Identificacion Pip

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Tcnicas
Tcnicas yy Dinamismo
Dinamismo Ambiental
Ambiental Ingenieros
Ingenieros EIRL
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IDENTIFICACIN:
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA
Expositor: Mg. Ing. Paulo Macalop
Piense en soluciones, piense en:
pmacalopu@tecdinam.com
798 1212
servicios@tecdinam.com
TECDINAM EIRL CONSULTORIA EN SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE www.tecdinam.com / servicios@tecdinam.com
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Generalidades
Identificacin Del Problema
rea De Influencia
Diagnstico Del Servicio
Definicin Del Problema
Metodologa De La Identificacin
Construccin Del rbol De Causas
Identificacin De Los Efectos Del Problema
Principal
9. Definicin Del Objetivo Central
10. Determinacin De Los Medios
11. Identificacin De Las Acciones Actividades
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LOCALIZACIN
La identificacin y
localizacin
geogrfica, de acuerdo
con
el
rea
de
influencia
del
proyecto, precisando
la regin, provincia,
distrito
y
centros
poblados
a
ser
beneficiados.
UNIDAD FORMULADORA
Entidad encargada de
estudio de pre-inversin.
formular
el
Debe estar registrada en el Banco de

Proyectos del SNIP.
Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la
Municipalidad de Pisco.
UNIDAD EJECUTORA
Entidad encargada de elaborar el
expediente tcnico y ejecutar el PIP.
Debe estar registrada en la Direccin
General de Polticas de Inversiones
(DGPI).
ANLISIS DE
INVOLUCRADOS
Identificacin de los grupos relacionados directa o
indirectamente con el problema.
Analizar sus intereses, su potencial y sus limitaciones.
Qu grupos apoyaran y qu grupos se opondran al
proyecto.
A partir del contacto directo con los involucrados
(trabajo de campo), indagar sus percepciones sobre el
problema, sus expectativas e intereses, as como su
participacin en el ciclo del proyecto.
ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Preguntas a plantearse:
Quin est directamente afectado por el problema especfico que se est

analizando?
Cules son los intereses de las diversas personas y entidades en relacin

al problema?
Cmo percibe cada grupo el problema?
Qu recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para el

tratamiento del problema?
Qu responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos de

estos grupos?
Quin se beneficia con el proyecto?
Qu conflictos podra tener alguno de los grupos de actores con alguna

estrategia particular del proyecto?
Qu actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los intereses de

las diferentes personas y entidades?
TIPO DE INVOLUCRADOS
PARTICIPACIN DE
INVOLUCRADOS
Mapeo de actores: identificar los actores y su rol
respecto al PIP.
Identificacin y registro.
Funciones.
Roles.
Metodologa para incluirlos en el PIP.
Analizar las condiciones socioeconmicas,

culturales, acceso a servicios bsicos, situaciones
de riesgo de desastres o de contaminacin
ambiental, de la poblacin que ser beneficiada
con el proyecto.
DIAGNSTICO DE
INVOLUCRADOS
GRUPOS
INTERESES
PROBLEMA
S
PERCIBIDOS
CONFLICTO
S
Quines son
Cmo
Cules son sus Cules son
los
perciben el
intereses?
los
agentes, grupos problema?
conflictos o
afectados con el
probables
problema que se
conflictos?
quiere resolver,
los
que son
afectados
con la solucin?,
o
pueden
participar
Asimismo es necesario determinar el
en
la solucin
sensibilizacin
de la poblacin respecto al
del
residuos
slidos.
problema?
ESTRATEGIA
S
Cules son las
estrategias para
resolver
probables
conflictos?
nivel de
manejo de
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IDENTIFICACIN DEL
PROBLEMA
Obteniendo la mayor cantidad de informacin
relacionada con el rea que se desea intervenir.
La recoleccin de informacin tiene por objetivo
responder, principalmente, a dos preguntas:
DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL
Qu buscamos con un diagnstico?
Entender las condiciones actuales para
poder definir el problema relacionado al
servicio del manejo de residuos slidos
que se brinda en una determinada
comunidad o localidad y plantear
alternativas adecuadas para la solucin.
Hay que analizar tambin los procesos que
han generado las condiciones actuales,
as como saber las tendencias a futuro.
DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL
DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL
El diagnstico de la situacin actual debe
incluir los siguientes puntos:
Antecedentes de la situacin o problema que
motiva el proyecto.
Zona y poblacin afectadas.
Gravedad de la situacin negativa que se
intenta modificar.
Intentos anteriores de solucin.
Intereses de los grupos involucrados.
DIAGNSTICO POR EL LADO DE

LA DEMANDA
Existe la tendencia de empezar la elaboracin del perfil con el
diagnstico de la infraestructura (estado en que se
encuentra, si es que existe), pero la idea es hacer primero el
anlisis de cmo el problema se manifiesta en la poblacin.
Este es el denominado diagnstico por el lado de la demanda.
Demostrar con Indicadores el problema a enfrentar
DIAGNSTICO POR EL LADO DE

LA OFERTA
Al momento de hacer el diagnstico del servicio o diagnstico
por el lado de la oferta brindado a la poblacin, recuerde el
concepto de funcin de produccin:
CULES SON LAS ETAPAS

DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS?
DIAGNSTICO DEL SERVICIO

El diagnstico debe permitir conocer cmo se
encuentra funcionando la unidad productora.
Analizar las condiciones en las que se produce
actualmente los bienes o servicios que se
intervendrn con el PIP, identificando y evaluando la
adecuacin de los factores de produccin
(recursos humanos, infraestructura, equipamiento,
gestin, entre otros), a los estndares tcnicos
pertinentes.
Se utilizarn estndares establecidos por el sector

funcional o internacionales si stos no existieran.
FUENTES DE INFORMACIN Y
PRESENTACIN
El diagnstico de la situacin actual se
realizar principalmente con informacin de
fuente primaria (trabajo de campo) y
complementada con informacin secundaria.
Se
incluir
informacin
cuantitativa,
cualitativa, material grfico, fotogrfico
que sustenten el anlisis, interpretacin y
medicin de la situacin actual, los factores
que la explican y las tendencias a futuro.
INFORMACIN PRIMARIA A SER INCLUIDA

EN EL DIAGNSTICO DEL PIP
Estudio de caracterizacin de Permite determinar la densidad y composicin de
residuos slidos: domiciliarios y los residuos slidos municipales.
otros tipos.
Evaluacin de Mercado de Permite sustentar la construccin de la Planta de

productos reaprovechables.
reaprovechamiento, en caso que se proponga esta
infraestructura como alternativa viable.
Inspeccin
a
las Permite conocer y evaluar las condiciones de
infraestructuras de residuos instalaciones como estaciones de transferencia,
slidos municipales existentes.
rellenos sanitarios o Botaderos.
Entrevista con funcionarios y Permite conocer los detalles de la Prestacin del
trabajadores municipales.
servicio en sus diferentes aspectos.
Encuestas a los vecinos.
Talleres
con
involucrados.
Permiten conocer la opinin y explorar los

conocimientos de los vecinos respecto al servicio
que reciben
actores Permite conocer la opinin de actores diversos

como autoridades, representantes de sectores:
salud, educacin, agricultura, etc.
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REA DE INFLUENCIA
Caractersticas geogrficas, fsicas, biolgicas:
Tipos de suelo, relieve.
Cercania a reas naturales protegidas.
Especies de flora y fauna protegidas, en peligro.
Caractersticas climticas.
Recursos hdricos.
REA DE INFLUENCIA
Caractersticas socioeconmicas y culturales:
Tasa de crecimiento poblacional (urbana,
rural)
ndice de pobreza.
PEA, Principales actividades econmicas.
REA DE INFLUENCIA
Caractersticas
socioeconmicas y culturales:
Morbilidad,
Desnutricin.
Mortalidad,
Tasa de analfabetismo.
Tipo de vivienda, agua y
desage, electricidad.
Comunicaciones:
vas
terrestres, telefona, etc.
Turismo,
festividades
(religiosas, comerciales, etc.)
REA DE INFLUENCIA - EJEMPLO

ANLISIS DE PELIGROS:
Zona ssmica: terremoto de 7.8 ocurrido en
Agosto 2009.
Zona inundable: inundaciones constantes
ocurridas en el periodo de lluvias y napa
fretica a menos de 1 metro de profundidad.
Zona con alto riesgo de huaycos: laderas
deforestadas y huaycos ocurridos en los
ltimos 3 aos.
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DIAGNSTICO DEL SERVICIO

Sealar las dificultades o problemas que
eventualmente estn impidiendo que la entidad
oferente provea el bien o servicio adecuadamente.
Identificar los factores de produccin que
estn generando restriccin de oferta, as
como los procesos que pueden estar ocasionando
ineficiencias.
Evaluar las posibilidades reales de optimizar la

capacidad
de
produccin
actual
con
intervenciones que no califiquen como inversin.
ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIN
DE RESIDUOS SLIDOS
BARRIDO
El barrido de las calles se realiza
de manera manual, no existen
barrenderas mecanizadas.
El
equipamiento
de
los
barrenderos esta compuesto por
escobas, carretillas, lampas y
cilindros.
El
equipo
de
proteccin
personal consta de una franela
para cubrirse la boca, guantes de
cuero, botas o zapatillas, gorros y
mameluco, estos equipos no son
usados, debido a la falta de
conocimiento
por
parte
del
personal.
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Superposicin de rutas, encareciendo los costos de operacin.
Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y
encarece el servicio.
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
Un camin baranda recolecta los RR.SS. por el
mtodo de acera.
La vida til del camin es 10 aos y le quedan 5
por cumplir.
Generacin : 3,43 TM/da.
Recoleccin diaria en 2 turnos: 2,57 TM/da.
Se trabaja lunes, mircoles y viernes.
1er Turno : En Vieja Pichari de 10 a.m. a 2 p.m.
2do Turno : En Ciudad Nueva de 6 p.m. a 10 p.m.
Dficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/da.

La cobertura del servicio de recoleccin es 75%.
RECOLECCIN PUNTOS
CRTICOS
Colegio La Bandera del Per
Frente a AA.HH
Av. Las Amricas
Entrada al Chaco / Paracas
REAPROVECHAMIENTO
Se
recopilar
y
analizar
informacin respecto a:
Existencia / nmero aproximado
de recicladores que trabajan de
manera formal o informal, si
trabajan en calles, botaderos,
puntos crticos, etc.
Situacin de la compra y venta
de los materiales reciclables y
del compost: precios, cantidad
de proveedores, sistemas de
comercializacin.
REAPROVECHAMIENTO
Reaprovechamiento de residuos
orgnicos / inorgnicos, cmo se
efecta: manual o mecanizada;
cmo se efecta la segregacin:
fuente o infraestructuras de
residuos slidos.
Indicar ubicacin de estas
plantas, tratamientos que se
realizan, actividades, tecnologa
utilizada, nmero de personas
que
realizan
la
actividad,
volmenes reaprovechados por
tipo de residuo.
DISPOSICIN FINAL
El camin baranda transporta los RR.SS. al botadero.
El botadero est ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la

ciudad.
El rea del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen
2,57 TM/da. A la fecha, el botadero est colmatado.
En pequeos botaderos alejados, hay quema de
desechos cada 15 das, pese a las protestas en Catunrumi.
Actualmente, no se separan los distintos tipos de

RR.SS., no hay reciclaje ni fabricacin de humus.
GESTIN DEL SERVICIO

Considerar la organizacin de la municipalidad para el manejo de
residuos en los siguientes aspectos:
Personal.
Infraestructura y equipamiento.
Promocin de la sensibilizacin a la poblacin.
DIAGNSTICO:
El personal no recibe capacitacin respecto a la gestin y manejo de

residuos slidos,
No cuentan con manuales y guas tcnicas.
No conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza

pblica.
No se brinda sensibilizacin a la poblacin respecto al cuidado del

ambiente y pago de arbitrios.
GESTIN DEL SERVICIO

MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PISCO
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IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS
Realidad o situacin cuyos resultados
insatisfactorios para un momento dado
Un problema es:
Algo que es evitable.
Una situacin inaceptable
que invita a la accin.
Algo que requiere una
explicacin.
Un concepto relativo: para
unos ser problema para
otros no.
son
Un problema no es:
Algo que no tenga
solucin.
Algo cuya solucin es
obvia.
Un tema.
Un sntoma.
Una solucin.
GRAVEDAD DE LA SITUACIN
Temporalidad: El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es
permanente.
Relevancia: El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de
la poblacin.
Grado de avance: El botadero est al tope. Por la mala
recoleccin, se echa la basura en vas y reas cercanas al ro.
No se plantean soluciones tcnicas para recolectar,
transportar y disponer en forma segura los RR.SS. Ante el
incremento de la poblacin y de la cantidad de RR.SS.
generados, los GGLL implementan sistemas de recoleccin
precario y botaderos.
Estas acciones generan ms enfermedades y contaminacin
ambiental.
INTENTOS ANTERIORES DE
SOLUCIN
En caso que hubiera habido algn
intento anterior de solucin.
Es necesario indicar de qu tipo fue, el
grado de xito o fracaso alcanzado as
como las causas a las que se atribuyen
los mismos.
Por otro lado, si no lo hubiera habido es
necesario indicar el porqu.
QU ES UN PROBLEMA?
Problema = situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin
Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es ms bien la
existencia de algo (malo).
Ejemplo:
Incorrectamente formulado
Correctamente formulado
No existe un generador local de

energa elctrica.
Limitada provisin de energa

elctrica
durante el da.
Necesidad de un programa de
empleo femenino.
Baja participacin de la mujer en la

generacin de ingresos de los
hogares en
situacin de pobreza.
Ausencia de programas de
educacin inicial.
Bajo rendimiento de nios y nias

en los
primeros aos de educacin primaria.
ANLISIS DEL PROBLEMA

Los proyectos se disean porque existe un problema al
desarrollo, un obstculo al desarrollo o una oportunidad
desaprovechada.
Muchas veces hay consenso de que la situacin actual
es de insatisfaccin, por lo cual se requiere un cambio.
Esa situacin insatisfecha la llamamos Situacin
Actual.
Si existe una situacin actual insatisfecha, podemos
decir que existe tambin una Situacin Futura
Deseada que sera el resultado de una intervencin
diseada para mejorar algunos o todos los elementos de
la situacin actual.
Esa intervencin es un proyecto de desarrollo.
IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

CENTRAL
El problema central es un hecho o
situacin.
El problema central es importante: afecta
a gran parte de la poblacin objetivo.
El problema central describe situacin

insatisfactoria. Es una proposicin en
sentido negativo.
DEFINICIN DEL PROBLEMA

CENTRAL
Pregunta clave: Cul es la situacin negativa,
inconveniencia, insatisfaccin que afecta a la
poblacin ubicada en una zona determinada?
El problema (que ser) identificado debe:
Justificar que el problema debe ser afrontado por el
Estado y no por el sector privado.
Su solucin debe admitir varias alternativas y;
Ser especfico para que pueda ser atendido por UN

SOLO proyecto de inversin pblica.
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METODOLOGIA DE LA
IDENTIFICACIN
METODOLOGIA DE LA
IDENTIFICACIN
SELECCIONAR Y JUSTIFICAR
LAS CAUSAS RELEVANTES
Es posible que la lluvia de ideas nos lleve a
una lista de causas demasiado extensa
que sea necesario limpiar.
Tanto para eliminar causas de la lista
como para mantenerlas, es importante
ofrecer argumentos, que deberan ser
apoyados por:
(i) la literatura y fuentes estadsticas revisadas
(ii) el diagnstico del problema realizado y/o.
(iii) la experiencia de los proyectistas.
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CONSTRUCCIN DEL RBOL DE

CAUSAS
Primero, se coloca el problema principal en la
parte central del rbol.
En segundo lugar, se colocan las causas
directas o de primer nivel (cada una en un
recuadro) por debajo del problema, unidas a
este ltimo por lneas que indican la causalidad.
Seguidamente, si existieran causas de segundo
nivel, se colocan por debajo de las de primer
nivel (cada una en un recuadro),
relacionndolas tambin con lneas que
indican la causalidad entre ellas.
ARBOL DE CAUSAS
RBOL DE PROBLEMAS CAUSA

EFECTO
RBOL DE CAUSAS
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IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL

PROBLEMA PRINCIPAL
Para identificar los efectos del problema
principal podemos preguntarnos:
Si el problema no se soluciona, Qu
consecuencias tendra?. La respuesta a
esta pregunta puede trabajarse en una
lluvia de ideas similar a aquella realizada
para definir las causas del problema.
ESTABLECER LOS EFECTOS
IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL

PROBLEMA PRINCIPAL
Al llevar a cabo este paso, es importante
considerar dos tipos de efectos:
EFECTOS ACTUALES:
Son aquellos que existen actualmente y
pueden ser observados, y
EFECTOS LOS POTENCIALES
Son aquellos que an no se producen,
pero que es muy posible que aparezcan.
EJEMPLOS DE EFECTOS
1. Restricciones en la calidad de servicios
de salud y educacin.
2. Restricciones en la disponibilidad de
telecomunicaciones.
3. Incremento de costos de actividades
productivas y comerciales.
4. Baja productividad de actividades
productivas y comerciales.
5. Almacenamiento
inadecuado
de
alimentos.
LISTADO DE EFECTOS
6. Bajo desarrollo productivo de las
localidades.
7. Baja calidad de vida.
8. Aumento de la delincuencia nocturna.
9. Retraso socio econmico de las
localidades.
SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LOS

EFECTOS RELEVANTES
Al igual, que con las causas del problema,
es necesario que los efectos a tenerse
en cuenta estn sustentados mediante:
(i) la literatura y fuentes estadsticas
revisadas,
(ii) el diagnstico del problema realizado y/o
(iii) la experiencia de los proyectistas.
RBOL DE EFECTOS
RBOL DE EFECTOS
LISTADO DE EFECTOS
Con el
problema bien
definido, ya
tenemos el 70%
de la solucin
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DEFINIR EL OBJETIVO CENTRAL

El objetivo central o propsito del proyecto
est asociado con la solucin del
problema central.
Dado que, como se dijo en la tarea previa, el
problema central debe ser slo uno, el
objetivo central del proyecto ser tambin
nico.
OBJETIVO CENTRAL
DEFINICIN DE OBJETIVOS
PROPSITO
Definicin conceptual:
El PROPSITO es el RESULTADO
que asegura la solucin del
problema.
Es, por tanto, el OBJETIVO CENTRAL
del Proyecto.
El PROPSITO es el resultado de
usar los productos (componentes)
que entrega el proyecto al trmino
de su instalacin.
Se expresa por el efecto directo de la
operacin de los componentes, o
por la satisfaccin del consumo
(bien o servicio) por los beneficiarios.
COMPONENTES
Los COMPONENTES son los
PRODUCTOS resultantes de la
EJECUCIN del Proyecto.
Es lo que entrega la gerencia de
proyecto durante y/o al trmino de la
ejecucin.
Los COMPONENTES constituyen la

CAPACIDAD INSTALADA del Proyecto
y generalmente se expresan en:
Obras construidas
Equipos instalados
Capacidad institucional desarrollada
Comunidad educada y/u organizada.
OBJETIVOS
Los objetivos especficos:

Nos permiten concretar el objetivo general.
Se plantean a mediano y corto plazo.
Se concretan en actividades a desarrollar.
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DETERMINACIN DE LOS MEDIOS

PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL
La ltima fila del siguiente rbol est

relacionada con las causas que pueden
ser
atacadas
directamente
para
solucionar el problema.
Estos medios de la ltima fila recibirn el

nombre de medios fundamentales o
componentes del proyecto.
CARACTERSTICAS DE LOS
OBJETIVOS ESPECFICOS
Claros y concretos: precisos,
comprensibles, con un lenguaje sencillo.
Coherentes:
Con los fines de la organizacin que
disea el proyecto.
Con la necesidad previamente detectada.
Con las actividades que se llevarn a cabo.
Con los resultados que se esperan
conseguir.
Con los medios y recursos con los que
contamos.
Realistas: tienen que poder ser alcanzados.
Evaluables: que permitan conocer con
posterioridad a su realizacin prctica si se han
alcanzado y de qu manera.
RBOL DE MEDIOS
CONSECUENCIAS POSITIVAS PARA

EL ALCANCE DE OBJETIVOS Y FINES
Los fines pueden ser expresados

como el lado positivo de los
efectos.
Estos fines sern los beneficios
del proyecto.
FINES
Los FINES son los IMPACTOS
esperados, o efectos derivados del
PROPSITO del Proyecto.
Los FINES son los objetivos
superiores a cuyo logro
contribuye el PROPSITO.
Los FINES se reflejan en el

Programa, Sistema o Sector que
comprende al Proyecto, o en el
Entorno ste.
Generalmente el perodo de
maduracin de los FINES es mayor
que el de PROPSITO.
Los fines normalmente se realizan
en el mediano y largo plazo.
RBOL DE FINES
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ACTIVIDADES
Las ACTIVIDADES son las tareas o
acciones que deben ser realizadas
para completar los COMPONENTES.
En el ML no es necesario que las
actividades se detallen o desagreguen
demasiado.
Es suficiente con que se identifiquen en
el
nivel
de
macro-actividades,
indicando
a
qu
componente
pertenecen.
La desagregacin en sub-actividades y
tareas detalladas se establecer en los
cronogramas
o
redes
que
se
diagramarn para programacin y
control con base en la informacin del
ML
PROPONER ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN
Concntrese slo en los medios fundamentales del
rbol de Medios-Fines
AGRUPACIN DE ACCIONES
Combine las acciones propuestas a fin de armar grupos
MEDIOS Y ACCIONES
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POR SU ATENCIN
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Cules son los intereses de las diversas personas y entidades en relacin

Cmo percibe cada grupo el problema?

Qu recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para el

Qu responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos de

Quin se beneficia con el proyecto?

Qu conflictos podra tener alguno de los grupos de actores con alguna

Qu actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los intereses de

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DIAGNSTICO POR EL LADO DE

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Dficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/da.

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Av. Las Amricas

Entrada al Chaco / Paracas

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El botadero est ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la

Actualmente, no se separan los distintos tipos de

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Promocin de la sensibilizacin a la poblacin.

El personal no recibe capacitacin respecto a la gestin y manejo de

No cuentan con manuales y guas tcnicas.

No conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza

No se brinda sensibilizacin a la poblacin respecto al cuidado del

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No existe un generador local de