Conjuntura brasileira 2016

Um ponto de vista a partir do Rio de Janeiro

Por Jos Ferreira,
http://falaferreira.wordpress.com

Sumrio
Introduo ..................................................................................................................................... 1
1. A poltica de conciliao de classes: da gnese ao encerramento ........................................... 1
2. Como a direita, escondida desde 1964, ocupou as ruas em 2015? .......................................... 3
3. O PMDB enquanto fiel da balana poltica .............................................................................. 8
Cenrios futuros: evoluo previsvel at 2018 .......................................................................... 11
Concluso .................................................................................................................................... 17

Introduo
Existe uma tremenda dificuldade em analisar prospectivamente a evoluo dos
acontecimentos polticos no Brasil. Como a revista Piau resumiu em uma charge, Quem no
estiver confuso, no est bem informado! No entanto, existem trs pontos de partida firmes
para compreender a atual dinmica em curso.

1. A poltica de conciliao de classes: da gnese ao encerramento1

A poltica de conciliao de classes que sustentou os dois governos de Lula da Silva e
metade do primeiro governo de Dilma Rousseff perdeu as suas condies de possibilidade.
Por outras palavras, foi possvel levar a cabo uma poltica audaz de luta contra a pobreza apenas
quando a economia internacional permitiu. A demanda de alimentos por parte da China e o
aumento do preo do petrleo (cuja origem foi tanto a demanda chinesa, quanto a
desvalorizao do dlar o petrleo paga-se em dlares) sustentou, entre 2004 e 2010, o
aumento do consumo dos pobres brasileiros, que lhes permitiu condio de remediados, sem
beliscar os lucros dos grandes empresrios.
1

O argumento defendido nesta seo se beneficia de uma leitura crtica do livro de Andr Singer, Os
sentidos do lulismo. As razes da crise do lulismo, entretanto, so aquelas apontadas por Maria Conceio
Tavares em entrevista ao Valor Econmico de 29 de agosto de 2014. A entrevista est disponvel em
http://bit.ly/Brasil2016a.

p. 1

Essa poltica teve o seu primeiro rombo com a crise econmica de 2008, quando a China
deixou de exportar boa parte dos seus produtos industriais para a Europa e os EUA.
Consequentemente, reduziu tambm as importaes de alimentos e petrleo. O segundo rombo
ocorreu em 2014. O mundo, no dia das eleies que deram a vitria a Dilma Rousseff, no era o
mesmo de onde Dilma partiu para iniciar a campanha. Para fazer face ao crescimento
geopoltico da Rssia e da Venezuela, Obama mudou o padro energtico dos EUA, que quase
deixou de importar petrleo. (Foi, entretanto, substitudo por gs de xistos betuminosos). Entre
julho de 2014 e maro de 2015, o valor do barril de petrleo caiu de 120 para 40 dlares. A
Arbia Saudita, segundo uns, a pedido de Obama; segundo outros, para inviabilizar a produo
de xis gs, manteve o preo baixo de l para c, apesar dos protestos e do lobby de Putin.
Vale notar que as principais exportaes brasileiras so produtos agrcolas (soja e frango
como carro-chefe), minrio de ferro e petrleo. Por outro lado, os preos da soja e do minrio de
ferro variam em funo do preo do petrleo, dada a demanda de energia na produo dos dois.
****
necessrio entender, no entanto, que, do ponto de vista subjetivo do governo, as
polticas sociais no apenas o programa Bolsa Famlia, mas tambm os aumentos
sistemticos do salrio mnimo eram o suposto motor de uma transformao da sociedade.
Nunca deixou de circular, entre a esquerda brasileira, incluindo nela o PT, o velho sonho
cepalino. Como se sabe, o CEPAL, fundado por Ral Prebisch e Celso Furtado, atribua os
problemas sociais latino-americanos diviso internacional do trabalho, onde a Amrica Latina
era exportadora de alimentos e a Europa, conjuntamente com os EUA, de bens industriais. Uma
das muitas dimenses do problema aqui fundamental. Os trabalhadores europeus so tambm
os consumidores do mundo e, por isso, a burguesia europeia no pode reduzir os salrios sem
sentir os efeitos dessa reduo nas vendas. Esse problema no se coloca s burguesias latinoamericanas. Por isso, a elite europeia era socialdemocrata, enquanto a latino-americana era
liberal.
Criar uma burguesia industrial voltada para o mercado interno, usando para isso o Estado,
constitui o cerne do projeto da CEPAL. A industrializao no apenas retiraria os pases latinoamericanos de uma situao desvantajosa (outra das dimenses da diagnostica da proposta
que, a longo prazo, os produtos agrcolas tendiam a baratear em face dos produtos industriais,
agravando o fosso entre a Europa rica e a Amrica Latina pobre), mas tambm sentaria as bases
de um novo tipo de desenvolvimento: um desenvolvimento mais igualitrio. Para isso, os
governos deveriam: a) proteger a indstria nascente da concorrncia com as exportaes
europeias e dos EUA, por meio de tarifas aduaneiras; b) facilitar crdito barato aos empresrios

p. 2

que quisessem investir; e c) combater a pobreza como forma de criar consumidores para estes
empresrios que no podem exportar.
****
Meio sculo depois, a teoria cepalina j se ajustava pouco realidade. O combate
pobreza no se traduziu, como demonstram as estatsticas, em crescimento industrial. Bem pelo
contrrio, foi beneficiado por uma poca singularmente favorvel para as exportaes agrcolas.
No entanto, a crise de 2008, com a pane que ocorreu conjunturalmente no mercado
internacional, pareceu fazer do sonho realidade: o aumento do consumo gerado pelo Bolsa
Famlia e pelos aumentos do salrio mnimo permitiram o tsunami da crise econmica parecer
uma marola como disse Lula.
Alm disso, o Programa de Acelerao de Crescimento (PAC), feito para dar
protagonismo e eleger Dilma em 2010, transformou-se em panaceia do desenvolvimento
brasileiro. J no se tratava mais de um conjunto de obras pblicas para gerar empregos e,
portanto, votos, para alm do apoio financeiro de algumas empreiteiras s eleies. Era o sonho
cepalino a todo o vapor: os pedreiros como os consumidores da produo industrial brasileira. A
ideologia implcita e difusa na esquerda passou a ser explicitamente perseguida pelo governo de
Dilma Rousseff.
Apesar disso tudo, os industriais no investiram. O aumento da renda da ral
conseguida pelo governo petista foi reforado por ela com recurso ao endividamento via
compra a prestaes. Os empresrios no acreditaram no projeto cepalino e at lhe fizeram
oposio quando, em 2012, o governo pretendeu legislar sobre as decises internas dos bancos
para for-lo. (O governo tambm despejou crdito sobre os bancos, com a sua poltica
econmica. Os bancos, no obstante, ofereceram esse crdito aos consumidores ante a ausncia
dos investidores. Dilma tentou legislar de forma a impedir essa opo dos bancos, o que
revoltou o empresariado.) No final de 2012, o governo declarou a derrota e, em janeiro de 2013,
o governo de Dilma Rousseff comea, paulatinamente e contra vontade, a abandonar o sonho
cepalino.

2. Como a direita, escondida desde 1964, ocupou as ruas em 2015?2

neste contexto de inverso da poltica econmica do PT que a luta de massas volta
arena poltica. Em 2012 despontam dois movimentos. Por um lado, algumas franjas da ral
diretamente afetadas pelas obras do PAC, em movimentos com uma lgica NINB (not in my

O argumento desta seo tem pontos em comum como aqueles apresentados por Wanderley Guilherme
dos Santos em entrevista ao Valor Econmico de 30 de maro de 2015. Disponvel em
http://bit.ly/Brasil2016b.

p. 3

neighborhood). Moradores de favelas removidos para dar lugar a estdios e acessos a estdios;
comunidades de pescadores deslocadas por barragens; indgenas que perderam territrios em
favor a explorao de minrio; etc. Por outro lado, alguns setores da classe mdia comeam a
mobilizar-se para recuperar o poder de compra que perderam para a inflao.
A criao de emprego nas obras pblicas gera um excedente de consumo que, em teoria,
constitui uma oportunidade para os investidores. Se ela no aproveitada, ento esse excedente
de consumo pressiona os preos e gera inflao. No admira, pois, que fossem aqueles que
viram o seu salrio corrodo pela inflao primeiro os policiais, depois os professores
universitrios, finalmente os funcionrios pblicos em geral a tomar a iniciativa da luta.
Tampouco admira que a luta se tenha generalizado a propsito de um aumento da tarifa dos
transportes pblicos. Como se disse na altura, no s 20 centavos: seja porque so 20
centavos duas vezes ao dia e vinte dias por ms de aumento de um preo j de si elevado; seja
porque a inflao alcanava tudo, inclusive os alimentos.
As Jornadas de Junho, que ocuparam as ruas do pas em junho e julho de 2013, cuja
ignio foi a luta contra o aumento da tarifa dos transportes pblicos, so marcadas pela
ausncia das organizaes de esquerda tradicionais a CUT e o MST. Uma ausncia sentida,
desde logo, na multiplicidade do seu programa. certo que, convocadas pelas organizaes
esquerda do PT, cuja rea de influncia e recrutamento de militantes est praticamente restrita
aos meios acadmicos, as manifestaes contestaram abertamente o aumento da tarifa dos
transportes pblicos, qual foi posteriormente adicionada uma pauta de reforma urbana clara.
Contudo, o crescimento dos protestos, em meados de julho, tornou-se impossvel de abarcar e
organizar atravs da parca estrutura de partidos como PSOL, PSTU, PCB ou PCO. Este fato
sequer foi entendido dada a cultura antileninista da esquerda brasileira.
Resulta do anterior que, a par da pauta de reforma urbana pela esquerda, as manifestaes
veicularam tambm um discurso anticorrupo mal definido, pronto a resvalar para uma censura
generalizada dos partidos com coloraes fascistas. necessrio abrir aqui um parnteses e
descrever a origem deste discurso. Como sintetizei, numa anlise de conjuntura, escrita trs dias
depois da grande manifestao de 20 de junho de 2013:
****
No terei espao para desenvolver aqui, com a profundidade necessria, as causas
do antipartidarismo. No entanto, a minha hiptese est centrada em trs subhipteses:
1. O antipartidarismo no resulta da falncia dos partidos, mas do prprio mtodo
de sufrgio universal que favoreceu partidos catch-all.

p. 4

2. Os partidos catch-all, que trocam uma posio ideolgica fixa pela gesto do
status quo, fazem campanhas em torno da chave de leitura poltico competente
VS poltico corrupto.
3. Esta forma de discutir poltica...
a. Subtrai dos eleitores as informaes necessrias para se engajar na
poltica e at mesmo para reconhecer e diferenciar as opes polticas.
Da que os polticos lhes paream todos iguais.
b. Quando a situao econmica e social melhora, o poltico competente
(a tese do rouba mas faz). Quando a situao piora, os polticos se
tornam todos corruptos. Eis a origem do antipartidarismo.
Uma ilustrao desta hiptese. Na reta final do primeiro turno da ltima campanha
eleitoral para a Presidncia da Repblica, as pesquisas indicaram que a maioria
dos indecisos tinha uma caraterstica comum: eram religiosos, evanglicos ou
neopentecostais. O lobby das igrejas aproveitou para lanar o debate acerca da
despenalizao do aborto e garantir o compromisso do poltico em no
despenalizar.
Ao mesmo tempo, Dilma Rousseff vinha perdendo em inteno de votos,
aproximando-se de Jos Serra, devido ao fenmeno Marina Silva. Marina Silva,
evanglica praticante, era a nica dos trs que j se havia declarado contra a
despenalizao do aborto. Jos Serra usou o acontecimento para acusar Dilma
Rousseff de ser a favor da despenalizao, o que obrigou a candidata petista a
diferenciar a sua posio pessoal (a favor) do seu programa de coligao (contra).
E obrigou os marqueteiros do PT a desenterrar uma histria segundo a qual a
esposa de Jos Serra advogava fortemente a despenalizao o aborto.3
Em resumo, se a poltica pode ser vista como uma escolha entre projetos societrios (fins)
atravs do voto em candidatos e candidaturas (meios), na poltica-fetiche os meios foram
desligados dos fins.
No possvel atentar para o carter conservador ou verdadeiramente fascista do discurso
genrico contra a corrupo, convertido em discurso contra os partidos por ao do sufrgio
universal, sem dar conta, por um lado, da sua violncia e, por outro, da sua averso ao debate
poltico. Em primeiro lugar, a honestidade do candidato, exigida pela massa de eleitores, no
pode ser comprovada nas suas aes, uma vez que faltam os elementos de contexto que
permitem entender as suas aes. A poltica-fetiche substitui o debate dos programas, que
3

Disponvel em http://bit.ly/11zomTh. Para uma anlise mais consistente dos mesmos, a partir da
realidade portuguesa, ver http://wp.me/pTlMx-1Ln.

p. 5

carregam implicitamente um diagnstico da situao, pelo debate das qualidades pessoais.

Como tal, o que os eleitores podem procurar um candidato com fora para combater os
polticos corruptos. E uma vez que tal fora construda pelo marketing eleitoral, ela no
deixa de resvalar a imagem de um homem, branco, empresrio, heterossexual etc., isto , para a
adeso s hierarquias instaladas.
Outrossim, o fracasso de um antipoltico, a sua converso em poltico, quer dizer, a sua
manifesta incapacidade para mudar a situao quando chega ao poder, vista como falta de
fora. Logo, necessrio um homem ainda mais forte capaz de resistir s tentaes da poltica
e combater os polticos. De derrota em derrota, esta poltica porque, de fato, esta ideologia
antipoltica uma ideologia poltica, o fascismo deita rapidamente a mo violncia.
Por outro lado, a esquerda est errada quando afirma que este desencanto com a poltica
positivo porque um desencanto provocado pelos partidos da situao e, por isso, deve ser
disputada pelos partidos crticos. no entender a profundidade lgica deste desencanto para
quem a poltica se tornou corrupo e cujo objetivo , portanto, esvaziar o Estado da poltica.
Isto mesmo se pode verificar no modo como os governos tecnocratas ficaram apreciados na
Europa aps a ecloso da crise, ou no papel de heris-justiceiros que a Polcia Federal e os
juzes ganharam no Brasil. Consequentemente, enquanto o fascismo quer limpar o Estado da
poltica, a esquerda, pelo contrrio, deseja politizar tudo. (Do ponto de vista fascista: corromper
tudo.) natural que sejam inimigos e que estes movimentos exeram a sua violncia, em
primeiro lugar, sobre os movimentos de esquerda.
Esta definio de fascismo, claramente distinta daquela que tradicional no marxismo
proposta por Dimitrov (pelo contrrio, bastante calcada na definio liberal de Arendt), no
pode, por outro lado, deixar de reconhecer alguma razo a Dimitrov. O fascismo um
movimento contraditrio porque defende a ordem, isto , o domnio burgus, enquanto aquilo
que corrompido, como uma elite, quer dizer, os burgueses individualmente tomados, que a
corrompem. Do mesmo modo, a relao entre lderes fascistas e a elite econmica sempre foi
conflituosa, como expresso dessa contradio. Por isso, ante a ameaa do crescimento de
partidos marxistas em face da dissoluo dos partidos liberais e catch-all, os burgueses nunca
hesitaram em financiar partidos fascistas como segunda escolha.
Chegamos, portanto, a uma definio de fascismo que articula as duas noes usadas at
agora. O fascismo comea sempre por ser a expresso poltica das classes desorganizadas ou,
mais exatamente, organizadas pelo sufrgio universal (organizada no para si, mas para a
burguesia), e culmina sempre sendo comprado pela burguesia. No , portanto, a expresso de
uma classe seja da massa inculta, seja da burguesia feia, porca e m. , antes, a expresso de
um movimento em seu devir dialtico.

p. 6

Vale ento distinguir protofascismo de fascismo. O primeiro a ideologia das massas

desorganizadas ou, mais exatamente, organizadas pelo sufrgio universal; o segundo o
produto da sua apropriao pela burguesia e converso em poltica de Estado.
****
A onda fascista que assolou o Brasil em 2015 deve-se, em primeiro lugar, forma como
as ruas foram ocupadas em 2013: sem organizaes com estrutura orgnica suficiente para
manter a direo do movimento. Enquanto os grupos de estudantes anarquistas e partidos
esquerda do PT puderam manter o monoplio da capacidade de convocatrio dos atos, as pautas
de reforma urbana radical concorriam com a crtica genrica da corrupo. Quando a ala direita
dos protestos ganhou poder de convocatria, o movimento (que, no Rio, passou
significativamente da Candelria, do centro da cidade, para o bairro nobre de Copacabana)
tornou-se fascista.
Mas no foi simplesmente o peso numrico da ala direita que lhe garantiu a autonomia.
No possvel entender o que ocorreu sem levar em conta, em primeiro lugar, o discurso de
Dilma Rousseff. Para se esquivar do enfrentamento com a burguesia, em particular, com o setor
da construo civil e dos transportes pblicos, a presidenta respondeu s manifestaes
atendendo ao discurso genrico anticorrupo: props uma reforma poltica. Interessa menos
aqui o destino dessa proposta, logo barrada pelo seu parceiro de coligao o PMDB , do que
os efeitos imediatos sobre os protestos. At o PSOL, isto , at a ala esquerda dos manifestantes,
abraou o discurso genrico anticorrupo.
certo que, em 2014, o movimento de massas foi incomparavelmente menor que em
2013. Nas ruas, os movimentos esquerda do PT foram reduzidos sua dimenso usual. Ou
seja, a poltica nas ruas se eclipsou. Somente a campanha eleitoral mobilizou de volta os
cidados.
Por outro lado, necessrio notar que, dada a difuso do protofascismo, Dilma Rousseff
s pde vencer as eleies mobilizando a fratura histrica entre ral e classe mdia em
termos marxistas, entre as camadas inferiores do proletariado, de um lado, e a aristocracia
operria e a pequena burguesia, do outro. Num pas to desigual como o Brasil, a classe
mdia s pode existir explorando a misria da ral ou, como disse Jess de Sousa,
explorando o tempo da ral: enquanto o filho de um advogado estuda para os exames, uma
jovem da sua idade, empregada domstica da famlia, prepara o seu lanche. Assim, a luta de
classes objetivamente fundamental entre o capital e o trabalho , no Brasil, subjetivamente
muito menos notvel do que a luta de classes entre ral e classe mdia.

p. 7

Enfim, Dilma Rousseff mobilizou a ral contra a classe mdia numa lgica segundo a
qual o inimigo do meu inimigo meu amigo e, dessa maneira, venceu as eleies.
necessrio evitar aqui o economicismo. Por um lado, levar em conta que a luta de
classes entre ral e classe mdia permeada pelo racismo e, por isso, atrai para o primeiro
grupo negros de classe mdia bem como brancos multiculturalistas. E, por outro lado, no
deixou de haver pobres reativos ao discurso genrico anticorrupo sobretudo quando
mobilizados pelo discurso conservador anticorrupo. Por isso tm tanto significado na poltica
brasileira as expresses de esquerda caviar e direita mortadela. (Alm disso, as contradies
sociais aqui analisadas tm efeitos sobre os indivduos apenas de maneira probabilstica. Aplicase aqui a lei dos grandes nmeros.)
Posto isto, resta assinalar que, na noite eleitoral, Dilma apelou unio nacional. E logo
abandonou o discurso antineoliberal com o qual mobilizou a ral no combate ao
conservadorismo da classe mdia e nomeou um neoliberal Ministro da Fazenda. Por certo,
seria inevitvel faz-lo no apenas porque a poltica keynesiana (ou, mais exatamente, o sonho
cepalino) fora j derrotado, mas tambm porque a queda do preo do petrleo e,
correlativamente, do valor do real no segundo semestre de 2014, ou seja, durante os meses de
campanha eleitoral exigiam um ajuste estrutural mais violento que o previsto.
Os resultados prticos e polticos dessa atitude foram inesperados. A ral foi
repentinamente desmobilizada, enquanto a classe mdia, atrelada ao PSDB durante a
campanha eleitoral, ganhou autonomia e foi capaz de fazer aquilo que no se via desde 1964: a
direita tomou as ruas. A classe mdia ocupou as ruas com um discurso protofascista.

3. O PMDB enquanto fiel da balana poltica

Somente considerando o contexto apresentado, possvel analisar o processo de
impeachment movido contra Dilma Rousseff4. Pois embora formalmente a destituio de um
Presidente, de acordo com a Constituio brasileira, seja um ato judicial, este sobretudo um
processo poltico. No apenas porque ser o Congresso a decidir. Mas, sobretudo, porque a
deciso do Tribunal de Contas da Unio foi poltica, tendo resultado de uma cedncia presso
das mobilizaes da classe mdia. As pedaladas fiscais no foram cometidas apenas em
2014, nem apenas por Dilma Rousseff. So prticas regulares ou pelo menos assim foram
consideradas pelo TCU todas as outras vezes em que ocorreu dos governos de Fernando
Henrique Cardoso e Lula da Silva. Em 2015, a Vice-presidncia (Michel Temer, que, em caso

Rodrigo Nunes, professor de filosofia da PUC-Rio, publicou um artigo de opinio no stio web do El
Pas Brasil, no dia 19 de maro de 2016, que parte da hiptese defendida nesta seo. Contudo,
descuidando a anlise do contexto, chega concluso oposta afirmando que a conjuntura extremamente
imprevisvel. O artigo pode ser lido em http://bit.ly/Brasil2016c.

p. 8

de impeachment, ser Presidente) assinou o mesmo tipo de decreto, sem que o tribunal se
pronunciasse desfavoravelmente.
Mais sria a acusao de financiamento ilegal da campanha eleitoral da coligao
governista. Contudo, o impeachment no se baseia nesta acusao, nem se basear. Por duas
razes: em primeiro lugar, demorar tempo a produzir efeitos (o Tribunal Superior Eleitoral
ainda analisa o caso, e cabe recurso ao Supremo Tribunal de Justia) e, em segundo lugar,
implica o PMDB, o partido com mais deputados, senadores e governadores. Alis, esta
expresso numrica da fora do aliado do PT pode bem ser vista como a traduo, no plano
das instituies do Estado, do destino que levou a poltica petista de conciliao de classes. A
ausncia de uma fora social capaz de alicerar o sonho cepalino em 2012 ou, mais exatamente,
a fora que os atores econmicos tiveram para impor um programa neoliberal a Dilma Rousseff
encontra o seu correspondente institucional no nmero de cargos ocupados pelo PMDB.
por isso que Eduardo Cunha deputado federal do PMDB , sobre quem a Lava-Jato j
reuniu provas de corrupo e contra o qual existe uma acusao formal, cuja cassao do
mandato est parada h meses na Comisso de tica da Cmara dos Deputados, pode presidir o
julgamento de Dilma Rousseff. poltica! As declaraes do ex-presidente Fernando Henrique
Cardoso, que justificam tal situao afirmando que a fonte de legitimidade do processo, hoje,
no o Congresso, mas as ruas (omitindo que a legitimidade de um impeachment deve emanar
da Constituio) s confirmam o carter poltico de tudo isto.
Assim, se o PMDB o fiel da balana poltica, a questo central da conjuntura a curto
prazo : o que quer o PMDB? Em primeiro lugar, o PMDB quer o que quer a burguesia: o ajuste
estrutural ou, segundo o vocabulrio renovado do neoliberalismo, a austeridade que a crise
econmica exige, a saber, cortes nas polticas sociais e arrocho salarial. E, em segundo lugar,
quer abrandar ou mesmo abafar a Lava-Jato que, apesar da tnica antipetista que move a Polcia
Federal e os juzes, implica cada vez mais todos os partidos. Pode o PT dar as garantias
necessrias ao PMDB e contar com os seus votos contra o impeachment?
O PT somente pode garantir uma dessas exigncias custa da outra. Vejamos. A cada vez
mais evidente parcialidade do sistema brasileiro mune o governo de argumentos contra o
judicirio. A divulgao das conversas de Lula da Silva foi ilegal, e no apenas porque um juiz
de primeira instncia tornou pblicas conversas de indivduos com foro privilegiado;

ilegal tambm porque a legislao prev a destruio de todas as gravaes cujo

contedo irrelevante para o processo, de forma a proteger o direito de privacidade
daquele que investigado. H, pois, matria de fato para pedir o afastamento de Srgio
Moro do processo. Contudo, mobilizar o direito, num contexto em que o sistema
judicirio aparece politizado e se mostra parcial no basta. necessrio que o PT
p. 9

consiga mobilizar os seus apoiantes, incluindo as bases da CUT e do MST, e equilibrar

a disputa nas ruas para legitimar essa investida contra o vis poltico e parcial do poder
judicirio.
No certo, entretanto, que o PT consiga mobilizar a esquerda em sua defesa. De fato, o
parco apoio que o governo, Dilma e Lula, tm tido resulta, antes, de repetio da polarizao
social que ocorreu na campanha eleitoral em 2014. A parcialidade do judicirio deve ser
entendida como uma das modalidades de ao da classe mdia protofascista e no tanto,
como tem sido afirmado por certa esquerda simplista, uma correia de transmisso dos interesses
do PSDB, ainda que muitos juzes sejam, como resultado de toda a conjuntura, prximos ao
PSDB. por isso que a parcialidade do judicirio capaz de mobilizar, contra ela, quer dizer,
em apoio ao PT, a ral. Contudo, as aes do governo para debelar a crise econmica, que
passam pelo arrocho salarial e pela reduo do oramento disponvel para polticas pblicas, isto
, de cunho neoliberal, tm efeitos desmobilizadores sobre esta ral que sofre as suas
consequncias.
Alis, deve ser recordado que, em vrios momentos, o prprio PSDB e, de modo geral, a
burguesia desistiram do impeachment. As razes so bvias: a inexistncia de fundamento legal
e um programa econmico do governo alinhado com a burguesia. O momento em que isso foi
mais evidente foi imediatamente depois das manifestaes de abril de 2015, muito menores que
as do ms anterior5; e igualmente em janeiro de 2016, logo aps a extempornea carta de Michel
Temer.
A classe mdia, por seu turno, nunca desistiu, e os crimes desvelados pela Lava-Jato
trazem-na recorrentemente de volta s ruas, impedindo o governo de aplicar esse programa
neoliberal. ( por essa razo que, sem notar a autonomia da classe mdia, isto , do
protofascismo em face da burguesia, impossvel compreender a conjuntura poltica no Brasil.)
Por certo, no inteno dessa classe mdia parar o ajuste estrutural em curso. O que ocorre
outra coisa. Sempre que o governo se sentiu ameaado, foi obrigado a apelar sua esquerda e,
portanto, a travar a aplicao do programa econmico que j aceitou. Vale apena aqui
relembrar, por exemplo, o pacote de medidas de reduo da despesa pblica que, tendo j
conhecido diversas formulaes, ainda no foi verdadeiramente aplicado.
Assim, se o impeachment vai ser finalmente julgado porque a burguesia, que j se
mostrou por vrias vezes disposta a permitir ao PT executar o seu programa neoliberal (vale
lembrar aqui, tambm, as declaraes dos principais bancos no final do ano de 2014 e a

Veja-se, como exemplo, um editoral da Globo de agosto de 2015, noticiado em um site de notcias de
esquerda:
http://www.pragmatismopolitico.com.br/2015/08/em-editorial-surpreendente-globo-pedesustentacao-ao-governo-dilma.html.

p. 10

resistncia da FIESP em apoiar o impeachment), compreendeu que, em que pese a sua vontade,
Dilma Rousseff no tem capacidade para executar o programa neoliberal devido crise poltica.
Logicamente, para o PMDB e para a burguesia, o impeachment o caminho mais
cmodo para cumprir as demandas que, do seu ponto de vista, esto postas. O governo TemerSerra que se anuncia contar com, pelo menos, o consentimento da sua base social para a
aplicao das medidas de ajuste estrutural ou austeridade anunciadas ou talvez at com o
apoio militante. Alm disso, o impeachment de Dilma acabar com o diesel da Lava-Jato: a
averso da classe mdia ao PT. Sero necessrias poucas medidas para frear o avano dos
juzes sobre os dirigentes do PMDB e do PSDB. Bastaro alguns bodes expiatrios a maioria
do PT.

Cenrios futuros: evoluo previsvel at 2018

Do ponto de vista lgico, o impeachment imparvel; todos os fatores analisados
mostram que o ciclo petista se encerrou e que o PT entregou o desfecho nas mos do adversrio.
No obstante, as decises so, em ltima anlise, tomadas por pessoas de carne e osso, e cuja
vontade determinada pelas contradies sociais apenas de modo tendencial. Ou seja, se, posto
tudo o que foi analisado acima, lgico que o PMDB opte por votar favoravelmente o
impeachment de Dilma Rousseff, no se pode excluir a possibilidade de Lula ter ainda a
capacidade de construir uma rede de relaes interpessoais capaz de angariar o nmero
suficiente de votos para barrar a destituio da presidenta. Isto por um lado e a curto prazo.
Por outro lado, a mdio prazo, a poltica ser muito mais influenciada pela evoluo dos
termos de troca da balana comercial do Brasil. Vale notar que o preo do petrleo a 40 dlares
o barril decorreu, primeiro, da reduo das importaes por parte dos EUA e, em segundo lugar,
pela deciso da Arbia Saudita em manter nveis elevados de produo, quer dizer, em nada
fazer frente queda do preo. Venezuela e Rssia, que perderam muito da sua influncia
regional de volta para a hegemonia global norte-americana, tudo fizeram para tentar compensar
a quebra do consumo de petrleo originada nos EUA com a reduo da produo global. A
Arbia Saudita, interessada em fazer os EUA desistirem da produo de xis gs, pelo contrrio,
manteve os nveis de produo elevados para fazer cair o preo do barril de petrleo a nveis
inimaginveis.
Ou seja, depende a Arbia Saudita a possibilidade de alterar os termos de troca da balana
comercial do Brasil e valorizar o petrleo e, consequentemente, os produtos de exportao
brasileiros e o real em face do dlar. Deve ser considerada a hiptese de valorizao do
petrleo para 80 dlares o barril e correspondente queda do dlar para 3 reais ou menos. Se ela
se verificar at ao final de 2016, ser possvel, pelo menos, fingir a continuidade da poltica

p. 11

petista de conciliao de classes: mesmo no sendo possvel continuar e aprofundar a luta contra
a pobreza, incluindo a atualizao do salrio mnimo, ser, pelo menos, provvel manter o gasto
social existente at 2013 e reverter a reduo de gastos de 2015 e 2016.
****
A partir das consideraes anteriores, possvel focar dedutivamente quatro cenrios,
levando em conta as duas variveis estruturais identificadas. A primeira: o fator Lula; a
segunda: o fator petrleo (ver Figura 1). Evidentemente, o nmero de votos que Lula da Silva
poder mobilizar contra o impeachment, bem como a evoluo do preo do petrleo, so fatores
quantitativos que podero alterar o cenrio poltico e levar a um ou outro cenrio apresentado na
figura, apenas se alcanarem certo nvel e produzirem efeitos qualitativos.
O mtodo de anlise prospetiva utilizado, ao contrrio de outros quantitativos e indutivos
(por exemplo, a anlise prospetiva de Michel Godet), no permite calcular a probabilidade de
cada um dos cenrios identificados. No entanto, creio ser necessrio expressar, de alguma
forma, as minhas expectativas irremediavelmente subjetivas em relao probabilidade de cada
cenrio. Direi, por isso, que o fator Lula, isto , a hiptese de Lula da Silva reunir votos no
Congresso para evitar o impeachment, tem uma probabilidade de 15%. O fator petrleo, quer
dizer, a possibilidade de o petrleo valorizar para 80 dlares o barril at ao final de 2016,
valorizando tambm os produtos de exportao brasileiros, viabilizando assim, em 2017 e 2018,
a continuidade ainda que dificilmente o aprofundamento da poltica social petista, de 30%.

Fatorpetrleo

FatorLula

Cenrio Macri

Business as
usual

A questo
social.

Um, dois, trs.

Lula outra vez!

Figura 1 Cenrios futuros para o Brasil em crise

Vejamos ento os cenrios.

Cenrio Macri. O impeachment e a converso de Michel Temer em Presidente da
Repblica, ceteris paribus, representaro para o Brasil o mesmo que a eleio de Maurcio
Macri representou para Argentina. O arrocho salarial que Dilma prope para resolver a crise

p. 12

econmica e contar com o apoio da burguesia em face da crise poltica, mas cuja promulgao
adia para manter o apoio esquerda frente ao processo de impeachment, ser implementado
com o ativismo da dupla Michel Temer - (provavelmente) Jos Serra.
Essas medidas j se conhecem e foram indicadas quer pela presidenta, quer pelo vicepresidente em seu plano de governo ps-impeachment. Tais medidas visam, em primeiro lugar,
a uma reduo da despesa pblica via congelamento dos salrios dos servidores pblicos,
reduo do nmero de servidores por meio de demisso voluntria; cortes nas prestaes
sociais; etc. O desemprego gerado por essas medidas, bem como o corte nas prestaes sociais,
vo obrigar os trabalhadores a aceitar salrios mais baixos o que ser, entretanto, facilitado
por 55 projetos de lei que tramitam no Congresso para retirar a proteo que a CLT d

aos trabalhadores6.
Evidentemente, a Lava-Jato entrar numa nova fase que distinta de todas as outras.
Tornar-se- menos miditica e menos militante, porque estar desprovida do dio antipetista
que hoje a anima. Em face desse regresso normalidade, o Congresso tudo far para arquivar
as acusaes contra alguns dos seus polticos, a comear por Eduardo Cunha. No ser
necessariamente bem-sucedido. Tudo ser visto caso a caso e tudo depende das provas
acumuladas antes do impeachment. tanto mais provvel ilibar um poltico quanto menos
provas houverem sido reunidas contra ele at ao afastamento de Dilma Rousseff.
Nas eleies de 2018, os dois principais candidatos vo ser, pela direita, resultado de uma
coligao PMDB-PSDB sob liderana do primeiro e, pela esquerda, do PSB. Enquanto o
candidato da direita ser a proposio da continuidade do governo ps-impeachment e, por essa
razo, o PSDB ter de aceitar a posio de vice, o candidato da esquerda resultar de uma
disputa entre o PSB, a Rede e um PT visivelmente enfraquecido. O PSB o partido que, dos
trs, j comea a se posicionar em face dessa disputa.
Este cenrio tem uma probabilidade de 60% (relembrando que estas probabilidades
apenas buscam indicar a ordem de grandeza da minha percepo subjetiva e qualitativa).
Business-as-usual um cenrio que mantm a crise poltica e a crise econmica at
2018. Apesar de ter conseguido a maioria dos votos no Congresso, a oposio no teria obtido a
maioria de dois teros para derrubar Dilma Rousseff. A Figura 2 d uma boa ideia do que est
em jogo. Contm, entretanto, um erro: no o governo que necessita de 172 para barrar o
impeachment, mas a oposio que necessita de 342 para aprov-lo. Para que Dilma Rousseff

Levantamento realizado pelo DIAP (Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar) e disponvel

em http://bit.ly/1URgYia. Veja tambm o programa proposto por Armnio Fraga para fazer face crise
financeira em um artigo de opinio em O Globo, disponvel em http://glo.bo/1VPV5zf.

p. 13

permanea no cargo, bastariam os 97 votos esquerda e 75 faltas entre os deputados de partidos

em disputa.
O voto contra o impeachment no significa o fim da crise poltica. Por duas razes. Em
primeiro lugar, porque foram mais os deputados que votaram favoravelmente destituio da
presidente do que aqueles que votaram contra. Somente a exigncia de maioria qualificada teria
salvo o governo de Dilma Rousseff, bem como as pouco dignas ausncias de deputados. Em
segundo lugar, correm outros processos contra o governo, como a cassao da chapa de Dilma e
Temer no TSE. Alm disso, a crise econmica se aprofundar e o processo Lava-Jato seguir
adiante, ainda que de modo catico.
A poltica econmica do governo neste cenrio ser a mesma do anterior: um arrocho
neoliberal dos salrios. Contudo, a falta de legitimidade de Dilma Rousseff, ou seja, a
continuidade da crise poltica dificultar como est dificultando a sua implementao.

Figura 2 Mapa de votos contra o impeachment (fonte: O Globo7)

Esta situao ser o ponto de partida para a ruptura da aliana sempre varivel entre a
classe mdia e a elite. J no a primeira vez que a burguesia decide deixar a

Presidenta governar, posto que est de acordo com o seu programa econmico. A elite
somente se aliou classe mdia para levar a cabo um processo de impeachment sem
fundamento legal quando o governo se mostrou incapaz de executar esse programa,
devido s manifestaes dessa mesma classe mdia. A derrota do impeachment
obrigar a elite a endossar novamente o governo de Dilma Rousseff para levar a cabo o

Retirado de http://infograficos.oglobo.globo.com/brasil/o-mapa-dos-votos-do-impeachment.html.

p. 14

ajuste fiscal. A classe mdia, entretanto, no aceitar a derrota, tornando a situao

instvel.
A mesma instabilidade atravessar o processo Lava-Jato, que avanar
caoticamente. Seguir sendo pressionado pela classe mdia para avanar, para seguir
como at aqui de forma acelerada e, por vezes, margem do direito. Ser, no entanto,
criticado pela elite na medida em que tambm ele dificulta a execuo da poltica
econmica neoliberal. Alm do mais, h medida em que comea a envolver polticos de
todos os partidos, tornar-se- cada vez mais urgente, mas tambm mais difcil, dar-lhe
fim.
A crise poltica ser resolvida apenas em 2018, quando o PSDB apresentar um
candidato presidencial que, aliado ao PMDB, ser imbatvel. Ser o redentor da crise,
capaz de unir a classe mdia elite, para alm de afastar a ral da poltica. Pois,
esquerda, o PT estar demasiado desgastado e nem Lula poder sair vencedor de uma
disputa assim. Ao mesmo tempo, a polarizao poltica de todo o perodo ter impedido
a consolidao de outros partidos de esquerda capazes de disputar a presidncia.
precisamente a complexidade deste cenrio, que est certamente clara na cabea
dos partidos de centro, em particular do PMDB, que torna a possibilidade de Lula evitar
o impeachment to baixa. Por essa razo, dou a este cenrio a probabilidade de 10%.
Um, dois, trs Lula outra vez! um cenrio que, alm de exigir a capacidade do PT
para barra o impeachment, assume que, at ao final de 2016, o petrleo ser valorizado para 80
dlares o barril. De todos os fatores da economia mundial que afetam a economia brasileira, este
o nico que pode ser alterado por forma a ter impacto nas eleies de 2018. Em face deste
cenrio econmico favorvel a crise econmica e a crise poltica seriam, por si, resolvidas. A
melhoria dos termos de troca da balana comercial brasileira significaria a recuperao da
economia e do emprego, com impacto positivo nas contas pblicas. Mas tambm a recuperao
da Petrobrs cuja crise atual decorre muito mais da queda do preo do petrleo do que da
corrupo.
Lula como Ministro da Casa Civil seria um verdadeiro Primeiro-Ministro, quer dizer, o
chefe de governo, em face a Dilma Rousseff que quedaria com poderes equivalentes Rainha
de Inglaterra. Seria pois o suposto autor da resoluo de ambas as crises, cuja causa seria
atribuda explicitamente ao bloqueio movido pela oposio e, implicitamente, a incompetncia
de Dilma Rousseff para negociar e resolv-lo.

p. 15

A recuperao econmica tambm significaria a desmobilizao da classe mdia. A

definio apresentada acima de protofascismo sublinha que a crtica genrica da corrupo no
passa de um processo de transferncia, no sentido da psicanlise, da insatisfao com os rumos
da economia, por parte de quem foi privado das informaes necessrias para compreender essa
evoluo da economia. A classe mdia estar disposta a tolerar um governo que rouba mas
faz, depois de, num momento de crise, ter visto na corrupo a gnese de todos os problemas.
A evoluo da Lava-Jato, consequentemente, acusar os efeitos do fim do antipetismo e perder
boa parte do seu empenho. Com a recuperao econmica da Petrobrs ser fcil, para a elite,
dar-lhe um fim em particular medida que esta for democratizando a publicao dos nomes
dos polticos envolvidos, isto , h medida que for implicando a maioria dos partidos.
Neste contexto, Lula ser provavelmente eleito em 2018, recuperando a sua imagem de
heri capaz de mudar a face do Brasil. Ter provado a sua capacidade de mudar o pas e a
sua competncia para debelar a crise. Por certo, a narrativa no dever convencer a classe
mdia, mas ser suficiente para desmobiliz-la. Consequentemente, as eleies de 2018 no
sero um passeio para Lula: a classe mdia estar de novo alinhada pelo PSDB e a
mobilizao da ral ser determinante para a sua eleio. Mas dificilmente o PT no renovar
o mandato.
A probabilidade deste cenrio , no entanto, de 5%.
A questo social o quarto cenrio que proponho. Nele, as medidas de liberalizao do
trabalho, em discusso no Congresso, sero aprovadas. Entretanto, os cortes na despesa pblica,
em particular, o congelamento de salrios e reduo do nmero de funcionrios pblicos, bem
como a reduo das prestaes sociais, encontraram resistncia por parte dos sindicatos e dos
mecanismos de controle social criados pelo governo PT.
A disputa entre esquerda e direita, neste cenrio, no ter como palco o Estado e as
instituies polticas em sentido estrito, mas a sociedade. Com o aumento do processo do
petrleo e a consequente melhoria do desempenho da economia brasileira, ser mais fcil, para
os patres, cederem s negociaes salariais. Consequentemente, os sindicatos fortalecero a
sua imagem e legitimidade junto aos trabalhadores. O mesmo ocorrer em torno de polticas
sociais, como o Bolsa Famlia, onde os conselhos de controle social podero beneficiar das
vitrias na luta conta os cortes nas prestaes sociais. Estas vitrias fceis permitidas pela
melhoria da economia consolidar a esquerda fora das instituies propriamente polticas.
A operao Lava-Jato sair rapidamente de cena. Sem o combustvel do antipetismo e
com a Petrobras a recuperar economicamente. O juiz Sergio Moro ser esquecido e seus golpes
publicitrios se tornaro ineficazes. Esse fato trar prejuzos imagem do PT, pois os partidos
de direita iro argumentar que a corrupo teve a sua gnese e o seu fim com os governos de

p. 16

Lula e Dilma. Por outro lado, posto o debate entre direita e esquerda em outros termos, no
haver espao para a crtica genrica da corrupo, mitigando parte dos efeitos da Lava-Jato
sobre o PT.
Como no cenrio Macri, a direita chegar s eleies de 2018 tentando dar continuidade
ao governo PMDB-PSDB e, como nesse cenrio, o PMDB apresentar um candidato a
Presidente. A esquerda, igualmente, passar por inmeras divergncias e no ter uma liderana
clara. O PT no estar to enfraquecido como no primeiro cenrio, o que evitar a decolagem do
PSB previsto acima. Entretanto, o PT estar em disputa com os partidos que foram tomando o
seu lugar nos movimentos sociais, como o PSOL e o PSTU. A vitria do candidato da direita
muito provvel.
A probabilidade deste cenrio de 25%.

Concluso
Este texto procurou demonstrar que a aparente complexidade da conjuntura poltica
brasileira pode ser abarcada quando trs pontos fixos so levados em considerao. O
primeiro fim da poltica petista de conciliao de classes. Assentes na teoria cepalina de
meados do sc. XX, as medidas polticas dos governos de Lula e Dilma, sobretudo entre 2008 e
2012, no funcionaram como previsto. Em vez de consolidar uma burguesia

socialdemocrata comprometida com a luta contra a pobreza, demonstraram a sua

dependncia do sucesso e, portanto, da permisso, de uma burguesia neoliberal
exportadora. As medidas que o governo foi obrigado a tomar ante a perda de
competitividade dessa burguesia exportadora, que passaram primeiro por uma tentativa
de forte interveno estatal (2010 e 2012) e, logo depois, pela aceitao das regras do
jogo neoliberal, terminaram gerando movimentos de massa conservadores que j no
eram vistos no Brasil desde a Marcha de Deus, da Ptria e da Famlia em 1964. Este o
segundo ponto fixo a ser considerado.
Assim, a preponderncia do PMDB a curto prazo, como terceiro ponto fixo, no
produz, como defende o professor Rodrigo Nunes8, uma conjuntura imprevisvel. Por
duas razes articuladas. Por um lado, essa preponderncia do PMDB resulta dos dois
aspetos de conjuntura anteriores. A inexorabilidade do ajuste neoliberal, bem como a
tomada das ruas por um movimento protofascista, fortaleceu o representante burgus da
poltica petista de conciliao de classes. Como tal, e por outro lado, a deciso do
PMDB est fortemente condicionada pelo leque de solues atualmente dadas para
8

Ver nota de rodap 4, na pgina 8.

p. 17

resolver os problemas colocados por esses dois aspetos de conjuntura: a crise

econmica e o processo Lava-Jato. Assim sendo, o PT parte do problema e no da
soluo; o impeachment de Dilma quase inevitvel.
Contudo, o PMDB no um bloco estvel e as contradies sociais influenciam os
indivduos concretos apenas de modo tendencial. Por isso e s por isso a destituio de Dilma
Rousseff no totalmente inevitvel. Em uma anlise de cenrios foi mostrado que barrar o
impeachment adiar o problema para 2018 quando a derrota do PT estar provavelmente
assegurada. Exceto se a conjuntura externa mudar at ao final de 2016, com a valorizao do
petrleo para 80 dlares o barril. Assim, a poltica de conciliao de classes teria uma sobrevida
que facilitaria a reeleio de Incio Lula da Silva. Mas a probabilidade de tal acontecer muito
pequena.
Os cenrios mostraram tambm que a recomposio da esquerda no Brasil depender
menos do impeachment e do futuro do governo do que de fatores externos de melhoria dos
termos de troca da balana comercial brasileira. O aumento do preo do petrleo condio
para essa recomposio. Em caso de impeachment, ela ocorrer sobretudo no plano social e
sindical. E somente barrando agora o impeachment e sendo depois bafejada por uma conjuntura
internacional favorvel, a esquerda poder recauchutar o petismo e oferecer, para as eleies
presidenciais de 2018, um projeto poltico capaz de disputar verdadeiramente as eleies. Mas
este cenrio muito improvvel.
****
Esta anlise de conjuntura foi escrita nos dias 19, 20, 26 e 27 de maro, revista e
publicada no dia 30 do mesmo ms. Entretanto, no dia 29 o PMDB anunciou a sua sada do
governo, envelhecendo, de alguma maneira o, argumento. Por isso, resolvi publicar de imediato
o texto. (Eu j tinha publicado, no dia 22 de maro, o resumo do argumento aqui:
http://wp.me/pTlMx-28i.) Vale apenas acrescentar que, ao decidir-se pelo apoio ao
impeachment, sem, no entanto, assegurar que todos os seus deputados votaro favoravelmente
pelo afastamento de Dilma Rousseff, o PMDB perde parte da sua preponderncia, quer em

favor dos seus deputados individualmente considerados, quer para outros partidos indecisos que
fazem parte da base do governo. Vale recordar que esto ainda em disputa 305 votos,
necessitando o governo de apenas 75. No entanto, no meu entender, esses partidos tero, em
relao aos dois aspetos de conjuntura assinalados, um comportamento semelhante ao PMDB.

p. 18