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PROVINCIAL DE PICHINCHA
AUTOINSTRUCCIONAL
INTEGRANTES:
ABAD VELEZ ROSA ALEXANDRA
PARRA VELASCO OLGA LIDIA
POZO TAMMY ELIANA
ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
23 AE 4
AUDITORIA
DICTAMEN
Contralora General del Estado
Seores.
DE LA DIRECCIN PROVINCIAL DE PICHINCHA DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA.
He examinado:
____________________
Luis Prez
Auditor
De mi consideracin:
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 90 e la Ley Orgnica de la Contralora
General del Estado y 21 de sus Reglamento, notifico a usted, que la Direccin de Auditoria
de Administracin Central de la Contralora General del Estado, se encuentra realizando el
Examen Especial a los ingresos, gastos; y a los procesos precontractual, contractual,
ejecucin, recepcin, uso y consumo de contratos de adquisicin de bienes y prestacin de
servicios, incluidos los consultores de la Direccin Provincial de Pichincha del Consejo de
la Judicatura, por el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2013 y el 30 de junio de
2015.
Los objetivos generales de la accin de control son:
Verificar los procesos de determinacin, recaudacin, depsito y registro de los ingresos.
Determinar la propiedad, legalidad, veracidad y conformidad de los gastos realizados por
la entidad.
Establecer que los procesos precontractual, contractual, ejecucin y pago de los contratos
suscritos, recepcin, uso y consumo, estn de acuerdo a las disposiciones legales.
Determinar que los convenios se hayan suscrito y ejecutado conforme las disposiciones
legales.
Agradecer enviar las respuestas a nuestras oficinas ubicadas en el cuarto piso de la
direccin Provincial de Pichincha del Consejo de la Judicatura o a la Direccin de
Auditoria de Administracin Central de la Contralora General del Estado ubicada en las Av.
Juan Montalvo E4-37 y 6 de Diciembre en la ciudad de Quito, casilla postal 3195,
sealando sus nombres y apellidos completos, direccin domiciliaria completa, nombres y
direccin de su lugar de trabajo, nmeros de telfonos de casa, trabajo y celular y perdido
de gestin y copia legible de sus cdula de ciudadana.
Atentamente,
CAPITULO I
INFORMACIN INTRODUCTORIA
MOTIVO DE LA AUDITORIA
El Examen Especial a la Direccin Provincial del Consejo de la Judicatura, se encuentra
realizando segn orden de trabajo 001-DAAC-2015 de 24 de agosto de 2015, a los
ingresos, gastos; y a los procesos precontractual, contractual, ejecucin, recepcin, uso y
consumo de contratos de adquisicin de bienes y prestacin de servicios, incluidos los
consultores de la Direccin Provincial de Pichincha del Consejo de la Judicatura, por el
periodo comprendido entre el 1 de enero de 2013 y el 30 de junio de 2015.
OBJETIVOS DE LA AUDITORIA
ingresos.
Determinar la propiedad, legalidad, veracidad y conformidad de los gastos
disposiciones legales.
Determinar que los convenios se hayan suscrito y ejecutado conforme las
disposiciones legales.
ESTRUCTURA ORGNICA
La estructura orgnica y funcional se la tomo de la organizacin actual de la Direccin
Provincial del Consejo de la Judicatura de Pichincha, ver detalles en Anexo 1:
ESTRUCTURA ORGANICA
DEPARTAMENTOS
DIRECTOR PROVINCIAL
SECRETARIA DE LA DIRECCION
UNIDAD PROVINCIAL FINANCIERA
UNIDAD PROVINCIAL TALENTO HUMANO
UNIDAD PROVINCIAL DE TICS
UNIDAD PROVINCIAL DE COMUNICACIN SOCIAL
UNIDAD PROVINCIAL DE ASUNTOS JURICOS Y
CONTRATACION PUBLICA
UNIDAD PROVINCIAL DE PLANIFICACION
UNIDAD PROVINCIAL DE ESTADISTICAS
UNIDAD PROVINCIAL ADMINISTRATIVA
UNIDADES JURISDICCIONALES
ACTIVOS FIJOS
PROVEEDURIA Y ALMACEN
MANTENIMIENTO
TRANSPORTE
ADMINISTRATIVO Y SERVICIOS GENERALES
NOMINA
SELECCIN DE PERSONAL
ASUNTOS JUDICIALES
CONTRATACION PUBLICA
TESORERIA
CONTABILIDAD
CORTE PROVINCIAL DE PICHINCHA
TRIBUNALES DE GARANTIAS PENALES
UNIDADES JUDICIALES DE LO CIVIL Y MERCANTIL
UNIDADES JUDICIALES DE TRANSITO
UNIDADES JUDICIALES DE LO LABORAL
UNIDADES JUDICIALES DE INQUILINATO Y
RELACIONES VECINALES
UNIDADES JUDICIALES DE LA NINEZ Y
ADOLECENCIA
UNIDADES JUDICIALES DE LA FAMILIA, MUJER,
NINEZ Y ADOLECENCIA
UNIDADES JUDICIALES DE VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
UNIDADES JUDICIALES MULTICOMPETENTES DE LO
CIVIL
UNIDADES JUDICIALES MULTICOMPETENTES DE LO
PENAL
UNIDADES JUDICIALES DE CONTRAVENCIONES DE
SUPERVISADO
MAXIMA AUTORIDAD
DIRECTOR PROVINCIAL
DIRECTOR PROVINCIAL
DIRECTOR PROVINCIAL
DIRECTOR PROVINCIAL
DIRECTOR PROVINCIAL
DIRECTOR PROVINCIAL
DIRECTOR PROVINCIAL
DIRECTOR PROVINCIAL
DIRECTOR PROVINCIAL
DIRECTOR PROVINCIAL
UNIDAD PROVINCIAL ADMINISTRATIVA
UNIDAD PROVINCIAL ADMINISTRATIVA
UNIDAD PROVINCIAL ADMINISTRATIVA
UNIDAD PROVINCIAL ADMINISTRATIVA
UNIDAD PROVINCIAL ADMINISTRATIVA
UNIDAD PROVINCIAL TALENTO
HUMANO
UNIDAD PROVINCIAL TALENTO
HUMANO
UNIDAD PROVINCIAL DE ASUNTOS
JURICOS Y CONTRATACION PUBLICA
UNIDAD PROVINCIAL DE ASUNTOS
JURICOS Y CONTRATACION PUBLICA
UNIDAD PROVINCIAL FINANCIERA
UNIDAD PROVINCIAL FINANCIERA
UNIDADES JURISDICCIONALES
UNIDADES JURISDICCIONALES
UNIDADES JURISDICCIONALES
UNIDADES JURISDICCIONALES
UNIDADES JURISDICCIONALES
UNIDADES JURISDICCIONALES
UNIDADES JURISDICCIONALES
UNIDADES JURISDICCIONALES
UNIDADES JURISDICCIONALES
UNIDADES JURISDICCIONALES
UNIDADES JURISDICCIONALES
UNIDADES JURISDICCIONALES
TRANSITO
UNIDADES JUDICIALES DE LO TRINUTARIO
UNIDADES JUDICIALES DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
FINANCIAMIENTO
INGRESO
GASTO
TOTAL
1991438,9
5
106178,93
2097617,
88
SERVIDORES RELACIONADOS.
Constan en anexo 1
UNIDADES JURISDICCIONALES
UNIDADES JURISDICCIONALES
CAPITULO II
RESULTADOS DEL EXAMEN
No
se
evidencia
polticas
procedimientos
para
la
conservacin
y 2 Financiera,
los archivos fsicos y magnticos, ni existe el espacio fsico suficiente que permita
mantener en un solo lugar la informacin financiera y con los controles que aseguren su
custodia, ocasionando que las operaciones financieras no se encuentren respaldadas con
la documentacin de soporte suficiente y pertinente que sustente su propiedad, legalidad
y veracidad.
EFECTO.
La unidad financiera en sus respectivos perodos de gestin inobservaron la Norma de
Control Interno 405-04 "Documentacin de respaldo y su archivo" y las Jefas
Departamentales 1 y 2 Financiera y Administrativa Financiera, los Jefes de la Unidad
Administrativa, los Coordinadores Provinciales Administrativos y la Coordinadora
Provincial Financiera, incumplieron el artculo 78 "Entrega recepcin de registros y
archivos" del Reglamento General de Bienes del Sector Pblico e inobservaron las
Normas de Control interno 403-02 "Constancia documental de la recaudacin", 405-04
"Documentacin de respaldo y su archivo", 405-05 "Oportunidad en el registro de los
hechos econmicos y presentacin de informacin financiera.
Los expedientes de ingresos y gastos generados en la Unidad Provincial Financiera
son entregados a un servidor encargado de su archivo, sin un documento en el cual
se evidencie lo efectivamente entregado y el nombre del servidor responsable de su
custodia.
CONCLUSIONES
La ausencia de controles y procedimientos para la conservacin y mantenimiento de los
archivos fsicos y magnticos, ha ocasionado que la documentacin no se encuentre
legalizada y completa, con un custodio formal, ni se cuente con el espacio fsico suficiente
que permita mantener en un solo lugar la informacin, ocasionando que stas no se
encuentren respaldadas con la documentacin de soporte suficiente y pertinente que sustente
su propiedad, legalidad y veracidad.
RECOMENDACIONES
Al Director financiero y al personal del rea financiera, debe realizar y mantener un espacio
fsico suficiente que permita mantener en un solo lugar la informacin y documentacin con
el respectivo respaldo de los diferentes archivos evitando el extravo o substraccin.
CONDICION
De los expedientes de los gastos de los aos 2013, 2014 y 2015; y,
ajustes de los aos 2013 y 2014, se evidenci que no se entregaron 8
Comprobantes nicos de Registro (CUR) de gastos y ajustes del ao 2013;
mientras que, los del ao 2014 no se entregaron 11 expedientes.
CRITERIO
Al respecto, en las actas de entrega recepcin rectificacin - ratificacin
Anexo 2 CURS de gastos" y, "Entrega- Recepcin Anexo 2 Ajustes" de 17
de septiembre de 2015, suscritas por los servidores de la Unidad
Provincial Financiera encargados de la documentacin y legalizadas por
el Director Provincial del Consejo de la Judicatura de Pichincha, const la
siguiente informacin:
CAUSA
Los hechos expuestos, se originaron por cuanto Los Directores Provinciales
del Consejo de la Judicatura de Pichincha, Jefas Financiera y Administrativa
Financiera,
Coordinadores
Provinciales
Administrativos,
Jefes
EFECTO
Por los hechos expuestos, los Directores Provinciales de Pichincha, Jefe Departamental 1
Unidad Administrativa, los Coordinadores Provinciales Administrativos y las Jefas
Departamentales 1 y 2 Financiera y Administra Financiera y la Coordinadora Provincial
Financiera, inobservaron las Resoluciones Administrativas: 008-2011 de 24 de agosto de
2011; artculo 4, nmeros: 1, 9 y 13; 070-2014 de 28 de abril de 2014; as como, las
Resoluciones 100-2014 y 342-2014 de 4 de junio de 2014 y 17 de diciembre de 2014 con
las que se reforma la Resolucin 070-2014; en los nmeros:
4.1 "Procesos Gobernantes" 4.1.1 "Gestin de Ejecucin, Coordinacin, Seguimiento y
Control Provincial" literal e); 4.2.2 "Apoyo" 4.2.2.1 "Gestin de Procesos Administrativos
y de Apoyo Provincial" seccin "Atribuciones y responsabilidades" literales b), m), o); y,
"Productos" nmeros 15, 16 y 18; y, 4.2.2.2 "Gestin del Proceso Provincial" seccin
"Atribuciones y responsabilidades" literales g), i); y, las Normas de Control Interno 100-01
"Control interno", 400 "Actividades de control" y 405-04 "Documentacin de respaldo y
archivos".
CONCLUSIONES
Los Directores Provinciales del Consejo de la Judicatura de Pichincha, Jefas
Financiera y Administrativa Financiera, Coordinadores Provinciales Administrativos, Jefes
Administrativos y la Coordinadora Provincial Financiera del Consejo de la Judicatura de
Pichincha no establecieron herramientas ni procedimientos de archivo que garanticen la
conservacin y mantenimiento de los archivos fsicos y magnticos con el fin de respaldar los
procesos de los gastos y ajustes de la entidad, lo que ocasion que operaciones ejecutadas
por USD. 294825.96, no se encuentren justificadas con la documentacin de respaldo.
RECOMENDACIONES
que los procesos de contratacin realizados no presenten su estado real, como seala:
contratos, garantas, los informes provisionales y final de recepcin del servicio ni parcial ni
total, otros se mantienen en estado Adjudicado - Registro de Contratos, en otros Ejecucin de
contrato, cuando a la fecha de consulta el proceso de contratacin debi haber sido liquidado
y finalizado, como consta en las Actas de Entrega y Recepcin Definitiva.
RECOMENDACION
Al Jefe de Departamento de Nmina tendr que realizar la constatacin fsica de los
pagos de remuneraciones en donde consten los roles de pago de cada uno de los
trabajadores, en donde se efecte los pagos en los das que exige la Ley Orgnica de
trabajadores que se cancele a tiempo, en la cual no haya ningn impago, debern
establecer que los procesos de precontractual, contractual, ejecucin y pago de los
contratos cumplan con las disposiciones legales.
ANEXOS
1. Adjunto copias de la documentacin de referencia para el proceso de investigacin al
trabajo elaborado.
2. Ley orgnica de la contralora general del estado, reformas y reglamento
Art. 90.- Notificacin inicial, comunicacin de resultados.- La auditora gubernamental se
realizar de acuerdo con el plan de trabajo anual de la Contralora General del Estado,
previamente a su iniciacin se notificar a las autoridades, funcionarios, servidores, ex
servidores y dems personas vinculadas con el examen. Si durante la realizacin de la
auditora gubernamental apareciere personas vinculadas con el examen que no hubieren sido
notificadas desde el principio en razn de que no era previsible su participacin o
responsabilidad, stas debern ser notificadas de manera inmediata, debindoseles brindar
todas las facilidades y trminos excepcionales para que ejerciten en debida forma el derecho
de defensa, sin que la falta de notificacin inicial provoque la nulidad o impugnacin, por
este hecho, de los resultados de auditora. De ser necesario, los plazos para resolver se
prorrogarn, previa la decisin motivada del Contralor General del Estado, por el tiempo
necesario para garantizar el cumplimiento de las garantas del debido proceso. En el curso del
examen los auditores gubernamentales mantendrn comunicacin con los servidores de la
entidad, organismo o empresa del sector pblico auditada y dems personas relacionadas con
las actividades examinadas. Al finalizar los trabajos de auditora de campo, se dejar
constancia de que fue cumplida la comunicacin de resultados y la conferencia final en los
trminos previstos por la ley y las normas profesionales sobre la materia.
595,92
Proceso SIES-DP17052013
para 5el
No
se ha publicado DNTH-96752013
los informes provisionales y final de
13
MEMORANDO
Servicio de Aseo y Limpieza para los
recepcin
del
servicios
ni
parcial
ni total
CADENA ILLANES
ABRIL
Juzgados de la Direccin Provincial de
Se mantiene con el estado de Adjudicado- Registro de
2 ubicadas13/12/20
Instituto Ecuatoriano de Seguridad
43085,97
Pichincha
en los sectores:4822778 Contratos,
13
9
Social
IESS-Pago
de
glosa
al
cuando a la fecha de consulta el proceso de contratacin debi
Tabacundo, San Miguel de los Bancos,
Valle de los Chillos, Tumbaco, La Mariscal
haber
sido finalizado 5271185
ya que el contrato
firmado tena como
comprobante
del Dr.
v Quitumbe
fecha
de duracin Cevallos
hasta el 31 de Salas.
diciembre de 2013. o/
Washinton
19219,87
Proceso
COTBS-DP17-02-2013
No
ha publicado los informes
13
2
dese septiembre
2012 provisionales y final de
recepcin del serviclos ni parcial ni total
Contratacin del servicio de cableado
estructura,
elctrico y luminarias
4 tendido25/10/20
4607217 SePIC-NOM-715
funcionarios
1928537,
mantiene con el estado
de Ejecucin de Contrato, cuando
para la unidad judicial13
de lo contencioso
cuando existe una Acta de Entrega Recepcin nica suscrita el 18
19
administrativo, ubicada en la Av. 10 de
de noviembre de 2013.
" 1991438,
SUBTOTAL
Agosto No 3645 y Maosca , Edificio Eqas
95
2014.
3
08/08/20
5410279
Provincial
del
de la
Proceso SIES-DP17052013 para Direccin
el
No se
ha publicado
losConsejo
informes provisionales
y final25646,19
de
Servicio de14
Aseo y Limpieza
para
los
recepcin
del
servicios
ni
parcial
ni
total
1
Judicatura Pichincha.- Pago de horas
Juzgados de la Direccin Provincial de
Se mantiene con el estado de Adjudicado- Registro de Contratos,
suplementarias,
del el
mes
dedeenero
Pichincha ubicadas en los sectores: extras cuando
a la fecha de consulta
proceso
contratacin debi
2014. haber sido finalizado ya que el contrato firmado tena como
Tabacundo, San Miguel de los Bancos,
Valle
los Chillos, Tumbaco,
La Mariscal
fechaconcepto
de duracin hasta
el 31 de diciembre de 2013. o/
4 de
08/05/20
5162223
Pago por
de liquidacin
1416,67
v Quitumbe
14
7
correspondiente: Laura Sinaluisa
Proceso
COTBS-DP17-02-2013
No se ha publicado los informes provisionales y final de
Llumitaxi.
Contratacin del servicio de cableado
recepcin del serviclos ni parcial ni total
SUBTOTAL
106178,9
estructura, tendido elctrico y luminarias
Se mantiene con el estado de Ejecucin
de Contrato, cuando
para la unidad judicial de lo contencioso
cuando existe una Acta de Entrega Recepcin nica suscrita el
3
administrativo, ubicada en la Av. 10 de
Agosto No 3645 y Maosca , Edificio Eqas
18 de noviembre de 2013.
"