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INTRODUO:
Os regimes polticos apresentam uma orientao dicotmica, ou seja, apresenta duas faces, de
lados democrticos e autoritrios. Porm a democracia em si apresenta suas vertentes (direta
ou indireta (representativa)).
At o sculo XIX a sociedade apresentava uma democracia direta, se autogovernavam, porm,
foi inventado a democracia indireta, onde ela seria representativa, onde a relao entre
governo e povo seria feita por um representante.
Os regimes autoritrios so seu oposto, no democrticos, ferindo atributos essenciais a
democracia, como as eleies aos representantes, eleies livres e honestas, a essncia e o
respeito aos direitos polticos e individuais entre outros.
DEFINIO DE DEMOCRACIA
Schumpeter provocou uma verdadeira revoluo na teoria poltica e serviu de estudo novos
enfoques sobre a democracia, escreveu o livro "Capitalismo, Socialismo e Democracia". Define
a democracia clssica como "arranjo institucional para se chegar a decises polticas que
realiza o bem comum fazendo o prprio povo decidir as questes atravs da eleio de
indivduos que devem reunir-se para realizar a vontade desse povo".
Ou seja, pressupe a existncia de um bem ou interesse comum protegido pelos polticos.
Schumpeter, ento, faz sua crtica, de que " no existe algo que seja um bem comum
determinado", "o bem comum est fadado a significar diferentes coisas" aos indivduos ou
grupos.
Se o interesse fosse nico no haveria necessidade de mais de um partido, pois se h mais de
um partido nos regimes democrticos a existncia de divergncias de interesses.
Outra crtica quanto concepo clssica da democracia quanto SOBERANIA POPULAR, o
governo pelo povo para Schumpeter uma FICO, pois em suas palavras " o povo como tal,
nunca pode realmente governar ou dirigir", o governo ento, aprovado pelo povo. Para que
o povo tivesse esse poder seria necessrio que todos soubessem precisamente o que desejam
e isso no ocorreria porque a vontade, os desejos e opinies dos indivduos so
indeterminados.
Vale ressaltar que partido para Schumpeter "um grupo cujos membros se propem agir
combinadamente na luta competitiva pelo poder poltico". O qual deve ser regulado por regras
na disputa. Tais partidos so liderados por uma elite em sua minoria.
Schumpeter iguala os partidos e eleitores, no mercado poltico, a empresas e consumidores,
no mercado econmico. Tendo concorrncia nos dois mercados imperfeita. Sendo o voto a
moeda, onde o eleitor compra os bens polticos ofertados pelos partidos. A soberania popular,
no nula, mas reduzida, elites propem os candidatos e alternativas a serem escolhidas pelos
eleitores.
Quem prope?
A competncia para propor do Congresso quando se tratar de questes de relevncia
nacional.
Como funciona:
convocado por decreto legislativo da Cmara ou do Senado, com proposta que deve ser
assinada por no mnimo um tero dos deputados (171) ou de um tero dos senadores (27). A
medida deve ser aprovada em cada uma das Casas por maioria absoluta (metade mais um de
todos os parlamentares). Na Cmara, so necessrios 257 votos favorveis. No Senado, 41. O
referendo pode ser convocado em trinta dias a partir da lei ou medida administrativa.
Depois da votao, o resultado homologado pelo Tribunal Superior Eleitoral. O processo
ocorre como numa campanha eleitoral, com tempo de rdio e TV e possibilidade de
distribuio de panfletos.
Resultado:
Se a populao for a favor, o resultado da consulta levado para o Congresso. H divergncia,
no entanto, sobre se o resultado do plebiscito teria que ser seguido pelo Congresso, porque
no h previso expressa na Constituio sobre isso. Para alguns juristas, o resultado do
plebiscito poderia ser interpretado apenas como uma consulta, e no como uma "ordem" da
populao aos deputados.
Depois de feitas as escolhas, a implementao das decises deve ocorrer por meio dos
instrumentos legislativos adequados. Se mudar a Constituio, deve ser aprovada uma PEC
(proposta de emenda Constituio, que passa por dois turnos de votao em cada Casa,
exigindo aprovao de 3/5 dos deputados (308) e 60% dos senadores (49)). Se for o Cdigo
Eleitoral, por exemplo, lei complementar, e assim por diante. Caberia aos parlamentares
aprovar detalhes da reforma poltica que no tenham sido includos no plebiscito. O que torna
o direito dos cidados proporem uma lei muito difcil no Brasil.
Referendo
O referendo tambm uma consulta popular, mas ele convocado depois que o ato j foi
aprovado, cabendo ao povo ratificar ou rejeitar a proposta.
Quem prope?
Da mesma forma que o plebiscito.
Como funciona:
Da mesma forma que o plebiscito.
Resultado:
Nesse caso, os deputados j teriam aprovado o texto da reforma poltica, condicionando sua
aprovao definitiva consulta popular. A populao diria se concorda ou no. Se discordar,
ela no entra em vigor. O Congresso poderia comear um novo processo, alterando os temas
rejeitados, e novamente submeter ao crivo popular por referendo.
Iniciativa Popular
a outra forma de participao direta da populao prevista na Constituio Federal. Por meio
dela, apresentado um projeto de lei sobre determinado assunto, assinado por, no mnimo,
1% do eleitorado nacional, distribudo por pelo menos por cinco Estados, e no menos de 0,3%
dos eleitores de cada um deles. o que aconteceu na Lei da Ficha Limpa, que tramitou e foi
aprovada por pedido da populao.
Trs entidades da sociedade civil - Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Conferncia
Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) e Movimento de Combate Corrupo Eleitoral (MCCE) apresentaram no dia 24 de junho de 2013 texto de projeto de lei de iniciativa popular para
reforma poltica.
Veto Popular
Veto popular um instrumento da democracia semi-direta por meio do qual o povo pode
vetar uma lei j aprovada ou revogar uma deciso judicial.
D-se a possibilidade aos eleitores, aps a aprovao de um projeto pelo Legislativo, um prazo,
geralmente de 60 a 90 dias, para que requeiram a aprovao popular. A lei no entra em vigor
antes de decorrido este prazo. Desde que no haja a solicitao por um certo nmero de
eleitores, ela continuar suspensa at as prximas eleies, quando ento o eleitorado
decidir se ela deve ser posta em vigor ou no.
Caso o povo tenha emitido seu voto de concordncia (ou no), admite-se que o ato normativo
est perfeito, de sorte que, segundo o silncio do povo equivale, pois, a aceitao. Todavia,
acaso haja o veto, cassando a lei, seu efeito ser retroativo, considerando-a inexistente.
Diferentemente do que ocorre com o veto tradicional, cuja atribuio de faz-lo incumbe ao
Presidente da Repblica, aos Governadores de Estado e aos Prefeitos, mas com a possibilidade
de o Parlamento derrub-lo, com certo nmero de votos previsto em lei.
Como visto, a grande semelhana existente entre o veto popular e o referendo poderia levar
concluso da pouca utilidade prtica do instituto. Todavia, esse pensamento destoa dos
pontificados da democracia participativa.
Recall
a forma de revogao individual. Capacita o eleitorado a destituir funcionrios, cujo
comportamento, por qualquer motivo, no lhe esteja agradando. Se constitui na revogao do
mandato. a retirada do poder de algum que tenha sido eleito para uma funo pblica.
Trata-se de mecanismo onde certo nmero de cidados formula, por meio de petio
assinada, dirigida ao governante que decaiu da confiana popular solicitando sua substituio
ou para que se demita do cargo.
Na ausncia de resposta, realizada uma votao constando na cdula a confirmao ou no
da remoo, podendo existir, no mesmo pleito, o nome de novos candidatos.
Dessa forma, o recall um instrumento de participao semi-direta onde determinado nmero
de eleitores, no satisfeitos com a conduta de seu representante no poder, determina sua
remoo do cargo.
Seu objetivo era poder governar sem oposio e aprovar seus principais projetos para o Brasil.
Foi o que ele conseguiu. Estas medidas, porm, foram alvo de muitas crticas, segundo as quais
o governo estaria fazendo uma m utilizao das reservas pblicas, acumuladas durante a II
Guerra Mundial. Dutra tambm foi infeliz ao adotar uma poltica de arrocho salarial, o que
agravou o descontentamento da populao.
Numa tentativa de planejamento governamental, lanou o plano SALTE, que previa um forte
investimento em quatro reas fundamentais: Sade, ALimentao, Transporte e Energia. Os
recursos viriam da Receita Federal e de emprstimos externos. Este projeto no obteve
sucesso e foi abandonado pouco tempo depois.Governou at o final do mandato, em 31 de
janeiro de 1951.
Getlio Vargas:
Em 1951, Getlio Vargas retornou ao posto de Presidente da Repblica. Para voltar ao poder, o
poltico gacho optou por deixar sua imagem poltica afastada dos palcos do poder. Entre 1945
e 1947, ele assumiu, de forma pouco atuante, o cargo de senador federal. Nas eleies de
1950, ele retornou ao cenrio poltico utilizando de alguns dos velhos bordes e estratagemas
que elogiavam o seu antigo governo.
Medidas por ele tomadas, podemos destacar a criao de duas grandes estatais do setor
energtico: a Petrobrs, que viria a controlar toda atividade de prospeco e refino de
petrleo no pas; e a Eletrobrs, empresa responsvel pela gerao e distribuio de energia
eltrica. Alm disso, Vargas convocou Joo Goulart para assumir o Ministrio do Trabalho. Em
um perodo de intensa atividade grevista, Joo Goulart defendeu um reajuste salarial de 100%.
Todas essas medidas tinham forte tendncia nacionalista e foram recebidas com tamanho
desagrado pelas elites e setores do oficialato nacional.
Carlos Lacerda sofreu um atentado, encomendado por seu assistente. Por conta disso o
episdio serviu de justificativa para que as foras oposicionistas exigissem a renncia do
presidente. A deciso tomada por Vargas foi o suicdio, e denunciou sua derrota perante
grupos nacionais e internacionais que desprezavam a sua luta pelo povo e, principalmente,
os humildes.
Caf Filho
O suicdio de Vargas fez com que a breve presena de Caf Filho na presidncia fosse marcada
por uma grande instabilidade. Para acalmar as tenses dessa poca, o novo presidente saiu
aos meios de comunicao prometendo assumir os compromissos firmados por seu
antecessor. Em novembro de 1955, o presidente Caf Filho teve que se afastar do cargo para
tratar de problemas cardacos. No seu lugar, Carlos Luz, presidente da Cmara, assumiu o
posto presidencial. Entre seus primeiros atos, Carlos indicou o general lvaro Fiza de Castro
para assumir o Ministrio da Guerra no lugar de Henrique Lott. Tal medida ampliou a
possibilidade de um golpe militar, j que o novo ministro era visivelmente contra a chegada de
JK presidncia. No entanto, antes de entregar seu cargo, o general Lott foi convencido por
outros militares legalistas para conduzir um golpe contra o presidente Carlos Luz. Aps o
anncio do golpe, Caf Filho se recuperou subitamente e manifestou interesse em reassumir o
posto presidencial. Entretanto, a cura repentina despertou a desconfiana de Lott, que
preferiu entregar o mandato para Nereu Ramos, presidente do Senado. Assim, a transmisso
do poder para Juscelino e Jango foi garantida.
J.K
Juscelino Kubitschek foi eleito presidente da Repblica em 1955, juntamente com o vicepresidente Joo Goulart. Nos primeiros anos do pleito, aps a situao poltica ter tomado
seus caminhos (tentativa de golpe da UDN (Unio Democrtica Nacional) e dos militares),
rapidamente JK colocou em ao o Plano de Metas e a construo de Braslia. Juscelino
Kubitschek foi eleito presidente da Repblica em 1955, juntamente com o vice-presidente Joo
Goulart. Nos primeiros anos do pleito, aps a situao poltica ter tomado seus caminhos
(tentativa de golpe da UDN (Unio Democrtica Nacional) e dos militares), rapidamente JK
colocou em ao o Plano de Metas e a construo de Braslia. Plano de Metas: o Brasil iria
desenvolver 50 anos em 5. Durante todo o seu mandato, o pas viveu um perodo de notvel
desenvolvimento econmico e relativa estabilidade poltica. No entanto, houve tambm um
significativo aumento da dvida pblica interna, da dvida externa, e, segundo alguns crticos,
seu mandato terminou com crescimento da inflao, aumento da concentrao de renda e
arrocho salarial. Na poca, no havia reeleio e em 31 de janeiro de 1961 foi sucedido por
Jnio Quadros, seu opositor apoiado pela UDN.
Joo Goulart
Jango venceu duas eleies como Vice-presidente da Repblica, sempre pelo PTB (Partido
Trabalhista Brasileiro). A primeira vitria foi como segundo de Juscelino Kubitschek, em 1955.
Aps cinco anos, foi eleito vice de Jnio Quadros. Com a renncia do Presidente Jnio Quadros,
em agosto de 1961, Joo Goulart deveria assumir o governo. Mas partidos da oposio, como
a UDN (Unio Democrtica Nacional) e os militares tentaram impedir a sua posse. Nesta
ocasio, Jango, que era tido como simpatizante do comunismo, estava em visita oficial China
(pas comunista).
O Governador do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola, cunhado de Jango, encabeou a chamada
Campanha da Legalidade, a fim de garantir o direito previsto na Constituio de 1946 de que
na falta do Presidente, assume o candidato eleito a vice. A soluo encontrada pelo Congresso
Nacional foi instaurar o sistema Parlamentarista, no qual o poder do Presidente fica limitado.
Em janeiro de 1963 houve um plebiscito (consulta popular), para que se decide sim ou no
pela continuidade do Parlamentarismo. Com 82% dos votos, o povo optou pelo fim deste
sistema de governo e pela volta do Presidencialismo.
Jango acreditava que s atravs das chamadas reformas de base que a economia voltaria a
crescer e diminuiria as desigualdades sociais. Estas medidas incluam as reformas agrria,
tributria, administrativa, bancria e educacional. A oposio utilizou isso para acusar o
governo de ser comunista, a partir da houve uma mobilizao social anti Jango.
No dia 31 de maro de 1964, os militares se reuniram e tomaram o poder.
3ONDA DEMOCRTICA
Comea a partir de 1974, com Portugal deixando a ditadura antiga da Europa, e teve um
grande acrscimo de democracias surgindo, e o autoritarismo caiu mais de 30%, algumas
democracias asiticas remontam as dcadas de 50 e 60, porm tanto na Europa quanto na
amrica latina, apenas nos anos 90 sua maioria se via democrtica, sendo que em 93 apenas 3
pases da amrica eram autoritrios (Cuba, Haiti e Peru). Por causa de crises no sistema