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Administracin 2033
La Administracin invisible
Espaa 2033
Este informe est englobado en la coleccin Espaa 2033,
una serie de documentos que pretenden anticipar el futuro
para tomar hoy las decisiones que afectarn a nuestro
maana. Espaa 2033 es una iniciativa del programa
Crecimiento Inteligente.
www.pwc.es
ndice
Executive summary
4
Resumen ejecutivo
8
Cambio de los paradigmas: The new normal
13
Un ciudadano que demanda
17
Austeridad en el presupuesto
19
Cambios sociodemogrficos y principales retos globales
22
Compitiendo por la atraccin de inversin
25
La omnipresencia de la tecnologa
30
Desarrollo urbano y ciudades inteligentes
33
Cambio climtico y eficiencia energtica
36
Una mirada hacia las prioridades de las empresas y los ciudadanos
39
Caminando hacia la Administracin espaola 2033:
Plan de accin para el sector pblico del futuro
45
Nuevo contrato con los ciudadanos: gobernando, codiseando y
participando 49
Recuperando la legitimidad a travs de la transparencia
y gobernanza de la Administracin
53
Ganando posiciones en la carrera tecnolgica
57
Impulsando el desarrollo econmico y competitivo: crecimiento
inteligente y empleo sostenible
64
Transformando la organizacin y el liderazgo
84
Cmo preparar la Administracin espaola para el 2033?
90
Bibliografa 99
ndice de cuadros
102
ndice de boxes
103
Informes de la coleccin Espaa 2033
104
Contactos
105
Executive summary
The importance of a Public
Administration is not its size, but rather
its capacity to function in an effective
way and in an environment characterised
by transparency, accountability and
citizen participation. Thus, the best kind
of Public Administration is not one that
does not exist, but one that exists without
being noticed.
The Public Administration of the future
will be invisible because it will act in a
different way. The public sector will
continue to play a fundamental role
supporting the lives of citizens, but
thanks to new technologies, new
processes and a new model for
interacting with civil society, public
services will be less visible, but at the
same time, they will perform better.
Moreover, the public sector will
strengthen its role as the driver of
development in territories, as a result of
the emphasis it will place on activities to:
improve the quality of the lives of
citizens; support the business sector; and
foster public-private partnerships.
Spains Public Administration in 2033
will not be like we know them today. We
can already discern how they are being
organised, how they are transforming
and how they are adopting different
structural frameworks to the ones that
currently exist. In the future, a more
active civil society will demand more
transparency, more efficiency and more
support to drive economic development.
Executive summary5
Attracting
investment
The omnipresence
of technology
Urban development
and intelligent cities
Public Administration
in 2033
Vision and mission
More demanding
citizens
Budgetary
austerity
Restoring
legitimacy
Transparency
and governance
Progression in the
technological race
24/7 management
Generating wealth
and a competitive
environment
A new portfolio
of services (the
generation of wealth
and employment)
Transforming the
organisation and the
leadership
Flexible,
network-oriented
organisation
From...
To...
Uninformed citizens
Executive summary7
Resumen ejecutivo
Lo importante de una Administracin
pblica no es su tamao, sino su
capacidad para funcionar de manera
eficaz en un escenario de transparencia,
rendicin de cuentas y participacin
ciudadana. Por ello, la mejor
administracin no sera la que no existe,
sino la que no se nota que existe.
La Administracin del futuro ser una
administracin invisible porque actuar
de otra manera. Lo pblico seguir siendo
una pieza fundamental para articular la
vida de los ciudadanos, pero gracias a las
nuevas tecnologas, a los nuevos procesos
y a un nuevo modelo de relacin con la
sociedad civil, se ver menos, al tiempo
que acta mejor. Adems, el sector pblico
reforzar su papel como impulsor del
desarrollo de los territorios, lo que pasa
por enfatizar su actividad para mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos, el
apoyo al tejido empresarial o la
colaboracin pblica-privada.
Las administraciones pblicas espaolas
en 2033 no sern como las conocemos
hoy, pero ya podemos atisbar cmo se
estn configurando, cmo se estn
transformando y cmo se convertirn en
un entramado diferente al actual en
donde una sociedad civil ms activa
exigir ms transparencia, ms eficiencia
y ms apoyo para impulsar el desarrollo
econmico.
Prioridades de la sociedad
civil
En este contexto de cambio, merece la
pena fijarse en qu es lo que preocupa a
los ciudadanos, las empresas, las
organizaciones y los colectivos con el
fin de identificar hacia dnde es preciso
ir o cmo hay que acometer los
cambios. Los anlisis demuestran que
las empresas estn preocupadas por el
endeudamiento de las administraciones
pblicas, por el exceso de regulacin y
por la inestabilidad de los mercados.
Asimismo, los directivos de las
compaas piden a los Gobiernos que
impulsen el desarrollo econmico con
polticas activas, que mejoren la
fiscalidad y que contribuyan a que los
sistemas educativos se adecuen mejor a
la realidad empresarial.
Por su parte, los ciudadanos, piden
nuevos modelos de prestacin ms
eficiente, ms transparencia para conocer
cmo y en qu se gastan los recursos
pblicos, as como una mayor
participacin en los asuntos que les
afectan. Al mismo tiempo que se piden
mejores servicios pblicos, se reclama
estabilidad presupuestaria y un uso
La Administracin espaola
en 2033
La Administracin se encuentra en pleno
proceso de transformacin, algo que ya
se percibe y que cambiar el modelo tal y
como lo conocemos. En los prximos
veinte aos pasaremos de una
organizacin basada en silos a una
estructurada en redes mucho ms gil y
flexible. Las organizaciones sern ms
proactivas y actuarn con un modelo de
demanda centrado en gestionar de
manera eficaz las verdaderas necesidades
de los ciudadanos. Adems, las nuevas
tecnologas permitirn contar con una
Administracin abierta 24x7, mucho ms
transparente y con una nueva cartera de
servicios.
No cabe duda de que avanzamos hacia un
sector pblico ms abierto y participativo
en donde las instituciones mejorarn su
legitimidad mediante una mayor
rendicin de cuentas y una mejora de la
gobernanza. En la carrera tecnolgica,
las administraciones ya estn dando
pasos de gigante en materia de Open
data, Big data y Open source, palancas
para hacer de lo pblico un espacio ms
abierto, pero tambin ms cercano y con
ms capacidad para generar desarrollo
econmico.
Si hay un rol que la Administracin tendr
que potenciar en el futuro es el de tractor
del desarrollo econmico y social. La
atraccin de inversiones, la creacin de
infraestructuras y la generacin de
ecosistema de innovacin que atraigan
talento y sean capaces de fomentar un
tejido empresarial competitivo sern
Resumen ejecutivo9
Atraccin de
inversin
Ciudadano ms
exigente
La omnipresencia
de la tecnologa
Administracin 2033
Visin y misin
Desarrollo urbano y
ciudades inteligentes
Cambio climtico y
eficiencia energtica
Austeridad
presupuestaria
Recuperando la
legitimidad
Transparencia y
gobernanza
Avanzando en la
carrera tecnolgica
Administracin
24x7
Generando riqueza
y un entorno
competitivo
Nueva cartera
de servicios
(generacion de
riqueza y empleo)
Transformando la
organizacin y el
liderazgo
Organizacin en
red y flexible
Resumen ejecutivo11
De...
A...
De un ciudadano desinformado
Transparencia y gobernanza
Transformando la organizacin y el
liderazgo
Cuadro 1.
The new normal
Demanda
ciudadana
5
4
Atraccin de
inversin
Cambio en la
demografa
Austeridad
presupuestaria
La omnipresencia
de la tecnologa
Desarrollo urbano
y ciudades
inteligentes
Cambio climtico y
eficiencia energtica
Megatrends
2. Escasez de agua
3. Cambio climtico
4.Desempleo
5
5.Condiciones climticas
extremas
6. Disparidad econmica
7.Ciberataques
10
4,56
Media
8. Catstrofes naturales
9.Prdida de la biodiversidad y
del ecosistema
4,5
Leyenda
Impacto
3,5
Probabilidad
4,5
4,31
Media
5,5
Econmicos
Sociales
Geopolticos
Tecnolgicos
Medioambientales
En un momento en el que la
transparencia y la rendicin de cuentas
se han hecho un hueco en la agenda
pblica, los ciudadanos quieren
participar en las decisiones de sus
gobernantes, ms all de las elecciones
que se celebran cada cuatro aos, y
quieren que las instituciones den
explicaciones sobre lo que gastan y cmo
lo gastan.
Austeridad en el presupuesto
Un sector pblico sostenible desde el punto de vista econmicofinanciero ser la norma en el futuro, ya que el endeudamiento
tiene un lmite. La crisis nos ha demostrado que un gasto excesivo
que no se corresponde con unos ingresos slidos, deriva en
problemas de gran calado, cuando no en un colapso del que solo
se sale con un rescate. El reto de las organizaciones pblicas es
adaptarse a la nueva realidad para hacer ms por menos (o
menos por menos), centrndose en mantener la calidad de los
servicios pblicos y en conseguir los resultados que la sociedad
necesita sin incurrir en dficits insoportables y sin minar la salud
del conjunto de la economa nacional.
2013
Objetivo
Desviacin
-5,5%
-5,2%
-0,3%
Comunidades Autnomas
-1,5%
-1,3%
-0,2%
Corporaciones Locales
+0,4%
0,0%
+0,4%
Administraciones pblicas
-6,6%
-6,5%
-0,1%
2013
Objetivo
Desviacin
69,6%
68,5%
-1,1%
Comunidades Autnomas
20,2%
19,1%
-1,1%
4,1%
4,0%
+0,1%
93,9%
91,6%
-2,3%
Deuda pblica
Corporaciones Locales
Administraciones pblicas
El dficit de las administraciones pblicas fue en 2013 de 67.755 millones de euros, el 6,62% del PIB (sin tener en
cuenta la ayuda financiera), lo que supone una desviacin de una dcima respecto al objetivo marcado.
El dficit de la Administracin Central, por su parte, fue en 2013 de 44.326 millones de euros (4,33% del PIB), sin
ayuda financiera, y el de la Seguridad Social del 1,16% del PIB, mientras que el de las Comunidades Autnomas alcanz
los 15.781 millones de euros (1,54% del PIB). Las corporaciones locales, sin embargo, tuvieron un supervit del o,41%
del PIB, superando de este modo su objetivo marcado en cuatro dcimas.
Cuadro 3.
El control del dficit pblico, clave de la confianza
Pregunta: Valore la idoneidad o no de las siguientes medidas de estmulo a la economa
espaola. Priorize de 1 a 3, donde 1 es ms importante y 3 es menos importante.
55%
14%
14%
12%
5%
Cambios sociodemogrficos y
principales retos globales
La Administracin no puede ser ajena a los cambios demogrficos
que estamos experimentando porque alumbrarn una sociedad
distinta que tendr otro tipo de necesidades y demandar
servicios diferentes. El cambio en la pirmide poblacional plantea
retos como el envejecimiento y lo que ste significa en materia de
pensiones, prestaciones sociales y servicios pblicos. Teniendo en
cuenta las tendencias en el campo demogrfico, cabe plantearse
cmo ser el Estado del Bienestar y cmo se tendr que financiar.
En 2033, residirn en Espaa 13,1
millones de personas mayores de 64 aos,
4,2 millones ms que en la actualidad, lo
que suponen un incremento de un 47,2%.
En octubre de 2014, el INE ha actualizado
sus proyecciones de poblacin, las cuales
van en lnea con las realizadas por
Naciones Unidas.
En el cuadro 4 se muestra el
descenso esperado en Espaa,
en caso de que se mantuvieran las
tendencias demogrficas actuales,
de un 1,3 millones de habitantes en 2033
respecto de la poblacin censada en 2014.
Adems de contemplarse este escenario de
descenso de poblacin, Espaa, al igual
que la mayora de economas
desarrolladas, se enfrenta a un cambio
demogrfico en el que el crecimiento de la
poblacin mayor de 60 aos y las bajas
tasas de natalidad sern dos factores que
condicionarn en gran medida el perfil de
la sociedad espaola, as como sus
necesidades, prioridades y demandas. Ver
cuadro 5.
Cuadro 4.
Proyecciones INE de poblacin espaola
Poblacin (millones)
2014
2033
Var. %
46,5
45,2
-2,8
Cuadro 5.
Cambio demogrfico esperado de la poblacin espaola
Poblacin espaola 2014
100 aos
100 aos
50 aos
50 aos
0 aos
0 aos
Hombres
Mujeres
Fuente: INE.
La brecha de la distribucin de
la riqueza
Uno de los temas relevantes que es
preciso tener en cuenta y que est ligado
al cambio en la demografa es la
desigualdad en la distribucin de la
riqueza de la poblacin. Con el fin de
medir este concepto, el estadstico
italiano Corrado Gini ide el ndice de
Gini. El coeficiente de Gini es un nmero
entre 0 y 1, donde 0 indica la perfecta
igualdad (todo el mundo tiene los
mismos ingresos) y donde el valor 1 se
corresponde con la perfecta desigualdad
(una persona tiene todos los ingresos y el
resto ninguno).
A nivel mundial se estima que la
desigualdad es de 0,63, lo que se traduce
en que la renta del 20% de las personas
ms ricas del mundo es 28,7 veces ms
elevada que la del 20% ms pobre.
De acuerdo con Naciones Unidas, un
coeficiente de Gini superior a 0,40 es
alarmante, puesto que indica una gran
desigualdad entre ricos y pobres, lo que
llevado al extremo podra dar lugar al
descontento o incluso a iniciativas de
agitacin social. Dicha cifra se supera en
pases como EEUU y la India, as como en
Cuadro 6.
Pases segn su nivel de igualdad de ingresos, de acuerdo al coeficiente de Gini
Sin datos
< 0,25
0,25 -0,29
0,30 -0,34
0,35 -0,39
0,40 -0,44
0,45 -0,49
0,50 -0,54
0,55 -0,59
>= 60
Fuente: ONU.
Cuadro 7.
Palancas de atraccin de inversin entre pases
Capacidad de
organizacin de
megaeventos
Capacidad
intelectual y talento
Infraestructuras
Turismo
Servicios
pblicos y
empleo
Tejido
empresarial
Posicin
Suiza
Singapur
Estados Unidos
Finlandia
Alemania
Japn
Hong Kong
Holanda
Reino Unido
Suecia
10
Cuadro 9.
ndice de competitividad Regional
Indicadores del ndice de competitividad regional 2013
Top 10 regiones
1. Capacidades institucionales
2. Estabilidad macroeconmica
3. Infraestructuras
4. Salud
5. Calidad y educacin
Pilares bsicos
Eficiencia
6. Educacin superior
7. M
ercado de trabajo y
eficiencia
8. Tamao del mercado
Innovacin
9. Capacidad tecnolgica
10. S
ofisticacin de los
negocios
11. Innovacin
Top 10 pases
Utrech
1.
Luxemburgo
1.
2.
Holanda
2.
Berkshire,
Buckinghamshire
y Oxfordshire
Blgica
3.
3.
Alemania
4.
Estocolmo
4.
Suecia
5.
5.
Reino Unido
6.
msterdam (Flevoland
and Noord-Holland)
6.
Dinamarca
7.
Frankfurt
7.
8.
Finlandia
8.
Austria
9.
Francia
10.
Copenhague (Hovedstaden) 9.
Holanda meridional
10.
Cuadro 10.
Palancas para la transformacin de las ciudades
Herramientas de cambio
Top 5 ciudades
Competitividad econmica
Influencia econmica
Indicadores
de medicin
Coste de vida
Impuesto de Sociedades
Coste del desarrollo de la
actividad empresarial
Coste de vida
ndice iPhone
Capacidad de compra
Singapur
Hong Kong
Nueva York
Toronto
Londres
Londres
Pekn
Nueva York
Pars
Shanghai
Los ngeles
Chicago
Johannesburgo
Toronto
Dubai
Estocolmo 7
Chicago 10
San Francisco 5
Los ngeles 12
Londres 2
Pars 6
Toronto 4
Nueva York 1
Madrid 15
Mosc 21
Berln 11
Miln 18
Estambul 25
Shanghai 20
Dubai 16
Ciudad de
Mxico 22
Ro de
Janeiro 27
So Paulo 26
Medio
Bajo
Hong Kong 8
Bombai 28
Singapur 3
Alto
Sel 14
Tokio 13
Beijing 19
Buenos
Aires 24
Nairobi 30
Johanesburgo 23
Kuala Lumpur 17
Jakarta 29
Sydney 9
La omnipresencia de la
tecnologa
Los avances tecnolgicos han transformado el modo de vida de
las personas. El nmero de datos que se generan y la velocidad
a la que se comparten crecen exponencialmente. Hoy en da,
las nuevas tecnologas y la conectividad son dos de los grandes
pilares de la sociedad y lo sern cada vez ms en el futuro. La
Administracin Pblica juega un doble papel en este campo, ya
que tiene que funcionar e interactuar con el ciudadano en un
entorno cada vez ms tecnolgico y, al mismo tiempo, tiene que
propiciar e impulsar la utilizacin de las TIC en todos los mbitos.
En la nueva era digital, las distancias y
las fronteras se estn difuminando. Nos
encontramos en una era marcada por la
generacin y circulacin de ingentes
cantidades de informacin, las cuales
crecen continuamente y a una velocidad
vertiginosa. El trfico de informacin en
la Red se ha multiplicado por diez en los
ltimos cinco aos y se espera que dicha
tendencia crezca a un ritmo exponencial.
Tambin ha aumentado la variedad de
dispositivos utilizados para acceder a la
informacin. En 2012, el 79% de las
conexiones a Internet se realizaba a
travs de ordenadores. Segn las
estimaciones de la Agencia
Internacional de Energa, en 2017 esa
cifra se reducir hasta el 51% no solo por
la aparicin de los nuevos dispositivos,
sino tambin por la modernizacin de
los ya existentes, que se han capacitado
para ampliar sus tradicionales funciones
y poder enviar y recibir informacin
(smartphones, smart tvs).
En lnea con lo anterior, el ratio de
dispositivos conectados por persona ha
aumentado significativamente en los
ltimos tiempos, siendo esta una
tendencia al alza que se mantiene de cara
a los prximos aos. En 2003, haba 500
millones de dispositivos electrnicos
Cuadro 11.
Aumento del nmero de dispositivos electrnicos
Poblacin
mundial
Dispositivos
conectados
Dispositivos
conectados
por persona
6.300 millones
6.800 millones
500 millones
12.500 millones
7.200 millones
7.600 millones
25.000 millones
50.000 millones
8.300 millones
100.000 millones
2003
2010
2015
2020
2030
0,08
1,84
3,47
6,58
12,05
Cuadro 12.
ndice de concentracin urbana
2014
80 o ms
60 a 79
40 a 59
20 a39
<20
Sin estimar
80 o ms
60 a 79
40 a 59
20 a39
<20
Sin estimar
2030
Cuadro 13.
Nmero de ciudades a nivel mundial en funcin de la poblacin que albergan
2014
+39,2%
2030
+33,8%
558
731
525
417
+46,4%
28
41
Megacities
> 10 millones
de habitantes
Fuente: Naciones Unidas.
+46,5%
43
63
Ciudades grandes
5-10 millones de
habitantes
Ciudades medianas
1-5 millones de
habitantes
Ciudades pequeas
500.000 1 milln de
habitantes
50%
ms energa
40%
ms agua
35%
ms alimentos
Cuadro 15.
Escasez del agua en 2033
Cuadro 16.
Amenazas para el tejido empresarial
Exceso de regulacin
-7
-20
-5
-23
-8
-21
-7
-22
-8
40
-29
31
47
24
38
32
46
-28
-9
38
-26
-8
34
19
42
21
36
25
-7
-34
42
-12
-30
39
-12
-31
35
21
-16
-28
35
21
-15
-29
37
17
Sobornos y corrupcin
-15
-32
-14
-34
-15
-35
14
14
35
-14
-38
33
-16
-39
30
-18
-39
30
-19
-39
29
No muy preocupados
Algo preocupados
14
17
36
Nada preocupados
15
35
-39
-15
23
37
-12
19
30
-36
17
10
13
12
Muy preocupados
Cuadro 17.
Prioridades del sector pblico desde el punto de vista de los CEOs
% 2014
% 2012
53
63
50
60
50
N/A
41
30
57
N/A
22
N/A
22
37
10
8
5
17
18
N/A
Informacin base: Encuestados 2014=1.344; 2012=1.330; Pregunta: Qu tres reas deberan ser prioritarias para el gobierno en la actualidad?
Fuente: XVII Encuesta Mundial de CEOs. PwC.
Cuadro 18.
Responden las Administraciones Pblicas a las prioridades de la comunidad empresarial?
-8
-11
-21
-26
-5
-18
-13
-37
-33
10
29
-24
-34
-10
35
8
28
17
4
4
19
No resulta eficaz
ni ineficaz
2012
24
24
36
25
31
18
30
29
-12
-39
16
-15
-38
15
28
15
36
Muy ineficaz
Ineficaz
-11
-32
Eficaz
Muy eficaz
Cuadro 19.
La Administracin Espaola en 2033
Transformacin de la Administracin Espaola
De...
...a
De un ciudadano desinformado
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 47
Formularemos, adicionalmente, en
relacin a cada uno de esos cinco
Cuadro 20.
Hoja de ruta de la Administracin 2033
Megatrends
Cambio en la
demografa
Atraccin de
inversin
Ciudadano ms
exigente
La omnipresencia
de la tecnologa
Administracin 2033
Visin y misin
Desarrollo urbano y
ciudades inteligentes
Cambio climtico y
eficiencia energtica
Austeridad
presupuestaria
Recuperando la
legitimidad
Transparencia y
gobernanza
Avanzando en la
carrera tecnolgica
Administracin
24x7
Generando riqueza
y un entorno
competitivo
Nueva cartera
de servicios
(generacion de
riqueza y empleo)
Transformando la
organizacin y el
liderazgo
Organizacin en
red y flexible
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 49
84
79
77
75
72
72
70
63
62
56
55
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 51
Recuperando la legitimidad a
travs de la transparencia y
gobernanza de la Administracin
La transparencia y la gobernanza deben asentarse en la
Administracin del futuro como dos de sus elementos
diferenciadores e identificadores. La recuperacin de la
legitimidad de las administraciones pblicas traer consigo
la necesidad de llevar una gestin financiera slida y
transparente que facilite la toma de decisiones y garantice el
buen uso de los recursos pblicos. Ello asegurar que el sector
pblico tenga una visin ms amplia del impacto global de sus
decisiones a corto y largo plazo y pueda hacer un seguimiento
y una evaluacin de sus acciones, proyectos y contratos.
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 53
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 55
Ganando posiciones en la
carrera tecnolgica
La Administracin del futuro vendr marcada por su
carcter multicanal en la forma de relacionarse con
los ciudadanos. El gobierno digital 24x7 ser ms
flexible, accesible y eficaz. La nueva Administracin
digital ser el canal prioritario de interrelacin
con ciudadanos, empresas y organizaciones. La
tecnologa transformar las instituciones, tanto en
su propio funcionamiento como en su relacin con la
sociedad civil.
La tecnologa tiene la capacidad de
revolucionar la prestacin de los
servicios pblicos en trminos de
eficiencia, pero tambin de agilidad,
coste, transparencia y capilaridad.
La e-Administracin ha permitido
ofrecer al ciudadano y a las empresas no
solo servicios de informacin, sino
tambin transaccionales, posibilitando
de este modo la reconversin de los
tradicionales procesos papel en procesos
electrnicos. Entre sus beneficios ms
destacados se encuentran la
disponibilidad de interactuar con los
organismos pblicos las 24 horas del da
(24x7), la simplificacin administrativa,
la facilidad de acceso (los ciudadanos se
pueden conectar desde cualquier lugar
del globo) y el ahorro de tiempo en la
realizacin de trmites y/o consultas. La
transformacin digital supone una
nueva concepcin de la relacin con los
ciudadanos, las empresas e
instituciones, as como una reingeniera
de los procesos. Sin embargo, aunque la
Administracin espaola ya haya dado
pasos importantes en la infraestructura
del sistema, queda un largo camino por
recorrer.
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 57
Cuadro 21.
Gobierno digital
Situacin actual
Situacin esperada
Presencia
Presencia heterognea en los
canales de comunicacin
Sistema aislado
falta de integracin
Telefnico
Presencial
Uniformidad
Falta de uniformidad de contenido
en los canales de comunicacin
Experiencia ciudadana no
estandarizada
Operaciones, riesgo
Procesos operativos poco
eficientes
Prdida de legitimidad de la
Administracin
Dispositivos
mviles
Web
Prensa
Cuadro 22.
Open data Enfoque ciudadano
Priorizacin de publicacin de conjuntos de datos en
base al valor generado para los ciudadanos
Transporte
Salud
Geodata
Ap
Cultura
or ta
cin de va
l or
Ciencia
Enfoque
ciudadano
Pr
Financiero
io r
iz a c i
n de d at
ase
ts
Medioambiente
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 59
Big data
En la actualidad, el mundo est cada vez
ms digitalizado e interconectado, lo
que provoca que las cantidades de
informacin estn creciendo
vertiginosamente. En consecuencia, los
organismos pblicos y las empresas se
ven frecuentemente desbordados e
incapaces de gestionar todos los datos de
los que disponen de manera eficiente. La
informacin est, por tanto, en cierta
medida, infrautilizada, comparndola
con el potencial valor aadido que se
podra generar a partir de ella.
Casi sin darnos cuenta, estamos
inmersos en una rueda en la que se
generan y se comparten datos cada vez
ms rpido. Tambin est creciendo
significativamente el nmero de
formatos en los que se presenta esta
informacin y los repositorios en los que
se almacena. Todo esto supone la
desestructuracin de la informacin, y
plantea el reto de tener una herramienta
capaz de analizarla y sacarle partido de
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 61
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 63
Impulsando el desarrollo
econmico y competitivo:
crecimiento inteligente y empleo
sostenible
La hoja de ruta de la Administracin del futuro vendr y viene
marcada por la necesidad de articular un marco regulatorio,
fiscal, financiero, educativo y de servicios que facilite el entorno
empresarial y, en consecuencia, que impulse el desarrollo y
la generacin de empleo. El sector pblico tiene que ejercer
como elemento tractor del desarrollo econmico y social, por
lo que es preciso que potencie su rol como catalizador de ideas,
proyectos y polticas que impulsen un crecimiento sostenible,
equilibrado y redistributivo.
La competitividad de un pas viene
principalmente marcada por la
competitividad de su tejido empresarial,
Cuadro 23.
mbitos que inciden de forma interrelacionada en la competitividad de un pas
Distribucin de la renta
Equilibrio territorial
Equilibrio medioambiental
Transporte
Energticas
Hidrolgicas
Telecomunicaciones
Suelo
Cohesin social y
medioambiental
Estructura
econmica
Infraestructuras
Uso de las nuevas
tecnologas.
I+D
Innovacin y
transferencia de
tecnologa
Emprendizaje
SS.II y
conocimiento
Investigacin,
innovacin y
tecnologa
Cualificacin
Perfil de cualificacin
de la poblacin
Calidad y ajuste de la
oferta formativa a las
necesidades
Retencin/atraccin
de talento
Competitividad
Papel del
sector pblico
Conectividad
y apertura
Comercio exterior
Implantacin exterior
Inversin extranjera
Cooperacin entre empresas,
con otras regiones, entidades
pblico-privadas
Sectores motores
Tipologa de empresas
Clusters
Gestin
empresarial
Empleo y
actividad
Poblacin
Paro y actividad
Financiacin
Programas e
iniciativas
Inversin
Orientacin del gasto
Tendencias
Eficiencia
Calidad
Innovacin
Desarrollar proyectos de
infraestructuras adecuadas
para los inversores. Cada
territorio y regin deben disear su
propia hoja de ruta de desarrollo
econmico, basndose en un anlisis
de sus puntos fuertes y dbiles, y
definiendo claramente por qu quiere
que se le conozca.
Crear un ecosistema orientado
a la innovacin. Desde una visin
estratgica, los organismos pblicos
deben identificar las ventajas
competitivas naturales de un pas o
regin y movilizar a los distintos
grupos de inters en torno a una
visin compartida que sirva de
inspiracin para el futuro.
Para conseguirlo, ser necesario que las
administraciones encuentren el equilibrio
entre la reduccin de costes y la inversin
para incentivar el crecimiento,
centrndose en conseguir un crecimiento
inteligente que permita obtener mejores
resultados a corto y largo plazo.
Con ello cobrarn importancia dos nuevos
aspectos para las administraciones. Por
un lado, tendrn que fomentar modelos
de inversin innovadores implantando
condiciones favorables para los
potenciales inversores y, por otro,
monitorizar los resultados para
garantizar la calidad de los servicios.
En este nuevo ecosistema, la innovacin
ser una pieza clave, fundamental para el
crecimiento. De hecho, en el informe
elaborado por PwC Breakthrough
innovation and growth se reflejaba que las
empresas ms innovadoras han sido
capaces de crecer un 16% ms que el resto
durante los ltimos tres aos, y se espera
que esa cifra se doble en los prximos cinco.
En esa misma lnea de fomento de la
competitividad, la Administracin
espaola de 2033 deber detectar y
potenciar las ventajas competitivas a
nivel nacional, autonmico y local, as
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 65
1,39% (2010)
3%
13,8% (2010)
20%
7,7% (2010)
61,6% (2011)
26,5% (2011)
15%
40,6% (2010)
44%
-1,4/1,5 millones
(con respecto a 2010)
Con estas iniciativas, la Unin Europea pretende que todos sus miembros crezcan de manera inteligente, sostenible e
integradora en los prximos aos, sentando las bases slidas que les permitan ser ms competitivos a nivel global, estar
al nivel de otras potencias econmicas como Estados Unidos, Japn y los pases emergentes y garantizar una posicin
ms estable de cara a cualquier situacin hipottica futura.
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 67
Cuadro 24.
Evolucin de la composicin del tejido empresarial en Espaa en funcin del tamao
de las empresas
N empresas
2011
2012
2013
Var. 13/12
3.093.292
3.051.574
3.008.206
-1,4%
130.448
121.601
113.148
-7,0%
20.888
20.108
18.979
-5,6%
3.801
3.794
3.822
0,7%
3.248.429
3.197.077
3.144.155
-1,7%
95,7%
3,6%
0,6%
Microempresas
Pequeas empresas
Medianas empresas
0,12%
Grandes empresas
* Nota: En la tipologa de microempresas se incluyen tanto las compaas con asalariados como sin asalariados
Fuente: DIRCE, INE.
Cuadro 25.
mbitos de actuacin para favorecer el tamao del tejido empresarial
Desarrollar plataformas
especializadas en transferencia
de conocimientos, tecnologa
e innovaciones de productos y
procesos.
Capacitar al equipo gestor y los
cuadros de mando.
Entorno
regulatorio
Mercados de
capitales
Capital
tecnolgico
mbito
laboral
Mejorar la financiacin,
informacin financiera y
evaluacin de riesgos.
Apoyar la internacionalizacin
de las pymes.
Facilitar fusiones y
adquisiciones, propiciando
tambin el desendeudamiento.
Reconsiderar la legislacin
laboral que penaliza el traslado
de empresas a nichos de mayor
tamao.
Aumentar la cooperacin entre
trabajadores y empleadores,
tendiendo a la proteccin social
y las polticas de reinsercin.
mbitos de actuacin para favorecer el tamao del tejido empresarial. Espaa 2018, Consejo Empresarial para la Competitividad.
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 69
Andaluca
Aragn
Asturias
Canarias
Cantabria
Castilla - La Mancha
Castilla y Len
Catalua
Extremadura
Galicia
Baleares
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
La Rioja
C. Valenciana
Abastecimiento sostenible
Accin sobre
eficiencia en
recursos y
Mejor movilidad
Un transporte eficiente
Eficiencia energtica
Almacenamiento energa
Redes elctricas
Almacenamiento de CO2
Transporte
Energa segura, sostenible y limpia inteligente,
sostenible
e integrado
Energas Renovables
Bioindustrias Bioeconoma
.
Recursos acuticos
Alimentacin
Seguridad y calidad
alimentaria, actividad
agraria productiva Y
sostenible; sostenibilidad
recursos naturales,
investigacin marina y
martima
Agricultura y silvicultura sostenible
Tratamiento y gestin
de las enfermedades
Envejecimiento activo y
autogestin de la salud
Prestaciones atencin
sanitaria y asistencia
Prevenir la enfermedad
Salud, cambio
demogrfico y bienestar
Comprender la salud, el
bienestar y la enfermedad
Respaldo a la innovacin tecnolgica y al fomento de la inversin del sector privado, desarrollando agrupaciones
empresariales y creando espacios internos y externos de colaboracin y entre sectores y reas tecnolgicas que faciliten la
diversificacin y/o modernizacin de los mismos.
Retos sociales Horizonte 2020
Los principales retos sociales a los que la estrategia europea Horizonte 2020 pretende hacer frente son los siguientes:
Salud, cambio demogrfico y bienestar.
Retos de la Bioeconoma europea: seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigacin marina y martima y economa
de base biolgica.
Energa segura, limpia y eficiente.
Transporte inteligente, sostenible e integrado.
Accin por el clima, eficiencia de recursos y materias primas.
Europa en un mundo cambiante: sociedades inclusivas, innovadoras y seguras.
Sociedades seguras: proteger la libertad y la seguridad de Europa y sus ciudadanos.
Tecnologas de
Fabricacin avanzada
Materiales Avanzados
Nanotecnologa
KET
Biotecnologa
Sectores Manufactureros
Tradicionales
Sector Aeronutica
y del Espacio
Liderazgo
empresarial
I+D+i
Turismo
Microelectrnica,
nanoelectrnica y fotnica
Sistemas y Tecnologas de
computacin avanzada
Patrimonio Cultural
Abastecimiento sostenible
materias primas
Mejor movilidad
Un transporte eficiente
Eficiencia energtica
Transporte
limpia inteligente,
sostenible
e integrado
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 71
Cuadro 26.
Situacin del desempleo en Espaa respecto a la Unin Europea
Espaa
26,1%
Paro
10,8%
55,5%
Desempleo
juvenil
23,4%
13%
Paro de larga
duracin
5,1%
23,4%
Tasa de
temporalidad
13,8%
Unin Europea
Cuadro 27.
Ratio de poblacin inactiva y parada soportada por la poblacin ocupada espaola
2014
2033
1,05
1,17
Inactivos y
parados por cada
ocupado
Inactivos y
parados por cada
ocupado
Poblacin inactiva
y parada
23.762.198
Poblacin ocupada
22.700.000
Poblacin inactiva
y parada
25.705.730
Poblacin ocupada
21.976.000
Nota: elaboracin propia a partir de proyecciones del INE de poblacin y tasa de actividad y proyecciones propias de ocupacin.
Fuente: Trabajar en 2033. PwC.
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 73
Economa ecolgica
Sanidad
El envejecimiento de la poblacin,
la creciente demanda de servicios
sanitarios, los nuevos modelos de
atencin y la aplicacin de nuevas
tecnologas pueden crear hasta 7
millones de puestos de trabajo en el
sector hasta 2020 en la
Unin Europea.
TIC
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 75
Desarrollar servicios,
programas y regulacin que
apoyen el proceso de
internacionalizacin e
innovacin, superando la
cultura basada en la
subvencin
La Administracin del futuro va a tener
que dar continuidad al papel exportador
al alza que han experimentado las
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 77
Cuadro 28.
Exportaciones sobre la cifra de negocios
Empresas industriales
Empresas de servicios
33%
32%
18%
29%
13%
16%
14%
25%
10%
12%
9%
7%
7%
6%
14%
10%
<50
empleados
2008
5%
50-249
empleados
>250
empleados
<50
empleados
50-249
empleados
>250
empleados
<50
empleados
50-249
empleados
>250
empleados
2012
Cuadro 29.
Innovacin en Espaa respecto a los principales players europeos
Espaa
Europa continental
Alemania
Francia
Italia
EU 27
0,64
0,94
0,80
0,53
0,75
0,67
1,90
1,43
0,68
1,27
22,06
45,25
29,95
34,79
31,83
28,09
57,00
32,68
39,80
38,44
27,74
60,55
42,80
43,04
40,30
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 79
Denominacin
Periodo
Andaluca
2007-2013
Aragn
2011-2012
Asturias
2006-2009
2010-2015
Baleares
2009-2012
Canarias
2011-2015
Cantabria
2006-2010
Castilla - La Mancha
2011-2015
Castilla y Len
2007-2013
Catalua
2010-2013
Extremadura
2010-2013
Galicia
2011-2015
Madrid
2005-2008
Murcia
2011-2014
Navarra
2008-2011
2012-2015
La Rioja
2008-2011
Pas Vasco
2010-2013
2011-2015
Comunidad Valenciana
Estrategia de Poltica Industrial (EPI) & Plan Valenciano de Innovacin y Competitividad 2009-2013
2010-2015
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 81
Cuadro 30.
reas prioritarias de regulacin segn el ndice Doing Business
Coste y complejidad de los procesos regulatorios
Puesta en marcha de un negocio
Permisos de construccin
Aprovisionamiento de electricidad
Registro de la propiedad
Pago de impuestos
Cumplimiento de contratos
Resolucin de la insolvencia
Enterprise Zones
Las Enterprise Zones son reas en las que se aplican polticas especficas para fomentar el crecimiento econmico y el
desarrollo, generalmente ofreciendo una legislacin tributaria favorable que incentive la inversin en infraestructura y la
atraccin de inversiones y empresas privadas en una ubicacin concreta, preferiblemente en zonas con baja actividad
empresarial. Las Enterprise Zones estn generalmente promovidas, dirigidas y gestionadas por Asociaciones Empresariales
Locales de capital pblico-privado. Frecuentemente agrupan empresas del mismo sector, para obtener un beneficio mutuo.
Reino Unido destaca como prctica de referencia en este mbito. En dicho territorio se han instalado 24 Enterprise Zones
en Inglaterra y otras 14 en Escocia. El desarrollo de estas zonas ha permitido generar crecimiento econmico en las reas
donde estn implantadas, con el surgimiento de nuevas empresas y la creacin de un importante nmero de puestos de
trabajo.
Los incentivos ofrecidos por los gobiernos ingls y escocs incluyen medidas asociadas a la tributacin en funcin de los
beneficios, reduccin de las complejidades burocrticas y la mejora en las prestaciones de capital, para garantizar la llegada
de inversin.
En los prximos aos, tanto los gobiernos como las empresas privadas se han comprometido a seguir invirtiendo en
infraestructuras y formacin de personal para garantizar la viabilidad de los proyectos a largo plazo. Segn la Cmara de
Comercio e Industria de Londres, se necesitan ms incentivos y una visin ms amplia que garantice que los beneficios no
se focalizan en reas concretas y se pueda extender su zona de influencia.
Invest in Spain
El atractivo de Espaa para la inversin extranjera no solo radica en su mercado interior, sino tambin en la posibilidad de
operar con otros mercados desde nuestro pas. Espaa goza de una privilegiada posicin geoestratgica: pertenece a la
Unin Europea y es la puerta de acceso al Norte de frica y a Latinoamrica, gracias a los fuertes lazos econmicos,
histricos y culturales con esta ltima.
Espaa tiene alrededor de 13.000 empresas extranjeras. Todas ellas se benefician de un clima de negocios atractivo y un
sistema tributario que incentiva la inversin:
El tratamiento fiscal a la I+D+i es uno de los ms favorables de los pases de la OCDE.
El rgimen fiscal especial para los holdings empresariales internacionales se encuentra entre los mejores de Europa.
80 convenios de doble imposicin firmados con los pases que representan el 95% del PIB mundial.
Es destacable tambin la cualificacin de los recursos humanos, muy apreciada por el empresario extranjero:
La fuerza laboral destaca por su alta preparacin, creatividad y dinamismo.
Los costes laborables en Espaa, en trminos de coste/hora, se sitan por debajo de la media de la UE-28.
En el ltimo ao, el Gobierno espaol ha acometido una reforma laboral que est contribuyendo sustancialmente a la
flexibilizacin del mercado de trabajo.
En el campo de la innovacin, hay que destacar la existencia de ms de 80 parques tecnolgicos, que acogen la actividad de
5.515 compaas tecnolgicas.
Fuente: Por qu Espaa? Invest In Spain. ICEX.
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 83
Transformando la organizacin
y el liderazgo
La Administracin del futuro va a construirse no solo a base
de nuevas polticas y medidas. Las personas, la forma de
organizarse, sus competencias, la asuncin de nuevos roles
y la forma de hacer las cosas va a ser determinante para el
xito de la Administracin Pblica espaola de 2033 y para el
cumplimiento de su misin y funciones.
Para acometer esta transformacin, ser
necesario elaborar una planificacin
global, que implemente cambios
integrales teniendo en cuenta todos los
escenarios posibles. Dicho plan
estratgico deber estar definido con
visin a largo plazo.
En los apartados del presente captulo
tratados con anterioridad, se han
Cuadro 31.
Transformando la organizacin
Hoja de ruta
Atraer
Desarrollar
Gestionar
Retener
Liderazgo
y cultura
Capacidades
internas
Crear cultura y
comportamientos
alineados con la
visin y misin
organizativa
Asegurar que el
talento refleja las
necesidades de
los ciudadanos y la
organizacin
Innovadora
gil
Conectada
Transparente
Mentalidad
Habilidades
Herramientas y
tecnologa
Entrenamiento
Imperativos organizativos
Dimensin personal
4
Conectividad
5
Costes
Acercar la
organizacin a
los ciudadanos
conectarlos
Alinear costes y
rendimiento con
los ms altos
estndares
Networking
Equipos de alto
rendimiento
Tecnologa
Recompensa
y gestin del
rendimiento
Tecnologa
Confianza/
dimensin moral
Controles
Asegurar que
los controles
equilibran riesgos
y rendimiento
y conducen al
desempeo
esperado
Gobernanza
KPIs/Scorecard
Feedback 360
Riesgos y controles
Oportunidades y crecimiento
Gobernanza y cumplimiento
Control de costes
Colaboracin y codiseo
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 85
Adicionalmente y desde la perspectiva global sobre el proceso de la reforma, las recomendaciones de la OCDE se centran
en las siguientes reas:
1. Desarrollar a travs del dilogo una visin consensuada de la reforma a largo plazo, incluyendo a todas las partes
interesadas.
2. Priorizar y apoyar las reformas de la agenda de la CORA que ms puedan contribuir a la mejora continua.
3. Ajustar y completar la agenda de reforma para explotar las sinergias en su totalidad.
4. Hacer que la tecnologa y la informacin trabajen para la reforma.
5. Institucionalizar la transparencia como instrumento clave para la reforma.
6. Desarrollar una agenda complementaria sobre reforma presupuestaria.
7. Desarrollar el dilogo, la cooperacin y el compromiso multinivel.
8. Ajustar instituciones y procesos para obtener retroalimentacin peridica.
9. Continuar asociando a los ciudadanos en el proceso de reforma.
Modificacin de la estructura
organizativa
Para responder a los retos, la
Administracin del futuro va a tener que
transformar y mejorar su
funcionamiento. Necesariamente
necesitar demostrar una mayor
agilidad y flexibilidad al mismo tiempo
que un mayor foco en los resultados.
Adicionalmente, va a tener que
simplificar sus procesos y optimizar la
utilizacin de sus recursos.
El trnsito de un modelo a otro deber
basarse en los siguientes vectores de
actuacin:
Funcionamiento de la
Administracin: una
Administracin flexible con
foco en los resultados
Un primer eje sobre el que fundamentar
la transformacin de la Administracin
del futuro ser el funcionamiento de la
misma. Un cambio en la estructura
interna es necesario, para que, por un
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 87
Cmo gasta la
Administracin:
una Administracin
ms eficiente
Otro de los ejes en los que fundamentar
los cambios es cmo gasta la
Administracin. En el marco actual de
reduccin de dficit y deuda, las
administraciones tienen el reto y deber
Cuadro 32.
Centros de Servicios Compartidos - Ahorro potencial de la Administracin General
del Estado
Una Central de Compras en
la gestin del gasto corriente
supondra un ahorro estimado de
240 millones de euros al ao.
La Administracin
General del
Estado podra
ahorrar algo ms
de 1.000 millones
de euros anuales
si implementase
Centros de
Servicios
Compartidos
Caminando hacia la Administracin espaola 2033: Plan de accin para el sector pblico del futuro 89
Cuadro 33.
La Administracin espaola en 2033: mbitos de actuacin
Transformacin de la administracin espaola
De...
A...
De un ciudadano desinformado
Transparencia y gobernanza
Transformando la organizacin y el
liderazgo
Establecimiento de polticas y
medidas que aboguen por la
coproduccin de servicios pblicos
con el objetivo de involucrar al
ciudadano en las iniciativas y de
reducir costes.
Articulacin de mecanismos y
estructuras que permitan
incrementar la comunicacin
horizontal con la sociedad civil.
Transparencia y gobernanza
Qu medidas debe adoptar el Gobierno y las instituciones
pblicas para recuperar la confianza y legitimidad ciudadana?
El actual modelo presupuestario y de gestin econmica es
suficiente para asegurar una ptima gestin de los recursos
pblicos?
Se est utilizando la informacin econmica de manera que
permita ser una herramienta efectiva para la reduccin del
dficit y la lucha contra el fraude?
Las sociedades avanzadas exigen la
transparencia y gobernanza a sus
administraciones pblicas. La
Administracin de 2033 no va a tener
excusas para no ser transparente, puesto
que la sociedad que se espera, ms
activa y reivindicativa, va a ejercer con
mayor intensidad su derecho a saber y
controlar. Para satisfacer estas
necesidades, la Administracin deber
implantar las siguientes medidas:
Transformacin de la funcin
financiera.
Mudanza hacia una contabilidad
analtica que permita valorar los
costes de los servicios pblicos y su
aplicacin.
Acelerando la ejecucin
de la agenda digital
Cmo impacta la tecnologa en el nuevo modelo de atencin a
los ciudadanos?
Cul es el peso que debe tener la atencin presencial respecto
de otros canales?
Est la Administracin maximizando la utilizacin de la
informacin que obra en su poder para aportar valor a las
empresas y a los servicios pblicos?
Est preparada la Administracin para la nueva era digital y los
riesgos que conlleva?
Impulsando el desarrollo
econmico
Qu medidas legales y fiscales debiera adoptar la
Administracin del futuro para facilitar el aumento de tamao
del tejido empresarial?
Cmo debe prepararse la Administracin del futuro para
dar servicios y apoyar los procesos de internacionalizacin e
innovacin empresarial?
Qu medidas debe adoptar la Administracin para aumentar la
creacin de empleo de calidad?
Son suficientes las medidas en marcha para la lucha contra el
fraude laboral?
Qu medidas debe impulsar la Administracin para asegurar
un marco de financiacin que mejore la competitividad de tejido
empresarial?
Con respecto al aumento de la
competitividad del tejido empresarial y
el crecimiento econmico, a pesar de las
medidas puestas en marcha en los
ltimos aos, es necesario que la
Administracin refuerce su papel como
motor de desarrollo econmico,
incidiendo en las siguientes cuestiones:
Desarrollo de un marco jurdico que
simplifique los trmites para la
creacin de nuevas empresas.
Creacin de estructuras y ecosistemas
que faciliten la transferencia de
conocimiento, tecnologa e
innovacin de producto y proceso a
travs de estrategias colaborativas.
Desarrollo un marco regulatorio
laboral y fiscal que apoye el aumento
del tamao del tejido empresarial.
Desarrollo de un marco regulatorio y
fiscal que propicie las fusiones y
adquisiciones de empresas,
la cooperacin empresarial y
desarrollando servicios de valor
aadido personalizados.
Aplicar programas y medidas que
potencien un uso ms eficiente de los
recursos naturales mediante
programas de eficiencia energtica
que incrementen el uso de energas
renovables, la mejora de la gestin de
residuos, el fomento de sistemas
inteligentes de transporte y polticas
de transporte sostenible.
Transformando la organizacin
y el liderazgo
Est preparada la organizacin para dar respuesta a los
nuevos retos?
Cules sern los servicios ms demandados en 2033?
Tiene la Administracin los recursos y las competencias
adecuadas para atender la demanda ciudadana? Y para
hacerlo de forma eficiente?
Existen los mecanismos adecuados para valorar y reconocer
el trabajo de las personas?
Cmo impacta el nuevo modelo multicanal de gestin de
servicios en el dimensionamiento, las competencias y los
procesos internos?
Existen palancas de mejora que contribuyan a la reduccin
de costes a travs de una simplificacin de determinados
procesos? Es factible y dnde la colaboracin con el sector
privado para proveer determinados servicios?
En relacin a las reformas de
transformacin de la organizacin y su
funcionamiento, destacamos los siguientes
aspectos que es preciso acometer:
Creacin y desarrollo de estructuras y
mecanismos giles y flexibles a todos
los niveles de la Administracin,
contribuyendo en la medida de lo
posible a la racionalizacin de
estructuras administrativas y
empresariales dada la importancia de
la contraccin del gasto pblico y de
uso razonable de los recursos.
Creacin y desarrollo integral
(definicin, implantacin, puesta en
marcha y seguimiento y control) de
Centros de Servicios Compartidos con
el objetivo de centralizar los procesos
comunes y repetitivos en una unidad
especializada que permita a la
organizacin centrarse en las
actividades que generan mayor valor.
Bibliografa
En la elaboracin del presente documento se han utilizado las siguientes fuentes
bibliogrficas:
ABC (2014), La UE se compromete a reducir un 40% su emisin de gases de efecto
invernadero.
Barmetro Social de Espaa (2013), Un abismo de desigualdad entre pases ricos y
pobres.
Centro Nacional de Referencia de Aplicacin de las TIC basadas en fuentes
abiertas Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (2012), Las verdaderas
ventajas del Software Libre en la Administracin Pblica.
Crculo de Empresarios (2014), La Empresa Mediana Espaola.
Cisco IBSG, Dispositivos conectados.
Comisin Europea (2010), Europa 2020. Una estrategia para el crecimiento
inteligente, sostenible e integrador.
Comisin Europea (2013), EU Regional Competitiveness Index.
Comisin Europea (2014), Balance de la estrategia Europa 2020.
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Bibliografa101
ndice de cuadros
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22
23
24
25
26
27
28
31
33
Cuadro 13. Nmero de ciudades a nivel mundial en funcin de la poblacin que albergan.
34
36
37
41
Cuadro 17. Prioridades del sector pblico desde el punto de vista de los CEOs.
42
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59
64
68
Cuadro 25. mbitos de actuacin para favorecer el tamao del tejido empresarial.
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ndice de boxes
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56
56
60
66
70
75
80
83
83
Box 17. E
valuacin de la Reforma Administrativa de Espaa (CORA)
desde la perspectiva de la OCDE.
85
ndice de cuadros103
Clientes@2.033
(julio 2014)
Trabajar en 2033
(septiembre 2014)
El dinero en 2033
(marzo 2015)
Compitiendo en innovacin
(abril 2015)
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