
impugnado en el amparo debe ser definitivo.
Existe un gran nmero de excepciones al anterior principio, siendo
ellos los siguientes:
I. Los que afectan a personas extraas al juicio o al
procedimiento del cual emanan;
II. Los que dentro de un juicio, su ejecucin sea de imposible
reparacin;
III. Los administrativos respecto de los cuales, la ley que los
rige, exija mayores requisitos que los que prev la Ley de
Amparo, para suspender su ejecucin;
IV. Los

que

importen

una

violacin

las

garantas

consagradas en los artculos 16, en materia penal, 19 y 20 de

la Constitucin Federal;
V. Leyes, cuando se impugnan con motivo del primer acto de
aplicacin;

 VI. Los que importen peligro de la privacin de la vida,

deportacin o destierro o cualquiera de los prohibidos por el
artculo 22 constitucional;
VII. Actos o resoluciones respecto de los cuales, la ley que los
rige no prev la suspensin de su ejecucin con la
interposicin de los recursos o medios de defensa ordinarios
que proceden en su contra;
VIII. Los que carezcan de fundamentacin;
IX. Aquellos en los que nicamente se reclamen violaciones
directas a la Constitucin Federal, como lo es la garanta de
audiencia; y
X. Aquellos respecto de los cuales los recursos ordinarios o
medios de defensa legales, por virtud de los cuales se puede
modificar, revocar o nulificar el acto reclamado, se encuentran
previstos en un reglamento, y en la ley que ste regula no se
contempla su existencia.
Principio de estricto derecho[editar]

El principio de estricto derecho impone que el juez de amparo se

encuentra constreido a analizar el acto reclamado a la luz de los
conceptos de violacin hechos valer por el quejoso, es decir, el
quejoso tiene la obligacin de hacer valer todos aquellos
argumentos

que

estime

necesarios

para

demostrar

la

inconstitucionalidad del acto reclamado. La excepcin al presente

principio es la suplencia de la queja, la cual consiste en que el
juzgador de amparo se encontrar obligado a estudiar el acto
reclamado y, en su caso, declarar su inconstitucionalidad con
independencia de los argumentos que hubieren sido vertidos por el
quejoso.
Los supuestos que dan lugar a la suplencia de la queja se presentan
cuando se reclaman leyes declaradas inconstitucionales o su
aplicacin, en materia penal, a favor del reo, en materia agraria, en
materia laboral, a favor del trabajador, a favor de menores e
incapaces y en otras materias, cuando haya habido una violacin
manifiesta de la ley.
Principio de relatividad de las sentencias de amparo[editar]

Tambin conocido como "La Formula Otero", el principio de

relatividad es una consecuencia del principio de agravio personal y
directo, puesto que las sentencias de amparo solo podrn beneficiar
al quejoso que hubiere promovido el amparo correspondiente,
incluyendo a los juicios de amparo en los que se hubiere declarado
la inconstitucionalidad de una ley. Es decir, aunque una ley hubiere
sido declarada inconstitucional por virtud de un juicio de amparo, tal
declaratoria solo podr beneficiar al quejoso que hubiere promovido
el referido juicio.
La excepcin a lo anterior es la figura de la declaratorio general de
inconstitucionalidad, en las cuales, de acuerdo a la ley, es factible
que por virtud de la revisin de tres juicios de amparo indirecto que
hubieren sido promovidos en contra de la constitucionalidad de una
ley la declaratorio de inconstitucionalidad que se derive de los
mismos tenga efectos erga omnes.
Juicio de amparo indirecto[editar]
El juicio de amparo indirecto, por su forma y por su contenido es
propiamente un juicio. En lo formal, se inicia ante un juez de distrito,
con una demanda, que debe plantear una verdadera controversia

sobre la constitucionalidad del acto de que se trate, sealando el

nombre del particular que impugna el acto, que es denominado
quejoso, la autoridad responsable, que es la que emiti el acto, el
acto reclamado, las garantas que se consideran violadas y los
argumentos

que

demuestren

la

violacin

las

garantas

individuales, denominados conceptos de agravio.

Conforme al artculo 114 de la Ley de Amparo, procede contra los
siguientes tipos de actos de autoridad (sean federales, estatales o
municipales):
1. Leyes, tratados internacionales, reglamentos y en general
contra cualquier norma de observancia general y abstracta;
2. Contra actos emitidos dentro de un juicio, que afecten de
manera irreparable derechos sustantivos del gobernado (es
decir, derechos como la vida, la libertad personal, el
patrimonio, de manera que la violacin no se repare ni con una
sentencia favorable en el juicio en que se emiti el acto
reclamado);
3. Contra actos emitidos fuera de juicio o despus de concluido,
incluyendo actos para ejecutar una sentencia (con la limitante

de que slo proceder contra la ltima resolucin dictada en el

procedimiento de ejecucin);
4. Contra actos que afecten a terceros extraos a un juicio (tanto
quienes no son parte en l como lo que siendo parte no fueron
debidamente citados);
5. Contra actos que no procedan de autoridades judiciales,
administrativos o del trabajo.
El plazo genrico para intentar una demanda de amparo indirecto,
es de quince das hbiles contados a partir de que se tenga al
gobernado como notificado del acto, segn la ley que rija el acto
respectivo. Hay salvedades como el caso del amparo contra leyes,
en el que el plazo es de treinta das hbiles a partir de que la ley
entra en vigor (tratndose de leyes autoaplicativas, que son las que
por su sola entrada en vigor causan perjuicio al gobernado), o bien
de quince das a partir del primer acto de aplicacin (tratndose de
las leyes heteroaplicativas que por su sola vigencia no causan
perjuicio sino hasta que se produzca el primer acto de aplicacin de
la ley). O bien, los casos del amparo en materia penal, en el que la
demanda se puede interponer en cualquier tiempo, y de los

quejosos que estuvieron ausentes del lugar en que se realiz el

juicio, y que, si estuvieron dentro de la Repblica, cuentan con 60
das hbiles para proponer el amparo, o 90 das si estuvieron fuera
del pas.
El juez de distrito recibir la demanda de amparo indirecto, sobre la
cual resolver su admisin, desechamiento o prevencin. El primero
de los casos implica que el juez tendr por admitida la demanda,
para lo cual sealar una fecha y hora para la celebracin de la
audiencia constitucional y otorgar a las autoridades responsables
del acto un plazo de cinco das hbiles contados a partir de que
sean notificados del acuerdo admisorio para que enven su informe
justificado; trmino que podr ser prorrogable a consideracin del
Juez segn la importancia del caso. Tratndose de leyes declaradas
inconstitucionales por la Jurisprudencia de la Suprema Corte de
Justicia y en asuntos penales el trmino ser slo de tres das
improrrogables. Si es admitida la demanda, el juez de distrito
tambin se pronunciar sobre las pruebas que hayan sido ofrecidas,
las personas autorizadas para promover en el juicio, quienes
debern ser abogados, las personas que podrn revisar el
expediente judicial, or y recibir notificaciones relativas al juicio, las

cuales no necesariamente tendrn que ser licenciados en Derecho,

y el domicilio para recibir notificaciones.
Para que un juez de distrito deseche de plano la demanda de
amparo indirecto, necesariamente tendr que ser notoria, manifiesta
e indubitable alguna causa de improcedencia del juicio de amparo.
Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y Tribunales
Colegiados de Circuito se han pronunciado mediante tesis de
jurisprudencia que las causales de improcedencia o sobreseimiento
debern ser patentes y no podrn inferirse o presumirse. En caso de
que una demanda de amparo indirecto sea desechada de plano, el
particular o quejoso podr interponer un recurso de revisin, el cual
ser remitido a un Tribunal Colegiado de Circuito para su resolucin.
El tercer supuesto que puede tener lugar, es que el juez de distrito
prevenga al quejoso. La prevencin puede ser el resultado de
alguna de las siguientes causas: i) que el juez de distrito estime que
la demanda no es clara o que los hechos son contradictorios, ii) que
se cumplan con los requisitos omitidos; y iii) que no se hayan
acompaado copias suficientes para correr traslado a las partes
(autoridades responsables y terceros perjudicados) y al ministerio
pblico. Cualquiera que sea el supuesto, la prevencin debe ser

notificada de manera personal en el domicilio que haya sealado el

quejoso. Cabe mencionar que el escrito del desahogo de la
prevencin deber ser firmado por el quejoso y no por un abogado
autorizado, y, adems, deber acompaar copias del escrito para
cada una de las partes y el ministerio pblico.
Si el quejoso no cumple con lo requerido en el plazo otorgado para
ello o no cumpliendo con la forma en que debe ser desahogado el
requerimiento, el juez tendr por no presentada la demanda. Al igual
que en el supuesto del desechamiento de plano, el quejoso podr
interponer un recurso de revisin, el cual ser remitido a un Tribunal
Colegiado de Circuito para su resolucin
En el supuesto de que la demanda de amparo indirecto sea
admitida, el quejoso tendr hasta la fecha y hora de la audiencia
constitucional para ofrecer las pruebas que estime pertinentes para
acreditar:
i) La existencia del acto reclamado, y;
ii) La inconstitucionalidad del mismo.
Cabe sealar que el ofrecimiento de las pruebas pericial, de
inspeccin judicial o testimonial tienen reglas especiales para su

ofrecimiento, pues a diferencia de las documentales, este tipo de

pruebas deben ser ofrecidas con cinco das hbiles de anticipacin
a la audiencia, sin contar el da del ofrecimiento y el de la audiencia.
Una vez que las autoridades responsables son notificadas de la
demanda de amparo, deben formular un informe justificado con los
fundamentos, razones y antecedentes que dieron lugar al acto
reclamado que se les atribuye. En el informe justificado, las
autoridades responsable tambin podrn ofrecer las pruebas que
estimen pertinentes para justificar la legalidad o constitucionalidad
de su acto.
Las partes, tanto el quejoso y las autoridades responsables, podrn
ofrecer las pruebas que estimen necesarias y formular sus alegatos
hasta antes de la audiencia constitucional o durante la celebracin
de la misma. Dependiendo del caso, el juez podr diferir la
audiencia constitucional para sealar una nueva fecha y hora, por
diversas razones, como las siguientes: i) que el informe justificado
no haya sido ofrecido con ocho das hbiles de anticipacin a la
audiencia, ii) que la prueba pericial o inspeccin judicial no haya
sido desahogada; y iii) que el juez requiera diversas pruebas a las
partes para mejor proveer.

Una vez celebrada la audiencia, el juez de distrito puede dictar

sentencia en la misma audiencia o dictarla con posterioridad a la
misma. Si el juez dicta sentencia en la misma audiencia, el quejoso
no ser notificado personalmente de la sentencia, sino que
nicamente ser notificado por lista. En cambio, si se dicta en fecha
posterior a la celebracin de la audiencia, el juez de distrito deber
notificar personalmente al quejoso.
La sentencia de amparo podr ser dictada en tres sentidos: i)
conceder el amparo, otorgar proteccin al quejoso contra el acto
reclamado,

ii)

negar

el

amparo,

que

significa

que

la

inconstitucionalidad del acto reclamado no fue demostrada, y iii)

sobreseer el juicio, que significa que el juez advirti que se actualiza
alguna causal de improcedencia o sobreseimiento del juicio.
Es importante sealar que el juicio de amparo indirecto no es
un recurso, porque en lo formal, su planteamiento y su tramitacin
se realizan ante autoridad distinta de la que orden el acto que se
estima ilegal, y que salvo el caso del artculo 37 de la Ley
reglamentaria, tampoco es su superior jerrquico; y en lo sustancial,
conduce

especficamente

una

definicin

sobre

la

constitucionalidad del acto reclamado, pero sin confirmarlo ni

revocarlo; en tanto que los recursos se proponen ante la misma

autoridad que dict la resolucin objetada, o ante su superior
jerrquico, y el resultado consiste en confirmar dicha resolucin o en
sustituirla total o parcialmente por otra.
El juez de amparo nunca sustituye a la autoridad responsable del
conocimiento directo, ni en los trmites, ni en el fondo, del asunto en
que se produjo el acto reclamado, conocimiento de que s conserva
la autoridad que orden dicho acto, cuando le compete el recurso
interpuesto, o lo asume total o parcialmente su superior jerrquico,
si el recurso es de grado, cuando el amparo es concedido, la
autoridad responsable debe volver a ejercer sus atribuciones
propias en una nueva resolucin que se ajuste a la decisin del juez
constitucional; en tanto que en los recursos, cuando proceden, su
resolucin sustituye lisa y llanamente, sin ms a la recurrida, salvo
ciertos casos excepcionales, como cuando el recurso conduce a la
reposicin del procedimiento, y otros. Ni siquiera cuando el amparo
se intenta ante el superior de la autoridad judicial a quien se atribuye
una violacin de garantas, en los casos que especifica el artculo 37
de la ley de la materia, constituye un recurso, porque dicho superior
no resuelve en grado, o sea, en segunda instancia, sino

precisamente como juez de distrito sustituido, y por tanto con las

mismas calidades y efectos que ste.
La sentencia que conceda el amparo dejar sin efecto alguno el acto
de autoridad declarado inconstitucional, y ordenar a la autoridad
responsable que vuelva las cosas al estado que guardaban antes de
interponerse la demanda, ya sea invalidando de plano el acto lesivo
y dictando en su lugar otro que se apegue a las garantas violadas,
ya sea para que la autoridad obre en el sentido en que omiti
hacerlo. Todo con el propsito de restituir al quejoso en el goce de la
garanta violada. Las sentencias que niegan el amparo o sobreseen
el juicio, dejan subsistente e intocado el acto con todos sus efectos,
por lo que la autoridad puede ejecutarlo.
Suspensin del acto reclamado[editar]
Una institucin de suma importancia en el trmite del amparo
indirecto es la suspensin del acto reclamado. Mediante sta, a
solicitud del quejoso o bien de oficio, el juez de Distrito ordena a la
responsable mantener las cosas en el estado que guardaban al
interponerse la demanda, con el propsito de que se preserve la

materia del juicio y el acto no quede irreparablemente consumado

durante la tramitacin del juicio de amparo en lo que atae al fondo.
La suspensin que se solicite puede ser otorgada de oficio o a
peticin de parte. Las situaciones jurdicas que son requeridas para
que un juez conceda una u otro tipo de suspensiones son distintas,
situacin por la cual ser necesario hacer un estudio minucioso por
separado de cada una de stas.
Suspensin de oficio y de plano[editar]
La suspensin del acto reclamado se otorgar de oficio y de plano
nicamente en los casos previstos por el artculo 126 de la Ley de
Amparo, siendo estos cuando el acto reclamado importe peligro de
privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de
procedimiento,

incomunicacin,

deportacin

expulsin,

proscripcin o destierro, extradicin, desaparicin forzada de

personas o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la
incorporacin

forzosa

al

Ejrcito, Armada

Fuerza Area

nacionales. Es igualmente procedente la suspensin de oficio y de

plano en contra de cualquier acto que, por su trascendencia, sea

equiparable a los anteriormente sealados.
Aunado a los casos ya establecidos, la suspensin se deber
otorgar de oficio y de plano cuando se trate de actos que tengan o
puedan tener por efecto privar total o parcialmente, en forma
temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus
derechos agrarios a los ncleos de poblacin ejidal o comunal. 2
Es el caso que, de acuerdo al propio artculo 126 de la Ley de
Amparo, el juez resolver sobre la suspensin de plano en el auto
que admita la demanda de amparo, esto en el cuaderno principal del
juicio de amparo correspondiente. Ahora bien, se ha especulado por
parte de tribunales federales la posibilidad de otorgar la suspensin
de oficio y de plano aun cuando se hubiere mandado requerir al
quejoso -previo a que sea admitida la demanda-, lo anterior toda vez
que, de acuerdo al criterio correspondiente, si los actos reclamados
tienen una naturaleza relevante en cuanto a su trascendencia,
entonces se hace procedente que la suspensin sea otorgada a
pesar de no haber sido admitida la demanda correspondiente,
equiparndose esto a la excepcin prevista en los artculos 15 y 48
de la Ley de Amparo, misma que permite que en casos urgentes las

autoridades jurisdiccionales del fuero comn reciban la demanda de

amparo y, sin admitirla, resuelvan sobre la suspensin solicitada. 3
Suspensin de oficio[editar]
Existen otro par de casos por virtud de cual el juez de Distrito
deber abrir el incidente de suspensin de manera oficiosa, es decir,
a pesar de no haber sido solicitado por el quejoso, hiptesis que se
encuentran previstas por el artculo 127 de la Ley de Amparo. Estos
casos son cuando los actos sean relativos a la extradicin del
quejoso o siempre que se trate de algn acto que, si llegare a
consumarse, hara fsicamente imposible restituir al quejoso en el
goce del derecho reclamado.4
Es de destacarse que la ley menciona que la suspensin que se
tramite de acuerdo al supuesto previamente sealado se sujetar a
las reglas de la suspensin a instancia de parte. En otras palabras,
la suspensin se otorgar solo si con esta no se afecta ni el inters
social ni el orden pblico y siempre que se acredite el peligro en la
demora y la apariencia del buen derecho.
Suspensin a instancia de parte[editar]

De acuerdo al artculo 128 de la Ley de Amparo, la suspensin a

instancia de parte es aquella que, para el efecto de que sea
otorgada, requiere que el quejoso la solicite expresamente en su
demanda de amparo, que con la suspensin no se sigan perjuicios
al inters social ni se infrinjan disposiciones del orden pblico y que
con la ejecucin del acto se cause una afectacin de imposible
reparacin al quejoso.5
La solicitud de suspensin dar lugar a que el juez la conceda o
niegue, en un primer momento con carcter provisional, ello
tomando como cierto nicamente lo que hubiere sido narrado por el
quejoso en su demanda de amparo, pero sin dejar de considerar la
apariencia del buen derecho y el peligro en la demora. Dentro del
mismo acuerdo en el que se resuelva sobre la suspensin
provisional, el juez sealar una fecha para la celebracin de la
audiencia incidental (audiencia en la que se decidir si la
suspensin se levanta o bien se concede de forma definitiva hasta el
final del juicio) y solicitar a las autoridades responsables sus
informes previos (que versarn slo sobre la aceptacin o negativa
de la existencia del acto reclamado), dando tambin oportunidad al
quejoso para que en esa audiencia pruebe lo siguiente: 6

 La existencia del acto reclamado.

La existencia de un acto de ejecucin derivado del acto
reclamado.
Que el referido acto de ejecucin es susceptible de ser
suspendido -no haya sido ejecutado el acto-.
La probable inconstitucionalidad del acto reclamado -de
manera indiciaria/apariencia del buen derecho-.
La afectacin irreparable que sufrir el quejoso en caso de no
verse suspendida la ejecucin del acto -peligro en la demora-.
La suspensin definitiva puede modificarse mediante el trmite de
un incidente especfico, si en el mismo se prueba que cambiaron las
circunstancias de hecho que justificaron la concesin o negativa de
la suspensin definitiva.
Cabe destacar que solo son susceptibles de suspensin los actos
que involucran ejecucin material y no as los de tipo negativo o
meramente declarativos. Adems, para que una suspensin
provisional o definitiva siga surtiendo efectos una vez concedida, se
exige que el quejoso garantice (por depsito, fianza, prenda,

hipoteca o fideicomiso), los daos y perjuicios que se podran

causar con la suspensin al tercero perjudicado, si ste existe y si el
quejoso no obtiene al final sentencia favorable en el amparo. El
tercero perjudicado, si la naturaleza del acto lo permite (es decir, si
por ejecutarse el acto no queda consumado de manera irreparable),
puede a su vez otorgar contragaranta para obtener la ejecucin del
acto no obstante la orden de suspensin, contragaranta que se
aplicar en beneficio del quejoso, si finalmente se concede el
amparo. La suspensin dejar de surtir sus efectos: si es
provisional, una vez que se resuelva negarla en definitiva; si es
definitiva, una vez que se dicte sentencia negando el amparo, o; si
concedida provisional o definitivamente, el quejoso no exhibe la
garanta requerida respecto a los posibles daos y perjuicios para el
tercero perjudicado, pues en tal caso, la responsable queda en
posibilidad de ejecutar el acto en tanto no se exhiba la garanta.
Juicio de amparo directo[editar]
El juicio de amparo directo tiene como finalidad la revisin de la
legalidad y/o constitucionalidad de una sentencia dictada por un
tribunal ordinario. No obstante, este tipo de juicio no slo procede
contra sentencias definitivas, sino tambin, contra resoluciones que

sin ser sentencias o laudos, pongan fin a un juicio. En este juicio de

amparo directo, se pueden reclamar tambin, violaciones cometidas
en el curso del juicio, que, habiendo sido impugnadas sin xito en el
curso del mismo juicio y en la apelacin en su caso, afecten las
defensas del quejoso y propicien un fallo desfavorable. La sentencia
que se impugna a travs de un juicio de amparo directo debe ser la
litis principal de juicio, por lo que las sentencias interlocutorias no
podrn ser impugnadas a travs de juicio de amparo directo. Sin
embargo, las sentencias interlocutorias, una vez agotados los
recursos ordinarios, podrn ser impugnadas a travs de un juicio de
amparo indirecto.
Como su nombre lo indica, la demanda de amparo directo se
interpone directamente ante el tribunal que dict la sentencia. A
diferencia del juicio de amparo indirecto, el amparo directo es
resuelto por un tribunal colegiado de circuito.
Al igual que el amparo indirecto, el tribunal colegiado podr admitir,
desechar o prevenir sobre la demanda de garantas. Sin embargo, a
diferencia del juicio de amparo indirecto, el juicio de amparo directo
no tiene una etapa probatoria, por lo que no existe audiencia
constitucional.

En el juicio de amparo directo, el tribunal que dict la sentencia que

se impugna tiene la calidad de autoridad responsable, por lo que
cuando enve el expediente judicial con la demanda de amparo al
tribunal colegiado tambin deber acompaar un informe con
justificacin. Aunque en este caso el informe no es extenso, pues el
propio acto reclamado, es decir, la sentencia, expresa los
razonamientos y antecedentes mismos que pudieran ser pertinentes
para el juicio.
La sentencia de amparo podr ser dictada en tres sentidos: i)
conceder el amparo, otorgar proteccin al quejoso contra el acto
reclamado,

ii)

negar

el

amparo,

que

significa

que

la

inconstitucionalidad del acto reclamado no fue demostrada, y iii)

sobreseer en el juicio, que significa que el juez advirti que se
actualiza alguna causal de improcedencia o sobreseimiento del
juicio.
En el supuesto de que el tribunal colegiado otorgue el amparo, el
tribunal que dict la sentencia reclamada deber dictar una nueva
sentencia siguiendo los lineamientos sealados por el tribunal
colegiado en su sentencia o, en su caso, reponer el procedimiento si
as fue ordenado.

Al igual que en el juicio de amparo indirecto, la sentencia dictada en

un juicio de amparo directo puede ser impugnada a travs de un
recurso de revisin. Sin embargo, la procedencia de este recurso
est seriamente limitada, por lo que se le ha denominaado revisin
extraordinaria. Algunos de los requisitos de dicha revisin es que
existan cuestiones de constitucionalidad pendientes por resolver o
que no se hayan resuelto adecuadamente y que el tema de
constitucionalidad sea trascendental.
A pesar de que el juicio de amparo directo se ocupa de la revisin
de una sentencia, no es un recurso, por lo que no puede
considerarse como una instancia adicional. En este sentido se ha
pronunciado la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a travs de
jurisprudencia.
Sin embargo, en los asuntos contenciosos el juicio de amparo tiene
prcticamente el mismo efecto que un recurso final, puesto que de
hecho se traduce en la confirmacin, en la modificacin o en la
revocacin de la resolucin reclamada, con las consecuencias
procesales o sustanciales que en cada caso procedan; pero esa
identidad de resultados no justifica que en tales casos el juicio de
amparo sea calificado o considerado como recurso, porque siempre

subsisten las diferencias tcnicas antes puntualizadas, tanto ms en

la revocacin resultante del amparo concedido, en principio deja a la
autoridad responsable en libertad de decidir en una nueva
resolucin lo que estime procedente, con la nica taxativa de no
insistir, ni abierta, ni encubiertamente, en la decisin que motiv el
amparo.
Recursos[editar]
Para el efecto de impugnar las determinaciones de fondo emitidas
por los tribunales de amparo -a excepcin de aquellas tomadas por
la Suprema Corte-, as como para impugnar las determinaciones de
trmite, la Ley de Amparo prev una serie de recursos tendientes a
combatir las violacin a la Ley de Amparo en las que hubiere
incurrido el rgano correspondiente.
Recurso de revisin[editar]
En caso de que el quejoso o las autoridades responsables -en sus
respectivos casos de procedencia- consideren ilegal la sentencia
emitida por el juez de Distrito o magistrado de un Tribunal Unitario
tratndose de juicios de amparo indirecto o por un Tribunal
Colegiado tratndose del juicio de amparo directo, podrn recurrirla

mediante un recurso de revisin. Dicho recurso se interpone ante el

propio rgano jurisdiccional correspondiente en un plazo de 10 das
hbiles posteriores a la notificacin de la sentencia.
El recurso de revisin interpuesto en contra de una resolucin de
amparo indirecto es remitido a un tribunal colegiado de circuito. El
tribunal colegiado podr resolver el fondo del asunto o nicamente
pronunciarse sobre la procedencia del juicio de amparo en caso de
que se impugne un sobreseimiento. Para que el tribunal colegiado
se

pronuncie

sobre

el

fondo

del

asunto,

es

decir,

la

constitucionalidad del acto reclamado, debe darse cualquiera de las

siguientes hiptesis: i) que el acto reclamado sea una ley estatal o
reglamento estatal, ii) que sea una circular o acto administrativo de
observancia general, iii) que el acto reclamado sea un acto
administrativo dirigido especialmente al quejoso, pero solamente se
alegue violaciones a las garantas de fundamentacin y motivacin
(artculos 14 y 16 Constitucionales), iv) que se impugne un
reglamento federal, v) que el acto que se impugna se encuentre
apoyado en una ley que ya ha sido declarada inconstitucional por la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin mediante jurisprudencia, o
se impugne la ley en s.

Fuera de los casos sealados, una vez que el tribunal colegiado se

pronuncie sobre la procedencia del juicio de amparo, el recurso de
revisin ser remitido a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
para que sea sta la que resuelva sobre la constitucionalidad del
acto reclamado.
Por otro lado, ser procedente el recurso de revisin en contra de
una sentencia emitida por un tribunal colegiado en un juicio de
amparo directo nicamente cuando las sentencias resuelvan sobre
la constitucionalidad de normas generales que establezcan la
interpretacin directa de un precepto de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos o de los derechos humanos
establecidos en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, u omitan decidir sobre tales cuestiones cuando
hubieren sido planteadas, siempre que fijen un criterio de
importancia y trascendencia.
Recurso de queja[editar]
El recurso de queja se encuentra previsto por el artculo 97 de la Ley
de Amparo y procede en contra de las determinaciones relativas a lo
siguiente:

Tratndose del amparo indirecto.

Las que admitan total o parcialmente, desechen o tengan por
no presentada una demanda de amparo o su ampliacin;
Las que concedan o nieguen la suspensin de plano o la
provisional;
Las que rehsen la admisin de fianzas o contrafianzas,
admitan las que no renan los requisitos legales o que puedan
resultar excesivas o insuficientes;
Las que reconozcan o nieguen el carcter de tercero
interesado;
Las que se dicten durante la tramitacin del juicio, o del
incidente de suspensin, que no admitan expresamente el
recurso de revisin y que por su naturaleza trascendental y
grave puedan causar perjuicio a alguna de las partes, no
reparable en la sentencia definitiva; as como las que con las
mismas caractersticas se emitan despus de dictada la
sentencia en la audiencia constitucional;

 Las que decidan el incidente de reclamacin de daos y

perjuicios;
Las que resuelvan el incidente por exceso o defecto en la
ejecucin del acuerdo en que se haya concedido al quejoso la
suspensin provisional o definitiva del acto reclamado; y
Las que se dicten en el incidente de cumplimiento sustituto de
las sentencias de amparo.
Tratndose de actos de la autoridad responsable en el amparo
directo:
Cuando omita tramitar la demanda de amparo o lo haga
indebidamente;
Cuando no provea sobre la suspensin dentro del plazo legal,
conceda o niegue sta, rehse la admisin de fianzas o
contrafianzas, admita las que no renan los requisitos legales
o que puedan resultar excesivas o insuficientes;
Contra la resolucin que decida el incidente de reclamacin de
daos y perjuicios; y

 Cuando niegue al quejoso su libertad caucional o cuando las

resoluciones que dicte sobre la misma materia causen daos o
perjuicios a alguno de los interesados.
El recurso de queja deber interponerse ante el rgano jurisdiccional
que conozca del juicio de amparo dentro de los siguientes cinco
das, este plazo ser de dos das tratndose de las determinaciones
que resuelvan sobre la suspensin de plano o provisional y podr
hacerse en cualquier tiempo cuando la autoridad responsable omita
dar trmite a la demanda de amparo directo. 7
Recurso de reclamacin[editar]
El recurso de reclamacin est previsto por el artculo 104 de la Ley
de Amparo y procede nicamente en contra de los acuerdos de
trmite emitidos por el presidente de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, los presidentes de sus salas o los presidentes de los
tribunales colegiados. Este recurso habr de promoverse dentro de
los tres das siguientes a aquel en el que fue emitido el acuerdo
impugnado y deber ser resuelto por el pleno del rgano
jurisdiccional correspondiente en un plazo de 10 das, debiendo ser
ponente del asunto un magistrado diverso al presidente del tribunal. 8

El efecto del presente recurso es dejar sin efectos la resolucin

reclamada y ordenar al presidente la emisin de un nuevo acuerdo. 9
Importancia[editar]
El Poder Judicial de la Federacin a travs del juicio de garantas
controla los actos de los dems poderes y los suyos propios, e
impone la supremaca de la Constitucin, al privar de eficacia legal y
material a los actos de autoridad que no se ajustan a los trminos y
al sentido de los preceptos constitucionales relativos a los derechos
humanos, y en ciertos casos, por la extensin del sistema en la
garanta de legalidad, controla particularmente las resoluciones de
los tribunales de justicia, administrativos y del trabajo federales y
locales, que no se apegan a las leyes que dichos tribunales deben
aplicar en el ejercicio de sus atribuciones.
Sin embargo, al realizar el propsito indicado, el Poder Judicial
Federal no se erige en superior de los dems poderes, porque aun
cuando juzga a sus actos concretos y a veces puede obligarlos, en
ejecucin de sentencia protectora, a que ejerzan de nuevo sus
atribuciones en el sentido que resulte de esa sentencia, no lo hace
as como autoridad superior jerrquica, sino como autoridad

jurisdiccional encargada de resolver una controversia en la cual

interviene como parte la autoridad de que se trate, la que si pierde
en el litigio, debe someterse al sentido del fallo.
En efecto, los jueces de amparo no son superiores jerrquicos de
las autoridades responsables, no estn facultados para prescribirles
el sentido en que deben actuar, ni menos las rdenes concretas que
deben expedir; en principio la decisin del juez de amparo no revoca
ni nulifica la ley o el acto de autoridad sometido a su conocimiento,
sino que la estimacin de inconstitucionalidad y la consiguiente
proteccin concedida al agraviado, tienen solamente el efecto de
poner a la persona, a los bienes o a los derechos del quejoso, a
salvo de la aplicacin de la ley o de la ejecucin del acto reclamado,
sin perjuicio ninguno de que dicha ley y dicho subsistan
ntegramente en sus trminos, en cuanto respecta a las terceras
personas que no acudieron al amparo; de esa manera, la actuacin
del juez constitucional no redunda en un conflicto de poderes, pues
la concesin del amparo deja a la autoridad responsable en el pleno
ejercicio de sus atribuciones, y si bien en un gran nmero de casos
la obliga, cuando es administrativa, judicial o del trabajo, a dictar una
nueva resolucin que restituya al agraviado el uso y disfrute de su

garanta que haba sido violada, esa nueva resolucin no obedece a

la supremaca del juez de amparo, que la motiva por su fallo
protector; sino directa y exclusivamente de la supremaca de la
Constitucin, en el sentido declarado en cada caso concreto por el
rgano respectivo del Poder Judicial Federal, al que la propia
Constitucin ha facultado para interpretarla, pues se es el sentido
natural y jurdico de los diferentes preceptos que determinan sus
atribuciones en la materia de garantas.
Adems, la accin de la justicia federal, en el mbito de las
garantas no ataca el rgimen federal, pues los fallos de los
tribunales federales que imparten amparo contra las leyes o a los
actos de autoridades locales, propiamente no invaden la soberana
del Estado al que dichas autoridades pertenecen, porque por virtud
y efecto del Pacto Federativo, las soberanas de los estados
quedaron limitadas en todas aquellas materias que la Constitucin
reserv expresamente a la Federacin, de acuerdo con el sentido de
su artculo 124, y el 103, fraccin I, atribuye a los tribunales
federales la resolucin de las controversias que se susciten por
leyes o actos de la autoridad que violen las garantas individuales y
como ese precepto no distingue cul sea particularmente la

autoridad a que se refiere, las comprende a todas, tanto a las

federales como a las locales, y an hay que agregar que el artculo
133 previene que la Constitucin es la ley suprema de la Unin, de
todo lo cual se sigue que constitucionalmente las autoridades de los
estados deben someterse a las resoluciones que los tribunales
federales pronuncien en relacin con el rgimen de garantas
instituido en la propia Constitucin; as se ve que la intervencin de
los tribunales federales para controlar en un proceso judicial la
actuacin de las autoridades de los estados en lo que atae a la
efectividad de las garantas constitucionales, no invade en manera
alguna las respectivas soberanas locales, sino que nuestro rgimen
federativo los autoriza expresamente a actualizar y realizar el
sistema de garantas en el mbito de las jurisdicciones locales.
A diferencia de otros sistemas jurdicos con medios de control
constitucional, el juicio de amparo no anula ni deroga la ley que es
impugnada y que los tribunales declaran inconstitucional, sino que el
quejoso es otorgado proteccin en contra de dicha ley de manera
particular,

bajo

el

principio

de

relatividad

de

las sentencias(efecto inter partes). Solamente el quejoso que

obtenga la proteccin constitucional contra el acto o ley impugnado,

sin que dicha proteccin se pueda hacer extensiva a otras personas.

Sin embargo, a travs de jurisprudencia, la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin al resolver los juicios de amparo en ltima
instancia puede declarar la inconstitucionalidad de una ley, lo que
obligara a los tribunales de menor jerarqua a aplicar la
jurisprudencia al resolver juicios sobre el mismo tema.