Lineamientos Pai 2016

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MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL

DIRECCIN DE PROMOCION Y PREVENCIN
SUBDIRECCIN DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
GRUPO DE INMUNOPREVENIBLES - PAI
LINEAMIENTOS PARA LA GESTIN Y ADMINISTRACIN

DEL PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES -PAI
2016
Colombia, Diciembre 2016

Vacunas al da, se la ponemos fcil
Vacunacin sin barreras, un compromiso de todos!!
Carrera 13 No.32-76 - Cdigo Postal 110311, Bogot D.C

Telfono:(57-1)3305000 - Lnea gratuita: 018000952525 Fax: (57-1)3305050 - www.minsalud.gov.co
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ALEJANDRO GAVIRIA URIBE

Ministro de Salud y Proteccin Social
FERNANDO RUIZ GMEZ
Viceministro de Salud Pblica y Prestacin de Servicios
CARMEN EUGENIA DVILA GUERRERO
Viceministra de Proteccin Social
GERARDO LUBN BURGOS BERNAL
Secretario General
ELKIN DE JESS OSORIO SALDARRIAGA
Director de Promocin y Prevencin
DIEGO ALEJANDRO GARCIA LONDOO
Asesor del Despacho del Viceministro de Salud Pblica y
Prestacin de Servicios, Encargado de las funciones de la
Subdireccin de Enfermedades Transmisibles

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DIRECCIN DE PROMOCIN Y PREVENCIN

SUBDIRECCIN DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
GRUPO DE ENFERMEDADES INMUNOPREVENIBLES
COORDINADOR NACIONAL PAI
DIEGO ALEJANDRO GARCIA LONDOO
Asesor del Despacho del Viceministro de Salud Pblica y Prestacin de Servicios,
Encargado de las funciones de la Subdireccin de Enfermedades Transmisibles
CONSULTORES PAI
ANA DEL CARMEN CASTAEDA CARVAJALINO
BRIGITTE NEFFER FOREST DUQUE
CARMEN ELISA OJEDA JURADO
CLARA LUCA BOCANEGRA CERVERA
JACQUELINE PALACIOS GONZLEZ
JUANITA CORRAL CASTILLO
LELY STELLA GUZMAN BARRERA
MARTA EUGENIA MARIN GONZALEZ
SISTEMA DE INFORMACIN PAI
CAMILO MORENO CANGREJO
ERIKA VARGAS
JAID CONSTANZA ROJAS SOTELO
MANUEL LADINO PEDRAZA
ALMACEN DE INSUMOS PAI

LUZ MARINA DUQUE TORRES
NATALIA ZULUAGA SALAZAR
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD
JOSE ORLANDO CASTILLO
DIOSELINA PELEZ CARVAJAL
HELENA PATRICIA SALAS S

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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN
5
OBJETIVO DEL LINEAMIENTO
9
METAS
9
ESTRATEGIAS
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ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENTO Y RESPONSABILIDAD EN EL PROGRAMA AMPLIADO DE
INMUNIZACIONES, DENTRO DEL PLAN DECENAL DE SALUD PBLICA, PARA EL AO 2016.
11
1.
NORMATIVIDAD
11
2.
COORDINACIN
12
3.
PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN
14
4.
COOPERACIN TCNICA - SUPERVISIN

15
5.
EJECUCIN ESTRATEGIAS OPERATIVAS PARA EL LOGRO DE COBERTURAS

15
6.
CAPACITACIN TALENTO HUMANO

16
7.
CADENA DE FRO
17
8.
INSUMOS
19
9.
COMUNICACIN - MOVILIZACIN SOCIAL

20
10.
SISTEMA DE INFORMACIN
20
11.
VIGILANCIA EN SALUD PBLICA - EVENTOS INMUNOPREVENIBLES

23
12.
EVALUACIN
24
TABLA 1. INDICADORES DE GESTIN DEL PAI 2016.

25
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INTRODUCCIN
El Programa Ampliado de Inmunizaciones- PAI, es una prioridad poltica del Gobierno Nacional dentro del
marco de las acciones de integralidad del plan decenal de salud pblica 2012-202, que desarrolla el
Ministerio de Salud y Proteccin Social. La Subdireccin de Enfermedades Transmisibles considera que
es fundamental implementar y desarrollar estrategias y actividades que garanticen de manera
permanente el mejoramiento continuo de las coberturas de vacunacin en la poblacin Colombiana, con
mayor nfasis en la poblacin menor de 6 aos trascendiendo a la familia en general.
Este Ministerio emite lineamientos nacionales de manera anual, para ser cumplidos por parte de las
entidades territoriales del orden departamental, distrital, municipal, Empresas Administradoras de Planes
de Beneficios EAPB, Instituciones Prestadoras de servicios de Salud-IPS, profesionales de la salud
que ofrecen el servicio de vacunacin de manera particular y dems actores y sectores, relacionados con
el control de las enfermedades Inmunoprevenibles; buscando de esta forma el compromiso y la
participacin de la comunidad de manera activa y permanente en los 1102 municipios y 20
corregimientos del pas, teniendo en cuenta adems la diversidad tnica, cultural y geogrfica del pas,
con el fin de cumplir las metas de cobertura en todos los departamentos y regiones del pas, logrando
que los beneficios de la vacunacin se extiendan en forma equitativa en toda la poblacin objeto y as,
disminuir el riesgo de enfermar y morir por enfermedades inmunoprevenibles.
Para alcanzar los objetivos y metas propuestas, en cada vigencia; es necesario contar con una
estructura fortalecida, que incluya recurso humano y estrategias para el desarrollo de actividades a nivel
sectorial, transectorial y comunitaria; con el fin de prevenir, controlar o minimizar los riesgos que
propicien la aparicin de enfermedades prevenibles por vacunas y sus consecuentes efectos negativos
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en la poblacin, para alcanzar coberturas a nivel municipal, departamental y nacional iguales o

superiores al 95%, con cada una de las vacunas que estn en el esquema de vacunacin nacional.
Una de las prioridades para el 2016 es llegar a las zonas ms marginadas, pobres. y con baja cobertura
de vacunacin, que por dificultades de acceso o falta de voluntad poltico administrativa, no se ha podido
acceder.
Para el periodo 2016-2020, el Programa Ampliado de Inmunizaciones-PAI se encuentra inmerso en el
Proyecto INCREMENTO DE LA VACUNACIN EN LA POBLACIN OBJETO EN TODO EL
TERRITORIO NACIONAL, del Departamento Nacional de Planeacin DNP-. El objetivo general es
Aumentar el acceso equitativo al sistema de vacunacin
Objetivos especficos:
Demostrar en el territorio nacional la consolidacin de los eventos de erradicacin,
mantenimiento de la eliminacin y control de enfermedades prevenibles por vacunas.
Establecer estrategias de posicionamiento del PAI con base en el marco legal vigente.
Intensificar la sinergia en la Informacin del PAI con el Sistema Integrado de Informacin SISPRO.
Incrementar las capacidades tcnicas del talento humano operativo y gerencial del PAI.
Aumentar la adecuada disposicin de los biolgicos e insumos y su distribucin oportuna.
Incrementar la efectividad en el proceso de compra de biolgicos e insumos.
Uno de los pilares fundamentales para el xito de este trabajo, es la articulacin con actores del Sistema
General de Seguridad Social en Salud -SGSSS y con aliados estratgicos, como Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar-ICBF, Ms familias en accin, comits de poltica social, Sociedades Cientficas y
Acadmicas, Secretaras de Salud, de Educacin, Procuradura, Comisaras de Familias, Personeros
municipales, EAPB, Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud -IPS, Cajas de compensacin,
Instituciones Educativas, Medios de Comunicacin, Fuerzas Militares, Polica Nacional, Iglesias, Cruz
Roja, Pastoral Social y otras organizaciones no gubernamentales, entre otros, definiendo estrategias que
impacten en el resultado del programa para el logro de coberturas de vacunacin.
Se resalta que es responsabilidad de las Empresas Administradoras de Planes de Beneficios EAPB, de
los regmenes contributivo, subsidiado, especial y de excepcin, garantizar la vacunacin de su
poblacin afiliada, de manera gratuita, oportuna y en su municipio de residencia; por lo tanto, se debe
fortalecer la induccin a la demanda y aplicar las estrategias que se consideren pertinentes, dando
cumplimiento al Plan Decenal de Salud, al Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas, segn
Resolucin 518 de 2015, y dems normatividad vigente, en beneficio de la poblacin Colombiana.

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El Grupo Tcnico Asesor GTA sobre Enfermedades Prevenibles por Vacunacin -, en se reunin
nmero XXIII realizada en Varadero, Cuba del 1al 3 de julio del 2015, plantea entre otras, las siguientes
recomendaciones:
1. Actualizacin sobre la iniciativa mundial y regional para la erradicacin de la polio
2.
Todos los pases deben tener un plan nacional integral para el switch, desarrollado antes de julio del
2015, e introducir por lo menos una dosis de IPV a fines del 2015 para asegurar un switch seguro de
la tOPV a la bOPV.
Los pases deben alcanzar y mantener una alta cobertura de vacunacin con la IPV, que sea
superior a 95% en cada distrito o municipio. Tambin deben fortalecer la vigilancia de PFA, con el fin
detectar con prontitud los casos de poliomielitis causada por cVDPV o poliovirus salvaje. El riesgo de
brotes de poliomielitis causados por cVDPV2, despus de haber descontinuado el uso de la tOPV,
permanecer por un tiempo limitado durante el perodo de transicin. Despus del switch de la tOPV
a la bOPV, los pases debern administrar por lo menos una dosis de IPV seguida por dos dosis de
la bOPV para asegurar inmunidad completa.
Los pases deben estar preparados para seguir las recomendaciones del GTA sobre la introduccin
de una segunda dosis de IPV, cuando el suministro disponible sea suficiente.
El GTA reafirma que la contencin de los poliovirus es necesaria con el fin de proteger los progresos
en la erradicacin de la poliomielitis.
El GTA estimula a los pases a que documenten cuidadosamente el inventario nacional de poliovirus,
segn las recomendaciones descritas en el plan de contencin.
El GTA reafirma que los pases deben definir los establecimientos para la contencin de los
poliovirus que satisfagan los requisitos de clasificacin, como instalaciones esenciales certificadas de
la tercera edicin del Plan de Accin Mundial.
Actualizacin sobre inmunizacin materna
La inmunizacin materna se refiere a la vacunacin antes del embarazo, durante el embarazo y en el

perodo posparto (para la madre y tambin para el recin nacido), con el objeto de proteger al binomio
madre e hijo. Aproximadamente el 40% de las muertes de nios en el mundo ocurren en el perodo
neonatal. Muchas de estas muertes son debidas a infecciones que se pueden prevenir a travs de
vacunas maternas existentes. La vacunacin materna tiene el potencial de impactar la morbilidad en la
primera infancia, y en algunos casos, la mortalidad. Infecciones como las debidas al virus sincitial
respiratorio (VSR), la influenza y la tos ferina, estn asociadas con mayor enfermedad y complicaciones
en los lactantes de poca edad decir, antes del comienzo o de la finalizacin del esquema de vacunacin
de los nios menores de un ao. El progreso en reducir la mortalidad infantil a nivel mundial se ha
logrado principalmente fuera del perodo neonatal.
Sobre la Seguridad de las vacunas, el GTA afirma: La inmunizacin materna es una medida fundamental
de proteccin de la salud de las madres y tambin de los bebs. La inocuidad demostrada de las
vacunas maternas, adems del manejo y la comunicacin sobre las reacciones adversas, constituyen
una estrategia decisiva en el xito de la plataforma de inmunizacin materna en la Regin de la OPS.
El GTA reafirma las recomendaciones existentes para el uso universal de la vacuna contra la influenza
en mujeres embarazadas y de la Tdap. Colombia se une a esta recomendacin y solicita que se
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verifique el antecedente vacunal contra el ttanos en la embarazada y se garantice que tenga como
mnimo una segunda dosis de td, sin olvidar que por cada embarazo se debe aplicar una dosis de Tdap.
3. Actualizacin sobre el estado de la eliminacin del sarampin, la rubola y el Sndrome de
Rubola Congnita
El 22 y el 23 de Abril del 2015, el Comit Internacional de Expertos (CIE) para la Eliminacin del
Sarampin y la Rubola en las Amricas examin los datos epidemiolgicos que presentaron los pases
miembros de la OPS y la OMS y determin que la Regin de las Amricas haba puesto fin a la
transmisin endmica de la rubola y el Sndrome de Rubola Congnita (SRC). El ltimo caso
confirmado de rubola endmica se notific en febrero del 2009 en Argentina y la fecha de nacimiento
del ltimo caso confirmado de Sndrome de Rubola Congnita fue el 26 de agosto del 2009 en Brasil.
El GTA insta a los pases a que implementen completamente los indicadores de vigilancia actualmente
recomendados, de manera que tengan un sistema de vigilancia oportuno y sensible, que produzca datos
confiables y consistentes.
4. Actualizacin de la vacunacin contra el VPH en las Amricas
A junio del 2015, 23 pases y territorios en las Amricas haban introducido la vacuna contra el virus del
papiloma humano (VPH) en sus programas de inmunizacin, financiados con fondos pblicos. Se estima
que, en principio, 85% de una tpica cohorte de nacimiento de adolescentes (6,5 millones de nias) de la
Regin tiene acceso a la vacunacin contra el VPH en las Amricas.
Los anlisis econmicos demuestran sin ninguna duda, que la vacunacin contra el VPH es una
intervencin costo-efectiva.
Los datos de la vigilancia activa y los amplios estudios epidemiolgicos demuestran que la vacuna contra
el VPH es segura. Lamentablemente, grandes fracciones del pblico, los medios de comunicacin y
hasta los profesionales de la salud tienen una percepcin opuesta e incorrecta. Esta situacin se
manifest de manera notable en agosto del 2014 en un pueblo de la costa del Caribe de Colombia, en
donde ocurri un brote masivo de enfermedad psicgena.
Recomendaciones:
El GTA felicita los esfuerzos del Fondo Rotatorio de la OPS en la negociacin para conseguir precios
ms bajos de la vacuna contra el VPH para los Estados Miembros, para acelerar la adopcin
regional de esta vacuna.
El GTA insta a los pases que no han introducido la vacuna contra el VPH como parte de sus
sistemas de prevencin del cncer cervicouterino y de enfermedades prevenibles por vacunacin, a
acelerar sus procesos de toma de decisiones y a aprovechar al mximo esquemas de inmunizacin
extendidos de 2 dosis y del precio favorable de la vacuna contra el VPH ofrecido a travs del Fondo
Rotatorio de la OPS.
Los pases que ya han introducido una vacuna contra el VPH deben fortalecer sus esfuerzos para
determinar la cobertura de vacunacin en los niveles subnacionales y nacional, y utilizar estos datos
para resolver las barreras y percepciones errneas relacionadas a la vacunacin contra el VPH.
El GTA toma en cuenta los resultados del Comit Consultivo Mundial sobre Seguridad de las
Vacunas (GACVS, por sus siglas en ingls) que confirman la seguridad de la vacuna contra el
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VPH. La OPS debe diseminar estos resultados y trabajar con pases para que desarrollen
informacin fcilmente comprensible sobre la seguridad y efectividad de esta vacuna en la
prevencin del cncer cervico-uterino.
5. En ttanos Neonatal:
Implementar actividades de vacunacin de barrido en los municipios con <80% de cobertura de la
vacuna Td2 durante las actividades complementarias de vacunacin.
Integrar la vigilancia del ttanos neonatal basada en la comunidad para reforzar dicha vigilancia.
6. Vacunacin contra la influenza en zonas tropicales
La Regin de las Amricas se caracteriza por un alto uso de la vacuna contra la influenza estacional.
Hasta el 2014, 40 de los 44 pases y territorios en Amrica Latina y el Caribe contaban con polticas de
vacunacin contra la influenza siguiendo las recomendaciones ms recientes de la OMS y del GTA.
El GTA reconoce el progreso de los pases en el fortalecimiento de la vigilancia de la influenza y la

expansin del uso de la vacuna en toda la Regin.
El GTA insta a los pases a que continen generando evidencia sobre la carga de enfermedad, la
estacionalidad de la circulacin de los virus de influenza, la efectividad de la vacuna y su impacto
usando fuentes de datos nacionales y mtodos apropiados.
El GTA tambin recomienda continuar las estrategias vigentes, vacunando de manera intensiva
antes del perodo que concentra la ms alta carga de enfermedad por influenza, alcanzando altas
coberturas de vacunacin en una campaa nica.
7. Control y eliminacin de la hepatitis B en las Amricas
El GTA reitera sus recomendaciones anteriores sobre la vacunacin contra la hepatitis B en nios,
trabajadores de salud y otros grupos de alto riesgo.
La OPS y los pases deben evaluar su estado actual de control de hepatitis B y la factibilidad de la
eliminacin de la hepatitis B, para que el GTA pueda revisar su progreso y la factibilidad de eliminar
la hepatitis B al nivel regional.
Este lineamiento tiene entonces la finalidad de orientar el proceso de planeacin, organizacin, gestin,
seguimiento y evaluacin, de manera concertada, que garantice el desarrollo y ejecucin, manteniendo y
dando sostenibilidad al programa, esperando impactar positivamente la salud de la poblacin.
OBJETIVO DEL LINEAMIENTO
Unificar criterios de trabajo conjunto para el logro de las metas y objetivos del programa.
METAS
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Alcanzar el 95 % y ms de cobertura en todos los biolgicos que hacen parte del esquema nacional
de vacunacin, en las poblaciones objeto del programa.
Mantener en todo el territorio nacional la erradicacin de la poliomielitis; consolidar la eliminacin del
sarampin, la rubola, el sndrome de rubola congnita y el ttanos neonatal; controlar la incidencia
de casos de fiebre amarilla, difteria, tuberculosis menngea, hepatitis A y B, neumococo, haemophilus
influenzae tipo b, diarreas producidas por rotavirus, tosferina, parotiditis e influenza, varicela, al igual
que disminuir la incidencia de cncer cervico uterino a travs de la vacunacin contra el virus del
papiloma humano.
Dar cumplimiento a las metas y estrategias planteadas en el Plan Estratgico para la Erradicacin de
la Poliomielitis a Nivel Mundial, 2013-2018.
Dar cumplimiento con xito al Plan de sincronizacin global-switch en el 100% de los municipios del
pas.
Vacunar la poblacin susceptible de sarampin y rubeola en el grupo de edad de 2 a 6 aos.
Dar cumplimiento al Plan Nacional de control de las Hepatitis Virales, 2014-2017.
ESTRATEGIAS
Generacin de conocimiento que oriente la inclusin de nuevas vacunas, el monitoreo y evaluacin

del comportamiento de las enfermedades inmunoprevenibles y el impacto de la vacunacin a nivel
nacional y local.
Implementacin de la estrategia de vacunacin sin barreras, que disminuya las oportunidades
perdidas y garantice el acceso a la vacunacin.
Continuar con la Implementacin del Sistema de Informacin Nominal del PAI en todo el territorio
nacional.
Garanta de la suficiencia y disponibilidad con oportunidad y calidad de los insumos, biolgicos y red
de fro en todo el territorio nacional.
Garantizar el control del Programa en las 1.102 entidades territoriales municipales, las 32
departamentales y las 5 distritales.
DIRIGIDO A
Este documento define los lineamientos para la gestin y administracin del PAI en el nivel
departamental, distrital, municipal, en las EAPB, en las IPS, Pediatras, Mdicos generales, otros

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profesionales de la salud que oferten el servicio de vacunacin y dems actores y sectores, relacionados
con el control de las enfermedades inmunoprevenibles.
En concordancia con las competencias establecidas en las normas generales y lo registrado en la
resolucin 1841 de 2013, (Plan Decenal de Salud Pblica), las siguientes son las lneas de accin,
actividades, responsables e indicadores, que deben incorporarse a los planes de salud pblica, para la
gestin y administracin del Programa Ampliado de Inmunizaciones en el nivel departamental, distrital,
municipal, en las Empresas Administradoras de Planes de Beneficios EAPB, en las Instituciones
Prestadoras de servicios de Salud-IPS y profesionales que ofrecen el servicio de vacunacin.
Los distritos debern asumir las acciones de estricto cumplimiento descritas en este documento para el
nivel municipal y departamental, segn sea su competencia.
ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENTO Y RESPONSABILIDAD EN EL PROGRAMA AMPLIADO

DE INMUNIZACIONES, DENTRO DEL PLAN DECENAL DE SALUD PBLICA, PARA EL AO 2016.
1. NORMATIVIDAD
ENTIDADES
ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENTO

No.
1
2
3
DEPARTAM
ENTOS Y MUNICI
DISTRITOS PIOS
EA
PB
IPS
Adoptar las normas tcnico administrativas del PAI (manual PAI vigente 2.016).
Adoptar y adaptar los lineamientos operativos del programa, ao 2016

Tener en cuenta los articulos 14,20,29 y 39 de la ley de infancia y adolescencia
( Ley 1098 de 2006), para el cumplimientos de las coberturas.
ARTCULO 14. LA RESPONSABILIDAD PARENTAL. La responsabilidad parental es un complemento de la

patria potestad establecida en la legislacin civil. Es adems, la obligacin inherente a la orientacin, cuidado,
acompaamiento y crianza de los nios, las nias y los adolescentes durante su proceso de formacin. Esto
incluye la responsabilidad compartida y solidaria del padre y la madre de asegurarse que los nios, las nias y
los adolescentes puedan lograr el mximo nivel de satisfaccin de sus derechos..En ningn caso el ejercicio
de la responsabilidad parental puede conllevar violencia fsica, psicolgica o actos que impidan el ejercicio de
sus derechos.
ARTCULO 20. DERECHOS DE PROTECCIN. Los nios, las nias y los adolescentes
sern protegidos contra:
1. El abandono fsico, emocional y psicoafectivo de sus padres, representantes legales
o de las personas, instituciones y autoridades que tienen la responsabilidad de su
cuidado y atencin.
2. La explotacin econmica por parte de sus padres, representantes legales, quienes
vivan con ellos, o cualquier otra persona. Sern especialmente protegidos contra su
utilizacin en la mendicidad.
3. El consumo de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes o alcohlicas y la

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ENTIDADES

No.
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DISTRITOS PIOS
utilizacin, el reclutamiento o la oferta de menores en actividades de promocin,

produccin, recoleccin, trfico, distribucin y comercializacin.
Concordancias
4. La violacin, la induccin, el estmulo y el constreimiento a la prostitucin; la

explotacin sexual, la pornografa y cualquier otra conducta que atente contra la
libertad, integridad y formacin sexuales de la persona menor de edad.
Concordancias
5. El secuestro, la venta, la trata de personas y el trfico y cualquier otra forma

contempornea de esclavitud o de servidumbre.
6. Las guerras y los conflictos armados internos.
Concordancias
7. El reclutamiento y la utilizacin de los nios por parte de los grupos armados

organizados al margen de la ley.
8. La tortura y toda clase de tratos y penas crueles, inhumanos, humillantes y
degradantes, la desaparicin forzada y la detencin arbitraria.
9. La situacin de vida en calle de los nios y las nias.
10. Los traslados ilcitos y su retencin en el extranjero para cualquier fin.
Concordancias
11. El desplazamiento forzado.

12. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo es
probable que pueda afectar la salud, la integridad y la seguridad o impedir el derecho a
la educacin.
Concordancias
13. Las peores formas de trabajo infantil, conforme al Convenio 182 de la OIT.
Concordancias
14. El contagio de enfermedades infecciosas prevenibles durante la gestacin o

despus de nacer, o la exposicin durante la gestacin a alcohol o cualquier tipo de
sustancia psicoactiva que pueda afectar su desarrollo fsico, mental o su expectativa de
vida.

EA
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IPS
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ENTIDADES

No.
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DISTRITOS PIOS
15. Los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y dems situaciones de
emergencia.
16. Cuando su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo administren.
17. Las minas antipersonales.
Concordancias
18. La transmisin del VIH-SIDA y las infecciones de transmisin sexual.

19. Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos.
Concordancias
ARTCULO 29. DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL EN LA PRIMERA INFANCIA. La primera infancia
es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del
ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) aos de edad. Desde la
primera infancia, los nios y las nias son sujetos titulares de los derechos reconocidos en los tratados
internacionales, en la Constitucin Poltica y en este Cdigo. Son derechos impostergables de la primera
infancia, la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros
fsicos y la educacin inicial. En el primer mes de vida deber garantizarse el registro civil de todos los nios y
las nias.
ARTCULO 39. OBLIGACIONES DE LA FAMILIA. La familia tendr la obligacin de

promover la igualdad de derechos, el afecto, la solidaridad y el respeto recproco entre
todos sus integrantes. Cualquier forma de violencia en la familia se considera
destructiva de su armona y unidad y debe ser sancionada. Son obligaciones de la
familia para garantizar los derechos de los nios, las nias y los adolescentes:
1. Protegerles contra cualquier acto que amenace o vulnere su vida, su dignidad y su
integridad personal.
2. Participar en los espacios democrticos de discusin, diseo, formulacin y ejecucin
de polticas, planes, programas y proyectos de inters para la infancia, la adolescencia y
la familia.
3. Formarles, orientarles y estimularles en el ejercicio de sus derechos y
responsabilidades y en el desarrollo de su autonoma.
4. Inscribirles desde que nacen en el registro civil de nacimiento.
5. Proporcionarles las condiciones necesarias para que alcancen una nutricin y una
salud adecuadas, que les permita un ptimo desarrollo fsico, psicomotor, mental,
intelectual, emocional y afectivo y educarles en la salud preventiva y en la higiene.
6. Promover el ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos y
colaborar con la escuela en la educacin sobre este tema.
7. Incluirlos en el sistema de salud y de seguridad social desde el momento de su
nacimiento y llevarlos en forma oportuna a los controles peridicos de salud, a la
vacunacin y dems servicios mdicos.

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ENTIDADES

No.
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IPS
8. Asegurarles desde su nacimiento el acceso a la educacin y proveer las condiciones

y medios para su adecuado desarrollo, garantizando su continuidad y permanencia en el
ciclo educativo.
9. Abstenerse de realizar todo acto y conducta que implique maltrato fsico, sexual o
psicolgico, y asistir a los centros de orientacin y tratamiento cuando sea requerida.
10. Abstenerse de exponer a los nios, nias y adolescentes a situaciones de
explotacin econmica.
11. Decidir libre y responsablemente el nmero de hijos e hijas a los que pueda sostener
y formar.
12. Respetar las manifestaciones e inclinaciones culturales de los nios, nias y
adolescentes y estimular sus expresiones artsticas y sus habilidades cientficas y
tecnolgicas.
13. Brindarles las condiciones necesarias para la recreacin y la participacin en
actividades deportivas y culturales de su inters.
14. Prevenirles y mantenerles informados sobre los efectos nocivos del uso y el
consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales.
15. Proporcionarles a los nios, nias y adolescentes con discapacidad un trato digno e
igualitario con todos los miembros de la familia y generar condiciones de equidad de
oportunidades y autonoma para que puedan ejercer sus derechos. Habilitar espacios
adecuados y garantizarles su participacin en los asuntos relacionados en su entorno
familiar y social.
PARGRAFO. En los pueblos indgenas y los dems grupos tnicos las obligaciones de
la familia se establecern de acuerdo con sus tradiciones y culturas, siempre que no
sean contrarias a la Constitucin Poltica, la ley y a los instrumentos internacionales de
Derechos Humanos.
Concordancias
Realizar seguimiento al cumplimiento del Decreto 2287 de 2003, de exigencia

del carn de salud infantil para el ingreso a las instituciones educativas.
Dar cumplimiento a las normas vigentes: Resoluciones 412 de 2000, 1043 de

2006, 1841 de 2013, 4505, 1841 de 2013, 2003 de 2014, 1536 de 2015capitulo 2, Circulares 023,039, 044 y 045 de 2013, Resolucin 518 de 2015, o
las que las modifiquen, adicionen o sustituyan, en cuanto a la prestacin del
servicio de vacunacin y dems normas emitidas por el MSPS.

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Ofertar el servicio de vacunacin de manera GRATUITA para todos los usuarios

del territorio Nacional, basado en las siguientes normas vigentes: 1. El literal e)
del artculo 154 de la Ley 100 de 199, establece que el Estado intervendr en el
servicio pblico de Seguridad Social en Salud, y buscar entre otros ()
establecer la atencin bsica en salud que se ofrecer en forma gratuita y
obligatoria . 2. El artculo cuarto del Decreto 806 de 1998 define el Plan de
Atencin Bsica PAB, as:() Es un plan cuyos contenidos son definidos por
el Ministerio de Salud en desarrollo del artculo 49 de la Constitucin Poltica, es
de carcter obligatorio y gratuito, dirigido a todos los habitantes del territorio
nacional, prestado directamente por el Estado y sus entidades territoriales o por
particulares mediante contrato con el Estado () La atencin bsica en salud,
son las acciones de promocin y prevencin, las cuales no se cobran , ni
copagos ni cuotas moderadoras. 3. Resolucin 412 de 2000, Por la cual se
establecen las actividades, procedimientos e intervenciones de demanda
inducida y obligatorio cumplimiento y se adoptan las normas tcnicas y guas de
atencin para el desarrollo de las acciones de proteccin especfica y deteccin
temprana y la atencin de enfermedades de inters en salud pblica. en su
Artculo 13. Copagos y cuotas moderadoras. De conformidad con lo establecido
en el Acuerdo 30 del Consejo Nacional de Segundad Social en Salud, no
podrn aplicarse copagos ni cuotas moderadoras a las actividades,
procedimientos e intervenciones contenidas en las normas tcnicas y guas de
atencin a que se refiere la presente resolucin.
Suministrar el carn de vacunacin infantil, de adulto e internacional de manera

gratuita a toda la poblacin que lo requiera.
Dar cumplimiento a la vacunacin contra el virus del papiloma humano - VPH,

en la poblacin objeto.
Dar cumplimiento a los lineamientos tcnicos y operativos de las nuevas

vacunas incluidas en el esquema nacional.
10
Adoptar y adaptar los lineamientos de las jornadas nacionales de vacunacin del

programa permanente en las fechas definidas por el MSPS.
11
No exigir consentimiento informado para la actividad de vacunar, se aplica

concepto internacional de la Organizacin Panamericana de la Salud-OPS.
12
Presentar el respectivo proyecto para la inclusin de nuevas vacunas, segn

lineamientos existentes en el Programa desde al ao 2008. Si es municipal debe
tener, el VB del departamento.
Dar cumplimiento al Plan de la erradicacin de la poliomielitis fase final 20132018
13
14
Dar cumplimiento a los lineamientos de la jornada de bsqueda y vacunacin de

susceptibles, contra el sarampin y la rubeola, en la poblacin de 2 a 6 aos de
edad, como consolidacin de los logros ya obtenidos.
2. COORDINACIN

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ENTIDADES

No.
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
EAPB
IPS
Incrementar la vacunacin en la poblacion objeto del Programa

Ampliado de Inmunizaciones en todo el territorio nacional, con el
objeto de disminuir las brechas existentes.
Aumentar el esfuerzo para mejorar el acceso equitativo al sistema

de vacunacin, en los municipios que superan la brecha existente.
Dar cumplimiento al Plan de sincronizacin global (Switch), cambio

de la vacuna trivalente oral-VOPt a vacuna bivalente oral-VOPb
10
11
12
13
Identificar e involucrar actores aliados en el cumplimiento de

metas y mantener actualizado el censo de instituciones que
desarrollan acciones en pro de la niez, como son la Procuradura,
Departamento para la Prosperidad Social, ICBF, Polica de
infancia, Secretarias de Educacin, Comisaras de Familia,
iglesias, Pastoral Social, ONG, entre otros.
Articular las actividades entre los diferentes actores involucrados
para el desarrollo e implementacin de estrategias, a partir de
equipos multidisciplinarios.
Coordinar acciones para el desarrollo de proyectos relacionados
con la infancia, con otras dependencias tcnico administrativas
que hagan parte de la entidad territorial, como AIEPI, IAMI, Grupo
Curso de Vida (Infancia y Adolescencia), y participar en los
mismos segn competencia.
Participar en el comit de infancia en todos los niveles, de acuerdo
a la programacin definida.
Convocar y realizar reuniones PAI, con los coordinadores del
programa, de vigilancia de inmunoprevenibles y delegados de las
EAPB, para el anlisis de la informacin y el seguimiento a los
resultados. Preguntar a la Jefe Ruth si es valido la socializacin
de MRCV.
Participar en las reuniones PAI, con los coordinadores del
programa, de vigilancia de inmunoprevenibles, para el anlisis de
la informacin y el seguimiento a los resultados, convocadas por
las entidades territoriales.
Establecer mecanismos de coordinacin, seguimiento y monitoreo
a los diferentes actores responsables de la vacunacin, para el
logro de coberturas tiles.
Convocar y hacer reuniones con las IPS que ofertan vacunas NO
PAI, profesionales que ofrecen el servicio de vacunacin, dems
actores y sectores relacionados con el control de las
enfermedades inmunoprevenibles, con el objeto de coordinar las
acciones necesarias para el buen desarrollo del programa.
Incluir el tema PAI en el Consejo territorial de Poltica Social y en
los Consejos Territoriales de Salud, con el fin de promover y
apoyar las acciones de prevencin, control, eliminacin y
erradicacin de las enfermedades inmunoprevenibles.
Realizar el censo de instituciones educativas de educacin
superior con formacin en medicina, enfermera y posgrados en
pediatra para coordinar espacios acadmicos que incluyan el
tema PAI.

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ENTIDADES

No.
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
EAPB
IPS
14
Convocar a las sociedades cientficas y acadmicas para que

participen activamente en los comits tcnicos del PAI.
15
Coordinar y realizar acciones en vacunacin en zonas de frontera

internacional, con el objeto de mejorar resultados de coberturas,
vigilancia de Inmunoprevenibles y monitoreo.
16
Participar en las mesas de trabajo intersectorial y aliados

estratgicos, convocadas por la entidad territorial.
17
18
19
20
21
Trabajo articulado con el ICBF y EAPB para garantizar el

seguimiento al cumplimiento de los esquemas de vacunacin en la
poblacin usuaria de esta entidad.
Participar activamente en los comits del PAI, Materno Infantil o
AIEPI, etc, segn sea el caso, para el seguimiento de las acciones
y compromisos del programa.
Garantizar desde el nivel nacional de las EAPB, que sus
regionales mantengan articulacin permanente con la coordinacin
PAI departamental o distrital, en pro de la gestin del programa y
el logro de coberturas tiles de vacunacin.
Participar con los actores aliados que desarrollan acciones en pro
de la niez, como son Ms Familias en Accin, ICBF, Polica de
infancia, Secretara de Educacin, Pastoral Social, Iglesias, ONG,
entre otros, con el fin de plantear estrategias para el logro de
metas de vacunacin.
Garantizar el seguimiento al Componente Estratgico OperativoCEO incluido en el Plan territorial de salud, en lo concerniente a
coberturas del PAI
3. PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN
ENTIDADES

No.
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
EAPB
IPS
Adoptar las metas del programa.
Formular en el plan de salud pblica territorial y el plan operativo

anual del PAI.
Identificar y priorizar los municipios de riesgo por incumplimiento

de coberturas 2015, para aumentar el esfuerzo en las
intervenciones y mejorar el acceso equitativo a la vacunacin.
5
6
Formular dentro del Componente Estratgico Operativo-CEO,

las actividades que den cumplimiento a los lineamientos del PAI y
permitan el logro de la cobertura del 100% en la poblacin
afiliada.
Brindar asesora a los tomadores de decisiones en los municipios
(Alcaldes, Presidentes de Asamblea, Consejales, Gerentes de
ESEs e IPS), en la elaboracin del POA.
Establecer metas por biolgico y por edad, de acuerdo al esquema
nico de vacunacin segn la meta asignada a cada municipio y
las bases de datos de las EAPB.

Pgina 18 de 31
Elaborar un plan de accin para cada una de las jornadas

nacionales de vacunacin, establecidas por el MSPS o de
intensificacin regional (Enero, abril, agosto y octubre).
Realizar estudio de costos de la prestacin del servicio de
vacunacin, por georeferenciacin.
4. COOPERACIN TCNICA SUPERVISIN

ENTIDADES

No.
1
2
3
4
5
Aplicar los instrumentos estandarizados por el programa para la

recoleccin de la informacin de asistencia tcnica.
Desarrollar el cronograma de asesora, asistencia tcnica y
supervisin en los diferentes componentes del programa. En
municipios priorizados se debe realizar mnimo tres asistencias al
ao y en los dems municipios, mnimo dos asistencias al ao.
Realizar seguimiento a los compromisos adquiridos en la
asistencia tcnica previa.
Realizar asistencia tcnica y seguimiento a los municipios en el
proceso de implementacin del sistema de informacin nominal del
PAI.
Consolidar, analizar y tomar decisiones, segn los resultados de
las visitas de asistencia tcnica realizadas.
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
EAPB
IPS
5. EJECUCIN ESTRATEGIAS OPERATIVAS PARA EL LOGRO DE COBERTURAS

ENTIDADES

No.
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
EAPB
IPS
Realizar orientacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin, en el cumplimiento de los lineamientos del MSPS
en cuanto a la ejecucin de las siguientes estrategias y actividades en vacunacin:
1
Vacunacin intramural
Vacunacin extramural
Jornadas de Vacunacin
Vacunacin sin barreras.
Seguimiento a cohortes de nacidos vivos.

Canalizacin y demanda inducida de la poblacin.
X
X
X
X
X
X
X
X

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la poblacin.
2
5
6
7
8
9
Oferta de horarios extendidos segn necesidad de
Coordinar y desarrollar las jornadas de vacunacin definidas por el MSPS, garantizando la intensificacin de
las acciones durante el mes programado y la instalacin de puntos de vacunacin en los sectores con
viviendas de subsidio pleno:
Primera Jornada Nacional de vacunacin "Promocionemos la
vacunacin", 30 de enero
Segunda Jornada de vacunacin: "Semana de vacunacin en
las Amricas", Semana del 24 al 30 de abril. Da central el 30 de
abril de 2016.
Tercera Jornada Nacional de vacunacin: "Da de ponerse al
da", 30 de julio
Cuarta Jornada Nacional vacunacin: "Da de ponerse al da",
22 de octubre
Concurrir a los municipios categoras 4,5 y 6, de acuerdo a las
necesidades y estrategias a aplicar para el mejoramiento de las
coberturas.
Disear estrategias que mejoren el acceso a la vacunacin,
teniendo en cuenta los motivos de no vacunacin identificados en
la encuesta y los monitoreos rpidos de cobertura.
Realizar Microplaneacin de manera articulada, con el objeto de
disminuir las brechas existentes.
Trabajo articulado con el ICBF y EAPB para garantizar el
seguimiento al cumplimiento de los esquemas de vacunacin en la
poblacin usuaria de esta entidad.
Coordinar acciones del programa con Pediatras, mdicos
generales y otros profesionales de la salud, que oferten el servicio
de vacunacin, PAI y NO PAI.
Garantizar las cuatro jornadas nacionales de vacunacin en los
sectores donde se encuentran ubicadas las viviendas de subsidio
pleno.
EAPB
IPS
6. CAPACITACIN TALENTO HUMANO

ENTIDADES
No.

Garantizar el equipo humano mnimo requerido para la
administracin y gestin del programa, con experiencia especfica
relacionada con las funciones del rea, con continuidad en su
contratacin de al menos un ao. El equipo PAI debe estar
conformado por coordinador, responsable de sistema de
informacin, responsable de red de frio y grupo de asistencia
tcnica.
Garantizar un coordinador del PAI en los municipios de categoras
1, 2 y 3, profesional en el rea de la salud, preferiblemente de
planta, con experiencia especfica relacionada. En los municipios
categora 4, 5 y 6, se debe designar un profesional de planta,
responsable de las acciones administrativas y la gestin del
programa, que no sea el profesional de servicio social obligatorio.
Garantizar un referente nacional y regional del PAI para gestionar
la operatividad del programa.
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS

Pgina 20 de 31
ENTIDADES
No.
Garantizar el equipo profesional con experiencia mnima

relacionada con el programa, de seis meses, para la ejecucin de
la asistencia tcnica y la gestin del PAI departamental, contando
como mnimo con un profesional por cada 10 municipios. Los
departamentos de la Amazona y Orinoqua, deben garantizar la
contratacin de al menos un profesional de apoyo a la
coordinacin, para la ejecucin del plan de asistencia tcnica.
Garantizar el equipo encargado para la ejecucin del plan de

asistencia tcnica y la gestin del PAI en el municipio, contando
como mnimo con un profesional por cada 25 IPS.
10
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17
Garantizar en los municipios de categora 1, 2 y 3, el responsable

del sistema de informacin con exclusividad para el programa, con
uno de los siguientes perfiles: profesional o tcnico en sistemas;
profesional o tcnico en salud.
Garantizar en los municipios de categoras 1, 2 y 3, un
responsable de la red de fro, con perfil de tcnico en salud, con
experiencia mnima de 3 meses, certificada en el tema de manejo
de vacunas.
Realizar la actualizacin en el procedimiento de la norma de
competencia laboral del SENA; proceso a coordinar con esta
entidad regional.
Coordinar, liderar y hacer seguimiento al proceso de certificacin
en la competencia laboral administrar inmunobiolgicos segn
delegacin y normativa vigente (Cdigo NCL: 230101210), para
los profesionales y tcnicos en salud que laboran en el PAI.
Dar cumplimiento al proceso de certificacin en la competencia
laboral administrar inmunobiolgicos segn delegacin y
normativa vigente (Cdigo NCL: 230101210), para los
profesionales y tcnicos en salud que laboran en el PAI.
Cumplimiento de la resolucin 2003 de 2014, en lo referente al
perfil del auxiliar de enfermera o de salud pblica que realice la
actividad de vacunacin intra o extramural.
Elaborar y ejecutar plan de induccin para los nuevos
coordinadores del PAI municipales.
Asistir a la induccin que ofrece el MSPS para los nuevos
coordinadores PAI departamentales, distritales, de ciudades
capitales y de las EAPB.
Disear y ejecutar plan de capacitacin a todo el personal que
cumpla funciones relacionadas con el PAI; mnimo dos al ao, una
de ellas con acompaamiento del MSPS.
Participar en los diferentes eventos nacionales, regionales o
departamentales a los que se convoque.
Participar en las videoconferencias organizadas por el PAI y
vigilancia de enfermedades inmunoprevenibles, que realice el
MSPS e INS.
Convocar a los miembros de las sociedades cientficas y
acadmicas para actualizarlos en los temas del PAI.
Capacitar en temas del PAI a las personas que hacen parte de los
programas sociales como: Mas Familias en Accin e ICBF entre
otros.
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
EAPB
IPS
X
X

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ENTIDADES
No.
18
19

Garantizar el desarrollo de la estrategia de vacunacin extramural,
para el logro de coberturas tiles en el rea de influencia, zonas
de riesgo y de difcil acceso. Asegurar la gestin integrada entre
departamento, municipio, EAPB, ESE o IPS.
Participar en los procesos de implementacin y desarrollo de las
Rutas Integrales de Atenciones - RIA, articulando el componente
de vacunacin.
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
EAPB
IPS
EAPB
IPS
7. CADENA DE FRO
No.
5
6
7
8
10
11
12
ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENTO EN EL PROGRAMA

AMPLIADO DE INMUNIZACIONES
Garantizar la cadena de frio, el manejo de biolgicos y los dems
insumos del programa, segn las normas tcnicas administrativas
especificadas en el manual PAI vigente.
Asegurar el transporte exclusivo para el traslado de vacunas e
insumos del programa. En casos contingenciales en que el MSPS
no pueda enviar los insumos a las entidades territoriales
departamentales, stas suplirn el transporte.
Asegurar el transporte de los insumos del programa desde el
centro de acopio departamental hasta cada municipio, en
vehculos exclusivos cuando el transporte sea terrestre; el tamao
del vehculo depende de la cantidad de vacunas a transportar.
Verificar que el transporte utilizado para el traslado de vacunas a
los municipios cumpla con las especificaciones tcnicas. En casos
contingenciales en que el municipio no pueda hacer el traslado de
vacuna, el departamento suplir el transporte.
Garantizar la conservacin de los biolgicos y dems insumos del
programa, cumpliendo las normas administrativas especificadas en
el manual PAI vigente.
Verificar la conservacin de los biolgicos y dems insumos del
programa, cumpliendo las normas administrativas especificadas en
el manual PAI vigente.
Garantizar y verificar la toma de la temperatura todos los das del
ao, dos veces por da, en los equipos de la red de fro que
contengan vacuna.
Verificar que la red prestadora del servicio de vacunacin cumpla
con los requisitos definidos por el MSPS.
Contratar el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos
de la red de fro, (refrigeradores, congeladores, plantas elctricas,
aires acondicionados y cuartos fros), segn las normas tcnicas
administrativas especificadas en el manual PAI vigente.
Enviar al MSPS el cronograma de mantenimiento preventivo y
correctivo anual de cada centro de acopio.(Departamentos,
distritos y ciudad capital)
Enviar al nivel superior el cronograma de mantenimiento
preventivo y correctivo anual de la red de fro.
Actualizar y socializar el plan de contingencia ante falla o
interrupcin del fluido elctrico.
ENTIDADES
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
X
X

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No.
13
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16
17
ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENTO EN EL PROGRAMA

AMPLIADO DE INMUNIZACIONES
Adquirir elementos de la red de fro, siguiendo el lineamiento que
para cada caso emita el MSPS.
Invertir recursos para el fortalecimiento, mantenimiento y
reposicin de los equipos en mal estado o que no cumplan con la
normatividad vigente, una vez detectadas fallas o insuficiencia en
la capacidad de almacenamiento.
Actualizar el inventario de la cadena de fro dos veces al ao; la
base de datos debe ser enviada al MSPS a mas tardar el 10 de
julio y el 16 de diciembre de 2016.
Realizar diagnstico del estado de la red de frio de sus IPS y de
acuerdo a ello, realizar la intervencin correspondiente o
concurrencia.
Verificar el diagnstico del estado de la red de frio de sus IPS
propias, dos veces al ao y que estas cumplan con la normatividad
vigente.
ENTIDADES
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
EAPB
IPS
8. INSUMOS
ENTIDADES

No.
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
Realizar anualmente la programacin de vacunas e insumos.
Distribuir los biolgicos e insumos a las entidades territoriales

municipales
Distribuir los biolgicos e insumos a las IPS pblicas y privadas
4
5
Solicitar en PAIWEB, las vacunas, jeringas e insumos de acuerdo

a la capacidad de almacenamiento y norma existente.
Realizar acuso de recibido en el formato diseado para este fin al
MSPS, o por el PAI web, en un plazo mximo de un (1) da
despus de recibir el pedido.
Realizar seguimiento mensual al movimiento de biolgicos,
insumos, prdidas y saldos (diligenciar el formato de movimiento
mensual de vacunas y jeringas o generarlo del mdulo de reporte
del sistema de informacin nominal PAI.)
EAPB
IPS
X
X
Realizar registro de prdidas (diligenciar el formato de registro

de prdidas o realizarlo en el sistema de informacin nominal PAI.)
Adquirir insumos como colectores para cortopunzantes, algodn,

jeringas para dilucin, termos y papelera, para apoyar a los
municipios en la ejecucin del programa y de las jornadas de
vacunacin.
En caso de adquirir nuevas vacunas, deben dar cumplimiento a los

aspectos definidos en los
LINEAMIENTOS PARA LA
INTRODUCCIN DE NUEVAS VACUNAS EN EL PROGRAMA
AMPLIADO DE INMUNIZACIONES COLOMBIA, 2008.

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ENTIDADES

No.
10
11
12
13
14
Notificar por escrito de manera inmediata al MSPS, la prdida de

vacunas o insumos del programa e iniciar la correspondiente
investigacin administrativa por parte de control interno, o quien
haga sus veces en la entidad implicada y aplicar las decisiones a
que haya lugar, enviando el informe final de lo realizado.
Verificar que su red prestadora de servicios de vacunacin cumpla
con la disponibilidad y oferta de biolgicos definidos en el
esquema nacional de vacunacin gratuito, al igual que con los
insumos.
Dar cumplimiento a las directrices que desde la subdireccin de
Gestin de Operaciones del MSPS se generen, (Manejo de
inventarios, Kardex, Informacin), teniendo en cuenta su
competencia, en el seguimiento a los insumos de inters en salud
pblica.
Incorporar al sistema de inventarios de la direccin territorial de
salud los insumos del PAI, asignados desde este Ministerio.
Adquirir pliza de seguro todo riesgo para el amparo de los
insumos del programa
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
EAPB
IPS
9. COMUNICACIN - MOVILIZACIN SOCIAL

ENTIDADES

No.
Disear, implementar y evaluar estrategias de informacin,

educacin y comunicacin para el programa permanente de
vacunacin, que correspondan con las caractersticas culturales de
la poblacin y que cubran efectivamente las poblaciones de riesgo.
Este plan puede apoyarse en los materiales entregados por el
nivel nacional.
Socializar el plan de Informacin, educacin y comunicacin a los
periodistas y comunicadores del departamento y distrito, de
manera que ellos promuevan la vacunacin en sus espacios
radiales, televisivos y escritos.
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
EAPB
IPS
Coordinar con las EAPB y dems actores sociales, las estrategias

de Informacin, educacin y comunicacin del PAI.
Realizar durante todo el ao promocin del Programa permanente

de vacunacin y del esquema nacional gratuito de vacunacin,
dirigido a toda la poblacin colombiana.
Intensificar las estrategias de informacin, educacin,

comunicacin y demanda inducida durante los meses de jornadas
nacionales de vacunacin programadas.
Articular con lderes comunitarios, asociaciones de usuarios y

COPACOS, actividades para la bsqueda de poblacin objeto del
programa.
Fortalecer la participacin de la familia y la comunidad en el
cuidado, proteccin y promocin de la salud de los nios y nias,
en trabajo conjunto con la estrategia AIEPI, IAMI y Grupo Curso de
Vida (Infancia y Adolescencia)

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ENTIDADES

No.
Disear estrategias de comunicacin novedosas, teniendo en

cuenta los motivos de no vacunacin identificados en las
evaluaciones y monitoreos de cobertura de vacunacin.
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
EAPB
IPS
EAPB
IPS
10. SISTEMA DE INFORMACIN

ENTIDADES

No.
4
5
6
7
8
Enviar de manera oportuna la informacin al nivel jerrquico

correspondiente (nacional, departamental o municipal) en la fecha
lmite indicada y con el 100% de la informacin generada.
Enviar mensualmente, hasta el da 10 calendario, el archivo de
informe mensual de dosis aplicadas, debidamente identificado,
ejemplo:
Cundinamarca
Plantilla
de
Reporte
Mensual_Enero_10-02-2016
Enviar ajustes que se consideren necesarios: hay dos tipos:
El mismo mes: para actualizar informacin del mismo mes, la
plantilla debe tener el mismo nombre, pero al final se debe escribir
la palabra Actualizacin, seguido de la fecha de envo, el archivo
con la informacin deben enviarse debidamente identificado, con
el siguiente asunto: Nombre del Dpto_Plantilla de Reporte
Mensual_Enero_Actualizacion_20-mes-2016.
El segundo es cuando se requiera hacer ajustes a la informacin
de meses anteriores: debe enviarse la plantilla del mes
correspondiente, el mismo da en que se enva el reporte mensual
del mes actual, pero se aclara que son ajustes de meses
anteriores. Debe llegar debidamente identificado as: Nombre del
Dpto_Plantilla _Ajustes noviembre y diciembre 2015_10-mes2016
Establecer mecanismos de control que identifiquen oportunamente
los municipios o IPS, que no reportan la informacin en los
tiempos establecidos.
Adoptar e implementar los formatos definidos por el MSPS.
Garantizar que la consolidacin de datos sea fiable y completa, a
travs de la auditoria de la calidad del dato.
Realizar mensualmente back up de la informacin que genere el
PAI.
Garantizar el reporte de las dosis aplicadas de vacunas NO PAI
que ofertan los prestadores privados.
Coordinar acciones con Pediatras, mdicos generales y otros
profesionales de la salud, que oferten el servicio de vacunacin,
con el fin de garantizar el reporte de las dosis aplicadas de las
vacunas PAI y no PAI
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
10
Realizar verificacin y seguimiento al reporte de dosis de vacunas

NO PAI aplicadas, que deben realizar las IPS privadas y los
correspondientes municipios donde estas se encuentran ubicadas.
11
Socializar a todos los actores gerenciales y operativos, los

lineamientos y manuales generados para la implementacin del
sistema nominal del PAI.

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ENTIDADES

No.
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15
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19
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21
22
Garantizar recursos tecnolgicos (Hardware, software, acceso a

internet, entre otros) suficientes y actualizados para el adecuado
funcionamiento del sistema de informacin nominal del PAI.
Implementar el sistema de informacin nominal del PAI, (circular
44 de 2013), y as garantizar el registro de la historia vacunal de
los usuarios.
Garantizar el registro y archivo de la vacunacin en la historia
clnica de los usuarios, o en el archivo de historia vacunal
institucional, mientras se realiza totalmente el registro de
vacunacin en paiweb.
Brindar soporte tcnico a los usuarios del sistema de informacin
nominal del PAI.
Dar continuidad al proceso de implementacin, operacin y
sostenimiento del sistema de informacin nominal del PAI en las
instituciones con servicio de vacunacin habilitado. Verificar que
las IPS pblicas y privadas que prestan el servicio de vacunacin,
cuenten con la tecnologa requerida y estn registrando los datos.
( circular 044 de 2013)
Los equipos de computo asignados por este Ministerio para la
implementacin y mantenimiento del sistema de informacin
nominal del PAI en la IPS vacunadoras del Estado, son de uso
exclusivo del Programa.
Realizar seguimiento y verificacin a la asignacin y buen uso de
los equipos de computo, as como su exclusividad para el sistema
de informacin nominal del PAI.
Concurrir a los municipios con equipos de cmputo segn su
capacidad.
Llevar de manera paralela al sistema de informacin nominal del
PAI, los registros fsicos o digitales estandarizados por el MSPS,
que actualmente tengan en uso.
Cumplir y verificar la implementacin de la circular No 044 del 19
de noviembre de 2013 del MSPS, por la cual se definen los
lineamientos para la implementacin, operacin y sostenimiento
del sistema de informacin nominal del PAI.
Implementar la sala situacional del PAI, con informacin de
indicadores actualizados mes a mes.
DEPARTAMENTOS
Y DISTRITOS
MUNICIPIOS
EAPB
IPS
X
X

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11.
VIGILANCIA EN SALUD PBLICA - EVENTOS INMUNOPREVENIBLES

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12. EVALUACIN
ENTIDADES

No.
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6
7
8
Medir a travs de los indicadores del PAI la gestin del programa.

Efectuar seguimiento mensual de los indicadores en cada componente,
definidos en la tabla 1. Indicadores de la gestin del Programa
Ampliado de Inmunizacin 2016.
Realizar acciones de seguimiento, inspeccin y vigilancia a los actores
operativos, sobre el cumplimiento de la normatividad vigente del
programa.
Realizar seguimiento a las EAPB, en el cumplimiento de la normatividad
vigente para el logro de las metas de cobertura y esquemas completos
de vacunacin para la edad.
Garantizar en cada municipio la realizacin de una encuesta de
cobertura y dos monitoreos, segn metodologa y tiempos establecidos
por
el
MSPS.
Nota: Los municipios relacionados en la sentencia de la Corte, auto N
251, deben realizar en cada MRC, una muestra intencional en poblacin
desplazada, realizar el informe respectivo y la entrega del mismo al
MSPS.
En todas las entidades territoriales se debe garantizar el
diligenciamiento de la variable, " condicin de desplazamiento", con el
objeto de responder ante la Corte, con esta solicitud de informacin.
Evaluar peridicamente la ejecucin de los POA del PAI
departamentales y municipales.
Realizar seguimiento y evaluacin al plan de accin del PAI.
Realizar el seguimiento a la contratacin y ejecucin de las acciones de
los planes de intervenciones colectivas de salud pblica, especificas del
PAI.
Evaluar trimestralmente el avance de las actividades del Componente
Estratgico Operativo-CEO para asegurar la cobertura del 100% con
todos los biolgicos, en la poblacin afiliada.
DEPARTAME
NTOS Y
DISTRITOS
MUNICIPI
OS
EAPB
IPS
10
Hacer seguimiento a los resultados de coberturas reportadas por EAPB,

de la poblacin asegurada.
11
Retroalimentar mensualmente a las EAPB que tienen poblacin

asegurada en el municipio, los datos de coberturas alcanzadas.
Evaluar y hacer seguimiento a los indicadores de vacunacin definidos

12 en la herramienta de monitoreo, para dar respuesta a los autos de la
Corte Constitucional, sobre atencin a vctimas del conflicto armado.

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Tabla 1. Indicadores de gestin del PAI 2016.

LNEA DE ACCIN
META ANUAL
NOMBRE DEL INDICADOR
FRMULA DEL INDICADOR
NORMATIVIDAD
No. de lineamientos para la gestin y

Un lineamiento para la gestin y Lineamiento para la gestin y
administracin del PAI adoptado y
administracin del PAI adoptado y administracin del PAI adoptado y
adaptado / total de lineamientos
adaptado
adaptado
programados X 100
COORDINACIN
Cuatro reuniones PAI
Porcentaje
realizadas
Un plan de accin
Plan de accin elaborado
PLANIFICACIN Y
PROGRAMACIN
EJECUCIN ESTRATEGIAS
OPERATIVAS
CADENA DE FRO
INSUMOS
reuniones
PAI
No. de reuniones PAI realizadas /

Total de reuniones PAI programadas
X 100
No. de planes de accin elaborados /
total de planes de accin
programados X 100
Porcentaje de EAPB por municipio

EAPB con meta por municipio, segn
con meta por poblacin asegurada,
la poblacin asegurada objeto del
objeto del PAI, por biolgico y grupo
PAI, por biolgico y grupo de edad
de edad
No. de EAPB con metas por

municipio, por biolgico, por grupo de
edad segn poblacin asegurada /
Total de EAPB X 100
Realizar
seguimiento
a
la
implementacin de la metodologa de
seguimiento a cohortes de nacidos
vivos.
No. de municipios y corregimientos

que realizan el seguimiento a
cohortes de nacidos vivos/ Total de
municipios y corregimientos X 100
Cuatro jornadas
realizadas
CAPACITACIN
de
de
Porcentaje
de
municipios
y
corregimientos departamentales que
realizan el seguimiento a cohortes de
nacidos vivos socializada.
vacunacin Porcentaje
de
jornadas
vacunacin realizadas
Dos capacitaciones PAI.
Dos inventarios de red de fro.
de
No. de jornadas de vacunacin

ejecutadas / Total de jornadas de
vacunacin programadas X 100
No. de capacitaciones realizadas /

Porcentaje de capacitaciones PAI
Total de capacitaciones programadas
realizadas
X 100
Porcentaje de inventarios de red de

fro realizados
Porcentaje
de
municipios
y
Una programacin mensual y anual
corregimientos con programacin
de vacunas e insumos PAI por
mensual y anual de vacunas e
municipio y por corregimiento
insumos del PAI realizadas
No. de inventarios de red de fro

realizados y enviados al nivel
nacional/ Nmero de inventarios de
red de fro programados a realizarse
X 100
con programacin mensual y anual
de vacunas e insumos realizados/
total de municipios y corregimientos X
100
Porcentaje de cumplimiento del No. de municipios que cumplen el

Un Cronograma de entrega de
cronograma de entrega de vacuna e cronograma / No. De municipios X
vacuna e insumos
insumos elaborados
100
Un acuso realizado por pedido

Porcentaje de acusos realizados
recibido.
Un movimiento de biolgico e Porcentaje de movimientos
insumos elaborado de manera biolgico e insumos realizados
mensual
No. de Acusos realizados y enviados

a su nivel superior / Total de pedidos
recibidos X 100
de No. de movimientos de biolgicos e
insumos realizados y enviados a su
nivel superior/ Doce movimientos de
biolgicos e insumos programados X

Pgina 30 de 31
LNEA DE ACCIN
META ANUAL
100
No. de municipios con dos AT / Total

de municipios X 100
ASISTENCIA TCNICA
Dos asistencias tcnicas (AT) a

municipios, EAPB e IPS. Segn Porcentaje de asistencias tcnicas
No. de EAPB con dos AT / Total de
criterio y necesidad de la por nivel de competencia
EAPB X 100
coordinacin PAI de cada nivel.
No. de IPS con dos AT / Total de IPS
X 100
No. de informes mensuales de dosis

Porcentaje de informes mensuales de
Un informe mensual de dosis
aplicadas enviados oportunamente al
dosis
aplicadas
enviados
aplicadas, enviado oportunamente
nivel superior / Total de informes
oportunamente al nivel superior
anual X 100
Dos auditoras de calidad del dato al Porcentaje
de
municipios
y
con dos auditoras de calidad del dato
100% de los municipios y corregimientos departamentales con
/ Total de municipios y corregimientos
corregimientos departamentales
dos auditoras de la calidad del dato
X 100
SISTEMA DE
INFORMACIN
COMUNICACIN
VIGILANCIA DE
INMUNOPREVENIBLES
EVALUACIN
No.Municipios y corregimientos
departamentales e IPS con el
sistema de informacin nominal del
PAI implementado / Total de
municipios y corregimientos, e IPS X
100
No. de IPS que aplican vacunas NO
Total de IPS que aplican vacunas NO Porcentaje de IPS que aplican PAI con reporte mensual de dosis
PAI con reporte mensual de dosis vacunas NO PAI con reporte mensual aplicadas / Total de IPS que aplican
aplicadas.
de dosis aplicadas.
vacunas NO PAI X 100
( incluye las ARL vacunadoras)
Porcentaje de cumplimiento de No. de planes IEC ejecutados / No.
Plan de IEC en PAI ejecutado
ejecucin del plan de IEC
de planes IEC programados X 100
100 % de los Municipios y
corregimientos departamentales e
IPS, con el sistema de informacin
nominal del PAI implementado
Porcentaje
de
municipios
y
corregimientos departamentales e
IPS, con el sistema de informacin
nominal del PAI implementado
COVE mensual realizado.
Porcentaje
realizados
de
COVE
mensual No. de COVE realizados / No. de

COVE programados X 100
No. de municipios , distritos y

Sala situacional PAI implementada en Porcentaje de municipios, distritos y
departamentos con sala situacional
cada
municipio,
distrito
y departamentos con sala situacional
implementada / total de municipios X
departamento.
PAI implementada
100
No. de municipios con plan de crisis
Plan de crisis elaborado y actualizado Porcentaje de municipios con plan de
elaborado y actualizado / total de
por cada municipio
crisis elaborado y actualizado
municipios X 100
No. de nios y nias menores de un
Alcanzar cobertura til de vacunacin
ao vacunados con cada uno de los
en nios y nias menores de un ao
biolgicos de acuerdo a la edad /
vacunados con los biolgicos de
Total de poblacin menor de un ao X
acuerdo a su edad
Porcentaje
de
cobertura
de 100
vacunacin
No. de nios y nias de un ao de
en nios y nias de un ao de edad
edad vacunados con cada uno de los
vacunados con los biolgicos de
biolgicos de acuerdo a su edad /
acuerdo a su edad.
Total de poblacin de un ao X 100

Pgina 31 de 31
LNEA DE ACCIN
META ANUAL

en nios y nias de cinco aos de
edad vacunados con refuerzos de
VOP, DPT y SRP
No. de nios y nias de cinco aos de

edad vacunados con refuerzos de
VOP, DPT y SRP / Total de poblacin
de cinco aos X 100
Alcanzar cobertura til con segunda

dosis de VPH en nias de cuarto
grado de bsica primaria con 9 aos
o ms de edad.
No. de nias de cuarto grado de

bsica primaria con 9 aos o ms de
edad con segunda dosis de VPH /
Total de nias de cuarto grado de
bsica primaria con 9 aos o ms de
edad X 100
Poblacin objeto menor de un ao

Acceso al programa de vacunacin
con acceso al programa.
No. de nios y nias menores de un

ao que recibieron PENTA 1 / Total de
poblacin menor de un ao X 100
Nmero
de
municipios
y
corregimientos con porcentaje de
Porcentaje de desercin
desercin permitido (mximo 5%) en
nios y nias menores de un ao.
No. de municipios o corregimientos

departamentales con porcentaje de
desercin permitido (mximo 5%) en
nios y nias menores de un ao /
No. total de municipios y
corregimientos
Frmula para la desercin: PENTA 1
- PENTA 3 / PENTA 1 X 100
Porcentaje
de
municipios
y
Tres monitoreos de cobertura de
corregimientos con tres monitoreos
vacunacin
por
municipio
y
de cobertura de vacunacin
corregimiento departamental
realizados

con tres monitoreos de cobertura de
vacunacin realizados / Total de
municipios y corregimientos X 100
Realizar seguimiento permanente a

los indicadores de vigilancia de
enfermedades
inmunoprevenibles,
segn lineamientos del INS


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Carrera 13 No.32-76 - Cdigo Postal 110311, Bogot D.C

DIRECCIN DE PROMOCIN Y PREVENCIN

ALMACEN DE INSUMOS PAI

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COOPERACIN TCNICA - SUPERVISIN

EJECUCIN ESTRATEGIAS OPERATIVAS PARA EL LOGRO DE COBERTURAS

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COMUNICACIN - MOVILIZACIN SOCIAL

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ARTCULO 14. LA RESPONSABILIDAD PARENTAL. La responsabilidad parental es un complemento de la

Carrera 13 No.32-76 - Cdigo Postal 110311, Bogot D.C

ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENTO

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4. La violacin, la induccin, el estmulo y el constreimiento a la prostitucin; la

5. El secuestro, la venta, la trata de personas y el trfico y cualquier otra forma

7. El reclutamiento y la utilizacin de los nios por parte de los grupos armados

11. El desplazamiento forzado.

14. El contagio de enfermedades infecciosas prevenibles durante la gestacin o

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18. La transmisin del VIH-SIDA y las infecciones de transmisin sexual.

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8. Asegurarles desde su nacimiento el acceso a la educacin y proveer las condiciones

Realizar seguimiento al cumplimiento del Decreto 2287 de 2003, de exigencia

Dar cumplimiento a las normas vigentes: Resoluciones 412 de 2000, 1043 de

Carrera 13 No.32-76 - Cdigo Postal 110311, Bogot D.C

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Adoptar y adaptar los lineamientos de las jornadas nacionales de vacunacin del

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Presentar el respectivo proyecto para la inclusin de nuevas vacunas, segn

Dar cumplimiento a los lineamientos de la jornada de bsqueda y vacunacin de

Carrera 13 No.32-76 - Cdigo Postal 110311, Bogot D.C

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Dar cumplimiento al Plan de sincronizacin global (Switch), cambio

Identificar e involucrar actores aliados en el cumplimiento de

Carrera 13 No.32-76 - Cdigo Postal 110311, Bogot D.C

ACCIONES DE ESTRICTO CUMPLIMIENTO