BOE nm.

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sejo General del Poder Judicial designar a los miembros

de la Red Judicial Espaola de Cooperacin Judicial Internacional, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 76 bis 2 del Reglamento nmero 5/1995, de 7 de
junio, de los Aspectos Accesorios de las Actuaciones
Judiciales, en la redaccin dada al mismo por el presente
Acuerdo.
Disposicin final.
El presente Acuerdo entrar en vigor el da de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Madrid, veintiocho de mayo de dos mil tres.El Presidente del Consejo General del Poder Judicial.
HERNANDO SANTIAGO

MINISTERIO DEL INTERIOR

11157 CORRECCIN de errores de la Orden

INT/793/2003, de 3 de abril, por la que se

determinan los municipios a los que son de
aplicacin las medidas previstas en el Real
Decreto-ley 1/2003, de 21 de febrero, por
el que se adoptan medidas urgentes para
reparar los daos causados por las inundaciones producidas por desbordamientos en la
cuenca del ro Ebro durante los das 4 al 10
de febrero de 2003.

Observados errores en la Orden INT/793/2003,

publicada en el Boletn Oficial del Estado no 84 de fecha
8 de abril de 2003, se transcriben a continuacin las
oportuna rectificaciones:
En la pgina 13480, 1a columna, Anexo, Comunidad
Autnoma de Castilla y Len, provincia de Burgos, donde
dice Arauco debe decir Araico; donde dice Hozana
debe decir Ozana; donde dice Paniza debe decir Pariza; donde dice Ventas de Armentia debe decir Armentia; donde dice (Condado Trevio) debe decir
(Condado de Trevio); donde dice Cerezo Ro Tirn
debe decir Cerezo de Ro Tirn; donde dice Fresno
del Ro Tirn debe decir Fresno de Ro Tirn; donde
dice Jurisdiccin San Zadornil debe decir Jurisdiccin
de San Zadornil; donde dice La Aldea del Portillo Busto debe decir La Aldea del Portillo de Busto; donde
dice Cebolledo debe decir Cebolleros; donde dice
San Cristbal Almendres debe decir San Cristbal de
Almendres; donde dice Villapanillos (Merindad Cuesta
Urria) debe decir Villapanillo (Merindad de Cuesta
Urria).

MINISTERIO DE FOMENTO
11158 ORDEN FOM/1415/2003, de 23 de mayo,
por la que se regula el sistema de calidad
y las auditoras externas exigidas en la formacin y expedicin de ttulos para el ejercicio
de profesiones martimas.

El Real Decreto 2062/1999, de 30 de diciembre,

por el que se regula el nivel mnimo de formacin en

21661

profesiones martimas establece en su artculo 14 un

conjunto de disposiciones sobre normas de calidad y
normas de competencia que debern cumplir todas las
entidades que desarrollen actividades de formacin, evaluacin de la competencia, titulacin, refrendo y revalidacin en el campo de las profesiones martimas. La
exigencia de la formulacin de estas normas de calidad
viene derivada de la Regla I/8 y la Seccin A-I/8 del
Cdigo de Formacin integrante del Convenio Internacional sobre Normas de Formacin, Titulacin y Guardia
para la Gente del Mar, 1978, en su forma enmendada.
En especial, segn el mencionado artculo, corresponde al Ministerio de Fomento establecer el sistema
de normas de aseguramiento de la calidad para los centros homologados por la Direccin General de la Marina
Mercante que lleven a cabo actividades de formacin
conducentes a la expedicin de certificados de especialidad martima. Asimismo, la disposicin final segunda, apartado g) de ese Real Decreto autoriza a este Ministerio para la regulacin de las orientaciones sobre el
sistema de normas de calidad, conforme a la Regla I/6
del anexo del Convenio STWC y la Seccin A-I/6 del
Cdigo de Formacin y en desarrollo del artculo 14
de ese Real Decreto.
Este sistema de normas de calidad deber ser implantado por aquellas organizaciones o entidades pblicas
o no que lleven a cabo procesos de formacin para la
obtencin de estas titulaciones y que hayan sido homologadas por esa Direccin General.
Asimismo, para las organizaciones o entidades no
gubernamentales que impartan formacin para el ejercicio de profesiones martimas se incorporan unos mecanismos de supervisin y verificacin del cumplimiento
de las normas de calidad mediante auditoras peridicas
externas.
En su virtud, y de conformidad con el artculo 86
de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del
Estado y de la Marina Mercante, as como el artculo 14 del Real Decreto 2062/1999, de 30 de diciembre,
por el que se regula el nivel mnimo de formacin en
profesiones martimas, dispongo:
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.
1. Esta Orden tiene por objeto establecer las normas
de aseguramiento de la calidad para todas las actividades
de formacin, evaluacin de la competencia, titulacin,
refrendo y revalidacin para el ejercicio de las profesiones martimas, en desarrollo de lo dispuesto en el
artculo 14 del Real Decreto 2062/1999, de 30 de
diciembre, por el que se regula el nivel mnimo de formacin en profesiones martimas.
2. Las normas de calidad que recoge esta Orden
debern ser aplicadas por la Direccin General de la
Marina Mercante en lo referente a las titulaciones profesionales y certificados de especialidad, y por las entidades homologadas por dicha Direccin General en sus
actividades de formacin conducente a la expedicin
de titulaciones acadmicas martimas y certificados de
especialidad acreditativos de la competencia profesional.
3. Para la supervisin y vigilancia del cumplimiento
de las normas de calidad, se establece la obligacin de
realizar con carcter peridico auditoras independientes
de las actividades relacionadas con la formacin, adquisicin de conocimientos, comprensin, aptitudes y competencias, as como de los aspectos administrativos del
sistema de titulacin.
4. Los centros universitarios y de formacin profesional que impartan formacin conducente a la obtencin
de ttulos acadmicos preceptivos para la expedicin de
un ttulo profesional de Marina Mercante, y que tengan
implantados modelos de calidad determinados en sus
respectivas disposiciones educativas, debern incluir en

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sus sistemas de normas de calidad los contenidos genricos recogidos en el Anexo I. No obstante, estos centros
quedan excluidos de la obligacin de realizar auditoras
externas o evaluacin independiente.
Artculo 2. Calendario de aplicacin.
1. Las entidades y centros que implanten el sistema
de calidad del Anexo I debern desarrollar su contenido,
adaptndolo a sus caractersticas y funcionamiento propio en el plazo mximo de seis meses despus de la
entrada en vigor de la presente Orden, y en todo caso
antes del 31 de diciembre de 2003.
2. La documentacin por la que acrediten la implantacin de dicho sistema deber ser remitida a la Direccin General de la Marina Mercante para su aprobacin
y registro. Se considerarn dentro del plazo aquellas entidades que estn en proceso de acreditacin de su sistema y an no lo tengan ratificado.
Artculo 3. Auditoras externas.
Las auditoras externas que lleven a cabo la evaluacin
independiente de los sistemas de calidad debern ser
realizadas por personas cualificadas que no estn involucradas en las actividades objeto de la evaluacin, y
debern cumplir las condiciones que recoge el Anexo II.
Disposicin adicional nica. Habilitacin de desarrollo.
Se faculta al Director General de la Marina Mercante
para introducir en los Anexos I y II mediante Resolucin
las modificaciones que sean necesarias para adaptar esta
Orden a las innovaciones que se produzcan en la normativa internacional en la materia.
Disposicin final nica. Entrada en vigor.
Esta Orden entrar en vigor a los dos meses de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Madrid, 23 de mayo de 2003.
LVAREZ-CASCOS FERNNDEZ
ANEXO I
Sistema de calidad a desarrollar para la formacin y
expedicin de ttulos para el ejercicio de profesiones
martimas
1. Definiciones
A efectos de esta Orden, se entender por:
a) Convenio STCW: El Convenio Internacional sobre
Normas de Formacin, Titulacin y Guardia para la gente
de mar, 1978, en su forma enmendada.
b) Normativa interna espaola: Conjunto de normas
legales o reglamentarias aplicables a los centros educativos en materia de formacin y titulacin para la gente
del mar.
c) Organizacin: Las entidades, centros de enseanza o de formacin o empresas que estn obligadas a
aplicar este sistema de normas de calidad o que lo apliquen voluntariamente y que desarrollen procesos del
Convenio STCW o de la normativa interna espaola.
d) Calidad: Conjunto de caractersticas de una organizacin que le confieren la aptitud para satisfacer las
expectativas de las partes interesadas en la transmisin
y afianzamiento de los conocimientos tericos y prcticos determinados en el Convenio STCW y la normativa
interna espaola.

BOE nm. 133

2. Sistema de calidad
2.1 Objetivo.El sistema de calidad tendr como
objetivo establecer un mtodo de mejora continua para
las organizaciones que forman y acreditan profesionales
martimos, de modo que estos profesionales cuenten
con una habilitacin conforme a la reglamentacin nacional, conozcan y cumplan la normativa existente y sepan
satisfacer las necesidades y expectativas del sector.
Este sistema de calidad, entendido como conjunto
de tcnicas y acciones planificadas, sistemticas y
demostrables, que se llevan a cabo mediante una metodologa determinada, aporta como principales ventajas:
a) Permite detectar los puntos fuertes y las reas
de mejora de la organizacin en aras a perfeccionar sus
servicios o productos y aumentar su rendimiento.
b) Permite a los interesados tener una informacin
objetiva y fiable de la calidad de la organizacin.
2.2 Requisitos esenciales del sistema de calidad.
2.2.1 Responsabilidad de la direccin.En materia
de calidad, la direccin de la organizacin deber:
a) Determinar la poltica de calidad, de acuerdo con
unos objetivos, fijando la estructura organizativa para
el desarrollo del sistema de calidad y asignando responsabilidades a los diferentes agentes.
b) Implantar un sistema de calidad a travs de la
planificacin, el control y los procesos de mejora.
c) Definir por escrito su compromiso en materia de
calidad en lo referente al cumplimiento de las disposiciones del Convenio STCW y la normativa interna espaola.
d) Asegurar que ese compromiso es entendido,
implantado y mantenido en todos los niveles de la organizacin.
e) Aprobar y revisar el sistema de calidad implantado para asegurar su adecuacin a los requisitos y
normas exigidos por el Convenio STCW y la normativa
interna espaola.
2.2.2 Estructura organizativa y asignacin de
responsabilidades.El desarrollo en la organizacin del
sistema de calidad requiere que queden bien definidas
y documentadas las diferentes responsabilidades de las
personas y los procesos que repercutan o puedan repercutir en el cumplimiento de las disposiciones exigidas
por el Convenio STCW y la normativa interna espaola.
Asimismo, se requiere que los formadores, evaluadores
y personal administrativo estn implicados y puedan:
a) Iniciar acciones preventivas del eventual incumplimiento de las normas de calidad.
b) Identificar y registrar problemas, sugerencias y
reclamaciones relacionados con la mejora de la calidad
en lo referente al mejor cumplimiento de dichas normas.
c) Iniciar, recomendar y aportar soluciones a travs
de los canales establecidos.
2.2.3 Recursos humanos, equipos y medios materiales.El sistema de calidad requiere que se identifiquen
y documenten los recursos disponibles y los adecuados
para el cumplimiento de las disposiciones del Convenio
STCW y la normativa interna espaola, de acuerdo con
el apartado 6 de este Anexo, actualizndose cuando sea
necesario.
2.2.4 Responsable de calidad.La direccin de la
organizacin deber designar peridicamente a un responsable de calidad quien, con independencia de otras
responsabilidades, asumir las relativas a:
a) Verificar el cumplimiento y la implantacin del
sistema de calidad definido por la direccin.
b) Informar a la direccin de la organizacin puntualmente de las incidencias y progresos en el cumplimiento

BOE nm. 133

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de las normas de calidad requeridas por el Convenio STCW

y la normativa interna espaola.
c) Hacer el seguimiento de las acciones preventivas
y/o correctoras propuestas y llevar su registro.
d) Realizar el seguimiento de las situaciones de
incumplimiento o cumplimiento parcial hasta su resolucin satisfactoria.
e) Verificar la implantacin de soluciones.
f) Controlar los registros de calidad.
2.3 El Manual de Calidad.El sistema de calidad
que de acuerdo con el Convenio STCW y esta Orden
desarrolle la organizacin, se recoger por escrito en
el documento denominado Manual de Calidad, elaborado
y actualizado por el responsable de calidad, en el que
se determine la documentacin y los procedimientos a
seguir para el aseguramiento de la calidad en la organizacin.
Para aquellas actividades de la organizacin que ya
estn documentadas y que afecten al cumplimiento de
las normas del Convenio STCW y la normativa interna
espaola, el Manual de Calidad debe hacer referencia
a las mismas, incorporando dichos procedimientos y
documentacin al sistema de calidad.
El Manual de Calidad debe contener, al menos:
a) El compromiso de la direccin en el desarrollo
del sistema de calidad.
b) Las metas y objetivos de calidad para las actividades de formacin, as como el procedimiento para
el tratamiento de las sugerencias, reclamaciones, no conformidades, acciones correctoras y preventivas.
c) Organigrama. Estructura organizativa de la Entidad que afecta a la calidad, del personal administrativo
y del dedicado a la formacin, as como las responsabilidades, cualificaciones y experiencia de los formadores
y evaluadores de la competencia, archivo de la documentacin, y registros del sistema de la calidad. Aprobacin y distribucin de la documentacin.
d) Procedimientos relativos a los programas y cursos de formacin.
e) Procedimientos relativos a las pruebas y exmenes de la formacin.
f) Procedimientos relativos a los formadores y evaluadores de la competencia.
g) Procedimientos relativos a los recursos, equipos
y medios materiales que se utilizan en la formacin y
la evaluacin que afectan al sistema de la calidad.
h) Procedimiento de evaluacin interna.
i) Procedimiento de auditora externa o evaluacin
independiente.
2.4 Procedimientos para el aseguramiento de las
normas de calidad.Para llevar a cabo el aseguramiento
de las normas de calidad, se desarrollarn los siguientes
procedimientos.
2.4.1 Procedimientos relativos a los programas y
cursos de formacin.Estn constituidos por las actividades encaminadas a implantar y desarrollar los contenidos tericos y prcticos y las materias o epgrafes
de formacin determinadas en las disposiciones del Convenio STCW, prescritas en las correspondientes Secciones del Cdigo de Formacin y definidas en las columnas
primera y segunda sobre Competencias y Conocimientos, Comprensin y Aptitud, as como en los programas de formacin desarrollados en la normativa interna espaola.
2.4.2 Procedimientos relativos a las pruebas y exmenes para evaluar la competencia.Tienen por objeto
medir la eficacia del procedimiento del epgrafe anterior
a travs de evaluaciones, exmenes o pruebas que efecta la organizacin en orden a verificar que las personas
que han realizado los programas y cursos de formacin

21663

impartidos por la misma han adquirido los contenidos

tericos y prcticos prescritos en el Convenio STCW y,
en particular, lo determinado en las correspondientes
Secciones del Cdigo de Formacin. Los mtodos y criterios de evaluacin y/o exmenes estn definidos en
las columnas tercera y cuarta de las Secciones respectivas del Cdigo de Formacin, relativas a los Mtodos
de Demostracin de la Competencia y los Criterios
de Evaluacin de la Competencia, as como en los programas de formacin desarrollados en la normativa interna espaola.
2.4.3 Procedimientos relativos a los formadores y
evaluadores de la competencia.Su finalidad es asegurar
que los responsables de la formacin y de la evaluacin
de la competencia cumplen los requisitos de cualificacin, conforme a las prescripciones de la Regla I/6 la
Seccin A-I/6, para el tipo y nivel correspondiente de
formacin o de evaluacin que contempla el Convenio
STCW.
2.4.4 Procedimientos relativos a los recursos, equipos y medios materiales que se utilizan en la formacin
y la evaluacin.Tiene como objetivo asegurar que la
seleccin y uso de los recursos materiales que han de
utilizarse para la formacin y evaluacin de las competencias se realiza teniendo en cuenta las prescripciones del Convenio STCW y la normativa interna espaola.
En particular, se deber cumplir lo establecido en las
columnas tercera y cuarta sobre Mtodos de Demostracin de la Competencia y Criterios de Evaluacin
de la Competencia de las Secciones que correspondan
del Cdigo de Formacin, as como las Normas Generales de Rendimiento de los Simuladores empleados
en la formacin o la evaluacin, determinadas en la Seccin A-I/12 del citado Cdigo.
2.4.5 Procedimiento de evaluacin interna.Est
integrado por los controles internos y las actuaciones
encaminadas a comprobar, por la propia organizacin,
el grado de cumplimiento de los compromisos derivados
de la aplicacin del Convenio STCW y la normativa interna espaola.
As, las auditoras internas tienen por objeto comprobar el cumplimiento de los objetivos de calidad que
la direccin de la organizacin haya establecido para
el perodo considerado.
2.4.6 Procedimiento de auditora externa o evaluacin independiente.Tiene por objeto garantizar el cumplimiento de la Regla I/8 del Convenio STCW, en lo
referente a la evaluacin o auditora peridica e independiente, de conformidad con la Seccin A-I/8 del Cdigo de Formacin.
Este procedimiento debe realizarse por una entidad
acreditada por la Direccin General de la Marina Mercante, de acuerdo con las especificaciones y criterios
del Anexo II.
3. Procedimientos relativos a los programas y cursos
de formacin
3.1 Objetivo.La organizacin debe establecer y
mantener al da procedimientos documentados en el
Manual de Calidad para verificar que la oferta educativa,
los programas y cursos de formacin satisfacen los requisitos y contenidos del Convenio STCW, en lo relativo
a competencias, conocimientos, comprensin y aptitudes que se establecen en las respectivas Secciones del
Cdigo de Formacin, as como en las disposiciones de
la normativa interna espaola.
3.2 Cumplimiento de los requisitos del Convenio
STCW y la normativa interna espaola.
3.2.1 Designacin de responsable.El director de
la organizacin nombrar un responsable, que podr
coincidir con el responsable de calidad, cuya funcin

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ser verificar el cumplimiento de los requisitos de competencia, los conocimientos y las aptitudes requeridas
por el Convenio STCW y la normativa interna espaola,
para cada curso y materia.
3.2.2 Elaboracin de cursos y material didctico.En la elaboracin y formulacin de los cursos a
impartir, la organizacin deber cumplir y desarrollar los
contenidos de los cursos modelo aprobados por la Organizacin Martima Internacional.
La organizacin deber determinar el material didctico y medios materiales correspondientes a los cursos
que imparta en desarrollo del Convenio STCW y la normativa interna espaola. El citado material se recoger
en forma escrita o en soporte informtico y deber contener las horas lectivas dedicadas a la teora y a las
prcticas, as como los modelos de evaluacin, pruebas
y exmenes, contenidos, horarios y material didctico
a emplear.
3.2.3 Valoracin del grado de correspondencia
entre los programas de formacin y cursos con los requisitos del Convenio STCW.Adems de lo especificado
en el apartado anterior, deber existir una tabla de correspondencias entre los contenidos de los cursos que
desarrolle la organizacin y las respectivas Competencias y Conocimientos, Comprensin y Aptitud definidas en las columnas primera y segunda de la Seccin
del Cdigo de Formacin que correspondan a cada curso.
3.3 Documentacin.
3.3.1 Aprobacin y distribucin de los documentos.El Manual de Calidad, as como otros documentos
relacionados con el sistema de calidad debern ser revisados y aprobados por la persona o personas autorizadas
por la direccin de la organizacin. Para ello, se establecer un procedimiento de control de documentos que
identifique la versin vigente y asegure que:
a) Las ediciones en vigor estn disponibles en los
espacios y lugares donde son necesarias para asegurar
el cumplimiento de las normas de calidad.
b) Los documentos no vlidos u obsoletos se retiran
de la circulacin interna para evitar un uso inadecuado,
son archivados durante el tiempo especificado en el
mismo y se lleva un registro de las modificaciones introducidas.
c) Los documentos que interese conservar por razones legales estn debidamente identificados y archivados mediante el correspondiente proceso.
3.3.2 Participacin de los instructores y evaluadores.En la elaboracin y verificacin de los programas
de formacin y de los procedimientos es conveniente
que se facilite la participacin de los profesores, instructores y evaluadores y las personas que intervienen
en el mismo, para que se responsabilicen de las reas
de su respectiva competencia.
3.3.3 Propuestas de modificaciones en los programas y cursos de formacin y del sistema de la calidad.Cuando la direccin de la organizacin estime
oportuno, sealar a una persona o personas para la
elaboracin de una propuesta en la que se recojan las
modificaciones o cambios en los programas de formacin, y en el sistema de la calidad, conforme a los criterios
siguientes:
a) Contar con un amplio consenso por parte de los
instructores, evaluadores y personas responsables de las
materias a introducir o modificar.
b) Especificar fechas de validez y recursos necesarios para asegurar el cumplimiento de la propuesta.
c) Mantener documentada la situacin de las propuestas dentro del procedimiento establecido para su
aprobacin definitiva o devolucin a las propuestas.

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4. Procedimientos relativos a las pruebas y exmenes

para evaluar la competencia
4.1 Objetivo.Este procedimiento asegura que los
sistemas de exmenes y pruebas realizados por los alumnos de los cursos de formacin cumplen las disposiciones exigidas por el Convenio STCW y la normativa
interna espaola en materia de evaluacin de la competencia.
4.2 Criterios para evaluacin de la competencia
enumerados en el Convenio STCW.Las organizaciones
que impartan formaciones determinadas en el Convenio
STCW deben cumplir las disposiciones del Cdigo de
Formacin, relativas a los mtodos de demostracin
de la competencia (columna tercera) y los criterios
de evaluacin de la competencia (columna cuarta), de
los cuadros de las Secciones A-II a A-VII que sean de
aplicacin a los cursos que desarrollen.
4.3 Documentacin.
4.3.1 Control de los procesos.El responsable de
calidad deber garantizar que las pruebas y exmenes
se realizan cumpliendo los siguientes requisitos:
a) Cumplimiento de los procedimientos documentados.
b) Uso de instalaciones y equipos adecuados.
c) Observacin de la poltica de calidad y en especial
del compromiso de aseguramiento de las normas del
Convenio STCW sobre evaluacin de las competencias
y sus criterios.
d) Realizacin de evaluaciones exclusivamente por
personal cualificado y autorizado.
e) Desarrollo de la metodologa del examen, especificacin de los requisitos para la calificacin de las
evaluaciones y sistema de reclamaciones.
f) Constancia de resultados mediante actas de examen, con indicacin de aptos y no aptos, as como
elaboracin de estadsticas sobre dichos aspectos.
4.3.2 Resultados no conformes a las normas del
Convenio STCW.La organizacin mantendr un registro
de los resultados de las evaluaciones que se han revelado
como no conformes a las normas del Convenio STCW,
que obrar en poder del responsable de calidad como
parte integrante de los registros de calidad.
Este registro de no conformidades har tambin referencia a las informaciones recibidas de partes interesadas, tales como quejas, reclamaciones o deficiencias
observadas por armadores o empresas navieras, los propios alumnos y en general el personal de la organizacin.
4.3.3 Acciones preventivas y correctoras.La organizacin mantendr al da procedimientos documentados para la implantacin de medidas preventivas y
correctoras, que pueden incluir:
a) La investigacin de las causas de las no conformidades, sugerencias y propuestas de mejora.
b) Establecimiento de acciones encaminadas a prevenir y/o corregir las causas de las no conformidades.
c) La aplicacin de controles para asegurar las acciones correctoras.
d) La determinacin de los pasos necesarios para
resolver los problemas detectados.
e) El registro de las acciones iniciadas y el control
posterior de su eficacia.
5. Procedimientos relativos a los formadores
y evaluadores de la competencia
5.1 Objetivo.El objeto de este procedimiento es
asegurar que los responsables de la formacin y la evaluacin de la competencia estn debidamente cualificados conforme a las disposiciones de la Seccin A-I/6

BOE nm. 133

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6. Procedimientos relativos a los recursos, equipos

y medios materiales que se utilizan en la formacin
y evaluacin

mientos de registro y de verificacin documental que

permitan identificar y relacionar los medios con que
cuenta para la demostracin de las competencias y sus
criterios de evaluacin, relativos a cada programa y curso
de formacin. De manera especial se deber tener en
cuenta lo relativo a los simuladores empleados en la
formacin y la evaluacin, de acuerdo con las normas
de la Seccin A-I/12 del Cdigo de Formacin.
6.3 Documentacin.El Manual de Calidad deber
contener informacin bsica sobre los procedimientos
de seleccin, registro y uso de recursos, equipos y
medios materiales que se utilizan en la formacin y la
evaluacin. El desarrollo de estos procedimientos y las
condiciones de los medios materiales estarn determinadas en documentos internos de la organizacin, de
acuerdo con los aspectos y criterios que se definen a
continuacin.
6.3.1 Clasificacin de los medios materiales.Deber existir documentacin que identifique especficamente los medios materiales y didcticos con que cuenta
la organizacin y su asignacin a la accin formativa.
A los efectos del aseguramiento de la calidad se distinguen las siguientes clases de medios materiales:
a) Instalaciones fijas. Comprende inmuebles, locales
y su distribucin con descripcin de salas de conferencias, aulas especiales, zona de oficinas y todas las facilidades que puedan redundar en beneficio de la calidad
de la formacin.
b) Material didctico. Est constituido por los
manuales de formacin que desarrollen los respectivos
cursos, material de consulta y bibliografa, incluidos los
cursos modelo de la Organizacin Martima Internacional, vdeos, programas y equipos informticos, etc.
c) Simuladores. La Seccin A-I/12 del Cdigo de
Formacin establece normas que rigen el uso de simuladores para la formacin o la evaluacin. Estas disposiciones, as como las que se establezcan por la
normativa interna espaola, son de obligado cumplimiento por las organizaciones que desarrollen procesos de
formacin contemplados en el Convenio STCW. En consecuencia, los centros de formacin deben incluir en
la documentacin estos medios materiales.
d) Unidades mviles y embarcaciones para la formacin o prcticas. Comprende los recursos no incluidos
en las instalaciones fijas descritas en el prrafo a) tales
como unidades mviles que puedan trasladarse de un
lugar a otro o embarcaciones dedicadas a la formacin
o las prcticas o evaluaciones correspondientes.
e) Recursos destinados a investigacin y desarrollo,
laboratorios y talleres. Se identificarn los mismos, aunque estn incluidos en las clases ya mencionadas, expresando el objeto de los proyectos, la participacin de
los alumnos y la eventual colaboracin con otras organizaciones. Asimismo, se incluirn, si existen, los laboratorios de ensayos y pruebas de materiales y equipos,
as como los talleres de montaje y examen de stos.

6.1 Objetivo.Este procedimiento tiene como

misin asegurar que los formadores, instructores y
evaluadores cuentan con los recursos didcticos y materiales adecuados para desarrollar sus funciones, conforme a las normas relativas a los mtodos de demostracin
de la competencia y los criterios de evaluacin de las
mismas para cada programa y curso de formacin que
se detallan, respectivamente, en las columnas tercera
y cuarta de los cuadros de las Secciones correspondientes del Convenio STCW y en la normativa interna espaola.
6.2 Cumplimiento y adecuacin de los recursos
materiales a las normas de calidad del Convenio
STCW.Cada organizacin deber establecer procedi-

6.3.2 Gestin de compras.El procedimiento para

la gestin de compras de medios materiales que puedan
repercutir en la calidad de la formacin y de la evaluacin
forma parte del sistema de calidad. Es aconsejable que
la organizacin incorpore procedimientos referentes a
los aspectos siguientes:
a) Proveedores. Para su seleccin se tendr en cuenta su capacidad de cumplir los requisitos del Convenio
STCW y se conservarn los registros de la calidad de
los proveedores aceptables por ser conformes con los
requisitos especficos.
b) Datos sobre los equipos o productos. Los documentos de compra deben contener los datos que describan de forma clara el equipo o el producto (tipo, clase,

del Cdigo de Formacin, para el tipo de curso y nivel

de formacin.
5.2 Cumplimiento y adecuacin a los requisitos del
Convenio STCW.El Convenio STCW, en la Seccin
A-I/6 del Cdigo de Formacin, determina las disposiciones para garantizar la debida cualificacin de los formadores, instructores y evaluadores, que se sintetiza en
los siguientes criterios:
a) Conocer, valorar y comprender el programa de
formacin y los objetivos didcticos especficos para
cada tipo de formacin y de curso que se imparta, as
como haber alcanzado un nivel de conocimientos y comprensin de la competencia que se ha de evaluar, y disponer de la titulacin adecuada para cada caso.
b) Estar debidamente cualificados para la tarea en
la que se imparte formacin, as como para la tarea que
se est evaluando.
c) Si la formacin o la evaluacin se efecta con
simuladores, se deber haber recibido orientacin con
respecto a mtodos y prcticas de instruccin con simuladores, as como haber adquirido la formacin y experiencia prctica sobre el tipo de simulador de que se
trate.
Los formadores, instructores y evaluadores debern
poseer la titulacin profesional martima y los certificados
de seguridad y especialidad que estn relacionados con
el programa o curso de formacin que imparta o evale.
Cuando se trate de cursos o niveles avanzados o dirigidos
a personal de titulacin superior, se deber poseer, al
menos, la formacin y titulacin martima equivalente
y especfica necesaria.
Para el aseguramiento de estas normas, relativas a
la debida cualificacin y experiencia de los instructores
y evaluadores, la organizacin deber mantener a disposicin de la Direccin General de la Marina Mercante
y dems interesados la documentacin acreditativa de
los extremos mencionados, mediante el correspondiente
mtodo de archivo de la formacin continua que reciban
los formadores, instructores y evaluadores.
5.3 Documentacin.El Manual de Calidad deber
contener la informacin que especifique el proceso de
seleccin y nombramiento del personal dedicado a la
formacin y la evaluacin, haciendo referencia a las normas laborales o civiles aplicables en cada caso y a los
documentos internos de la organizacin referentes a las
cualificaciones profesionales del citado personal.
Las propuestas de mejora de la calidad en la formacin y/o en la evaluacin de las competencias que
se hagan a los rganos responsables de su autorizacin
y desarrollo se mencionarn explcitamente en un documento cuya custodia y mantenimiento quedar a cargo
del responsable de la calidad.

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marca o cualquier otro dato identificativo del equipo),

as como las instrucciones operativas, instrucciones de
inspeccin, mantenimiento, y cualquier otro dato tcnico
importante aplicable, incluidos los requisitos para la aprobacin o la calificacin del equipo o producto y su situacin operativa.
c) Verificacin de los productos comprados. La verificacin por la organizacin del equipo o productos comprados debe ajustarse como mnimo a las especificaciones de los documentos de compra y realizarse por
las personas autorizadas, quedando constancia escrita
de dicha verificacin, lugar, fecha e incidencias de la
misma.
6.3.3 Propuesta de mejora de la calidad.Las propuestas de mejora que se hagan por el personal de la
organizacin dentro del sistema de la calidad que se
refieran a cambios, modificaciones o adquisicin de
medios materiales y se dirijan a los rganos responsables
de su eventual aprobacin y desarrollo, se recogern
en un documento cuya custodia y mantenimiento quedarn a cargo del responsable de calidad.
7. Procedimiento de evaluacin interna
7.1 Objetivos.La evaluacin interna es un examen
global, sistemtico y regular de las actividades de la organizacin, especialmente las formativas, para comprobar
si se ajustan y cumplen los objetivos definidos de acuerdo con las disposiciones del Convenio STCW y la normativa interna espaola. En trminos ms amplios, las
evaluaciones internas se establecen para determinar si
los distintos procedimientos del sistema de calidad estn
siendo efectivos y apropiados para el logro de los objetivos de calidad vigentes.
Las evaluaciones internas debern efectuarse en plazos no superiores a dos aos. La organizacin debe determinar el momento en que se propone realizar las evaluaciones internas mediante un programa previamente
establecido.
7.2 Requisitos de las evaluaciones internas.
7.2.1 Documentacin.Los procedimientos bsicos
y las directrices para llevar a cabo las evaluaciones internas deben estar previamente documentados en el
Manual de Calidad, y sern desarrollados en los planes
de evaluacin.
Los resultados de las evaluaciones internas deben
registrarse y transmitirse al personal responsable del
rea auditada.
7.2.2 Direccin de las evaluaciones internas.Las
evaluaciones sern realizadas bajo la direccin del responsable de calidad, que ser el responsable del procedimiento, la documentacin y los resultados.
Para la realizacin de la evaluacin interna, la organizacin designar a personal formado en realizacin
de auditoras, no directamente involucrado en las actividades objeto de evaluacin. Adems, podrn designar
a personas de la Direccin General de la Marina Mercante o de las Capitanas Martimas, que actuarn como
observadores.
7.2.3 Preparacin de la evaluacin interna.La
direccin de la organizacin debe conocer y aprobar el
plan de auditora, que incluir:
a) Los objetivos y el alcance de la evaluacin y la
lista de control.
b) La identidad de las personas responsables de las
actividades objeto de la evaluacin.
c) La identificacin de los procesos y documentos
sobre los que se va a realizar la misma, incluyendo las
disposiciones aplicables del Convenio STCW y de la normativa interna espaola.

BOE nm. 133

d) La identidad e idoneidad de los componentes del

equipo evaluador.
e) La fecha, hora y lugar en que ha de realizarse
la evaluacin.
7.2.4 Ejecucin de la evaluacin interna.
a) Reunin inicial. El objeto de esta reunin es:
Verificar los objetivos y el alcance de la evaluacin.
Presentar una visin de los mtodos y procedimientos
que se van a revisar.
Confirmar la disponibilidad de personas, equipos y
medios adecuados para realizar la evaluacin.
Explicar las fases del procedimiento.
Fijar fechas y horas para reuniones, tanto la final como
las intermedias que se acuerde celebrar.
b) Recogida de informacin y datos. Conviene obtener la informacin por medio de entrevistas, observacin
de actividades y situaciones en las reas afectadas. Se
examinarn los documentos relevantes y se anotarn
indicios de no conformidad, si son suficientemente
importantes y frecuentes, an cuando no hayan sido
incluidos en las listas de extremos a verificar. Conviene
cerciorarse de la informacin obtenida en las entrevistas,
consiguiendo informacin similar de otras fuentes independientes, tales como la observacin fsica, las mediciones y los registros.
Si no es factible conseguir los objetivos de la evaluacin, el equipo evaluador deber comunicarlo a la
unidad evaluada y si, pese a ello no se superasen los
obstculos, a la direccin de la organizacin.
c) Observaciones de la evaluacin. Las observaciones de la evaluacin, sern documentadas de manera
objetiva, clara y concisa. Es preciso identificar las no
conformidades con referencias a las normas del Convenio STCW, la normativa interna espaola o a la poltica
de calidad de la organizacin. Para ello, el equipo evaluador ser responsable de identificar y comprobar las
no conformidades, asegurndose de que sean verificables.
d) Reunin final. Antes de preparar el informe, el
equipo evaluador mantendr una reunin con cada uno
de los responsables de las reas evaluadas, al objeto
de presentar las observaciones y conocer los resultados
y las recomendaciones del equipo evaluador, as como
exponer las alegaciones oportunas y determinar la importancia e intensidad de las acciones de mejora a tomar
y los medios y forma adecuados para su realizacin.
e) Acciones correctoras. La persona responsable del
rea evaluada, el representante de la direccin, o la
persona que indique el correspondiente procedimiento,
tiene la responsabilidad de determinar e iniciar las acciones correctoras necesarias. Los evaluadores se limitarn
a la identificacin de las no conformidades detectadas
y las recomendaciones de actuaciones correctoras, dentro de los cauces determinados en el sistema de calidad
de la organizacin.
7.2.5 El informe de evaluacin interna.
a) Preparacin del informe. El informe de evaluacin
interna se prepara bajo la direccin del responsable de
calidad o el responsable de la auditora, que deber
encargarse de que sea preciso y completo.
b) Contenido del informe. La Seccin B-I/8 del Cdigo de Formacin, en su apartado 5.3, aun siendo recomendaciones, orienta sobre las evaluaciones internas de
garanta de calidad, de manera que aconseja que stas
abarquen lo siguiente:
La planificacin.
Los proyectos.
La presentacin y evaluacin de los programas.

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Las actividades docentes, didcticas y de comunicacin.

Los procedimientos analizados.
El resultado de todo ello sentar las bases para la
auditora externa o evaluacin independiente sealada
en la Seccin A-I/8, prrafo 3, del Cdigo de Formacin.
Teniendo estas recomendaciones en cuenta, el informe deber reflejar fielmente el espritu y los trabajos
de evaluacin, con indicacin de los resultados, fecha
y firma del responsable de calidad y contener, segn
los casos, los elementos siguientes:
Objetivos y alcance de la evaluacin.
Detalle del procedimiento utilizado, miembros del
equipo evaluador, procedimientos o reas evaluadas,
identificacin de elementos del Convenio STCW afectados para cada rea concreta.
Identificacin de los documentos de referencia a
partir de los cuales se ha realizado la evaluacin.
Resultados de conformidad observados.
Observaciones de no conformidad.
Dictamen del equipo evaluador sobre el grado de conformidad global de cada una de las reas en relacin
con las normas aplicables del sistema de calidad y con
los requisitos de calidad emanados del Convenio STCW.
Capacidad de cada rea para alcanzar los objetivos
del sistema de calidad y de las normas del Convenio
STCW.
Valoracin de la eficacia de las medidas preventivas
y correctoras adoptadas desde el ltimo informe de evaluacin interna.
c) Distribucin del informe. El informe de evaluacin
interna ser enviado a la direccin de la organizacin
para su aprobacin, a los responsables de los procesos
auditados y eventualmente a las partes interesadas que
soliciten su estudio, al menos en todos los aspectos que
afecten a la adecuacin de la formacin y la evaluacin
de competencias a las normas de calidad emanadas del
Convenio STCW y la normativa interna espaola.
Cada dos aos o cuando le sea requerido, el informe
ser remitido a la Direccin General de la Marina Mercante como base de los informes que sobre el Convenio
STCW tiene que realizar, respetando aquellos aspectos
del informe que contengan informacin confidencial o
que afecten a la propiedad intelectual que deben quedar
convenientemente protegidos y que no trasciendan a
terceras partes ajenas al compromiso entre la organizacin y la Direccin General de la Marina Mercante.
8. Procedimiento de auditora externa o evaluacin
independiente de la organizacin
8.1 Objetivo.El objetivo de este procedimiento es
definir los requisitos y procedimientos derivados de la
exigencia de una auditora externa o evaluacin independiente que se establece en la Seccin A-I/8, prrafo 3
del Cdigo de Formacin, que desarrolla la Regla I/8
puntos 2 y 3 del Convenio STCW y las disposiciones
de desarrollo de la normativa interna espaola.
La evaluacin independiente se basa en los mismos
principios y actuaciones que la auditora interna, por lo
que en muchos aspectos ambos procedimientos se complementan. Las diferencias principales residen en que:
a) El objeto y el alcance de la auditora externa viene
condicionado por el Convenio STCW y la normativa interna espaola.
b) Los auditores externos, seleccionados o propuestos por la empresa auditora, ofrecen a las partes interesadas una garanta de independencia e imparcialidad
que aade valor a los dictmenes e informes de las evaluaciones internas.

21667

8.2 Cumplimiento y adecuacin a los requisitos del

Convenio STCW de las auditoras externas o evaluaciones independientes.
8.2.1 Periodicidad.Las auditoras se deben realizar
a intervalos no superiores a cinco aos, de acuerdo con
el Convenio STCW y las disposiciones de desarrollo de
la normativa interna espaola.
8.2.2 Actividades objeto de la auditora.De conformidad con el Convenio STCW, las auditoras debern
realizar las siguientes comprobaciones:
a) Actividades de la organizacin relacionadas con
la adquisicin de conocimientos, comprensin, aptitudes
y competencias, y con el sistema de calidad.
b) Gestin de las actividades citadas en el punto a)
y su realizacin de acuerdo con los planes previamente
definidos y con los procedimientos documentados.
c) Eficacia de las medidas internas de control y seguimiento de la gestin para la consecucin de los objetivos
fijados.
d) Medidas adoptadas para la correccin de las desviaciones.
8.2.3 Independencia y respeto a los objetivos del
centro.La auditora evitar juicios de valor sobre los
objetivos de calidad de cada organizacin, limitndose
a constatar la eficacia en la consecucin de dichos objetivos a travs del sistema de calidad existente.
La auditora del sistema de calidad puede proporcionar evidencias objetivas sobre la necesidad de reducir,
eliminar y, especialmente, prevenir las no conformidades
con las normas del Convenio STCW y la normativa interna espaola.
8.2.4 Condiciones de las entidades auditoras y de
los auditores independientes.Las condiciones y requisitos de las entidades auditoras y sus auditores, para
aquellas organizaciones que les sea obligatoria la aplicacin de este anexo I, figuran en el anexo II.
8.2.5 Auditoras realizadas por personal designado
por la Direccin General de la Marina Mercante.La
Direccin General de la Marina Mercante podr designar
funcionarios o personal al servicio de la Administracin
con las cualificaciones profesionales adecuadas y experiencia en sistemas de calidad para actuar como
auditores independientes de los sistemas de calidad
requeridos por el Convenio STCW, en casos siguientes:
a) Cuando no se dispongan de entidades auditoras
acreditadas.
b) En los centros educativos u organismos pblicos
oficiales que hayan desarrollado sistemas de calidad del
presente anexo I.
Para dichos efectos la Direccin General de la Marina
Mercante contar con una relacin de funcionarios propuestos por los centros educativos y por la propia Direccin General que estn disponibles para desarrollar estas
funciones. Los auditores que se designen de esta relacin
no podrn tener vnculo de dependencia alguno con el
centro, organismo o sistema de calidad que deben
evaluar.
8.2.6 Informacin previa del centro a los auditores.La Seccin B-I/8, prrafo 7, del Cdigo de Formacin, contiene orientaciones y recomendaciones sobre
la informacin que debe facilitarse a los auditores independientes, entre las cuales se destaca los siguientes
aspectos:
a) Los objetivos de calidad de la organizacin.
b) Una descripcin de las estrategias de formacin
que se emplean.
c) Un organigrama e informacin sobre la composicin de los comits y rganos consultivos de la organizacin.

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d) Descripcin de las instalaciones y equipamientos

para la enseanza.
e) Descripcin de criterios y procedimientos relativos a elaboracin de cursos, revisin de los mismos y
sistema de exmenes.
8.3 Realizacin de la auditora.
8.3.1 Preparacin de la auditora.La direccin de
la organizacin o en su nombre el responsable de calidad,
aprobar el plan de auditora presentado por la entidad
auditora. Dicho plan debe venir diseado de forma flexible y recoger las particularidades y objetivos de la organizacin. Igualmente deber reflejar correctamente los
objetivos y actuaciones, de acuerdo con el presente marco de sistema de calidad, incluyendo:
a) Los objetivos y alcance de la auditora.
b) La identidad y cualificaciones del auditor o equipo
de auditores.
c) La enumeracin de los documentos de referencia
para la auditora.
d) La identificacin de las personas de la organizacin que tienen responsabilidad directa en cuanto al
objetivo de la auditora.
e) Las circunstancias de fecha, hora y lugar donde
est prevista que se realice la auditora.
f) Las reas concretas que est previsto auditar y
el orden a seguir.
g) El ndice del contenido del informe de la auditora
y la distribucin del mismo.
h) La fecha prevista para la terminacin de la auditora.
i) Lista de control.
8.3.2 Reunin inicial.El objeto de esta reunin es:
a) Presentar a los miembros del equipo auditor.
b) Recordar los objetivos y alcance de la auditora.
c) Presentar un resumen de los mtodos y procedimientos a seguir en la realizacin.
d) Establecer de forma oficial la comunicacin entre
el equipo auditor y los responsables de las actividades
auditadas.
e) Confirmar la disponibilidad de medios e instalaciones que precise el auditor.
f) Confirmar las horas y fechas para las reuniones
previstas con los auditados.
8.3.3 Examen.Los auditores recogern las evidencias mediante reuniones o entrevistas, examinando documentos y observando situaciones y actividades en las
reas auditadas. Se anotarn los indicios de no conformidad aun cuando no hayan sido previstos en las listas
de verificacin, para su posterior investigacin. Se verificar la informacin obtenida contrastndola con otras
fuentes independientes, tales como observacin fsica,
mediciones y registros.
Durante la auditora, el auditor responsable puede proponer, para aprobacin de la organizacin, cambios de
los planes y procedimientos, contando con el acuerdo
de los auditados, si de esa forma se consigue mejorar
los objetivos de la auditora.
Si no fuese posible cumplir los objetivos de la auditora, la entidad auditora lo comunicar a la direccin
de la organizacin y, en ltimo extremo, a la Direccin
General de la Marina Mercante.
8.3.4 Observaciones de la auditora.Es preciso
documentar las observaciones y revisarlas una vez auditadas las actividades para determinar las que deben considerarse como no conformidades. La entidad auditora
documentar estas no conformidades de forma clara y
precisa, siempre y cuando puedan ser verificadas. El auditor jefe de la entidad auditora revisar las observaciones
con el responsable del rea auditada.

BOE nm. 133

8.3.5 Reunin final con los responsables.Al finalizar la auditora y antes de preparar el informe definitivo,
el equipo auditor preparar un informe provisional, tal
y como se especifica en el apartado siguiente y se reunir
con la direccin de la organizacin, el responsable de
calidad y los responsables de las reas auditadas. El
objetivo de esta reunin es presentar las observaciones
de la auditora con indicacin de la importancia relativa
de cada observacin, tal y como se percibe por el equipo
auditor. Asimismo, es conveniente que el equipo auditor
informe a la organizacin de sus conclusiones con respecto a la capacidad del sistema de calidad y los objetivos de calidad evaluados por la auditora. Del mismo
modo, es oportuno documentar y conservar un acta de
esta reunin.
8.4 El informe de la auditora.
8.4.1 Informe provisional.La Seccin B-I/8 del
Cdigo de Formacin recomienda que antes de presentar
un informe definitivo, el equipo encargado de la auditora
presente un informe provisional a la direccin de la organizacin, solicitndole que formule observaciones sobre
los resultados. Estas observaciones podrn realizarse por
escrito o en la reunin final con los responsables. Una
vez recibidas las observaciones, los encargados de la
auditora redactaran el informe definitivo.
8.4.2 Informe definitivo.El informe definitivo de la
auditora externa deber ser completo, correcto y preciso, y reflejar fielmente el espritu y el contenido de
la misma. Deber ir fechado y firmado por el auditor
jefe y contener los siguientes elementos:
a) Breve presentacin de la identificacin, antecedentes y principales caractersticas de la organizacin
auditada.
b) Descripcin del plan de auditora que se ha seguido, identidad de los miembros del equipo auditor y de
los representantes de la organizacin auditada, as como
la fecha de la auditora.
c) Relacin de los documentos de referencia utilizados en las observaciones.
d) Informe sobre la amplitud de las observaciones
de conformidad.
e) Observaciones de no conformidad verificadas
fehacientemente.
f) Dictamen del equipo auditor sobre el grado general de conformidad de la organizacin con las normas
de calidad del Convenio STCW y la normativa interna
espaola.
g) Apreciacin sobre la capacidad del sistema de
calidad de la organizacin para alcanzar los objetivos
de calidad definidos por el Convenio STCW.
h) Enumerar las medidas preventivas y correctoras
que se estn tomando o se propone establecer como
consecuencia de auditoras internas.
i) Lista de distribucin del informe.
8.4.3 Distribucin del informe.La direccin de la
organizacin determinar, de acuerdo con el responsable
de calidad, la distribucin del informe definitivo, que en
todo caso ser remitido a la Direccin General de la
Marina Mercante. Los informes que contengan documentacin confidencial o que afecten a la propiedad
intelectual o industrial deben quedar convenientemente
protegidos por la entidad auditora.
8.5 Finalizacin de la auditora y su seguimiento.
8.5.1 Finalizacin.La auditora termina cuando se
remita el informe definitivo a la Direccin General de
la Marina Mercante y sea recibido por la misma. El citado
organismo garantiza la confidencialidad del contenido
del informe definitivo.
8.5.2 Seguimiento de las acciones correctoras.La
organizacin auditada es la nica responsable de deter-

BOE nm. 133

Mircoles 4 junio 2003

minar e iniciar las acciones preventivas o correctoras

que juzgue necesarias u oportunas para corregir los
aspectos no conformes o eliminar las causas de no conformidad. La actuacin de la entidad auditora se limitar
a la identificacin de las no conformidades.
La Direccin General de la Marina Mercante podr
recabar informes sobre el cumplimiento de las normas
del Convenio STCW y la normativa interna espaola y
del estado de avance de las acciones correctoras. La
entidad auditora deber preparar un informe sobre estos
aspectos.
9. Registro de centros de formacin y de sus sistemas
de calidad
9.1 Objetivo.En el Ministerio de Fomento, a travs
de la Direccin General de la Marina Mercante, se llevar
un registro de centros de formacin homologados por
dicho departamento ministerial, as como del sistema
de calidad que han implantado, al objeto de cumplir
las disposiciones del Convenio STCW, en particular lo
estipulado en la Regla I/8 y la Seccin A-I/8 del Cdigo
de Formacin y estar en condiciones de remitir la informacin pertinente al Secretario General de la Organizacin Martima Internacional.
9.2 Condiciones para integrarse en el registro y sus
modificaciones.Para formar parte del registro, la organizacin deber estar previamente homologada por la
Direccin General de la Marina Mercante para desarrollar
cursos de formacin conducentes a la emisin de certificados de seguridad y especialidad martima exigidos
por el Convenio STCW y presentar en la citada Direccin
General la siguiente documentacin:
a) El Manual de Calidad completo de la organizacin.
b) La certificacin de haber realizado la auditora
externa o evaluacin independiente, emitida por evaluadores acreditados, conforme al anexo II, as como las
sucesivas auditoras que se vayan produciendo del sistema de calidad de las organizaciones.
Cualquier centro universitario o de formacin profesional de carcter pblico que tenga implantado un
sistema de calidad acreditado por la correspondiente
institucin acadmica podr tambin solicitar la inscripcin en el citado registro. Para ello deber presentar
la citada documentacin pero, con respecto a la certificacin de la auditora externa, ser la que se ajuste
al sistema de calidad implantado, no siendo por tanto
necesario que los auditores estn acreditados conforme
al anexo II de este documento.
Las organizaciones que figuren en el registro de sistemas de calidad debern informar a la Direccin General
de la Marina Mercante de las modificaciones ocurridas
cuando existan a una o varias de las siguientes circunstancias:
a) Modificaciones o desarrollos llevados a cabo en
su sistema de calidad desde la ltima evaluacin independiente.
b) Resultados de las acciones preventivas o correctoras previstas en el informe consecuencia de la evaluacin independiente
La Direccin General de la Marina Mercante podr
expedir una certificacin de registro a solicitud de la
organizacin, en el sentido de que la misma tiene establecido un sistema de calidad acorde con las exigencias
del Convenio STCW. Esta certificacin no podr ser sustitutiva de las certificaciones de sistemas o modelos de
calidad establecidos por otras instancias cuya responsabilidad, alcance y metodologa no sean competencia
de la Direccin General de la Marina Mercante.

21669

ANEXO II
Condiciones que deben cumplir los auditores
externos para realizar las evaluaciones independientes
de los sistemas de calidad
1. Introduccin
El Convenio STCW en la Regla I/8 y la Seccin A-I/8
establece que los Estados garantizarn que a intervalos
no superiores a cinco aos se lleve a cabo una auditora
independiente de las actividades relacionadas con la formacin y titulacin de las materias reguladas en el citado
Convenio. Asimismo, se estipula que los Estados deben
asegurarse de que la citada auditora sea realizada por
personas cualificadas y que no estn involucradas en
las actividades que evalan.
Esta auditora externa o evaluacin independiente
debe finalizar con un informe en el que se incluir el
mandato de la misma y las calificaciones y experiencia
de los auditores (Seccin A-I/8).
Al objeto de garantizar las mencionadas disposiciones, el presente anexo determina las condiciones que
deben cumplir los auditores externos para la realizacin
de las evaluaciones independientes estipuladas en el
Convenio STCW.
Lo dispuesto en este anexo no es de aplicacin a
los centros educativos de carcter pblico que hayan
desarrollado sistemas de calidad emanados de Administraciones educativas.
2. Condiciones generales de los auditores
independientes
La entidad auditora deber estar acreditada por la
Direccin General de la Marina Mercante, teniendo para
ello que disponer de una organizacin que cuente con
estructura administrativa y auditores capaces de realizar
sus funciones tcnicas con los adecuados conocimientos
y experiencia especficos, de acuerdo con los criterios
que se exponen a continuacin.
2.1 Organizacin y estructura administrativa.
a) La entidad auditora contar con un rgano de
direccin constituido por personas que garanticen la
imparcialidad del proceso de auditora, y que desarrollar, al menos, las siguientes funciones:
La direccin de las auditoras y el establecimiento
de las normas de funcionamiento.
La seleccin y contratacin de los auditores.
b) La entidad auditora dispondr de personal competente cuya formacin y experiencia debe constar en
un registro. Las funciones del citado personal incluirn,
entre otras, las siguientes tareas:
Control de la documentacin relativa al procedimiento
de auditora.
Procedimiento para las decisiones sobre conformidades o no conformidades.
Mantenimiento de los registros justificativos de las
auditoras realizadas.
Aprobacin del informe final de auditora.
Coordinacin del trabajo de los auditores.
c) La entidad auditora podr contar con personal
subcontratado que deber cumplir las condiciones tcnicas y de imparcialidad que se exponen en los apartados
siguientes.
2.2 Competencia tcnica de los auditores.La competencia tcnica se refiere a dos tipos de experiencia
y cualificaciones exigibles:
a) Experiencia y cualificaciones sobre la tecnologa
del servicio objeto de auditora.

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BOE nm. 133

b) Experiencia y cualificaciones sobre mtodos y

procedimientos de sistemas de calidad.

3. Condiciones de acreditacin de las entidades

auditoras

Las normas internacionales en la materia exigen que

los auditores conozcan la tecnologa utilizada en los
servicios objeto de auditora, as como la forma en que
dichos servicios van a ser utilizados y las deficiencias
que se pueden producir en su uso o empleo. En consecuencia, el equipo auditor deber estar integrado por
expertos en sistemas de calidad, en formacin martima
y en las competencias que exige el Convenio STCW para
el desempeo de las funciones en los buques mercantes.
La entidad auditora podr subcontratar colaboradores
que renan las condiciones tcnicas anteriores para los
trabajos de auditora de los sistemas de calidad en funcin de las demandas recibidas.
2.3 Competencia tcnica en el servicio objeto de
auditora y garantas a favor de las organizaciones evaluadas.Las actividades de auditora de sistemas de calidad son compatibles con las actividades de certificacin
de sistemas de calidad o de certificacin de productos
y de personas realizados por entidades de certificacin
de la calidad, siempre y cuando se encuentren debidamente acreditados.
La entidad auditora deber estar en posesin y poder
suministrar, a instancias de la organizacin auditada, los
siguientes aspectos:

La Direccin General de la Marina Mercante realizar

la acreditacin y registro de las entidades de auditoras
externas o evaluacin independiente que se propongan
auditar los sistemas de calidad requeridos por el Ministerio de Fomento a las organizaciones que desarrollen
el sistema de calidad exigido por la Regla I/8 y la Seccin A-I/8 del anexo del Convenio STCW. Para estos
efectos, la acreditacin se puede producir por dos vas
distintas segn la naturaleza de las entidades auditoras:
a) Aceptar entidades de auditora o de evaluacin
y certificacin de sistemas de calidad, previamente acreditadas en los servicios de educacin o formacin que
hayan sido otorgados por entidades oficiales especializadas en acreditacin a nivel nacional.
b) Acreditar directamente a entidades auditoras que
demuestren poseer las condiciones de idoneidad exigidas, conforme a las normas del apartado siguiente.

a) Un organigrama en el que se muestre claramente

las responsabilidades y estructura jerrquica.
b) Una descripcin documentada de los procedimientos que se utilizan en la realizacin de las auditoras.
c) Una documentacin que identifique claramente
su identidad jurdica.
d) Documentacin sobre las cualificaciones tcnicas y de experiencia de los auditores.
e) El Manual de Calidad de la entidad auditora, o
la acreditacin de su certificado de calidad.
f) Una descripcin de las tarifas aplicables por sus
servicios.
g) Un procedimiento establecido para las reclamaciones que las partes interesadas puedan interponer en
relacin con el contenido de sus informes.
Las entidades auditoras debern respetar las normas
y condiciones de confidencialidad que sus clientes les
indiquen, as como establecer sus propias normas de
confidencialidad y seguridad para proteger la informacin recibida en el ejercicio de sus funciones. La distribucin de informacin quedar limitada internamente
a las personas cuyo trabajo precise de dicho conocimiento.
2.4 Incompatibilidades.El personal que realiza las
auditoras externas no deber tener con la organizacin
que audita ningn tipo de relacin diferente a la actividad
auditora. El personal realizar su funcin salvaguardando
la confidencialidad de la informacin obtenida en su trabajo, sin vulnerar los derechos de la propiedad intelectual
o industrial.
Tanto la entidad como sus colaboradores encargados
de la auditora no podrn ser trabajadores, diseadores,
proveedores, suministradores, o usuarios del servicio que
han de auditar. Tampoco podrn ser asociados o representantes autorizados de las partes mencionadas. La
entidad auditora no podr acometer actividades que puedan entrar en conflicto con la integridad e independencia
de criterio en relacin con sus actividades de auditora.
Las entidades que realicen o presten servicios de asesoramiento de sistemas de calidad relacionados con
estas normas no podrn realizar auditoras de sistemas
de calidad en el mismo mbito.

3.1 Procedimientos de acreditacin de una entidad

auditora por la Direccin General de la Marina Mercante.La solicitud para obtener la acreditacin como entidad auditora de sistemas de calidad en lo que afecta
a las disposiciones del Convenio STCW se deber dirigir
a la Direccin General de la Marina Mercante junto con
los siguientes documentos:
Solicitud de acreditacin en la Direccin General de
la Marina Mercante.
Certificado de la entidad nacional que comprenda su
acreditacin para auditar en los sectores relevantes de
educacin o formacin.
Lista de auditores propios o subcontratados expertos
en materia de formacin y competencia profesional
martima.
Certificado de estar al da de las cotizaciones a la
Seguridad Social y Hacienda, y de no encontrarse suspendido por ningn organismo oficial.
La solicitud incluir el nombre de la empresa, la direccin y la descripcin de los recursos humanos y tcnicos
de la entidad solicitante y la experiencia de los auditores.
Asimismo, se acompaarn los datos sobre la organizacin interna de la entidad y el sistema de calidad
interno, adjuntando una copia del Manual de Calidad.
Tambin deber contener apartados sobre los mtodos
de auditora a utilizar, incluyendo la toma de muestras,
mediciones en equipos de simulacin y documentacin
utilizada al respecto procedimiento de reclamacin que
tienen establecido.
Finalmente, se requiere formalizar las garantas concernientes en materia de confidencialidad y seguridad
de la informacin recibida y utilizada, de acuerdo con
las normas ISO/CASCO, preparadas por el Comit de
Conformidad de Evaluacin de la Organizacin Internacional de Normalizacin. Este modelo de aceptacin de
las normas que regulan la actuacin de entidades auditoras sirve tambin de documento auxiliar en la contratacin de los servicios de auditora de las organizaciones que se auditen.
La Direccin General de la Marina Mercante podr,
si lo considera oportuno, nombrar un equipo de acreditacin, integrado por funcionarios de dicho organismo,
quien proceder a examinar la documentacin proporcionada por la entidad solicitante en funcin de los criterios preestablecidos en las normas europeas EN 4S
ASS y EN 45 ACC. La entidad solicitante ser informada
con antelacin de los acreditadores designados y podr
recusarlos si, a su juicio, no reunieran las condiciones
de imparcialidad y/o competencia tcnica citada en el
apartado 2.

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3.2 Plazo de vigencia de las acreditaciones.Una

vez comprobada la idoneidad de la entidad auditora, la
Direccin General de la Marina Mercante proceder a
su registro y conceder una acreditacin por un periodo
de vigencia mximo de dos aos. Dentro de este plazo
la entidad auditora habr de realizar al menos cuatro
informes de auditoras externas de sistemas de calidad
o evaluaciones independientes relativos a las normas
del Convenio STCW. Las entidades auditoras informarn
a la Direccin General de la Marina Mercante de los
procesos de auditora que lleven a cabo en el mbito
de sistema de calidad del citado Convenio.
A instancias de la entidad auditora, las acreditaciones
debern ser renovadas por la Direccin General de la
Marina Mercante cada dos aos, quien podr, previo
expediente con audiencia de la entidad afectada y resolucin motivada, retirar o no renovar la acreditacin si
una entidad auditora no ha realizado ningn informe
de auditora externa o evaluacin independiente en el
mbito del Convenio STCW durante un periodo de dos
aos consecutivos.
3.3 Suspensin y revocacin de las acreditaciones.Se podr suspender temporalmente la acreditacin
de una entidad auditora, previo expediente con audiencia
de la misma y resolucin motivada, cuando se compruebe fehacientemente por la Direccin General de la Marina
Mercante que algunas de las condiciones que sirvieron
de base a la concesin de la acreditacin han sido incumplidas o modificadas de forma sustancial.
La revocacin definitiva de una acreditacin se podr
producir por alguno de los siguientes motivos:
a) Incumplimiento grave de las condiciones de acreditacin.
b) Evidencia objetiva de falta de competencia o de
imparcialidad.
c) Uso abusivo de la acreditacin, fuera del mbito
autorizado.
d) Quiebra o liquidacin de la sociedad.
El acto por el que se resuelva la suspensin o la
revocacin de la acreditacin ser susceptible de recurso
de alzada ante el Subsecretario del Ministerio de Fomento.
4. Confidencialidad del proceso de acreditacin
La informacin proporcionada por la entidad auditora
en el proceso de acreditacin por la Direccin General
de la Marina Mercante tendr carcter confidencial.

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
11159 ORDEN PRE/1416/2003, de 3 de junio, por
la que se regula las retribuciones complementarias por servicios de guardia de las Carreras
Judicial y Fiscal.

Por Orden PRE/1491/2002, regula las retribuciones

complementarias por servicios de guardia de la Carrera
Judicial y Fiscal, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento 5/1995, de 7 de junio, de los aspectos de las
actuaciones de la Carrera Judicial.
Desde la aprobacin de dicha orden se han realizado
dos modificaciones del Reglamento 5/95 que exigen
adaptar las retribuciones que se perciben por servicios
de guardia.

21671

La primera modificacin aborda, mediante Acuerdo

reglamentario 2/2002, de 8 de mayo del Pleno del Consejo General del Poder Judicial un nuevo servicio de
guardia de permanencia de tres das en poblaciones con
cuatro o ms juzgados de menores adaptado a las necesidades de la Ley Orgnica 5/2000 de 12 de enero
reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
La segunda modificacin, ms reciente e importante,
articula mediante Acuerdo reglamentario 2/2003, de
26 de febrero del Pleno del Consejo General del Poder
Judicial un nuevo sistema de guardias adaptado al procedimiento para el enjuiciamiento rpido e inmediato
de determinados delitos y faltas, previsto en la Ley
38/2002, de 24 de octubre, de reforma parcial de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal.
La citada Ley dispone en relacin con aquellos delitos,
castigados con pena privativa de libertad que no exceda
de cinco aos o con cualesquiera otras penas cuya duracin no exceda de diez aos, siempre que el proceso
penal se haya iniciado con atestado policial y concurran
las circunstancias que se establece en el artculo 795
de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, la prctica de diligencias con carcter urgente y la preparacin de juicio
oral durante el servicio de guardia, as como el sealamiento para la celebracin del juicio oral en la fecha
ms prxima dentro de los quince das siguientes.
La concentracin de todas estas actuaciones durante
el servicio de guardia exige reforzar el actual sistema
de guardias de los juzgados de instruccin y adaptar
asimismo las guardias de los miembros de la Carrera
Fiscal, y fijndose a travs de la presente orden las retribuciones correspondientes a la prestacin de estos servicios.
La presente disposicin se dicta de acuerdo con las
facultades conferidas por el artculo 13 de la Ley
17/1980, de 24 de abril, de Rgimen Retributivo de
los Funcionarios de la Administracin de Justicia, en la
redaccin dada por los artculos 56 de la Ley 42/1994,
de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas
y de Orden Social, y 112 de la Ley 13/1996, de 30
de diciembre.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Hacienda
y de Justicia, previo informe del Consejo General del
Poder Judicial, dispongo:
Primero. mbito de aplicacin.La presente Orden
es de aplicacin a las retribuciones complementarias que
han de percibir por el concepto de servicio de guardia,
los miembros de la Carrera Judicial, de acuerdo con lo
regulado por el Reglamento nmero 5/1995, de 7 de
junio, aprobado por Acuerdo del Pleno del Consejo General del Poder Judicial y los miembros de la Carrera Fiscal.
Segundo. Servicio de guardia en partidos judiciales
que cuenten con 33 o ms Juzgados de Instruccin.
1. Por la prestacin del servicio de guardia ordinario
de veinticuatro horas, se acreditarn: 196,08 euros a
los magistrados y fiscales por cada servicio de guardia
de esta naturaleza y 49,02 euros diarios adicionales
cuando dicho servicio se realice en sbados, domingos
o festivos.
2. Por la prestacin del servicio de guardia de permanencia para enjuiciamiento inmediato de faltas se
acreditar 196,08 euros diarios al magistrado y fiscal
que lo realicen.
Tercero. Servicio de guardia en partidos judiciales
que cuenten con 13 o ms juzgados de instruccin.
1. Por la prestacin del servicio de guardia ordinario
de cuarenta y ocho horas se acreditarn 392,16 euros
a los magistrados y fiscales por cada servicio de esta
naturaleza y 49,02 euros diarios adicionales cuando
dicho servicio se realice en sbado, domingo o festivo.