XXIV CONGRESSO NACIONAL DO

CONPEDI - UFMG/FUMEC/DOM
HELDER CMARA

PROCESSO, JURISDIO E EFETIVIDADE DA

JUSTIA I

RAQUEL FABIANA LOPES SPAREMBERGER

SIMONE LETCIA SEVERO E SOUSA
PEDRO AUGUSTO GRAVAT NICOLI

Copyright 2015 Conselho Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Direito

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P963
Processo, jurisdio e efetividade da justia I [Recurso eletrnico on-line] organizao CONPEDI/
UFMG/FUMEC/Dom Helder Cmara;
coordenadores: Raquel Fabiana Lopes Sparemberger, Simone Letcia Severo e Sousa, Pedro
Augusto Gravat Nicoli Florianpolis: CONPEDI, 2015.
Inclui bibliografia
ISBN: 978-85-5505-130-2
Modo de acesso: www.conpedi.org.br em publicaes
Tema: DIREITO E POLTICA: da vulnerabilidade sustentabilidade
1. Direito Estudo e ensino (Ps-graduao) Brasil Encontros. 2. Processo. 3.
Jurisdio. 4. Efetivao da justia. I. Congresso Nacional do CONPEDI UFMG/FUMEC/Dom Helder Cmara (25. : 2015 : Belo Horizonte, MG).

Florianpolis Santa Catarina SC

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CDU: 34

XXIV CONGRESSO NACIONAL DO CONPEDI - UFMG/FUMEC

/DOM HELDER CMARA
PROCESSO, JURISDIO E EFETIVIDADE DA JUSTIA I

Apresentao
No volume ora apresentado, os artigos produzidos para o Grupo de Trabalho Processo,
Jurisdio e Efetividade da Justia do XXIV Encontro Nacional do CONPEDI, ocorrido em
Belo Horizonte em novembro de 2015, constituem um testemunho histrico do atual
momento do processo e da jurisdio no Brasil e em escala global. Seja como tcnica, campo
do saber jurdico, zona de vivncias e arena para o entrecruzamento de demandas sociais das
mais variadas ordens, o processo foi problematizado luz de uma premissa que emerge do
conjunto dos textos: a ideia de acesso efetivo justia. Tal acesso, aqui, tomado de forma
materializada, em seu sentido substancial, reconectando a dimenso jurdico-processual com
seus fins ltimos e com os caminhos (e descaminhos) de seu alcance. Como instrumento de
realizao de direitos e garantias fundamentais, resulta da leitura dos textos uma reinveno
necessria dos sentidos ltimos do processo.
Para tanto, a dimenso principiolgica do processo compreendida como repositrio dos
valores mais caros realizao da justia, no apenas como idealidade, mas como concretude
no e pelo processo. A ocasio da edio do novo Cdigo de Processo Civil brasileiro torna
ainda mais oportuno o momento reflexivo e convida a situar o processo numa crise
estabelecida na funo jurisdicional. O alto ndice de litigiosidade, o congestionamento
processual e os entraves materiais e formais a uma prestao de mrito e exequvel tornam tal
retomada de fundamentos uma necessidade premente. E, diante dessas condies, a
criatividade das anlises produzidas sinaliza possveis rotas de avanos.
o caso do conjunto de reflexes em torno da ideia de cooperao processual. Concebida
como medida de racionalizao sistmica do processo (e no como quimera a sublimar os
conflitos e desconsiderar a posicionalidade das partes), a cooperao desenha seus contedos
concretos, em deveres das partes, de seus representantes e do juiz. O imperativo
constitucional da razovel durao do processo, consectrio processual da ideia de justia em
si, torna as anlises das formas jurdicas de cooperao, mais uma vez, uma necessidade.
Talvez se desenhe ali um efetivo princpio jurdico, a contar das proposies de alguns dos
trabalhos deste volume, em reconhecimento a uma densidade normativa prpria, um dever de
cooperar. O carter adversarial do processo, contudo, no pura e simplesmente mascarado,
mas se faz acompanhar de um dever de lealdade processual que se engaje, em suas
dimenses sistmicas, com a prpria realizao da justia.

 o mesmo cenrio a alimentar a rica reflexo em torno das demandas repetitivas, da

coletivizao do processo e da expanso das possibilidades de precedentes judiciais. Aqui, a
jurisdio instada a um exerccio de autoanlise que exponha cruamente as arestas da
idealizao de um livre convencimento motivado em isolamento, como espao mtico de
redeno jurdico-processual. A percepo de que as decises judiciais interagem de maneira
permanente e do corpo jurisdio como exerccio, invariavelmente supera a imagem de
um julgador isolado na prtica de funo meramente tcnica.
A figura do juiz, alis, merece espao destacado nos textos produzidos. Submetida ao
conjunto das anlises constitucionais e polticas que as ltimas dcadas legaram, a funo
jurisdicional posicionada de maneira crtica nas matrizes do Estado Democrtico de Direito.
Poderes e prerrogativas na conduo do processo so recolocados em interao com seus
sentidos materiais. As complexidades de um itinerrio simplificador que move o juiz de um
autmato tcnico a um ativista processual so desnudadas, instando o processo a
compreender melhor a posio de um de seus atores determinantes. E compreend-la de
forma mais democrtica, sensvel a impactos sistmicos, ciente de limitaes e propositiva.
O quadro se completa com anlises concretas de momentos processuais chave. A execuo e
o alcance patrimonial ganham uma centralidade na reflexo que se compatibiliza com a
importncia concreta que tm.
A concluso, em resumo, no poderia ser outra. O vigor do processualismo brasileiro mesmo
diante de um quadro aterrador de crise na entrega da prestao jurisdicional (ou at mesmo
por ele) se renova. O conjunto dos artigos aqui apresentados prova da necessidade de
difuso do engajamento da reflexo jurdico processual para que, como props Amartya Sen,
se possam remover injustias concretas e dirias. Para que se chegue a um processo que
contribua para a superao dos privilgios, da desigualdade, que se compreenda criticamente
e se alimente, quase que de maneira obcecada, sua razo de ser: o acesso material,
integralizado, maximizado justia.
Coordenadores do GT:
Prof. Dr. Pedro Augusto Gravat Nicoli
Professor Adjunto da Faculdade de Direito e Cincias do Estado da Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG). Doutor, Mestre e Bacharel em Direito pela UFMG. Concluiu PsDoutorado (2015) junto ao Programa de Ps-Graduao em Direito da UFMG, com bolsa

CAPES/PNPD. Esteve em temporada de pesquisas junto ao Collge de France, como parte

de um programa de Doutorado-Sanduche no Exterior, com bolsa da CAPES. Foi
pesquisador visitante na Organizao Internacional do Trabalho, no Instituto de Estudos
Avanados de Nantes e na Universidade de Estrasburgo.
Profa. Dra. Raquel Fabiana Lopes Sparemberger
Ps-Doutora em Direito pela UFSC; Doutora em Direito pela UFPR; Advogada e Professora
Universitria; Mestrado em Direito da Universidade Federal do Rio Grande RS; Professora
da Faculdade de Direito da Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico POA-RS.
Profa. Dra. Simone Letcia Severo e Sousa
Possui graduao em Letras pelo Centro Universitrio de Patos de Minas UNIPAM (1997),
graduao em Direito pelo Centro Universitrio de Patos de Minas UNIPAM (2000).
Especializao em Direito Civil e Direito Processual Civil (2001). Mestre em Direito
Empresarial pela Universidade de Franca (2003). Foi professora no curso de Direito
FADIPA-UNIPAM (2001-2008). Doutora em Direito Pblico. Foi professora substituta do
curso de Direito da UFMG (2008). Atualmente coordenadora do curso de Direito da
Unifenas/BH Universidade Jos do Rosrio Vellano. Coordenadora do Curso de psgraduao (lato sensu) Novas tendncias do Direito Civil e do Direito Processual Civil
(Unifenas BH).

O FORMALISMO-VALORATIVO NO NOVO CDIGO DE PROCESSO CIVIL

THE EVALUATIVE-FORMALISM OF THE NEW CODE OF CIVIL PROCEDURE
Luciano Souto Dias
Natane Franciella de Oliveira
Resumo
A presente pesquisa tem como objetivo discorrer sobre o formalismo-valorativo e a sua
incidncia no texto do Novo Cdigo de Processo Civil brasileiro sancionado pela Presidncia
da Repblica e que, a partir do ms de maro de 2016, substituir o regramento vigente. O
CPC/15 apresenta significativas inovaes de cunho processual e procedimental, conduzindo
a novos paradigmas, tornando perceptvel a adoo de prticas que evidenciam a efetiva
considerao da metodologia do formalismo-valorativo, notadamente a partir da primazia do
mrito como regra preponderante a ser observada no processo. O formalismo-valorativo
contribui para a otimizao do procedimento, de forma a resguardar a efetivao da tutela
jurisdicional, com o enfrentamento da relao jurdica material levada a juzo. Elaborado
atravs do mtodo dialtico e histrico-comparativo, por meio de argumentao terica e
reviso literria de obras nacionais e estrangeiras, o texto destaca a evoluo do pensamento
legislativo quanto matria em comento e, objetivamente, aborda as inovaes advindas do
novo regramento processual que permitem evidenciar o formalismo-valorativo como
metodologia presente no texto e no contexto do Novo Cdigo de Processo Civil.
Palavras-chave: Formalismo-valorativo, Primazia do mrito, Tutela jurisdicional, Direito,
Novo cdigo de processo civil
Abstract/Resumen/Rsum
This research aims to discuss the evaluative-formalism and its incidence in the text of the
new Brazilian Civil Procedure Code, sanctioned by the president and that, from March 2016
on, will replace the current regulation. CPC/15 presents significant procedural and
proceeding innovations, leading to new paradigms, making the adoption of practices that
points the effective consideration of formalism technique observed in the process visible. The
evaluative-formalism contributes to the optimization of the procedure, in order to safeguard
the effectiveness of judicial protection, with dialectical and historical-comparative, through
theoretical argument and literature review of national and foreign works, the text highlights
the evolution of legal thought as the matter under discussion and, objectively, discusses the
innovations resulting from the new procedural regulation which highlights the evaluativeformalism as this methodology in text and context in the New Code of Civil Procedure.
Keywords/Palabras-claves/Mots-cls: Evaluative formalism, Primacy of merit, Judicial
protection, Right new code of civil procedure

24

1 INTRODUO

A partir do dia 18 de maro de 2016, estar em vigor o Novo Cdigo de

Processo Civil, Lei n 13.105/15. O processo civil brasileiro vive um momento
histrico, s vsperas de experimentar um novo regramento, por meio do qual o
legislador almeja a melhoria do sistema jurdico, o alcance da efetividade e o
cumprimento da garantia constitucional da rpida soluo dos processos. Em
conformidade com tal prospecto, observam-se significativas mudanas paradigmticas
na aplicao do Direito, de forma que a primazia do mrito se apresenta como um
virtuoso pressuposto do novo sistema dogmtico. O objetivo do Direito servir
finalidade pragmtica que lhe prpria e atravs do processo que o Direito deixa o
plano das idias para ingressar no mundo real em busca da concretizao da justia, o
que somente ser possvel diante da celeridade processual e da efetividade da tutela
jurisdicional.
A presente pesquisa tem como objetivo analisar a incidncia do formalismovalorativo no Novo Cdigo de Processo Civil, atravs de uma abordagem crtica e
reflexiva, com nfase nas inovaes empreendidas no novo regramento. Apresenta
como temas centrais o surgimento do formalismo-valorativo no sistema processual
brasileiro, a evoluo do posicionamento normativo processual em consonncia com a
mencionada tcnica e as inovaes advindas do CPC/15 no que se refere ao tema em
comento.
A sociedade presencia uma grande evoluo na estrutura e no papel do Poder
Judicirio. O acesso justia e a razovel durao dos processos adquiriram novo verniz
ao serem alados condio de garantias fundamentais previstas constitucionalmente.
Nesse vis, o formalismo exacerbado pode representar fator protelatrio ou at mesmo
impeditivo do reconhecimento do direito material, burlando o direito do cidado
prpria justia.
A legislao processual em vigor j no condiz com os avanos e desafios da
modernidade, que exigem um regramento capaz de combater a morosidade e garantir a
efetividade das decises judiciais, priorizando a deciso de mrito em detrimento do
formalismo excessivo, sem, contudo, desprezar o devido processo legal e a segurana
jurdica.

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O problema que norteia o trabalho compreende a seguinte indagao: o Novo

Cdigo de Processo Civil adota mecanismos capazes de evidenciar a sua conformidade
com a tcnica do formalismo-valorativo?
A justificativa para a pesquisa decorre de sua relevncia no contexto jurdico e
social em relao ao direito contemporneo, que preza pela valorao do direito
material em detrimento do formalismo exacerbado, pela instrumentalidade em beneficio
da efetividade e que atua na perspectiva de garantir, atravs do processo, a efetivao
dos preceitos constitucionais, da dignidade humana e dos direitos fundamentais.
Sob tal desiderato, a reflexo proposta neste trabalho, que tem como objeto a
anlise acerca do formalismo-valorativo no contexto do Novo Cdigo de Processo
Civil, apresenta-se de forma relevante e atual, no sentido de apontar parmetros
contributivos para orientar a interpretao e fomentar novos debates e reflexes quanto
a incidncia do formalismo-valorativo no novo regramento processual.
Os mtodos de pesquisa adotados foram o dialtico e o histrico-comparativo,
por meio de argumentao terica e reviso literria de obras nacionais e estrangeiras. A
investigao consiste na anlise reflexiva e crtica em relao ao posicionamento
normativo e doutrinrio quanto ao formalismo-valorativo no Novo Cdigo de Processo
Civil.

2 O SURGIMENTO DO FORMALISMO-VALORATIVO NO SISTEMA

PROCESSUAL BRASILEIRO

A partir de uma anlise evolutiva, observa-se que o processo civil passou por
algumas fases metodolgicas, a comear pela fase sincretista, na qual no se constatava
a autonomia do direito processual em relao ao direito material. Na segunda fase,
denominada procedimentalista, o processo passou a ser estudado com significativa
autonomia em relao ao direito material e contou com o surgimento das teorias
clssicas sobre os pressupostos processuais, as condies da ao e a natureza jurdica
da ao e do processo.
A terceira fase a do instrumentalismo, na qual o processo passou a ser
encarado como instrumento de realizao do direito material, de forma a se perceber
que o processo no um fim em si mesmo, mas um meio para se atingir um fim, dentro
de uma ideologia de acesso justia.

26

Com o reconhecimento da autonomia da cincia processual ocorreu uma

redefinio quanto ao escopo do processo, que passou a ser relacionado com a atuao
do direito na realizao da prpria justia. A partir da atuao de Liebman, surgiu o
estudo da instrumentalidade do processo, de forma que o direito processual civil passou
a regular o modo de atuao, em concreto, do contedo das normas jurdicas.
O processo comeou a ser visto como o instrumento para alcanar a finalidade
precpua da atuao jurisdicional, e todo instrumento, como tal, meio; e todo meio s
tal e se legitima, em funo dos fins a que se destina (DINAMARCO, 2002, P. 206).
Com a evoluo do pensamento jurdico e do prprio sistema, a partir das
premissas do neoconstitucionalismo, que ganharam fora a partir da Constituio
Federal de 1988, percebe-se que o processo civil atravessa uma quarta fase
metodolgica do seu desenvolvimento, que pode ser denominada a fase do formalismovalorativo, na qual ocorre o aprimoramento das relaes entre o processo e a
Constituio, de forma a resguardar a efetivao dos direitos fundamentais atravs do
processo. O formalismo passa a ser compreendido e aplicado no apenas como fator
preponderante para a garantia do devido processo legal, mas tambm para a efetiva
realizao do direito material, atravs do processo.
Independentemente das fases histricas do direito processual, o formalismo
continuamente abalizou o processo, de forma amena ou incisiva, colaborando para a
organizao do processo e a previsibilidade dos atos.
A forma dos atos processuais tem por escopo, inclusive, resguardar a segurana
jurdica para os participantes da relao processual. As partes necessitam de um mnimo
de previsibilidade do que ir acontecer no processo, para que possam, com segurana,
exercer os seus direitos. (BRASIL JUNIOR, 2007, p. 13).
As formas processuais tutelam as partes, ora assegurando-as contra o arbtrio
judicial, ora contra os abusos do adversrio, bem como tutelam o exerccio do poderdever jurisdicional do Estado (PASSOS, 2009, p. 132).
A formalidade pode ser compreendida como a exigncia de que o ato coincida
com a tcnica processual, com observncia dos requisitos intrnsecos (modo de
realizao) e extrnsecos (circunstncias de tempo, lugar e sujeito pertinente) (BRASIL
JUNIOR, 2007, p. 153).
O formalismo, quando adequado, representa um fator relevante sob o contexto
da garantia da segurana jurdica, de forma a permitir um maior controle tcnico-

27

jurdico de cunho endoprocessual, relevante para o resguardo da regularidade do

processo.
O formalismo processual compreende o conjunto de formas e ritos,
caracterizando um requisito objetivo intrnseco para a prpria validade do processo,
porm o formalismo no pode ser adotado de forma exagerada, no pode merecer
importncia maior que as finalidades do processo. Conforme assevera Liebman (2005,
p. 328), as formas so necessrias, porm, o formalismo excessivo uma deformao.
Tecendo consideraes crticas sobre o formalismo excessivo, advertiu
Bedaque (2001, p. 50):
O processualismo exagerado normalmente acaba por criar enormes
dificuldades para o prprio escopo do processo. A grande ateno que se d
para os conceitos processuais configura inverso de valores, pois o que
realmente importa so os resultados alcanados pelo processo, no plano do
ordenamento material e da pacificao. A preocupao com a tcnica
justificvel enquanto meio para atingir fins. A preciso conceitual
necessria a qualquer cincia. Apenas no pode se transformar a tcnica, os
conceitos e as definies em objeto principal da cincia processual. Pretendese demonstrar que todos os fenmenos inerentes ao processo devem ser
concebidos em funo do direito material. A tcnica adequando-se ao objeto,
com vistas ao resultado.

A viso moderna dos estudiosos da cincia processual conduz ao

reconhecimento de uma concepo norteadora da interpretao e aplicabilidade da
norma pautada na evoluo do pensamento meramente tecnicista e a perspectiva de
valorizao da carga meritria levada a apreciao do Estado. Trata-se do denominado
formalismo-valorativo

capaz

de

compatibilizar

necessria

estabilidade

previsibilidade da tcnica procedimental com uma viso contempornea tendente a

priorizar o justo e efetivo resultado da contenda, a partir de um processo que esteja
adequado e estruturado luz das tutelas efetivas dos direitos fundamentais.
Em consonncia com a questo em apreo, merece destaque o posicionamento
do jurista Carlos Alberto Alvaro de Oliveira: o formalismo excessivo pode, inclusive,
inibir o desempenho dos direitos fundamentais do jurisdicionado. (OLIVEIRA, 2006,
p. 15). O retrocitado autor complementa:
Pode acontecer, contudo, e esse o mago do problema, que o poder
organizador, ordenador e disciplinador do formalismo, em vez de concorrer
para a realizao do direito, aniquile o prprio direito ou determine um
retardamento irrazovel da soluo do litgio. Neste caso o formalismo se
transforma no seu contrrio: em vez de colaborar para a realizao da justia
material, passa a ser o seu algoz, em vez de propiciar uma soluo rpida e
eficaz do processo, contribui para a extino deste sem julgamento do mrito,

28

obstando a que o instrumento atinja a sua finalidade essencial. (OLIVEIRA,

2006, p. 19)

Na mesma acepo, procedendo a acertada crtica ao formalismo excessivo,

Pedro J. Bertolino considera que o formalismo excessivo configura um verdadeiro
abuso de direito pois, de acordo com o jurista, todo uso inadequado , por si s, uma
forma de abuso e pode gerar um dano prpria justia:
En efecto, el exceso ritual implica un uso irregular de las formas, em el
sentido de no adecuacin a la finalidad para la que se han establecido. Esa
irregularidad, lo ha destacado reiteradamente la jurisprudencia, importa um
dao para la justicia. Ejercicio antifuncional u dao configuran pues, a la par,
el fenmeno ritualista1. (BERTOLINO, 1979, p. 42)

Na opinio de Bedaque (2007, p. 574), a valorizao excessiva da tcnica

processual produz resultados danosos, representando verdadeira inverso de valores. O
formalismo necessrio, mas deve limitar-se a assegurar os objetivos do processo.
A rigor, o direito processual vem evoluindo para conferir ao processo a tarefa
no apenas de realizao do direito material, mas tambm de aplicao da carga
axiolgica constitucional, de forma que o processo no pode ser visto apenas como um
mecanismo para a realizao do direito material, como ocorria na fase do
instrumentalismo mas, principalmente, como uma forma de materializao da justia em
cada caso concreto.
O processo o mecanismo de que se vale o Estado para garantir aos cidados a
declarao e o reconhecimento de direitos, a soluo dos litgios, a pacificao social e
o estabelecimento ou restabelecimento da justia nos casos concretos. Impende, nessa
perspectiva, compatibilizar a valorao do formalismo, no sentido de salvaguardar as
garantias formais e a adequada organizao interna do processo, com a perspectiva de
priorizao da efetividade e da realizao da justia material.
A Constituio cidad brasileira, de 1988, influenciada pelos ideais propostos
pela Declarao Universal dos Direitos Humanos, reconheceu a dignidade humana
como princpio fundamental, conduzindo preocupao com a realizao dos direitos
1

"De fato, o formalismo excessivo implica em um uso inadequado das formas , no sentido de
inadequao quanto finalidade para a qual foi previsto. Esse desacerto, conforme tem enfatizado
repetidamente a jurisprudncia, gera um dano prpria justia. Essa prtica distorcida gera danos,
conforme configurado, ao longo do fenmeno ritualstico. (traduo livre, do autor)

29

fundamentais. Tal premissa conduz busca, no s pela declarao, mas tambm pela
efetivao e efetividade de tais direitos, conforme ensina o jurista Zaneti Junior (2014,
p.169): A ideologia dominante nos ordenamentos constitucionais atuais justamente
essa, pois no basta indicar um rol de direitos fundamentais, preciso efetiv-los.
O iderio de um processo justo, exigido pelo Estado Democrtico de Direito,
deve estar atento s exigncias da instrumentalidade, da efetividade e da presteza na
promoo da tutela dos direitos subjetivos, exigindo a explorao do direito processual
constitucional, em sua capacidade de realizao da justia.
Em relao justia, Rawls (2003, p. 05), em sua obra A Theory of Justice
ressalta a importncia da justia sob o contexto social e afirma que:
Among individuals with disparate aims and purposes a shared conception of
justice establishes the bonds of civic friendship; the general desire for justice
limits the pursuit of other ends. One may think of a public conception of
justice as constituting the fundamental charter of a well-ordered human
association.2

A propsito, a norma constitucional, notadamente a partir da Emenda

Constitucional n 45, de 2004, com a garantia da razovel durao dos processos,
influenciou significativamente a atuao do legislador infraconstitucional no mbito
processual, o que, inclusive, justificou dezenas de reformas pontuais na norma
processual civil na ltima dcada, conduzindo, por derradeiro, elaborao de um Novo
Cdigo de Processo Civil, o primeiro do sistema democrtico brasileiro que, por sinal,
tambm prev a razovel durao dos processos como um direito dos jurisdicionados
(art. 4, CPC/15)3 e como um dever dos magistrados (art. 139, II, CPC/15)4. Em
verdade, a nova lei processual aponta para a perspectiva de constitucionalizao do
processo, o que resta consignado em seu artigo inaugural, que referencia os comandos
constitucionais de forma propedutica:

Entre os indivduos com objetivos e propsitos dspares, uma concepo compartilhada de justia
estabelece os laos de convivncia cvica; o desejo geral de justia limita a busca de outros fins. Pode-se
pensar em uma concepo de justia como constituindo a carta fundamental de uma associao humana
bem ordenada (traduo do autor)
3

As partes tm direito de obter em prazo razovel a soluo integral do mrito, includa a atividade
satisfativa. (BRASIL, 2015, p. 1).
4

Art. 139. O juiz dirigir o processo conforme as disposies deste Cdigo, incumbindo-lhe:
I - assegurar s partes igualdade de tratamento;
II - velar pela durao razovel do processo. (BRASIL, 2015, p. 28).

30

Art. 1 O processo civil ser ordenado, disciplinado e interpretado conforme

os valores e as normas fundamentais estabelecidos na Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, observando-se as disposies deste Cdigo.
(BRASIL, 2015, p. 1)

Dentre os valores ideolgicos de origem constitucional subjacentes ao direito

processual, destacam-se a efetividade e a segurana jurdica, sendo que ambos no se
contradizem, mas, sobretudo, se completam (ZANETI JUNIOR, 2014). Para Carlos
Alberto Alvaro de Oliveira, nesse contexto, o formalismo constitui um elemento
fundador tanto da efetividade quanto da segurana do processo, de forma que a
efetividade decorre do seu poder organizador e ordenador, evitando a desordem,
enquanto que a segurana decorre do seu poder disciplinador (OLIVEIRA, 2006, p.
10).
Na perspectiva da viso processual moderna, afirma Zaneti Junior (2014, p.
216) que:
eleio do acesso material no basta a possibilidade de ingresso no
judicirio, preciso garantir a possibilidade concreta de sada, do exerccio
real dos direitos e de obteno da prestao jurisdicional com justia,
garantindo o processo civil de resultados.

Para Bedaque (2007, p. 17),

Hoje, pensa-se no processo de resultados. O instrumento estatal de soluo
de controvrsias deve proporcionar a quem se encontra em situao de
vantagem no plano jurdico-substancial, a possibilidade de usufruir
concretamente dos efeitos dessa proteo. Diante de tal premissa, torna-se
necessrio rever a tcnica processual, para adequ-la a essa nova realidade.

O fenmeno da constitucionalizao do processo conduz a uma efetiva

incidncia das normas e princpios constitucionais na prpria norma e na forma de
interpretao e aplicao da lei processual, o que se denomina neoconstitucionalismo,
uma proposta do pensamento jurdico contemporneo que sustenta o denominado
formalismo-valorativo.
A ideia do formalismo-valorativo foi desenvolvida pelo jurista Carlos Alberto
Alvaro de Oliveira, com a proposta de combater o formalismo excessivo, comumente
adotado na realidade forense e que conduz a uma rigidez formal incompatvel com a
atual concepo e finalidades do processo.

31

o processo visto, para alm da tcnica, como fenmeno cultural, produto

do homem, e no da natureza. Nele os valores constitucionais, principalmente
o da efetividade e o da segurana do lugar a direitos fundamentais, com
caractersticas de normas principais. A tcnica passa a segundo plano, como
mero meio para atingir o valor. O fim ltimo do processo j no mais
apenas a realizao do direito material, mas a concretizao da justia
material, segundo as peculiaridades do caso. (OLIVEIRA, 2009, p. 3)

O formalismo-valorativo advm do neoconstitucionalismo, e pode ser

compreendido como a metodologia jurdica que conduz a uma nova percepo sobre o
formalismo, que deve ser visto como fator colaborador para a conduo judicial da
relao jurdica material, de forma a permitir, atravs de um processo vlido, a efetiva
atuao da jurisdio para a concretizao dos direitos fundamentais e para a realizao
da justia material.
O formalismo-valorativo, alm de resguardar o equilbrio da relao jurdica
processual, permite a otimizao do procedimento, que ganha uma nova roupagem a
partir das premissas neoconstitucionalistas. Para Carlos Alberto Alvaro de Oliveira, o
idealizador do formalismo-valorativo, a referida metodologia resguarda o cidado diante
do eventual arbtrio do Estado, busca o equilbrio formal entre as partes e contribui para
a efetividade do processo:
O formalismo-valorativo atua, portanto, de um lado como garantia de
liberdade do cidado em face do eventual arbtrio dos rgos exercentes do
poder do Estado, e de outro como anteparo aos excessos de uma parte em
relao outra, vale dizer, buscando o equilbrio formal entre o contendores.
Serve, ademais, como fator organizador para emprestar maior efetividade ao
instrumento processual. (OLIVEIRA, 2009, p. 258).

Tambm

reconhecido

como

formalismo

constitucional

democrtico

(THEODORO JUNIOR, 2015, p. 19), apesar de pouco debatido na doutrina, o

formalismo-valorativo recebe sustentao e amparo por parte daqueles que se debruam
em sua anlise, tendo sido claramente adotado no Novo Cdigo de Processo Civil.

3) A PRIMAZIA DA DECISO DE MERITO NO NOVO CPC

O Cdigo de Processo Civil de 2015 representa um novo paradigma para o

estudo do direito processual civil e abraa a primazia do mrito como um fator

32

preponderante na valorizao do processo como mtodo, como instrumento para a

soluo das relaes controvertidas levadas a juzo.
O artigo 4 do CPC/15 prev que As partes tm direito de obter em prazo
razovel a soluo integral do mrito, includa a atividade satisfativa (BRASIL, 2015,
p. 1). Sem previso no cdigo de 1973, revela expressamente o comando legislativo que
prioriza a deciso de mrito, evidenciando mudanas paradigmticas na aplicao do
Direito, de forma que a primazia do mrito se apresenta como um virtuoso pressuposto
do novo sistema dogmtico. Sobre a questo, ensina Theodoro Junior (2015, p. 19):
Da se enxergar em boa perspectiva as premissas interpretativas da primazia
do julgamento do mrito e do mximo aproveitamento processual,
encampada desde o art. 4 do Novo CPC, que perpassam toda a redao da
nova legislao no sentido de se fundar o aludido novo formalismo
(democrtico) que abandone a antiqussima premissa ritual.

Para o renomado jurista Didier Jr (2015, p. 136), o CPC consagra o princpio

da primazia da deciso de mrito. De acordo com esse princpio, deve o rgo julgador
priorizar a deciso de mrito, t-la como objetivo e fazer o possvel para que ocorra
Em que pese o brilhantismo do posicionamento colacionado, ousamos
discordar do processualista retrocitado, quando considera a primazia da deciso de
mrito como um novo princpio. Na nossa concepo, a primazia da deciso de mrito
no , necessariamente, um novo princpio, mas sim uma diretriz, uma regra, que preza
pela efetividade do processo e pela soluo concreta das contendas que tenham
justificado a provocao do poder jurisdicional.
Inobstante a existncia de interesses individuais pautados no subjetivismo
motivador do exerccio do direito de ao, a norma processual evidencia um interesse
pblico que a inspira e justifica, no sentido de que o processo seja o meio eficaz para a
definio e a realizao concreta do direito material. Essa concepo perceptvel na
lio de Galeno Lacerda, ao destacar que o interesse pblico na determinao do rito
est na garantia de outros valores, e no dele em si mesmo. Em acertada concluso, o
jurista destacou que :
Certa, sem dvida, a presena de interesse pblico na determinao do rito,
mas, acima dele, se ergue outro, tambm pblico, de maior relevncia: o de
que o processo sirva, como instrumento, justia humana e concreta, a que se
reduz, na verdade, sua nica e fundamental razo de ser... No h outro
interesse pblico mais alto, para o processo, do que o de cumprir sua
destinao de veculo, de instrumento de integrao da ordem jurdica
mediante a concretizao imperativa do direito material (LACERDA, 1983,
p. 9-10).

33

Outro no o entendimento de Loureno (2013, p. 16), ao afirmar que

o poder ordenador no oco, vazio ou cego; no h formalismo por
formalismo, deve ser pensado para a organizao de um processo justo,
alcanando suas finalidades em tempo razovel e, principalmente, para
colaborar para a justia material da deciso.

Ao evidenciar a primazia do mrito no ordenamento processual, o Novo CPC

expe a precpua preocupao do legislador, no sentido de que, diante de um vcio, tudo
seja feito para tentar salvar o processo, a fim de que ele alcance o seu objetivo, ou seja,
de que seja possvel a prolao de uma deciso de mrito. Para o Novo Cdigo, o
objetivo do procedimento no permitir a deciso do processo, mas sim, permitir a
deciso do mrito, no processo.
A nova roupagem da norma processual civil brasileira condiz com o pensamento
de Amartya Sen, na clssica obra The Idea of Justice, em que aborda as bases para um
Estado idealmente justo e ressalta a necessidade de uma teoria que possa fornecer a base
para juzos que digam quando e por que razo caminha-se para uma aproximao ou
distanciamento da concretizao da justia num mundo globalizado, e afirma que a
sense of injustice must be examined even if it turns out to be erroneously based, and it
must, of course, be thoroughly pursued if it is well founded..5 (SEN, 2009, p. 388-389).
A opo legislativa pelo expresso dever de cooperao, previsto no art. 66 do
CPC/15 tambm visa obteno da deciso de mrito. Em sentido anlogo, o artigo
282, 27 privilegia a opo pela deciso de mrito quando esta for favorvel quele a
quem aproveitaria a eventual decretao de nulidade. 8

A sensao de injustia deve ser examinada, mesmo se que acaba por ser baseada erroneamente, e
deve, naturalmente, ser exaustivamente perseguido se procedente. E ns no podemos ter certeza se
errado ou procedente sem alguma investigao. (traduo do autor)
6

Art. 6 Todos os sujeitos do processo devem cooperar entre si para que se obtenha, em tempo razovel,
deciso de mrito justa e efetiva. (BRASIL, 2015, p. 1)
7

Art. 282. Ao pronunciar a nulidade, o juiz declarar que atos so atingidos e ordenar as providncias
necessrias a fim de que sejam repetidos ou retificados.
2 Quando puder decidir o mrito a favor da parte a quem aproveite a decretao da nulidade, o juiz no
a pronunciar nem mandar repetir o ato ou suprir-lhe a falta. (BRASIL, 2015, p. 54)
8

O 2 do art. 282, CPC/15 repete o disposto no art. 249, 2 do CPC/73

34

Em consonncia com a primazia do mrito, tambm representa inovao a

previso do novo art. 4889 da norma processual civil, ao prever que, quando possvel, o
magistrado resolver o mrito sempre que a deciso for favorvel parte a quem
aproveitaria eventual pronunciamento sem a resoluo do mrito.
Cumpre trazer baila a redao do Enunciado n 385 do Frum Permanente de
Processualistas Civis, que textualiza a necessidade de imediata apreciao de um pedido
liminar de tutela de urgncia, mesmo diante da necessidade de diligncias para a
comprovao do pedido de gratuidade.
Enunciado n 385: (art. 99, 2) Havendo risco de perecimento do direito, o
poder do juiz de exigir do autor a comprovao dos pressupostos legais para
a concesso da gratuidade no o desincumbe do dever de apreciar, desde
logo, o pedido liminar de tutela de urgncia. (Grupo: Poderes do juiz)
(VITRIA, 2015, p. 55) 10

A aprovao do enunciado, alm de representar uma conduta condizente com a

interpretao e obedincia regra da primazia do mrito, importa na constatao de que
os processualistas tambm adotam o formalismo-valorativo como mtodo para a
compreenso e aplicao da lei processual.
Com efeito, a perspectiva de mudana de paradigmas, com a modernizao
da lei, informatizao dos processos, simplificao dos procedimentos, ampliao da
dialtica, da cooperao processual e valorizao da autonomia privada no processo. O
Novo Cdigo de Processo Civil prioriza e convida a sociedade a priorizar o dilogo, a
conciliao e a mediao, como mecanismos capazes de garantir uma soluo rpida
dos processos.
Conforme ressaltaram Polastri e Dias (2015, p. 52), a norma deve acompanhar
os avanos da sociedade, todavia, no a simples edio ou alterao das leis que vai
solucionar os problemas inerentes prestao jurisdicional no pas, porm, preciso
acreditar no Direito, preciso traar as rotas que permitam ao Direito trilhar caminhos
menos burocrticos e mais eficientes, perseguindo os ideais da verdadeira justia, em
defesa dos Direitos dos cidados (DIAS, 2013, p. 1).

Art. 488. Desde que possvel, o juiz resolver o mrito sempre que a deciso for favorvel parte a
quem aproveitaria eventual pronunciamento nos termos do art. 485. (BRASIL, 2015, p. 93)
10

Enunciado proposto por Luciano Souto Dias, no grupo de debates Poderes do juiz, aprovado por
unanimidade no encontro do Frum Brasileiro de Processualistas Civis, realizado em Vitria/ES, em maio
de 2015.

35

As normas processuais so institudas de forma a regulamentar a garantia de

justia contida na Constituio. Sob tal prisma, o poder Judicirio o rgo que deve
agir ativamente no apenas na perspectiva de resoluo dos processos, em seu carter
formal, mas tambm, no sentido de buscar a aplicao do Direito da forma mais justa
possvel, prezando sempre pela deciso quanto ao mrito da causa.

4 A INCIDNCIA DO FORMALISMO-VALORATIVO NO NOVO CPC

Uma reflexo pragmtica sobre o Novo Cdigo de Processo Civil conduz

percepo de que no estamos diante de uma evoluo normativa que despreza o
formalismo, todavia, visvel a existncia de uma nova maneira de percepo sobre o
formalismo, que tambm deve ser considerada sob a perspectiva dos princpios e
garantias constitucionais, parmetros norteadores da prpria tcnica processual. O que
se prope, portanto, uma nova maneira de se lidar com o formalismo, uma mudana
de mentalidade, com o abrandamento da primazia do formalismo exacerbado, em
respeito a uma tcnica cuja finalidade seja permitir a anlise e resoluo da questo
material posta em juzo. Da a constatao de que o Novo Cdigo de Processo Civil,
com suas novas diretrizes, adota o formalismo-valorativo como premissa para a
aplicao da tcnica processual, visando efetividade do processo.
O Novo Cdigo de Processo Civil contribui para a derrocada do formalismo
excessivo, a partir da prevalncia da cooperao e da dialtica no contexto normativo,
como se verifica atravs dos negcios jurdicos processuais (art.190, CPC/15)11, do

11

Art. 190. Versando o processo sobre direitos que admitam autocomposio, lcito s partes
plenamente capazes estipular mudanas no procedimento para ajust-lo s especificidades da causa e
convencionar sobre os seus nus, poderes, faculdades e deveres processuais, antes ou durante o processo.
Pargrafo nico. De ofcio ou a requerimento, o juiz controlar a validade das convenes previstas neste
artigo, recusando-lhes aplicao somente nos casos de nulidade ou de insero abusiva em contrato de
adeso ou em que alguma parte se encontre em manifesta situao de vulnerabilidade. (BRASIL, 2015, p.
39).

36

calendrio processual (art. 191, CPC/15)12 ou mesmo do saneamento compartilhado

(art. 357, CPC/15)13, que permitem a construo de um procedimento mais democrtico.
Com um pensamento visionrio, Carlos Alberto Alvaro de Oliveira (2009, p.
262) defendeu a necessidade de maior dilogo e colaborao entre os sujeitos
processuais, o que condiz fielmente com ao nova ordem processual:
O ativismo judicial mostra-se hoje fundamental, mas preciso temper-lo
com atribuio de poderes tambm s partes, na perspectiva de mais estreita
colaborao e dilogo entre os sujeitos processuais. Nem o juiz ditador, nem
o juiz escravo das partes, e sim o exerccio da cidadania dentro do processo:
colaborao das partes com o juiz, este igualmente ativo na investigao da
verdade e da justia. Em suma, o juiz, hoje, deve ser cooperativo.
(OLIVEIRA, 2009, p. 262)

Nota-se no contexto normativo processual a incidncia do fenmeno da

constitucionalizao do processo, evidenciando o neoconstitucionalismo, constatado no
cenrio processual contemporneo. Por conseguinte, o formalismo-valorativo surge
como um mtodo capaz de permitir a observncia dos preceitos constitucionais durante
o trmite dos processos, de forma a resguardar o devido processo legal, a humanizao
dos processos e a realizao concreta da justia.

12

Art. 191. De comum acordo, o juiz e as partes podem fixar calendrio para a prtica dos atos
processuais, quando for o caso.
1o O calendrio vincula as partes e o juiz, e os prazos nele previstos somente sero modificados em
casos excepcionais, devidamente justificados.
2o Dispensa-se a intimao das partes para a prtica de ato processual ou a realizao de audincia cujas
datas tiverem sido designadas no calendrio. (BRASIL, 2015, p. 39)
13

Art. 357. No ocorrendo nenhuma das hipteses deste Captulo, dever o juiz, em deciso de
saneamento e de organizao do processo:
I - resolver as questes processuais pendentes, se houver;
II - delimitar as questes de fato sobre as quais recair a atividade probatria, especificando os meios de
prova admitidos;
III - definir a distribuio do nus da prova, observado o art. 373;
IV - delimitar as questes de direito relevantes para a deciso do mrito;
V - designar, se necessrio, audincia de instruo e julgamento.
1o Realizado o saneamento, as partes tm o direito de pedir esclarecimentos ou solicitar ajustes, no
prazo comum de 5 (cinco) dias, findo o qual a deciso se torna estvel.
2o As partes podem apresentar ao juiz, para homologao, delimitao consensual das questes de fato e
de direito a que se referem os incisos II e IV, a qual, se homologada, vincula as partes e o juiz.
3o Se a causa apresentar complexidade em matria de fato ou de direito, dever o juiz designar
audincia para que o saneamento seja feito em cooperao com as partes, oportunidade em que o juiz, se
for o caso, convidar as partes a integrar ou esclarecer suas alegaes.
4o Caso tenha sido determinada a produo de prova testemunhal, o juiz fixar prazo comum no
superior a 15 (quinze) dias para que as partes apresentem rol de testemunhas.
5o Na hiptese do 3o, as partes devem levar, para a audincia prevista, o respectivo rol de
testemunhas. (BRASIL, 2015, p. 70)

37

A incidncia o formalismo-valorativo est claramente consagrada em dezenas de

dispositivos legais do Novo CPC, que corroboram a constatao de que a formalidade
no pode ser um percalo impeditivo ao alcance das finalidades do processo.
A primeira evidncia do formalismo-valorativo encontra-se na possibilidade de
correo de vcios durante o trmite da ao, como se verifica atravs dos artigos 76 14 e
28215 do CPC/15.
Os processualistas brasileiros, inclusive, aprovaram o Enunciado n 278 16, do
Frum Permanente de Processualistas Civis, firmando entendimento no sentido de que o
CPC/15 adota, como princpio, a sanabilidade dos atos processuais defeituosos. certo
que o Novo CPC adota como princpio a sanabilidade dos vcios, porm, tendo-se como
limites a segurana jurdica e a boa-f processual.
O julgador, a propsito, diante da possibilidade de proferir uma sentena
terminativa, tem o dever de conceder parte a oportunidade de corrigir o vcio,
conforme previsto no art. 31717 do CPC/15, at porque, o processo o instrumento da
jurisdio e, como tal, ele no um bem a que se aspira por si mesmo, mas um meio de
obter a soluo dos conflitos de interesses e a pacificao social (GONALVES, 2015,
p. 26).
No que se refere aos requisitos da petio inicial, quanto s informaes
necessrias qualificao das partes, o Novo CPC, alm de prever a possibilidade de
diligncias para a sua obteno, impede o indeferimento, mesmo que as informaes
no sejam obtidas, se a situao onerar excessivamente ou impossibilitar o acesso
justia, a teor do art. 31918, do CPC/15.

14

Art. 76. Verificada a incapacidade processual ou a irregularidade da representao da parte, o juiz

suspender o processo e designar prazo razovel para que seja sanado o vcio. (BRASIL, 2015, p. 13)
15

Art. 282. Ao pronunciar a nulidade, o juiz declarar que atos so atingidos e ordenar as providncias
necessrias a fim de que sejam repetidos ou retificados. (BRASIL, 2015, p. 54)
16

ENUNCIADO 278, FPPC: (art. 282, 2; art. 4) O CPC adota como princpio a sanabilidade dos atos
processuais defeituosos (VITRIA, 2015, p. 43)
17

Art. 317 Antes de proferir deciso sem resoluo de mrito, o juiz dever conceder parte
oportunidade para, se possvel, corrigir o vcio. (BRASIL, 2015, p. 61). Dispositivo sem previso no
cdigo de 1973.
18

Art. 319. A petio inicial indicar:

II - os nomes, os prenomes, o estado civil, a existncia de unio estvel, a profisso, o nmero de
inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas ou no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica, o endereo
eletrnico, o domiclio e a residncia do autor e do ru;
1 Caso no disponha das informaes previstas no inciso II, poder o autor, na petio inicial, requerer
ao juiz diligncias necessrias a sua obteno.

38

Em relao possibilidade de aditamento da petio inicial, a respeitvel

inovao fica por conta da exigncia de que o magistrado indique, com preciso, o que,
na sua concepo, precisa ser corrigido ou completado, no bastando a intimao
genrica do autor para promover o aditamento, conforme dispe o art. 321, CPC/15:
O juiz, ao verificar que a petio inicial no preenche os requisitos dos arts.
319 e 320 ou que apresenta defeitos e irregularidades capazes de dificultar o
julgamento de mrito, determinar que o autor, no prazo de 15 (quinze) dias,
a emende ou a complete, indicando com preciso o que deve ser corrigido ou
completado. (BRASIL, 2015, p. 62)

O aditamento ou alterao do pedido ou da causa de pedir formulado na ao

inicial ou na reconveno ser possvel at o saneamento do processo, desde que
respeitadas as condies previstas no artigo 32919, ou seja, dependeria da anuncia da
parte contrria, se apresentada a retificao aps a citao do ru.
Na hiptese de contestao do ru com a alegao de ilegitimidade passiva ou
de ausncia de responsabilidade pelo prejuzo invocado, ser fraqueada ao requerente a
oportunidade de alterao da petio inicial, para a substituio do ru, conforme dispe
o art. 338, CPC/15: Alegando o ru, na contestao, ser parte ilegtima ou no ser o
responsvel pelo prejuzo invocado, o juiz facultar ao autor, em 15 (quinze) dias, a
alterao da petio inicial para substituio do ru. (BRASIL, 2015, p. 67)
A petio inicial da execuo fundada em ttulo extrajudicial tambm poder
ser corrigida para a devida regularizao, conforme dispe o art. 80120, CPC/15.

2 A petio inicial no ser indeferida se, a despeito da falta de informaes a que se refere o inciso II,
for possvel a citao do ru.
3 A petio inicial no ser indeferida pelo no atendimento ao disposto no inciso II deste artigo se a
obteno de tais informaes tornarem impossvel ou excessivamente oneroso o acesso justia.
(BRASIL, 2015, p. 61-62)
19

Art. 329. O autor poder:

I - at a citao, aditar ou alterar o pedido ou a causa de pedir, independentemente de consentimento do
ru;
II - at o saneamento do processo, aditar ou alterar o pedido e a causa de pedir, com consentimento do
ru, assegurado o contraditrio mediante a possibilidade de manifestao deste no prazo mnimo de 15
(quinze) dias, facultado o requerimento de prova suplementar.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto neste artigo reconveno e respectiva causa de pedir. (BRASIL,
2015, p. 63)
20

Art. 801. Verificando que a petio inicial est incompleta ou que no est acompanhada dos
documentos indispensveis propositura da execuo, o juiz determinar que o exequente a corrija, no
prazo de 15 (quinze) dias, sob pena de indeferimento. (BRASIL, 2015, p. 151)

39

O CPC/15 mantm inclume a previso j existente no cdigo anterior quanto

a possibilidade de o autor corrigir outros vcios sanveis alegados pelo ru, na
contestao, conforme o comando dos artigos 351 e 352 21, o mesmo ocorrendo quanto
necessidade de prvia intimao pessoal da parte para imprimir regular andamento ao
feito, nos casos de negligncia das partes ou abandono da causa, pelo autor (art. 485,
1 CPC/15)22.
Na fase recursal, o excessivo formalismo mitigado diante dos reflexos do
formalismo-valorativo a partir de dispositivos que tambm permitem que vcios sejam
sanados, como ocorre nas hipteses dos artigos 93223, 93824, 1007, 2, 4 e 725, e 1017,
326, do CPC/15.

21

Art. 351 Se o ru alegar qualquer das matrias enumeradas no art. 337, o juiz determinar a oitiva do
autor no prazo de 15 (quinze) dias, permitindo-lhe a produo de prova.
Art. 352 Verificando a existncia de irregularidades ou de vcios sanveis, o juiz determinar sua correo
em prazo nunca superior a 30 (trinta) dias. (BRASIL, 2015, p. 69)
22

Art. 485. O juiz no resolver o mrito quando:

II - o processo ficar parado durante mais de 1 (um) ano por negligncia das partes;
III - por no promover os atos e as diligncias que lhe incumbir, o autor abandonar a causa por mais de 30
(trinta) dias;
1 Nas hipteses descritas nos incisos II e III, a parte ser intimada pessoalmente para suprir a falta no
prazo de 5 (cinco) dias. (BRASIL, 2015, p. 91)
23

Art. 932. Incumbe ao relator:

...
Pargrafo nico. Antes de considerar inadmissvel o recurso, o relator conceder o prazo de 5 (cinco) dias
ao recorrente para que seja sanado vcio ou complementada a documentao exigvel. (BRASIL, 2015, p.
180).
24

Art. 938. A questo preliminar suscitada no julgamento ser decidida antes do mrito, deste no se
conhecendo caso seja incompatvel com a deciso.
1 Constatada a ocorrncia de vcio sanvel, inclusive aquele que possa ser conhecido de ofcio, o
relator determinar a realizao ou a renovao do ato processual, no prprio tribunal ou em primeiro
grau de jurisdio, intimadas as partes. . (BRASIL, 2015, p. 182).
25

Art. 1.007. No ato de interposio do recurso, o recorrente comprovar, quando exigido pela legislao
pertinente, o respectivo preparo, inclusive porte de remessa e de retorno, sob pena de desero.
...
2 A insuficincia no valor do preparo, inclusive porte de remessa e de retorno, implicar desero se o
recorrente, intimado na pessoa de seu advogado, no vier a supri-lo no prazo de 5 (cinco) dias.
...
4 O recorrente que no comprovar, no ato de interposio do recurso, o recolhimento do preparo,
inclusive porte de remessa e de retorno, ser intimado, na pessoa de seu advogado, para realizar o
recolhimento em dobro, sob pena de desero.
...
7 O equvoco no preenchimento da guia de custas no implicar a aplicao da pena de desero,
cabendo ao relator, na hiptese de dvida quanto ao recolhimento, intimar o recorrente para sanar o vcio
no prazo de 5 (cinco) dias. (BRASIL, 2015, p. 195).
26

Art. 1.017. A petio de agravo de instrumento ser instruda:

...

40

A aplicao do princpio da instrumentalidade das formas, adotado pela teoria

das nulidades, representa um significativo avano no cenrio histrico do processo, de
forma a priorizar o resultado do ato diante da existncia de vcios formais. Adotado no
Cdigo de 1973, o princpio mantido no CPC/15, pela redao do novo art. 18827,
porm, com uma novidade extremamente significativa, pois o Novo CPC, em seu art.
27728, diferentemente do previsto no artigo 24429 do CPC/73, exclui a regra que
excepciona a aplicao do princpio aos casos de nulidades cominadas, ou seja, mesmo
diante de nulidades expressamente previstas na lei processual civil, haver possibilidade
de mitigao do vcio diante do alcance da finalidade do ato.
A propsito, a sanabilidade de vcios, claramente prevista no Novo CPC,
tambm defendida na doutrina estrangeira, conforme se observa atravs do
pensamento de Poli (1996)30, que discorre sobre a possibilidade de se sanar um vcio
diante da inobservncia da forma prescrita. O renomado processualista Pisani (1999, p.
235-236), inclusive, defende o que denomina sanatoria per convlidazione oggettiva,
que seria a convalidao objetiva, possvel mesmo diante da ausncia de manifestao
do interessado, caso o vcio no tenha impedido ou comprometido o exerccio de
poderes, deveres, nus ou faculdades pelos sujeitos do processo.
O Novo CPC tambm mantm a possibilidade de aproveitamento dos atos que
independam daqueles eventualmente anulados, conforme previsto no art. 281, CPC/15:
Anulado o ato, consideram-se de nenhum efeito todos os subsequentes que dele
dependam, todavia, a nulidade de uma parte do ato no prejudicar as outras que dela
sejam independentes (BRASIL, 2015, p. 54). Sobre a questo, merecem destaque
alguns enunciados do Frum Permanente de Processualistas Civis que orientam a forma

3 Na falta da cpia de qualquer pea ou no caso de algum outro vcio que comprometa a
admissibilidade do agravo de instrumento, deve o relator aplicar o disposto no art. 932, pargrafo nico. .
(BRASIL, 2015, p. 198-199).
27

Art. 188. Os atos e os termos processuais independem de forma determinada, salvo quando a lei
expressamente a exigir, considerando-se vlidos os que, realizados de outro modo, lhe preencham a
finalidade essencial. (BRASIL, 2015, p. 38)
28

Art. 277. Quando a lei prescrever determinada forma, o juiz considerar vlido o ato se, realizado de
outro modo, lhe alcanar a finalidade.(BRASIL, 2015, p. 54)
29

Art. 244. Quando a lei prescrever determinada forma, sem cominao de nulidade, o juiz considerar
vlido o ato se, realizado de outro modo, Ihe alcanar a finalidade.(g.n) (VADE MECUM, 2014, p. 409)
30

Posicionamento consignado no artigo intitulado Sulla sanabilit dei vizi degli atti processuali
publicado na Rivista di diritto processuale n. 2. Padova: Cedam, 1995, p. 472-505)

41

de interpretao da questo a partir do entendimento consolidado dos processualistas

brasileiros.
ENUNCIADO 276, FPPC: (arts. 281 e 282) O atos anteriores ao ato
defeituoso no so atingidos pela pronncia da invalidade.
ENUCIADO 277, FPPC: (arts. 281 e 282) Para fins de invalidao, o
reconhecimento de que um ato subsequente dependente de um ato
defeituoso deve ser objeto de fundamentao especfica luz de
circunstncias concretas. (VITRIA, 2015, p. 43)

O magistrado deve tentar aproveitar o ato processual ou o procedimento

defeituoso. Eis o princpio do aproveitamento dos atos processuais defeituosos, que se
aplica sempre, pouco imposta o grau do defeito do ato ou do procedimento (DIDIER
JR. 2015, p. 406).
No h novidade no novo regramento processual quanto aplicao do
princpio do aproveitamento (art. 28331, CPC/15), assim como em relao ao
suprimento do vcio da falta ou nulidade da citao em decorrncia do comparecimento
espontneo (art. 239, 1, CPC/15)32, todavia, quanto intimao, verifica-se a
simplificao e a otimizao no que concerne forma de arguio da nulidade, o que,
nos moldes do art. 27233, poder ser feito, quando possvel, em captulo precedendo o
prprio ato que lhe caiba praticar.

31

Art. 283. O erro de forma do processo acarreta unicamente a anulao dos atos que no possam ser
aproveitados, devendo ser praticados os que forem necessrios a fim de se observarem as prescries
legais.
Pargrafo nico. Dar-se- o aproveitamento dos atos praticados desde que no resulte prejuzo defesa de
qualquer parte. (BRASIL, 2015, p. 54)
32

Art. 239, 1 O comparecimento espontneo do ru ou do executado supre a falta ou a nulidade da

citao, fluindo a partir desta data o prazo para apresentao de contestao ou de embargos execuo.
(BRASIL, 2015, p. 46)
33

Art. 272. Quando no realizadas por meio eletrnico, consideram-se feitas as intimaes pela publicao
dos atos no rgo oficial.
...
2 Sob pena de nulidade, indispensvel que da publicao constem os nomes das partes e de seus
advogados, com o respectivo nmero de inscrio na Ordem dos Advogados do Brasil, ou, se assim
requerido, da sociedade de advogados.
...
5 Constando dos autos pedido expresso para que as comunicaes dos atos processuais sejam feitas em
nome dos advogados indicados, o seu desatendimento implicar nulidade.
...
8 A parte arguir a nulidade da intimao em captulo preliminar do prprio ato que lhe caiba praticar,
o qual ser tido por tempestivo se o vcio for reconhecido.

42

O formalismo-valorativo encontra-se presente tambm na opo legislativa de

tornar admissvel a prtica de um ato processual antes do incio do prazo, ou seja,
considerando a tempestividade de um ato extemporneo, conforme se verifica atravs
do disposto na redao do art. 218, 4: Os atos processuais sero realizados nos
prazos prescritos em lei. 4 Ser considerado tempestivo o ato praticado antes do
termo inicial do prazo. (BRASIL, 2015, p. 42). A regra concretizada no ordenamento
processual condiz com o entendimento do jurista Flvio Cheim Jorge, que assevera:

Em nosso sentir, a interposio do recurso antes da intimao no pode

levar ao seu no conhecimento em decorrncia da intempestividade. Como se
passa a demonstrar, existem fundamentos slidos, extrados no s da norma
processual, mas tambm da jurisprudncia dos tribunais superiores que
embasam essa assertiva. (JORGE, 2013, p.168)

Quanto nulidade cominada decorrente da ausncia de intimao do Ministrio

Pblico em processo que deva intervir, somente ser decretada aps a manifestao do
representante do referido rgo, diante da existncia de prejuzo. (art. 279, CPC/15) 34.
luz do formalismo-valorativo, no que concerne atuao recursal no mbito
dos Tribunais superiores, o Novo CPC inovou ao criar uma situao que pode ser
nomeada recurso excepcional itinerante, que pressupe a possibilidade de o relator de
um recurso excepcional que tramita perante um dos tribunais superiores, remeter o
recurso ao outro Tribunal superior quando identificar que a questo que fundamenta o
recurso compreende matria que seria de competncia do outro tribunal superior,
conforme previsto nos artigos 1032 e 1033 do CPC/15:

Art. 1.032. Se o relator, no Superior Tribunal de Justia, entender que o

recurso especial versa sobre questo constitucional, dever conceder prazo de
15 (quinze) dias para que o recorrente demonstre a existncia de repercusso
geral e se manifeste sobre a questo constitucional.

9 No sendo possvel a prtica imediata do ato diante da necessidade de acesso prvio aos autos, a
parte limitar-se- a arguir a nulidade da intimao, caso em que o prazo ser contado da intimao da
deciso que a reconhea. (BRASIL, 2015, p. 53).
34

Art. 279. nulo o processo quando o membro do Ministrio Pblico no for intimado a acompanhar o
feito em que deva intervir.
1 Se o processo tiver tramitado sem conhecimento do membro do Ministrio Pblico, o juiz invalidar
os atos praticados a partir do momento em que ele deveria ter sido intimado.
2 A nulidade s pode ser decretada aps a intimao do Ministrio Pblico, que se manifestar sobre a
existncia ou a inexistncia de prejuzo. (BRASIL, 2015, p. 54)

43

Pargrafo nico. Cumprida a diligncia de que trata o caput, o relator

remeter o recurso ao Supremo Tribunal Federal, que, em juzo de
admissibilidade, poder devolv-lo ao Superior Tribunal de Justia.
Art. 1.033. Se o Supremo Tribunal Federal considerar como reflexa a ofensa
Constituio afirmada no recurso extraordinrio, por pressupor a reviso da
interpretao de lei federal ou de tratado, remet-lo- ao Superior Tribunal de
Justia para julgamento como recurso especial. (BRASIL, 2015, p. 203).

Constata-se, portanto, que as situaes suprafirmadas demonstram claramente a

incidncia do formalismo-valorativo no Novo Cdigo de Processo Civil.

5 CONCLUSO

No aguardo da entrada em vigor do novo regramento processual

infraconstitucional, o que ocorrer em maro de 2016, espera-se que as reflexes
suscitadas na presente pesquisa, que discorreu sobre a presena do formalismovalorativo no novo regramento processual, possam representar fator contributivo, na
perspectiva de fomentar novos debates e reflexes sobre o tema.
Diante de todas as reflexes, possvel concluir que tanto o formalismo quanto
o devido processo legal representam pilares estruturantes no processo. O formalismo,
porm, apesar de necessrio, deve limitar-se a assegurar os objetivos do processo.
Verifica-se que na concepo contempornea, o formalismo excessivo d lugar ao
formalismo-valorativo, seguindo a perspectiva doutrinria.
A pesquisa demonstrou que o Novo Cdigo de Processo Civil evidencia a
adoo do formalismo-valorativo no seu texto e no seu contexto, e prev, como regra, a
primazia da deciso de mrito, visando efetividade do processo. A primazia do mrito,
porm, no implica na primazia do informalismo no novo regramento processual. O
formalismo mantm a sua essncia e aplicabilidade, porm, pautado nos ditames
constitucionais, na conduo de um processo vlido, capaz de permitir a realizao da
justia material.
O formalismo-valorativo tambm no implica em desprezo ou riscos ao devido
processo legal. Ao adotar uma tendncia evidenciada no pensamento contemporneo, o
legislador optou por criar, no novo regramento processual, mecanismos capazes de
permitir a valorizao da relao material, atitude em plena consonncia com os
preceitos basilares de cunho constitucional que devem ser aplicados no cenrio
processual.

44

A nova ordem normativa processual no ser milagrosa, e no ser capaz de

resolver todos os problemas da Justia, porm, as mudanas representam um
significativo avano e permitem resgatar a confiana do cidado. Importantes inovaes
erigidas no novo texto processual so legitimadas pelo pensamento jurdico
contemporneo, firme no anseio de que o regramento permita um procedimento menos
burocrtico, mais prximo de atender aos anseios dos cidados, com a modernizao e a
celeridade dos processos, a concretizao das garantias constitucionais, a efetividade do
resultado da ao e a realizao concreta da justia material, sem desprezar a segurana
jurdica, o contraditrio e o devido processo legal.

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