Carabayllo 2014 PDF

PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL 2014
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE CARABAYLLO
Carabayllo Ciudad Segura
PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA

DE SEGURIDAD CIUDADANA
Y VIAL 2014
Carabayllo Ciudad Segura
PRESENTACIN
El propsito del PLAN DE TRABAJO 2014, es facilitar el logro de los objetivos de la

Gerencia de Seguridad Ciudadana y Vial, a fin de obtener niveles de seguridad
ciudadana aceptables que garanticen una situacin de paz, tranquilidad pblica y
utilizacin pacfica de los espacios pblicos para los habitantes del Distrito de
Carabayllo, Provincia de Lima, Regin Lima.
Hoy en todo el Distrito de Carabayllo, la Seguridad Ciudadana no deja de ser uno
de los principales aspectos sociales a atender, debido a que en los ltimos aos se
ha incrementado la preocupacin, por parte de sus habitantes, por los indicadores
de violencia y criminalidad. En ese sentido, los Municipios asumen como una de sus
principales funciones el crear un ambiente propicio y adecuado para la
convivencia pacfica, donde no solo se propongan acciones en la lucha contra la
delincuencia, sino que tambin se ponga nfasis a la labor de prevencin y control
de los factores que generan la violencia e inseguridad.
En el Per, el artculo 1 de nuestra Constitucin Poltica seala como derecho
fundamental la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad;
asimismo, el artculo 2, inciso 22, establece el derecho que tienen todos los
peruanos a vivir en paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso,
as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;
as tambin, el artculo 44 seala que uno de los deberes primordiales del Estado es
proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la nacin.
La identificacin de factores crticos del entorno, conllevan a proponer polticas ms
inclusivas que garanticen mejorar la calidad de vida de la poblacin afectada por
indicadores adversos como la delincuencia, las drogas y la inseguridad ciudadana
entre otros generando oportunidades econmicas que se traduzcan en un
incremento de la productividad y competitividad local.
Como Gerente de Seguridad Ciudadana y Vial y Secretario Tcnico del Comit

Distrital de Seguridad Ciudadana de Carabayllo (CODISEC), mi prioridad es liderar el
proceso para mejorar los niveles de seguridad ciudadana.
Estos son mis principales aliados en la lucha frontal, contra la inseguridad ciudadana
en nuestro distrito:
Comit Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC)
52 Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana integradas por 780 vecinos
vigilantes.
La Polica Nacional con 03 Comisarias en nuestro distrito
Modulo bsico de Justicia
El Ministerio Publico
Se anan a nuestro plan los centros de Salud quienes hacen trabajo
preventivo en los problemas de consumo de drogas y consumo de alcohol.
Nos encontramos en una lucha frontal contra la delincuencia, micro
comercializacin de drogas, violencia familiar, ausentismo, desercin y abandono
escolar y otras actividades delictivas en nuestro distrito.
Yo apuesto a ganador; estoy convencido de que juntos venceremos este flagelo y
tendremos un distrito seguro, con tranquilidad y paz social que permita una mejor
calidad de vida de mis vecinos de Carabayllo.
CPC. Rafael Alvarez Espinoza
Abg. Juan Varillas Alzamora
Alcalde Distrito de Carabayllo

Presidente del CODiSEC
Gestin 2011 -2014
Gerente de Seguridad Ciudadana y Vial

Secretario Tcnico del CODISEC
I. RESEA HISTORICA
Con el fin de conocer los cambios que se vienen produciendo y las
tendencias que estn influyendo en la conformacin actual del distrito,
las cuales crean condiciones que influyen en el futuro, se ha realizado
una breve revisin histrica del distrito. En esta revisin histrica, que
identifica procesos que han caracterizado el desarrollo econmico del
distrito, se ha tomado como base el documento escrito por el Historiador
Edgard Quispe Pastrana.
Hace 10,000 aos A.C., en la desembocadura del ro Chilln y en la costa
central se asentaron diversos grupos humanos que se dedicaban a la
pesca, a la caza y a la recoleccin de plantas y moluscos. En la zona de
"Chivateros", se han encontrado diversas herramientas lticas que fueron
usadas para la caza de animales que bajaban, en temporadas, de las
partes altas del valle.
Despus de este perodo, la sociedad pasa de un nivel de relaciones
igualitarias a una sociedad primaria de estratificacin social, lo cual se
evidencia con la construccin de los primeros edificios ceremoniales. "El
Paraso" es el ejemplo ms notable en la costa central, su antigedad es
de 2,500 aos A.C. En el Perodo Formativo, aproximadamente hacia los
1500 aos A.C., antes de que surgiera la Cultura Chavn, en el valle del
Chilln se construyeron grandes conjuntos ceremoniales como
"Chuquitanta", "Chocas", "Pucar" y "Huacoy", a este ltimo la Dra. Mara
Rostworowski lo denomina "Con Con".
Este lugar posiblemente fue el centro ceremonial del dios "Con", quin fue
una deidad costea que proceda del Norte. La caracterstica
constructiva de todos estos centros es que tienen planta en "U". En el
Perodo Intermedio Temprano, hacia los 200 aos A.C., surge la Cultura
Lima, a la cual corresponde el centro arqueolgico de "Culebras", que se
ubica frente a "El Paraso". Otro de los centros arqueolgicos es
"Copacabana", sito en el lmite actual con el distrito de Puente Piedra. As
mismo se han encontrado restos de esta poca en "Playa Grande",
principalmente diversas clases de cermica policroma; actualmente en
lo que es el balneario de Santa Rosa.
II. UBICACIN GEOGRAFICA

El distrito se encuentra ubicado en la margen derecha del ro Chilln,
que nace en las alturas de la Cordillera La Viuda (Canta). Constituye
uno de los 43 distritos de Lima Provincia. Tiene una altitud entre 238 a
530 metros sobre el nivel del mar.
III. CLIMA
Debido a sus variados pisos altitudinales, posee variados microclimas,
desde tener una zona eriaza desrtica, hasta tener valles frondosos
con bosques y cultivos de pan llevar. Una de las caractersticas es que
entre mayo y agosto crece una abundante y poco conocida flora; se
han estudiado unas cien especies y tambin la fauna, que cuenta con
lagartijas, serpientes, aves y vizcachas. Su clima es templado-clido,
oscilando su temperatura entre la mnima y mxima (12oC-30oC) con
un promedio de 21oC (grados) de Temperatura. Sus vientos son
moderados de sur a norte especialmente en finales de poca de
primavera. Sus lluvias son de carcter moderado en poca de invierno.
IV. LMITES Y ACCESO

Los lmites del distrito son:
Norte y Noreste:
Canta.
con el distrito de Santa Rosa de Quives, provincia de
Sur:
con el distrito de Comas.
Este:
con el distrito de San Juan de Lurigancho.
Oeste:
Ancn.
con el distrito de Puente Piedra y el distrito de
V. DEFINICIN DEL PLAN DE TRABAJO DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD

CIUDADANA 2014
1.1.
DEFINICIN.
El Plan de Trabajo de la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Vial 2014,
es el principal instrumento de trabajo para esta Gerencia.
Contiene, en primer lugar, los programas y actividades que de forma

coordinada realizar esta Gerencia durante el periodo 2014.
Los lineamientos establecidos en este documento servirn para que se
ejecuten los respectivos planes, programas y actividades. De esta manera
se espera que desde una forma planificada y desde un punto de vista
integral, se reduzcan los niveles de inseguridad en el Distrito.
Cabe sealar que la poltica pblica que se establece en el presente

documento ser formulada desde la perspectiva de la dinmica social y es
entendida como el conjunto de iniciativas, decisiones y acciones frente a
la situacin socialmente problemtica de inseguridad, buscando reducir
los ndices delictivos y enfatizando en una cultura de prevencin.
VI.
DIAGNOSTICO
6.1.
DISTRITO DE CARABAYLLO Y SU RELACION CON LIMA

METROPOLITANA
Entre Lima Metropolitana y el distrito de Carabayllo se han producido
una serie de relaciones resultado de las dinmicas econmicas,
sociales y culturales que se han generado en Lima Metropolitana y que
se han expandido a los distritos de Lima y al distrito de Carabayllo.
Antes de ver estas relaciones, es conveniente precisar cules son las
caractersticas de Lima.
a. Caractersticas de Lima Metropolitana: Lima tiene aproximadamente
la tercera parte de la poblacin del pas, asciende a 8'445,211
habitantes4., dividido en 8'275,823 poblacin urbana y 169,388
poblacin rural. Concentra el 44.8% del PBI total del pas5, el 86.41%
de la recaudacin tributaria del pas6. En Lima se concentran los
grupos econmicos ms importantes que existen en el pas: Telefnica
(Comunicaciones), Credicorp (Banca), Grupo Romero (Alimentos,
banca, textil, logstica, transporte), Brescia (banca, turismo, minera y
seguros), Buenaventura (minera y seguros). Grupo Mxico (minera),
Wong (agroindustria, alimentos7, supermercados Backus (Cervecera),
Falabella (tiendas por departamento), Graa y Montero (Construccin),
Gloria (alimentos, construccin), entre otros8. De lo que se concluye
que Lima Metropolitana es el espacio urbano donde se encuentra
concentrado el mayor poder econmico y es adems el centro poltico
del pas.
6.2.
DISTRITO DE CARABAYLLO Y SU RELACION CON LIMA NORTE

a. Cambios en Lima Norte
El espacio geopoltico denominado Lima Norte, est conformado por los
siguientes distritos: Carabayllo, Puente Piedra, San Martn de Porres,
Comas, Los Olivos, Independencia, Santa Rosa, Ancn y Ventanilla.
Algunos de estos tienen un antiguo origen, como el caso de Carabayllo
que fue fundado en 1825, como se ha reseado en la parte histrica.
Otros surgieron del desmembramiento de este distrito, como: Puente
Piedra en 1927, Comas en 1961, y a su vez el distrito de Ventanilla, nace
del desmembramiento del distrito de Puente Piedra.
b. Cambios demogrficos en Lima Norte
El proceso de crecimiento poblacional en Lima Norte ha estado
relacionado con el proceso de urbanizacin. Las tasas de crecimiento
poblacional de Lima Norte han sido mucho mayores que la tasas de
crecimiento poblacional a nivel metropolitano, tal como se puede
comprobar en el cuadro siguiente.
Si se comparan las tasas de crecimiento de Lima Norte, con las de Lima

Metropolitana y con las de algunas reas de Lima y la Provincia
Constitucional del Callao, se comprueba que las tasas de crecimiento del
Lima Norte han sido mayores. Lima Norte ha crecido en trminos
absolutos y relativos y este crecimiento ha sido sostenido.
Este crecimiento ha sido constante y est relacionado, segn Montoya
2003, con el proceso de urbanizacin. Aunque a nivel de cada distrito las
tasas de crecimiento son diversas, debido a los diferenciados procesos de
urbanizacin, lo que se puede comprobar en el siguiente Cuadro.
10
Presencia de conglomerados comerciales con presencia y participacin de

la mujer.
En el distrito de Carabayllo, se identificaron 12 conglomerados comerciales,
Con 14 asociaciones, con un total de 1922, de los cuales el 62% son de mujeres
y el 38 % son hombres. Estas agrupaciones de comerciantes son informales.
VII.
SITUACIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE

CARABAYLLO
11
El Distrito de Carabayllo es uno de los distritos con mayor ndice de

poblacin en pobreza y la carencia de oportunidades laborales y una
escaza presencia del estado mediante su Gobierno Central han
conducido a un pequeo porcentaje de la poblacin joven y adulta a
cometer actos delictivos o realizar actividades ilcitas, como medios de
vida.
Si bien es cierto este distrito no se han registrado muchos delitos en el ao

2012 y en el primer y segundo semestre del ao 2013, tal como lo
demuestra los reportes policiales, los delitos contra el patrimonio es el
problema que genera mayor sensacin de inseguridad ciudadana en el
Distrito de Carabayllo, propiciando la percepcin y victimizacin de la
inseguridad ciudadana, trayendo como consecuencia el desprestigio de
las instituciones responsables de hacer cumplir la Ley y mantener el orden
pblico en el mbito local.
A inicios del periodo 2013, nuestra gestin asume la responsabilidad de
brindar adecuados servicios a los vecinos de Carabayllo, entre ellos la de
seguridad ciudadana, encontrando un panorama desfavorable para su
continuidad:
Existe el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC).
Existe las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
Existe el Cuerpo de Serenazgo por capacitar.
Existe flota vehicular para Serenazgo insuficiente.
No existen Puestos de Auxilio Rpido (PAR).
No existen ambientes adecuados para la alimentacin del personal.
12
PUNTOS CRTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD EN EL DISTRITO DE

CARABAYLLO
Se consideran como puntos crticos aquellas que por su ubicacin y caractersticas
se encuentran ms expuestas a la accin de la delincuencia por lo cual deben ser
considerados como prioritarias para el accionar de la Polica Nacional del Per y las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
En el Distrito de Carabayllo se han podido identificar los siguientes puntos delictivos:
(zonas o lugares de mayor incidencia delictiva modalidades que predomina).
Se estima cubrir las zonas crticas del Distrito con la finalidad de reducir el
porcentaje delictivo en los lugares de mayor incidencia, como:
Urbanizacin Santa Isabel

Se patrulla con dos unidades motorizadas con su respectivo personal.
Av. Chimpu Ocllo con Tupac Amaru

: Delitos Contra Patrimonio
Av. Tupac Amaru con San Martin (entrada Av.) : TID
Av. San Martin Cdra. 2 y 3
: TID, Delincuencia Comun
Av. Tupac Amaru Km. 15.5 (entrada Establo) : Pandillaje, Prostitucion
Parque Roma
: Hurtos
Parque Saco Oliveros
: Arrebatos
PP.JJ. Villa El Polvorn
: Pandillaje
Urbanizacin Tungasuca
Se patrulla con dos (02) unidades motorizadas con su respectivo personal.
Av. Universitaria con Chimpu Ocllo (Bco. Nacin) : Delitos C/Patrimonio

Av. Felipe Mendizbal La Huaca Modulo Siglo XXI : TID, Delincuencia Comn
Av. Trapiche
: Robos de Vehculos, Asalto
Av. Chimpu Ocllo, parad. Sub. Estacin Edelnor : Asalto
Pque. Milagritos (Frente a la IE Sr. los Milagros) : TID, Delincuencia Comn
Av. Hroes Cenepa (Ex Trapiche)
: Delitos C/Patrimonio y Delitos
con Chimpu Ocllo
C/V/C/Salud
Urbanizacin Lucyana
Se patrulla con una (01) unidad motorizada con su respectivo personal.
Av. Mariategui con Cesar Vallejo

Av. Caudivilla (final de la Avenida)
: Robos
: Pandillaje, Prostitucin
13
Urbanizacin Santo Domingo

Se patrulla con una (01) unidad movil con su respectivo personal.
Av. Condorcanqui (paradero El Rpido)

: Robos
V Etapa limite con el Progr. Viv. El Portal
: TID, Pandilleros, Asaltos
PP. JJ. La Flor

Av. Tupac Amaru (primera escalera)

: Pandillaje, Asaltos
Av. Tupac Amaru Km. 17 (segunda escalera) : TID, Delincuencia Comn,
Pandillaje Pernicioso
Ampliacin II Etapa
: TID, Pandillaje
PP. JJ. Ral Porras Barrenechea

Av. Tupac Amaru con Merino Reyna

: D/Contra Patrimonio
Av. Tupac Amaru del Km. 16 al 18
: Delitos/C/V/C/Salud
Cementerio Ral Porras Barrenechea
: TID, Pandillaje
Av. Merino Reyna Km. 18 de la Av. Tupac Amaru: TID, Robos
Av. Merino Reyna Cdra.5 Plaza de Armas
: D/Comn, TID
Cerro Cruz de Motupe, altura Cdra. 5 Maracan : TID
PP. JJ. El Progreso I Sector

Paradero Los Cedros, Km. 18 Parte Baja : Robos

Psje. Los Andes (esp. IE Andrs Bello) V.E. : D/Comn, TID
AA.HH. Hroes Guerra Pacifico Km. 19 Parte Baja : TID, Robos
Av. Tupac Amaru Km. 19 La Cumbre
: Arrebatos
PP. JJ. El Progreso II Sector

Av. Tupac Amaru Km. 21 El Hondo

II Sector Parte Baja, Av. 23 de Setiembre
: Asaltos, Robos
: Robos
14
PP. JJ. El Progreso IV Sector

Av. Miraflores, Jr. Los Claveles, Km. 19 Parte Alta : TID, Robos
Av. Manuel Prado, parte Alta IV zona
: Pandillaje
Zona Rural Carretera a Canta

Se patrulla con una (01) unidad Movil con su respectivo personal.
Asociacin de Vivienda El Pacayal II,

: Hurtos, Robos
Asociacin de Vivienda La Florida
: Hurtos, Robos
Asociacin de Vivienda El Olivar, Parte Baja : Robos
San Pedro de Carabayllo

Cementerio San Pedro de Carabayllo

: TID, Robos, Asaltos
IPEN Instituto Peruano de Energa Nuclear : Desmantelamiento Vehculos
Asociacin Agropecuaria Los Maestros
: Robos
ETECEN
: Robos
SEDAPAL Pozo N 03
: Robos
Las Lomas de Carabayllo

AA.HH. San Jos Las Lomas de Carabayllo : Pandillaje, Robos

AA.HH. San Benito III, IV y V Etapa
: Robo, Asaltos y Arrebatos
15
VIII.
16
GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL

La Municipalidad Distrital de Carabayllo cuenta
con la Gerencia de Seguridad Vial y el Cuerpo de
Serenazgo, la misma que fue creada por la
Ordenanza N 086-A/MDC, la cual se formul y
aprob en cumplimiento a la Ley No. 27933, Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC).
Actualmente el Gerente de Seguridad Ciudadana y Vial es el, Magister en
Derecho Penal, Especialista en Criminologa, Doctrina y Ciencias Policiales,
Abogado Varillas Alzamora, Juan Artidoro, Mayor de la Polica Nacional
del Per, en situacin de retiro
a. Visin
Hacer de nuestro Distrito de Carabayllo un lugar que brinde seguridad y
tranquilidad a nuestros vecinos,
permitiendo su
desarrollo
socioeconmico y mejorando as, su calidad de vida y asimismo liderar
la ejecucin de polticas pblicas ediles en materia de Seguridad
Ciudadana en la Mancomunidad de Lima Norte.
b. Misin
Implementar nuestro Plan de Trabajo 2014 el cual permitir disminuir
los niveles de percepcin y victimizacin de la inseguridad en nuestro
distrito.
c. Objetivo
Articular a los diferentes aliados estratgicos en la implementacin,
seguimiento y evaluacin del Plan de Trabajo de la Gerencia de
Seguridad Ciudadana y Vial 2014 de nuestro distrito, a fin de fortalecer
los lazos de coordinacin entre la sociedad civil y autoridades;
efectivizando las acciones de seguridad ciudadana en nuestro Distrito
de Carabayllo, buscando mejorar la calidad de vida de nuestros
vecinos.
d. Base Legal
Constitucin Poltica del Per
Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional
17
Ley N 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Polica
Nacional del Per.
Decreto Supremo N 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la

Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
RD N 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008.
RM N 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la

Directiva N 08-2008-IN/0101.01, que seala los procedimientos
para la formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes locales
de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros
que conforman los Comits de Seguridad Ciudadana.
Decreto Supremo N 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que

aprueba el Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 20092015.
e. Alcance
El Plan de Seguridad de Ciudadana ser ejecutado por los integrantes
del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC):
Alcalde.
Gobernacin
Comisarios del Distrito.
Representante del Poder Judicial.
Representante del Sector de Educacin.
Representante del Sector de Salud.
Representante del Ministerio Publico.
Representante de la Defensora del Pueblo
Representante de Juntas Vecinales.
8.1. SERVICIO DE SERENAZGO
En la actualidad la Municipalidad Distrital de Carabayllo cuenta con el
servicio de Serenazgo. El serenazgo tiene la siguiente actividad:
18
jurisdiccin.
dad Ciudadana del
Distrito.
y particular.
a. PERSONAL
La Gerencia de Seguridad Ciudadana y Vial, viene brindando servicio con el siguiente
Personal:
- 01 Gerente
- 01 Secretaria
- 01 Asistente Administrativo de Gerencia.
- 01 Asistente Legal de Transportes.
- 02 Especialistas en Estadstica.
- 03 Coordinadores del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana
- 05 Supervisores.
- 97 Agentes de Serenazgo.
b. LOGISTICA PARA CONTRARESTAR LOS ACTOS DELICTIVOS EN EL DISTRITO DE

CARABAYLLO.
El ao 2013 la Gerencia de Seguridad Ciudadana conto con la siguiente logstica:
TEM
DESCRIPCIN
CANTIDAD
SITUACIN
NISSAN FRONTIER 4 X 2
5
Unidades
depreciadas (2008)
02
UNIDADES MOVILES
Operativas
10
5 Unidades Operativas (2011)
Todas con algunos desperfectos
mecnicos.
03
UNIDADES
MOTORIZADAS
SUZUKI 200
12
En perfecto estado operativo.
GAMOTO
04
BICICLETAS
12
Se encuentran operativas.
En la actualidad no se puede
19
brindar el servicio en su
totalidad por la falta de Ag. de
Serenazgo.
TELEFONICA MOVISTAR
05
RPM
24
Red de comunicacin con fallas

por el territorio rustico (zona
Valle).
TELEFONICA MOVISTAR
06
07
08
TELFONOS FIJOS
VIDEO CAMARAS
VIGILANCIA
01
DE
RADIOS TETRA
8.2. Continuidad del Plan Cuadrante
Se cuenta con una sola lnea

telefnica para todo el distrito.
00
Existe un proyecto con cdigo

SNIP 261042 para la adquisicin
de 100 videocmaras de
vigilancia.
00
Esta incluido dentro del proyecto

con cdigo SNIP 261042 para la
adquisicin de 40 unidades.
20
SECTOR 1:
CUADRANTE 10:
Este cuadrante es patrullado por una camioneta en turnos de 08 horas, en el cual
su mayor preponderancia de hechos delictivos son los robos a personas y
domicilios, siendo a una menor escala el pandillaje y micro comercializacin de
drogas
CUADRANTE 11:
Este cuadrante es patrullado por una unidad motorizada por turnos de 12 horas,
siendo muy reducida la problemtica delincuencial en todos sus aspectos.
CUADRANTE 12:
Este cuadrante es patrullado por una camioneta en turnos de 12 horas, siendo la
mayor preponderancia delictiva el micro comercializacin de drogas, seguida de
robo y pandillaje en una menor escala por lo que se requiere un mayor control el
fin de semana.
CUADRANTE 13:
En este cuadrante se encuentra ubicada la Comisaria de Santa Isabel as como
el Serenazgo, sin embargo; a pesar de ello es el cuadrante con la mayor
incidencia delictiva, siendo la de mayor preponderancia los robos a personas y a
domicilio, seguido de la micro comercializacin y en una menor escala el
pandillaje.
21
SECTOR 2:
CUADRANTE 20:
Este cuadrante es patrullado por una camioneta en turnos de 08 horas, siendo
reducida la problemtica delincuencial sobresaliendo la preponderancia de robo
de personas y domicilios, siendo reducido el pandillaje como
micro
comercializacin de drogas.
CUADRANTE 21:
Este cuadrante, es patrullado por una unidad motorizada en turnos de 08 horas
siendo muy reducida la incidencia delictiva.
CUADRANTE 22:
De todo el sector es el cuadrante con mayor incidencia delictiva y es patrullado
por una camioneta en turno de 08 horas siendo su preponderancia el pandillaje y
la micro comercializacin de drogas. Se repite el mismo problema del Sector 1,
en vista que la Comisaria del Progreso est ubicada en este cuadrante que tiene
el mayor conflicto social.
22
CUADRANTE 23:
Este cuadrante es patrullado por una unidad motorizada en turnos de 08 horas,
siendo su mayor preponderancia delictiva el pandillaje en un 60 % siendo
reducido en cuanto a micro comercializacin de drogas y el robo a domicilio.
SECTOR 3:
Este sector tiene 2 cuadrantes definidos que a su vez comprenden zona urbana y
zona agrcola. En lo que se refiere a la zona urbana el servicio estar cubierto
por una camioneta y dos motocicletas de Serenazgo que comprende el
cuadrante 30 y el cuadrante 31 con una unidad motorizada.
23
SECTOR 4:
Este sector se caracteriza por ser mayormente agrcola, y comprende adems la

Carreta a Canta por lo que se ha implementado 2 cuadrantes, el cuadrante 40
patrullado por una camioneta que controla la camioneta la Carretera a Canta y el
cuadrante 41 patrullado por una moto, que comprende la zona agrcola.
24
SECTOR 5:
siendo su
CUADRANTE 50:
Este cuadrante es patrullado por una camioneta en turnos de 12 horas, siendo su
mayor preponderancia delictiva el robo a domicilio y el robo a personas a mano
armadas.
CUADRANTE 51:
Este cuadrante es patrullado por una unidad motorizada en turnos de 12 horas,
siendo su mayor preponderancia delictiva el robo a domicilio y la micro
comercializacin de drogas
CUADRANTE 53:
Este cuadrante es patrullado por una unidad motorizada en turnos de 12 horas
siendo su mayor preponderancia delictiva el robo a domicilio, robo a personas, la
micro comercializacin y consumo de drogas.
25
SECTOR 6:
CUADRANTE 60:
Este cuadrante es patrullado por una camioneta en turnos de 12 horas, siendo su
mayor preponderancia delictiva el pandillaje, robo a personas y la micro
comercializacin y consumo de drogas, que como podemos apreciar, es el
cuadrante, con mayor incidencia delincuencial.
CUDRANTE 61:
Este cuadrante es patrullado por una moto en turnos de 12 horas, siendo su
mayor preponderancia delictiva el robo a domicilios y el robo a personas debido a
que tiene el limite el Distrito de Puente Piedra.
CUADRANTE 63:
Este cuadrante es patrullado por una moto en turnos de 12 horas siendo su
mayor preponderancia delictiva el robo a domicilio y el robo a personas.
26
IX. LOGROS OBTENIDOS EN EL 2013

En el ao 2013, el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC),
funciono, con sus respectivas reuniones ordinarias y/o extraordinarias de los
operadores distritales en materia de seguridad ciudadana.
Al 31 de Diciembre del 2013 han integrados como miembros de las Juntas
vecinales de Seguridad Ciudadana un aproximado de 500 vecinos distribuidos
en los sectores mencionados, que cumplen la labor de brindar seguridad.
Como apoyo a la Polica Nacional del Per.
a. En lo que va del ao 2013 el Gerente de Seguridad Ciudadana y Vial, ha
realizado charlas y talleres en los centros educativos nacionales y
particulares de este Distrito Carabayllo, en los temas de: Pandillaje
Pernicioso, Consumo de Drogas y/o Alcohol, Violencia Familiar, Embarazos
No Deseados, Bullying, etc.
b. En lo que va del 2013 se ha capacitado a un total de 1,000 vecinos en
temas de Seguridad Ciudadana
CAPACITACION CONSTANTE PARA LOS MIEMBROS DE LAS JUNTAS
VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
27
SEGUNDA ENCUESTA METROPOLITANA

DE VICTIMIZACION 2012
La ltima encuesta realizada por la ONG Ciudad Nuestra, se elabor en el ao
2012, lamentablemente no se ha hecho otra igual ni por esta Organizacin No
Gubernamental, ni por parte del Estado Peruano; a continuacin citaremos este
importante trabajo para analizar la situacin de la Seguridad Ciudadana en el Distrito
de Carabayllo:
Fuente: ONG Ciudad Nuestra

Durante el ltimo ao, en la capital de la Repblica se increment ligeramente el
nmero de delitos, mejor la opinin ciudadana sobre la labor de los serenazgos y
de la Polica, y cay la percepcin de inseguridad. As lo demuestra la Segunda
Encuesta Metropolitana de Victimizacin 2012 realizada por Ciudad Nuestra.
Alta victimizacin por hogares
La primera encuesta de Ciudad Nuestra, realizada en el 2011, arroj una
victimizacin por hogares promedio para Lima Metropolitana del 42.5%, que se
increment al 42.9% -menos de un punto porcentual- en la segunda encuesta. Este
ligero incremento afect por igual a los hombres y a las mujeres, a los jvenes y a
los adultos mayores, y al nivel socioeconmico DE, en tanto que el indicador cay
entre los adultos jvenes y en los niveles socioeconmicos AB y C. La victimizacin
por hogares en Lima es ms alta que en el Gran Buenos Aires (38%), Santiago de
Chile (35%) y Ciudad de Mxico (27%). El delito ms comn sigui siendo el robo al
28
paso, aunque se redujo en importancia del 49.6% al 47.9% del total, mientras que
los robos en vivienda o en local comercial se redujeron del 20.2% al 19.4%. Sin
embargo, subieron los atracos, las agresiones de pandillas y los robos de vehculos,
que, aunque menos numerosos, no dejan de ser importantes por la violencia que los
acompaa. Esto parece guardar relacin con el incremento del uso de armas de
fuego en la comisin de los delitos, que pas del 11.5% al 13.4% del total, as como
del uso del arma blanca-cuchillo, que pas del 15.7% al 17.5%.
Mejora de la confianza en los serenazgos y la Polica, y cada del temor.
El logro ms importante del ltimo ao fue el incremento de la confianza ciudadana
en los serenazgos, que pas del 30.2% al 34.4%, un incremento de cuatro puntos
porcentuales. Tambin mejor la confianza en la Polica, que pas del 28.5% al
30.1%. Estas mejoras fueron parejas entre los hombres y las mujeres, todos los
grupos etarios y los niveles socioeconmicos, con excepcin del nivel C, en el que
disminuy ligeramente la confianza en la Polica. Si bien la victimizacin se
increment ligeramente, la mayor confianza ciudadana en las instituciones de
seguridad explica la cada en la percepcin de inseguridad, que pas del 71.6% al
70.2%. A pesar de estas mejoras, no se debe olvidar que la opinin desfavorable
sobre los serenazgos y la Polica es an mayoritaria, y que la percepcin de
inseguridad todava es alta.
Grandes diferencias en la victimizacin por distritos

Estas cifras agregadas para la capital esconden las diferencias entre distritos. En
efecto, existen casi 31 puntos porcentuales de diferencia entre Lurn, el distrito
menos victimizado (25.8%), y el Rmac, el ms victimizado (56.5%). Adems de
Lurn, entre los menos victimizados se encuentran Lurigancho-Chosica (28.0%), San
Borja (28.3%), Magdalena (29.0%), Surquillo (29.3%), Miraflores (29.8%) y
Chaclacayo (30.0%). Las reducciones ms notables en victimizacin las
experimentaron Surquillo con 13.2 puntos porcentuales menos, Comas con 10.6,
Barranco y San Luis con 8.9, Surco con 6.2, San Juan de Miraflores con 4.0 y La
Victoria con 3.8.
Los mejores serenazgos distritales
Existen diferencias an ms grandes en la confianza en los serenazgos. En efecto,
77 puntos porcentuales separan a San Isidro, cuyo serenazgo es el mejor evaluado
(88.3%), de Villa Mara del Triunfo, que tiene el serenazgo peor evaluado (11.0%).
Adems de San Isidro, los distritos con mejores serenazgos son Miraflores (81.6%),
San Borja (77.0%), Surco (75.0%), Jess Mara (68.1%), La Molina (64.3%) y Lurn
(61.6%).
Los serenazgos que ms mejoraron fueron los de Carabayllo, con 23.0 puntos
porcentuales; Lurigancho-Chosica con 21.2, Barranco y Surquillo con 18.3, San
Luis con 16.3, El Agustino con 15.7 y Villa El Salvador con 11.0. En la mayora de
distritos mejor simultneamente la evaluacin de los serenazgos y de la Polica,
aunque la aprobacin de los primeros es, en general, ms alta. Es interesante
constatar que seis de los siete distritos con mejores serenazgos cuentan con las
29
Policas mejor evaluada. Tambin ocurre que los distritos con peor evaluacin de
sus serenazgos cuentan con las Policas peor evaluadas. Este dato indicara que los
serenazgos constituyen el elemento explicativo determinante de la calidad de los
servicios de seguridad en cada distrito.
Los distritos ms seguros
Segn el Ranking Ciudad Nuestra 2012, construido sobre la base de los cuatro
indicadores aqu presentados -victimizacin por hogares, evaluacin favorable de los
serenazgos y de la Polica, y percepcin de inseguridad-, el distrito ms seguro es
San Borja, seguido de San Isidro, Miraflores, Surco, Jess Mara, Lurn, La Molina y
Magdalena. Al final de la tabla, se ubica el Rmac como el distrito menos seguro,
seguido de San Juan de Miraflores, La Victoria, Villa El Salvador, Villa Mara del
Triunfo e Independencia. As, pues, la zona ms insegura es Lima Sur.
La encuesta
La encuesta de Ciudad Nuestra fue aplicada por el Instituto de Opinin Pblica de la
Pontificia Universidad Catlica del Per, entre el 11 de febrero y el 3 de mayo del
2012, en 35 de los 43 distritos de Lima Metropolitana. En total, fueron encuestadas
13 968 personas, a razn de 400 encuestados por distrito. No fueron incorporados a
la muestra los distritos de Ancn, Cieneguilla, Pucusana, Punta Hermosa, Punta
Negra, San Bartolo, Santa Mara del Mar y Santa Rosa.
30
31
32
33
34
DELITOS MAS COMUNES POR

REGIONES A NIVEL NACIONAL
35
36
37
Preparacin y Capacitacin a todo el personal integro de Serenos en el

CENTRO DE FORMACION Y CAPACITACION
PARA SERENOS
(CEMFOCAS).
- Capacitacin para Guas Caninos.

-
Capacitacin para Serenos Anti motn.
Preparacin fsica, orden cerrado, documentacin (formulacin de partes),

primeros auxilios, tcnicas de intervencin, Normas de atencin al pblico,
entre otros, logrando objetivos fundamentales como es el conocimiento y
la aplicacin en el accionar diario de los fundamentos tericos bsicos
para la realizacin y el buen desempeo de los serenos en el campo
laboral. Cabe indicar tambin que los cursos han sido elaborados,
diseados, planificados y ejecutados teniendo como eje fundamental las
necesidades del servicio que brindamos a la colectividad, tomando como
referencia las casusticas y experiencias de personal con experiencia en la
materia, los mismos que comprenden aspectos tericos conceptuales y
fsicos que buscan aportar la tranquilidad y bienestar del sereno al
proporcionarle los recursos necesarios para su mejor desenvolvimiento lo
cual, incidir positivamente en el nivel de productividad.
Para ello se dictaron los siguientes cursos:
Primeros auxilios
Tcnicas de Atencin en el Centro de Comunicaciones (CECOM).
Motivacin y liderazgo
Tcnicas de Intervencin
Formulacin de documentos de uso cotidiano (partes).
Procedimiento del arresto ciudadano (ley del Arresto Ciudadano)
Forma de intervencin frente al Pandillaje Pernicioso.
Orden cerrado.
Defensa personal.
38
As mismos se adquirieron gracias la Gran Gestin de Nuestro Sr. Alcalde

CPC. RAFAEL MARCELO ALVARES ESPINOZA se logr la implementacin
de 3 nuevos servicios las cuales se detalla a continuacin: Escuadrn
Antimotines, Brigada Canina, Brigada Paramdica, la cuales sern de gran
utilidad para atender emergencias y minimizar el accionar delincuencial.
Elaboracin del perfil con Cdigo SNIP 261042, para la construccin de la

base de Serenazgo y la implementacin de Cmaras de video vigilancia y
radios tetra.
Elaboracin del perfil para la construccin de 10 puestos de auxilio rpido en

el distrito de Carabayllo.
Conformacin de la comisin de implementacin de las juntas vecinales de

seguridad ciudadana.
39
Recuperacin de espacio Pblicos en conjunto con la comunidad Carabayllana

en diferentes zonas de la Jurisdiccin del Distrito:
Capacitacin de las JJ.VV. en diferentes temas relacionados a Seguridad

Ciudadana en bienestar de la comunidad del distrito de Carabayllo:
40
Charlas de Prevencin de Drogas, Pandillaje y otros en los Centros Educativos,

as mismo se desarroll Charlas y capacitacin a los Padres de Familia:
41
GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL
GERENCIA
: SEGURIDAD CIUDADANA Y VIAL
UNIDAD ORGANICA
: SEGURIDAD CIUDADANA
RESPONSABLE
: ABOGADO VARILLAS ALZAMORA, Juan Artidoro
A.- OBJETIVO GENERAL:

Carabayllo es un distrito ordenado, donde la limpieza pblica tiene cobertura suficiente, los recursos naturales son preservados,
las reas verdes reciben cuidado y mantenimiento, la seguridad ciudadana esta fortalecida y el transporte pblico esta
adecuadamente regulado.
CRONOGRAMA DE
PROGRAMACIN
MEDICIN
OBJETIVO ESPECIFICO
INDICADOR
1.1. Actualizar el Sistema Vial distrital Distrito.
1.- MEJORAR LA
TRANSITABILIDAD SEGURA
Y EFICIENTE DE LOS
VECINOS
META FSICA
GLOBAL
ACCIONES (actividades o proyectos)

UNIDAD DE MEDIDA
Plan Vial Accin

actualizad
1ro
2do
3ro
S/.
4to
01
01
1.2. Implementacin de un programa de control Programa

y seguridad del trnsito (Fiscalizacin)
1.2. Implementacin de un Plan de sealizacin Programa
1.3. Realizar el empadronamiento o Registro Informe
total de los vehculos menores
Accin
300 300 300 300
Accin
Accin/
Registro
10 10
01
10
01
1.4. Cursos de capacitacin en seguridad vial Informe
Horas
01
01
10
COSTO
UNITARIO
1200
40
02
02
META
FINANCIERA
GLOBAL
S/.
42
dirigido a los operadores del servicio

1.5. Charlas de Capacitacin al personal de Informe
Inspectores de Trnsito y Seguridad Vial
1.6. Premio al personal de Inspectores
Informe
1.7. Proseguir con el Registro de los
conductores de los vehculos menores
1.8. Optimizar los operativos de fiscalizacin de
los Inspectores de Transportes
1.9. Elaboracin de informes de supervisin de
actividades operativas
B.- OBJETIVO GENERAL
Informe
lectivas
Horas
30 30
Lectivas
Beneficiari 03 03
o
Registro
01
Inspectore Numero
s
Informe
Informe
30
30
120
03
03
12
01
02
10 03
03
02
18
03 03
03
03
12
Fortalecer el sistema de seguridad interinstitucional concertada (comits distrital de seguridad ciudadana), buscando reducir la delincuencia
en todas sus formas, acorde con la normativa vigente.
MEDICIN
OBJETIVO ESPECIFICO
CRONOGRAMA DE PROGRAMACIN
ACCIONES (actividades o proyectos)

INDICADOR
2.1. Actualizar el mapa de riesgo delictivo del

Distrito
2.2. Realizar acciones conjuntas con SerenazgoPNP para la reduccin de actividades
2. FORTALECER EL SISTEMA
delictivas
INTREGRADO
DE 2.3. Promover la participacin de los jvenes,
SEGURIDAD CIUDADANA
Juntas Vecinales, Sector privado y otros
2.4. Elaboracin de Informes de supervisin de
actividades operativas
3.1. Desarrollar procesos para la adquisicin de
equipamiento para las acciones de patrullaje
mvil y a pie
UNIDAD DE
MEDIDA
1ro
Cuadro/
Accin
Informe
Registro/I Accin
nforme
07
90
Registro/I Accin
nforme
Informe
Informe
Procesos
de
Seleccin
Accin
2do
3ro
4to
META
FSICA
GLOBAL
07
07
21
90
90
90
360
13
15
15
15
105
03
03
03
03
12
01
01
02
COSTO
UNITARIO
S/.
META
FINANCIERA
GLOBAL
S/.
43
3. FORTALECER EL SERVICIO DE
SERENAZGO MUNICIPAL
4.
5.
PROMOVER
UNA
CONVIVENCIA DE PAZ, CON
ENFOQUE DE IGUALDAD DE
GNERO Y EQUIDAD
3.2. Fortalecer los Comits Vecinales de Apoyo a

la Seguridad Ciudadana
3.3. Empadronamiento de vigilantes privados en
el distrito
3.4. Realizar reuniones de coordinacin y
capacitacin en seguridad ciudadana con
organizaciones civiles por sectores y zonas
del distrito
3.5. Capacitacin de vigilantes privados en temas
de seguridad ciudadana
4.1. Implementar la red de prevencin de
violencia familiar
4.2. Fortalecer las capacidades de las mujeres,
nios y adolescentes para el pleno ejercicios
de sus derechos
4.3. Optimizar los servicios de Serenazgo
5.1. Promover la organizacin de eventos
culturales, deportivos y recreativos
5.2. Implementar el programa Chacarerito,
promoviendo el cultivo de frutas para
nctares, el mismo que generara su propia
fuente de ingreso as reinsertarse a la
sociedad como micro empresario.
Registro/F Accin
ichas
Registro
Empadr
onado
Informe
Accin
13
15
15
15
105
75
75
75
75
300
07
07
07
07
28
Registro
Accin
15
15
15
15
60
Informe
Accin
Informe
Accin
100
100
100 100
400
Serenos
Informe
Convoc
Accin
10
4
05
6
05
6
05
6
25
22
Evento
Accin
04
Benefici
ario
Benefici
ario
Accin
25
25
25
25
100
04
Accin
23
PREVENIR
EL
DELITO
MEDIANTE LA CREACIN DE
OPORTUNIDADES
PARA
5.3. Implementar el programa La Escobita, que Plan
NIOS Y JVENES
EN
RIESGO
consiste en la elaboracin de materiales de

limpieza, as coadyuve al proceso de
readaptacin de jvenes involucrados en
problemas de drogas y pandillaje,
5.4. Registrar jvenes en riesgo
Registro
5.5. Talleres de capacitacin

5.6. Charlas de capacitacin por grupos
Registro/
Informe
Informe
04
02
44
6. FORTALECER ACCIONES A FIN

DE INCREMENTAR LA
SENSACIN DE SEGURIDAD
6.1. Dotar de Puestos de Auxilio Rpido (PAR)

de seguridad para una mejor cobertura del
servicio de Serenazgo
Inventario Accin
10
6.2. Charlas de capacitacin al personal
Informe
Horas
lectivas
30
30
30
30
120
6.3. Premios al personal de Sereno
Informe
Benefici
ario
24
6.4. Proporcionar implementos suficientes al

personal sereno
Inventario Accin
/Registro
100
6.5. Recopilacin de Informacin Estadstica
Informe
Accin
90
90
90
90
360
6.6. Elaboracin del compendio estadstico de la

Gerencia de Seguridad Ciudadana
Informe
Docume
nto
12
6.7. Reuniones de coordinacin con las Sub Gs
Informe
Accin
12
12
12
12
48
6.8. Dotar de chalecos, gorros, alarmas, silbatos,

linternas a los integrantes de las Juntas
Vecinales de seguridad ciudadana
Inventario Accin
/Registro
500
100
100
100
800
100
200
45
Acciones y Objetivos de Corto

Plazo
Periodo 2014
Acciones inmediatas
1. Prximamente se realizar la Instalacin de Puestos de Auxilio Rpido PAR,

por intermedio de la ejecucin del Proyecto de Inversin Publica.
b. Elaboracin de un proyecto de inversin (expediente tcnico) que nos

permita contar con un servicio de video cmaras de seguridad en las
principales arterias de nuestro distrito, facilitando as el accionar rpido
y oportuno de los efectivos de seguridad ciudadana.
c. Realizar constantemente coordinaciones de acciones de seguridad

ciudadana con la Polica Nacional del Per, Poder Judicial y la
Sociedad civil.
46
d. Realizar actividades de ayuda social en los diferentes puntos del

distrito a fin de promocionar el Servicio de Seguridad Ciudadana en los
ciudadanos del distrito.
e. Participar como apoyo en los diferentes operativos organizados por la
Polica Nacional del Per.
f. La elaboracin del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana y

Convivencia Social 2014 que articula a los principales aliados:
150 Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
Comit Distrital de seguridad ciudadana (CODISEC).
Nuestra Polica Nacional con sus tres (03) Comisaras en nuestro
distrito
Con el proyecto Autoproteccin Escolar unir en nuestra lucha a las
instituciones educativas estatales.
Se anan a este Plan los Centros de Salud quienes hacen trabajo
preventivo y de rehabilitacin en consumidores de drogas.
Nuestro objetivo inmediato es fortalecer la confianza deposita por los vecinos a su
Alcaldesa y su promesa de trabajar por establecer una clima de seguridad en el
distrito. El vecino sentir que sus autoridades han iniciado el proceso de cambiar al
distrito mejorando los servicios de seguridad ciudadana.
47
Objetivos Especficos del Plan de Trabajo de la Gerencia de Seguridad

Ciudadana y Vial 2014
1. Garantizar la Seguridad Integral del Distrito, mediante la reduccin de los
niveles de percepcin y victimizacin de la inseguridad ciudadana.
2. Mejorar la Seguridad en la Poblacin Escolar
(Plan Escuelas Seguras).
3. Brindar asistencia en la salubridad.
4. Fomentar el Ncleo Familiar (a travs de charlas en comedores).
5. Fomentar la participacin activa de los vecinos organizados en el sistema de
Seguridad Ciudadana
6. Contribuir a la disminucin del Pandillaje Juvenil y Drogadiccin.
7. Disminucin del Trfico y consumo de drogas.
8. Disponer de Tecnologa de punta para la seguridad del Distrito (Central de
Video vigilancia).
9. Promover operativos conjunto a fin de cumplir las Ordenanzas Vigentes.
10. Constitucin de una Central de Operaciones debidamente equipada,
integrada con la Comisaria del Distrito.
11. Fortalecer los trabajos en materia de Seguridad Ciudadana de la
Mancomunidad Lima Norte.
48
ACTIVIDADES
De acuerdo a los considerandos en los puntos anteriores, se ha llegado a estas
conclusiones, a fin de establecer las estrategias, actividades y acciones a
desarrollar, que permitan alcanzar el objetivo del Plan de Seguridad Ciudadana
A continuacin se enumeran las acciones a ser desarrollar durante el periodo 2014
para el Plan de Seguridad Ciudadana:
Garantizar la Seguridad Integral del Distrito
Seguimiento y evaluacin del PSC.
o Desarrollo de reuniones para informar sobre el seguimiento y
evaluacin del Plan de Seguridad Ciudadana.
o Mantener actualizado el Plan de Trabajo de la Gerencia de
Seguridad Ciudadana y Vial 2014
Mejorar la seguridad en la poblacin escolar (Plan Escuela Seguras)
Cobertura de seguridad en la poblacin escolar.
o Capacitacin a directores y maestros de centros educativos sobre
identificacin de problemas en pandillaje, drogas y violencia
familiar.
o Patrullaje en los horarios de salida de los centros educativos.
o Realizar trabajos de inteligencia que permitan identificar elementos
que fomenten el pandillaje, robo y venta de drogas.
Apoyo Social que Viabilice la asistencia a los centros educativos.
o Integracin de Serenos Comunitarios (quienes sern capacitados
constantemente para brindar seguridad en los mercados y Centros
Comerciales).
o Integracin de Moto-Taxis Comunitarios (quienes informaran de
actos delictivos para una inmediata detencin o captura).
o Campaas sociales que estimulen la asistencia del alumnado a los
centros educativos.
o Brindar un nmero telefnico para denuncia sobre violencia sexual
o maltrato infantil.
o Promover la escuela de padres adolecentes (En edades de 13 a 17
aos).
49
Brindar asistencia en la salubridad

Promocionar buenas prcticas de salubridad.
o Campaas preventivas de salud, en enfermedades de mayor
incidencia en el distrito.
o Campaa de prevencin en contaminacin sonora.
o Difundir buenas prcticas para evitar propagacin de enfermedades
infectocontagiosas y almacenamiento de agua para consumo
humano.
Evitar Epidemias.
o Campaa de fumigacin y desratizacin.
Proteger la salud de los vecinos.
o Operativos de inspeccin de higiene y salubridad en locales
comerciales, mercados y restaurantes.
o Operativo de inspeccin de higiene y salubridad en el terminal
pesquero.
Fomentar el ncleo familiar
Fomentar el ncleo familiar.
o A travs de charlas de los promotores (en los comedores de las
diferentes zonas).
o Brindar posibilidades para la formalizacin de convivencias por
medio de matrimonio masivo de bajo costo.
o Plan de Domingos Familiares.
Fomentar la participacin activa de los vecinos organizados en el sistema de

Seguridad Ciudadana.
Presencia de efectivos policiales y Serenazgo en las calles.
o Brindar Charlas de Seguridad Ciudadana por medio de los
promotores de Serenazgo en las diferentes zonas.
o Redoblar el patrullaje mvil y a pie en las principales arterias del
distrito.
o Actualizar mensualmente el mapa de riesgo.
o Implementar el ALO CARABAYLLO, que permita solicitar presencia
del servicio de Serenazgo.
50
Reduccin de zonas de riesgo.

o
o
o
o
o
Recuperacin de parques y mejoramiento del ornato pblico.

Adecuar la sealizacin y remodelacin de paraderos.
Descongestin por el reordenamiento del comercio ambulatorio.
Principales arterias del distrito sin acumulacin de residuos slidos.
Mejorar el servicio de alumbrado pblico en puntos crticos del
distrito.
Reordenamiento del trnsito vehicular.

o Operativo a las unidades de transporte liviano (MOTOTAXIS).
o Formular un Plan de reordenamiento del Trnsito vehicular.
Promover la seguridad domiciliaria y personal.
o Realizar talleres Medidas de Seguridad Personal, Viviendas y
Vehculos.
o Promover las denuncias ante un agravio o robo.
Fortalecer el servicio municipal de seguridad ciudadana.
o Contratar personal de Serenazgo (50 efectivos).
o Adquirir unidades de transporte para mayor cobertura de patrullaje
(04 Camionetas 4X4 y 04 motos adicionales).
Contribuir a la disminucin del Pandillaje Juvenil y Drogadiccin.

Generar oportunidades de inclusin social.
o Programa para generar ms reas de recreacin deportiva.
o Promover ferias laborales.
o Programas sociales que brinden becas y semi-becas para carreras
tcnicas.
o Brindar oportunidades laborales en la corporacin edil.
o Talleres preventivos de violencia juvenil, valores y autoestima.
o Programa el chacarerito, que consta del cultivo de frutas para la
preparacin de nctar.
o Programa la escobita, que costa de la elaboracin de materiales de
limpieza entre otros
51
Disminucin del trfico y consumo de drogas

Acciones de prevencin y atencin.
o Trabajos preventivos y de rehabilitacin de consumidores de drogas
con la prctica de actividades deportivas.
o
Desintegrar micro comercializadores de estupefacientes.
o Realizar operativos continuos en punto de micro comercializacin y
consumo de drogas.
o Generar las denuncias respectivas a la fiscala de los
comercializadores de drogas.
Optimizar los dispositivos de seguridad en el Distrito.

Sensibilizar a la poblacin.
o Empadronamiento de vigilantes privados en el Distrito.
o Inscripcin de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
o Realizar reuniones de coordinacin y capacitacin en seguridad
ciudadana con organizaciones civiles.
o Capacitacin de vigilantes privados en temas de seguridad.
o Integracin de serenos comunitarios en mercados y centros
comerciales.
o Integracin de moto taxistas comunitarios.
Promover Operativos Conjuntos a fin de cumplir las Ordenanzas Vigentes.
o Realizar operativos continuos en apoyo a las diferentes reas
(Transporte, Fiscalizacin) con el apoyo de la PNP.
Constitucin de una Central de Operaciones debidamente equipada, integrada
con las tres (3) Comisarias del Distrito.
o Dotar de cmaras de video en zonas crticas.
o Dotar de Alarmas inteligentes a grupos vecinales
o Capacitar efectivos PNP y Serenos en el sistema de Vigilancia.
o Implementar con radios/bateras a la Comisaria PNP del Distrito.
o Renovar la circulina de los vehculos de Serenazgo.
o Renovar las sirenas y altavoces de los vehculos de Serenazgo.
o Renovar las radios de comunicacin de los vehculos de Serenazgo.
o Renovar las motocicletas del servicio de Serenazgo.
52
ACTIVIDADES DEL CODISEC
Lneas de accin
1. Promocin de la inclusin social, proporcionando seguridad en el

Distrito de Carabayllo, priorizando las zonas olvidadas.
Poltica
Meta
Producto / Actividad
Indicador
I SEM
II SEM
U.M
Cant.
30%
70%
Servicios
365
PNP/MDC
% de Operativos en el
Distrito
40%
60%
Operativos
150
PNP/
MDC
% del CODISEC que

ejecutan sus acciones
contempladas en los
planes de seguridad
ciudadana
50%
50%
Integrante
s
20
PNP/
MDC
Porcentaje de
Comunidad protegida con vigilancia
cuadrantes vigilados con
policial - serenazgo (patrullaje integrado)
patrullaje
Operativos policiales para reducir las
ocurrencias de delitos y Faltas en el
Distrito de Carabayllo
Autoridad integrante del Comit de
Reduccin de los
Seguridad Ciudadana desarrollan
niveles de
fortalecimiento de capacidades en
victimizacin en
materia de seguridad ciudadana
el marco de la
seguridad
Ciudadana atendida de manera oportuna
ciudadana
con servicios policiales y de Serenazgo
(atencin de denuncias, auxilio, rpido,
etc.)
Ciudadana organizada (juntas vecinales y
red de cooperantes que apoyan a la
seguridad) en la lucha contra la
delincuencia
Respons
able
% de delitos
denunciados con
resultados positivos
40%
60%
PNP/Gobi
Denuncias 4000
erno
Local
% de JJ.VV y Red de
Cooperantes que
ejecutan acciones a
favor de la seguridad
ciudadana
30%
70%
cooperant
es
100
PNP/MDC
Recuperacin de la confianza de la
ciudadana en las instituciones del
sistema desarrollando la
prevencin.
Mejorar la inteligencia predictiva a fin de

identificar grupos de jvenes en riesgo o
formando parte de organizaciones
delictivas.
Generacin de
informacin
sobre seguridad
ciudadana
Prevencin y
tratamiento del
consumo de
drogas
53
Reuniones de
Coordinacin con
organizaciones del
distrito
30
30
reuniones
60
PNP,
Juntas
Vecinales
/MDC
Mapas del delito, localizando zonas de

mayor incidencia de robo, micro
comercializacin de drogas y pandillaje.
Mapas del Delito
Mapas
Ministeri
o Pblico/
MDC/PNP
Elaboracin de planes, proyectos,

estrategias y polticas multisectoriales en
materia de Seguridad Ciudadana
Realizacin de sesiones
ordinarias y/o
extraordinarias del
CODISEC
50%
50%
sesiones
12
STCODISEC/
GSCYV
Visitas guiadas a la Escuela de Oficiales de

la Polica Nacional del Per (EOPNP)
dirigidas a alumnos del

nivel secundario
30%
70%
Visitas
STCODISEC/
GSCYV
Adolescentes infractores atendidos en

adicciones por consumo de drogas
% de Ejecucin
Presupuestal
30%
70%
unidad
200
Poder
Judicial /
MDC
Instituciones educativas del nivel de

educacin secundaria del distrito de
Carabayllo implementan acciones de
prevencin del consumo de drogas en el
marco de los lineamientos de educacin
para una vida sin drogas.
% de avance en la
implementacin de
acciones en
instituciones educativas
30%
70%
unidad
60
MINEDU
/MDC
Lucha contra la
violencia familiar
54
Poblacin con cambio de patrones

culturales que fomentan violencia
Familiar
Nmero de personas
interiorizadas en
prevencin de la
violencia familiar
100
100
unidad
200
MINDES /
MDC
Personas afectadas por hechos de

violencia familiar con servicios de
Atencin
Nmero de personas
afectadas por la
violencia familiar,
atendidas en los centros
de emergencia.
100
100
unidad
200
MINDES /
MDC
% de espacios de
concentracin que
Redes Interinstitucionales que
implementan planes
intervienen en casos de violencia familiar
locales concertados
con asistencia tcnica
donde la problemtica
de la violencia familiar y
sexual est priorizada
30%
70%
Plan
MINDES /
MDC
20
Ministeri
o Pblico/
MDC/MI
NDES
Charlas de sensibilizacin y capacitacin

dirigidas a madres y padres de familia,
tutores y actores claves de la comunidad,
en materia de derechos humanos y en
prevencin del maltrato infantil, abuso
sexual y violencia familiar.
Nmero de charlas
10
10
Charlas
55
Promocin de la salud mental, cultura de % avance en programas

paz y buen trato
de talleres
Sesiones educativas en violencia y
consumo de alcohol
4. Fortalecimiento de la accin de control y

sancin de las faltas y delitos asegurando la
recuperacin de las vctimas y la reinsercin de
los infractores.
Prevencin de las
formas de
violencia (delitos,
faltas,
Capacitacin a escolares en una cultura
infracciones
de prevencin del delito y de proteccin
del medio ambiente, educando en
valores que promueven una cultura cvica
(Programa Fiscales Escolares y Fiscales
Escolares Ambientales) en el distrito
Desarrollar seminarios, talleres, etc,

sobre prevencin de violencia familiar,
valores autoestima, y bulling, dirigido a
profesores y padres
Atencin de
Organizar y capacitar a alumnos,
Vctimas de actos
docentes, padres de familia y comunidad
de violencia
en temas de violencia familiar y
paternidad responsable
Desarrollar talleres ocupacionales
dirigidos a vctimas de violencia familiar.
30%
70%
Taller
MINSA /
MDC/PNP
% incremento de
sesiones con respecto al
ao anterior
30%
70%
sesiones
15
MINSA
/MDC/PN
P
Nmero de charlas
30%
70%
Charlas
25
Ministeri
o Pblico/
MDC
MDC /
PNP Educaci
n / Centro
de
Salud/MI
NDES
10
MDC/PNP
/
Educaci
n
10
MDC /
PNP /
MINDES /
Educaci
Nmero de seminarios
Nmero de charlas
Talleres
40%
40%
40%
60%
60%
60%
seminarios
Charlas
Taller
56
n/
Institucio
nes
Privadas
Articular a los
Capacitacin a
diferentes
directores y maestros de
aliados
centros educativos
estratgicos en la
sobre identificacin de
implementacin,
problemas en pandillaje,
seguimiento y
drogas y violencia
evaluacin del
familiar
Plan de
Seguridad
Cobertura de Seguridad en la Poblacin
Patrullaje en los
Ciudadana de
escolar
horarios de salida de los
nuestro distrito,
Mejorar la
centros educativos
a fin de
seguridad en la
fortalecer los
poblacin escolar
Realizar trabajo de
lazos de
inteligencia que
coordinacin
permitan identificar
entre la sociedad
elementos que fomente
civil y
el pandillaje, robo y
autoridades;
venta de drogas
efectivizando las
Campaas sociales que
acciones de
Apoyo Social que viabilice la asistencia a estimulen la asistencia
seguridad
los centros educativos
del alumnado a los
ciudadana en el
centros educativos
distrito de
Centros
Educativos
Centros
Educativos
Informes
Campaas
Polica
Nacional
del
Per/GSC
YV
15
Polica
Nacional
del Per /
MDC
15
Polica
Nacional
del
Per/GSC
YV
MDC /
Juntas
Vecinales
Carabayllo
buscando
mejorar la
calidad de vida
de nuestros
vecinos.
57
Brindar un nmero
telefnico para
denuncias sobre
violencia sexual y/o
maltrato infantil
Promover la escuela de
padres adolescentes
(entre las edades de 13 17 aos)
Brindar
Asistencia en
salubridad
Promocionar buenas prcticas de

salubridad
Campaas preventivas
de salud, de
enfermedades de mayor
incidencia en el distrito
Campaas de
prevencin en
contaminacin sonora
Difundir buenas
prcticas para evitar
propagacin de
enfermedades
infectocontagiosas y
almacenamiento de
agua para consumo
humano
10
10
Accin
Centros
Educativos
Campaas
Campaas
Campaas
MDC/MI
NDES
PNP
/MDC /
Centros
educativo
s
Centros
de Salud /
MDC
12
Centros
de Salud /
MDC
10
Centros
de Salud /
MDC/MP
Evitar epidemias
Reducir la
sensacin de
inseguridad en
los vecinos
Campaas de
fumigacin y
desratizacin
15
15
Campaas
30
MDC
Operativos de
inspeccin de higiene y
salubridad en locales
comerciales, mercados y
restaurantes
Operativos
Centros
de Salud /
MDC/MP
Operativos de
inspeccin de higiene y
salubridad en los
mercados
Operativos
Centros
de Salud /
MDC/MP
Fomentar el ncleo familiar
Brindar facilidades para

la formalizacin de
convivencias por medio
de matrimonios masivos
de bajo costo
Evento
MDC /
Juntas
vecinales
Presencia de efectivos policiales y

serenazgo en las calles
Redoblar el patrullaje
mvil y a pie en las
principales arterias del
distrito
15
Polica
Nacional
del
Per/MD
C
Proteger la salud de los vecinos
Fomentar el
ncleo familiar
58
Informes
Reduccin de zonas de riesgo
59
Actualizar
mensualmente el mapa
de riesgo
18
Implementar el Al
Carabayllo que permita
solicitar presencia del
servicio de Serenazgo
18
Informes
36
Polica
Nacional
del
Per/ST
CODISEC/
MDC
Accin
MDC
Cobertura de seguridad
en los principales
paraderos del distrito (
en hora punta)
10
10
Informes
20
Polica
Nacional
de Per /
MDC
Recuperacin de
parques y mejoramiento
del ornato pblico
Informes
MDC
Adecuada sealizacin y
remodelacin de
paraderos
Informes
MDC
Descongestin por
reordenamiento de
comercio ambulatorio
Informes
MDC/PNP
60
Principales arterias del

distrito sin acumulacin
de residuos slidos
Mejorar el servicio de
alumbrado pblico en
puntos crticos del
distrito
Reordenamiento del trnsito vehicular
Promover la seguridad domiciliaria y

personal
Informes
Informes
MDC
MDC /
Acuerdo
con
empresa
de
electrifica
cin
Operativos a las
unidades de transporte
liviano (MOTOTAXIS)
Operativos
Polica
Nacional
del Per /
MDC
Capacitacin a
conductores y
propietarios de
vehculos menores
(mototaxis)
45%
55%
Informes
MDC
Polica
Nacional
del Per /
MDC /
Juntas
Vecinales
Talleres sobre "Medidas

de seguridad personal,
en las viviendas y
vehculos"
Taller
Fortalecer el servicio municipal de

Seguridad Ciudadana
Erradicacin del
pandillaje
Generar oportunidades de inclusin

social
61
Promover las denuncias

ante un agravio o robo
Taller
Polica
Nacional
del Per /
MDC /
Juntas
Vecinales
Incrementar personal de
Serenazgo
15
15
Contratos
30
MDC
Realizacin de Curso
sobre Delitos, Faltas,
Violencia Sexual,
Normatividad Legal
Vigente en materia de
Seguridad Ciudadana
dirigido al Personal de
Serenazgo y miembros
de los Comits de Apoyo
a la Seguridad
Ciudadana
Cursos
STCODISEC/
GSCYV
Incrementar unidades
de transporte para
mayor cobertura de
patrullaje
Unidad de
transporte
MDC
Programa para generar

ms reas de recreo
deportivo
Informes
MDC
62
Promover feria laborales
Ferias
MDC
Programas sociales que

brinde becas y
semibecas para carreras
tcnicas
Convenios
MDC
Brindar oportunidades
laborales en la
corporacin edil
Informes
MDC
Talleres preventivos de
violencia juvenil, valores
y autoestima
Taller
Trabajo de Inteligencia
para identificar a los
lderes de las pandillas
Informes
Realizar operativos
continuos en puntos de
reunin identificados
Operativos
Desintegrar grupos de pandillaje
Polica
Nacional
del Per /
MDC /
Juntas
Vecinales
Polica
Nacional
del
Per/CAS
C
Polica
Nacional
del Per /
MDC
Acciones de prevencin y atencin
Disminucin del
trfico y
consumo de
drogas
Desintegrar micro comercializadores de

estupefacientes
63
Generar las denuncias

respectivas a la fiscala
de los elementos
identificados
Informes
Polica
Nacional
del Per /
Fiscala
Trabajos preventivos y
de rehabilitacin de
consumidores de drogas
de Jvenes en riesgo
Informes
Ministeri
o Pblico/
GSCYV
Polica
Nacional
del Per /
MDC /
Juntas
Vecinales
12
Polica
Nacional
del Per /
Fiscala
STCODISEC/
GSCYV
STCODISEC/
GSCYV/P
NP,
Realizar operativos
continuos en puntos de
micro comercializacin y
consumo de drogas
Generar las denuncias
respectivas a la fiscala
de los micro
comercializadores de
droga
Realizacin de Encuesta
Distrital sobre
Percepcin y
Victimizacin de la
Inseguridad Ciudadana
Marchas y/o pasacalles
contra la inseguridad
ciudadana
Operativos
Informes
encuesta
Informes
64
JJVV/CAS
C
Clausura de locales
donde se ejerce la
prostitucin
Operativos
Realizar operativos
continuos en puntos
donde se desarrolla la
prostitucin
Operativos
Anular toda actividad de prostitucin
Polica
Nacional
del Per /
MDC/
Juntas
Vecinales
Polica
Nacional
del Per /
MDC /
Juntas
Vecinales

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