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PSICOPEDAGOGA.
ASIGNATURA: Administracin Educacional
Profesora: Dra. Mara Eliana Arias Merio
Material de apoyo N 2
Tema:
ENFOQUES DE LA ADMINISTRACIN.
(Escuelas del pensamiento administrativo)
I.

ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACIN.

Administracin Cientfica
Teora clsica de la administracin.

II.

ENFOQUE HUMANISTA DE LA ADMINISTRACIN.

Teora de las relaciones humanas.
o Implicaciones de la teora de las relaciones
humanas.

III.

ENFOQUE NEOCLSICO DE LA ADMINISTRACIN

Teora neoclsica de la administracin
o Implicaciones de la teora neoclsica
o Consecuencia de la teora neoclsica:
departamentalizacin
Administracin por objetivos.

ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIN.

Teora estructuralista de la administracin.

ENFOQUE CONDUCTUAL DE LA ADMINISTRACIN.

Teora del comportamiento en la administracin.
Teora del desarrollo organizacional (DO)

ENFOQUE SISTMICO DE LA ADMINISTRACIN.

Tecnologa y administracin.
Teora matemtica de la administracin.
Teora de sistemas

ENFOQUE DE LA CONTINGENCIA DE LA
ADMINISTRACIN.
Teora de la contingencia.

IV.

V.

VI.

VII.

I.

ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACIN.

Administracin Cientfica

El enfoque de la escuela de la administracin cientfica se basa en las

tareas de la organizacin, y su nombre se deriva por utilizar los mtodos
de la ciencia a los trabajos operacionales.
La administracin cientfica fue creada por el ingeniero estadounidense
Frederick Winslow Taylor (1856 1915).
o Primer perodo de Taylor.
Corresponde a la poca de publicacin de su libro Shop Management
(Administracin de talleres) en 1903 sobre las tcnicas de racionalizacin
del trabajo de los operarios.; que indica:
- El objetivo de la administracin es pagar salarios mejores y reducir
los costos de la administracin,
- Para lograr lo anterior, se deben aplicar mtodos cientficos para:
formular principios, establecer procesos que permitan controlar.
- Los empleados deben seleccionarse cientficamente,
- Se deben capacitar cientficamente a los empleados.
o Segundo perodo de Taylor.
Corresponde a 1911, fecha de la publicacin de su libro Principios de
administracin cientfica, que indica que la racionalizacin del trabajo
operativo debera apoyarse en una estructura general que diera
coherencia a la aplicacin de sus principios.
Segn Taylor las empresas de su poca padecan de tres males:
- Holgazanera sistemtica de los operarios para evitar que la
gerencia rebajase los salarios,
- Desconocimiento de la gerencia de las rutinas de trabajo,
- Falta de uniformidad en los mtodos de trabajo.
Para evitar estas situaciones Taylor ide la administracin cientfica, que
es un proceso, requiere tiempo y consiste en aplicar ciencia en lugar de
empirismo.
La improvisacin debe dar lugar a la planeacin y el empirismo a la
ciencia. Taylor enfrent sistemticamente el estudio de la organizacin.
La administracin cientfica cuida los estndares de produccin,
estandarizacin de mquinas y herramientas, los mtodos y rutinas y los
premios de produccin.
El principal objetivo de la produccin es asegurar la prosperidad mxima
del patrn y del trabajador, lo que implica una identidad de intereses entre
ambos.
Con la administracin cientfica ocurre una divisin del trabajo:

La gerencia: establece la planeacin, el estudio y la definicin del mtodo

del trabajo,
la supervisin: asiste al trabajador durante la produccin, y
el trabajador: ejecuta el trabajo.
o Concepto de eficiencia:
El concepto de eficiencia es fundamental para la administracin cientfica.
Eficiencia significa la correcta utilizacin de los recursos (medios de
produccin).
Asimismo, la eficiencia se orienta hacia la mejor manera de ejecutar o
realizar las cosas (mtodos de trabajo) con el fin de que los recursos(
personas, mquinas, materias primas) se usen de la manera ms racional
posible.
Mientras mayor sea la eficiencia, mayor ser la productividad.
o Aspectos principales:
La administracin cientfica, iniciada por Taylor, fue la primera teora
administrativa.
En la primera etapa de su obra se dedic a la racionalizacin del trabajo
de los operarios, y en la segunda parte defini los principios de
administracin aplicables a todas las situaciones de la empresa.
El diseo de cargos enfatiza el trabajo simple y repetitivo de las lneas de
produccin. Se comprob que no representa ningn adelanto la
racionalizacin del operario si el supervisor jefe sigue viviendo en el
empirismo anterior.
Sin embargo, se han hecho muchas crticas a la administracin cientfica:
, no obstante fue el primer paso en busca de la teora administrativa.

Teora clsica de la administracin.

En Francia, mediante Henri Fayol, surgi la teora clsica de la

administracin en 1913, la cual se caracteriza por el nfasis otorgado ala
estructura de la organizacin
Segn esta teora, la eficiencia se garantiza la estructura, representada
por:
rganos: divisiones, departamentos; o bien
Personas: ocupantes de cargos, ejecutantes de tareas.
La concepcin de la administracin en relacin con la tarea, se amplia a la
organizacin como un todo.
o El concepto de administracin.
Define el concepto de administracin como:
- Prever: visualizar el futuro y trazar el programa de accin.
- Organizar: constituir el doble organismo material y social de la
empresa.

Dirigir: Guiar y orientar al personal.

Coordinar: ligar y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos.
Controlar: Verificar si todo ocurre de acuerdo con las reglas y las
rdenes.

o Aspectos Principales:
La teora clsica es el enfoque ms utilizado entre los que se inician en la
administracin.
Para la ejecucin de las tareas rutinarias, el enfoque clsico divide el
trabajo organizacional en categoras.
Fayol, junto a Taylor, es considerado como uno de los fundadores de la
administracin moderna. Defini las funciones bsicas de la empresa, el
concepto de administracin (prever-organizar-dirigir-coordinar-controlar) y
los principios generales de la administracin como procedimientos
universales aplicables a cualquier organizacin.
La teora clsica formul una teora de la organizacin que considera a la
administracin como una ciencia. Esta teora se restringe a la
organizacin formal.
Se caracteriza por la divisin del trabajo y la especializacin de las partes
(rganos) que la componen. La divisin del trabajo puede ser:
Vertical: niveles de autoridad, u
Horizontal: departamentalizacin.
Adems existen rganos de lnea: lneas de autoridad, y rganos de staff:
autoridad funcional para la prestacin de servicios y consultora.

II.

ENFOQUE HUMANISTA DE LA ADMINISTRACIN.

Con el enfoque humanista la conceptualizacin de la administracin

cambia; la transicin del nfasis antes puesto: en la tarea por la
administracin cientfica, y en la estructura organizacional por la
teora clsica; ahora est puesto en las personas que trabajan o que
participan en las organizaciones.
El enfoque humanista hace que el inters en la mquina y el mtodo de
trabajo, en la organizacin formal y en los mtodos de trabajo, en la
organizacin formal y en los principios de la administracin, ceda prioridad
a la preocupacin por las personas y por los grupos sociales.
Hay un cambio de los aspectos tcnicos y formales, por los psicolgicos y
sociolgicos.
Este enfoque aparece en Estados Unidos en el ao 1930 con el
surgimiento de la teora de las relaciones humanas.

Teora de las relaciones humanas.

La teora de las relaciones humanas surge a consecuencia de las

conclusiones del experimento de Hawtrhorne, posteriormente fue
desarrollada por Elton Mayo; significando un movimiento de reaccin y
oposicin a la teora clsica de la administracin.
La teora de las relaciones humanas tiene su origen en los siguientes
hechos:
- la necesidad de humanizar y democratizar la administracin,
- el desarrollo de las ciencias humanas,
- las ideas de la filosofa pragmtica de John Dewey
- Las conclusiones del experimento Hawthorne (presencia del factor
psicolgico).
o Implicaciones de la teora de las relaciones humanas.
La teora de las relaciones humanas aporta un nuevo lenguaje al
repertorio administrativo: motivacin liderazgo comunicacin
organizacin informal dinmica de grupo, entre otros.
Por otro lado se critican los conceptos clsicos de: autoridad, jerarqua
racionalizacin del trabajo- departamentalizacin, entre otros.
El nfasis en las tareas y en la estructura es sustituido por el nfasis en
las personas; surgiendo la concepcin del hombre social.
III.

ENFOQUE NEOCLSICO DE LA ADMINISTRACIN

Teora neoclsica de la administracin
(Escuela Operacional o del Proceso Administrativo)

Las principales caractersticas de la teora neoclsica son las siguientes:

- nfasis en la prctica de la administracin,
- reafirmacin de los postulados prcticos,
- nfasis en los postulados generales de la administracin,
- nfasis en los resultados y los objetivos,
- eclecticismo en los conceptos.
Esta teora surge de la necesidad de utilizar los conceptos vigentes y
relevantes de la teora clsica, corrigiendo las exageraciones tpicas de la
etapa pionera y reunindolas con otros conceptos vlidos y relevantes
que ofrecen otras teoras mas recientes.

La teora neoclsica:
- Considera a la administracin como una tcnica social bsica.

Resalta las funciones del administrador: planeacin, organizacin,

direccin y control; que en conjunto forman el proceso
administrativo.

Implicaciones de la teora neoclsica: tipos de

organizacin.

La organizacin formal presenta cinco caractersticas bsicas:

-divisin del trabajo especializacin jerarqua amplitud administrativa
racionalismo de la organizacin formal.
Para atender estas caractersticas, la organizacin puede ser estructurada
en:
- organizacin lineal,
- organizacin funcional,
- organizacin de staff.
La organizacin lineal:
Se basa en el principio de unidad de mando.
Sus caractersticas son: autoridad nica con base en la jerarqua, lneas
formales de comunicacin, centralizacin de las decisiones y su aspecto
piramidal.
Ventajas:
Estructura simple, clara delimitacin de las responsabilidades de cada
rgano, facilidad de implantacin y estabilidad, adecuacin a las
organizaciones de tamao pequeo.
Desventajas:
Mando autocrtico, tendencia a la rigidez y a la inflexibilidad, falta de
especializacin, nfasis en jefes multidisciplinarios, congestionamiento de
los canales de comunicacin.
La organizacin funcional:
Se basa en el principio funcionalidad, es decir, en el principio de la
especializacin.
Sus caractersticas son autoridad funcional o dividida, lneas directas de
comunicacin, descentralizacin de las decisiones y nfasis en la
especializacin.
Ventajas:
Mejor supervisin tcnica debido a la especializacin de los rganos y
comunicaciones directas y sin intermediarios.
Desventajas:
Tendencia a la competencia entre diferentes especialistas, confusin en
cuanto a os objetivos y existencia de tensiones y conflicto en la
organizacin.

La organizacin de lnea staff.

Es una combinacin de la organizacin lineal y funcional, con predominio
de las caractersticas lineales.
Existen rganos de lnea (ejecucin y operacin)y rganos de staff (de
consultora, de asesora o prestacin de servicios especializados).
Caractersticas principales: fusin de la estructura lineal con la estructura
funcional permitiendo la coexistencia de lneas formales de comunicacin
con la prestacin de asesora funcional.
Ventajas:
- Oferta interna de asesora especializada e innovadora,
- mantenimiento del principio de unidad de mando,
- actividad conjunta y coordinada de los rganos de lnea y staff.
Desventajas:
- posibilidad de conflicto entre la operacin (lnea) y la asesora
(staff)
- dificultad en el equilibrio dinmico entre poder de lnea y el poder
del staff.
Consecuencia de la teora neoclsica:
departamentalizacin.
Para responder a las exigencias internas y externas, la organizacin
puede desarrollar una especializacin vertical (proporcionando mayor
nmero de niveles jerrquicos) y una especializacin horizontal
( proporcionando mayor nmero de rganos especializados, es decir, su
departamentalizacin).
La departamentalizacin constituye la combinacin y/o agrupacin
adecuada de las actividades necesarias de la organizacin en
departamentos especficos
Administracin por objetivos. (APO)
La administracin por objetivos surgi a partir de la dcada de 1950
debido a as exigencias ambientales e internas que las organizaciones
empezaron a experimentar.
A pesar de las diferencias de enfoques de distintos autores, sus
caractersticas generales son:
-

establecer en conjunto los objetivos para cada departamento, entre

el ejecutivo y su superior,
interdependencia entre objetivos departamentales,
elaboracin de planes con nfasis en la medicin y el control,
sistema continuo de evaluacin,
apoyo intenso del staff.

Como la APO se basa en objetivos, su formulacin es fundamental.

IV.

ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIN.

Teora estructuralista de la administracin.

La teora estructuralista surgi alrededor del ao 1950.

Los autores estructuralistas procurar interrelacionar las organizaciones
con su ambiente externo (sociologa organizacional).
Surge un nuevo concepto de organizacin y del hombre: el hombre
organizacional que desempea papeles simultneos en diversas
organizaciones.
El anlisis organizacional se hace desde un enfoque mltiple y
globalizador.
La teora estructuralista inaugura los estudios sobre el ambiente dentro
del concepto de que las organizaciones son sistemas abiertos en
constante interaccin con su ambiente externo
V.

ENFOQUE CONDUCTUAL DE LA ADMINISTRACIN.

Teora del comportamiento en la administracin.

La teora del comportamiento marca la ms profunda influencia de las

ciencias de la conducta, en la administracin. Surge en Estados Unidos
en el ao 1947.
Se basa en nuevas proposiciones cobre la motivacin humana, sobre
todo con las contribuciones de Mc Gregor, Maslow y Herzberg. El
administrador debe conocer los mecanismos motivacionales para poder
dirigir adecuadamente las organizaciones por medio de personas.
El comportamiento organizacional es el tema preferido de los
conductistas. La reciprocidad entre individuos y organizaciones y sus
relaciones de intercambio son importantes para el estudio de las
organizaciones.

Teora del desarrollo organizacional (DO)

Naci en la dcada del 1960, tiene su origen en la teora del

comportamiento y en los consultores de dinmica de grupo y conducta
organizacional.
El proceso del DO se constituye bsicamente en tres etapas:
- recoleccin o levantamiento de datos,
- diagnstico organizacional, y
- accin de intervencin

VI.

ENFOQUE SISTMICO DE LA ADMINISTRACIN.

En la dcada de 1959, el bilogo Ludwing von Bertalanffy elabor una

teora interdisciplinaria para lograr superar los problemas exclusivos de
cada ciencia y proporcionar principios generales.
Esta teora se denomin teora general de sistemas (TGS).
La TGS es esencialmente totalizante: los sistemas solo pueden
comprenderse mediante el anlisis separado y exclusivo de cada una de
sus partes.
La TGS se basa en la comprensin de la dependencia recproca de todas
las disciplinas y de la necesidad de su integracin.

Tecnologa y administracin.

Es extremadamente potente la influencia de la tecnologa en la

administracin.
Algunos conceptos de la ciberntica rebasaron sus fronteras y fueron
incorporados a la teora administrativa: el concepto de sistema y la
representacin de sistemas por medio de modelos.
Otros conceptos como: entrada, salida, caja negra, retroalimentacin,
homeostasis e informacin son empleados hoy en el lenguaje comn de
la teora administrativa.
As la ciberntica trajo consecuencias e influencia sobre la administracin,
tales como la automatizacin y la informtica.

Teora matemtica de la administracin.

La teora matemtica es un enfoque reciente en el campo de la

administracin. Su principal rea de aplicacin en la administracin es el
proceso de decisin, especialmente cuando stas son programables y
cuantitativas.
El enfoque matemtico se fundamenta en la necesidad de medir y evaluar
cuantitativa y objetivamente las acciones organizacionales.

Teora de Sistemas

La TGS se basa en tres premisas bsicas, que son:

a) los sistemas existen dentro de sistemas.
b) Los sistemas son abiertos.
c) Las funciones de un sistema dependen de su estructura.

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La TGS se contrapone al micro enfoque del sistema cerrado.

El concepto de sistemas es complejo. Para su comprensin se hace
necesario el conocimiento de algunas caractersticas de los sistemas,
propsito, sinergia, globalizacin, entropa (negentropa) y homeostasis;
as como de los tipos posibles y parmetros de los sistemas, entrada,
proceso, salida, retroalimentacin, ambiente.
El sistema abierto es el que mejor permite un anlisis profundo y amplio
de las organizaciones.

VII ENFOQUE DE LA CONTINGENCIA DE LA ADMINISTRACIN.

La palabra contingencia, significa algo incierto o casual, que puede
suceder o no, lo cual depende de las circunstancias.
Se refiere a una proposicin cuya verdad o falsedad solamente puede
conocerse por la experiencia y por la evidencia, ms que por la razn.
El enfoque de la contingencia resalta que no se alcanza la eficacia
organizacional al seguir un nico y exclusivo modelo; o sea, no existe una
forma nica para organizar en el sentido de alcanzar los diferentes
objetivos de las organizaciones dentro de un ambiente tambin diverso.
Los estudios recientes sobre las organizaciones complejas llevaron a una
nueva perspectiva terica: la estructura de una organizacin y su
funcionamiento dependen de su relacin con el ambiente externo..
Diferentes ambientes requieren de diferentes diseos organizacionales
para obtener eficacia. Se requiere un modelo apropiado para cada
ocasin.

Teora de la contingencia.
La teora de la contingencia es la ms reciente de las teoras
administrativas.
Se verific que las caractersticas de las organizaciones se derivan de lo
que existe fuera de ellas: sus ambientes.
Otra variable que condiciona la estructura y la conducta organizacional es
la tecnologa utilizada por la organizacin.