Aula 17 Direito Constitucional

Direito constitucional p /a f k f b
Profa. Ndia Carolina / Prof. Ricardo Vale
Estratgia
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* *
AULA 17: DIREITO CONSTITUCIONAL

SUMRIO
1- Controle de Constitucionalidade
2- Lista de Questes e Gabarito
PGINA
1 - 154
155 - 203
Controle de Constitucionalidade 1Noes Bsicas sobre o Controle de Constitucionalidade.

1.1-Conceito:
Na concepo de Hans Kelsen, o ordenamento jurdico composto de normas
que esto escalonadas em diferentes nveis hierrquicos, sendo que as
normas inferiores retiram seu fundamento de validade das normas
superiores. No pice do ordenamento jurdico, est a Constituio, que a
norma-fundamento de todas as outras, que nela devem se apoiar.
Surge, ento, o princpio da supremacia da Constituio, que se baseia na
noo de que todas as normas do sistema jurdico devem ser verticalmente
compatveis com o texto constitucional. A validade de uma norma est,
assim, diretamente relacionada sua conformidade com a Constituio.
O controle de constitucionalidade consiste justamente na aferio da
validade das normas face Constituio. A partir desse controle, as normas
so consideradas inconstitucionais / invlidas (quando em desacordo com a
Carta Magna) ou constitucionais / vlidas (quando compatveis com a
Constituio). Assim, por meio do controle de constitucionalidade que se
busca fiscalizar a compatibilidade vertical das normas com a Constituio e,
assim, garantir a fora normativa e a efetividade do texto constitucional.
No Brasil, por influncia do direito norte-americano, a doutrina majoritria
adotou a "teoria da nulidade" ao tratar dos efeitos das leis ou atos
normativos declarados inconstituciona is. Segundo essa teoria, a declarao de
inconstitucionalidade de uma lei afeta o plano da validade, o que significa
que a lei declarada inconstitucional nula desde o seu nascimento (ela
j "nasceu morta"). Por ter nascido morta, a lei inconstitucional nunca chegou
a produzir efeitos, pois no se tornou eficaz. por isso que, em regra, a
declarao de inconstitucionalidade opera efeitos retroativos ("ex tunc").
Contrapondo-se a essa teoria, a escola austraca desenvolveu a "teoria da
anulabilidade", segundo a qual a declarao de inconstitucionalidade da lei
afeta o plano da eficcia. Isso significa que a lei produziu seus efeitos
normalmente, at o momento em que declarada inconstitucional. Nesse
caso, a lei inconstitucional no ser nula, mas sim anulvel. Para a escola
austraca, a declarao de inconstitucionalidade gera, portanto, efeitos
prospectivos ("ex nunc").
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Conforme j destacamos, no Brasil, a doutrina majoritria adotou a "teoria da

nulidade". Porm, com o passar dos anos, a jurisprudncia e o prprio
arcabouo normativo evoluram para mitigar (flexibilizar) o princpio da
nulidade. Hoje, existe a possibilidade de o STF, ao declarar a
inconstitucionalidade de uma lei, modular os efeitos da deciso por razes
de segurana jurdica ou de excepcional interesse pblico.
Essa tcnica permite que a declarao de inconstitucional tenha eficcia
apenas a partir do seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a
ser fixado; em outras palavras, passa a ser possvel que a declarao de
inconstitucionalidade opere efeitos "ex nunc" (efeitos prospectivos). Mais
frente, estudaremos isso tudo em detalhes! Por enquanto, importante que
voc saiba apenas que a "teoria da nulidade" foi flexibilizada no direito
brasileiro.
1.2- Pressupostos:
Segundo a doutrina, so pressupostos do controle de constitucionalidade: i)
existncia de uma Constituio escrita e rgida e; ii) existncia de um
mecanismo de fiscalizao das leis, com previso de, pelo menos, um
rgo com competncia para o exerccio da atividade de controle.
As constituies rgidas so aquelas que somente podem ser alteradas por
procedimento mais dificultoso do que o de elaborao das leis ordinrias.
Da rigidez, decorre o princpio da supremacia formal da Constituio, eis
que o legislador ordinrio no poder alter-la por simples ato
infraconstitucional (cujo procedimento de elaborao mais simples).
Para que essa relao fique mais clara, basta pensarmos em um Estado que
adote uma constituio flexvel. Ora, nesse Estado, qualquer lei que for editada
ter potencial para modificar a Constituio; no h, portanto, que se falar na
existncia de controle de constitucionalidade em um sistema de constituio
flexvel. A rigidez constitucional , asb im, um pressuposto para a existncia
do controle de constitucionalidade.
Logo, nos pases de Constituio escrita e rgida, por vigorar o princpio da
supremacia formal da Constituio, todas as demais espcies normativas
devem ser compatveis com as normas elaboradas pelo Poder Constituinte,
tanto do ponto de vista formal (procedimental), quanto material (contedo).
Isso porque, como consequncia da rigidez constitucional, as normas
constitucionais so hierarquicamente superiores s demais.
De nada adiantaria, todavia, reconhecer-se a supremacia formal da
Constituio sem que existisse um mecanismo de fiscalizao da
compatibilidade vertical das normas. Segundo o Prof. Gilmar Mendes, a
Constituio que no possuir uma garantia para anulao de atos
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inconstitucionais deixaria mesmo de ser obrigatria.1 Sua fora normativa

restaria completamente prejudicada e ela no passaria de mera declarao de
vontade do Poder Constituinte.
Nesse sentido, a existncia de um mecanismo de fiscalizao
constitucionalidade das leis garante a supremacia da Constituio, t
da
O Poder Constituinte Originrio deve definir quais sero os rgos

competentes para decidir acerca da ocorrncia ou no de ofensa Constituio
e o processo pelo qual tal deciso ser formalizada. O rgo competente para
exercer o controle de constitucionalidade pode exercer tanto funo
jurisdicional quanto funo poltica. No primeiro caso, integrar a estrutura
do Poder Judicirio; no segundo, integrar a estrutura de outro Poder. No
Brasil, compete ao Judicirio exercer o controle de constitucionalidade das
leis, embora haja a possibilidade de os demais Poderes, em situaes
excepcionais, tambm realizarem esse controle.
1.3-Origem do Controle de Constitucionalidade:

O marco histrico inicial do controle de constitucionalidade foi o caso
Marbury vs Madison, julgado em 1803 nos Estados Unidos pelo Chief of Justice
John Marshall. Na ocasio, o juiz John Marshall afastou a aplicao de uma
lei por consider-la incompatvel com a Constituio, realizando o controle
difuso de constitucionalidade.1
2
A deciso clebre, pois no havia previso, na Constituio norteamericana, para a realizao do controle de constitucionalidade. Mesmo
assim, o juiz John Marshall o fez, consolidando a supremacia da Constituio
em relao s demais normas jurdicas, bem como o poder-dever dos juzes de
negar a aplicao s leis contrrias ao texto constitucional.
Outro marco histrico importante foi o surgimento do controle concentrado
de constitucionalidade, que apareceu, pela primeira vez, na Constituio da
ustria (chamada Oktoberverfassung), promulgada em 1920. A constituio
austraca, inspirada nas propostas de Hans Kelsen, criou um Tribunal
Constitucional, rgo encarregado de exercer o controle abstrato da
constitucionalidade das leis.
Ao contrrio do sistema americano (no qual qualquer juiz poderia decidir sobre
a constitucionalidade das leis), o sistema institudo pela Constituio austraca
outorgava tal competncia exclusivamente a um rgo jurisdicional
especial. Esse rgo no julgaria nenhuma pretenso concreta, mas
1MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet, COELHO, Inocncia Mrtires.
Curso de Direito Constitucional, 5a edio. So Paulo: Saraiva, 2010, pp. 1057.
2 Falaremos mais frente sobre o controle difuso de constitucionalidade. Por ora, basta saber
que esse o controle de constitucionalidade que se realiza diante de um caso concreto
submetido ao Poder Judicirio.
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apenas o problema abstrato de compatibilidade lgica entre a lei e a

Constituio.
2-Espcies de Inconstitucionalidade:
O controle de constitucional tem como objetivo final avaliar se uma lei ou
ato normativo do Poder Pblico ou no inconstitucional. Havendo
desconformidade
com
a Constituio,
a
norma
ser
considerada
inconstitucional e, portanto, invlida.
A doutrina busca classificar, segundo diferentes critrios, as variadas formas
de manifestao de inconstitucionalidade:
a) Inconstitucionalidade por ao e inconstitucionalidade por omisso:

Na inconstitucionalidade por ao, o desrespeito Constituio resulta de uma
conduta positiva de um rgo estatal. Exemplo: edio de uma lei contrria
Constituio.
Na inconstitucionalidade por omisso, por sua vez, verifica-se a inrcia do
legislador frente a um dispositivo constitucional carente de regulamentao por
lei. Ocorre quando o legislador permanece omisso diante de uma norma
constitucional de eficcia limitada, obstando o exerccio de direito. Exemplo: o
art. 37, VII, CF/88 exige que seja editada lei dispondo sobre o direito de greve
dos servidores pblicos. Como at hoje essa lei no foi elaborada, estamos
diante de uma inconstitucionalidade por omisso.
b) Inconstitucionalidade material x Inconstitucionalidade formal x

Vcio de decoro:
A inconstitucionalidade material (ou nomoesttica) ocorre quando o
contedo da lei contraria a Constituio. Seria o caso, por exemplo, de
uma lei que estabelea que a autoridade policial poder, mediante ordem
judicial, ingressar na casa de uma pessoa durante o perodo noturno. Ora,
sabemos que a CF/88 prev que, mesmo com ordem judicial, o ingresso na
casa de uma pessoa deve ocorrer durante o dia.
Assim, a lei ser considerada invlida mesmo que tenha obedecido
fielmente ao processo legislativo preconizado pela Carta Magna. O contedo
da lei , afinal, contrrio Constituio. Cabe destacar que a denominao
nomoesttica se d em funo de o vcio material se referir substncia da
norma, tendo carter esttico.
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A inconstitucionalidade formal (ou nomodinmica), por sua vez, caracteriza-se

pelo desrespeito ao processo de elaborao da norma, preconizado pela
Constituio. Como exemplo, citamos a edio de lei proposta por Deputado
Federal, mas cuja iniciativa era privativa do Presidente da Repblica. A
denominao nomodinmica se d em funo de o vcio formal decorrer da
violao ao processo legislativo, o que traz, consigo, uma ideia de
dinamismo, movimento.
A inconstitucionalidade formal poder ser de trs tipos: i) orgnica; ii) forma
propriamente dita ou; iii) formal por violao a pressupostos objetivos do ato.
1)
Inconstitucionalidade
formal
orgnica:
decorre
da
inobservncia da competncia legislativa para a elaborao do ato.
Exemplo: lei municipal que trata de direito penal ser inconstitucional,
por ser essa matria de competncia privativa da Unio (art. 22, I,
CF/88).
2) Inconstitucionalidade formal propriamente dita: decorre da
inobservncia do processo legislativo, seja na fase de iniciativa ou
nas demais.
Se o vcio ocorrer na fase de iniciativa, ter-se- o chamado vcio
formal subjetivo. o caso, por exemplo, de iniciativa parlamentar de
projeto que modifique os efetivos das Foras Armadas. Essa competncia
exclusiva (reservada) do Presidente da Repblica, sendo este o nico
que pode iniciar processo legislativo sobre a matria. Caso contrrio, o
projeto sofrer de vcio formal subjetivo, insanvel pela sano do
Presidente da Repblica.
Por outro lado, caso esse vcio se d nas demais fases do processo
legislativo, ter-se- o vcio formal objetivo. o caso, por exemplo, de
no obedincia ao qurum de votao de emenda constitucional (trs
quintos, em dois turnos, em cada Casa Legislativa). Nesse caso, a
emenda votada padecer de vcio formal objetivo.
3) Inconstitucionalidade formal por violao a pressupostos
objetivos do ato normativo: decorre da inobservncia de
pressupostos essenciais para a edio de atos legislativos. Por
exemplo, as medidas provisrias, para serem editadas, devero atender
aos requisitos de urgncia e relevncia (art. 62, caput, CF). Caso esses
requisitos no sejam atendidos, haver inconstitucionalidade formal por
violao a pressupostos objetivos do ato normativo.
Outro exemplo que podemos apontar diz respeito criao de municpios
por lei estadual. H alguns requisitos para isso (art. 18, 4), dentre os
quais a realizao de um plebiscito com as populaes envolvidas. Caso
a lei estadual crie um Municpio sem a realizao prvia de um plebiscito,
estaremos novamente diante de uma inconstitucionalidade formal por
violao a pressupostos objetivos do ato normativo.
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O Prof. Pedro Lenza defende, ainda, a tese da inconstitucionalidade de uma

norma em razo de vcio de decoro parlamentar. No se trata de uma
inconstitucionalidade
formal
ou
material,
mas
sim
de
uma
inconstitucionalidade por vcio na formao da vontade do parlamentar,
que votou em determinado sentido em troca do recebimento de propina.
Essa tese foi desenvolvida em razo do esquema de compra de votos apurado
pelo STF na Ao Penal n 470 (que tratou do "Mensalo") e tem fundamento
no art. 55, 1, CF/88, que dispe que " incom patvel com o decoro
parlam entar, alm dos casos definidos no regimento interno, o abuso das
prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepo
de vantagens indevidas".
c) Inconstitucionalidade Total e Parcial:

A inconstitucionalidade total fica caracterizada quando o ato normativo for
considerado, em sua totalidade, incompatvel com a Constituio. Nesse
caso, todo o contedo da norma padecer de vcio. A inconstitucionalidade
parcial, por sua vez, ocorrer quando apenas parte do ato normativo for
considerada invlida.
Em regra, um vcio formal gera a inconstitucionalidade total do ato
normativo. Ora, se houve o desrespeito ao processo legislativo ou mesmo
repartio de competncia, o ato normativo restar inteiramente prejudicado.
A doutrina considera, todavia, que existe a possibilidade (excepcional) de um
vcio formal acarretar a inconstitucionalidade parcial de um ato
normativo.
Suponha, por exemplo, que seja editada uma lei ordinria tratando de matria
tpica de lei ordinria, mas que, em um de seus artigos, trata de matria
reservada lei complementar. Apesar de possuir vcio formal, essa lei
padecer de inconstitucionalidade parcial.
No Brasil, o Poder Judicirio pode declarar a inconstitucionalidade parcial
de frao de artigo, pargrafo, inciso, alnea ou at mesmo sobre uma
nica palavra ou expresso do ato normativo. Trata-se do chamado
princpio da parcelaridade.
J^ IN D O
\ J r n a is fundo
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A declarao de inconstitucionalidade parcial diferente

do veto parcial do Presidente a projeto de lei. O veto
parcial dever abranger texto integral de artigo, pargrafo,
inciso ou alnea. Por sua vez, a declarao de
inconstitucionalidade parcial pode abranger apenas parte
de artigo, pargrafo, inciso, alnea ou at mesmo uma
nica palavra ou expresso.
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Cabe destacar, todavia, que a declarao de inconstitucionalidade parcial no

poder modificar o sentido e o alcance da lei, sob pena de ofensa
separao dos Poderes, princpio que impede o Poder Judicirio de atuar
como
legislador
positivo.
Em outras
palavras,
a declarao
de
inconstitucionalidade parcial pode recair at mesmo sobre palavra ou
expresso isoladas, mas isso no poder subverter por completo o sentido da
norma.3
d) Inconstitucionalidade Direta e Indireta:

Antes de explicarmos o que a inconstitucionalidade direta e a
inconstitucionalidade indireta, preciso relembrarmos a diferena entre atos
normativos primrios e secundrios.
Os atos normativos primrios so aqueles que retiram seu fundamento de
validade diretamente do texto constitucional. Como exemplo, podemos apontar
as leis ordinrias, leis complementares, medidas provisrias e decretos
legislativos. Os atos normativos secundrios, por sua vez, no retiram seu
fundamento de validade diretamente da Constituio, mas sim dos atos
normativos primrios. So os atos infralegais, como, por exemplo, os decretos
executivos, que tm como funo regulamentar as leis.
Quando um ato normativo primrio violar
diante de uma inconstitucionalidade direta.
incompatibilidade da norma com o texto da
validade da norma realizada comparando-a
constitucional.
a Constituio, estaremos
Nesse caso, h uma frontal
Constituio. A aferio de
diretamente com o texto
Por outro lado, quando um ato normativo secundrio (como, por exemplo,
um decreto) violar a Constituio, estaremos diante
de
uma
inconstitucionalidade indireta (reflexa). Isso porque os atos normativos
secundrios no retiram seu fundamento de validade diretamente da
Constituio. Assim, quando um decreto executivo violar a Constituio ser
hiptese de inconstitucionalidade indireta.
importante ressaltar que para o STF s existe a inconstitucionalidade
direta, ou seja, a desconformidade de norma primria com a Constituio. A
chamada inconstitucionalidade indireta, em que um ato normativo secundrio
(um decreto expedido pelo Presidente da Repblica, por exemplo) ofende a
Carta Magna, considerada pelo Pretrio Excelso mera ilegalidade. Isso
porque a norma secundria tem sua validade aferida a partir da norma
primria, e no da Constituio, sendo a ofensa a esta apenas indireta.
3 MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional, Ed. Juspodium, Salvador: 2013,

pp.979.
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H
que
se mencionar
tambm
a existncia
da
chamada
inconstitucionalidade "por arrastamento" (derivada, consequencial ou
"por atrao"), considerada
por alguns autores uma espcie de
inconstitucionalidade indireta.
A inconstitucionalidade "por arrastamento" ocorrer quando houver uma
relao de dependncia entre, pelo menos, duas normas: uma delas a
principal; as outras, acessrias. Se em um determinado processo, a norma
principal for declarada inconstitucional, todas as normas dela
dependentes tambm devero ser consideradas inconstitucionais. Veja: as
normas
acessrias sofreram
consequncias
da
declarao
de
da
norma
principal.
Elas
padecero
da
inconstitucionalidade "por arrastamento" (ou inconstitucionalidade "por
reverberao normativa").
O STF j teve a oportunidade de se manifestar inmeras vezes no sentido de
declarar a inconstitucionalidade "por arrastamento" de certas normas. Como
exemplo, podemos apontar o caso de uma lei estadual regulamentada por um
decreto executivo. Tendo sido a lei considerada inconstitucional,
reconheceu-se que a norma dela dependente (o decreto executivo)
deveria ser declarada inconstitucional "por arrastamento". A tcnica se
justifica pelo fato de algumas normas guardarem ntima relao entre si,
formando uma verdadeira unidade jurdica. Com isso, torna-se impossvel a
declarao de constitucionalidade de algumas e a manuteno das demais no
ordenamento jurdico.
Em uma Ao Direta de Inconstitucionalidade, aplica-se o
"princpio do pedido", ou seja, o STF dever, em regra,
examinar a constitucionalidade apenas dos dispositivos que
forem objeto de impugnao na exordial (petio inicial).
^ 6 ' INDO
V/m ais fundo
A inconstitucionalidade "por arrastamento" uma exceo a

esse princpio. O STF poder declarar a inconstitucionalidade
de dispositivos e de atos normativos que no tenham sido
objeto de impura nao pelo autor, desde que exista
uma relao de dependncia entre eles e a norma
atacada.
A inconstitucionalidade por atrao pode ser usada tanto na anlise de

processos distintos quanto no mbito de um mesmo processo. Esse
segundo caso o mais comum: na deciso, alm de declarar a
inconstitucionalidade da norma principal, o STF j enumera quais as outras
normas foram por ela "contaminadas", reconhecendo a invalidade destas "por
arrastamento". 4
4LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 15a edio. Editora Saraiva, So

Paulo, 2011. pp. 283-284.
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e) Inconstitucionalidade Originria e Superveniente:

Essa uma classificao que depende da relao temporal que se estabelece
entre a norma-parmetro (norma constitucional que violada) e a norma
objeto da impugnao (norma que viola a Constituio). Vamos entender
melhor!
Quando a norma-parmetro for anterior norma objeto da impugnao,
estaremos diante de uma inconstitucionalidade originria. Exemplo: hoje,
publicada uma lei que viola o texto original da CF/88.
Por outro lado, quando a norma-parmetro for posterior norma objeto da
impugnao, ser caso de inconstitucionalidade superveniente. Suponha
que, hoje, seja promulgada uma emenda constitucional, que contrria ao
texto de uma lei editada em 2005. Essa lei padecer de inconstitucionalidade
superveniente.
No estudo do controle de constitucionalidade, importante
sabermos a classificao acima mencionada. No entanto, o
STF
entende
que,
no
Brasil,
no
existe
inconstitucionalidade superveniente. Assim, em nosso
ordenamento jurdico, no h a possibilidade de uma lei
se
tornar
inconstitucional;
ao
contrrio,
a
inconstitucionalidade congnita, acompanhando a lei desde
o seu nascimento.
A promulgao de uma nova Constituio ou de uma nova
emenda constitucional ir revogar as leis que com elas
forem incompatveis. Por outro lado, as leis compatveis
sero recepcionadas pela nova Constituio ou emenda
constitucional.
3-Sistemas de Controle de Constitucionalidade:

Cada Estado livre para definir os rgos responsveis pela realizao do
controle de constitucionalidade. O sistema de controle diz respeito,
justamente, aos rgos aos quais o Poder Constituinte atribuiu
competncia para controlar a constitucionalidade das leis.
H 3 (trs) tipos de sistemas de controle:
a) Controle judicial (ou jurisdicional): Nesse sistema, o Poder
Judicirio que detm a competncia para declarar a inconstitucionalidade
das leis. Esse modelo nasceu nos Estados Unidos.
b) Controle poltico: Fica caracterizado quando o controle de
constitucionalidade realizado por rgo poltico, desprovido de natureza
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jurisdicional. Esse modelo adotado pela Frana, no qual o controle de

constitucionalidade realizado por um Conselho Constitucional.
c) Controle misto: Nesse sistema, a fiscalizao da constitucionalidade
de algumas normas cabe ao Poder Judicirio; outras normas, por sua
vez, tm sua constitucionalidade aferida por rgo poltico.
No Brasil, o sistema de controle preponderantemente judicial. do Poder
Judicirio a competncia para controlar a constitucionalidade de leis e atos
normativos, mas h tambm alguns controles polticos.
4-Momentos de Controle:
Quanto ao momento, o controle de constitucionalidade pode ser preventivo
ou repressivo.
4.1-Controle preventivo:
O controle preventivo (ou "a priori") fica caracterizado quando a fiscalizao
de constitucionalidade incide sobre a norma em fase de elaborao, ou seja,
incide sobre projeto de lei e de emenda constitucional. um controle que se
aplica no curso do processo legislativo.
No Brasil, o controle preventivo pode ser de 2 (dois) tipos:
a) Controle poltico-preventivo: realizado pelo Poder Legislativo e pelo
Poder Executivo, incidindo sobre a norma em fase de elaborao.
O controle preventivo feito pelo Poder Legislativo diz respeito ao trabalho
das Comisses de Constituio e Justia, que analisam as proposies
legislativas quanto sua constitucionalidade.
J o controle preventivo do Poder Executivo se manifesta atravs da
possibilidade de veto presidencial a um projeto de lei em razo de sua
inconstitucionalidade. Trata-se do chamado veto jurdico a um projeto de lei.
b) Controle judicial-preventivo: Trata-se da possibilidade excepcional de
que o STF analise se o direito dos parlamentares ao devido processo
legislativo est sendo respeitado. Explico. O processo de elaborao das
normas (emendas constitucionais, leis ordinrias, leis complementares, etc.)
deve respeitar uma srie de regras previstas na Constituio (qurum de
presena, qurum de deliberao, impossibilidade de violao a clusulas
ptreas).
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Se as regras do processo legislativo forem desrespeitadas, abre-se a

possibilidade para que o parlamentar (Deputado ou Senador) impetre
mandado de segurana junto ao STF. Nessa situao, os parlamentares
estaro, via mandado de segurana, tentando garantir o respeito ao seu direito
lquido e certo ao devido processo legislativo. importante observar que
apenas os parlamentares que tero legitimidade para impetrar mandado de
segurana com vistas a garantir o cumprimento das regras do processo
legislativo constitucional.
Suponha, por exemplo, que esteja tramitando na Cmara dos Deputados uma
proposta de emenda constitucional (PEC) que viole uma clusula ptrea. Um
Deputado poder, ento, impetrar mandado de segurana junto ao STF, a fim
de que seja sustada a tramitao da PEC. Um cidado jamais ter tal
prerrogativa; a legitimidade exclusiva dos parlamentares. Observao:
o mandado de segurana dever ser impetrado por parlamentar integrante
da Casa Legislativa na qual a proposta de emenda constitucional ou projeto
de lei estiver tramitando.
interessante notar que a perda da condio de parlamentar restar por
prejudicar o mandado de segurana, extinguindo-o, por perda de
legitimidade ad causam para propor a referida ao. O mandado de segurana
tambm ficar prejudicado, por perda de objeto, caso o processo
legislativo termine antes da apreciao do mrito pelo STF; em outras
palavras, caso a PEC ou o projeto de lei sejam aprovados, o mandado de
segurana perder o objeto e ser extinto.
4.2- Controle repressivo:

O controle repressivo (ou "a posteriori"), por sua vez, caracteriza-se pela
fiscalizao de constitucionalidade incidente sobre norma pronta, que j
integra o ordenamento jurdico.
Tambm se aplica realidade brasileira o controle repressivo, que pode ser de
2 (dois) tipos:
a) Controle poltico-repressivo: Em regra, o controle repressivo realizado
pelo Poder Judicirio, que analisa a constitucionalidade de normas j prontas.
No entanto, existe a possibilidade excepcional de que o Poder Legislativo
realize o controle repressivo de constitucionalidade. Isso acontecer em 2
(duas) situaes diferentes:
- O art. 49, V, CF/88, estabelece que competncia exclusiva do
Congresso Nacional "sustar os atos norm ativos do Poder Executivo
que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites da delegao
legislativa". Esse controle se d por meio de decreto legislativo expedido
pelo Congresso Nacional, que ir sustar uma lei delegada ou um decreto
presidencial.
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- O art. 62, CF/88 prev que as medidas provisrias sero submetidas

apreciao do Congresso Nacional. Se a medida provisria for
rejeitada
pelo
Congresso
com
fundamento
em
inconstitucionalidade, estaremos diante de um controle polticorepressivo.
Destaca-se ainda que o TCU, ao exercer suas atividades, poder, de modo
incidental (em um caso concreto) deixar de aplicar lei que considere
inconstitucional. Nesse sentido, dispe a Smula 347/STF que "o Tribunal de
Contas,
no
exerccio
de
suas
atribuies,
pode
apreciar
a
constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico". Note que a Corte
de Contas no tem competncia para declarar a inconstitucionalidade das leis
ou atos normativos em abstrato.
b) Controle judicial-repressivo: Caber aos juzes e Tribunais do Poder
Judicirio efetuar o controle de constitucionalidade das normas prontas, j
integrantes do ordenamento jurdico. Por meio do controle judicial-repressivo,
fiscaliza-se a validade das leis e atos normativos do Poder Pblico, avaliando
sua conformidade com a Constituio.
5- Modelos de Controle de Constitucionalidade:

No que diz respeito ao nmero de rgos do Poder Judicirio com
competncia para fiscalizar a constitucionalidade das leis, h 3 (trs) modelos
de controle distintos: o difuso, o concentrado e o misto.
No controle difuso (ou aberto), a competncia para exercer o controle de
constitucionalidade das leis atribuda a todos os rgos do Poder Judicirio.
Existe, assim, uma multiplicidade de rgos responsveis pela realiza do
controle de constitucionalidade.
Esse modelo de controle tambm chamado de modelo americano, pois
surgiu nos Estados Unidos, com o caso "Marbury versus Madison", no qual se
firmou o entendimento de que o Judicirio poderia deixar de aplicar uma lei
aos casos concretos quando a considerasse inconstitucional.
No controle concentrado (ou reservado), o controle de constitucionalidade
de competncia de um nico rgo jurisdicional, ou de um nmero bastante
limitado de rgos. Assim, a competncia para controlar a constitucionalidade
das leis estar "concentrada" nas mos de um (ou poucos) rgos,
normalmente o rgo de cpula do Poder Judicirio.
Esse modelo de controle tambm chamado de modelo europeu (ou
austraco), pois teve sua origem na ustria, por influncia de Hans Kelsen.
Com base nas ideias desse jurista, a Constituio austraca de 1920 atribuiu a
competncia para fiscalizar a constitucionalidade das leis a um Tribunal
Constitucional.
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No Brasil, adota-se o controle misto, que se caracteriza pelo fato de o Poder

Judicirio atuar tanto de forma concentrada (por meio do STF) quanto de
forma difusa (por qualquer juiz ou tribunal do pas).
7- Vias de Controle:
As vias de ao so os modos pelos quais uma lei pode ser impugnada
perante o Judicirio. So elas a via incidental (de defesa ou de exceo) e a
via principal (abstrata ou de ao direta).
No controle incidental, a aferio de constitucionalidade se d diante de uma
lide, um caso concreto em que uma das partes requer a declarao de
inconstitucionalidade de uma lei. A aferio da constitucionalidade no o
objeto principal do pedido, mas apenas um incidente do processo, um
meio para se resolver a lide. Por isso, o controle chamado incidental ou
"incidenter tantum".
Como exemplo, imagine que Marcos ingresse com ao junto ao Poder
Judicirio com o objetivo de no cumprir uma obrigao prevista na Lei "X",
alegando que esta inconstitucional. Nesse caso, a discusso sobre a
constitucionalidade da norma apenas um antecedente lgico para a
soluo do caso concreto; em outras palavras, apenas uma questo
prejudicial da ao. Primeiro, o Poder Judicirio avaliar a constitucionalidade
da norma; s depois que poder analisar o objeto principal do pedido: se
Marcos dever ou no cumprir a obrigao prevista na Lei "X".
No controle pela via principal (abstrata ou de ao direta), a aferio da
constitucionalidade o pedido principal do autor, a razo do processo. O
autor requer, nesse caso, que determinada lei tenha sua constitucionalidade
aferida a fim de resguardar o ordenamento jurdico. Um exemplo de controle
pela via principal seria quando um Governador de Estado ingressa com Ao
Direta de Inconstitucionalidade (ADI) junto ao STF, pleiteando que seja
declarada a inconstitucionalidade de juma determinada lei estadual.
Podemos classificar o controle de constitucionalidade, quanto
sua finalidade, em concreto ou abstrato.
No controle concreto, a constitucionalidade de uma norma
aferida no curso de um processo judicial. Pode-se afirmar,
nesse sentido, que o controle concreto realizado pela via
incidental.
No controle abstrato, a aferio da constitucionalidade da
norma o objeto principal da ao. Ser feita uma comparao
da lei "em tese" (em abstrato) com a Constituio. O controle
abstrato realizado pela via principal.
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* *
8- Interpretao conforme Constituio X Declarao Parcial de

nulidade sem reduo de texto.
A interpretao conforme Constituio uma tcnica aplicvel para a
interpretao
de
normas
infraconstitucionais
polissmicas
(plurissignificativas), isto , normas que tenham mais de um sentido possvel.
No ser cabvel, portanto, a utilizao da interpretao conforme
Constituio diante de normas de sentido unvoco (um nico sentido
possvel).
O intrprete, ao analisar uma norma, dever dar-lhe o sentido que a
compatibilize com o texto constitucional. Diante de duas ou mais
interpretaes possveis, ser preferida aquela que for compatvel com a
Constituio.
O STF j utiliza a "interpretao conforme Constituio" h bastante tempo.
Segundo a doutrina, a interpretao conforme pode ser de dois tipos: com
ou sem reduo do texto.
a) Interpretao conforme com reduo do texto:
Nesse caso, a parte viciada considerada inconstitucional, tendo sua
eficcia suspensa. Como exemplo, tem-se que na ADI 1.127-8, o STF
suspendeu liminarmente a expresso "ou desacato", presente no art.
7o, 7o, do Estatuto da OAB.
b) Interpretao conforme sem reduo do texto:
Nesse caso, exclui-se ou se atribui norma um sentido, de modo a
torn-la compatvel com a Constituio. Pode ser concessiva (quando se
concede
norma
uma
interpretao
que
lhe
preserve
a
constitucionalidade) ou excludente (quando se exclui uma interpretao
que poderia torn-la inconstitucional).
Essa viso que apresentamos considera que a declarao parcial de nulidade
sem reduo de texto seria espcie do gnero "interpretao conforme
Constituio". Estaramos, de certo modo, equiparando a interpretao
conforme a Constituio e a declarao parcial de nulidade sem reduo de
texto.
No entanto, possvel apontar que h uma diferena entre as duas, a
depender do realce que se quer dar na deciso judicial.
Na interpretao conforme a Constituio, dada nfase declarao de
constitucionalidade de determinado sentido da norma. J na declarao
parcial de nulidade sem reduo de texto, a nfase na declarao de
inconstitucionalidade de determinadas aplicaes da lei.
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Direito Constitucional p /a f r f b
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9- Controle Difuso:
9.1- Noes Gerais:
O controle difuso aquele realizado por qualquer juiz ou Tribunal do pas.
tambm chamado controle pela via de exceo ou, ainda, controle aberto.
Ocorre diante de um caso concreto, em que a declarao de
inconstitucionalidade se d de forma incidental ("incidenter tantum"), como
antecedente lgico ao exame do mrito.
No controle difuso, o objeto da ao (a questo principal) no a declarao
de constitucionalidade de uma norma. Essa apenas uma questo
prejudicial, que dever ser resolvida pelo Poder Judicirio previamente ao
exame de mrito.
A finalidade principal das partes, nessa modalidade de controle, no a defesa
da ordem constitucional, mas sim a proteo a direitos subjetivos cujo
exerccio est sendo obstaculizado pela norma que (supostamente) viola a
Constituio.
9.2- Legitimao Ativa:

O controle incidental de constitucionalidade se d no curso de qualquer
ao submetida anlise do Poder Judicirio em que haja um interesse
concreto em discusso. Assim, so legitimados ativos (competentes para
provocar o Judicirio) todas as partes do processo e eventuais terceiros
intervenientes no processo, bem como o Ministrio Pblico, que atua como
fiscal da lei ("custos legis").
Alm disso, o Poder Judicirio pode, sem provocao, declarar de ofcio a
inconstitucionalidade da lei, afastando sua aplicao ao caso concreto. Dizse, ento, que o juiz ou tribunal tambm so legitimados ativos no controle
difuso, quando declaram, de ofcio, a inconstitucionalidade do ato normativo.
9.3- Objeto e Parmetro de Controle:

A perguntas que nos fazemos nesse momento so a seguinte: quais normas
podem ser objeto do controle difuso de constitucionalidade? E qual o
parmetro para o exerccio do controle de constitucionalidade?
No ordenamento jurdico brasileiro, qualquer lei ou ato normativo (federal,
estadual, distrital ou municipal) poder ser objeto do controle de
constitucionalidade. Assim, no importa em qual nvel federativo teve origem o
ato normativo: todos eles esto sujeitos ao controle difuso de
constitucionalidade.
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Por sua vez, qualquer norma constitucional servir como parmetro para
que se realize o controle de constitucionalidade, mesmo que esta j tenha sido
revogada. Todavia, um pr-requisito essencial para que uma norma
constitucional seja parmetro para o controle de constitucionalidade o de que
ela estivesse em vigor no momento da edio do ato normativo
questionado.
Assim,
plenamente
possvel
que se questione
a
constitucionalidade de uma lei editada em 1979 tendo como parmetro a
Constituio de 1969 (que era a Constituio em vigor poca).
Assim, teremos as seguintes situaes possveis:
a) Lei editada em 1979: pode ser avaliada, quanto sua recepo ou
revogao, perante Constituio de 1988.
b) Lei editada em 1979
pode ser avaliada, quanto sua
constitucionalidade, perante a Constituio de 1969 (que estava em
vigor poca de sua edio)
c) Lei editada aps 1988 pode ser avaliada, quanto
constitucionalidade, perante a Constituio de 1988.
sua
9.4- Controle Difuso nos Tribunais:

O controle difuso ser, em regra, realizado pelo juiz monocrtico, em
primeira instncia. Todavia, por meio do recurso de apelao, possvel que a
parte sucumbente (parte vencida) recorra a um Tribunal. Observa-se, ento,
que no mbito do controle difuso qualquer juiz ou tribunal do Pas ser
competente para declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo,
afastando sua aplicao ao caso concreto.
Quando o controle difuso ocorre em primeira instncia, a constitucionalidade
da norma ser decidida pelo juiz monocrtico; ou seja, depende apenas da
vontade dele. No entanto, quando o controle difuso feito pelos Tribunais,
necessrio que seja obedecida a "clusula de reserva de plenrio", nos
termos do art. 97, CF/88:
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros
ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais
declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Pblico.
A clusula de reserva de plenrio visa garantir que uma lei seja declarada
inconstitucional somente quando houver vcio manifesto, reconhecido por um
grande nmero de julgadores experientes.5 Nesse sentido, para que a
declarao de inconstitucionalidade por tribunal seja vlida, necessrio
5 RE 190.725-8/ PR. Rel. Min. Celso de Mello.
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voto favorvel da maioria absoluta dos membros do tribunal ou da

maioria absoluta dos membros do rgo especial.
A existncia de rgo especial nos tribunais est prevista no art. 93, CF/88,
Trata-se de rgo composto por 11 a 25 juzes, que exerce as atribuies
administrativas e jurisdicionais que lhes forem delegadas pelo Tribunal Pleno.
XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco
julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo
de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio
das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da
competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas
por antiguidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno.
A observncia da clusula de reserva de plenrio , assim, condio de
eficcia jurdica da declarao de inconstitucionalidade. Apenas o Plenrio
do Tribunal ou o rgo especial podero, por maioria absoluta, declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo. Cabe destacar que a clusula de
reserva de plenrio dever ser observada tanto no controle difuso quanto no
controle concentrado (controle em abstrato).
Em razo da clusula de reserva de plenrio, pode-se dizer que os rgos
fracionrios (turmas, cmaras e sees) dos tribunais no podem
declarar a inconstitucionalidade das leis. Na falta de rgo especial, a
inconstitucionalidade s poder ser declarada pelo Plenrio do tribunal. H que
se destacar, todavia, que os rgos fracionrios podem reconhecer a
constitucionalidade de uma norma; o que eles no podem declarar a
inconstitucionalidade.
Suponha que uma determinada ao judicial seja levada a um Tribunal e seja
distribuda a um de seus rgos fracionrios (Turmas, Cmaras, etc). Nessa
ao, discute-se, incidentalmente, a constitucionalidade de uma norma. O
rgo fracionrio ir discuti-la internamente: caso considere que a norma
constitucional, ele mesmo ir prolatar a deciso (em respeito presuno de
constitucionalidade das leis); por outro lado, caso entenda que a lei
inconstitucional, dever remeter o processo ao plenrio ou ao rgo
especial. Isso o que se depreende a partir dos art. 480 e art. 481, do Cdigo
de Processo Civil:
Art. 480. Argida a inconstitucionalidade de lei ou de ato
normativo do poder pblico, o relator, ouvido o Ministrio Pblico,
submeter a questo turma ou cmara, a que tocar o
conhecimento do processo.
Art. 481. Se a alegao for rejeitada, prosseguir o julgamento;
se for acolhida, ser lavrado o acrdo, a fim de ser submetida a
questo ao tribunal pleno.
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Pargrafo nico. Os rgos fracionrios dos tribunais no

submetero ao plenrio, ou ao rgo especial, a arguio de
inconstitucionalidade, quando j houver pronunciamento destes ou
do plenrio do Supremo Tribunal Federal sobre a questo.
Perceba que, uma vez arguida a inconstitucionalidade de uma lei ou ato
normativo, a questo ser submetida apreciao de um rgo fracionrio
(Turma
ou
Cmara).
Se
o
rgo
fracionrio
rejeitar
a
inconstitucionalidade (ou seja, declarar a constitucionalidade), o
julgamento ir prosseguir; por outro lado, se a inconstitucionalidade for
acolhida, a questo ser submetida ao plenrio ou ao rgo especial (em
razo da "clusula de reserva de plenrio", so esses os nicos que podem
decidir pela inconstitucionalidade de uma norma).
O Cdigo de Processo Civil previu uma mitigao da "clusula de reserva de
plenrio" (art. 481, pargrafo nico). que a aplicao dessa clusula
somente necessria quando o Tribunal se depara, pela primeira vez,
com determinada controvrsia constitucional. Nesse sentido, se o rgo
especial, o Plenrio do Tribunal ou o Plenrio do STF j tiverem se
pronunciado sobre a inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo, no
haver necessidade de se observar a reserva de plenrio. Em outras palavras,
o
rgo
fracionrio
poder,
ele
prprio,
declarar
a
inconstitucionalidade da norma, desde que assim j tenham decidido o
rgo especial, o Plenrio do Tribunal ou o Plenrio do STF.
Pergunta relevante: e se houver divergncia de entendimento entre o Plenrio
do Tribunal ou rgo especial e o Plenrio do STF?
Nesse caso (divergncia de entendimento entre o Tribunal e o Plenrio
STF), dever prevalecer o entendimento do Plenrio do STF. Portanto,
rgos fracionrios dos Tribunais devero aplicar o entendimento
Plenrio do STF, decidindo pela constitucionalidade ou inconstitucionalidade
norma.
do
os
do
da
Outra pergunta: ser que a clusula de reserva de plenrio tambm deve ser
aplicada para analisar a recepo ou revogao, pela nova Constituio, do
direito pr-constitucional?
A resposta negativa. A reserva de plenrio apenas se aplica declarao
de inconstitucionalidade de leis e atos normativos do Poder Pblico. Ela no
se aplica resoluo de problemas de direito intertemporal, como o
caso da anlise de recepo ou revogao do direito pr-constitucional. Assim,
o juzo de recepo de normas anteriores Constituio Federal no precisa
observar a clusula de reserva de plenrio.
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r nO NN rC i Ui R S O
n S
C
A clusula de reserva de plenrio tambm no se aplica

quando utilizada a tcnica de "interpretao conforme a
Constituio".
atento!
A interPretao conforme Constituio tcnica de

interpretao de normas infraconstitucionais polissmicas (que
possuem mais de um sentido possvel). Essa tcnica visa
preservar a validade das normas. Ao invs do Tribunal declarar
a inconstitucionalidade de uma norma, ir dar-lhe o sentido que
a compatibilize com a Constituio._______________________
Ainda sobre a clusula de reserva de plenrio, h que se mencionar a Smula

Vinculante n 10:
Smula Vinculante no 10 - Viola a clusula de reserva de plenrio (CF,
artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no
declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte.
Veja s que interessante! Pode ser que o rgo fracionrio de um tribunal, ao
invs de declarar expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo, simplesmente afaste a sua incidncia, no todo ou em parte, do
caso em concreto. Segundo a Smula Vinculante n 10, mesmo nesse caso
ser necessria a observncia da clusula de reserva de plenrio. Do
contrrio, poderia ficar configurada verdadeira burla a essa regra
constitucional: o rgo fracionrio deixaria de aplicar a lei, mas no diria que o
estava fazendo porque a considerava inconstitucional.
9.5-Efeitos da Deciso:
No controle difuso, o questionamento de inconstitucionalidade
um caso concreto. A declarao de inconstitucionalidade
incidental, prvia soluo de um litgio envolvendo as partes
objetivo do controle difuso no , portanto, proteger a ordem
mas sim proteger direitos subjetivos das partes.
feito diante de
uma questo
processuais. O
constitucional,
Com base nessa lgica, a deciso no controle de constitucionalidade incidental

s alcana as partes do processo, ou seja, tem eficcia "in ter p artes . Alm
disso, no vincula os demais rgos do Judicirio e a Administrao; por isso,
diz-se que as decises no controle de constitucionalidade difuso so no
vinculantes.
Dessa maneira, a lei ou ato normativo declarado inconstitucional no mbito do
controle difuso continua plenamente vlido em nosso ordenamento jurdico
e produzindo normalmente os seus efeitos. Apenas as partes processuais
envolvidas no caso concreto que sofrero os efeitos da declarao de
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Quanto ao aspecto temporal, os efeitos da deciso sero, em regra,

retroativos ("ex tunc), atingindo a relao jurdica motivadora da deciso
desde sua origem. Isso se deve ao fato de que uma norma declarada
inconstitucional ser considerada nula e, por consequncia, todos os efeitos
por ela produzidos tambm sero nulos. As relaes jurdicas por ela
estabelecidas sero, da mesma maneira, consideradas invlidas e, portanto,
devero ser desconstitudas.
Existe a possibilidade, todavia, de que o Supremo Tribunal Federal (STF)
realize a modulao dos efeitos de uma deciso tomada em sede de controle
difuso de constitucionalidade. Isso significa que o STF poder, por deciso de
2/3 dos seus membros, tendo em vista razes de segurana jurdica ou
relevante interesse nacional, dar efeitos prospectivos ("ex nunc)
deciso, ou fixar outro momento para que sua eficcia tenha incio.
A tcnica de modulao de efeitos est prevista no art. 27, da Lei n
9.868/99, que trata da Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) e da Ao
Declaratria de Constitucionalidade.
Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e
tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional
interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de
dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao
ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado
ou de outro momento que venha a ser fixado.
Em que pese a Lei n 9.868/99 tratar do controle concentrado de
constitucionalidade, a jurisprudncia do STF e a doutrina reconhecem a
possibilidade de modulao de efeitos tambm no mbito do controle
difuso.
9.6- Atuao do Senado Federal:

No mbito do controle difuso, as decises possuem eficcia " inter partes" e
seus efeitos no so vinculantes. Entretanto, existe a possibilidade
excepcional de ser atribuda eficcia geral ("erga omnes) a uma deciso
tomada no mbito do controle difuso. Em outras palavras, possvel que seja
ampliado o alcance da deciso, que deixar de afetar apenas as partes
processuais, passando a propagar seus efeitos sobre todos.
Para que isso ocorra, todavia, haver necessidade de atuao do Senado
Federal, no exerccio da competncia prevista no art. 52, X, CF/88, segundo o
qual compete privativamente ao Senado "suspender a execuo, no todo ou
em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do
Supremo Tribunal Federal."
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* *
Assim, o Senado Federal tem, por disposio constitucional, a faculdade de

suspender, por meio de resoluo, lei declarada inconstitucional pelo STF
em controle difuso de constitucionalidade, conferindo eficcia geral ("erga
omnes") deciso da Corte.
A suspenso de lei pelo Senado Federal um ato de natureza poltica, que
visa ampliar o alcance de uma deciso tomada pelo STF em um caso concreto.
Em razo desse carter poltico da atuao do Senado, a doutrina considera
que este um ato discricionrio daquela Casa Legislativa. Logo, o Senado
Federal no obrigado a suspender uma lei declarada inconstitucional pelo
STF; caso o rgo permanea inerte, no haver qualquer infrao ao
ordenamento jurdico.
Vejamos alguns tpicos importantes acerca desse tema:
1) O Senado Federal atuar para ampliar os efeitos da deciso
do STF em sede de controle difuso. As decises do STF no
controle concentrado-abstrato j tero, por si prprias, eficcia
"erga omnes", independentemente de qualquer atuao do
Senado.
fique
2) A atuao do Senado discricionria e no tem um prazo

para ocorrer. Assim, o Senado Federal poder suspender, a
qualquer tempo, lei declarada inconstitucional pelo STF.
atento!
3) O Senado Federal poder suspender qualquer lei declarada
inconstitucional pelo STF, seja ela uma lei federal, estadual,
distrital ou municipal. Pode-se dizer que, quando exercita
essa competncia, o Senado est atuando como rgo de
carter nacional (e no apenas federal!). Lembre-se que, no
controle difuso, os atos normativos de todos os nveis
federativos
podero
ser
objeto
de
aferio
de
4) A deliberao do Congresso Nacional acerca da suspenso
de lei declarada inconstitucional pelo STF irretratvel._____
Quando o Supremo Tribunal Federal (STF) declara a inconstitucionalidade de
uma lei, no mbito do controle difuso, ele dever fazer uma comunicao ao
Senado Federal. O Senado poder, ento, suspender a execuo da lei.
Todavia, no poder ampliar, restringir ou interpretar a deciso do STF;
ao contrrio, o Senado Federal dever seguir exatamente o que prev a
deciso da Corte Suprema.
Assim, se o STF houver declarado a inconstitucionalidade de apenas um
artigo da Constituio, o Senado ficar impedido de suspender a execuo da
lei como um todo. Dever suspender a execuo apenas do artigo
declarado inconstitucional. exatamente essa a interpretao que devemos
ter sobre a expresso "no todo ou em parte", prevista no art. 52, X
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("suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional

por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal").
H controvrsia doutrina acerca dos efeitos da resoluo do Senado que
suspende a execuo de lei declarada inconstitucional pelo STF. A doutrina
majoritria (e que deve ser seguida para fins de prova!) a de que a resoluo
do Senado ter efeitos prospectivos ("ex nunc" ) . Destaque-se, todavia,
que o Decreto n 2.346/97 estabelece que, no mbito da Administrao
Pblica federal, a deciso do Senado Federal ter efeitos retroativos ("ex
tunc").
Por fim, a doutrina considera que a resoluo do Senado Federal poder ser
objeto de controle de constitucionalidade. Um exemplo de situao em
que fica caracterizada a inconstitucionalidade seria o caso de uma resoluo do
Senado que amplia ou restringe a deciso do STF.
9.7- Smula Vinculante:

No controle incidental de constitucionalidade, as decises (inclusive do STF)
possuem apenas efeitos " inter partes" . Uma consequncia disso a
proliferao de aes judiciais no STF acerca do mesmo objeto. Ademais,
pelo fato de as decises do STF no controle incidental no terem efeito
vinculante, os tribunais inferiores e os juzes podero continuar julgando de
forma diferente. Gera-se insegurana jurdica.
Foi em razo desses problema que a Emenda Constitucional n 45/2004 criou
o instituto da Smula Vinculante, que pode ser editada pelo Supremo
Tribunal Federal (art. 103-A, CF/88):
Art. 103-A O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por
provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros,
aps reiteradas decises sobre matria constitucional,
aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial,
ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder
Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas
federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou
cancelamento, na forma estabelecida em lei.
1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a
eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja
controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e
a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica
e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica.
So 3 (trs) os pressupostos constitucionais para que seja editada Smula
Vinculante:
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* *
a) Existncia de reiteradas decises sobre matria constitucional. O

STF deve ter tido a oportunidade de apreciar a matria por diversas
vezes, o que permite maior grau de amadurecimento sobre o assunto
objeto da controvrsia.
b) Existncia de controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre
esses e a Administrao Pblica. Ora, se h controvrsia, ntido que o
tema no pacfico, o que pode gerar grave insegurana jurdica e
multiplicao de processos sobre questo idntica. H, ento,
necessidade de se harmonizar o entendimento entre os rgos do Poder
Judicirio e entre estes e a Administrao Pblica.
c) Aprovao por 2/3 (dois teros) dos membros do STF. Como o
STF possui 11 Ministros, esse qurum ser obtido pelo voto de 8 dos
seus membros.
As smulas vinculantes tero por objetivo a validade, a interpretao e a
eficcia de normas determinadas. Elas tero validade a partir de sua
publicao na imprensa oficial e iro vincular todos os demais rgos
do Poder Judicirio e a administrao pblica direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal.
Observe que as Smulas Vinculantes no vinculam:
- o Supremo Tribunal Federal (elas vinculam todos os
demais rgos do Poder Judicirio).
FIQUE
atento!
- o Poder Legislativo, no exerccio de sua funo tpica de

legislar
(quando
o
Poder
Legislativo
exerce
funo
administrativa, dever observar as Smulas Vinculantes).
- o Poder Executivo, no exerccio de sua funo atpica de
legislar (quando o Presidente edita uma medida provisria, ele
no precisa observar as Smulas Vinculantes).
A no-vinculao da atividade legislativa s Smulas Vinculantes existe para

evitar a chamada "fossilizao constitucional".6 Transcrevemos a seguir
trecho de julgado do STF:
"as constituies, enquanto pianos normativos voltados para o futuro,
no podem de maneira nenhuma perder sua flexibilidade e abertura. (...)
Decerto, preciso preservar o equilbrio entre o Supremo e o Legislativo,
cuja tarefa de criar leis no pode ficar reduzida, a ponto de prejudicar o
espao democrtico-representativo de sua legitimidade poltica,
fossilizando, assim, a prpria Constituio de 1988, que consagra a
harmonia entre os Poderes (CF, art. 2)".6
6O termo "fossilizao constitucional" foi concebido pelo Ministro do STF Cezar Peluso.
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* *
A iniciativa para aprovao, reviso ou cancelamento da smula vinculante

pode se dar por iniciativa do prprio STF (de ofcio) ou pela iniciativa dos
legitimados arrolados na Lei 11.417/2006:
Art. 3o So legitimados a propor a edio, a reviso ou o
cancelamento de enunciado de smula vinculante:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - o Procurador-Geral da Repblica;
V - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VI - o Defensor Pblico-Geral da Unio;
VII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
VIII - confederao sindical ou entidade de classe de mbito
nacional;
IX - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do
Distrito Federal;
X - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
XI - os Tribunais Superiores, os Tribunais de Justia de Estados ou
do Distrito Federal e Territrios, os Tribunais Regionais Federais, os
Tribunais Regionais do Trabalho, os Tribunais Regionais Eleitorais e
os Tribunais Militares.
interessante notar que podem propor a edio, a reviso ou o cancelamento
de enunciado de smula vinculante os mesmos legitimados para impetrar
Ao Direta de Inconstitucionalidade (art. 103, CF/88). Alm deles,
tambm podero faz-lo:
a) O Supremo Tribunal Federal (STF);
b) O Defensor Pblico-Geral da Unio;
c) Os Tribunais do Poder Judicirio e;
d) Os Municpios.
Observao:
so legitimados a propor,
incidentalmente, no curso de um processo em que sejam parte, a
edio, a reviso ou o cancelamento de enunciado de Smula Vinculante.
A aprovao, reviso ou cancelamento de smula vinculante
exige deciso de 2/3 dos membros do STF (oito Ministros),
em sesso plenria.
Em geral, a eficcia da smula vinculante imediata. Entretanto, tendo em
vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse pblico, o STF
poder, por deciso de 2/3 dos seus membros, restringir seus efeitos ou
decidir que a smula s tenha eficcia a partir de outro momento.
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R S O
n S
Caso seja praticado ato administrativo ou proferida deciso judicial que

contrarie os termos da smula, a parte prejudicada poder intentar
reclamao diretamente perante o STF. Salienta-se, contudo, que o uso da
reclamao s ser admitido aps o esgotamento das vias administrativas.
9.8- Meios de Acesso ao Controle Difuso:

O controle difuso de constitucionalidade pode ser efetuado por qualquer juiz
ou tribunal do Pas, diante de um caso concreto. Um grande nmero de
controvrsias
poder,
nesse
sentido,
ensejar
a
arguio
de
inconstitucionalidade incidental de lei ou ato normativo. ampla, portanto, a
capacidade do Poder Judicirio de exercer a jurisdio constitucional.
Qualquer tipo de ao poder ser utilizada para realizar o controle difuso de
constitucionalidade. Este ir ocorrer sempre que for necessrio avaliar a
compatibilidade de uma norma com a Constituio, independentemente da
ao judicial que estiver sendo proposta.
9.9- Recurso Extraordinrio:

O Supremo Tribunal Federal (STF), assim como qualquer outro Tribunal do
Pas, pode realizar o controle difuso de constitucionalidade. H duas
situaes possveis:
a) O controle difuso pode ser efetivado pelo STF quando for necessrio
avaliar a constitucionalidade de uma norma no mbito de um processo
de sua competncia originria. o caso, por exemplo, de habeas
corpus que tenha como paciente um detentor de foro especial. Tambm
pode-se apontar o caso de mandado de segurana contra ato do
Presidente da Repblica e, ainda, aes penais contra Deputados e
Senadores.
b) Tambm ser possvel que o STF realize o controle difuso em sede de
recurso extraordinrio, que cabvel nas hipteses do art. 102, III,
CF/88:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a
guarda da Constituio, cabendo-lhe:
(...)
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas
em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face
desta Constituio.
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d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.

O recurso extraordinrio usado para recorrer de deciso sobre matria
constitucional. Em todos os casos do art. 102, III, percebe-se exatamente
isso: na deciso recorrida, h uma controvrsia constitucional. Algum at
poderia dizer que no caso do art. 102, III, "d" no se trata de controvrsia
constitucional, mas sim de controvrsia entre leis. Todavia, mesmo nessa
situao, o problema envolve, sim, matria constitucional. Como as leis
federais, estaduais e municipais tm a mesma hierarquia, o que determina
qual delas prevalece sobre as outras a repartio constitucional de
competncias.
Ao utilizar o recurso extraordinrio, o interessado estar provocando o STF a
decidir sobre a constitucionalidade de alguma(s) norma(s), em sede de
controle incidental. Mas quais so os pressupostos para que se possa
ingressar com recurso extraordinrio?
So 3 (trs) os pressupostos para que o interessado ingresso com recurso
extraordinrio junto ao STF:
a) ofensa direta ao texto constitucional.
b) prequestionamento.
c) repercusso geral da matria.
A repercusso geral foi inserida pela EC n 45/2004 como requisito de
admissibilidade do recurso extraordinrio. Consiste em verificar se
determinada questo relevante do ponto de vista poltico, econmico,
social ou jurdico. Cabe destacar que o requerente que dever
demonstrar a repercusso geral das questes discutidas no caso.
Obviamente, o STF poder considerar que a questo no apresenta
repercusso geral e, em consequncia, recusar o recurso extraordinrio.
Entretanto, a recusa do recurso extraordinrio depender do voto de 2/3
dos membros do STF. exatamente isso o que se pode depreender do
art.102, 3, CF/88:
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a
repercusso gerai das questes constitucionais discutidas no caso,
nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do
recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois
teros de seus membros.
Por ltimo, vale destacar que, segundo o STF, a deciso no sentido de
inexistncia de repercusso geral em recurso extraordinrio
irrecorrvel.
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1.
(ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) Na via de
exceo, a pronncia do Judicirio sobre a inconstitucionalidade no
feita enquanto manifestao sobre o objeto principal da lide, mas sim
sobre questo prvia, indispensvel ao julgamento do mrito.
Comentrios:
isso mesmo! Questo correta.
2.
(ESAF
/ TRT
7a Regio
2003)
A
declarao
inconstitucionalidade pelos Tribunais exige quorum de votao de:
de
a) maioria simples.
b) maioria absoluta.
c) 2/3 dos membros do rgo julgador.
d) no exige quorum de votao.
e) unanimidade.
Comentrios:
Segundo o art. 97 da Carta Magna, somente pelo voto da maioria absoluta de
seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os
tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Pblico. A letra B o gabarito.
3.
(ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) A clusula de
reserva de plenrio no veda a possibilidade de o juiz monocrtico
declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Pblico.
Comentrios:
De fato, a clusula de reserva de plenrio no impede que juiz monocrtico
declare a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no controle difuso.
Questo correta.
4.
(ESAF / AFT - 2006) O "princpio da reserva de plenrio impede
que o juiz singular declare a inconstitucionalidade de lei em suas
decises.
Comentrios:
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De jeito nenhum! A clusula de reserva de plenrio no impede que o juiz

singular (ou monocrtico) declare a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo, no controle difuso. Questo incorreta.
5.
(ESAF / SEFAZ-MG - 2005) Um juiz estadual, confrontado com
uma questo de inconstitucionalidade de lei estadual, deve suspender
o processo e submeter a questo ao Plenrio ou ao rgo especial do
Tribunal de Justia a que se vincula.
Comentrios:
A ESAF adora essa questo! No custa repetir: clusula de reserva de plenrio
no
impede
que
o juiz
singular
(ou
monocrtico)
declare
a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no controle difuso. Questo
incorreta.
6.
(ESAF / ANEEL - 2006) No Brasil, tambm um juiz de primeira
instncia pode declarar inconstitucional uma norma contrria
Constituio em vigor.
Comentrios:
Pode, sim, o juiz de primeira instncia declarar a inconstitucionalidade de uma
norma, por meio do controle difuso. Questo correta.
7.
(ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) Declarada
"incidenter tantum" a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo
pelo Supremo Tribunal Federal, referidos efeitos sero ex nunc, sendo
desnecessrio qualquer atuao do Senado Federal.
Comentrios:
Nesse caso, a declarao de inconstitucionalidade s ter efeito entre as
partes, sendo ele, em regra, "ex tunc".A atuao do Senado s necessria se
a Casa Legislativa decidir conferir eficcia "erga omnes" deciso,
suspendendo o ato declarado inconstitucional pelo STF. Questo incorreta.
8.
(ESAF / AFT - 2003) No mbito da Administrao Pblica Federal,
a suspenso, pelo Senado Federal, da execuo de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal
tem efeitos ex tunc.
Comentrios:
isso mesmo! Guarde bem essas informaes, importantssimas para sua
prova! Questo correta.
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9.
(ESAF / PGFN - 2007) A supremacia jurdica da Constituio
que fornece o ambiente institucional favorvel ao desenvolvimento do
sistema de controle de constitucionalidade.
Comentrios:
Como vimos, nos pases de Constituio escrita e rgida, por vigorar o
princpio da supremacia formal da Constituio, todas as demais espcies
normativas devem ser compatveis com as normas elaboradas pelo constituinte
originrio, tanto do ponto de vista formal (procedimental), quanto material
(contedo). Assim, a rigidez constitucional pressuposto para a existncia de
controle de constitucionalidade. Questo correta.
10. (ESAF / SEFAZ-CE- 2007) O Chefe do Poder Executivo,
considerando determinada lei inconstitucional, poder determinar a
seus subordinados que deixem de aplic-la. Da mesma forma, o
Ministro de Estado poder determinar a seus subordinados que deixem
de aplicar determinado ato normativo, relativo sua pasta, que
considere inconstitucional.
Comentrios:
Somente o Chefe do Executivo pode determinar a seus subordinados que
deixem de aplicar determinada lei que ele considere inconstitucional. Os
Ministros de Estado no tm competncia para faz-lo. Questo incorreta.
11. (ESAF / ANEEL - 2006) Uma norma que, embora no siga o
processo legislativo indicado na Constituio para a sua feitura, no
fere nenhum princpio material da mesma Constituio que no pode
ser tida como inconstitucional.
Comentrios:
Tal norma sofre de inconstitucionalidade formal. Questo incorreta.
12. (ESAF / ANEEL - 2006) Se o artigo de uma lei, composta por
vrios dispositivos, inconstitucional, necessariamente toda a lei deve
ser considerada invlida.
Comentrios:
Nada disso! A lei poder ser apenas parcialmente inconstitucional. Questo
incorreta.
13. (ESAF / MRE - 2004) A inconstitucionalidade por ao pode ser
total ou parcial, porm a inconstitucionalidade por omisso ser
sempre total.
Comentrios:
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A inconstitucionalidade por omisso, assim como a por ao, pode ser tanto
total quanto parcial. Questo incorreta.
14. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) A Constituio veda aos tribunais
regionais
do
trabalho
exercer
o
controle
incidental
de
constitucionalidade de leis estaduais ou municipais.
Comentrios:
Todos os tribunais podem exercer o controle incidental de constitucionalidade.
Questo incorreta.
15. (ESAF / MPOG - 2005) Somente o Supremo Tribunal Federal
(STF) competente para desempenhar o controle incidental de
constitucionalidade no Brasil.
Comentrios:
No custa repetir: todos os juzes e tribunais do Poder Judicirio podem
exercer o controle incidental de constitucionalidade. Questo incorreta.
16. (ESAF / SEFAZ-MG - 2005) Somente
autorizao constitucional
para
declarar,
inconstitucionalidade de leis federais.
juzes federais tm
incidentalmente,
a
Comentrios:
Nada disso! Todos os os juzes e tribunais do Poder Judicirio podem exercer o
controle incidental de constitucionalidade. Questo incorreta.
17. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) A respeito de uma lei que haja
sido declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em ao
direta de inconstitucionalidade, mesmo diante da declarao de
inconstitucionalidade do STF, um tribunal de segunda instncia
somente pode deixar de aplicar a lei declarada inconstitucional depois
de suscitado e julgado, pelo Plenrio ou rgo especial do mesmo
tribunal, o incidente de inconstitucionalidade.
Comentrios:
Nesse caso, no h necessidade de declarao da inconstitucionalidade pelo
Plenrio ou por rgo especial. . Segundo o STF, fixada a orientao do Pleno
ou do rgo especial, em consonncia com o art. 97 da Constituio, poder o
rgo fracionrio decidir como de direito, observando a deciso sobre a
questo constitucional7. Questo incorreta.
7RE 190.728, Rei. Min. limar Galvo, DJ de 30.05.1997; RE 191.896, Rei. Min. Seplveda Pertence, DJ de 29.08.1997,
RE-AgRg 433.806, Rei. Min. Seplveda Pertence, DJ de 01.04.2005.
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18. (ESAF / SEFAZ-MG - 2005) O Congresso Nacional est

expressamente
autorizado
pela
Constituio
a
declarar
a
inconstitucionalidade de leis que ele prprio editou.
Comentrios:
Nada disso. O Brasil adota o controle jurisdicional misto. Assim, somente o
Poder Judicirio poder declarar a inconstitucionalidade das leis editadas pelo
Congresso Nacional. Questo incorreta.
19. (ESAF / MRE - 2004) No Brasil, somente o Supremo Tribunal
Federal pode declarar a inconstitucionalidade de lei federal.
Comentrios:
Considerando que o Brasil adota o controle jurisdicional misto, qualquer juiz ou
tribunal do Poder Judicirio pode declarar a inconstitucionalidade de lei federal.
Questo incorreta.
20.
(ESAF / Auditor-Fiscal/Prefeitura de Recife - 2003) O Tribunal
de Justia do Estado no tem competncia para declarar a
inconstitucionalidade de lei federal.
Comentrios:
Tem sim! Qualquer juiz ou tribunal do Poder Judicirio pode declarar a
inconstitucionalidade de lei federal. Questo incorreta.
21. (ESAF / Auditor-Fiscal/Prefeitura de Fortaleza - 2003) O Juiz de
Direito pode declarar a inconstitucionalidade de leis estaduais ou
municipais.
Comentrios:
Pode sim! Isso se d no controle incidental de constitucionalidade, na analisar
um caso concreto. Questo correta.
22. (ESAF
/
MRE
2004)
O
sistema
de
controle
de
constitucionalidade adotado no Brasil o sistema misto, uma vez que
h um controle poltico da constitucionalidade das leis, exercido pelo
Poder Executivo e pelo Poder Legislativo, e um controle jurisdicional,
exercido pelo Poder Judicirio.
Comentrios:
Nada disso! O Brasil adota o controle jurisdicional de constitucionalidade,
exercido apenas pelo Poder Judicirio. Questo incorreta.
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Direito constitucional p/ a f k f b
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23. (ESAF / IRB - 2004) Sentena em ao civil pblica no pode

declarar a inconstitucionalidade de lei.
Comentrios:
Isso possvel sim, no controle difuso de constitucionalidade.
incorreta.
Questo
24. (ESAF / PM - Fortaleza - 2002) No possvel a declarao de

inconstitucionalidade de lei em sede de ao civil pblica.
Comentrios:
Pode, sim, haver declarao de inconstitucionalidade de lei em sede de ao
civil pblica, no controle difuso de constitucionalidade. Questo incorreta.
25. (ESAF / MRE - 2004) Quando se realiza o controle de
constitucionalidade de atos normativos por um nico tribunal,
independentemente da existncia de um caso concreto a ser julgado,
diz-se que esse controle :
a) apenas concentrado.
b) apenas abstrato.
c) concentrado e abstrato.
d) difuso e incidental.
e) apenas incidental.
Comentrios:
Nesse caso, o controle abstrato por ser exercido em tese, sem relao com
um caso concreto, por um tribunal com competncia especfica e originria
(no recursal). Tambm concentrado por ser realizado por um nico tribunal.
A letra C o gabarito.
26. (ESAF / Auditor-Fiscal/Prefeitura de Fortaleza - 2003) Somente o
Supremo Tribunal Federal pode declarar a inconstitucionalidade de lei
federal.
Comentrios:
Essa questo mesmo "queridinha" da ESAF, no mesmo? No custa
repetir: o Brasil adota o controle jurisdicional misto, por isso qualquer juiz ou
tribunal do Poder Judicirio pode declarar a inconstitucionalidade de lei federal.
Questo incorreta.
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27. (ESAF / SEFAZ-CE - 1998) Qualquer juiz de primeiro grau, turma

ou cmara de Tribunal pode declarar a inconstitucionalidade de lei no
sistema incidental ou concreto vigente no Brasil.
Comentrios:
No mbito do controle incidental, qualquer juiz ou tribunal poder declarar a
inconstitucionalidade de lei. Entretanto, uma turma ou cmara de um tribunal
no poder declarar a inconstitucionalidade de lei, em razo da clusula da
reserva de plenrio. Por essa regra, somente pelo voto da maioria absoluta
de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial que um
tribunal poder declarar a inconstitucionalidade de lei. Questo errada.
28. (ESAF / SEFAZ-CE - 1998) A legitimidade da suspenso pelo
Legislativo de ato do Executivo que exorbite dos limites do poder
regulamentar suscetvel de verificao em sede de controle de
Comentrios:
O Poder Legislativo tem competncia para, mediante decreto legislativo, sustar
os atos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar. Esse
decreto legislativo, conforme afirma a questo, suscetvel de verificao em
sede de controle de constitucionalidade. Questo correta.
29. (ESAF / ACE - 1998) Qualquer juiz ou rgo fracionrio de
Tribunal pode declarar a inconstitucionalidade incidental de lei na
ordem constitucional brasileira.
Comentrios:
Em razo da clusula de reserva de plenrio, um rgo fracionrio de um
Tribunal no pode declarar a inconstitucionalidade de lei. Questo errada.
30. (ESAF / ACE - 1998) Segundo a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, a ao civil pblica no constitui instrumento
adequado para impugnao de lei inconstitucional.
Comentrios:
A ao civil pblica pode ser usada para arguir a constitucionalidade de lei na
via incidental. Questo errada.
31. (ESAF / SEFAZ-CE - 1998) O Chefe de Poder Executivo municipal
no pode deixar de cumprir lei sob a alegao de incompatibilidade
com a Constituio Federal.
Comentrios:
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Segundo entendimento do STF, o Chefe do Poder Executivo poder deixar de

cumprir lei que entenda inconstitucional. De igual modo, ele poder determinar
aos seus subordinados que no cumpram lei que considere inconstitucional.
Questo errada.
32. (ESAF / ACE - 1998) O Senado Federal no est obrigado a
suspender a execuo da lei declarada inconstitucional pelo Supremo
Tribunal Federal em controle concreto ou incidental de normas.
Comentrios:
Quando o STF declarar a inconstitucionalidade de norma na via incidental, o
Senado poder suspend-la, dando, assim eficcia geral deciso da Corte
Suprema. Questo correta.
33. (ESAF
/ Assistente
Jurdico-AGU
1999)
Segundo
a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a ao civil pblica pode
ser utilizada como instrumento de controle de constitucionalidade.
Comentrios:
De fato, a ao civil pblica pode ser utilizada como instrumento de controle de
constitucionalidade na via incidental. Questo correta.
34. (ESAF / TCU - 1999 ) A eficcia jurdica da deciso proferida pelo
Supremo Tribunal Federal, em sede de controle incidental, est
condicionada suspenso de execuo da lei pelo Senado Federal.
Comentrios:
A deciso proferida pelo STF em sede de controle incidental sempre ter
eficcia jurdica. Quando o Senado suspender a execuo da lei, est eficcia
ser geral ("erga omnes"). Por outro lado, quando o Senado no o fizer, a
eficcia ser entre as partes. Questo errada.
35. (ESAF / TCU - 2000) A declarao de inconstitucionalidade feita
em um recurso extraordinrio ter sempre eficcia contra todos e
produzir efeito vinculante, to logo o acrdo transite em julgado.
Comentrios:
O recurso extraordinrio ser cabvel, em regra, quando for apreciada a
constitucionalidade na via incidental. Nesse sentido, deciso que declare a
inconstitucionalidade em um recurso extraordinrio ter eficcia apenas entre
as partes. Questo errada.
36. (ESAF / AFC - 2001) Qualquer juiz ou tribunal federal pode
declarar a inconstitucionalidade, em tese, de lei federal.
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Comentrios:
Falar em declarao de inconstitucionalidade em tese significa se remeter ao
controle abstrato de lei. Nesse sentido, o controle abstrato de lei federal
somente poder ser realizado pelo STF. Questo errada.
37. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) rgo fracionrio de tribunal
de segunda instncia pode declarar a inconstitucionalidade de lei,
prescindindo
dos
procedimentos
prprios
do incidente
de
inconstitucionalidade, se o Supremo Tribunal Federal j tiver julgado,
mesmo que em sede de recurso extraordinrio, inconstitucional o
mesmo diploma.
Comentrios:
A exigncia de reserva de plenrio s se aplica apreciao da primeira
controvrsia referente inconstitucionalidade de uma lei. Caso j tenha havido
deciso do plenrio ou do rgo especial do respectivo tribunal, ou do plenrio
do STF declarando a inconstitucionalidade da lei analisada no caso concreto,
podero
os
rgos
fracionrios
ou monocrticos
proclamarem
a
inconstitucionalidade daquele ato normativo. Questo correta.
38. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) O Tribunal de Contas da
Unio, que no integra o Poder Judicirio, no tem competncia para
declarar a inconstitucionalidade de leis.
Comentrios:
O TCU, ao exercer suas atividades, poder, de modo incidental, deixar de
aplicar lei que considere inconstitucional. Nesse sentido, dispe a Smula
347/STF que "o Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode
apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico". Note que a
Corte de Contas no tem competncia para declarar a inconstitucionalidade
das leis ou atos normativos em abstrato. Questo incorreta.
39. (ESAF / Analista BACEN - 2001) O juiz de primeira instncia no
tem competncia para declarar a inconstitucionalidade de leis ou ato
normativo.
Comentrios:
O juiz de primeira instncia tem, sim, competncia para faz-lo, no controle
incidental de constitucionalidade. Questo incorreta.
40. (ESAF / Analista BACEN - 2001) Os tribunais, de acordo com o
sistema de controle de constitucionalidade adotado no Brasil, no
podem declarar a inconstitucionalidade, em ao direta de
inconstitucionalidade, de emenda Constituio.
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Comentrios:
Emenda constitucional, por ser fruto do poder constituinte derivado, pode, sim,
ser objeto de controle de constitucionalidade. Questo incorreta.
41. (ESAF / Assistente de Chancelaria - 2002) O Superior Tribunal de
Justia e o Tribunal Superior do Trabalho no podem declarar a
inconstitucionalidade de lei.
Comentrios:
Qualquer juiz ou tribunal poder declarar a inconstitucionalidade de lei na via
incidental. Questo errada.
42. (ESAF / TCU - 2002) A deciso do Supremo Tribunal Federal
sobre a inconstitucionalidade de uma lei federal, pronunciada
incidentalmente num processo da sua competncia recursal, produz
efeitos vinculantes para todos os poderes pblicos.
Comentrios:
A deciso do STF, na via incidental, no ter efeitos vinculantes para todos os
poderes pblicos, a menos que o Senado suspenda a execuo da lei declarada
inconstitucional. Caso o Senado o faa, a deciso passar a ter eficcia "erga
omnes". Questo errada.
43. (ESAF / PGFN - 2002) Suponha que o Supremo Tribunal Federal
tenha declarado a inconstitucionalidade de uma lei federal, ao julgar
um mandado de segurana. Essa declarao de inconstitucionalidade,
mesmo no tendo eficcia erga omnes, apresenta efeito vinculante
para todos os rgos do Judicirio.
Comentrios:
A deciso no controle de constitucionalidade incidental no vincula os demais
rgos do Judicirio e a Administrao, por isso diz-se no vinculante. Questo
errada.
um mandado de segurana. Caber Cmara dos Deputados
suspender os efeitos da lei, para que, ento, a deciso do Supremo
Tribunal Federal ostente efeitos erga omnes.
Comentrios:
Nesse caso, por se tratar de declarao de inconstitucionalidade em sede de
controle incidental, poder o Senado Federal suspender, por meio de
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resoluo, a lei federal, dando deciso do STF carter "erga omnes". Questo
errada.
um mandado de segurana. O rgo fracionrio do tribunal de segunda
instncia,
deparando-se
com
a
mesma
argio
de
inconstitucionalidade do diploma, no dever suscitar o incidente de
inconstitucionalidade, mas dever simplesmente aplicar a deciso de
inconstitucionalidade proferida pelo Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
De fato, segundo o STF, fixada a orientao do Pleno ou do rgo especial, em
consonncia com o art. 97 da Constituio, poder o rgo fracionrio decidir
como de direito, observando a deciso sobre a questo constitucional8.
Questo correta.
46. (ESAF / CGU - 2006) No controle de constitucionalidade
concentrado, a aferio de constitucionalidade, pelo Supremo Tribunal
Federal, de uma norma promulgada e publicada sob a gide do texto
constitucional anterior feita em face do texto em vigor.
Comentrios:
Essa aferio feita sob a gide do texto constitucional anterior. No que se
refere ao conflito entre essa lei e a Constituio atual, tem-se apenas a
verificao de sua recepo ou no pela nova Carta, uma vez que o STF no
admite a inconstitucionalidade superveniente. Questo errada.
47. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) Admite-se o controle concentrado de
constitucionalidade sobre o processo de elaborao de leis e emendas
Constituio, sendo que apenas os parlamentares so legitimados
propositura de ao perante o Supremo Tribunal Federal.
Comentrio:
De fato, somente os parlamentares da Casa em que esteja tramitando o
projeto de lei ou a proposta de emenda Constituio so legitimados a
provocar esse controle perante o STF. Questo correta.
48. (ESAF / MI- 2012) O recurso extraordinrio cabvel contra
deciso de nica ou ltima instncia que, dentre outras hipteses,
contraria dispositivo da Constituio Federal.
Comentrios:
8RE 190.728, Rei. Min. limar Galvo, DJ de 30.05.1997; RE 191.896, Rei. Min. Seplveda Pertence, DJ de 29.08.1997,
RE-AgRg 433.806, Rei. Min. Seplveda Pertence, DJ de 01.04.2005.
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o que determina o art. 102, III, "a", da Constituio Federal. Questo

correta.
49. (ESAF / MI - 2012) No sistema brasileiro de controle judicial de
constitucionalidade, apenas os tribunais, rgos colegiados do Poder
Judicirio, podem declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo, devendo faz-lo pelo voto da maioria absoluta dos seus
membros.
Comentrios:
Tambm os juzes singulares podem declarar a inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo, no controle incidental. Questo errada.
50. (ESAF / MDIC - 2012) O Supremo Tribunal Federal afirmou ser
"legtima a utilizao da ao civil pblica como instrumento de
fiscalizao incidental de constitucionalidade, pela via difusa, de
quaisquer leis ou atos do Poder Pblico, desde que a controvrsia
constitucional no se identifique como objeto nico da demanda, mas
simples questo prejudicial, indispensvel resoluo do litgio
principal".
Comentrios:
De fato, esse o entendimento do STF9. Questo correta.
51. (ESAF / MDIC - 2012) Somente pelo voto de dois teros de seus
membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os
tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
Poder Pblico.
Comentrios:
Determina o art. 97 da Constituio que "somente pelo voto da m aioria
absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial
podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
do Poder Pblico". Questo errada.
52. (ESAF / MDIC - 2012) No Brasil o sistema de controle de
constitucionalidade repressivo judicirio foi somente o concentrado,
vez que compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a
guarda da Constituio.
Comentrios:
Esse controle pode se dar tanto de forma concentrada quanto de forma difusa.
Questo errada.
9 STF, RE 411.156, Rel. Min. Celso de Mello, j. 19.11.2009, DJE 03.12.2009.
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53. (ESAF / MDIC - 2012) Os parlamentares so legitimados, mas

no os nicos, propositura de mandado de segurana para a defesa
do direito lquido e certo a um processo legislativo conforme as
normas constitucionais e legais. Quando a autoria for de
parlamentares, o prosseguimento do processo, at deciso final do
Supremo Tribunal Federal, depender da manuteno do autor de sua
condio de membro do Congresso Nacional.
Comentrios:
Somente os congressistas membros da Casa Legislativa em que a proposta de
emenda Constituio esteja tramitando so legitimados a provocar esse
controle de constitucionalidade. No h qualquer outro legitimado. Questo
errada.
54. (ESAF / PGFN - 2012) Compete a qualquer juiz ou tribunal, no
primeiro caso desde que inexista pronunciamento sobre a matria pelo
respectivo tribunal ou por tribunal superior, decidir no curso de ao
sob sua apreciao acerca de questo de constitucionalidade suscitada
por qualquer das partes.
Comentrios:
De fato, no sistema difuso, qualquer juiz ou tribunal pode decidir acerca da
questo de constitucionalidade no curso de ao sob sua apreciao. Isso se
aplica, inclusive, quando existe pronunciamento sobre a matria pelo
respectivo tribunal ou por tribunal superior. A nica exceo quando existe
smula vinculante editada pelo STF: nesse caso, no pode haver
pronunciamento contrrio do juiz ou do tribunal. Questo incorreta.
55. (ESAF / PGFN - 2012) Nos expressos termos da Constituio de
1988, compete ao Senado Federal suspender a execuo, no todo ou
Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
o que determina o art. 52, X, da Constituio. Questo correta.
56. (ESAF / PGFN - 2012) Compete a qualquer turma, cmara ou
seo de tribunal declarar originalmente a inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo do poder pblico.
Comentrios:
Caso o controle seja do tipo concentrado, poder ser exercido apenas pelo STF
(caso o parmetro seja a Constituio Federal) ou pelo TJ (caso seja a
Constituio Estadual). Alm disso, no pode qualquer turma, cmara ou seo
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de tribunal declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, em virtude

da clusula de reserva de plenrio (art. 97, CF). Questo incorreta.
57. (ESAF / PGFN - 2012) Compete exclusivamente ao Supremo
Tribunal Federal julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas
decididas em ltima ou nica instncia, quando a deciso recorrida
contrariar ou negar vigncia a lei federal.
Comentrios:
Nesse caso, cabe recurso especial, de competncia do STJ (art. 105, III, "a").
Questo incorreta.
58. (ESAF / PGFN - 2012) Pode o Superior Tribunal de Justia, no
exerccio do controle de constitucionalidade incidental ou em concreto,
declarar originalmente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
do poder pblico, desde que assim se pronuncie pelo voto favorvel
dos seus dez membros mais antigos.
Comentrios:
Nesse caso, o controle dever ser realizado pelo Pleno ou pela Corte Especial
do STJ, composta por 15 membros, escolhidos metade por eleio entre os
Ministros e metade por antiguidade, nos termos do art. 93, X, da Constituio.
Questo incorreta.
59. (ESAF / PGFN - 2012) Na ao direta de inconstitucionalidade,
admissvel a impugnao de decretos executivos quando estes
representem atos de aplicao primria da Constituio.
Comentrios:
Nesse caso, em se tratando de normas primrias, que violem diretamente a
Constituio, de fato, cabe ADI. Questo correta.
60. (ESAF / PGFN - 2012) O Supremo Tribunal Federal poder, de
ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus
membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional,
ter, dentre outros, efeito vinculante em relao aos demais do Poder
Judicirio.
Comentrios:
o que determina o art. 103-A, "caput", da Constituio. Questo correta.
61. (ESAF / AFRF -2002) Somente o Supremo Tribunal Federal, em
ao direta de inconstitucionalidade, pode resolver controvrsia sobre
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a continuidade da vigncia, no atual regime constitucional, de lei

ordinria anterior Constituio de 1988.
Comentrios:
Qualquer juiz ou tribunal poder
constitucionalidade. Questo errada.
faz-lo,
no
controle
concreto
de
62. (ESAF / PGE-DF - 2004) Nas causas relativas a direitos

subjetivos, a deciso definitiva em recurso extraordinrio comunicada
ao Senado Federal gera para essa Casa legislativa a faculdade de
suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional pela maioria absoluta dos membros do Supremo
Tribunal Federal no julgamento daquele recurso, exceto se essa lei for
municipal ou distrital, quando aprovada, neste ltimo caso, pelo
Distrito Federal no exerccio de competncia municipal.
Comentrios:
No h tal exceo. As leis municipais ou distritais tambm podero ter sua
execuo suspensa pelo Senado Federal, nesse caso. Questo errada.
63. (ESAF / PGE-DF - 2004) A deciso definitiva em recurso
extraordinrio que modifica a concluso de acrdo proferido por
Tribunal de Justia em ao direta de inconstitucionalidade julgada
improcedente pela Corte estadual para julg-la procedente, com a
declarao de inconstitucionalidade da lei, no Plenrio do Supremo
Tribunal Federal, goza de eficcia contra todos (erga omnes), sendo
dispensada a sua comunicao ao Senado Federal.
Comentrios:
Nesse caso, uma lei objeto de ADI perante o TJ e, por ser a norma da
Constituio Estadual ou da Lei Orgnica Municipal de reproduo obrigatria
da CF/88, cabe recurso ao STF. Trata-se de uma hiptese de controle abstrato
e, por isso, no h que se falar em suspenso da norma pelo Senado Federal.
Questo correta.
64. (ESAF / PGE-DF - 2004) O Supremo Tribunal Federal poder
atribuir efeito retroativo (ex tunc) s decises proferidas em recurso
extraordinrio.
Comentrios:
De fato, em regra, a deciso do STF que declara a inconstitucionalidade da lei
em recurso extraordinrio tem efeito "ex tunc". Questo correta.
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atribuir efeito prospectivo (ex nunc) s decises proferidas em recurso
extraordinrio.
Comentrios:
Embora o efeito "ex tunc" seja a regra, pode o STF conferir efeito "ex nunc"
deciso. Questo correta.
66. (ESAF / Oficial de Chancelaria - 2004) A inconstitucionalidade por
ao pode ser total ou parcial, porm a inconstitucionalidade por
omisso ser sempre total.
Comentrios:
A inconstitucionalidade por omisso pode ser total ou parcial. Na primeira, o
legislador se abstm de regular a norma constitucional, gerando uma lacuna
no ordenamento jurdico. Na segunda, o legislador produz a norma de maneira
insatisfatria, deixando de atender aos pressupostos constitucionais da norma
de regncia. Questo errada.
67. (ESAF / Oficial de Chancelaria - 2004) A inconstitucionalidade
superveniente aceita pelo Supremo Tribunal Federal, cabendo em
relao a essa inconstitucionalidade o controle concentrado de
Comentrios:
O STF no admite a inconstitucionalidade superveniente, de uma norma
primria em relao a uma Constituio posterior. Isso porque entende que a
Constituio nova revoga a norma primria incompatvel. No se trata de
inconstitucionalidade, mas de revogao. Questo errada.
reflexa, segundo o Supremo Tribunal Federal, s pode ser aferida em
sede de controle difuso de constitucionalidade.
Comentrios:
O STF no admite a inconstitucionalidade indireta ou reflexa, que ocorre
quando se faz necessrio o exame do contedo de outras normas
infraconstitucionais ou da matria de fato (STF, RTJ, 164:897). Nesse caso, o
ato infralegal desobedece a lei, havendo que se falar em mero controle de
legalidade. Questo errada.1
0
10- Controle Abstrato:

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10.1- Noes Gerais:

O controle abstrato de constitucionalidade aquele que busca examinar a
constitucionalidade de uma lei em tese. No h um caso concreto em
anlise; a lei, em abstrato, que tem sua constitucionalidade aferida pelo
Poder Judicirio. No controle abstrato, a constitucionalidade da lei ou ato
normativo arguida na via principal, por meio de ao direta.
No Brasil, o controle abstrato realizado pelo Supremo Tribunal Federal
(tendo como parmetro a Constituio Federal) ou pelos Tribunais de Justia
(tendo como parmetro as respectivas Constituies Estaduais). Em razo
disso, diz-se que o controle abstrato efetuado de modo concentrado.
O controle abstrato de constitucionalidade face Constituio Federal
efetuado por meio das seguintes aes, propostas perante o STF:
a) Ao Direta de Inconstitucionalidade genrica (ADI);
b) Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso (ADO);
c) Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC);
d) Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF).
O controle concentrado, em quase todos os casos,
realizado de modo abstrato. No entanto, existe um caso
excepcional de controle concentrado-concreto, que aquele
efetuado por meio de representao interventiva (ADIinterventiva). Estudaremos sobre a representao interventiva
mais frente.
Por sua vez, o controle difuso , em quase todos os casos,
realizado de modo concreto. No entanto, tambm possvel
que exista o controle difuso-abstrato.
Suponha que um determinado caso concreto seja submetido ao
Tribunal de Justia e este tenha que avaliar, incidentalmente, a
constitucionalidade de uma norma. O rgo fracionrio no
pode pronunciar-se sobre a inconstitucionalidade e, portanto,
remeter o processo ao Plenrio do Tribunal. O Plenrio ir se
pronunciar sobre a inconstitucionalidade da lei "em tese"
(abstratamente). Enquanto isso, o caso concreto fica parado no
rgo fracionrio.
Concluso: embora ocorra na maior parte dos casos, no
existe uma relao obrigatria entre controle concentrado e
controle abstrato e entre controle difuso e controle concreto.
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10.2- Ao Direta de Inconstitucionalidade genrica (ADI):

10.2.1-Introduo:
No Brasil, a Ao Direta de Inconstitucionalidade tem suas origens na
Constituio de 1946, aps a EC n 16/1965. At ento, o sistema brasileiro
de controle de constitucionalidade baseava-se apenas no controle difuso. Com
a EC n 16/1965, passam a conviver o controle difuso-incidental e o controle
concentrado-abstrato. Entretanto, havia predomnio do controle difuso, uma
vez que o nico legitimado a impetrar a representao de inconstitucionalidade
era o Procurador-Geral da Repblica.
Foi com a promulgao da Constituio Federal de 1988 que ganhou fora o
controle abstrato. Por meio dela, ampliou-se significativamente o rol de
legitimados a ingressar com Ao Direta de Inconstitucionalidade. Tambm
foram criadas novas aes do controle abstrato: a Ao Direta de
Inconstitucionalidade por Omisso (ADO) e a Arguio de Descumprimento de
Preceito Fundamental (ADPF). O controle abstrato tornou-se, dessa forma, a
principal forma de serem resolvidas as questes constitucionais.
10.2.2- Competncia:
Compete exclusivamente ao STF processar e julgar, originariamente, a ao
direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual
em face da Constituio Federal.
10.2.3- Parmetro de Controle:

Quando se fala em "parmetro de controle", a referncia que se faz s
normas que serviro de fundamento para que seja aferida a validade das leis
ou atos normativos federais ou estaduais. A resposta pode parecer simples,
mas h vrios detalhes que precisam ser compreendidos.
Todas as normas constantes do texto constitucional servem como
parmetro de controle. No interessa qual o contedo da norma; basta que
ela seja formalmente constitucional para que sirva como parmetro de
controle. Tambm no importa se a norma est explcita ou implcita na
Constituio Federal; mesmo as normas implcitas (como o princpio da
razoabilidade)
serviro
como
parmetro
para
a
verificao
de
Destaque-se, ainda, que por fora do art. 5, 3, da Constituio, tratado
sobre direitos humanos incorporado ao ordenamento jurdico pelo
procedimento legislativo de emenda constitucional ser, tambm
parmetro de controle de constitucionalidade. Isso porque esse tratado ter
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equivalncia
de
emenda
constitucionalidade".
integrar
chamado
"bloco
de
importante termos em mente que somente as normas constitucionais em

vigor podem ser parmetro para o controle de constitucionalidade. Nesse
sentido, no possvel, por meio de ADI, avaliar a constitucionalidade de
normas face Constituio pretrita.
Uma questo polmica, que enseja controvrsias, surge quando h alterao
do parmetro de controle (alterao da norma constitucional). Vamos ao
caso concreto examinado pelo STF. O Estado do Paran editou a Lei n
12.398/98, que previu que poderia ser exigida contribuio previdenciria dos
servidores inativos (aposentados). poca da lei, todavia, a CF/88 vedava
essa exigncia, que passou a ser autorizada apenas com a EC n 41/2003.
A pergunta que se faz, ento, a seguinte: a Lei n 12.398/98 foi convalidada
pela EC n 41/2003?
No. A Lei n 12.398/98 "nasceu morta", porque poca de sua publicao,
ela era inconstitucional. Assim, a promulgao da EC n 41/2003 no
convalidou a Lei n 12.398/98, uma vez que, no ordenamento jurdico
brasileiro no existe constitucionalidade superveniente. Assim, a
constitucionalidade de uma lei ou ato normativo deve ser analisada segundo o
parmetro vigente poca da sua publicao.
10.2.4-Objeto de Controle:
A Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) tem como objeto a aferio da
validade de lei ou ato normativo federal ou estadual editados
posteriormente promulgao da Constituio Federal (art. 102, I, alnea
"a").
A partir dessa afirmao, j se pode concluir que as leis e atos normativos
municipais no podem ser objeto de ADI perante o STF. Todavia, seria
precipitado concluir que as normas municipais no se submetem, em nenhuma
situao, ao controle de constitucionalidade perante o STF. Elas podem, sim,
se submeter a esse controle, mas por meio de Arguio de Descumprimento de
Preceito Fundamental (ADPF).
E as leis e atos normativos do Distrito Federal? Ser que elas podem ser objeto
de ADI perante o STF?
Depende. Conforme j sabemos, o Distrito Federal acumula as competncias
dos Estados e dos Municpios. Caso uma lei distrital tenha sido editada no
exerccio de competncia estadual, ela poder ser objeto de ADI
perante o STF; por outro lado, caso a lei distrital tenha sido editada no
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* *
exerccio de competncia municipal, ela no

constitucionalidade examinada por meio de ADI.
poder
ter
sua
O direito municipal, bem como as leis e atos normativos do

Distrito Federal editados no desempenho de sua competncia
municipal, no podero ser impugnados em sede de ADI.
Para que uma norma (federal ou estadual) seja objeto de ADI, ela dever ser
ps-constitucional, ou seja, dever ter sido editada aps a promulgao da
Constituio Federal de 1988. Nesse sentido, uma norma editada na
vigncia de Constituio pretrita no pode ser objeto de ADI. Recordese que o direito pr-constitucional pode ser recepcionado ou revogado pela
nova Constituio; no h, no ordenamento jurdico brasileiro o fenmeno da
inconstitucionalidade superveniente.
Outro ponto a se destacar que s podem ser impugnados via ADI atos que
possuam normatividade, isto , sejam dotados de generalidade e
abstrao. dotada de generalidade o ato que no tem destinatrios certos e
definidos; ao contrrio, se destina a todos aqueles que cumpram os requisitos
para nele se enquadrarem. Por sua vez, a abstrao fica caracterizada quando
o ato aplicvel a todos os casos que se subsumirem norma (e no a um
caso concreto especfico).
Assim, os atos de efeitos concretos, em regra, no podem ser objeto de
controle abstrato de constitucionalidade. Um exemplo de ato de efeitos
concretos seria uma Portaria que nomeia um servidor para cargo em comisso.
Veja: esse ato no dotado de generalidade e abstrao.
Todavia, em julgado mais recente, o STF abriu uma exceo. Como toda
exceo costuma ser bastante cobrada em concursos, guarde bem esta!
Segundo a Corte Suprema, atos de efeitos concretos aprovados sob a forma
de lei em sentido estrito, elaborada pelo Poder Legislativo e aprovada pelo
Chefe
do
Executivo,
podem ser objeto de Ao
Direta de
Inconstitucionalidade (ADI). Com esse entendimento, a Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO), a Lei Oramentria Anual (LOA) e as medidas
provisrias que abrem crditos extraordinrios podem ser objeto de controle
de constitucionalidade por meio de ADI.
Feitas essas consideraes, vamos, agora, definir exatamente quais atos
normativos,
segundo
a
doutrina
majoritria,
podem
ter
sua
constitucionalidade aferida por meio de ADI:
a) Espcies normativas do art. 59, CF/88: Podem ser impugnadas
por ADI as emendas constitucionais, leis complementares, leis ordinrias,
leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e resolues do
Poder Legislativo.
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* *
Observao: A jurisprudncia pacfica no sentido de que medidas

provisrias podem sofrer controle abstrato10. Entretanto, cabe destacar
que a ao direta de inconstitucionalidade precisa ser aditada caso a
medida provisria seja convertida em lei11. Por outro lado, caso a
medida provisria seja rejeitada ou no seja apreciada, dentro do
prazo constitucionalmente estabelecido, pelo Congresso Nacional, a ao
direta de inconstitucionalidade restar prejudicada12.
b) Decretos autnomos. Assim como as espcies normativas do art.
59, CF, os decretos autnomos consistem em atos normativos primrios.
c) Tratados internacionais. Qualquer que seja o tratado (comum ou
sobre direitos humanos) ele estar sujeito ao controle de
Observao: Os decretos legislativos que autorizam o Presidente da
Repblica a ratificar os tratados internacionais (CF, art. 49, I) podero
ser objeto de ADI. O controle abstrato possvel, sim, aps a
promulgao do decreto legislativo, por se tratar de ato legislativo que
produz consequncias para a ordem jurdica1
13. O mesmo vale para o
2
1
0
decreto do Chefe do Executivo que promulga os tratados e
convenes internacionais.
d) Regimentos Internos dos Tribunais e das Casas Legislativas.
e) Constituies e leis estaduais.
O Prof. Gilmar Mendes aponta que tambm podem ser
objeto de ADI14: i) os atos normativos editados por
pessoas jurdicas de direito pblico (ex: uma resoluo
editada por Agncia Reguladora), desde que fique
configurado seu carter autnomo; ii) outros atos do Poder
Executivo com fora normativa, como os pareceres da
Consultoria-Geral da Repblica, aprovados pelo Presidente;
iii) Resoluo do TSE; iv) Resolues de tribunais que
deferem reajuste de vencimentos.
Na
ADI
n
3.202/RN,
o
STF
declarou
a
inconstitucionalidade de um ato administrativo do
Tribunal de Justia do Rio Grande do Norte que concedia
gratificaes a servidores pblicos. O STF examinou a
10ADI 293, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 16.04.1993; ADI 427, Rel. Min. Seplveda
Pertence, DJ de 01.02.1991.
11 ADI 1.922, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJ de 18.05.2007.
12 ADI 525, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 04.09.1991; ADI 529, Rel. Min.
Seplveda Pertence, DJ de 04.09.1991.
13Rp. 803, Rel. Min. Djaci Falco, RTJ 84/724 e s.
14MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. 6a edio. Editora Saraiva, 2011, pp. 1190-1192.
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* *
constitucionalidade desse ato em virtude de ele ser dotado

de generalidade e abstrao, ou seja, ter carter
autnomo.
Por outro lado, tambm importante sabermos quais normas no podem ser
impugnadas por meio de ADI:
a) Normas constitucionais originrias: Segundo o STF, as normas
elaboradas pelo Poder Constituinte Originrio no podem ser objeto de
ADI.15 Nas palavras de Jorge Miranda, "no interior da mesma
Constituio originria, obra do mesmo poder constituinte formal, no
divisamos como possam surgir normas inconstitucionais. Nem vemos
como rgos de fiscalizao institudos por esse poder seriam
competentes para apreciar e^ no aplicar, com base na Constituio,
qualquer de suas normas. um princpio de identidade ou de no
contradio que o impede". 16
b) Leis e atos normativos revogados ou cuja eficcia tenha se
exaurido: Como a ADI tem por objetivo expurgar a norma invlida do
ordenamento jurdico, no faz sentido a anlise da ao se a norma
no mais integra o Direito vigente. Assim, temos o seguinte:
- Se a lei j tiver sido revogada no momento em que proposta
a ADI, o STF nem mesmo conhecer da ao.
- Se a lei for revogada aps a impugnao do ato via ADI, a
ao restar prejudicada, total ou parcialmente, por falta de
objeto.
c) Direito pr-constitucional. As normas elaboradas na vigncia de
Constituies pretritas (direito pr-constitucional) no podem ser
examinadas mediante ADI. O direito pr-constitucional pode ser objeto
apenas de um juzo de recepo ou revogao.
d) Smulas e smulas vinculantes. As smulas no possuem
normativos e, por isso, no podem ser objeto de controle concentrado.
Isso vale, inclusive, para as smulas vinculantes, que no possuem
caractersticas de ato normativo.
e) Atos
normativos secundrios. O STF no admite
a
inconstitucionalidade indireta ou reflexa. Se um ato normativo
secundrio (infralegal) violar a lei e, por via indireta, desobedecer a
Constituio, ser caso de mera ilegalidade. Assim, os atos meramente
regulamentares no esto sujeitos ao controle por meio de ADI.1
6
5
15 ADI-AgR 4.097/DF, Rel. Min. Cezar Peluso, Julgamento 08.10.2008.

16 MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional, Coimbra, Coimbra Ed. 2001.
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10.2.5-Legitimao ativa:
A pergunta que fazemos, agora, a seguinte: quem pode propor Ao Direta
de Inconstitucionalidade (ADI) perante o STF?
A resposta est no art. 103, CF, que relaciona os legitimados a propor ADI
perante o STF.
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a
ao declaratria de constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do
Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito
nacional.
fundamental que voc memorize essa relao! No h outro jeito! Algumas
observaes:
a) Um Deputado Federal ou Senador no tem competncia para propor
ADI perante o STF. a Mesa do Senado Federal e a Mesa da Cmara
dos Deputados que tm competncia para tanto.
b) No qualquer partido poltico que possui legitimidade para propor
ADI perante o STF. O partido poltico deve ter representao no
Congresso Nacional, o que fica caracterizado quando h pelo menos
um representante (Deputado Federal ou Senador) no Congresso
Nacional.
Segundo o STF, a aferio da legitimidade do partido poltico para
propor a ADI deve ser feita no momento da propositura da ao.
Nesse sentido, caso haja perda superveniente de representao do
partido no Congresso Nacional, isso no ir prejudicar a ADI.
Alm disso, entende o STF que suficiente, para a instaurao do
controle abstrato, a deciso do presidente do partido, no havendo
necessidade de manifestao do diretrio partidrio.
c) No qualquer confederao sindical ou entidade de classe que pode
propor ADI perante o STF. Para faz-lo, elas precisam ser de mbito
nacional (uma entidade estadual ou municipal no poder faz-lo).
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Destaca-se tambm que o STF admite a instaurao do controle

abstrato por "associaes de associaes", ou seja, associaes que
congreguem apenas pessoas jurdicas. Ainda sobre o tema, o STF
entende que os sindicatos e as federaes, mesmo tendo abrangncia
nacional, no tm legitimidade ativa para instaurar o controle abstrato,
uma vez que a legitimidade alcana somente as confederaes
sindicais.17
d) O rol de legitimados ativos do art. 103, CF/88 taxativo. Logo,
no se pode estender a legitimidade para propor ADI ao Vice-Presidente
e ao Vice-Governador, a menos que eles estejam exercendo a funo do
titular.
Dentre todos os legitimados do art. 103, CF/88, apenas dois necessitam de
advogado para a propositura da ao: i) partido poltico com representao
no Congresso Nacional e ii) confederao sindical ou entidade de classe
de mbito nacional. Apesar disso, no curso do processo, eles podero
praticar todos os atos, sem necessidade de advogado.
Os
outros
legitimados
(incisos
I
a
VII)
podem
propor
ADI
independentemente de advogado. Pode-se dizer, assim, que eles possuem
capacidade postulatria especial, podendo subscrever a pea inicial da ADI
sem qualquer assistncia advocatcia.
O STF diferencia os legitimados a propor ADI em dois grupos:
a) Legitimados universais: So aqueles que podem propor ADI sobre
qualquer matria. So eles: Presidente da Repblica, Mesa do Senado
Federal, Mesa da Cmara dos Deputados, partido poltico com
representao no Congresso Nacional, Procurador-Geral da Repblica e
Conselho Federal da OAB.
b) Legitimados especiais. So aqueles que s podem propor ADI
quando haja comprovado interesse de agir, ou seja, pertinncia entre a
matria do ato impugnado e as funes exercidas pelo legitimado. Em
outras palavras, s podero propor ADI quando houver pertinncia
temtica. So eles o Governador de Estado e do DF, Mesa de
Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do DF e confederao
sindical e entidade de classe de mbito nacional.
Feitas todas essas consideraes, fica bastante perceptvel o quanto a CF/88
ampliou o rol de legitimados a propor ADI perante o STF. At a CF/88, o
Procurador-Geral da Repblica era o nico que poderia ingressar com ADI.
Vejamos a seguir um quadro-resumo com os legitimados do art. 103, CF:
17 Confederaes sindicais so reunies de, no mnimo, 3 Federaes. Federaes so

reunies de, no mnimo, 5 sindicatos.
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* *
Legitimados
universais
Legitimados especiais
Presidente da Repblica
Procurador-Geral da Repblica
Mesa do Senado Federal e da
Cmara dos Deputados
Conselho Federal da OAB
Partido poltico com
representao no Congresso
Nacional
10.2.6Processo
e
Julgamento
Inconstitucionalidade (ADI):
Mesa de Assembleia
Legislativa e da Cmara
Legislativa do DF
Confederao sindical ou
entidade de classe de mbito
nacional
da
Ao
Direta
de
10.2.6.1- Petio Inicial e Princpio do Pedido:

A Lei n 9.868/99 que dispe sobre o processo e o julgamento da Ao
Direta de Inconstitucionalidade (ADI). Iremos, nesse tpico, tratar justamente
disso, comentando sobre os aspectos mais relevantes trazidos pela Lei n
9.868/99.
De incio, preciso saber que o Supremo Tribunal Federal (STF) no poder,
de ofcio, dar incio ao exerccio da jurisdio constitucional; em outras
palavras, a jurisdio constitucional somente ser exercida pelo STF
atravs de provocao por um dos legitimados a propor ADI (art. 103, CF).
Aplica-se, portanto, o princpio da inrcia da jurisdio.
Tudo comea com a petio inicial, que dever indicar:
a) o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e os fundamentos
jurdicos do pedido em relao a cada uma das impugnaes e;
b) o pedido, com suas especificaes.
Veja que o interessado dever indicar, na petio inicial, o pedido
(declarao de inconstitucionalidade de determinados dispositivos de uma lei)
e a fundamentao jurdica do pedido (a causa de pedir).
O STF est vinculado ao pedido feito pelo interessado, ou seja, somente ir
examinar a constitucionalidade dos dispositivos indicados na petio inicial.
Cabe destacar que, em algumas oportunidade, o STF tem aplicado a tcnica da
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"declarao de inconstitucionalidade por arrastamento", que uma

exceo ao princpio do pedido (explicamos sobre isso no tpico 2, "d"
dessa aula).
Embora esteja vinculado ao pedido, o STF no se vincula causa de pedir.
A Corte no est vinculada fundamentao jurdica apresentada pelo
proponente da ADI; o STF poder decidir pela inconstitucionalidade de uma lei
por um motivo totalmente diferente daquele indicado na petio inicial. Diz-se,
por isso, que a ADI tem causa de pedir aberta.
Proposta a ADI, o autor da ao no poder dela desistir; trata-se de uma
ao indisponvel. Isso porque o controle abstrato processo objetivo, que
tem como fim a defesa do ordenamento jurdico. Uma vez proposta a ao,
dado o interesse pblico, o legitimado no pode impedir seu curso. Isso
tambm vale para a medida cautelar em sede de ADI.
Apresentada a petio inicial, ela ser distribuda a um Ministro do STF
(Ministro Relator). Caso seja inepta, no fundamentada ou manifestamente
improcedente, ela ser liminarmente indeferida pelo relator. Nesse caso, a
ADI no ser nem mesmo conhecida pelo STF.
Se a ADI for admitida, o relator pedir informaes aos rgos ou s
autoridades das quais emanou a lei ou o ato normativo impugnado. Se a lei
cuja constitucionalidade arguida for uma lei federal, sero solicitadas
informaes ao Congresso Nacional. Se for uma lei estadual, o relator solicitar
informaes Assembleia Legislativa do Estado do qual ela provm. Essas
informaes sero prestadas no prazo de 30 (trinta dias) contados do
recebimento do pedido.
10.2.6.2- Interveno de Terceiros e "A m icus Curiae

A Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) um processo objetivo, no
qual inexistem partes e direitos subjetivos envolvidos. Em razo disso, no se
admite interveno de terceiros no processo de ADI.
No entanto, a Lei n 9.868/99 admite a manifestao de outros rgos e
entidades na condio de "am icus curiae" ("amigo da corte"). Nesse
sentido, dispe o art. 7, 2, que "o relator, considerando a relevncia da
matria e a representatividade dos postulantes, poder, por despacho
irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado no pargrafo anterior, a
manifestao de outros rgos ou entidades".
O objetivo de se permitir a participao de "amicus curiae" no processo de
uma ADI pluralizar o debate constitucional e, ao mesmo tempo, dar
maior legitimidade democrtica s decises do STF. nesse sentido que o
STF tem admitido, por exemplo, que ONG's atuem como "amicus curiae" em
importantes casos levados Corte. Destaque-se que, atualmente, tambm
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podem ser admitidos como "amicus curiae" parlamentares e partidos

polticos.
A deciso quanto admissibilidade ou no de '"amicus curiae" cabe ao
relator, que avalia 3 (trs) requisitos: i) relevncia da matria; ii)
representatividade dos postulantes e; iii) pertinncia temtica (congruncia
entre a matria objeto de discusso e os objetivos da entidade que pleiteia o
ingresso como "amicus curiae". O "amicus curiae" somente pode demandar a
sua interveno at a data em que o relator liberar o processo para pauta
de julgamento.18
O "amicus curiae", em regra, no pode recorrer nos processos de controle de
constitucionalidade; no poder, nem mesmo, opor embargos de declarao19.
A jurisprudncia do STF reconhece uma nica possibilidade de o "amicus
curiae" apresentar recurso: quando o Ministro Relator indefere a
participao do "am icus curiae no processo. Nesse caso, ser possvel a
apresentao de embargos deciso denegatria.
relevante destacarmos que, segundo o STF, o "amicus curiae" pode
participar em qualquer das aes do controle abstrato
de
constitucionalidade (ADI, ADC e ADPF). Alm disso, a Corte tambm j
admite a participao de "amicus curiae" em procedimentos do controle
difuso de constitucionalidade. O STF considera que possvel o "ingresso de
amicus curiae no apenas em processos objetivos de controle abstrato de
constitucionalidade, mas tambm em outros feitos com perfil de
transcendncia subjetiva".1
20
9
1
8
Quando admitido em um processo de controle de constitucionalidade, o
"amicus curiae" poder colaborar mediante entrega de documentos, pareceres
e, ainda, por meio de sustentao oral.
10.2.6.3-Atuao do Advogado-Geral da Unio (AGU) e do ProcuradorGeral da Repblica (PGR):

O Advogado-Geral da Unio (AGU) e o Procurador-Geral da Repblica (PGR)
devero
se
manifestar
no
mbito
de
uma
Ao
Direta
de
Inconstitucionalidade (AD).
O Advogado-Geral da Unio, no processo de ADI, atua, em regra, em
defesa da constitucionalidade da norma impugnada, com base na
18ADI 4071 AgR, Relator:
Min. Menezes Direito, Julg: 22/04/2009
19 Embargos de declarao um recurso interposto com o objetivo de pedir que um

juiz ou tribunal elimine alguma obscuridade, omisso, contradio ou esclarea
dvidas sobre uma sentena.
20 MS 32.033/DF. Relator Min. Gilmar Mendes.
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competncia que lhe atribuda pelo art. 103, 3, da CF/88. Cabe destacar,
porm, que o STF entende que o Advogado-Geral da Unio no est
obrigado a defender tese jurdica se a Corte j tiver fixado o seu
entendimento pela inconstitucionalidade da norma.
O Procurador-Geral da Repblica, por sua vez, atua como "fiscal da
Constituio" ("custos constitutionis"), devendo opinar com independncia
para cumprir seu papel de defesa do ordenamento jurdico. Sua manifestao
imprescindvel para o processo, sendo obrigatria sua participao opinando
sobre a procedncia ou improcedncia da ao. Esse parecer, salienta-se, no
vincula o STF.
A autonomia do Procurador-Geral da Repblica subsiste mesmo quando ele
atuou previamente como autor da ao, podendo ele opinar, inclusive,
pela improcedncia da mesma. Dessa maneira, plenamente possvel que,
aps propor uma ADI perante o STF, o Procurador-Geral da Repblica opine
por sua improcedncia.
10.2.6.4- Medida cautelar em ADI:

possvel que, no mbito de uma Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI),
seja efetuado o pedido de uma medida cautelar a fim de se evitar que a
demora na prestao jurisdicional traga danos aos interessados. Assim, uma
vez presentes os requisitos "fum us boni ju r is " (razoabilidade, relevncia e
plausibilidade do pedido) e "periculum in m ora" (perigo de haver danos
causados pela demora da tramitao e do julgamento do processo), o STF
poder conceder uma medida cautelar em ADI.
Para a concesso de medida cautelar, necessrio que sejam ouvidos,
previamente, os rgos ou autoridades dos quais emanou a lei ou ato
normativo impugnado. Todavia, em caso de excepcional urgncia, o STF
poder deferir a cautelar independentemente da audincia desses
rgos/autoridades.
A medida cautelar concedida por deciso da maioria absoluta dos membros
do STF (seis votos), devendo estar presentes na sesso, pelo menos, oito
Ministros (qurum de presena). No perodo de recesso, a medida cautelar
poder ser concedida pelo Presidente do Tribunal21, sujeita a referendo
posterior do Tribunal Pleno.
Um detalhe interessante que tendo em vista a relevncia da matria e seu
significado especial para a ordem social e a segurana jurdica, o relator
poder propor ao Plenrio que converta o julgamento da medida cautelar em
julgamento definitivo de mrito.
21 Essa competncia do Presidente do STF est previsto no art. 13, VIII, do Regimento
Interno do STF.
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Mas quais so os efeitos da concesso de uma medida cautelar em ADI?

Os efeitos da concesso de medida cautelar so os seguintes:
a) Efeitos prospectivos ("ex nunc ) : Em regra, os efeitos da
concesso de medida cautelar no afetam o passado, ou seja, no iro
desconstituir situaes pretritas. Todavia, excepcionalmente, o STF
poder conceder-lhe efeitos retroativos ("ex tunc"). Ressalte-se que,
caso o STF pretenda atribuir efeitos retroativos concesso de medida
cautelar, ele dever faz-lo expressamente; caso a sentena seja silente,
os efeitos sero "ex nunc".
b) Eficcia geral ("erga omnes): A concesso de medida cautelar
dotada de eficcia contra todos e efeito vinculante em relao aos
demais rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e
indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
c) Efeito repristinatrio: Quando o STF concede uma medida cautelar
em ADI, a norma impugnada ficar suspensa at que o julgamento
de mrito. Com a suspenso da norma impugnada, a legislao
anterior, acaso existente, torna-se aplicvel. esse o efeito
repristinatrio. As normas revogadas pela lei ou ato normativo suspenso
tornam-se novamente aplicveis. a volta dos "mortos-vivos"... rsrs.
Cabe destacar, porm, que o STF poder afastar o efeito
repristinatrio. que, segundo o art. 11, 2, da Lei n 9.868/99, "a
concesso da medida cautelar torna aplicvel a legislao anterior acaso
existente, salvo expressa m anifestao em sentido contrrio".
Dessa forma, caso o efeito repristinatrio seja indesejado, possvel
que o STF o afaste, manifestando-se expressamente nesse sentido. O
STF s poder afastar o efeito repristinatrio quando houver pedido
expresso do autor da ADI.
O incio da produo de efeitos pela medida cautelar se d com a
publicao, no Dirio de Justia da Unio, da ata de julgamento do pedido,
ressalvadas as situaes excepcionais expressamente reconhecidas pelo STF.
Por ter efeito vinculante, a concesso de medida cautelar ir,
automaticamente, suspender o julgamento de todos os processos que
envolvam a aplicao da lei ou ato normativo objeto da ao.
Quando o STF analisa uma medida cautelar em sede de ADI, ele no est se
pronunciando em definitivo sobre o tema. Essa ser uma deciso provisria; a
deciso de mrito somente ocorrer depois, mais frente. Dessa maneira, o
indeferimento da medida cautelar no significa que foi reconhecida a
constitucionalidade da lei ou ato normativo impugnado. Percebe-se, dessa
maneira, que o indeferimento de uma medida cautelar no produz efeito
vinculante. Os outros Tribunais do Poder Judicirio tero ampla liberdade
para decidir pela inconstitucionalidade da norma que foi impugnada no STF.
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* *
10.2.7- Imprescritibilidade:
Por ser um processo objetivo e que tem como objeto a defesa da ordem
jurdica, no h prazo prescricional ou decadencial para a propositura da
ADI. Relembra-se apenas que o controle abstrato em sede de ADI s pode ter
como objeto leis ou atos normativos expedidos aps a entrada em vigor da
Constituio de 1988. Alm disso, as leis e atos normativos devero estar
em seu perodo de vigncia para serem objeto da ao.
10.2.8-Deliberao:
A deciso de mrito em ADI est sujeita a dois quruns:
a) Qurum de presena: necessrio que estejam presentes na
sesso pelo menos 8 (oito) Ministros do STF. Sem esse "qurum"
especial, no pode haver deciso deliberativa.
b) Qurum de votao: Em razo da clusula de "reserva de plenrio"
(sobre a qual ns j estudamos), a proclamao da constitucionalidade
ou da inconstitucionalidade da norma ou do dispositivo impugnado
depender da manifestao de pelo menos 6 (seis) Ministros (maioria
absoluta).
Caso no se alcance o nmero de 6 (seis votos), estando ausentes Ministros
em nmero suficiente para influir no julgamento, esse ser suspenso para
aguardar o comparecimento dos Ministros ausentes, at que se atinja o
nmero necessrio para a deciso num ou noutro sentido. O Presidente do STF
no est obrigado a votar, devendo faz-lo apenas quando assim quiser ou
quando for necessrio desempate, por terem 5 (cinco) Ministros votados no
sentido da constitucionalidade da norma analisada e 5 (cinco) votado no
sentido da inconstitucionalidade.
----------PELO MENOS 8
MINISTROS
PRESENA
-------------------------- J
,r
---
--- >
PELO MENOS 6
MINISTROS
VOTO
----
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--------- ,
---
k
.--------- --------- J
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10.2.9-Natureza dplice ou ambivalente:

A Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) possui natureza dplice (ou
ambivalente), o que significa que a deciso de mrito proferida em ADI produz
eficcia quando o pedido concedido ou quando negado. Se o STF
considerar que a lei ou ato normativo inconstitucional, a ADI ser julgada
procedente; por outro lado, caso o Tribunal entenda que a lei ou ato
normativo compatvel com a Constituio, a ADI ser julgada
improcedente.
10.2.10-Efeitos da deciso:
As decises de mrito em ADI (decises definitivas) tm os seguintes
efeitos:
a)
Efeitos
retroativos
("ex
tunc):
A
declarao
de
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo ter, em regra, efeitos
retroativos ("ex tunc"). Aplica-se, aqui, a teoria da nulidade, segundo
a qual considera-se que a lei j "nasceu morta". Em razo disso, os
efeitos por ela produzidos so todos considerados invlidos.
Por essa tica, a sentena que reconhece a inconstitucionalidade da
norma, em sede de ADI, meramente declaratria de uma situao
que j existia: a nulidade da norma. Os atos praticados com base na lei
ou ato normativo declarado inconstitucional podem, ento, ser
invalidados.
Existe a possibilidade de que STF, por deciso de 2/3 (dois teros) dos
seus membros, proceda modulao dos efeitos temporais da
sentena. Assim, excepcionalmente, a deciso em sede de ADI poder
ter efeitos "e x nunc ou mesmo poder ter eficcia a partir de um
outro momento fixado pela Corte.
b) Eficcia "erga om nes : A deciso em sede de ADI ter eficcia
contra todos, ou seja, alcana indistintamente em todos. Isso se
deve ao fato de que a ADI um processo de carter objetivo, no qual
inexistem partes; a ADI tem como finalidade tutelar a ordem
constitucional (e no interesses subjetivos).
Cabe destacar que o STF poder, por deciso de 2/3 (dois teros) dos
seus membros, restringir os efeitos da deciso em uma ADI,
determinando que ela no alcanar a todos indistintamente, mas
apenas a algumas pessoas.
c) Efeito vinculante: A deciso definitiva de mrito proferida pelo STF
em ADI tero efeito vinculante em relao aos demais rgos do
Poder Judicirio e Administrao Pblica direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal.
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* *
Observe que nos referimos "aos demais rgos do Poder Judicirio", o

que, portanto, exclui o STF, que no estar vinculado s decises que
ele prprio tomar em ADI. perfeitamente possvel, dessa maneira, que
o STF mude a orientao firmada em julgados pretritos. O efeito
vinculante tambm no alcana o Poder Legislativo, que poder
editar nova lei de contedo idntico ao da norma declarada
inconstitucional pelo STF.
H duas teorias a respeito do efeito vinculante das decises
no mbito do controle abstrato: i) a teoria restritiva e; ii) a
teoria extensiva (ou "teoria da transcendncia dos motivos
determinantes").
Para entend-las melhor, preciso que saibamos que uma
sentena tem as seguintes partes (art. 458, CPC): i)
relatrio; ii) fundamentos e; iii) dispositivo. No dispositivo
da sentena que o juiz ir resolver a questo que lhe foi
submetida. Nos fundamentos, o juiz ir explicar o que o
levou a tomar aquela deciso. Dentro dos fundamentos da
deciso, h o que se chama de "ratio decidendi" ("as razes
de decidir") e "obter dictum" ("o que foi dito de passagem")
Para a teoria restritiva, apenas a parte dispositiva ter
efeito vinculante.
Para a teoria extensiva (ou "teoria da transcendncia dos
motivos determinantes"), alm da parte dispositiva, uma
parte
da
fundamentao
tambm
ter
efeito
vinculante, notadamente a "ratio decidendi".
Atualmente, o STF adota a teoria restritiva no controle
concentrado de constitucionalidade.
d) Efeito repristinatrio: Quando uma lei ou ato normativo
declarado inconstitucional em sede de ADI, a legislao anterior (acaso
existente) voltar a ser aplicvel. Ressalte-se que o STF poder
declarar a inconstitucionalidade da norma impugnada (objeto da ao) e
tambm das normas por ela revogadas, evitando o efeito
repristinatrio (indesejado) da deciso de mrito. Entretanto, para que
isso ocorra, necessrio que o autor impugne tanto a norma revogadora
quanto os atos por ela revogados.
A deciso de mrito em ADI definitiva/irrecorrvel, ressalvada a
interposio de embargos declaratrios. S para facilitar o entendimento:
os embargos declaratrios so o recurso cabvel para esclarecer uma deciso
judicial em que h contradio, omisso ou obscuridade. Tambm no cabe
ao rescisria contra deciso proferida em sede de ADI. Explico: a ao
rescisria aplicvel no Direito para impugnar aes judiciais transitadas em
julgado.
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Caso haja desrespeito deciso tomada em ADI, o prejudicado poder

propor reclam ao perante o STF, que determinar a anulao do ato
administrativo ou a cassao da deciso judicial reclamada.
10.2.11-Modulao dos efeitos tem p orais:

Como j dissemos, a deciso de m rito em ADI ter, em regra, efeitos "ex
tun c", retirando a norma invlida do ordenamento jurdico. A norma declarada
inconstitucional em ADI ser considerada invlida desde sua origem , com
consequente restaurao da vigncia daquelas por ela revogadas (efeito
repristinatrio).
Entretanto, poder o Supremo, por deciso de 2/3 (dois teros) dos seus
membros, em situaes especiais, tendo em vista razes de segurana
jurdica ou relevante interesse nacional, restringir os efeitos da
declarao de inconstitucionalidade, dar efeitos prospectivos ("ex nunc")
mesma, ou fixar outro momento para que sua eficcia tenha incio.
H O RA DE
ratcar!
69.
(ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2002) O STF pode
declarar a inconstitucionalidade de certos entendim entos de um ato
normativo, objeto de uma ao direta de inconstitucionalidade, sem,
contudo, declarar invlido o prprio ato normativo.
Com entrios:
Trata-se da declarao parcial de nulidade sem reduo de texto. Questo
correta.
70.
(ESAF / MPOG - 2003) De uma lei declarada inconstitucional pelo
STF em ao direta de inconstitucionalidade possvel afirm ar que
essa lei uma lei federal.
Com entrios:
No se pode afirmar que a lei federal, uma vez que a ADI tambm se presta
para arguio da constitucionalidade de leis estaduais (art. 102, I, "a", CF).
Questo incorreta.
71. (ESAF / Auditor-Fiscal/R ecife - 2003) Lei m unicipal no pode ser
objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal.
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Comentrios:
Por meio de ADI, s pode ser arguida a constitucionalidade de leis federais ou
estaduais, jamais de leis municipais. estaduais (art. 102, I, "a", CF). Questo
correta.
72. (ESAF / MRE - 2004) O ato normativo, para efeito de fiscalizao
da constitucionalidade em tese, deve possuir autonomia jurdica,
generalidade abstrata e impessoalidade.
Comentrios:
De fato, s podem ser impugnados via ADI atos que possuam normatividade,
ou seja, generalidade e abstrao. Atos de efeitos concretos, em regra, no
podem ser objeto de controle abstrato de constitucionalidade. Questo correta.
73. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) Proclamada a
inconstitucionalidade do dispositivo, pelo Supremo Tribunal Federal,
julgar-se- improcedente a ao direta de inconstitucionalidade.
Comentrios:
o contrrio! Proclamada a inconstitucionalidade do dispositivo, a ADI ser
julgada procedente. Questo incorreta.
74. (ESAF / PM-Fortaleza - 2002) O julgamento de mrito dando pela
improcedncia da ao direta de inconstitucionalidade equivale a uma
declarao de constitucionalidade da lei, objeto da ao.
Comentrios:
isso mesmo! Julgando improcedente a ADI,
constitucionalidade do dispositivo. Questo correta.
STF
declara
75. (ESAF /Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) Atos estatais de

efeitos concretos se submetem, em sede de controle concentrado,
jurisdio abstrata.
Comentrios:
Atos estatais de efeitos concretos no podem ser objeto de controle abstrato
de constitucionalidade. Questo incorreta.
76. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) As smulas, por
apresentarem densidade normativa, so submetidas jurisdio
constitucional concentrada.
Comentrios:
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Segundo o STF, as smulas, por no possurem normatividade, no podem ser

objeto de controle abstrato de constitucionalidade. No podem, por isso
mesmo, ser submetidas jurisdio constitucional concentrada. Questo
incorreta.
77. (ESAF / PM - Fortaleza - 2002) Uma smula de jurisprudncia de
tribunal
superior pode
ser objeto
de
ao
direta
de
inconstitucionalidade no STF.
Comentrios:
De jeito nenhum! Segundo o STF, as smulas, por no possurem
normatividade,
no podem ser objeto
de
controle
abstrato de
constitucionalidade. Questo incorreta.
78. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) Antes da
concesso da liminar em sede de Ao Direta de Inconstitucionalidade,
possvel que seu autor pea desistncia da mesma.
Comentrios:
Nada disso! Como vimos, uma vez tendo sido proposta a ADI, seu autor no
poder dela desistir. Questo incorreta.
79. (ESAF / AFT - 2003) Segundo o entendimento do STF, possvel
ao Autor requerer a desistncia em relao a uma Ao Direta de
Inconstitucionalidade, desde que demonstre razes de interesse
pblico para essa desistncia.
Comentrios:
Uma vez tendo sido proposta a ADI, seu autor no poder dela desistir.
Questo incorreta.
80. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) Para a
propositura da Ao Direta de Inconstitucionalidade, se faz necessrio
observar um dos requisitos objetivos pertinente ao prazo prescricional.
Comentrios:
No h prazo prescricional ou decadencial para a propositura da ADI. Questo
incorreta.
81. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2003) Depois de cinco
anos de vigncia de uma lei, ela no mais pode ser objeto de ao
direta de inconstitucionalidade.
Comentrios:
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No h prazo prescricional ou decadencial para a propositura da ADI. Questo

incorreta.
82. (ESAF / MPOG - 2009) Quanto aos mtodos de controle de
constitucionalidade, a doutrina os classifica em difuso e concentrado.
Segundo a doutrina constitucionalista mais respeitvel, a nossa
Constituio contempla espcies de controle concentrado. Assinale a
opo que no se refere a uma espcie de controle concentrado.
a) Ao direta de inconstitucionalidade.
b) Ao direta de inconstitucionalidade interventiva.
c) Ao direta de inconstitucionalidade por omisso.
d) Ao declaratria de constitucionalidade.
e) Ao direta de inconstitucionalidade por congruncia.
Comentrios:
O controle concentrado exercido por meio das aes a seguir:
Ao direta de inconstitucionalidade genrica (ADI);

Ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO);
Ao declaratria de constitucionalidade (ADC);
Ao direta de inconstitucionalidade interventiva (ADI interventiva);
Arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF).
A letra E o gabarito da questo.

83. (ESAF / Auditor-Fiscal - 2003) Constitui instrumento tpico do
controle abstrato de constitucionalidade de leis e atos normativos:
a) A ao direta de inconstitucionalidade
b) O recurso extraordinrio
c) A ao cvel originria
d) O habeas data
e) O mandado de segurana
Comentrios:
O controle abstrato exercido por meio das seguintes aes:
Ao direta de inconstitucionalidade genrica (ADI);
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Ao direta de inconstitucionalidade por omisso (ADO);

Ao declaratria de constitucionalidade (ADC);
Ao direta de inconstitucionalidade interventiva (ADI interventiva);
Arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF).
A letra A o gabarito da questo.

84. (ESAF / PGFN - 2007) A deciso de mrito proferida em sede de
controle concentrado irrecorrvel, salvo a hiptese de embargos
declaratrios, e no est sujeita desconstituio pela via da ao
rescisria.
Comentrios:
De fato, a deciso de mrito proferida em sede de controle concentrado
irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios. Tambm no
cabe ao rescisria contra deciso proferida em sede de ADI. Questo
correta.
85. (ESAF / PGFN - 2007) Segundo jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, a norma constitucional originria no passvel de
Comentrios:
De fato, esse o entendimento do STF. Questo correta.
86. (ESAF / IRB - 2006) Segundo o novel entendimento do Supremo
Tribunal Federal, possvel a aplicao, no direito brasileiro, do
conceito
de
de
normas
constitucionais
originrias, defendido na obra de Otto Bachof, uma vez que a
enumerao de clusulas ptreas, no texto original da Constituio,
imporia uma hierarquia entre as normas constitucionais originrias.
Comentrios:
Nada disso. O STF entende que no podem ser objeto de ADI as normas
constitucionais originrias22. Alm disso, no h hierarquia entre as normas
constitucionais. Questo incorreta.
87. (ESAF / PGFN - 2007) A Mesa do Congresso Nacional no tem
legitimidade
para
a propositura
da
Ao
Direta
de
Inconstitucionalidade.
Comentrios:
22ADI-AgR 4.097/DF, Rei. Min. Cezar Peluso, Julgamento 08.10.2008.
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rC nO NN rC i Ui R
R S O
n S
De acordo com o art. 103 da Constituio, so legitimados a propor AD

perante o STF:
O Presidente da Repblica;
A Mesa do Senado Federal;
A Mesa da Cmara dos Deputados;
A Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito
Federal;
O Governador de Estado ou do Distrito Federal;
O Procurador-Geral da Repblica;
O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
Partido poltico com representao no Congresso Nacional;
Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
A Mesa do Congresso Nacional no tem, portanto, legitimidade para a
propositura de ADI perante o STF. Questo correta.
88. (ESAF / ANEEL - 2006) No tem legitimidade para propor a ao
direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal:
a) Presidente da Repblica.
b) Presidente do Congresso Nacional.
c) Governador do Distrito Federal.
d) Confederao sindical.
e) Entidade de classe de mbito nacional.
Comentrios:
De acordo com o art. 103 da Constituio, so legitimados a propor ADI
perante o STF:
Federal;
A letra B o gabarito da questo.
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Estratgia
n S
89. (ESAF / MRE - 2004) No pode propor ao

constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal:
direta
de
a) O advogado-geral da Unio.
b) O presidente da Repblica.
c) A Mesa da Cmara dos Deputados.
d) O partido poltico com representao no Congresso Nacional.
e) O governador do Distrito Federal.
Comentrios:
Das alternativas acima, somente o Advogado-Geral da Unio no faz parte dos
legitimados proposio de ADI perante o STF, conforme o art. 103 da
Constituio. A letra A o gabarito.
90. (ESAF / IRB - 2004) Suponha que, no ltim o dia do seu mandato,
o Presidente da Repblica tenha sancionado uma lei que concede
vantagem com efeitos retroativos para os nela contem plados. O novo
Presidente da Repblica no se conform a com a medida, que considera
particularm ente onerosa. O Presidente da Repblica no pode arguir a
inconstitucionalidade dessa lei, por meio de ao direta de
inconstitucionalidade, j que o seu antecessor a sancionara.
Comentrios:
No h tal restrio. O Presidente da Repblica poder, sim, arguir a
inconstitucionalidade da lei. Questo incorreta.
particularm ente onerosa. O Advogado-Geral da Unio pode, em nome
da
Advocacia-Geral
da
Unio, ajuizar
ao
direta
de
inconstitucionalidade contra tal lei perante o Supremo Tribunal
Federal.
Comentrios:
O AGU no legitimado a propor ADI
Questo incorreta.
perante o STF (art. 103, incisos, CF).
92. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) O Conselho Federal da Ordem dos

Advogados do Brasil somente tem legitim idade para propor ao direta
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de inconstitucionalidade contra leis que interfiram diretam ente nos

afazeres, direitos e prerrogativas dos advogados.
Comentrios:
O Conselho Federal da OAB um legitimado universal, podendo propor ADI
contra lei que disponha sobre qualquer matria. Questo incorreta.
93. (ESAF / PGFN - 2007) A perda da representao do partido
poltico junto ao Congresso Nacional implica na perda da capacidade
postulatria, com consequente extino, sem resoluo do mrito, da
Ao Direta de Inconstitucionalidade anteriorm ente proposta.
Comentrios:
Segundo o STF, a aferio da legitimidade do partido poltico para propor a
ao deve ser feita no momento da propositura da mesma. Caso haja perda
superveniente de representao do partido no Congresso Nacional, isso no o
desqualifica como legitimado ativo. Questo incorreta.
94. (ESAF / TCU - 2006) A possibilidade de partido poltico
apresentar ao declaratria de constitucionalidade est condicionada
a que este partido poltico tenha representao no Congresso Nacional
e que essa representao se mantenha ao longo de todo o processo da
ao, no m bito do Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
Nada disso! De acordo com o STF, a aferio da legitimidade do partido poltico
para propor a ao deve ser feita no momento da propositura da mesma. Caso
haja perda superveniente de representao do partido no Congresso Nacional,
isso no o desqualifica como legitimado ativo. Questo incorreta.
95. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2006) No caso de um
partido poltico perder sua representao no Congresso Nacional aps
ter proposto uma ao direta de inconstitucionalidade, essa ao
considerada prejudicada, por perda superveniente de legitim idade
ativa para a sua propositura.
Comentrios:
A ESAF adora essa jurisprudncia do STF! Segundo o Pretrio Excelso, a
aferio da legitimidade do partido poltico para propor a ao deve ser feita no
momento da propositura da mesma. Caso haja perda superveniente de
representao do partido no Congresso Nacional, isso no o desqualifica como
legitimado ativo. Questo incorreta.
96. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) Uma ao direta de
inconstitucionalidade que tenha sido proposta por partido poltico que
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tinha representao no Congresso Nacional, mas que a perde antes do

julgam ento de mrito da demanda, deve ser julgada prejudicada.
Comentrios:
Segundo o STF, a aferio da legitimidade do partido poltico para propor a
ao deve ser feita no momento da propositura da mesma. Caso haja perda
superveniente de representao do partido no Congresso Nacional, isso no o
desqualifica como legitimado ativo. Questo incorreta.
97. (ESAF / PGFN - 2007) O Supremo Tribunal Federal no reconhece
a legitim idade ativa das cham adas associao de associaes para fins
de ajuizam ento da Ao Direta de Inconstitucionalidade.
Comentrios:
O STF admite, sim, a instaurao do controle abstrato por "associaes de
associaes", ou seja, associaes que congreguem apenas pessoas jurdicas.
Questo incorreta.
98. (ESAF / PGDF - 2007) Suponha que uma lei distrital, sancionada
pelo Governador, que limita o horrio de funcionam ento do com rcio
varejista em Braslia, seja objeto de dvidas quanto sua
constitucionalidade. O Governador do Distrito Federal, mesmo que
arrependido politicam ente da sano ao projeto de lei, no poder
ajuizar ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal contra tal lei.
Comentrios:
A competncia para legislar sobre horrio de funcionamento do comrcio
varejista municipal23. Por isso, no pode essa lei ser objeto de ADI. Questo
correta.
99. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2005) Pode ser
proposta ao direta de inconstitucionalidade em relao a qualquer
lei distrital, em razo da equivalncia entre o Distrito Federal e os
Estados-membros.
Comentrios:
Lei distrital editada com base em competncia municipal no pode ser objeto
de ADI. Questo incorreta.
100. (ESAF
/
AFT
2006)
cabvel
ao
direta
de
inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, contra lei
do Distrito Federal que discipline assunto de interesse local.
RE 606360 SP, Rel. Min. Carmem Lcia, julgamento 17.12.2009, publicao em 08.02.2010.
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Comentrios:
Compete aos municpios legislar sobre assuntos de interesse local (art. 30, I,
CF). Por isso, essa lei do Distrito Federal, exercida com base em sua
competncia para tratar de assuntos prprios dos Municpios, no poderia ser
objeto de ADI. Questo incorreta.
101. (ESAF / PGDF - 2007) Suponha que o Tribunal Superior do
Trabalho haja disposto no seu Regim ento Interno sobre precatrio. Em
seguida, o Tribunal Regional do Trabalho com jurisdio sobre o
Distrito Federal insere no seu regim ento norma idntica. Suponha que,
mais tarde, ajuizada ao direta de inconstitucionalidade contra o
dispositivo do Regim ento Interno do Tribunal Superior do Trabalho que
contm a referida norma. O Supremo Tribunal Federal julga
procedente essa ao direta, afirm ando que a regra regim ental destoa
da sistem tica constitucional sobre precatrios. Depois desse
julgam ento, o Presidente do TRT com jurisdio no Distrito Federal,
contra os interesses do Governo do Distrito Federal, aplica a norma
que idntica quela do TST declarada inconstitucional. Nesse caso,
qual soluo juridicam ente possvel, mais eficaz e expedita, voc
sugeriria para proteger os interesses do Distrito Federal contra tal
deciso?
a) Que o Distrito Federal apresente recurso extraordinrio contra a deciso.
b) Que o Distrito Federal ajuze mandado de segurana perante o TRT contra a
deciso.
c) Que o Distrito Federal ajuze ao direta de inconstitucionalidade perante o
Supremo Tribunal Federal contra a norma do TRT.
e)Que se apresente reclamao ao Supremo Tribunal Federal.
e) Que o Distrito Federal impetre mandado de segurana perante o STF.
Comentrios:
Caso haja desrespeito a deciso em sede de ADI, o prejudicado poder propor
reclamao perante o STF, que determinar a anulao do ato administrativo
ou a cassao da deciso judicial reclamada. A letra D o gabarito da questo.
102. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) O Supremo Tribunal Federal adm ite o
controle concentrado de constitucionalidade em face de decreto,
quando este, a pretexto de regulam entar lei, desvirtuar o sentido da
norma.
Comentrios:
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O decreto regulamentar ato infralegal e, como tal, no objeto de controle

de constitucionalidade, uma vez que no afronta, diretamente, a Constituio.
Questo incorreta.
103. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2008) Assinale o ato
norm ativo abaixo que no objeto prprio de ao direta de
inconstitucionalidade proposta perante o Supremo Tribunal Federal:
a) Medida Provisria
b) Emenda Constituio
c) Decreto regulamentador de lei
d) Dispositivo de Constituio Estadual
e) Emenda ao Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio
Federal
Comentrios:
O decreto regulamentador de lei ato infralegal e, como tal, no objeto de
controle de constitucionalidade, uma vez que no afronta, diretamente, a
Constituio. A letra C o gabarito.
104. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2005) No h
possibilidade de ser conhecida pelo Supremo Tribunal Federal uma
ao direta
de
na qual
se discute
a
constitucionalidade de um decreto.
Comentrios:
Os decretos autnomos (art. 84, VI, CF) tm "status" de lei ordinria,
podendo, por isso, ter sua constitucionalidade discutida em sede de ADI.
Questo incorreta.
105. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) A inobservncia dos ditam es da
Constituio Federal de 1988 para a elaborao de lei estadual,
possibilita ao Supremo Tribunal Federal, pela via do controle
concentrado, a declarao de inconstitucionalidade.
Comentrios:
Verifica-se, nesse caso, a inconstitucionalidade formal da lei. Questo correta.
106. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) O Congresso Nacional, ao rejeitar
medida provisria, est atuando preventivam ente no controle de
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constitucionalidade, haja vista a espcie normativa no ter ingressado

de form a definitiva no ordenam ento jurdico ptrio.
Comentrios:
A medida provisria um ato normativo de "status" legal. Por isso, a rejeio
do Congresso Nacional, retirando-a do ordenamento jurdico, faz parte do
controle repressivo de constitucionalidade, no do preventivo. Questo
incorreta.
107. (ESAF / TCE-PR - 2003) Uma medida provisria no pode ser
objeto de ao direta de inconstitucionalidade.
Comentrios:
A jurisprudncia pacfica no sentido de que medidas provisrias podem sofrer
controle abstrato24. Entretanto, cabe destacar que a ao direta de
inconstitucionalidade precisa ser aditada caso a medida provisria seja
convertida em lei25. Por outro lado, caso a medida provisria seja rejeitada ou
no seja apreciada, dentro do prazo constitucionalmente estabelecido, pelo
Congresso Nacional, a ao direta de inconstitucionalidade restar
prejudicada26. Questo incorreta.
108. (ESAF
/
AFT
- 2006)
Em
sede
de ao
inconstitucionalidade vedada a interveno de terceiros.
direta
de
Comentrios:
De fato, no pode haver interveno de terceiros em processo de ADI. Questo
correta.
109. (ESAF / IRB - 2006) Na concesso de medida cautelar em sede de
ao direta de inconstitucionalidade, seus efeitos sero, regra geral,
"erga om nes" e "ex tunc".
Comentrios:
Em regra, os efeitos de medida cautelar em sede de ADI so "erga omnes" e
"ex nunc". Questo incorreta.
110. (ESAF / Auditor-Fiscal do RN - 2005) A medida cautelar, em sede
de ao direta de inconstitucionalidade, tem eficcia "erga om nes" e,
regra geral, ser concedida com efeito "ex tunc".
Comentrios:
24ADI 293, Rei. Min. Celso de Mello, DJ de 16.04.1993; ADI 427, Rei. Min. Seplveda Pertence, DJ de 01.02.1991.
25ADI 1.922, Rei. Min. Joaquim Barbosa, DJ de 18.05.2007.
26ADI 525, Rei. Min. Seplveda Pertence, DJ de 04.09.1991; ADI 529, Rei. Min. Seplveda Pertence, DJ de 04.09.1991.
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No custa repetir, no ? Em regra, os efeitos de medida cautelar em sede de

ADI so "erga omnes" e "ex nunc". Questo incorreta.
111. (ESAF / TCU - 2006) Nas aes diretas de inconstitucionalidade,
o autor dever dem onstrar a repercusso geral da questo discutida
no caso, a fim de que o Tribunal exam ine a adm isso da ao.
Comentrios:
No h tal exigncia. Questo incorreta.
112. (ESAF / TCU - 2006) A legitim idade ativa do Governador do
Distrito Federal, para propor ao direta de inconstitucionalidade, no
sofre restries quanto pertinncia temtica, sendo esse requisito
exigido quando da verificao da legitim idade ativa da entidade de
classe de m bito nacional.
Comentrios:
Tanto o Governador do Distrito Federal quanto a entidade de classe de mbito
nacional so considerados, pelo STF, legitimados especiais pelo STF, s
podendo propor ADI sobre matria em que haja pertinncia com suas
atribuies. Questo incorreta.
113. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2005) Mesmo sendo
equivalentes s emendas constitucionais, os tratados internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos de votao, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, podero ser objeto de controle de
constitucionalidade
por
meio
de
uma
ao
direta
de
Comentrios:
Os tratados internacionais sobre direitos humanos aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos de votao, por trs quintos dos votos
dos respectivos membros, adquirem "status" de emenda constitucional.
Podero, por isso mesmo, ser objeto de controle de constitucionalidade por
meio de ao direta de inconstitucionalidade. Questo correta.
114. (ESAF / IRB - 2004) Emenda Constituio, por ter a mesma
hierarquia das dem ais normas da Lei Maior, no se subm ete
declarao de inconstitucionalidade, nem mesmo pelo Supremo
Tribunal Federal.
Comentrios:
As emendas constitucionais, por serem obra do Poder Constituinte Derivado,
submetem-se, sim, ao controle de constitucionalidade. Isso porque devero
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obedecer s normas editadas pelo Poder Constituinte Originrio. Questo

incorreta.
115. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2005) A eficcia de
uma lim inar concedida em sede de ao direta de inconstitucionalidade
opera, regra geral, com efeitos "ex tunc", podendo ter efeitos "ex
nunc", em carter excepcional, se o Supremo Tribunal Federal assim o
declarar expressam ente, dem onstrando a convenincia da medida.
Comentrios:
Pelo contrrio! Em regra, a medida liminar em sede de ADI tem eficcia "ex
nunc", podendo, excepcionalmente, ter eficcia "ex tunc". Questo incorreta.
direta de inconstitucionalidade, nada impede que um juiz de prim eiro
grau afirm e vlida a mesma lei, ao julgar um caso concreto.
Comentrios:
A deciso do STF em sede de ADI vincula os demais rgos do Poder
Judicirio. Por isso, no poder o juiz declarar vlida lei considerada
inconstitucional pelo STF. Questo incorreta.
117. (ESAF / MPOG - 2003) De uma lei declarada inconstitucional pelo
apesar da deciso, nada impedir que os dem ais juzes, divergindo do
entendim ento do STF, declarem constitucional a mesma lei.
Comentrios:
A deciso do STF em sede de ADI vincula os demais rgos do Poder
Judicirio. Por isso, no podero os demais tribunais e os juzes declararem
vlida lei considerada inconstitucional pelo STF em sede de ADI. Questo
incorreta.
118. (ESAF / Procurador da Fazenda - 2003) Suponha que o Supremo
Tribunal Federal tenha declarado a inconstitucionalidade de uma lei.
Suponha, ainda, que um juiz de prim eiro grau venha a, num caso
concreto, julgar vlida essa mesma lei. Se a deciso do STF foi em ao
direta de inconstitucionalidade e transitou em julgado antes da
sentena do juiz, esse mesmo juiz no poderia ter julgado vlida a lei,
diante do efeito vinculante da deciso da Suprema Corte no caso.
Comentrios:
isso mesmo. A deciso do STF em sede de ADI vincula os demais rgos do
Poder Judicirio. Questo correta.
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119. (ESAF / MPOG - 2005) As decises definitivas de mrito,

proferidas pelo Supremo Tribunal Federal nas aes diretas de
inconstitucionalidade,
por
fora
de
expressa
determ inao
constitucional, produziro eficcia contra todos e efeito vinculante,
apenas no m bito da adm inistrao pblica direta e indireta federal.
Com entrios:
As decises definitivas de mrito em sede de ADI, por fora do art. 102, 2,
da Constituio, produzem eficcia contra todos e efeito vinculante
relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica
direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. Questo incorreta.
direta de inconstitucionalidade, no pode vir a ser declarada
constitucional, pelo prprio STF, em julgam ento posterior, por meio de
controle incidental.
Comentrios:
A deciso do STF em sede de ADI no vincula a prpria Corte Constitucional,
mas apenas a Administrao Direta e Indireta e os demais rgos do Poder
Judicirio. Questo incorreta.
direta de inconstitucionalidade, o Congresso Nacional fica proibido de
editar outra lei de igual teor.
Comentrios:
A deciso do STF em sede de ADI no vincula o Poder Legislativo. Questo
incorreta.
122. (ESAF / MPOG - 2005) Uma lei declarada inconstitucional pelo
STF em sede de ao direta de inconstitucionalidade, como regra geral,
no pode ser reeditada pela Casa Legislativa que a votou, sob pena de
ofensa autoridade da deciso da Suprema Corte.
Comentrios:
Nada disso! Como vimos, a deciso do STF em sede de ADI no vincula o
Poder Legislativo. Questo incorreta.
123. (ESAF / IRB - 2004) As decises de mrito do Supremo Tribunal
Federal em ao direta de inconstitucionalidade e em ao declaratria
de constitucionalidade tm efeito vinculante.
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Comentrios:
De fato, as decises de mrito do STF tanto em ADI quanto em ADC tm efeito
vinculante. Questo correta.
124. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) A respeito de uma lei que
sido declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em
direta de inconstitucionalidade, pode vir a ser declarada vlida,
STF julg ar procedente ao rescisria contra a deciso tomada na
haja
ao
se o
ao
Comentrios:
No cabe ao rescisria em sede de ADI. Questo incorreta.
125. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) A respeito da ao direta de
inconstitucionalidade no STF, leis revogadas antes da propositura da
ao direta de inconstitucionalidade no so objetos idneos dessa
demanda.
Comentrios:
De fato, que o STF no admite impugnao em ADI de leis e atos normativos
revogados, nem de normas cuja eficcia tenha se esgotado, como seria o caso,
por exemplo, de medida provisria rejeitada pelo Congresso Nacional. Como a
ADI tem por objetivo expurgar a norma invlida do ordenamento jurdico, no
faz sentido a anlise da ao se a norma no mais integra o Direito vigente.
Mesmo que a revogao tenha se dado aps a impugnao do ato via ADI, a
ao restar prejudicada, total ou parcialmente, por falta de objeto (STF, RTJ,
130:1002). Questo correta.
126. (ESAF / MRE - 2004) Se o ato normativo objeto de uma ao
direta de inconstitucionalidade for revogado, a ao s prossegue
perante o Supremo Tribunal Federal se o ato tiver produzido efeitos
concretos.
Comentrios:
Nada disso! Como vimos, o STF no admite impugnao em ADI de leis e atos
normativos revogados. Questo incorreta.
inconstitucionalidade no STF, na ao direta de inconstitucionalidade,
a atividade judicante do STF est condicionada pelo pedido, mas no
pela causa de pedir, que tida como "aberta".
Comentrios:
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* *
isso mesmo! O controle abstrato realizado pelo Poder Judicirio est sujeito
ao denominado princpio do pedido, ou seja, deve haver provocao de algum
legitimado para que possa haver a fiscalizao da validade das leis. Todavia, o
Supremo Tribunal poder utilizar como fundamento para a declarao de
inconstitucionalidade da lei ou parte dela um dispositivo constitucional
diferente daquele apontado pelo autor em seu pedido. Trata-se da chamada
causa de pedir aberta. Questo correta.
128. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) O requerente no pode desistir da
ao direta de inconstitucionalidade que haja proposto.
Comentrios:
De fato, no cabe desistncia de ADI. Questo correta.
considerada invlida desde quando editada, e, portanto, desde antes
da deciso do STF.
Comentrios:
A deciso do STF em sede de ADI, de fato, tem, em regra, efeitos "ex tunc",
tornando a lei invlida desde a sua edio. Questo correta.
somente deixa de produzir efeitos jurdicos a partir do trnsito em
julgado da deciso do STF.
Comentrios:
Nada disso! Como vimos, a deciso do STF em sede de ADI, de fato, tem, em
regra, efeitos "ex tunc", tornando a lei invlida desde a sua edio. Questo
incorreta.
somente considerada excluda do ordenam ento jurdico depois de
suspensa a sua vigncia pelo Senado Federal.
Comentrios:
O STF entende que a deciso em sede de ADI, em regra, comea a produzir
efeitos a partir da publicao da ata de julgamento no Dirio da Justia (DJU).
Questo incorreta.
132. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal) A declarao de
inconstitucionalidade de uma lei pelo Supremo Tribunal Federal, em
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uma ao direta de inconstitucionalidade, somente produzir eficcia

contra todos depois de suspensa a execuo da lei pelo Senado
Federal.
Com entrios:
No h tal exigncia. O STF entende que a deciso em sede de ADI, em regra,
comea a produzir efeitos a partir da publicao da ata de julgamento no
Dirio da Justia (DJU). Questo incorreta.
133. (ESAF / IRB - 2010) Julgada procedente uma ao direta de
inconstitucionalidade, a lei, objeto da ao, tida, ordinariam ente,
como inconstitucional apenas a partir da data do julgam ento, devendo
ser considerada como vlida e eficaz no perodo entre a sua edio e o
julgam ento do STF.
Com entrios:
A lei ser considerada invlida desde a sua edio, pois, em regra, a deciso
em sede de ADI tem efeitos "ex tunc". Questo incorreta.
essa lei somente dever deixar de produzir efeitos a partir da deciso
do STF.
Com entrios:
A lei ser considerada invlida desde a sua edio, pois, em regra, a deciso
em sede de ADI tem efeitos "ex tunc". Questo incorreta.
essa lei foi revogada pelo STF, a partir da data de publicao do
acrdo.
Com entrios:
Nada disso! O STF no revoga a lei, apenas a retira do ordenamento jurdico. A
revogao de uma lei s possvel pelo prprio Legislativo. Cuidado com a
"pegadinha"! Questo incorreta.
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somente deixa de ser considerada vlida nas relaes jurdicas de que

faa parte o autor da ao.
Com entrios:
De jeito nenhum! A deciso do STF em sede de ADI tem eficcia "erga omnes".
Questo incorreta.
137. (ESAF /
Auditor-Fiscal do RN - 2005) Ao declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, em sede de ao direta
de inconstitucionalidade, poder o Supremo Tribunal Federal, por
maioria qualificada de seus membros, restringir os efeitos daquela
declarao ou fixar data para que a declarao tenha eficcia.
Com entrios:
De fato, isso possvel. Trata-se da modulao temporal dos efeitos da
deciso. Questo correta.
138. (ESAF
procedente
irrecorrvel,
propositura
/ Auditor-Fiscal do RN - 2005) A deciso que julga

ou im procedente a ao direta de inconstitucionalidade
no cabendo contra ela nenhum recurso ou mesmo a
de ao rescisria.
Com entrios:
H uma exceo irrecorribilidade da ADI: a interposio de embargos
declaratrios. No que se refere impossibilidade de se interpor ao rescisria,
entretanto, o enunciado est correto. Questo incorreta.
139. (ESAF / MRE - 2004) A inconstitucionalidade reflexa, segundo o
Supremo Tribunal Federal, s pode ser aferida em sede de controle
difuso de constitucionalidade.
Com entrios:
O STF no admite a inconstitucionalidade indireta ou reflexa, que ocorre
quando se faz necessrio o exame do contedo de outras normas
infraconstitucionais ou da matria de fato (STF, RTJ, 164:897). Nesse caso, o
ato infralegal desobedece a lei, havendo que se falar em mero controle de
legalidade. Questo incorreta.
140. (ESAF / MRE - 2004) Regra geral, os efeitos da declarao de
inconstitucionalidade, no controle concentrado e no controle difuso,
so "ex nunc".
Com entrios:
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Os efeitos da declarao de inconstitucionalidade, em regra, tanto no controle

concentrado quanto no difuso, so "ex tunc". Questo incorreta.
141. (ESAF / IRB - 2004) Toda lei federal ou estadual em vigor pode
ser arguida de inconstitucional em sede de ao direta de
Comentrios:
Nem todas as leis estaduais e federais em vigor podem ser arguidas de
inconstitucionais em sede de ADI. Isso vale somente para as leis editadas aps
a entrada em vigor da CF/88. Questo incorreta.
142. (ESAF / AFT - 2003) A doutrina e a jurisprudncia reconhecem o
efeito repristinatrio em relao lei que foi revogada por lei
declarada inconstitucional pelo STF.
Comentrios:
Reconhece sim! A lei anterior volta a viger (volta dos "mortos-vivos"). Questo
correta.
143. (ESAF / TCE-PR - 2003) No m bito do controle abstrato de
constitucionalidade, somente o Supremo Tribunal Federal pode
declarar a inconstitucionalidade de uma lei federal.
Comentrios:
isso
mesmo.
Compete
exclusivamente
ao
STF
inconstitucionalidade de lei federal em sede de controle
constitucionalidade. Questo correta.
declarar a
abstrato de
144. (ESAF / AGU - 1998) Segundo a jurisprudncia do Supremo

Tribunal Federal, a declarao de inconstitucionalidade pode ter efeito
ex nunc ou ex tunc.
Comentrios:
Atualmente, a declarao de inconstitucionalidade poder ter efeitos ex tunc
ou ex nunc. Tal possibilidade existe desde a edio da Lei n 9.868/99, que
passou a permitir a modulao temporal dos efeitos da deciso de
inconstitucionalidade do STF. At ento, as decises de inconstitucionalidade
tinham sempre efeitos retroativos (ex tunc). Questo correta.
145. (ESAF / AGU - 1998) A lim inar concedida em sede de controle
abstrato de normas h de ter sempre eficcia ex tunc.
Comentrios:
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Em regra, a liminar concedida em sede de controle abstrato de normas ter

efeitos prospectivos (ex nunc). Entretanto, excepcionalmente, ela poder ter
efeitos retroativos (ex tunc), desde que assim decida o STF. Questo errada.
146. (ESAF / AGU - 1998) O Supremo Tribunal Federal costuma
declarar, frequentem ente, a inconstitucionalidade de lei sem a
pronncia da nulidade.
Comentrios:
No comum (frequente) que o STF declare a inconstitucionalidade de lei sem
a pronncia de nulidade, mas ele poder faz-lo. o caso da declarao
parcial de nulidade sem reduo de texto, em que a lei, tampouco parte
dela, no retirada do mundo jurdico. Apenas a aplicao da lei em relao
a determinadas situaes ou pessoas considerada inconstitucional. Questo
errada.
147. (ESAF / AGU - 1998) Os tratados internacionais no podem ser
objeto de im pugnao em sede de controle abstrato de normas.
Comentrios:
Os tratados internacionais podem, sim, ser objeto de controle abstrato de
normas. Questo errada.
148. (ESAF / PGFN - 1998) A cautelar concedida em ao direta de
inconstitucionalidade tem o condo de restaurar provisoriam ente a
vigncia do direito revogado pela norma impugnada.
Comentrios:
A concesso de cautelar em ao direta de inconstitucionalidade ir produzir
efeito repristinatrio, dizer, ser restaurada a vigncia do direito revogado
pela norma impugnada. Questo correta.
149. (ESAF / PGFN - 1998) A deciso proferida em sede de controle
abstrato de normas somente ter eficcia aps a suspenso de sua
execuo pelo Senado Federal.
Comentrios:
A deciso proferida em sede de controle abstrato de normas comea a produzir
efeitos a partir da publicao. Questo errada.
150. (ESAF / SEFAZ-CE - 1998) A interpretao conform e a
Constituio no pode ser utilizada no m bito dos juzos e Tribunais
ordinrios, porquanto tal prtica corresponde, efetivam ente, a uma
declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto.
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n S
Comentrios:
A interpretao conforme a Constituio e a declarao parcial de
inconstitucionalidade sem reduo de texto so tcnicas distintas. Ambas
podem ser utilizadas no mbito dos juzos e Tribunais. Questo errada.
151. (ESAF
/ ACE
1998)
No
cabe
ao
direta
inconstitucionalidade contra norma constitucional originria.
de
Comentrios:
O entendimento dominante o de que no cabe ao direta de
inconstitucionalidade contra norma constitucional originria. Questo correta.
152. (ESAF / ACE - 1998) Os atos tipicam ente regulam entares so
passveis de impugnao em controle abstrato de normas.
Comentrios:
Somente normas primrias podem ser objeto de ao direta
inconstitucionalidade. Os atos meramente regulamentares so atos
natureza secundria, no podendo ser objeto de ADIn. Questo errada.
de
de
153. (ESAF /
ACE - 1998) A lim inar em ao direta
inconstitucionalidade deve ser deferida com eficcia ex tunc.
de
Comentrios:
Em regra, a liminar em ao direta de inconstitucionalidade ser deferida com
eficcia ex nunc, ou seja, produzir efeitos prospectivos. Questo errada.
154. (ESAF / ACE - 1998) O Supremo Tribunal Federal declara,
frequentem ente, a inconstitucionalidade da lei com eficcia ex nunc.
Comentrios:
A declarao de inconstitucionalidade com efeitos ex nunc no a regra, mas
sim a exceo. Questo errada.
155. (ESAF / TCU - 1999) A deciso final de m rito proferida pelo
Supremo Tribunal Federal em sede de controle abstrato de normas tem
eficcia ex nunc, necessariamente.
Comentrios:
A deciso final de mrito do STF, em sede de controle abstrato de normas,
poder ter eficcia ex tunc ou ex nunc. Questo errada.
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n S
156. (ESAF / TCU - 1999) A lim inar concedida em ao direta de

inconstitucionalidade pode ter eficcia ex nunc ou ex tunc.
Comentrios:
De fato, a liminar concedida em ao direta de inconstitucionalidade pode ter
eficcia ex nunc ou ex tunc. A regra que tenha efeitos ex nunc, mas,
excepcionalmente, esta poder produzir efeitos ex tunc. Questo correta.
157. (ESAF / TCU - 1999) Segundo a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, compete ao Tribunal, em sede de controle abstrato
de
normas,
declarar
a
e
no
a
constitucionalidade de norma impugnada.
Comentrios:
As aes do controle abstrato tm natureza ambivalente. Disso resulta que o
STF tanto poder declarar a constitucionalidade quanto a inconstitucionalidade
de norma impugnada. Questo errada.
158. (ESAF / Assistente Jurdico-AGU - 1999) No cabe ao direta de
inconstitucionalidade contra emenda constitucional.
Comentrios:
cabvel ao direta de inconstitucionalidade contra emenda constitucional.
Questo errada.
159. (ESAF / TCE-RN - 2000) O Presidente do Tribunal de Contas da
Unio
tem
legitim idade
ativa
para
propor ao
direta
de
inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal contra leis
que afetem a com petncia constitucionalm ente estabelecida da Corte
de Contas.
Comentrios:
O Presidente do TCU no est entre os legitimados para propor ao direta de
inconstitucionalidade. Questo errada.
160. (ESAF / TCE-RN - 2000) O Presidente da Repblica no pode
propor ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal, atacando lei estadual.
Comentrios:
O Presidente da Repblica poder propor ao direta de inconstitucionalidade
perante o STF, em que discuta a constitucionalidade de lei estadual. Questo
errada.
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n S
161. (ESAF / TCE-RN - 2000) A deciso que proclama a invalidade de

uma lei federal em sede de ao direta de inconstitucionalidade
somente produz efeitos erga omnes (para todos) depois de suspensa a
mesma lei pelo Senado Federal.
Comentrios:
No necessrio qualquer ato do Senado Federal para que decises no mbito
do controle abstrato tenham eficcia erga omnes. Questo errada.
162. (ESAF / TCE-RN - 2000) Leis m unicipais, estaduais e federais
podem ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o
Comentrios:
Leis municipais no podem ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade
perante o STF. Questo errada.
163. (ESAF / TCE-RN - 2000) Um Governador de Estado pode, em
princpio, ajuizar, perante o Supremo Tribunal Federal, ao direta de
inconstitucionalidade contra lei federal, mas no pode ajuizar uma
ao declaratria de constitucionalidade perante o mesmo tribunal
tendo por objeto a mesma lei.
Comentrios:
O Governador do Estado legitimado para propor tanto ao direta de
inconstitucionalidade quanto a ao declaratria de constitucionalidade perante
o STF. Questo correta.
164. (ESAF / TCU- 2000) A deciso do STF pela inconstitucionalidade
de uma lei federal, quando proferida em sede de controle abstrato,
comea a produzir eficcia contra todos depois de o Senado Federal
suspender a execuo da lei.
Comentrios:
No caso de deciso do STF em sede de controle abstrato, no necessrio
qualquer ato do Senado Federal. A eficcia contra todos ser produzida a partir
da publicao da deciso. Questo errada.
165. (ESAF / TCU - 2000) Uma lei m unicipal pode ser declarada
inconstitucional pelo STF, quer por meio de ao direta de
inconstitucionalidade, quer por recurso extraordinrio.
Comentrios:
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Estratgia
n S
Lei municipal no pode ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade

166. (ESAF / TCU - 2000) O controle abstrato de constitucionalidade
realizado no Brasil apenas pelo Supremo Tribunal Federal, mediante a
provocao de cidado que tenha um direito fundam ental seu violado
pelos poderes pblicos.
Comentrios:
O controle abstrato somente poder ser realizado a partir de provocao de
um dos legitimados do art. 103, da CF/88. Questo errada.
167. (ESAF / TCU - 2000) A deciso proferida pelo Supremo Tribunal
Federal, ao decidir questo de inconstitucionalidade por meio do
controle de constitucionalidade em tese, produz efeitos apenas entre
as partes, podendo, entretanto, produzir tambm efeitos contra todos
(erga omnes), se a lei invalidada vier a ser suspensa pelo Senado
Federal.
Comentrios:
A deciso proferida pelo STF em relao constituio de lei em tese tem
eficcia "erga omnes" desde a sua publicao, independentemente de qualquer
ato do Senado. Questo errada.
168. (ESAF / TCU - 2000) Uma lei de um Municpio, mesmo que
claram ente contrria Constituio Federal, no pode ser declarada
invlida pelo Supremo Tribunal Federal numa ao direta de
Comentrios:
De fato, lei municipal no pode ser objeto
inconstitucionalidade perante o STF. Questo correta.
de
ao
direta
de
169. (ESAF / AFRF - 2001) A deciso de mrito do Supremo Tribunal

Federal
julgando
im procedente
uma
ao
direta
de
inconstitucionalidade equivale a declarar constitucional o ato
impugnado.
Comentrios:
Ao julgar improcedente uma ao direta de inconstitucionalidade, o STF est
declarando a constitucionalidade do ato impugnado. Questo correta.
170. (ESAF / AFRF - 2001) Como regra geral, declarada a nulidade de
uma lei numa ao direta de inconstitucionalidade, o diplom a deixa de
produzir efeitos a partir da data do julgam ento da ao.
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n S
Comentrios:
Uma vez declarada a inconstitucionalidade de ato normativo em sede de ao
direta de inconstitucionalidade, ser declarada a sua nulidade desde o seu
nascimento (efeito ex tunc). Questo errada.
171. (ESAF / AFRF - 2001) No exame de constitucionalidade de uma
lei, no dado ao Supremo Tribunal Federal form ular juzo sobre a
razoabilidade do diploma.
Comentrios:
No exame de constitucionalidade efetuado pelo STF, poder ser levado em
considerao o princpio da razoabilidade. Questo errada.
172. (ESAF / AFRF - 2001) A declarao de inconstitucionalidade de
uma
lei
federal pelo
STF,
em
sede
de ao
direta de
inconstitucionalidade, somente produz efeitos para todos depois de
suspensa a execuo do diplom a legal pelo Senado Federal.
Comentrios:
Questo errada.
173. (ESAF / Promotor-CE - 2001) Suponha que um dispositivo de uma
Constituio Estadual reproduza, literalm ente, um outro dispositivo da
Constituio Federal. Uma certa lei parece afrontar esse mesmo
dispositivo, comum s duas constituies. Se a lei suspeita for
municipal,
som ente
poder
ser
objeto de
ao
direta de
inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
estadual, e se tiver sido objeto tanto de ao direta de
no
Supremo
Tribunal
Federal
como
de
representao por inconstitucionalidade no Tribunal de Justia, haver
a conexo e o Supremo Tribunal Federal dever julg ar ambas as aes.
Comentrios:
O STF julgar apena a ao direta de inconstitucionalidade. Questo errada.
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175. (ESAF / SEFAZ-MT - 2001) Qualquer juiz de direito de um EstadoMembro pode declarar a inconstitucionalidade de lei federal no curso
de um processo ordinrio, se isso for necessrio para resolver a
pendncia sob a sua apreciao.
Com entrios:
De fato, qualquer juiz de direito pode declarar a inconstitucionalidade de lei
federal na via incidental. Questo correta.
176. (ESAF / SEFAZ-MT - 2001) Somente o Supremo Tribunal Federal
pode realizar o controle direto da validade de uma lei estadual em face
da Constituio Federal.
Com entrios:
Somente o STF poder realizar o controle de constitucionalidade, em abstrato,
de uma lei estadual face Constituio Federal. O controle de
constitucionalidade, em abstrato, de uma lei estadual face Constituio
Estadual ser feito pelo Tribunal de Justia. Questo correta.
177. (ESAF / SEFAZ-MT - 2001) Normalmente, a declarao de
de uma
lei
numa
ao
direta
de
inconstitucionalidade somente produz efeitos para o autor da ao. Os
efeitos do julgam ento somente sero estendidos para todas as pessoas
se o Congresso Nacional suspender a execuo da lei.
Comentrios:
As decises no mbito do controle abstrato de constitucionalidade operam
efeitos erga omnes. Questo errada.
178. (ESAF / SEFAZ-MT - 2001) O Governador do Estado pode propor
ao direta de inconstitucionalidade contra lei m unicipal perante o
Comentrios:
Lei municipal no pode set objeto de ao direta de inconstitucionalidade
179. (ESAF / SEFAZ-MT - 2001) Somente atos do Poder Legislativo
esto sujeitos ao controle abstrato de constitucionalidade.
Comentrios:
No so apenas atos do Poder Legislativo que se submetem ao controle
abstrato de constitucionalidade. Qualquer ato normativo primrio se sujeita a
esse controle. Questo errada.
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85 de 203
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n S
180. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) Todo ato baseado em lei

afirm ada inconstitucional pelo STF em controle abstrato se torna,
como consequncia autom tica dessa deciso, tambm nulo e
insuscetvel de produzir efeitos.
Comentrios:
Os atos administrativos tm presuno de legitimidade, s sendo considerados
invlidos aps apreciao judicial ou mesmo da Administrao, por meio da
autotutela. Questo incorreta.
181. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) A concesso de medida
cautelar em ao direta de inconstitucionalidade no pode tornar
aplicvel a legislao anterior, que a lei, objeto da ao direta de
inconstitucionalidade, revogara expressam ente, porquanto no se
adm ite a repristinao entre ns.
Comentrios:
Dada sua caracterstica de ser vinculante, a medida tem automaticamente o
condo de suspender, durante o perodo de sua eficcia, o julgamento de
todos os processos que envolvam a aplicao da lei ou ato normativo objeto da
ao. Com isso, provoca a repristinao das normas eventualmente
revogadas pela lei ou ato normativo impugnado. Isso significa que aquelas
normas revogadas pela lei ou ato normativo suspenso tornam-se novamente
aplicveis, salvo m anifestao do STF em sentido inverso. Questo
incorreta.
182. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) O autor da ao direta de
inconstitucionalidade perante o STF no pode desistir da ao
proposta, mas pode desistir de pedido de medida cautelar, por
entender que a suspenso da lei no mais interessa ao bem pblico.
Comentrios:
O autor da ADI no pode desistir nem da ao nem do pedido de medida
cautelar, dado o interesse pblico envolvido no processo. Questo incorreta.
183. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) Uma Emenda Constituio,
j promulgada, no pode ser objeto de controle abstrato de
Comentrios:
Emenda constitucional pode, sim, ser objeto de controle abstrato de
constitucionalidade, uma vez que fruto do poder constituinte derivado.
Questo incorreta.
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86 de 203
Estratgia
n S
184. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) O Supremo Tribunal Federal

pode
apreciar,
em
ao
direta
de
a
constitucionalidade de qualquer lei federal.
Comentrios:
O gabarito dessa questo mudou desde sua cobrana em 2001. Isso porque o
STF passou a entender que tem competncia para avaliar tambm as leis de
efeitos concretos em sede de ADI. Questo correta.
185. (ESAF / Analista BACEN - 2001) Uma vez que a lei somente se
torna inconstitucional com a declarao judicial do vcio, devem ser
respeitados os efeitos produzidos pela lei antes de afirm ada a sua
invalidez judicialm ente.
Comentrios:
No h tal relao. Em regra, a declarao de inconstitucionalidade da lei tem
efeito "ex tunc", embora possa haver modulao temporal dessa deciso, em
vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, por
maioria de dois teros dos Ministros do STF. Questo incorreta.
186. (ESAF
/
Analista
BACEN
2001)
A
declarao
de
de uma
lei,
numa
ao
direta
de
inconstitucionalidade, produz efeitos para todas as pessoas a partir da
suspenso da vigncia da lei pelo Senado Federal.
Comentrios:
A suspenso da vigncia da lei pelo Senado Federal pode se dar no controle
difuso de constitucionalidade, jamais no controle abstrato, como a questo nos
leva a pensar. Questo incorreta.
187. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) O Governador de Estado e o Prefeito de
M unicpio so pessoas legitim adas para propor ao direta de
inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal contra lei federal
que afete gravem ente os interesses do Estado e do Municpio.
Comentrios:
O Prefeito de Municpio no legitimado a propor ADI. Questo incorreta.
188. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) Qualquer pessoa do povo pode propor
ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal
Federal, arguindo a inconstitucionalidade de lei que fira direito
individual seu.
Comentrios:
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87 de 203
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n S
No h tal previso na Constituio. Apenas os legitimados arrolados no art.

103 da Carta Magna podem propor ADI. Questo incorreta.
189. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) Somente o Supremo Tribunal Federal
tem com petncia para declarar a inconstitucionalidade de uma lei num
caso concreto.
Comentrios:
Qualquer juiz ou tribunal tem essa competncia, no controle incidental de
constitucionalidade. Questo incorreta.
190. (ESAF / MPOG - 2002) O Supremo Tribunal Federal, julgando uma
ao direta de inconstitucionalidade, pode declarar inconstitucionais
apenas algum as expresses do caput de um artigo de lei.
Comentrios:
De fato, pode o STF faz-lo. Tambm pode declarar inconstitucional a
interpretao da norma em determinado sentido. Questo correta.
191. (ESAF / MPOG - 2002) Proposta de Emenda Constitucional pode
ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal, se desrespeitar algum lim ite material ao poder de
reforma da Constituio.
Comentrios:
Nesse caso, a inconstitucionalidade dever ser arguida por parlamentar da
Casa em que a PEC estiver tramitando, por meio de mandado de segurana.
Questo incorreta.
192. (ESAF/2002/M PO G ) Medidas provisrias no podem ser objeto
de ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal
Federal.
Comentrios:
As medidas provisrias podem, sim, ser objeto de ADIn. Questo incorreta.
193. (ESAF / MPOG - 2002) Declarada a inconstitucionalidade de lei
pelo STF, em sede de controle abstrato, o Senado dever suspender a
execuo da mesma lei, para que a deciso da Suprema Corte produza
efeitos erga omnes.
Comentrios:
No h tal exigncia. A deciso produz, por si s, efeitos "erga omnes".
Questo incorreta.
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88 de 203
Estratgia
C O N C U R S O S
* *
194. (ESAF / SEFAZ-PA - 2002) No som ente leis estaduais, mas

tambm certos atos do Executivo e do Judicirio estaduais podem ser
Tribunal Federal.
Com entrios:
De fato, tambm alguns atos do Executivo e do Judicirio podem ser objeto de
ADIN perante o STF. o caso de decreto autnomo expedido pelo Governador
e do Regimento Interno do Tribunal de Justia, por exemplo. Questo correta.
195. (ESAF / SEFAZ-PA - 2002) Todo partido poltico tem legitim idade
constitucional para ajuizar ao direta de inconstitucionalidade
perante o STF.
Com entrios:
De acordo com o art. 103, da CF/88, apenas os partidos polticos com
representao no Congresso Nacional tm legitimidade para propor ao direta
de inconstitucionalidade. Questo errada.
196. (ESAF / SEFAZ-PA - 2002) O STF
inconstitucionalidade de lei m unicipal em
constitucionalidade em concreto.
no pode declarar a
sede de controle de
Com entrios:
Isso , sim, possvel, por meio de recurso extraordinrio. Questo incorreta.
197. (ESAF / SEFAZ-PA - 2002) Lei estadual declarada inconstitucional
pelo STF em ao direta de inconstitucionalidade somente perde
eficcia depois de revogada por ato da Assem bleia Legislativa
estadual.
Com entrios:
A deciso do STF tem eficcia "erga omnes" e vinculante, produzindo efeito por
si s, sem qualquer participao do Legislativo. Questo incorreta.
198. (ESAF / AFRF - 2002) Assinale a opo em que no consta ente
ou
autoridade
legitim ado
para
propor
ao
direta
de
a) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil
b) Presidente da Repblica
c) Qualquer partido poltico com representao no Congresso Nacional
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89 de 203
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n S
d) Qualquer sindicato de classe

e) Procurador-Geral da Repblica
Comentrios:
No qualquer sindicato de classe que pode propor ao direta de
inconstitucionalidade. Podero propor ao direta de inconstitucionalidade
confederao sindical ou entidade de classe de m bito nacional. A resposta,
portanto, a letra D.
199. (ESAF / AFRF - 2002) Suponha que certa cmara legislativa
m unicipal edite uma lei - flagrantem ente inconstitucional - que
restringe a atividade de fiscalizao dos Auditores Fiscais da Receita
Federal com relao aos habitantes do mesmo municpio.
O
Procurador-Geral da Repblica pode ajuizar uma ao direta de
inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, contra tal
lei.
Comentrios:
Como a lei municipal, ela no pode ser objeto de ao direta de
inconstitucionalidade perante o STF. Questo errada.
200. (ESAF /
AFRF - 2002) Como regra, a declarao de
ao direta de inconstitucionalidade, somente produz efeitos a partir
da data do julgam ento da ao, sendo por isso vlidos todos os atos
praticados com base na lei at o julgam ento da ao direta de
Comentrios:
A declarao de inconstitucionalidade de uma lei pelo STF em ao direta de
inconstitucionalidade produz, em regra, efeitos "ex tunc" (retroativos).
Questo errada.
201. (ESAF / AFRF- 2002) As leis da Unio, dos Estados-membros, do
Distrito Federal e dos M unicpios podem ser objeto de controle de
constitucionalidade
pelo
STF,
por meio de ao direta
de
Comentrios:
Somente podem ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o
STF as leis e atos normativos federais e estaduais. Questo errada.
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90 de 203
Estratgia
n S
202. (ESAF / AFRF - 2002) O Supremo Tribunal Federal no pode

declarar a inconstitucionalidade de emenda Constituio j
promulgada.
Comentrios:
A emenda constitucional
pode, sim, ser
constitucionalidade pelo STF. Questo errada.
objeto
de
controle
de
203. (ESAF / AFC-STN - 2002) Suponha que uma lei recm-editada

venha a ser declarada inconstitucional pelo STF, em uma ao direta
de inconstitucionalidade. A declarao de inconstitucionalidade, em
princpio, no tem como interferir sobre as relaes jurdicas form adas
antes do julgam ento do STF.
Comentrios:
A deciso no mbito de ao direta de inconstitucionalidade, em regra, produz
efeitos retroativos (ex tunc), ou seja, interfere nas relaes jurdicas formadas
antes do julgamento pelo STF. Questo errada.
de inconstitucionalidade. A declarao de inconstitucionalidade
somente ter eficcia depois que a lei tida como invlida for suspensa
pelo Senado Federal.
Comentrios:
A declarao de inconstitucionalidade de lei, em sede de controle abstrato, ter
eficcia "erga omnes" com a publicao da deciso, independentemente de
qualquer ato do Senado Federal. Questo errada.
de inconstitucionalidade. possvel afirm ar que, necessariam ente, a
lei em questo no municipal.
Comentrios:
De fato, a lei no pode ser municipal, uma vez que estas no so objeto de
ao direta de inconstitucionalidade. Questo correta.
de
Se
o
autor
da
ao
direta
de
inconstitucionalidade for uma autoridade federal, possvel afirm ar
que, necessariam ente, a lei ser federal.
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91 de 203
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n S
Comentrios:
A constitucionalidade de lei federal no precisa ser arguida, necessariamente,
por autoridade federal. possvel, por exemplo, que um Governador proponha,
perante o STF, ao direta de inconstitucionalidade de uma lei federal. Questo
errada.
207. (ESAF / Assistente de Chancelaria - 2002) Os juzes de primeira
instncia no podem declarar a inconstitucionalidade de lei.
Comentrios:
Qualquer juiz ou tribunal poder declarar a inconstitucionalidade de lei, desde
que na via incidental. Questo errada.
208. (ESAF / Assistente de Chancelaria - 2002) O Supremo Tribunal
Federal o nico tribunal que pode julgar ao direta de
inconstitucionalidade que ataca lei federal ou estadual por afrontar a
Constituio Federal.
Comentrios:
De fato, o STF o nico tribunal que pode julgar ao direta de
inconstitucionalidade de lei federal ou estadual por afrontar a Constituio
Federal. O Tribunal de Justia dos estados poder julgar ao direta de
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual ou municipal frente
Constituio Estadual. Questo correta.
209. (ESAF / TCU - 2002) Apenas perante o Supremo Tribunal Federal
possvel realizar o controle abstrato de leis federais e estaduais
perante a Constituio Federal.
Comentrios:
De fato, no mbito do controle abstrato, somente o STF pode apreciar a
constitucionalidade de lei federal ou estadual perante a Constituio Federal.
Questo correta.
210. (ESAF / TCU - 2002) Todos os partidos polticos podem ajuizar
ao direta de inconstitucionalidade perante o STF.
Comentrios:
Apenas os partidos polticos com representao no Congresso Nacional
podero ajuizar ao direta de inconstitucionalidade perante o STF. Questo
errada.
uma lei pelo Supremo Tribunal Federal, em uma ao direta de
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92 de 203
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inconstitucionalidade, somente produzir eficcia contra todos depois

de suspensa a execuo da lei pelo Senado Federal.
Comentrios:
A declarao de inconstitucionalidade de uma lei pelo STF em ao direta de
inconstitucionalidade produzir eficcia contra todos independentemente de
212. (ESAF / AFRF - 2002) O Advogado-Geral da Unio tem
legitim idade para, em nome do Presidente da Repblica, propor ao
direta de inconstitucionalidade contra lei ou ato normativo federal,
estadual ou municipal.
Comentrios:
213. (ESAF / AFRF - 2002) Assinale o ato norm ativo abaixo que no
objeto prprio de ao direta de inconstitucionalidade proposta
perante o Supremo Tribunal Federal:
a) Medida Provisria
Federal
Comentrios:
Somente atos norm ativos p rim rios podem ser objeto de ao direta de
inconstitucionalidade. Nesse sentido, dentre as opes acima, apenas o
decreto regulamentador de lei no pode ser objeto de ao direta de
inconstitucionalidade, por ser um ato normativo secundrio. A resposta,
portanto, a letra C.
214. (ESAF / AFRF - 2002) Suponha que uma lei que concede aumento
a servidores pblicos, depois de trs meses de vigncia, venha a ser
declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em ao
direta
de
Porque
a
declarao
de
inconstitucionalidade retro-operante, em princpio, poder ser
demandada dos servidores a devoluo do que receberam em virtude
da lei inconstitucional.
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93 de 203
Estratgia
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Comentrios:
De fato, a declarao de inconstitucionalidade em ADIn opera, em regra,
efeitos retroativos (ex tunc). Nesse sentido, a lei declarada inconstitucional
ser nula desde sua edio. Assim, poder ser demandada dos servidores a
devoluo do que receberam em virtude da lei inconstitucional. Cabe destacar
que possvel a modulao temporal dos efeitos da deciso pelo STF, o que
parece razovel para o caso apresentado. O STF poder, ento, conferir efeitos
"ex nunc" declarao de inconstitucionalidade em ADIn. Questo correta.
um mandado de segurana. Se um juiz de primeira instncia julgar
uma causa afirm ando vlida a lei, caber reclam ao ao Supremo
Tribunal Federal para preservar a autoridade da sua deciso.
Comentrios:
Como a deciso do STF tem eficcia apenas "inter partes", por se tratar de
controle incidental de constitucionalidade, no caber reclamao Corte
nesse caso. Questo errada.
216. (ESAF / IRB - 2006) Nos
matria, no h, na ao direta
de interveno de terceiros ou
entidades distintos daquele que
term os da legislao que disciplina a

de inconstitucionalidade, possibilidade
de m anifestao de outros rgos ou
props a ao.
Comentrios:
Embora no se admita a interveno de terceiros em sede de ADI, admite-se a
manifestao de rgos ou entidades no processo, na forma de "amicus
curiae". Questo errada.
217. (ESAF / ANEEL - 2006) Uma emenda Constituio no pode ser
declarada norma inconstitucional.
Comentrios:
Por ser fruto do Poder Constituinte Derivado, pode, sim, uma emenda
Constituio ser declarada inconstitucional, caso esteja em desacordo com
qualquer norma constitucional originria. Questo errada.
218. (ESAF /
PGDF - 2007) Por meio da ao direta de
inconstitucionalidade no possvel declarar a invalidade de uma lei
anterior atual Constituio, sob o fundam ento de que tal lei violara a
Constituio em vigor ao tempo da sua edio, mas possvel a
declarao da inconstitucionalidade dessa mesma lei, por ser
m aterialm ente incom patvel com a nova Constituio.
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Comentrios:
De fato, no possvel a declarao da invalidade de uma lei anterior atual
Constituio, sob o fundamento de que tal lei violara a Constituio em vigor
ao tempo da sua edio por meio de ADIn. Isso somente possvel via ADPF.
J no que se refere ao conflito dessa lei com a Constituio atual, o STF no
admite a inconstitucionalidade superveniente. Assim, ser possvel analisar se
a lei foi recepcionada ou no, mas jamais declarar sua constitucionalidade ou
inconstitucionalidade. Questo errada.
219. (ESAF / PGDF - 2007) O Supremo Tribunal Federal no tem
com petncia para afirm ar a inconstitucionalidade de emenda
Constituio votada segundo o procedim ento estabelecido pelo poder
constituinte originrio.
Comentrios:
As emendas constitucionais podem, sim, ser objeto de controle de
constitucionalidade, por serem obra do constituinte derivado. Questo errada.
constitucionalidade. O Governador do Estado de Gois poder ajuizar
ao direta de inconstitucionalidade contra essa lei perante o STF,
desde que comprove, com a inicial, que a lei afeta de modo negativo os
interesses de Gois na regio do entorno de Braslia.
Comentrios:
A determinao do horrio de funcionamento do colgio varejista de
competncia municipal. Assim, a referida lei distrital tem "status" de lei
municipal, no podendo, portanto, ser impugnada em sede de ADI. Questo
errada.
221. (ESAF
/
MPOG
2009)
No
Brasil,
o
controle
de
constitucionalidade realiza-se mediante a subm isso das leis federais
ao controle poltico do Congresso Nacional e as leis estaduais,
m unicipais, ou distritais ao controle jurisdicional.
Comentrios:
Todas as leis, de todos os entes federativos, submetem-se ao controle
jurisdicional de constitucionalidade. Questo errada.
222. (ESAF / MPOG - 2009) No Brasil, a jurisdio constitucional
concentrada reconhecida a todos os com ponentes do Poder
Judicirio e pode se dar mediante iniciativa popular.
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Comentrios:
A jurisdio concentrada reconhecida ao STF (Constituio Federal) e ao TJ
(Constituio estadual), sendo os legitimados, no caso da CF, aqueles
previstos no seu art. 103. Questo errada.
223. (ESAF / PGFN - 2012) Quando o Supremo Tribunal Federal
apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de lei ou ato normativo,
citar, previamente, Advogado da Unio ou Procurador da Fazenda
Nacional, conform e a natureza da matria, que se m anifestar sobre o
ato ou texto impugnado.
Comentrios:
Ser citado apenas o AGU (art. 103, 3, CF). O PFN no atua no controle
concentrado de constitucionalidade. Questo incorreta.
224. (ESAF / AFRF - 2002) A deciso do Supremo Tribunal Federal,
tomada em ao direta de inconstitucionalidade, no sentido da
inconstitucionalidade de uma lei federal, somente produz efeitos
jurdicos depois de o Senado suspender a vigncia da lei.
Comentrios:
As decises proferidas em ADI produzem efeitos a partir da publicao da ata
de julgamento no Dirio da Justia, independendo de qualquer atuao do
Senado Federal. Questo errada.
225. (ESAF / AFRF - 2002) Deve ser tida como inconstitucional uma
proposta de emenda Constituio que proba o voto do analfabeto.
Comentrios:
De fato, tal emenda deve ser tida como inconstitucional, uma vez que o voto
universal clusula ptrea. Questo correta.
de inconstitucionalidade. Nada impede que, numa ao declaratria de
constitucionalidade, posteriorm ente ajuizada, o STF reveja a sua
posio e afirm e a validade e plena eficcia da lei que antes dissera ser
inconstitucional.
Comentrios:
A lei declarada inconstitucional expurgada do ordenamento jurdico, no
podendo, portanto, ser objeto de qualquer controle de constitucionalidade
posterior. Est "morta e enterrada". Questo errada.
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Estratgia
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227. (ESAF / TCU - 2002) O Governador de um Estado pode ajuizar

ao direta de inconstitucionalidade perante o STF atacando qualquer
lei quer do seu Estado, de outros Estados ou da Unio.
Comentrios:
O Governador de Estado , segundo o STF, um legitimado especial, s
podendo podendo propor ADI sobre matria que tenha pertinncia com suas
atribuies. Questo errada.
228. (ESAF / TCU - 2002) Se um partido poltico desiste de uma ao
direta de inconstitucionalidade que tenha ajuizado perante o Supremo
Tribunal Federal, este Tribunal fica impedido de julgar o mrito da
ao.
Comentrios:
No pode o autor da ADI dela desistir, em virtude do interesse pblico em
questo. Questo errada.
229. (ESAF / AFRF - 2002) O STF pode declarar a inconstitucionalidade
de certos entendim entos de um ato normativo, objeto de uma ao
direta de inconstitucionalidade, sem, contudo, declarar invlido o
prprio ato normativo.
Comentrios:
De fato, pode o STF faz-lo, por meio da interpretao conforme a
Constituio. Trata-se de tcnica usada pelo STF para eliminar algumas
possibilidades de interpretao da lei que so ofensivas Constituio.
Assim, a norma ser considerada constitucional desde que interpretada de
determinada maneira ou desde que no se lhe d determinada interpretao.
Questo correta.
230. (ESAF
/
AFTM-Fortaleza
2003)
A
declarao
de
inconstitucionalidade de uma lei, em princpio, no tem como afetar os
atos praticados com base nela antes da deciso de invalidez da norma.
Comentrios:
A declarao de inconstitucionalidade de uma lei, em princpio, tem efeito "ex
tunc", afetando os atos praticados desde a sua edio, inclusive os anteriores
deciso de invalidez da norma. Questo errada.
231. (ESAF / AFTM-Fortaleza - 2003) Normas de regim entos internos
da Assem bleia Legislativa no podem ser declaradas inconstitucionais
pelo Judicirio.
Comentrios:
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n S
Os Regimentos Internos so atos normativos primrios,

declarados inconstitucionais pelo Judicirio. Questo errada.
podendo
ser

STF em ao direta de inconstitucionalidade possvel afirm ar que no
poder ser declarada constitucional pelo Supremo Tribunal Federal em
outro processo posterior.
Com entrios:
Com a declarao de inconstitucionalidade da lei pelo STF, esta foi expurgada
do ordenamento jurdico, no podendo, portanto, ser objeto de ADC. Questo
incorreta.
233. (ESAF / AFT - 2003) adm issvel a propositura, perante o STF, de
uma Ao Direita de Inconstitucionalidade contra uma lei distrital que
disciplinou a cobrana do Im posto Predial e Territorial Urbano em
desconform idade com o texto da Constituio Federal.
Com entrios:
Essa lei ter "status" de municipal, por isso no poder ser objeto de ADI.
Questo errada.
234. (ESAF / Oficial de Chancelaria - 2004) Se o ato norm ativo objeto
de uma ao direta de inconstitucionalidade for revogado, a ao s
prossegue perante o Supremo Tribunal Federal se o ato tiver produzido
efeitos concretos.
Comentrios:
O STF no admite impugnao em ADI de leis e atos normativos revogados,
nem de normas cuja eficcia tenha se esgotado, como seria o caso, por
exemplo, de medida provisria rejeitada pelo Congresso Nacional. Como a ADI
tem por objetivo expurgar a norma invlida do ordenamento jurdico, no faz
sentido a anlise da ao se a norma no mais integra o Direito vigente.
Mesmo que a revogao tenha se dado aps a impugnao do ato via ADI, a
ao restar prejudicada, total ou parcialmente, por falta de objeto (STF, RTJ,
130:1002). Questo errada.
10.3- Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso (ADO):

10.3.1- Introduo:
So vrias as normas da Constituio Federal que possuem eficcia lim itada,
ou seja, que no so autoaplicveis. Elas dependem de regulam entao
para que produzam todos os seus efeitos, sob pena de no se concretizarem. A
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efetividade dessas normas depende diretamente da atuao regulamentadora

do Poder Pblico.
Mas e se o Poder Pblico se mantiver inerte?
Nesse caso, notrio que h um desrespeito Constituio, documento que
foi elaborado para regular efetivamente a vida social. Haver, ento, uma
verdadeira om isso inconstitucional, que pe em risco a prpria fora
normativa da Constituio.
A Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso (ADO) foi criada pela
Constituio Federal de 1988, com forte inspirao na Constituio portuguesa.
Seu objetivo justamente garantir a efetividade das normas
constitucionais, im pedindo a inrcia do rgo encarregado de elaborar a
norma regulamentadora de dispositivo constitucional no-autoaplicvel. Cabe
destacar que a ADO no se restringe om isso legislativa; ela alcana,
tambm, a omisso da Administrao Pblica em editar atos adm inistrativos
necessrios concretizao de dispositivos constitucionais.
A ADO , junto com o mandado de injuno, um importante instrum ento
para com bater as om isses inconstitucionais. Todavia, o mandado de
injuno utilizado em um caso concreto; trata-se de ao que viabiliza o
controle incidental de constitucionalidade. Por sua vez, a ADO visa impugnar
a omisso constitucional "em tese"; nesse caso, trata-se de controle
abstrato de constitucionalidade.
Em regra, tudo o que estudamos quando vimos ADI aplicvel ADO. Nos
tpicos seguintes, ressaltaremos aqueles pontos em que as aes se
distinguem.
10.3.2- Legitim ados ativos:

O entendimento doutrinrio e jurisprudencial sempre foi o de que podem
propor ADO exatam ente os mesmos legitim ados a propor ADI (art. 103, I
a IX, CF/88). Com a edio da Lei n 12.063/2009, que trata da ADO, essa
regra passou a estar positivada. No esquema abaixo, relacionamos os
legitim ados a propor ADO:
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Estratgia
PODEM PROPOR ADO
C O N C U R S O S
* *
PRESIDENTE DA REPBLICA
PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA
MESA DO SENADO FEDERAL E DA CMARA DOS

DEPUTADOS
CONSELHO FEDERAL DA OAB
PARTIDO POLTICO COM REPRESENTAO NO CONGRESSO

NACIONAL
GOVERNADOR DE ESTADO E DO DF
MESA DE ASSEMBLEIA LEGISLATIVA E DA CMARA
LEGISLATIVA DO DF
CONFEDERAO SINDICAL OU ENTIDADE DE CLASSE DE
MBITO NACIONAL
H uma peculiaridade im portante na legitimao ativa da ADO. que

muitos dos legitim ados a propor essa ao podem ser responsveis por
uma om isso inconstitucional. Como exemplo, o Presidente da Repblica
tem a iniciativa privativa (ou reservada) de projetos de lei sobre o regime
jurdico dos servidores pblicos federais. Assim, uma omisso relacionada a
um direito dos servidores ser, muito provavelmente, imputada ao Presidente.
Por uma questo de lgica, no faz sentido que a prpria autoridade
responsvel pela om isso ingresse com uma AD O . Seria amplamente
contraditrio admitir que isso ocorresse.
10.3.3- Legitim ados P assivo s:

Os legitimados passivos da ADO so os rgos ou autoridades om issos,
que deixaram de tom ar as m ed idas necessrias implementao dos
dispositivos constitucionais no-autoaplicveis.
Deve-se observar, no caso concreto, a quem cabia a iniciativa de le i. Caso o
Poder Legislativo no disponha de iniciativa sobre determinada matria,
no poder ser imputada a ele a om isso. Assim, num caso em que a lei
de iniciativa privativa do Presidente da Repblica e ele no apresenta o
projeto de lei ao Legislativo, o requerido ser o Chefe do Executivo (e no o
Congresso Nacional).
Por outro lado, caso o projeto de lei tenha sido apresentado pela
autoridade detentora da iniciativa reservada, a ela no mais poder ser
imputada a omisso. A edio da norma passar, nessa situao, a ser de
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Estratgia
n S
responsabilidade do Poder Legislativo (e a esse Poder poder ser imputada a

omisso).
10.3.4-Objeto:
A ADO tem por objeto a om isso inconstitucional, caracterizada pela
inobservncia da Carta Magna devido inrcia do poder constitudo
competente para promover sua implementao. A omisso dever relacionarse a normas constitucionais de eficcia limitada de carter mandatrio, cuja
aplicabilidade requer uma ao do Poder Pblico.
A ADO tem por finalidade, portanto, promover a integridade do
ordenam ento ju rd ico , fazendo cessar a ofensa Constituio pela inrcia
dos poderes constitudos. Est relacionada om isso "em te se ", sem
qualquer relao a um caso concreto. O instrumento adequado para solucionar
casos concretos, nos quais se visa assegurar direitos subjetivos, o mandado
de injuno.
Por meio de ADO, podem ser impugnadas om isses de rgos federais e
estaduais em face da CF/88. Tambm podem ser impugnadas omisses de
rgos do DF quanto s suas competncias estaduais. Por outro lado, no
podem ser impugnadas, via ADO, omisses de rgos municipais ou omisses
de rgos do DF relativas s competncias municipais.
A ADO pode ser utilizada para combater om isses legislativas e om isses
adm inistrativas. Assim, caber a fiscalizao da omisso inconstitucional
derivada da falta de edio de atos norm ativos prim rios (por exemplo, leis
complementares, leis ordinrias e medidas provisrias) ou secundrios (por
exemplo, decretos e instrues normativas).
Questo relevante diz respeito inrcia nas fases de discusso e
deliberao do processo legislativo. Isso porque, com exceo do que ocorre
no procedimento abreviado (art. 64, 1 e 2, da Constituio), no h
determinao de prazo para a apreciao dos projetos de lei, o que resulta em
frequente falta de deliberao em um prazo razovel. O STF, avaliando
essa morosidade, vinha considerando que, uma vez desencadeado o processo
legislativo, no haveria que se falar em omisso inconstitucional do legislador.
Entretanto, esse entendimento do STF foi superado. Passou-se a considerar
que a inrcia na deliberao das Casas Legislativas pode ser objeto de
AD O . Nesse sentido, a Corte, em 09 de maio de 2007, julgou, por
unanimidade, procedente a ADI 3.682/MT, ajuizada em razo da mora na
elaborao da lei complementar prevista no art. 18, 4, da Constituio
Federal. Entendeu-se que a inrcia na deliberao tambm poderia
configurar om isso passvel de vir a ser reputada inconstitucional, no
caso de os rgos legislativos no deliberarem dentro de um prazo razovel
sobre o projeto de lei em tramitao. No caso em questo, o lapso temporal de
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Estratgia
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mais de dez anos desde a data da publicao da EC n 15/96 foi considerado

uma inrcia inconstitucional.
A omisso impugnada por meio de ADO pode ser total ou parcial. Ser uma
omisso total quando o legislador no produz qualquer ato no sentido de
atender norma constitucional. Ser uma omisso parcial quando h edio de
um ato normativo que atende apenas parcialmente Constituio.
10.3.5- Atuao do AGU e do PGR:

Na A D I, obrigatria a manifestao do Advogado-Geral da Unio (AGU) e
do Procurador-Geral da Repblica (PGR).
Na ADO, um pouco diferente. O Procurador-Geral da Repblica (PGR)
dever sempre se m anifestar. o que manda o art. 103, 1, segundo o
qual "o Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas
aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do
Supremo Tribunal Federal".
A participao do Advogado-Geral da Unio (AGU), porm, no
obrigatria em ADO, uma vez que no h ato normativo a ser defendido. H
que se ressaltar, todavia, que o Ministro Relator poder solicitar a
m anifestao do Advogado-Geral da Unio (AGU), que dever ser
encaminhada no prazo de 15 (quinze) dias.
10.3.6- Medida Cautelar em A D O :

A Lei 9.868/1999 determina que, em caso de especial urgncia e relevncia da
matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de seus membros,
desde que presentes sesso de julgam ento pelo menos 8 (oito
m inistros), poder conceder medida cautelar, aps a audincia dos rgos ou
autoridades responsveis pela omisso inconstitucional, que devero
pronunciar-se no prazo de cinco dias.
A medida cautelar poder consistir em:
a) Suspenso da aplicao da lei ou do ato normativo questionado, no
caso de omisso parcial.
b) Suspenso de processos judiciais ou processos administrativos.
c) Outra providncia fixada pelo Tribunal.
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10.3.7-Efeitos da deciso:
O STF, ao declarar a inconstitucionalidade da omisso legislativa ou
administrativa, no poder, em respeito ao princpio da separao de
poderes, editar a norma regulam entadora. por isso que a doutrina
considera que ainda so tm idos os efeitos da deciso que reconhece a
procedncia da ADO.
Temos 2 (duas) situaes diferentes:
a) Em caso de om isso de um do Poderes do Estado: o STF dar
cincia ao Poder competente para a adoo das providncias
necessrias.
b) Em caso de om isso imputvel a rgo adm inistrativo: o STF
notificar o rgo para que adote as providncias necessrias em 30
(trinta) dias a partir da cincia da deciso ou em outro prazo
razovel a ser estipulado pelo Tribunal, tendo em vista as circunstncias
especficas do caso e o interesse pblico envolvido.
Na ADI n 3.682, o STF estipulou o prazo de 18 (dezoito) meses para que o
Congresso Nacional conferisse disciplina legislativa ao tema, contemplando as
situaes verificadas em virtude da omisso legislativa. Salienta-se, porm,
que a prpria Corte fez a ressalva de que no se tratava "de im por um
prazo para a atuao legislativa do Congresso Nacional, mas apenas da
fixao de um parm etro tem poral razovel". Essa soluo foi uma
inovao do Supremo, ao estabelecer prazo para superao do estado de
inconstitucionalidade decorrente da omisso.
Destaca-se, porm, que apesar do carter mandamental da ADI 3.862, ainda
prevalece no STF a linha de jurisprudncia que determina que o Tribunal
apenas declare a om isso do Poder competente.
H O RA DE
raticar!
235. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) O Advogado-Geral da Unio deve

participar,
necessariam ente,
tanto
da
ao
direta
de
inconstitucionalidade como da ao direta de inconstitucionalidade por
omisso.
Comentrios:
De fato, o AGU deve necessariamente participar da ADI. Contudo, a Lei
9.868/1999, aps modificao pela Lei 12.063/2009, passou a dispor que o
relator da ADO poder solicitar a manifestao do AGU, que dever ser
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Estratgia
n S
encaminhada no prazo de quinze dias. Portanto, a oitiva do AGU no

obrigatria, podendo o relator ouvi-lo ou no. Questo incorreta.
236. (ESAF / MRE - 2004) A inconstitucionalidade por om isso pode
decorrer da ausncia de prtica de atos legislativos ou adm inistrativos.
Comentrios:
A inconstitucionalidade por omisso se deve inrcia do rgo encarregado de
elaborar a norma regulam entadora de dispositivo constitucional noautoaplicvel. Essa omisso no apenas legislativa: alcana, tambm, a
omisso da Administrao Pblica em editar atos adm inistrativos
necessrios concretizao de dispositivos constitucionais. Questo correta.
237. (ESAF / AFT - 2003) Segundo a jurisprudncia do STF, no cabe
concesso de medida cautelar em sede de Ao Direta de
Inconstitucionalidade por omisso.
Comentrios:
A Lei 9.868/1999 determina que, em caso de especial urgncia e relevncia da
matria, o Tribunal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, desde
que presentes sesso de julgamento pelo menos oito ministros, poder
conceder medida cautelar em sede de ADO. Questo incorreta.
238. (ESAF / PGFN - 1998) A inconstitucionalidade
com preende om isses ocorridas no texto legal.
por om isso
Comentrios:
No so omisses no texto legal que ensejam a inconstitucionalidade por
omisso. O que d motivo inconstitucionalidade por omisso a falta de
regulamentao, total ou parcial, de dispositivo constitucional que no seja
autoaplicvel. Questo incorreta.
com preende om isso da iniciativa do poder competente.
por om isso
Comentrios:
A inconstitucionalidade por omisso abrange tanto as omisses legislativas
quanto as de rgo administrativos. No apropriado dizer que h omisso de
iniciativa, pois o que existe, de fato, omisso da elaborao de norma
regulamentadora de dispositivo constitucional. Questo errada.
com preende om isso de form alidade substancial.
por om isso
Comentrios:
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No
h
relao
entre
omisso
de
formalidade
substancial
e
inconstitucionalidade por omisso. Conforme se sabe, a inconstitucionalidade
por omisso existe em razo da falta de elaborao de norma regulamentadora
de dispositivo constitucional. Questo errada.
241. (ESAF / PGFN - 1998) A inconstitucionalidade por om isso
com preende om isso de medida para tornar efetiva a norma.
Comentrios:
De fato, a inconstitucionalidade por omisso fica caracterizada quando h
omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional que no seja
autoaplicvel. Na inconstitucionalidade por omisso, h inrcia do rgo
responsvel por adotar medida destinada a garantir a eficcia e aplicabilidade
do texto constitucional. Questo correta.
242. (ESAF / PGFN - 1998) A
com preende falta de qurum.
por om isso
Comentrios:
A falta de qurum impede que um projeto de norma ingresse, efetivamente,
no universo jurdico. No h relao entre inconstitucionalidade entre
inconstitucionalidade por omisso e a falta de qurum. Questo errada.
243. (ESAF / Assistente Jurdico-AGU - 1999) A ao direta de
inconstitucionalidade por om isso permite que o Supremo Tribunal
Federal expea, provisoriam ente, a norma que o legislador deixou de
editar.
Comentrios:
O Supremo Tribunal Federal no poder, ao declarar a inconstitucionalidade
por omisso, expedir norma no lugar do rgo competente para faz-lo. Nesse
caso, estaria legislando positivamente e violando o princpio da separao de
poderes. Questo errada.
244. (ESAF / AFT - 2006) Segundo a corrente m ajoritria no Supremo
Tribunal Federal, a procedncia da ao direta de inconstitucionalidade
por om isso possibilita ao Tribunal, de plano, elaborar o ato normativo
faltante de maneira a suprir a om isso legislativa.
Comentrios:
No cabe ao Tribunal a elaborao de atos normativos faltantes, sob pena de
atuar como legislador positivo e violar a separao dos Poderes. Questo
errada.
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245. (ESAF / MPOG - 2009) A suprem acia da Constituio exige que

todas as situaes jurdicas se conform em com os princpios e
preceitos da Constituio, mas ainda no existe instrum ento jurdico
capaz de corrigir om isso inconstitucional.
Comentrios:
No caso de omisso inconstitucional, esta poder ser sanada tanto via ao
direta de inconstitucionalidade de omisso quanto por mandado de injuno,
conforme o caso. Questo errada.
246. (ESAF / AFRF - 2003) Diante da om isso do Legislativo em editar
leis que sejam necessrias para que o cidado goze efetivam ente dos
direitos fundam entais dispostos na Constituio Federal, o STF pode,
provocado por ao direta de inconstitucionalidade por omisso, criar,
ele prprio, as normas faltantes.
Comentrios:
No pode o STF atuar como legislador positivo, sob pena de violar a separao
dos Poderes. Questo errada.
om isso pode decorrer da ausncia de prtica de atos legislativos ou
adm inistrativos.
Comentrios:
Tanto a falta de um ato legislativo quanto de um ato administrativo que esteja
tornando ineficaz algum dispositivo constitucional podem ser consideradas
inconstitucionalidade por omisso. Questo correta.
10.4-Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC):

10.4.1-Introduo:
A Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC) importante instrumento do
controle abstrato de constitucionalidade. Surgiu no ordenamento jurdico com
a prom ulgao da EC no 0 3 /1 9 9 3 . Posteriormente, ela foi objeto da EC n
45/2004, que equiparou o rol de legitim ados da ADC e da ADI.
Na ADC, o autor busca que o STF se pronuncie sobre lei ou ato normativo que
venha gerando dissenso entre juzes e dem ais trib u n a is. No h que se
cogitar de Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC) caso no exista um
estado de incerteza acerca da legitim idade da le i. Sabe-se que as leis
gozam de presuno de constitucionalidade, a qual, todavia, pode ser afastada
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Estratgia
rC nO NN rC i Ui R
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pelo Poder Judicirio. Por meio da ADC, busca-se transformar a presuno

relativa de constitucionalidade em presuno absoluta.
Com isso, ganha-se segurana jurdica, uma vez que a deciso do STF, no
mbito de ADC, vincular os dem ais rgos do Poder Judicirio e a
Adm inistrao Pblica Direta e Indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal.
H uma enorme semelhana com a ADI. Por isso, apesar de tratarmos do tema
de forma abrangente, nosso foco principal sero as diferenas entre a ADC e a
ADI.
10.4.2- Legitim ados A tiv os:

A EC n 45/2004 am pliou o rol de legitim ados a propor Ao Declaratria
de Constitucionalidade (ADC) perante o STF. Com isso, os legitimados ativos a
propor ADC passaram a ser exatam ente os mesmos da A D I.
Segundo o art. 103, CF/88, podem propor a ADI e a A D C : i) Presidente da
Repblica; ii) Mesa do Senado Federal; iii) Mesa da Cmara dos Deputados;
iv) Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do DF; v) o
Governador de Estado ou do DF, vi) Procurador-Geral da Repblica; vii)
Conselho Federal da OAB; viii) partido poltico com representao no
Congresso Nacional e; ix) confederao sindical ou entidade de classe de
mbito nacional.
10.4.3-Objeto:
A ADC tem como objeto apenas as leis e atos norm ativos fed erais.
diferente da ADI, que tambm se estende s normas estaduais. A ADC,
portanto, tem um objeto mais restrito (limitado) do que o da ADI. Leis e atos
normativos estaduais, m unicipais e distritais no esto sujeitos, em
qualquer hiptese, ADC.
Para que a ADC possa ser ajuizada, necessrio que haja controvrsia
judicial que esteja pondo em risco a presuno de constitucionalidade
da norma impugnada. Essa controvrsia tanto poder se dar pela afirmao da
inconstitucionalidade da lei em diversos rgos do Poder Judicirio quanto pela
ocorrncia de pronunciamentos contraditrios de rgos jurisdicionais diversos
acerca da constitucionalidade da norma.
Nesse sentido, o STF considera que a ADC '"no o meio adequado para
dirimir qualquer dvida em torno da constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal, mas somente para corrigir uma situao particularmente
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C O N C U R S O S
* *
grave de incerteza, suscetvel de desencadear conflitos e de afetar, pelas suas

propores, a tranquilidade geral" (STF, Pleno, ADC 1-1/DF, 05.11.1993).
A existncia de controvrsia judicial relevante , assim, requisito
essencial para que a ADC seja conhecida pelo STF. Isso dever ser
demonstrado logo na petio in icia l, devendo ser indicada a existncia de
aes em andamento em juzos ou tribunais em que a constitucionalidade da
lei esteja sendo impugnada.
importante salientar que, embora as decises judiciais possam ser
provocadas pelo debate doutrinrio, a mera controvrsia doutrinria no
suficiente para gerar estado de incerteza apto a legitimar a propositura da
ADO. A controvrsia deve ser "ju d ic ia l".
Na A D I, no h necessidade de que seja demonstrada a
existncia de controvrsia judicial relevante. possvel,
portanto, que seja proposta ADI to logo uma lei seja
publicada.
10.4.4- No-atuao do A G U :
No h participao do Advogado-Geral da Unio (AGU) no processo de
ADC. Entende o STF que, uma vez que o autor busca a preservao da
constitucionalidade do ato, no necessrio que o AGU exera papel de
defensor da mesma, j que a norma no est sendo "atacada", mas
"defendida" por meio da ao.
Reforando esse entendimento, cabe destacar que o art. 103, 3, CF/88
estabelece que o AGU somente ser citado quando o STF apreciar a
inconstitucionalidade de uma norma.
O
Procurador-Geral
da
Repblica
(PG R),
obrigatoriam ente se manifestar no mbito de ADC.
por
sua
vez,
ir
10.4.5-Medida cautelar em ADC:

Da mesma forma que na ADI, o STF poder, em sede de ADC, deferir pedido
de medida cautelar, por deciso da maioria absoluta dos seus membros.
A medida cautelar em ADC consistir na determinao de que os juzes e
tribunais suspendam o julgam ento dos processos que envolvam a
aplicao da lei ou do ato normativo objeto da ao at que esta seja
julgada em definitivo pelo STF.
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108 de 203
Estratgia
C O N C U R S O S
* *
Destaca-se que, da mesma forma que a cautelar em ADI, tem eficcia "erga
om nes" e efeitos vinculante e "e x n u n c". Entretanto, diferentemente do
que ocorre na ADI, a lei determina que uma vez concedida a cautelar, o STF
far publicar em sesso especial do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva
da deciso, no prazo de dez dias, devendo o Tribunal proceder ao
julgam ento da ao no prazo de 180 (cento e oitenta) d ias, sob pena
de perda de sua eficcia. Assim, h um prazo limite para a eficcia da
cautelar.
Apesar da disposio legal, o STF no tem aplicado essa regra na prtica. O
Pretrio Excelso tem reconhecido a eficcia da cautelar concedida em sede de
ADC mesmo aps o esgotamento desse prazo.
10.4.6- Im possibilidade de desistncia:

Assim como ocorre na ADI e na ADO, no adm issvel a desistncia da
ADC j proposta (art. 16, Lei 9.868/99).
10.4.7- Interveno de terceiros e "am icus curiae":

De modo semelhante ao que ocorre na ADI e na ADO, no adm itida a
interveno de terceiros na ADC (art. 16, Lei 9.868/99). , contudo,
adm itida a figura do "am icus curiae" .
10.4.8- Efeitos da d ecis o :

As decises definitivas de mrito, proferidas pelo STF, nas aes declaratrias
de constitucionalidade, produziro eficcia contra todos ("erga om nes") e
efeito vinculante, relativamente aos dem ais rgos do Poder Judicirio e
adm inistrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal.
A ADC uma ao de natureza dplice (ou ambivalente). Se ela for julgada
procedente, ser declarada a constitucionalidade da norma; por outro lado,
se for julgada im procedente, a norma ser declarada inconstitucional. A
deciso, em sede de ADC, produz efeitos retroativos ("ex tu n c"). Quando
houver a declarao de inconstitucionalidade da norma, possvel a
modulao dos efeitos temporais da sentena.
A deciso que declara a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade da lei ou
do ato normativo em ADC irrecorrvel, ressalvada a interposio de
embargos declaratrios. Alm disso, a deciso em ADC no pode ser objeto
de ao rescisria.
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C O N C U R S O S
* *
AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE
Pedido
Constitucionalidade
Objeto
Leis e atos normativos federais
Legitim ados
Art. 103, I a IX, CF
Efeito da deciso
Em regra, "erga omnes", vinculante e

"ex tunc".
A norma considerada constitucional
Julgada procedente a ao
Modulao dos efeitos tem porais
da deciso
Desistncia da ao ou ao
rescisria
"Am icus curiae"
Sim
Votao
Presena de no mnimo oito Ministros,

deciso tomada pela votao de pelo
menos seis Ministros de maneira
uniforme
No
Prazo prescricional ou
decadencial
No
Sim
248. (ESAF / MKE - 2004) A ao declaratria de constitucionalidade

se insere no sistem a de controle concreto da constitucionalidade,
porque para a sua propositura necessria a existncia de decises
jud iciais controversas sobre a constitucionalidade de uma lei.
Comentrios:
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rC nO NN rC i Ui R
R S O
n S
A ADC se insere no controle abstrato de constitucionalidade, exercido em tese,

sem relao com um caso concreto, por um tribunal com competncia
especfica e originria (no recursal). Questo incorreta.
249. (ESAF / IRB - 2004) O julgam ento de mrito dando pela
im procedncia da ao direta de inconstitucionalidade equivale a uma
declarao de constitucionalidade da lei, objeto da demanda.
Comentrios:
De fato, isso ocorre, dado o carter dplice ou ambivalente das duas aes ADC e ADI. Questo correta.
250. (ESAF / CGU - 2008) Tem legitim idade para propor ao direta de
inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade,
exceto:
a) Governador de Estado e do Distrito Federal.
b) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
c) Os Prefeitos.
d) Presidente da Repblica.
e) Partido poltico com representao no Congresso Nacional.
Comentrios:
So legitimados a propor ADI e ADC (art. 103, CF):
Federal;
A letra C o gabarito da questo.
251. (ESAF / PM - Fortaleza - 2002) Suponha que o Supremo Tribunal
Federal tenha julgado, no mrito, procedente uma ao declaratria de
constitucionalidade, que tinha por objeto uma certa lei. A ao no foi
proposta por governador do Estado.
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n S
Comentrios:
Governador de Estado , sim, legitimado a propor ADC perante o STF (art.
103, CF). Questo incorreta.
252. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2002) Suponha que o
Supremo Tribunal Federal tenha julgado, no mrito, definitivam ente
im procedente uma ao declaratria de constitucionalidade. A deciso
j transitou em julgado. A ao declaratria de constitucionalidade no
foi proposta pelo Presidente da Repblica.
Comentrios:
No se pode fazer tal afirmao, uma vez que o Presidente da Repblica
legitimado a propor ADC perante o STF (art. 103, CF). Questo incorreta.
253. (ESAF / PGFN - 2007) A concesso de lim inar em sede de Ao
Declaratria de Constitucionalidade, como regra, implica na suspenso
do ato normativo impugnado at deciso final de mrito pelo Supremo
Tribunal Federal.
Comentrios:
A concesso de medida liminar em sede de ADC, como regra, implica na na
determinao de que os juzes e tribunais suspendam o julgam ento dos
processos que envolvam a aplicao da lei ou do ato normativo objeto da
ao at que esta seja julgada em definitivo pelo STF. No h suspenso do
ato normativo impugnado. Questo incorreta.
254. (ESAF / AFT - 2006) A deciso do Supremo Tribunal Federal que
concede lim inar em ao declaratria de constitucionalidade no
produz efeito vinculante relativam ente adm inistrao pblica
indireta.
Comentrios:
A medida liminar em sede de ADC tem eficcia vinculante. Por isso, vincula
toda a Administrao Direta e Indireta e os demais rgos do Poder Judicirio.
Questo incorreta.
255. (ESAF / CGU - 2006) No possvel a concesso de medida
cautelar em sede de ao declaratria de constitucionalidade.
Comentrios:
possvel, sim, a concesso de medida liminar em sede de ADC. Questo
incorreta.
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256. (ESAF / AFT - 2003) posio m ajoritria, no STF, o

entendim ento de que no possvel o deferim ento de medida cautelar,
com
efeito
vinculante,
em
sede
de
Ao
Declaratria
de
Constitucionalidade.
Com entrios:
Nada disso. possvel, sim, a concesso de medida liminar em sede de ADC.
Questo incorreta.
257. (ESAF / CGU - 2006) requisito de adm issibilidade da ao
declaratria de constitucionalidade a dem onstrao de existncia de
controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto
da ao declaratria.
Comentrios:
isso mesmo. Para que possa ser ajuizada a ADC, necessrio que haja
controvrsia judicial que esteja pondo em risco a presuno de
constitucionalidade da norma impugnada. Questo correta.
258. (ESAF / AFT - 2003) A adm isso de Ao Declaratria de
Constitucionalidade, para processam ento e julgam ento pelo STF,
pressupe a com provao lim inar de existncia de divergncia
jurisdicional, caracterizada pelo volum e expressivo de decises
jud iciais que tenham por fundam ento teses conflitantes.
Comentrios:
Para que possa ser ajuizada a ADC, necessrio que haja controvrsia
judicial que esteja pondo em risco a presuno de constitucionalidade da
norma impugnada. Essa controvrsia dever ser demonstrada na petio
inicial, indicando-se a existncia de aes em andamento em juzos ou
tribunais inferiores em que a constitucionalidade da lei esteja sendo
impugnada, bem
como os argumentos favorveis e contrrios
constitucionalidade da norma. Questo correta.

259. (ESAF
/
CGU2006)
Nas
aes
declaratrias
de
constitucionalidade, obrigatria a atuao do Advogado-Geral
da
Unio
no
processo
como
curador
da presuno
de
constitucionalidade da lei.
Comentrios:
Nas ADCs, a atuao do AGU no obrigatria. Entende o STF que uma vez
que o autor busca a preservao da presuno de constitucionalidade do ato,
no necessrio que o AGU exera papel de defensor da mesma, j que a
norma no est sendo "atacada", mas "defendida" por meio da ao. Questo
incorreta.
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113 de 203
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260. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2005) Nos term os da

Constituio Federal, podero ser objeto de ao declaratria de
constitucionalidade os atos norm ativos federais e estaduais.
Comentrios:
De jeito nenhum! Podero ser objeto de ADC somente os atos normativos
federais (art. 102, I, "a", CF). Questo incorreta.
261. (ESAF / PM-Fortaleza - 2002) Suponha que o Supremo Tribunal
constitucionalidade, que tinha por objeto uma certa lei. A lei, objeto da
ao, no era municipal.
Comentrios:
verdade. Isso porque s podero ser objeto de ADC os atos normativos
federais (art. 102, I, "a", CF). Questo correta.
j transitou em julgado. A lei federal ou estadual, mas com certeza
no municipal.
Comentrios:
A lei no nem estadual nem municipal. S podem ser objeto de ADC os atos
normativos federais (art. 102, I, "a", CF). Questo incorreta.
263. (ESAF /
IRB
- 2004) Adm ite-se ao declaratria
de
constitucionalidade proposta no Supremo Tribunal Federal pelo
Procurador- Geral da Repblica, tendo por objeto lei estadual.
Comentrios:
De fato, o Procurador-Geral da Repblica legitimado a propor ADC (art. 103,
VI, CF). Entretanto, diferentemente do que diz o enunciado, s podero ser
objeto de ADC atos normativos federais (art. 102, I, "a", CF). Questo
incorreta.
264. (ESAF / Auditor-Fiscal/R ecife - 2003) O Presidente da Repblica
autoridade
com petente
para
propor ao declaratria
de
constitucionalidade de lei m unicipal perante o Supremo Tribunal
Federal.
Comentrios:
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114 de 203
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Questo semelhante anterior. De fato, o Presidente da Repblica

legitimado a propor ADC (art. 103, I, CF). Entretanto, diferentemente do que
diz o enunciado, s podero ser objeto de ADC atos normativos federais (art.
102, I, "a", CF). Questo incorreta.
265. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) Leis estaduais e m unicipais podem
ser objeto de ao declaratria de constitucionalidade proposta pelo
Comentrios:
S podero ser objeto de ADC atos normativos federais (art. 102, I, "a", CF).
Questo incorreta.
266. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal- 2003) Considere que
o STF tenha julgado procedente certa ao declaratria de
constitucionalidade. Sabendo disso, possvel afirm ar que tratava-se
de uma lei ou ato norm ativo federal.
Comentrios:
Com certeza! Isso porque a Constituio determina que s podero ser objeto
de ADC atos normativos federais (art. 102, I, "a", CF). Questo correta.
267. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2005) A medida
cautelar,
concedida
em
sede
de
ao
declaratria
de
constitucionalidade, no pode ter efeito vinculante para os demais
rgos do Poder Judicirio, em face do princpio da independncia do
juiz.
Comentrios:
Nada disso! A medida cautelar em sede de ADC tem, sim, efeito vinculante
para os demais rgos do Poder Judicirio. Questo incorreta.
268. (ESAF/ TRT 7a Regio - 2005) Governadores de Estado tm
legitim idade para propor ao declaratria de constitucionalidade
tendo por objeto lei federal.
Comentrios:
De fato, pode Governador de Estado propor ADC tendo por objeto lei federal. O
que se exige que esta lei tenha pertinncia temtica com as atribuies
daquele Governador. o caso de lei que disponha sobre matria tributria com
reflexos para o Estado que o Governador representa, por exemplo. Questo
correta.
269. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2003) Considere que
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115 de 203
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constitucionalidade. Sabendo disso, possvel afirm ar que no h

im pedim ento jurdico a que a mesma lei, objeto da ao, venha a ser
tida como inconstitucional por outro tribunal.
Com entrios:
A deciso do STF em sede de ADC vincula os demais rgos do Poder
Judicirio. Por isso, a referida lei no poder ser tida como inconstitucional por
outro tribunal. Questo incorreta.
constitucionalidade, que tinha por objeto uma certa lei. Nenhum outro
tribunal no pas poder declarar a inconstitucionalidade da mesma lei.
Com entrios:
O enunciado est perfeito. Isso porque a deciso do STF em sede de ADC
vincula os demais rgos do Poder Judicirio. Por isso, a referida lei no
poder ser tida como inconstitucional por nenhum outro tribunal. Questo
correta.
constitucionalidade. Sabendo disso, possvel afirm ar que essa lei no
pode mais ser revogada enquanto a Constituio estiver em vigor.
Comentrios:
A deciso do STF em sede de ADC no vincula o Poder Legislativo. Por isso,
nada impede que a lei venha a ser revogada por outra, a ela posterior.
Questo incorreta.
272. (ESAF / PM - Fortaleza- 2003) Suponha que o Supremo Tribunal
constitucionalidade, que tinha por objeto uma certa lei. Essa lei no
poder ser revogada por lei posterior de mesma hierarquia.
Comentrios:
Poder sim! A deciso do STF em sede de ADC no vincula o Poder Legislativo.
Por isso, nada impede que a lei venha a ser revogada por outra, a ela
posterior. Questo incorreta.
273. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2003) A Receita
Federal no pode, juridicam ente, dar execuo a uma lei que tenha
sido julgada inconstitucional pelo STF em sede de ao declaratria de
constitucionalidade, mesmo no tendo sido a Unio parte em tal feito.
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Comentrios:
A deciso do STF em sede de ADC vincula a administrao direta federal e,
portanto, a Receita Federal do Brasil (art. 102, 2, CF). Questo correta.
j transitou em julgado. A lei no mais poder ser aplicada por
nenhum rgo do Poder Executivo Federal.
Comentrios:
Certamente que no! A deciso do STF em sede de ADC vincula a
administrao direta federal e, por isso, todos os rgos do Poder Executivo
Federal. Questo correta.
275. (ESAF / A uditor-Fiscal/Fortaleza - 2003) Quando uma ao
declaratria de constitucionalidade julgada, no seu mrito,
im procedente pelo STF, possvel afirm ar que a lei, objeto da ao, foi
considerada inconstitucional.
Comentrios:
Caso a ADC seja julgada procedente, a norma ser declarada constitucional.
Caso, por outro lado, seja julgada improcedente, a norma ser considerada
inconstitucional. Questo correta.
276. (ESAF / Auditor-Fiscal/R ecife - 2003) Uma lei no pode ser
declarada
inconstitucional
numa
ao
declaratria
de
constitucionalidade proposta perante o Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
Pode sim! Basta que a ADC seja julgada improcedente. Questo incorreta.
constitucionalidade, que tinha por objeto uma certa lei. No ser
possvel a propositura de ao rescisria contra tal julgado.
Comentrios:
De fato, no cabe ao rescisria contra deciso do STF em sede de ADC.
Questo correta.
278. (ESAF / AGU - 1998) A ao direta de inconstitucionalidade e a
ao declaratria de constitucionalidade, no que se refere ao direito
federal, so instrum entos de carter dplice ou ambivalente.
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Comentrios:
De fato, a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratrio de
constitucionalidade tm natureza ambivalente. Isso significa dizer que,
qualquer que seja a deciso de mrito, esta produzir efeitos jurdicos. Se, por
exemplo, uma ao direta de inconstitucionalidade for indeferida, a lei ser
declarada constitucional. Por outro lado, caso seja deferida, a lei ser
considerada inconstitucional. Questo correta.
279. (ESAF / PGFN - 1998) A ao declaratria de constitucionalidade
poder ser proposta pelo Presidente da Repblica e o ProcuradorGeral, conjuntamente.
Comentrios:
Segundo o art. 103, da CF, tanto o Presidente da Repblica quanto o
Procurador-Geral da Repblica so legitimados para propor ADI e ADC.
Entretanto, no cabe falar que eles propem tais aes em conjunto, pois cada
um deles poder faz-lo isoladamente. Questo errada.
poder ser proposta pelo Presidente da Repblica ou pelo ProcuradorGeral da Repblica.
Comentrios:
Tanto o Presidente da Repblica quanto o Procurador-Geral da Repblica so
legitimados para propor a ao declaratria de constitucionalidade. Questo
correta.
poder ser proposta pelo Conselho Federal da OAB.
Comentrios:
Segundo o art. 103, da CF/88, o Conselho Federal da OAB legitimado para
propor ao declaratria de constitucionalidade. Questo correta.
282. (ESAF / PGFN - 1998) Segundo a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, no cabe concesso de cautelar em ao declaratria
de constitucionalidade.
Comentrios:
A medida cautelar tambm poder ser concedida em ao declaratria de
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283. (ESAF / Assistente Jurdico-AGU - 1999) Segundo entendim ento

dom inante no Supremo Tribunal Federal, no cabe lim inar em ao
declaratria de constitucionalidade.
Comentrios:
cabvel liminar em ao declaratria de constitucionalidade. Questo errada.
284. (ESAF / Assistente Jurdico-AGU - 1999) A Constituio autoriza
expressam ente
a
instituio
de
ao
declaratria
de
constitucionalidade no m bito estadual.
Comentrios:
A CF/88 no autoriza expressamente a instituio de ao declaratria de
constitucionalidade pelos estados. A autorizao implcita. Questo errada.
285. (ESAF / TCU - 2000) Se o STF, apreciando o mrito de uma ao
declaratria de constitucionalidade, julga a demanda improcedente, a
lei deve ser considerada inconstitucional e esta deciso ter eficcia
contra todos e efeito vinculante para os dem ais rgos do Poder
Judicirio e para o Poder Executivo.
Comentrios:
De fato, se o STF julgar, no mrito, que uma ao declaratria de
constitucionalidade improcedente, ele estar decidindo que a lei
inconstitucional. Como se trata de deciso no controle abstrato, esta ter
eficcia contra todos e efeito vinculante para os demais rgos do Poder
Judicirio e para o Poder Executivo. Questo correta.
286. (ESAF / TCU - 2000) O STF tem com petncia para apreciar a
constitucionalidade de leis editadas em qualquer Estado da Federao,
por via de ao direta de inconstitucionalidade ou de ao declaratria
Comentrios:
Somente lei federal
poder ser objeto de
constitucionalidade perante o STF. Questo errada.
ao
declaratria
de

numa ao declaratria de constitucionalidade somente produz
eficcia contra todos e efeito vinculante, quando julgada procedente
no seu mrito.
Comentrios:
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119 de 203
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n S
Mesmo quando a ao declaratria de constitucionalidade for julgada

improcedente, ela produzir eficcia contra todos. Nesse caso, a lei ser
considerada inconstitucional. Questo errada.
288. (ESAF / AFC - 2001) Decidindo o Supremo Tribunal Federal pela
inconstitucionalidade, em tese, de uma lei federal, para que essa
deciso produza efeitos contra todos, a lei dever ter os seus efeitos
suspensos pelo Senado Federal.
Comentrios:
No controle abstrato pelo STF, a declarao de inconstitucionalidade ter
eficcia contra todos desde a publicao da deciso, independentemente de
289. (ESAF / AFC - 2001) Declarada constitucional uma lei federal, em
ao declaratria de constitucionalidade, nenhum outro tribunal do
pas pode, depois, declarar a mesma lei inconstitucional.
Comentrios:
A deciso de mrito em ao declaratria de constitucionalidade tm eficcia
erga omnes e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder
Judicirio e Administrao Pblica, nas esferas federal, estadual e municipal.
Questo correta.
290. (ESAF / AFC - 2001) O Procurador-Geral da Repblica est
legitim ado a propor ao declaratria de constitucionalidade de lei
estadual, se a Unio dem onstrar interesse na manuteno da lei.
Comentrios:
A ao declaratria de constitucionalidade somente cabvel em relao a lei
federal. Questo errada.
291. (ESAF / SERPRO - 2001) Se o STF julga im procedente o mrito
de uma ao declaratria de constitucionalidade, disso resulta que o
ato normativo, objeto da ao, declarado inconstitucional, com
eficcia erga omnes e com efeitos vinculantes para o Executivo e
Judicirio.
Comentrios:
De fato, se o STF julgar improcedente uma ao declaratria de
constitucionalidade,
isso
significa
que
ele
est declarando
a
inconstitucionalidade do ato normativo. Essa deciso ter eficcia erga omnes
e efeitos vinculantes para o Executivo e o Judicirio. Questo correta.
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120 de 203
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n S
292. (ESAF / SERPRO - 2001) Se o STF julga im procedente o m rito de

uma ao declaratria de constitucionalidade, disso resulta que o ato
normativo, objeto da ao, no declarado constitucional, mas a sua
inconstitucionalidade somente poder ser afirmada, pelo STF, em sede
de ao direta de inconstitucionalidade.
Com entrios:
Se o STF julgar improcedente o mrito de ao declaratria de
constitucionalidade, isso significa que a Corte Suprema decidiu pela
inconstitucionalidade do ato normativo. Recorde-se que a ao declaratria de
constitucionalidade tem natureza ambivalente. Questo errada.
normativo, objeto da ao, no ser declarado nem constitucional nem
inconstitucional, nada im pedindo que qualquer juiz ou tribunal venha a
afirm ar a legitim idade constitucional do ato.
Com entrios:
Se o STF julgar improcedente uma ao declaratria de constitucionalidade,
isso significa que ele est declarando a inconstitucionalidade do ato normativo.
Isso impedir que outro tribunal decida pela constitucionalidade do ato, em
razo do efeito vinculante da deciso. Questo errada.
294. (ESAF / SERPRO - 2001) - Se o STF julga im procedente o mrito
ato normativo, objeto da ao, pode voltar a ser objeto de ao
declaratria de constitucionalidade, se novos argum entos surgirem em
favor da sua legitimidade.
Com entrios:
Se o STF julgar improcedente a ao declaratria de constitucionalidade, ele
estar reconhecendo a inconstitucionalidade do ato normativo. No caber
mais nova ao declaratria de constitucionalidade. Questo errada.
normativo, objeto da ao, considerado inconstitucional, mas a
deciso do STF somente produz efeitos depois de suspenso o ato pelo
Senado Federal.
Com entrios:
As decises do STF em sede de controle abstrato tero eficcia geral
independentemente de qualquer ato do Senado Federal. Questo errada.
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n S
296. (ESAF / SEFAZ-MT - 2001) Cabe ao Supremo Tribunal Federal

julgar e processar ao declaratria de constitucionalidade tendo por
objeto lei estadual, cuja validade esteja sendo objeto de contestao
no Estado.
Comentrios:
Lei estadual no poder ser objeto de ao declaratria de constitucionalidade
297. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) O Advogado-Geral da Unio
deve ser ouvido em todos os processos de controle abstrato de leis
perante o STF, para defender a validez do diplom a sob exame.
Comentrios:
A manifestao do AGU s obrigatria na ADI, em que atua, em regra, na
defesa da constitucionalidade da norma impugnada. Questo incorreta.
298. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) Porque as leis j gozam, por
si mesmas, da presuno de constitucionalidade, no se adm ite lim inar
em ao declaratria de constitucionalidade.
Comentrios:
Da mesma forma que na ADI, o STF poder, em sede de ADC, deferir pedido
de medida cautelar, por deciso da maioria absoluta dos seus membros.
Questo incorreta.
299. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) Como garantia do princpio do
contraditrio no processo de fiscalizao abstrata das leis realizado
pelo STF, possvel a interveno no processo, na qualidade de
assistentes ou de litisconsortes, de entidades, regionais ou nacionais,
representativas de classe.
Comentrios:
No se admite interveno de terceiros no controle abstrato de
constitucionalidade, por se tratar de um processo objetivo. Questo incorreta.
300. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) O Procurador-Geral da
Repblica tem legitim idade para propor ao declaratria de
constitucionalidade de lei ou ato norm ativo federal ou estadual,
atendendo a requerim ento fundam entado e circunstanciado do
Presidente do Banco Central.
Comentrios:
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122 de 203
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n S
A ADC tem como objeto apenas as leis e atos normativos federais. Questo
incorreta.
301. (ESAF / Procurador
instrum ento
hbil
para
de
inconstitucionalidade, que j
BACEN - 2001) A ao rescisria

o
STF
desconstituir
declarao
de
lei,
proferida
em
ao
direta
de
tenha transitado em julgado.
Comentrios:
No cabe ao rescisria em sede de ADC. Questo incorreta.
302. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) O efeito vinculante da deciso
que julga procedente ao declaratria de constitucionalidade no
atinge os rgos do Poder Executivo que no hajam participado do
processo no Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
A deciso do STF em sede de ADC tem efeito vinculante e "erga omnes", ou
seja, eficcia contra todos. Questo incorreta.
303. (ESAF
/
Analista
BACEN
2001)
Declarada
a
inconstitucionalidade de uma lei, pelo STF, numa ao declaratria de
constitucionalidade, nenhum juiz pode, depois disso, julgando casos
concretos, aplicar a lei, por considerar, na sua conscincia, que a lei
vlida.
Comentrios:
De fato, a deciso do STF em sede de ADC tem efeito vinculante e eficcia
"erga omnes" em relao aos demais rgos do Judicirio, impedindo que
qualquer juiz ou tribunal, julgando casos concretos, considere a lei vlida.
Questo correta.
304. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) Declarada pelo Supremo Tribunal
Federal a inconstitucionalidade de uma lei numa ao declaratria de
constitucionalidade, o Poder Executivo Federal no mais pode aplicla.
Comentrios:
De fato, a deciso do STF em sede de ADC tem efeito vinculante e eficcia
"erga omnes", vinculando o Poder Executivo Federal. Questo correta.
305. (ESAF / MPOG - 2002) Leis estaduais no podem ser objeto de
ao declaratria de constitucionalidade.
Comentrios:
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Estratgia
n S
Somente leis federais podem ser objeto de ADC. Questo correta.

306. (ESAF / MPOG - 2002) No cabe
medida
lim inar em ao
Comentrios:
cabvel medida liminar em ao declaratria de constitucionalidade. Questo
errada.
307. (ESAF / SEFAZ-PA - 2002) Leis federais e estaduais podem ser
objeto de ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal.
Comentrios:
Apenas leis federais podem ser objeto de
constitucionalidade perante o STF. Questo errada.
ao
declaratria
de
308. (ESAF / AFRF - 2002) O Procurador-Geral da Repblica pode

ajuizar ao declaratria de constitucionalidade tendo por objeto lei
federal, mas no pode ajuizar a mesma ao se ela tiver por objeto
uma lei estadual.
Comentrios:
A ao declaratria de constitucionalidade perante o STF somente poder ter
como objeto lei federal. Logo, o Procurador-Geral da Repblica no poder
ajuizar tal ao tendo como objeto lei estadual. Questo correta.
309. (ESAF / AFRF - 2002) O Presidente da Repblica no pode ajuizar
Comentrios:
O Presidente da Repblica um dos legitimados para ajuizar ao declaratria
de constitucionalidade. Questo errada.
uma lei estadual.
Comentrios:
A ao declaratria de constitucionalidade perante o STF somente poder ter
como objeto lei federal. Logo, o Procurador-Geral da Repblica no poder
ajuizar tal ao tendo como objeto lei estadual. Questo correta.
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124 de 203
Estratgia
n S

Comentrios:
O Presidente da Repblica um dos legitimados para ajuizar ao declaratria
de constitucionalidade. Questo errada.
312. (ESAF / AFRF - 2002) Qualquer partido poltico pode ajuizar
ao declaratria de constitucionalidade de lei estadual ou federal.
Comentrios:
Apenas os partidos polticos com representao no Congresso podero ajuizar
ao declaratria de constitucionalidade de lei federal. Questo errada.
313. (ESAF / AFRF - 2002) Mesmo que declarada pelo Supremo
Tribunal Federal a validade de uma lei, numa ao declaratria de
constitucionalidade, um juiz de primeira instncia livre para declarar
a inconstitucionalidade da mesma lei, com base em argum entao no
apreciada pelo STF.
Comentrios:
A deciso do STF em ao declaratria de constitucionalidade tem efeitos
vinculantes para os demais rgos do Poder Judicirio e para o Poder
Executivo. Nesse sentido, um juiz de primeira instncia no poder tomar
deciso contrria quela adotada pelo STF. Questo errada.
314. (ESAF / AFRF - 2002) Suponha que o Supremo Tribunal Federal
tenha julgado, no mrito, definitivam ente im procedente uma ao
declaratria de constitucionalidade. A deciso j transitou em julgado.
Com estas inform aes seguro e certo afirm ar que o resultado da
deciso no cria obstculo a que a lei venha a ser apreciada por outros
rgos do Judicirio, no exerccio do controle incidental de
constitucionalidade, e que a lei venha a ser declarada quer
constitucional quer inconstitucional pelo julgador.
Comentrios:
A deciso do STF, em sede de controle abstrato, ter efeito vinculante para
toda os rgos do Poder Judicirio. Logo, no poder outro rgo desse Poder
tomar deciso contrria quela emanada do STF em uma ao declaratria de
315. (ESAF / IRB - 2006) Observadas as peculiaridades relativas s
suas proposituras, a ao direta de inconstitucionalidade e a ao
declaratria de constitucionalidade tm carter fungvel.
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Estratgia
n S
Comentrios:
De fato, essas aes tm carter fungvel. Isso porque uma pode substituir a
outra. A deciso de mrito proferida em ADI produz eficcia tanto quando o
pedido provido quanto quando ele negado. Isso porque caso o STF d
provimento ao, estar declarando a inconstitucionalidade da norma que foi
seu objeto. Por outro lado, caso o Tribunal negue o provimento, declarar a
constitucionalidade da lei ou ato normativo impugnado. No caso da ADC, sendo
o pedido provido, a norma ser declarada constitucional e, do contrrio,
negado o provimento, ela ser declarada inconstitucional. Questo correta.
316. (ESAF / IRB - 2006) No cabe nenhum recurso contra a deciso
que declara a constitucionalidade de uma norma em uma ao
declaratria de constitucionalidade; tam pouco caber ao rescisria.
Comentrios:
H uma exceo a essa regra: cabem embargos declaratrios, com o objetivo
de esclarecer a deciso, caso haja qualquer contradio, omisso ou
obscuridade. Questo errada.
constitucionalidade. Se estiver convencido da constitucionalidade da
lei, o Governador do Distrito Federal poder ajuizar ao declaratria
de constitucionalidade perante o STF, desde que comprove, com a
inicial,
que
h
decises
jud iciais
divergentes
sobre
a
Comentrios:
A determinao do horrio de funcionamento do colgio varejista de
competncia municipal. Assim, a referida lei distrital tem "status" de lei
municipal, no podendo, portanto, ser impugnada em sede de ADC. Questo
errada.
pode ser proposta por confederao sindical ou entidade de classe de
m bito nacional.
Comentrios:
o que determina o art. 103, XI, da Constituio. Questo correta.
319. (ESAF / PGFN - 2012) Compete ao Supremo Tribunal Federal
processar
e
julgar,
originalm ente,
a
ao
direta
de
inconstitucionalidade de lei ou ato norm ativo federal ou estadual e a
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Estratgia
n S
ao declaratria de constitucionalidade de
federal.
lei ou ato
normativo
Comentrios:
o que determina o art. 102, I, "a", da Constituio. Questo correta.
320. (ESAF / AFRF - 2002) O Governador de Estado pode ajuizar ao
declaratria de constitucionalidade que tenha por objeto lei estadual,
mas no pode ajuizar a mesma ao se ela tiver por objeto uma lei
federal.
Comentrios:
Pelo contrrio: a ADC s pode ter como objeto leis federais. Questo errada.
321. (ESAF / Assistente de Chancelaria - 2002) Mesmo que o
Supremo Tribunal Federal tenha declarado a validade de uma lei em
sede de ao declaratria de constitucionalidade, o servidor do
Executivo pode-se recusar a aplicar a mesma lei, se estiver convencido
da sua inconstitucionalidade, por um motivo no considerado no
julgam ento do STF.
Comentrios:
A deciso do STF em sede de ADC tem efeito vinculante e eficcia "erga
omnes", contra todos. Vincula a Administrao Pblica, que no poder se
recusar a aplica-la por considera-la inconstitucional. A presuno de
constitucionalidade da lei passa a ser absoluta. Questo errada.
Com estas inform aes seguro e certo afirm ar que a ao
declaratria de constitucionalidade no foi proposta pelo Presidente da
Repblica.
Comentrios:
O Presidente da Repblica legitimado a propor ADC, por isso no se pode
fazer tal afirmao. Questo errada.
Com estas inform aes seguro e certo afirm ar que a lei no mais
poder ser aplicada por nenhum rgo do Poder Executivo Federal.
Comentrios:
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Estratgia
n S
De fato, a deciso do STF em sede de ADC vincula o Poder Executivo Federal,

bem como os demais rgos do Poder Judicirio. Questo correta.
324. (ESAF / AFTM-Fortaleza - 2003) Quando uma ao declaratria
de constitucionalidade julgada, no seu mrito, im procedente pelo
STF, possvel afirm ar que a lei, objeto da ao, foi considerada
inconstitucional.
Comentrios:
De fato, quando uma ao declaratria de constitucionalidade julgada, no
seu mrito, improcedente pelo STF, a lei, objeto da ao, considerada
inconstitucional. Da mesma forma, declarada procedente a ADC, a lei
considerada constitucional. Questo correta.
STF, possvel afirm ar que a lei, objeto da ao, pode ainda ser
aplicada pela Adm inistrao Pblica e pelos dem ais rgos do
Judicirio, enquanto no for ajuizada e julgada procedente uma ao
direta de inconstitucionalidade tendo como objeto a mesma lei.
Comentrios:
Nesse caso, a lei ter sido considerada inconstitucional, no podendo ser
aplicada pela Administrao Pblica nem pelos demais rgos do Poder
Judicirio. A deciso em sede de ADC tem efeito vinculante e eficcia "erga
omnes". Questo errada.
326. (ESAF / AFRF - 2003) Considere que o STF tenha julgado
procedente certa ao declaratria de constitucionalidade. Sabendo
disso, possvel afirm ar que essa ao pode ter sido proposta por um
Governador de Estado.
Comentrios:
De fato, Governador de Estado legitimado a propor ADC (art. 103, CF).
Questo correta.
327. (ESAF / Oficial de Chancelaria - 2004) So legtim os, para propor
a ao declaratria de constitucionalidade, os mesmos rgos e as
mesmas autoridades com petentes que propem a ao direta de
Comentrios:
Aps a EC no 45/2004, a questo est correta. Fundamento: art. 103, CF.
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* *
10.5- Arguio de Descum prim ento de Preceito Fundam ental (ADPF):

10.5.1- Introduo:
A Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) foi instituda
pelo texto original da Constituio Federal de 1988; trata-se, portanto, de
obra do Poder Constituinte O rig inrio. A CF/88 trata da ADPF nos
seguintes termos:
Art. 102 (...)
1 A arguio de descumprimento de preceito fundamentai,
decorrente desta Constituio, ser apreciada peio Supremo
Tribunal Federai, na forma da iei.
Observa-se que a norma instituda pela CF/88 para tratar da ADPF de
eficcia lim itada. Assim, era necessria uma lei regulamentadora para tratar
dessa ao constitucional. Exatamente com essa finalidade que foi editada a
Lei n 9.882/99. A partir dela, passou a ser possvel a utilizao da A D P F ;
at ento, embora houvesse previso constitucional, essa ao no poderia ser
utilizada.
Antes de falarmos sobre as caractersticas da ADPF, importante entendermos
bem o significado da sua denominao. Afinal, o que descumprimento de
preceito fundamental?
O termo "descumprimento" tem um carter bem mais amplo que o de
"inconstitucionalidade". Isso porque abrange todos os com portam entos
ofensivos Constituio, ou seja, atos norm ativos e atos no-norm ativos,
dentre os quais os atos administrativos.
J os preceitos fundam entais so aqueles que merecem maior proteo da
Constituio, por serem normas consideradas essenciais, imprescindveis
ao ordenamento jurdico. A expresso "preceito" mais genrica que
"princpio", uma vez que engloba no apenas os ltimos, mas tambm todas
as regras qualificadas como fundamentais. Engloba, tambm, as normas
constitucionais implcitas fundamentais, juntamente com as expressas.
importante destacar que o entendimento jurisprudencial o de que cabe ao
STF identificar quais normas devem ser consideradas preceitos
fundam entais decorrentes da Constituio Federal para fim de conhecimento
de ADPF ajuizada perante a Corte.27 O STF j se manifestou reconhecendo que
so preceitos fundam entais: i) os direitos e garantias individuais; ii) as
clusulas ptreas; iii) os princpios constitucionais sensveis (art. 34, VII); iv)
o direito sade e; v) o direito ao meio ambiente.
27 ADPF n 01, Rel. Min. Nri da Silveira. Julgamento: 03/02/2000.
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* *
Na ADI e ADC, todas as normas constitucionais so parmetro

para o controle de constitucionalidade. Na AD PF, o parmetro
de controle mais restrito, pois nem todas as normas
constitucionais se enquadram como preceitos fundamentais.
10.5.2-Legitimao A tiv a :
Podem propor ADPF os mesmos legitim ados ativos da ADI, da ADO e da
ADC, arrolados no art. 103, I a IX, da Constituio de 1988. No texto original
da Lei n 9.882/99, havia previso para que qualquer pessoa lesada ou
ameaada de leso fosse legitimada a propor ADPF. Esse dispositivo, todavia,
foi vetado pelo Presidente da R epblica.
10.5.3-Objeto:
A ADPF surgiu para suprir uma lacuna do controle concentrado de
constitucionalidade. que, at a sua criao, no era possvel que o STF
efetuasse o controle de constitucionalidade das leis e atos norm ativos
m unicipais, dos atos adm inistrativos e do direito pr-constitucional.
Nesse sentido, relembre-se que, por meio de ADI, somente possvel realizar
o controle de constitucionalidade de leis e atos normativos federais e
estaduais; por meio de ADC, somente se controle a constitucionalidade de leis
e atos normativos federais.
O Prof. Gilmar Mendes aponta 4 (quatro) mudanas no sistema de controle
de constitucionalidade brasileiro, trazidas pela ADPF: 28
a) A ADPF permite a antecipao de decises sobre questes
constitucionais relevantes, evitando que elas venham a ter um
desfecho definitivo aps longos anos, quando muitas situaes j se
consolidaram ao arrepio da "interpretao autntica" do Supremo
Tribunal Federal.
b) A ADPF poder ser utilizada para (de forma definitiva e com eficcia
geral) solucionar controvrsia relevante sobre a legitim idade do direito
ordinrio pr-constitucional em face da nova Constituio que, at o
momento, s poderia ser veiculada mediante a utilizao do recurso
extraordinrio.
28 MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. 6a edio. Editora Saraiva, 2011,pp. 1124-1125.
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c) Em razo da eficcia "erga omnes" e "efeito vinculante" que possuem,

as decises proferidas pelo STF, em sede de ADPF, fornecero a diretriz
segura para o juzo sobre a legitim idade ou a ilegitim idade de atos
de teor idntico, editados pelas diversas entidades m unicipais.
d) A ADPF pode oferecer respostas adequadas para dois problemas
bsicos do controle de constitucionalidade no Brasil: o controle da
om isso inconstitucional e a ao declaratria nos planos
estadual e m unicipal.
A ADPF tem carter subsidirio, ou seja, no ser adm itida arguio de
descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio
eficaz para sanar a lesividade. Trata-se, portanto, de ao de carter
resid u al: no sendo possvel o ajuizamento das demais modalidades de
controle abstrato, admite-se o uso da ADPF. Esse o princpio da
subsidiariedade.
Sendo a ADPF uma ao subsidiria (residual), os atos norm ativos federais,
estaduais e distritais (editados no uso das competncias estaduais do DF)
ps-constitucionais no podero ser objeto de ADPF, j que podem ser
impugnados via ADI. Tambm no cabe ADPF para declarar a
constitucionalidade de lei ou ato normativo federal ps-constitucional,
uma vez que tais atos podem ser objeto de ADC.
Percebe-se, dessa forma, que a ADPF com pleta o sistem a brasileiro de
controle de co nstitucionalidade: as questes que no puderem ser
apreciadas por meio de ADI, ADO e ADC podero ser submetidas a exame por
meio de ADPF.
Mas exatamente quais atos podem ser objeto de ADPF?
A doutrina majoritria reconhece a existncia de 2 (duas) m odalidades
distintas de ADPF:
a) arguio autnom a: tem como objetivo evitar ou reparar leso a
preceito fundamental resultante de ato do Poder Pblico.
b) arguio in ciden tal: quando for relevante o fundamento da
controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual
ou municipal, includos os anteriores Constituio.
Um ponto de destaque que a arguio incidental exige relevncia de
controvrsia judicial sobre a aplicao do preceito fundamental que se
considera violado.
A ADPF cabvel diante de:
a) Direito pr-constitucional: A ADI e a ADC so aes que podem
ser usadas apenas para examinar a constitucionalidade de leis ou atos
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normativos ps-constitucionais. O controle abstrato de leis ou atos

norm ativos anteriores Constituio deve ser feito mediante ADPF.
Como exemplo, citamos a ADPF n 54, na qual se discutiu sobre a
interrupo da gravidez de feto anencfalo. Na ocasio, foram
examinados alguns dispositivos do Cdigo Penal (norma prconstitucional) luz do princpio constitucional da dignidade da pessoa
humana.
b) Direito m unicipal em relao Constituio Federal: As leis e
atos norm ativos m unicipais no podem ser objeto de ADI face
Constituio Federal, tampouco de ADC. Assim, o exame em abstrato do
direito municipal em face da CF/88 dever ser feito por meio de ADPF.
No que se refere apreciao de atos norm ativos m unicipais,
importante destacar que o STF entende que no necessria a
apreciao, pela Corte, do direito de todos os municpios. Nos casos
relevantes, bastar que se decida uma questo-padro com fora
vin culante. Isso porque o efeito vinculante da deciso da Corte alcana,
tambm, os fundamentos determinantes da deciso, o que permite sua
aplicao a toda e qualquer lei municipal de idntico teor.
c) Interpretaes jud iciais violadoras de preceitos fundam entais:
Uma deciso judicial poder adotar interpretao que contm violao a
um preceito fundamental, o que dar ensejo propositura de ADPF. Um
exemplo disso foi a ADPF n 101, na qual o STF julgou inconstitucionais
as interpretaes judiciais que permitiram a importao de pneus
usados, as quais foi violado o direito ao meio ambiente.
d) Direito ps-constitucional j revogado ou de efeitos exauridos.
Por outro lado, entende o STF que a ADPF no alcana os atos p olticos, j
que estes no so passveis de impugnao judicial quando praticados dentro
das hipteses definidas pela Constituio, sob pena de ofensa separao dos
Poderes. Exemplo: no cabe ADPF contra veto do chefe do Executivo a
projeto de lei.
Alm disso, o Pretrio Excelso entende que os enunciados das sm ulas do
STF tambm no podem ser objeto de A D P F. Tais enunciados so a
sntese de orientaes reiteradamente assentadas pela Corte, cuja reviso
deve ocorrer de forma gradual pelo prprio STF.
A jurisprudncia do STF j se firmou no sentido de que a arguio de
descumprimento de preceito fundamental no poder, em regra, ser
utilizada para processar questes controvertidas derivadas de normas
secundrias e de carter tipicam ente regulam entar.29 Dizemos "em
regra" porque o STF entende que h casos, de absoluta excepcionalidade, em
que se admite o controle de tais normas secundrias.2
9
29 ADPF n 210-AgR. Rel. Min. Teori Zavascki. Julgamento em 06.06.2013.
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10.5.4-Medida lim inar:

Determina a Lei 9.882/99 que o STF, por deciso da maioria absoluta de
seus membros, poder deferir pedido de medida lim inar na arguio de
descumprimento de preceito fundamental. Em caso de extrema urgncia ou
perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator
conceder a liminar, ad referendum do Tribunal Pleno.
A liminar poder consistir na determ inao de que juzes e tribunais
suspendam o andam ento de processo ou os efeitos de decises
ju d icia is, ou de qualquer outra medida que apresente relao com a matria
objeto da ADPF, salvo se decorrentes da coisa julgada.
10.5.5-Amicus Curiae:
O art. 6, 2, da Lei 9.882/99 determina que "podero ser autorizadas, a
critrio do relator, sustentao orai e juntada de memoriais, por requerimento
dos interessados no processo". Mesmo assim, como esse dispositivo no regula
de forma mais detalhada o instituto do "am icus curiae", o STF30 tem aplicado
por analogia, nas ADPF, o 2 do art. 7 da Lei 9.868/99, que dispe que o
relator poder adm itir a m anifestao de outros rgos ou entidades.
Nesse sentido, fica a critrio do relator, caso entenda oportuno, o deferimento
do pedido de "amicus curiae". Destaca-se, porm, que embora o 2 do art.
6 da Lei 9.882/99 fale, genericamente, em "interessados", ser sempre
imprescindvel a presena do requisito da representatividade, sob pena
de se abrir espao para a discusso de situaes de carter individual,
incompatvel com o carter abstrato das arguies de descumprimento de
preceito fundamental.
10.5.6-Princpio da Fungibilidade:
A ADI e a ADPF so consideradas aes fungveis, o que significa que uma
pode ser substituda pela outra. Em razo disso, uma ADPF ajuizada perante o
STF poder ser conhecida como A D I. Da mesma forma, uma ADI poder
ser conhecida como A D P F.
Nesse sentido, entende o STF que " lcito conhecer de ao direta de
inconstitucionalidade como arguio de descumprimento de preceito
30ADPF 205/PI, Rei. Min. Dias Toffoli, Julgamento 25.03.2011, publicao 31.03.2011.
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* *
fundamental, quando coexistentes todos os requisitos de admissibilidade

desta, em caso de inadmissibilidade daquela. "31
10.5.7-Efeitos da Deciso:
Reza a Lei 9.882/99 que a deciso sobre a arguio de descumprimento de
preceito fundamental somente ser tomada se presentes na sesso pelo
menos 2/3 (dois teros) dos M inistros (oito Ministros). Para a deciso, so
necessrios os votos da maioria absoluta dos Ministros (seis votos), com
base na clusula de reserva de plenrio.
A lei determina, ainda, que a deciso proferida em ADPF ter eficcia contra
todos ("erga om nes") e efeitos " ex tunc" e vinculante relativamente aos
demais rgos do Poder Pblico. A deciso em sede de ADPF irrecorrvel e
no est sujeita a ao rescisria.
Caso a ADPF tenha por objeto direito pr-constitucional, a deciso do
STF reconhecer a recepo ou a revogao da lei ou do ato normativo
impugnado, tendo como fundamento a compatibilidade, ou no, com a CF/88.
Ao contrrio das decises proferidas em ADI e ADC, que s produzem efeitos a
partir da publicao da ata de julgamento no Dirio da Justia, a deciso de
mrito em ADPF produz efeitos im ediatos, independentemente da
publicao do acrdo. Assim, dispe a lei que "o presidente do Tribunal
determinar o imediato cumprimento da deciso, lavrando-se o acrdo
posteriormente."
Finalmente, da mesma forma que ocorre na ADI, ao declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de ADPF, tendo em
vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, o
STF poder, por maioria de 2/3 (dois teros) de seus membros, restringir
os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha efeito a partir de seu
trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Trata-se da
m odulao tem poral da declarao da inconstitucionalidade.
Arguio de descum prim ento de preceito fundam ental
Pedido
Constitucionalidade ou
Inconstitucionalidade
Leis e atos normativos federais,
estaduais e municipais
Art. 103, I a IX, CF
Objeto
Legitim ados
Efeito da deciso
Em regra, "erga omnes", vinculante e

"ex tunc"
31
ADI 4.180-MC. Rei. Min. Cezar Peluso. Julgamento em 10.03.2010.
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C O N C U R S O S
* *
Julgada procedente a ao
Depende do pedido
Modulao dos efeitos tem porais

da deciso
Desistncia da ao ou ao
recisria
"Am icus curiae"
Sim
Votao
Presentes na sesso pelo menos 8

Ministros, a deciso ser tomada pela
votao uniforme de pelo menos 6
deles
No
Prazo prescricional ou
decadencial
Ao rescisria da deciso
No
Sim
No
328. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) A Arguio de

Descum prim ento de Preceito Fundam ental cabvel, mesmo quando
impetrado M andado de Segurana com a finalidade de sanar a
lesividade.
Comentrios:
A ADPF tem carter subsidirio. Impetrado mandado de segurana para sanar
a lesividade, no cabe ADPF. Questo incorreta.
Descum prim ento de Preceito Fundamental, segundo a legislao
pertinente, apresenta mais legitim ados ao que se verifica na
legitim idade
para
a
propositura
de
Ao
Direta
de
Comentrios:
Os legitimados a propor ADPF so os mesmos da ADI. Questo incorreta.
330. (ESAF / MDIC - 2012) A respeito da arguio de descum prim ento
de preceito fundam ental, correto afirm ar que tem carter
subsidirio, porque a lei expressam ente veda a possibilidade de
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arguio de descum prim ento de preceito fundam ental quando houver

qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade.
Comentrios:
o que determina o art. 4, 1, da Lei 9.882/99. Questo correta.
de preceito fundam ental, correto afirm ar que os legitim ados ativos
no so os mesmos para a propositura da ao direta de
Comentrios:
Os legitimados ativos so os mesmos para a propositura da ADI (art. 2, I, Lei
9.882/99). Questo incorreta.
332. (ESAF / MPOG - 2005) Qualquer indivduo que tenha sofrido
afronta a um direito fundam ental pode ajuizar uma ao por
descum prim ento de preceito fundam ental, perante o STF, desde que
tenha exaurido os meios ordinrios para restaurar o seu direito.
Comentrios:
Somente os legitimados do art. 103, incisos, da Constituio Federal, podem
propor ADPF. Questo incorreta.
333. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) A deciso
prolatada em sede de arguio de descum prim ento de preceito
fundam ental pode ser objeto de ao rescisria.
Comentrios:
No cabe ao rescisria em sede de ADPF. Questo incorreta.
334. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) Ao declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de arguio
de descum prim ento de preceito fundam ental, por razes de segurana
jurdica ou de excepcional interesse social, o Supremo Tribunal
Federal, por qurum qualificado, poder restringir os efeitos daquela
declarao.
Comentrios:
Da mesma forma que ocorre na ADI, ao declarar a inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo, no processo de ADPF, tendo em vista razes de segurana
jurdica ou de excepcional interesse social, o STF poder, por maioria de dois
teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir
que ela s tenha efeito a partir de seu trnsito em julgado ou de outro
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rC nO NN rC i Ui R
R S O
n S
momento que venha a ser fixado. Trata-se da modulao temporal da

declarao da inconstitucionalidade. Questo correta.
335. (ESAF / MPOG - 2005) As decises de mrito do Supremo
Tribunal Federal, tanto na ao direta de inconstitucionalidade como
na ao declaratria de constitucionalidade, possuem efeito vinculante
para
os dem ais tribunais e para a Adm inistrao
Pblica,
independentem ente de a deciso ser sumulada pela Corte.
Comentrios:
isso mesmo! Questo correta.
336. (ESAF / IRB - 2004) No possvel que o Supremo Tribunal
Federal, em ao originria, julgue inconstitucional uma lei editada
antes do advento da Constituio de 1988.
Comentrios:
Esse controle possvel sim, por meio de ADPF. Questo incorreta.
337. (ESAF / IRB - 2004) A arguio de descum prim ento de preceito
fundam ental instrum ento de controle de constitucionalidade de leis,
podendo ser ajuizada em todos os casos em que tambm possvel o
ajuizam ento da ao direta de inconstitucionalidade.
Comentrios:
"N-n-ni-n-no"! A ADPF tem carter residual, sendo cabvel apenas quando
a lesividade do ato no puder ser impugnada por qualquer outro meio.
Questo incorreta.
338. (ESAF / CGU - 2006) A medida cautelar em sede de ao por
descum prim ento de preceito fundam ental s pode ser concedida por
deciso da maioria absoluta de seus membros, sendo expressam ente
vedado ao relator o processo a concesso monocrtica de medida
liminar.
Comentrios:
Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo
de recesso, poder o relator conceder a liminar, ad referendum do Tribunal
Pleno. Questo incorreta.
339. (ESAF
/
CGU
2006)
Somente
caber
arguio
descum prim ento de preceito fundam ental em decorrncia
controvrsia constitucional sobre lei ou ato norm ativo federal.
de
de
Comentrios:
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rC nO NN rC i Ui R
R S O
n S
Tambm as leis e atos normativos municipais podem ser objeto de ADPF.

Questo incorreta.
340. (ESAF / MPOG - 2002) Pelo voto da maioria absoluta dos
membros do STF, pode ser declarada, em sede de controle abstrato, a
inconstitucionalidade de lei orgnica de municpio.
Comentrios:
De fato, possvel tal declarao em sede de ADPF. Questo correta.
341. (ESAF / CGU - 2006) A ao de arguio de descum prim ento de
preceito fundam ental no ser adm itida quando houver qualquer outro
meio eficaz de sanar a lesividade.
Comentrios:
A ADPF tem carter residual. Nesse sentido, determina o art. 4, 1, da
Constituio que "no ser admitida arguio de descumprimento de preceito
fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade".
Questo correta.
342. (ESAF/ PGDF - 2007) O direito brasileiro no conhece
instrum ento
apto
para
que
o
Judicirio
pronuncie
a
inconstitucionalidade de lei anterior Constituio em vigor, por ser
tal lei infringente da Constituio que estava em vigor quando editada.
Comentrios:
Esse instrumento existe: a ADPF. Questo errada.
Tribunal Federal, no adm issvel a figura do am icus curiae em sede
de Ao por Descum prim ento de Preceito Fundamental.
Comentrios:
O STF admite, sim, a figura do "amicus curiae" (amigo da Corte) em sede de
ADPF. Questo errada.
de preceito fundam ental, correto afirm ar que norma constitucional
que independe de regulamentao, por isso diz-se que no possui
eficcia limitada.
Comentrios:
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Trata-se de norma de eficcia limitada, que necessita de lei para produzir

todos os seus efeitos32. Questo errada.
de preceito fundam ental, correto afirm ar que da deciso que julgar
procedente ou im procedente o pedido cabe recurso, inclusive ao
rescisria.
Comentrios:
No cabe ao rescisria contra deciso que julgar procedente ou
improcedente o pedido em sede de ADPF. O mesmo vale para os recursos,
exceto embargos declaratrios. Questo errada.
346. (ESAF /M D IC - 2012) A respeito da arguio de descum prim ento
de preceito fundam ental, correto afirm ar que no ocorre de forma
preventiva perante o Supremo Tribunal Federal, mas repressiva para
reparar leses a direitos quando causadas pela conduta com issiva ou
om issiva de qualquer dos poderes pblicos.
Comentrios:
A ADPF pode ocorrer tanto de forma preventiva quanto de forma repressiva
(art. 1, Lei 9.882/99). Questo errada.
347. (ESAF / IRB - 2004) O Supremo Tribunal Federal no tem
com petncia para apreciar casos de inconstitucionalidade de leis
municipais.
Comentrios:
O STF poder faz-lo tanto no controle de constitucionalidade difuso quanto no
concentrado, via ADPF. Questo errada.
Comentrios:
possvel que o STF o faa em sede de ADPF, tendo como parmetro a
Constituio em vigor quando da edio da lei. Questo errada.
32 STF, AgrPet 1.140/TO.
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Comentrios:
A ADPF tem carter subsidirio ou residual, s podendo ser ajuizada nos casos
em que o controle de constitucionalidade no puder ser realizado por nenhuma
outra ao. Questo errada.
10.6- O Controle Abstrato de Constitucionalidade do Direito Estadual e

Municipal:
A Constituio Federal determina, em seu art. 125, 2, que compete ao
Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis
ou atos norm ativos estaduais ou m unicipais em face da Constituio
estadual. Fixou-se, assim, o controle abstrato de constitucionalidade estadual,
do qual so objeto apenas leis estaduais e municipais, sendo o rgo
competente para o julgamento da ao pela via principal exclusivam ente o
TJ lo cal.
10.6.1-Objeto:
O controle abstrato de constitucionalidade estadual somente tem por objeto
leis estaduais ou m unicipais, face Constituio Estadual. O TJ local,
portanto, no tem com petncia para ju lg a r, em controle abstrato e
concentrado, lei fed era l. Essa competncia exclusiva do STF.
10.6.2-Competncia:
O
controle
de
constitucionalidade
abstrato
estadual
exclusivam ente pelo TJ local (o art. 125, 2, CF).
exercido
10.6.3-Legitimados
A Constituio no previu, expressamente, os legitim ados ao controle
abstrato estadual: apenas proibiu que essa atribuio fosse dada a um
nico rg o. Assim, cabe s Constituies Estaduais determinarem quais so
os legitimados a propor ADI ou ADC perante o TJ local.
Surgem, ento, algumas dvidas. Pode a Constituio Estadual alargar o rol
de legitim ados previsto no art. 103, CF/88, prevendo, por exemplo, a
legitimao de Defensor Pblico Geral do Estado ou de Deputado Estadual? E
possvel a restrio desse rol?
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O STF tem entendido que plenamente possvel que seja alargado o rol de
legitimados pelos estados-membros33. Quanto restrio do ro l, trata-se de
tema ainda no decidido pelo STF. Todavia, a doutrina entende ser
possvel, desde que no se atribua a legitimao a um nico rgo.
10.6.4-Parmetro de Controle:
O controle abstrato e concentrado realizado pelo Tribunal de Justia s pode
ter como parmetro a Constituio Estadual ou, no caso do Distrito
Federal, a Lei Orgnica do DF. No pode ter como parmetro a Constituio
Federal.
Da mesma forma, o controle abstrato e concentrado realizado pelo STF tem
como parm etro apenas a Constituio Federal, da qual intrprete final.
No pode ter como paradigma Constituio Estadual ou a Lei Orgnica do DF.
10.6.5-O Duplo Controle de Constitucionalidade:

Diz-se que h duplo controle de constitucionalidade quando uma lei alvo de
controle de constitucionalidade no Tribunal de Justia (TJ) e no Supremo
Tribunal Federal (STF). Isso poder ocorrer quando uma lei estadual
questionada:
- No Tribunal de Justia, face Constituio Estadual.
- No Supremo Tribunal Federal, face Constituio da Repblica.
No caso de ajuizamento das aes ao mesmo tempo, dever ocorrer a
suspenso do processo na justia estadual, at a deliberao do
Supremo. Essa deliberao poder se dar de duas maneiras:
a) O STF poder considerar a norma estadual inconstitucional, o
que far com que a outra ADI, interposta na justia estadual, perca
seu objeto (STF, Pet. 2701, Agr, DJ de 19.03.2004). No haver, afinal,
qualquer finalidade na ADI interposta na justia estadual: a norma
declarada inconstitucional ser expurgada do ordenamento jurdico.
b) O STF poder decidir pela constitucionalidade da norma
estadual. Nesse caso, o Tribunal de Ju stia, havendo fundamento
diverso que justifique a possvel inconstitucionalidade da norma perante
a Constituio do Estado, poder continuar o julgam ento da ADI
estadual.
33 RE 261.677, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 15.09.2006; ADI 558-9-MC,
Pertence, DJ de 26.03.93.
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* *
Caso o julgamento no ocorra sim ultaneam ente, h duas possibilidades:

a) Se a lei for declarada inconstitucional pelo Tribunal de Ju stia,
ser expurgada do ordenam ento ju rd ico , no havendo que se falar
em controle perante o STF.
b) Se a lei tiver sua constitucionalidade declarada pelo Tribunal de
Ju stia, poder ser ajuizada ADI perante o STF. Nesse caso, a Corte
poder vir a considera-la inconstitucional, tendo sua deciso prevalncia
sobre a coisa julgada estadual.
Em geral, a deciso do Tribunal de Justia no mbito do controle abstrato
de constitucionalidade, irrecorrvel; no h que se falar nem mesmo em
recurso para o STF. Todavia, existe uma possibilidade de recurso
extraordinrio para o STF, cabvel quando o parmetro constitucional for
norma de reproduo obrigatria pelos Estados-m em bros.
Em outras palavras, se a lei ou ato normativo impugnado perante o Tribunal de
Justia estiver violando norma da Constituio Estadual que reproduza
dispositivo da Constituio Federal de observncia obrigatria pelos
Estados-membros, caber recurso extraordinrio para o STF.
A deciso do STF nesse recurso extraordinrio ter os mesmos efeitos de
uma ADI g enrica: eficcia "erga omnes" e efeitos "ex tunc" e vinculante.
Tambm ser possvel a modulao temporal dos efeitos da deciso.
O recurso extraordinrio interposto em sede de controle
concentrado estadual permite que o STF aprecie a
constitucionalidade
de
lei
m unicipal
em face da
Constituio Federal. Trata-se de uma exceo regra.
H O RA DE
raticar!
350. (ESAF
/
TCE-PR
2003)
O
controle
abstrato
de
constitucionalidade exercido pelo Tribunal de Justia do Estado tem
por finalidade contrastar leis estaduais ou m unicipais com a
Constituio Estadual e com a Constituio Federal.
Comentrios:
De jeito nenhum! O controle abstrato de constitucionalidade exercido pelo
Tribunal de Justia do Estado tem por finalidade contrastar leis estaduais ou
municipais com a Constituio Estadual. No possvel, nesse controle, ter
como parmetro a Constituio Federal. Questo incorreta.
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351. (ESAF / PGDF - 2007) Suponha que uma lei distrital seja objeto
de ao direta de inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia
do Distrito Federal. O Tribunal de Justia deve declarar a
inconstitucionalidade da lei, se apurar que o diplom a fere dispositivo
da Lei Orgnica do Distrito Federal ou, mesmo que no contrarie essa
Lei Orgnica, se verificar que est em desacordo com a Constituio
Federal. Neste ltim o caso, porm, da deciso caber recurso
extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
Nesse caso, dever ocorrer a suspenso do processo no Tribunal de
Justia, at a deliberao do Supremo. Essa deliberao poder se dar de
duas maneiras:
O STF poder considerar a norma distrital inconstitucional, o que far com
que a outra ADI, interposta no Tribunal de Justia, perca seu objeto (STF, Pet.
2701, Agr, DJ de 19.03.2004);
O STF poder decidir pela constitucionalidade da norma distrital. Nesse caso,
o Tribunal de Justia, havendo fundamento diverso que justifique a possvel
inconstitucionalidade da norma perante a Lei Orgnica, poder continuar o
julgamento da ADI estadual. No caber ao Tribunal de Justia se posicionar
sobre a validade da norma em relao Constituio Federal, uma vez que
isso j foi feito pelo Supremo Tribunal Federal. Tambm no caber, nesse
caso, recurso extraordinrio perante o STF.
Questo incorreta.
do Distrito Federal. A deciso do Tribunal de Justia pela
inconstitucionalidade da lei no obsta a que o Supremo Tribunal
Federal, em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada depois do
julgam ento do Tribunal de Justia, entenda que a lei vlida.
Comentrios:
Nesse caso, com a declarao de inconstitucionalidade da lei pelo Tribunal de
Justia, esta foi expurgada do ordenamento jurdico. No cabe, por isso,
controle de constitucionalidade perante o STF, por falta de objeto. Questo
incorreta.
do Distrito Federal. Mesmo que a lei j tenha sido, anteriorm ente,
declarada constitucional pelo Supremo Tribunal Federal em controle
abstrato, no im possvel que o Tribunal de Justia do Distrito Federal
venha a declarar essa mesma lei invlida em ao de controle abstrato
a ele submetida.
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143 de 203
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Comentrios:
De fato, possvel que mesmo aps a declarao de constitucionalidade da lei
pelo STF, poder o TJ declar-la invlida em ao de controle abstrato a ele
submetida. Isso porque poder o TJ considera-la invlida perante a Lei
Orgnica do Distrito Federal. Questo correta.
354. (ESAF / PGDF - 2007) A lei declarada pelo Tribunal de Justia
como vlida, em sede de controle abstrato, no poder, mais tarde, ser
declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em sede de
Comentrios:
Nada disso! Mesmo que a lei tenha sua constitucionalidade declarada pelo
Tribunal de Justia, poder ser ajuizada ADI perante o STF. Nesse caso, a
Corte poder vir a considera-la inconstitucional, tendo sua deciso prevalncia
sobre a coisa julgada estadual. Questo incorreta.
355. (ESAF / PGDF - 2007) Se depois de ajuizada a ao direta de
inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia, e antes do seu
julgam ento, for tambm proposta ao direta de inconstitucionalidade
perante o Supremo Tribunal Federal contra a mesma lei, os processos
devero ser reunidos para o julgam ento conjunto perante o Supremo
Tribunal Federal.
Comentrios:
Nesse caso, dever ocorrer a suspenso do processo no Tribunal de Justia,
at a deliberao do Supremo. Questo incorreta.
356. (ESAF / TCE-PR - 2003) Em nenhum caso o Supremo Tribunal
Federal tem com petncia para declarar a inconstitucionalidade de lei
municipal.
Comentrios:
O recurso extraordinrio interposto em sede de controle concentrado estadual
permite que o STF aprecie a constitucionalidade de lei municipal em face da
Constituio Federal. Trata-se de uma exceo regra. Questo incorreta.
Tribunal Federal, no cabe recurso extraordinrio contra deciso
proferida em processo de controle abstrato de normas no plano
estadual.
Comentrios:
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Estratgia
n S
Ser cabvel recurso extraordinrio de deciso do Tribunal de Justia que

apreciar lei estadual ou municipal que seja mera reproduo da Constituio
Federal. Questo errada.
358. (ESAF
/
PGFN
- 1998)
A
Constituio
Federal
veda,
expressam ente, a instituio, pelo Estado-membro, da ao direta de
por om isso e da ao declaratria
de
Comentrios:
O texto constitucional no probe que os estados instituam ao direta de
inconstitucionalidade por omisso e ao declaratria de constitucionalidade.
Pelo princpio da simetria, os estados podero instituir quaisquer aes do
controle abstrato. Questo errada.
359. (ESAF / SEFAZ-CE - 1998) Os Estados-mem bros esto im pedidos
expressa
ou
im plicitam ente
de
instituir
a ao
direta
de
por om isso e a
ao declaratria
de
Comentrios:
Os Estados podem instituir a ao direta de inconstitucionalidade por omisso
e a ao declaratria de inconstitucionalidade. Questo errada.
360. (ESAF / ACE - 1998) Os Estados-mem bros podem atribuir
com petncia para julgar as aes diretas a uma Corte Constitucional.
Comentrios:
Os Estados-membros podem atribuir competncia para julgar as aes diretas
de inconstitucionalidade ao Tribunal de Justia. Apenas podemos entender
como Corte Constitucional o STF. Questo errada.
361. (ESAF / ACE - 1998) Os Estados-mem bros podem adotar controle
abstrato de normas do direito estadual ou m unicipal em face da
Constituio estadual ou da Constituio Federal.
Comentrios:
O controle abstrato de normas realizado pelo Tribunal de Justia tem como
parmetro apenas a Constituio Estadual. Questo errada.
Tribunal Federal, no cabe recurso extraordinrio contra deciso do
Tribunal de Justia proferida em controle abstrato de normas.
Com entrios
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145 de 203
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n S
Segundo entendimento do STF, caber recurso extraordinrio de deciso do

Tribunal de Justia que apreciar lei estadual ou municipal que seja mera
reproduo da Constituio Federal. Questo errada.
expressam ente que o constituinte estadual institua, no seu mbito, a
ao direta por omisso.
Comentrios:
No h autorizao expressa da CF/88 para que os estados instituam ao
direta de inconstitucionalidade por omisso. A autorizao implcita e
amplamente reconhecida pela doutrina em homenagem ao princpio da
simetria. Questo errada.
364. (ESAF / TCU - 1999) Contra deciso proferida pelo Tribunal de
Justia, em processo de controle abstrato de normas do direito
estadual, no cabe recurso extraordinrio.
Comentrios:
Segundo entendimento do STF, caber recurso extraordinrio de deciso do
Tribunal de Justia que apreciar lei estadual ou municipal que seja mera
reproduo da Constituio Federal. Questo errada.
365. (ESAF / Assistente Jurdico-AGU - 1999) cabvel a propositura
de recurso extraordinrio contra deciso de Tribunal de Justia
estadual proferida em ao direta de inconstitucionalidade, desde que
a norma estadual eleita como parm etro de controle seja de
reproduo obrigatria por parte do constituinte estadual.
Comentrios:
De fato, ser cabvel recurso extraordinrio nesse caso. Questo correta.
366. (ESAF / TCU - 2000) Um tribunal de justia estadual no pode
Comentrios:
Na via incidental, um tribunal de justia poder declarar a inconstitucionalidade
de lei federal. Questo errada.
367. (ESAF / AFRF - 2001) Os Tribunais de Justia dos Estados tm
legitim idade para declarar, por meio do controle abstrato, a nulidade
de leis e atos norm ativos estaduais e m unicipais, por afronta
Constituio Federal.
Comentrios:
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146 de 203
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n S
No controle abstrato, o Tribunal de Justia tem como parmetro para aferio

da constitucionalidade de leis estaduais e municipais a Constituio
Estadual. Questo errada.
368. (ESAF / AFC - 2001) Nos Estados-membros, com pete aos
Tribunais de Justia o controle abstrato das normas estaduais e
m unicipais em face da Constituio Federal.
Comentrios:
O Tribunal de Justia realiza o controle de constitucionalidade de leis estaduais
e municipais face Constituio Estadual. Questo errada.
estadual,
no
poder
ser
objeto
de
controle
abstrato
de
constitucionalidade perante o Tribunal de Justia, mas apenas perante
o Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
A lei que viola dispositivo de Constituio Estadual que reproduz, literalmente,
dispositivo da Constituio Federal poder ser objeto de controle abstrato
perante o Tribunal de Justia. Questo errada.
370. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) Os tribunais de justia
estaduais no dispem de com petncia para realizar o controle
abstrato de constitucionalidade de leis m unicipais em face da
Constituio Federal.
Comentrios:
A Constituio Federal determina, em seu art. 125, 2, que compete ao
Estado a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos
normativos estaduais ou municipais em face da Constituio estadual. O
controle abstrato dessas leis em face da Constituio Federal de competncia
do STF, em sede de ADPF. Questo correta.
371. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) O Tribunal de Justia do Estado
tambm dispe de com petncia constitucional para declarar, em ao
direta de inconstitucionalidade, a inconstitucionalidade de lei federal,
Comentrios:
Em sede de ADI, o TJ s poder declarar a inconstitucionalidade de lei estadual
ou municipal, tendo como parmetro a Constituio Estadual. Somente o STF
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147 de 203
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* *
pode declarar a inconstitucionalidade de lei federal em sede de ADI. Questo

incorreta.
Federal com relao aos habitantes do mesmo municpio. A lei dever
ser objeto de controle abstrato, perante o Tribunal de Justia do
Estado em que est situado o Municpio, nico rgo jurisdicional
legitim ado para proclam ar que tal lei m unicipal contrria
Constituio Federal.
Com entrios:
O Tribunal de Justia somente poder apreciar a constitucionalidade da lei
municipal, em sede de controle abstrato, face Constituio Estadual.
Questo errada.
373. (ESAF / AFRF - 2002) O Tribunal de Justia no tem com petncia
para apreciar ao direta de inconstitucionalidade de lei estadual em
face da Constituio Federal.
Comentrios:
De fato, o Tribunal de Justia no pode apreciar ao direta de
inconstitucionalidade de lei estadual face Constituio Federal. O parmetro
para verificao da constitucionalidade pelo Tribunal de Justia, em sede de
controle abstrato, a Constituio Estadual. Questo correta.
374. (ESAF / Assistente de Chancelaria - 2002) O Tribunal de Justia
estadual no pode declarar a inconstitucionalidade de lei federal.
Comentrios:
O Tribunal de Justia poder, na via incidental, declarar a inconstitucionalidade
de lei federal. Questo errada.
375. (ESAF / PGFN - 2007) Em respeito ao pacto federativo, a
Constituio prev a possibilidade de adoo pelos Estados-Mem bros e
pelo Distrito Federal da Ao Declaratria de Constitucionalidade, da
Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso e da Ao por
Descum prim ento de Preceito Fundamental, desde que respeitados os
princpios gerais nela traados para cada uma dessas aes.
Comentrios:
A Constituio Federal s prev, expressamente, a possibilidade de adoo
pelos Estados-membros de Ao Direta de Inconstitucionalidade (art. 125,
2, CF). Questo errada.
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148 de 203
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* *
376. (ESAF / AFKF - 2008) Suponha que certa cmara legislativa

Federal com relao aos habitantes do mesmo municpio. Em face do
princpio da autonom ia dos Municpios, nem o Tribunal de Justia do
Estado nem o Supremo Tribunal Federal podem declarar a
inconstitucionalidade dessa lei municipal.
Comentrios:
Tanto o TJ quanto o STF podero declarar a inconstitucionalidade da lei.
Questo errada.
377. (ESAF / AFKF - 2002) Os Estados-mem bros podem efetuar o
controle abstrato de leis estaduais e m unicipais em face da
Constituio
Federal,
por
meio
de
representao
de
Comentrios:
Somente o STF pode efetuar o controle abstrato das leis em face da
Constituio Federal. Questo errada.
378. (ESAF / AFT - 2003) Segundo a jurisprudncia do STF, admite-se
Recurso Extraordinrio de deciso de Tribunal de Justia Estadual que,
em sede de representao de inconstitucionalidade estadual, declarou
constitucional uma lei m unicipal confrontada com dispositivo da
Constituio Estadual cujo contedo reproduo obrigatria de
contedo de dispositivo da Constituio Federal.
Comentrios:
O recurso extraordinrio interposto em sede de controle concentrado estadual
permite que o STF aprecie a constitucionalidade de lei municipal em face da
Constituio Federal. Trata-se de uma exceo regra. Questo correta.
11- Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva:

A ADI interventiva um instrumento destinado a proteger os princpios
constitucionais sensveis. Esses princpios esto arrolados no art. 34,
V I I , da Carta Magna, contemplando: i) forma republicana, sistema
representativo e regime democrtico; ii) direitos da pessoa humana; iii)
autonomia municipal; iv) prestao de contas da Administrao Pblica direta
e indireta e; v) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos
estaduais, proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento
do ensino.
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149 de 203
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* *
A ADI nterventiva uma das formas pelas quais se viabiliza a interveno

federal (nos Estados, DF ou municpios localizados em Territrios) e a
interveno estadual (nos Municpios). Afasta-se temporariamente, por meio
da interveno, a autonomia do ente federativo que a ela submetido.
Destaque-se o seguinte: a decretao da interveno sempre com petncia
do Chefe do Poder Executivo (Presidente ou Governador), mesmo no caso
de ADI interventiva.
A ADI interventiva federal proposta pelo Procurador-Geral da Repblica
perante o STF diante de violao a um princpio constitucional sensvel. Tem
como o b je to s: i) lei ou ato normativo; ii) omisso ou incapacidade das
autoridades locais para preservar os princpios constitucionais sensveis; ou iii)
ato governamental estadual que desrespeite os princpios sensveis. 34
Caso a ADI interventiva seja julgada procedente pelo STF, ser requisitada a
interveno federal ao Presidente da Repblica. O Presidente dever, ento,
promover a interveno federal; no poder ele descumprir a ordem do STF.
A decretao de interveno federal realizada mediante decreto, que ir se
limitar a suspender a execuo do ato impugnado: o que a doutrina
chama de interveno branda. Caso essa medida no seja suficiente para
restaurar a normalidade, o Presidente nomear interventor e afastar as
autoridades responsveis dos seus cargos. a interveno efetiva.
34 LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 15a edio. Editora Saraiva, So

Paulo, 2011. pp. 346-347.
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150 de 203
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n S
Por sua vez, a ADI interventiva estadual proposta pelo ProcuradorGeral de Justia perante o Tribunal de Justia (TJ). Uma vez provida a
representao, o Governador decretar a interveno estadual no Municpio.
Destaque-se, ainda, que a deciso do TJ que negar provimento
representao do Procurador-Geral de Justia no poder ser objeto de
recurso extraordinrio ao STF. Isso porque essa deciso no jurdica,
possuindo, ao contrrio, natureza poltico-adm inistrativa.
raticar!
379. (ESAF / Assistente Jurdico-AGU - 1999) A Constituio estadual
pode atribuir ao Chefe da Advocacia do Estado a com petncia para
propor a representao interventiva contra os municpios.
Comentrios:
Caber ao Procurador-Geral de Justia efetuar representao interventiva
perante o Tribunal de Justia no caso de interveno estadual em municpios.
Questo errada.
380. (ESAF / Assistente Jurdico-AGU - 1999) A representao
interventiva com objetivo de assegurar a execuo de leis federais h
de ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
Com a EC n 45/2004, a representao interventiva para assegurar a execuo
de leis federais ou no caso de ofensa a princpios sensveis dever ser proposta
pelo Procurador Geral da Repblica perante o STF. Questo correta.
381. (ESAF / CGU - 2006) Aps alterao do texto constitucional que
promoveu a reforma do Poder Judicirio, so legitim ados para a
propositura da ao direta de inconstitucionalidade interventiva os
mesmos legitim ados para a propositura da ao direta de
inconstitucionalidade por omisso.
Comentrios:
A ao direta de inconstitucionalidade interventiva tem um nico legitimado: o
PGR. Questo errada.
12- Histrico do Controle de Constitucionalidade no B ra sil:
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151 de 203
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Para finalizar o estudo do controle de constitucionalidade, vamos agora

apresentar o histrico de sua evoluo no B rasil. Deixamos esse assunto
para o final porque s agora, aps ter estudado todos os institutos relativos ao
controle de constitucionalidade, voc tem condies de compreend-lo em sua
integralidade.
A Constituio de 1824 no adotou nenhum sistem a de controle da
constitucionalidade dos atos ou omisses do Poder Pblico. Existia, nessa
Constituio, a figura do Poder Moderador (que estava nas mos do
Imperador), responsvel pela independncia, equilbrio e harmonia entre os
Poderes. Vigorava, ainda, o dogma da soberania do Parlamento (s o
Legislativo que poderia determinar o contedo da lei). Esses fatores,
somados, inviabilizavam a existncia de qualquer ambiente propcio
existncia de um controle de constitucionalidade.
Por influncia norte-americana, a Constituio de 1891 (primeira
Constituio da Repblica) previu o controle judicial de constitucionalidade da
leis na via incidental (controle d ifu so ). No havia, entretanto, a previso
de um modo de se conferir eficcia "erga omnes" s decises, o que gerava
um estado de insegurana jurdica e uma multiplicao das demandas judiciais.
A Constituio de 1934 continuou prevendo o controle difuso de
constitucionalidade, mas resolveu um problema do sistema anterior, ao
conferir com petncia ao Senado Federal para suspender, em carter geral
(efeitos "erga omnes"), a execuo da norma declarada inconstitucional pelo
STF. Alm disso, outras importantes previses dessa constituio foram:
a) Criao da clusula de reserva de plenrio nos tribunais: a
inconstitucionalidade somente poderia ser declarada, nestes, pelo voto
da maioria absoluta de seus membros.
b) Criao da chamada representao interventiva (atualmente
chamada ao direta de inconstitucionalidade interventiva), de iniciativa
do Procurador-Geral da Repblica e sujeita competncia do STF.
A Constituio de 1937, outorgada pelo Presidente Getlio Vargas, teve
ndole autoritria, caracterizando-se pela concentrao de poder nas mos do
Poder Executivo. Em matria de controle de constitucionalidade, tambm
notou-se um enfraquecim ento da suprem acia do Poder Ju d ici rio .
Nesse sentido, o Poder Executivo passou a ter influncia maior na realizao
do controle de constitucionalidade. Foi mantido o controle difuso, mas o
Presidente da Repblica ganhou competncia para subm eter a declarao
de inconstitucionalidade ao Poder Legislativo, que, pelo voto de 2/3 (dois
teros) dos membros de cada Casa Legislativa, poderia torn-la sem e fe ito .
A Constituio de 1946 representou a recuperao da democracia,
restituindo ao Poder Judicirio a sua supremacia em matria de controle de
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Estratgia
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constitucionalidade. Manteve-se o controle difuso-incidental e remodelou-se

a representao de inconstitucionalidade interventiva.
Sob a gide dessa Constituio, foi promulgada a EC n 1 6/6 5 , que
estabeleceu o controle concentrado-abstrato de constitucionalidade dos
atos normativos federais ou estaduais. Nesse sentido, foi criada a
representao genrica de constitucionalidade (atualmente chamada
ADI), cuja legitimidade ativa era apenas do Procurador-Geral da Repblica.
Portanto, a partir dessa emenda constitucional, passam a coexistir no Brasil o
controle difuso-incidental (ainda predominante) e o controle concentradoabstrato.
A Constituio de 1967/1969 manteve o sistema de controle de
constitucionalidade institudo pelas Constituies anteriores, mas trouxe
algumas modificaes a partir da EC n 07/1977. A primeira delas foi a criao
da representao para fins de interpretao de lei ou ato normativo
federal ou estadual a ser julgada pelo STF, que foi posteriormente extinta pela
CF/88. A segunda foi a previso de concesso de medida cautelar a ser
pedida nas representaes genricas de inconstitucionalidade.
A Constituio de 1988 aperfeioou, em larga medida, o sistema de controle
de constitucionalidade no Brasil, fortalecendo o controle concentradoab strato. As grandes novidades por ela trazidas foram as seguintes:
a) Am pliao do rol de legitim ados a ingressar com Ao Direta de
Inconstitucionalidade (ADI) perante o STF. At ento, o Procurador-Geral
da Repblica tinha exclusividade na propositura dessa ao.
b) Criao da Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso
(ADO) e da Arguio de Descum prim ento de Preceito Fundamental
(ADPF), ambas aes do controle abstrato de constitucionalidade.
Aps a promulgao da CF/88, duas novas em endas constitucionais
trouxeram novidades ao sistema de controle de constitucionalidade no Brasil:
a) A EC n 03/93 criou a Ao Declaratria de Constitucionalidade
(ADC), o que deu ainda mais fora ao controle abstrato.
b) A EC n 4 5/2004 (Reforma do Judicirio) tratou de diversos temas
relacionados ao controle de constitucionalidade:
- Criao da Smula V inculante.
- Am pliao do rol de legitim ados a ajuizar uma Ao Declaratria de
Constitucionalidade (ADC). Os legitimados a ingressar com ADC
passaram a ser os mesmos legitimados da ADI.
- Passou-se a exigir que fosse demonstrada a repercusso geral como
requisito para a apresentao de recurso extraordinrio ao STF.
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Estratgia
C O N C U R S O S
* *
No sempre que esse assunto ("histrico do controle de

constitucionalidade") cai em prova! No entanto, quando cai, s
acerta quem estudou mesmo. Ento, fique ligado: saber esse
tema pode ser um grande diferencial entre voc e os seus
concorrentes.
382. (ESAF / PGFN - 2007) A Constituio de 1988 trouxe inmeras

inovaes ao controle de constitucionalidade, entre elas a am pliao
do rol de legitim ados para a propositura da Ao Direta de
Comentrios:
De fato, a CF ampliou o rol de legitimados propositura da ADI. Questo
correta.
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Estratgia
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LISTA DE QUESTES
1.
(ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) Na via de
exceo, a pronncia do Judicirio sobre a inconstitucionalidade no
feita enquanto m anifestao sobre o objeto principal da lide, mas sim
sobre questo prvia, indispensvel ao julgam ento do mrito.
2.
(ESAF
/
TRT
7a
Regio
2003)
A
declarao
inconstitucionalidade pelos Tribunais exige quorum de votao de:
de
a) maioria simples.
b) maioria absoluta.
c) 2/3 dos membros do rgo julgador.
d) no exige quorum de votao.
e) unanimidade.
3.
(ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) A clusula de
reserva de plenrio no veda a possibilidade de o juiz m onocrtico
declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato norm ativo do Poder
Pblico.
4.
(ESAF / AFT - 2006) O "princpio da reserva de plenrio impede
que o ju iz singular declare a inconstitucionalidade de lei em suas
decises.
5.
(ESAF / SEFAZ-MG - 2005) Um juiz estadual, confrontado com
uma questo de inconstitucionalidade de lei estadual, deve suspender
o processo e subm eter a questo ao Plenrio ou ao rgo especial do
Tribunal de Justia a que se vincula.
6.
(ESAF / ANEEL - 2006) No Brasil, tambm um juiz de primeira
instncia pode declarar inconstitucional uma norma contrria
Constituio em vigor.
7.
(ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) Declarada
"incidenter tantum " a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo
pelo Supremo Tribunal Federal, referidos efeitos sero ex nunc, sendo
desnecessrio qualquer atuao do Senado Federal.
8.
(ESAF / AFT - 2003) No m bito da Adm inistrao Pblica Federal,
a suspenso, pelo Senado Federal, da execuo de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal
tem efeitos ex tunc.
9.
(ESAF / PGFN - 2007) A suprem acia jurdica da Constituio
que fornece o am biente institucional favorvel ao desenvolvim ento do
sistema de controle de constitucionalidade.
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Estratgia
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10. (ESAF / SEFAZ-CE- 2007) O Chefe do Poder Executivo,

considerando determ inada lei inconstitucional, poder determ inar a
seus subordinados que deixem de aplic-la. Da mesma forma, o
M inistro de Estado poder determ inar a seus subordinados que deixem
de aplicar determ inado ato normativo, relativo sua pasta, que
considere inconstitucional.
11. (ESAF / ANEEL - 2006) Uma norma que, embora no siga o
processo legislativo indicado na Constituio para a sua feitura, no
fere nenhum princpio material da mesma Constituio que no pode
ser tida como inconstitucional.
12. (ESAF / ANEEL - 2006) Se o artigo de uma lei, composta por
vrios dispositivos, inconstitucional, necessariam ente toda a lei deve
ser considerada invlida.
13. (ESAF / MRE - 2004) A inconstitucionalidade por ao pode ser
total ou parcial, porm a inconstitucionalidade por om isso ser
sempre total.
14. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) A Constituio veda aos tribunais
regionais
do
trabalho
exercer o
controle
incidental
de
constitucionalidade de leis estaduais ou municipais.
15. (ESAF / MPOG - 2005) Somente o Supremo Tribunal Federal
(STF) com petente para desem penhar o controle incidental de
constitucionalidade no Brasil.
16. (ESAF / SEFAZ-MG - 2005) Somente
autorizao
constitucional
para
declarar,
inconstitucionalidade de leis federais.
juzes federais tm
incidentalm ente,
a
direta de inconstitucionalidade, mesmo diante da declarao de
inconstitucionalidade do STF, um tribunal de segunda instncia
somente pode deixar de aplicar a lei declarada inconstitucional depois
de suscitado e julgado, pelo Plenrio ou rgo especial do mesmo
tribunal, o incidente de inconstitucionalidade.
18. (ESAF / SEFAZ-MG - 2005) O Congresso Nacional est
expressam ente
autorizado
pela
Constituio
a
declarar
a
inconstitucionalidade de leis que ele prprio editou.
19. (ESAF / MRE - 2004) No Brasil, somente o Supremo Tribunal
Federal pode declarar a inconstitucionalidade de lei federal.
20. (ESAF / Auditor-Fiscal/Prefeitura de Recife - 2003) O Tribunal de
Justia
do
Estado
no
tem
com petncia
para
declarar
a
inconstitucionalidade de lei federal.
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Estratgia
n S
21. (ESAF / A uditor-Fiscal/Prefeitura de Fortaleza - 2003) O Juiz de

Direito pode declarar a inconstitucionalidade de leis estaduais ou
municipais.
22. (ESAF
/
MRE
2004)
O
sistem a
de
controle
de
constitucionalidade adotado no Brasil o sistem a misto, uma vez que
h um controle poltico da constitucionalidade das leis, exercido pelo
Poder Executivo e pelo Poder Legislativo, e um controle jurisdicional,
exercido pelo Poder Judicirio.
23. (ESAF / IRB - 2004) Sentena em ao civil pblica no pode
declarar a inconstitucionalidade de lei.
24. (ESAF / PM - Fortaleza - 2002) No possvel a declarao de
inconstitucionalidade de lei em sede de ao civil pblica.
25. (ESAF / MRE - 2004) Quando se realiza o controle de
constitucionalidade de atos norm ativos por um nico tribunal,
independentem ente da existncia de um caso concreto a ser julgado,
diz-se que esse controle :
a) apenas concentrado.
b) apenas abstrato.
c) concentrado e abstrato.
d) difuso e incidental.
e) apenas incidental.
26. (ESAF / A uditor-Fiscal/Prefeitura de Fortaleza - 2003) Somente o
Supremo Tribunal Federal pode declarar a inconstitucionalidade de lei
federal.
27. (ESAF / SEFAZ-CE - 1998) Qualquer juiz de prim eiro grau, turma
ou cmara de Tribunal pode decl rar a inconstitucionalidade de lei no
sistema incidental ou concreto vigente no Brasil.
28. (ESAF / SEFAZ-CE - 1998) A legitim idade da suspenso pelo
Legislativo de ato do Executivo que exorbite dos lim ites do poder
regulam entar suscetvel de verificao em sede de controle de
29. (ESAF / ACE - 1998) Qualquer juiz ou rgo fracionrio de
Tribunal pode declarar a inconstitucionalidade incidental de lei na
ordem constitucional brasileira.
Tribunal Federal, a ao civil pblica no constitui instrum ento
adequado para impugnao de lei inconstitucional.
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Estratgia
n S
31. (ESAF / SEFAZ-CE - 1998) O Chefe de Poder Executivo m unicipal

no pode deixar de cum prir lei sob a alegao de incom patibilidade
com a Constituio Federal.
32. (ESAF / ACE - 1998) O Senado Federal no est obrigado a
suspender a execuo da lei declarada inconstitucional pelo Supremo
Tribunal Federal em controle concreto ou incidental de normas.
33. (ESAF
/
Assistente
Jurdico-AGU
1999)
Segundo
a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a ao civil pblica pode
ser utilizada como instrum ento de controle de constitucionalidade.
34. (ESAF / TCU - 1999 ) A eficcia jurdica da deciso proferida pelo
Supremo Tribunal Federal, em sede de controle incidental, est
condicionada suspenso de execuo da lei pelo Senado Federal.
35. (ESAF / TCU - 2000) A declarao de inconstitucionalidade feita
em um recurso extraordinrio ter sempre eficcia contra todos e
produzir efeito vinculante, to logo o acrdo transite em julgado.
36. (ESAF / AFC - 2001) Qualquer juiz ou tribunal federal pode
declarar a inconstitucionalidade, em tese, de lei federal.
37. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) rgo fracionrio de tribunal
de segunda instncia pode declarar a inconstitucionalidade de lei,
prescindindo
dos
procedim entos
prprios
do
incidente
de
inconstitucionalidade, se o Supremo Tribunal Federal j tiver julgado,
mesmo que em sede de recurso extraordinrio, inconstitucional o
mesmo diploma.
38. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) O Tribunal de Contas da
Unio, que no integra o Poder Judicirio, no tem com petncia para
declarar a inconstitucionalidade de leis.
39. (ESAF / Analista BACEN - 2001) O juiz de primeira instncia no
tem com petncia para declarar a inconstitucionalidade de leis ou ato
normativo.
40. (ESAF / Analista BACEN - 2001) Os tribunais, de acordo com o
sistema de controle de constitucionalidade adotado no Brasil, no
podem
declarar a inconstitucionalidade,
em
ao
direta
de
inconstitucionalidade, de emenda Constituio.
41. (ESAF / Assistente de Chancelaria - 2002) O Superior Tribunal de
Justia e o Tribunal Superior do Trabalho no podem declarar a
inconstitucionalidade de lei.
sobre a inconstitucionalidade de uma lei federal, pronunciada
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Estratgia
rC nO NN rC i Ui R
R S O
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incidentalm ente num processo da sua com petncia recursal, produz

efeitos vinculantes para todos os poderes pblicos.
um mandado de segurana. Essa declarao de inconstitucionalidade,
mesmo no tendo eficcia erga omnes, apresenta efeito vinculante
para todos os rgos do Judicirio.
um mandado de segurana. Caber Cmara dos Deputados
suspender os efeitos da lei, para que, ento, a deciso do Supremo
Tribunal Federal ostente efeitos erga omnes.
um mandado de segurana. O rgo fracionrio do tribunal de segunda
instncia,
deparando-se
com
a
mesma
argio
de
inconstitucionalidade do diplom a, no dever suscitar o incidente de
inconstitucionalidade, mas dever sim plesm ente aplicar a deciso de
inconstitucionalidade proferida pelo Supremo Tribunal Federal.
46. (ESAF / CGU - 2006) No controle de constitucionalidade
concentrado, a aferio de constitucionalidade, pelo Supremo Tribunal
Federal, de uma norma promulgada e publicada sob a gide do texto
constitucional anterior feita em face do texto em vigor.
47. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) Adm ite-se o controle concentrado de
constitucionalidade sobre o processo de elaborao de leis e emendas
Constituio, sendo que apenas os parlam entares so legitim ados
propositura de ao perante o Supremo Tribunal Federal.
48. (ESAF / MI- 2012) O recurso extraordinrio cabvel contra
deciso de nica ou ltima instncia que, dentre outras hipteses,
contraria dispositivo da Constituiro Federal.
49. (ESAF / MI - 2012) No sistema brasileiro de controle judicial de
constitucionalidade, apenas os tribunais, rgos colegiados do Poder
Judicirio, podem declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo, devendo faz-lo pelo voto da maioria absoluta dos seus
membros.
50. (ESAF / MDIC - 2012) O Supremo Tribunal Federal afirm ou ser
"legtim a a utilizao da ao civil pblica como instrum ento de
fiscalizao incidental de constitucionalidade, pela via difusa, de
quaisquer leis ou atos do Poder Pblico, desde que a controvrsia
constitucional no se identifique como objeto nico da demanda, mas
sim ples questo prejudicial, indispensvel resoluo do litgio
principal".
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Estratgia
n S
51. (ESAF / MDIC - 2012) Somente pelo voto de dois teros de seus
membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os
tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato norm ativo do
Poder Pblico.
52. (ESAF / MDIC - 2012) No Brasil o sistema de controle de
constitucionalidade repressivo jud icirio foi somente o concentrado,
vez que compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a
guarda da Constituio.
53. (ESAF / MDIC - 2012) Os parlam entares so legitim ados, mas
no os nicos, propositura de mandado de segurana para a defesa
do direito lquido e certo a um processo legislativo conform e as
normas constitucionais
e
legais.
Quando
a autoria
for de
parlam entares, o prosseguim ento do processo, at deciso final do
Supremo Tribunal Federal, depender da m anuteno do autor de sua
condio de membro do Congresso Nacional.
54. (ESAF / PGFN - 2012) Compete a qualquer juiz ou tribunal, no
prim eiro caso desde que inexista pronunciam ento sobre a matria pelo
respectivo tribunal ou por tribunal superior, decidir no curso de ao
sob sua apreciao acerca de questo de constitucionalidade suscitada
por qualquer das partes.
55. (ESAF / PGFN - 2012) Nos expressos term os da Constituio de
1988, compete ao Senado Federal suspender a execuo, no todo ou
56. (ESAF / PGFN - 2012) Compete a qualquer turma, cmara ou
seo de tribunal declarar originalm ente a inconstitucionalidade de lei
ou ato norm ativo do poder pblico.
57. (ESAF / PGFN - 2012) Compete exclusivam ente ao Supremo
Tribunal Federal julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas
decididas em ltima ou nica instncia, quando a deciso recorrida
contrariar ou negar vigncia a lei federal.
58. (ESAF / PGFN - 2012) Pode o Superior Tribunal de Justia, no
exerccio do controle de constitucionalidade incidental ou em concreto,
declarar originalm ente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
do poder pblico, desde que assim se pronuncie pelo voto favorvel
dos seus dez membros mais antigos.
59. (ESAF / PGFN - 2012) Na ao direta de inconstitucionalidade,
adm issvel a impugnao de decretos executivos quando estes
representem atos de aplicao primria da Constituio.
60. (ESAF / PGFN - 2012) O Supremo Tribunal Federal poder, de
ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus
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membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional,

ter, dentre outros, efeito vinculante em relao aos dem ais do Poder
Judicirio.
61. (ESAF / AFRF -2002) Somente o Supremo Tribunal Federal, em
ao direta de inconstitucionalidade, pode resolver controvrsia sobre
a continuidade da vigncia, no atual regime constitucional, de lei
ordinria anterior Constituio de 1988.
62. (ESAF / PGE-DF - 2004) Nas causas relativas a direitos
subjetivos, a deciso definitiva em recurso extraordinrio com unicada
ao Senado Federal gera para essa Casa legislativa a faculdade de
suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional pela maioria absoluta dos membros do Supremo
Tribunal Federal no julgam ento daquele recurso, exceto se essa lei for
m unicipal ou distrital, quando aprovada, neste ltim o caso, pelo
Distrito Federal no exerccio de com petncia municipal.
63. (ESAF / PGE-DF - 2004) A deciso definitiva em recurso
extraordinrio que modifica a concluso de acrdo proferido por
Tribunal de Justia em ao direta de inconstitucionalidade julgada
im procedente pela Corte estadual para julg-la procedente, com a
declarao de inconstitucionalidade da lei, no Plenrio do Supremo
Tribunal Federal, goza de eficcia contra todos (erga omnes), sendo
dispensada a sua com unicao ao Senado Federal.
atribuir efeito retroativo (ex tunc) s decises proferidas em recurso
extraordinrio.
atribuir efeito prospectivo (ex nunc) s decises proferidas em recurso
extraordinrio.
66. (ESAF / Oficial de Chancelari a - 2004) A inconstitucionalidade por
ao pode ser total ou parcial, porm a inconstitucionalidade por
om isso ser sempre total.
superveniente aceita pelo Supremo Tribunal Federal, cabendo em
relao a essa inconstitucionalidade o controle concentrado de
reflexa, segundo o Supremo Tribunal Federal, s pode ser aferida em
sede de controle difuso de constitucionalidade.
69. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2002) O STF pode
declarar a inconstitucionalidade de certos entendim entos de um ato
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normativo, objeto de uma ao direta de inconstitucionalidade, sem,

contudo, declarar invlido o prprio ato normativo.
essa lei uma lei federal.
71. (ESAF / Auditor-Fiscal/R ecife - 2003) Lei m unicipal no pode ser
Tribunal Federal.
72. (ESAF / MRE - 2004) O ato normativo, para efeito de fiscalizao
da constitucionalidade em tese, deve possuir autonom ia jurdica,
generalidade abstrata e impessoalidade.
73. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) Proclam ada a
inconstitucionalidade do dispositivo, pelo Supremo Tribunal Federal,
julgar-se- im procedente a ao direta de inconstitucionalidade.
74. (ESAF / PM-Fortaleza - 2002) O julgam ento de m rito dando pela
declarao de constitucionalidade da lei, objeto da ao.
75. (ESAF /A uditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) Atos estatais de
efeitos concretos se submetem, em sede de controle concentrado,
jurisdio abstrata.
76. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) As smulas, por
apresentarem densidade normativa, so subm etidas jurisdio
constitucional concentrada.
77. (ESAF / PM - Fortaleza - 2002) Uma smula de jurisprudncia de
tribunal
superior
pode
ser
objeto
de
ao
direta
de
inconstitucionalidade no STF.
78. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) Antes da
concesso da lim inar em sede de Ao Direta de Inconstitucionalidade,
possvel que seu autor pea desistncia da mesma.
79. (ESAF / AFT - 2003) Segundo o entendim ento do STF, possvel
ao Autor requerer a desistncia em relao a uma Ao Direta de
Inconstitucionalidade, desde que dem onstre razes de interesse
pblico para essa desistncia.
80. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) Para a
propositura da Ao Direta de Inconstitucionalidade, se faz necessrio
observar um dos requisitos objetivos pertinente ao prazo prescricional.
81. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2003) Depois de cinco
anos de vigncia de uma lei, ela no mais pode ser objeto de ao
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n S
82. (ESAF / MPOG - 2009) Quanto aos mtodos de controle de

constitucionalidade, a doutrina os classifica em difuso e concentrado.
Segundo a doutrina constitucionalista mais respeitvel, a nossa
Constituio contem pla espcies de controle concentrado. Assinale a
opo que no se refere a uma espcie de controle concentrado.
a) Ao direta de inconstitucionalidade.
b) Ao direta de inconstitucionalidade interventiva.
c) Ao direta de inconstitucionalidade por omisso.
d) Ao declaratria de constitucionalidade.
e) Ao direta de inconstitucionalidade por congruncia.
83. (ESAF / Auditor-Fiscal - 2003) Constitui instrum ento tpico do
controle abstrato de constitucionalidade de leis e atos normativos:
a) A ao direta de inconstitucionalidade
b) O recurso extraordinrio
c) A ao cvel originria
d) O habeas data
e) O mandado de segurana
84. (ESAF / PGFN - 2007) A deciso de m rito proferida em sede de
controle concentrado irrecorrvel, salvo a hiptese de embargos
declaratrios, e no est sujeita desconstituio pela via da ao
rescisria.
Tribunal Federal, a norma constitucional originria no passvel de
86. (ESAF / IRB - 2006) Segundo o novel entendim ento do Supremo
Tribunal Federal, possvel a aplicao, no direito brasileiro, do
conceito
de
de
normas
constitucionais
originrias, defendido na obra de Otto Bachof, uma vez que a
enum erao de clusulas ptreas, no texto original da Constituio,
imporia uma hierarquia entre as normas constitucionais originrias.
87. (ESAF / PGFN - 2007) A Mesa do Congresso Nacional no tem
legitim idade
para
a
propositura
da
Ao
Direta
de
88. (ESAF / ANEEL - 2006) No tem legitim idade para propor a ao
direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal:
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Estratgia
n S
a) Presidente da Repblica.
b) Presidente do Congresso Nacional.
c) Governador do Distrito Federal.
d) Confederao sindical.
e) Entidade de classe de mbito nacional.
89. (ESAF / MRE - 2004) No pode propor ao
constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal:
direta
de
a) O advogado-geral da Unio.
b) O presidente da Repblica.
c) A Mesa da Cmara dos Deputados.
d) O partido poltico com representao no Congresso Nacional.
e) O governador do Distrito Federal.
particularm ente onerosa. O Presidente da Repblica no pode arguir a
inconstitucionalidade dessa lei, por meio de ao direta de
inconstitucionalidade, j que o seu antecessor a sancionara.
particularm ente onerosa. O Advogado-Geral da Unio pode, em nome
da
Advocacia-Geral
da
Uraio,
ajuizar
ao
direta
de
inconstitucionalidade contra tal lei perante o Supremo Tribunal
Federal.
92. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) O Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil somente tem legitim idade para propor ao direta
de inconstitucionalidade contra leis que interfiram diretam ente nos
afazeres, direitos e prerrogativas dos advogados.
93. (ESAF / PGFN - 2007) A perda da representao do partido
poltico junto ao Congresso Nacional implica na perda da capacidade
postulatria, com consequente extino, sem resoluo do mrito, da
Ao Direta de Inconstitucionalidade anteriorm ente proposta.
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94. (ESAF / TCU - 2006) A possibilidade de partido poltico

apresentar ao declaratria de constitucionalidade est condicionada
a que este partido poltico tenha representao no Congresso Nacional
e que essa representao se mantenha ao longo de todo o processo da
ao, no m bito do Supremo Tribunal Federal.
95. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2006) No caso de um
partido poltico perder sua representao no Congresso Nacional aps
ter proposto uma ao direta de inconstitucionalidade, essa ao
considerada prejudicada, por perda superveniente de legitim idade
ativa para a sua propositura.
96. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) Uma ao direta de
inconstitucionalidade que tenha sido proposta por partido poltico que
tinha representao no Congresso Nacional, mas que a perde antes do
julgam ento de mrito da demanda, deve ser julgada prejudicada.
97. (ESAF / PGFN - 2007) O Supremo Tribunal Federal no reconhece
a legitim idade ativa das cham adas associao de associaes para fins
de ajuizam ento da Ao Direta de Inconstitucionalidade.
constitucionalidade. O Governador do Distrito Federal, mesmo que
arrependido politicam ente da sano ao projeto de lei, no poder
ajuizar ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal contra tal lei.
99. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2005) Pode ser
proposta ao direta de inconstitucionalidade em relao a qualquer
lei distrital, em razo da equivalncia entre o Distrito Federal e os
Estados-membros.
100. (ESAF
/
AFT
2006)
cabvel
ao
direta
de
inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, contra lei
do Distrito Federal que discipline assunto de interesse local.
101. (ESAF / PGDF - 2007) Suponha que o Tribunal Superior do
Trabalho haja disposto no seu Regim ento Interno sobre precatrio. Em
seguida, o Tribunal Regional do Trabalho com jurisdio sobre o
Distrito Federal insere no seu regim ento norma idntica. Suponha que,
mais tarde, ajuizada ao direta de inconstitucionalidade contra o
dispositivo do Regim ento Interno do Tribunal Superior do Trabalho que
contm a referida norma. O Supremo Tribunal Federal julga
procedente essa ao direta, afirm ando que a regra regim ental destoa
da sistem tica constitucional sobre precatrios. Depois desse
julgam ento, o Presidente do TRT com jurisdio no Distrito Federal,
contra os interesses do Governo do Distrito Federal, aplica a norma
que idntica quela do TST declarada inconstitucional. Nesse caso,
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165 de 203
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qual soluo juridicam ente possvel, mais eficaz e expedita, voc

sugeriria para proteger os interesses do Distrito Federal contra tal
deciso?
a) Que o Distrito Federal apresente recurso extraordinrio contra a deciso.
b) Que o Distrito Federal ajuze mandado de segurana perante o TRT contra a
deciso.
c) Que o Distrito Federal ajuze ao direta de inconstitucionalidade perante o
Supremo Tribunal Federal contra a norma do TRT.
e)Que se apresente reclamao ao Supremo Tribunal Federal.
e) Que o Distrito Federal impetre mandado de segurana perante o STF.
102. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) O Supremo Tribunal Federal adm ite o
controle concentrado de constitucionalidade em face de decreto,
quando este, a pretexto de regulam entar lei, desvirtuar o sentido da
norma.
103. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2008) Assinale o ato
norm ativo abaixo que no objeto prprio de ao direta de
inconstitucionalidade proposta perante o Supremo Tribunal Federal:
a) Medida Provisria
Federal
104. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2005) No h
possibilidade de ser conhecida pelo Supremo Tribunal Federal uma
ao direta
de
na qual
se discute
a
constitucionalidade de um decreto.
105. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) A inobservncia dos ditam es da
Constituio Federal de 1988 para a elaborao de lei estadual,
possibilita ao Supremo Tribunal Federal, pela via do controle
concentrado, a declarao de inconstitucionalidade.
106. (ESAF / SEFAZ-CE - 2007) O Congresso Nacional, ao rejeitar
medida provisria, est atuando preventivam ente no controle de
constitucionalidade, haja vista a espcie normativa no ter ingressado
de form a definitiva no ordenam ento jurdico ptrio.
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107. (ESAF / TCE-PR - 2003) Uma medida provisria no pode ser

objeto de ao direta de inconstitucionalidade.
108. (ESAF
/
AFT
- 2006)
Em
sede
de
ao
inconstitucionalidade vedada a interveno de terceiros.
direta
de
109. (ESAF / IRB - 2006) Na concesso de medida cautelar em sede de

ao direta de inconstitucionalidade, seus efeitos sero, regra geral,
"erga om nes" e "ex tunc".
110. (ESAF / Auditor-Fiscal do RN - 2005) A medida cautelar, em sede
de ao direta de inconstitucionalidade, tem eficcia "erga om nes" e,
regra geral, ser concedida com efeito "ex tunc".
111. (ESAF / TCU - 2006) Nas aes diretas de inconstitucionalidade, o
autor dever dem onstrar a repercusso geral da questo discutida no
caso, a fim de que o Tribunal exam ine a adm isso da ao.
112. (ESAF / TCU - 2006) A legitim idade ativa do Governador do
Distrito Federal, para propor ao direta de inconstitucionalidade, no
sofre restries quanto pertinncia temtica, sendo esse requisito
exigido quando da verificao da legitim idade ativa da entidade de
classe de m bito nacional.
113. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2005) Mesmo sendo
equivalentes s emendas constitucionais, os tratados internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos de votao, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, podero ser objeto de controle de
constitucionalidade
por
meio
de
uma
ao
direta
de
114. (ESAF / IRB - 2004) Emenda Constituio, por ter a mesma
hierarquia das dem ais normas da Lei Maior, no se subm ete
declarao de inconstitucionalidade, nem mesmo pelo Supremo
Tribunal Federal.
115. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2005) A eficcia de
uma lim inar concedida em sede de ao direta de inconstitucionalidade
opera, regra geral, com efeitos "ex tunc", podendo ter efeitos "ex
nunc", em carter excepcional, se o Supremo Tribunal Federal assim o
declarar expressam ente, dem onstrando a convenincia da medida.
direta de inconstitucionalidade, nada impede que um juiz de prim eiro
grau afirm e vlida a mesma lei, ao julgar um caso concreto.
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apesar da deciso, nada impedir que os dem ais juzes, divergindo do

entendim ento do STF, declarem constitucional a mesma lei.
118. (ESAF / Procurador da Fazenda - 2003) Suponha que o Supremo
Tribunal Federal tenha declarado a inconstitucionalidade de uma lei.
Suponha, ainda, que um juiz de prim eiro grau venha a, num caso
concreto, julgar vlida essa mesma lei. Se a deciso do STF foi em ao
direta de inconstitucionalidade e transitou em julgado antes da
sentena do juiz, esse mesmo juiz no poderia ter julgado vlida a lei,
diante do efeito vinculante da deciso da Suprema Corte no caso.
119. (ESAF / MPOG - 2005) As decises definitivas de mrito,
proferidas pelo Supremo Tribunal Federal nas aes diretas de
por
fora
de
expressa
determ inao
constitucional, produziro eficcia contra todos e efeito vinculante,
apenas no m bito da adm inistrao pblica direta e indireta federal.
direta de inconstitucionalidade, no pode vir a ser declarada
constitucional, pelo prprio STF, em julgam ento posterior, por meio de
direta de inconstitucionalidade, o Congresso Nacional fica proibido de
editar outra lei de igual teor.
no pode ser reeditada pela Casa Legislativa que a votou, sob pena de
ofensa autoridade da deciso da Suprema Corte.
123. (ESAF / IRB - 2004) As decises de m rito do Supremo Tribunal
Federal em ao direta de inconstitucionalidade e em ao declaratria
de constitucionalidade tm efeito vinculante.
124. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) A respeito de uma lei que
sido declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em
direta de inconstitucionalidade, pode vir a ser declarada vlida,
STF julg ar procedente ao rescisria contra a deciso tomada na
haja
ao
se o
ao

inconstitucionalidade no STF, leis revogadas antes da propositura da
ao direta de inconstitucionalidade no so objetos idneos dessa
demanda.
126. (ESAF / MRE - 2004) Se o ato normativo objeto de uma ao
direta de inconstitucionalidade for revogado, a ao s prossegue
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perante o Supremo Tribunal Federal se o ato tiver produzido efeitos

concretos.
inconstitucionalidade no STF, na ao direta de inconstitucionalidade,
a atividade judicante do STF est condicionada pelo pedido, mas no
pela causa de pedir, que tida como "aberta".
128. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) O requerente no pode desistir da
ao direta de inconstitucionalidade que haja proposto.
considerada invlida desde quando editada, e, portanto, desde antes
da deciso do STF.
somente deixa de produzir efeitos jurdicos a partir do trnsito em
julgado da deciso do STF.
somente considerada excluda do ordenam ento jurdico depois de
suspensa a sua vigncia pelo Senado Federal.
132. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal) A declarao de
uma ao direta de inconstitucionalidade, somente produzir eficcia
contra todos depois de suspensa a execuo da lei pelo Senado
Federal.
133. (ESAF / IRB - 2010) Julgada procedente uma ao direta de
inconstitucionalidade, a lei, objeto da ao, tida, ordinariam ente,
como inconstitucional apenas a partir da data do julgam ento, devendo
ser considerada como vlida e eficaz no perodo entre a sua edio e o
julgam ento do STF.
essa lei somente dever deixar de produzir efeitos a partir da deciso
do STF.
essa lei foi revogada pelo STF, a partir da data de publicao do
acrdo.
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somente deixa de ser considerada vlida nas relaes jurdicas de que

faa parte o autor da ao.
137. (ESAF /
Auditor-Fiscal do RN - 2005) Ao declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, em sede de ao direta
de inconstitucionalidade, poder o Supremo Tribunal Federal, por
maioria qualificada de seus membros, restringir os efeitos daquela
declarao ou fixar data para que a declarao tenha eficcia.
138. (ESAF
procedente
irrecorrvel,
propositura
/ Auditor-Fiscal do RN - 2005) A deciso que julga

ou im procedente a ao direta de inconstitucionalidade
no cabendo contra ela nenhum recurso ou mesmo a
de ao rescisria.
139. (ESAF / MRE - 2004) A inconstitucionalidade reflexa, segundo o

Supremo Tribunal Federal, s pode ser aferida em sede de controle
difuso de constitucionalidade.
140. (ESAF / MRE - 2004) Regra geral, os efeitos da declarao de
inconstitucionalidade, no controle concentrado e no controle difuso,
so "ex nunc".
141. (ESAF / IRB - 2004) Toda lei federal ou estadual em vigor pode
ser arguida de inconstitucional em sede de ao direta de
142. (ESAF / AFT - 2003) A doutrina e a jurisprudncia reconhecem o
efeito repristinatrio em relao lei que foi revogada por lei
declarada inconstitucional pelo STF.
143. (ESAF / TCE-PR - 2003) No m bito do controle abstrato de
constitucionalidade, somente o Supremo Tribunal Federal pode
144. (ESAF / AGU - 1998) Segundo a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, a declarao de inconstitucionalidade pode ter efeito
ex nunc ou ex tunc.
145. (ESAF / AGU - 1998) A lim inar concedida em sede de controle
abstrato de normas h de ter sempre eficcia ex tunc.
146. (ESAF / AGU - 1998) O Supremo Tribunal Federal costuma
declarar, frequentem ente, a inconstitucionalidade de lei sem a
pronncia da nulidade.
147. (ESAF / AGU - 1998) Os tratados internacionais no podem ser
objeto de im pugnao em sede de controle abstrato de normas.
148. (ESAF / PGFN - 1998) A cautelar concedida em ao direta de
inconstitucionalidade tem o condo de restaurar provisoriam ente a
vigncia do direito revogado pela norma impugnada.
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149. (ESAF / PGFN - 1998) A deciso proferida em sede de controle

abstrato de normas somente ter eficcia aps a suspenso de sua
execuo pelo Senado Federal.
150. (ESAF / SEFAZ-CE - 1998) A interpretao conform e a
Constituio no pode ser utilizada no m bito dos juzos e Tribunais
ordinrios, porquanto tal prtica corresponde, efetivam ente, a uma
declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto.
151. (ESAF
/
ACE
1998)
No
cabe
ao
direta
inconstitucionalidade contra norma constitucional originria.
de
152. (ESAF / ACE - 1998) Os atos tipicam ente regulam entares so

passveis de impugnao em controle abstrato de normas.
153. (ESAF /
ACE - 1998) A lim inar em ao direta
inconstitucionalidade deve ser deferida com eficcia ex tunc.
de
154. (ESAF / ACE - 1998) O Supremo Tribunal Federal declara,

frequentem ente, a inconstitucionalidade da lei com eficcia ex nunc.
155. (ESAF / TCU - 1999) A deciso final de m rito proferida pelo
Supremo Tribunal Federal em sede de controle abstrato de normas tem
eficcia ex nunc, necessariamente.
156. (ESAF / TCU - 1999) A lim inar concedida em ao direta de
inconstitucionalidade pode ter eficcia ex nunc ou ex tunc.
157. (ESAF / TCU - 1999) Segundo a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, compete ao Tribunal, em sede de controle abstrato
de
normas,
declarar
a
e
no
a
constitucionalidade de norma impugnada.
158. (ESAF / Assistente Jurdico-AGU - 1999) No cabe ao direta de
inconstitucionalidade contra emenda constitucional.
159. (ESAF / TCE-RN - 2000) O Presidente do Tribunal de Contas da
Unio
tem
legitim idade
ativa
para
propor ao
direta
de
inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal contra leis
que afetem a com petncia constitucionalm ente estabelecida da Corte
de Contas.
160. (ESAF / TCE-RN - 2000) O Presidente da Repblica no pode
propor ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal, atacando lei estadual.
161. (ESAF / TCE-RN - 2000) A deciso que proclama a invalidade de
uma lei federal em sede de ao direta de inconstitucionalidade
somente produz efeitos erga omnes (para todos) depois de suspensa a
mesma lei pelo Senado Federal.
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162. (ESAF / TCE-RN - 2000) Leis m unicipais, estaduais e federais

podem ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o
163. (ESAF / TCE-RN - 2000) Um Governador de Estado pode, em
princpio, ajuizar, perante o Supremo Tribunal Federal, ao direta de
inconstitucionalidade contra lei federal, mas no pode ajuizar uma
ao declaratria de constitucionalidade perante o mesmo tribunal
tendo por objeto a mesma lei.
164. (ESAF / TCU- 2000) A deciso do STF pela inconstitucionalidade
de uma lei federal, quando proferida em sede de controle abstrato,
comea a produzir eficcia contra todos depois de o Senado Federal
suspender a execuo da lei.
165. (ESAF / TCU - 2000) Uma lei m unicipal pode ser declarada
inconstitucional pelo STF, quer por meio de ao direta de
inconstitucionalidade, quer por recurso extraordinrio.
166. (ESAF / TCU - 2000) O controle abstrato de constitucionalidade
realizado no Brasil apenas pelo Supremo Tribunal Federal, mediante a
provocao de cidado que tenha um direito fundam ental seu violado
pelos poderes pblicos.
167. (ESAF / TCU - 2000) A deciso proferida pelo Supremo Tribunal
Federal, ao decidir questo de inconstitucionalidade por meio do
controle de constitucionalidade em tese, produz efeitos apenas entre
as partes, podendo, entretanto, produzir tambm efeitos contra todos
(erga omnes), se a lei invalidada vier a ser suspensa pelo Senado
Federal.
168. (ESAF / TCU - 2000) Uma lei de um Municpio, mesmo que
claram ente contrria Constituio Federal, no pode ser declarada
invlida pelo Supremo Tribunal Federal numa ao direta de
169. (ESAF / AFRF - 2001) A deciso de mrito do Supremo Tribunal
Federal
julgando
im procedente
uma
ao
direta
de
inconstitucionalidade equivale a declarar constitucional o ato
impugnado.
170. (ESAF / AFRF - 2001) Como regra geral, declarada a nulidade de
uma lei numa ao direta de inconstitucionalidade, o diplom a deixa de
produzir efeitos a partir da data do julgam ento da ao.
171. (ESAF / AFRF - 2001) No exame de constitucionalidade de uma
lei, no dado ao Supremo Tribunal Federal form ular juzo sobre a
razoabilidade do diploma.
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uma
lei
federal pelo
STF,
em
sede
de
ao
direta de
inconstitucionalidade, somente produz efeitos para todos depois de
suspensa a execuo do diplom a legal pelo Senado Federal.
dispositivo, comum
s duas constituies. Se
a lei suspeita for
municipal,
som ente
poder
ser
objeto de
ao
direta de
inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
dispositivo, comum
s duas constituies. Se
a lei suspeita for
estadual, e se tiver sido objeto tanto de ao direta de
no
Supremo
Tribunal
Federal
como
de
representao por inconstitucionalidade no Tribunal de Justia, haver
a conexo e o Supremo Tribunal Federal dever julg ar ambas as aes.
175. (ESAF / SEFAZ-MT - 2001) Qualquer juiz de direito de um EstadoMembro pode declarar a inconstitucionalidade de lei federal no curso
de um processo ordinrio, se isso for necessrio para resolver a
pendncia sob a sua apreciao.
176. (ESAF / SEFAZ-MT - 2001) Somente o Supremo Tribunal Federal
pode realizar o controle direto da validade de uma lei estadual em face
da Constituio Federal.
177. (ESAF / SEFAZ-MT - 2001) Normalmente, a declarao de
de
uma
lei
numa
ao
direta
de
inconstitucionalidade somente produz efeitos para o autor da ao. Os
efeitos do julgam ento somente sero estendidos para todas as pessoas
se o Congresso Nacional suspender a execuo da lei.
178. (ESAF / SEFAZ-MT - 2001) O Governador do Estado pode propor
ao direta de inconstitucionalidade contra lei m unicipal perante o
179. (ESAF / SEFAZ-MT - 2001) Somente atos do Poder Legislativo
esto sujeitos ao controle abstrato de constitucionalidade.
180. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) Todo ato baseado em lei
afirm ada inconstitucional pelo STF em controle abstrato se torna,
como consequncia autom tica dessa deciso, tambm nulo e
insuscetvel de produzir efeitos.
181. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) A concesso de medida
cautelar em ao direta de inconstitucionalidade no pode tornar
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aplicvel a legislao anterior, que a lei, objeto da ao direta de

inconstitucionalidade, revogara expressam ente, porquanto no se
adm ite a repristinao entre ns.
182. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) O autor da ao direta de
inconstitucionalidade perante o STF no pode desistir da ao
proposta, mas pode desistir de pedido de medida cautelar, por
entender que a suspenso da lei no mais interessa ao bem pblico.
183. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) Uma Emenda Constituio,
j promulgada, no pode ser objeto de controle abstrato de
184. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) O Supremo Tribunal Federal
pode
apreciar,
em
ao
direta
de
a
constitucionalidade de qualquer lei federal.
185. (ESAF / Analista BACEN - 2001) Uma vez que a lei somente se
torna inconstitucional com a declarao judicial do vcio, devem ser
respeitados os efeitos produzidos pela lei antes de afirm ada a sua
invalidez judicialm ente.
186. (ESAF
/
Analista
BACEN
2001)
A
declarao
de
de
uma
lei,
numa
ao
direta
de
inconstitucionalidade, produz efeitos para todas as pessoas a partir da
suspenso da vigncia da lei pelo Senado Federal.
187. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) O Governador de Estado e o Prefeito de
M unicpio so pessoas legitim adas para propor ao direta de
inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal contra lei federal
que afete gravem ente os interesses do Estado e do Municpio.
188. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) Qualquer pessoa do povo pode propor
ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal
Federal, arguindo a inconstitucionalidade de lei que fira direito
individual seu.
189. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) Somente o Supremo Tribunal Federal
tem com petncia para declarar a inconstitucionalidade de uma lei num
caso concreto.
190. (ESAF / MPOG - 2002) O Supremo Tribunal Federal, julgando uma
ao direta de inconstitucionalidade, pode declarar inconstitucionais
apenas algum as expresses do caput de um artigo de lei.
191. (ESAF / MPOG - 2002) Proposta de Emenda Constitucional pode
ser objeto de ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal, se desrespeitar algum lim ite material ao poder de
reforma da Constituio.
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192. (ESAF/2002/M PO G ) Medidas provisrias no podem ser objeto

de ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal
Federal.
193. (ESAF / MPOG - 2002) Declarada a inconstitucionalidade de lei
pelo STF, em sede de controle abstrato, o Senado dever suspender a
execuo da mesma lei, para que a deciso da Suprema Corte produza
efeitos erga omnes.
194. (ESAF / SEFAZ-PA - 2002) No som ente leis estaduais, mas
tambm certos atos do Executivo e do Judicirio estaduais podem ser
Tribunal Federal.
195. (ESAF / SEFAZ-PA - 2002) Todo partido poltico tem legitim idade
constitucional para ajuizar ao direta de inconstitucionalidade
perante o STF.
196. (ESAF / SEFAZ-PA - 2002) O STF no pode declarar a
inconstitucionalidade de lei m unicipal em sede de controle de
constitucionalidade em concreto.
197. (ESAF / SEFAZ-PA - 2002) Lei estadual declarada inconstitucional
pelo STF em ao direta de inconstitucionalidade somente perde
eficcia depois de revogada por ato da Assem bleia Legislativa
estadual.
198. (ESAF / AFRF - 2002) Assinale a opo em que no consta ente
ou
autoridade
legitim ado
para
propor
ao
direta
de
a) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil
b) Presidente da Repblica
c) Qualquer partido poltico com representao no Congresso Nacional
d) Qualquer sindicato de classe
e) Procurador-Geral da Repblica
Federal com relao aos habitantes do mesmo municpio.
O
Procurador-Geral da Repblica pode ajuizar uma ao direta de
inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, contra tal
lei.
200. (ESAF /
AFRF - 2002) Como regra, a declarao de
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ao direta de inconstitucionalidade, somente produz efeitos a partir

da data do julgam ento da ao, sendo por isso vlidos todos os atos
praticados com base na lei at o julgam ento da ao direta de
201. (ESAF / AFRF- 2002) As leis da Unio, dos Estados-membros, do
Distrito Federal e dos M unicpios podem ser objeto de controle de
constitucionalidade
pelo
STF,
por meio de ao direta
de
202. (ESAF / AFRF - 2002) O Supremo Tribunal Federal no pode
declarar a inconstitucionalidade de emenda Constituio j
promulgada.
de inconstitucionalidade. A declarao de inconstitucionalidade, em
princpio, no tem como interferir sobre as relaes jurdicas form adas
antes do julgam ento do STF.
de inconstitucionalidade. A declarao de inconstitucionalidade
somente ter eficcia depois que a lei tida como invlida for suspensa
pelo Senado Federal.
de inconstitucionalidade. possvel afirm ar que, necessariam ente, a
lei em questo no municipal.
de
Se
o
autor
da
ao
direta
de
inconstitucionalidade for uma autoridade federal, possvel afirm ar
que, necessariam ante, a lei ser yederal.
207. (ESAF / Assistente de Chancelaria - 2002) Os juzes de primeira
instncia no podem declarar a inconstitucionalidade de lei.
208. (ESAF / Assistente de Chancelaria - 2002) O Supremo Tribunal
Federal o nico tribunal que pode julgar ao direta de
inconstitucionalidade que ataca lei federal ou estadual por afrontar a
Constituio Federal.
209. (ESAF / TCU - 2002) Apenas perante o Supremo Tribunal Federal
possvel realizar o controle abstrato de leis federais e estaduais
perante a Constituio Federal.
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210. (ESAF / TCU - 2002) Todos os partidos polticos podem ajuizar

ao direta de inconstitucionalidade perante o STF.
uma lei pelo Supremo Tribunal Federal, em uma ao direta de
inconstitucionalidade, somente produzir eficcia contra todos depois
de suspensa a execuo da lei pelo Senado Federal.
212. (ESAF / AFRF - 2002) O Advogado-Geral da Unio tem
legitim idade para, em nome do Presidente da Repblica, propor ao
direta de inconstitucionalidade contra lei ou ato normativo federal,
213. (ESAF / AFRF - 2002) Assinale o ato norm ativo abaixo que no
objeto prprio de ao direta de inconstitucionalidade proposta
perante o Supremo Tribunal Federal:
a) Medida Provisria
Federal
214. (ESAF / AFRF - 2002) Suponha que uma lei que concede aumento
a servidores pblicos, depois de trs meses de vigncia, venha a ser
declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em ao
direta
de
Porque
a
declarao
de
inconstitucionalidade retro-operante, em princpio, poder ser
demandada dos servidores a devoluo do que receberam em virtude
da lei inconstitucional.
215. (ESAF / PGFN - 2006) Supo nha que o Supremo Tribunal Federal
um mandado de segurana. Se um juiz de primeira instncia julgar
uma causa afirm ando vlida a lei, caber reclam ao ao Supremo
Tribunal Federal para preservar a autoridade da sua deciso.
216. (ESAF / IRB - 2006) Nos
matria, no h, na ao direta
de interveno de terceiros ou
entidades distintos daquele que
term os da legislao que disciplina a

de inconstitucionalidade, possibilidade
de m anifestao de outros rgos ou
props a ao.
217. (ESAF / ANEEL - 2006) Uma emenda Constituio no pode ser

declarada norma inconstitucional.
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218. (ESAF /
PGDF - 2007) Por meio da ao direta de
inconstitucionalidade no possvel declarar a invalidade de uma lei
anterior atual Constituio, sob o fundam ento de que tal lei violara a
Constituio em vigor ao tempo da sua edio, mas possvel a
declarao da inconstitucionalidade dessa mesma lei, por ser
m aterialm ente incom patvel com a nova Constituio.
219. (ESAF / PGDF - 2007) O Supremo Tribunal Federal no tem
com petncia para afirm ar a inconstitucionalidade de emenda
Constituio votada segundo o procedim ento estabelecido pelo poder
constituinte originrio.
constitucionalidade. O Governador do Estado de Gois poder ajuizar
ao direta de inconstitucionalidade contra essa lei perante o STF,
desde que comprove, com a inicial, que a lei afeta de modo negativo os
interesses de Gois na regio do entorno de Braslia.
221. (ESAF /
MPOG
2009)
No
Brasil,
o
controle
de
constitucionalidade realiza-se mediante a subm isso das leis federais
ao controle poltico do Congresso Nacional e as leis estaduais,
m unicipais, ou distritais ao controle jurisdicional.
222. (ESAF / MPOG - 2009) No Brasil, a jurisdio constitucional
concentrada reconhecida a todos os com ponentes do Poder
Judicirio e pode se dar mediante iniciativa popular.
223. (ESAF / PGFN - 2012) Quando o Supremo Tribunal Federal
apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de lei ou ato normativo,
citar, previamente, Advogado da Unio ou Procurador da Fazenda
Nacional, conform e a natureza da matria, que se m anifestar sobre o
ato ou texto impugnado.
224. (ESAF / AFRF - 2002) A daciso do Supremo Tribunal Federal,
tomada em ao direta de inconstitucionalidade, no sentido da
inconstitucionalidade de uma lei federal, somente produz efeitos
jurdicos depois de o Senado suspender a vigncia da lei.
225. (ESAF / AFRF - 2002) Deve ser tida como inconstitucional uma
proposta de emenda Constituio que proba o voto do analfabeto.
de inconstitucionalidade. Nada impede que, numa ao declaratria de
constitucionalidade, posteriorm ente ajuizada, o STF reveja a sua
posio e afirm e a validade e plena eficcia da lei que antes dissera ser
inconstitucional.
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178 de 203
Estratgia
n S
227. (ESAF / TCU - 2002) O Governador de um Estado pode ajuizar

ao direta de inconstitucionalidade perante o STF atacando qualquer
lei quer do seu Estado, de outros Estados ou da Unio.
228. (ESAF / TCU - 2002) Se um partido poltico desiste de uma ao
direta de inconstitucionalidade que tenha ajuizado perante o Supremo
Tribunal Federal, este Tribunal fica impedido de julgar o mrito da
ao.
229. (ESAF / AFRF - 2002) O STF pode declarar a inconstitucionalidade
de certos entendim entos de um ato normativo, objeto de uma ao
direta de inconstitucionalidade, sem, contudo, declarar invlido o
prprio ato normativo.
230. (ESAF
/
AFTM-Fortaleza
2003)
A
declarao
de
inconstitucionalidade de uma lei, em princpio, no tem como afetar os
atos praticados com base nela antes da deciso de invalidez da norma.
231. (ESAF / AFTM-Fortaleza - 2003) Normas de regim entos internos
da Assem bleia Legislativa no podem ser declaradas inconstitucionais
pelo Judicirio.
STF em ao direta de inconstitucionalidade possvel afirm ar que no
poder ser declarada constitucional pelo Supremo Tribunal Federal em
outro processo posterior.
233. (ESAF / AFT - 2003) adm issvel a propositura, perante o STF, de
uma Ao Direita de Inconstitucionalidade contra uma lei distrital que
disciplinou a cobrana do Im posto Predial e Territorial Urbano em
desconform idade com o texto da Constituio Federal.
234. (ESAF / Oficial de Chancelaria - 2004) Se o ato norm ativo objeto
de uma ao direta de inconstitucionalidade for revogado, a ao s
prossegue perante o Supremo Tribunal Federal se o ato tiver produzido
efeitos concretos.
235. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) O Advogado-Geral da Unio deve
participar,
necessariam ente,
tanto
da
ao
direta
de
inconstitucionalidade como da ao direta de inconstitucionalidade por
omisso.
236. (ESAF / MRE - 2004) A inconstitucionalidade por om isso pode
decorrer da ausncia de prtica de atos legislativos ou adm inistrativos.
237. (ESAF / AFT - 2003) Segundo a jurisprudncia do STF, no cabe
concesso de medida cautelar em sede
de Ao Direta de
Inconstitucionalidade por om isso
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179 de 203
Estratgia
n S
238. (ESAF / PGFN 1998) A inconstitucionalidade

com preende om isses ocorridas no texto legal.
por om isso

com preende om isso da iniciativa do poder competente.
por om isso

com preende om isso de form alidade substancial.
por om isso

por om isso
com preende om isso de medida para tornar efetiva a norma.
com preende falta de qurum.
por om isso
243. (ESAF / Assistente Jurdico-AGU - 1999) A ao direta de

inconstitucionalidade por om isso permite que o Supremo Tribunal
Federal expea, provisoriam ente, a norma que o legislador deixou de
editar.
244. (ESAF / AFT - 2006) Segundo a corrente m ajoritria no Supremo
Tribunal Federal, a procedncia da ao direta de inconstitucionalidade
por om isso possibilita ao Tribunal, de plano, elaborar o ato normativo
faltante de maneira a suprir a om isso legislativa.
245. (ESAF / MPOG - 2009) A suprem acia da Constituio exige que
todas as situaes jurdicas se conform em com os princpios e
preceitos da Constituio, mas ainda no existe instrum ento jurdico
capaz de corrigir om isso inconstitucional.
246. (ESAF / AFRF - 2003) Diante da om isso do Legislativo em editar
leis que sejam necessrias para que o cidado goze efetivam ente dos
direitos fundam entais dispostos na Constituio Federal, o STF pode,
provocado por ao direta de inconstitucionalidade por omisso, criar,
ele prprio, as normas faltantes.
om isso pode decorrer da ausncia de prtica de atos legislativos ou
adm inistrativos.
248. (ESAF / MRE - 2004) A ao declaratria de constitucionalidade
se insere no sistem a de controle concreto da constitucionalidade,
porque para a sua propositura e necessria a existncia de decises
jud iciais controversas sobre a constitucionalidade de uma lei.
249. (ESAF / IRB - 2004) O julgam ento de mrito dando pela
declarao de constitucionalidade da lei, objeto da demanda.
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Estratgia
n S
250. (ESAF / CGU - 2008) Tem legitim idade para propor ao direta de
inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade,
exceto:
a) Governador de Estado e do Distrito Federal.
b) Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
c) Os Prefeitos.
d) Presidente da Repblica.
e) Partido poltico com representao no Congresso Nacional.
251. (ESAF / PM - Fortaleza - 2002) Suponha que o Supremo Tribunal
constitucionalidade, que tinha por objeto uma certa lei. A ao no foi
proposta por governador do Estado.
j transitou em julgado. A ao declaratria de constitucionalidade no
foi proposta pelo Presidente da Repblica.
253. (ESAF / PGFN - 2007) A concesso de lim inar em sede de Ao
Declaratria de Constitucionalidade, como regra, implica na suspenso
do ato normativo impugnado at deciso final de mrito pelo Supremo
Tribunal Federal.
254. (ESAF / AFT - 2006) A deciso do Supremo Tribunal Federal que
concede lim inar em ao declaratria de constitucionalidade no
produz efeito vinculante relativam ente adm inistrao pblica
indireta.
255. (ESAF / CGU - 2006) No possvel a concesso de medida
cautelar em sede de ao declaratria de constitucionalidade.
256. (ESAF / AFT - 2003) posio m ajoritria, no STF, o
entendim ento de que no possvel o deferim ento de medida cautelar,
com
efeito
vinculante,
em
sede
de
Ao
Declaratria
de
Constitucionalidade.
257. (ESAF / CGU - 2006) requisito de adm issibilidade da ao
declaratria de constitucionalidade a dem onstrao de existncia de
controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto
da ao declaratria.
258. (ESAF / AFT - 2003) A adm isso de Ao Declaratria de
Constitucionalidade, para processam ento e julgam ento pelo STF,
pressupe a com provao lim inar de existncia de divergncia
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181 de 203
Estratgia
C O N C U R S O S
* *
jurisdicional, caracterizada pelo volum e expressivo

jud iciais que tenham por fundam ento teses conflitantes.
de
decises
259. (ESAF
/
CGU2006)
Nas
aes
declaratrias
de
constitucionalidade, obrigatria a atuao do Advogado-Geral
da
Unio
no
processo
como
curador
da
presuno
de
260. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2005) Nos term os da
Constituio Federal, podero ser objeto de ao declaratria de
constitucionalidade os atos norm ativos federais e estaduais.
constitucionalidade, que tinha por objeto uma certa lei. A lei, objeto da
ao, no era municipal.
j transitou em julgado. A lei federal ou estadual, mas com certeza
no municipal.
263. (ESAF /
IRB
- 2004) Adm ite-se ao declaratria
de
constitucionalidade proposta no Supremo Tribunal Federal pelo
Procurador- Geral da Repblica, tendo por objeto lei estadual.
264. (ESAF / Auditor-Fiscal/R ecife - 2003) O Presidente da Repblica
autoridade
com petente
para
propor ao declaratria
de
constitucionalidade de lei m unicipal perante o Supremo Tribunal
Federal.
265. (ESAF / TRT 7a Regio - 2005) Leis estaduais e m unicipais podem
ser objeto de ao declaratria de constitucionalidade proposta pelo
266. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal- 2003) Considere que
o STF tenha
julgado procedente certa ao declaratria
de
constitucionalidade. Sabendo disso, possvel afirm ar que tratava-se
de uma lei ou ato norm ativo federal.
267. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2005) A medida
cautelar,
concedida
em
sede
de
ao
declaratria
de
constitucionalidade, no pode ter efeito vinculante para os demais
rgos do Poder Judicirio, em face do princpio da independncia do
juiz.
268. (ESAF/ TRT 7a Regio - 2005) Governadores de Estado tm
legitim idade para propor ao declaratria de constitucionalidade
tendo por objeto lei federal.
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Estratgia
n S

o STF tenha julgado procedente
certa ao declaratria de
constitucionalidade. Sabendo disso, possvel afirm ar que no h
im pedim ento jurdico a que a mesma lei, objeto da ao, venha a ser
tida como inconstitucional por outro tribunal.
constitucionalidade, que tinha por objeto uma certa lei. Nenhum outro
tribunal no pas poder declarar a inconstitucionalidade da mesma lei.
o STF tenha julgado procedente
certa ao declaratria de
constitucionalidade. Sabendo disso, possvel afirm ar que essa lei no
pode mais ser revogada enquanto a Constituio estiver em vigor.
272. (ESAF / PM - Fortaleza- 2003) Suponha que o Supremo Tribunal
constitucionalidade, que tinha por objeto uma certa lei. Essa lei no
poder ser revogada por lei posterior de mesma hierarquia.
273. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2003) A Receita
Federal no pode, juridicam ente, dar execuo a uma lei que tenha
sido julgada inconstitucional pelo STF em sede de ao declaratria de
constitucionalidade, mesmo no tendo sido a Unio parte em tal feito.
j transitou em julgado. A lei no mais poder ser aplicada por
nenhum rgo do Poder Executivo Federal.
275. (ESAF / Auditor-Fiscal/Fortaleza - 2003) Quando uma ao
declaratria de constitucionalidade julgada, no seu mrito,
im procedente pelo STF, possvel afirm ar que a lei, objeto da ao, foi
considerada inconstitucional.
276. (ESAF / Auditor-Fiscal/R ecife - 2003) Uma lei no pode ser
declarada
inconstitucional
numa
ao
declaratria
de
constitucionalidade proposta perante o Supremo Tribunal Federal.
constitucionalidade, que tinha por objeto uma certa lei. No ser
possvel a propositura de ao rescisria contra tal julgado.
278. (ESAF / AGU - 1998) A ao direta de inconstitucionalidade e a
ao declaratria de constitucionalidade, no que se refere ao direito
federal, so instrum entos de carter dplice ou ambivalente.
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Estratgia
n S

poder ser proposta pelo Presidente da Repblica e o ProcuradorGeral, conjuntamente.
poder ser proposta pelo Presidente da Repblica ou pelo ProcuradorGeral da Repblica.
poder ser proposta pelo Conselho Federal da OAB.
Tribunal Federal, no cabe concesso de cautelar em ao declaratria
283. (ESAF / Assistente Jurdico-AGU - 1999) Segundo entendim ento
dom inante no Supremo Tribunal Federal, no cabe lim inar em ao
expressam ente
a
instituio
de
ao
declaratria
de
constitucionalidade no m bito estadual.
285. (ESAF / TCU - 2000) Se o STF, apreciando o mrito de uma ao
declaratria de constitucionalidade, julga a demanda improcedente, a
lei deve ser considerada inconstitucional e esta deciso ter eficcia
contra todos e efeito vinculante para os dem ais rgos do Poder
Judicirio e para o Poder Executivo.
286. (ESAF / TCU - 2000) O STF tem com petncia para apreciar a
constitucionalidade de leis editadas em qualquer Estado da Federao,
por via de ao direta de inconstitucionalidade ou de ao declaratria
numa ao declaratria de constitucionalidade somente produz
eficcia contra todos e efeito vinculante, quando julgada procedente
no seu mrito.
288. (ESAF / AFC - 2001) Decidindo o Supremo Tribunal Federal pela
inconstitucionalidade, em tese, de uma lei federal, para que essa
deciso produza efeitos contra todos, a lei dever ter os seus efeitos
suspensos pelo Senado Federal.
289. (ESAF / AFC - 2001) Declarada constitucional uma lei federal, em
ao declaratria de constitucionalidade, nenhum outro tribunal do
pas pode, depois, declarar a mesma lei inconstitucional.
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Estratgia
n S
290. (ESAF / AFC - 2001) O Procurador-Geral da Repblica est

legitim ado a propor ao declaratria de constitucionalidade de lei
estadual, se a Unio dem onstrar interesse na manuteno da lei.
291. (ESAF / SERPRO - 2001) Se o STF julga im procedente o mrito
ato normativo, objeto da ao, declarado inconstitucional, com
eficcia erga omnes e com efeitos vinculantes para o Executivo e
Judicirio.
normativo, objeto da ao, no declarado constitucional, mas a sua
inconstitucionalidade somente poder ser afirmada, pelo STF, em sede
de ao direta de inconstitucionalidade.
normativo, objeto da ao, no ser declarado nem constitucional nem
inconstitucional, nada im pedindo que qualquer juiz ou tribunal venha a
afirm ar a legitim idade constitucional do ato.
294. (ESAF / SERPRO - 2001) - Se o STF julga im procedente o mrito
ato normativo, objeto da ao, pode voltar a ser objeto de ao
declaratria de constitucionalidade, se novos argum entos surgirem em
favor da sua legitimidade.
normativo, objeto da ao, considerado inconstitucional, mas a
deciso do STF somente produz efeitos depois de suspenso o ato pelo
Senado Federal.
296. (ESAF / SEFAZ-MT - 2001) Cabe ao Supremo Tribunal Federal
julgar e processar ao declaratf ria de constitucionalidade tendo por
objeto lei estadual, cuja validade esteja sendo objeto de contestao
no Estado.
297. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) O Advogado-Geral da Unio
deve ser ouvido em todos os processos de controle abstrato de leis
perante o STF, para defender a validez do diplom a sob exame.
298. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) Porque as leis j gozam, por
si mesmas, da presuno de constitucionalidade, no se adm ite lim inar
em ao declaratria de constitucionalidade.
299. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) Como garantia do princpio do
contraditrio no processo de fiscalizao abstrata das leis realizado
pelo STF, possvel a interveno no processo, na qualidade de
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Estratgia
n S
assistentes ou de litisconsortes, de entidades, regionais ou nacionais,

representativas de classe.
300. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) O Procurador-Geral da
Repblica tem legitim idade para propor ao declaratria de
constitucionalidade de lei ou ato norm ativo federal ou estadual,
atendendo a requerim ento fundam entado e circunstanciado do
Presidente do Banco Central.
301. (ESAF / Procurador
instrum ento
hbil
para
de
inconstitucionalidade, que j
BACEN - 2001) A ao rescisria

o
STF
desconstituir
declarao
de
lei,
proferida
em
ao
direta
de
tenha transitado em julgado.
302. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) O efeito vinculante da deciso

que julga procedente ao declaratria de constitucionalidade no
atinge os rgos do Poder Executivo que no hajam participado do
processo no Supremo Tribunal Federal.
303. (ESAF
/
Analista
BACEN
2001) Declarada
a
inconstitucionalidade de uma lei, pelo STF, numa ao declaratria de
constitucionalidade, nenhum juiz pode, depois disso, julgando casos
concretos, aplicar a lei, por considerar, na sua conscincia, que a lei
vlida.
304. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) Declarada pelo Supremo Tribunal
Federal a inconstitucionalidade de uma lei numa ao declaratria de
constitucionalidade, o Poder Executivo Federal no mais pode aplicla.
305. (ESAF / MPOG - 2002) Leis estaduais no podem ser objeto de
306. (ESAF / MPOG - 2002) No cabe
medida
lim inar em ao
307. (ESAF / SEFAZ-PA - 2002) Leis federais e estaduais podem ser

objeto de ao declaratria de constitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal.
uma lei estadual.
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Estratgia
n S

uma lei estadual.
312. (ESAF / AFRF - 2002) Qualquer partido poltico pode ajuizar ao
declaratria de constitucionalidade de lei estadual ou federal.
313. (ESAF / AFRF - 2002) Mesmo que declarada pelo Supremo
Tribunal Federal a validade de uma lei, numa ao declaratria de
constitucionalidade, um juiz de primeira instncia livre para declarar
a inconstitucionalidade da mesma lei, com base em argum entao no
apreciada pelo STF.
Com estas inform aes seguro e certo afirm ar que o resultado da
deciso no cria obstculo a que a lei venha a ser apreciada por outros
rgos do Judicirio, no exerccio do controle incidental de
constitucionalidade, e que a lei venha a ser declarada quer
constitucional quer inconstitucional pelo julgador.
315. (ESAF / IRB - 2006) Observadas as peculiaridades relativas s
suas proposituras, a ao direta de inconstitucionalidade e a ao
declaratria de constitucionalidade tm carter fungvel.
316. (ESAF / IRB - 2006) No cabe nenhum recurso contra a deciso
que declara a constitucionalidade de uma norma em uma ao
declaratria de constitucionalidade; tam pouco caber ao rescisria.
constitucionalidade. Se estiver convencido da constitucionalidade da
lei, o Governador do Distrito Federal poder ajuizar ao declaratria
de constitucionalidade perante o STF, desde que comprove, com a
inicial,
que
h
decises
jud iciais
divergentes
sobre
a
pode ser proposta por confederao sindical ou entidade de classe de
m bito nacional.
319. (ESAF / PGFN - 2012) Compete ao Supremo Tribunal Federal
processar
e julgar,
originalm ente,
a
ao
direta
de
inconstitucionalidade de lei ou ato norm ativo federal ou estadual e a
ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo
federal.
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Estratgia
n S
320. (ESAF / AFRF - 2002) O Governador de Estado pode ajuizar ao

declaratria de constitucionalidade que tenha por objeto lei estadual,
mas no pode ajuizar a mesma ao se ela tiver por objeto uma lei
federal.
321. (ESAF / Assistente de Chancelaria - 2002) Mesmo que o Supremo
Tribunal Federal tenha declarado a validade de uma lei em sede de
ao declaratria de constitucionalidade, o servidor do Executivo
pode-se recusar a aplicar a mesma lei, se estiver convencido da sua
inconstitucionalidade, por um motivo no considerado no julgam ento
do STF.
Com estas inform aes seguro e certo afirm ar que a ao
declaratria de constitucionalidade no foi proposta pelo Presidente da
Repblica.
Com estas inform aes seguro e certo afirm ar que a lei no mais
poder ser aplicada por nenhum rgo do Poder Executivo Federal.
STF, possvel afirm ar que a lei, objeto da ao, foi considerada
inconstitucional.
STF, possvel afirm ar que a lei, objeto da ao, pode ainda ser
aplicada pela Adm inistrao Pblica e pelos dem ais rgos do
Judicirio, enquanto no for ajuizada e julgada procedente uma ao
direta de inconstitucionalidade ten do como objeto a mesma lei.
326. (ESAF / AFRF - 2003) Considere que o STF tenha julgado
procedente certa ao declaratria de constitucionalidade. Sabendo
disso, possvel afirm ar que essa ao pode ter sido proposta por um
Governador de Estado.
327. (ESAF / Oficial de Chancelaria - 2004) So legtim os, para propor
a ao declaratria de constitucionalidade, os mesmos rgos e as
mesmas autoridades com petentes que propem a ao direta de
Descum prim ento de Preceito Fundam ental cabvel, mesmo quando
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Estratgia
n S
impetrado Mandado
lesividade.
de
Segurana
com
a finalidade
de
sanar

Descum prim ento de Preceito Fundamental, segundo a legislao
pertinente, apresenta mais legitim ados ao que se verifica na
legitim idade
para
a
propositura
de
Ao
Direta
de
de preceito fundam ental, correto afirm ar que tem carter
subsidirio, porque a lei expressam ente veda a possibilidade de
arguio de descum prim ento de preceito fundam ental quando houver
qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade.
de preceito fundam ental, correto afirm ar que os legitim ados ativos
no so os mesmos para a propositura da ao direta de
332. (ESAF / MPOG - 2005) Qualquer indivduo que tenha sofrido
afronta a um direito fundam ental pode ajuizar uma ao por
descum prim ento de preceito fundam ental, perante o STF, desde que
tenha exaurido os meios ordinrios para restaurar o seu direito.
333. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) A deciso
prolatada em sede de arguio de descum prim ento de preceito
fundam ental pode ser objeto de ao rescisria.
334. (ESAF / Auditor-Fiscal da Receita Federal - 2009) Ao declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de arguio
de descum prim ento de preceito fundam ental, por razes de segurana
jurdica ou de excepcional interesse social, o Supremo Tribunal
Federal, por qurum qualificado, poder restringir os efeitos daquela
declarao.
335. (ESAF / MPOG - 2005) As decises de mrito do Supremo
Tribunal Federal, tanto na ao direta de inconstitucionalidade como
na ao declaratria de constitucionalidade, possuem efeito vinculante
para
os dem ais tribunais e para a Adm inistrao
Pblica,
independentem ente de a deciso ser sumulada pela Corte.
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189 de 203
Estratgia
n S
338. (ESAF / CGU - 2006) A medida cautelar em sede de ao por

descum prim ento de preceito fundam ental s pode ser concedida por
deciso da maioria absoluta de seus membros, sendo expressam ente
vedado ao relator o processo a concesso monocrtica de medida
liminar.
339. (ESAF
/
CGU
2006)
Somente
caber
arguio
descum prim ento de preceito fundam ental em decorrncia
controvrsia constitucional sobre lei ou ato norm ativo federal.
de
de
340. (ESAF / MPOG - 2002) Pelo voto da maioria absoluta dos

membros do STF, pode ser declarada, em sede de controle abstrato, a
inconstitucionalidade de lei orgnica de municpio.
341. (ESAF / CGU - 2006) A ao de arguio de descum prim ento de
preceito fundam ental no ser adm itida quando houver qualquer outro
meio eficaz de sanar a lesividade.
342. (ESAF/ PGDF - 2007) O direito brasileiro no conhece
instrum ento
apto
para
que
o
Judicirio
pronuncie
a
inconstitucionalidade de lei anterior Constituio em vigor, por ser
tal lei infringente da Constituio que estava em vigor quando editada.
Tribunal Federal, no adm issvel a figura do am icus curiae em sede
de Ao por Descum prim ento de Preceito Fundamental.
de preceito fundam ental, correto afirm ar que norma constitucional
que independe de regulamentao, por isso diz-se que no possui
eficcia limitada.
de preceito fundam ental, correto afirm ar que da deciso que julgar
procedente ou im procedente o pedido cabe recurso, inclusive ao
rescisria.
346. (ESAF /M D IC - 2012) A respeito da arguio de descum prim ento
de preceito fundam ental, correto afirm ar que no ocorre de forma
preventiva perante o Supremo Tribunal Federal, mas repressiva para
reparar leses a direitos quando causadas pela conduta com issiva ou
om issiva de qualquer dos poderes pblicos.
347. (ESAF / IRB - 2004) O Supremo Tribunal Federal no tem
com petncia para apreciar casos de inconstitucionalidade de leis
municipais.
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190 de 203
Estratgia
n S

350. (ESAF
/
TCE-PR
2003)
O controle
abstrato
de
constitucionalidade exercido pelo Tribunal de Justia do Estado tem
por finalidade contrastar leis estaduais ou m unicipais com a
Constituio Estadual e com a Constituio Federal.
do Distrito
Federal. O Tribunal de Justia
deve declarar a
inconstitucionalidade da lei, se apurar que o diplom a fere dispositivo
da Lei Orgnica do Distrito Federal ou, mesmo que no contrarie essa
Lei Orgnica, se verificar que est em desacordo com a Constituio
Federal. Neste ltim o caso, porm, da deciso caber recurso
extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal.
do Distrito
Federal. A deciso do Tribunal de Justia pela
inconstitucionalidade da lei no obsta a que o Supremo Tribunal
Federal, em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada depois do
julgam ento do Tribunal de Justia, entenda que a lei vlida.
do Distrito Federal. Mesmo que a lei j tenha sido, anteriorm ente,
declarada constitucional pelo Supremo Tribunal Federal em controle
abstrato, no im possvel que o Tribunal de Justia do Distrito Federal
venha a declarar essa mesma lei invlida em ao de controle abstrato
a ele submetida.
354. (ESAF / PGDF - 2007) A lei declarada pelo Tribunal de Justia
como vlida, em sede de controle abstrato, no poder, mais tarde, ser
declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em sede de
355. (ESAF / PGDF - 2007) Se depois de ajuizada a ao direta de
inconstitucionalidade perante o Tribunal de Justia, e antes do seu
julgam ento, for tambm proposta ao direta de inconstitucionalidade
perante o Supremo Tribunal Federal contra a mesma lei, os processos
devero ser reunidos para o julgam ento conjunto perante o Supremo
Tribunal Federal.
356. (ESAF / TCE-PR - 2003) Em nenhum caso o Supremo Tribunal
Federal tem com petncia para declarar a inconstitucionalidade de lei
municipal.
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Tribunal Federal, no cabe recurso extraordinrio contra deciso
proferida em processo de controle abstrato de normas no plano
estadual.
358. (ESAF
/
PGFN
- 1998)
A
Constituio
Federal
veda,
expressam ente, a instituio, pelo Estado-membro, da ao direta de
por om isso e da ao
declaratria de
359. (ESAF / SEFAZ-CE - 1998) Os Estados-mem bros esto im pedidos
expressa
ou
im plicitam ente
de
instituir
a ao
direta
de
por om isso e a
ao
declaratria de
360. (ESAF / ACE - 1998) Os Estados-mem bros podem atribuir
com petncia para julgar as aes diretas a uma Corte Constitucional.
361. (ESAF / ACE - 1998) Os Estados-mem bros podem adotar controle
abstrato de normas do direito estadual ou m unicipal em face da
Constituio estadual ou da Constituio Federal.
Tribunal Federal, no cabe recurso extraordinrio contra deciso do
Tribunal de Justia proferida em controle abstrato de normas.
expressam ente que o constituinte estadual institua, no seu mbito, a
ao direta por omisso.
364. (ESAF / TCU - 1999) Contra deciso proferida pelo Tribunal de
Justia, em processo de controle abstrato de normas do direito
estadual, no cabe recurso extraordinrio.
365. (ESAF / Assistente Jurdico-AGU - 1999) cabvel a propositura
de recurso extraordinrio contra deciso de Tribunal de Justia
estadual proferida em ao direta de inconstitucionalidade, desde que
a norma estadual eleita como parm etro de controle seja de
reproduo obrigatria por parte do constituinte estadual.
366. (ESAF / TCU - 2000) Um tribunal de justia estadual no pode
367. (ESAF / AFRF - 2001) Os Tribunais de Justia dos Estados tm
legitim idade para declarar, por meio do controle abstrato, a nulidade
de leis e atos norm ativos estaduais e m unicipais, por afronta
Constituio Federal.
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368. (ESAF / AFC - 2001) Nos Estados-membros, com pete aos

Tribunais de Justia o controle abstrato das normas estaduais e
m unicipais em face da Constituio Federal.
estadual,
no
poder
ser
objeto
de
controle
abstrato
de
constitucionalidade perante o Tribunal de Justia, mas apenas perante
o Supremo Tribunal Federal.
370. (ESAF / Procurador BACEN - 2001) Os tribunais de justia
estaduais no dispem de com petncia para realizar o controle
abstrato de constitucionalidade de leis m unicipais em face da
Constituio Federal.
371. (ESAF / SEFAZ-PI - 2001) O Tribunal de Justia do Estado
tambm dispe de com petncia constitucional para declarar, em ao
direta de inconstitucionalidade, a inconstitucionalidade de lei federal,
Federal com relao aos habitantes do mesmo municpio. A lei dever
ser objeto de controle abstrato, perante o Tribunal de Justia do
Estado em que est situado o Municpio, nico rgo jurisdicional
legitim ado para proclam ar que tal lei m unicipal contrria
Constituio Federal.
373. (ESAF / AFRF - 2002) O Tribunal de Justia no tem com petncia
para apreciar ao direta de inconstitucionalidade de lei estadual em
face da Constituio Federal.
374. (ESAF / Assistente de Chancelaria - 2002) O Tribunal de Justia
estadual no pode declarar a inconstitucionalidade de lei federal.
375. (ESAF / PGFN - 2007) Em respeito ao pacto federativo, a
Constituio prev a possibilidade de adoo pelos Estados-Mem bros e
pelo Distrito Federal da Ao Declaratria de Constitucionalidade, da
Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso e da Ao por
Descum prim ento de Preceito Fundamental, desde que respeitados os
princpios gerais nela traados para cada uma dessas aes.
Federal com relao aos habitantes do mesmo municpio. Em face do
princpio da autonom ia dos Municpios, nem o Tribunal de Justia do
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Estado nem o Supremo Tribunal Federal

inconstitucionalidade dessa lei municipal.
podem
declarar
377. (ESAF / AFRF - 2002) Os Estados-mem bros podem efetuar o

controle abstrato de leis estaduais e m unicipais em face da
Constituio
Federal,
por
meio
de
representao
de
378. (ESAF / AFT - 2003) Segundo a jurisprudncia do STF, admite-se
Recurso Extraordinrio de deciso de Tribunal de Justia Estadual que,
em sede de representao de inconstitucionalidade estadual, declarou
constitucional uma lei m unicipal confrontada com dispositivo da
Constituio Estadual cujo contedo reproduo obrigatria de
contedo de dispositivo da Constituio Federal.
379. (ESAF / Assistente Jurdico-AGU - 1999) A Constituio estadual
pode atribuir ao Chefe da Advocacia do Estado a com petncia para
propor a representao interventiva contra os municpios.
380. (ESAF / Assistente Jurdico-AGU - 1999) A representao
interventiva com objetivo de assegurar a execuo de leis federais h
de ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal.
381. (ESAF / CGU - 2006) Aps alterao do texto constitucional que
promoveu a reforma do Poder Judicirio, so legitim ados para a
propositura da ao direta de inconstitucionalidade interventiva os
mesmos legitim ados para a propositura da ao direta de
inconstitucionalidade por omisso.
382. (ESAF / PGFN - 2007) A Constituio de 1988 trouxe inmeras
inovaes ao controle de constitucionalidade, entre elas a am pliao
do rol de legitim ados para a propositura da Ao Direta de
^ ^ G a b a rito
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Direito constitucional p /a f k f b

Profa. Ndia Carolina / Prof. Ricardo Vale

AULA 17: DIREITO CONSTITUCIONAL

Controle de Constitucionalidade 1Noes Bsicas sobre o Controle de Constitucionalidade.

Conforme j destacamos, no Brasil, a doutrina majoritria adotou a "teoria da

inconstitucionais deixaria mesmo de ser obrigatria.1 Sua fora normativa

O Poder Constituinte Originrio deve definir quais sero os rgos

1.3-Origem do Controle de Constitucionalidade:

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apenas o problema abstrato de compatibilidade lgica entre a lei e a

a) Inconstitucionalidade por ao e inconstitucionalidade por omisso:

b) Inconstitucionalidade material x Inconstitucionalidade formal x

A inconstitucionalidade formal (ou nomodinmica), por sua vez, caracteriza-se

O Prof. Pedro Lenza defende, ainda, a tese da inconstitucionalidade de uma

c) Inconstitucionalidade Total e Parcial:

Prof. Ndia Carolina

A declarao de inconstitucionalidade parcial diferente

Cabe destacar, todavia, que a declarao de inconstitucionalidade parcial no

d) Inconstitucionalidade Direta e Indireta:

3 MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional, Ed. Juspodium, Salvador: 2013,

Prof. Ndia Carolina

A inconstitucionalidade "por arrastamento" uma exceo a

A inconstitucionalidade por atrao pode ser usada tanto na anlise de

4LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 15a edio. Editora Saraiva, So

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e) Inconstitucionalidade Originria e Superveniente:

3-Sistemas de Controle de Constitucionalidade:

jurisdicional. Esse modelo adotado pela Frana, no qual o controle de

Prof. Ndia Carolina

Se as regras do processo legislativo forem desrespeitadas, abre-se a

4.2- Controle repressivo:

- O art. 62, CF/88 prev que as medidas provisrias sero submetidas

5- Modelos de Controle de Constitucionalidade:

No Brasil, adota-se o controle misto, que se caracteriza pelo fato de o Poder

8- Interpretao conforme Constituio X Declarao Parcial de

Prof. Ndia Carolina

9.2- Legitimao Ativa:

9.3- Objeto e Parmetro de Controle:

9.4- Controle Difuso nos Tribunais:

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voto favorvel da maioria absoluta dos membros do tribunal ou da

Prof. Ndia Carolina

Pargrafo nico. Os rgos fracionrios dos tribunais no

Prof. Ndia Carolina

A clusula de reserva de plenrio tambm no se aplica

A interPretao conforme Constituio tcnica de

Ainda sobre a clusula de reserva de plenrio, h que se mencionar a Smula

Com base nessa lgica, a deciso no controle de constitucionalidade incidental

Quanto ao aspecto temporal, os efeitos da deciso sero, em regra,

9.6- Atuao do Senado Federal:

Prof. Ndia Carolina

Assim, o Senado Federal tem, por disposio constitucional, a faculdade de

2) A atuao do Senado discricionria e no tem um prazo

("suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional

9.7- Smula Vinculante:

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a) Existncia de reiteradas decises sobre matria constitucional. O

- o Poder Legislativo, no exerccio de sua funo tpica de

A no-vinculao da atividade legislativa s Smulas Vinculantes existe para

Prof. Ndia Carolina

A iniciativa para aprovao, reviso ou cancelamento da smula vinculante

Prof. Ndia Carolina

Caso seja praticado ato administrativo ou proferida deciso judicial que

9.8- Meios de Acesso ao Controle Difuso: