MANUAL DE POLTICAS Y

PROCEDIMIENTOS
PLAN DE EMERGENCIA

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PLAN DE EMERGENCIA

PEDRO CARBO
Objetivos del plan
Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permitan a los
usuarios de las instalaciones de la Ganga Pedro Carbo , prevenir y protegerse en casos
de desastres o amenazas colectivas que pongan en peligro su integridad, mediante
acciones muy rpidas, coordinadas y confiables tendientes a desplazarse por y hasta
lugares de menor riesgo (evacuacin). Y, en caso de presentarse lesionados, contar con
una estructura organizativa para brindarles la primera respuesta en primeros auxilio y
conatos de incendio.

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PROCEDIMIENTOS
PLAN DE EMERGENCIA

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1. Datos Generales

INSTITUCIN:

Almacenes La Ganga

RAZN SOCIAL:

La Ganga R.C.A. S.A.

ACTIVIDAD:

Venta al por mayor de aparatos de radio, Televisin y

artefactos del hogar.

DIRECCIN

Calle 9 de Octubre entre Chile y Bolivia

TELFONO:

04 2268682 ext. 4846

CIUDAD:

Pedro Carbo

REPRESENTANTE LEGAL:

Ing. Leticia Macas Zambrano

ASESOR TCNICO DE SSO:

Ing. Jhonathan Anchundia

2. Construccin del Escenario de Riesgos

Almacenes la Ganga con sucursal en Pedro Carbo, est ubicada en el norte del cantn,
en una zona altamente comercial, frente a la sucursal pasa va principal de acceso al
cantn por este motivo tiene una alto grado de circulacin vehicular y peatonal,
alrededor del almacn estn viviendas, locales de comercios y servicios.
Sus Lmites son:
Norte: Vulcanizadora
Sur: Templo Evanglico
Este: Av. 9 de Octubre
Oeste: Vivienda (patio)
Medidas de superficie total y rea til de trabajo: El almacn tiene un rea
de 175 m2 con un rea de bodega de 55 m2 aproximadamente, distribuidas de la
siguiente manera en la Planta Baja cuenta con Hall de exhibicin de la
mercadera, caja, dos oficinas de crdito, una oficina de ventas, una bodega, los
techos son de lozas con acabados de planchas de gypsum, y una pared de
gypsum que divide el almacn de la bodega, los pisos son de cermicas.
Cantidad de poblacin: en las instalaciones laboran 11 personas entre hombres
y mujeres. Es importante recalcar que el personal trabaja un solo turno.

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Poblacin
Mujeres
Embarazadas
Hombres
Capacidades
especiales
Menores de edad
Total
trabajadores

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Nmero de
Trabajadores
5
-

5
1
-

11

Horario de trabajo: El horario es de 8 horas: teniendo como turno de 09h00 a

18h00. Se considera una hora para almuerzo.
Cantidad aproximada de clientes, visitantes: se registra un promedio de 6
clientes que permanece al da en el local.
2.1.

La matriz de evaluacin de riesgos

2.1.1. Evaluacin de la amenaza

Debido a la actividad econmica de Almacenes La Ganga-Pedro Carbo, se han
identificado factores de riesgos dentro de la infraestructura, lo cual genera una
vulnerabilidad por fallas en estos sistemas elctricos, y conatos de incendios.
Los principales factores de riegos latentes estn en bodega, conatos de incendio y
conexiones elctricas (variaciones de voltajes-proveedor del servicio elctrico), aunque
no existen histricos de conatos de incendio en bodegas, pero s de falla en circuitos
elctricos-electrnicos (computadora), aunque se mantienen una distribucin de carga
adecuada en regletas y protecciones (Breakers) en la acometida de entrada al almacn.
En el caso de incendio se ha puesto en prctica el Mtodo de Meseri, que facilita la
evaluacin sin perder la finalidad que se persigue al determinar la cualificacin objetiva
del riesgo analizado. ANEXO 1
Almacenes La Ganga-Pedro Carbo al estar ubicado en el cantn Pedro Carbo, por la
situacin topogrfica y los fenmenos hidrometerolgicos, presentan diferentes
amenazas de orgenes naturales y/o generados por actividad humana, como
terremotos, inundaciones, accidentes de trnsitos, esto afectara a una poblacin de 11
trabajadores y 6 clientes en el almacn.

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Identificacin de
la amenaza
Incendios
Terremoto
Inundacin

Frecuencia /Ao
PP

P
x

MP

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Magnitud

Intensidad
% de Dao

Baja
Baja
Baja

90 %
80%
40%

x
x

PP= POCO PROBABLE

P= PROBABLE
MP= MUY PROBABLE

2.1.2. Evaluacin de la vulnerabilidad

Factores de Vulnerabilidad
Factor

Condicin
Conoce cul es el material de construccin
utilizado en Almacenes la Ganga-Pedro Carbo.
El lugar donde se encuentra Almacenes la GangaPedro Carbo ha sido afectada anteriormente por
eventos adversos.
Conoce cules son las caractersticas geolgicas,
calidad y tipo de suelo donde est Almacenes la
Ganga-Pedro Carbo.
La construccin cumpli con el cdigo de
Fsico
construccin vigente en el pas.
En Almacenes la Ganga-Pedro Carbo estn
definidas las rutas y salidas de emergencia.
En Almacenes la Ganga-Pedro Carbo cuentan con
un rea segura en caso de emergencias o
desastres.
Las vas principales de acceso a Almacenes la
Ganga-Pedro Carbo son seguras.
En Almacenes la Ganga-Pedro Carbo realizan
actividades relacionadas con el manejo de
sustancias peligrosas.
En los alrededores de Almacenes la Ganga-Pedro
Ambiental Carbo existen industrias.
Almacenes la Ganga-Pedro Carbo realiza un
manejo adecuado
de los desechos slidos.
Econmico Almacenes la Ganga-Pedro Carbo cuenta con
asignacin de recursos para preparacin ante
desastres.
Disponen de un fondo econmico para responder
ante situaciones de emergencia

Si

No Observacin

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

x
x

Almacenes la Ganga-Pedro
no cuenta con sustancia
peligrosas

CDIGO:
FECHA:
VERSIN:
PGINA:

MANUAL DE POLTICAS Y
PROCEDIMIENTOS
PLAN DE EMERGENCIA
Almacenes la Ganga-Pedro Carbo implementara
medidas tendientes a la reduccin de riesgos
internos.
Han desarrollado ejercicios de simulacin y
simulacros durante el ltimo ao

Social

2.2.

Cuentan con una organizacin interna en caso de

emergencias y desastres.
Existe disposicin de los trabajadores para
participar en procesos de capacitacin.
Realizan coordinacin con instituciones vinculadas
con la atencin de emergencias.
Disponen de espacios para el desarrollo de
programas educativos.
Han desarrollado campaas de sensibilizacin
ante emergencias y desastres.
Los empleados conocen sobre desastres y
medidas de autoproteccin.
Cuentan con brigadas de primera respuesta.

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x
x

Simulacros programados para

ltimo trimestre del ao.

x
x
x
x
x
x
x

Anlisis de Riesgos.
Matriz de evaluacin

Identificacin de la
amenaza

Incendio

Factores de
vulnerabilidad

Existen numerosas
instalaciones de
energa, y varios CPU

Capacidad de
respuesta

Riesgos

Existe tres detectores de Incendio producido por

humo, tres extintores dos
cortocircuito en
PQS y Un CO2 en el
computador y conexiones
almacn. Personal
elctricas, y
capacitado para la
contaminacin de
primera respuesta en
bodega de productos por
conatos de incendio.
llama y calor.

Sismos

Construccin del local

donde realiza la
actividad almacenes La
Ganga-Pedro Carbo, no
es sismo resistentes

Una salida amplia con

tres corredores de fcil
circulacin y sealizada.
Personal capacitado y
preparado.

Sismo de origen
tectnico de 6.5, la
estructura del edifico
puede presentar graves
daos por las ondas de
frecuencia sobre todo en
los muros de carga de la
mampostera y muros de
construccin.

Inundacin

Ubicacin geolgica,
hidrolgica y fenmenos
naturales

Comunicacin de con
entes cantonales y
seccionales. Personal
Capacitado

Fenmeno del "Nio"

situacin hidrogrfica de
ros cercanos al Cantn.

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2.3.

Mapa de Riesgo.

2.4.

Capacidad de respuesta
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
ITEM
1
2
3

NOMBRE
Mariela Holgun
Katherine vila
Juan Manuel Arias
Marco Antonio Loor
Yaris Recenta Chaguay
Juanita Reyes Merchn
Anglica Ginzabay
Jenifer Martnez

NOMBRE
Centro de emergencia
Centro de Salud
Bomberos

CDIGO:
FECHA:
VERSIN:
PGINA:

EXT. TELEF.
4846

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CEL.
Lder Gral.
Brigadistas
Brigadistas
Brigadistas
Brigadistas
Brigadistas
Lder/Piso
Lder/Piso

NUMERO TELEFNICO
911
2705259-2705258-2705257
2704428

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4
ITEM
1
2
3
4
5

CDIGO:
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PGINA:

Empresa Elctrica
NOMBRE
Sensores
Extintor PQS
Extintor CO2
Luces de emergencia
Palanca de emergencia

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2704124
NUMERO
3
2
1
12
1

3. Plan de Accin para la Construccin de Riesgos

Riesgo

Medidas a implementase

Tiempo

Responsable

Incendio producido
por cortocircuito en
Evaluacin de las instalaciones
computador y
elctricas, proteccin
conexiones elctricas, diferencial y termo magntica
en horas de atencin
(breaker), mantenimiento
clientes, 12 personas
preventivo de CPU.
afectada.

Mediano plazo:
de
6 a 12 meses.

Dpto. sistemas y
Alfamundo

Sismo de 6.5
en la escala de
Richter, de origen
tectnico.

Cambio de ubicacin de las

estanteras, cuadros y objetos
susceptibles a cadas.
Realizacin de simulacros de
evacuacin para el personal
que labora en la empresa.

Mediano plazo:
de
6 a 12 meses.

Dpto. Seguridad y
Salud - Alfamundo

Inundacin por
fenmeno del nio

Mantener buena comunicacin

con los entes cantonales o
seccionales sobre los sistema
de alerta temprana

Mediano plazo:
de
6 a 12 meses.

Jefa de ventas

4. Protocolo de alarma y comunicaciones para emergencias

4.1.

Deteccin de la emergencia

En horas laborales: Dado que las instalaciones cuentan con un sistema de alarma
centralizado, cualquier trabajador que tenga conocimiento de una emergencia podr
activar la sirena de alarma para que el personal a cargo acuda. Conocida la
emergencia, el Brigadista ms cercano dar la voz de alarma al resto de los

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trabajadores, segn las instrucciones contempladas en este Plan, procurando no alterar

a sus compaeros.
4.2.

Procedimientos

Si usted se da cuenta de la presencia de un riesgo que pueda afectar su vida y/o la de

los dems, d INMEDIATAMENTE se activan las sirenas o ALARMA a los Brigadistas
correspondientes. El proceso de evacuacin se iniciar cuando se reciba la orden
directa de evacuar por parte de su Lder o su Brigadista, o cuando exista un peligro
inmediato y/o evidente de lesin grave o muerte.
Si est entrenado y cuenta con el equipo requerido, una vez que d la voz de alarma,
inicie el control de la emergencia, siempre y cuando no est en peligro su vida.
4.3.

Grados de emergencia
Emergencia en fase inicial o conato (Grado I)

Cuando el evento que origine la emergencia no afecte las instalaciones el sistema

elctrico, y/ cuando las lesiones sufridas por trabajadores o visitantes puedan ser
atendidas en su totalidad con primeros auxilios. Requiere la atencin del personal a
cargo (Brigadistas), y es posible que se requiera que los trabajadores y visitantes
directamente afectados sean evacuados y el rea afectada sea restringida brevemente
para solucionar los daos.

Emergencia sectorial o parcial (Grado II)

Cuando el evento que origine la emergencia s afecte las instalaciones el sistema

elctrico y/ cuando las lesiones sufridas por trabajadores o visitantes deban ser
atendidas por un profesional de la medicina, luego de recibir los primeros auxilios.
Requiere la atencin del personal a cargo (Brigadistas) y es posible que sea necesaria
la ayuda de los Organismos de Socorro (Socorro y Llamadas de Emergencias 911,
Polica Nacional, Cruz Roja, Secretaria de Gestin de Riesgos, Cuerpo de Bomberos),
adems de que los trabajadores y visitantes directamente afectados sean evacuados, y
el rea afectada sea cerrada temporalmente para solucionar los daos.

Emergencia general (Grado III)

Cuando el evento que origine la emergencia haya afectado las instalaciones y los
sistemas elctricos y/o las lesiones sufridas por trabajadores o visitantes deban ser
atendidos exclusivamente por profesionales de la medicina. Requiere la atencin de los
Organismos de Socorro en coordinacin con las autoridades de las empresas, la
evacuacin de todos los trabajadores y visitantes, y las instalaciones deban ser
cerradas para solucionar los daos.

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4.4.

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Otros medios de comunicacin

Adicionalmente a la atencin que todos los trabajadores deben mantener para dar la
voz de alarma, se cuenta con que las emergencias sean reportadas a los Organismos
de Socorro mediante cualquiera de las lneas telefnicas de las que disponen las
empresas, y en caso de que estas se hallen inhabilitadas, se dispone de los telfonos
celulares de los Brigadistas para comunicarse.
5. Organizacin de la respuesta en caso de emergencia
En LA GANGA-PEDRO CARBO existen tres tipos de brigadas de emergencia:
A) Brigada de Evacuacin y Rescate
B) Brigada de Primeros Auxilios
C) Brigada de Primera Intervencin contra de Incendio.5.1. Organigrama

LDER DE EMERGENCIAS
Mariela Holgun

BRGADISTA DE
PRIMERA RESPUESTA
CONTRA CONATOS DE
INCENDIOS

BRIGADISTA DE
PRIMEROS AUXILIOS

BRIGADISTA DE ALARMA
EVACUACIN

6. Brigadas responsables y funciones

Las Brigadas de emergencia estarn integradas por todos los miembros del Almacn
LA GANGA-PEDRO CARBO.
6.1.

RESPONSABILIDADES.- Las responsabilidades de las brigadas de emergencia

son:

a. Entrenamiento continuo en primera respuesta en primeros auxilio, conatos de

incendio, evacuacin y rescate.

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b. Ayudar a las personas a guardar la calma en casos de emergencia.

c. Accionar el equipo de seguridad cuando lo requiera.
d. Utilizar sus distintivos cuando ocurra un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre
o la posibilidad de ellos, as como cuando se realicen simulacros de evacuacin.
e. Colaborar con la coordinacin de la evacuacin.
f. Control y/o extincin de conatos de incendios.
g. Asistencia a los lesionados o heridos.
6.2.

Lder de Brigada

Tiene a su cargo la maniobra directa de la brigada asignada en caso de una

emergencia.
Dirige las operaciones de los miembros de la brigada.
Establecer comunicacin constante con los brigadista para acordar las acciones a
implementar.
Levantar el censo de poblacin a su cargo por cada piso.

6.3.

Ficha de Intervencin Primeros Auxilios y Acciones a Ejecutar

Comunicar al Lder de brigada mediante aviso verbal o

celular.
En Todos los Casos
Ejecutar las rdenes dadas por el Lder de brigadas.
Tranquilizar al herido y si est consciente le ayudara
inmediatamente.
Si el herido puede moverse o existiera riesgo inminente
Ante un Accidente o
proceder hacer trasladado al centro de salud ms
enfermedad Sbita
cercano.
Si el herido NO puede ser tratado con los medios
existentes en la Ganga, proceder a solicitar que se
llame al Servicio de Ambulancias.
Instrucciones
*Cubrir con una manta o chaqueta
Particulares Accidentado *Enfriar con agua limpia. No retirar la ropa
por: Quemaduras,
Trasladar urgente al hospital ms cercano
Fracturas, cortes, etc.
Evaluar, estabilizar y remitir a los centros de atencin
hospitalaria el personal con traumas o cuadros clnicos
serios.
Priorizar la atencin de lesionados de acuerdo a su
grado de emergencias.
Magulladuras y heridas superficiales, exceso de
ansiedad, remito a centros mdicos del IESS
Lesiones moderadas: pacientes con sospechas de
fracturas y sin indicio de daos menores remitir al

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hospital del IESS ms cercano.

Lesiones severas: traumas de abdomen heridas
profundas en el estmago, quemadora elctrica,
hemorragia abundantes, traumas de crneos,
inconciencia de signos vitales alterados, remitir en
ambulancia al centro asistencial ms cercano.

Elaborar el registros de la vctima y afectados durante la

emergencia.

DESPUS DE LA
EMERGENCIA

Si Descubre un Incendio

6.4.

Elaborar un informe escrito tomando en cuenta los

aspectos a mejorar sobre el manejo y atencin del
personal durante la emergencia.
Hacer seguimiento al estado de salud, con el apoyo del
trabajo social de las personas que fueron remitidas a los
centros asistenciales y dar aviso a sus familiares.
Gestionar la reposicin inmediata de los elementos que
fueron consumidos a fin de que queden listos para
utilizase en cualquier momento.
Comunique de inmediato Lder de Brigadas contra
incendio, Jefe General de Brigadas.

Ficha de Intervencin Brigada Contra Incendio, Acciones a Ejecutar

En Todos los Casos

Comunicar al Lder de brigada mediante aviso verbal o

celular y extensiones
Ejecutar las rdenes dadas por el Lder de brigadas
para controlar la emergencia.
No asumir riesgos innecesarios

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Utilizar los Extintores para controlar y sofocar conato

de incendio.
Si no considera posible la extincin, abandone el lugar.
Nunca actuara solo, siempre actuara en parejas.
No deje nunca que el fuego le corte las posibles vas de
Si Descubre un Incendio
escape.
Nunca se gire, ni de la espalda al fuego.
Si el incendio es controlado comunquelo al Lder de
brigada, pero no abandone el lugar, el incendio podra
reactivarse.
NORMAS DE MANEJO DE EXTINTORES
1. Descolgar el Extintor
2. Revisar el manmetro de presin (en el tringulo
verde PQS)
Si Descubre un
3. Quitar el pasador de Seguridad
Incendio
4. Dirija la boquilla a la base de las llamas.
5. Apriete de manera intermitente la manija del extintor
realizando movimientos tipo abanico.
Elaborar un informe por escrito de la situacin,
analizando las causas del incendio, indicando las
medidas preventivas y anotando el equipo contra
incendio que se utiliz: el reporte debe ser entregado al
Lder General de Brigada.
Despus de la
emergencia
Verificacin del post-uso, y hacer el mantenimiento de
Red contra incendio, extintores, barras antiptico,
activadores manuales, etc.
Gestionar la reposicin y recarga de extintores, que
queden listos para utilizase en cualquier momento.

6.5.

Ficha de Intervencin Evacuacin y Rescate, Acciones a Ejecutar

En Todos los Casos

Comunicar al Lder de brigada mediante aviso verbal o

celular.
Ejecutar las rdenes dadas por el Lder de brigadas
para controlar la emergencia.
No asumir riesgos innecesarios

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Si Descubre un Incendio
Si suena la ALARMA

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Comunique de inmediato Lder de Brigadas contra

incendio, Jefe General de Brigadas.
Comunquese inmediatamente con el Lder de Brigadas
de Evacuacin, para recibir instrucciones sobre la Ruta
de Evacuacin a seguir.
Una vez identificada la Ruta dirija a todo el personal de
su rea hacia las salidas de Emergencia y hasta el
Punto de encuentro, actuando con firmeza para
conseguir una evacuacin rpida.
Utilice las Rutas de Evacuacin establecidas, No use
atajos.
Si tiene bajo su responsabilidad la evacuacin de
personal que necesite ayuda especial, proceda de la
manera ms rpida posible.
Si se encuentra rodeado por el humo agchese y gatee
hasta la salida, ordnele al personal a su cargo hacer lo
mismo.
No permitir la recogida de objetos personales durante
la evacuacin ni regresar a su puesto de trabajo por
ningn motivo.
Realizar un censo de las personas en los puntos de
reunin.

Despus de la
Emergencia

Elaborar un informe escrito tomando en cuenta los

aspectos a mejorar sobre la eficacia de rutas,
sealizacin, etc., durante la emergencia.
Lder de brigada/Piso junto al Lder General verifican el
estado fsico de las instalaciones determinando si el
personal lo puede ocupar o se ordena la suspensin de
actividades.

6.5.1. Decisiones de evacuacin

Determinar los criterios para evacuar al personal (total, parcial, nsito, otros
criterios)

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Se iniciar el proceso de evacuacin del local, cuando exista un peligro inmediato y/o
evidente y el Brigadista ms cercano dar la voz de alarma al resto del personal,
procurando no alterar a los visitantes. El criterio a aplicar ser:
Emergencias Grado I: evacuacin de los visitantes y/o trabajadores solo
del rea afectada (parcial) y bajo cargo del Brigadista de Evacuacin.

Emergencias Grado II y III: evacuacin de los visitantes y/o trabajadores de todas las
instalaciones (total) a cargo del Brigadista de Evacuacin.
7. Cadena de llamadas
ITEM
1
2
3
4
ITEM
1
2
3
4
5
6
7

NOMBRE
Centro de emergencia
Centro de Salud
Bomberos
Empresa Elctrica

NOMBRE
Brigadistas
Lder de Brigada
Centro de emergencia
Centro de Salud
Bomberos
Empresa Elctrica
Dpto. Seguridad Y Salud

NUMERO TELEFNICO
911
2705259-2705258-2705257
2704428
2704124
NUMERO TELEFNICO

DEBE LLAMAR A;
2,3,5
3,5,7

911
2705259-2705258-2705257
2704428
2704124
2682682 ext 4459-4456

8. Simulaciones y simulacros
Los simulacros se realizaran una o dos veces al ao, el primero ser previo aviso y
planificacin con los responsables del almacn, el segundo solo ser planificado
entre el Gerente General y el Jefe de Seguridad y se realizara sin ningn tipo de
aviso, de tal forma de poder evaluar las falencias y fortalezas en la preparacin del
personal ante Emergencias, as como el funcionamiento del Plan en s.
Terminado cada Simulacro o Emergencia se realizara un Informe general segn el
cual recoge las incidencias durante el simulacro, luego de esto se reunir el Comit
de Seguridad, el Jefe de Seguridad y el Gerente General y analizaran los resultados,
para tomar los correctivos en cada caso.
8.1.

Objetivos de la simulacin

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Poner a prueba el plan de evacuacin de almacenes La Ganga-Pedro Carbo, a

travs de la realizacin de un simulacro de evacuacin, con el fin de evaluar su
efectividad en caso de presentarse una emergencia real.
8.2.

Objetivos especficos

1. Poner en prctica el Plan de Emergencia de la empresa para modificar, corregir y

operativizar dicho plan con el fin de optimizar los recursos humanos y logsticos
para responder ante una emergencia y evitar un desastre.
2. Preparar al personal que labora en la Empresa fortaleciendo sus capacidades de
respuesta frente a una emergencia.
3. Establecer las acciones y maniobras que ejecutadas inmediatamente despus de
la emergencia por el personal involucrado, para minimizar los riesgos para los
empleados, el personal y el restablecimiento de instalaciones y servicios en el
menor tiempo posible.
Formular el evento hipottico que afectar a la empresa.
Es un da mircoles, de mediados de ao, siendo las doce y treinta de la maana y
desarrollando las actividades de forma normal, se perciben unos tenues
movimientos en el interior del edificio, pero no se le da mayor importancia; a las
12h33 minutos se produce un evento ssmico de 7 en la escala de
Richter, la estructura y en general todo el edificio es sacudido abruptamente por las
ondas ssmicas, producindose los siguientes efectos mayormente visibles:
- Cada de mampostera y parte del mobiliario de las oficinas, proyeccin de vidrios
rotos, rotura de caeras de agua y cortes de electricidad, incendio en la zona de
bodega.
- Accidentes Personales
- Eventual contaminacin del medio ambiente por gases de combustin generados
por los incendios.
8.3.

Tareas para el personal que labora en la institucin

Preparacin en caso de terremoto

1. Deben conocer el estado general del edificio y su probable comportamiento ante
un terremoto, ubicando las zonas seguras e inseguras del mismo.
2. Deben conocer el Plan de Emergencias preparado para La empresa.
3. Deben aprender y ensear las reglas de seguridad adoptadas para preparacin,
respuesta y rehabilitacin en caso de terremoto.
4. Es necesario el aprendizaje y prctica de los primeros auxilios (RCP,
inmovilizacin y traslado de vctimas) como as tambin el uso de extintores.
5. Se deben conocer los caminos ms rpidos y seguros para buscar refugio dentro
y fuera de las oficinas.

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6. Se debe formar y verificar el estado del equipamiento de emergencia, que

deber estar compuesto por los siguientes elementos mnimos:
_ Botiqun de primeros auxilios.
_ Radio porttil a pilas o dual AM
_ Linterna
_ Pilas
_ Lista de telfonos y direcciones actualizadas
Respuesta:
1. Mantngase en calma, acte prestamente.
2. Permanezca en las oficinas mientras dure el terremoto.
3. El empleado que labora ms cerca de la puerta, sin manifestar pnico, abrir la
puerta de la oficina al percibir un sismo por dbil que sea.
4. Deber apartarse inmediatamente de superficies vidriadas u objetos pesados.
5. Refgiese debajo, mesas o escritorios.
6. Si se encuentra en galeras, arrodllese de espaldas a superficies vidriadas,
cubra el cuello con las manos por la parte superior de la cabeza, esconda el
rostro entre los brazos y cierre los ojos, ejecute esta maniobra si no ha podido
refugiarse.
7. Apague los fuegos que ocasionalmente estn a su alcance.
8. Dirjase a la ZONA DE SEGURIDAD prefijada si se encuentra fuera del edificio.
Metodologa para la simulacin:
La metodologa ser vivencial porque rescata la experiencia de otras empresas con
similares caractersticas de riesgo para integrarlas con los aportes del equipo del
proyecto y lograr construir capacidades orientadas a la preparacin, conociendo los
derechos de las personas, promoviendo la equidad de gnero y revalorando la
diversidad cultural e intergeneracional existente en la empresa.
Ejecucin de la Simulacin
Siga los siguientes pasos para realizar la simulacin:
- Colocar a todos los participantes alrededor de una mesa o en mesas
separadas pero cerca una de otra como se observa en el ejemplo.
- Leer el escenario a manera de introduccin.
- Se entrega a cada participante o grupo de participantes los mensajes
elaborados anteriormente, los cuales incluyen problemas sencillos al inicio y,
mientras avanza el ejercicio se implementan otros ms complicados. Si ya
tiene elaborado el guin del escenario o libreto, puede extraer de este,
algunas situaciones a incluir en los mensajes. Ellos lo leen en voz alta y luego
indican lo que harn frente a ese problema. Es posible que antes de proponer
su solucin, necesiten coordinar con otros personajes, lo cual se permite
porque la coordinacin es un elemento importante a la hora de responder
ante un desastre.

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Al finalizar el ltimo mensaje, se provee un tiempo para que los participantes

expresen sus sentimientos sobre lo que sintieron, aprendieron y
compartieron.
Luego, el tiempo es para los observadores a efecto de opinar sobre lo visto,
evaluar el ejercicio y dar sus aportes para mejorarla respuesta. Se hace un
listado con todas las conclusiones y recomendaciones.

CONCLUSIONES.- El ejercicio es indispensable e importante que se realicen en

almacenes La Ganga Pedro Carbo as como el involucramiento en las acciones de
todos los actores de manera responsable.
RECOMENDACIONES.- Todo lo que se pueda mejorar despus de
simulacin.

cada

SIMULACRO
Objetivos
Evaluar el funcionamiento de los planes de emergencia en almacenes La Ganga
Pedro Carbo frente a un desastre.
Fortalecer la capacidad de preparacin y respuesta ante un desastre.
Acciones a realizar antes de planificar un simulacro
- Sensibilizacin
- Informativas sobre los ltimos sismos, incendio e inundaciones en el sector
(Ecuador) y sus repercusiones; se pueden dar ejemplos prcticos y didcticos,
as como videos, una exposicin fotogrfica, hojas volantes informativas, etc.
- Formacin para la induccin al manejo de desastres
- Se refiere al orden de activacin de todo el personal involucrado en la respuesta,
determinando los factores, los actores, el escenario en el que van a intervenir, el
momento en que se ejecutarn de acuerdo al plan de emergencias, se revisa las
responsabilidades de cada brigada. Son los pasos lgicos que se ejecutarn
para la activacin, desarrollo de actividades y tareas a seguir en el ejercicio de
simulacro.
- Organizacin del Comit de emergencia (de ser necesario).
- Capacitacin del Comit y brigadas de emergencia.
- Explicar a los miembros del comit sobre los contenidos del Plan de Emergencia,
la conformacin y actividades de cada brigada.
- Diagnstico bsico de riesgo a desastre de la empresa.
- Es necesario hacer la evaluacin de la amenaza, de la vulnerabilidad, la
capacidad de respuesta, y con estos la posibilidad de riesgo a enfrentar un
desastre en almacenes La Ganga-Pedro Carbo.
Planificacin del Simulacro

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En consideracin que uno de los objetivos del simulacro es evaluar el plan de

emergencia, se necesita tenerlo concluido y que todos lo conozcan y lo comprendan.
Los principales actores del simulacro son los miembros de cada brigada y el resto de
los funcionarios. nicamente los encargados del simulacro son los que proveen el
espacio para que estos actores practiquen lo que deberan hacer en caso de un
desastre. Siga los siguientes pasos para organizar el ejercicio en su institucin.
Nombramiento de los encargados del Simulacro
Se sugiere organizar un grupo especfico para la planificacin y ejecucin del simulacro
con las siguientes funciones:
a) Grupo especfico de coordinacin: Coordina, convoca, dirige, establece el
cronograma general de desarrollo, avala y supervisa.
b) Escenario: Define el evento a trabajar (terremoto, inundacin, otro) y las
condiciones generales en que se desarrollar el supuesto desastre.
Previo al simulacro, todos en la empresa deben ser notificados de las conductas
que debern presentar, tales como esperar rdenes del jefe de piso, colocarse
en los lugares de seguridad, salir en orden y con la rapidez que se les indique,
etc. Deben conocerse los procedimientos que tiene que ejecutar cada brigada o
grupo de respuesta y se deben indicar las funciones de cada integrante del grupo
de respuesta, los equipos de emergencia con los que se cuenta, las posiciones,
conductas y apoyos externos que pueden ser brindados y a quin acudir para
cada uno de ellos (Bomberos, Cruz Roja, Polica, etc.).

Ej. Escenario de un simulacro

Es necesario apegarse a las condiciones reales en que pueda ocurrir un
desastre.
Realizar recorridos de reconocimiento por las reas de operacin del simulacro,
al consultar planos, elaborar croquis y determinar zonas que representen
menores posibilidades de rescate, etc.
Establecer reas de seguridad exteriores e interiores que puedan ser
reconocidas por las personas participantes.
Especificar el lugar en dnde se iniciar la actividad, hacia dnde se dirigirn los
ocupantes de esa rea y qu salidas utilizarn.
Contemplar grados de dificultad en el desarrollo del simulacro.
Recomendaciones especiales
Sonidos especiales.
Suspender energa elctrica.
Fuego real de una zona segura y fuera del edificio.
Rescate real (rapel, tirolesa, helicpteros).
Traslado en ambulancias.
Simulacin de heridos sin previo aviso (atencin especial a enfermos cardiacos).
Desplazamiento de personas por escaleras con los ojos vendados.
Apoyo a minusvlidos.
Fingir pnico o desmayos.

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c) Guin de escenario o libreto: Establece paso a paso las situaciones que durante
el tiempo que dura el ejercicio se vayan presentando.
Es el libreto general de ejercicio, la herramienta metodolgica para el desarrollo
de las actividades del simulacro, se lo hace forma secuencial, dependiendo de
los tiempos esperados de ejecucin, definiendo los responsables y suministros
necesarios.
d) Divulgacin del simulacro: Esta comisin define la forma en que va a divulgar
todas las acciones del simulacro
Ej. Hojas volantes, mails, etc.
e) Gestin de fondos o finanzas: Planifica y realiza todas las actividades para
recaudacin de fondos
f) Logstica: Gestiona con los recursos necesarios
g) Evaluacin: Identifica lo que se hizo bien y lo que dej de hacerse o se hizo mal,
para que pueda ser corregido en el siguiente simulacro.
Ejecucin del simulacro:
Dos actividades generales son las que se realizan este da durante el ejercicio:
a) Ejecucin del plan de respuesta y supervisin del ejercicio Se pone en prctica lo
que dice el Plan de emergencia
b) Evaluacin del ejercicio. Se lo har a travs de la observacin y se deber
elaborar un formato en el que se registrar el ejercicio del simulacro.
En este momento se puede hacer los cambios necesarios para que el PEI se
ajuste a la realidad de la institucin y a sus necesidades, tomando en cuenta
todos los recursos con los que cuenta la empresa, se pueden tomar en cuenta
los siguientes aspectos a evaluar:
Ej.
1. El rol de los responsables y miembros del Comit Institucional deEmergencia.
2. Capacitacin y conocimiento de las personas en relacin a los procedimientos del
PEI.
3. Medicin de la efectividad y operatividad de los equipos y sistemas destinados al
control de la emergencia.
4. Verificacin de la efectividad de los sistemas de alarma y comunicaciones.
5. Estado y sealizacin de las vas de evacuacin
6. Verificacin de la existencia y empleo de reas de seguridad.
7. Comprobacin del estado de los equipos para atender la emergencia, tales como:
extintores, mscaras de salvamento, equipos auto-contenidos, etc.
8. Evaluacin de la efectividad y vigencia de los planes y procedimientos.
9. Comprobacin de la validez de la utilizacin de recursos externos al rea.
10. Cuantificacin del tiempo y los recursos para el restablecimiento de las operaciones
normales de la institucin.

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c) Posteriormente al ejercicio otra actividad a realizar es la sistematizacin debido a

que la experiencia obtenida en el ejercicio es bsica para la planificacin de los
posteriores ejercicios.
La ltima actividad del simulacro es la entrega del informe final, el cual est bajo
la responsabilidad del encargado de la evaluacin.
Con los resultados de la evaluacin, se procede hacer los cambios necesarios
para corregir las debilidades detectadas y luego repetir todo el proceso en un
perodo de tiempo que no debera exceder 6 meses.
El informe final deber contener por ejemplo los siguientes puntos principales:

Objetivos
Descripcin del simulacro
Hallazgos detectados y/u observaciones detectadas
Anlisis y conclusiones
Acciones correctivas
Anexos

9. Actuacin de rehabilitacin de emergencia

Las actividades no podrn reiniciarse hasta que el Comit de Emergencias no haya
verificado que las condiciones en las que se hallan las instalaciones brindan seguridad.
Es necesario que luego de emergencias de Grado II y Grado III, estas verificaciones
sean realizadas con el soporte de los Organismos del Socorro correspondientes, como
por ejemplo: luego de un incendio o explosin el BCBG deber realizar la verificacin
de las condiciones del local; luego de un asalto o robo la Polica deber revisar el local
y sus alrededores.
10. Soporte informtico
Adicionalmente es necesario tener un plan general de emergencias para proteger la
informacin crtica ante la prdida o destruccin y otro tipo de riesgos. Se debe prever
de mecanismos de recuperacin para los registros vitales de la empresa, contemplando
los planes de emergencia, backup, recuperacin, comprobacin mediante simulaciones
y mantenimiento.
Este plan debe ayudar a las empresas a recobrar el control y capacidades para
procesar la informacin y restablecer la marcha normal de la institucin.
11. Glosario de Trminos
Alarma: Aviso o seal para cumplir instrucciones especficas, debido a la presencia real
y/o inminente de un evento adverso.
Ejemplo: activacin de sirenas en caso de tsunami lejano cruzando el ocano Pacfico,
y cuya hora de llegada estimada es conocida.

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Alerta: Estado que se declara cuando se ha comprobado que un fenmeno peligroso

est en curso. Una vez declarada, los organismos de socorro activan procedimientos de
accin preestablecidos y la poblacin debe evacuar las zonas previamente delimitadas
como zonas de amenaza.
Amenaza: Peligro latente que representa la probable manifestacin de un fenmeno
fsico de origen natural, socio-natural o antropognico, que se anticipa puede producir
efectos adversos en las personas, la produccin, la infraestructura, y los bienes y
servicios. Es un factor de riesgo fsico externo a un elemento o grupo de elementos
sociales expuestos, que se expresa como la probabilidad de que un fenmeno se
presente con una cierta intensidad, en un sitio especifico y dentro de un periodo de
tiempo definido.
Ejemplos: Amenazas Naturales: Sismos, Volcanes, Tsunamis, etc..;
Amenazas Socio Naturales: Deslizamientos, Incendios forestales,
etc; Amenazas Antrpicas: Derrames, Explosiones, etc
Anlisis de Riesgo: Anlisis que relaciona la amenaza con los factores de
vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos
y consecuencias fsicas, sociales, econmicas y ambientales asociadas a una o varias
amenazas en un territorio y con referencia a unidades sociales y econmicas
particulares. Los anlisis de amenazas y vulnerabilidad componen reas del
componente anlisis de riesgos y deben estar articulados con este propsito y no
comprender actividades separadas e independientes. Las actividades que se deben
realizar para lograr ese anlisis son, entre otras:
Identificar el origen, naturaleza, extensin, intensidad, magnitud y recurrencia de la
amenaza.
Determinar el grado de vulnerabilidad, capacidad de respuesta, y grado de resiliencia.
Construir escenarios de riesgos probables.
Identificar las medidas y recursos disponibles.
Fijar prioridades en cuanto a tiempos y activacin de recursos.
Determinar niveles aceptables de riesgo y costo beneficio.
Contar con sistemas de administracin efectivos y apropiados para implementar y
controlar los procesos anteriores.
Desastre: Situacin o proceso social que se desencadena como resultado de la
manifestacin de un fenmeno de origen natural, socio-natural o antrpico, que causa
alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de
funcionamiento del pas, regin, zona, o comunidad afectada, las cuales no pueden ser
enfrentadas o resueltas de manera autnoma utilizando los recursos disponibles a la
unidad social directamente afectada. Estas alteraciones estn representadas de forma
diversa y diferenciada, entre otras cosas, por la prdida de vida y salud de la poblacin;
la destruccin, prdida o inutilizacin total o parcial de bienes de la colectividad y de los

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individuos, as como daos severos en el ambiente. En la mayora de los casos, existen

importantes efectos secundarios asociados.
Ejemplos de desastres: Haiti 2010; Ocano Indico 2004; Zona costera del Ecuador
2008; etc.
Emergencia: Estado directamente relacionado con la ocurrencia de un fenmeno fsico
peligroso o por la inminencia del mismo, que requiere de una reaccin inmediata y
exige la atencin de las instituciones del Estado, los medios de comunicacin y de la
comunidad en general.
Cuando es inminente el evento, pueden presentarse confusin, desorden, incertidumbre
y desorientacin entre la poblacin. La fase inmediata despus del impacto es
caracterizada por la alteracin o interrupcin intensa y grave de las condiciones
normales de funcionamiento u operacin de una comunidad, zona o regin y las
condiciones mnimas necesarias para la supervivencia y funcionamiento de la unidad
social afectada. Constituye una fase o componente de una condicin de desastre pero
no es, per se, una nocin sustitutiva de desastre. Puede haber condiciones de
emergencia sin un desastre.
Evento (adverso): Es un fenmeno - natural, antrpico o tecnolgico - que acta como
el detonante del desastre y sus efectos adversos sobre las vidas humanas, la salud y/o
la infraestructura econmica y social de una comunidad.
Gestin de Riesgo: Un proceso social complejo cuyo fin ltimo es la reduccin o la
previsin y control permanente del riesgo de desastreen la sociedad, en consonancia
con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico, ambiental y
territorial, sostenibles.
En principio, admite distintos niveles de intervencin que van desde lo global, integral,
lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar. Adems,
requiere de la existencia de sistemas o estructuras organizacionales e institucionales
que representan estos niveles y que renen bajo modalidades de coordinacin
establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas instancias colectivas de
representacin social de los diferentes actores e intereses que juegan un papel en la
construccin de riesgo y en su reduccin, previsin y control.
Mitigacin: Planificacin y ejecucin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o
disminuir el riesgo (existente). La mitigacin es el resultado de la aceptacin de que no
es posible reducir el riesgo totalmente. Las acciones planificadas deben considerar
tanto los aspectos humanos como de infraestructura, produccin, bienes y servicios.
Ejemplos: reforzamiento estructural de hospitales para mejorar su sismoresistencia;
Obras de estabilizacin de taludes para evitar deslizamientos; muros de gaviones para
reducir inundaciones; reforestacin de zonas con fuerte pendiente para evitar erosin y
crecidas repentinas de ros en caso de lluvias; etc.