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: 00164-2013-0-0901-JR-LA-01
: Sandra Rosa LOPEZ SILVA
: Municipalidad Distrital de Independencia
: Incumplimiento de Disposiciones Laborales
: Primer Juzgado Especializado de Trabajo
RESOLUCIN N:
Independencia, uno de agosto
Del ao dos mil trece.VISTOS:
En audiencia pblica, el proceso de la referencia en discordia, con el informe oral
de los seores Abogados; actuando como ponente el juez superior Pinedo Coa,
conforme lo dispone el inciso 2 del artculo 45 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial; y CONSIDERANDO:
a Resolucin apelada
Resolucin (folios 27) que contiene la SENTENCIA N 2013 de fecha 22 de
abril del 2013, que declara INFUNDADA la demanda.
Apela la demandante (folios 37) solicitando su REVOCATORIA.b Argumentos de la apelacin
-
c Antecedentes
-
Por demanda (fojas 12), Sandra Rosa LPEZ SILVA solicita que la
Municipalidad Distrital de Independencia (MDI en adelante) le reconozca
su condicin laboral de obrera a plazo indeterminado sujeta al rgimen de
la actividad privada conforme al Decreto Legislativo N 728, desde el 01
de marzo del 2011, se le incluya en la planilla de obreros, y se le otorgue
su boleta, se le otorgue el descanso fsico y remuneracin vacacional, as
como se le abone los conceptos de gratificaciones por fiestas patrias y
navidad y asignacin escolar y pliza, conforme a la liquidacin que
adjunta.-
Por Resolucin No. 1 (folios 19) fue admitida la demanda, la que corrido
traslado a la Municipalidad demandada, no la contest, por lo que en la
audiencia respectiva (folios 24) fue declarada REBELDE, emitindose
luego la sentencia.-
d Cuestiones en debate
-
FUNDAMENTOS:
Delimitacin de la controversia
1 En un escenario donde debe definirse el cumplimiento de las obligaciones
laborales, y dentro de ellos, el reconocimiento de trabajador obrero
permanente y pago de los derechos laborales pertinentes se requiere, en
primer lugar, acreditar el vnculo laboral existente, con los elementos de ser
personal, subordinado y remunerado; y en segundo lugar, haber sobrepasado
el perodo de prueba1.2 Concurriendo los tres elementos de la relacin laboral, la ley presume la
existencia de un contrato laboral a plazo indeterminado 2. De existir
cuestionamiento a dicha presuncin, corresponde probar lo contrario a la
parte demandada.3 Con ese propsito, la demandante ha postulado las pretensiones anotadas
anteriormente, los que pese a que la demandada no los ha negado, por
haber sido declarada REBELDE, si por el Juzgado bajo el argumento que
habiendo ingresado bajo la vigencia del D.Leg. 1057 que regula el rgimen
del CAS no implica que se deba considerar el contrato como uno bajo el
rgimen del D.Leg.728 (sic).-
1 TUO del D.Leg. 728.- Ley de Productividad y Competitividad Laboral.- Artculo 10.- El
perodo de prueba es de tres meses, a cuyo trmino el trabajador alcanza derecho a la
proteccin contra el despido arbitrario.2 TUO del D.Leg. 728.- Ley de Productividad y Competitividad Laboral.- Decreto
Supremo 003-97-TR.- Artculo 4.- En toda prestacin personal de servicios
remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a
plazo indeterminado.-
Una vez suscrito el contrato, la entidad tiene cinco das hbiles para ingresarlo
al registro de contratos administrativos de servicios de cada entidad y a la planilla
electrnica regulada por el Decreto Supremo N 018-2007-TR.
3.2. Los procedimientos seguidos para la contratacin de personas en el
rgimen de contratacin administrativa de servicios, que se inician con posterioridad a
la vigencia del presente reglamento, se sujetan nica y exclusivamente a las normas
que lo regulan, contenidas en el Decreto Legislativo N 1057 y el presente reglamento.
No son exigibles los requisitos derivados de procedimientos anteriores ni el proceso
regulado por las normas que rigen las contrataciones y adquisiciones del Estado.6 Ley 27972.- Ley Orgnica de Municipalidades.- ARTCULO 73.- MATERIAS DE
COMPETENCIA MUNICIPAL.- La Ley de Bases de la Descentralizacin establece la
condicin de exclusiva o compartida de una competencia.()Las municipalidades,
tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial o distrital, asumen las
competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en el Captulo II del
presente Ttulo, con carcter exclusivo o compartido, en las materias siguientes: ()
2.
Servicios pblicos locales
2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud. ().-
Lpez Vsquez
Pinedo Coa
La juez superior que suscribe, deja constancia que estando a las ltimas
tendencias jurisprudenciales emitidas por la Sala de Derecho Constitucional y
Social Permanente de la Corte Suprema, se aparta del criterio adoptado en casos
similares, resueltos en la Segunda Sala Civil como en la Primera Sala Civil 15; de
conformidad con lo prescrito por el artculo 22 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial y a partir de la expedicin de la presente resolucin, la juez que suscribe
vara del criterio en casos similares.
S.
Lpez Vsquez
EL VOTO DEL SEOR JUEZ SUPERIOR TORRES LPEZ, AL QUE SE
ADHIERE EL SEOR JUEZ SUPERIOR DAZ ZEGARRA, ES COMO SIGUE:
VISTA: La causa en audiencia pblica sin informe oral; y CONSIDERANDO:
1. Antecedentes:
Viene en apelacin con efecto suspensivo la sentencia nmero 34-2013 de 22 de
abril de 2013, de folios 27 a 30, que declara infundada la demanda interpuesta por
Sandra Rosa Lpez Silva contra la Municipalidad Distrital de Independencia, sobre
reconocimiento de derechos laborales.
2. Fundamentos del recurso de apelacin:
Mediante escrito presentado el 24 de abril de 2013, de folios 37 a 39, la
demandante expresa lo siguiente:
2.1. La sentencia apelada se sustenta en la interpretacin unilateral de sentencias
emitidas por el Tribunal Constitucional, entre ellas la sentencia 3931-2011, y en el
hecho que la demandante ingres a laborar el 01 de marzo de 2011.
2.2. La sentencia del Tribunal Constitucional antes mencionada, no sienta
precedente vinculante obligatorio; resuelve un caso particular, y en lo que respecta
al ingreso de la demandante a laborar, ello no enerva el cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 37 de la Ley Orgnica de municipalidades, que ordena en
forma expresa que los trabajadores que laboran en los gobiernos locales estn
sujetos al rgimen laboral del Decreto Legislativo 728.
2.3. El Decreto Legislativo 1057 regula exclusivamente la relacin laboral de un
trabajador que labora a plazo determinado o eventual, ms no el caso de
trabajadores que desempean labores de carcter permanente, y se encuentra
acreditado que la demandante desempea de manera permanente labores de
limpieza pblica.
15 Cas Laboral N 38-2012, La Libertad
Daz Zegarra
Campos Flores