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DEDICATORIA
NDICE
INTRODUCCIN................................................................................................... 4
CAPTULO I.......................................................................................................... 5
EL COMIT ESPECIAL Y EL PROCESO DE SELECCIN.........................................6
1.
EL COMIT ESPECIAL.................................................................................... 6
1.1 DEFINICIN................................................................................................. 6
1.2 PRINCIPIOS DE ACTUACIN DEL COMIT ESPECIAL.....................................7
1.3 REQUISITOS LEGALES PARA CONFORMAR EL COMIT ESPECIAL................9
1.4 CAMBIO DE LOS MIEMBROS DEL COMIT ESPECIAL..................................10
1.5 REEMPLAZO POR LOS SUPLENTES............................................................11
1.6 TIPOS DE COMIT ESPECIAL.....................................................................11
1.7 DERECHOS DEL COMIT ESPECIAL...........................................................11
1.8 FUNCIONES DEL COMIT ESPECIAL...........................................................13
1.9 CESE DE FUNCIONES................................................................................ 17
1.10 QURUM PARA SESIONAR Y PARA ADOPTAR LOS ACUERDOS..................18
1.11 EL COMIT ESPECIAL TAMBIN ES RESPONSABLE DE LOS REQUISITOS
MNIMOS......................................................................................................... 18
1.12 FUENTES DE INFORMACIN PARA ELABORAR LAS BASES
ADMINISTRATIVAS........................................................................................... 19
CAPTULO II....................................................................................................... 20
2.
EL PROCESO DE SELECCIN.......................................................................21
2.1 DEFINICIN............................................................................................... 21
2.2 TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN........................................................21
2.3 MTODOS ESPECIALES DE CONTRATACIN..............................................26
2.4 FASES....................................................................................................... 26
CONCLUSIONES................................................................................................ 30
DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
INTRODUCCIN
El Estado tiene la obligacin de satisfacer las necesidades de sus habitantes, para
garantizar la convivencia y la paz social. Para cumplir dicho objetivo requiere
efectuar una serie de actividades u acciones que puedan traer como resultado el
logro satisfactorio de dichas necesidades, entre ellas, efectuar la compra o
adquisicin de bienes, contratar servicios o ejecutar obras.
En el presente trabajo, analizaremos la importancia de la contratacin estatal
mediante el respectivo proceso de seleccin con la finalidad de que las Entidades
Pblicas se provean de bienes y servicios y/o ejecuten obras; as como la
intervencin del Comit Especial.
Las adquisiciones y contrataciones, como gestin pblica es ampliamente
estudiada por la importancia de los recursos que maneja a nivel mundial. El
Estado es el principal adquiriente y contratista, destina cada ao cerca del 30% de
su presupuesto anual a adquirir bienes y servicios y ejecucin de obras, sin incluir
los montos de los emprstitos y de los crditos presupuestales de urgencia, con
este panorama, garantizar procesos de seleccin que merezcan la aprobacin del
inters pblico, sin perjudicar el legtimo inters privado que es el lucro.
Los alumnos.
CAPTULO I
1. EL COMIT ESPECIAL.
1.1 DEFINICIN.
El comit especial viene a ser el rgano colegiado encargado de la organizacin,
conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, desde la elaboracin de Bases
hasta que la buena pro quede consentida o administrativamente firme o se
cancele.
La normativa que rige las contrataciones del Estado estipula que el Comit
Especial es el rgano facultado para elaborar las bases administrativas y conducir
el proceso de seleccin, desde su convocatoria hasta su culminacin con el
consentimiento de la buena pro o su cancelacin.
Est integrado por tres miembros y su designacin est a cargo del Titular de la
Entidad o de otro funcionario a quien el primero le haya delegado esa funcin. Sus
integrantes debern estar identificados con nombre propio y con indicacin
expresa de la persona que lo presidir. Igualmente, deber nominarse tantos
suplentes como titulares se haya designado.
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de
contratacin
Dejar de ser miembro del Comit Especial quien sea sancionado con
posterioridad a su designacin.
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los
participantes
en
un
proceso,
debiendo
fundamentar
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1.12
FUENTES
ADMINISTRATIVAS.
Si asumimos que las bases, esencialmente, estn estructuradas en tres partes
principales: reglas del proceso de seleccin, requisitos mnimos y factores de
evaluacin, el Comit Especial recurrir a las siguientes fuentes de informacin:
1. Reglas del proceso de seleccin y ejecucin del contrato:
La fuente de informacin principal son las bases estandarizadas publicadas por el
OSCE, en las que se ha sistematizado las reglas fijadas en el Reglamento que son
aplicables a los procesos de seleccin. A ellas deben aadirse la informacin
propia de la institucin y la que consta en el Expediente de Contratacin.
2. Requisitos mnimos:
La fuente de informacin es el Expediente de Contratacin y las normas legales
que regulan el objeto del proceso de seleccin.
3. Factores de evaluacin:
La fuente de informacin es el Reglamento; pero el aporte de la experiencia de los
miembros del Comit Especial es fundamental. En realidad, los factores de
evaluacin constituyen el nico aporte real del Comit Especial y de los cuales es
el nico responsable.
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CAPTULO II
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2.1 DEFINICIN.
El proceso de seleccin es una fase dentro del proceso de contratacin que tiene
como finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o jurdica que
presente la mejor propuesta para la satisfaccin de sus necesidades; con la cual
las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratacin de
bienes, servicios o la ejecucin de una obra. Para ello deber seguirse el
procedimiento establecido en la normativa sobre contratacin pblica.
Sobre el particular, corresponde sealar que el proceso de seleccin implica el
desarrollo del procedimiento administrativo mediante el cual la Entidad pblica
invita a los proveedores que se encuentran en el mercado a presentar sus
propuestas para que, luego de la evaluacin correspondiente, se elija a aquel con
el que la Entidad contratar.
Al respecto, el Anexo nico de Definiciones del Reglamento seala que el proceso
de seleccin es un proceso administrativo especial conformado por un conjunto
de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por
objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con las cual las Entidades del
Estado van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios o la
ejecucin de una obra.
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A. Licitacin y Concurso
se
inscribirn
en
el
registro
pagando
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en
las
bases.
Posteriormente,
se
otorga
los
puntajes
B. Adjudicacin Directa.
Se convoca para la contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras,
segn los mrgenes establecidos en las normas presupuestarias. Puede ser
pblica o selectiva.
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2.4 FASES.
Al respecto, debe indicarse que todo proceso de contratacin regulado por la
normativa de contrataciones del Estado se desarrolla en ciertas etapas, que
pueden ser agrupadas en tres fases:
A. FASE DE PROGRAMACIN Y ACTOS PREPARATORIOS, la cual
comprende: i) la definicin de necesidades y la aprobacin del respectivo
Plan Anual de Contrataciones (PAC), ii) la realizacin de un estudio de
posibilidades que ofrece el mercado y la determinacin del tipo de proceso
de seleccin a convocarse; iii) la designacin del Comit Especial
encargado de llevar a cabo la contratacin; y, iv) la elaboracin y
aprobacin de las Bases del proceso de seleccin.
B. FASE DE SELECCIN, se desarrolla en ocho etapas: i) convocatoria; ii)
registro de participantes; iii) formulacin y absolucin de consultas; iv)
formulacin y absolucin de observaciones; v) integracin de Bases; vi)
presentacin de propuestas; vii) calificacin y evaluacin de propuestas; y,
viii) otorgamiento de la Buena Pro.
I. CONVOCATORIA.
La convocatoria es el acto unilateral de la Entidad mediante el cual llama o
invita, segn sea el caso, a determinados proveedores para que participen
en un proceso de seleccin.
II.
REGISTRO DE PARTICIPANTES.
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IV.
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VI.
PRESENTACIN DE PROPUESTAS.
La propuesta, debe cumplir y, de ser el caso, acreditar, la documentacin de
presentacin obligatoria solicitada en las Bases y en los requerimientos
tcnicos mnimos, los que constituyen las caractersticas tcnicas, normas
reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases
y en las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la
contratacin.
VII.
puntajes
se
asignen
utilizando
criterios
subjetivos;
bajo
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CONCLUSIONES
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de
la
Buena
Pro,
el
Comit
Especial
advierte
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