Ttulo: a quarta onda de acesso justia, a humanizao do jurista, do bbado e

do equilibrista:
"Nenhum aspecto dos nossos sistemas jurdicos modernos imune crticas."
(Mauro Cappelleti e Bryant Garth)

De repente no mais que de repente, em meio a crise poltico-ideolgica

surge um novo dolo, ultrapassando as barreiras do super judicirio: um juiz
acusador. O que era jurdico tornou-se poltico. Poltico de pai, de me, de filho, de
neto, da Repblica Curitibana, dos corretores de seguro, dos revolucionrios
de 1932, pela paz de Jerusalm com o santo nome de Deus em vo, pelo
desgoverno, em homenagem tor-tu-ra, rasgam a Lei e a Constituio. i
Desculpe!
No esse o meu ofcio.
No pretendo governar ou conquistar quem quer que seja.
Gostaria de ajudar - se possvel judeus, o gentio ... negros ... brancos.
(Charles Chaplin)ii

E, nesse devaneio da democracia, quando at os advogados, sob sigilo de

profisso, tem suas conversas telefnicas devassadas, a OAB se mantm inerte e
tudo no seria pior se inmeros advogados se indignassem, ao invs de baixar a
cabea e at concordar com a flexibilizao de direitos e garantias.
A presuno da no culpabilidade est comprometida com a recente
jurisprudncia do STF e agora antecipa-se a pena de priso. iii No auge dessa
insensatez, corre-se o risco de se perder os ditames da socializao do direito do
trabalho, j retrocedendo um pouco para poca em que prevalecia a autonomia da
vontade, com a tramitao do projeto de lei da Terceirizao iv. O Presidente do
TST, Ives Granda Filho passa o recado: a Justia do Trabalho seja menos
paternalista. v
Acusadores,
cansados
de
enfrentar
garantias
do
Estado
Democrtico de Direito tentam ludibri-las com o projeto de lei que,
eufemicamente, leva o nome de Medidas Contra Corrupo vi. Do outro lado, se
expande um meio rpido e fcil de destruio da imagem de terceiros: a delao
premiada, instrumento processual penal deturpado pelo judicirio brasileiro em
conluio com a grande mdiavii.

Na fbrica de leis, uma homenagem tortura, ao machismo e ao

preconceito. Retoma-se o luto mais sombrio de todos, daqueles que foram
torturados e dos que morreram em nome da nossa democracia. Choram Marias e
Clarisses no solo do Brasil.viii
A cobia envenenou a alma dos homens...
Levantou no mundo as muralhas do dio...
E tem-nos feito marchar a passo de ganso
Para a misria e morticnios.
(Charles Chaplin)

Do outro lado, como mquinas da produtividade, a engrenagem jurdica

conta um tpico perfil de jursitas: operadores, tcnicos, reprodutores cegos, mero
produtores de um sistema em busca de um brilho de aluguel. Na estrutura
analtica do direito todas essas formas ganham corpo, se fazem obstculos para o
to idealizado acesso justia.
Mais do que mquinas precisamos de humanidade.
Mais do que inteligncia precisamos de afeio e doura.
Sem essas virtudes a vida ser de violncia e tudo estar perdido.
(Charles Chaplin)

Ao meio de tudo isso, possvel dizer que existe acesso justia?

No. No podemos nos cobrir de iluso. Por outro lado, seria um equvoco
taxar minha resposta. No posso deixar de reconhecer dificuldade na semntica do
tema, j que o conceito de justia para mim, talvez, seja diferente do seu conceito
pessoal de justia. Como diria o jus filsofo Alysson Mascaro, Justia um
sentimento que brota do peitoix.
Por essa razo, para responder pergunta, vou comear com aquela que,
talvez, seja a mais importante obra sobre o tema, O acesso justia, de Mauro
Cappelleti e Bryant Garth.
O acesso justia (Mauro Cappelleti e Bryant Garth):x
Iniciaremos, portanto, com a definio teleolgica do sistema jurdico
traada na respectiva obra com duas abordagens. A primeira parte do pressuposto
de que o acesso justia acontece quando o sistema de reivindicao de direitos
acessvel a todos e todas; a segunda traz a finalidade de produzir resultados
socialmente justos.

Partindo desses preceitos, no final da dcada de 80, os referidos autores

divulgaram uma ampla pesquisa sobre os principais obstculos a serem
transpostos para se alcanar o acesso efetivo Justia.
O primeiro obstculo foi encontrado na questo financeira, a dificuldade de
acesso justia decorrente da necessidade de pagamento das custas judiciais e,
alm dessas, dos honorrios advocatcios. Observou-se o problema que
representava as pequenas causas, que interfere diretamente na assuno do risco
da demanda, j que o resultado final muitas vezes no supre o valor despendido
pelo autor. Ainda, colocou-se a questo da morosidade judicial, que faz com que os
economicamente mais fracos aceitem acordos desvantajosos para fugir dos altos
ndices inflacionrios resultantes da morosidade.
Um segundo entrave apontado pela pesquisa foi o que se chamou de
possibilidade das partes. Limitaes causadas pela representatividade dos
cidados fazem com que, muitas vezes, em razo de aspectos sociais, educacionais
e culturais, determinadas pessoas ou associaes apresentem mais possibilidades
judiciais do que outras. O custo para litigar, nesses casos, envolve tambm a
dificuldade de arcar com as delongas da prestao judicial.
Por ltimo, os autores apontam o problema dos direitos difusos, uma vez
que a proteo privada de interesses difusos exige uma ao de grupo ou que esse
grupo esteja adequadamente representado. Observou-se, ainda, que em alguns
pases vige a ideia de que deve ser permitida ao privada na tutela desses
interesses, por meio de associaes e de outras entidades de direito privado, sob
pena de cair na redundncia se confiar ao Estado, que j falhou anteriormente na
proteo dos interesses pblicos, a ao para proteo desses direitos.
Ondas de acesso justia:
Dando sequncia ao Projeto de Acesso Justia de Florena, Capelleti e
Garth, atravs da observao dos fenmenos jurdicos ocorridos nos pases
ocidentais, criaram uma metfora difundida, hoje, em todo o mundo: as ondas de
acesso justia:
Primeira onda: assistncia judiciria gratuita para os pobres.
A primeira onda trouxe a assistncia judiciria gratuita para os pobres, os
juizados de pequenas causas e a celeridade processual.
Nesse aspecto, cabe observar que a edio da obra de Mauro Cappeletti e
Bryante Garth, datando o final da dcada de 80, no tinha um referencial forte de

Defensoria Pblica enquanto instituio guardi do Estado Democrtico de Direito,

nem do Defensor Pblico enquanto agente de transformao social.
Vislumbrou-se, portanto, um modelo de advogado assalariado pago pelos
cofres pblicos. Os pesquisadores apontaram como principal falha desse modelo o
fato de ele ser custeado pelo Estado, o que redundaria em uma relao de
subordinao propcia a ataques polticos por parte do Estado, em razo do alto
ndice de demandas propostas em desfavor desse.
Os pesquisadores apresentaram como soluo a conjugao de um modelo
combinado, permitindo, junto estrutura de advogados assalariados, um
modelo que aconteceria atravs da escolha de advogados privados por parte dos
necessitados a serem pagos pelo Estado para cada ato realizado.
evidente, na respectiva obra, um Estado visto com bastante desconfiana, o
que, de fato, atrapalharia um pouco a busca por solues mais justas. Tal crtica
passa pela noo prtica da funo do Estado. Lamentavelmente, os pesquisadores,
talvez, tivessem certa razo em seu pessimismo. No entanto, no se pode deixar de
consignar que em um Estado que, de fato, obedea aos limites traados pela
democracia a Defensoria deixa de ser um problema passando a ser uma soluo, j
que a finalidade de todo o aparato estatal a promoo do interesse pblico
primrio, nesse englobado o fiel desenvolvimento das funes estatais.
Alm disso, de se ressaltar, tendo como parmetro o modelo brasileiro,
que esse sistema misto oneraria por demais o oramento do Estado, j que a
remunerao paga por ato a um advogado escolhido pelo particular (conforme a
tabela da OAB) ultrapassaria (e muito) a remunerao paga ao Defensor Pblico.
Tais consideraes s reforam que o sistema da Defensoria Pblica deve ser
o principal meio de promoo de acesso justia das camadas desfavorecidas e o
problema apontado pelos pesquisadores (ingerncia por parte dos governantes)
pode ser solucionado com a efetivao da autonomia da Defensoria Pblica.
Nossos conhecimentos fizeram-nos cticos;
Nossa inteligncia, empedernidos e cruis.
Pensamos em demasia e sentimos bem pouco.
(Charles Chaplin)

2) Segunda onda: representao dos interesses difusos.

A segunda onda de acesso justia teve como principal objetivo resguardar
interesse pblico. Surge da necessidade de articulao da representao de direitos
coletivos (a articulao da representao de direitos coletivos mediante aes de
classe e de interesse pblico), j que o tradicional modelo processual civil no
abarcava essa hiptese.

Nessa onda, a concepo individualista do processo civil cede espao a uma

concepo coletiva, assegurando a realizao de direitos pblicos de cunho difuso
por meio de representaes coletivas, seja na advocacia privada, seja pela
representao por instituies pblicas.
3) Terceira onda: enfoque de acesso justia (atuao extrajudicial):
Essa concepo foi denominada como enfoque de acesso justia, inclui
como fatores principais a atuao extrajudicial atravs da retirada de casos da
competncia do sistema formal legal para o informal e a simplificao das leis, no
intuito de otimizar os crescentes gastos do sistema de justia tradicional. A
proposta traz trs novos desafios com base no processo de justia informal que
seriam o juzo arbitral, a conciliao e os incentivos econmicos.
Essa onda, que remete ao grito de ordem abaixo a burocracia, com fortes
reflexos no recm reformado Cdigo de Processo Civil, tambm no est imune a
crticas. O curso normal do processo, com um efetivo exerccio do contraditrio e
com os devidos meios de impugnaes de decises, no pode ser visto como nico
entrave para a celeridade, em um pas cuja mdia 10 de juzes para cada 100 mil
habitantesxi. Mdia bem aqum do ideal se comparado com pases como a
Alemanha, onde o nmero de juzes mais que o dobro ou com a Argentina e
Frana, onde h por volta de 20 juzes para cada 100 mil habitantes. O problema
muito mais de gesto, de estrutura e de humanizao do que de legislao.
A cobrana por velocidade nas decises, a flexibilizao de garantias
constitucionais com o incentivo obteno de acordos a qualquer custo s
interessam parte que descumpriu a norma, na certeza que faria um acordo
aqum do que lhe era exigido por aquela. Ao hipossuficiente, substitui-se a justia
pelo consolo da celeridade. xii
Criamos a poca da velocidade,
mas nos sentimos enclausurados dentro dela.
A mquina, que produz em grande escala, tem provocado a escassez.
(Charles Chaplin)

Quarta onda de acesso justia e a humanizao dos profissionais do

direito:
A literatura de Garth e Capelleti, apesar da enorme contribuio para o
acesso justia, deixou uma lacuna no que diz respeito humanizao dos
profissionais jurdicos.

Observando essa lacuna, o professor Kim Economides, escreveu interessante

artigo intitulado de Lendo as ondas do Movimento de Acesso Justia:
epistemologia versus metodologia?xiii no qual props o estudo de uma quarta
onda.
Os olhares de Kim voltaram-se para algo que vem sendo, por anos,
negligenciado: a m formao dos profissionais do direito, a necessidade de
selecionar para o exerccio da carreira jurdica pessoas dotadas de conhecimentos
jurdicos, mas tambm culturais, sociolgicos e econmicos, que lhes permitam um
posicionamento crtico de seu prprio modelo de vida, possibilitando uma
prudente vigilncia pessoal no exerccio de suas funes, com a conscincia de que
o cargo a ser exercido no uma mera conquista pessoal, mas um instrumento de
pacificao social.
A quarta onda, portanto, centralizada na prpria justia. Representa o
desejo de rompimento com o papel simblico do acesso justia e com suas
consequncias trgicas para partir em busca de uma justia efetiva. Trata-se de uma
nova proposta de formao jurdica acadmica, repensando o ensino jurdico a
partir da noo de que o judicirio precisa que profissionais pensadores, sensveis
aos problemas sociais, capazes de interpretar as normas e, ao mesmo tempo, de ser
coerente em suas aes.
Essa conjetura passa pelos currculos universitrios, a partir do momento
que se permite a desproporo da grade curricular entre as matrias tcnicas e as
matrias humansticas. Como apontado na pesquisa, os estudantes de direito
passam cinco ou seis semestres de vida acadmica dedicados ao estudo do
Processo Civil e ao Direito Civil e apenas um ou dois semestres compreendendo o
texto constitucional, qui, nenhum dedicado aos direitos humanos, o que reflete a
inverso de valores que acontece tambm no mundo ftico.
No sois mquina!
Homens que sois!
E com o amor da humanidade em vossas almas...
os que no se fazem amar e os inumanos.
(Charles Chaplin)

Outro problema a ser enfrentado a seleo dos professores dos cursos de

direito. Devem esses ser os primeiros a ter conscincia de que o profissional do
direito deve ser um ator na promoo da justia. No obstante, muitos dos
professores tambm so vtimas dessa formao tecnicista e carentes de formao
tica, cultural e social. Algo identificado na pesquisa de Kim foi um verdadeiro
efeito cascata, que passa pela famlia do professor, pelos bancos universitrios e por
todos os degraus da carreira jurdica at o seu pice.

O vs, o povo, tendes o poder - o poder de criar mquinas.

O poder de criar felicidade!
Vs, o povo, tendes o poder de tornar esta vida livre e bela ...
de faz-la uma aventura maravilhosa.
Portanto - em nome da democracia - usemos desse poder, unamo-nos todos ns. Lutemos por um
mundo novo ...
um mundo bom que a todos assegure o ensejo de trabalho,
que d futuro mocidade e segurana velhice.
pela promessa de tais coisas que desalmados tm subido ao poder.
(Charles Chaplin)

As propostas apresentadas por Kim foram: a) alteraes nas grades

curriculares visando inserir matrias voltadas formao humanstica, no incio,
no meio e no fim do curso de Direito e que tais matrias possam ser cobradas nos
concursos pblicos na mesma proporo em que so cobradas matria tcnico
profissionais; b) todo o direito seja ensinado com base em princpios de Direitos
Humanos; c) a exigncia de submisso a cursos peridicos para o profissional do
Direito que lhe possibilite relembrar o seu papel de garantidor da igualdade,
dignidade humana e do acesso ordem jurdica justa.
As concluses de Kim devem ser agregadas ampla transparncia nos
concursos pblicos, com publicidade e motivao nas correes de provas
subjetivas e orais e com o controle centralizado de todos os concursos pelo rgo
da respectiva categoria. Alm disso, as selees para ingressos em todas as
carreiras deveriam seguir um padro, tal qual acontece no exame de seleo da
OAB e nos exames de admisso de juzes, que obedecem as diretrizes disciplinadas
em resolues pelo CNJ. Tambm preciso que a prova de ttulos possa ter maior
relevncia, passando a considerar tambm atividades desenvolvidas durante o
perodo acadmico, como a participao em projetos de pesquisa, extenso,
voluntariado, estgios em instituies congneres, alm dos tradicionalmente
valorados, como artigos, livros e ps-graduaes.
Ademais, necessrio que haja um direcionamento na seleo para a
respectiva carreira, o que evitaria situaes esdrxulas como a que aconteceu no
ltimo exame de Defensoria do Cespe, no qual o candidato a um cargo de Defensor
Pblico teve que sustentar teses evidentemente contrrias s da instituio e, nem
aps a interposio de recursos, houve correo de tal equvoco.xiv
preciso modificar a cultura do concurseiro enquanto mero competidor
com talento para absorver tcnicas e macetes de cursinhos, alm de ser facilmente
disciplinado para priorizar uma seleo pautada na identificao com a carreira a
ser exercida. Apenas com a inverso dessa lgica competitiva, focada na frmula
dinheiro + status + poder, poderamos modificar a formao dos juristas e

legitimar o Direito como instrumento para alcanarmos o efetivo acesso justia.

Caso contrrio, nas ondas de acesso justia haver sempre um oceano a ser
desbravado.
Aqui vale trazer a tona o libelo da socializao sobre o militarismo no Filme
O grande ditador, de Charles Chaplin, j diludo ao longo desse texto:
aos que podem me ouvir, vos digo:
No desespereis!
A desgraa que tem cado sobre ns no mais do que o produto da cobia em agonia, da
amargura dos homens que temem o avano humano..."

O equilibrista:
O caminho da vida pode ser o da liberdade e da beleza, porm nos extraviamos. (Charles
Chaplin)

Nesse ponto, retomamos ao questionamento inicial sobre o que seria acesso

justia, lembrando a abordagem realizada por Norberto Bobbioxv, na dcada de
70, no livro intitulado de Da estrutura funo: para que serve o direito?
Ser que a justia serve lgica conservadora endossada por Miguel Reale
na reproduzida frase de Haurion, compreendendo a ordem social como minimum de
existncia e a justia social como um luxo, at certo ponto dispensvel...xviOu direito, em
seu papel deontolgico, deve ser o senhor da justia social, servindo pacificao
social? Qual o tipo de cultura jurdica est sendo formada? O profissional do
direito consciente de sua funo ou est apenas preocupado com a frmula status
+ dinheiro + poder? As universidades esto formando profissionais humanos ou
meros tcnicos? Basta ser um bom tcnico para ser um bom profissional?
E mais: o acesso justia que disponibilizamos hoje traz a pacificao social?
suficiente para promoo da paz social uma justia a merc das ondas e dos
ventos? Qual o papel dos juristas na formao da justia? Como os profissionais
do direito podero lutar contra essa eroso do sistema jurdico constitucional? So
perguntas que paira como se no houvesse respostas.
Nesse contexto, com um judicirio exacerbado de poderes, talvez, seja esse o
nosso maior obstculo na (re) construo da democracia. No momento em que
aquele que veste a toga rasga a constituio e tido como heri da nao, no
momento em que a preocupao com a marca da toga (e h quem arrisque dizer
que a marca prada) maior do que a preocupao com a prpria justia, no
podemos esperar que o acesso a essa seja eficiente.
O poder, corrompido por sua essncia, hoje, tem a cara do Judicirio e,
agora, a cara do juiz Moro. Eleito pela revista Times como um dos homens mais

influentes do mundo, a personalidade reinou na lista, ao lado pessoas como o

Papa Francisco, atravs da simplria analogia que o comparou a uma estrela do
futebol xvii.
A cada estrela fria, um brilho de aluguel. E, falando em brilho, nada mais
propcio do que a lembrana de um famoso discurso do atual Ministro Barroso na
metfora do equilibristaxviii. Eis que um jurista tambm anda em cima de uma corda
bamba e, por isso, no pode se descurar de fazer esforo para no cair. Mas, eu
acrescento um detalhe: o equilibrista deve caminhar como se no houve plateia. E,
se a plateia for inevitvel, que seja ele auto vigilante para que a essa no conduza
seus passos.
Sobre platia, lembra bem o ministro: s vezes, o pblico pode achar que o
equilibrista est voando no tem problema, diz Barroso, a iluso faz parte da vida
. Mas o equilibrista tem que saber que ele est se equilibrando. Porque se ele
acreditar que est voando, se ele presumir demais de si prprio, a queda ser
inevitvel. E eu, acrescento ainda: a cada queda de um jurista, um pedao da
nossa democracia vai embora e entre bbados e equilibristas, pintam-se
irreverncias mil para a noite do Brasil.

Referncias:

Qual foi o melhor argumento na votao do Impeachment? Disponvel em

http://www.pragmatismopolitico.com.br/2016/04/qual-foi-o-melhor-argumento-na-votacao-do-impeachment-faca-oteste.html
ii
CHAPLIN, Charles. O ltimo Discurso. Do filme: O Grande Ditador. Texto e filme de Charles Chaplin. Disponvel em
http://www.miniweb.com.br/artes/artigos/charles_chaplin.html
iii
BITENCOURT, Cezar Roberto e BITENCOURT, Vania Barbora. Em dia de terror, Supremo rasga a Constituio no
julgamento de um HC. Disponvel em http://www.conjur.com.br/2016-fev-18/cezar-bittencourt-dia-terror-stf-rasgaconstituicao
iv
Projeto que prev terceirizao de atividade fim deve ser um dos destaques em 2016. Disponvel em
http://www12.senado.gov.br/radio/1/noticia/projeto-que-preve-terceirizacao-da-atividade-fim-deve-ser-um-dos-destaquesem-2016
v
Presidente do TST defende flexibilizao de leis trabalhista. Disponvel em
http://www.epsjv.fiocruz.br/noticias/observatorio-na-midia/presidente-do-tst-defende-flexibilizacao-das-leis-trabalhistas
vi
Especialistas de peso condenam medidas contra a corrupo. Disponvel em
http://justificando.com/2015/12/10/especialistas-de-peso-condenam-medidas-contra-a-corrupcao-propostas-pelo-mpf/
vii
BESSO, Maristela. Disponvel em http://justificando.com/2015/07/14/mal-entendidos-sobre-o-instituto-da-delacaopremiada/
viii
Trecho da msica o Bbado e o Equilibrista. Disponvel em https://www.letras.mus.br/elis-regina/45679/
ix
Aula Magna de Alysson Leandro Mascaro na Escola Paulista da Magistratura, do Tribunal de Justia de So Paulo.
Disponvel em: https://www.youtube.com/watch?v=eljt4HdqTBc
x
Cappelletti, Mauro & Garth, Bryant, Acesso Justia, 1988.
xi
O pas dos paradoxos tem os juzes mais produtivos do mundo, mas um judicirio dos mais morosos e assoberbados.
Disponvel em http://politica.estadao.com.br/blogs/fausto-macedo/o-pais-dos-paradoxos-tem-os-juizes-mais-produtivos-domundo-mas-um-judiciario-dos-mais-morosos-e-assoberbados/
xii
Audincia Pblica Sobre a Reforma do Novo CPC. Disponvel em: http://www2.camara.leg.br/atividadelegislativa/comissoes/comissoes-temporarias/especiais/54a-legislatura/8046-10-codigo-de-processo-civil/arquivos/22.11.11
xiii
CIDADANIA, justia e violncia/ Organizadores Dulce Pandolfi...[et al]. Rio de Janeiro: Ed. Fundao Getulio Vargas,
1999. 248p.
xiv
Espelho de correo prova Cespe. Defensoria Rio Grande do Norte, aps interposio de recursos. Disponvel em
http://www.cespe.unb.br/concursos/DPE_RN_15_DEFENSOR/arquivos/DPE_RN_15_DEFENSOR_PADRAO_DE_RESP
OSTA_DEFINITIVO_209DPERN_2A02_P3Q2.PDF
xv
BOBBIO, Norberto. Da estrutura funo: novos estudos de teoria do Direito. Apresentao de Celso Lafer. 1. ed.
Barueri: Manole, 2007
xvi
Citado por Roberto Lyra Filho no livro O que Direito. LYRA FILHO, Roberto. O que Direito. Editora Brasiliense:
So Paulo, 2012.
xvii
Revista "Time" inclui juiz Moro entre os 100 mais influentes do mundo. Disponvel em
http://www.valor.com.br/politica/4532823/revista-time-inclui-juiz-moro-entre-os-100-mais-influentes-do-mundo
xviii
Barroso, Luis Roberto. O DIREITO, AS EMOES E AS PALAVRAS. Lus Roberto Barroso. Disponvel em
http://www.luisrobertobarroso.com.br/wp-content/themes/LRB/pdf/o_direito_as_emocoes_e_as_palavras.pdf