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RESUMO
EMENTA DA AULA
1. Administrao Pblica;
2. Terceiro Setor;
3. Servios pblicos.
GUIA DE ESTUDO
1. Administrao Pblica
Estrutura da Administrao Pblica
Administrao Direta formada por entes Pblicos que tem competncia para legislar e vo
autorizar por Lei, somente por meio de Lei especfica, poder ser criada Autarquia e autorizada
a instituio de Empresa Pblica, de Sociedade de Economia Mista e de Fundao, surgiu por
meio do Decreto-Lei n 200/67, na CF no art. 37, inciso XIX;
- Unio (U)
- Autarquias
- Estados (E)
- Municpios (M)
LEI
ESPECFICA
- Fundaes
- Sociedade Economia Mista
- Empresas Pblicas
Administrao Indireta (AI)
Descentralizadas
Criao Autorizao:
Criao: Pessoa Jurdica de Direito Pblico, criadas por Lei;
Autorizao: Pessoa Jurdica de Direito Privado, Lei autoriza criao e seus Estatutos
precisam ser registrados.
Descentralizao Desconcentrao:
Descentralizao: entidades/pessoas, duas pessoas desempenham s quilo, Princpio da
Especialidade, no tem subordinao, Tutela (controle finalstico ministerial) que diferente
de auto-tutela (anular, revogar seus prprios atos);
Desconcentrao: rgos, uma pessoa e seus rgos. Tem subordinao.
Pessoas da Administrao
Autarquias:
uma PJ de Direito Pblico;
Criada por Lei, por exemplo, INSS, Ibama;
Atua na prestao de servios pblicos;
Concurso para preencher cargo regido por Estatuto, Lei n 8.112/90;
Licitao celebra Contrato Administrativo;
Bens Pblicos: so Impenhorveis, Imprescritveis, Inalienveis;
Responsabilidade Civil, art. 37, pargrafo 6, da CF.
Vrias espcies:
Autarquia Comum Ordinria: INSS, IBAMA;
Agncia:
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Pegadinha:
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Correios: Empresa Pblica tem regime de monoplio, ADPF 46. Para STF o monoplio fica
para Cartas e Carto Postal, demais mercadorias podem ser entregues por Empresas
Privadas, por exemplo, livros so entregues por qualquer pessoa;
Petrobras: tem regime diferenciado de Licitao, pode utilizar a Lei n 8.666, mas com
procedimento simplificado.
2. Terceiro Setor
Pessoa Jurdica de Direito Privado que prestam servios pblicos no exclusivos do Estado, esto
paralelos ao Estado;
OS - Organizao Social: Ato discricionrio, assina Contrato de Gesto;
OSCIP - Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico: Ato Vinculado realizam
Termo de Parceria.
S - Servio Social: no tem Contrato especfico, atende pelo menos os Princpios
Administrativos, autnomo, por exemplo, SESI, SENAC, SEBRAE.
3. Servios pblicos
Fundamento: Legislao Artigo 175 da CF: O servio pblico pode ser prestado diretamente pelo
Estado ou indiretamente pelo Estado; Artigo 175 da CF - Contrato de concesso ou permisso;
Artigo 21, inciso XI e XII da CF Autorizao; Lei 8987/95 - Concesso e permisso; Lei 11079/04
- Concesso especial que a Parceria Pblica Privada PPP.
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Pessoa tem personalidade jurdica prpria, sujeito de direito e obrigaes, responsvel por seus
atos.
Por outorga (por servio) mediante lei, titularidade, mais execuo de servio, por prazo
indeterminado. Exemplo: Autarquias e Fundaes Pblicas.
Caractersticas
Eficincia: EC 19/98.
Continuidade: O servio deve ser contnuo. Pode ser suspenso, por falta de pagamento do
usurio.
O servio pode ser interrompido por manuteno das mquinas por falta de segurana,
mediante notificao.
Concesso e permisso
CONCESSO
PERMISSO
Contrato
Contrato
Concorrncia.
8987/95).
Pode ser feito para pessoa jurdica ou Cabe revogao por conta de convenincia e
consrcio de empresas.
oportunidade.
Pode ser feito para pessoa fsica e jurdica.
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Direito Pblico; Direito Privado desde que prestadora de servios pblicos. Exemplo:
Concessionria e permissionrio.
A responsabilidade objetiva pela Teoria do Risco administrativo. A lei Lei 8987/95 fala de
Responsabilidade Subsidiria.
Patrocinada: Usurio e poder pblico. O Estado coopera financeiramente para minimizar o valor
pago pelo usurio. Exemplo: Metr.
Responsabilidade: Solidria.
Prazo: De 5 a 35 anos.
Poder de polcia: No pode ser delegado a uma empresa privada. S possvel na mera
execuo de atos materiais. Exemplo: Lombadas eletrnicas e radares.
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