À Busca Das Categorias Da Produção Do Espaço

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo
Csaba Dek
BUSCA DAS CATEGORIAS

DA PRODUO DO ESPAO
Concurso de Livre Docncia

Departamento de Projeto
Csaba Dek

DA PRODUO DO ESPAO
Memorial crtico
Apresentado como condio parcial
para inscrio em

Csaba Dek

DA PRODUO DO ESPAO

iv
Meu agradecimento a Yvonne Mautner pelo

apoio abrangente e ajuda especca, incluindo
a reviso, com Klra K Mori, dos trs primeiros captulos. A elas e Chico Bla e Anna por
colaborao na produo nal. A Lina e Francisca pela organizao do material do Memorial descritivo e dos documentos anexos. Aos
colegas e amigos da FAU, do GDPl e do Infurb
pelo apoio e incentivo recebido.
Desenho da capa: Yvonne Mautner e Klra K Mori
ndice
Apresentao
FORMAO
1 Os anos formativos
2 Dias de ouro do planejamento urbano
17
3 Mtodos quantitativos (e modelos de simulao)
34
TRANSFORMAO
4 Uma interpretao histrica da teoria de renda
54
5 Localizao e espao: valor de uso e valor
84
6 O mercado e o Estado na organizao

da produo capitalista
109
DESDOBRAMENTOS
7 Acumulao entravada no Brasil
139
8 O processo de urbanizao
167
9 Globalizao ou crise globlal
176
Bibliograa
206
APRESENTAO
Produo do espao
APRESENTAO
Categorias so formas de ser, caractersticas da

existncia
Marx
Durante o perodo de meu aprendizado formal, da escola primria

universidade, vivi em pases pertencentes a trs diferentes mundos: a Hungria, a Frana e o Brasil. Com isso adquiri experincia vivida em uma sociedade socialista (a Hungria), em um pas
capitalista avanado (a Frana) e na periferia do capitalismo
(o Brasil). Essa vivncia determinou, em boa medida, e sem que
eu mesmo me desse conta, poca, meu programa intelectual a
cumprir. A saber: teria de formar uma viso do mundo que desse
conta daqueles trs tipos de sociedade, tanto entendidos cada um
em separado, como vistos os trs em conjunto. Boa parte de meu
trabalho especialmente na pesquisa e no ensino foi investida
na formalizao de tal viso do mundo, e seus estgios principais
correspondem bastante de perto aos estgios de elaborao dessa
formalizao.
O perodo at o mestrado, este inclusive, corresponde elaborao
de um arcabouo racionalista que, no seu limite, acabou impondo
a necessidade da superao do racionalismo, o que provocou a
insero nesse arcabouo, na undcima hora, de um esboo de
sua prpria crtica. J o doutorado orientou-se claramente para o
domnio do materialismo dialtico e da crtica da Economia Poltica,
com a enorme vantagem de ser desenvolvido no prprio bero
da capitalismo a Inglaterra , e que sua concluso j permitia
efetuar uma interpetao crtica do capitalismo e tambm distinguir
entre este e seu anverso, o socialismo real. Essa viso do mundo
tinha assim uma abrangncia considervel, mas deixava ainda a
Apresentao
Produo do espao
descoberto a interpretao/ compreenso da terceira sociedade,

a brasileira. A produo dessa interpretao acabou sendo, precisamente, o objetivo de minha busca e trabalho a partir da volta
ao Brasil, resultando ao cabo de alguns anos, na conceituao da
acumulao entravada como uma variante do modo de produo
capitalista em uma sociedade de elite de origem colonial, como a
brasileira.
esse percurso que ser descrito no que segue, na esperana de
que algo de uma experincia transmissvel, sim.
So Paulo, janeiro de 2001

C.D.
1 OS ANOS FORMATIVOS
Categorias do espao 6
1 OS ANOS FORMATIVOS
Pases, regimes polticos e uma prosso
Era um tempo em que ningum morria

Rimbaud
A Hungria em 1948-56
Trs anos aps o trmino da Segunda Guerra Mundial, em 1948, o
Partido Comunista tomou o poder na Hungria e implantou-se um
regime, uma forma de organizao social, cuja trajetria seria
emblemtica da histria do socialismo enquanto tal, assim como
do socialismo real
em particular. Para
quem tinha sete anos,
ento, viver o perodo que vai dessa data
at o levante de 1956
constituiu-se em uma
experincia nica.
Neste curto espao
de tempo, de apenas oito anos, o regime socialista passou por
um atribulado perodo de consolidao (at 1951), uma fase de
stalinismo clssico (at a morte do prprio Stlin, 1953), um
perodo de degelo (com Imre Nagy, at 1955) e nalmente pela
reao neo-stalinista que acabaria por provocar o prprio levante
de 1956. Estes so alguns dos importantes perodos histricos do
socialismo real, contraponto inseparvel da histria do capitalismo
contemporneo.
Na vivncia cotidiana e imediata, havia a escola primria (oito anos
de educao universal e gratuita) onde estudava uma seo trans-
Categorias do espao
versal da sociedade sem outra segregao que a espacial (uma vez

que as escolas eram organizadas por bairros ), todo o comrcio de
varejo: alimentao, vesturio, material escolar e livrarias, inteiramente estatizado e com os dois ltimos itens a preos fortemente
subsidiados; o mesmo valendo para equipamentos de cultura e lazer:
teatros, cinemas, parques de diverso, campos e clubes esportivos
e piscinas pblicas. Isto combinado com um transporte pblico
abundante a barato (50f, ou algo como um centavo de dlar)2 , tornando os recursos que a cidade oferecia efetivamente acessveis
se no a todos, ao menos grande maioria. A estrutura de salrios
reconhecia diferenas em nveis de formao e especializao, mas
o fazia numa escala comprimida de 1 para 4 para a esmagadora
maioria dos salrios (do mnimo de Ft 600.-, a Ft 2 400.- para um
engenheiro experimentado com dez anos de prtica, a excepcionais
5000 a 7500 orins para dirigentes e altos funcionrios de grandes
empresas sempre estatais). Assim, se todos no eram iguais, todos
com certeza pertenciam a uma mesma comunidade, ou coletividade. No caso, uma coletividade que se declarava socialista, ou
mais exatamente, que tinha como objetivo declarado a construo
do socialismo.
1
A ideologia do socialismo3
Desde o incio da tomada de poder pelo Partido Comunista, o
governo, aps trs anos de lutas internas, acabou se transformando
em regime. Em seu af de difundir a idia de socialismo e construir sua prpria legitimidade, a cpula do partido procedeu a
uma conscientizao forada das massas. A prtica, presente na
escola primria, nas escolas noturnas para adultos, e at na universidade, transformou o pensamento de Marx e de seus seguidores em
Marxismo. Esse marxismo, o produto de idelogos do Partido,
era, na verdade, um conjunto de lemas e dogmas desencontrados
em contedo, ainda que de certa coerncia conjunta. Ela apontava
para algo que poderia se chamar de socialismo utpico coisa que
Marx e Engels no cessavam em criticar e prevenir contra. Essa
coerncia era um tanto remota, no entanto, e ao m das contas, a
ideologia do socialismo o marxismo que assim se difundia era
pouco mais que um conjunto de chaves e absolutamente no estava
Categorias do espao
altura das realizaes concretas da sociedade em construo.

O homem nosso valor mais importante, reminiscente do lema aristotlico de O homem a medida de todas as coisas, Trabalho, aqui,
uma questo de glria e de honra, para substituir o burgus o trabalho
enobrece, e Nossa ptria no um desvo, seno um forte bastio, no
campo do socialismo de indisfarado chauvinismo, eram apenas alguns
de um sem-nmero de frases de efeito em larga circulao a metade das
vezes, em termos de chacota. Hoje, e fora de seu contexto, soam simplesmente ridculos. Se os lembro aqui, para evocar o contexto, a sensao
concreta da poca, da qual faziam parte integrante e importante.
Tentando avaliar a posteriori minha vivncia de ento eu estava

na quinta srie do primrio, a morte de Stlin, em 1953, se fez
sentir como uma espcie de
primavera tmida que durou dois anos, a ser seguida
por um tambm no muito
manifesto fechamento do
regime, com a volta de um
lder stalinista, em 1955. A reao a esse fechamento, frente
ao abrandamento do regime
Rkosi, Ger e Imre Nagy a uma reunio do Partido, cca. 1955.
na prpria Unio Sovitica
era a era Kruchov foi uma
das causas do levante de 1956, uma outra sendo a recuperao da
soberania nacional via expulso dos russos. Adicionalmente o que
deu suporte ao foi a idia completamente infundada, de que a
guerra fria era sria e portanto, que os americanos interviriam a
favor dos revoltosos. Quando, aps os sucessos iniciais, chegando
montagem de um governo provisrio, o pas foi esmagado por
um exrcito regular de invaso a aniquilao da resistncia em
Budapeste levou quatro dias, duzentos mil hngaros emigraram
atravs da cortina de ferro recm-desmontada, e ainda no restabelecida. Entre eles estava minha famlia. Ela foi para Paris onde j
vivia meu av, arquiteto como meu pai, que daria o suporte inicial
para nosso estabelecimento na Frana.
A Frana ps-guerra
A Frana era literalmente um outro mundo, um pas capitalista,
um dos importantes centros de domnio mundial, ainda que meio
Categorias do espao
decadente. Em 1956 ainda conservava alguns restos de seu imprio

colonial em acelerada decomposio ela acabara de ser derrotada
no Vietn. Era um pas um tanto sonolento por oposio Alemanha, em meio a seu esforo de reconstruo, ou a Inglaterra, ainda
em sua glria um pouco desbotada de grande potncia vitoriosa
de duas guerras. Mas a metade
dos msicos de jazz negros
dos EEUU estava l, fazendo
excelente cool jazz nas caves
de Paris e produzindo boas
trilhas sonoras para os lmes
de nouvelle vague que atraam
a admirao do mundo.
De minha parte, quando estava denitivamente me aclimatando no
pas, mas antes que tivesse ali me rmado, z dezoito anos, tirei
carteira de motorista, terminei o curso segundrio na especialidade
de matemtica o baccalaurat, o famoso bac, ou bachot, para os
ntimos, e segui minha famlia em sua nova migrao, agora, para
o Eldorado, a terra promissora e misteriosa da Amrica do Sul, o
Brasil.
Ao todo, minha estada na Frana no chegou a completar trs anos.
Ainda assim, o francs tornou-se minha segunda lngua e a Frana
meu segundo pas. Seu signicado e importncia derivaram de
minha idade poca: dos 15 aos 18 anos.
So Paulo, 30 de outubro de 1959
So Paulo j era uma cidade grande, em 59: tinha uma populao
de 3 milhes e meio (o Rio era um pouco maior, com 3,8 milhes).
Estava longe de ser uma Paris (ento com seus 5 milhes no Departamento do Sena e uns 7 milhes na aglomerao metropolitana),
mas certamente no chegava a haver cobras nos pontos de nibus,
como imaginavam muitos europeus, inclusive alguns entre os prprios imigrantes. Em suas imagens de ento, retidas na memria,
experincia concreta de sua precariedade se somam, tanto as
Categorias do espao
10
interpretaes simplicadoras do estrangeiro frente ao desconhecido, quanto os registros distorcidos, desalentados e espertalhes
ltrados pelos conterrneos.
As caixas de correio eram iguais s europias, exceto que delas
no se recolhiam as cartas. Os homens que portavam gravata eram
chamados de dout pelos outros o povo e podiam entrar nos
cinemas e teatros. Se atropelassem algum na rua, fugiam e contratavam um advogado que os livrava ou sumia com o processo
de vez. Nos bares, o cafezinho era servido transbordando da xcara
e s vezes do pires. Era o pas da abundncia e do esbanjamento.
O carnaval ainda estava distante de quatro meses, mas no faltava
animao popular, as ruas fervilhavam: acompanhava-se a apurao
da recm-realizada eleio para presidente e o painel luminoso na
Praa da Repblica mostrava Jnio na frente, virtualmente empatado
com Jango de quem acabou ganhando com uma margem menor
que % e o marechal Lott, em um distante terceiro lugar.
Queria fazer arquitetura, e nunca vou saber se foi porque meu pai
era arquiteto, diga-se de passagem. De qualquer modo, tratava-se,
ao chegar, de localizar o curso de Arquitetura. Entre os membros
da colnia hngara, j mais aclimatados, havia um que cursava
Mecnica na Poli. L, entre as diversas Engenharias, havia tambm
Arquitetura, dizia ele, e me inscrevi no vestibular da Poli e por
desencargo de conscincia, no Mackenzie. As inscries eram
condicionadas apresentao, na hiptese de passar na seleo, do
atestado de revalidao do Baccalaurat. Ela consistia em exames
de Portugus (incluindo literatura portuguesa e brasileira), Histria,
e Geograa do Brasil. Nunca estudei tanto na vida quanto nas seis
semanas em que me preparei para este exame, a ser feito no Colgio D Pedro, no Parque D Pedro. Por sorte, acabei passando, em
janeiro de 1960, com nota mnima em Portugus (4,0) e valores no
muito mais altos em Histria e Geograa (5,5 e 5,25). Se no z
Engenharia, provvelmente civil, porque apesar da mdia geral
alta, correspondente a um virtual 27 lugar na Poli, fui eliminado
pela nota de corte em Portugus, que era quatro: havia tirado trs.
Assim, esperando o prximo vestibular, trabalhei um ano como
desenhista em um escritrio de arquitetura (Lucjan Korngold, do
Categorias do espao
edifcio Grande Avenida da nascente Nova

Paulista e fbricas da Volkswagen do Brasil).
Durante esse ano, pelo menos, cou claro onde
era a Faculdade de Arquitetura, anal, e a seu
m passei nos vestibulares da FAU e da Matemtica essa ltima, uma expresso da dvida do
que exatamente queria cursar. Aps um semestre, abandonei o curso noturno da Matemtica,
para car s na FAU.
11
Vista do pteo de entrada da FAU.
Rua Maranho 88, 1961-65
Skira books/ Corbu, modulor/ Arquitetura: para ricao e

monumentos -> urbanismo, planejamento/ So Sebastio
(fragilidade da natureza, Maresias)/ Engajamento poltico
/AP, JUC, PC-zo, PCdoB mapeados a posteriori./ a assemblia de estudantes / O nacionalismo ilusrio
Comeo com a citao de um contemporneo: a forma como em

uma recente reminiscncia, Rubens Ricpero caracteriza essa
mesma poca (na verdade, 4-5 anos anterior ao nosso):
Era um tempo em que ningum morria, dizia Rimbaud sobre a juventude. De fato, assim que lembro da poca em que mudei para o Rio
de Janeiro, pouco depois de completar 21 anos. No s ningum morria
mas tambm, a cada semana, o mundo dos vivos, que eu comeava a
explorar, revelava-me algum novo: um cronista, um crtico, o dr. Alceu,
dom Helder. Vivamos os anos nais da era JK, o nico presidente que
encarnou a alegria vital, o otimismo absurdo do povo brasileiro. No
existiam o aterro do Flamengo, nem os jardins de Burle Marx, nem o
calado ampliado da Avenida Atlntica. Em compensao, tnhamos
Guimares Rosa e Clarice Lispector, fazendo seus grandes livros, Bandeira e Drummond escrevendo poesia, Rubem Braga produzindo crnicas. As quarteladas dos ociais udenistas terminavam invariavelmente
em pera-bufa e anistia: Perdono a tutti, como na pera (e no Dom
Casmurro). Lcio Costa e Oscar Niemeyer construam Braslia, criando
do nada um mundo de beleza pura e de impossvel fraternidade.
S nesse clima poderia ter germinado e orescido a bossa nova, a expresso em msica da sensibilidade nova, a dos que tnhamos ento 20
Categorias do espao
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anos Desse modo que sonhvamos viver a vida, com ternura brasileira e
sosticao universal, doce ironia, poesia sutil, sem retrica nem nfase,
malcia entremeada de delicadeza, uma ponta de melancolia diluda em
humor e graa. (Rubens Ricpero Genebra em dezembroFolha SP
00.12.24:B-2)
Essa passagem um tanto comprida ilustra, por um lado, como

difcil a arte da reminiscncia. eloquente e expressa de fato algo
da poca a que se refere, e no entanto, a rigor, no faz qualquer
sentido. Ou o que poderia signicar Braslia ser um mundo de
beleza pura e de impossvel fraternidade? para no falar do fato
de com certeza no ter sido construdo por dois arquitetos deslumbrados pela modernidade, seno por centenas de milhares de
candangos amontoados na cidade-satlite. No entanto, ela expressa
sua maneira a cultura brasileira e mostra como deve ser difcil a
apreenso dessa aos olhos do imigrante recm-chegado. Tambm
um pouco especco ao Rio, que ento ainda era a capital e a maior
cidade do pas. Em So Paulo se falaria com um sotaque um pouco
mais italiano (Gi Bananere), lembrar-se -ia do colorido oriental da
Liberdade, do anarquismo, j um tanto desbotado, dos movimentos
operrios e de Macunama e do rouba mas faz de Ademar (no
existia crime de colarinho branco ainda). No todo, uma mistura
apenas diferente do carioca, mas no de absoro mais fcil.
Minha aclimatao de fato, minha insero na cultura brasileira
comeou na FAU. A Escola, ainda jovem
no casaro da Rua Maranho, a Vila
Penteado, era um foco de aculturao
bastante el ao ambiente maior do qual
fazia parte. Seus menos de duzentos
alunos (cinco turmas de trinta, mais os
repetentes) e outros tantos professores
e funcionrios conheciam-se pessoalmente nos cinco anos de convivncia.
Entre os nomes que evocam crculos
de conhecimento e de ambiente registro alguns meio ao acaso:
Renina Katz, Mange, Flvio Motta, Vitor Souza Lima, Maitrejean,
Milan, Cludio Gomes (e a presena forte, se um tanto misteriosa
de Artigas). Valho-me de recordao de Flvio Motta para ajudar
na descrio do ambiente fsico:
Categorias do espao
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(Mas) a Vila Penteado ainda tem muito de originalidade transmissvel,

apesar da ocupao territorial de seu jardim antigo ter se intensicado. Ela
ainda simtrica em seus volumes, vista da rua ou do alto dos edifcios que a
circundam. Tem a ptina ocre do So Paulo antigo, emoldurada pelo cinza homogneo dos arranha-cus. Tem ainda suas rvores, suas roseiras, suas dracenas,
seu laguinho, seus chores, seus ris. Quando, nos idos de 68, dvamos nossas
lies na velha FAU, olhvamos sempre aqueles ris e recordvamos os ris
pintados por Van Gogh
Flvio Motta A velha FAU, 19754
Importante ainda eram a biblioteca onde sempre dava para folhear

mais um livro da Coleo Skira sobre Braque ou Modigliani, ou
outro de Gropius ou Corbusier e seu modulor, a maquete com seu
equipamento de primeira e naturalmente, o grmio com seu telefone, poltronas e uma gravura maravilhosa de Renina. O grmio
fcil sentir o entusiasmo mal contido de qualquer um que a ele
se refere, como aqui:
O espao dos pores apropriado pelo recm-criado GFAU e se tranformam em
lugar de memorveis sesses ltero-poltico-artstico-msico-sociais e outros
Prontamente equipados com poltronas e banquetas de palhinha, arquivos e gaveteiros de metal, gravuras e desenhos de Grassman, Aldemir, Darel, conseguidos
a duras penas junto aos mecenas de ento em doao ou custa de inndveis
listas de subscries
Cludio Gomes FAU: 1948-1975/ Itinerrio de uma metamorfose, 19755
No atelier onde no inverno fazia mais frio, e no vero, mais

quente dentro do que fora, prenunciando j a arquitetura da nova
FAU, medida que progredamos
lentamente pelas pranchetas, da ala
esquerda para a direita, ao longo dos
cinco anos, ficvamos sabendo das
tesouras e empenas, dos chumbadores,
e do misterioso trao desse heri da
arquitetura brasileira, o concreto; da
profundidade de armrio embutido, do
Neufert e de Dibujo para arquitectos,
do raio de curvatura de estradas e de
trevos de acesso, da Bauhaus na nebulosa Repblica de Weimar, da
igualmente nebulosa Carta de Atenas, e das unidades de vizinhana.
A soma dessas informaes fez-me sentir, paulatinamente, que arquitetura era residncia para rico e raros monumentos ocasionais
e talvez tenha sido isto que me empurrou para o lado do urbanismo
e do planejamento. J a partir do terceiro ano ia cultivando essa
Categorias do espao
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preferncia, sempre com mais clareza. Em um dos trabalhos de

planejamento, acompanhado de visita detalhada ao litoral um
plano diretor para Maresias, (um distrito de So Sebastio) senti,
creio pela primeira vez, um dos pontos vulnerveis do Brasil, na
forma da fragilidade subjacente deslumbrante exuberncia da
natureza (no caso, no litoral norte paulista), em sua origem dupla: a base na da vegetao subtropical, de rpido crescimento,
aliada depredao voraz assim que o homem entra em cena.
Fragilidade j aparente numa poca (mil novecentos e sessenta e
poucos) em que os assentamentos no litoral ainda se restringiam
essencialmente a assentamentos caiaras e grupinhos isolados de
casas de veraneio da elite paulista Maresias, em particular, era
uma praia deserta e nem uma estrada de acesso existia ainda. Nada
disso levou a alguma posio muito de bem denida e nosso projeto
(era um trabalho de equipe, com Clio Abrusio, Sadamu Ishigami
e Shigueiro Kudo) consistia em um desenho que lembraria a ville
radieuse, uma estrutura linear paralela praia, com os prdios de
4 andares se complementando com grupos entremeados de casas
isoladas, como era frequente em conjuntos habitacionais nrdicos,
na poca. No era pior, provvelmente, que um loteamento s de
lotes individuais de Lcio Costa, em uma praia vizinha (loteamento
dos Brancante em Guaec). E era sucientemente interessante para
entrar em uma extensa reportagem da revista Quatro rodas sobre
o litoral norte de So Paulo.
Engajamento poltico era representado por certo nmero de grupos
que para mim pouco signicavam; AP, JUC, PC-zo, PCdoB, eram
meramente siglas que s cheguei a mapear
muito mas tarde, a posteriori. Devo ter participado uma nica vez de uma assemblia de
estudantes; e poltica para mim, no fazia
qualquer sentido em nenhum nvel tanto
MUD como Ligas camponesas reverberavam
de longe (em So Paulo no havia nem favela,
nem campons) e eu no tinha o background Um canto predileto nos intervalos
emocional-vivencial que para os nativos servia
de motor. A conscincia nacional, at onde posso discernir em
retrospecto, alimentava-se de Gilberto Freire, Srgio Buarque de
Holanda e por uma terceira vertente, de Caio Prado Jnior, mas o
Categorias do espao
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conjunto das informaes que captei cou longe de ajudar em uma

compreenso da sociedade6 . Falava-se, s vezes, de revoluo e de
burguesia, mas onde estavam os burgueses? S via quatrocentes
geralmente decadentes e ocasionalmente ancorados em algum ramo
da agricultura, e novos-ricos oriundos de negociatas. O orgulho da
indstria nacional era a Cosipa e a FNM, duas estatais das quais
a que era mais indstria a FNM foi vendida ao cabo de alguns
anos7 . O sentimento de nacionalidade e a identidade nacional, que
eu procurava, resolvia-se invarivelmente, aos olhos do imigrante
agora em processo de adaptao, em um nacionalismo ilusrio no
melhor lastreado que no carnaval e no futebol, o que acabou deixando as portas abertas para o Racionalismo. Este no precisaria
de outra bssola, que a prpria racionalidade. Racionalidade
difcil, dada a irracionalidade do comportamento da elite, mas que
poca pde ser posta na conta do subdesenvolvimento do Brasil
e do Terceiro Mundo. Tudo, pois, pelo desenvolvimento!
Os epsdios polticos de 1961 e 1964 no zeram qualquer sentido
para mim ou a algum que conhecesse, e assim, caram sem
explicao. Formei-me arquiteto em 1965. Registro aqui ainda um
episdio referente a uma personagem que fez diferena conhecer:
Joaquim Cardoso, a quem visitei no Rio em embaixada da parte
de minha turma de formandos, para sond-lo se aceitaria ser nosso
paraninfo. Ele declinou, por causa de sua idade, creio, mas as
duas ou trs horas de conversa com ele foram marcantes: era um
homem culto, ntegro, capaz e responsvel. Dizia-se que era to
bom poeta quanto calculista de estruturas (ele calculava todas as
obras de Niemeyer, at o incidente de Belo Horizonte, quando foi
cassado). Certamente tinha uma biblioteca de tamanho respeitvel
e de variedade riqussima. Era o tipo de brasileiro velha guarda,
do qual conheceria alguns poucos mais tarde; ele foi o primeiro.
Notas
1
Assim, em uma escola da regio central de Budapeste, como a minha, havia lhos
de zelador e de alfaiate, mas no havia lhos de operrios.
To barato, de fato, que a posteriori, me perguntei mais de uma vez, porque no
o tornaram gratuito de uma vez? O preo de um servio pblico , na verdade,
simples tarifa, e regula sua distribuio sua produo sendo coisa resolvida de
partida, seu custo coberto pela arrecadao de impostos em uma economia de
Categorias do espao
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mercado, e a maior razo, em uma economia centralmente planejada e quem,

em princpio, haveria de ser excludo do direito ao transporte, em uma sociedade
socialista? Parece-me que o governo perdeu uma tremenda chance de oferecer um
servio pblico cotidiano inteiramente de graa, no melhor esprito de a todos,
segundo sua necessidade. De qualquer maneira, o trabalhador usa o transporte
para ir ao trabalho e atender aos requisitos de sua subsistncia e reproduo e
todos eram trabalhadores, desde que as fortunas pessoais, e com essas, os meios
de produo, haviam sido expropriados.
Sobre a prtica de planejamento e regulao na sociedade, cf. Cap.6: O mercado
e o Estado na organizao da produo capitalista.
Em Exposio Vila Penteado, FAUUSP, 1976 (:15). de se lembrar que o choro
foi cortado por ter pego cupim, ao que parece, mas o projeto de paisagismo da
reforma do jardim de h apenas alguns anos (por volta de 1997) teria se beneciado
da leitura desse pargrafo: talvez no tivesse feito tabula rasa do jardim e acabado
com os resqucios de carter que o jardim ainda conservava. Isso para no falar
sobre o carter destoante dos canteiros nas laterais e no fundo do prdio
Em Exposio Vila Penteado, FAUUSP, 1976 (:125). Adiante (cito para enfatizar
a diferena entre a FAU Velha de hoje e de
ento):
o surgimento de novo ciclo: a utilizao do
espao, a partir de 1973, com os cursos de ps-graduao.
A utilizao agora, se dar atravs do exerccio
de atividades rigidamente institucionalizadas e
formalizadas. O modo de utilizar os espaos agora,
no exibe mais a riqueza e elasticidade do perodo
anterior que impunha uma qualidade ao espao
Agora, um contrair- se do espao sobre si mesmo,
um atomizar-se em mil pequenos espaos especializados, fechados sobre si mesmos. Os espaos, agora,
se exibem reduzidos e despojados do supruo, insinuando aquela funcionalidade de puro desempenho Vista do saguo Desenho Cludio Gomes
eciente e neutro. Aqui a informao queda estanque
e separada. A produo se d a horas certas e sem ambigidade. O aluno o novo usurio do
espao nele no se v nem se reconhece, preocupado que est com o desempenho eciente e
utilitrio. (reticncias omissas -N.A)
Ironicamente, o livro de Ncia Vilela Luz, A luta pela industrializao do Brasil,

e que foi uma das revelaes para mim, exatos vinte anos depois de me formar
(na volta do doutoramento em Cambridge), foi publicado no mesmo ano em que
entrei na FAU em 1961 , e a biblioteca tinha o livro. impossvel saber, hoje,
qual teria sido seu efeito se o tivesse lido, digamos, no segundo ou terceiro ano.
Por outro lado, o outro esteio da acumulao entravada, a sociedade de elite de
Florestan Fernandes, estava ainda distante mais de dez anos no futuro (Florestan,
1973).
E era nesse pas que a FAU tentava implantar um grupo de desenho industrial Sobre a fragilizao da estrutura produtiva nacional, ver adiante a tese elaborada a
partir de 1985-7: a acumulao entravada (Captulo 7).
17
OS DIAS DE OURO DO PLANEJAMENTO URBA-
18
2 OS DIAS DE OURO DO PLANEJAMENTO URBANO
Planos de desenvolvimento urbano
Faire un plan, cest pparer un souhaitable, que soit

plausible lesprit prospectif, et que devienne probable
pour ume socit attache sa ralisation.
Pierre Mass Le plan ou lanti-hasard 19661
No escritrio Jorge Wilheim AA

Depois de passar dois anos testando as possibilidades de trabalho,
procurando uma posio prossional, em maio de 1968 comecei a
trabalhar no escritrio de Jorge Wilheim (Jorge Wilheim Arquitetos
Associados, ou JWAA, um dos escritrios de arquitetura mais ativos
em planejamento urbano na poca. Era de porte mdio, mas tinha
uma tradio de se consorciar com uma empresa de consultoria de
grande porte, a Serete Engenharia, para os grandes projetos. Na
diviso de trabalho, cabia JWAA o setor fsico-territorial, e
Serete, o resto: tipicamente, planos setoriais de transporte e demais
infraestruturas, e o setor scio-econmico (signicando educao, sade, potencial econmico e programa de investimentos).
Quando entrava legislao urbana no escopo de um plano, era
compartilhada. Alm dos projetos maiores, executados geralmente
em consrcio, o escritrio JWAA tinha tambm seus prprios trabalhos de porte menor, alm de manter uma diviso de arquitetura
de edicaes.
Quanto ao planejamento, em conjunto com um colega tambm
recm-formado na FAU, Volker Link, logo no primeiro ano zemos
os planos diretores de Goinia, So Jos dos Campos e Campinas
entre outros, decididos a pr ordem, com grande aplicao e
anco, no mundo urbano. A trabalho de desenvolver os planos j
contratados era complementado por permanente propostagem
2 Os dias de ouro do planejamento urbano
Produo do espao
19
razo de algo como meia-dzia de propostas de concorrncia anualmente, alm de projetos menores. Esse seria o ritmo de trabalho
por sete anos, perodo correspondente praticamente ao que depois
veio a ser chamado de milagre brasileiro. As vrias dezenas de
planos diretores, de desenvolvimento, etc., me levaram em viagens
frequentes pelo pas, quando conheci o Brasil de Belm a Porto
Alegre, ainda que de modo um tanto pontual, centrado mormente
nas grandes cidades. Toda a extenso das diferenas regionais e de
classe, assim como as estranhas caractersticas da classe dominante
estranhas ao olho ainda meio europeu tornavam-se sempre mais
contundentes.
South Hampshire Study
Entre as ondas do momento estavam o clebre South Hampshire
Study com sua malha direcional hierarquizada de Colin Buchanan
e A cidade no uma rvore de Christopher Alexander, ambos
obras-prima do pensamento racionalista. A idia bsica era que,
na posse de suciente informao e com o apoio de um raciocnio
sucientemente complexo, chegaramos a uma compreenso do
fenmeno urbano. E a partir de tal compreenso, seria fcil segue
o raciocnio resolver os problemas urbanos. Quais eram os problemas urbanos? Falta e/ou eventual inecincia de infraestrutura e
servios, desorganizao espacial, analfabetismo e pobreza urbana. Uma metade causada pelo subdesenvolvimento do pas, a
outra metade, pela falta de ecincia na administrao das cidades.
Nessas condies, era natural voltar-se a ateno informao, e
mesmo, teoria da informao, assim como aos mtodos quantitativos e ciberntica, ainda mais que a anlise e a prtica no mbito
poltico e social passou um perodo de hibernao por por mais de
uma dcada aps o golpe de 1964.
Sintomaticamente, Colin Buchanan era engenheiro que adquiriu sua
prtica prossional em grandes obras na ndia, ex-colnia inglesa, e
Christopher Alexander, alm de arquiteto, era tambm matemtico.
O projeto paradigmtico do primeiro , sem dvida, o prestigioso
South Hampshire Study, um trabalho enxuto e que mereceu uma
edio esmerada pela HMSO2 (cf. gura abaixo). O propsito do
Produo do espao
20
South Hamshire Study - Elaborado em 1968 para orientar uma eventual conurbao de Southampton e Portsmouth, ao sul da Inglaterra, o South Hampshire
Study deve ter sido um dos estudos mais inuentes durante a poca urea do
planejamento na ps-guerra. Da esquerda para a direita, a capa do volume e
mapa de localizao da rea de estudo (p.13), esquemas ilustrativos das estruturas urbanas alternativas analisadas (radio-concntrico, malha retangular e
malha quadrada; p.97), sendo proposta a malha retangular por sua exibilidade,
ilustrado em mais detalhes (p.101, em cima). Seguem o plano de conjunto
do conceito da malha direcional (p.116), ilustrao de sua adaptabilidade
a condies geogrcas concretas, ainda ctcias (p.121), e detalhe de sua
adaptao efetiva rea de estudo, aqui, a extremidade Southampton (p.158:9;
em baixo). Hoje curioso ler a legenda dessa ltima gura: Development
in the Corridor - situation at 2001 e desnecessrio dizer que nada da
estrutura proposta foi implantada (Colin Buchanan and Partners, 1966 South
Hampshire Study HMSO, London).
Produo do espao
21
plano o de consagrar a malha retangular, ou direcional, como

uma espcie de estrutura urbana de referncia ideal, atravs de uma
exposio analtica e um exemplo de aplicao no caso da potencial
conurbao entre os polos formados pelos portos de Portsmouth
e Southampton, ao sul da Inglaterra. Outras estruturas competiam
tambm, com a notvel dinpolis frente, com seu centro de gravidade mvel, de Doxiades (aquele da revista Ekistics/
ele caria contente em ver a evoluo de So Paulo a partir dos
anos 1960, com seu centro se deslocando na direo sudoeste); mas
nenhum chegou ao prestgio do South Hampshire Study. Em muitos
dos planos que ilustram o texto abaixo, se reconhecer a inuncia
reverbera o reexo, do SHS.
A cidade no uma rvore
Quase igualmente inuente foi o artigo de Christopher Alexander,
de 1966, que chegou ao Brasil via o Cuadernos summa-nueva
Chandigarh e Braslia, na
interpretao de Christopher
Alexander: estruturas em
rvore.
visin, de Buenos Aires, em 1968.3 Nele o autor sai em campanha

contra o carter simplicador, e at, simplrio, das concepes de
estrutura urbana contemporneas, como as reetidas no desenho
de cidades novas. Traduzindo suas estruturas em grafos, mostra
que todas se reduzem a rvores resultado da
obedincia a um s critrio de organizao,
como nos exemplos reproduzidos abaixo, referentes a Chandigarh e Braslia o artigo traz
mais de meia-dzia de exemplos. A sugesto
que todos os desenhos urbanos de prancheta so
simplicados e simplicantes. Para ilustrar, o
exemplo da laranja, bola de tnis, melancia e

bola de futebol: nossa tendncia seria de perceb-los ora como dois conjuntos de bolas
grande e pequeno, cada um sub-dividido em
fruta e instrumento de esporte, ora como um
conjunto de frutas, outro de bolas de esporte,
cada um subdividido em grande e pequeno.
Na verdade, vem o alerta, os subconjuntos
se formam segundo ambas as distines
agindo simultaneamente, resultando, em
termos de grafo, na semi-trama mais densa
em conexes, no lugar de qualquer uma das
rvores simplicadoras.
Produo do espao
frutas
pequenos
22
bolas
grandes
Em essncia, a pea de Alexander um

alerta contra a forma simplicada com o qual se encara a cidade.
No entanto, ele prprio o primeiro a reconhecer que a complexidade necessria no seria alcanada pela simples superposio
(overlapping= superposio parcial) de critrios de organizao
Pero la superposicin por s sola no proporciona una estructura; debemos

utilizar la superposicin correcta, y sta es a mi juicio muy distinta de la vieja
superposicin observable en las ciudes histricas.
Mas ento que critrios utilizaramos para gerar a complexidade

suciente para permitir uma vida urbana rica e complexa? A isto
Alexander no oferece resposta, e a passagem conclusiva produz
um contraponto um tanto melanclico brilhante argumentao
que a precedeu:
A tarefa de determinar com exatido o tipo de superposio que a cidade moderna
requer, e de traduzir tal superposio em estruturas fsicas ecazes, ainda est
apenas engatinhando. E enquanto esse trabalho no estiver terminado, no far
sentido propor esquemas de estruturas gratuitas e improvisadas.
Tal restrio no impediu toda uma gerao de arquitetos e urbanistas de procurar solues urbansticas no aumento do poder de
anlise de sistemas, em tentativas sempre repetidas de conquista
da complexidade, estando o mbito poltico-social por ora sempre
excludo da abordagem dos planejamento. O assunto da complexidade retomado adiante, na discusso do MoSAR um modelo de
simulao de assentamento residencial elaborado paulatinamente ao
Produo do espao
23
GOINIA, 1968
Goinia, 1968: Plano de Desenvolvimento Integado- Goinia era um dos casos
de cidade planejada: uma forma geomtrica desenhada h trs quartos de sculo
para 20 000 habitantes era apenas perceptvel na cidade que em 1968 tinha
400 000 e havia engolido o plano-piloto por completo (em cima, esquerda).
As propostas do plano eram fortemente inuenciadas pela malha direcional
de Buchanan ( direita, em cima e no meio). Em baixo esquerda, a capa do
volume do plano preliminar, e direita, detalhe do smbolo do plano, reetindo
a sempre presente preocupao com a comunicao visual.
Produo do espao
PPDI PAULNIA, 1968
Paulnia 1968: Situao e porpostas alternativas- Paulnia, um ncleo insignicante de 2 700 habitantes (em cima, esquerda), tinha sido separada de Campinas para dar mais autonomia recm-implantada renaria (que supostamente
induziria um polo petroqumico) da Petrobrs (Renaria do Planalto-Replan), o
maior elemento que se destaca em todos os mapas (em forma de um papagaio).
Seu desenvolvimento futuro teria de se apoiar inteiramente na imaginao, fosse
ela meramente prospectiva ou tambm pro-jetiva. As quatro Alternativas de
desenvolvimento so um exerccio em ambas: da alternativa espontnea (
esquerda, em cima) s trs alternativas planejadas (acima, direita).
24
Produo do espao
Paulnia 1968 (cont.) Estratgia e etapas de implantao- A Alternativa 3 foi

eleita proposta com base em uma argumentao acerca de algumas qualidades
da estrutura urbana e facilidade de implantao (PUBD:80), e complementada
por uma anlise comparativa de estratgias de implantao ( esquerda). A partir
da, uma previso das etapas de implantao da estrutura urbana proposta foi
elaborada em alguns detalhes referentes estrutura viria e de uso do solo (
direita).../cont.
25
Produo do espao
PPDI PAULNIA, 1968 (concl.)
Paulnia 1968 (cont.) Detalhes da estrutura proposta- /... e descendo at a detalhes quanto organizao local em nvel de vizinhana. A inspirao na malha
ortogonal de Buchanan bvia e consistente at nos detalhes. O esquema de
paisagismo (ltima prancha), sempre um item explcito dos planos da poca,
tornou-se um tanto redundante, uma vez que a organizao das reas verdes e
de lazer parte integrante do esquema Buchanan.
26
Produo do espao
27
longo de alguns anos e alguns planos diretores. Abaixo, voltamos

aos planos elaborados nessa virada da dcada de sessenta.
Os planos
O primeiro plano em que trabalharia seria o de Goinia, elaborado
em 1968. Ainda no mesmo ano faramos, isto , iniciaramos, tambm, os estudos de So Jos dos Campos, Indaiatuba, Campinas e
Paulnia. Logo seguiriam Fortaleza, Belo Horizonte, as cidades do
Circuito das guas, (Bragana, Serra Negra etc.) e muitos outros.
Todos esses trabalhos buscavam a boa informao, os pontos
crticos da estrutura urbana, as reas mais sensveis interveno
(para otimizar o efeito dos investimentos). Eles compartilhavam,
assim, do mesmo esprito, apresentando alguma evoluo quanto
ao desenvolvimento das tcnicas utilizadas em sua elaborao.
Procurvamos imprimir alguma particularidade a cada plano que se
seguia, ao mesmo tempo em que se procurava aproveitar a experincia decorrente da elaborao dos planos anteriores. Se um se
concentrava na denio da estrutura urbana (Goinia), um outro
criava zonas homogneas e indicadores urbanos (Campinas), e um
terceiro se aventurava em desenho urbano, propondo um esquema
de ocupao na rea central em uso misto habitao-comrcio e
pedestrianizao parcial (So Jos dos Campos). Os planos de cidades pequenas desciam a nveis mais pormenorizados (Paulnia),
um caso extremo sendo provavelmente Indaiatuba na poca, uma
cidadezinha de 20 000 habitantes, em que chegamos a ponto de
projetar um smbolo para a cidade, para ajudar na criao de um
senso de identidade local (Indaiatuba)4 .
O PUB- Plano Urbanstico Bsico de So Paulo
O contexto da poca no estaria completo sem uma meno ao
perodo de rpido crescimento econmico que seguiu meia dcada
de quase-estagnao; to rpido, que veio a ser apelidado de milagre brasileiro, uma referncia ao milagre alemo no perodo da
reconstruo alem ps-guerra. Na verdade, no era to milagroso
Produo do espao
PUB- Plano Urbanstico Bsico

Situao
PUB- Plano Urbanstico Bsico de So Paulo, 1968- Planta de situao
regional, onde se observa a amplitude do contexto considerado, tratando-se
de plano para o municpio (em cima, esquerda); uso do solo generalizado
manchas obtidas a partir de predominncia a nvel de quadra ( direita);
estrutura viria principal (ao menos 12 m de faixa pavimentada, esquerda);
e grcos de uxos de viagens por transporte coletivo (ao meio) e individual
(em baixo) na poca, 2/3 das viagens eram feitas de nibus, o dobro das
28
Produo do espao
29

Alternativas
Alternativas de estrutura urbana- Variaes
de estrutura rdio-concntrica e uma linear
como alternativa examinada para ser proposta como nova estrutura para So Paulo.
Impressiona a coragem das concepes
e a conana -- caacterstico da poca do
milagre econmico--nos instrumentos de
implantao do Plano, que poderiam induzir
estruturas to diferentes entre si -- ou da
estrutura urbana atual.

Propostas
Acima, o conceito esquemtico preferido;
direita, as propostas de malha de vias espressas, de 650 km de extenso, de rede de
Metr, tambm de 650 km (incluindo 400
km de trem urbano). Observe-se o traado
em malha retangular, mais absoluto no
caso das vias expressas e mais hbrido no
caso do Metr, apesar do carter rdioconcntrico da estrutura preferida.
Produo do espao
Apresentam-se, a seguir, as principais diretrizes e proposies

recomendadas Prefeitura de So Paulo para a realizao do
Plano at 1990. A maior parte das recomendaes refere-se a
medidas que a Prefeirura poder adotar, contando exclusivamente
com seus recursos e dentro de suas atribuies. Outras tratam de
funes que, pela sua natureza, excedem os limites municipais
e exigem solues conjuntas, ao nvel metropolitano, tais como
as relacionadas a transportes, saneamento bsico, habitao e
abastecixmento de gneros alimentcios. Nesses casos, as recomendaes visam dotar a Prefeitura dos elementos necessrios
para a sua atuao conjunta com os governos do Estado e do Pas
e com as demais prefeituras da Grande So Paulo, no sentido de
resolver melhor os problemas comuns.
As recomendaes constituem um conjunto integrado de medidas
a serem efetivadas para atingir os objetivos gerais do PUB e so
apresentadas de acrdo com as cinco grandes reas de atuao
pblica. Entretanto, alm da ao pblica recomendada, a participao da iniciativa particular indispensvel para que sejam
alcanados os objetivos do Plano.
As cinco grandes reas de atuao pblica so:
Desenvolvimento urbano, abrangendo uso do solo e
execuo dos grandes projetos de urbanizao;
Desenvolvimento social, abrangendo educao, sade
pblica, bem-estar social, recreao, habitao e cultura;
Circulao e transportes, abrangendo transportes coletivos, sistema virio, contrle de trfego e tda s as medidas
relativas aos vrio sistemas de transportes;
Servios urbanos, abrangendo abastecimento de gua,
coleta de esgto, drenagem, contre da poluio do ar, energia
eltrica, iluminao pblica, cmunicaes, servio funerrio,
distribuio de gs, abastecimento, limpeza urbana, segurana
pblica e proteo contra o fogo;
Administrao pblica, abrangendo tdas as medidas
legais, administrativas e nanceiras para permitir a realizao
do Plano, inclusive as medidas de estmulo e promoo das
atividades produtivas.

Sntese das diretrizes
PUB- Plano Urbanstico Bsico de So
Paulo, 1968- Sntese das diretizes (pg 23):
reproduo do texto em diagramao similar
ao original.
30
Produo do espao
31
a economia brasileira vinha crescendo acima de 5% ao ano havia

uma sculo , mas taxas entre 7 e 14% durante sete anos foram, sem
dvida, excepcionais.
Seguramente o plano de maior vulto elaborado nesse perodo,
um marco do planejamento urbano no m dos anos sessenta,5
foi o PUB- Plano Urbanstico Bsico de So Paulo. A marca do
otimismo dinmico emanado do milagre manifesto em todos
os seus aspectos (que cam tanto mais evidentes a posteriori, se
compararmos o PUB com outros planos elaborados desde ento,
tais como o tmido PMDI, 1985, lho da recesso 1981-84, ou
o natimorto Plano Diretor 90, em plena poca neoliberal e privatizante, e at o PMDI 94 de mbito metropolitano e de cenrios
bem traados, porm desprovido de propostas). O seu amplo escpo
incuia no s o municpio, como tambm a regio metropolitana,
(de modo a abarcar toda a aglomerao urbana, conurbao,
na poca), as projees demogrcas e econmicas, que previam
a triplicao da populao e decuplicao do produto (mais que
triplicando, assim, a renda per cpita), e a escala das intervenes
propostas era generosa, como a rede de Metr, de 615 km e uma
malha de vias expressas de 815 km de extenso. Deve estar claro
que se nenhuma de suas proposies foi executada ao menos, no
na escala proposta isto no signica necessriamente que o plano
estava errado ou era ilusrio, como frequentemente se arma;
um assunto ao qual voltaremos a partir do Captulo 7.
Indicadores urbanos: Campinas
Enquanto isso, no trabalho desenvolvido no escritrio JWAA, por
ocasio do plano de Campinas, surge uma novidade: o levantamento
e projeo de dados, segundo um tratamento no mais pontual (a
nvel de lote ou quadra), mas em termos de mdias, ao nvel de unidades geogracas maiores, denominadas zonas. Os dados assim
denidos foram chamados, por sua vez, de indicadores urbanos.
A novidade foi induzida principalmente pela introduo do uso de
modelos de trfego nos mtodos de trabalho do setor de transportes
dos planos. Discutiremos esse novo mtodo, que viria a dominar o
planejamento urbano por pelo menos uma dcada, no prximo cap-
Plano de Desenvolvomento Integrado de Campinas/

PDDI-Cam, 1969 - Capa do relatrio e estrutura
urbana atual, isto , no ano-base de 1968 (em
cima); levantamento do uso do solo generalizado
e da densidade demogrca, ambos levantados
ao nvel da quadra, segundo o mtodo tradicional
(cf. tambm PUB) (segunda la) , enquanto j se
esboava o mtodo dos indicadores urbanos inclusive suas projees segundo zonas homogneas
(acima, esquerda). Finalmente, o Plano de estruturas proposto para o ano-meta de 1990 e seu
desenvolvimento inicial a curto prazo, at 1973
(em baixo a direita e ao lado).
Produo do espao
Produo do espao
33
tulo. Mencionamos aqui apenas que, no caso de Campinas, zemos

um modelo de simulao projeo dos indicadores de acordo com
um algoritmo nico sem nenhuma formalizao, praticamente em
forma de esboo e com as contas, ou clculos, efetuados mo.
Isto foi possvel pelo nmero reduzido de zonas, estando o uso
de computadores ainda distante de alguns anos no futuro. Mas os
conceitos bsicos do mtodo nascente, tais como atratividade das
zonas, capacidade de saturao, assim como a essncia do algoritmo
de distribuio das variveis de uso do solo, a saber, o trabalho
com estimativas em passos sucessivos, procedendo da escala mais
geral para o mais detalhado, j se concebiam claramente. Assim,
pode-se dizer que o Plano de Campinas serviu de incubadeira aos
modelos de simulao da estrutura urbana cujo uso se generalizou
nos anos setenta, e em particular, ao MoSAR (Modelo de Simulao do Assentamento Residencial), aplicado pela primeira vez no
plano de Fortaleza (1970-1). O carter hbrido do mtodo seguido
pelo plano de Campinas se reete j no levantamento de uso do
solo: uso do solo generalizado (como o j referido PUB de So
Paulo,) e dados estatsticos segundo zonas homogneas. Na verdade,
o velho mapa de uso do solo em mosaico ao nvel de quadras no
servia mais tornara-se intil, ou melhor, superado.
Notas
1
Pierre Mass: commissaire do V e Plan, ou V Plano de desenvolvimento nacional

da Frana.
Her Majestys Stationary Oce a imprensa ocial do governo britnico.
Christopher Alexander (1966). Na biblioteca da FAU, h uma traduo mimeografada dessa verso de Cuadernos, datada de 1971.
O smbolo, desenhado por Volker Link, era pouco surpreendentemente um

i, que foi efetivamente construdo em concreto e colocado numa praa, nanciado pelo Rotary Club local.
O PUB foi elaborado pelo conscio Asplan-Daly-Montreal e coordendo por

Mrio Laranjeira, por encomenda da Prefeitura de So Paulo, em 1968.
34
3 MTODOS QUANTITATIVOS E MODELOS DE SIMULAO
3 Mtodos quantitativos
Produo do espao
35
3 MTODOS QUANTITATIVOS E MODELOS DE SIMULAO
Em matemtica, as dedues iniciais fornecem razes

muito mais para acreditar nas premissas porque consequncias verdadeiras decorrem delas, do que para
acreditar nas consequncias porque essas decorrem
das premissas.
Bertrand Russell, 1910 1
Ao iniciarmos o plano de Campinas encaminhamos linhas de

trabalho que se desenvolveram com trajetrias prprias, mas que
ao mesmo tempo, tinham que ser mantidas interconectadas: os
indicadores urbanos, os modelos de simulao e de maneira mais
abrangente, os mtodos quantitativos e anlise de sistemas. Para
esboar a relao entre as trs linhas, podemos talvez caracteriz-los
segundo seus respectivos objetivos e alcances: os indicadores urbanos visavam a descrio de uma estrutura urbana; os modelos de
simulao pretendendiam representar o comportamento da mesma
estrutura urbana levando em conta tambm seus condicionantes; ao
passo que mtodos quantitativos e anlise de sistemas procuravam
explicitar um corpo terico que abranjesse os dois anteriores e os
generalizasse para quaisquer sistemas complexos, em particular,
aos vrios mbitos da sociedade. No que segue no pretendemos
dar um panoram geral e completo dessa abordagem, apenas esboar
alguns de seus rumos principais e o papel que tiveram na prtica
do planejamento.
Produo do espao
36
Indicadores urbanos e modelos de simulao

As experincias na elaborao de mapas de uso do solo e de maneira mais geral, de sistematizao das informaes colhidas nas
fases de levantamento de dados conduziam bastante naturalmente
criao de um mtodo de representao baseado em zonas homogneas. As zonas homogneas eram uma abstrao que permitia
que uma aglomerao urbana fosse subdividida (desagregada)
em unidades territoriais (zonas) menores, para as quais os dados
estatsticos (densidade, renda, nvel de infraestrutura etc) fossem
mais signicativos do que os dados relativos aglomerao inteira.
Uma vez que tais dados viessem a expressar valores mdios (renda,
densidade, taxa de emprego mdias etc) referentes a determinadas
pores do espao urbano unidades territoriais de anlise, ou
simplesmente zonas, eles seriam tanto mais signicativos quanto
mais homogneas fossem as zonas2 da o esforo de traar zonas
que fossem as mais homogneas possvel, dados os limites operacionais de desagregao, isto , sem multiplicar o nmero de zonas
indenidamente.
Um estmulo importante para a difuso do uso de indicadores foi
dado pelos estudos de transportes, que comearam a trabalhar com
modelos um pouco antes dos modelos urbanos mais abrangentes.
Os modelos e a metodologia utilizada eram importados da a
vantagem (cronolgica) dos estudos de transportes na utilizao
de modelagem, uma vez que nos EEUU o uso de computadores
era ali mais difundido.
Assim, alguns anos antes do advento (no Brasil) do computador e
em paralelo, porm meio a reboque do desenvolvimento e difuso
do uso de modelos de transportes, ia se formando um mtodo que teria seu desenvolvimento pleno alguns anos mais tarde, nos modelos
de simulao operados em computador. E a primeira pr-condio
para seu desenvolvimento foi precisamente a disponibilidade de
uma base de dados, por zonas, sobre o uso do solo urbano. Foi esta
base que extensas pesquisas domiciliares, largamente praticadas
na poca , asseguravam, uma vez que a base de informao que
os estudos de transporte e os estudos urbanos necessitavam era
praticamente a mesma. de se lembrar que no existia no Brasil,
Produo do espao
37
como alis ainda no existe, uma base de dados intraurbanos; os

rgos estatsticos, o IBGE frente, limitando-se a divulgar dados
globais do pas, dos estados e no mximo, dos municpios. Todo
plano tinha, portanto, de coletar todos os dados que precisasse,
e uma pesada pesquisa domiciliar era o inevitvel primeiro passo
de cada plano, demorada e cara (seu custo chegava normalmente a
quase um tero do custo total dos planos). Assim tornou-se praxe
determinar o escopo da pesquisa domiciliar em conjunto com o
setor de transporte e o fsico-territorial.
O plano de Fortaleza e o MoSAR
Durante os trabalhos de elaborao do plano de Fortaleza o
PLANDIRF, o modelo de simulao do assentamento residencial
meu MoSAR tomou uma forma acabada, ganhou um algoritmo
formalizado e um programa de computador.3
A utilizao de um modelo de simulao obrigava formalizao
dos pressupostos de desenvolvimento dos fatores exgenos, isto
, dos fatores sobre os quais o Plano no tinha competncia, assim
como dos componentes da estratgia de desenvolvimento do plano.
(De minha parte, sempre achei que uma das principais vantagens da
modelagem era precisamente a necessidade de explicitao, tanto
dos componentes da situao, quanto dos objetivos e da estratgia
de interveno proposta dos planos). Em conjunto, constituam os
insumos do modelo, complementados pela elaborao tambm de
uma estrutura urbana provvel (ilustrados na gura acima).
de se observar que o modelo no criava informao, apenas
sistematizava-a e permitia sua desagregao esmiuada ao nvel
das zonas homogneas (91 zonas, no caso de Fortaleza, incluindo
41 zonas de expanso) tanto que, como mencionado acima,
uma estrutura urbana provvel era um insumo ao modelo. E tinha
uma formalizao simples, cujos resultados podiam ser facilmente
avaliados. Como haveria de formular na dissertao de mestrado:
O princpio-base da calibrao do MoSAR que as hipteses operacionais so
boas se fornecem resultados plausveis macro-escala: ento, os resultados
fornecidos micro-escala (zonas homogneas) sero conveis a fortiori
(Dek, 1980:110).
Produo do espao
38
PLANDIRF 1970
Plano de Desenvolvimento Integrado
da Regio Metropolitana de Fortaleza,
1970- Elementos da estratgia de desenvolvimento: zoneamento proposto (a
cima a esquerda), a estrutura urban provvel (acima), elementos que informariam
o modelo de simulao (MoSAR, abaixo); e alternativas de localizao do Novo Centro administrativo ( esquerda).
Essa qualidade se destaca quando comparada com a tendncia,

encontrada nos modelos de trfego e particularmente entre os
importados, que tinham uma formalizao e processamento pesados, o que tornava seus resultados de diclima avaliao, desencorajando fortemente a reformulao do algoritmo ou ao menos a
calibrao.
E, por m, mas no em ltimo lugar, seu mtodo provinha do meio,
a saber, do campo do planejamento urbano nacional, onde era
utilizado, ao invs de se constituir em corpo estranho e de difcil
aclimatao, como era o caso dos modelos de trfego.
Procurando divulgar o mtodo assim elaborado, publiquei uma
descrio do MoSAR na Revista de Administrao de Empresas
(Dek, 1971 na poca no existia revista de planejamento no
Brasil). Retomei-o quando comecei o programa de mestrado na
FAU, em 1973 onde j lecionava desde 1969, ao escolher como
Produo do espao
39
MoSAR
Modelo de Simulao do Assentamento Residencial- Diagrama ilustrativo

da posio do MoSAR (textura mais escura) no sistema urbano; funes
de converso dos indicadores urbanos em fatores de atrao (extrema esquerda); e algoritmo do MoSAR, especicados os insumos, procedimentos
e resultados.
tema da dissertao sua descrio, a avaliao do mtodo de trabalho e a crtica da abordagem ao planejamento que ele implica. A
elaborao da dissertao foi um processo muito vagaroso, tendo
levado mais de sete anos, vagaroso at demais no sentido em que
o ambiente de trabalho que prevalecia ao seu incio, (no auge do
milagre econmico do comeo dos anos setenta) no existia mais
na poca de sua concluso; tendo mudado igualmente, ao longo
do perodo, a prtica do planejamento, e com essa, o pensamento
Produo do espao
40
de quem o praticava.
O carter hbrido do pensamento expresso na dissertao se mostra na coexistncia da discusso das tcnicas de modelagem propriamente ditas com observaes
sobre a competncia e o alcance dos mtodos quantitativos, e a rigor, do prprio
racionalismo. Tomo duas citaes para ilustrar:
(Essa armao de) Ashby explicita a razo do poder explicativo da anlise
histrica, como oposta a um sistema de categorizao; bem como as didculdades enfrentadas pelo positivismo lgico*. Em sistemas biolgicos, o ataque
frontal complexidade equivale a uma derrota antecipada
A nota referida pelo asterisco dizia, citando Massey (1974): a substituio
(de verdadeira anlise histrica por um sistema de categorizao) empresta
anlise [de Harvey] um grau preocupante de abstrao a-histrica e frequentemente, de complexidade desnecessria. MASSEY (1974/a), p.233.
Tomados em conjunto, esses eram passos no esforo de superao dos limites
do racionalismo
Para mim, os sete anos que acompanham a elaborao do mestrado

corresponderam a uma transio; na verdade, uma ruptura, ainda
que gradual: a ruptura com o racionalismo e a construo de uma
viso do mundo mais ambiciosa em poder de anlise, interpetao
e crtica que viria a ser, como sabemos agora, o materialismo
dialtico.
Mtodos quantitativos na FAU
A escolha das variveis chamadas a representar o uso do solo e
at mesmo a estrutura urbana, segundo as zonas homogneas, tornava-se naturalmente crucial para a representatitividade dos dados
e dos modelos da derivados. Tais variveis foram denominados
de indicadores urbanos cuja discusso tornou-se prticamente um
ramo do urbanismo e chegou a alimentar numerosos simpsios e
seminrios.4 O tratamento dos dados requeria o uso de estatstica
e sua projeo permitia algum nvel de formalizao de algoritmos
que passavam por modelos de simulao (do comportamento do
crescimento urbano). Em conjunto, tais tcnicas eram denominados
de mtodos (ou tcnicas) quantitativas e desfrutaram de grande
prestgio durante toda a dcada de 70. Foi como decorrncia de tal
prestgio que fui instado, professor de Resistncia dos Materiais que
era, pelo ento diretor da escola Nestor Goulart Reis, a montar um
curso de mtodos quantitativos na FAU. O que z em 1972 tendo
Produo do espao
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lecionado Mtodos quantitativos e anlise de sistemas aplicados

arquitetura e urbanismo (AUP 251) por cinco anos a partir de
1973 com certo sucesso, a julgar pelo fato de que o curso, optativo,
tinha boa frequncia e excelentes alunos. A base terica do curso
era Introduo ciberntica de Ashby,5 um livro verdadeiramente
magistral sobre os alcances e os limites da confeco de algoritmos
representativos de comportamentos de processos sociais. Com a
exposio do recm-elaborado MoSAR como exemplo de aplicao, e por parte dos alunos, com exerccios prticos sobre temas
sua escolha. Esse curso concentrou, por alguns anos, os meus
esforos em matria de didtica e de elaborao intelectual.
Paralelamente, vinha elaborando, ao lado das atividades prossionais no Grupo 5 e as aulas na FAU nas horas vagas , lentamente, a dissertao de mestrado, centrada sobre a experincia da
elaborao do MoSAR.
O ocaso dos planos diretores e apogeu dos modelos de simulao/
O Grupo 5
Houve uma mudana de direo de vrias ordens no pas, nos
meados de 1970. Por um lado, o milagre econmico assustou a
elite com seus efeitos potencialmente duradouros (a apreciao
plena desta armao pressupe a interpretao baseada no conceito de acumulao entravada, captulo 7) e assim, foi declarado
ndo. Com ele, acabou tambm a era de ouro do planejamento. O
escritrio JWAA praticamente cessou de funcionar (o prprio JW foi
ser sercretrio de planejamento do governo Paulo Egdio). De minha
parte, procurei uma nova insero prossional e acabei montando
um escritrio prprio, com mais trs scios6 , a que chamamos de
Grupo 5 Arquitetura e Planejamento, ou simplesmente Grupo 5,
por conta de um potencial quinto scio cuja entrada no escritrio
nunca se concretizou. Por outro lado, como fator externo, assumiu
um presidente (Ernesto Geisel), que se recusou a ministrar o remdio usual ps perodo de expanso: a saber, recesso, estagnao,
importao e endividamento. Era o inco do II PND.
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O II PND
O segundo Plano Nacional de Desenvolvimento foi to rpidamente
abandonado que na poca mal se percebeu sua existncia pelo
menos, no que tinha de mais importante, ao nvel da economia nacional; a parte que se referia a uma poltica urbana, pela primeira
vez expressa em um plano nacional, era, no entanto, bem conhecida nos meios de planejamento (ainda que um pouco esquemtico,
desprovido que logo cou de sua base econmica). Menciono-o
aqui por sua importncia, mas o teor das observaes a seu respeito
vem em retrospecto7 .
A principal caracterstica do II PND era o propsito de prover a estrutura produtiva brasileira ampliada sobremaneira aps quase sete
anos de milagre ou crescimento acelerado de uma infraestrutura condizente no somente com sua escala epoca, mas tambm
com uma perspectiva de crescimento continuado, impulsionado
por uma poltica scal, monetria e tributria a favor da indstria
manufatureira, e reforada, por seus efeitos multiplicadores, pelos
prprios investimentos que a implantao dessa infraestrutura
inevitvelmente requeria.
O fato de ter sido abandonado apenas um ano depois de seu anncio
(1974), deixou muitos projetos entre eles, projetos de desenvolvimento urbano pendurados na brocha e deu o pano de fundo para
todo o perodo de 1975 at a redemocratizao e o incio efetivo
da recesso de 1981-2 que inauguraria as dcadas perdidas. No
que toca ao planejamento urbano, pode-se dizer que foi a p de cal
na era dos planos de desenvolvimento integrado (doravante, quando
muito, far-se-iam projetos setoriais)
O Projeto Macro-Eixo
O projeto Macro-Eixo era o resqucio de uma idia grandiosa de alguns anos antes: a conurbao Rio-So Paulo (cogitava-se, por volta
de 68, da construo por japoneses, verdade, de um trem-bala
que zesse o percurso So Paulo-Rio em duas horas e pouco), e
essa conurbao formaria uma megalpolis. Mas quando a Sep-
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lanSecretaria do Estado de Planejamento

abraou a idia (em 1976: o projeto durou
toda a gesto Paulo Egydio, at 1979), o
milagre j tinha passado e o II PND j Croquis do Macro-Eixo em
tinha despertado seus opositores. Nessas tempos melhores (1971), quando
ainda era inteiro e se chamava de
condies, o projeto Macro-Eixo acabou Passangua: So Paulo, Santos,
(croquis do autor
virando algo como o contrrio do PUB: Guanabara
para uma proposta de estudo
aquele era do municpio mas abrangia sua conjunto JWAA--CEBRAP).
regio, ao passo que esse era chamado de
Macro-Eixo (isto , de So Paulo-Rio), mas se restringia ao trecho
paulista do eixo, ainda assim excluindo sua cabeceira paulistana,
a Regio Metropolitana. Desnecessrio dizer que o que sobrava
tinha menos autonomia que uma fatia de salame Alm disso, foi
cando claro que, feitas as contas, o Estado no tinha prticamente
nenhum instrumento de intervano mo, para executar qualquer
proposio, se alguma houvesse. Poder-se-ia dizer que o Projeto
Macro-Eixo acabou se tornando o prprio eptome da extino dos
planos integrados.
O Plano de Santos
Por anos e anos, defendemos que os planos deveriam ser elaborados por equipes locais, de preferncia em rgos de planejamento
permanente, municipais. Pois o PDDI de Santos, onde minha
participao foi uma consultoria semanal de meio perodo durante quatro anos foi feito exatamente dessa maneira,. No havia
necessidade de levantamentos, j que todos conheciam sua cidade,
e que portanto o escritrio do plano tinha os dados; contato com a
administrao local para tentar denir uma poltica de interveno
(endgena) tambm no era problema pois que a equipe do plano
estava dentro dessa administrao, fazendo parte dela. Foi um dos
trabalhos mais satisfatrios de que participei em muitos anos de
prtica prossional, apesar de que ter resultado em qualquer revelao ou grande novidade, conquista terica ou prtica. Na verdade,
Santos era uma das cidades menos problemticas do Brasil ou de
So Paulo, e planejamento signicava em boa medida administrar
o dia-a-dia da vida da cidade. Alguns produtos desse trabalho esto
ilustrados na prancha abaixo.
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PDDI-San, 1978
Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado de Santos- PDDI-San, 1978- Plano
elaborado por equipe local da Prodesan, com assessoria semanal de um perodo
durante quatro anos. Acima: detalhe da capa do relatrio do plano e mapa regional de uso do solo; ao meio, macroestrutura urbana ao primeiro e segundo
nveis, com um detalhe do Centro: em baixo, desenvolvimento do uso do solo
previsto pelo plano a mdio e longo prazos, 1990 e 2000.
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PDDI-San, 1978: Esquema do processo de planejamento- Uma das representaes

mais sintticas do processo de planejamento como era entendido na dcada de
1970. Uma curiosidade o uso do termo problema emergente, uma expresso
que fazia sua apario no cenrio do planejamento urbano por essa poca como
um substituto cidade como um todo enquanto objeto de planejamento.
Plirhine-MoDEIR
Um dos maiores projetos em que participei e certamente o maior
do Grupo 5 foi a projeo dos fatores de demanda de gua para
os 1300 municos do Nordeste, no mbito do Plano de Aproveitamento dos Recursos Hdricos do Nordeste, o PLIRHINE (1978-8),
a cargo da Geotcnica e contratado pela Sudene. Uma vez que no
recuvamos frente a novos desafos, zemos a projeo (ano-meta
2000) da populao, emprego, cabea de gado, de carneiro e cabra,
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mediante um modelo que denominamos de MoDEIR, abreviao

de Modelo de Desenvolvimento Intra-Regional. Acredito que zemos um trabalho to bom quanto possvel, mas o carter arriscado
de fazer projees a longo prazo na faixa atlntica, no cerrado e
no semi-rido, vale dizer, numa regio com uma base econmica
levssima sobre a qual qualquer investimento teria fortes efeitos
localizados e dos quais dependia o desenvolvimento global da
regio, sendo que no havia nenhum plano nacional, regional ou
local (a poca do II PND j havia passado) que pudesse orientar as
previses, era deveras amedrontador. Uma atenuante foi conseguir
lastrear o modelo em algo slido: uma capacidade de suporte do
solo (a capacidade de saturao, utilizada no MoSAR, para reas urbanas, aqui no faria qualquer sentido), que podia ser estimada com
base em pedologia.8 Tinha a limitao de se referir apenas ao uso
agrcola, mas o uso agrcola era o uso principal na virtual totalidade
dos municpios da regio, com a exceo de menos de uma dzia
de polos urbanos regionais, que projetvamos em separado.
Pelo bem ou pelo mal, o PLIRHINE dominou minha vida prossional no perodo, no que pese que o peso relativo de minhas
atividades prossionais, por sua vez, ia diminuindo, e deixando
paulatinamente mais espao s atividades didticas na FAU. Nessa
poca comecei tambm retomar os trabalhos de mestrado e em
particular da dissertao, reelaborando coisas j velhas do incio
da dcada. Mas haveria ainda um outro grande projeto que me
serviria de ponte rumo intensicao da pesquisa acadmica, que
se concretizou com minha ida a Cambridge para fazer doutorado.
Trata-se do MUT, ou Modelo de Uso do Solo e Transportes para So
Paulo, ao qual voltaremos em seguida. Antes, porm, abrimos um
parntese para lembrar alguns projetos de arquitetura executados
nessa poca.
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Casa do arquiteto na praia, 1975- Perspectiva,

vista (sudoeste) e detalhe do azulejo.
Um pouco de arquitetura
Enquanto arquiteto, sempre permaneci
amador. Isso no signica, no entanto,
que no gostasse de arquitetura e entre
74 e 81 z pouco mais de meia dzia
de projetos de casa, dos quais cinco
foram construdas, uma sendo prpria
Casa de campo em Cotia, 1979
(a casa do arquiteto, de praia) e as
demais, todas para amigos prximos.
Tpicamente, levava entre seis a dez meses para fazer um projeto
no em tempo integral, claro e no haveria honorrios que
pudessem pagar pelas horas investidas. Nada disso me fez arrepender de no ter seguido carreira de arquiteto, mas achei sempre
prazeiroso exercitar a mo com desenho de arquitetura.
O MUT - Modelo de Uso do solo e Transportes
O MUT era um modelo de simulao ao mesmo tempo de uso do
solo e de transportes, contratado pela COGEP- Coordenadoria
Geral de Planejamento, do Municpio de So Paulo, a Marcial
Echenique & Partners, que tinha sede em Cambridge, e que vinha
elaborando o projeto com a colaborao de uma poderosa equipe
local centrada nos tcnicos da CET e reforada por consultores ad
hoc9 . Em 1978 fui chamado para colaborar no acompanhamento
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do projeto por parte da COGEP e no ano seguinte entrei na equipe

regular do prprio, sendo responsvel pela operacionalizao da
parte uso do solo do modelo. As demais partes eram transportes e
avaliao, dos quais o ltimo nunca chegou a ser desenvolvido.
O MUT foi possvelmente o maior modelo j montado, de todos os
tempos, em qualquer lugar do mundo. Era tambm extremamente
ambicioso no propsito de integrar os modelos de uso do solo
e transportes, explicitando e incorporando a seguinte interao:
o uso do solo determina a demanda por transportes, e (no futuro)
uma poltica de transportes concebida em funo de tal demanda
retroage sobre o uso do solo. Essa relao bvia nunca havia sido
incorporada aos modelos de simulao urbana, que se satisfaziam
com polticas de transporte elaboradas com base na simulao do
uso do solo futuro, em funo da estrutura presente.
No caso, a pretendida integrao dos dois sub-modelos nunca
chegou a ser operacionalizada. O elo de ligao entre ambos uso
do solo e transporte seria o preo da terra: os assentamentos se
do em funo (inter alia) da acessibilidade e do preo do solo
atuais e induzem uma demanda por transportes; uma poltica de
investimentos concebida em funo dessa demanda altera os preos
da terra, alm da estrutura de acessibilidade; e os novos assentamentos sero induzidos pela nova acessibilidade e nova estrutura
de preos; em tantas iteraes quantas se queira em funo do
perodo de projeo e da preciso da simulao pretendida.
Como dizamos, a interface um modelo de oferta e demanda
nunca chegou a ser implantado e na prtica, o que ocorria que
alm de tratar do modelo de uso solo propriamente dito, eu acabava
produzindo tambm seu insumo principal: a estimativa do prprio
preo do solo, puramente com base na intuio sobre a evoluo
futura da estrutura urbana (que o que sempre havia feito, porm,
sem pretender simular a dinmica urbana completa, apenas o assentamento residencial).
O dia-a-dia da calibrao e operao do MUT, e particularmente do
sub-modelo de uso do solo lidava com a determinao das densidades de assentamento em funo do preo do solo, a estimativa
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desse ltimo segundo polticas de desenvolvimento (o passo de

mgica), a calibrao do modelo, e a explicitao, para a COGEP,
dos elementos de polticas alternativas de desenvolvimento a serem
avaliadas.
No incio, havia esperana de que a interconexo dos submodelos
pudesse ser efetivada, e a elaborao dos insumos sobre o preo
do solo era considerada uma atividade provisria. A interconexo
no se materializou, no entanto, e o passo de mgica do input dos
preos tornou-se permanente. Era uma questo de tempo eu me dar
conta que o gigantesco arcabouo do modelo repousava sobre essa
improvisao, e cou claro que em ltima instncia todo modelo
de simulao deveria incluir a modelagem do preo do solo coisa
que nunca havia sido feita. Adicionalmente, eu acreditava que no
seria com base na interao de dois submodelos to pesados quanto
aqueles do MUT, e isso com base na simulao do mercado onde
se equilibrariam oferta e demanda que tal simulao, se que
fosse possivel, poderia ser obtida.
Cheguei assim concluso ineluctvel: ou bem conseguiramos
simular o preo do solo, ou bem no se poderia, com os modelos
de simulao, superar o estgio de desenvolvimento alcanado
pelo MoSAR. J cogitava fazer doutorado, assim que terminasse
o mestrado e minha idia era tentar em Londres. Ao saber desses
planos, Marcial Echenique, que era tambm professor na Universidade de Cambridge, me convidou para l. Aps uma correspondncia de mais de um ano com a administrao
daquela Universidade, todos os detalhes
acertados, e tendo terminado o mestrado,
embarquei para Inglaterra para uma estadia
que estava prevista para durar trs anos10 ,
para descobrir de uma vez o segredo do
preo da terra, e se possvel, incorpor-lo
num modelo de simulao.
Braso de Kings College, Cambridge
J desconava que o projeto assim montado seria difcil de ser
desenvolvido, e que talvez, no meio do caminho, a pesquisa iria se
direcionar para a crtica das teorias econmicas (as neo-clssicas)
sobre as quais se baseava a idia do preo ser o resultado do equil-
Produo do espao
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brio entre oferta e demanda. Mas isso eu no podia colocar no projeto de pesquisa apresentado Fapesp, nem tampouco, que pesquisa
justamente fazer uma coisa que no sabemos aonde leva
Eplogo: a crise do racionalismo nos anos 70
Em retrospecto, acredito que a trajetria que ora estou relatando
estava relacionada com a conjuntura da poca: no Brasil, acabado
o desenvolvimentismo, os conitos e antagonismos da sociedade
vieram mais tona e caram mais contundentes. de se lembrar
que em condies semelhantes que se deu o renascimento marxista (Marxist revival) na Europa, aps a exausto do boom da
reconstruo do ps-guerra e dos movimentos libertrios espontneos. A volta da crise recolocou a prpria palavra crise no discurso
da poca e abriu as portas para a crtica, inclusive da ordem social.
A reao neo-liberal demoraria uns dez anos para se estruturar,
o que favoreceu nesse intervalo, o orescimento do pensamento
crtico. O que levou naturalmente uma grande parte da produo
intelectual certamente, a mais sosticada a adotar a postura
marxista, seja internamente, seja para uso externo. Na Inglaterra,
em particular, as idias fervilhavam (e a reao ia se preparando e
se estruturando).
Notas
1 Prefcio de Princpia Mathematica, cit. in Dek (1980):111.
2 Em princpio, para a varivel em questo, como a renda da populao, no exemplo
acima. Na prtica, uma vez que no se poderia traar um zoneamento para cada indicador urbano, as zonas deveriam ser homogneas as mais homogneas possvel em
relao ao conjunto dos indicadores utilizado na caracterizao do uso do solo e da
estrutura urbana. Estes se resumem em boa medida, na tipologia de uso e ocupao do
solo, mas havia lugar para considerar tambm a posio das zonas na estrutura urbana
como um todo, para caracterizar centros, polos e eixos principais.
3 A Serete tinha um CPD (Centro de Processamento de Dados) ocupando meio andar,
com ar condicionado, no prdo de sua sede na Al. Santos e equipado com perfuraforas,
leitoras de carto perfurado (!), todo um rol de armrios com discos de armazenamento
de dados, e o crebro (eletrnico) de tudo isso: um IBM 1130 com 48kb de memria
expandida para 96kb. Para quem no lembra, isso era quinze vezes menos do que
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os primeiros XT 86, os computadores pessoais, que chegaram 15 anos mais tarde. Al

trabalhavam dezenas de digitadores, programadores e analistas de sistemas. A gente
levava o algoritmo completamente especicado, como na gura abaixo (da referncia
a esta nota), e eles faziam o programa em FORTAN e porcessavam. A cada rodada
de calibrao vinha um calhamao de vrias dezenas de listagens de computador.
esse poder de computao, e na realidade, muito mais, que temos hoje disposio
sobre nossa mesa de trabalho.
4 Veja-se por ex, SEMINRIO SOBRE INDICADORES URBANOS, de 1971, sob os auspcios
do IAB-So Paulo, ou em escala bem mais ampla, I SEMINRIO NACIONAL DE INFORMAES TCNICAS PARA O PLANEJAMENTO METROPOLITANO, pelo CNPU/ Emplasa, So Paulo,
25-29.4.1977
5 Ciberntica, teoria de sistemas ou ainda anlise de sistemas eram expresses para
a mesma coisa: uma cincia nova.
6 Luisa Battaglia, que comigo cuidava mais da parte de planejamento, e Antonio
Battaglia e Carlos Welker, que se encarregavam principalmente dos projetos de
arquitetura. Em 1980 o escritrio cindiu-se em dois e saiu a parte de arquitetura; com
minha viagem Inglaterra passou a hibernar e pouco aps minha volta em 1985 foi
desativado (1986).
7 A interpretao aqui esboada e que est por trs das observes sobre o II PND
formaram-se apenas a partir de minha volta de Cambridge e a elaborao da tese de
doutorado, mais de dez anos aps o II PND; e acredito que se apoiam nas teses sobre
a acumulao entravada no Brasil , como expostas no Captulo 7.
8 Ainda assim, devido em parte escala do projeto, e provavelmente tambm, s situaes extremas com as quais lidava, tais dvidas manifestavam-se de forma mais aguda
na verdade, em vrios momentos conheci aquela sensao de realismo fantstico,
uma das bases do romance latino-americano.
9 O coordenador de planejamento (o titular da COGEP) era Cndido Malta Campos, o coordenador do acompanhamento do projeto na COGEP, Luiz Carlos Costa.
Marcial Echenique coordenava o projeto e Ian Williams, a elaborao dos modelos
e fazia tambm os programas de computador. A equipe local tinha a coordenao de
Francisco Moreno, a parte do modelo de transportes, de Paulo Custdio e a parte do
modelo de uso do solo, minha mesmo. No primeiro estgio, do acompanhamento do
projeto, quando a terefa era de fazer uma anlise crtica de proposta apresentada pela
Consultora, no que tocava ao modelo de uso do solo e da concepo geral do MUT,
estava na companhia de Ibrahim Eris e Luiz Paulo Rosenberg, que faziam o mesmo
para modelo de avaliao.
10 Ganhei uma bolsa da FAPESP por um ano, prorrogvel por mais um. No caso, foi
prorrogada duas vezes, e no ltimo e quarto ano obtive uma complementao pelo
CNPq.
4 A teoria de renda
Categorias do espao
PARTE II
TRANSFORMAO
52
4 A teoria de renda
Categorias do espao
53
PARTE II: TRANSFORMAO
Os captulos dessa Parte II correspondem a material elaborado

quando da preparao do doutorado, no perodo 1981-85, dois dos
quais j foram publicados anteriormente. Ao voltar da Inglaterra
onde tive a boa sorte de poder estudar em tempo integral durante
quatro anos, era natural que quisesse compartilhar ao menos parte
dos resultados que tinha alcanado e logo comecei trabalhar em
peas que visavam recapitular e apresentar em portugus os resultados que julgava mais relevantes. Um terceiro captulo a traduo
direta e indita de um do captulos.
Assim, Uma interpetao histrica da teoria da renda (Captulo 4)
resume os trs primeiros captulos da tese, expondo as razes que
encontrei para a rejeio incondicional da teoria de renda. Segue
Localizao e espao (Captulo 5), traduo direta do 4 captulo
da tese a primeira aps a concluso da reviso da teoria de renda,
esboando os contornos de uma teoria de organizao do espao
e enunciando algumas de suas categorias. O mercado e o Estado
completa essa Parte II (Captulo 6) com um resumo de formulaes
relativas dialtica do mercado e do Estado, assim como de uma
periodizao do capitalismo.
Cabe, talvez, uma meno aqui sobre algo que no est aqui includo, apesar de estar entre os resultados de minha pesquisa de
doutorado: a saber, um tratamento do capital xo e da renovao de
tcnicas de produo incluindo a transformao do uso do solo. A
II: Transformao
4Parte
A teoria
de renda
Categorias do espao
54
razo da omisso, no smente dessa memria de atividades, mas

tambm de todo meu trabalho publicado em quinze anos, que esse
assunto rido at na Inglaterra, e mais geralmente, praticamente
ausente de toda a Economia Poltica, para nem mencionar a economia vulgar. Mais do que rido, malvisto reputo porque uma
precondio para a anlise da transformao, quando a economia
vulgar se apega ao equilbrio. Com maior razo, ento, ca este tema
sem contexto no Brasil, onde prevaleceriam as mesmas restries,
porm acrescidas do desinteresse pelo progresso tcnico, ao menos
enquanto processo que poderia ocorrer entre ns, e no vindo de
fora, como fazemos questo de assegurar. E de novo: isso mais
que desinteresse, na verdade: averso viceral, por sabermos, em
algum nvel da conscincia, que progresso tcnico subversivo do
status quo, to ciumentamente guardado pela sociedade de elite
mas isso nos remete aos assuntos discutidos na Parte III.
4 A teoria de renda
Categorias do espao
55
4 UMA INTERPRETAO HISTRICA

DA TEORIA DE RENDA
4 A teoria de renda
Categorias do espao
56
4 UMA INTERPRETAO HISTRICA DA TEORIA DE

RENDA
O preo do solo o instrumento de mercado fundamental na

organizao espacial da produo capitalista em geral e na grande
aglomerao urbana em particular. No entanto, sua anlise cou
obstruda pela teoria de renda da Economia Poltica, segundo a qual
o preo do solo uma categoria derivada, sendo apenas a forma
capitalizada de sua renda. Uma anlise crtica da teoria de renda
mostra que a prpria renda no passa de uma categoria relativa ao
modo de produo feudal e impropriamente aplicada anlise do
capitalismo.
No espao aberto pela rejeio da teoria de renda esboa-se um
arcabouo de uma anlise da organizao espacial da produo
mediante uma construo de categorias novas, prprias do capitalismo, tais como espao, localizao e preo do solo como forma de
pagamento pela localizao e parte integrante do preo de produo
das mercadorias.
Introduo
Categorias so formas de ser, caractersticas da existncia.
Marx
uma noo das mais intuitivas que resulta da experincia de cada

dia, que o preo do solo urbano est de alguma maneira ligado
4 A teoria de renda
Categorias do espao
57
distribuio espacial da atividade humana. Mas, para a Economia

Poltica e tambm para Marx, o preo do solo a forma capitalizada de sua renda e assim, a anlise do processo urbano continua
sendo dominada, para no dizer obstruda, at hoje pela aderncia
teoria de renda. Durante os anos 70 o interesse nessa ltima estava no auge. No entanto, as numerosas tentativas de aplicao da
teoria de renda ao processo urbano fracassaram, enquanto que uma
linha crtica, potencialmente mais promissora, e o respectivo debate
extingiram-se sem que tivessem chegado a uma concluso1 .
O objetivo deste captulo alinhavar as principais vertentes de
uma crtica e de uma interpretao histrica da teoria de renda,
que permita a rejeio da teoria de renda, e mostrar que isto um
passo inicial necessrio para desobstruir o caminho da anlise
da organizao espacial da produo capitalista. Uma primeira
etapa subseqente para a elaborao de um arcabouo terico da
organizao espacial propriamente dita est esboada no prximo
Captulo 52. Mencione-se desde j apenas, para colocar o que ser
exposto abaixo em contexto, que a rejeio da teoria de renda deve
ser seguida de uma etapa dedicada construo de conceitos bsicos tais como espao e localizao, por um lado, e por outro lado,
a transformao do processo individual de produo, incluindo o
tratamento do capital xo e circulante. A nalmente se pode construir o arcabouo de anlise da organizao espacial no capitalismo
enfocando-se, em um primeiro momento, o preo do solo e a regulao pelo mercado, momento esse que, por suas limitaes inerentes,
leva necessariamente ao enfoque, em um segundo momento, de
uma interpretao da interveno estatal. Nessa etapa acaba por
se revelar a articulao de ambas as instncias de organizao,
a saber, regulao pelo mercado e interveno estatal, atravs da
dialtica da forma-mercadoria constituda pelo antagonismo entre
as tendncias e contratendncias para a generalizao da produo
de mercadorias, assim como para a concomitante reicao das
relaes sociais, no capitalismo.
Se a questo da teoria de renda tem uma importncia bvia para a
questo da organizao espacial, a mesma igualmente relevante
e central para outras questes, umas mais, outras menos, ligadas
quela ltima, tais como o chamado caos das cidades e a especula-
4 A teoria de renda
Categorias do espao
58
o imobiliria, o problema habitacional, o preo das mercadorias

ou a questo da tendncia de queda da taxa de lucro, isto , o prprio
desenvolvimento do capitalismo. Assim, mesmo se o motivo inicial
em enfocar a teoria de renda for uma indagao acerca do preo do
solo e de seu papel na organizao espacial, no prosseguir da crftica
o mesmo enfoque inevitavelmente se amplia para abranger algumas
das questes fundamentais da produo e reproduo capitalista.
Tais questes, no entanto, sero apenas assinaladas aqui, onde nos
ateremos principalmente ao primeiro passo para uma anlise da
organizao espacial da produo capitalista, a saber, crtica e
interpretao histrica da teoria de renda em Economia Poltica.
A transio do feudalismo para o capitalismo na Inglaterra
Na grande luta do sculo XVII para decidir a quem iria
o proveito decorrente da extenso do cultivo que era
necessria para alimentar as cidades em crescimento,
o povo subalterno (common people) foi derrotado to
decisivamente quanto a coroa.
Christopher Hill Gods Englishman3
O pano de fundo da teoria de renda, assim como da prpria Economia Poltica, a sociedade que emergiu da Revoluo Inglesa aps
a Restaurao da monarquia em 1660. Com efeito, a teoria de renda
inglesa e somente pode ser interpretada tendo em vista as peculiaridades da sociedade que lhe deu origem. Tais peculiaridades, por sua
vez, decorrem do modo pelo qual se deu a transio do feudalismo
para o capitalismo na Inglaterra.
A transio comea com a concluso das guerras de dinastias do
sculo XV (as prolongadas Guerras das Rosas) e que marca a
dissoluo da ordem feudal naquele pas. O perodo que se segue
j pertence a uma nova era. No houve transformao nas instituies Henrique VII era rei ao mesmo ttulo que seu predecessor,
Ricardo III mas o longo reinado dos trs Tudors corresponde
ao nascimento e consolidao de fato do Estado-nao burgus.
Henrique VII usava chapu em vez de coroa, empenhava-se na
construo de uma poderosa marinha mercante e ao estmulo do
comrcio e das manufaturas, e governava apoiando-se na burguesia
das cidades4, poltica essa seguida tambm por seus sucessores, de
4 A teoria de renda
Categorias do espao
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Henrique VIII a Elisabeth I. A derrota da Armada Invencvel de

Filipe II pela frota inglesa (1588) foi apenas um marco visvel e
conseqncia do dinamismo da nova nao-estado. Em contraste
com as monarquias absolutistas a que a crise do feudalismo deu
origem na Europa continental, onde se desenvolvia a burocracia
estatal que substitua a classe dominante decadente dos senhores
feudais5, o perodo Tudor na Inglaterra marcado pelo fortalecimento ininterrupto da burguesia.
Desenvolvimento capitalista em arcabouo institucional feudal
tinha seus limites, naturalmente. Estes se zeram sentir assim que
um monarca menos esclarecido (Charles Stuart I) se resolveu
ftil tentativa de dar marcha a r e reverter o processo de eroso
do poder real. A crise impunha a soluo de quebrar as instituies
feudais e assentar as fundaes do Estado burgus, vale dizer, impunha a revoluo burguesa. 0 modo pelo qual a revoluo seria
realizada era imposto pela especicidade da trajetria histrica que
a precedia, acima esboada.
A Revoluo Inglesa que se desenrola entre a revolta de 1640 e a
Restaurao (da monarquia, agora sob a tutela do Parlamento) de
1660 tem isso de particular: que a burguesia leva sua luta contra
a nobreza sem entrar em aliana com as classes subalternas do
campesinato diferena, por exemplo, da Revoluo Francesa6,
tida por muito tempo como o prprio modelo de revoluo burguesa7. A possibilidade de tomar tal curso havia sido aberta burguesia
pelos desenvolvimentos do perodo Tudor, do qual essa ltima
emergiu sucientemente forte para poder estabelecer sua dominao atravs da utilizao de seus prprios recursos. bem verdade
que homens comuns cultivadores independentes, artesos, baixo
clero, etc. tomaram parte nas lutas ao lado da burguesia, que no
entanto nunca perdeu a direo dos acontecimentos. Sempre que
esta foi desaada pelo movimento dos Levellers (Niveladores, que
propunham a igualdade de todos atravs da abolio da propriedade
privada), como em 1647 e 1649, o movimento era imediatamente
sufocado e seus dirigentes executados8 . Assim, a burguesia inglesa
era capaz de conduzir os acontecimentos segundo seus prprios
desgnios durante todo o desenrolar da revoluo.
4 A teoria de renda
Categorias do espao
60
A reside, precisamente, a especicidade da Revoluo Inglesa, e

que teve um resultado duplo. Por um lado, o caminho estava livre
para a transformao integral do campesinato, servos e cultivadores
livres igualmente, em proletariado, constituindo fora de trabalho
assalariado abundante9. Para ressaltar esse ponto fundamental,
Christopher Hill contrasta as duas revolues, resumindo a essncia
da questo:
A Revoluo Francesa garantiu a sobrevivncia do campesinato na Frana: a
revoluo inglesa cuidou de seu desaparecimento na Inglaterra.
Hill, 1970, p. 252
Por outro lado, a vitria da burguesia no sendo to completa a

ponto de aniquilar a nobreza, houve condies para a formao de
uma aliana entre as classes dominantes velha e nova, resultanto
naquilo que tem sido visto como uma espcie de dominao dual
da burguesia e dos senhores de terra.
Tal aliana se manteria durante dois sculos, embora com o
paulatino fortalecimento da posio relativa da burguesia. esse
o perodo de gestao e orescimento da Economia Poltica, a
cincia da burguesia ascendente. A conquista nal da hegemonia
pela burguesia no campo institucional atravs do alargamento do
sufrgio de uma base de 220 000 para cerca de 670 000 eleitores
pela Reform Bill de 1832 10, e que permite assumir o pleno controle da economia (vitria do livre-comrcio e abolio das barreiras de proteo produo de cereais as Corn Laws, 1846),
vale dizer, a conquista do aparelho do Estado, j marca tambm
o declnio da Economia Poltica atravs de sua vulgarizao em
economia utilitrio-marginalista (Mill, Evans, Marshall) a cincia
da burguesia no poder.
O conceito de renda em Economia Poltica
apenas uma classe lucrando s custas de uma outra
classe.
Ricardo 11
Assim, em toda a histria da Economia Poltica, pde permanecer

a viso de uma sociedade estruturada em trs grandes classes a
saber, dos capitalistas, dos senhores de terra e dos trabalhadores12.
E a renda, o pagamento por parte do capitalista ao senhor de terra
4 A teoria de renda
Categorias do espao
61
pelo direito de uso dessa condio de produo, pde ser elevado

categoria de anlise por ser uma relao social, um pagamento de
transferncia de uma classe os capitalistas a outra: os senhores
de terra.
Adam Smith
A gnese do conceito de renda capitalista complementada pelo

fato de que a Economia Poltica herdou o conceito de renda dos
siocratas. Assim, tanto o conceito de renda, quanto os pressupostos
bsicos da teoria de renda, decorrem da maneira pela qual Adam
Smith efetua a incorporao da categoria renda em sua teoria do
capital. Ora, Smith j negava terra o atributo de ser fonte de toda
riqueza, como era tido pelos siocratas13, atribuindo este ao trabalho, mas conservava a viso que viria a ser conservada por toda
a histria da Economia Poltica de que a terra um recurso natural
e a noo que da decorre, a saber, que a renda um pagamento
por uma ddiva da natureza monopolizada por uma classe. E fcil
ver que a mudana operada por Smith corresponde s mudanas
sociais ocorridas na Inglaterra. Mais de cem anos aps a revoluo A riqueza das naes data de 1776 a hegemonia burguesa
estava inequivocamente estabelecida a esta dependia do trabalho
assalariado, o que impunha o enunciado da teoria do valor-trabalho.
Por outro lado, a presena da classe de senhores de terra na viso
da Economia Poltica trazia com ela a noo da natureza, herdada
do feudalismo assim como a prpria noo daquela classe.
Em suma: o conceito de renda no pensamento da economia clssica
da linhagem SmithRicardoMarx de que a renda um pagamento
de transferncia do excedente do trabalho entre duas classes: dos
capitalistas aos proprietrios de terra, em troca de direitos de uso
desse recurso natural ddivas da natureza monopolizado por
aqueles ltimos enquanto classe.
Essa conceituao corresponde precisamente ao estgio de
desenvolvimento das foras e das relaes de produo na Inglaterra nos quase dois sculos que se seguem revoluo burguesa
naquele pas.
Vale salientar o que j est implicado no exposto acima, a saber, que
para a Economia Poltica renda no mera tecnicalidade14, mas
4 A teoria de renda
Categorias do espao
62
uma categoria fundamental derivada da viso de uma sociedade

concreta. Ainda, e como decorrncia, que a teoria de renda ocupa
uma posio central no arcabouo terico da Economia Poltica,
sendo relacionada a alguns de seus pressupostos e teses fundamentais, tais como a concepo de equilbrio, a teoria do valor ou a taxa
generalizada de lucro e sua tendncia queda. Antes de passar
discusso desses ltimos, vamos considerar por um momento as
tecnicalidades, isto , a forma especca da teoria de renda.
Ricardo e a renda diferencial
A teoria de Ricardo ostenta assim uma simplicidade
encantadora, precisamente por causa da pureza do
conceito abstrato (i., valor-trabalho) que utiliza e a
ingenuidade com a qual o conecta a conceitos mais
complexos.
Ben Fine, Theories of the capitalist economy
Aos pressupostos fundamentais decorrentes do conceito de renda, tal

como proposto por Adam Smith e exposto acima, somam-se outros
que adquiriram sua forma mais depurada e um tanto simplista
apenas na verso ricardiana15. So os pressupostos subjacentes
de modo explcito ou implcito, teoria de renda diferencial. Para
Ricardo, renda renda diferencial e tambm na forma proposta
por Ricardo que a teoria de renda desfrutou do prestgio que teve
mesmo aps a investida de Marx. A histria da teoria de renda ,
de fato, a histria da teoria de renda diferencial.
Ricardo exps o essencial de sua teoria de renda em seu Princpios
da Economia Poltica (1817) de uma forma clara e concisa, e que
pode se expor em sntese como segue. Os investimentos em um
regime de retornos decrescentes e livre circulao de capitais sobre
terras de diferentes qualidades A, B e C demidos pelas respectivas
funes de produo so tais que os retornos sobre a ltima unidade
de capital investido os retornos marginais so iguais entre si e
taxa mdia de lucro na economia (gura abaixo). O preo de mercado do cereal (o mesmo em todas as terras, sendo o produto bsico)
o preo de produo16 na pior terra C, onde no h renda. Assim,
os capitalistas produzindo nas terras melhores, A e B, podem e
tambm devem, devido competio entre capitalistas pela terra
4 A teoria de renda
Categorias do espao
63
pagar as rendas RAPA e RBPB respectivamente, cando com um lucro

taxa mdia . Renda assim um excedente de retorno acima
da taxa mdia de lucro s vezes chamada de sobrelucro17 que
resulta da produo de um mesmo produto (cereal) sobre terras de
diferentes qualidades, sobre todas as terras exceto a de pior qualidade. um resultado das condies naturais da produo e embora
ela v parar no bolso dos senhores, ou proprietrios de terra, esses
ltimos no tm nenhuma participao em sua criao de fato,
no capitalismo, eles foram to completamente alienados da produo que o proprietrio de terra poderia passar toda sua vida em
Constantinopla, enquanto suas terras estejam na Esccia18.
Renda diferencial: Funes de produo de trs tipos de terra de diferentes fertilidades A, B e C. A

parcela do retorno total abaixo de cada curva assinalada pela hachria sobrelucro, acima da linha
R = I (l + ), onde P o retorno sobre o investimento
I e a taxa mdia de lucro na economia.
Algumas implicaes imediatas da teoria e que tiveram sua

importncia nos debates em que a mesma tomava parte em torno
da abolio da Lei dos Cereais, so, primeiro, que o preo da
mercadoria que determina a renda e no vice-versa (e assim uma
maneira de diminuir as rendas seria atravs da baixa dos preos
mediante importao de cereal barato). Segundo, que em a ocupao das terras se processando (naturalmente) das melhores para as
piores e a pior terra regulando o preo do gro, o desenvolvimento
4 A teoria de renda
Categorias do espao
64
da produo leva a uma paulatina elevao do preo dos alimentos

e, portanto, dos salrios e assim, em ltima instncia, queda da
taxa de lucro. Assim, para Ricardo as condies naturais da produo encerram as causas da tendncia a longo prazo da produo
capitalista estagnao. Por ltimo, uma taxao sobre as rendas
no acarretaria uma elevao do preo dos alimentos, sendo que
seria uma mera deduo das rendas apropriadas pelos senhores de
terra e, por esse fato, perdidas para o prposito da acumulao.
Os pressupostos da teoria de renda
Havamos visto que os pressupostos fundamentais da teoria de renda
decorrentes do prprio conceito de renda so, primeiro, que renda
o pagamento por uma ddiva da natureza as propriedades produtivas naturais do solo , e segundo, que a mesma um pagamento
de transferncia de uma classe a outra, de capitalistas a senhores
de terra. A esses pressupostos somam-se outros, especcos teoria
de renda diferencial acima esboada.
Em primeiro lugar, o pressuposto do equilbrio que permite que
todos os capitais estejam, em determinado instante, nas devidas
posies sobre as funes de produo para serem remunerados
com o mesmo retorno marginal. Em segundo, o pressuposto da
perfeita uidez de capitais que permite que, aps uma alterao
das condies de produo (como, por exemplo, uma expanso
da produo ou introduo de uma nova tcnica de produo), um
novo equilbrio possa ser atingido instantaneamente isto , os
atuais processos de produo possam ser substituveis pelos novos
sem frico, ou custo, como seria a inutilizao do respectivo
capital xo. Em terceiro lugar, o pressuposto da existncia de um
produto nico, ou bsico (na tradio da teoria de renda, gro),
cujo preo no mercado unicado19 estabelece os diferenciais de
produtividade das terras de diferentes qualidades com produtos
diferentes produzidos sobre terras de qualidades diferentes, cada
qual com seu prprio preo de mercado, a renda diferencial torna-se inconcebvel, independentemente de haver ou no pagamento
pelo direito de uso da terra20.
4 A teoria de renda
Categorias do espao
65
Por m, vale mencionar aquilo que parece ser uma deduo, mas
em verdade um pressuposto, a saber, que a pior terra no paga
renda. Isso poderia parecer uma questo de somenos importncia,
ainda que a assuno como tal contradiga o bom senso (j que
ningum cederia o direito de uso de sua terra sem uma contrapartida). No entanto, o mesmo de fato um pressuposto necessrio
para salvaguardar no menos que a teoria do valor de Ricardo:21 o
preo da mercadoria (aqui, o gro), expresso do valor da mesma,
e determinado pelo preo de produo na pior terra, no pode
incluir um componente que no se origine no trabalho. Da que
a renda um sobrelucro (nem lucro, nem trabalho necessrio);
mas sobrelucro na pior terra nulo e assim necessriamente nula
tambm sua renda.
O conjunto de seus principais pressupostos, assim reunidos, permite-nos efetuar uma avaliao crtica da teoria de renda22, que a seguir esboamos sumriamente. Tendo em vista que o interesse na
teoria de renda deve-se a uma eventual aplicao sua anlise do
processo urbano, um critrio relevante de avaliao diz respeito
correspondncia, ou no, de seus pressupostos s caractersticas do
capitalismo contemporneo. O que precede provavelmente j deixa
entrever que a teoria de renda dicilmente resistir a uma crtica
por esse critrio. A surpresa maior deve ser a descoberta que, na
verdade, os pressupostos da teoria de renda nunca tiveram raiz em
caractersticas concretas de qualquer estgio do capitalismo.
Quanto ao pressuposto fundamental de que renda um pagamento
por uma ddiva da natureza, poderia parecer razovel na Inglaterra
do sc. XVIII poca de nascimento da teoria de renda quando a
principal indstria era a agrictultura23 e o teor natural das condies de produo parecia predominante. J a mesma viso carece
de qualquer verossimilhana no capitalismo contemporneo at na
agricultura, para no falar das aglomeraes urbanas que so espaos historicamente produzidos em que se paga pela terra enquanto
localizao naquele espao e no como recurso natural. Mas no
s isso: um exame mais atento revela que de fato nunca se pagou
por terra enquanto recurso natural, seno enquanto propriedade
privada o que certamente um produto social e no um dom da
4 A teoria de renda
Categorias do espao
66
natureza (haja visto o caso do desafortunado Mr. Peel contado por

Wakeeld, e recontado por Marx).24
Segundo o outro pressuposto fundamental indispensvel ao prprio
conceito de renda, essa ltima um pagamento de transferncia
da classe dos capitalistas a uma classe de proprietrios de terra, o
que implica naturalmente na existncia dessa ltima como uma
terceira classe da sociedade capitalista ao lado do proletariado e da
burguesia, ou seja, na Frmula da Trindade da Economia Poltica
j referida. Aqui tambm inevitvel a concluso de que imaginar
a sociedade capitalista em trs classes no somente um erro, hoje
evidente, de interpretao histrica e que h um sculo seria menos
evidente25, como tambm no encontra fundamento na dialtica
das relaes sociais em que capitalistas opem-se a assalariados
e senhores feudais opunham-se (no feudalismo) a servos. Como
assinala Rey,
atrs do capitalista, personicao do capital, descobrimos a relao social que
o faz agir. Atrs do senhor de terra, personicao da terra, no encontramos
nada.26
O primeiro pressuposto auxiliar, especfco teoria de renda diferencial, , como vimos, o conceito subjacente de equilbrio. Esse no
diz respeito tanto a um estgio especco de evoluo da sociedade (a uma poca histrica especca) quanto a uma viso sobre
a natureza dos processos sociais, de fato, a uma viso do mundo.
E na viso do equilbrio, um processo de transformao um estgio intermedirio, transitrio entre duas situaes de equilbrio,
invertendo-se a polaridade daquilo que (o processo) e daquilo
que no (a situao). precisamente o conceito de equilbio que
est atrs da posio de Ricardo, que Marx criticou por seu carter
a-histrico. O processo de transformao movido pelo antagonismo,
pela negao interna: aquilo que , anulado e substitudo por um
tempo homogneo27, constitudo por uma sucesso de situaes,
preenchido, portanto, pelo inexistente: pelo nada. Atravs do pressuposto do equilbrio, tudo o que se oferece anlise o nada,
deixando o terreno livre para a produo de ideologia.
O segundo pressuposto, da perfeita uidez de capitais, decorre do
pressuposto do equilbrio e precisamente um exemplo de anulao do concreto (a transformao do processo de produo) e sua
4 A teoria de renda
Categorias do espao
67
substituio pela co do equilbrio (estados tecnolgicos de

gerao espontnea). assim que o processo de substituio de
tcnicas de produo, ou seja, a obsolescncia das tcnicas e o prprio progresso tcnico, nunca pde ser satisfatoriamente analisado
em teoria econmica. A melhor tentativa, na corrente neoclssica,
provavelmente Salter (1960). Mas seu conceito subjacente de
equilbrio em que taxa de retorno, taxa de lucro e taxa de juros
se confundem, leva Salter tentativa de construir um modelo de
equilbrio mvel, do qual os processos cruciais de desvalorizao
e crises cam excludos. Assim, as correntes de teoria econmica,
sejam elas marxistas ou vulgares, continuam sem instrumento de
anlise da transformao do processo individual de produo, seu
capital xo e capital circulante, precisamente devido presena
do pressuposto da perfeita uidez de capitais. desnecessrio
dizer que tais teorias no podem servir de base a uma anlise da
transformao do uso do solo28 sendo essa ltima nada mais do
que a transformao de um processo de produo (ou de reproduo) , vale dizer, do movimento elementar da organizao espacial
da produo.
Finalmente, quanto ao ltimo pressuposto da teoria de renda diferencial, a saber, do produto nico, ou bsico, j foi mencionado
que o mesmo no leva seno a uma indenio na alocao de uma
localizao entre dois usos competidores. Tambm j foi assinalada
a inconsistncia da decorrente para a teoria de renda (diferencial),
que no pode admitir que a renda entre no preo do produto. Assim
acrescentemos apenas que se pelas razes acima o pressuposto do
produto nico inaceitvel mesmo para uma anlise da Inglaterra
pr-revoluo industrial, o mesmo torna-se irrisrio para a anlise
do processo urbano contemporneo, em que o fato crucial precisamente a diferenciao do espao e a diversicao dos usos na
medida que a diviso social do trabalho se aprofunda29.
fcil ver que a crtica de qualquer um dos cinco pressupostos aqui
examinados fornece uma razo sucente, mesmo tomada isoladamente, para uma rejeio da teoria de renda. O quadro completo
pode ser resumido como segue.
4 A teoria de renda
Categorias do espao
68
No estgio primitivo do capitalismo, a categoria de renda feudal

foi transposta para a anlise do capitalismo pela Economia Poltica,
junto com o fantasma da classe de senhores de terra, a saber, os
proprietrios de terra. Membros dessa classe detm um suposto
monoplio de algumas ddivas da natureza inclusive, da terra
renda sendo o pagamento pelo uso dos poderes produtivos da
terra extrado por seus donos aos capitalistas. Tendo sido identicada com essa categoria ctcia, a renda da terra foi ento analisada
sob o pressuposto do equilbrio (como na teoria de renda diferencial de Ricardo). Pelo fato desse ltimo, por sua vez, implicar em
perfeita uidez de capitais (permitindo a transio de uma situao
de equilbrio a outra sem custo), a teoria de renda no pode sequer
abordar a questo da transformao do uso do solo onde o fato crucial a rigidez de capitais materializados em processos concretos
(individuais) de produo30.
Para se formar uma idia de pleno peso das limitaes da teoria
de renda, lembremos ainda que marginalismo precisamente sua
generalizao para a economia como um todo31 mas isto nos leva
ao prximo tpico. A saber, questo de, posta a extrema fragilidade de seus pressupostos, qual a razo do inegvel e indisputado
sucesso de que a teoria desfrutou desde sua promoo por Ricardo
at recentemente, isto , por mais de um sculo e meio? A resposta
a essa questo reside naturalmente, no em alguma anlise mais
pormenorizada da teoria, seno em uma interpretao histrica da
poca especca em que tal sucesso prevaleceu.
O sucesso de Ricardo
No aberrante, mas necessrio, que a debilidade
terica do pensamento (autoritrio) seja solidria com
sua eccia prtica.
Marilena Chau32
Ricardo escreveu Keynes conquistou a Inglaterra to completamente quanto a Santa Inquisio conquistou a Espanha. Isso
inteiramente verdade, no entanto o fato assinalado tem razes mais
especcas do que um complexo de convenincias na doutrina
para o meio no qual o mesmo foi projetado que aquele mestre
4 A teoria de renda
Categorias do espao
69
da prestidigitao props hipoteticamente33. Os contornos de tais

razes j esto traados no que precede, propomo-nos aqui apenas
a uma breve recapitulao das mesmas.
Ricaedo
No tempo de Ricardo a revoluo industrial j estava em seu

auge. A indstria inglesa em que agora predominava a manufatura,
construida em um sculo e meio atrs das barreiras protecionistas34
implantadas desde a revoluo de 1640-60, era a nica indstria
mecanizada do mundo e com uma capacidade de produo at
ento inimaginvel que s poderia continuar a crescer atravs
da conquista de mercados externos. Nestas condies, a poltica
protecionista tradicional tornou-se obsoleta. A proteo indstria
manufatureira era simplesmente suprua j que essa detinha ampla
superioridade tcnica em relao indstria de qualquer outro pas.
J a proteo agricultura tornou-se francamente prejudicial para
o capital industrial, por duas razes. Primeiro, porque mantendo o
preo do cereal alto, obrigava elevao dos salrios para cobrir os
custos de subsistncia do proletariado que, naturalmente, incluem a
alimentao e, tambm para Ricardo, os salrios so uma deduo dos lucros35. Segundo, porque se a indstria inglesa estava
pronta para exportar seus produtos mundo afora, protecionismo
nos demais pases era um obstculo a isso, e a Inglaterra no podia
razoavelmente esperar que seus parceiros comerciais levantassem as
barreiras protecionistas deles, enquanto ela mesma mantinha suas
prprias, situao essa da qual Metternich produziu um resumo cristalino ao dizer para o representante britnico em Viena: Comprem
nosso trigo e ns compraremos vossas manufaturas36.
Os objetivos do capital estavam assim claramente denidos e se
tornaram ainda mais prementes em meio recesso que seguiu a
concluso das guerras napolenicas (1815), que deram um estmulo
extraordinrio grande indstria. Para completar o quadro em que
a burguesia teria de operar para alcanar aqueles objetivos, resta
esboar a congurao das foras sociais em que tal processo se
desenrolaria.
Havamos dito que o perodo de dois sculos a contar da revoluo
inglesa era caracterizado pela ascenso ininterrupta da burguesia.
Isso no signica dizer que a mesma ascenso tivesse se dado seg-
4 A teoria de renda
Categorias do espao
70
undo uma trajetria linear e uniforme, ou na ausncia de resistncia

dos trabalhores a sua submisso condio de assalariados; apenas
que em ltima instncia a burguesia acabou sempre prevalecendo
em sua luta para remover os obstculos em seu caminho. Particularmente turbulento no referido perodo foi precisamente sua fase nal,
entre Waterloo (1815) e as revolues europias de 1848, em que a
burguesia estabeleceu seu controle poltico direto e implantou as
modicaes na poltica econmica em seu interesse. A luta pelo
poder poltico foi conduzido em meio a intrincadas e efmeras
combinaes entre classes e fraes de classe, cuja interpretao
desaava a prpria historiograa inglesa tradicional37. Uma das
caractersticas principais desse perodo de transio compondo sua
complexidade desconcertante que como resultado da revoluo
industrial, a iniciativa e liderana da burguesia estava passando dos
mercadores aos industriais e que os primeiros estavam usualmente
ao lado dos senhores de terra. Uma outra que, em sua luta pelo
poder institucional, a burguesia tentou arregimentar com sucesso
a classe operria a seu lado. Para esse efeito, de todas as medidas que comporiam a legislao de livre comrcio, a abolio da
Lei dos Cereais foi erigida como bandeira (combate carestia,
etc.) para angariar suporte popular, enquanto generosos fundos
eram canalizados para nanciar a panetagem, transporte, etc,
necessrios para os movimentos de massa. Assim que a Reform
Bill foi aprovada (1832), essa aliana foi rompida o operariado
cou excludo do direito eleitoral , mas a mesma explica a intensidade da agitao operria durante as primeiras dcadas do sculo
XIX, desproporcional para as relaes de fora prevalecentes entre
o operariado e a burguesia38.
Nessas condies, a abolio da Lei dos cereais tornou-se a pedra
angular de toda a poltica de livre comrcio e colocou os acalorados debates contemporneos em termos de uma oposio entre
senhores de terra e burguesia. A teoria de Ricardo fornecia farta
munio e uma arma ecaz para o lado dos abolicionistas. Alm
de apresentar argumentos para o rebaixamento do preo do cereal
e assim a favor do desmantelamento das barreiras protecionistas,
justicava a imposio de taxas sobre a renda, recuperando parcela
dessa ltima para o controle do capital. Ainda, e numa perspectiva
mais ampla, ao situar no aumento da renda a causa da tendncia
4 A teoria de renda
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de queda da taxa de lucro, ressaltava o conito de interesses entre

proprietrios de terra e capitalistas ao extremo: se a presso do
preo do trigo sobre os salrios era um fardo no presente, a mesma
tornava-se uma ameaa fatal a longo prazo para a prpria existncia
do capitalismo.
Ricardo estava, portanto, do lado progressista e vencedor nesse
sentido que e1e tinha razo, tanto do ponto de vista prtico quanto
do ponto de vista histrico39 e a residem as razes de seu imenso
prestgio frente ao qual as eventuais fraquezas de sua teoria podiam
ser facilmente silenciadas e perdoadas. Na verdade, aquilo que na
crtica acima esboada aparece como a mais grave das fraquezas da
teoria de renda, a saber, o pressuposto de retornos marginais iguais
que implica, por sua vez, o pressuposto do equilbrio e imprime o
carter a-histrico teoria de Ricardo , estava longe de ser percebida como uma fraqueza terica pela burguesia industrial. Devido
quele pressuposto a renda aparece como se surgisse independentemente da vontade dos proprietrios de terra, sendo uma decorrncia
da prpria produo, da ordem natural das coisas. Ricardo nunca
sequer aludiu abolio das rendas, discutindo apenas o nvel das
mesmas, advogando sua diminuio e taxao.
Essa caracterstica de sua teoria permitiria mais tarde, aps a vitria
do capital industrial sobre os senhores de terra ver tambm nos
lucros uma simples conseqncia da produo em geral e no da
produo capitalista em particular, assim como orientar a discusso
entre trabalhadores e capitalistas para se manter nos conns de uma
disputa sobre os nveis de salrio, sem questionar a relao salrio/
capital mesma. Como se sabe, foi precisamente o que ocorreu com
a referida generalizao da teoria de renda para a economia como
um todo pela economia neoclssica.
Assim, se o fato de que a teoria de renda de Ricardo fornecia uma
justicativa para duas importantes medidas econmicas a saber, a
abolio da Lei dos cereais e a taxao sobre a renda no interesse
da burguesia contra os senhores de terra, tornava a teoria bastante
atraente para a burguesia ascendente, o fato de ter logrado isso
sem pr o papel dos proprietrios de terra na produo e distribuio do excedente em contornos demasiadamente ntidos ou em
4 A teoria de renda
Categorias do espao
72
perspectiva histrica, tornava essa teoria ainda mais atraente, e

sua fraqueza terica acabou por constituir mais uma das razes de
seu sucesso.
Marx e a teoria da renda
... eu ainda no vejo a transio dialtica de propriedade
em terra para trabalho assalariado claramente.
Engels, Carta para Marx, 9 abril 1858
Ortodoxia em marxismo hoje refere-se quase exclusivamente questo do mtodo.
Lukcs
Em vista do peso e da natureza da avaliao crtica da teoria de

renda precedente, cabe aqui ainda uma nota sobre uma questo
que se levanta inevitavelmente: como se deu que Marx, que se
props crtica da Economia Poltica, tenha acabado por aceitar
e incorporar a categoria renda e a classe de proprietrios de terra
em sua anlise, tendo procedido apenas a modicaes menores
na teoria de renda.
Vrias abordagens se propem aqui e ns nos ateremos abaixo
a apenas uma delas. Assim, deixaremos de lado uma anlise das
contradies contidas nas perto de 500 pginas que Marx escreveu
sobre a renda, ou a discusso da renda absoluta e sua relao com a
teoria do valor40. Vale lembrar, no entanto, inicialmente, a natureza
das fontes que contm o grosso dos escritos de Marx sobre renda. O
terceiro volume do Capital foi editado por Engels onze anos aps
a morte de Marx partindo de um mero esboo4l datado de 1865,
enquanto que Teorias da mais-valia efetivamente uma srie de
cadernos de notas tomadas no perodo 1861-3. Marx mesmo, no
chegou a editar uma linha sequer sobre a teoria de renda, fato esse
freqentemente ignorado e que deu origem a numerosas interpretaes apressadas e inadvertidas42.
O fato inescapvel que o estgio de evoluo do capitalismo em
seu tempo no permitiu a Marx ver que ao perseguir a anlise da
renda e da propriedade em terra por uma classe, na verdade ele
4 A teoria de renda
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estava se debruando sobre coisas do passado. Por volta de 1865 as

transformaes se aceleraram com o advento da Grande Depresso
e Marx abandonou de vez essa linha de investigao, preparando-se para comear um novo estudo sobre renda que anal no pde
realizar43. No entanto, mesmo que as condies histricas no fornecessem uma base para Marx refutar a teoria de renda e abandonar
a prpria categoria renda e o que o mesmo, a classe de proprietrios de terra44 , a lgica dialtica impunha exatamente isso: na
medida em que o modo capitalista domina a produo (Capital
III:614), no havia lugar em sua anlise para categorias correspondentes a relaes baseadas em modos de produo pr-capitalistas
eventualmente sobreviventes. Anlise histrica deve seguir no somente a observao, seno tambm a lgica dialtica. Essa necessidade, se no levou Marx a rejeitar de uma vez a categoria renda, o
conduziu a uma alterao de vulto de toda a estrutura projetada de
Capital. esse lo que vamos explorar abaixo.
Quando em 1857 Marx estruturou o trabalho que pretendia escrever
sobre Economia Poltica, ele previa uma seqncia de seis livros.
Os trs primeiros corresponderiam s trs classes da sociedade
(capitalista) de acordo com a Frmula da Trindade j referida e
inconteste em Economia Poltica, sendo:
I Sobre capital
II Sobre a propriedade em terra
III Sobre o trabalho assalariado
Esses seriam seguidos por outros trs (IV Sobre o Estado, V Sobre
o comrcio exterior e VI Sobre o mercado mundial e crises)
correspondendo a nveis sucessivos de expanso do processo de
produo capitalista s escalas nacional, internacional e mundial
respectivamente, a ltima sendo o prprio limite da expanso e por
esse fato, a mesma leva questo das crises, que tambm incluiria.
primeira vista tal plano parece ser to bom quanto concebivelmente pode ser. Parte-se das foras sociais que se confrontam no
processo de reproduo social e a seguir passa-se a explorar os
limites do mesmo processo. No entanto, em 1865 Marx introduziu
uma modicao que se tornaria nal e os seis livros foram
4 A teoria de renda
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reduzidos a um, sendo:

Capital
Esse nico livro sobre capital era para ser dividido em trs volumes,
segundo nveis decrescentes de abstrao, a saber, capital em si,
muitos capitais e formas concretas de (re)produo, respectivamente:
Vol. I O processo de produo do capital,
Vol. II O processo de circulao do capital,
Vol. III Formas do processo como um todo,
seguidos por um quarto volume (que se tornaria conhecido como
Teorias da mais-valia):
Vol. IV A histria da teoria,
dedicado a uma interpretao histrica da Economia Poltica.
Trata-se obviamente de uma alterao substancial e que tem atrado
surpreendentemente pouco interesse. Ainda assim, a questo foi
levantada de quando em quando e Rosdolsky (1967), de sua parte,
dedicou a ela o segundo captulo de seu The making of Marxs
Capital que fornece uma valiosa abordagem como ponto de partida. O nosso prprio interesse aqui ser especcamente o importe
da alterao para uma avaliao da crtica de Marx da teoria de
renda.
No que concerne o contedo especco de ambos os projetos, a
alterao equivale ao abandono (ou postergao?) dos Livros IV-VI
do primeiro esboo, incorporao do Livro II (sobre propriedade
em terra) na Parte VI do Vol. III do Capital na forma reduzida de
Renda do solo capitalista, e incluso do material do Livro III
(sobre trabalho assalariado) no Vol. I45. Finalmente, o Vol. IV um
acrscimo em relao ao plano original.
Quanto a uma interpretao da alterao, comecemos com um
breve relato da discusso do prprio Rosdolsky (op. cit. p.23-55).
Rosdolsky mesmo refere-se primeiro a uma interpretao proposta
por Grossman (p.23) de quem ele cita uma passagem conclusiva:
Enquanto que a articulao do esboo de 1858... , do ponto de vista do mate-
4 A teoria de renda
Categorias do espao
75
rial a ser trabalhado..., a estrutura da obra no esboo nal do ponto de vista

do conhecimento... 46
A seguir ele relata que Behrens, em meio a severas crticas a

Grossman,
acaba de fato vindo com isso de novo, reproduzindo sua citao: Se Marx
originalmente partiu de um ponto de vista externo... e seguiu a classicao
tradicional em Economia at ento, ele agora construiu sua obra (isto , segundo o esboo modicado) de acordo com uma abordagem rigorosamente
cientca.(p.24)
Comparada de Grossman, diz Rosdolsky prosseguindo, evidente que a explanao de Behrens se lhe assemelha exatamente.
Com isso s podemos concordar, mas ento o prprio Rosdolsky
toma um caminho surpreendente. Por sua vez, ele dirige severas
crticas a ambos, Grossman e Behrens, por suas tentativas superciais baseadas em uma passagem (de Marx) interpretada arbitrariamente (p.25) e por efetivamente subentenderem que o abandono
desse (isto , do velho) esboo signicava o rompimento do que
era essencialmente uma casca da Economia Vulgar, que havia aprisionado Marx at 1863! (p.24). A segue uma longa preparao
para sua prpria concluso. bem verdade que a mesma tambm
constitui uma dissecao extremamente cuidadosa da luta de Marx
com a conceituao do papel da classe de senhores de terra e com
a crtica da Frmula da Trindade, e tambm, uma colocao da
questo em uma forma das mais pertinentes:
... como enfatiza o prprio Marx, a transio do capital para a propriedade em
terra deve ser entendido em um sentido duplo tanto dialeticamente quanto
historicamente (p.36)
No entanto, quando Rosdolsky nalmente prope sua prpria

explicao (Uma coisa certa. No so as razes sugeridas por
Grossman e Behrens! Em vez), o que lemos vem como uma
surpresa ainda maior em vista do que o precedeu:
(Em vez) a alterao do esboo pode ser explicada por razes... que uma vez
que Marx cumpriu a parte mais fundamental de sua tarefa a anlise do capital
industrial a estrutura anterior de sua obra, que havia servido como meio de
auto-esclarecimento [selfclarication], tornou-se suprua. (p.53)
Em outras palavras, Rosdolsky apresenta, por uma terceira vez, o

mesmo argumento de Grossmam e Behrens.
4 A teoria de renda
Mesmo essa aparncia se refere Inglaterra

apenas (cf. tambm adiante).-N.do A, 2001.
Categorias do espao
76
Na verdade, o argumento correto num certo sentido, mas tambm

incompleto. Ele reproduz a contradio de Marx entre as compreenses histrica e dialtica da transio do feudalismo para o capitalismo, mas no consegue resolver a contradio porque recua ante
a deciso entre a aparncia da existncia histrica,* em capitalismo
pleno, de uma classe de senhores de terra e a necessidade dialtica
da recusa, ao mesmo tempo, de sua existncia.
Eis aqui a origem das contradies no tratamento de Marx da teoria
de renda referidas anteriormente, muito mais do que em seu carter
inacabado. No entanto, a investigao das razes da alterao, em
que a lgica dialtica imps a eliminao da propriedade em terra
da estrutura de Capital, mostra a extenso do caminho percorrido
por Marx em direo ao reconhecimento da extino da classe de
senhores de terra e de que a teoria de renda tornou-se obsoleta.
verdade que a mesma lgica operou a eliminao tambm do trabalho assalariado como um elemento separado da estrutura, mas
enquanto o trabalho foi deslocado para o centro da anlise para
formar em conjunto com o capital em uma unidade dos opostos
o core e ncleo mesmo do Capital 47, a propriedade em terra cou
relegada ao limbo das formas concretas do processo como um
todo. Tal modicao, e em particular, o afastamento da propriedade em terra do centro da anlise permite a interpretao de que,
em verdade, o mtodo de Marx levou a melhor sobre ele mesmo.
Em toda probabilidade, Marx estaria longe de ver na vitria de seu
mtodo uma derrota sua.
Eplogo
Expostas as limitaes da teoria de renda luz da crtica, compreendidas as razes de seu prestgio atravs de uma interpretao
histrica, e concludo que a mesma sempre foi um instrumento de
produo de ideologia e no de conhecimento, a rejeio da teoria
de renda torna-se a um tempo possvel e necessria.
Esse resultado tambm o ponto de partida para uma investigao
da organizao espacial da produo capitalista em que terra, enquanto recurso natural, d lugar localizao em um espao social-
4 A teoria de renda
Categorias do espao
77
mente produzido. Localizao e espao s adquirem especicidade enquanto suporte s atividades econmicas e, inversamente,
as leis econmicas que governam a produo e reproduo social
permanecem incompletas a no ser que levem em conta, desde sua
incepo, a dimenso espacial da economia48.
Tal determinao recproca entre o espacial e o econmico
integrado, dentro do processo urbano, atravs do pagamento por
localizao no espao urbano, uma condio necessria a toda atividade econmica. Isto leva a investigao a se centrar sobre o preo
da terra, a forma predominante em que o pagamento por localizao
se materializa no capitalismo contemporneo.
A essncia do capitalismo a generalizao da forma-mercadoria
dentro das limitaes geradas pelo prprio processo de imposio
dos valores de troca sobre os valores de uso. Assim em economias
capitalistas a regulao da produo se d por uma combinao
das leis do mercado e da interveno do Estado, sendo postulada
a primazia do primeiro. A compreenso do processo de produo
depende de uma teoria analtica que d conta da regulao pelo
mercado, combinada com uma interpretao histrica que d conta
da interveno estatal.
Pelo fato de a produo do espao escapar a sua mercadorizao49,
a incluso do enfoque sobre a organizao espacial na anlise do
capitalismo pe em evidncia a dialtica da forma-mercadoria como
mtodo privilegiado de interpretao da evoluo histrica do capitalismo. Uma economia no pode ser completamente mercadorizada, nem as relaes sociais podem ser completamente reicadas.
A totalidade da vida reemerge do processo urbano inevitavelmente
e de certo modo triunfalmente: ela se reimpe contra o fetichismo
da forma-mercadoria.
Notas
(1) Entre as tentativas de aplicao, veja-se por exemplo Lojkine (1971), Alquier
(1971), Lipietz (1974), Edel (1975) e Broadbent (1975), enquanto que para a
crtica e debate, veja-se Ball (1977), Murray (1977-8), Fine (1979), Ball (1980)
4 A teoria de renda
Categorias do espao
e Fine (1980b). O primeiro desses grupos dominado pela escola francesa (de
tendncia estruturalista), enquanto que o segundo domnio do renascimento
marxista da Inglaterra.
No h meno aqui produo brasileira nesse campo, pela simples razo de
que esta apresentao resultado de pesquisa conduzida no exterior e da correspondente falta de familiaridade minha com a mesma. No obstante, e sem
que isto seja uma crtica especca a qualquer contribuio particular, parece-me que se pode aanar que a controvrsia sobre a teoria de renda no Brasil
marcada por um amplo predomnio da inuncia francesa e predomnio absoluto
da ortodoxia em relao teoria de renda mesma.
(2) Uma exposio mais completa encontra-se em minha tese de doutoramento
(Dek, 1985), mas os captulos desta Parte II resumem as principais etapas
da mesma.
(3) Hill (1970):251.
(4) Morton (1938):174ss. Henrique VII, fundador da nova monarquia, era uma
gura simblica no sentido completo do termo... Homem de negcios capaz,
... ele era a encarnao viva de todas as virtudes e vcios da pujante burguesia
que prosperava sob a proteo do regime Tudor e a cujo apoio esse ltimo devia
sua estabilidade (op.cit, p.174-5).
(5) Veja-se, por exemplo, o clssico de Perry Anderson, Linhagens do Estado
absolutista, Anderson (1974).
Henry VII
(6) A aliana da burguesia com o campesinato contra a aristocracia na Revoluo

Francesa (alm de Hill, 1970, j citado, vide tambm por exemplo, Morton,
1938:238 ou Soboul, 1965:21,155,160) teve a conseqncia de longo alcance
que o pequeno agricultor permaneceu uma classe numerosa na Frana aps a
Revoluo, o que por sua vez impediu a formao de um proletariado abundante,
razo pela qual nesse pas o capitalismo nunca chegou a seu pleno desenvolvimento.
(7) A prpria historiograa inglesa escamoteou (por razes similares quelas
discutidas em conexo com o sucesso de Ricardo, abaixo) a transio feudalismocapitalismo, atribuindo a gnese do Estado burgus gerao espontnea
ocorrida na Gloriosa Revoluo de 1668, num movimento semelhante ao da
historiograa brasileira que produziu a Revoluo de 30 (vide de Decca, 1975).
A descoberta da Revoluo Inglesa relativamente recente e data dos anos
1930. Ainda em 1942, o historiador marxista Christopher Hill sentiu a necessidade
de demonstrar que houve uma revoluo inglesa, e que a mesma no ocoreu
em 1668 (Hill, 1940).
(8) Hill (1970): 86ss, 105. Em particular, os cercamentos prosseguiam durante e aps
a Revoluo, privando os camponeses de seu meio de subsistncia e forando-os
a se submeter ao assalariamento.
(9) A importncia deste fato para o desenvolvimento do capitalismo resumida
por Marx em uma frase s: Acumulao o crescimento do proletariado
(Capital I :576).
(10) Morton (1938): 392. O alargamento da base eleitoral de 220 000 para 670 000
eleitores, em uma populao de 14 milhes de habitantes pode parecer irrisrio.
No entanto, o mesmo era o suciente para incluir os capitalistas e seus partidrios
da classe mdia, que assim conquistaram uma representao majoritria no
Parlamento.
78
4 A teoria de renda
Categorias do espao
(11) Ricardo (1817):40n.

(12) Viso essa compartilhada inclusive por Marx, que se props crtica da
Economia Poltica. Falta espao aqui para uma discusso das razes de porque
foi Marx incapaz de se livrar da viso de trs classes sociais e da prpria
teoria de renda , mas veja-se Dek (1985), especialmente 2.4. Marx and the
class of landowners, p. 58ss, onde se interpreta tambm uma contribuio de
Rey (1973) que critica a concepo de uma sociedade capitalista estruturada
em trs classes. Alguns elementos relacionados a essa questo encontram-se
na seo 6 adiante.
(13) A viso dos siocratas nutria-se no feudalismo burocrtico das sociedades das
monarquias absolutistas, em que a principal fonte de excedente era a renda feudal
(isto , extrada do trabalhador diretamente do senhor da terra). Abstradas as
instituies feudais que impem o trabalho servo, confundidas com a ordem
natural das coisas, a apropriao do excedente depende do controle da terra e
esta ltima aparece como a prpria fonte de riqueza.
(14) qual foi reduzida com o eclipse da Economia Poltica e notadamente, na
linha neo-ricardiana e baseada na reconstruo de Sraffa (Sraffa, 1960). Na
formao de Sraffa renda no mais que um resduo decorrente de operaes
algbricas efetuadas sob a gide da equalizao da taxa de lucro em condies
de equilbrio, fertilidade diferenciada e demais pressupostos da renda diferencial
(discutidos adiante, na seo Ricardo e a renda diferencial).
(15) Ricardo elaborou uma teoria de renda mais pormenorizada e mais consistente
do que Smith, ao preo de uma simplicao considervel. Sobre o carter
simples, e at simplista, da teoria de Ricardo quando comparada com aquela
de Smith, veja-se a interpretao de Ben Fine:
Devido amplitude de seus conhecimentos e o desejo de comparar e contrastar estgios
diferentes e desenvolvimento da sociedade e as foras que deram origem transio de um
estgio a outro, Smith se apia sobre um vasto cabedal de ... material histrico... como um
meio de colocao e de resoluo de problemas tericos. Aqui reside um contraste total
com Ricardo. Muito embora Ricardo pretende aplicar sua anlise s questes importantes
da poca, em relao taxao e livre comrcio, o que crucial a exigidade das fontes
subjacentes teoria de Ricardo. (...) A teoria de Ricardo ostenta assim uma simplicidade
encantadora por causa da pureza do conceito abstrato (a saber, do valor-trabalho - C.D.)
que ele utiliza e a ingenuidade com a qual o conecta a conceitos mais complexos, como
se, ou na esperana que, os mesmos no fossem mais complexos. (Fine, 1982:22).
(16) Preo de produo: custo de produo mais lucro taxa mdia. O preo de
mercado determinado pelas condies de produo na pior terra: se o preo
fosse menor, ali no poderia haver produo e a quantidade total de cereais
produzidos na economia cairia. Inversamente, para um aumento da produo,
necessrio um aumento do preo de mercado para igualar o preo de produo
sobre novas terras ainda piores - a razo mesma, para Ricardo, da tendncia
de queda da taxa de lucro com o desenvolvimento do capitalismo (vide ainda
abaixo).
(17) Um pssimo nome para uma quantia que nunca existir <i>enquanto lucro<i>,
seno sempre somente enquanto renda.
(18) Capital III: 618. Marx como tambm Ricardo estava empenhado em apresentar o proprietrio de terra no capitalismo como um parasita por oposio
ao capitalista, esse funcionrio indispensvel da produo capitalista, que
no apenas deduz ou rouba, mas assegura a produo de mais-valia e assim
79
4 A teoria de renda
Categorias do espao
primeiro ajuda a criar aquilo que ser deduzido. Marginal Notes on Adolf
Wagner, cit.in Rosdolsky, 1967:31-2.)
(I9) O rompimento dos limites de mercados at ento separados e sua amalgamao em um mercado unicado um dos processos fundamentais da gnese do
capitalismo (veja-se Merrington, 1975) assim como, vale adiantar, da constituio do prprio espao (Dek, 1985:99ss, aqui, Captulo 5).
(20) Ricardo cala sobre outros produtos e Marx subscreve noo de Smith
segundo a qual (Adam Smith e isso de seus mritos... j demonstrou que
..., Capital III:767) um outro produto (por exemplo, gado) deveria simplesmente pagar a mesma renda por uma determinada terra que a renda diferencial
ali determinada pelo produto bsico (geralmente, gro). Pode-se demonstrar
facilmente que tal condio insuciente, mesmo mantidos os pressupostos de
equilbrio e de perfeita uidez de capitais, para levantar uma indenio quanto
alocao dessa terra entre os dois produtos em questo (isto , gado e gro).
Observe-se ainda que nesse caso (isto , para produtos no-bsicos) a renda
determinante do preo do produto, diferena do que ocorre com o produto
bsico uma possibilidade que tanto Ricardo como Marx negam enfaticamente,
em funo de suas respectivas teorias do valor (Dek, 1985:55ss).
(21) Theories of Surplus Value II:129. Veja-se tambm nota anterior, in ne.
(22) Note-se que a crtica de uma teoria que desfrutou de amplo prestgio durante
sculos passa necessariamente por seus pressupostos. Algum observou que
eventuais falhas de lgica, deduo e, portanto, de coerncia interna so certamente detectadas logo nos primeiros anos de vida de uma teoria nova. A teoria
de renda no exceo a essa regra e seus pontos crticos esto nas suposies
sobre as quais o arcabouo terico erguido, e no tanto no arcabouo em si.
(23) Esta respondia, antes da Revoluo Industrial, por quase metade do produto
nacional (Deane & Cole, 1967:157).
(24) Wakeeld era um terico e principalmente um advogado da colonizao nos
anos 1830. Mr. Peel, na Inglaterra um capitalista, desembarcou na Austrlia
com mquinas e equipamentos no valor de 50 000 libras esterlinas, junto com
3 000 trabalhadores, para montar uma fazenda. No entanto, algumas semanas
depois, encontrava-se sem um servidor para lhe amarrar os sapatos... (Capital
I:7I7). Na Austrlia, a terra era um recurso natural e at mesmo os despossudos
podiam cultiv-la, pois que isso no implicava em pagamento algum; fato que
lhes permitia, precisamente, escapar da condio de assalariamento. Coitado
do Mr. Peel ironiza Marx, havia levado os meios de produo Austrlia,
mas esqueceu de importar tambm as relaes capitalistas de produo.
(25) Vide tambm adiante, na seo sobre Marx.
(26) Rey (1973):55. Essa contribuio signicativa de Rey foi largamente ignorada,
devido provavelmente ao uso que ele fez da mesma, a saber, utiliz-la em sua
concepo realmente problemtica de articulao dos modos (capitalista e feudal) de produo, aliado a srias fraquezas em suas interpretaes histricas e
o fundo estruturalista (mais tarde reconhecido) de seu pensamento.
(27) Os conceitos de tempo e de histria, como em Chau (1978):24 ss.
(28) Para uma anlise da transformao do processo individual da produo, e dessa
sobre a localizao dentro do espao urbano, veja-se Dek (1985) Captulos 5
e 7, respectivamente.
80
4 A teoria de renda
Categorias do espao
(29) No entanto, como j mencionado, a rejeio desse pressuposto torna sem sentido
o prprio conceito de renda diferencial. Da que, nas tentativas de aplicao da
teoria de renda anlise urbana, era mister encontrar nas aglomeraes urbanas um produto nico, algum equivalente ao cereal da teoria de renda. Tendo
reconhecido corretamente o problema, Lojkine (1971) props que o produto
bsico urbano a construo (o edifcio), o que tambm resolveria o problema
da renda absoluta, j que a indstria da construo tem tradicionalmente uma
composio orgnica de capital notoriamente baixa e provavelmente abaixo
da mdia. O exemplo de Lojkine mostra a que extremos se pode chegar ao se
querer aplicar a teoria de renda anlise urbana a todo custo.
(30) Da mesma maneira, a Economia Poltica no d conta da transformao do
processo individual de produo. Mesmo em Marx e no obstante a sugesto
correta contida no conceito de desvalorizao, o tratamento de capital xo/circulante totalmente ausente. Engels inseriu, verdade, no terceiro volume de
Capital o seguinte: A nica distino essencial em seu capital que se impe no
capitalista aquela de capital xo e circulante (p.75); mas essa observao e o
exemplo numrico que segue (onde, diga-se de passagem, o preo do solo entra
como capital xo e no preo do produto) permanecem referncias isoladas.
(31) Vide Fine (1980a):145ss.
(32) Chau (1978):31. Meus parnteses.
(33) Keynes ( 1936): 32-3. A explicao citada onde se reconhece o estilo peculiar de Keynes, para quem o capitalismo a economia como a conhecemos
(op. cit, 232) e capitalista empresrio ou rentista introduzida por deve
ter sido. Prestidigitao, que poderia tambm ser malabarismo, uma traduo livre da expresso Kaleidics cunhada por Shackle em seu livro Keynesian
Kaleidics, University Press, Edinburgh, 1974.
(34) Hill (1967):181 ss. surpreendente quo geralmente tem esse primeiro estgio
do capitalismo, restrito basicamente Inglaterra, sido chamado de capitalismo
concorrencial ou de livre-comrcio, quando no perodo de dois sculos assim
designados (a ser seguido pela Grande Depresso de 1875-95 para da emergir
um estgio monopolista), a Inglaterra seguiu uma poltica de livre-comrcio
por apenas trs dcadas, a saber, a partir de 1846.
(35) Observe-se que, na verdade, trata-se nada mais que de interesses conitantes
entre fraes de capital em diversos ramos industriais, e mais especicamente,
entre uma indstria velha e indstrias mais novas. Situaes anlogas se
produzem constantemente, variando apenas os ramos industriais. Hoje, por
exemplo, a indstria de ao uma indstria velha necessitando de proteo em
todos os pases industrializados, ao que se opem, naturalmente, a indstria
automobilstica e aeronutica; proteo dessas ltimas se opor (como ocorre
de fato nos EUA) a indstria da informtica, e assim por diante.
(36) Como relatado no Parlamento ingls em 16.3.1837 (Semmel, 1970: 149).
Metternich, chanceler do Imprio Austraco, o qual, com mais do dobro da
populao da Inglaterra (33 milhes) constitua um mercado potencial dos
mais atraentes.
(37) Trevellyan, um dos mais prestigiosos expoentes dessa corrente escrevia: A
histria poltica da poca desconcertante para o estudioso e rica em acontecimentos paradoxais (cit. em Morton, 1938: 386).
81
4 A teoria de renda
Categorias do espao
(38) O processo de agitao assim desencadeado na dcada de 1820, combinado

com a frustao provocada pela traio de 1832, produziu o maior movimento
operrio da histria do capitalismo, o movimento Chartista (Morton, 1938: 43l
ss). Fundado em 1837/8, em 1842 o movimento colheu mais de 3,3 milhes de
assinaturas que correspondia a algo como o total da populao adulta masculina da Inglaterra sobre uma Petio ao Parlamento em prol de reformas que
hoje seriam chamadas de democrticas. Cinco anos depois o movimento era
virtualmente suprimido e nas dcadas subseqentes seguiu-se a derrota total
dos movimentos operrios atravs da aplicao de um misto de violncia e de
suborno, segundo testemunhado pelas tristes impresses ... (de) um antigo
Chartista escrevendo em 1870 (citado em Hobsbawn, 1968:126), ou tambm
por Engels, em sua famosa resposta a Kautsky: Voc me pergunta o que os
operrios ingleses pensam sobre a poltica colonial? Bem, exatamente o mesmo
que pensam sobre poltica em geral. No h partido dos trabalhadores aqui,
s h conservadores e radicais liberais, e os trabalhadores participam alegremente do festim da Inglaterra: monoplio das colnias e do mercado mundial
(Engels, 1882).
(39) Quando comparado com Anderson e Malthus (o primeiro o originador o
segundo, um plagiador) que empregavam a mesma teoria para defender os
interesses dos proprietrios de terra (Theories of Surplus Value II: 236 e 115).
(40) Ambas essas abordagens podem ser encontradas em Dek (1985), p.58ss e
49ss, respectivamente.
(41) No caso do terceiro volume (por oposio ao segundo, tambm editado por
Engels) no havia outra base seno um primeiro esboo extremamente incompleto. Prefcio de Engels, Capital III:2.
(42) Por exemplo, no captulo sobre a renda absoluta, Marx prope uma soluo
tentativa para a existncia de renda tambm sobre o pior solo, em que esto
enunciadas duas condies (a saber, baixa composio orgnica de capital e
classe de senhores de terra), cuja existncia histrica permanece hipottica.
Lojkine (op. cit, p.89) escreve a esse respeito: Marx provou no Capital que essas duas condies so preenchidas no setor da produo agrcola (grifo meu),
ignorando at a referncia explcita de Marx segundo a qual mesmo que haja
renda absoluta em um determinado estgio do capitalismo, ela pode desaparecer
em um estgio subseqente.
(43) Segundo relata Engels: Nos anos 70 Marx empreendeu estudos especcos
inteiramente novos com respeito a esta Parte (VI) sobre renda do solo. Durante
anos ele havia estudado... publicaes sobre o regime de propriedade de terra
(na Rssia)... Devido variedade de formas tanto de propriedade de terra quanto
de explorao dos trabalhadores agrcolas na Rssia, esse pas deveria ter o
mesmo papel no tratamento da renda do solo que a Inglaterra tinha no Livro
(volume) I com respeito ao trabalho assalariado. A oportunidade de realizar esse
plano lhe foi, infelizmente, negada (Capital III:7). Aps 1865, a Inglaterra
cessou de ser aquele pas modelo e campo de observao favorvel que havia
sido at ento; o centro dinmico do capitalismo, em seu estgio emergente de
acumulao predominantemente intensiva (no sentido de Aglietta, 1976) havia
passado, ironicamente, para a terra natal de Marx, a Alemanha.
(44) Trata-se de um fenmeno difcil de ser captado fora da Inglaterra, mas nesse
pas a existncia ou no de uma classe de proprietrios de terra, ou a poca de
seu desaparecimento assunto para polmica at hoje. Morton coloca o declnio
82
4 A teoria de renda
Categorias do espao
nal daquela classe na primeira metade do sc. XIX (op. cit, 401ss), Ball (1981)
para o m do mesmo sculo (p. 166-7) e Massey & Catalano (1978) julgam
que a mesma classe tem mesmo mostrado uma capacidade de permanncia
notvel (p.186). Uma das razes que tornou essas colocaes, que situam
a extino da classe de senhores de terra no tempo, com pelo menos trs ou
quatro sculos atrasadas, que a forma histrica predominante de pagamento
por localizao no estgio inicial do capitalismo (caracterizado pelo regime de
acumulao extensiva) , precisamente, a renda. Note-se aqui que esse estgio
historicamente restrito Inglaterra: a difuso do capitalismo se deu quando o
mesmo j estava entrando em seu estgio de acumulao predominantemente
intensiva. Uma das conseqncias desse processo que nos demais pases
o pagamento pela localizao tomava diretamente a forma preo (para uma
discusso mais detalhada dessa questo, veja-se o captulo 6: Accumulation
and the form of payment for location em Dek, 1985), de maneira que a forma
renda cou restrita Inglaterra dos sculos XVI-XIX. Com o que (inter alia)
esse pas torna-se mais nico do que modelo, cuja trajetria de evoluo no
seria seguida por qualquer outro pas.
(45) Para detalhes da alterao, veja-se Rosdolsky ( 1967): 10-23.
(46) P.23n. A prpria data do primeiro plano (assim como aquela de sua alterao)
era assunto para polmica. A data acima referida (isto , 1857) proposta por
Rosdolsky, que disputa a data proposta por Grossman.
(47) Como Rosdolsky mesmo assinala (op. cit, p.54).
(48) por essa razo que no pode haver uma teoria de organizao espacial, do
mesmo modo que no pode haver uma teoria de localizao que no passa
de uma insero de ltima hora na teoria da economia neoclssica, como se
pudesse haver processos individuais de produo determinados intrinsecamente,
para a seguir serem localizados.
(49) Isto , imposio da forma-mercadoria. Localizaes podem ser consumidas
individualmente como se fossem mercadorias, mas s podem ser produzidas
coletivamente, como resultado da transformao do espao como um todo (cf.
captulo subsequente).
83
5 Localizao e espao
Produo do espao
84
LOCALIZAO E ESPAO:
VALOR DE USO E VALOR
5 Localizao e espao
Produo do espao
85
LOCALIZAO E ESPAO: VALOR DE USO E VALOR1
Estao espacial Mir
Localizao e espao
Os conceitos de localizao2 e espao derivam da prtica social de
produo e reproduo no contexto da diviso social do trabalho.
Toda sociedade precisa de um territrio para viver; com a diviso
social do trabalho esse territrio estruturado em espao.3 Atividades individuais, isto , processos de produo e reproduo,
requerem uma localizao, e entre essas localizaes se estabelece
uma interconexo de acordo com a interao entre aquelas atividades. Tal interconexo o prprio estofo, matria constituinte do
espao e dene como o espao est estruturado.
A mais simples a mais abstrata representao do espao o espao matemtico. Em matemtica o espao denido pelo modo
segundo o qual as distncias entre pontos so medidas: uma mtrica. Em outros termos, espao formado por pontos localizaes
adimensionais relacionados entre si de uma maneira especca,
descrita pela mtrica que o dene. Localizao e espao so denidas simultaneamente, a matria constitutiva do espao sendo
o conjunto de relaes entre as localizaes nele contidas, e a
especicidade do espao consistindo na maneira especca pela
qual as localizaes so relacionadas entre si.
No mundo concreto em que as sociedades vivem, tanto as localizaes como as relaes entre as mesmas que constituem o espao
econmico precisam se materializar, e para tanto, precisam ser pro-
5 Localizao e espao
Produo do espao
86
Espao em matemtica - Um espao denido por uma mtrica, que uma

representao de como se desloca entre dois pontos. Para as mtricas ilustradas,
os contornos em linha grossa representam pontos equidistantes (bolas) dos respectivos centros -- pontos C. Ainda que isso no seja seu objetivo principal, os
exemplos correspondem de fato a estruras espaciais concretas bastante comuns:
a malha ortogonal quadrada; a mesma exceto que se move mais facilmente
(digamos, mais rpido) em uma das diraes; um plano istropo sobre a qual
se move livremente em todas as direes (como no mar, no ar, ou no deserto);
e o mesmo sobre um plano inclinado segundo o eixo Ox.
duzidas. As localizaes, de pontos, se transformam em extenses

nitas, delimitadas, de territrio, cuja expresso elementar a forma
jurdica de propriedade (ou, anteriormente, direito feudal) uma
poro de terra, uma rea construda (fbrica, habitao, escritrio
etc) materializada em uma superestrutura assentada sobre, abaixo
ou acima da superfcie terrestre.4 Do mesmo modo, as relaes que
constituem o espao econmico so caminhos, estradas, os, cabos,
5 Localizao e espao
Produo do espao
87
tubulaes, antenas, satlites etc, pelos quais objetos materiais e

pessoas podem ser transportados de localizao a localizao. So
estruturas fsicas em seu conjunto uma infraestrutura e devem ser
construdas para existirem. Somente assim a distncia entre duas
localizaes (em comprimento, em tempo, em custo monetrio), a
estrutura do espao e em ltima anlise, o prrio espao, se materializa. O espao econmico um produto do trabalho.
Localizao e espao no capitalismo
A especicidade do espao no capitalismo, em particular, se
coloca em contornos ntidos luz das transformaes geradas pela
substituio do modo de produo feudal pela produo capitalista
de mercadorias. No feudalismo a dicotomia campo-cidade derivava
da separao da produo (no campo) e troca/consumo (na cidade).
A forma-mercadoria era limitada pela produo de subsistncia
(produo direta de valores de uso) dos servos, cando restrita ao
excedente a renda, apropriado pelo senhor feudal que o levaria
ao mercado na cidade. A prpria existncia da forma-mercadoria
e a da classe de mercadores, nessa forma limitada, dependia
da existncia de mercados e esferas de produo separados,
que tornava possvel comprar barato e vender caro (Merrington
1975:177).
O surgimento do capitalismo precisamente o processo de transformao atravs do qual a forma-mercadoria se torna generalizada
e dominante, a produo para subsistncia (alimento, vesturio,
moradia) e a produo do excedente enquanto tal (a renda) so subsumidas na produo de valores na forma de mercadorias, atravs de
trabalho assalariado, sob o comando do capital. O valor da produo
para subsistncia se transforma em salrio, o excedente apropriado
na forma de lucro, ambos incorporados no valor das mercadorias,
e troca se torna uma troca de equivalentes num mercado unicado.
Assim, enquanto no feudalismo a separao entre a produo e a
troca/consumo, numa constelao de mercados separados, impunha
a dicotomia campo/cidade e a fragmentao do territrio em uma
5 Localizao e espao
Produo do espao
88
constelao de espaos locais, a produo capitalista de mercadorias

num mercado unicado impe, pelo contrrio, a dissoluo da dicotomia campo/cidade e a reduo da constelao de espaos locais
a um espao nico, no qual mercadoria, trabalho e capital uem
livremente, a uma escala suciente para sustentar um processo de
acumulao autnomo como aquele realizado historicamente
dentro dos limites do Estado-nao moderno.
O mercado unicado requer que seu espao seja sucientemente
homogeneizado por uma infraestrutura de transporte e comunicaes, de forma que, embora a diferenciao no espao persista,
sua homogeneidade assegure que no possam emergir regimes
independentes de acumulao autnomos (em meio ao que seriam
mercados separados de fato).Por algum tempo no incio do processo
de generalizao da forma-mercadoria e do trabalho assalariado,
os recursos naturais prendiam ainda a produo a sua localizao
original, at mesmo com o advento da machinofatura as primeiras fbricas eram construdas perto dos locais de potencial hdrico
que forneciam a energia para mover as mquinas e das fontes de
matria-prima (carvo, ferro). Mas o desenvolvimento dos meios
de transporte liberou rpidamente a localizao da produo de
tais amarras, permitindo a concentrao da produo e da fora
de trabalho, num processo que cou conhecido como de urbanizao, gerando, de passagem, uma nova diferenciao do espao
que acabara de homogeneizar.5
Tal processo de homogeneizao do espao supera tanto a velha
distino cidade/campo quanto a multiplicidade de cidades e campos, isto : dos espaos locais. A cidade ultrapassa seus muros atrs
dos quais guardava a riqueza que no produzira. Muitas cidades
haviam j se tornado maiores, antes, que suas prvias muralhas: isso
apenas estimulava a construo de novas, num permetro maior, e
tais cidades acumulariam durante os sculos uma coleo de anis,
forticaes concntricas sucessivas. Mas doravante no se construir mais muralhas:6 a cidade, a urbs, no tem mais limites;
na verdade, no h mais cidade. O que h um espao contnuo,
que homogneo porque as localizaes nele contidas so intercambiveis e porisso diferentes entre si, de forma que o espao se
diferencia ao se homogeneizar. Ambas, a homogeneidade e a diferen-
5 Localizao e espao
Produo do espao
89
Crescimento de uma cidade feudal: Moscou. Um breve histrico

dos sucessivos anis de forticao reza:
A forticao original, o Kremlin, foi gradualmente desvestida de
funes outras que a defesa e o exerccio da autoridade (tanto temporal quanto espiritual), como artes manufatureiras, comrcio, e a
residncia dos comerciantes, artesos e trabalhadores, deslocados
para um bairro comercial a Leste, conhecido como o Kitai Gorod
[Bairro Chins]. Com o tempo este tambm foi murado, mas a cidade em expanso se espraiou para novos subrbios artesos o
semi-crculo do Biliy Gorod, ou Cidade Branca. O Bilii Gorod
foi tambm cercado no sculo dezesseis, mas nesta poca Moscou
estava se expandindo ainda mais para fora, num anel de novos
subrbios, chamados Zemlianoi Gorod ou Cidade de Terra, que
em 1592 foi tambm protegido por um muro de terra e palissada
(...) Em 1742 a expanso de Moscou muito alm de seus velhos
limites medievais foi reconhecida atravs do estabelecimento de
novos limites urbanos, o Kamer-Kollezhskiy Val, ou Muralha...
diferena dos muros anteriores, o Val no era uma obra defensiva, mas uma barreira scal... Figura e citao de Sutcliffe
(Ed,1984):356-7.
ciao do espao se moldam incessantemente pela interveno de

capital e de trabalho. Cada poca adiciona uma transformao, e
a base natural encoberta cada vez mais profundamente sob um
nmero sempre crescente de camadas de transformao histrica.7
Cidade, campo, oresta, lago, ora e fauna se tornam assunto de
arqueologia. Em seu lugar, esse espao possui usos do solo. Toda
5 Localizao e espao
Produo do espao
90
atividade humana: moradia, comrcio, servios, nanas, indstria,

lazer, agricultura, e mesmo a natureza (connada ao jardim botnico
Mapa da regio de Amsterdam (no centro, ao alto). esquerda, Haarlem, direita Utrecht, na conuncia das estradas em baixo, esquerda, justo fora do mapa,
Haga. Ao meio, o aeroporto (Schiphol).
e zoolgico, reserva natural ou parque nacional) se tornam usos

do solo, connados em zonas e distritos prprios, apoiados por
edicaes, regulamentos e servios especcos. Este o espao
urbano, um produto histrico, cada poro do qual ca sujeita s
relaes dentro do todo sendo essas relaes as prprias relaes
de produo capitalista e de reproduo social.8 O espao urbano
o espao de um mercado unicado na economia (produtora) de
mercadorias.
Valor de uso e pagamento pela localizao
Agora podemos resumir o que precede e passar a investigar a natureza do pagamento pela localizao no capitalismo. Localizao
um valor de uso para toda atividade de produo ou reproduo, uma
vez que uma condio necessria para o desempenho de qualquer
atividade. Uma localizao constituda de uma estrutura fsica
(edfcio) apoiada geralmente direto sobre o solo. As propriedades
5 Localizao e espao
Produo do espao
91
distintivas de diferentes localizaes individuais derivam de suas

respectivas posies no espao urbano. Espao urbano a totalidade de (localizaes interligadas por) uma infraestrutura vias,
redes, servios etc. construda e mantida por trabalho social, que
atende aos requisitos da economia e que torna a localizao til
(isto , dotado de valor de uso). Na medida em que a regulao da
economia capitalista, e com ela, a organizao espacial da produo
(e reproduo) exercida pelo mercado, localizao comanda um
preo, ele prprio estabelecido no mesmo mercado. Surge portanto
um pagamento pela localizao, porque localizao um valor
de uso, e porque comercializada enquanto mercadoria, dotada
de valor de troca. O pagamento pela localizao entra no preo de
produo de mercadorias, junto com o pagamento pelas demais
condies de produo: trabalho e meios de produo. O preo
de mercado dos produtos, que regula as quantidades relativas das
mercadorias a serem produzidas, regula assim, ao mesmo tempo,
tambm a distribuio espacial da produo no espao urbano9 e
regulao da produo implica necessriamente em organizao
espacial, atravs do instrumento do pagamento pela localizao.
Este ltimo pode tomar, como historicamente tomou, a forma de
renda ou de preo, de acordo com a durao do perodo pelo qual
a localizao ca assegurada como uma condio da produo.
Se ver abaixo (Captulo 6 isto , de Dek,1985 N.A), que uma
dessas formas se torna predominante em cada estgio especco de
acumulao, preo sendo a forma o predominante no capitalismo
contemporneo. A prpria localizao em si pode se materializar
segundo uma variedade de maneiras no espao urbano, e essas
formas concretas no se explicam exceto enquanto localizao.
Como historicamente a maioria esmagadora das localizaes tem
tido por suporte a terra, e talvez mais importante que isso, porque
no feudalismo a terra era a nica fonte de riqueza, isto , o suporte
da forma dominante de produo de excedente, o pagamento pela
localizao passou a ser confundido com o pagamento pela terra.
De fato, atravs de toda a histria da Economia Poltica, a terra
permaneceu identicada com localizao, um espao necessrio
como um elemento de toda produo e toda atividade humana
(Capital III:774). Mais tarde, a anlise do pagamento pela localizao se afastou ainda mais da natureza deste ltimo quando, sendo
o pagamento pela localizao j identicado com o pagamento
5 Localizao e espao
Produo do espao
92
pela terra, na forma seja de renda, seja preo, ela construiu a gura
renda capitalista da terra ou simplesmente renda da terra, em
uma efetiva transposio de uma categoria: renda, de um modo de
produo ao subsequente, a saber, do feudalismo ao capitalismo.
Estao espacial Mir
Porque renda paga

lembremos pelos
poderes originais
e indestrutveis do
solo...
*
Portanto, terra comanda um preo porque e somente porque um

suporte para localizao. Recprocamente, ainda que uma localizao no esteja sobre terra, haver um pagamento por ela. De fato,
embora terra (ou solo) seja o suporte mais usual de localizaes
no espao urbano, ela certamente no o nico na verdade, com
a transformao e diversicao constante do espao urbano, em
funo de novas exigncias do desenvolvimento da produo,
emergem sempre novas formas de localizao em crescente variedade. Concesses em guas territoriais, para pesca e agricultura
marinha ou para extrao de petrleo, do origem a pagamentos
similares renda por localizaes nos oceanos, enquanto em
satlites articiais surgem pagamentos anlogos, por exemplo, por
estaes de transmisso, e logo por locais de produo e pesquisa
para indstrias, procurando (e tendo os recursos para tanto ou
gozando de subsdios estatais10) explorar tcnicas de produo em
condies de baixa gravidade e/ou de vcuo. Neste ltimo caso
algumas dessas localizaes podem ser relativamente xas, como
em satlites de rbita geo-estacionria, mas igualmente bem podem
ser efetivamente mveis, evidenciando que no espao urbano
no s a localizao no se apoia necessariamente na terra, mas
que ela pode ser dissociada at mesmo do conceito de xidez
com respeito a um sistema referencial terrestre. O valor de uso de
uma localizao bviamente no depende de qualquer uma de tais
particularidades.
A localizao, enquanto valor de uso comercializado no mercado
como uma mercadoria, levanta as questes de seu consumo e de
seu valor. Retornaremos ao ltimo em conexo com a produo do
espao, abaixo, mas embora os dois se interrelacionem, a questo
do consumo da localizao j pode ser respondida em parte. Uma
localizao s no consumida na produo como alegaria a
teoria de renda* ao nvel individual apenas. Mas localizaes se
tornam obsoletas com o tempo, tanto devido degradao fsica,
quanto porque o uxo das inovaes tecnolgicas, que acompanha
5 Localizao e espao
Produo do espao
93
o desenvolvimento da produo, impe mudanas nos requisitos

espaciais de produo e reproduo, s quais o espao se no
a localizao individual precisa ser adaptado constantemente
atravs de dispndio de trabalho adicional. Por isso nenhuma
localizao particular como a forma-preo do pagamento pela
mesma poderia sugerir uma condio permanente de produo,
ou possui um valor de uso intrnseco. O valor de uso de uma localizao transformado incessantemente, e as atividades econmicas
individuais precisam, a sua vez, adaptar-se s mudanas do espao
urbano, comparecendo sempre de novo no mercado como consumidores negociando por localizaes adequadas.
Valor e a produo do espao
Vimos que espao urbano um produto do trabalho. Isso no signica tanto que espao urbano perca seu contedo natural certamente le formado por materiais encontrados na natureza. Signica, antes, que quaisquer que tenham sido as transformaes que
a natureza tenha sofrido at qualquer dado momento particular, ela
natureza, e o produto do trabalho realizado (past labour) podem
ser transformados novamente, de forma a no sobrar nela nenhum
elemento permanente. por isso que infrutfero tentar descobrir
o componente natural do espao como no caso da teoria da renda
ou tentar determinar a quantidade de trabalho contido no espao
em algum perodo histrico especco, com vistas a mensurar seu
valor como o caso da teoria do trabalho incorporado (embodied
labour). Ambas essas abordagens, que buscam determinar o que
ao invs de o que est se tornando (no sentido de devir), implicam
o conceito de equilbrio como se um equilbrio (dos processos
produtivos, da distribuio espacial das atividades, etc.) pudesse
surgir instantaneamente sobre a base de uma determinada estrutura
concreta apenas para ser rompido no instante seguinte. Nosso
enfoque se volta, ao invs disso, s transformaes impostas ao
espao pelo trabalho, em consequncia do desenvolvimento das
foras produtivas que necessariamente acompanha o processo de
acumulao. De fato, produo do espao transformao do
espao no sentido estrito de que o produto nal das intervenes espaciais no alguma determinada (nova) estrutura, mas a prpria
5 Localizao e espao
Produo do espao
94
transformao de uma estrutura particular em si. Estruturas fsicas

que surgem em meio ao processo podem permanecer e uma parte
delas permanece de fato inalteradas por um algum tempo, mesmo
que seja somente na espera de serem transformadas de novo assim
que a necessidade para tanto se faa sentir. Mesmo enquanto se
mantm inalteradas em sua forma fsica, no entanto, essas mesmas
estruturas vo se alterando enquanto valores de uso, medida que
o processo produtivo se desenvolve como vimos acima em conexo com o valor de uso das localizaes, ou como os exemplos
de muitas cidades histricas, conservadas virtualmente intactas
por muito tempo, que pode chegar a vrios sculos, vivamente ilustram.11 O ponto crucial que interveno no espao produo do
espao signica transformao, mais do que quer a conservao
de estruturas existentes, quer a produo de determinada estrutura
particular enquanto produto nal, que s poderia ser concebida
como um ideal. O que o desenvolvimento do processo de produo requer a incessante transformao do espao.
A produo do espao urbano governado por leis diferentes
daquelas da produo de mercadorias, devido ao fato de o mesmo
no poder ser produzido enquanto valor de uso individualizado.
No mbito de produo de mercadorias, o trabalho dispendido na
produo de determinada mercadoria validado socialmente pelo
seu consumo, atravs da venda da mercadoria como valor de uso. Se
a mercadoria intil, ela no pode ser vendida, e o trabalho gasto
na sua produo, validado. J o trabalho dispendido na produo
do espao no pode ser validado dessa forma, porque espao no
valor de uso: espao enquanto tal no pode ser utilizado por um
processo de produo ou consumo individual. O valor de uso do
espao representado pelas localizaes nele contidas mas, por
sua vez, uma localizao, sendo uma posio no espao, no pode
ser produzida enquanto tal. Qualquer interveno numa particular
poro do espao resulta numa transformao do espao como um
todo e, em ltima instncia, de todas as localizaes nele contidas. O
que produzido o espao, enquanto localizaes valores de uso
resultam coletivamente. Isso signica que a produo do espao
no pode ser governada pela lei do valor imposta num mercado e,
portanto, tem de ser executada coletivamente, ao nvel social. Um
quantum da capacidade produtiva da sociedade (trabalho abstrato)
5 Localizao e espao
Produo do espao
95
destinado anualmente produo da totalidade das transformaes em infra- e superestruturas fsicas12 necessrias para adaptar
o espao urbano aos requisitos da produo e reproduo. O tempo
de trabalho dispendido na produo do espao durante determinado
perodo representa o valor deste ltimo. Este valor no , de forma
alguma, a deduo de um excedente, que de outra forma seria de
algum modo maior: ao contrrio, uma das precondies da prpria
produo de excedente. Sem transformao do espao no pode
haver produo sustentada, de forma que o trabalho dispendido na
produo do espao to necessrio quanto o trabalho dispendido
na reproduo dos meios de produo, o mesmo valendo tambm
para todos os demais trabalhos necessrios para a manuteno do
aparato estatal, isto , para reproduzir a superestrutura legal, poltica
e administrativa da produo.
Marx provavelmente chegou o mais perto de uma formulao do
papel do trabalho dispendido na produo do espao, em uma passagem sobre os transportes, ao investigar o perodo de circulao
do capital na forma de mercadoria, em Grundrisse (pp.521ss). Ele
certamente encara este trabalho como necessrio, e mesmo a idia
de que seja improdutivo (de mais-valia) expresso em termos
bastante cautelosos. Consideremos a passagem (p.533):
Trabalho pode ser necessrio sem ser produtivo. Todas as condies gerais,
coletivas de produo enquanto sua produo ainda no possa ser realizada
pelo capital enquanto tal e sob suas condies so portanto pagas de uma
parte da renda nacional atravs do tesouro nacional e os trabalhadores no
parecem ser trabalhadores produtivos, ainda que aumentem a fora produtiva
do capital.13
Aqui, claramente, os trabalhadores parecem improdutivos porque

trabalham num setor da economia que no foi mercadorizado
em que a produo ainda no possa ... ser realizada pelo capital
enquanto tal de forma que seu tempo de trabalho excedente,
embora [possa estar] presente no produto, no trocvel. Mais
tarde, no Capital, Marx contrrio a sua prpria inteno volta a
essa aparncia, retrocedendo de fato em relao a esta formulao
tentativa que ainda no pode ser bem denida a essa altura (id.
ibid.), e virtualmente restringe sua investigao sobre o capitalismo
produo de mercadorias, como Sweezy aponta corretamente.14
Mas a forma-mercadoria, apesar de ser dominante no capitalismo,
encontra seus limites no devido a alguma fora externa, ao con-
5 Localizao e espao
Produo do espao
96
trrio: os limites mercadorizao da produo e, consequentemente, produo de valores de uso no mercadorizveis, pertencem dialtica da produo capitalista.15 Portanto, se valor fr
a expresso de trabalho socialmente necessrio, ele no pode ser
restrito s mercadorias.16
Nem o trabalho para produzir a estrutura espacial, nem o trabalho para produzir
as superestruturas jurdico-poltico-administrativas esto explcitos na frmula
clssica da valorizao
VE = V + VS,
(1)
na qual a relao salarial divide o trabalho abstrato total, ou o valor do trabalho

total da sociedade, VE, em o valor da fora de trabalho, V, e a mais-valia VS ,
ambos smente na produo de mercadorias. Para explicitamente incorporar
aquelas pores do trabalho social, podemos ento escrever
VS = VA + VL + VT,
onde VL e VT so os tempos de trabalho gastos na produo do espao e em
todas as outras atividades do Estado, respectivamente, e VA o valor disponvel
para acumulao (desprezando aqui, e no que segue, o consumo dos capitalistas). Ento (1) se torna
VE = V + (VA + VL + VT),
(1a)
VA = VS (VL + VT)
(2a)
com
Alternativamente, VL e VT podem ser includos no tempo de trabalho necessrio
para reproduzir todas as condies de produo. Se W for o tempo de trabalho
necessrio para reproduzir a fora de trabalho (bens de subsistncia) e os meios
de produo diretos (bens de capital) consumidos na produo de mercadorias,
podemos escrever
V = W + VL + VT.
Neste caso (1) se torna
VE = (W + VL + VT) + VS
(1b)
VA = VS.
(2b)
com
A primeira formulao centrada na distino trabalho produtivo/ improdutivo, enquanto a segunda, na distino trabalho necessrio (produtivo e
improdutivo)/ trabalho excedente, ou sobretrabalho. As duas formulaes so,
obviamente, equivalentes.17 A taxa de acumulao, a medida da expanso da
potncia, ou fra produtiva da sociedade, denida como o tempo de sobretrabalho sobre o tempo de trabalho total necessrio (produtivo e improdutivo), ,
na primeira formulao
VA
e =
V + (VL + VT)
(3a)
5 Localizao e espao
Produo do espao
97
e na segunda formulao, que ser usada no que segue por ser consistente com
a relao capital/trabalho assalariado denido ao nvel da sociedade, temos
VS
e =
W + VL + VT
(3b)
Do ponto de vista da acumulao, tudo que importa a quantidade

total de trabalho gasto na produo do espao como proporo do
trabalho necessrio. A distino trabalho produtivo/ improdutivo
uma outra diviso do trabalho social, que se refere distino
entre produo de mercadorias e produo de valores de uso, mas
ela no pode dar conta, por si s, do fato da reproduo ampliada
vale dizer, da acumulao.
O valor da fora de trabalho dispendida na produo do espao dissipa as objees da economia poltica clssica quanto ao pagamento
pela terra estar includo no preo de produo das mercadorias. O
trabalho gasto na produo do espao validado indiretamente,
ao nvel coletivo, no consumo das mercadorias que tenham sido
produzidas por todo o espao urbano. A transformao do espao
urbano d origem a novos pagamentos pelas localizaes nele
contidas, que sero ocupadas por novos processos (tcnicas) individuais de produo. Tais pagamentos sero incorporados ao preo
da produo das mercadorias, de forma que o trabalho dispendido na
produo do espao nalmente validado dessa forma mediata no
consumo das mercadorias. Valor de uma localizao, entretanto,
no tem signicado, pois que, como vimos, nenhuma poro do
espao tem qualquer contedo especco de trabalho abstrato: todo
trabalho efetuado em qualquer parte do espao redene (transforma)
o espao urbano como um todo.18 Assim e na verdade, exatamente
como no caso das mercadorias, o preo de uma localizao no
provm de seu suposto valor, seno, simplesmente, de sua condio
de instrumento de organizao da produo sob as condies correntes de competio entre capitais. Uma vez que a mercadorizao
e, com ela, a regulao pelo mercado, no podem se generalizar
pelo todo da economia capitalista, tais condies de competio so
circunscritas pela interveno estatal. Assim como o uxo de capital
entre rmas e indstrias regulado em maior ou menor grau (de
acordo com o estgio de acumulao), atravs de taxas, subsdios,
5 Localizao e espao
Produo do espao
98
interveno direta, regulao afetando concentrao e centralizao

de capital, controle alfandegrio transnacional e assim por diante,
da mesma forma a localizao espacial enquadrada por leis de
zoneamento, tributos imobilirios, servios pblicos etc, de forma
que o preo da localizao exerce sua funo de organizao apenas
dentro dos conns da liberdade remanescente do mercado.
O pagamento pela localizao e acumulao
Em ortodoxia em relao teoria da renda clssica, o preo da
localizao (na forma do preo da terra) tem sido visto como uma
barreira acumulao capitalista, conduzindo a teses bastante difundidas sobre a nacionalizao, ou desapropriao da terra como
soluo.19 Uma forma arquetpica do argumento reza:
...o preo de compra da terra (renda da terra capitalizada subsumida sob a co
legal [sic] do valor da terra) tem o efeito de subtrair capital do investimento em
produo agrcola. A propriedade particular (grande ou pequena) constitui um
obstculo ao desenvolvimento das foras produtivas na agricultura.20
Uma viso como essa confunde capital com uma soma de dinheiro.21 A nica coisa que poderia acelerar a acumulao, no que
toca localizao, a reduo do tempo de trabalho necessrio
para produzir o prprio espao (VL), reduzindo assim o tempo do
trabalho necessrio total (V) e ns vimos que isso no tem absolutamente nada a ver com o preo da terra.
Se a terra no tivesse preo (e a regulao espacial estivesse sendo
executada por um planejamento central, algo to pouco provvel
quanto anarquia total da produo), tudo o aconteceria que a quantidade de dinheiro correspondente seria retirado do investimento
de capital, do preo das mercadorias e dos salrios vale dizer, de
circulao e a expresso monetria do trabalho abstrato se alteraria
de acordo. Mas a quantidade de trabalho dispendido, as tcnicas
de produo, e em ltima instncia, a taxa de acumulao SV/V
permaneceriam inalteradas. Mudariam apenas as denominaes
sob as quais os uxos de capital seriam efetivados (excluindo, no
ltimo caso, a denominao preo da terra), ou, no caso de meras
5 Localizao e espao
Produo do espao
99
variaes do preo da terra (como aquelas geradas pela regulao

legal, como o zoneamento de usos do solo, que no a eliminam
mas interferem em sua magnitude) as propores dos uxos sob
a mesma denominao, e que compem o capital adiantado para
a produo, mas sem alterar VS/V , ou sequer a taxa (monetria)
de lucro.
O exemplo acima mostra, incidentalmente, que o argumento atrs da
idia do planejamento racional o mesmo que aquele segundo o
qual renda constitui um freio acumulao: planejamento atravs
de zoneamento de usos, empreendimentos pblicos etc. tornaria
a produo mais eciente. Do que precede, j podemos concluir
no entanto que planejamento isto , interveno estatal no vem
para aumentar a ecincia (vale dizer, a taxa de acumulao) que,
de outro modo, isto , sem planejamento, seria mais baixa, mas
por pura necessidade imposta pelos limites mercadorizao da
economia. Em outras palavras, a interveno estatal no torna a
produo de mercadorias mais eciente ela a torna possvel.
A necessidade de planejamento na organizao espacial
Se a pura e simples abolio do pagamento pelas localizaes no
alteraria, por si s, as condies de produo (contanto que uma
igualmente eciente regulao planejada seja colocada no lugar da
regulao pelo mercado), e, por conseguinte, da acumulao, ainda
assim, a percepo intuitiva, numa economia regulada pelo mercado, de que os preos da terra so muito altos tem, ou pode ter,
um sentido. Isto , pode signicar que o espao urbano esteja diferenciado demais, ou, reciprocamente, que no esteja sucientemente
homogeneizado pela infraestrutura, resultando numa competio
acirrada pelas localizaes desejadas. Em outros termos: mais trabalho investido na infraestrutura espacial, mesmo que seja desviado
da produo direta de mercadorias22 (e assim, como que perdido
para a produo de mas-valia durante o perodo de construo),
tornaria a produo mais eciente (a acumulao mais rpida), ao
reduzir o trabalho total necessrio V durante certo perodo durante
o qual os efeitos de tal investimento se zessem sentir (isto , antes
5 Localizao e espao
Produo do espao
100
de serem exauridos ou se tornarem obsoletos).

Por exemplo, se o desvio de 10% da fora de trabalho durante 2 anos cria um
sistema de transporte (ou melhora o existente) de forma a reduzir o trabalho
necessrio (ou evita seu aumento) em 5% para os subsequentes 18 anos, tal
investimento resulta em uma reduo do trabalho necessrio, e, se o tempo de
trabalho total permanecer inalterado, em um acrscimo correspondente da mais-valia e em um acrscimo (relativo) ainda maior da taxa de excedente.
Tanto o decrscimo em trabalho necessrio V como o acrscimo na taxa de
excedente e dependero do valor vigente de e. Assim, o novo excedente SV =
e V (mdia anual relativo a todo o perodo de 20 anos) ser
18 (0,05/e) 2 (0,1)
e V = (1 + ) e V
20
ou
e V
0,9/e 0,2
= 1 +
eV
20
mostrando que o acrscimo da

mais-valia positivo para todo
e < 4.5 (isto , para todo e menor
que um improvvelmente alto
4,5, acima do qual os ganhos no
compensam a perda de toda a
mais-valia produzida pelos 10%
da fora de trabalho em dois
anos de construo), e constitui
geralmente a maior parcela, a
menor sendo o valor de partida
e. Em particular,
e
e
e (%)
.03
.078
160
.05
.099
97
.10
.151
50
.15
.202
35
.33
.391
17
.50
.563
13
Investimento em infraestrutura: efeito sobre a

produo atravs do tempo. - Aps um primeiro
perodo (de construo), durante o qual h uma
perda inicial de consumo (produto de tudo
menos a prria infraestrutura, a produtividade
do trabalhomais alto em funo da prpria
infraestrutura, acaba compensando, com folga,
o investimento inical.
taxas incmodamente baixas, abaixo de 5%, sero mais que duplicadas, enquanto
taxas acima de 50% crescero meros 10% ou menos.
5 Localizao e espao
Produo do espao
101
O exemplo numrico que precede pode ser facilmente generalizado. Assim, se

o melhoramento toma x anos para 100 por cento da fra de trabalho e reduz
o trabalho necessrio em 100 por cento para os seguintes T anos, temos
e V
x (1 ) + T (1 + /e)
k = =
eV
x+T
(4)
e
= k [ e (k 1) 1]
e
(5)
e
.
desnecessrio dizer que eventuais ganhos obtidos atravs da reduo do trabalho necessrio no so automaticamente incorporados
ao tempo de sobretrabalho isto depender da organizao do
processo de trabalho, com a participao tanto dos trabalhadores
como dos capitalistas (como oponentes, por causa de seu respectivo
interesse imediato, tanto enquanto indivduos quanto como classes)
mas a reduo do trabalho necessrio uma condio necessria,
se no suciente, para o aumento da taxa de excedente (produo
de mais-valia relativa) em um regime de acumulao intensiva.
O exemplo acima mostra, de um lado, porque investimento em
infraestrutura espacial particularmente vantajoso em tempos de
crise, quando a taxa de excedente baixa; e isso alm do fato de
o mesmo constituir uma aplicao conveniente para (capital e)
trabalho que no encontra escoadouro na produo direta de mercadorias porque na velha estrutura de produo o trabalho abstrato
gasto em sua produo no pode ser validado.
A histria ilustra a estreita relao entre crises de produo e booms
de construo de estradas de ferro, transporte, obras civis, etc. Aps
a intensa acumulao de capital xo em manufaturas durante a
revoluo industrial, a acumulao foi estancada por volta de 1830
que tambm o momento do primeiro boom ferrovirio.23 Na
vspera da retomada da expanso industrial induzida pelo Livre
Comrcio (1847) veio o segundo boom ferrovirio, esse, o maior
de todos (na Inglaterra)24 que preparou o caminho para a idade de
ouro dos industriais, os anos 1850 e 1860. Quando, nalmente, a
grande depresso se implantou, ela foi acompanhada, durante a
primeira dcada, pelo pico de investimento para todos os transportes (estradas de ferro e marinha mercante) ... alcanado nos anos
5 Localizao e espao
Produo do espao
102
1870.25 Similarmente, o horizonte das cidades americanas (New
York, Chicago) foi transgurado pela proliferao de arranha-cus,

tanto na vspera os anos vinte , como na esteira a dcada de
trinta da grande crise. O Empire State Building, construdo em
18 meses a 24 horas por dia pela mo-de-obra barata da pr-recesso26 apenas o espcime mais famoso de uma espcie populosa criada por essa exploso de construo civil que aumentou
o investimento em infraestrutura para mais da metade do capital
xo total.27 A crise atual tambm no deixou de chamar a ateno
de alguns sobre a necessidade de investimento em infraestrutura,28
embora sem resultado decisivo. Isso se deve provavelmente ao fato
de a taxa de acumulao no setor de mercadorias ter sido sustentada
at o presente crise adentro (m de 1984) por uma poltica sem
precedentes de acumulao de dvida (externa, pblica, bancria,
corporativa, de consumidores, hipotecria totalizando hoje [isto
, 1984 -N.A] em torno de US$ 8 trilhes, ou duas vezes o produto
nacional) praticada pelos Estados Unidos, com o que parece que a
taxa de excedente e continua alta (na verdade, apenas consumo
a crdito).
Por outro lado, tambm ca evidente no exemplo analtico acima
que virtualmente todas as variveis envolvidas na avaliao dos
efeitos do investimento preconizado esto fora da alada dos
capitalistas individuais, mesmo em termos de informao, o que
dizer de controle. Uma crise indica inequivocamente a necessidade
de reduo do trabalho necessrio total, como uma proporo da
capacidade de trabalho social. Disso, entretanto, nenhuma regra
pode ser derivada a respeito da distribuio do trabalho necessrio
entre o setor de produo de mercadorias (ou, dentro deste, entre
os departamentos produtores de bens de produo e de consumo,
respectivamente) e o setor estatal (e no arcabouo deste, entre a
produo de espao e a produo de todos os demais servios).
Anteriormente havamos enfatizado em conexo com a formulao
de trabalho necessrio
V = W + VL + VT
que uma reduo do trabalho necessrio para produo do espao

aumentaria a produtividade do trabalho social, mas claro que uma
5 Localizao e espao
Produo do espao
103
reduo equivalente do trabalho necessrio em todas as outras

atividades do Estado (VT) ou no setor produtivo (W) aumentaria
a produtividade igualmente. Uma queda da taxa de acumulao
provoca uma crise que alerta que a produo tem que ser transformada reorganizada , e em particular, que algum dos componentes
do trabalho necessrio precisa ser reduzido. Isto pode ser feito
atravs da redistribuio do uso da fora de trabalho isto , pela
reorganizao do processo produtivo na base de alguma regulao.
No capitalismo, como que um modelo da economia constitudo
na economia de mercado, onde a taxa de acumulao colocada
(posited) como lucro materializado na relao capital/salrio, e
que ento deixada a cargo da regulao atravs da competio no
mercado. Se a mercadorizao pudesse ser estendida totalidade
da produo, essa ltima poderia ser integralmente regulada pelo
mercado uma suposio cujo absurdo reetido pelo fato de que
a totalidade da produo social seria anrquica. Uma sociedade
no pode ser anrquica, nem as relaes sociais podem ser totalmente reicadas. O setor de mercadorias ca, portanto, dependente
do setor estatal, e inversamente; pois ambos fazem parte do mesmo
todo. A regulao da produo exercida portanto em primeira
instncia pelo mercado, e numa segunda instncia pela interveno
consciente (planejada) praticada pelo Estado atravs de tentativae-erro e guiada pelos sinais emitidos pela economia de mercado.
A regulao da produo de mercadorias vem a ser uma regulao
dos processos individuais de produo que competem entre si sob
as condies geradas simultaneamente por sua prpria competio
geralmente chamadas de foras de mercado e pelas atividades
do Estado, geralmente referidas como interveno estatal.
No entanto, para dar conta do processo de produo concreto,
necessrio distinguir entre as formas concretas de capital que participam do primeiro com respeito a sua inrcia, ou rigidez, quanto a
alteraes no processo de produo. O exemplo acima na verdade j
dizia respeito produo de capital xo, isto (em sua forma mais
geral), produo de uma dada estrutura que viesse a aumentar a
produtividade do trabalho por algum perodo duradouro. A regulao do processo de produo, tanto no caso dos processos individ-
5 Localizao e espao
Produo do espao
104
uais de produo de mercadorias, quanto no caso da produo direta

de valores de uso infraestruturas espaciais por exemplo, torna
necessrio introduzir a distino capital xo/capital circulante, e
com ela, o conceito correlato de tcnicas de produo.29
Notas
1 Este o Captulo 4 de minha tese de doutorado, traduzido por Francisco
de Almeida, aluno-estagirio de 1988 no curso de graduao da FAU, e
revisado por Klra K Mori e pelo prprio autor.
2 Localizao: no sentido de locus. Era location em ingls, que no se traduz
por locao e tambm se traduz um tanto precriamente por localizao, mas
talvez lugar, que tambm seria uma possibilidade, tambm no seria melhor.
Adiante, uma outra diculdade: commodity economy no se traduz por economia de mercado, sendo prefervel o um pouco pesado economia (produtor) de
mercadorias (N.do A).
3 No comunismo primitivo, em que a produo no individualizada, o territrio
no necessita ser estruturado em espao. Certamente membros da comunidade
se movem de local a local no territrio, mas este ltimo usado em sua forma
natural e no transformado por intermdio do trabalho; localizaes no se
tornam individualizadas. isto que permite a essas comunidades se deslocarem
de um territrio a outro sob o efeito de algum impulso externo, seja uma agresso
de outra comunidade ou sociedade, ou meras variaes sazonais da natureza. Um
nmero reduzido dessas formas de sociedade sobreviveu at nossos dias, como,
por exemplo, alguns grupos de indgenas da regio amaznica, sociedades cuja
permanncia at hoje foi viabilizada por um territrio sucientemente amplo para
permitir sua forma nativa de vida.
4 Notar que a forma mais simples de localizao, uma poro de terra, j um
produto social materializado mesmo se no considerarmos a cerca a seu redor num ttulo legal escrito, a concreo do qual os pequenos proprietrios
(freeholders) da Inglaterra do sculo 17 sentiram duramente na pele, aps a
abolio do direito feudal pela instituio do direito burgus terra a saber, a
propriedade privada (Hill,1967:147).
5 Diferenciao e homogeneizao vo de par uma particular localizao se
diferencia de qualquer outra somente por ambas pertencerem ao mesmo espao,
que sucientemente homogneo para incluir uma e outra duas localizaes
no pertencentes ao mesmo espao no so diferentes: elas no se comparam.
Homogeizao e diferenciao formam a unidade dialtica do processo de produo do espao (ver tambm adiante).
6 A inutilidade, e mesmo desutilidade, dessas forticaes em torno das cidades
no poderia ter sido demonstrada de forma mais vvida que durante as revolues
europias de 1848, quando do cerco de Viena: o inimigo estudantes, trabalhadores e segmentos da classe mdia de Viena estavam no interior dos muros,
5 Localizao e espao
Produo do espao
105
e as tropas do Imperador, fora. Onze anos mais tarde a mesma cidade forneceu
mais um exemplo de reinterpretao de segurana nas cidades, no edital de
concurso de um dos primeiros planos de desenvolvimento urbano (ver Seo 8.4
em Dek, 1985, acerca do surgimento do planejamento), o concurso Ringstrae:
A inuncia do exrcito sobreviveu queda das forticaes... O prprio edital
de concorrncia exigia a manuteno dos quartis ao Sul da velha cidade, e o
planejamento de novos ao Norte. A comunicao entre esses dois pontos militarmente signicativos teria que ser concebida numa escala generosa para permitir
rpido movimento de tropas (Breitling,1980:40).
7 O que se segue no se aplica a economias locais apenas ou ento, toda economia local: ...a estrutura das economias locais pode ser vista como o produto
da combinao de camadas, da imposio sucessiva, ao longo dos anos, de
novas levas de investimento, novas formas de atividade (Massey, 1984:117-8,
formulado pela primeira vez em Massey, 1979).
8 A palavra urbano e seus derivados no tm sido usados consistentemente na
literatura atual. O signicado predominante que se lhe associa tem sido similar
cidade, (citadino), como, por exemplo, em Merrington, quem, aps discorrer
acerca da reduo da dicotomia cidade/campo no capitalismo, fala de desurbanizao da metrpole como sinnimo de dissoluo da cidade na regio urbana
(Merrington, 1975:190) o uso correto seria urbanizao da cidade ao invs
de sua desurbanizao. Da mesma forma, urbano tem sido utilizado em
contradio a rural. Entretanto, vimos que a dicotomia cidade/campo no foi
meramente transformada no capitalismo (numa suposta dicotomia urbano/rural); seno ela foi completamente aniquilada, dissolvendo a ambos, a cidade e o
campo, no espao urbano. por isso que regio urbana, economia urbana,
etc, no possuem qualquer contedo especco, como evidenciado pela falncia
das diversas tentativas de captur-lo (para uma reviso e crtica destas tentativas,
ver Ball,1979). Para designar o que as cidades se tornaram, usamos aglomerao
urbana uma expresso conveniente por aludir ao fato de se referir a concentraes de atividades de densidade acima da mdia, e, ainda, a que seus limites
so indenidos e irrelevantes, cujo traado, se o caso se apresentar, depende de
alguma denio arbitrria, como todos os planejadores de zoneamento de uso
do solo bem o sabem.
9 O preo natural (preo de produo) de uma mercadoria simplesmente o preo
que tem que ser pago, sob condies competitivas, para assegurar a produo
dessa mercadoria em qualquer escala dada (Rowthorn 1980:183-4, citado acima
em parte). Nesta denio do preo de produo no colocado, mas evidente
que assegurar a produo necessariamente deve incluir que essa mercadoria
seja capaz de conquistar (pagar por) uma localizao adequada para sua produo na escala apropriada.
10 Novos processos de produo frequentemente pagam pela localizao na forma
renda preferencialmente a preo, por razes discutidas no Captulo 6 abaixo [de
Dek, 1985- N.A], e por razes similares frequentemente gozam de subsdios
estatais. No caso de um laboratrio espacial (extraterrestre) planejado a que
se referiu no exemplo, tais subsdios so antecipados na ordem de centenas
de milhes de dlares. Uma nota adicional caberia aqui, devido a localizaes
terem sido associadas to estreitamente, por tanto tempo, com uma base natu-
5 Localizao e espao
Produo do espao
106
ral, indestrutvel, etc. O pagamento por uma localizao num satlite poderia
parecer um pagamento correspondente a seu custo de produo, uma vez que ele
inteiramente feito pelo homem (sem contedo natural). Isso ser retomado
adiante; mas pode-se observar desde j que nada no exemplo aqui apresentado
se alteraria se a mesma estao espacial a servir de suporte ao laboratrio fosse
estabelecida, digamos, na Lua.
11 Ou, de forma similar, os meios de comunicao e transporte herdados do
perodo manufatureiro logo se tornaram amarras intolerveis para a Indstria
Moderna (Capital I:363).
12 Infraestruturas: que servem de suporte a unidades jurdicas de localizao
denidas ao nvel da superfcie terrestre, ou (quando denidas no solo) lotes.
Superestruturas: construes dentro do lote, que podem (ou no) dar origem a
localizaes individuais derivadas, como apartamentos ou escritrios. A distino
relevante entre infraestrutura e superestrutura que a primeira recai no mbito
do pblico assim tanto sua produo como utilizao so necessariamente
realizadas coletivamente, enquanto a ltima pode ser produzida, distribuda e
usada em posse por indivduos, quer dizer, no mbito da propriedade privada. No
que se segue nos ateremos sobretudo infraestrutura, mas til assinalar que a
distino entre infra- e superestrutura, assim como a precisa delimitao de uma
localizao, dependem ambas da maneira que pode se adaptar prtica social
ao longo do tempo pela qual a propriedade privada denida no territrio.
13 Onde podemos seguramente supor que a expresso nal seja um deslise de
pena, que deveria se ler: ...aumentam a capacidade produtiva do trabalho (a
servio do capital).
14 Sweezy (1972):49ss.
15 Em oposio ao ponto de vista sustentado por Uno (1964) seguido por Sekine
(1967) e outros, e que, tendo levado a lgica do Capital at suas ltimas consequncias, chega concluso de que uma sociedade totalmente capitalista no
pode se desenvolver por causa dos limites mercadorizao da economia.
apenas um passo lgico a mais, sustentar ento que o Estado burgus () uma
instituio alheia ao capital (Sekine, 1967:154).
16 Compartilhamos, aqui, o ponto de vista de Aglietta segundo o qual assim como
o trabalho necessrio, ou abstrato, tal tambm valor s pode ser denido ao nvel
social (Aglietta, 1976, especialmente pp.38-47). A despeito dessa viso, no entanto, o prprio Aglietta acaba restringindo valor forma-mercadoria, na qual o
trabalho socialmente necessrio diretamente validado, e a produo de valores
de uso (no-mercadorias) entra apenas como uma diviso de lucros, que ento
pode ser inscrito de volta no campo do valor a posteriori, como simplesmente
um resultado ex-post, sem maior signicado (op.cit., p.62).
17 Rowthorn deu uma demonstrao formal desta equivalncia em outro exemplo.
Ele mostrou que se numa economia a fora de trabalho no setor privado, EP,
especializado e no setor educacional (governamental, improdutivo) a fora de
trabalho EG no especializado, e prov a especializao da primeira, o valor
total no setor privado EP (1 + EG/EP) = EP + EG. Este resultado poderia ter sido
obtido diretamente considerando-se todo o trabalho realizado na economia como
unskilled (isto , trabalho abstrato homogneo CD) e ento simplesmente
somando-se o trabalho realizado nos dois setores (Rowthorn, 1980:241-2).
5 Localizao e espao
Produo do espao
107
18 Isso na verdade vale tambm para as mercadorias que s incorporam quantidades especcas de trabalho concreto, onde mesmo a quantidade de trabalho
abstrato necessrio paras produzir uma mercadoria particular ca sem sentido,
pois que o trabalho necessrio s pode ser denido ao nvel social em qualquer
estgio prevalecente de desenvolvimento da produo. O no-reconhecimento
disto deu origem ao assim chamado problema da transformao a transformao de valores em preos (ver, por exemplo, Kay 1979, Aglietta 1967 e uma
interpretao deste ltimo, Driver 1981). A propsito, note-se que Driver diz que
Aglietta resolveu o problema da transformao (op.cit, p.162): melhor teria sido
dizer que segundo Aglietta isto no um problema, porque valores e preos
no pertencem ao mesmo mbito, ou espao. De qualquer modo, se mais difcil
perceber que valor de uma mercadoria uma expresso sem sentido, porque
parece que mercadorias possam ser produzidas individualmente, o mesmo se torna
bem mais evidente no caso das localizaes no espao, que so simplesmente
inconcebveis isoladamente.
19 Apesar de que tenha sido largamente assinalado que a propriedade privada da
terra seja essencial para privar o trabalhador de seus meios de subsistncia, ou,
o que o mesmo, existncia do trabalho assalariado e portanto ao capitalismo,
propostas de nacionalizao da terra tm alcanado o nvel do debate poltico, da
Inglaterra (Massey & Catalano, 1978:16ss) ao Brasil (Singer, 1978) e ao Japo
(Uno, 1964:102,108).
20 Hindess (1972):16 citado por Massey & Catalano (1978):52.
21 Ao mesmo ttulo se poderia dizer ento que salrios so uma deduo dos
lucros (como na formulao neo-ricardiana, onde salrio uma varivel distributiva). Capital, claro, comparece no mercado na forma monetria, na qual
assegura as condies de produo: localizao, meios de produo e trabalho.
As propores nas quais estes se manifestam na composio do capital total um
resultado da regulao da produo. Em particular, a organizao espacial entra
na regulao da produo por intermdio do pagamento pela localizao que
uma parte do capital total empenhado como uma condio da produo. Notemos, de passagem, que o pressuposto de que a renda, no capitalismo, pudesse
ser paga ao nal do perodo produtivo (implcito na conceito de que a renda
paga com base no sobrelucro) uma idia fantstica peculiar teoria da renda,
como aquela da existncia de uma classe de terratenentes que possuem a terra
mas nada mais (de forma que no podem ser capitalistas). Seguramente, a renda
feudal era realizada (mais do que paga) durante o perodo de produo, e seu
resultado aparecia ao nal do mesmo, exatamente como no caso do sobretrabalho
do trabalhador assalariado. No entanto, o senhor feudal controlava o processo
produtivo assegurando assim tanto a produo quanto a apropriao do excedente
uma condio que claramente no est presente no capitalismo, como todos os
economistas clssicos e Marx faziam questo de enfatizar.
22 Isso no um pressuposto necessrio. De maneira mais geral, este exemplo
se refere a uma queda temporria da taxa de mais-valia enquanto a produo
reorganizada, de maneira a permitir a recomposio da taxa de acumulao no
futuro.
23 Deane & Cole (1967):231.
5 Localizao e espao
Produo do espao
108
24 Os gastos somente em sua construo chegavam a perto de 10% do produto

nacional (op.cit, p.239).
25 (id.ibid.) Mais adiante: A indstria (de transporte) contribuiu para o crescimento do produto nacional no apenas em virtude de seus prprios incrementos
de produtividade, mas tambm reduzindo os custos de outros ramos de indstrias.
Os custos de transporte de cargas a granel caram para a metade entre 1820 e 1866,
e fretes de cargueiros caram mais de 40% de 1871 para 1911 (id.ibid.).
26 Amery, Colin (1984) City of dreadful height Financial Times July 2:15.
27 Aglietta (1967):106.
28 Na Gr-Bretanha, reivindacaes de maiores gastos em projetos de infraestrutura tiveram forte presena a uma conferncia annual da Confederation of
British Industry [o equivalente CNI -N.A] reunida para apresentar Primeira
Ministra [Margaret Thatcher N.A] uma lista de prioridades da indstria britnica
(Financial Times, Nov.8 1984:6). Nos EE.UU, a manchete de capa trazia: A
Decadncia da Amrica (Suas Barragens, Pontes, Estradas e Sistemas de gua
Esto Rpidamente Desmoronando) e apresentava uma estimativa de US$ 3
trilhes como o custo dos consertos necessrios (p.22). De fato, as despesas
do governo americano em infraestrutura haviam efetivamente cado de 1973 a
1981 em crca de 25% em termos absolutos (p.27).
29 Esta frase remete aos captulos 5 (subsequente) e 7 da tese de doutorado (Dek,
1985), que tratam do capital xo; aqui omissas pelas razes mencionadas na
introduo a essa Parte II.
6 O mercado e o Estado
Produo do espao
109
6
O MERCADO E O ESTADO
na organizao
espacial
da produo capitalista
Produo do espao
110
6 O MERCADO E O ESTADO NA ORGANIZAO ESPACIAL

DA PRODUO CAPITALISTA
O debate sobre a teoria da renda, o preo da terra urbana e

conseqentemente, o preo das prprias mercadorias, a questo
habitacional, a especicidade da regulao capitalista em contraposio ao planejamento socialista ou a atual crise do capitalismo tem o
seguinte em comum: todas as questes assim levantadas esto relacionadas com a organizao espacial da produo. Por esta razo,
conveniente, seno necessrio, abordar tais questes a partir de um
arcabouo terico que inclua a anlise da organizao espacial da
(re)produo capitalista desde o princpio, em vez de ser uma insero de ltima hora como a teoria da renda da Economia Poltica ou
a teoria da localizao na economia vulgar1. Propomo-nos aqui a
substanciar essa posio e esboar algumas teses de tal arcabouo,
que admite ainda uma segunda caracterstica bsica: a de situar o
antagonismo mais profundo e a prpria fora motriz do capitalismo
no que se pode chamar de dialtica da forma-mercadoria.
Na falta de se poder expor detalhes de uma teoria dentro dos limites
de um artigo2 utilizaremos algumas das questes acima referidas
simplesmente como exemplos para ilustrar a abordagem em casos
especcos. Espera-se, contudo, que atravs da sucesso de exemplos haja uma progresso, seno um movimento ininterrupto, dos
nveis de abordagem concreto para abstrato, e que resulte num
esboo coerente de uma teoria em uso.
Produo do espao
111
Renda ou preo da terra?

A noo de que o preo da terra urbana se relaciona de alguma forma
distribuio espacial da atividade humana constitui uma noo
das mais intuitivas em decorrncta da prpria experincia cotidiana.
Porm, para a Economia Poltica e tambm para Marx, o preo da
terra a forma capitalizada de sua renda e conseqentemente, a
anlise urbana tem sido obstruda at hoje pela ortodoxia em relao teoria de renda. Durante a dcada de 1970 o interesse nessa
teoria encontrava-se no seu auge. Contudo, as vrias tentativas
de aplicao da teoria de renda anlise urbana falharam e uma
linha crtica, potencialmente mais promissora e acompanhada de
acalorado debate, esgotou-se sem chegar a sua concluso3.
O argumento em favor da rejeio da teoria da renda pode ser
resumido como segue**. No estgio inicial do capitalismo, a categoria de renda feudal foi transposta para a anlise do capitalismo
pela Economia Poltica (Smith, Stewart) junto com o fantasma da
classe dos senhores feudais, a classe dos proprietrios de terra.
Membros desta classe mantm um suposto monoplio de alguns
dons da natureza notadamente da terra, a renda sendo o pagamento que eles conseguem extrair dos capitalistas pelo uso dos
poderes produtivos originais e indestrutveis do solo. A renda
da terra, tendo sido assim promovida ao status de categoria com
base em tal conceituao, foi ento analisada sob o pressuposto do
equilbrio (como na teoria da renda diferencial de Ricardo, que se
tornaria hegemnica e da quaJ o prprio Marx no iria conseguir se
livrar). Uma vez que o pressuposto do equilbrio implica, por sua
vez, a perfeita uidez de capitais (permitindo a passagem de um
equilbrio para outro, instantaneamente, e sem custo), a teoria da
renda no pode sequer abordar a questo da transformao do uso
do solo, onde o fato crucial a rigidez dos capitais materializados
em processos concretos (individuais) de produo4.
Para se ter uma idia de todo o peso de suas limitaes, recorde-se
que o marginalismo consiste precisamente na generalizao da teoria da renda para a economia como um todo5. Na poca de Ricardo
tal desenvolvimento era apenas uma possibilidade, mas no passou
despercebido para muitos e precisamente por essa razo,
Produo do espao
112
Ricardo conquistou a Inglaterra to completamente como a Santa Inquisio

conquistou a Espanha, (Keynes, 1936, p.32)
Para a burguesia, que tinha acabado de dar um importante passo na

conquista do poder poltico atravs da extenso do sufrgio com
a aprovao do Reform Bill (1832) e que agora estava em posio
de impor qualquer poltica que fosse de seu interesse a rejeio
das Leis dos Cereais (Corn Laws) e a vitria do livre-comrcio
(Free Trade) viriam logo a seguir , era da maior importncia que
o capitalismo fosse visto como uma ordem natural e ser analisado
a partir do pressuposto do equilbrio (harmonia, comunidade de
interesses [commonwealth] etc, os prprios pilares da ideologia
liberal), um arcabouo no qual a teoria da renda seria a pea central.
Para a crtica, o mesmo reconhecimento conduz necessidade de
eliminao da teoria da renda da anlise dos processos que regulam
espacialmente ou no a produo capitalista.
0 abandono da teoria da renda deixa um vcuo que tanto permite
quanto exige ser preenchido por novas categorias. No que tange
terra preciso ressaltar, de incio, que no capitalismo no se paga
pela terra enquanto tal e muito menos enquanto recurso natural,
seno enquanto uma propriedade que permite o uso de uma determinada poro da Terra em exclusividade individual. Uma vez que
a terra uma propriedade privada, ela pode ser comprada e vendida
e, portanto, comanda um preo. Tal preo no pode ser visto como
uma forma capitalizada de renda em vista do desaparecimento
desta categoria com o advento do capitalismo; ao contrrio, deve
ser analisada diretamente enquanto categoria por direito prprio.
Contudo, no h relao social especca correspondente ao preo
da terra a no ser a propriedade privada uma pr-condio da
prpria relao capital. A especicidade do preo da terra, em
relao ao preo das mercadorias em geral, reside na sua vinculao tanto com a produo quanto com o uso do espao e, de fato,
o preo da terra governado pela necessidade da organizao da
produo por sobre o espao.
Produo do espao
113
Espao e localizao
Categorias so formas de ser, caractersticas de existncia.
Marx
O espao no uma nova dimenso da reproduo em sociedade

ainda que a organizao espacial tenha-se tornado uma preocupao somente no estgio da acumulao predominantemente intensiva do capitalismo. Engels disse que matria sem movimento to
inconcebvel quanto movimento sem matria; apenas um corolrio
dizer-se que produo material sem espao to inconcebvel como
matria sem movimento. Toda sociedade necessita de um territrio
para viver; com a diviso social do trabalho este territrio estruturado em espao6. Os conceitos de localizao e espao derivam
da prtica social da produo e reproduo dentro de uma diviso
de trabalho, caracterstica de um modo de produo.
Designamos por espao no capitalismo, o territrio de um mercado
unicado no qual a forma-mercadoria se generalizou. Tal espao
encerra localizaes, uma localizao sendo o locus de um processo
individual de produo (ou de reproduo). A especicidade de
um espao concreto denida pelas relaes entre suas localizaes7. Tais relaes se materializam em estruturas fsicas: trilhas,
estradas, os, cabos, tubulaes, satlites e assim por diante. Por
sua vez as localizaes em si se materializam em extenses nitas, delimitadas do territrio, cuja expresso elementar a forma
jurdica da propriedade um pedao de terra ou uma unidade de
rea construda8. Todos esses elementos precisam ser construdos
atravs do dispndio de trabalho humano. O espao urbano e as
localizaes ali contidas so, portanto, produtos histricos. A terra
enquanto localizao, longe de ser uma ddiva da natureza, um
produto do trabalho que continuamente (re)produz o espao de
acordo com os requisitos sempre mutantes da acumulao.
A categoria renda da terra d lugar assim categoria pagamento
pela localizao. Este ltimo pode tomar, como historicamente
tomou de fato, a forma de renda ou a forma de preo, de acordo
com o perodo e o nvel de controle exercido sobre a localizao
Produo do espao
114
1964
1970
1980
1990
BRASIL, Rodovias pavimentadas, 1964-90 -A unicao do espao no territrio

nacional teve por suporte fsico, no caso do Brasil, a rede de rodovias, construda em algo como trs dcadas. Essa rede unicou o arquiplago de ilhas
econmicas e possibilitou o abastecimento do mercado interno pela estrutura
produtiva nacional. A congurao geomtrica da rede reete claramente o fato
dessa produo estar concentrada em So Paulo.
Fonte: IBGE, vrios anos, compilados: para 1964, 70 e 80 em Schiffer (1989) e para 1990, em Schiffer
(1992).
Produo do espao
115
enquanto condio de produo. J mostrei em outro lugar9, que o

preo a forma compatvel com a forma-mercadoria plenamente
desenvolvida, sendo a renda uma forma subsidiria em casos como,
em particular, nos estgios inicial e nal de desenvolvimento de
ramos industriais especcos onde a forma-mercadoria ainda no
se desenvolveu plenamente ou onde ela j ultrapassou sua maturidade. Aqui lembremos apenas que qualquer condio duradoura
de produo pode ser arrendada, com o resultado de transformar o
correspondente capital xo em capital circulante o arrendamento
da terra sendo apenas um caso particular de tal transformao.
Prosseguindo, a prpria localizao pode assumir vrias formas,
das quais a terra sem dvida a mais comum, porm de modo
algum a nica. Uma caracterstica peculiar do espao contemporneo consiste precisamente na variedade crescente das formas nas
quais as localizaes podem materializar-se: alm da terra podese ter localizaes (loci de processos individuais de produo) no
ar; no mar, no solo marinho ou em satlites articiais. Sendo uma
condio necessria de produo (ou reproduo), e sendo colocadas no mercado, conquanto no produzidas, como mercadorias, o
direito de seu uso ser pago, seja na forma de renda, seja na forma
de preo. Em todos esses casos, nos confrontamos com uma das
muitas formas de materializao de uma mesma categoria, a saber,
da categoria de pagamento pela localizao.
O pagamento pela localizao: um meio de organizao espacial
da produo
Chegamos assim conceituao do preo da terra como sendo um
meio da organizao (espacial) da produo, da mesma forma como
o o preo das prprias mercadorias. Esta ltima idia colocada
com clareza na denio de Rowthorn:
O preo natural [isto , o preo de produo, CD] de uma mercadoria simplesmente o preo que deve ser pago, em condies competitivas, para garantir a
produo de tal mercadoria numa dada escala10.
Precisamos acrescentar apenas que garantir a produo deve

seguramente incluir uma localizao que por sua vez deve ser
Produo do espao
116
paga, de maneira que o pagamento pela localizao est includo

no preo de produo de uma mercadoria juntamente com os meios
de produo, matria-prima e trabalho. Conseqentemente, o preo
da produo determina, juntamente com a tcnica (escala) de produo, o nvel de pagamento pela localizao e, portanto, a insero
(`localizao) do respectivo processo individual de produo no
espao urbano. Note-se que esta ltima determinao no precede
nem segue a determinao de um suposto processo de produo
como tal, ou seja, sua determinao em tudo exceto a localizao.
De fato, ambas determinaes so simultneas e, na verdade, um
processo concreto de produo inconcebvel sem uma localizao
onde possa se dar11.
Na medida em que a produo regulada pelo mercado, o preo
da localizao desempenha seu papel na distribuio espacial dos
processos individuais de produo e reproduo. No entanto, a
regulao no se d exclusmamente atravs do mercado. Se a noo
acerca da natureza anrquica da produo capitalista nunca signicou a total ausncia de interveno do Estado no funcionamento
da mo invisvel de Adam Smithl2, no estgio de acumulao
predominantemente intensiva tal noo deve ser denitivamente
descartada. J em 1891, Engels dava conta de que o capitalismo
no podia mais ser visto como desprovido de planejamento. Esta
idia se tornou obsoleta; desde a existncia de trustes, a ausncia
de planejamento desaparece13. Conforme prosseguia o desenvolvimento do capitalismo, ampliava-se o papel da interveno do Estado
no mbito da produo, para no falar de seu papel na reproduo
das condies no-econmicas da produo14, muitas das quais
pertencem precisamente ao mbito da produo e do controle do
uso do espao.
O que verdadeiro para a organizao da produo em geral vale
tambm para a organizao espacial em particular. Assim como
o uxo de capital entre empresas e ramos industriais regulado
em grau menor ou maior (de acordo com o estgio da acumulao) atravs de impostos, subsdios, interveno direta, regulao
afetando a concentrao e a centralizao do capital, controles
nas fronteiras nacionais e assim por diante, da mesma maneira
a localizao espacial enquadrada mediante zoneamento legal,
Produo do espao
117
impostos e taxas de localizao, empreendimentos pblicos etc, de

modo que o preo da localizao exera sua funo de organizao
apenas dentro daquilo que ainda resta de liberdade ao mercado. O
preo da terra a forma dominante de pagamento pela localizao
torna-se assim um dos meios de organizao espacial da produo juntamente com outros meios, tais como as aes normativas,
indutivas e coercivas do Estado. Da mesma maneira em que a
regulao econmica se d atravs de uma combinao de foras
do mercado e planejamento, a regulao espacial se exerce por uma
combinao dos mesmos processos, que se concretizam, respectivamente, no preo da localizao e na interveno do Estado. A
combinao particular dos diversos meios de regulao utilizados
em uma poca histrica especca determinada pelo estgio de
desenvolvimento das foras produtivas, ou mais precisamente, do
antagonismo entre a produo de valores de uso enquanto valores
de troca (isto , a produo de mercadorias) e a produo direta de
valores de uso. Como ser discutido adiante, um dos aspectos da
crise atual diz respeito ao aumento do papel do Estado na regulao do capitalismo at um ponto que coloca em questo a prpria
primazia da forma-mercadoria, o que delineia uma perspectiva de
abordagem para anlise do pagamento pela localizao e em particular, do preo da terra na aglomerao urbana.
Organizao espacial em estgios especcos de desenvolvimento
de evidncia elementar que para uma dada diversicao do espao (e portanto, para mesma intensidade de regulao necessria),
quanto mais a organizao do espao for exercida atravs de interveno estatal, menos sobra para ser organizado pelo preo que ser
ento mais baixo e, reciprocamente, quanto menos interveno
direta houver na regulao espacial, maior a responsabilidade do
preo das localizaes o qual dever ento apresentar maiores diferenciais e, portanto, cobrir um campo de variao maior em
outras palavras, o preo das localizaes ser mais elevado. Um
exemplo histrico eloqente e que ilustra o que precede foi fornecido pela introduo do Novo Mecanismo Econmico (NME)
Produo do espao
118
na Hungria l5. Em Budapeste, o preo do solo tinha se mantido

estacionrio e baixo, quase que puramente nominal, por cerca de
duas dcadas depois da II Guerra Mundial. A localizao de atividades (empresas estatais, e at unidades residenciais) era regulada
mediante planejamento altamente centralizado, virtualmente por
decreto. Com a introduo do NME em 1968, os preos do solo
na capital dispararam, para em alguns casos superarem em at dez
vezes, os nveis anteriores ao NME, em um movimento cuja causa,
no caso de Budapeste, no pode ser atribuda ao rpido crescimento,
nem demogrco, nem da produo (que efetivamente impe uma
necessidade maior de regulao espacial), de vez que o crescimento
era virtualmente nulo. Uma clara explicao do referido movimento
fornecida, contudo, pela simples descrio da natureza da mudana ocasionada pelo NME:
A essncia da reorma econmica hngara de 1968 pode ser resumida como
sendo a introduo de orientao indireta atravs de reguladores econmicos
(preo, crdito, poltica scal e salarial) em lugar de uma orientao direta das
unidades econmicas de instrues (Kemenes, 1981 , p. 583).
Entre as tendncias mais recentes do capitalismo contemporneo,

alm do fortalecimento do papel da interveno do Estado, pelo
que at aqui entendemos implicitamente Estado nacional, outra
transformao de longo alcance atualmente em curso refere-se
precisamente ao papel do Estado nacional dentro do capitalismo
mundial. Embora a acumulao de capital nunca mais e em nenhum
lugar foi tal processo relativamente autnomo como nos primrdios
do capitalismo na Inglaterra, pois a introduo da produo capitalista em novos centros de acumulao como Alemanha, Frana
ou Japo foi em boa medida induzida pela presso dos focos de
irradiao constitudos pelos centros mais antigos exercida pela
Inglaterra e mais tarde pelos Estados Unidos16, os processos mais
fundamentais do capitalismo, como a imposio da relao salarial e a unicao do mercado, se restringiram por ora essencialmente ao quadro institucional da nao-estado. Hoje, contudo, e
qualquer que seja o desfecho da presente crise, pouco provvel
que a reproduo e a reestruturao do capital possam continuar no
relativo isolamento dos nveis nacionais no qual e no obstante as
vrias tentativas de regulao supranacional a partir do incio deste
Produo do espao
119
sculo tais processos permaneceram at hoje. Se que as condies para a acumulao capitalista possam ser restabelecidas, isto
dever se dar com base em planejamento e controle transnacionais
consideravelmente ampliados, o que por sua vez requer um quadro
tambm supranacional de infra-estrutura institucional. possvel
que ento a organizao do espao deva ser analisada com base em
novas premissas em que um nvel internacional venha a ser imposto
e sobreposto aos nveis regionais ou locais de organizao espacial,
mas tais transformaes ainda so por demais embrionrias e no
poderiam ser analisadas por antecipao. Nesta interim, o espao
econmico nacional, onde o livre uxo de capital e trabalho assegurado e onde prevalece uma relao-salrio especca, continua
sendo o objeto principal da organizao espacial, o que, por sua
vez, estabelece o referencial para a anlise do preo da terra.
Valor de uso e valor do espao e da localizao
A abordagem segundo a qual o preo da terra no uma renda paga
pelo uso de uma ddiva da natureza seno um pagamento pela
localizao em um ambiente produzido pelo homem, permite um
reexame das questes do valor de uso e valor das localizaes, da
produo do espao e, nalmente, do papel desse ltimo no processo
de acumulao. Comecemos pelas implicaes do teor de trabaIho
do espao, tanto no que se refere ao valor da localizao quanto
determinao do nvel de pagamento pela mesma.
O importe do fato de que o espao produto do trabalho no tanto
que o espao urbano perde seu contedo natural por certo seu
estofo matria encontrada na natureza seno, antes que quaisquer
que sejam as transformaes pelas quais os elementos constitutivos
originais da natureza que constituem o espao tenham passado
at uma determinada poca, os mesmos elementos naturais e o
produto de trabalho passado podem ser novamente transformados,
de maneira que no h elemento permanente no espao. Da a
futilidade de tentativas de descobrir o elemento natural no espao,
como no caso da teoria de renda, ou de determinar a quantidade
de natureza e a quantidade de trabalho contidos no espao em
Produo do espao
120
determinada poca histrica especca para medir seu valor, como

no caso da teoria do valor
* No sentido de devir (what

is becoming, no original
NA)
Tanto a teoria de renda como a teoria do valor so, na verdade,

abordagens que procuram determinar o que ao invs de o que est
se tornando,* ambas, portanto, voltadas anlise de situaes em
vez de processos. Em ltima instncia, ambas implicam o conceito
de equilbrio, como se um equilbrio (de processos produtivos, de
distribuio espacial de atividades etc.) pudesse instantaneamente
se formar a partir de uma estrutura vigente apenas para ser substitudo no instante seguinte. Nossa prpria abordagem aqui enfoca,
antes, as transformaes lavradas no espao pelo trabalho em resposta s exigncias mutveis do desenvolvimento das foras produtivas que acompanham o processo de acumulao. Na verdade, a
produo do espao transformao do espao no sentido estrito,
em que o produto nal da interveno no espao no alguma
estrutura particular (nova), seno a prpria transformao em si
das relaes que constituem o espao. As estruturas fsicas que se
materializam no processo podem permanecer e partes das mesmas
permanecem de fato inalteradas durante algum tempo, mesmo que
somente aguardando serem, por sua vez, transformadas, assim que
necessidade para tal se faa sentir. Mesmo enquanto permanecerem
sicamente inalteradas, contudo, tais partes da estrutura alteramse ainda assim enquanto valores de uso, com o desenvolvimento
do processo de produo (bastaria lembrar as Sete Maravilhas do
Mundo, por exemplo).
Analogamente, conquanto uma localizao no consumida em
produo, ao nvel individual, as localizaes tornam-se ainda assim obsoletas atravs do tempo, devido, tanto ao desgaste fsico,
como pelo fato de que as inovaes tecnolgicas que acompanham
o desenvolvimento da produo implicam mudanas nos requisitos
da produo e reproduo, s quais o espao se no, a localizao
individual precisa constantemente ser adaptado mediante trabalho
adicional. Portanto, nenhuma localizao particular (como a forma-preo de pagamento pela mesma poderia sugerir) uma condio
permanente de produo, nem possui um valor de uso intrnseco:
o valor de uso de uma localizao incessantemente transformado
e as atividades econmicas individuais precisam, por sua vez, se
Produo do espao
121
adaptar s mudanas do espao urbano o que constitui o proprio

processo de transformao do uso do solo. Elas devem vir de novo
ao mercado como consumidoras barganhando por localizaes
adequadas. Na verdade, a interveno no espao a produo do
espao consiste em transformao, mais do que, seja em conservao de estruturas existentes, seja em alcanar alguma estrutura ou
situao particular, que somente poderia ser concebida como um
ideal. 0 que o desenvolvimento do processo de produo requer,
pelo contrrio, a incessante transformao do espao.
0 valor do trabalho despendido na prcduo do espao dissipa as
objees como aquelas\levantadas na Economia Poltica clssica
no mbito da teoria de renda contra o fato de o pagamento pela
terra entrar no preo de produo das mercadorias. O tempo de
trabalho despendido na produo do espao socialmente validado
indiretamente e ao nvel agregado atravs do consumo das mercadorias produzidas por sobre o espao como um todo. A correspondente
transformao do espao d origem a novos nveis de pagamento
pelas localizaes contidas nesse espao e que sero ocupadas por
novos processos individuais (na mercadoria, na quantidade e na
tcnica) de produo. Tais pagamentos so incorporados ao preo
de produo da mercadoria de maneira que o trabalho despendido
na transformao do espao seja fmalmente validado nesta forma,
mediante o consumo de mercadorias. Valor de um localizao, no
entanto, no tem signicado, dado que nenhuma poro do espao
encerra um contedo especco de trabaIho abstrato: todo trabalho
desempenhado sobre qualquer poro particular do espao redene
(transforma) o espao urbano como um todo17. Conseqentemente
e da mesma maneira que no caso de mercadorias o preo de
uma localizao no se origina em (e muito menos regulado por)
um suposto valor dessa localizao, mas simplesmente no requisito
de organizao da produo sob as condies vigentes de competio entre capitais.
O pagamento pela localizao e o processo de acumulao
Seguindo a linha da teoria de renda, o preo localizao (sob a forma
de preo da terra) tem sido visto como barreira acumulao, dando
Produo do espao
122
origem a teses amplamente difundidas (e, curiosamente, amide

acompanhadas da idia de socializao) sobre a nacionalizao da
terra, como maneira de aumentar a ecincia da acumulao capitalista. Muito embora tenha sido tambm sobejamente assinalado
que a propriedade privada da terra essencial para a separao do
trabalhador de seus meios de subsistncia, isto , para a prpria
existncia do trabalho assalariado e, conseqentemente, do prprio
capitalismo, propostas no sentido de abolir a propriedade privada
da terra atingiram o nvel de debate poltico da Inglaterra (Massey & Catalano, 1978, p. 16 ss) ao Japo (Uno, 1964, p. 102, 108)
no sem passar tambm pelo Brasil (Singer, 1978). Uma forma
arquetpica do argumento utilizado reza que:
(...) o preo de cormpra da terra (renda do solo capitalizada sob a co [sic]
legal do valor da terra) tem o efeito de retirar capital do investimento na produo agrcola. A propriedade privada da terra (grande ou pequena) constitui um
obstculo ao desenvolvimento das foras produtivas na agricultura18.
Antes de passar a avaliar esta viso, examinemos um pouco mais

as condies nas quais a acumulao se d. Nem o trabalho que
produz a estrutura espacial, nem o trabalho que produz a infra-estrutura poltico-administrativa19 esto explcitos na clssica frmula
da valorizao:
VE = V + VS
na qual a relao-salario divide o trabalho abstrato total20 ou valor
total do trabalho da sociedade V/E, no valor da fora de trabalho
V e a mais-valia VS, no interior to-somente da produo de mercadorias.
Vimos que a produo do espao no pode ser governada pela lei
do valor imposta num mercado (ou mais simplesmente, governada
pelo mercado) e portanto precisa ser levada ao plano coletivo. Um
quantum da fora de produo da sociedade (trabalho abstrato)
dedicado anualmente produo da somatria de todas as mudanas
nas infra- e superestruturas fsicas21 exigidas para adaptar o espao
urbano aos requisitos da produo e reproduo. O tempo de tra-
Produo do espao
123
balho despendido na produo do espao durante um certo perodo

representa o valor desse ltimo. Tal valor, longe de ser uma deduo
de uma mais-valia, que sem essa deduo pudesse de alguma forma
ser maior (o que seria a mesma falcia que dizer, como na linha
neo-ricardiana, que salrios so uma deduo dos lucros): , pelo
contrrio, uma das prprias condies de produo da mais-valia.
Sem a transformao do espao no pode haver produo sustentada, de modo que o trabalho despendido na produo do espao
to necessrio quanto o trabalho despendido na reproduo da fora
de trabaIho e dos meios de produo, e o mesmo vale, tambm,
para todos os demais trabalhos necessrios para manter o aparelho
do Estado, isto , para reproduzir a infra-estrutura legal, poltica
e administrativa da produo. Para explicitar essas parcelas do
trabalho social, podemos ento dividir o trabalho necessrio total
V em suas partes constituintes e escrever:
V = W + VL + VT
onde W o trabalho despendido na reproduo da fora de trabalho
(bens de salrio) e nos meios diretos de produo (bens de capital
e matria-prima) consumidos na produo de mercadorias, enquanto
VL e VT so os tempos de trabalho despendidos na produo do
espao e em todas as outras atividades do Estado, respectivamente.
A frmula da valorizao torna-se ento:
VE = (W+VL+VT) + VS
sendo a taxa de acumulao:
VS
VS
e = =
V
W+VL+VT
Agora podemos voltar questo de o pagamento pela localizao
ser um entrave acumulao e questo de uma eventual nacionalizao da terra. Fica claro pelo exposto acima que nem o pagamento
pela localizao entrava, nem sua abolio iria ajudar a expanso
do capital: do ponto de vista da acumulao, s o que importa nesse
particular o montante de trabalho abstrato (social) despendido
Produo do espao
124
na produo do espao como proporo do trabalho necessrio22.

Isto signica que a nica coisa que poderia acelerar a acumulao
nessa rea seria a reduo do tempo de trabaIho necessrio para
produzir o espao, LV, reduzindo assim o tempo de trabalho total
necessrio V e j vimos anteriormente que isto no tem nada a ver
com o preo da terra.
Se a terra no tivesse preo (e a regulao espacial fosse exercida
mediante planejamento central, uma suposio to absurda quanto
uma completa anarquia da produo), a diferena seria apenas
que a quantia de dinheiro correspondente aos pagamentos pelas
localizaes seria retirada de circulao e a expresso monetria
do trabalho abstrato (isto , o valor do dinheiro) iria mudar de
acordo23. A quantidade de trabalho despendido, as tcnicas de produo e nalmente a taxa de acumulao VS/V permaneceriam as
mesmas. Somente se alterariam, portanto, as denominaes sob as
quais os uxos de capital seriam efetuados (excluindo, no ltimo
caso, a denominao preo da terra ou ainda, no caso de meras
variaes no nvel do preo da terra), tais como as provenientes de
normas legais como zoneamento de uso do solo que no eliminam
o preo da terra, mas interferem na sua magnitude as propores
dos mesmos uxos que compem o capital investido em produo,
porm sem afetar VS/V nem mesmo a taxa de lucro, VS/W.
Vale observar que, incidentalmente, o argumento por trs da idia
de planejamento racional o mesmo a sustentar que a renda
constitui um entrave acumulao: o planejamento atravs do
zoneamento de uso do solo, empresas pblicas etc.. tornaria a
produo mais eciente. O que precede permite-nos concluir, no
entanto, que o planejamento uma das formas de interveno do
Estado no surge no sentido de aumentar a ecincia da produo (digamos, elevar a taxa de acumulao) que sem ele seria mais
baixa, seno antes, nasce da pura necessidade imposta pelos limites
mercadorizao da economia. Em outras palavras, a interveno
do Estado no torna a produo de mercadorias mais eciente,
seno que a torna sequer possvel, ao assegurar as prprias condies de sua existncia.
Produo do espao
125
O processo urbano
(...) Mas agora o mercado triunfou sobre a comunidade.
Christopher Hill, Reformation to industrial revolution
A abordagem das questes levantadas at aqui com respeito

organizao espacial mostrou que a produo do espao urbano
deve sua especicidade em relao produo de mercadorias ao
fato de que o espao no pode ser produzido como valor de uso
individualizado metamorfoseado em valor de troca, isto , ele no
pode ser produzido como mercadoria. Isto nos leva prpria questo
dos limites generalizao da forma-mercadoria. A generalizao
da forma-mercadoria constitui uma das tendncis mais profundas
do capitalismo dado que tem suas razes na prpria relao-salrio.
Esta tendncia gera sua prpria contratendncia, antagnica, e que a
nega, de modo que a produo dos valores de uso enquanto valores
de troca precisa ser complementada pela produo de valores de uso
enquanto tais. A dialtica da forma-mercadoria assim denida no
se restringe organizao do espao, seno que domina a produo
e reproduo sociais como um todo, at o ponto da reicao das
relaes sociais24. Isto permite uma ampliao correspondente de
nossa abordagem, de maneira a abarcar o que se poderia chamar
tambm de processo urbano, sendo nada mais que o capitalismo
contemporneo 25.
A primazia da forma-mercadoria e o processo de reicao das
relaes sociais impem que a regulao da produo capitalista
seja efetuada em primeira instncia pelo mercado e em segunda
instncia pela interveno do Estado, a combinao especca de
ambos sendo determinada pelas condies de mercadorizao da
produo de acordo com o estgio de desenvolvimento das foras e
relaes de produo. A Economia Poltica conseguiu isolar o setor
de mercadorias da economia e se restringir sua anlise26, ao preo
de paulatinamente excluir tanto o Estado como a organizao espacial, medida mesma do desenvolvimento de ambos esses ltimos.
O estudo da produo em suas localizaes no espao urbano, no
entanto (e dizer: o estudo do capitalismo contemporneo seria
dizer o mesmo), torna manifestamente impossvel sequer tentar
Produo do espao
126
tal separao. inconcebvel um setor mercadoria na produo

do espao e, inversamente, categorias puramente econmicas,
tais como produo, consumo e troca, derivadas da produo de
mercadorias apenas, se dissolvem em atividades urbanas ou usos
do solo. Enquanto a localizao ainda pode ser postulada como
uma mercadoria a ser comercializada em um (conquanto restrito)
mercado, a produo do espao escapa ao processo de mercadorizao e cai inteiramente no domnio do social, a ser desempenhada
ao nvel coletivo27.
A totalidade das condies materiais da vida reemerge no processo
urbano. condio de no se excluir do processo urbano, desta
vez, seu core e raiz na produo de mercadorias e o restringir a
movimentos sociais28 (isto , a foras sociais de produo no
ancoradas nas relaes de produo), o processo urbano adquire
uma especicidade como sendo a crise decorrente da ameaa direta
reicao das relaes sociais e primazia da forma-mercadoria.
Os limites mercadorizao no advm somente da necessidade de
organizao espacial, mas o estudo da organizao espacial projeta
tais limites em contornos particularmente ntidos ao colocar em
evidncia o papel necessariarnente crescente da produo e regulao coletivas na produo social. Isto no deve ser obscurecido
por todas as tentativas de preservao das relaes (capitalistas) de
produo, impondo e re-impondo a forma-mercadoria e a regulao do mercado, nem pelo disfarce do Estado por trs do interesse
geral, ou ainda pelo escamoteamento da agrante violao das
relaes sociais reicadas pela interveno do Estado por trs do
vu da racionalidade. Incidentalmente, tais tentativas explicam
a retrica (liberal) de planejamento que acompanha a interveno
estatal, que ostensivamente se submete ao princpio da regulao
do mercado, enquanto no intuito de preserv-lo forada a
circunscrev-lo cada vez mais29.
Contudo, por mais liberal que seja, a retrica no pode reverter
a (contra-)tendncia de estreitamento dos limites produo de
mercadorias. Crises de acumulao podem ser superadas atravs
de uma desvalorizao geral do capital e de uma reorganizao da
produo e da reproduo (em meio a um processo em que, ele
prprio, est longe de estar isento de interveno estatal)30. Mas a
Produo do espao
127
dialtica da forma-mercadoria no simplesmente um movimento

pendular no qual perodos de retrao da forma-mercadoria podem
ser seguidos pelo seu restabelecimento, meramente atravs de sua
rearmao como forma dominante, tanto na produo, como nas
relaes sociais. A anlise da organizao espacial revela que o aumento da interveno do Estado, ou da produo direta de valores
de uso, s se refora com o desenvolvimento da produo, pois
quanto mais o espao for diferenciado por fora da produo de
valores (incluindo a mais-valia postulada como lucro), maior a
necessidade de homogeneizao do espao atravs da produo
de valores de uso. A implicao ou a ltima conseqncia da
retrao da forma-mercadoria no uma limitao ao aumento da
produtividade do trabalho e portanto, reproduo ampliada, seno
antes, a cessao da primazia da forma-mercadoria na produo
e a superao da reicao das relaes sociais como princpio
dominante na orqanizao social. Enquanto isso, o antagonismo
entre a forma-mercadoria e a interveno do Estado continua sendo
a fora motriz da acumulao intensiva ou, em outras palavras, do
processo urbano capitalista.
Notas
* Meus agradecimentos a Mike Edwards e Jrn Janssen pelos valiosos comentrios
a uma verso anterior do texto. Sua verso em portugus foi publicado em
Dek (1989).
** O mesmo argumento foi exposto mais detalhadamente em Dek (1987) Uma
interpretao histrica da teoria da renda [aqui: Captulo 4 CD], Revista de
Desenvolvimento Urbano e Regional 2(1):41-57 (N.do A.).
1 Economia vulgar: como denida por Marx, ou seja, aquela que chafurda no
interior do arcabouo aparente [das relaes de produo], ruminando incessantemente material h muito revelado pela economia poltica cientca, e procurando
a explicaes plausveis dos fenmenos mais rudimentares, para o uso caseiro
da burguesia (n.34, Cap.1 do Capital I. Vale acrescentar que seria um equvoco
grosseiro atribuir as platitudes da economia vulgar simples ignorncia de seus
produtores e promulgadores. Por sua substituio da essncia pelas aparncias,
a economia vulgar, ensinada nas escolas e difundida pelos meios de comunicao, poderoso instrumento de produo da apologtica do capitalismo e da
ideologia burguesa.
2 Um relato mais completo pode ser encontrado em Dek (1985).
3 No primeiro grupo ver, por exemplo, Lojkine (1971), Alquier (1971), Lipietz
(1974), Edel (1975) e Broadbent (1975). Para crtica e debate ver Ball (1977), Murray (1977,8), Fine (1979), Ball (1980) e Fine (1980b). Ao revisar este artigo em 1988
Produo do espao
128
pareceu-me que um comentrio adicional seria pertinente. A parte anterior

(original) desta nota refere-se situao nos meados de 1982 quando eu estava
nalizando minha prpria crtica e interpretao histrica da teoria da renda,
que se tornaria a Parte I de minha tese de doutoramento, concluda trs anos
mais tarde (Dek, 1985), cujas demais partes se voltam anlise da transformao do processo individual de produo (incluindo uma abordagem do capital
xo e da substituio de tcnicas de produo) em geral e transformao do
uso do solo (incluindo o anterior, mais o pagamento pelo uso da localizao)
em particular. At onde eu vejo, contudo, a situao no se alterou muito desde
ento. Chamaram minha ateno para Ball et alii (Ed, 1985), por exemplo. No
entanto, por mais contribuies efetivas que a mesma traga abordagem de
algumas questes urbana, e que no so poucas, essa coletnea tudo menos
uma ruptura decidida com a teoria da renda. Este no o lugar para substanciar
esta opinio e assim posso apenas ilustr-la lembrando to somente o ttulo
do livro: Land rent, housing and urban planning (Renda da terra, habitao e
planejamento urbano). Concluindo esta nota quero reiterar que meu objetivo
aqui no meramente advogar uma viso crtica em relao teoria da renda,
seno, adicionalmente, mostrar que a crtica da teoria da renda conduz rejeio
dessa ltima de uma vez por todas; e ainda, ilustrar os caminhos abertos por
tal rejeio para a anlise do processo de produo em geral, a includa sua
organizao espacial em particular (N do A, 1988).
4 Igualmente, a Economia politica no pode analisar a transformao do processo
individual de produo. Mesmo em Marx, e no obstante a sugesto correta
contida no conceito de desvalorizao, o tratamento do capital xo/circulante
ca ausente de toda sua obra. Foi Engels que inseriu no vol. III de O capital:
A nica distino essencial em seu capital que o capitalista percebe se refere
ao capital xo ou circulante (Marx, 1959 ed, p.75), que no entanto, junto com o
exemplo numrico que a segue, permanece uma observao isolada.
5 Fine (1980a), p.l45ss.
6 No comunismo primitivo, onde a produo no individualizada, no
necessrio que o territrio esteja estruturado em espao. claro que os membros
e os objetos da comunidade no deixam de se movimentar dentro do territrio,
mas este usado em sua forma natural sem ser transformado atravs do trabalho:
no se individualizam localizaes. isso que permite a tais comunidades migrar
com facilidade de um territrio para outro sob efeito de algum impulso externo,
como, por exemplo, uma agresso por parte de outra comunidade ou sociedade,
ou as meras variaes sazonais da natureza. Um pequeno nmero de tais formas
de sociedade sobrevive at hoje, como, por exemplo, alguns grupos indgenas
da prpria regio amaznica, aos quais ainda resta um territrio sucientemente
extenso para sustentar sua forma nativa de vida.
7 O plano cartesiano nada mais que a representao matemtica do espao de
um mercado unicado, onde os pontos so denidos em relo a um nico
sistema de referncia. A especicidade de tal espao denida por uma mtrica,
isto , pela maneira pela qual so medidas as distncias entre seus pontos, uma
representao abstrata das localizaes.
8 Note-se que a forma mais simples de localizao: um lote ou gleba, j constitui por si s um produto social materializado, se em mais nada, em um ttulo
legal escrito cujo peso concreto foi duramente sentido por um sem-nmero
Produo do espao
129
de lavradores independentes na Inglaterra do sculo XVII, depois da abolio

dos direitos feudais e da instituio do direito burgus (a propriedade privada)
sobre a terra, com a qual perderam o acesso ao seu meio de subsistncia (ver
por exemplo, Hill, 1967, p. 147ss).
9 Dek (1985), especialmente Captulo 6.
10 Rowthorn (1980), p.183-4.
11 Incidentalmente tal reconhecimento acaba com a clssica disputa que perdura
desde que Malthus e Ricardo teravam armas sobre a questo de se a renda
(isto , pagamento pela localizao) determinava o preo das mercadorias, ou
pelo contrrio, o preo das mercadorias que determina a renda. Tambm
implica que no pode haver uma `teoria da localizao ou seja, uma teoria
da organizao espacial como tal, da mesma maneira como no pode haver
uma anlise do processo de produo em si, isto , excluindo a questo de
sua localizao.
12 primeira vista, surpreendente a que ponto se generalizou designar este
estgio inicial do capitalismo de livre-comrcio ou de capitalismo concorrencial . Tais termos, alm de serem relativamente irrelevantes do ponto de vista
da acumulao, so na melhor das hipteses enganosos, se se considerar que
dos cerca de dois sculos nesse estgio, a Inglaterra no intuito de assegurar o
desenvolvimento de suas prprias indstrias, livre da concorrncia da indstria
bem mais avanada do noroeste da Europa seguiu uma poltica ferrenhamente
protecionista durante mais de um sculo e meio a partir da Revoluo Inglesa
e at as Guerras Napolenicas (Hill, 1967, p.181), ao passo que a poltica de
livre-comrcio teve a vida efmera de parcos 20 anos no nal desse estgio
(1846-65) depois que a poltica de protecionismo havia anal surtido seu efeito
espetacular que chegou a ser chamado de revoluo industrial. Este estgio,
que tarnbm poderia ser chamado de capitalismo em um s pas, por se restringir essencialmente Inglaterra, termina com a expanso do capitalismo
pelo mundo durante o sculo XIX e desemboca no imperialismo, estgio esse
tambm comumente chamado de `monopolista com uma variante posterior de
capitalismo monopolista de Estado com igual falta de fundamento. (Monoplio
no especco a qualquer estgio do capitalismo em particui lar: ele no
especco nem ao prprio capitalismo). Por essa razo, alm dos razoavelmente
bvios termos estgio inicial e imperialismo utilizamos tambm (estgio de)
acumulao predominantemente extensiva e predominantemente intensiva
como em Aglietta (1976), onde estes conceitos vm acoplados ao conceito
adicional de regimes de acumulao. O conceito de regime de acumulao
de Aglietta no deixa de ser problemtico e no precisamos aceit-lo, mas as
expresses predominantemente extensivo e `predominantemente intensivo
apontam com preciso um aspecto crucial de cada estgio, respectivamente. No
primeiro, a expanso da produo de mercadorias se baseia principalmente na
extenso das relaes de produo capitalista (isto , do trabalho assalariado)
em detrimento de relaes pr-capitalistas, enquanto no ltimo, uma vez esgotadas as possibilidades do primeiro, a expanso s pode se dar mediante a
intensicao da produo atravs do progresso tcnico (vale dizer, mediante
aumento da produtividade do trabalho).
13 Como citado em Lnin (1969ed), p.138.
14 Estas foram relegadas por Marx ao limbo das condies gerais da produo,
asseguradas pelo dispndio de trabalho improdutivo (a melhor passagem a res-
Produo do espao
130
peito provavelmente Grundrisse p.521ss, esp. 533). Tal viso resulta da reduo
da produo capitalista produo de mercadorias, cujas ltimas conseqncias
foram exploradas por Uno (1964) e que sero discutidas mais adiante. Pela mesma
razo, tambm no h lugar para o Estado em O capital de Marx
15 Esse exemplo vem de um pas socialista, mas os meios de regulao socialista
so muito semeIhantes a seus pares da regulao capitalista, a diferena (de resto,
fundamental) sendo somente que a primazia na dialtica da forma-mercadoria,
a saber, da produo dos valores de uso enquanto mercadoria sobre a produo
dos valoresde uso como tais, ca invertida. No capitalismo, no h casos de
alterao to brusca do nvel de interveno estatal e efeitos to dramticos sobre
o preo da localizao. verdade que no Brasil e em So Paulo, em particular,
por exemplo, houve um aumento signicativo da atividade de planejamento e da
interveno estatal no incio da dcada de 1970 e, de fato, houve uma queda nos
preos relativos s reas centrais e pericentrais da rea metropolitana. No entanto,
tal movimento no foi de longe to intenso como no caso citado de Budapeste
e seu impacto foi amortecido ainda pela tendncia generalizada de elevao do
nvel de pagamento pelas localizaes como resultado de rpido crescimento
(da ordem de 7% aa e mais) e a conseqente diferenciao do espao.
16 H uma idia enganosa no legado de Marx no que se refere a esse ponto, a
saber: a noo de que a Inglaterra um pas modelo no desenvolvimento do
capitalismo, no sentido de que na medida em que o capitalismo ia se expandindo
pelo mundo, as demais naes iriam seguir a trajetria da Inglaterra. Embora esta
viso tenha sido desaada no que concerne aos pases perifricos em oposio
queles no centro da acumulao capitalista, a mesma ainda amplamente
aceita no que se refere aos pases que hoje esto no centro. Em contraposio a esta viso, a periodizao do capitalismo em estgios inicial e maduro,
acompanhados respectivamente, de acumulao predominantemente extensiva
e intensiva, permite ver na Inglaterra um pas nico ao invs de modelo, um
pas no qual o estgio inicial cou restrito e cujo caminho de desenvolvimento
no seria seguido em nenhum outro lugar. Quando o capitalismo se espalhou
pelo mundo com a formao de novos centros de acumulao, ele j estava passando ao estgio de acumulao intensiva. A Alemanha, a Frana, o Japo e os
Estados Unidos seguiram caminhos de desenvolvimento prprios e especcos,
distintos em particular daquele aberto pela Inglaterra. No que nos concerne aqui
especialmente, naqueles pases, a forma-renda nunca se desenvolveu como
forma histrica dominante do pagamento pela localizao.
17 O mesmo ocorre tambm com as mercadorias as quais encerram quantidades
especcas de trabalho concreto apenas, e onde tambm mesmo a quantidade de
trabalho abstrato necessrio para a produo de uma determinada mercadoria
desprovido de sentido, dado que o trabalho necessrio somente pode ser denido
ao nvel social coletivo e que alm do mais evolui com o desenvolvimento da
produo. O no reconhecimento deste fato deu origem ao chamado problema
da transformao a transformao de valores em preos (para alguns elementos
desse debate que vem desde a Economia Poltica, ver, por exemplo, Kay, 1979,
Aglietta, 1976 e uma interpretao do ltimo em Driver, 1981). Vale notar a esse
respeito que Driver arma que Aglietta resolveu o problema da transformao:
seria melhor dizer que para Aglietta a mesma no constitui um problema, uma
vez que valores e preos no pertencem a um mesmo espao por terem dimenses
Produo do espao
131
diferentes. De qualquer maneira, se mais difcil ver que no h sentido em

valor de uma mercadoria porque pareceria que a mercadoria pode ser produzida
individualmente, o mesmo torna-se evidente no caso das localizaes no espao,
as quais no podem sequer ser concebidas isoladamente em si.
18 Hindess (1972), p.16 citado em Massey & Catalano (1978), p.52.
19 Para uma denio de infra-estrutura, em contraposio superestrutura, ver
nota 21.
20 Seguimos aqui a viso de Aglietta segundo a qual como o trabalho abstrato,
ou necessrio, assim tambm os valores s podem ser denidos ao nvel social
(Aglietta, 1976, especialmente p.38-47). Apesar desta viso, contudo, o prprio
Aglietta acaba por restringir o valor forma-mercadoria na qual o trabalho
socialmente necessrio diretamente validado e a produo direta de valores
de uso (no-mercadorias) entra na sua anlise como uma diviso dos lucros, que
ento podem ser remetidos de volta ao campo do valor simplesmente como
resultado ex-post sem maior signicado (op. cit. p.62).
21 Infraestruturas: que servem de suporte a unidades jurdicas de localizao, ou
(quando denidas na superfcie da Terra e dentro de uma aglomerao urbana)
lotes. Superestruturas construes dentro do lote, que podem (mas no necessariamente) dar origem a mais localizaes individuas tais como apartamentos e
escritros. A distino relevante entre infra-estrutura e superestrutura que a
primeira pertence ao domnio do pblico de modo que tanto sua produo
como seu uso so necessariamente desempenhados coletivamente , enquanto
a ltima (superestrutura) pode ser produzida, servida e usada em possesso por
indivduos, vale dizer, dentro do domnio da propriedade privada e da produo de mercadorias. Aqui tratamos principalmente da infra-estrutura, mas til
notar que a distino entre a infra e a superestrutura, assim como a delimitao
precisa de uma localizao, dependem ambas da maneira e que pode variar,
adaptando-se prtica social, com o tempo pela qual a propriedade privada
denida no territrio.
22 Tambm j cou claro hoje em dia que a histria no justicou o temor de
Ricardo de que o capitalismo fosse ameaado por uma tendncia para estagnao,
a longo prazo, por causa da tendncia da elevao da renda. A diminuio do
pagamento pela localizao relativamente ao capital total investido particularmente pronunciada na manufatura (a produo industrial propriamente dita) que
ademais se tornaria o setor de produo dominante. A participao da renda no
capital total do conjunto de todas as indstrias (produto nacional menos lucros
e juros) caiu de mais de 40% por volta de 1689 para 31% em 1801, 22% em 1865,
18% em 1900 e para menos de 5% em 1950 (fonte dos dados brutos: Deane &
Cole, 1967, p.301 ). Mas mesmo na agricultura. a alta secular da renda era
acompanhada por uma queda na participao da renda no valor do produto
agrcola (Murray, 1978, p.23, 30-1).
23 A posio em favor de uma abolio da renda implica, na verdade, em confundir capital com uma quantidade de dinheiro. Ao mesmo ttulo poder-se-ia
dizer, como j mencionado, que os salrios so uma deduo do lucro (como na
formulao neo-ricardiana onde o salrio uma varivel distributiva), como
se o ltimo precedesse o trabalho e o salrio correspondente, e como se estes
no fossem prpria condio de sua existncia.
Produo do espao
132
24 Uma analogia atraente poderia sugerir que o socialismo (existente ou real)

governado por um antagonismo similar entre a produo de valores de uso e
a produo de valores de troca, com a bvia diferena de que, enquanto capitalismo primazia da forma-mercadoria sobre o valor de uso, no sociatismo a
polaridade se inverte, com a armao da primazia do ltimo sobre o primeiro,
do planejamento sobre o mercado, e acima de tudo, das relaes sociais sobre
sua prpria reicao. Tal analogia no deve ser levada muito adiante sem mais
aprofundamento, pois a dialtica (digamos) do planejamento pode no ser, e
provaveimente no , simplesmente o oposto da dialtica da forma-mercadoria. Mesmo o ponto .alcanado at aqui torna claro, contudo, que a dialtica do
capitalismo (ou do socialismo) no uma questo de mera combinao ou de
propores, entre rgulao pelo mercado e interveno do Estado, seno de
qual detm a primazia; e que assim, uma ampliao do Estado de bem-estar
(Welfare State), por exemplo, no uma tendncia para o socialismo, nem, por
ou tro exemplo, a China est se tornando capitalista por conta de sua abertura
ao mrcado depois de 1984.
25 A superao da dicotomia campo/cidade na qual o campo era o lugar onde o
excedente era produzido (sob a forma de renda), enquanto a cidade era o lugar
onde aquele era trocado no capitalismo j est razoavelmente reconhecida, hoje
em dia. Ainda assim, esse conceito (na verdade, outro legado feudal) ressurge,
amide, sob a forma de uma suposta dicotomia rural/ urbano que, por sua
vez, seria facilmente superada por crticas como Ball (1979), por exemplo, que
mostra que no possvel circunscrever sequer uma economia urbana, e muito
menos, tom-la como categoria de anlise. Espao urbano e espao capitalista,
ou processo urbano e capitalismo, so, na verdade, expresses equivalentes. A
especicidade do termo urbano pode ser no mximo conotao, destinada a
chamar ateno para alguns conitos particularmente intensos, mas outrossim
nada especcos, da grande aglomerao urbana que surge com a .diferenciao
do espao no estgio de acumulao intensiva. Para estud-los, em mais um
passo na fragmentao das cincias sociais, temos urbanismo e para lidar com
eles, uma disciplina prpria, o planejamento urbano.
26 As ltimas conseqncias da reduo do capitalismo a uma economia de mercado (commodity economy), implicita nos pressupostos de Marx so ilustradas
por Uno (1964 e tambm por Sekine, 1977), que chega concluso de que uma
sociedade puramente capitalista jamais se desenvolver pois ela somente pode
ser aproximada pela realidade (em decorrncia dos limites mercadorizao da
economia). Ou seja, identicar o capitalismo com a produo de mercadorias
deni-lo de tal maneira que sociedades reais se Ihe escapem. Sustentar ento que
o estado burgus uma instituio estranha ao capital (Sekine, 1977, p.154)
constitui apenas mais um passo lgico na mesma direo.
27 At mesmo a habitao, uma superestrutura simples, tem resistido obstinadamente mercadorizao, contra todas as tentativas para estender a produo de
mercadorias a este particular componente do salrio, que, em pases perifricos
(ou ex-colnias) pode atingir mais do que 40% do custo da subsistncia (ver, por
exemplo, Mautner, 1986, onde tambm esto esboadas as condioes concretas
e as tentativas de mercadorizao da habitao).
28 Como reao abordagem economicista, muitos estudiosos do urbanismo
tentaram resgatar a totalidade de vida em suas anlises. Contudo, o que seria
comumente designado por algo como o peso esmagador dos muitos aspectos
Produo do espao
133
do processo urbano ou sua complexidade, mas que, na realidade, no seno

a falta de capacidade ou de propsito de se elevar ao nvel da crtica e acima
da ideologia, levou freqentemente seleo de algum ou de alguns aspectos
particulares de estudo autnomo por direito prprio uma forma arquetpica de
tal a inuente (dos meados dos anos 70 at os meados dos anos 80) abordagem
dos `movimentos sociais urbanos (Castells, 1972 etc.). A diculdade reside na
recuperao do que falta para a totalidade da vida sem se perder a conexo
com seus fundamentos originais, que no capitalismo continuam deitados na
produo de mercadorias. Pouco tem sido produzido a esse respeito; pode-se
citar no entanto Mike Edwards em Notes... (Edwards, 1980).
29 As polticas neoliberais perseguidas ao nal dos anos 70 e no comeo dos 80 por
parte dos governos nacionais dos pases imperialistas constituem precisamente
uma tentativa (crescentemente desesperada) de remercadorizao de suas
economias. (O Estado capitalista tem que tentar isso, uma vez que assegurar as
condies da produo de mercadorias sua prpria razo de ser, mesmo se,
assim fazendo, Ihe escapa inteiramente o fato de que a negao da negao da
forma-mercadoria no pode restabelecer essa ltima: privatizao no o mesmo
que mercadorizao.) Tais polticas tm sido epitomizadas como Reaganismo
e Tatcherismo, um bom relato dos quais (isto , dos casos dos Estados Unidos
e da Inglaterra) pode ser encontrado em Tomaskovic-Devey & Miller (1982) e
em Gough (1982), respectivamente. Tais relatos, por sua vez, tornam oportunas
aqui duas observaes. Em primeiro lugar, Tomaskovic-Devey & Miller usam o
termo recapitalizao, e no remercadorizao. Uma vez que eles claramente
querem dizer remercadorizao (recapitalizao do capitalismo et seq, p.24),
isto mostra quo forte a idia de identicar o capitalismo com a forma-mercadoria, em vez da predominncia da forma-mercadoria. A distino, contudo,
importante porque sem ela crises de acumulao no podem ser distinguidas
de uma crise de mercadorizao (vide tambm a observao anterior sobre a
hiperabstrao do tipo Uno). Em segundo lugar, ambos relatos compartilham a
viso amplamente generalizada segundo a qual os governos dos Estados Unidos
e da Inglaterra estavam fazendo de fato o que eles diziam estar fazendo a saber,
reduzindo o governo baseado principalmente em suas polticas de reduo
do salro social e de privatizao. Nos poucos anos que se passaram entre os
escritos daqueles autores e este [esta nota, em Dek, 1985, p.227n], j se tornou
provavelmente mais aparente, contudo, que ver em mais um [sic] passo para
a centralizao do Estado e interveno estatal, obscurecido por uma retrica
de descentralizao uma alternativa ao Tatcherismo (Gough, op.cit, p.62)
ter sido seduzido, precisamente, pela retrica da descentralizao. O citado de
fato uma excelente descrio do que Reaganismo/ Tatcherismo ao invs de
uma alternativa ao mesmo. Pois se tais governos de fato reduziram os benefcios
sociais e privatizaram um certo nmero de empresas estatais (algumas delas,
segundo regras muito diferentes das do mercado), eles tambm alargaram sua
prpria interveno em uma ampla gama de reas, desde o envio de polcia
contra operrios em greve, ao aumento das despesas do Estado para socorrer
(grandes) bancos em falncia, e at tentar (embora tenham falhado nisso) intervir
no mercado monetrio mundial, o derradeiro regulador nanceiro, e criando
cada vez mais instrumentos de controle do Estado em nveis supranacionais. Se
a amplitude de tais intervenes nova, o que tambm novo a diculdade
encontrada pelo Estado em sua prpria legitimao, a ponto de se levantar a
Produo do espao
134
questo da governabilidade das democracias maneira de Crozier et alii (1975),

devido precisamente clivagem entre o que o Estado faz e o que deveria estar
fazendo, ou melhor, o que a ideologia quer fazer crer que ele est fazendo.
30 Cuja essncia , como na colocao de Edwards (1985, p. 208) que ativos
pblicos e privados obsoletos ... esto sendo desvalorizados a custo coletivo ...
at o ponto em que os mesmos podem ser comprados to barato que se tornam
rentveis para investidores privados (CD, 1988).
PARTE III
DESDOBRAMENTOS
7 Acumulao entravada
Produo do espao
136
PARTE III: DESDOBRAMENTOS
Minha volta ao Brasil aps quatro anos em 1985 foi, em certo sentido, uma segunda chegada. Diferia da primeira, porque dessa vez,
estava preparado para ela. Na poca xei-me uma agenda intelectual
que resumi no editorial do Espao & Deabates 25 em 1989:
Uma questo prvia a uma interpretao dos intensos movimentos de reestruturao territorial nas ltimas duas dcadas a nvel internacional, por um lado,
e ao nvel nacional, por outro, refere-se natureza do processo fundamental
que caracterizaria as transformaes do prprio capitalismo, no mesmo perodo.
Ser ele a crise de acumulao decorrente do problema da superproduo e realizao da mais-valia originado na exausto do ciclo expansivo da reconstruo
ps-guerra e cuja ecloso somente tem sido adiado at hoje com a expanso do
crdito numa escala nunca vista, em que somente os Estados Unidos acumularam
uma dvida de US$9 trilhes (mais de dois anos de PNB) entre dvida pblica,
privada e externa, cujo pagamento sem juros, destinando-se 5% do PNB por
ano, levaria quarenta anos, o que torna essa dvida impagvel? Ou seria o fundamental, numa viso mais restrita mas tambm mais especca, a crise scal
do Estado, prenunciando a necessidade da reorganizao da sociedade em vista
da falncia do Estado de Bem-Estar? Ou ainda, tratar-se-ia essencialmente de
uma renovao, em escala gigantesca, das tcnicas de produo, de uma verdadeira revoluo tecnolgica, j preconizando tambm a formao, anal, do
mercado mundial? Essas trs linhas de interpretao, que sem dvida admitem
um sem-nmero de variantes e at mesmo algumas combinaes, denem a amplitude do leque de posies que competem nos meios acadmicos e polticos.
A primeira deriva da crtica da Economia Poltica, a segunda, de uma liao
estruturalista, enquanto que a terceira do mbito da tradio neo-clssica, que
Marx chamava de economia vulgar. As trs esto presentes, de uma maneira
mais ou menos explcita e consistente, nas contribuies a esse nmero do
Espao & Debates.()
Se as contribuies aliengenas colocam a questo de uma deciso quanto
interpretao do capitalismo contemporneo e de sua crise atual, a natureza
distintiva das contribuies brasileiras coloca uma segunda questo: Como se
Produo do espao
137
rebate a primeira questo no caso do Brasil, enquanto pas de origem colonial,

por um lado, e em sua especicidade histrica, por outro? Em outros termos,
qual a natureza, por analogia s colocaes iniciais acima, das transformaes
em curso no pas: tratar-seda necessidade de transformao das tcnicas
produtivas, ou da extenso e natureza da interveno estatal, ou ainda, da
prpria sociedade?
Nos pases ditos centrais a resposta a essas questes passa por uma opo entre
a ideologia liberal e a crtica dessa ltima, opo essa precisamente ao centro
das colocaes tericas e da produo intelectual naqueles mesmos pases.
No Brasil, no entanto, onde o princpio fundamental do capitalismo: acumulao, torna-se acumulao entravada, subordinada que est ao princpio da
expatriao de excedente, onde em vez de burguesia h elite, e onde igualdade
formal jurdica no disfara o superprivilegiamento, para usar uma expresso
de Florestan Fernandes, de uma minscula parcela da no-nao, ideologia
liberal torna-se falcia liberal, como assinala Emir Sader, entre outros. Nessas
condies, no somente a aderncia servil, mas o mero apoio sobre a produo
terica aliengena torna-se rapidamente excessivo, incuo e produz no teoria
seno a mmica da teoria. Este fato pode estar na origem da precariedade das
posies tericas da produo acadmica entre ns. No Brasil como na Amrica
Latina, elaborar uma interpretao da ideologia liberal face s caractersticas
prprias das respectivas sociedades coloca-se como tarefa anterior a qualquer
tomada de posio frente ao conservantismo e a crtica, e como pr-condio
para uma produo terica prpriamente dita.
O desao esse.
Enunciava o desao como coletivo, e certamente inclua-me entre

os desaados. Considero uma qualidade da periodizao estgio
extensivo/ estgio intensivo a facilidade com a qual se prestou
para apoiar a concepo da acumulao entravada, base material
precpua da sociedade de elite, a partir do ponto de partida estabelcido pela sociedade de elite de Florestan Fernandes e a histria
econmica de Ncia Vilela Luz, tema do Captulo 7. Ento, nalmente, para mim, a histria brasileira incluindo seu presente
comeou fazer sentido. A certa altura, recapitulei a questo do
processo de urbanizao, especialmente no Brasil contemporneo, amostrado no curto Captulo 8; e inevitvelmente, voltei-me
crtica das correntes atuais de neo-liberalismo, em suas diversas
manifestaes, tomando principalmente seu tronco principal que
rene um conjunto de proposies tanto prticas como ideolgicas
sob a rubrica de globalizao, crtica essa da qual o Captulo 9
um exemplo.
Constantemente temos exemplos, sempre renovados, de quo
necessrio armar posies de enfrentamento da onda neo-liberal.
Produo do espao
138
Se as posies tericas de seus defensores geralmente no passam

de apologtica indisfarada, sua fora provm principalmente do
poder econmico atrs das mesmas e sua consequente divulgao
em larga escala. Citemos apenas dois exemplos, ambos provenientes
de vizinhos latino-americanos, para ilustrar que compartilhamos
de um mal continental. O economista Roberto Frenkel, argentino,
em meio inao do governo do pas vizinho que foi eleito para
administrar o beco sem sada em que o pas se meteu e que em
um ano no fez nada, saiu com esta frase inacreditvel para um
pas soberano Nada depende de ns 1. Por sua vez, o candidato
presidncia do Peru derrotado nas eleies de 2000 com pequena
margem, declarou:
Se h uma razo que justica a globalizao a democracia, a liberdade e
os direitos humanos. Sim, que venham o FMI, a internet, a CNN e a globalizao.2
Lembra a frase de prefeitos do interior dos anos 70: Venham (a

saber, as indstrias) poluir-nos. O enfrentamento de posies como
essas requer mais perseverana e tino para stira do que pesquisa
acadmica, mas no por isso, menos necessrio: porque elas em
seu conjunto formam uma muralha de defesa do status quo, e o
status quo brasileiro ou latino-americano inaceitvel.
139
Produo do espao
7
ACUMULAO ENTRAVADA NO BRASIL
E a crise dois anos 80
Produo do espao
140
ACUMULAO ENTRAVADA NO BRASIL

E a crise dos anos 80*
O encaminhamento das questes urbanas ou, em outros termos, o

estabelecimento dos nveis de servio providos pela infraestrutura
urbana decorrem do respectivo estgio de desenvolvimento especco, que impe as condies de produo e reproduo social, e em
particular, o nvel de subsistncia da fora de trabalho. Em funo
desse ponto de partida eu esbocei recentemente3 uma interpretao da crise dos anos 80, em que preconizava que o esgotamento
do estgio de acumulao extensiva no Brasil coloca a questo da
permanncia da sociedade de elite como distinta da burguesa,
sociedade essa que vem se reproduzindo sem ruptura desde a poca
colonial, sendo a natureza da poltica urbana condicionada natureza da sociedade a ser forjada pela crise ora em curso.
Retomando aquela interpretao, procuro aqui explicitar a relao
da especicidade da sociedade de elite com a base material de sua
reproduo, aprofundando em particular a ruptura com a viso
dependentista e ressaltando o carter autnomo do processo de
reproduo social no Brasil. Enfocaremos primeiro as transformaes que levaram constituio do Estado brasileiro para captar o
processo pelo qual a sociedade colonial que deriva sua formao e
reproduo de foras externas, oriundas da metrpole, e cessando
essas pela debilitao de Portugal, cria as condies internas para
sua continuada reproduo. Passaremos em seguida explorao
do processo de acumulao entravada com sua dialtica interna,
em que o imperativo da acumulao est subordinado ao princpio
da expatriao de excedente, como processo precpuo de produo
capitalista que assegura a reproduo ampliada da sociedade de
Produo do espao
141
elite no Brasil.
Situaremos ainda o processo de acumulao entravada enquanto
estgio de desenvolvimento, com suas relaes com os estgios de
acumulao extensiva e intensiva,4 permitindo assim um retorno
interpretao da crise atual, especialmente em sua diversidade de
todas as demais crises da histria brasileira.
Na poca em que foi escrito (1989), este ensaio tinha necessriamente de se restringir a meras conjecturas quanto s perspectivas
de desenrolar da crise dos anos 80, dada a permanncia do impasse
das foras sociais a que se referir no texto. Sua apresentao no
Seminrio Re-pensando o Brasil dos anos 80, em novembro de
1990, j encerra a oportunidade de se interpretar um fato novo, a
saber, a eleio e o incio de atividades do governo Collor. Este
o assunto do Eplogo: 1990.
A gnese do Estado brasileiro
A liderana do movimento da Independncia pelas categorias dominantes, ligadas terra, aos negcios e altos
cargos, garantiram a sobrevivncia da estrutura colonial
de produo.
Organizar o Estado sem colocar em risco o domnio
econmico e social e garantir as relaes externas de
produo seriam seus principais objetivos.
Emlia Viotti, Introduo ao estudo da emancipao
poltica, 1968
A transformao da Colnia que com a vinda de D.Joo VI e do

governo de Portugal j incorporava, ainda que embrionriamente,
os processos decisrios prprios de uma nao-estado, em Estado
legalmente constitudo, nosso ponto de partida para captar a especicidade do processo de reproduo social em curso no Brasil. J se
disse que descrever a gnese de um processo no explicar suas
causas: verdade, mas nosso intuito aqui no explicar, e muito
menos, explicar causas, seno de produzir uma interpretao
que desvenda a dialtica do processo em questo. Nosso ponto
de apoio so trabalhos de Ncia Vilela da Luz, Emlia Viotti e de
Produo do espao
142
outros, todos da dcada de sessenta ou mesmo anteriores, e que

no s no foram incorporados, seno que por seu teor crtico e
cunho nacionalista foram virtualmente eradicados no decurso da
reao que seguiu a tentativa Goulart de dar curso a um processo
de desenvolvimento endgeno, da esmagadora maioria dos trabalhos posteriores de interpretao da histria brasileira. Quanto ao
enfoque da abordagem, interessa-nos especialmente estabelecer
as relaes entre formas estruturais, tais como, Estado e classes
sociais, e o processo de produo social que as molda atravs de
seus estgios de desenvolvimento.
A produo colonial constituda e organizada, evidentemente, em
funo da produo de um excedente a ser levado metrpole.5
Se em estgios iniciais de sua constituio tal excedente resulta de
simples extrao ou saque, em estgios subsequentes o objetivo
de expanso do excedente impe a implantao de um processo
de produo prpriamente dita que inclui uma parcela local de
produo para sobrevivncia e mesmo de reproduo social, com
produo de mercadorias. O processo de produo/reproduo local antagnico extrao de excedente por parte da metrpole,
pois que smente poderia se desenvolver plenamente se pudesse
utilizar o excedente por ele produzido na ampliao de sua prpria
reproduo. No desenvolver da produo colonial e da relao
colnia/metrpole, portanto, o princpio da extrao de excedente
precisa ser contnuamente re-imposto contra a tendncia para a
ampliao da reproduo local, que no entanto a prpria fonte
da ampliao do excedente retirvel. A histria das colnias no
capitalismo precisamente a histria do desenvolvimento do
antagonismo entre a reproduo local e a sua explorao pela respectiva metrpole. A re-imposio da explorao colonial se deu
mediante diversos meios, como represso armada ou mais eciente
a longo prazo reduo da escala da reproduo local mesmo que
ao preo de uma correspondente reduo da escala da explorao.
Tal re-imposio conheceu diversos graus de sucesso, que inclui
fracassos, dos quais o caso mais notvel foi sem dvida a independncia da colnia norte-americana da Inglaterra meio sculo antes
da poca que nos ocupa.
Ao chegar no incio do sculo XIX, a histria do Brasil era uma
Produo do espao
143
sucesso ininterrupta de re-imposies da explorao colonial,

re-imposies essas em que o expediente j mencionado de reduo da escala da reproduo local era predominante em virtude
do enfraquecimento tanto militar como econmico de Portugal a
partir do sculo XVII.6 A sociedade local de porte considervel,
com uma populao de uns 3 milhes, ou um quarto da populao
da Inglaterra tinha se forjado ao longo de trs sculos em torno
da produo colonial em funo do que se organizara sua vida,
no dizer de Caio Prado Jnior.7 Ela tinha por caracterstica de ser
invulgarmente estvel internamente, com fortes grupos sociais
da classe dominante local interessados em manter a estrutura de
produo baseada no trabalho escravo, destinada exportao de
produtos tropicais para o mercado europeu (Viotti, 1968 :122, onde
a nfase deve ser colocada sobre o essencial manter a estrutura
de produo, mais do que sobre o circunstancial exportao de
produtos tropicais).
No que no ganhassem qualquer expresso social tambm os
interesses ligados reproduo local no perodo imediato que
precede a declarao da Independncia. Os chamados radicais
liderados por Gonalves Ledo e que constituam um grupo que hoje
chamar-se-ia de tendncia nacionalista, preconizavam a constituio de um Estado de molde burgus (eleio direta da Constituinte,
liberdade de imprensa etc.) com desenvolvimento desimpedido
das foras produtivas e primazia, portanto, da reproduo ampliada, ou seja, do prprio princpio da acumulao capitalista. Era
precisamente em resposta a esses movimentos que os conservadores se organizaram e formaram, em torno de Jos Bonifcio, o
Apostolado:
Realizar a Independncia com um mnimo de alteraes possveis na economia
e na sociedade era o objetivo de seus componentes, representantes da melhor
sociedade da poca.8
Como se sabe, as foras representadas pelo Apostolado que Frei

Caneca chamou de um clube de aristocratas servis9 sairiam
vitoriosas. Assim o objetivo da constituio do Estado brasileiro
cou sendo o de assegurar as condies da reproduo do status
quo ante, isto , da sociedade colonial, organizada em funo da
produo colonial.
Produo do espao
144
A constituio de 1824
O arcabouo institucional do novo Estado foi assentado na Constituio de 1824, de forma liberal e de contedo elitista. Ainda nas
palavras de Viotti: Resguardava o direito de propriedade em toda
sua plenitude,... exclua no entanto [sic] cuidadosamente dos direitos polticos as classes trabalhadoras, ...bem como todos que no
tivessem uma renda lquida anual correspondente a 100$000 em
bens de raiz, indstria ou emprego (op.cit, p.123).
Diferia tambm em outro ponto essencial do modelo burgus, a
saber, no tocante (omisso sobre a) soberania nacional:
O artigo 179 que garantia as liberdades individuais inspirava-se diretamente
na Declarao dos Direitos do Homem feita pelos revolucionrios franceses
em agosto de 1789. Havia pargrafos que eram mera transcrio. Omitiase
entretanto a armao, constante na Declarao dos Direitos do Homem, da
soberania da nao... (op.cit, p.123).
Esse fato se reetia igualmente nas atitudes efetivas do novo estado.

Em vez de organizar seu prprio exrcito que implicaria em armar
uma parte de seu povo, do qual tinha medo, o governo de Rio
de Janeiro contratou os servios de ociais e navios britnicos e
franceses Grenfell, Cochrane, Labatut (para vencer a resistncia
de tropas e comerciantes portugueses de Bahia, Maranho e Par) (op.cit, p.122). A discrepncia entre a forma (burguesa) e o
contedo (elitista) do arcabouo institucional seria cuidada pela
produo daquilo que acaba vindo a constituir uma dupla farsa: a
adaptao ou simples adoo da ideologia liberal. Se na sociedade burguesa a ideologia liberal esconde a essncia (a dominao
de classe), ao menos ela se apoia em algumas aparncias (decorrentes da igualdade formal na reicao das relaes sociais). J no
Brasil, retomando palavras de Viotti, estabelece-se uma agrante
contradio entre o estatuto legal e a realidade brasileira ..., que
no entanto
... no parece preocupar os legisladores que depois de incluirem na carta os
preceitos do liberalismo passaram a declam-lo em frases sonoras e vazias na
Cmara e no Senado.
Por outro lado, e em seguimento,
Produo do espao
145
[uma] elite de letrados, porta-voz das categorias socialmente dominantes, forjaria

uma ideologia mascarando as contradies do sistema e ignorando a distncia
entre as disposies jurdicas e a realidade (op.cit,p.125),
complementando a obra dos legisladores.

Faltaria ainda um elo importante nas condies de reproduo da
sociedade formada na colnia aps a independncia dessa ltima.
Trata-se da insero do Brasil nas relaes econmico-nanceiras
internacionais, de uma maneira que assegurasse a continuidade do
padro produtivo da vida econmica do pas.
Fiat dvida externa
A dvida externa foi a soluo encontrada. Na interpretao de
Viotti, apesar da simpatia discreta da Coroa Britnica,
(o) reconhecimento da Independncia exigiria no obstante um esforo penoso
junto ao governo ingls que agiu como mediador entre Portugal e Brasil. A anuncia de Portugal Independncia s foi obtida depois que o Brasil concordou em
assumir a dvida de dois milhes de libras esterlinas de um emprstimo feito
por Portugal em Londres. (op.cit, p.122)
Ou seja: ao nascer, o Estado brasileiro assumiu uma dvida externa

que seria um dos principais meios para transformar aqui, no sentido estrito de dar nova forma a a remessa de uma parcela do seu
excedente produzido para fora do pas: no caso, o tributo colonial
tomou a form de pagamento de juros sobre a dvida externa.
Para avaliar a ordem de grandeza do valor dessa dvida surgida por
gerao espontnea, podemos compar-la com os investimentos em
estradas de ferro na Inglaterra que construiu da ordem de 350 milhas
de rede nos primrdios da idade do trem, entre 1800 e 1825, no
valor total de 1,5 milho, extenso essa que seria alcanada pelas
linhas frreas brasileiras (presumivelmente, de semelhante valor)
por volta de 1864.10 Ou seja, a dvida assumida pagava com folga
todos os investimentos naquele novo meio de transporte feitos at
aquela data na maior potncia da poca, ou ento cobriria igualmente os investimentos correspondentes no prprio Brasil pelos 40
anos subsequentes. Pagaria ainda pelo custo, para a Inglaterra, de
cinco dos vinte cinco anos de Guerras Napolenicas, e equivalente
a 2/3 de toda a renda proveniente anualmente do exterior para o
Produo do espao
146
mesmo pas na mesma poca.11 Ainda, para se ter uma idia de um

valor atual correspondente, seria ela equivalente a algo como US$
23 bilho como proporo das exportaes brasileiras (metade do
total anual), ou a US$ 35 bilho, como proporo do maior Produto
Nacional do mundo (0,7%, ento da Inglaterra, hoje dos EEUU).
Por qualquer critrio, pode-se aanar que constitua uma amarrao adequada e que posteriormente foi ainda reforada por uma
poltica de comrcio exterior pela qual o Brasil sustentava um
dcit na balana comercial por um perodo de quatro dcadas,
aumentando evidentemente sua dvida ainda mais.12
Independncia ou dependncia?
Com a constituio do Estado independente, e estando as questes
de ordem institucional e econmica resolvidas, opera-se a tranformao que permite a preservao da ordem econmica e social. O
que era explorao colonial torna-se expatriao de excedente. O
que era determinado de fora passa a ser determinado de dentro. O
que era colnia, passa a ser nao-Estado, ainda que do Terceiro
Mundo, ou dependente.
Esse ltimo ponto requer esclarecimento. Em meio a, e apesar de,
sua interpretao da constituio do Estado brasileiro sobre o qual
nos apoiamos no que precede, Emlia Viotti escreve em concluso
do ltimo de seus pargrafos citados acima:
... Independente de Portugal, o pas passou tutela britnica. (p.122)
Ou seja, permeia a interpretao a idia da dependncia, isto , a

determinao externa da natureza do Estado recm constitudo e
dos processos de reproduo de sua sociedade. Teoria de dependncia parte, a mesma idia permeia a maioria at mesmo das
interpretaes mais poderosas sobre o Brasil. Em outra formulao
Caio Prado Jnior sugere igualmente a idia de um fracasso frente
a circunstncias externas:
O Brasil, j com tantas diculdades para sair deste sistema que lhe tinham legado
trs sculos de formao colonial, e em funo do que se organizara sua vida,
assistia agora a seu reforamento ...(Prado Jnior,1945:134-5),
e Chico de Oliveira entitula sua indagao sobre os processos inter-
Produo do espao
147
nos da economia brasileira de A economia da dependncia imperfeita (Oliveira, 1977): dependncia, ainda que imperfeita ... E Ncia
Vilela da Luz interpreta as lutas em torno da industrializao no
Brasil como sendo uma luta pela sua industrializao (Luz,1961).
Tambm Faoro produz colocaes dbias, como ao notar que (a)
teia comercial, armada nos focos diretores do mercado mundial,
no aniquila a autonomia nacional, ou ao ver no Brasil de 1850
um pas dependente, mas no dominado.13
Trata-se de pr a histria em p. Isso requer mais que correes
de enfoque ou a procura de respostas a questes que j encerram
o conceito de dependncia (alm do pressuposto de uma comunidade nacional de interesses) a priori, tais como: Porque o Brasil no
consegue sair da dependncia? ou: Porque o Brasil no d certo?
necessrio reconhecer a especicidade da sociedade brasileira
tal qual ela e no com referncia a algo que ela deveria ser,
ou poderia ter sido e explorar a dialtica do processo de sua reproduo. A importncia prtica de tal enfoque vem do fato de que
as interpretaes alternativas, como o (sub-) desenvolvimentismo,
de cunho naturalista, ou o dependentismo, de liao estruturalista
levam, alm de obstruo da anlise, imobilizao da aco poltica. J em 1972 Chico de Oliveira alertou, que
... a teoria do subdesenvolvimento sentou as bases do desenvolvimentismo
que desviou a ateno terica e a ao poltica do problema da luta de classes...
A teoria do sub-desenvolvimento foi, assim, a ideologia prpria do chamado
perodo populista.14
O alerta referente teoria do subdesenvolvimento vale igualmente

para a teoria da dependncia, e isso, no obstante o fato dessa colocar-se como uma crtica daquele. Pois se o primeiro coloca as causas do subdesenvolvimento na natureza, assim como preconiza desenvolvimento como caminho natural, o segundo situa a causa da
dependncia no mbito das relaes internacionais (imperialismo,
trocas desiguais etc.) promovidas a verdadeiro Deus ex machina. A
atitude condenatria da teoria de dependncia a tal estado de coisas
pouco adianta, assim como o reconhecimento de elementos internos
(burguesia nacional, ou o prprio Estado) como scios menores
com interesse na manuteno da dependncia. Em ambos os casos, no essencial, os males da sociedade brasileira originam-se fora
Produo do espao
148
dela e assim, sua soluo ca fora do alcance dos brasileiros fato

esse que explica o sucesso de que ambas as interpretaes desfrutavam e a facilidade com a qual a ideologia conseguia incorporar
e neutraliz-las na prtica, dada sua compatibilidade de fato com
a manuteno do status quo.15
A explorao da dialtica da sociedade brasileira exige conceitos
novos, correspondentes especicidade do processo em questo,
tais como, acumulao entravada como distinto tanto de explorao colonial quanto de acumulao capitalista em geral, e expatriao de excedente como distinta de produo para exportao ou
troca desigual. Na histria em p, a sociedade colonial forjada
por foras externas (da metrpole) constituiu, na Independncia,
as condies de sua reproduo por suas prprias foras. A base
institucional dessa reproduo o Estado, criado precisamente com
este m. Sua base de produo material a acumulao entravada
e que determinaria sua evoluo futura. No que segue, esboamos
uma interpretao dessa ltima, um processo de expatriao de excedente que toma o lugar da explorao colonial.
Expatriao de excedente no estgio extensivo
Receava [Jos da Silva Lisboa, em 1808] pois, que uma
poltica industrial de auto-sucincia causasse danos aos
interesses predominantemente agrcolas do Brasil.
Ncia Vilela da Luz A luta pela industrializao do
Brasil, 1961
Embora com a Independncia a escravido no foi abolida, nem

tampouco, e apesar de todos os esforos da Inglaterra, o trco
de escravos foi extinto, o trabalho assalariado estava se generalizando rpidamente no Brasil, fato esse do qual a Lei da Terra e a
abolio do trco negreiro, ambas em 1850, constituem apenas
o reconhecimento ao nvel institucional, em vista da falncia de
fato do trabalho escravo.16 Assim, sendo a relao salrio o prprio
fundamento da produo capitalista, a especicidade do processo
de reproduo social no Brasil deve ser denida em relao a esse
mesmo modo de produo.
Uma sociedade capitalista movida pelas foras antagnicas originadas na tendncia para a generalizao da forma-mercadoria no
Produo do espao
149
mercado unicado dentro do arcabouo de uma nao-Estado,

resultando em um processo de acumulao autnomo. Os limites
generalizao da forma-mercadoria impem a interveno estatal
com produo direta de valores de uso. Tal a dialtica da forma-mercadoria, em que a produo organizada pelos processos
simultneos e antagnicos de mercado e de interveno do Estado,
sendo postulada a primazia dos primeiros. No estgio de acumulao extensiva a expanso da forma-mercadoria procede relativamente desimpedida predominantemente mediante a extenso
da produo de mercadorias s custas de formas no-capitalistas
de produo. J no estgio intensivo, em que a expanso da produo ca restrita essencialmente ao aumento da produtividade
do trabalho, o antagonismo entre mercado e Estado atinge novo
patamar, porque a interveno do Estado (planejamento, produo do espao etc) que nega a forma-mercadoria, ainda que seja
necessria para sua preservao se intensica e a reassero da
primazia da forma-mercadoria a negao da negao torna-se
cada vez mais problemtica.17
J o processo de produo e reproduo social no Brasil, como
vimos, cou subordinado na Independncia aos requisitos da
reproduo das condies de dominao por uma elite, anteriormente colonial. Ao nvel das relaes sociais a sociedade brasileira
se diferencia no capitalismo por ser uma sociedade de elite, como
distinta da burguesa, onde a reicao das relaes sociais no
completa,18 como nem poderia ser, uma vez que no predomina o
princpio da generalizao da forma-mercadoria. No que toca
organizao da produo, os mesmos requisitos se traduzem na
primazia da expatriao de excedente sobre a acumulao no mercado interno e assim, sobre a prpria dialtica da forma-mercadoria
(que demandaria a generalizao da forma-mercadoria na mais larga
escala possvel, sendo limitada to-smente pela ao antagnica,
se necessria, do Estado). Uma dialtica da acumulao entravada
toma o lugar da dialtica da forma-mercadoria, e cuja histria a
recomposio/reimposio da primazia da expatriao de excedente
sobre a acumulao atravs de crises sucessivas.
As crises so geradas pelo antagonismo entre a expatriao de excedente e a acumulao de maneira similar ao prprio processo de
explorao colonial j discutido, diferena que nesse ltimo tais
Produo do espao
150
.Acumulao entravada,
com as principais formas
de expatriao de excedente.
crises eram resolvidas pelo confronto entre foras internas, de um

lado, e externas colnia, do outro lado. No processo de acumulao entravada uma parte substancial do excedente contnuamente
retirada e enviada alm das fronteiras, ao invs de ser incorporada
reproduo ampliada. No entanto, ainda assim h uma certa acumulao (correspondente parte no expatriada do excedente),
sendo essa ltima uma condio da expanso do excedente expatrivel, ou seja, imposta pelo prprio princpio de maximizao do
excedente expatriado. Uma vez que a produo e assim, tambm
a produo de excedente baseada em trabalho assalariado, a
fora de trabalho deve se expandir e com ela, a massa salarial,
por sua vez, deve pelo menos acompanhar a taxa de crescimento
da fora de trabalho mesmo que o nvel salarial seja mantido
baixo, resultando em uma expanso correspondente do mercado
interno. Por mais restrito que seja esse mercado, a saber, aos bens
de consumo dos trabalhadores assalariados (por razes s quais
voltaremos, uma atroa crnica imposta sobre o Departamento
I, de meios de produo, por um lado, e por outro, a produo para
subsistncia histricamente alta, ainda que em queda com o recuo
paulatino das fronteiras da expanso), a esse nvel prevalecem as
leis da acumulao e levantam foras antagnicas expatriao de
excedente.
Acumulao desimpedida no mercado interno tanto requereria
quanto induziria o pleno desenvolvimento das foras produtivas
e em particular o fortalecimento da burguesia que em ltima instncia acabaria por desaar a dominao da elite enquanto classe.
Por essa razo a mesma impedida a todo custo, atravs do desmantelamento sistemtico do desenvolvimento embrionrio da
indstria por uma variedade de meios tais como, medidas scais,
monetrias e nanceiras,19 complementados por uma poltica liberal de importaes centrada nas indstrias estratgicas da res-
Produo do espao
151
pectiva poca (particularmente, dos meios de produo20, donde a

atroa do Departamento I mencionada acima). Ciclos sucessivos
de substituio de importaes so, ainda assim, necessrios
devido restrio da balana de pagamentos; quando a mesma
se manifesta, as indstrias dinmicas (que variam de acordo com
cada poca) so entregues ao controle de capitais estrangeiros, ou
em muitos casos sero constitudas em empresas estatais, que no
criaro, nem os primeiros nem as segundas, foras internas que
desaariam a posio da elite. O resultado at a virada do sculo
XX ilustrado por um depoimento da poca:
Cerca de 85% da atividade comercial no nos pertencem e no cam no pas; os
fretes de navegao, os lucros e dividendos de bancos, de empresas de seguros
de toda espcie, de aluguis de prdios, o salrio devido ao trabalho nas fazendas
de caf etc, e tudo isso em larga escala, aqui no ca e sai do excesso do valor
de nossa produo agrcola sobre o valor que importamos.
Cerzedelo Corra, 1903 (cit.in Luz,1961:81)
Exemplos mais recentes so o caso da indstria automobilstica dos

anos 1950, inteiramente em mos estrangeiras desde o princpio,
ou da indstria eletro-eletrnica durante os anos sessenta, quando
uma indstria nacional nascente foi levada falncia ou depreciao atravs de poltica recessiva e ento entregue ao capital estrangeiro (da entreguismo). Tais indstrias so protegidas total ou
parcialmente de competio quer seja interna quer externa, com
a consequncia adicional que por um lado, elas operam a taxas
extremamente elevadas de lucro e por outro lado, e o que mais
importante, o estmulo ao progresso tcnico removido.
Nas crises provocadas quer por uma restrio da balana de pagamentos quer pelo excessivo fortalecimento da produo nacional
no perodo antecedente (a um ou outro dos polos entre os quais
se tende a acumulao entravada) e tpicamente, em perodos
de crise mundial em que se afrouxam os vnculos externos, as
foras a favor e contra a manuteno do status quo entram em
conito aberto. Tais crises atravessam a histria brasileira em uma
aparentemente inndvel sucesso desde a transmigrao da crte
de D.Joo VI (1808) de gerao em gerao,21 dando a aparncia
de uma sociedade sem histria onde se aplicaria o adgio Plus
a change, plus cest la mme chose, como lembra Florestan Fernandes22. (A frase de Lampedusa: preciso mudar, para que tudo
possa permanecer o mesmo, vem da Itlia num estgio em muitos
Produo do espao
152
aspectos semelhante.) A histria parece estancar. De fato, o que

o mesmo nessas crises que elas foram sempre resolvidas at hoje
a favor da re-imposio da primazia da expatriao de excedente
sobre acumulao.
No entanto, acumulao-com-expatriao-de-excedente s possvel a taxas muito elevadas de excedente, como aquelas permitidas
por um estgio de acumulao extensiva, em que a taxa de expanso
igual taxa de excedente prpriamente dita (dentro da produo
de mercadorias) mais a taxa de extenso da produo de mais-valia
(isto , da prpria produo de mercadorias custa de outras formas
de produo), onde a segunda a parcela mais substancial. Nessas
condies, uma parte do excedente expatriada e ainda assim sobra
algum para acumulao ainda que acumulao entravada.
O mesmo no ocorre com a passagem ao estgio de acumulao
intensiva, em que a taxa de expanso se restringe taxa de excedente prpriamente dita proveniente exclusivamente do aumento
da produtividade do trabalho, e o excedente resultante ento pode
ou bem ser expatriado ou bem ser utilizado em reproduo ampliada, isto , acumulado. Com a exausto do estgio extensivo
acumulao entravada torna-se impossvel. Assim, o que no o
mesmo na histria brasileira so as condies em que a primazia
da expatriao de excedente tem sido re-imposta mesmo durante o
estgio extensivo, com o paulatino crescimento do peso relativo do
mercado interno e das foras sociais correspondentes, e decididamente diverso as condies em que aquela primazia pode ser
reimposta agora, ndo aquele estgio.23
A crise atual e as questes urbanas

[Outra tarefa gigantesca:] reintegrar o pas dentro (sic)
de sua linha histrica.
Presidente do Brasil, 2 junho 198824
A explorao da dialtica da acumulao entravada, processo especco de reproduo social desde a Independncia at o m dos anos
1970, e especialmente sua vinculao ao estgio extensivo permite
Produo do espao
153
uma interpretao da crise que se implanta no incio da dcada de 80

e que ainda est por ser resolvida. A exausto do estgio extensivo
no Brasil implica a exausto da acumulao entravada, e a crise
precisa ser resolvida mediante um embate entre as foras sociais:
seja, por um lado, a favor da manuteno da primazia da expatriao de excedente e da sociedade de elite que no entanto implica
agora a anulao, e no mais mero retardamento, da acumulao,
vale dizer, da prpria reproduo ampliada; seja, por outro lado,
a favor do princpio da acumulao com a passagem ao estgio
de acumulao intensiva, que implica por sua vez a anulao da
expatriao de excedente e na transformao da sociedade que
nela se sustenta.
As implicaes da resoluo especca da crise para as questes
urbanas em geral e a infraestrutura urbana em particular prendem-se s diferenas nas condies de reproduo da fora de trabalho
nas duas perspectivas delineadas. A primeira, da manuteno da
expatriao, signica uma involuo das foras produtivas com a
cessao da reproduo ampliada, a suspenso do progresso tecnolgico (deve estar claro que as zonas francas e liais de empresas estrangeiras no so focos de irradiao de tcnica avanada), e
o rebaixamento do nvel de subsistncia do trabalhador. A segunda,
acumulao desimpedida implica na transio para o estgio de
acumulao intensiva suportada no aumento da produtividade do
trabalho e consequentemente, com a elevao do nvel de subsistncia da fora de trabalho.
Ora, as aglomeraes urbanas so o local precpuo da reproduo
social25. A elas cabe o papel de assegurar as condies de reproduo
da fora de trabalho, aos nveis requeridos pelo estgio de desenvolvimento da sociedade. No passado, assistimos misria urbana que
acompanha o estgio de acumulao extensiva, e no smente no
Brasil, seno em todos os lugares histricos recordemos apenas Os
miserveis de Victor Hugo ou Oliver Twist de Dickens. Quanto ao
futuro, abrem-se duas perspectivas de encaminhamento da poltica
urbana de acordo com as alternativas histricas abertas ao Brasil.
Dessas, a primeira na ordem acima citada, ou seja, a reimposio
da expatriao de excedente, no vale o papel gasto em seu esboo.
Seria a bolivianizao do pas, conforme preconizado recentemente (1988) por um ministro de Estado. J a segunda, ou seja, a
Produo do espao
154
transio para o estgio intensivo com a transformao da ordem

elitista em ordem burguesa, deve conforme eu havia argumentado
em outro lugar26 impor sobre as aglomeraes urbanas requisitos
de performance, alguns a um patamar ntidamente superior aos
atuais, e outros inteiramente novos. Tal performance dever naturalmente ser assegurada por uma infraestrutura urbana relativa a todos
os aspectos da reproduo social, da produo de mercadorias
reproduo da fora de trabalho.
Para tomar apenas um exemplo, o transporte urbano no poderia
continuar em seu estado de virtual abandono e preso a tcnicas obsoletas. Em particular, o ritmo histrico de implantao dos Metrs
de So Paulo e Rio de Janeiro, equivalente a 2 km de linha por ano
na primeira dessas cidades, insuciente para sequer acompanhar
o ritmo de crescimento de sua aglomerao urbana. Uma alterao
qualitativa de tal quadro implicaria em algo como a quintuplicao
do volume de investimentos para em torno de 0,5% do Produto Nacional por um perodo como 15 anos, para se chegar a uma rede da
ordem de 300 km de extenso, o que deixaria o ndice de atendimento
a nveis ainda baixos segundo padres internacionais inclusive
os latino-americanos, mas j seria compatvel com uma elevao
considervel da produtividade do trabalho.27 Consideraes semelhantes valem tambm para outros elementos de infraestutura,
como telefonia e telecomunicaes, saneamento bsico ou equipamentos e servios de sade e educao. Trata-se, em resumo, de
uma mudana radical e no apenas de grau, com o abandono do
princpio da precariedade e sua substituio pelo reconhecimento
das condies da reproduo social enquanto necessidade histrica,
correspondente ao respectivo estgio de desenvolvimento.
A ideologia promove, como dizamos, uma viso segundo a qual
o processo de desenvolvimento determinado externamente, fugindo ao alcance de membros da sociedade. Fomenta uma luta
quixotesca contra inimigos imaginrios, promovidos sob nomes
de pseudo-conceitos difundidos pela grande imprensa e por boa
parte dos intelectuais que, coletivamente, os produziram, tais como
fantasma da inao, espectro da recesso, problema da dvida
externa, inecincia do Estado, siologismo de parlamentares ou
atraso da sociedade em substituo dos respectivos processos concretos, e que so, na verdade, os prprios instrumentos de manuten-
Produo do espao
155
o do status quo. Em contraponto, o enfoque sobre a dialtica

do processo social brasileiro permite romper a barreira ideolgica
e interpretar a atual crise pelo que ela : uma crise de reproduo
da sociedade de elite no mbito da acumulao entravada que e
apesar das tentativas de recomposio do status quo ante desde o
abandono do II PND h quase quinze anos, mantm em aberto a
questo mesma que todas as transies, umas mais, outras menos,
democrticas pretenderam evitar, a saber: a questo da transformao da ordem social.
Eplogo: 1990
Por trs dos prncipes de 1850, por trs de Austria e Prssia,
estava a moderna grande burguesia, rpidamente colocando-as
sob seu jugo por meio da dvida nacional.
Eu sinto ter de dizer que nesse pargrafo excessiva homenagem
foi prestada burguesia alem. Tanto na ustria como na Prssia
ela tinha, de fato, a oportunidade de rpidamente colocar sob
seu jugo a monarquia por meio da dvida nacional, mas ela
no se valeu desta oportunidade em qualquer dos casos. (...) Essa
burguesia no quer governar.
Engels (1874) The Peasant War in Germany, Prefcio
As interpretaes que precedem dizem respeito histria brasileira e

crise ps-76 da maneira como essa ltima vinha se desenvolvendo
nos anos 80 em geral. A realizao do Seminrio Repensando os
anos 1980 no nal de 1990 fornece, no entanto, oportunidade para
se apontar alguns desdobramentos para alm do simples empate
de foras sociais que prolongava a crise.
As respostas ou mesmo as implicaes da questo colocada pela
eventual transformao radical da economia e da sociedade brasileiras no bojo da transio para o estgio de acumulao intensiva
foram simplesmente proteladas pelo imobilismo do Governo Sarney. As indenies assim geradas em prticamente todos os nveis
e mbitos da organizao social, levadas ao paroxismo no nal do
mesmo governo e manifestas em hiperinao e desassossego
social iminentes, trouxeram um impondervel como elemento
novo, na forma da eleio de um presidente da repblica inteiramente fora do espectro poltico, vale dizer, dos partidos polticos
estabelecidos.
O novo governo anunciou no dia de sua posse uma reforma eco-
Produo do espao
156
nmica de tal profundidade que, se efetivamente implantada, leva

transformao de algumas das caractersticas seculares mais fundamentais da economia brasileira, referidas acima. Entre as medidas
concretas esto o m do nanciamento automtico do dcit pblico pela via da emisso de moeda, a unicao do planejamento,
execuo oramentria e poltica monetria, a montagem de um
sistema nanceiro capaz de crdito de longa maturao, e drstica
reduo da imunidade scal tantas condies elementares de uma
estrutura de produo regulada sob a primazia do mercado. Nesse
mesmo sentido, a reforma inclui ainda a extino (ou o anncio
de inteno para tanto) das muletas para indstrias selecionadas
(subsdios, cartis, monoplios, nichos de proteo), assim como
a montagem de sistema de nanciamento do comrcio exterior
(at hoje dependente de crdito de curto prazo levantado na praa
de Nova York), e mais geralmente, favorecimento do desenvolvimento do Departamento I (de produo dos meios de produo),
estmulo ao progresso tcnico e correspondente elevao dos
salrios e primazia do mercado interno. No todo, tal reforma, sempre se implantada, equivale remoo dos entraves auto-impostos
acumulao na economia brasileira. Por essa razo, de vez que
uma tal transformao implica na transformao da prpria sociedade que deve perder seu carter de elite, a reforma equivale
tambm a uma revoluo. Uma revoluo por cima, oriunda
que da cpula do poder executivo, e deixando a questo maior
escancarada: qual a sustentao se houver para a efetiva implantao de tal reforma?
von Bismarck Collor de Mello?
Bismarck nunca teve a sombra sequer de uma idia poltica original e era bom
apenas em se apropriar de idias toda-feitas de outrem. Mas tal estreiteza era
sua sorte. Sem ela nunca poderia ser ele capaz de perceber a Histria sob o
ponto de vista exclusivamente prussiano. ...Sua fora de vontade nunca o
desertou ... e que se transformava frequentemente em pura brutalidade. E era
esse, acima de tudo, a chave de seu sucesso. Todas as classes dominantes da
Alemanha, tanto os Junkers como os burgueses, haviam perdido suas energias
a tal ponto, ser sem-carter tornou-se to generalizado na Alemanha educada,
que o nico dentre eles que ainda ostentava fora de vontade, tornou-se por
isso s seu maior expoente e tirano, segundo cuja msica danavam at
mesmo contra seu melhor juzo e natureza.
... Bismarck realizou os anseios da burguesia alem contra sua prpria vontade.
(...) A Prssia tornou a ser uma Grande Potncia, e no mais a quinta roda
Produo do espao
157
do carro da Europa. A realizao das aspiraes nacionais da burguesia ia de

vento em popa, mas o mtodo escolhido no foi o mtodo liberal burgus. ...
Bismarck executava seu programa nacional com uma velocidade e preciso
que os enchia de espanto.
Engels, The role of force in history 1888.28
As reaes reforma econmica prontamente denominada de

Plano, como hbito, j preconizando seu fracasso, tambm
como de hbito, iam do espanto, incompreenso e retrica vazia,
indignao, dio vociferante e sabotagem. Membros individuais
da elite (os eleitos) davam vazo descontrolada a sua frustrao
nas formas mais variadas e frequentemente pitorescas, enquanto sua
grande imprensa tratava de defender os trabalhadores contra os
efeitos malcos da reforma cujo sentido era precisamente romper
o impasse que j durava quinze anos, mantido a todo custo em nome da continuidade e do consenso e que j havia resultado no que
no pde deixar de ser chamado de dcada perdida. Os partidos
polticos de direita foram jogados em total desorientao, enquanto
os de esquerda optaram pela oposio automtica poltica de
um governo que s podia ser visto como de direita enquanto se
recusavam terminantemente a sua anlise concreta. O resultado foi
uma gigantesca cortina de fumaa que impedia, ao nvel poltico,
qualquer posicionamento mais explcito a favor ou contra o contedo efetivo da transformao preconizada na reforma.
Os polticos eleitos no Congresso (auto-denominados de representantes do povo) desdobravam-se em zlos para defender os
salrios dos trabalhadores, estando empenhados, de fato, no restabelecimento do status quo ante. Seus economistas alardeavam
os efeitos recessivos do plano como se em alguma economia a
produo pudesse ser reorganizada sem uma temporria queda da
taxa de lucro ou de consumo, preconizavam seu iminente fracasso, e ponticavam a dependncia do pas de investimentos e
de tecnologia estrangeiros29, re-entoando a ladainha dos liberais
do sculo passado e de sempre. Aparentemente, tudo como dantes,
no quartel de Abranches ...
No entanto, apesar da generalizada resistncia mudana, no
emergiu qualquer projeto alternativo e assim, e smente por isso, a
reforma vai se implantando aos trancos e barrancos e no reconhecimento recalcitrante da absoluta falta de alternativa. Alternativa,
Produo do espao
158
no caso, seria a continuidade, o consenso isto , a manuteno

da acumulao entravada, expatriao de excedente e sociedade
de elite e isto, como vimos, estgio superado devido exausto
do estgio de acumulao predominantemente extensiva. Assim,
a reforma menos um grande desgnio, um novo projeto para o
Brasil que mera falta de alternativa para o desenvolvimento das
foras produtivas30, devido inviabilizao de acumulao com
expatriao de excedente.
O que caracteriza as posies assumidas, de um lado e outro, a virtual ausncia de uma ideologia que as acompanhasse. Com todos os
problemas da ideologia liberal j assinalados, cou ela por demais
associada manuteno do status quo para dela ser descolada de
repente e poder ser utilizada pelo projeto oposto, e isto, apesar de
que por seu contedo, a este teria melhor aderncia. Em consequncia, qualquer organizao das posies polticas segundo linhas
partidrias (ou propostas claras) ca virtualmente impedida. Da
o carter bonapartista, a aparncia de uma revoluo por cima:
contra tudo e contra todos, Fernando Otto von Bismarck Collor de
Mello31 vai se mantendo como instrumento de uma transformao
social profunda em fermentao.
A menos de um ano de seu governo ao se escrever as linhas deste
eplogo, na tentativa de concluir uma interpretao da crise dos
anos 80 permanece, claro, em aberto o desfecho do processo
em curso. Sabemos que
(t)ransformaes so incubadas por muito tempo em segredo antes de se fazerem
sentir violentamente na superfcie. Um relato certeiro da histria (econmica)
de determinada poca nunca pode ser produzido contemporneamente, to-somente em um momento subsequente.32
Menos ainda seriam autorizadas previses que seriam necessriamente profecias sobre quais das foras em oposio prevaleceriam
em ltima instncia, ou mais exatamente, como elas mesmas iriam
se transformar no processo do prprio conito e que formas concretas de organizao social e de estgio de desenvolvimento iria tal
processo produzir. O objetivo destas interpretaes tambm no era
mais que caracterizar as tendncias em jogo, bem como a prpria
natureza da respectiva transformao social, ora em questo.
***
Produo do espao
159
ANEXO
Balano de pagamentos, Brasil 1959-90

Taxas de acumulao, investimento e expatriao
Apresentamos aqui alguns itens selecionados das contas nacionais, agrupados

de maneira a permitir uma avaliao da evoluo recente da economia brasileira
(1959-90) e do papel do capital estrangeiro, ou, em um sentido mais lato, das
contas externas do pas.
A evoluo do produto nacional uma boa medida da taxa de acumulao em si.
O saldo da conta de capitais, isto , conta de servios mais emprstimos menos
amortizaes, uma medida razovel da expatriao de excedente (Tabela 1)
que admitiria a alternativa de se considerar o saldo da balana comercial (exportaes menos importaes) menos a variao das reservas internacionais
(Tabela 2), desprezando, no entanto, o dcit (ou mais raramente, supervit) das
transaes correntes. Cruz (1983), por sua vez, deduz os servicos de alguma
forma produtivos (fretes, seguros etc.) da conta de servios, desprezando com
isto o fato que tais itens so crnicamente negativos precisamente para a, ou
em funo da, reproduo do entravamento da acumulao. Por essa razo,
nas ilustraes das Figuras 1-3, a expatriao medida pela primeira dessas
alternativas.
Figura 1
A Figura 1 representa simplesmente a taxa de investimento, medida pela formao bruta de capital xo- FBCF,
e que determina em boa medida, a taxa de acumulao
futura, os investimentos externos diretos e a conta de
capital, contra o pano de fundo da evoluo do produto
nacional- PIB.
Produo do espao
160
Figura 2
Figura 3
As Figuras 2 e 3 pem em relao a taxa de expatriao de excedente e o PIB, e
aquela e a renda per cpita, respectivamente. Elas apresentam a evoluo histrica
de fato e uma evoluo hipottica sem expatriao, do produto nacional e da
renda per cpita, respectivamente, a partir da base de 1959. Se tais curvas chegam
a ser indicativos do efeito da expatriao, elas levam em conta apenas o efeito
imediato, ano a ano, dessa ltima, sem tais outros como a distribuio de renda
ou o aumento da produtividade a longo prazo e so assim, meramente ilustrativos
das ordens de grandeza envolvidas.
Produo do espao
161
Tabela 1:
BRASIL, 1959-88
PIB, BALANO DE PAGAMENTOS E TAXA DE INVESTIMENTO (FBCF)
US$ Correntes
Ano
PIB
PIB Cr.real
(bi) (%a.a)
C O N T A DE C A P I T A L
Inv.d. Servios
Emprest Amortiz
EXPATRIAo
Saldo S/PIB
TxaInv Tx jur
FBCF j/Dv
US$ mi
US$ mi
US$ mi
US$ mi
US$ mi
(%)
(%) (%a.a)
[9]
[10]
18.5
[1]
[2]
[3]
[4]
[5]
[6]
[7]
[8]
1959
1960
17.14
19.56
5.6
9.7
124
99
-373
-471
439
347
-377
-500
-187
-525
-1.1
-2.7
1961
1962
1963
1964
1965
22.44
24.57
25.94
27.97
30.17
10.3
5.3
1.5
3.7
3.7
108
69
30
28
70
-359
-406
-333
-259
-447
545
343
262
226
363
-326
-310
-364
-271
-304
-32
-304
-405
-276
-318
-0.1
-1.2
-1.6
-1.0
-1.1
16.1
1966
1967
1968
1969
1970
32.54
35.09
40.74
46.67
53.52
3.7
3.7
11.2
9.0
8.8
74
76
63
136
122
-550
-524
-582
-630
-815
508
512
700
1 201
1 510
-395
-447
-609
-701
-687
-363
-383
-428
6
130
-1.1
-1.1
-1.1
0.0
0.2
17.6
17.6
19.8
19.8
20.6
0.3
0.1
0.8
1971 62.60
1972 72.99
1973 87.96
1974 103.64
1975 119.06
11.4
11.9
13.9
8.3
5.1
169
337
974
945
1 007
-980
-125
-1 458
-2 433
-3 213
2 037
4 299
4 547
6 891
6 530
-850
-1 202
-1 662
-1 920
-2 120
376
3 309
2 401
3 483
2 204
0.6
4.5
2.7
3.4
1.9
21.3
22.2
23.6
24.7
25.8
2.4
5.8
9.9
13.4
5.9
1976
1977
1978
1979
1980
138.02
153.18
173.22
200.91
239.80
10.2
4.9
4.9
6.8
9.3
1 145
956
1 031
1 685
1 487
-3 919
-4 134
-6 037
-7 778
-10 152
7 920
8 424
13 810
11 882
10 596
-2 888
-4 060
-5 324
-7 314
-5 010
2 258
1 186
3 480
-1 525
-3 079
1.6
0.8
2.0
-0.8
-1.3
25.0
23.6
23.5
22.9
22.9
6.7
6.9
5.7
8.3
9.3
1981
1982
1983
1984
1985
250.34
275.51
281.82
308.64
347.96
-4.4
0.6
-3.5
5.1
8.3
1 795
1 370
861
1 123
804
-13 135
-17 082
-13 415
-13 215
-12 877
15 554
12 515
6 708
10 401
7 078
-6 242
-6 952
-6 863
-6 468
-8 491
-2 028
-10 149
-12 709
-8 159
-13 486
-0.8
-3.7
-4.5
-2.6
-3.9
21.0
19.5
16.9
16.2
16.7
12.6
13.1
9.2
10.4
10.5
1986
1987
1988
1989
1990
386.76
413.90
427.11
457.52
466.30
7.6
3.6
-0.3
3.0
-2.0
-120
669
2 445
3 788
3 256
-13 694
-12 678
-15 030
-14 800
-13 753
3 109
3 988
2 845
29 612
2 337
-11 546
-13 819
-17 087
-33 985
-7 487
-22 251
-21 840
-26 827
-15 385
-15 647
-5.8
-5.3
-6.3
-3.41
-3.4
19.0
18.3
17.5
16,0
15,0
Fontes:
[1] De [2] com 1980: Baer (1989):102; valores correntes segundo a inao do dlar.
[2] 1959-63:Baer (1989):61; 1964-70: idem, p.81; 1971-88: IBGE (1989); 1989-90: aprox.
[3] 1959-76: IBGE (1968-76: inclui reinvestimento); 1977-90: CjEcon.
[4] IBGE.
[5],[6] 1959-87: IBGE; 1988-90: CjEcon.
[9] 1965-9: Paiva et alii (1987):181; 1970-88: IBGE (1989).
[10] Taxa de juro real sobre a dvida externa. BAER (1989): 106.
Produo do espao
162
Tabela 2:
BRASIL, 1959-88
COMERCIO EXTERIOR, RESERVAS INTERNACIONAIS E
EXPATRIAO DE EXCEDENTE (US$ correntes)
PIB
EXPATRIAO (1)
Ano
COMERCIO EXTERIOR
RESERVAS
US$
Export
Import
Saldo
Variao
US$bi
(bi)
US$bi
US$bi
US$bi
US$bi
(13-14)
[15]
[16]
1959
1960
17.14
19.56
1.28
1.27
1.21
1.29
0.07
-0.02
-0.02
0.00
0.0
1961
1962
1963
1964
1965
22.44
24.57
25.94
27.97
30.17
1.40
1.21
1.41
1.43
1.60
1.29
1.30
1.29
1.09
0.94
0.11
-0.09
0.11
0.34
0.66
0.20
-0.20
0.10
-0.01
0.30
-0.09
0.11
0.01
0.35
0.36
-0.4
0.4
0.0
1.3
1.2
1966
1967
1968
1969
1970
32.54
35.09
40.74
46.67
53.52
1.74
1.65
1.88
2.31
2.74
1.30
1.44
1.86
1.99
2.51
0.44
0.21
0.03
0.32
0.23
-0.10
-0.20
0.10
0.40
0.50
0.54
0.41
-0.07
-0.08
-0.27
1.7
1.2
-0.2
-0.2
-0.5
1971
1972
1973
1974
1975
62.60
72.99
87.96
103.64
119.06
2.90
3.99
6.20
7.95
8.67
3.25
4.24
6.08
12.64
12.17
-0.34
-0.24
0.12
-4.69
-3.50
0.50
2.50
2.20
-1.10
-1.30
-0.84
-2.74
-2.08
-3.59
-2.20
-1.3
-3.8
-2.4
-3.5
-1.8
1976
1977
1978
1979
1980
138.02
153.18
173.22
200.91
239.80
10.13
12.12
12.66
15.24
20.13
12.28
12.02
13.68
17.96
22.96
-2.15
0.10
-1.02
-2.72
-2.82
2.60
0.66
4.64
-2.21
-2.78
-4.75
-0.56
-5.66
-0.51
-0.05
-3.4
-0.4
-3.3
-0.3
0.0
1981
1982
1983
1984
1985
250.34
275.51
281.82
308.64
347.96
23.29
20.18
21.90
27.01
25.64
22.09
19.40
15.43
13.92
13.15
1.20
0.78
6.47
13.09
12.49
0.59
-3.51
0.57
7.43
-0.39
0.61
4.29
5.90
5.66
12.87
0.2
1.6
2.1
1.8
3.7
1986
1987
1988
1989
1990
386.76
413.90
427.11
457.52
466.30
22.35
26.22
33.78
34.38
31.41
14.04
15.05
14.69
18.26
20.41
8.30
11.17
19.10
16.12
11.01
-4.85
0.70
2.08
0.54
0.29
13.15
10.47
17.02
15.58
10.71
3.4
2.5
4.0
3.4
2.3
[1]
Fontes:
[11], [12]
[14]
[11]
[12]
[13]
[14]
Ex/PIB
(%)
1959-88: IBGE; 1989-90: CjEcon.

Da posio das reservas em 1959: Baer (1989): 202; em 1960-76: Cruz (1983):61; em
1977-88: IBGE (1989), e em 1989-90: CjEcon (1988=US$9, 54 bilhes). (em 31/12)
Referncias das fontes citadas:

IBGE: Anurio estatstico
IBGE (1988) Contas nacionais consolidadas do Brasil
CjEcon: Conjuntura Econmica
BAER,Werner (1989ed) The Brazilian economy Preager, New York
PAIVA, Paulo et alii (1987) Plano Cruzado/ Ataque e defesa, Forense Universitria, Rio de Janeiro
Produo do espao
163
Notas
Em 30 de dezembro de 2000, citado por Antonio Barros de Castro ( Nada

depende de ns , Folha de S Paulo, 2002.1.3:B-2).
Alejandro Toledo (que fazia propanganda eleitoral na televiso dos EEUU), Veja,
2000.12.27:16.
*
O material deste captulo foi originalmente apresentado no Seminrio Re-pensando

o Brasil dos anos 80, em novembro de 1990 e publicado em seguida na revista
Espao & Debates (32), como se esclarece nos pargrafos introdutrios que seguem. A parte revises menores, o texto permanece inalterado, inclusive no uso de
expresses que se referem ao tempo, tais como, atual ou recente.
Preliminares para uma poltica urbana, Dek (1988).
Uma interpretao da crise brasileira implica necessriamente em uma periodizao do capitalismo. Assinale-se desde j a oportunidade de atentar para o
parentesco, por um lado, e sobretudo a diferenciao, por outro, da conceituao
aqui proposta com respeito a outras periodizaes prpriamente ditas ou conceitos
parciais correlatas mais ou menos em voga, tais como, pr-capitalismo, capitalismo
monopolista, dependente ou tardio, regimes de acumulao extensiva/intensiva,
Fordismo ou Fordismo perifrico.
A prpria palavra signica em latim simplesmente fazenda (unidade de produo,

no caso, agrcola).
Isto se reetia, entre outros, na precariedade da estrutura produtiva da colnia,

se comparada com a colnia americana da Inglaterra e que acabou perdendo seu
controle. Por outro lado, a relativa fraqueza da estrutura produtiva de Portugal
permitia um desenvolvimento maior da reproduo brasileira local do que nas
colnias inglesas onde a Inglaterra seguiu a mesma poltica de limitao da escala da explorao, o que estabelece uma especicidade do Brasil e tambm de
algumas colnias espanhis em relao s colnias inglesas e tambm francesas
da frica e da sia.
Prado Jr (1945):134-5.
Eram na maioria fazendeiros, altos funcionrios ou comerciantes respeitveis.

Ligados entre si por laos de famlia ... Constituam uma verdadeira oligarquia depois da Independncia, integrando [todos os escales governamentais]. Dirigiram
o pas at meados do sculo. Viotti (1968):118.
Citado em Viotti (1968):118.
10
Para a Inglaterra, Deane & Cole (1967), p.230; para o Brasil, Pinto (1968),
p.141.
11
O custo total das Guerras Napolenicas para a Inglaterra foi estimado em 10

milho (David Harvey, 1979, em comunicao apresentada no Seminrio: Crescimento e pobreza urbana, Recife, 1979); a renda externa anual da Inglaterra em
1821, em 3 milho (Deane & Cole, 1967:36).
12
Entre 1823 e 1861 a balana comercial brasileira s no era negativa em seis anos
isolados e nesses, era virtualmente nula (Pinto,1968:144). O dcit acumulado no
perodo chegava a 31 milhes (Prado Jr, 1945, Anexos) para ento tornar-se
Produo do espao
164
positivo e nunca mais cessar de alimentar a amortizao da dvida.

13
Faoro (1957):403 e 405 (na segunda citao, reticncias omissas).
14
Oliveira (1972), p.10.
15
Igncio Rangel j em 1963 denunciava a iluso estruturalista, que apresentava como uma situao de escassez aquilo que na verdade, era de abundncia no caso, da
capacidade produtiva instalada (Rangel,1963, pp.28-35). Mantega faz reparo similar
em relao aos cepalinos e dependentistas cuja poltica de verniz nacionalista
acabava por levar invaso da economia brasileira pelos capitais estrangeiros
(Mantega,1984, pp.39-76).
16
A Lei da Terra institucionalizava uma pr-condio do trabalho assalariado, a saber,

a destituio do trabalhador de seu meio de subsistncia, enquanto que a efetiva
cessao do trco negreiro nos anos 1850-51 (Bethell,1970) era a expresso de
que sua concorrncia, o trabalho escravo, tinha seus dias contados. Assim a abolio
da escravido em 1888 era pouco mais de mera formalidade, quando havia menos
de 800 000 escravos no Brasil, para uma populao de 14 milhes (Prado Jnior,
1945:181): os escravos constituam menos de 20% da fora de trabalho, e se considerada sua produtividade, seu peso na produo era menor ainda.
17
A dialtica da forma-mercadoria e as questes correlatas aqui resumidas so discutidas em mais detalhes em Dek (1985), especialmente pp.168ss e 227ss, e Dek (1986
-Aqui, o Captulo 6 que precede- N.A). Aqui lembremos apenas que neo-liberalismo
consiste precisamente na tentativa quase-desesperada de combater a tendncia de
expanso do Estado no atual estgio intensivo do capitalismo (vide Thatcherismo
e Reaganismo), inteiramente sem sucesso, diga-se de passagem: de fato, privatizao no o mesmo que mercadorizao: em uma dialtica a negao da negao
no restitui a tendncia negada.
18
H uma tese polmica de Perry Anderson (Anderson,1987) severamente crticada

por Barratt Brown e outros, segundo a qual na Inglaterra teria havido por 300 anos,
uma hegemonia da aristocracia e da nobreza latifundiria ligadas a uma olgarquia
nanceira, com uma burguesia industrial subordinada (no resumo de Barratt
Brown,1988 pp.36-7). Este no o espao para entrar no mrito dessa questo, no
entanto de se assinalar, tendo em vista a busca da especicidade da sociedade brasileira, que seja elite (com Anderson), seja uma frao da burguesia ligada ao setor
externo (com Barratt Brown) aquilo que se contrape burguesia industrial ligada
produo nacional, sua sobrevivncia/ fortalecimento depende (no que concordam
Anderson e Barratt Brown) do fortalecimento dessa ltima, de maneira que seus interesses de classe so o mesmo, a saber, acumulao em produo. O conito entre
tais fraes de capital apenas um dos muitos que decorrem das contradies do
capitalismo, tais como conitos de interesse entre capitalistas individuais e entre
estes e capitalistas como classe, mas os interesses de classe acabam prevalecendo
(e impem a primazia do princpio da acumulao), ao passo que no Brasil, pelo
contrrio, a sobrevivncia da elite depende do no-fortalecimento da burguesia,
como ser discutido adiante.
19
Referimo-nos aqui a medidas tpicas apenas, tais como uma elevao excepcional
da taxa de juro ou uma restrio excepcional do crdito. Na verdade nunca houve
um sistema de crdito no Brasil, nem sistema nanceiro digno desse nome, e que
smente poderia ser assegurado pelo Estado se se quisesse assegurar condies
de desenvolvimento produo, algo contrrio hiptese, como estamos tentando
mostrar. Consequentemente, enquanto na Europa pagava-se de 4 a 5 por cento (de
Produo do espao
165
juros sobre o capital), no Brasil cobrava-se de 8 a 10 por cento (Luz, 1961:37).

20
Sacricava-se a produo dos meios de produo em nome de uma ladainha que focalizava os meios de consumo, do tipo: a nalidade da indstria... tornar possvel
o mximo de consumo... aumentando o poder aquisitivo do homem e diminuindo o
preo dos produtos (Joaquim Murtinho em 1901, cit.in Luz, 1961:87).
21
Como no relato magnco de Vilela Luz. As crises observam uma periodicidade

de 20 a 30 anos e uma semelhana espantosa na retrica utilizada, no desenrolar e
no resultado.
22
Fernandes (1972):36.
23
Este provvelmente tambm o ponto em que as histrias dos pases latino-americanos divergem e a razo que previne contra generalizaes e comparaes
de resto atraentes, mas que requereriam uma interpretao similar especca
para cada pas.
24
Gazeta Mercantil, 3.6.88:1.
25
Sobre a especicidade do conceito de urbano, eu argumentava em Dek (1986),

que a nica especicidade, isto , sentido, que se pode atribuir a esse termo aquele
que o mesmo adquire na expresso aglomerao urbana, sendo essa ltima um
adensamento dos processos de reproduo social, onde algumas contradies do
capitalismo manifestam-se em conitos particularmente agudos ou intensos. So
esses conitos que tem sido erigidos em problemas ou questes urbanas em seu
prprio direito e analisados enquanto tais por disciplinas fragmentadas como urbanismo ou sub-fragmentos de disciplinas j fragmentadas tais como economia,
sociologia, geograa etc. -urbanas.
26
Dek (1988).
27
Uma quanticao da demanda por transporte coletivo para So Paulo, assim como uma anlise do investimento para atend-la, encontram-se no Captulo 9.
28
Engels (1888):56-8; 61-7.
29
espantosa a facilidade com a qual se propagam idias tais como aquela segundo
a qual o Brasil precisa de investimento (ou emprstimo) estrangeiro (para sustentar taxas de crescimento acelerado, ou viabilizar o crescimento) por falta de
capacidade de poupana interna. Tal concepo, alm de compartilhar a noo, j
referida, de que os destinos do pas residem fora dele, ignora o fato elementar de
que o investimento externo (direto) nunca chegou a 1% (hum-por-cento) do PIB
nas ltimas trs dcadas, exceo de 1973, ano em que estabeleceu o recorde de
1,1% (cf. Tabela 1 em Anexo). J se disse at que o milagre brasileiro tambm foi
nanciado pelo capital estrangeiro, quando o pas manteve uma taxa de investimento de 23-27% do PIB, sustentando uma taxa de crescimento de 9-14%, sem
qualquer contribuio externa: o investimento direto j foi comentado, mas mesmo
a entrada lquida de capital (que j inclui emprstimos) era virtualmente nula em
um primeiro perodo (de fato, acumulou um saldo negativo no quadrinio 1968-71),
para em seu auge subir a um pico de 4.5% do PIB em 1972 (e se manter acima de
2% por mais dois anos), inteiramente desnecessria para acelerar o crescimento que
j estava acima de 11% ao ano e boa parte dela ser simplesmente entesourada na
forma de aumento das reservas internacionais, como assinala Cruz (1983):65ss (ver
tambm itens selecionados das contas nacionais da referida Tabela 1 em Anexo).
Contra esse pano de fundo e tais ordens de magnitude, ridculo esperar que a taxa
Produo do espao
166
de investimento extremamente baixa dos ltimos anos (14% em 1990 [est]) possa
ser elevada a algo como 25% do PIB com base em investimento estrangeiro (que,
ademais, nos ltimos anos anda na casa de 3 a 6% negativos). Tal nvel de investimento, necessrio para se alcanar uma taxa de crescimento da ordem de 6% ao
ano, smente pode ser conseguida com base em uma poltica econmica voltada
para esse m, com --no demais repetir-- a constituio de um sistema nanceiro,
crdito de longa maturao, controle de monoplios, subsdio s indstrias-chave,
notadamente quelas do Departamento I, dos meios de produo (ao invs da cana
de acar, por exemplo), poltica tarifria e cambial ativa etc. vale dizer, o exato
oposto da poltica que histricamente prevaleceu.
30
Em retrospecto, poderia parecer que o movimento da unicao alem sob a liderana da Prssia, que transformou uma constelao de micro-principados de constituio arcica (monarquia absolutista) em uma nao de primeira grandeza durante
o meio sculo que vai do m das guerras napolenicas at 1870, e que desaava
a prpria preponderncia britnica, era movido por algum grande desgnio, um
projeto geo-poltico de grande envergadura, concebido e executado por por algum
ou algum grupo poltico ou classe social. Na verdade (ver Engels,1888, pp.47-9),
trata-se mais de um rumo seguido na falta absoluta de alternativas pelo desenvolvimento do capitalismo na Alemanha.
31
Segundo tirada de Chico de Oliveira (Oliveira,1990). Bonapartismo precisamente a implantao, por meios no-burgueses (ou liberais), de um projeto
no-hegemnico (por no estar apoiado em uma ideologia) no interesse da burguesia enquanto classe, mas contra a vontade expressa de seus prprios membros
(vide Engels,1888).
32
Engels (1985), p.8.
Produo do espao
167
Renina Katz Lugares XIII
8
O PROCESSO DE URBANIZAO BRASILEIRA
Produo do espao
168
8 O PROCESSO DE URBANIZAO BRASILEIRA
Creio que certas realidades americanas, por no haverem sido

exploradas literariamente, por no haverem sido nomeadas
exigem um grande, vasto, paciente, processo de observao.
... Conveno-me que a grande tarefa do romancista americano
de hoje est em inscrever a sionomia de suas cidades na
literatura universal...
Alejo Carpentier Literatura e conscincia poltica na Amrica
Latina, 1969
Em pouco mais de uma gerao a partir dos meados deste sculo,

o Brasil se transformou de um pas predominantemente agrrio em
um pas virtualmente urbanizado. Em 1950, tinha uma populao de
33 milhes de camponeses em crescimento com 19 milhes de
habitantes nas cidades, ao passo que hoje tem a mesma populao
no campo agora diminuindo mas a populao urbana sextuplicou, para mais de 120 milhes. claro que transformaes quantitativas de tal magnitude implicam em transformaes qualitativas
de profundidade. O pas, se no est inteiramente urbanizado, tem
seguramente carter preponderantemente urbano. As condies de
produo nas reas urbanas nas cidades so agora as da virtual
totalidade da economia e as condies de vida nas aglomeraes
urbanas so aquelas da maioria da populao. Acima de tudo, as
aglomeraes urbanas constituem a base e o palco das transformaes futuras da sociedade assim como de sua economia.
O impacto da urbanizao e planejamento
Rapidez e intensidade tm caracterizado o processo de urbanizao
desde seus primrdios no ltimo quartel do sculo passado. Escrevendo em 1970, quando So Paulo j havia se tornado o smbolo e
eptome da urbanizao no pas, o gegrafo Juergen Langenbuch
Produo do espao
169
assim se referiu a seu crescimento no perodo 1874-1920:

A evoluo da cidade, de pequeno burgo de vinte mil habitantes a um aglomerado
aprecivel de meio milho, em menos de cinquenta anos, constitui fenmeno
deveras notvel.
Langenbuch (1970) A estruturao da Grande So Paulo, p.77.
Em mais vinte anos, alcanaria 1 300 000 habitantes Mas se o

ritmo da urbanizao era explosivo j desde o sculo passado, a
So Paulo, 1881-1995 Expanso da aglomerao urbana no perodo,

durante o qual a periferia produziu em torno de 180 000 ha de rea
urbanizada com uma populao de 18 milhes de habitantes.
partir do segundo quartel deste que a escala alcanada pela mesma

comeou a provocar iniciativas por parte do Estado e modicaes na administrao pblica. Um dos resultados nesse sentido
o aparecimento de uma nova atividade governamental com a
nalidade especca de tratar dessas entidades novas que estavam
surgindo: as aglomeraes urbanas. o nascimento do planejamento e em particular, do planejamento urbano, cujos primrdios
podem ser situados no Estado Novo no advento do qual Otavio
Ianni via, signicativamente, a consolidao de uma vitria importante da cidade sobre o campo. 1
Produo do espao
170
Trinta anos mais tarde os planos urbansticos e a atividade de planejamento no Brasil chegavam a seu auge, na dcada de sessentaincio
de setenta. Recebiam, nessa poca, um duplo estmulo: no plano
das idias, a produo efervescente da reconstruo ps-guerra
principalmente na Europa; e no plano material, o reconhecimento
governamental de que o processo de rpida urbanizao em curso,
que alcanava todo o Brasil, era denitivamente uma das transformes fundamentais da sociedade brasileira e requeria interveno
estatal, consagrando precisamente o que se denominou de planejamento urbano.
Entendia-se por planejamento urbano o conjunto das aes de
ordenao espacial das atividades urbanas que, no podendo ser
realizadas ou sequer orientadas pelo mercado, tinham que ser
assumidas pelo Estado, tanto na sua concepo quanto na sua
implementao. Em sua poca de ouro, foram elaborados grandes
e s vezes grandiosos planos integrados de desenvolvimento (os
PDI) para todas as cidades brasileiras exceto aquelas poucas que
cavam margem do surto de urbanizao. Tais planos, mais por
falta de critrio de delimitao do campo do que seria planejamento
urbano do que por arroubos de ambio excessiva, abarcavam todos
os aspectos possveis e imaginveis da vida das cidades, desde obras
de infraestrutura fsica renovao e desenho urbanos, ordenao
legal do uso do solo e paisagem urbana, at a proviso de servios
to pouco espacial-especcos quanto sade e educao pblica.
O estmulo governamental ao planejamento urbano manifestava-se
de vrias formas: se as cidades no eram obrigadas por lei (como
viriam a ser mais tarde, pela Constituio de 1988) a ter seu plano de
desenvolvimento, certamente no poderiam esperar obter nanciamento para obras de infraestrutura se no o tivessem e vrios programas, a comear pela Planasa (Plano Nacional de Saneamento),
ofereciam fundos de urbanizao na forma de crdito subsidiado.
Foram criados vrios rgos a nvel ministerial, com o SERFHAU
(Servio Federal da Habitao e Urbanismo, criado em 1964) frente, para administrar os recursos alocados atividade os prprios
planos eram nanciados e prestar assessoria s cidades menores
cujos governos locais no saberiam nem o que exatamente era um
plano urbanstico e muito menos tinham condies de conhecer
os meandros entre os fundos disponibilizados e os escritrios especializados, que por eles fariam os planos.
Produo do espao
171
A onda de planejamento local centralmente orquestrado com sua

desova de planos de desenvolvimento integrado durou uma dcada,
com pico na virada de sessenta para setenta. Mas em alguns anos
comeou a se generalizar um crescente sentimento de frustrao
quanto aos planos: vistosos em sua concepo, pouco deles era
efetivamente implantado e o crivo entre a teoria e a prtica
de planejamento (urbano) tornava-se to gritante que no podia
mais ser ignorado. Virou lugar-comum que os planos cavam na
prateleira e os meados dos anos 70 presenciaram a extino dos
planos integrados (sintomticamente, o SERFHAU foi extinto em
1974). Por algum tempo, em uma atitude mais pragmtica e modesta, elaboravam-se ainda planos setoriais um sistema de saneamento, um programa habitacional ou um plano de transportes mas,
com o abandono do II PND 2 em 1976, o planejamento urbano perdeu
todo o seu vigor e virtualmente cessou com a recesso de 1982-3.
Durante o perodo de recuperao/recesso alternadas de 1985 at
hoje, o planejamento urbano chegou a ser promovido a atividade
obrigatria pela Constituio de 1988, mas permanece restrito a
iniciativas isoladas e anmicas, que na melhor das hipteses arrolam problemas mas nem preconizam, e muito menos propem
solues, a no ser pas, mas que amide simplesmente procuram
desviar a ateno das reas crticas do processo urbano, promovendo
problemas falsos (como conservao da natureza), intangveis (como qualidade de vida) ou incuos (como impacto ambiental).
O que o processo urbano?
Os que me criticam, a favor ou contra, que devem ir mais
longe e entabular o debate que marcar le grand tournant
da sociologia no Brasil. Tal debate e no o presente livro
indicar o grau de maturidade terica e crtica dos socilogos brasileiros.
Florestan Fernandes, 1976 Prefcio segunda
edio A revoluo burguesa no Brasil
Se os dias do auge do planejamento urbano atestavam que o fato

da urbanizao era evidente, a natureza da urbanizao era tudo
Produo do espao
172
menos bvia. Falava-se em atrao das cidades (sobre a populao) pela variedade de oportunidades de vida que ofereciam o
que deixava inexplicada a massa de sub-proletariado que se avolumava nas aglomeraes urbanas. E quando atrao da cidade foi
substitudo por repulso do campo, chegava-se mais prximo
essncia do processo, sem ainda express-la, contudo, com clareza
conceitual.
O processo de urbanizao teve incio logo aps a consolidao da
nova nao-Estado quando da dominao dos movimentos separatistas e/ou republicanas que estouravam do Sul ao Norte com focos
em Minas Gerais e o prprio Rio de Janeiro mas abrangendo um
leque de provncias do Rio Grande do Sul ao Par (1849). Completada o que Caio Prado Jr chamava de trajetria reacionria, e
que assegurou a continuidade da formao social de origem colonial, elitista e patrimonialista, esta sociedade consolidada procedeu
ao preparo da inevitvel passagem do trabalho escravo ao trabalho
assalariado. Logo em 1850 duas medidas fundamentais foram tomadas: a promulgao da Lei das Terras e a supresso de fato da
importao de escravos. A primeira preparava a condio institucional da existncia do trabalho livre, isto , do trabalho assalariado:
transformando a terra em propriedade privada, priva o trabalhador
de seu meio de sobrevivncia e que assim, para viver, obrigado a
vender sua fora de trabalho e por seu preo o salrio comprar
seus prprios meios de sustento no mercado.3 A segunda medida
livrava a nova relao de trabalho o assalariamento da competio da escravido e com isso, acelerava sobremaneira a transio
dessa para aquela. De fato, desprovida de sua fonte principal de
reproduo sua taxa de reproduo vegetativa sendo negativa ,
nos 27 anos que seguiram a abolio do trfego de negros, a populao de escravos caiu de 2 500 000 em 1850 para 723 000 em 1887,
enquanto a populao do pas crescia de 8 000 000 para 14 000 000
de habitantes, de modo que a proporo dos escravos caiu de um
em cada trs habitantes (31 %) ao nvel quase-desprezvel de um
em vinte (5 %).4 Assim vingavam as bases lanadas em 1850 na
acelerada implantao do trabalho assalariado como relao de
produo predominante no pas.
Os trabalhadores desprovidos de seus meios de subsistncia auam
s cidades onde tornar-se-iam assalariados na produo e circula-
Produo do espao
173
o de mercadorias. No processo, as cidades, alm de comearem

a crescer, iam perdendo suas caractersticas enquanto contraponto
ao campo, uma vez que incorporavam agora a produo de mercadorias, para se transformarem em aglomeraes urbanas. A dicotomia campo-cidade ia desaparecendo. O trabalho assalariado
vale dizer, o desenvolvimento do capitalismo, industrializao e
urbanizao no so apenas inseparveis ou interrelacionados: so
um s processo. Parafraseando Marx, pode se dizer que urbanizao
o crescimento do proletariado Nessa tica, ambos os slogans:
So Paulo no deve parar e seu anverso So Paulo deve parar,
referindo-se ao eptome nacional da urbanizao, revelam-se igualmente incuos, reetindo apenas a falta de compreenso da natureza do processo em questo. Para parar So Paulo, seria necessrio
reverter o desenvolvimento do capitalismo no Brasil, nada menos.
Os dias da vida ednica do pas, do idlio extico, da natureza imutvel, do tempo suspenso, enaltecida tambm em seu hino nacional,
estavam contados. A sociedade continuaria uma sociedade de elite,
mas tambm, uma sociedade capitalista, com sua formao social
especca e que imprimiria suas caractersticas sobre, entre outras
coisas, a vida urbana brasileira, diversa em sua particularidade da
urbanidade de todos aqueles pases Inglaterra, Frana, Alemanha,
Estados Unidos de onde provm o pensamento urbano brasileiro.
O arquiplago de territrios que compunham a economia colonial
ia se transformando em algo como um espao nacional sob a presso
da produo de mercadorias que requer um mercado unicado,
mas o espao era entrecortado por barreiras naturais e articiais,
retardando sua homogeneizao e mantendo seu carter fracionado.
O Estado do Brasil era um Estado nacional, mas embargado por
instncias sub-nacionais e entraves funcionais institucionalizados
que o fragilizavam e dele zeram o gigante com ps de barro. A
produo de uma compreenso/ interpretao desse processo em
sua especidade s pode ser realizada endgenamente (O assunto
de Colombo devia ser tratado por um americanoenunciava j
Machado de Assis), vale dizer, sem recurso importao de idias
que inevitvelmente se referem a processos sociais diversos do
nosso. O que dene uma agenda no-desprezvel, pois que descrever, entender ou interpretar o processo de urbanizao do Brasil
Produo do espao
174
implica na verdade, descrever, entender, interpretar a natureza de

sua prpria sociedade.
Insucincia crnica, ou a reproduo da precariedade
Pancada de chuva em So
A par da natureza especca do processo urbano brasileiro, uma

outra questo em aberto, enfatizada tambm pela exhausto da
onda planejamenteira, qual a perspectiva de continuidade do
processo urbano e que prticas a sociedade estar prestes a gestar
para a organizao de uma sociedade inteiramente urbanizada. A
resposta a essa questo, como tambm quela referente natureza
do processo urbano, reside no mbito mais amplo da prpria organizao social: as perspectivas de evoluo das eventuais crises,
impasses ou dilemas da gesto urbana dependem inteiramente das
perspectivas de desenrolar dos atuais processos de transformao
da sociedade, ora em estado de quasi-ebulio. Em particular, as
aglomeraes urbanas tero saneamento mais acurado, transporte
rpido de massas abrangente, transporte coletivo diversicado e
de boa qualidade, redes adequadas de telefonia e de informaes,
reas pblicas e de lazer mais generosas e equipadas, servios pblicos acessveis, ou patrimnio histrico respeitado e conservado
e paisagem urbana condizente, se as transformaes da sociedade
o requererem, isto , se a sociedade brasileira se livrar do lastro
patrimonialista e dos entraves a seu desenvolvimento para entrar em
um estgio de desenvolvimento fundado no aumento da produtividade do trabalho, que requer, enquanto necessidade histrica, uma
elevao sempre crescente dos nveis de reproduo da fora
de trabalho e consequentemente, dos nveis de servio das infraestruturas e servios urbanos.
Novos instrumentos de gesto prticas de organizao espacial
ao nvel local devero nascer das novas condies tcnicas e das
novas prticas polticas correspondentes ao novo estgio que
ao nvel da produo social talvez possa ser caracterizado como
intensivo, ou maduro, ou tardio, e que ao nvel da re-produo social seguramente tem como uma de suas principais caractersticas
a de ser urbano. A gesto dos recursos ambientais, dos servios
pblicos, a produo e regulamentao do uso do espao urbano
tero de se adaptar evoluo do estgio de desenvolvimento. Em
Produo do espao
175
ltima instncia, a questo que se coloca quais os imperativos,

aos nveis institucional e poltico, que decorrem dessa transformao, ou mais exatamente, das transformaes na prpria sociedade
brasileira e em sua economia, transformaes essas das quais o
processo de urbanizao faz parte. A resposta a essa questo ser
produzida pelas foras sociais em presena no Brasil contemporneo; a sua mera colocao instrumenta, no entanto, tomadas de
posio individuais na prtica diria da vida urbana vale dizer,
social. Se esta coletnea5 contribuir para tanto, atravs da interpretao da natureza especca do processo urbano brasileiro, ter
atingido seu objetivo.
Notas
1
IANNI, Otvio (1971) Estado e planejamento no Brasil contemporneo Civilizao
Brasileira, Rio de Janeiro
II PND: Plano Nacional de Desenvolvimento, elaborado no governo Geisel e que visava

a continuidade do crescimento econmico aps o m do milagre em 1973.
por isso que assalariamento e generalizao da forma-mercadoria vo de par, sendo,

na verdade, dois aspectos de um mesmo processo: a penetrao e generalizao das
relaes capitalistas de produo na sociedade.
Caio Prado Jr (1933) Evoluo poltica do Brasil, Brasiliense, So Paulo 1987,

p.99.
Isto , O processo de urbanizao no Brasil, de Csaba Dek e Sueli Schiffer

(Organizadores, 1999), do qual este captulo a Apresentao.
176
9
GLOBALIZAO, OU CRISE GLOBAL?
A palavra e o conceito
Os clssicos
A dialtica da forma-mercadoria
Crises, estgios de desenvolvimento e a interveno do Estado
Globalizao e a nao-Estado
A globalizao no Brasil
9 Globalizao, ou crise global?
Produo do espao
177
9 GLOBALIZAO, OU CRISE GLOBAL?
18 maio 1993 A Dinamarca, aps muitas hesitaes, reticncia e garantias
recebidas, cedeu presso do pnico coletivo e disse sim a Maastricht. Mas o

Tratado continua sendo um pecado mortal na conscincia de muitos signatrios,
e um pesadelo ainda mais angustiante para as almas do resto
Miguel Torga, Dirio, Vol. XVI
A unicao ainda smente um nome, uma marca registrada. Ningum pode
avaliar os benefcios reais de uma associao como essa. Se ns estamos falando
de um novo uniforme, uma nova cr unicada, ento eu estou fora. A Europa
feita de muitos campos que trazem muitas ores de mltiplas cores e de muitas
espcies diferentes.
Istvn Szab, Entrevista, 25 Semana do Cinema, Budapest 1994
To sum up, what is Free Trade under the present conditions of society? Freedom
of capital.
Marx, Speech at the Democratic Association of Brussels, January 9, 1848
A palavra e o conceito
Globalizao acabou se tornando uma das palavras-chave mais
em voga dos anos oitenta e sobrevive nos anos noventa, ao lado
de outras tais como, privatizao, ecologia, desenvolvimento
sustentado ou o m da histria, alm dos inmeros neo- e
ps- -ismos, como neo-liberalismo, ps-fordismo, ps-industrial
ou ps-moderno. No entanto, no caso da globalizao assim como
no dos demais neologismos citados, uso frequente ou largamente
difundido no garantia de signicado claro ou sequer emprego
consistente. De maneira geral, neologismos so utilizados como
se fossem novos conceitos quando na verdade procuram apenas
encobrir o sentido de conceitos pr-existentes bem denidos,
substituindo-os. Eis como no incio dos anos 70 Hugo Radice
argumentava contra o uso da expresso rmas multinacionais ao
invs de internacionais:
O termo geralmente usado para descrever companhias com instalaes fabris
em mais de um pas empresa (corporao, rma) multinacional. Eu uso o
Produo do espao
178
termo empresa internacional , em parte porque mais acessvel, e em parte

porque o mesmo enfatisa o movimento de capital atravs e entre naes da
economia mundial, enquanto que multinacional tem uma falsa conotao de
mais de uma nacionalidade.
Introduo, Radice (Ed, 1975):9
No caso da globalizao, o termo usado a torto e a direita, para

explicar fenmenos do capitalismo contemporneo,1 para justicar
medidas econmicas de governos nacionais e at polticas urbanas de governos locais. O que geral que na maioria dos casos
a palavra globalizao vem com uma conotao de inexorvel,
acompanhante inevitvel do rolo compressor da modernidade.2
Am de demarcar o terreno de sua denio, e tambm a guisa de
introduo, vamos passar em breve revista os possveis signicados da palavra globalizao, ou mais exatamente, os signicados
compatveis com o uso corrente da palavra, para dar um primeiro
passo para sua claricao. Vamos relembrar tambm algumas
formulaes clssicas da Economia Poltica que foram soterradas
na avalanche neo-liberal que vem tomando conta do discurso sobre
o capitalismo contemporneo.
O aprofundamento da generalizao da forma-mercadoria
Uma das caractersticas mais arraigadas do capitalismo a tendncia fundamental para a generalizao da forma-mercadoria, na
tentativa de produzir tanto valor de uso (materializado no objeto
til) enquanto valor de troca (materializado na mercadoria, forma
em que o mesmo objeto produzido) quanto possvel. Esse movimento se concretizou histricamente dentro de mercados unicados
no mbito de naces-Estado; e a histria do capitalismo at hoje
pode ser vista, como a histria do desenvolvimento dos mercados
nacionais e dos conitos entre os mesmos e as naes que os suportam. O mercado mundial, no-obstante frequentemente invocado
e sonhado a partir da segunda metade do sculo passado pelas naes-Estado mais fortes, continuou fugidio e chegou a submergir na
confrontao das mesmas naes-Estado disputando seu domnio.
Ainda assim, a ausncia de Guerras Mundiais (globais?) desde
a Segunda (no obstante inmeras guerras localizadas) produziu
um perodo relativamente longo de relativa paz, o que pode ter
Produo do espao
179
levado muitos a ver nalmente a miragem do mercado mundial.

Fronteiras nacionais teriam sido derrubadas por certo nmero de
mercadorias mundiais (carros, gravadores vdeo, computadores),
cujos folhetos esto impressos em meia dzia de linguas, ligaes a
cabo permitem a transmisso de sinais de televiso e de computador
ao redor do planeta e isto smente o como H alguns anos, o
efeito do ltimo acordo GATT3 de 1993 foi jubilantemente estimado em 200 bilhes de dlares de comrcio internacional adicional
para a prxima dcada. Veremos, que tais abordagens entusiastas
precisariam ser submetidas ao crivo de parmetros concretos dos
processos a que se referem.
Livre-comrcio (ou tendcia para)
O ltimo acordo comercial do GATT, a chamada Rodada Uruguai, assinado a muito custo aps oito anos de barganha, logo
se tornaria obsoleto, mas j na poca de sua assinatura em 15 de
dezembro de 1993 tinha siginicado dbio e era sujeito a interpretaes subjetivas. Em outras palavras, o signicado do GATT era
tudo menos global. Assim, enquanto um representante dos pases
centrais comemorava:
Hoje o mundo escolheu abertura e cooperao no lugar de incerteza e conito.
Peter Sutherland, Diretor-Geral do GATT4 ,
ecos bem menos otimistas vinham das ex-colnias, ou pases

perifricos. No relato da Gazeta Mercantil, em continuao ao
citado acima:
Com toda franqueza, devemos dizer que os resultados da Rodada Uruguai
nos deixaram algumas vezes com sentimentos contraditrios, disse, em tom
muito mais austero, o embaixador do Brasil no GATT, Luiz Felipe Lampria,
no discurso nal no plenrio.
Ele no foi uma exceo. Os pases em desenvolvimento, de forma geral,
reclamaram das poucas concesses obtidas (especialmente nas reas agrcola
e txtil).
O que era verdade. Efetivamente, nos ltimos estgios da negociao eles simplesmente dispersaram, na ntida e bem fundada impresso de que os acordos tornaram-se um assunto privado entre os
trs grandes: os EEUU, a Comunidade Europia e o Japo.
Produo do espao
180
De fato, em acordos de ltima hora com a CE, os EEUU negociavam

acordos bilaterais que mantinham subsdios compensados de parte
a parte principalmente produo agrcola um item de particular
interesse aos pases menos industrializados em agrante contradio ao esprito do acordo. Livre comrcio continua sendo,
como sempre foi, mais retrica que fatos. Nem os supra-referidos
200 bilhes de dlares de reforo ao comrcio mundial suscitou
consenso mesmo entre os pases mais ricos. Os franceses logo
assinalaram, que
Prs de 200 milliards de dollars Un chiffre martel par les dirigeants britanniques mais qui a laiss sceptique la plupart des responsables politiques en
France, M. Balladur notamment, qui la quali de littraire.
Le Monde, 92.11.28:235
Assim, nesse caso, a globalidade no chegou a abarcar nem

sequer os 42 km que separam os dois lados do Canal da Mancha...
Recentemente (relativo reviso deste texto para publicao, em
2000) tem surgido reaes populares s polticas e da Organizao
Mundial do Comrcio (OMC, que sucede ao GATT): pela primeira vez em Seattle na reunio anual da OMC , houve verdadeira
batalha campal entre a polcia e manifestantes vindos dos mais
diversas organizaes e cantos do mundo (uma reao global
globalizao?), fato que se repetiu no ano subsequente na Sua.
O rolo compressor da globalizao parece estar perdendo mpeto,
ou mais exatamente, o consenso em torno da idia da globalizao
est se rompendo. Ao nvel da produo acadmica e dos meios de
divulgao, levantam-se algumas vozes tambm, referidos abaixo
em alguns exemplos, a comear pela Monthly Review, de longa
tradio na crtica da ideologia liberal.
A Monthly Review
Uma rara viso, no-apologtica, da globalizao, foi expressa em
um editorial em 1992 tomando a oportunidade do quincentenrio
do descobrimento da Amrica pela revista Monthly Review. Comeava por resumir as caractersticas fundamentais do processo
de globalizao como sendo
a rpida expanso do investimento estrangeiro, a importncia relativa crescente
das nanas quando comparadas produo real na economia global, a luta
Produo do espao
181
sempre mais ferrenha entre as trs maiores potncias capitalistas pela primazia,
a manuteno da diviso do mundo entre naes desenvolvidas e subdesenvolvidas, e o fosso sempre mais largo que separa o core (centro) da periferia do
capitalismo.
Mas lembrava o fato, j sugerido na prpria data de publicao

do nmero especial, que aquilo a que comumente se refere como
globalizao comecou h 500 anos, uma idia qual voltamos
abaixo. Porm mais importante, e acima de tudo, o artigo da MR
coloca um ponto de vista, raramente assumido e ainda mais raramente enfatizado, a saber, que globalizao tem sido largamente
usada como um eufemismo para capitalismo tardio ou simples
neologismo6 como uma alternativa a uma viso histrica do capitalismo, uma viso que foraria at mesmo os mais recalcitrantes
a enxergar a crise que est diante dos prprios olhos.
A ttulo apenas de alguns exemplos de outros estudos no mesmo
veio, vale lembrar aqui a coletnea de ensaios organizado por Henk
Overbeek (Overbeek, 1993) cujo enfoque geral uma avaliao do
estado e das perspectivas do capitalismo contemporneo; e para as
implicaes dos ltimos desdobramentos desse ao nvel do processo
urbano, estudos de Les Budd (Budd, 1995,1998).
O que novo, na verdade?
Muitos dos fenmenos que em conjunto passam por constituintes
da globalizao no so absolutamente novos. Nem a prpria
idia da globalidade to nova, ao m das contas. Muito antes
da aldeia global descoberto por McLuhan nos anos 60, havia,
por exemplo, a Liga das Naes organizada pelos vencedores da
Primeira Guerra Mundial se bem que a mesma no foi capaz de
orquestrar os interesses conitantes das naes-Estado do mundo
como o provou o reincio da guerra mundial em 1939, nem, por
outro lado, em sustar a ecloso ou debelar a ecloso das revolues socialistas em encubao, exceo da Alemanha (1918), da
Hungria (1919) e da Grcia (1923) e talvez na Espanha (1936). Mas,
nas verdade, a ltima grande notcia a respeito de globalizao
muito anterior ainda: a descoberta e implantao do telgrafo
no incio dos anos 1850, que reduziu o tempo de percurso de uma
notcia de Londres para, digamos, a recm-fundada colnia de
Hong Kong, de 40-50 dias em um navio veleiro (o vapor estava s
Produo do espao
182
comeando) a uma frao de segundo atravs de um cabo no fundo

do mar, informando a cotao da seda, pimenta do reino, acar
ou das aces na Blsa de Londres pelo mundo inteiro. Foi ento
que o globo cou pequeno (h cento e cinquenta anos) e seguia-se
o progresso rpido nas tcnicas de transporte de carga (vela para
mquina a vapor, carroa para estrada de ferro) para tambm reduzir substancialmente o tempo de transporte de mercadorias para
todos os cantos do planeta.
No obstante, tambm no foi o telgrafo, por certo, o primeiro
passo em direo globalidade. Cinco anos antes de sua inveno,
uma descrio das tendncias contemporneas do capitalismo por
Marx e Engels soa como se tivesse sido escrito hoje:
Ao invs das necessidades antigas, satisfeitas por produtos do prprio pas,
temos novas demandas supridas por produtos dos pases mais distantes, de
climas os mais diversos. No lugar da tradicional auto-sucincia e do isolamento das naes surge uma circulao universal, uma interdependcia geral
entre os pases.
Marx e Engels, O manifesto comunista, 1848
Na verdade, os primrdios da unicao da economia mundial so

muito anteriores ainda, e difcil discordar de Samir Amin para
quem a globalizao, comeou de fato em 1492 e foi rpidamente
dominada pelo prprio capitalismo, vindo a seguir, a ser prticamente identicada com o mesmo:
(Se fosse para designar uma data para o nascimento do mundo moderno,) Eu
escolheria 1492, o ano em que os europeus comearam sua conquista do planeta
nos sentidos miltar, econmico, poltico, ideolgico, cultural, e at, num certo
sentido, tnico. Mas o mundo em questo tambm o mundo do capitalismo,
um sistema social e econmico qualitativamente diferente de todos os sistemas
da Europa ou alhures. Esses dois traos so inseparveis, e esses fatos colocam
em xeque todas as anlises e respostas crise da modernidade que deixam de
reconhecer sua simultaneidade.
Samir Amin, 1992
Independentemente de tal associao analtica discutvel entre

europeus e capitalismo (poderia haver algo como uma ideologia
europia?), sempre bom lembrar que o que quer que esteja acontecendo hoje, na poca contempornea, acontece no e ao capitalismo.
Toda essa discusso em torno da questo da globalizao, apesar
da impreciso dos termos em que ela tem sido levada, pode ser
aproveitada de alguma forma. O que quer que seja entendido
Produo do espao
183
por globalizao, os aspectos acima arrolados a ampliao da

intermediao nanceira, a perda relativa do peso das manufaturas,
a ampliao do papel do Estado e a desesperada reao neo-liberal
so, na verdade, quaisquer que sejam suas possveis interpretaes, indicadores de algumas das principais caractersticas do
estgio atual de desenvolvimento capitalista. A sua colocao em
perspectiva histrica, ou a avaliao de seus potenciais desdobramentos futuros a partir desse estgio, exige uma periodizao do
capitalismo, assim como, em particular, uma interpretao do atual
estgio de desenvolvimento do capitalismo mundial. A proposio
aqui colocada que o presente estgio se caracteriza pelo trmino
da transio, iniciada h pouco mais de um sculo, do processo de
acumulao predominentemente extensiva para um processo de
acumulao preominantemente intensiva em todos os principais
centros de acumulao capitalista, ou em outras palavras, que o
atual estgio de desenvolvimento caracterizado pela exausto
do estgio de acumulao predominantemente intensiva. Uma vez
que no h indicao, e menos ainda, garantia, de algum possvel
terceiro estgio de desenvolvimento capitalista (acumulao
ps-intensiva s poderia ser concebida como piada), coloca-se um
ponto de interrogao referente s perspectivas futuras da produo
de mercadorias sob regulao capitalista.
Antes de esboar uma interpretao do capitalismo contemporneo
dentro de uma perspectiva histrica, no entanto, vamos recordar
algumas formulaes anteriores, hoje ditas clssicas, das mais
relevantes, porm hoje soterradas sob debaixo de espessa camada
de produo da ideologia liberal, agora requentada na forma neoliberal.
Os clssicos
Modo de produo, periodizao, estgios de desenvolvimento
histrico, crises e muitos mais conceitos utilizados pela Economia
Poltica tornaram-se categorias esquecidas, e seu lugar foi sendo
ocupado por pseudo-conceitos. E no entanto, a maioria das questes
que nos tocam hoje haviam sido formuladas e foram discutidas em
termos dos mais claros desde Adam Smith e aprofundadas com o
desenvolvimento do materialismo dialtico. Lembraremos aqui
Produo do espao
184
duas das colocaes ou controvrsias clssicas que dizem diretamente respeito ao assunto que tem sido designado por globalizao
e que no nada mais (ou menos) que o capitalismo contemporneo. Trata-se da discusso sobre o mercado mundial e do debate
sobre o ultra-imperialismo.
Mercado mundial ou imperialismo?
Quanto ao mercado mundial, o mesmo apresentado como um
derivado tcnico, decorrncia direta do progresso tecnolgico ou
ainda, uma tendncia natural, efeito do desenvolvimento, ao qual
as economias nacionais se sentem atradas. Algumas foram mesmo
atradas; outras necessitam de um empurro e empurradas foram.
Assim, enquanto a Alemanha se revelou bom entendedor, no Japo
o mercado mundial teve manifestar-se por tais meios no-mercado,
como os canhes de vasos de guerra (procedimento chamado
cndidamente de gun-boat diplomacy). Quando o mercado mundial (vale dizer, a hegemonia da indstria inglesa ps-revoluo
industrial) se fez sentir na Alemanha, ele provocou uma resposta
endgena na forma de uma transformao social no sentido da sociedade burguesa marcada pela revoluo de 1848 e da formao
do Estado nacional a partir da unio aduaneira. Quando o mesmo
mercado mundial falhou em provocar uma resposta no Japo, ele
comeou falar mais alto atravs da boca dos canhes de navios de
guerra americanos, quando ento acabou provocando transformaes sociais to profundas ou mais quanto aquelas iniciadas na
Alemanha uma dcada antes: a dissoluo da sociedade feudal e a
introduo do trabalho assalariado (Restaurao Meiji). E o mesmo
mercado mundial tambm falou alto para o Paraguai, que cometeu
o pecado capital de isolar-se na Amrica Latina como um pas que
preferiu fabricar, a comprar, tudo, de alimento a vesturio e mquinas e at armamentos, e inventou de acabar com o analfabetismo.
No que o mercado mundial visitou o Paraguai na forma da Trplice
Aliana (Argentina, Brasil, Uruguai) e virtualmente aniquilou o
pas desalinhado.
Isto, para mencionar apenas dois casos, marcantemente diferentes
entre si, mas claro que metade da sia e toda a frica tiveram
destino semelhante. O fato que mercado mundial s no usa fora
armada quando ele (isto , o Estado-nao dominante de planto)
Produo do espao
185
consegue se impr sem faz-lo. esse fato que levou gnese da

palavra imperialismo, mais eloquente que mercado mundial.
Ultra-imperialismo, ou rivalidade inter-imperialista?
O termo imperialismo foi cunhado pelo economista ingls A J Hobson para descrever a economia mundial dominada pela Gr-Bretanha. Seu livro homnimo foi publicado em 1902, no m do perodo
da preponderncia britnica quase-absoluta. Com o surgimento de
novos centros mundiais de acumulao Alemanha, EEUU, Frana,
Japo, e o consequente ocaso da Pax Britannica, os conitos em
torno da diviso do bolo iam se aguando. O cerne da questo discutida no incio desse sculo era se poderia existir um capitalismo
pacco, como sustentado pelos social-democratas alemes com
Kautsky que vislumbrava um ultra-imperialismo, uma espcie de
consrcio de pases dominantes que compartilharia o domnio da
economia mundial e disputado pelos bolsheviques russos com
Lnin frente. Este ltimo assim o resumiu em sua Introduo
ao Imperialismo e a economia mundial de Bukharin (1915):
Quanto a Kautsky em particular, seu rompimento expresso com o marxismo o
levou a sonhar com um capitalismo pacco. Se o nome de ultra-imperialismo
for dado unicao internacional de imperialismos nacionais (ou mais corretamente, limitados ao mbito do Estado nacional), e que permitisse eliminar os
conitos mais perturbadores e repulsivos, como guerras, convulses polticas
etc, dos quais a pequena burguesia tem tanto medo, ento porque no se entregar
a sonhos inocentes de um ultra-imperialismo comparativamente sem conitos,
relativamente no-catastrco?
Independentemente de uma tomada de posio ao lado de um ou

outro entre os oponentes, o que agrante a nitidez com a qual
se colocava a problemtica do capitalismo da poca. Tais formulaes inequvocas so alheias sociedade moderna vale dizer, o
capitalismo contemporneo, que produz uma ideologia sempre
mais supercial na medida mesmo que sua crise se aprofunda.7 O
pilar central de tal ideologia uma viso a-histrica da sociedade,
que no permite enxergar mais do que conjunturas ou fenmenos
superciais, tais como, perodos de paz, de relativa estabilidade,
de boom (ou recesso), guerras locais ou instabilidade regional,
ou ainda tendncia para autoritarismo (ou re-democratizao).
Se no h histria, no h transformao e se no h transformao, no h crise8 e assim, o que (a sociedade burguesa) torna-se
natural e vai permanecer, enquanto que os problemas midos que
Produo do espao
186
acometem a ordem natural das coisas como uma queda de conana dos mercados ser por certo resolvido, pode-se aanar, por
meio de expedientes igualmente midos como um reforo da
conana dos investidores, a constituio de uma fora-tarefa ou
de uma comisso especial, por pouco que a sociedade (a andina
sociedade civil) lhes dedique um pouco de esforo.
No que segue, esboaremos uma viso crtica do capitalismo contemporneo, para poder, voltando questo da globalizao em seguida,
avaliar nalmente o mbito e o signicado daquele conceito em
s, e especialmente em suas adaptaes no Brasil.
A dialtica da forma-mercadoria
A principal fora motriz do capitalismo continua sendo o mesmo
processo que o trouxe luz, atravs da transio do feudalismo
para o capitalismo, a saber, a generalizao da forma-mercadoria.
Enquanto no feudalismo a mesma era restrita ao excedente, produzido pelo servo, apropriado pelo senhor na forma de renda e
levado ao mercado nas cidades, sendo os meios de reproduo da
fora de trabalho providos mediante produo para a subsistncia
diretamente como valores de uso, no capitalismo ambos, excedente e meios de subsistncia, tornam-se mercadorias (assim como
a prpria fora de trabalho). Isso chamado de generalizao
da forma-mercadoria.9 Valores de uso so produzidos enquanto
mercadorias, vale dizer, enquanto valores de troca, e a primazia
do valor de troca sobre o valor de uso tende a estender-se a toda a
produo. Os trabalhadores, desprovidos de seus meios de produo e assim, de subsistncia, so obrigados a vender sua fora de
trabalho, ela prpria agora mercadoria, pelo salrio, para com esse
salrio comprar no mercado seus prprios meios de reproduo.
Nem tudo pode ser produzido enquanto valor de troca, no entanto. O
mercado capaz de organizar uma parte da produo social, mas no
pode organizar a produo social como um todo. O que exatamente
pode e o que no pode ser produzido enquanto mercadoria varia
de acordo com os estgios histricos especcos do capitalismo,
mas a produo direta de valores de uso necessriamente inclui a
infraestrutura urbana e espacial o ambiente construdo por um
lado, e as condies institucionais para a contnua re-imposio da
Produo do espao
187
relao salrio/ capital, por outro; e ela geralmente tambm inclui

um certo nmero de ramos industriais nascentes e outros, obsoletos.10 Aquela parte dos produtos que no pde ser mercadorizada
produzida diretamente enquanto valor de uso, sob a interveno
direta do Estado.
Dessa forma, a generalizao da forma-mercadoria smente pode
ser enunciada como uma dialtica, mais do que algum processo de
evoluo linear. Assim, capitalismo se caracteriza pela tendncia
para a generalizao da forma-mercadoria, que por sua vez acarreta
a necessidade da interveno do Estado e a produo direta de valores de uso. No entanto, se a interveno estatal de fato necessria
para preservar a forma-mercadoria (assegurando as condies de
funcionamento do mercado), a mesma tambm antagonstica com
aquela ltima, ao impor um limite expanso da forma-mercadoria
precisamente enquanto e na medida em que a sustenta. Assim, a
tendncia para a generalizao da forma-mercadoria levanta uma
contra-tendncia que a nega, a saber, a sempre mais abrangente
interveno estatal11 e a produo direta de valores de uso. a isso
que chamamos de dialtica da forma-mercadoria.
O capitalismo pode ser ento visto como movido pela relao antagnica do mercado e do Estado, em que postulada a primazia do
mercado. De fato, a caracterstica fundamental do capitalismo essa
primazia, que atribue ao Estado um papel coadjuvante, de sustento,
em relao ao mercado, mais do algum grau ou nvel particular
de generalizao da forma-mercadoria. Por sua vez, o desenvolvimento do antagonismo na dialtica da forma-mercadoria, isto, ,
a medida da penetrao da produo de mercadorias na produo
social como um todo, caracteriza os estgios de desenvolvimento
do capitalismo.
Uma vez que a produo regulada conjuntamente pelo Estado e
pelo mercado, claro que, concretamente, quanto mais ativo for
o Estado na organizao da produo, menos resta ao mercado
para regular, e vice-versa, quanto menor a interveno do Estado,
maior a responsabilidade da regulao pelo mercado e a taxa
de lucro, o instrumento de regulao por excelncia disposio
do mercado deve ser mais alta. E inversamente, lucros menores,
como ocorre no estgio de acumulao intensiva com menores taxas
de crescimento, exigem uma expanso da interveno do Estado,
Produo do espao
188
para compensar pelo enfraquecimento do instrumento bsico de

regulao pelo mercado, a saber, a taxa de lucro que regula o uxo
de capitais a alocao de recursos de produo entre os ramos
industriais. Assim, menores taxas de crescimento e portanto, de
lucro, e interveno estatal em expanso so dois lados da mesma
moeda no estgio intensivo vale dizer, no capitalismo contemporneo.
Para a globalizao, em particular, isso signica que se por ela se
entende a generalizao da forma-mercadoria escala mundial,
ento ela um processo antagnico como j o dentro dos limites
de naes-Estado, e como tal, sujeito contra-tendncia que a
tendcia generalizao suscita.
Crises, estgios de desenvolvimento e interveno do Estado

As crises do capitalismo podem ser vistas como sendo, em ltima
anlise, perodos em que o desenvolvimento do antagonismo no
interioror da dialtica da forma-mercadoria alcana um estgio em
que a prpria primazia da produo torna-se ameaada. Em tais
crises, a prpria contra-tendncia a saber, a amplao da produo
de no-mercadodoras acaba por suscitar seu oposto, na forma de
tentativas, que no raro chegam s raias de eforos desesperados,
de recompor e re-impor a primazia da forma-mercadoria. A negao da negao, no entanto, no a tendncia original razo pela
qual, privatizao no o mesmo que mercadorizao.12 Por isso,
tambm, as crises do capitalismo no puntuam ciclos: em cada
crise ocorrem transformaes que, longe de reconduzir ao perodo
(ciclo) anterior, desenvolvem o antagonismo da forma-mercadoria ainda mais. Diz-se que a histria do capitalismo a histria de
suas crises. Mais especcamente poderia-se dizer que a histria
do capitalismo a histria da re-imposio da primazia da forma-mercadoria.
Em particular, as crises se aguam no estgio de acumulao
predominantemente intensivo13 e pem sempre mais em relevo o
papel sempre mais amplo do Estado. Enquanto que o Estado sempre
foi, naturalmente, necessrio para o capitalismo (desempenhando
Produo do espao
189
tarefas to fundamentais como assegurar a propriedade privada,

impor o prprio trabalho assalariado e conduzir guerras), o crescimento rpido da produo de mercadorias no estgio extensivo,
como resultado da combinao de acumulao prpriamente dita
(no mbito da produo de mercadorias) e de sua extenso produo at ento no-capitalista (produo independente, produo
para subsistncia, trabalho escravo etc.) ajudava a evitar desaos
realmente srios primazia da forma-mercadoria. J no estgio
intensivo, esgotadas es possibilidade de extenso, o crescimento da
produo de mercadorias ca restrito ao aumento da produtividade
do trabalho (progresso tcnico), a contra-tendncia generalizao
da forma-mercadoria torna-se uma ameaa de fato.
Este o contexto contemporneo da ampliao da interveno do
Estado. Uma das reas precpuas de interveno estatal e de produo direta de valores de uso, a produo do espao, ou em outras
palavras, a produo/transformao de estruturas espaciais, ou
ainda, o ambiente construdo. Se o planejamento urbano enquanto
tal nasceu com a transio para o estgio intensivo do capitalismo
na segunda metade do sculo passado, o interesse no ambiente
construdo aumentou ainda mais com a crise inciada nos anos
1970 ainda no superada e que seguiu a exausto do boom da
reconstruo ps-guerra. Questes como a da habitao (a lembrar
que a Questo da habitao surgiu como uma preocupao maior
h mais de cem anos durante a Grande Depresso na Inglaterra,
gerando um debate pblico no qual o prprio Engels tomou parte,
com seu A questo da habitao, de 1872) e a possibilidade de sua
mercadorizao, o preo do solo e ao prprio status da propriedade
privada em terra na aglomerao urbana, e nessa conexo, a prpria teoria de renda tornaram-se assuntos de grande interesse para
o urbanismo. A um nvel ainda mais geral, as atenes voltaram-se
relao entre a transformao do espao e o processo de acumulao mesmo (como o aumento do investimento em infraestrutura
espacial em pocas de recesso e vice-versa um comportamento
que tem sido chamado de contra-cclico).14
Mas, naturalmente, a penetrao da regulao estatal na economia
no se restringe ao ambiente construdo apenas. Como j mencionado, ela abarca os ramos de produo mais diversos, ainda que
dependendo do estgio de desenvolvimento em curso, tais como, a
Produo do espao
190
proteo de ramos industriais obsoletos (atualmente, siderurgia e

indstria pesada em geral), o subsdio aos ramos industriais novos
e indstria de armamentos (pesquisa, defesa) e last but not
least resgate a bancos falidos e sustentao de toda a estrutura
nanceira ao nvel nacional e at internacional. Para se ter uma
idia da ordens de grandeza envolvidas no processo de expanso
do participao do Estado no estgio intensivo, vamos lembrar que
h um sculo, a parcela da produo diretamente dependente do
Estado era da ordem de 10 a 15%, ao passo at hoje a mesma subiu
para algo entre um tero a dois teros das economias nacionais. A
gura acima ilustra essa evoluo atravs de um sculo at 1985
o que j inclue uma dcada de Reaganismo-Thatcherismo, isto,
, tentativa de recomposio do domnio do mercado.
Participao do Estado no
Produto Nacional, 1880-1985
em alguns pases centrais.
Fonte: cf. Anexo (p.202).
Nessa perspectiva deve estar claro que exatamente quanto de

regulao pelo mercado/ interveno estatal h em determinada
sociedade e poca no uma tecnicalidade (de ecincia etc.) ou
mesmo de vontade de tal ou tal grupo ou classe social. O exemplo
pelo anverso, a descentralizao tardia das economias planejadas
do Leste europeu, mostra precisamente que a reforma no era o
resultado de algum projeto (de uma nova organizao), seno to-smente uma resposta crise da sociedade centralmente planejada,
ou ainda, se tal projeto houve, o mesmo era simplesmente uma
resposta crise do planejamento centralizado, sendo portanto, na
verdade, a prpria necessidade histrica. Da mesma forma, se uma
caracterstica precpua do estgio intensivo a ampliao do papel
do Estado, toda empreitada no sentido de restabelecer o equilbrio
Produo do espao
191
em favor do mercado s poder ser uma tentativa v de voltar aos

bons velhos tempos do capitalismo. Isto para no falar da tendncia de encolhimento do mbito da produo manufatureira (isto
, industrial), locus privilegiado da produo de mercadorias, em
funo do prrio desenvolvimento das tcnicas
Um rebatimento do desenvolvimento do estgio intensivo ao nvel
da ideologia o surgimento da gura do Estado de bem-estar
(Welfare state) que se coloca como que a materializao concreta
da idia do bem comum (commonwealth), assim como a forma
poltica que lhe corresponde, a social-democracia. Esta se originou
na Alemanha, mas acabou tendo uma trajetria turbulenta devido
derrota daquele pas nas duas guerras mundiais. No podemos
nos estender aqui sobre a questo da social-democracia, que mereceria uma discusso sobre ela s; mas vamos toc-la em algumas
de suas implicaes adiante, ao abordar a questo e o signicado
da globalizao aqui no Brasil. Por ora, retornemos a mais um
processo relacionado com o capitalismo contemporneo: a saber,
da eventual transformao do papel da nao-Estado em meio
presente crise e suas perspectivas futuras.
Globalizao e a nao-Estado
Entre as tendncias recentes do capitalismo contemporneo, alm
da crescente abrangncia do papel do Estado, pelo qual at agora
ns entendamos a nao-Estado, uma outra transformao de
fundo atualmente em curso diz respeito precisamente ao papel da
nao-Estado no capitalismo mundial ou seja, internacional. Apesar de que a acumulao de capital nunca mais e nenhures foi um
processo relativamente to autnomo quanto em seu nascedouro
na Inglaterra, pois a penetrao da produo capitalista, ou mais
exatamente, das relaes de produo capitalista, nos centros mais
novos de acumulao, tais como, Alemanha, Frana ou Japo se deu,
em boa medida, sob o efeito da presso exercida pela Inglaterra e
mais tarde, os EEUU,15 ainda assim, os processos mais fundamentais
do capitalismo: a unicao do mercado e a imposio do trabalho
assalariado, junto com o asseguramento das condies gerais da
Produo do espao
192
produo, vale dizer, de uma infraestrutura fsica e institucional,

sempre se deram dentro dos limites do arcabouo da nao-Estado.
Em resposta crise atual, a saber, da reproduo e re-estruturao
do capital no relativo isolamento dos mbitos nacionais aos quais
e no obstante as numerosas tentativas regulao supra-nacional
desde o incio desse sculo tais processos esto, at hoje, restritos,
o que estamos presenciando uma multiplicao dessas mesmas
tentativas. A tese da globalizao precisamente que as condies da acumulao capitalista podem ser recompostas na base de
planejamento e controle supra-nacionais bastante ampliados, que
requereriam, naturalmente, um arcabouo de infraestrutura fsica
e institucional igualmente ampliado (o que diz muito sobre o nvel
de coerncia das diversas vertentes do neo-liberalismo, entre cujas
teses centrais a primeira a necessidade de diminuir o Estado).
Independentemente da questo da violenta assimetria que uma tal
organizao supra-nacional signicaria para pases inseridos em
relaes de fora como, por exemplo, EEUU/ Brasil, ou Brasil/
Paraguai, qual voltamos adiante, consideremos tal perspectiva
hipottica ainda ao nvel geral e no plano abstrato um pouco mais.
Poderia ser que contrariamente ao que quem aqui escreve, acredita tais transformaes transcorram e a ento a organizao do
capitalismo dever ser analisada sob novas premissas, onde um
nvel supra-nacional seja superimposto s ordens regional e local.
Tais transformaes esto hoje, na mximo, ainda em incubao e
no podem ser analisadas por antecipao. Enquanto isso, o espao
econmico nacional onde h livre uxo de capital e de fora de
trabalho e uma relao de produo especca prevalece, com seus
prprios nvel de subsistncia e formas polticas e ideolgicas de
sustentao permanece o objeto central de anlise da sociedade
capitalista, e que fornece, por sua vez, o referencial de anlise do
processo urbano no capitalismo contemporneo.
Ainda, e independentemente da probabilidade, ou verossemelhana, de sua concretizao no futuro, a prpria conceituao da
globalizao carece denir precisamente que futuro preconiza, isto
, se o eventual sucesso dos movimentos na direo de associaes
regionais supra-nacionais resultaria em algo mais que simplesmente naes-Estado maiores, como foi o caso, por exemplo, com
Produo do espao
193
a aglutinao gradual dos Estados Unidos da Amrica do Norte,

a unicao alem e o nascimento da Itlia moderna, ou ltimamente, a por ora ainda eventual unicao europia. Uma coisa a
formao de naes-Estado maiores, uma outra coisa inteiramente
diferente resultar um Estado nico (por ser global), que deveria
ainda conter em si mesmo todas as tendncias para concentrao/
diferenciao, assim como todos os antagonismos presentes no
processo de generalizao da forma-mercadoria, os quais, por sua
vez, no poderiam deixar de suscitar contradies e foras centrpetas no interior do Estado global, que acabariam por quebrar
sua unidade e sua unicidade. Por menos que isso, caiu a Torre de
Babel e se dissolveu o Imprio Romano
De qualquer modo, mais do que a escala e agrupamento das unidades nacionais, a discusso da crise e do estgio atual do capitalismo gira em torno da questo suscitada pelo fato fundamental que
uma poro considervel do produto social no pode ser produzido
enquanto valor de uso individualizado metamorfosado em valor
de troca, isto , no pode ser produzida como mercadoria. Efetivamente, a questo da crise do capitalismo a questo dos limites
generalizao da forma-mercadoria, e isto independe dos nveis
de agregao das sociedades do mundo. Globalizao, nos centros mundiais de acumulao, pouco mais que uma tentativa de
estabelecer alguma regulao internacional no interesse do grande
capital, materializado nas companhias transnacionais e eventualmente, como instrumento de manuteno do status quo das relaes
de fora internacionais. No Brasil, e demais pases coadjuvantes do
concerto internacional de produo de mercadorias, ela adquire no
entanto um sentido adicional que precisamos abordar agora.
A globalizao no Brasil
No Brasil e na Amrica Latina, o liberalismo assumiu um
papel inverso ao das metrpoles. Se l ele foi a ideologia
da burguesia industrial ascendente, aqui seu signo foi invertido.
Emir Sader, Constituinte, democracia e poder 16
De maneira geral, quando elementos da ideologia liberal produzidos nos pases centrais chegam ao Brasil, eles ou bem perdem
o sentido e cam com um contedo apenas demaggico, ou bem
Produo do espao
194
seu sentido sofre um deslocamento que o altera inteiramente em

relao ao original. o caso tambm da globalizao, que podemos
ilustrar atravs de um caso particularmente crucial, a saber, em sua
relao social-democracia, uma das questes mais candentes do
capitalismo contemporneo.
No estgio intensivo vale dizer, no capitalismo contemporneo o
nvel de subsistncia do trabalhador tende a se elevar ( quando
comea-se falar at em qualidade de vida), e melhores nveis de
vida incluem tambm formas polticas de organizao social, que
possam dar vazo expresso dos nveis necessrios de reproduo
da fora de trabalho na forma de reivindicaes sociais. Social-democracia precisamente a forma poltica precpua por oposio,
inclusive, democracia liberal clssico, do estgio extensivo de
uma sociedade j em seu estgio de desenvolvimento predominantemente intensivo.
Uma controvrsia acompanha o prprio conceito de social-democracia desde o incio, e ela diz respeito questo de poder existir
ou no (algum grau de) socialismo no capitalismo. De fato, essa
questo que ops Engels e Kautsky esse ltimo, o fundador da
social-democracia alem e originou em seguida, uma sucesso
inndvel de disputas, que a rigor, ainda no terminou. As formas
concretas de social-democracia geraram pouca experincia prtica
por causa da trajetria atribulada do pas onde nasceu, a Alemanha;
suas formas hoje mais desenvolvidas tem sido gestadas nas ltimas
dcadas em alguns pases do noroeste europeu, com a Escandinvia, Holanda, e a prpria Alemanha frente. Admite ademais uma
variante mais despolitizada, mas que lhe corresponde de fato, a
saber, o Welfare State o Estado de bem-estar ingls.
Pode-se denir ento social-democracia como a forma poltica
assumida em uma sociedade burguesa quando esta entra em seu
estgio de desenvolvimento intensivo. Sendo assim, a que pode
corresponder a social-democracia no Brasil?
O Brasil vem reproduzindo sua sociedade de origem colonial, uma
sociedade de elite, sustentada em uma organizao da produo
tambm de origem colonial (permanentemente sustada, atroada,
aleijada e acfala), a acumulao entravada.17 um desenvolvi-
Produo do espao
195
mento que anda de freio de mo puxado, e assim, o Brasil conseguiu

permanecer no estgio extensivo por 120 anos a partir do incio
de seu desenvolvimento capitalista em 1850. Trata-se de um fato
singular: dos pases centrais que iniciaram seu desenvolvimento
capitalista na mesma poca a Alemanha e o Japo concluram o
mesmo estgio em uma gerao; at os EEUU, um pas novo e
americano, terminou seu estgio extensivo nos anos 1920 uns 50
anos aps a Guerra Civil e a unicao de seu territrio. Ainda assim, o estgio extensivo acabou por se esgotar, no Brasil, ao nal
dos anos 70. No entanto, a crise dos anos 80 (a dcada perdida)
e que ainda no terminou, consiste precisamente na recusa de sua
sociedade recalcitrante em reconhecer a exausto do estgio anterior
e efetivar a transio para o estgio predominantemente intensivo.
Dessa maneira, se verdade que a questo da social-democracia se
constitui, ao ndar dos anos setenta, em questo candente e atual, na
medida que seria a acompanhante da transio a um novo estgio
de desenvolvimento, a saber, de acumulao predomoinantemente
intensiva, ela acaba tornando-se uma farsa precisamente pela negao daquela transio. Desde quando o partido que leva seu nome
foi fundado (PSDB), portanto, e at hoje, a social-democracia no
Brasil feito carro na frente dos bois, ou melhor, um carro sem bois
(o estgio intensivo), uma expresso vazia com puros propsitos
demaggicos.18
Assim, a globalizao que poderia ser apenas uma expresso nova
para um conceito velho, introduzido principalmente por seu carter
a-histrico, acaba sendo um pouco mais: da maneira como utilizada aqui, a globalizao torna-se pretexto para privatizao do
patrimnio pblico, abandono dos controles endgenos e soberanos
da economia e do mercado interno, sub-investimento em infraestrutura em suma: arma na defesa da manuteno dos entraves
ao desenvolvimento que resultam na atroa geral da produo,
acefalia da economia mediante entreguismo nos setores-chave, ausncia de sistema nanceiro e demais caractersticas da econmica
neo-colonial. Tudo que sempre e at recentemente se fez em nome
da vocao agrcola do Brasil, se faz agora em nome da globalizao. Em uma palavra, a globalizao torna-se um instrumento
de manuteno do status quo da sociedade de elite.
Produo do espao
196
A globalizao e seu conceito-irmo, o neo-liberalismo so, na

Europa, uma reao social-democracia, ao prestgio do Estado
de bem-estar e da democracia embasada em uma camada relativamente ampla de classe mdia. No Brasil, onde nunca houve socialdemocracia ou estado de bem-estar, no passam de novas formas
mal dissimuladas de entreguismo.
Para uma interpretao da situao do pas e instrumentar uma tomada de posio com respeito a um projeto nacional, vale lembrar
a agenda proposta por Jac Gorender, na concluso de sua contribuio no seminrio Globalizao e estrutura urbana realizado em
setembro de 1997, na FAUUSP. Ele distinguia uma maneira passiva
e outra, ativa, de insero no processo de globalizao vale dizer,
duas posies opostas quanto insero internacional do Brasil.
A primeira consiste essencialmente em seguir a cartilha da ideologia dominante propagada pelos pases centrais e manter-se na
posio subalterna histrica no concerto das naes. A segunda,
preparar-se instrumentalmente para enfrentar os efeitos da evoluo
das tcnicas de comunicao e principalmente a rivalidade internacional que se intensica em meio agudizao dos antagonismos
do capitalismo tardio.
Quanto ao primeiro item da agenda, vale mencionar apena que o
imposto Tobin taxao das transaes nanceiras, de maneira a
aumentar a frico dos uxos nanceiros internacionais relativamente pouco difundido entre ns, mas longe de ser uma proposta
obscura: de fato, tem ganho sempre mais ateno nos pases centrais
no tanto em razo da preocupao com a estabilidade nanceira
dos pases perifricos, seno para tentar restabelecer alguma estabilidade nos cicuitos nanceiros dos prprios pases centrais, frente
super-acelerao recente da intermediao nanceira e a decorrente
volatilidade dos mercados. Os demais referem-se preparao do
pas para se inserir na rivalidade internacional, e Gorender arrola
as seguintes medidas:
Mercosul: reforar - Dentro do arcabouo do Mercosul, a experincia adquirida em sua construo, o trato de questes de
comrcio internacional em p de igualdade, e o pso conjunto
dos pases-membro, so tantos recursos valiosos a mais para o
pas poder enfrentar a concorrncia internacional, assim como
Produo do espao
197
as presses para fazer parte de outros grupos em posio de

franca inferioridade (como no caso da Alca).
Barreiras no-tarifrias Barreiras no-tarifrias so expediente comum de defesa informal, vale dizer, margem dos
tratados de comrcio internacional, do mercado interno e da
indstria nacionais.
Reduo da jornada de trabalho A reduo da jornada de trabalho, alm de consistente com a transio ao estgio intensivo
na medida que permite a elevao do nvel de formao da
fora de trabalho, que assim ca mais preparada para a evoluo tecnolgica, tambm a nica forma endgena (no condicionada a um aumento das exportaes, que depende dos
parceiros comerciais, vale dizer, de compradores externos)
de diminuir o desemprego, que, quando excessivo, enfraquece
a organizao da economia e da prpria sociedade.
Defesa dos recursos nacionais ou simplesmente, uso no-predatrio dos recursos naturais. Sua necessidade decorre do fato
simples e elementar, que os recursos naturais fazem parte do
patrimnio nacional, e seu uso no-predatrio incluindo-se
a a no-poluio ou no-deteriorao, alm da explorao
prpriamente dita uma condio sine qua non do desenvolvimento sustentvel.
Educao Universalizao e extenso incluso de maior
parcela da populao e aumento do perodo escolar do indivduo so bviamente uma pre-condio do desenvolvimento
nacional e aqui smente necessrio lembr-la por seu abandono de fato, ainda que ningum disputaria abertamente sua
importncia, alegando, ao invs, falta de recursos ou similar,
como se falta de recursos pudesse se aplicar a uma condio
de desenvolvimento em determinado estgio histrico.
De minha parte, eu adicionaria mais dois itens, sem os quais, mesmo
na aproximao mais rudimentar, o rol de medidas fundamentais
no poderia ser completa:
Sistema nanceiro: moeda e crdito necessrio assegurar
a existncia de moeda estvel e conversvel, instrumento de
trocas internas e de parcerias externas em p de igualdade,
assim como crdito a mdio e longo prazos em suma, um
Produo do espao
198
sistema nanceiro digno deste nome sem o qual o capital no

tem uidez e a estrura produtiva ca asxiada.
Subsdio pesquisa e desenvolvimento de produto na verdade,
uma poltica ativa de desenvolvimento: que identica setores-chave da estrutura produtiva e lhes canaliza recursos ora em
antecipao (pesquisa prpriamente dita), ora em reforo estratgico (em resposta a situaes conjunturais da economia
mundial), ora em socorro contra extino (ramos industriais
obsoletas, mas necessrias, como siderurgia). O exato oposto
poltica histricamente praticada...
Como se pode ver, assim como o conceito da globalizao no
nova, essas idias tambm no o so apenas que foram sempre
derrotadas, como mostra relato magistral de Ncia Vilela Luz, A
luta pela industrializao no Brasil (Luz, 1961). Na verdade, no
so mais do que uma agenda mnima para estabelecer as bases
do efetivo desenvolvimento no mais entravado econmico e
social no Brasil, pendente desde seu estabalecimento como pas
autnomo.
Preparar-se para a globalizao simples, portanto. Trata-se apenas
de um conjunto de procedimentos normais de uma nao-Estado
enquanto entidade econmica, social e cultural em prol da
reproduo de sua sociedade, burguesa bem verdade que no
Brasil isto implica na transformao da sociedade de elite. As condies da urbanizao e a vida nas cidades, por sua vez, dependero
igualmente da concretizao, ou no, das potencialidades encerradas
na presente crise da velha sociedade.
So Paulo, cidade mundial?
Um programa para So Paulo
No mbito de polticas urbanas, uma das contribuies mais

signicativas que poderia haver para a remoo dos entraves ao
desenvolvimento nacional a superao, ou abandono, do prncpio
da precariedade da infraestrutura urbana, pois esse paradigma
pas pobre, infraestrutura precria reproduz a fragilizao da
estrutura produtiva ao nvel fsico, ao mesmo tempo que contribui
para a perpetuao de seu esprito. J discutimos essa questo a
Produo do espao
199
vrios nveis de abstrao; aqui levantarei alguns exemplos concretos, como que exemplicando as colocaes anteriores.
Um dos componentes mais fundamentais da infraestrutura urbana
o sistema de transportes: ele assegura a coeso do espao, a prpria
existncia da aglomerao urbana. Se o faz precariamente, as funes urbanas (vale dizer, a estrutura de produo e de reproduo
sociais) cam fragilizadas. Durante mais de dcada advoguei a
construo de uma rede de Metr decente para So Paulo vale
dizer, mais generosa, mais escala da aglomerao urbana. H
sinais de que a necessidade de um sistema de transporte de massa
para So Paulo esteja, ainda que vagarosamente, se difundindo, a
julgar pela meno ocasional, mas um pouco mais frequente, dessa
mesma necessidade, por no-especialistas (economistas, jornalistas
etc.) e a elaborao recente de um plano o PITU 2020 que pela
primeira vez desde o PUB de 1968, ao menos enuncia a necessidade
de uma ampla rede de transporte rpido de massas e apresenta uma
proposta de traado.
Ainda outros elementos de infraestrutura indispensveis so o
saneamento ambiental, ou, eu diria simplesmente, uso no-predatrio do ambiente (no precisamos de cincia ambiental para
saber que se poluirmos a gua que bebemos, teremos problemas),
drenagem das guas pluviais, de maneira a cidade no car inundada a cada pancada de chuva de vero, abastecimento de energia
eltrica convel e disposio e tratamento do lixo, todos itens
bsicos, para no dizer elementares, da infraestrutura urbana.
Qualquer enumerao de itens programticos prioritrios tende a
resvalar numa antologia do bvio
Para alm do imediatamente necessrio, nalmente, como coroamento, porque no pensar, tambm, nos visitantes? Um arquiteto
antigo19 disse que uma cidade deve ser construda para a comodidade e satisfao de seus habitantes e para a admirao dos visitantes. Alm das coisas teis, uma cidade mundial deve decerto
possuir charme adicional: So Paulo tem talvez seus restaurantes
de que se gabar, mas em termos de infra-estrutura urbana, podera-se pensar, por exemplo, num monotrilho, que iria de Cumbica
at a Repblica e eventualmente at Congonhas; lembraria aquele
do lme do Truffaut (Fahrenheit 471), onde aparece o monotrilho
Produo do espao
200
experimental que liga o aeroporto a Paris, construdo h mais de

30 anos atrs. Em tempo: ns temos tecnologia nacional para fazer
isso ( bom que no se compre, digamos, na Alemanha, um trem
magntico, e que s aumentaria a opulncia de l, deixando um vcuo tecnolgico aqui), como a Koester-Sr de Porto Alegre com
seu trecho experimental funcionando no centro daquela cidade, ou
qualquer outro que poderia ser desenvolvido. Portanto, porque no
deixar maravilhados os visitantes, que deslizariam do Aeroporto de
Cumbica, ao longo do Parque Ecolgico e da vrzea do Tiet, at
o centro histrico este, em pleno processo de revitalizao,
devido a sua acessibilidade devolvida pela rede de Metr?
bom frisar que todos os empreendimentos aqui preconizados
dependem de iniciativas governamentais cujo mbito na situao
presente est fracionado e desestruturado. So Paulo e no s
So Paulo: as reas urbanas todas, nossas aglomeraes urbanas
em geral precisam de uma reforma administrativa e institucional
que os aparelhasse a administrar a sua prpria vida. Das infraestruturas que mencionamos, duas dependem de instncias fora
do alcance municipal. O Metr est sob administrao estadual,
e as telecomunicaes esto cavaleira entre uma administrao
estadual e uma forte regulao no mbito federal. Para ilustrar tais
diculdades institucionais, recordemos a tentativa esboada pela
administrao Luza Erundina (1989-92), de implantar uma rede
municipal de informtica, que seria a interconexo dos rgos
administrativos do municpio atravs de uma rede de comunicaes de alta capacidade. No para a cidade toda, que estaria fora
de questo, mas, pelo menos para os rgos municipais, eventualmente extensiva para os rgos das demais instncias de governo.
Anal, o projeto nem saiu do papel, porque apesar de que o custo
da implantao seria baixssimo, da ordem de 75 milhes de dlares, no dava nem para comear, por vrias razes. O candidato
natural para operacionalizar a iniciativa era a Telesp, que no tinha
capacidade empresarial para execut-la (pelo que cou claro a
posteriori, a inpcia acima do normal da Telesp j era uma estratgia para sua desvalorizao, em preparao para sua privatizao).
Poderia se fazer um sistema privado da Prefeitura, com um canal
de satlite e uma estao retransmissora no Pico do Jaragu, mas
Produo do espao
201
isto dependeria do aval do Ministrio das Comunicaes vale

dizer, a iniciativa morreu no nascedouro, e o projeto no chegou
a sair dos segundos escales do governo municipal. Em suma: na
organizao institucional atual, com a melhor das boas vontades,
muito difcil pensar numa administrao da aglomerao urbana
que a levasse a novos patamares de nvel de servio, ou a novos
nveis de qualidade do ambiente urbano.
E no entanto, o prmio seria considervel. Alm do benefcio imediato do salto de qualidade da vida urbana, haveria toda a potenciali-
Urbanizao no core do MercosulUma vista noturna do sul do Brasil,

Paraguai, Uruguai e o norte de Chile
e da Argentina mostra a intensidade
da urbanizao na regio (suplemento,
National Geographic, outubro 1998)
zao decorrente do ainda embrionrio Mercosul. A gura acima

ilustra So Paulo enquanto candidato a centro econmico j no
smente do Brasil, seno de toda a regio do Mercosul. Trata-se
apenas de uma potencialidade, j que atualmente nem So Paulo
est equipada condignamente, nem o Mercosul uma regio efetivamente integrada e de mercado unicado. Mas, maior a pujana de
So Paulo, melhores as perspectivas de integrao no Mercosul; e
reciprocamente, mais se integra o Mercosul, mais slida se torna
a base econmica de So Paulo.
O futuro de So Paulo reside sem dvida em primeiro lugar em So
Paulo, em segundo lugar, no Brasil, em terceiro lugar, no Mercosul
e a Amrica Latina. Em quarto lugar, no mundo
***
Produo do espao
202
APNDICE
A tabela abaixo, dos gastos governamentais em alguns principais
pases centrais, mostra as ordens de grandeza envolvidas no processo de expanso do mbito do Estado na produo social (total dos
produtos nacionais, ou PIB-s), que acompanha o desenvolvimento
do estgio intensivo do capitalismo:
GASTOS GOVERNMENTAIS EM PASES SELECIONADOS, 1880-1985
Em proporo ao produto nacional (% do PIB)
Ano
Inglaterra
Alemanha
Frana
Japo
Sucia
EEUU
1880
1929
1960
1985
10
24
32
48
10
31
32
47
15
19
35
52
11
19
18
33
6
8
31
65
8
10
28
37
World Bank, World Development Report 1991, Washington
O Banco Mundial no prdigo em dados anlogos mais recentes,

mas seu stio na rede Internet d na Tabela 1.5: Receitas do governo
central (Central government revenue), sob a rubrica Government
nance/Long term structural change, que tais receitas (governo
central apenas, sem o governo local ou empresas estatais) passaram
de 19% do PIB em 1970 a 30% em 1998 (esse perodo inclui os dez anos
de Thatcherismo/Reaganismo com sua fria privatizante e avaliado em Ball et alii, 1989, j referido), indicando que a tendncia de
ampliao do mbito do Estado continua.
(Fonte: http://www.worldbank.org/data/wdi2000/pdfs/tab1_5.pdf)
Produo do espao
203
Notas
1
Termo que usamos aqui para designar o estgio atual do capitalismo, caracterizado
pela exausto de seu estgio intensivo (estgio intensivo: ver tambm Nota 14,
adiante), ao qual Ernst Mandel chamou de late capitalism e discutiu em livro
homnimo (Mandel, 1972), e que no se traduz bem para capitalismo tardio.
A onda de neologismos de modo algum ca restrita ao campo terico da ideologia

neo-liberal. Em reas aplicadas, como planejamento urbano, por exemplo, viceja
igualmente, e deu origem derrocada do planejamento tout court, para propor
abordagens fragmentrias, tais como, projetos setorias ou estudos de impacto
ambiental. Acena tambm com planejamento estratgico ou planejamento participativo, ou melhor ainda, com ambos e nada poderia gerar mais calor, se no
luz, do que um debate entre os partidrios de um e outro.
General Agreement on Trade and Tariffs (Acordo Geral de Comrcio e Tarifas)

que, atravs de sucessivas revises, procurava estabelcer regras para o comrcio
internacional desde a Segunda Guerra mundial. Foi substitudo pela Organizao
Mundial do Comrcio OMC em 1994.
Gazeta Mercantil, 93.12.16:1 Diminui o protecionismo [sic].
Quase 200 bilhes de dlares... Uma cifra martelada pelos dirigentes britnicos
mas que deixou ctica a maior parte dos responsveis polticos na Frana, o Sr.
Balladur [homem-forte da poltica econmica na Frana], notadamente, que a
qualicou de literria , em artigo entitulado Un accord ne favoriserait pas une
reprise de la croissance mondiale, assinado Xavier Harel. No mesmo nmero
do Le Monde, outro artigo dizia mais diretamente, e simplesmente, em seu ttulo:
Le GATT doit mourir o GATT deve morrer.
Doreen Massey deu exemplos eloquentes dos perigos da utilizao (de boa f) de
neologismos, em sua crtica-resenha ao famoso livro de Harvey, A justia social
e a cidade (Massey, 1974).
A ltima leva de estudos sobre o imperialismo data da virada dos anos sessenta/
setenta, que marca a exausto do boom da reconstruo ps-guerra e do prprio
estgio intensivo (Magdoff, 1969, Mandel, 1972, Radice, 1975, apenas por exemplo). Com o advento da recesso, o abandono da paridade dlar/ouro (1971)
e o incio da poltica de endividamento estadunidense que nancia o grosso da
expanso da produo nos pa, a ofensiva neoliberal recrudesce e procura fazer
esquecer at que houve uma vez uma economia politica.
A palavra crise se usa, mas seu signicado cou limitado ao sentido vulgar de
perturbaes locais e/ou conjunturais: a crise do Golfo (aqui, um eufemismo
para agresso), a crise da bolsa tal, a crise da dvida, a crise asitica etc; nunca
no sentido de nascedouro de uma transformao histrica.
Pelo fato de generalizao da forma-mercadoria incluir a fora de trabalho, a

mesma uma caracterstica do capitalismo mais abrangente at que a prpria relao
salrio/capital. Ela implica tambm, naturalmente, na (tendncia para a) reicao
da totalidade das relaes sociais, e no apenas das relaes de produo.
10
Tal produo de no-mercadorias inclui, mas no ca restrito, ao que hoje nos

chamamos de infraestruturas e que Marx havia chamado de condies gerais da
produo, onde produo se referia exclusivamente produo de mercadorias.
Produo do espao
204
Marx se restringia principalmente anlise da produo de mercadorias (para

uma ilustrao das ltimas consequncias disso, ver Uno, 1964 e Sekine, 1967;
para uma discusso, Dek, 1985) com base no argumento de que a produo de
valores de uso no produz mais-valia. Pela mesma razo ele foi at o ponto de
chamar o trabalho dispendido na produo das condies gerais da produo,
de trabalho improdutivo (Grundrisse: 531, Penguin ed.). Na verdade, no entanto,
trabalho dispendido na produo de mercadorias e aquele dispendido na produo das condies gerais da produo dos primeiros participam de um mesmo
processo de produo social; e o excedente s pode ser denido a esse mesmo
nvel, onde o mesmo determina a medida da reproduo ampliada das condies
de produo, vale dizer, da prpria sociedade (cf. tambm Aglietta, 1976). Com
aquela separao do trabalho produtivo e improdutivo, Marx, irnicamente,
abriu uma brecha para a reduo neo-liberal da produo, produo de mercadorias, e no passo seguinte, manter o Estado refm da pecha ineciente, por
ser improdutivo como sempre implicado, mas nunca explicitado.
11
Muitos talvez no aceitariam esse ponto sem uma discusso, e no entanto, ele
foi muitas vezes demonstrado. Ademais, na verdade, a essncia do grosso das
polticas econmicas contemporneas precisamente a tentativa de combater
essa contra-tendncia (cf. ainda adiante).
12
A privatizao tem, de fato, outra direo. Sua essncia, como denidida por
Michael Edwards em 1984 que ativos (patrimnio) pblicos j implantados
esto sendo desvalorizados a um custo coletivo (socializado) at um
ponto em que podem ser comprados to barato que investidores privados podem
oper-los (Edwards, 1984). Outro estudo, pioneiro, sobre os efeitos de dois
governos sucessivos de Thatcher mostrou que surpreendetemente, na poca a
participao do Estado no PIB ingls aumentou, e no diminuiu, no perodo. Qual
era ento o efetivo efeito principal do Thatcherismo? o estudo identica um
s: concentrao de capital (Ball et alii, 1989).
13
Os conceitos de estgios extensivo/ intensivo como utilizados aqui enquanto

periodizao do capitalismo se assemelham bastante queles utilizados em Aglietta (1976) mas que absolutamente no incluem o conceito de regulao, e so
resumidos em Dek (1989).
14
Uma lista sucinta de autores tais como David Harvey, Doreen Massey, Robin
Murray, Alain Lipietz, A J Scott e Michel Aglietta ilustra esse ponto assim como
a amplitude do espectro coberto pelas respectivas abordagens.
15
J que estamos nos apoiando nos clssicos da Economia Poltica, ou mais exatamente, em seu mtodo, mister reconhecer aqui, que h uma idia enganosa
com respeito a esse ponto deixada por Marx, a saber, a idia de que a Inglaterra
(ou era) o pas-modelo no desenvolvimento do capitalismo no sentido que na
medida em que o capitalismo se expandia pelo mundo afora, os demais pases
seguiriam o caminho trilhado pela Inglaterra. Se bem que tal viso tem sido
criticado com bastante sucesso quanto distino fundamental entre pases da
periferia e no core da acumulao mundial (os hindus, que bviamente no
estavam seguindo o caminho da Inglaterra, foram os primeiros a explicitar essa
crtica), ela predomina ainda em boa medida com respeito aos pases hoje no core.
Em contraposio a essa viso, a periodizao do capitalismo segundo os estgios
primitivo e maduro, acompanhados por acumulao predominantemente extensivo, e acumulao predomionantemente intensivo, respectivamente, apresenta
Produo do espao
205
a Inglaterra como um caso nico, mais que modelo, um pas ao qual o estgio
extensivo cou exclusivamente restrito e cuja trajetria no seria seguida em
nenhum outro lugar ou sociedade. Quando o capitalismo se espalhou pelo mundo
para novos centros de acumulao, j estava em seu estgio maduro. Frana,
Alemanha, Japo seguiram trajetrias especcas, de acordo com sua histria,
e diferentes da Inglaterra em particular, no fato de que quando o capitalismo se
desenvolveu nesses pases, comeou diretamente no estgio intensivo. Basta
lembrar o status da forma poltica precpua do estgio intensivo, a social-democracia, por exemplo, inteiramente diverso em cada um desses pases, para ilustrar
a especicidade de cada.
16
In Sader, Emir (org,1986) Constituinte e democracia no Brasil hoje Brasiliense,

So Paulo, p.143.
17
Para o conceito de sociedade de elite, ver Fernandes (1972), para acumulao

entravada, Dek (1990) aqui, Captulo 7 [N.A.].
18
Demagogia na sociedade de elite faz as vezes da ideologia, assim como socialdemocracia se torna populismo, ditadura vira autoritarismo e interesse pblico,
piada de mau gosto.
San Savino, sculo XVI.
19
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Meu agradecimento a Yvonne Mautner pelo

Desenho da capa: Yvonne Mautner e Klra K Mori

2 Dias de ouro do planejamento urbano

3 Mtodos quantitativos (e modelos de simulao)

5 Localizao e espao: valor de uso e valor

6 O mercado e o Estado na organizao

9 Globalizao ou crise globlal

Categorias so formas de ser, caractersticas da

Durante o perodo de meu aprendizado formal, da escola primria

descoberto a interpretao/ compreenso da terceira sociedade,

So Paulo, janeiro de 2001

Pases, regimes polticos e uma prosso

Era um tempo em que ningum morria

versal da sociedade sem outra segregao que a espacial (uma vez

altura das realizaes concretas da sociedade em construo.

Tentando avaliar a posteriori minha vivncia de ento eu estava

decadente. Em 1956 ainda conservava alguns restos de seu imprio

edifcio Grande Avenida da nascente Nova

Vista do pteo de entrada da FAU.

Rua Maranho 88, 1961-65

Skira books/ Corbu, modulor/ Arquitetura: para ricao e

Comeo com a citao de um contemporneo: a forma como em

Essa passagem um tanto comprida ilustra, por um lado, como

(Mas) a Vila Penteado ainda tem muito de originalidade transmissvel,

Importante ainda eram a biblioteca onde sempre dava para folhear

No atelier onde no inverno fazia mais frio, e no vero, mais

preferncia, sempre com mais clareza. Em um dos trabalhos de

conjunto das informaes que captei cou longe de ajudar em uma

mercado, e a maior razo, em uma economia centralmente planejada e quem,

Ironicamente, o livro de Ncia Vilela Luz, A luta pela industrializao do Brasil,

OS DIAS DE OURO DO PLANEJAMENTO URBA-

Faire un plan, cest pparer un souhaitable, que soit

No escritrio Jorge Wilheim AA

2 Os dias de ouro do planejamento urbano

2 Os dias de ouro do planejamento urbano

2 Os dias de ouro do planejamento urbano

plano o de consagrar a malha retangular, ou direcional, como

visin, de Buenos Aires, em 1968.3 Nele o autor sai em campanha

2 Os dias de ouro do planejamento urbano

exemplo da laranja, bola de tnis, melancia e

Em essncia, a pea de Alexander um

Pero la superposicin por s sola no proporciona una estructura; debemos

Mas ento que critrios utilizaramos para gerar a complexidade

2 Os dias de ouro do planejamento urbano

2 Os dias de ouro do planejamento urbano

PPDI PAULNIA, 1968

2 Os dias de ouro do planejamento urbano

Paulnia 1968 (cont.) Estratgia e etapas de implantao- A Alternativa 3 foi

2 Os dias de ouro do planejamento urbano

PPDI PAULNIA, 1968 (concl.)

2 Os dias de ouro do planejamento urbano

longo de alguns anos e alguns planos diretores. Abaixo, voltamos

2 Os dias de ouro do planejamento urbano

PUB- Plano Urbanstico Bsico

2 Os dias de ouro do planejamento urbano